導(dǎo)語：如何才能寫好一篇礦山生態(tài)恢復(fù)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：鐵礦區(qū)；生態(tài)恢復(fù)措施；可行性

中圖分類號：X171.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-9944（2012）12-0048-02

1引言

由于近年來我國對鐵礦石需求量的增大，高強(qiáng)度的礦山開采和對生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的重視不足，使得礦山開采地區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭受了嚴(yán)重破壞，經(jīng)濟(jì)造成了一定的損失，因此生態(tài)恢復(fù)措施可行性成為了鐵礦區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵問題。

遼寧某露天鐵礦位于遼東低山丘陵與遼河平原的過渡地帶，項(xiàng)目區(qū)為山地丘陵地貌，該區(qū)域主要分布著工礦用地、林地和灌木林地，屬東北黑土區(qū)，水土流失類型以水蝕為主，項(xiàng)目所處區(qū)域?yàn)榈V產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)，受人為擾動(dòng)較大，水土流失強(qiáng)度以中度為主。

該地區(qū)由于礦產(chǎn)資源開發(fā)較早，而早期又缺少礦山發(fā)展規(guī)劃，存在亂挖亂堆現(xiàn)象，生態(tài)保護(hù)意識薄弱，造成了植被破壞，水土流失、滑坡等問題時(shí)有發(fā)生。該鐵礦突出的問題表現(xiàn)在：排土場較多，長期無序排土，表土與廢石混排，形成的排土場均為一段式，且多數(shù)超高排放，坡腳不穩(wěn)定，坡面和頂面平臺缺少排水系統(tǒng)，加劇了水土流失，且產(chǎn)生了一定的安全風(fēng)險(xiǎn)，也給排土場的復(fù)墾帶來了困難。采場雖已開采多年，但部分采區(qū)仍然需要向深部繼續(xù)開采，采坑上部未采取過生態(tài)恢復(fù)措施；部分采坑已閉坑，尚未復(fù)墾。為了增加區(qū)域植被綠化面積，有效防治水土流失，逐步改善該區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)鐵礦區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，礦山公司制定了生態(tài)恢復(fù)方案，該方案針對采坑和排土場提出了一系列恢復(fù)措施。

2鐵礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)措施

2.1采區(qū)生態(tài)恢復(fù)措施

針對本項(xiàng)目而言，礦區(qū)土地資源有限，排土場多數(shù)近于閉庫，因此廢棄的采坑應(yīng)優(yōu)先用作區(qū)域排土場。但在開采過程中，當(dāng)開采工作面逐步向前推進(jìn)的時(shí)候，對于開采過的區(qū)域要及時(shí)進(jìn)行恢復(fù)工作，即采坑內(nèi)每形成一個(gè)臺階就要對臺階邊坡上的巖石上噴灑含有草籽、肥料和土壤穩(wěn)定劑組成的客土，綠化后可保持5年以上。

生態(tài)恢復(fù)方案中提出對爆破影響區(qū)內(nèi)的土地進(jìn)行防護(hù)林建設(shè)，即在采礦場境界外100m至爆破警戒圈栽植刺槐等高大落葉喬木為防護(hù)林；在采礦場境界外50～100m范圍內(nèi)栽植紫穗槐等灌木。在采礦場周圍形成封閉防護(hù)林帶，降低對土地破壞的程度，抑制采區(qū)揚(yáng)塵對周邊環(huán)境的影響。

2.2排土場生態(tài)恢復(fù)措施

2.2.1工程措施

該鐵礦區(qū)排土場均為一段式排土，且段高最高可達(dá)200m，應(yīng)先實(shí)施削坡措施，然后在坡腳處修建漿砌石擋土墻。

排土場漿砌石擋墻外側(cè)、頂面平臺及坡面設(shè)置漿砌石排水溝，將雨水外排河道，以防止雨水匯流沖刷邊坡。

排土場鋪設(shè)鑄鐵灌溉管道，連接軟管由人工澆水，每2hm2左右設(shè)置一個(gè)蓄水箱，水源可取自現(xiàn)有采區(qū)礦坑涌水。

2.2.2植物措施

該礦區(qū)排土場未保留表土，區(qū)內(nèi)綠化土源較少，不能全面覆土，進(jìn)行穴狀客土較為可行，客土?xí)r先在穴栽坑底鋪一層粘土，然后再在上面客土，同時(shí)增施保水劑，進(jìn)一步改良土壤結(jié)構(gòu)。

排土場頂面平臺植物初期選擇刺槐、紫穗槐，坡面選擇紫穗槐、五葉地錦和紫花苜蓿；后期可考慮栽植果樹。根據(jù)當(dāng)?shù)氐男夂颦h(huán)境，種植時(shí)間最好安排在春季或秋季。

植樹后的定植坑穴表面覆蓋切段的秸稈，秸稈在使用前用有機(jī)肥與復(fù)合肥的混合營養(yǎng)液浸泡，濕覆蓋或晾干后覆蓋，可起到保肥、防止穴內(nèi)雜草叢生、提供營養(yǎng)的作用。

2.3植物后期養(yǎng)護(hù)及病蟲害防治

灌溉工程是保證栽植植物成活的關(guān)鍵措施，應(yīng)定期利用礦坑涌水澆灌綠化植被，樹木必須澆返青水和凍水，除此之外根據(jù)實(shí)際情況在生長期澆2～3次。

樹木休眠期和樹木生長期分別施肥2～3次，樹木休眠期以有機(jī)肥為宜，生長期宜施緩釋型肥料。

病蟲害以預(yù)防為主，綜合防治。應(yīng)經(jīng)常檢查樹木生長情況，及時(shí)掌握蟲情發(fā)展規(guī)律。刺槐蟲害主要有天牛、蚧等，可采用樂果防治；紫穗槐易受四紋麗金龜和大灰象甲危害，可用敵百蟲防治；苜蓿主要害蟲為苜蓿斑螟，可用綠亨或大蟲殺防治。

應(yīng)定期進(jìn)行林間除草，還需注意因干旱、水濕、冷凍、日灼、風(fēng)害等所致生理性病害的防治。為避免對害蟲天敵和生態(tài)平衡的破壞，應(yīng)科學(xué)使用化學(xué)防治技術(shù)。

3生態(tài)恢復(fù)措施的可行性

3.1生態(tài)恢復(fù)方向的可行性

礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)關(guān)系到該區(qū)域幾十年甚至上百年之后土地利用水平及區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境情況的重要措施，因此生態(tài)恢復(fù)方向需要綜合考慮社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)水平、環(huán)境保障、公眾意愿等多方面因素。

該區(qū)域土地有限，鐵礦區(qū)采區(qū)閉坑后大多應(yīng)考慮作區(qū)域排土場使用。而現(xiàn)有排土場的恢復(fù)方向可綜合考慮以下幾方面。

3.1.1經(jīng)濟(jì)水平

該鐵礦地處我國東北部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，按照耕地優(yōu)先考慮的原則，排土場應(yīng)復(fù)墾為耕地，以增加當(dāng)?shù)馗財(cái)?shù)量，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，其他治理區(qū)域“宜林則林，宜果則果”，因此恢復(fù)目標(biāo)應(yīng)首先以耕地為主，林地、草地可以作為本區(qū)域復(fù)墾的主要方向。

3.1.2交通條件和管護(hù)

本方案所評價(jià)并需復(fù)墾的區(qū)域地處低山丘陵區(qū)，距離居民點(diǎn)較遠(yuǎn)，灌溉等設(shè)施不易布置，種植耕地非常不便。此外，耕地較林草地需要更多的日常管護(hù)，因此應(yīng)以恢復(fù)林草地為主。

3.1.3公眾意愿

在對當(dāng)?shù)卮迕竦恼{(diào)查中，公眾普遍認(rèn)為待恢復(fù)區(qū)距離村民居住地較遠(yuǎn)，且農(nóng)作物產(chǎn)量較低，種植成本相對較高，建議主要復(fù)墾為林草地。

3.1.4安全等其他方面

排土場為人工堆積而成，具有一定坡度，穩(wěn)定性與自然形成的山體相比差很多，因此恢復(fù)方向應(yīng)考慮預(yù)防雨季降雨量較大時(shí)產(chǎn)生山體滑坡的可能性。耕地、林地、草地等幾種恢復(fù)方向相比較，林草地的蓋度較耕地大，對于地表土壤的吸附及保水保肥、防止水土流失的能力更強(qiáng)。因此從安全方面考慮，應(yīng)以恢復(fù)植被、增加地表覆蓋度為主。

綜合以上各方面因素，可以確定該鐵礦區(qū)排土場的恢復(fù)方向應(yīng)該為林草地。

3.2工程、植物措施的可行性

在該鐵礦生態(tài)恢復(fù)方案中，考慮到植被恢復(fù)的速度相對較慢，對水蝕嚴(yán)重的地方采取了必要的工程措施，這樣既可減輕水蝕又加速了生態(tài)恢復(fù)的速度。生態(tài)恢復(fù)措施的實(shí)施采取分階段、先重點(diǎn)治理的方案，主要是從建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益及生態(tài)恢復(fù)投入，以確保經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

方案中的植物措施是借鑒了遼寧地區(qū)礦山成功復(fù)墾的經(jīng)驗(yàn)，植物選擇上遵循了以下原則：生長快、產(chǎn)量高、適應(yīng)性強(qiáng)、抗旱抗寒性好、耐瘠薄，優(yōu)先選擇固氮品種，盡量選擇當(dāng)?shù)鼗蛳蠕h品種以及經(jīng)濟(jì)可行性品種。

植物栽植中借鑒了遼寧地區(qū)大型礦山的一些新技術(shù)，諸如客土兼化學(xué)保水劑的應(yīng)用；對采坑初期已形成的平臺、邊坡噴灑固化劑，定植坑穴表面覆蓋秸桿以保肥、防雜草等方法，用于鐵礦區(qū)具有可行性。

另外該恢復(fù)方案細(xì)化了植物后期養(yǎng)護(hù)管理措施，彌補(bǔ)了目前很多生態(tài)治理方案的不足，對于礦山植被成活和促進(jìn)后期生長起到了比較重要的作用。

在整個(gè)方案的實(shí)施上，應(yīng)配合當(dāng)?shù)丨h(huán)保、水保部門，并且借助于GIS及計(jì)算機(jī)等先進(jìn)手段進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤與監(jiān)控，以確保方案的落實(shí)和生態(tài)恢復(fù)的速度與效果。

4結(jié)語

通過對該鐵礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)方案的實(shí)施，礦區(qū)幾十年來遺留的生態(tài)問題可得到較好的解決，同時(shí)可保護(hù)主體工程的正常運(yùn)營，增加礦區(qū)植被覆蓋度，減輕區(qū)內(nèi)水土流失危害，起到保護(hù)和恢復(fù)土地生產(chǎn)力的作用。

礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)應(yīng)從建設(shè)初期給予高度重視，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)中提出的生態(tài)保護(hù)措施進(jìn)行實(shí)施，減少生態(tài)遺留問題；建設(shè)初期還應(yīng)制定礦區(qū)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，有步驟、有計(jì)劃地開展生產(chǎn)，尤其是不應(yīng)造成礦山固廢的亂排、亂堆的無序狀態(tài)發(fā)生，為服務(wù)期滿的排土場生態(tài)治理奠定良好的基礎(chǔ)；不管采取何種生態(tài)恢復(fù)措施，在礦山的生態(tài)環(huán)境防治中都要明確：在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)；以防為主，防治結(jié)合。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂樹芳.某煤礦生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案及可行性分析[J].煤炭技術(shù)，2010（4）：8～10.

[2]姜洋.鞍鋼礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)與可持續(xù)發(fā)展[J].水土保持研究，2006（4）：190～196.

篇2

關(guān)鍵詞：保證金制度；管理要求；編制水平；審查管理

1.保證金制度的形成及意義

自2000年以來，國務(wù)院及相關(guān)管理部門就以通知、規(guī)劃等形式對建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度進(jìn)行了明確要求，2005年國務(wù)院《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦山資源開發(fā)秩序的通知》提出“積極推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境保證金制度等生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制；2006年財(cái)政、國土、環(huán)保聯(lián)合《關(guān)于逐步建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見》；2008年國務(wù)院授權(quán)國土資源部明確提出全面實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。2009年5月國土資源部制定實(shí)施了《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，確定了實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度；礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理保證金是國土資源管理部門向采礦權(quán)人收取的，旨在保證采礦權(quán)人在采礦過程中以及礦山停辦、關(guān)閉或閉坑時(shí)，切實(shí)履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理義務(wù)的資金，屬于押金性質(zhì)。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理保證金制度作為生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制的重要內(nèi)容，是礦山地質(zhì)環(huán)境管理的重要手段，是責(zé)、權(quán)、利有機(jī)統(tǒng)一的重要體現(xiàn),是治理恢復(fù)財(cái)政專項(xiàng)保障長效機(jī)制的有益補(bǔ)充，是礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)經(jīng)費(fèi)投入的重要保障。

2.保證金管理的基本要求

保證金的繳存數(shù)額，根據(jù)國土資源行政主管部門審批通過的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，在科學(xué)評估采礦造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞損失的基礎(chǔ)上，由具有相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)核算確定。保證金納入同級財(cái)政監(jiān)督管理體系，實(shí)行保證金企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶儲(chǔ)存、專戶管理、專款專用，嚴(yán)禁挪作他用。國土資源行政主管部門建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金的繳存核算制度，保證采礦權(quán)人所繳存的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金不得低于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)所需費(fèi)用?？h級以上（含）國土資源行政主管部門是采礦權(quán)人礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理義務(wù)履行情況的監(jiān)督檢查主體；擁有對恢復(fù)治理落實(shí)情況和環(huán)境監(jiān)測情況進(jìn)行檢查、制止和查處的權(quán)利；采礦權(quán)人必須根據(jù)本行政區(qū)內(nèi)保證金的繳存標(biāo)準(zhǔn)和繳存辦法，足額繳存保證金。采礦權(quán)人未履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，則由相應(yīng)的地方國土資源行政主管部門動(dòng)用該保證金進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)，并向該采礦權(quán)人追繳礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)資金的不足部分。

3.保證金制度實(shí)施過程中存在的問題

3.1保證金的征收比例問題

根據(jù)查閱有關(guān)資料，各地保證金繳納計(jì)算方式各不相同，有些是根據(jù)礦山開采的產(chǎn)量按每噸礦2～15元或者售價(jià)的2%～4%計(jì)算；有些就是簡單的按照破壞面積×30元/m2計(jì)算；有的是按照年銷售額利潤的5%左右進(jìn)行控制；有些是按照不同礦種0.001～7.2元/m2的收繳標(biāo)準(zhǔn)×開采的破壞面積×開采方式影響系數(shù)×年度來進(jìn)行計(jì)算；筆者認(rèn)為這些方法均缺乏合理性和科學(xué)性。根本沒有考慮恢復(fù)治理區(qū)植被的立地生存條件，恢復(fù)治理工程與礦區(qū)的礦種、開采方式、地形地貌、氣候植被等多種因素密切相關(guān)，這些征收方式與實(shí)際的治理成本不能建立固定的計(jì)算聯(lián)系。還是應(yīng)該建立一種以技術(shù)承擔(dān)單位為主體，以恢復(fù)治理目標(biāo)為導(dǎo)向，按照實(shí)際治理需要，動(dòng)態(tài)管理征收和使用保證金，隨采隨治，年度考核的綜合管理體系，以達(dá)到保證金征收的科學(xué)性和合理性；

3.2礦山企業(yè)的接受程度問題

①礦山建設(shè)前期經(jīng)濟(jì)分析論證不到位，礦山恢復(fù)治理保證金未納入成本控制，對保證金征收沒有心理準(zhǔn)備，礦山企業(yè)有相當(dāng)?shù)牡钟|情緒；②采礦生產(chǎn)周期較長，礦區(qū)圈占范圍較大，粗放式開采等前期遺留問題較多，導(dǎo)致恢復(fù)費(fèi)用占比較大，受市場及經(jīng)營影響，礦山企業(yè)對足額繳存保證金壓力巨大；③對一些采區(qū)內(nèi)的群采和歷史遺留問題原則上由礦山企業(yè)承擔(dān)恢復(fù)治理責(zé)任，礦山企業(yè)不理解；④習(xí)慣于粗放式開采，日常監(jiān)管不力，不按照設(shè)計(jì)執(zhí)行，不進(jìn)行邊開采邊治理，不按綠色礦山要求建設(shè)等等都導(dǎo)致恢復(fù)治理的難度增大，所需投資更多，治理費(fèi)用更高等一些列問題，礦山企業(yè)對此認(rèn)識不足；⑤受保證金的返還、利用以及支付方式等管理體系不健全影響，導(dǎo)致征收后的大筆資金閑置，致使保證金的作用和效果不能完全到位和充分發(fā)揮，礦山企業(yè)對保證金政策理解不夠，認(rèn)為返還希望渺茫；缺乏對保證金所有權(quán)、使用權(quán)和管理利用的充分認(rèn)識。

3.3恢復(fù)治理方案編制水平問題

《規(guī)定》要求恢復(fù)治理方案的編制單位應(yīng)該具備地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估資質(zhì)或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)資質(zhì)和良好的相關(guān)工作業(yè)績；編制人員必須具有經(jīng)國土資源部組織的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案業(yè)務(wù)培訓(xùn)且考核合格的專業(yè)技術(shù)人員方可從事方案的編制工作。報(bào)國土資源部審查的“治理方案”，其經(jīng)過培訓(xùn)的編制人員必須有5名以上，報(bào)省級國土資源行政主管部門審查的“治理方案”，其經(jīng)過培訓(xùn)的編制人員必須有3名以上。礦山開發(fā)利用的影響因素眾多，是一個(gè)動(dòng)態(tài)多變的立體空間變化過程，較難實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的預(yù)測，而且治理費(fèi)用計(jì)取受時(shí)間推移影響，與勞動(dòng)力價(jià)格、材料價(jià)格、管理成本等市場因素有關(guān)，不確定性因素較多，遵循不同的治理標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致的治理效果和預(yù)算費(fèi)用也不一樣，目前由于缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系，造成編制單位執(zhí)行的參考標(biāo)準(zhǔn)五花八門，缺乏系統(tǒng)的管理和統(tǒng)一的認(rèn)識，有些地方監(jiān)管單位對從業(yè)人員管理不嚴(yán)，只看單位資質(zhì)從而忽略了編制人員的資格要求，造成從業(yè)人員混雜，方案編制深度參差不齊，達(dá)不到預(yù)期治理效果，多數(shù)方案存在治理方案模式化，針對性不強(qiáng)，工作量計(jì)算簡單化，施工組織省略化，方案編制隨意化、配套方案不完整、評估工作精度不足等技術(shù)問題，比如預(yù)測評估時(shí)，有的編制單位不結(jié)合礦山開采設(shè)計(jì)，不將礦山設(shè)計(jì)的工業(yè)布局疊加到預(yù)測圖件中，僅統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀布局和預(yù)測期采場的變化情況，從而大大減少了預(yù)測評估的面積，造成恢復(fù)治理工程量的嚴(yán)重不足。另外，恢復(fù)治理方案包含礦山建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作，因此在方案的編制人員中還應(yīng)該有具備地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估資格的人員，比如河北省要求地災(zāi)評估的主編人員必須具有副高級以上職稱并且是取得省級以上培訓(xùn)合格證書的人員才可以；此外，受預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不完善的客觀影響，很多編制單位對預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行存在很大的隨意性，即使是一些出臺了預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的省份，也存在標(biāo)準(zhǔn)粗糙和執(zhí)行不力的問題，有些地方存在多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)并存的現(xiàn)象，采用不同的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出的治理估算費(fèi)用差距是很大的。因此恢復(fù)治理項(xiàng)目的技術(shù)工程手段與費(fèi)用定額還亟待規(guī)范，方案編制的預(yù)算質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。方案編制單位做為礦山企業(yè)的委托承擔(dān)單位，存在直接利益關(guān)系，往往普遍站在能讓企業(yè)承擔(dān)得起的角度出發(fā)開展方案編制工作，有的方案甚至連可接受的最低水平的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理要求都達(dá)不到；當(dāng)采礦權(quán)人逃避或其他原因?qū)е码y以落實(shí)礦山實(shí)質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任時(shí)，收繳的保證金往往不足以進(jìn)行基本的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，更談不上高水平的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理；

3.4方案評審與審查的管理問題

①應(yīng)該將評審承擔(dān)單位的選取納入政府采購中，通過公開競標(biāo)的方式優(yōu)選評審承擔(dān)單位；一來增強(qiáng)公信力，二來也能杜絕評審帶來的一些權(quán)錢交易的弊病。②由于專家評審時(shí)僅對資質(zhì)提出要求，未對編制人員提出審查要求，這就造成了參編人員魚目混雜，參差不齊，嚴(yán)重影響方案的編制質(zhì)量；所以建議行政主管部門應(yīng)該按照規(guī)定要求強(qiáng)化對從業(yè)人員的管理和審查；③管理部門審查的重點(diǎn)內(nèi)容包括關(guān)于對評審意見是否已按要求進(jìn)行修改一項(xiàng)，這對行政主管部門不好把握，建議增加專家組長復(fù)核的環(huán)節(jié)，由專家組長給出修改復(fù)核意見，以便增加行政主管部門審查的可操作性；

總結(jié)：

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理保證金制度是政府監(jiān)管部門對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理制度的有益補(bǔ)充和完善，是與世界發(fā)達(dá)國家礦山管理通用做法的接軌，該制度能夠有效地促進(jìn)礦山企業(yè)主動(dòng)履行礦山環(huán)境保護(hù)義務(wù)和恢復(fù)治理責(zé)任的落實(shí)，這筆資金遵循“企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ玫脑瓌t，使政府管理、監(jiān)督礦山企業(yè)履行恢復(fù)治理責(zé)任和義務(wù)有措施和力度，也促使礦山企業(yè)自身重視保護(hù)與恢復(fù)治理工作，充分考慮治理費(fèi)用和經(jīng)濟(jì)效益等問題，從而自我約束，加強(qiáng)保護(hù)、規(guī)范開采，主動(dòng)降低環(huán)境恢復(fù)的成本。從而進(jìn)入一個(gè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的良性循環(huán)軌道。同時(shí)，應(yīng)加快礦山地質(zhì)環(huán)境治理技術(shù)規(guī)程和礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè),加強(qiáng)從業(yè)人員和資質(zhì)單位的培訓(xùn)和監(jiān)督管理,提高恢復(fù)治理方案的編制水平，從而使礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作的行業(yè)水平整體提高。

參考文獻(xiàn)

【1】《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》條文釋義國土資源部2009年9月

【2】王素萍推進(jìn)我國礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度實(shí)施的若干思考國土資源科技管理2009年第五期118-121

篇3

1、礦山地質(zhì)災(zāi)害的主要類型

礦山地質(zhì)災(zāi)害種類繁多,按成災(zāi)與時(shí)間的關(guān)系,可分為突發(fā)性礦山地質(zhì)災(zāi)害(如礦坑突水、瓦斯爆炸、巖爆等)和緩發(fā)性礦山地質(zhì)災(zāi)害(如采空區(qū)的地面變形、環(huán)境污染等)。但最常見的是以災(zāi)害的空間分布和成因關(guān)系分類。

1.1 巖土體變形災(zāi)害

(1)礦山地面和采空區(qū)塌陷。地面塌陷主要發(fā)生在地下以井巷開采的礦山。在礦山采空區(qū),若保留礦柱不足,或因礦柱受損而失去支撐能力,就會(huì)造成地面塌陷。

(2)采礦場邊坡失穩(wěn)、滑坡與巖崩,主要原因是不合理開采如采剝失調(diào)、邊坡角度過陡 等造成,這種災(zāi)害多發(fā)生在露天開采的非金屬礦山和建材礦山。

(3)坑內(nèi)巖爆?？觾?nèi)巖爆又稱礦山?jīng)_擊,這是因礦坑周邊和頂?shù)装鍑鷰r,在受到強(qiáng)大的地殼應(yīng)力作用而被強(qiáng)烈壓縮,一旦因采掘挖空出現(xiàn)自由面,即有可能產(chǎn)生巖石地應(yīng)力的驟然釋放,導(dǎo)致巖石大量破裂成碎塊,并向坑內(nèi)大量噴射、爆散,給礦山帶來危害和災(zāi)難。

(4)采礦誘發(fā)地震。因采礦活動(dòng)而誘發(fā)的地震,震源淺、危害大,小震級的地震即可導(dǎo)致井下和地表的嚴(yán)重破環(huán)。

(5)場庫失穩(wěn)。場庫失穩(wěn)主要是由于尾礦壩潰決崩塌繼而形成泥石流造成的危害。尾礦壩崩壩事故常給礦區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)帶來巨大危害,同時(shí)也給環(huán)境造成巨大破壞和污染。

1.2 地下水位改變引起的災(zāi)害

(1)礦坑突水涌水。這是最常見的礦山災(zāi)害,突發(fā)性強(qiáng)、規(guī)模大,后果嚴(yán)重。生產(chǎn)過程中常因?qū)ΦV坑涌水量估計(jì)不足,采掘過程中打穿老窿,貫穿透水?dāng)鄬?驟遇蓄水溶洞或暗河,導(dǎo)致地下水或地面水大量涌入,造成井巷被淹、人員傷亡災(zāi)難。

(2)坑內(nèi)潰沙涌泥。這是常與礦坑突水相伴而生的災(zāi)害。當(dāng)采掘過程中驟遇蓄水溶洞,常見溶洞中充填的泥沙和巖屑伴隨地下水一起涌入,另外一些透水?dāng)鄬雍偷亓芽p也常會(huì)使淺部第四紀(jì)沉積物隨下漏的地表徑流涌入坑內(nèi)。其結(jié)果是使坑道被泥沙阻塞,機(jī)器、人員被泥沙所埋,嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)沟V山遭受毀滅性的打擊。

(3)環(huán)境污染。環(huán)境污染是礦山災(zāi)害的另一種重要形式。因采礦、選礦產(chǎn)生的“三廢”物質(zhì),由于未經(jīng)有效處理就被排放到江河湖海中,造成環(huán)境污染公害事件。采礦還會(huì)造成水土流失、土地砂化、鹽漬化、地下水?dāng)嗔鞯取?/p>

1.3 礦體內(nèi)因引起的災(zāi)害

(1)瓦斯爆炸和礦坑火災(zāi)。這種災(zāi)害最常見于煤礦。由于通風(fēng)不良,使瓦斯積聚發(fā)生爆炸,造成井下作業(yè)人員傷亡,礦井被毀;礦坑火災(zāi)除見于煤礦外,也見于一些硫化礦床。

(2)地?zé)犭S著開采深度加大,地?zé)嵛：Σ粩嗉觿　Ｎ覈延性S多礦山開采深度達(dá)到800m以下,礦山因含硫量高,開采深度又大,地溫非常高。礦山地?zé)釣?zāi)害導(dǎo)致礦工勞動(dòng)環(huán)境惡劣,嚴(yán)重影響了有關(guān)礦山的正常生產(chǎn)。

2、礦山地質(zhì)災(zāi)害的防治策略

根據(jù)不同礦山的地質(zhì)條件和地形特點(diǎn)及礦山的開發(fā)利用方案,以及災(zāi)點(diǎn)的分布特點(diǎn)劃分不同層次的防治區(qū),以便采取相應(yīng)的防治措施。一般分為重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)。

2.1 重點(diǎn)防治區(qū)防治策略

(1)合理設(shè)計(jì)邊坡參數(shù),加強(qiáng)邊坡監(jiān)測,建議作擋墻穩(wěn)固邊坡,開挖后如果出現(xiàn)開裂變形,建議做專門的工程地質(zhì)勘察。(2)對于原有的災(zāi)害點(diǎn),做好邊坡加固和預(yù)防工作,盡量消除因礦山開采而誘發(fā)災(zāi)害復(fù)發(fā)的隱患。(3)渣場棄渣嚴(yán)格作好方量及邊坡坡度的設(shè)計(jì),作好擋墻設(shè)計(jì),設(shè)置攔渣壩,防止泥石流的產(chǎn)生。并充分、合理利用渣場,嚴(yán)禁隨意棄渣(特別在公路沿線)。(4)對于坑道開采,在坑道內(nèi)一定要作好支護(hù),做到邊開采邊支護(hù),防止因礦頂坍塌、冒頂?shù)榷a(chǎn)生的危害,尤其上方有住戶處要預(yù)防引起上部地面開裂。(5)作好坑道的排水設(shè)計(jì),以防因礦坑涌水造成危害。(6)設(shè)置監(jiān)測點(diǎn),作好監(jiān)測記錄與分析工作,確保在易于發(fā)生災(zāi)害地段防患于未然。(7)開采結(jié)束后,對礦區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,計(jì)劃進(jìn)行礦山復(fù)墾工作,恢復(fù)礦山生態(tài)功能。

2.2 次重點(diǎn)防治區(qū)防治策略

在進(jìn)場公路、礦山生活區(qū)建設(shè)中,會(huì)形成大量的邊坡和一定數(shù)量的棄渣,可能形成邊坡失穩(wěn),造成滑坡和塌方;沿途不合理的棄渣可能造成水土流失,可能形成坡面泥石流,可能有滾石和飛石危害。

2.3 一般防治區(qū)防治策略

區(qū)內(nèi)無主要建筑物和工程項(xiàng)目建設(shè),主要可能因地表巖體的破碎而造成水土流失。應(yīng)嚴(yán)禁越界開采,減少人為擾動(dòng),做好植被保護(hù)和水土保持。

2.4 地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)方案及策略

為防止水土流失和恢復(fù)植被和景觀,礦山須規(guī)劃進(jìn)行礦山復(fù)墾工作,以恢復(fù)礦山生態(tài)功能。開采棄渣切勿胡亂堆放,必須統(tǒng)一堆放到開采境界線以外的礦山棄渣場內(nèi),在開采過程中,有計(jì)劃地將棄渣回填到采空區(qū)。棄渣場經(jīng)處理后再敷表土、植草種樹。

通過上述地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)工作,減少水土流失,恢復(fù)礦山的生態(tài)功能,達(dá)到生態(tài)恢復(fù)與維護(hù)人類與環(huán)境和諧的目的。

3、結(jié)語

合理有效地利用資源、保護(hù)礦山環(huán)境、加強(qiáng)監(jiān)測與信息化管理、防止礦山地質(zhì)災(zāi)害、實(shí)現(xiàn)礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,是一個(gè)長期而重要的工作。

參考文獻(xiàn)

篇4

繼續(xù)按照“規(guī)劃禁采區(qū)內(nèi)礦山關(guān)停，規(guī)劃限采區(qū)內(nèi)礦山收縮，規(guī)劃開采區(qū)內(nèi)礦山集聚”的要求，進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源開發(fā)整合和礦山布局調(diào)整力度。要嚴(yán)格實(shí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃分區(qū)管理制度，不得隨意調(diào)整規(guī)劃分區(qū)；不得在禁采區(qū)設(shè)置固體礦產(chǎn)類采礦權(quán)和商業(yè)性固體礦產(chǎn)類探礦權(quán)；在限采區(qū)設(shè)置采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把關(guān)。對規(guī)劃分區(qū)有誤或因?qū)嶋H情況發(fā)生變化，確需進(jìn)行調(diào)整的，須按有關(guān)規(guī)定報(bào)批，必要時(shí)也可修編規(guī)劃。

二、嚴(yán)格控制礦業(yè)權(quán)數(shù)量，有效調(diào)控開采總量

嚴(yán)格實(shí)行探礦權(quán)預(yù)期控制數(shù)量、采礦權(quán)控制數(shù)量和開采總量調(diào)控管理制度。根據(jù)新一輪《浙江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》、《浙江省地質(zhì)勘查規(guī)劃》（報(bào)批稿）要求，以及地質(zhì)條件和成礦規(guī)律，合理設(shè)置探礦權(quán)；全省2009年度探礦權(quán)數(shù)量預(yù)期控制數(shù)另行下達(dá)。根據(jù)本級礦產(chǎn)資源規(guī)劃（下稱《規(guī)劃》）和上級《規(guī)劃》要求，以及礦產(chǎn)資源自然賦存狀態(tài)，合理設(shè)置采礦權(quán)；省廳下達(dá)的2009年度全省采礦權(quán)總量調(diào)控指標(biāo)（浙土資發(fā)〔20*〕37號），各地要確保如期完成，不得突破。要充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段壓縮礦山數(shù)量；要適時(shí)分析預(yù)測礦產(chǎn)資源市場供需形勢，遵循市場規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有效調(diào)控礦產(chǎn)資源開采總量，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)模化、集約化。

三、嚴(yán)格礦產(chǎn)資源勘查、開采準(zhǔn)入管理

嚴(yán)格執(zhí)行國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國土資發(fā)〔20*〕12號），對探礦權(quán)采礦權(quán)實(shí)行分類管理。嚴(yán)格執(zhí)行《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第520號）加強(qiáng)地質(zhì)勘查資質(zhì)管理，對未取得地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位，不得準(zhǔn)入地質(zhì)勘查活動(dòng)。要根據(jù)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、賦存狀態(tài)和采礦工程的需要?jiǎng)澏ǖV區(qū)范圍，把礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理等內(nèi)容，作為采礦權(quán)設(shè)置的重要條件，嚴(yán)格審查把關(guān)。對違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃，不按規(guī)定提交地質(zhì)勘查報(bào)告、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的，不得審批、頒發(fā)采礦許可證。要認(rèn)真做好報(bào)省廳審批新設(shè)探礦權(quán)勘查區(qū)塊范圍（含變更擴(kuò)大勘查區(qū)塊范圍）的核實(shí)與復(fù)核工作。

四、切實(shí)保護(hù)與治理礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境

認(rèn)真貫徹實(shí)施《浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》和《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（國土資源部令第44號）。要堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”、“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理、誰投資誰受益”的原則，在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的同時(shí)，切實(shí)保護(hù)礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行礦山生態(tài)環(huán)境治理備用金制度，不斷探索和創(chuàng)新礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境保護(hù)與治理工作新機(jī)制，全面落實(shí)礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境保護(hù)與治理責(zé)任。要盡快建立省、市、縣三級“綠色礦山”創(chuàng)建體系，積極開展以“資源利用集約化、開采方式科學(xué)化、生產(chǎn)工藝環(huán)保化、企業(yè)管理規(guī)范化、閉坑礦區(qū)生態(tài)化”為主要內(nèi)容的“綠色礦山”創(chuàng)建工作，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推廣。要研究制定廢棄礦山治理的年度計(jì)劃，落實(shí)治理項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)，確?！兑?guī)劃》提出的目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)，確保2009年底廢棄礦山治理率達(dá)到80%。

五、認(rèn)真做好實(shí)施規(guī)劃的統(tǒng)計(jì)分析工作

市、縣兩級國土資源局要定期填報(bào)《礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件），市國土資源局要匯總《統(tǒng)計(jì)表》，編寫《礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》?！斗治鰣?bào)告》主要內(nèi)容包括：規(guī)劃執(zhí)行情況、規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況（含：采礦權(quán)總量控制、開采總量調(diào)控、規(guī)劃分區(qū)及礦山布局調(diào)整、礦山規(guī)模及礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理等情況）、存在的主要問題及原因分析、對策措施與建議、下一步實(shí)施計(jì)劃安排等?！督y(tǒng)計(jì)表》由各市局匯總后，于每年6月25日和12月25日前分兩次報(bào)省廳地勘處；《分析報(bào)告》每年報(bào)一次，于12月25日前報(bào)省廳地勘處?？h級局填報(bào)《統(tǒng)計(jì)表》的工作由市局具體布置；未單獨(dú)編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃的縣（市、區(qū)）填報(bào)《統(tǒng)計(jì)表》的工作，由市局安排。

六、加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)

篇5

鄂爾多斯市 礦山治理整頓出新彩

鄂爾多斯市是內(nèi)蒙古重要的能源基地，現(xiàn)有煤礦329座，各類非煤礦山采礦權(quán)662座。近年來，鄂爾多斯市政府積極開展礦山治理整頓督查排查工作，整改排查中存在的問題，進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序，在完善相應(yīng)制度、大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作、促進(jìn)礦業(yè)開發(fā)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、保護(hù)環(huán)境和保障民生等方面成效明顯。

赤峰市 發(fā)展綠色礦業(yè)為社會(huì)添和諧

赤峰市在推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的同時(shí)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展理念，不斷加大礦業(yè)開發(fā)秩序整頓、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、礦產(chǎn)資源整合力度。截至目前，全市已排查廠礦企業(yè)1806家，其中礦山企業(yè)629家，走訪礦區(qū)農(nóng)牧民137戶，立案查處礦山企業(yè)違法違規(guī)案件138件，關(guān)閉違法違規(guī)礦山企業(yè)16家，責(zé)令停產(chǎn)整頓162家，限期整改284家，形成了日采選能力1萬噸以上的礦區(qū)2個(gè)，3000噸以上的礦區(qū)5個(gè)，1000噸以上的礦區(qū)8個(gè)。

內(nèi)蒙古大唐國際錫林浩特礦業(yè)

建生態(tài)觀光型礦山

“生態(tài)是社會(huì)的資源，綠色是社會(huì)的財(cái)富?！眱?nèi)蒙古大唐國際錫林浩特礦業(yè)有限公司在開發(fā)建設(shè)勝利東二號露天煤礦過程中提出“建設(shè)生態(tài)、旅游、觀光型礦山”的設(shè)想，并付諸行動(dòng)。

錫林郭勒盟 停產(chǎn)整頓149座礦山

錫林郭勒盟按照自治區(qū)人民政府《關(guān)于加強(qiáng)礦業(yè)生產(chǎn)管理、依法保護(hù)環(huán)境、保障民生的緊急通知》和錫林郭勒盟行署《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的緊急通知》要求，深入833個(gè)勘查項(xiàng)目和礦山企業(yè)進(jìn)行了逐個(gè)排查。

通過此次排查共發(fā)現(xiàn)無證開采26起，越界開采22起，以采代探9起；查出礦山違法用地5814公頃。共計(jì)違法違規(guī)總數(shù)94起，現(xiàn)場取締6起，立案查處20起，關(guān)閉礦山19個(gè)。停產(chǎn)整頓礦山149個(gè)，注銷探礦權(quán)14個(gè)，注銷采礦權(quán)20個(gè)。對于因證照不全、破壞生態(tài)環(huán)境、存在安全隱患、影響群眾正常生產(chǎn)生活的149個(gè)勘查項(xiàng)目和礦山進(jìn)行停產(chǎn)整頓。

烏海市

礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作取得五項(xiàng)成果

成果一：堅(jiān)決關(guān)閉了儲(chǔ)量規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后、技術(shù)水平低、安全生產(chǎn)無保障、破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源的礦山企業(yè)。

成果二：綜合利用成效顯著。全市煤炭開采企業(yè)生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平取得了質(zhì)的飛躍，煤礦全部實(shí)現(xiàn)了正規(guī)采掘作業(yè)，機(jī)械化水平大幅度提高。

成果三：安全生產(chǎn)條件得到明顯改善。

成果四：圓滿完成了進(jìn)一步推進(jìn)資源開發(fā)整合的各項(xiàng)工作任務(wù)。

成果五：積極調(diào)整礦業(yè)權(quán)布局，不斷擴(kuò)大整治成果。

鄂爾多斯市礦山治理整頓出新彩

鄂爾多斯市是內(nèi)蒙古重要的能源基地，現(xiàn)有煤礦329座，各類非煤礦山采礦權(quán)662座。近年來，鄂爾多斯市政府積極開展礦山治理整頓督查排查工作，整改排查中存在的問題，進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序，在完善相應(yīng)制度、大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作、促進(jìn)礦業(yè)開發(fā)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、保護(hù)環(huán)境和保障民生等方面成效明顯。

嚴(yán)厲打擊違法開采行為

鄂爾多斯市按照露天開采和綜合機(jī)械化開采的分類辦法，出臺礦山征地搬遷管理辦法，并根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)和居民生活水平，結(jié)合煤炭銷售價(jià)格，按地域分年度適時(shí)調(diào)整煤礦征地搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由煤礦企業(yè)出資，旗(區(qū))政府組織，開展煤礦征地搬遷工作；煤礦礦區(qū)農(nóng)牧民搬遷，實(shí)行征地現(xiàn)金補(bǔ)償和搬遷農(nóng)牧民職業(yè)技能培訓(xùn)、安置就業(yè)相結(jié)合，避免一補(bǔ)了事、一搬不管，真正實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、就得業(yè)、致得富。

對無證開采的砂石粘土礦堅(jiān)決予以關(guān)閉。由旗區(qū)政府根據(jù)地方實(shí)際抓緊組織編制砂石粘土開發(fā)規(guī)劃，對于申辦采礦許可證的砂石粘土礦，符合規(guī)劃的予以辦理，不符合規(guī)劃的不予辦理。對持證開采的各砂廠定期進(jìn)行排查，如發(fā)現(xiàn)有越界開采、非法轉(zhuǎn)讓采礦點(diǎn)、一證多開等違法違規(guī)行為的，立即進(jìn)行整改。

繼續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作，以資源整合為切入點(diǎn)，全面優(yōu)化礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)布局。切實(shí)解決礦山數(shù)量多、產(chǎn)業(yè)集中度低、回采率低等結(jié)構(gòu)性矛盾，采取收購、兼并、聯(lián)合、重組、股份制改造等形式進(jìn)行礦山整合。

綠色開采，減少資源開發(fā)造成的生態(tài)、地質(zhì)環(huán)境破壞。第一，鄂爾多斯市、旗(區(qū))兩級政府給予一定的資金和政策支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)一些有條件的煤礦企業(yè)與有關(guān)煤炭科研機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)合作，開發(fā)適合采礦地質(zhì)條件并與環(huán)境相協(xié)調(diào)的，諸如保水采煤技術(shù)、煤水共采技術(shù)以及煤與瓦斯共采技術(shù)等綠色開采技術(shù)科技攻關(guān)，條件成熟后予以組織推廣，從而進(jìn)一步提高煤炭資源回收率和循環(huán)利用水平，加強(qiáng)煤炭礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。第二，組織開展礦山地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，要求開采礦山進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防機(jī)制和地表生態(tài)補(bǔ)償恢復(fù)辦法，將地質(zhì)災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境破壞程度盡可能降到最低程度。第三，礦山企業(yè)限時(shí)進(jìn)行進(jìn)、出礦道路和礦物堆放場地硬化、綠化和建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施;運(yùn)輸車輛必須采取有效措施，車廂要全封閉，全面減少生產(chǎn)、運(yùn)輸過程中的粉塵污染。

大力促進(jìn)煤炭開發(fā)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

鄂爾多斯市是礦產(chǎn)資源大市，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合、促進(jìn)礦產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)鄂爾多斯市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。2005年以來，鄂爾多斯市認(rèn)真組織實(shí)施了煤炭資源整合、提高煤炭資源回采率工作，2005年年初，鄂爾多斯市地方煤礦有552座，至2006年底，全市地方煤礦已減少到276座，關(guān)閉276座，關(guān)井?dāng)?shù)量達(dá)到50%。在地方煤礦數(shù)量大幅度減少的同時(shí)，煤炭生產(chǎn)集中度卻有了極大提高。2005年初，全市552座地方煤礦總的生產(chǎn)能力為4880萬噸/年，平均單井能力不足10萬噸/年，三年攻堅(jiān)戰(zhàn)結(jié)束后，全市地方煤礦數(shù)量減少為到276座，總生產(chǎn)能力達(dá)到23250萬噸，平均單井生產(chǎn)能力達(dá)到84萬噸/年，目前全市24戶重點(diǎn)煤炭企業(yè)的煤炭產(chǎn)量占到全市產(chǎn)量的70%左右。三年攻堅(jiān)戰(zhàn)結(jié)束后，地方煤礦的采區(qū)回采率達(dá)到75%以上，露天開采礦井達(dá)到90%以上，礦井平均服務(wù) 年限較過去延長一倍以上。同時(shí)，產(chǎn)量穩(wěn)定增長，效益穩(wěn)步提升。2000年，全市地方煤礦產(chǎn)量僅為1008萬噸，2010年增長到31000萬噸，年平均增長率為46%；10年間噸煤坑口售價(jià)由 30元左右增長到250元以上，煤炭企業(yè)效益大幅提高。

通過近幾年的努力鄂爾多斯市煤炭資源整合已走在了全區(qū)乃至全國前列，受到了國家有關(guān)部委和自治區(qū)人民政府的肯定。

加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)

礦山地質(zhì)環(huán)境治理，規(guī)劃先行。2007年，鄂爾多斯市編制了《鄂爾多斯市礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃》和《鄂爾多斯市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，作為全市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理、地質(zhì)災(zāi)害防治的重要依據(jù)。目前，根據(jù)新的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，已委托自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院對《鄂爾多斯市礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃》進(jìn)行重新修編。

積極爭取中央、自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理專項(xiàng)資金，加大對重點(diǎn)老礦區(qū)、遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題尤其是采煤塌陷區(qū)的治理。根據(jù)國家、自治區(qū)加大礦山地質(zhì)環(huán)境

治理的政策和資金扶持，市、旗(區(qū))兩級地方政府以地方匹配一定資金的形式申報(bào)重點(diǎn)老礦區(qū)、遺留礦山的地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，爭取地質(zhì)環(huán)境治理專項(xiàng)資金。截至目前，鄂爾多斯市共申報(bào)獲批準(zhǔn)地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目15個(gè)(包括續(xù)作項(xiàng)目)，共爭取地質(zhì)環(huán)境治專項(xiàng)資金13550萬元，己完成治理項(xiàng)目4個(gè)，治理面積約4.84平方公里。其中就包括鄂托克旗白云烏素礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目等礦山(區(qū))地質(zhì)環(huán)境綜合治理示范工程。今年，根據(jù)《財(cái)政廳國土資源廳關(guān)于組織申報(bào)2011年度礦山地質(zhì)環(huán)境治理和地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目的通知》及 《鄂爾多斯市礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃(2007-2015年)》，又爭取到了鄂托克旗白云烏素礦區(qū)棋盤井地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理(續(xù)作)等2個(gè)地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，繼續(xù)加大地質(zhì)環(huán)境治理工作。

建立并逐步完善了礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度，有效監(jiān)管礦山企業(yè)邊開發(fā)邊保護(hù)、邊開發(fā)邊治理。按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定《礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定、辦法，鄂爾多斯市于2008年8月起開始實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度，按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理”和 “企業(yè)所有、政府監(jiān)管、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，督促礦山企業(yè)繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案并簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書。礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金存儲(chǔ)額按照《礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金管理辦法》規(guī)定的存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)確定，存儲(chǔ)額度不得低于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)所需費(fèi)用。如果采礦權(quán)人按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的要求履行了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，經(jīng)簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書的國土資源行政主管部門驗(yàn)收合格的，按義務(wù)履行情況返還相應(yīng)額度的礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金及利息。采礦權(quán)人未履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，或者未達(dá)到礦 山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案要求，經(jīng)驗(yàn)收不合格的，由簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書的國土資源行政主管部門責(zé)令其限期履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)。截至目前，全市已有797家礦山企業(yè)存儲(chǔ)了礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金，共存儲(chǔ)保證金額4.044億元。

赤峰市發(fā)展綠色礦業(yè)為社會(huì)添和諧

赤峰市地跨大興安嶺中南段有色金屬成礦帶和華北地臺北緣成礦單元，成礦條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源富集。全市已發(fā)現(xiàn)煤炭、鐵、鉛、鋅、錫、銅、鑰、石灰石、螢石等70余種礦產(chǎn)資源、1200多處礦產(chǎn)地。近年來，赤峰市加大了有色金屬為重點(diǎn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)力度，大力發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)和資源型產(chǎn)業(yè)，取得了明顯成效。到目前，中國有色、中鋼集團(tuán)、中鋁集團(tuán)、銅陵有色、山東黃金、湖南有色及紫金礦業(yè)等十幾家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)駐赤峰。截至2010年底，赤峰市規(guī)模以上采選企業(yè)達(dá)到182家，完成增加值176.1億元，占全部工業(yè)的37.6%實(shí)現(xiàn)利稅67.4億元，占全部工業(yè)的48.5%。規(guī)模以上冶金工業(yè)企業(yè)176戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值220.4億元，增長22.5%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的47%。

赤峰市國土資源局礦管科科長付國立介紹，在推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的同時(shí)，樹立科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展理念，不斷加大礦業(yè)開發(fā)秩序整頓、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、礦產(chǎn)資源整合力度，始終狠抓礦山安全生產(chǎn)不放松，取得了積極成效。截至目前，全市已排查廠礦企業(yè)1806家，其中礦山企業(yè)629家，走訪礦區(qū)農(nóng)牧民137戶，立案查處礦山企業(yè)違法違規(guī)案件138件，關(guān)閉違法違規(guī)礦山企業(yè)16家，責(zé)令停產(chǎn)整頓162家，限期整改284家，形成了日采選能力1萬噸以上的礦區(qū)2個(gè)，3000噸以上的礦區(qū)5個(gè)，1000噸以上的礦區(qū)8個(gè)。

近年來，赤峰市按照國家、自治區(qū)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作要求，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，針對全市礦產(chǎn)資源開發(fā)中的不同問題、不同情況進(jìn)行分類處理。堅(jiān)決治理各種違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊無證

勘查和開采行為。全市共查處無證勘查65起、無證開采151起、以采代探83起。查處超層越界開采95起、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)18起，吊銷采礦許可證5個(gè)，注銷勘查許可證10個(gè)、采礦許可證81個(gè)，查處取得勘查許可證但未按期施工21起、未依法完成最低勘查投入18起。堅(jiān)決關(guān)閉不合格礦山企業(yè)。2006年以來，先后關(guān)閉了412家非法開采、破壞資源、污染環(huán)境和不符合安全生產(chǎn)條件的礦山。開展了含鐵砂石礦開發(fā)專項(xiàng)整治。今年4月，針對含鐵砂石礦開發(fā)破壞生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重、群眾反響強(qiáng)烈的問題，赤峰市政府下發(fā)《加強(qiáng)含鐵砂石礦管理的緊急通知》，對違法開采含鐵砂石礦行為進(jìn)行了集中清理，重點(diǎn)查處了寧城縣中天礦業(yè)公司破壞礦山環(huán)境案件，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，并暫停審批新的含鐵砂石礦開發(fā)項(xiàng)目。同時(shí)，開展了以煤炭礦山回呆率和安全生產(chǎn)大檢查為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治行動(dòng)，對全市煤炭礦山企業(yè)逐一檢查，對不合格的礦山企業(yè)下達(dá)了整改通知書。

2006年以來，赤峰市按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部等部門對礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合意見的通知》要求，該市及時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，成立礦產(chǎn)資源整合組織機(jī)構(gòu)，制定了《赤峰市礦產(chǎn)資源整合總體工作方案》，將巴林左旗白音諾爾礦區(qū)、阿魯科爾沁旗敖侖花礦區(qū)、松山區(qū)雞冠山礦區(qū)、敖漢旗金廠溝梁礦區(qū)等25個(gè)重點(diǎn)礦區(qū)列為整合規(guī)劃區(qū)，按照"大礦兼并小礦，小礦聯(lián)合做大，礦產(chǎn)品下游企業(yè)整合上游企業(yè)"的原則，通過政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作、法律護(hù)航、多措并舉的方式，推動(dòng)探礦權(quán)、采礦權(quán)向周邊資金雄厚、扶術(shù)實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源向開采扶術(shù)先進(jìn)、開發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)裝備條件好和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)完善的優(yōu)勢企業(yè)聚集。通過整合，全市礦山企業(yè)總數(shù)減少了362個(gè)，采礦權(quán)數(shù)在2006年年初的基數(shù)上減少41%;探礦權(quán)人減少了180個(gè)，在2006年年初的基數(shù)上減少35.5%。

加快礦山地質(zhì)環(huán)境治理。按照“誰開發(fā)，誰保護(hù)；誰破壞，誰治理”的原則，全面落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保證金制度，要求采礦權(quán)人在申請采礦權(quán)延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓和新立登記時(shí)必須按規(guī)定繳存地質(zhì)環(huán)境保證金，并簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書》。截至今年7月末，全市1067家礦山，已有831家繳存了礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金2.2億元。對未繳納保證金的礦山企業(yè)，正在加緊征伙。二是將《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》列為采礦權(quán)延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓和新立登記的必備要件之一，嚴(yán)格把關(guān)，督促企業(yè)編制治理方案并經(jīng)評審備案。截至目前，全市已有860家礦山企業(yè)編制了治理方案，占礦山總數(shù)的81%。三是積極爭取國家資金，加強(qiáng)國有老礦山環(huán)境治理工作。目前，全市已落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目24個(gè)，投入治理資金2.5億元，治理面積達(dá)12.1平方公里。其中已有10個(gè)項(xiàng)目通過自治區(qū)驗(yàn)收。從已完成的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目末看，防災(zāi)減災(zāi)效益、生態(tài)與環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益均非常顯著。

赤峰市通過開展礦山企業(yè)與農(nóng)牧民群眾矛盾糾紛專項(xiàng)整治。經(jīng)過各旗縣區(qū)和有關(guān)部門深入細(xì)致的工作，全市共排查出礦山企業(yè)與農(nóng)牧民群眾發(fā)生的矛盾糾紛102件，其中，污染環(huán)境的34件，占地補(bǔ)償不到位的34件，存在重大安全隱患的3件，涉及勞資及債務(wù)糾紛的31件。對于這些矛盾和問題，市縣兩級立即落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)，提出解決方案，跟蹤督查化解。8月12日，市政府專門組織召開了全市礦山企業(yè)與農(nóng)牧民群眾矛盾糾紛排查化解專題工作會(huì)議，調(diào)度了解全市礦山企業(yè)與農(nóng)牧民群眾矛盾糾紛情況以及近段時(shí)間礦山企業(yè)綜合整治工作進(jìn)展情況，深入查找問題，分析原因，限期化解。到目前，已解決備類矛盾糾紛85件，還有17件正在處理，力爭盡快得到妥善解決。

錫林郭勒盟

停產(chǎn)整頓149座礦山

5月20日至6月15日，錫林郭勒盟按照自治區(qū)人民政府《關(guān)于加強(qiáng)礦業(yè)生產(chǎn)管理、依法保護(hù)環(huán)境、保障民生的緊急通知》和錫林郭勒盟行署《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的緊急通知》要求，配合自治區(qū)、盟、旗縣市(區(qū))的48個(gè)工作組，624名干部職工，深入833個(gè)勘查項(xiàng)目和礦山企業(yè)進(jìn)行了逐個(gè)排查。

通過此次排查共發(fā)現(xiàn)無證開采26起，越界開采22起，以采代探9起;查出礦山違法用地5814公頃。共計(jì)違法違規(guī)總數(shù)94起，現(xiàn)場取締6起，立案查處20起，關(guān)閉礦山19個(gè)。停產(chǎn)整頓礦山149個(gè)，注銷探礦權(quán)14個(gè)，注銷采礦權(quán)20個(gè)。對于因證照不全、破壞生態(tài)環(huán)境、存在安全隱患、影響群眾正常生產(chǎn)生活的149個(gè)勘查項(xiàng)目和礦山進(jìn)行停產(chǎn)整頓。要求不解決問題的不準(zhǔn)復(fù)工。把完善手續(xù)、排除隱患、補(bǔ)償?shù)轿弧⒔鉀Q牧民人畜飲水、礦區(qū)連接道路開工等作為復(fù)工驗(yàn)收的條件，礦山整改后申請驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收組確認(rèn)符合條件的方可恢復(fù)生產(chǎn)。

據(jù)悉，本次治理工作，共計(jì)解決用地糾紛32起，補(bǔ)償金額677.9萬元；礦山車輛碾壓草場18起，補(bǔ)償金額534萬元；礦區(qū)至公路干線連接道路開工28處，總里程177.6公里，總投資1.4億元;噪音污染14起，計(jì)劃投入治理資金196萬元，現(xiàn)已投入109萬元；粉塵污染42起，補(bǔ)償金額249萬元，計(jì)劃投入治理資金1.58億元，現(xiàn)已投入3932.5萬元；涉及移民遷移299戶，計(jì)劃投入資金5194萬元，現(xiàn)已投入292萬元；水位下降21起，補(bǔ)償金額6.5萬元，計(jì)劃投入治理資金120萬元，截至7月6日已打井45眼，投入資金58.6萬元。共計(jì)排查矛盾181起，化解127起，共計(jì)補(bǔ)償1759.4萬元。

為了徹底解決礦山開采、礦產(chǎn)品裝運(yùn)過程中造成的粉塵污染、道路揚(yáng)塵等為題，錫林郭勒盟動(dòng)員礦山企業(yè)修建等級油路及水泥路的措施取得明顯成效。全盟計(jì)劃修建交通干線和礦山連接道路418.4公里，計(jì)劃投資35833.38萬元。到目前，已完成計(jì)劃的18%，由82家啟動(dòng)了道路修建工程，完成投資 4516.6萬元。采取的礦內(nèi)灑水措施全部到位，目前，涉及礦山內(nèi)灑水抑塵的礦山33家，已投資3167.16萬元，配置灑水車131臺，有效控制了礦山粉塵污染問題。

為了提高發(fā)展質(zhì)量，控制礦區(qū)環(huán)境污染問題。錫林郭勒盟按照“誰清查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的要求強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)；構(gòu)建礦山企業(yè)監(jiān)管長效機(jī)制；嚴(yán)格規(guī)劃指導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)礦業(yè)集中化、規(guī)模化；加大資源整合力度；建立有效的礦業(yè)權(quán)監(jiān)管機(jī)制；建立和長期實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。探索建立企業(yè)與群眾之間的合作和補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展需要，在保證農(nóng)牧民伙益權(quán)不變的情況下，對受影響范圍內(nèi)的草牧場補(bǔ)償并進(jìn)行圍封保護(hù)。

根據(jù)涉及征用草場的農(nóng)牧民意愿，企業(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)行搬遷。鼓勵(lì)和組織被占地農(nóng)牧民參加備類社會(huì)保障制度，建立健全被占地農(nóng)牧民基本生活保障制度，提高對農(nóng)牧民生活的可持續(xù)保障能力。嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)即將出臺的大型礦產(chǎn)品運(yùn)輸車輛對草原破壞的補(bǔ)償機(jī)制、礦業(yè)生產(chǎn)粉塵和噪音污染對周邊居民補(bǔ)償機(jī)制等政策。責(zé)成礦山企業(yè)主動(dòng)為被征地及礦區(qū)周邊農(nóng)牧戶解決缺水、缺電等生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難;優(yōu)先安排被征地及周邊農(nóng)牧民及其子女就業(yè)，努力探索建立和諧共贏的企群關(guān)系，科學(xué)發(fā)展，共同富裕。

內(nèi)蒙古大唐國際錫林浩特礦業(yè)

建生態(tài)觀光型礦山

“生態(tài)是社會(huì)的資源，綠色是社會(huì)的財(cái)富。”內(nèi)蒙古大唐國際錫林浩特礦業(yè)有限公司在開發(fā)建設(shè)勝利東二號露天煤礦過程中提出“建設(shè)生態(tài)、旅游、觀光型礦山”的設(shè)想，并付諸行動(dòng)。

勝利東二號露天煤礦位于內(nèi)蒙古錫林郭勒盟勝利煤田的東部，其露天采區(qū)儲(chǔ)量達(dá)53億噸，單個(gè)煤田儲(chǔ)量創(chuàng)國內(nèi)之首，該礦褐煤資源豐富，是優(yōu)質(zhì)的動(dòng)力和化工用煤，煤層最厚達(dá) 320.65米，是世界煤炭開發(fā)史上發(fā)現(xiàn)的最厚煤層；開采深度最深達(dá)623米，創(chuàng)露天煤礦開采深度之最。其資源條件具備多項(xiàng)世界之最。一期工程每年1千萬噸生產(chǎn)規(guī)模是國家煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃的十個(gè)千萬噸級露天煤礦之一。2011年2月露天礦二期工程獲得核準(zhǔn)。遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)模每年可達(dá)6千萬噸，屆時(shí)將成為世界最大的露天煤礦。

內(nèi)蒙古大唐國際錫林浩特礦業(yè)有限公司在建設(shè)勝利東二號露天煤礦過程中，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益的良性循環(huán)。據(jù)該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，建設(shè)生態(tài)文明，必須深化綠色理念，從某種意義上講，開發(fā)是一種生產(chǎn)力，保護(hù)也是一種生產(chǎn)力。該公司堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，把節(jié)約資源、節(jié)能降耗和治污減排放在突出位置。

在建設(shè)過程中，嚴(yán)格控制能源消耗，倡導(dǎo)日常生活節(jié)水，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中體現(xiàn)節(jié)水：建立疏干水處理與生活污水處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水低質(zhì)低用、高質(zhì)高用，復(fù)用于礦區(qū)綠化、灑水降塵等，從而節(jié)約了寶貴的水資源。

自項(xiàng)目籌建伊始，就開始大膽探索，提出了“建設(shè)生態(tài)、旅游、觀光型礦山”的設(shè)想，圍繞礦區(qū)的生態(tài)恢復(fù)治理問題，與各大專業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)合作課題研究，開展科學(xué)研究工作，重點(diǎn)進(jìn)行了植物樣方與土壤性狀調(diào)查、網(wǎng)席法生態(tài)恢復(fù)技術(shù)研究、無覆土生態(tài)恢復(fù)技術(shù)實(shí)驗(yàn)、腐殖酸有機(jī)肥技術(shù)、營養(yǎng)缽苗技術(shù)、局部改土技術(shù)、節(jié)水扶術(shù)，稀織草簾覆蓋技術(shù)研究等。

在一期工程建設(shè)期間，公司創(chuàng)造性地采用《筑壩式》排土工藝，使排土場最終邊坡提前到界，及時(shí)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，有效地控制了施工期間的水土流失和揚(yáng)塵;為生態(tài)治理打造堅(jiān)實(shí)的種源基地，建成了占地面積 86畝的實(shí)驗(yàn)性苗圃。截至目前，公司已完成工業(yè)場區(qū)綠化面積 1.7平方公里，完成外排土場復(fù)墾面積0.7平方公里。其中本年度完成排土場復(fù)墾面積0.15平方公里，二期工程臨占區(qū)域綠化整治完成0.15平方公里，排土場及表土堆存區(qū)鋪設(shè)防塵網(wǎng)70000平方米，到界排土場復(fù)墾效果不明顯區(qū)域鋪設(shè)草簾70000平方米。生態(tài)治理資金投入目前達(dá)5000萬元。

在粉塵治理方面，主要通過對運(yùn)輸膠帶及儲(chǔ)煤倉進(jìn)行全封閉式處理和灑水降塵。公司現(xiàn)已投入自營灑水設(shè)備6臺，其中10到40噸的灑水車；充分調(diào)動(dòng)平路機(jī)，及時(shí)清理道路及排土場浮土；通過招標(biāo)委托2家道路維護(hù)標(biāo)段，對采掘、排土作業(yè)區(qū)及運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行灑水降塵、道路維護(hù)。

環(huán)保設(shè)施建設(shè)方面，累計(jì)投入資金 8500萬元，完成了鐵路粉塵治理裝置、污水處理廠、油水分離間、疏干水處理問、儲(chǔ)煤場球形網(wǎng)架封閉、膠帶運(yùn)輸系統(tǒng)封閉、10萬立方米蓄水池、地下水監(jiān)測井等工程。鍋爐除塵系統(tǒng)除塵效率達(dá) 90%，脫硫效率達(dá) 70%以上。各類環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)合格率達(dá)100%，工業(yè)廢水綜合利用率達(dá)100%。

運(yùn)輸?shù)缆酚不矫?，對煤炭運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行了硬化處理。目前，已修筑運(yùn)煤專用道路3.1公里，修筑混凝土運(yùn)輸主干道1.2公里，北排土場修筑運(yùn)輸?shù)缆?.5公里，礦區(qū)東門修筑泥結(jié)碎石運(yùn)輸?shù)缆?.8公里，有效地減少了運(yùn)煤道路粉塵的污染。投資1400萬元。

迄今為止，共投入環(huán)保治理資金逾1.3億元，其中生態(tài)治理5000萬元，環(huán)保設(shè)施8500萬元。公司工業(yè)場區(qū)綠化總面積達(dá)171.43公頃，栽植喬木25000余株、灌木709717株，建植草坪113公頃;完成外排土場復(fù)墾面積73.77公頃，土圍埂修建1400米，平臺網(wǎng)格土圍埂378立方米;綠化復(fù)墾苗木整體成活率達(dá)85%以上，努力保障資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展與草原和諧共處。

內(nèi)蒙古烏海市礦產(chǎn)資源

開發(fā)整合工作取得五項(xiàng)成果

根據(jù)自治區(qū)有關(guān)文件精神，烏海市委、市政府高度重視，按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合烏海市實(shí)際情況，通過精心組織、強(qiáng)化措施、突出重點(diǎn)、規(guī)范實(shí)施，圓滿地完成了既定的總體目標(biāo)，取得了五項(xiàng)成果。

成果一：堅(jiān)決關(guān)閉了儲(chǔ)量規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后、技術(shù)水平低、安全生產(chǎn)無保障、破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源的礦山企業(yè)。全市共關(guān)閉325家無礦石合法來源，污染環(huán)境、生產(chǎn)工藝落后、技術(shù)水平低、綜合回收能力低的選冶企業(yè)。其中：關(guān)閉小型洗選煤廠131家，耐火磚廠31家，腐殖酸鈉廠21家，白灰窯47家，煤場15家，水泥廠1家，鐵選廠5家，石膏粉廠18家，其他類型加工企業(yè)56家。全市小型煤礦由2005年的126家整合為53家，非煤礦山由316家減少到148家。整合后，全市礦業(yè)權(quán)數(shù)量減少54.5 %。

成果二：綜合利用成效顯著。全市煤炭開采企業(yè)生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平取得了質(zhì)的飛躍，煤礦全部實(shí)現(xiàn)了正規(guī)采掘作業(yè)，機(jī)械化水平大幅度提高。全市地方煤炭地下開采礦山回采率由整合前的不足35%提高到65%，煤炭資源就地轉(zhuǎn)化率由原來的20%提高到80%，煤炭綜合利用率由原來的不足10%提高到60%，煤炭開采、洗選加工形成的煤矸石利用率達(dá)到了80%，其中煤利用率達(dá)到了100%；石灰石綜合利用率由原來的80%提高到95%以上。

成果三：安全生產(chǎn)條件得到明顯改善。通過整治規(guī)范，全市礦業(yè)開發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)，“小、散、亂”的局面得到了根本性的改變，“治本”工作有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，有力的扭轉(zhuǎn)了布局混亂、遍地開花，產(chǎn)能落后、無序競爭的局面，實(shí)現(xiàn)了布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，安全生產(chǎn)事故明顯下降的良好局面。五年來，全市地方礦山企業(yè)未發(fā)生礦產(chǎn)開發(fā)重大安全事故。

篇6

根據(jù)我國基本國情和鐵礦的開采情況，鐵礦開采企業(yè)應(yīng)滿足的新型礦山的建設(shè)條件有如下幾個(gè)方面：

（一）依法建礦，提高可行性鐵礦企業(yè)必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)欲治理恢復(fù)方案》和其他規(guī)章制度的規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行，依法合理經(jīng)營，辦理全套證件照片，使企業(yè)日常行為更加規(guī)范，促進(jìn)開采方案可行性不斷提高。

（二）加強(qiáng)管理，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)鐵礦企業(yè)必須自覺遵守《新型礦業(yè)公約》的相關(guān)規(guī)定，積極投入到相關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行中，制度符合新型礦山建設(shè)的制度和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落到實(shí)處，加強(qiáng)管理，增強(qiáng)企業(yè)全體人員對相關(guān)規(guī)章制度的認(rèn)識，在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、土地復(fù)墾、環(huán)境保護(hù)等方面必須有明確的規(guī)定和保障措施，以促進(jìn)鐵礦資源有效利用率的不斷提高。

（三）創(chuàng)新技術(shù)，提升水平在鐵礦企業(yè)的發(fā)展過程中，必須重視科技創(chuàng)新和技術(shù)改革，在實(shí)踐生產(chǎn)過程中，鐵礦企業(yè)每年投入科技創(chuàng)新的資金要高于總產(chǎn)值的百分之一，以保證企業(yè)鐵礦生產(chǎn)工藝的不斷創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)水平的快速提升，盡可能的達(dá)到與先進(jìn)科技技術(shù)同步。與此同時(shí)，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高企業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)鐵礦企業(yè)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)等各方面效益的顯著提高。

（四）嚴(yán)格要求，綜合利用根據(jù)國家礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃和涉及到的相關(guān)規(guī)定，鐵礦企業(yè)必須按照資源開發(fā)和綜合利用的相關(guān)指標(biāo)認(rèn)真執(zhí)行，盡可能的完成指標(biāo)，使企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平在我國同類礦山中處于領(lǐng)先地位。與此同時(shí)，按照礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵(lì)、淘汰等技術(shù)目錄的相關(guān)要求，進(jìn)行礦山開發(fā)和利用，保證開發(fā)工藝、設(shè)備等符合新型礦山建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，并且保障企業(yè)“三率”指標(biāo)接近或者超過我國相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源利用水平不斷提高。

（五）提升形象，促進(jìn)和諧新型礦山的建設(shè)，對社會(huì)發(fā)展起著推動(dòng)作用，因此，礦山企業(yè)具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任，必須提升企業(yè)形象，得到人民群眾的支持和信賴。在涉及損害公共利益的事件上，能夠有效解決，促進(jìn)社區(qū)關(guān)系和諧，給礦山企業(yè)的發(fā)展提供可靠保障。

二、新型礦山技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)的具體實(shí)施

根據(jù)鐵礦企業(yè)的發(fā)展情況，在進(jìn)行新型礦山的建設(shè)時(shí)必須符合上述條件，才能保證企業(yè)的建設(shè)能力，因此，新型礦山技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)的具體考評如下：

（一）對開采進(jìn)行可靠性估算現(xiàn)代化建設(shè)中，對鐵礦開采的可行性進(jìn)行估算，可以采用的新型礦山技術(shù)，并不斷探索和創(chuàng)新更新的技術(shù)，因此，在技術(shù)方面要對技術(shù)改善水平、新技術(shù)采用率和技術(shù)創(chuàng)新資金投入水平三個(gè)方面進(jìn)行估算，根據(jù)各自的度量方法進(jìn)行考評。在礦山企業(yè)的實(shí)踐生產(chǎn)過程中，企業(yè)所采用的新型礦山技術(shù)是礦山建設(shè)不斷優(yōu)化和實(shí)現(xiàn)能源集約化的根本途徑，對于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。

（二）鐵礦開采前期的方案分析在鐵礦開采前期，針對企業(yè)現(xiàn)在的發(fā)展情況和新型礦山建設(shè)的要求，制度合適的開采方案，并對方案進(jìn)行全面分析，保證企業(yè)的生產(chǎn)力，在設(shè)備、人力和物力等方面給以高度重視，以提高鐵礦資源的有效開采量，促進(jìn)鐵礦開采量不斷提高。

（三）初步設(shè)計(jì)方面的相關(guān)指標(biāo)在新型礦山的建設(shè)和開發(fā)過程中，對初步設(shè)計(jì)進(jìn)行概算，要注重資金的合理分配，提高資源有效利用率和開采過程的安全性，減少開采工作人員的工作量；在環(huán)境方面主要注意水污染、礦石減排和生態(tài)環(huán)境改善三個(gè)的考評，防止環(huán)境污染產(chǎn)生。在礦山開采的過程中，礦石堆積、礦井水污染、地表下沉等會(huì)對環(huán)境造成嚴(yán)重危害，因此，新型礦山在環(huán)境方面的建設(shè)過程中，必須改善開采環(huán)境，嚴(yán)禁環(huán)境污染的產(chǎn)生，有效控制污染物的排放，促進(jìn)生態(tài)平衡。

（四）經(jīng)濟(jì)效益方面的評價(jià)指標(biāo)礦山企業(yè)在追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，必須遵守自身的社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益的評估和監(jiān)督，在生產(chǎn)過程中，嚴(yán)格履行義務(wù)和職責(zé)，保護(hù)礦山環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)與企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，給企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提高可靠保障。在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益方面，鐵礦企業(yè)要在降低成本、增長利潤和提升社會(huì)效益三個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)算，以促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷增長。

三、結(jié)束語

篇7

【關(guān)鍵詞】企業(yè)效益 社會(huì)效益 水泥礦山

隨著我國大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)開發(fā)、工礦企業(yè)建設(shè)和政府相關(guān)部門的不斷發(fā)展，對水泥的需求量不斷擴(kuò)大。2011年中國水泥產(chǎn)量近21億噸，中國水泥產(chǎn)量占全球60％左右。水泥企業(yè)是資源和能源消耗性企業(yè),雖然在國家大力提倡節(jié)能減排和資源綜合利用的背景下,水泥生產(chǎn)利用工業(yè)廢棄物的比重不斷增加,但是作為水泥生產(chǎn)的最主要原料的石灰石，每生產(chǎn)一噸水泥的石灰石的消耗量仍然達(dá)到一噸左右。這意味著我國2011年水泥用石灰石的消耗量近21億噸,作為不可再生資源,每年如此大的消耗量,如何充分利用資源、提高資源利用率、最大限度節(jié)約不可再生資源是一個(gè)非常值得研究的課題。

在水泥行業(yè)發(fā)展的初期，作為社會(huì)主義建設(shè)主要材料之一，國家非常重視，基本上為國家投資，加之當(dāng)時(shí)的水泥工藝相對落后，因而，對水泥生產(chǎn)的主要原料的石灰石資源非常重視。從礦山資源勘探、礦山設(shè)計(jì)、礦山建設(shè)、礦山設(shè)備選擇和生產(chǎn)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)非常規(guī)范。礦山資源的利用率相對較高。

隨著水泥工藝技術(shù)水平的提高和水泥需求量的不斷增長，加之水泥企業(yè)具有技術(shù)含量相對較低、投資規(guī)模較小和運(yùn)營相對穩(wěn)定等特點(diǎn)，準(zhǔn)入門檻相對較低，形成了一股全民辦建材的熱潮，但企業(yè)的規(guī)模由以年產(chǎn)8～20萬噸的落后的生產(chǎn)工藝包括能耗高的濕法窯和中空窯、生產(chǎn)安全性差和質(zhì)量不穩(wěn)定的機(jī)立窯和土立窯為主，企業(yè)的投資主體也由多種性質(zhì)的企業(yè)構(gòu)成，有傳統(tǒng)的中央直屬的國有企業(yè)、地方國有企業(yè)、合資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體企業(yè)等。但該階段以地方國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體企業(yè)為主。因受到資金狀況限制和企業(yè)逐利行為的影響，普遍存在片面追求企業(yè)效益，從而忽視社會(huì)效益的現(xiàn)象。特別是作為水泥廠的附屬車間的水泥用石灰石礦山，被置于更加從屬地位，未得到重視，有很多水泥企業(yè)甚至不配置自己的礦山資源，采用民采方式，即自己無礦山，從附近的農(nóng)民開采的小型礦山采購石灰石生產(chǎn)水泥和熟料的方式。從而，將有限的資金用于擴(kuò)大水泥生產(chǎn)工廠的規(guī)模。因缺乏礦山資源勘探和對礦石質(zhì)量的有效控制，為確保水泥質(zhì)量，往往采用提高質(zhì)量指標(biāo)的方式，從而導(dǎo)致礦石資源不能被有效搭配利用，造成了礦山資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。實(shí)際上，該種運(yùn)營方式，從企業(yè)的長期運(yùn)營看，既損害了企業(yè)自身的效益，也嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)效益。

根據(jù)調(diào)查，我國存在大量的產(chǎn)量50萬噸/年或以下的中小型水泥礦山。據(jù)測算，目前這些礦山仍承擔(dān)了水泥原料50％以上的開采量。它們大多地質(zhì)勘察程度不足、沒有正式的規(guī)劃設(shè)計(jì)，并采取高臺段開采。甚至于有部分小型礦點(diǎn)亂采亂掘，造成地形地貌的嚴(yán)重破壞，正如有人形容此類現(xiàn)象如“螃蟹吃豆腐，吃的不多，撓壞的不少”。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，此類礦山的資源利用率僅在30％～40％(而較大型礦山的資源利用率達(dá)90％以上)。這樣，不僅造成礦產(chǎn)資源的極大浪費(fèi)；還會(huì)造成生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞和礦山安全事故的頻繁發(fā)生；這就難以保證企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

近年來，我國的水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了巨大進(jìn)步，結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級上了一個(gè)大臺階。作為水泥工業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力代表的新型干法工藝，在自身不斷提升水平的同時(shí)，改變了我國水泥工業(yè)的結(jié)構(gòu)、經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)集中度和新型干法水泥占水泥總產(chǎn)量的比例。新型干法水泥產(chǎn)量在全國水泥總產(chǎn)量的占比從2000年的11%上升至現(xiàn)在的87%。逐漸形成了以中央直屬的大中型國有企業(yè)、合資企業(yè)和大型個(gè)體企業(yè)集團(tuán)等為主的水泥生產(chǎn)格局。水泥用石灰石礦山資源重視程度和資源綜合利用得到了有效提高。

以法國拉法基、德國海德堡等為代表的歐美老牌水泥企業(yè)，以臺灣亞泥、臺泥和環(huán)球等為代表的臺灣傳統(tǒng)水泥生產(chǎn)企業(yè)，以先進(jìn)的管理理念、雄厚的資金、先進(jìn)的技術(shù)等優(yōu)勢，立足于企業(yè)的長期平穩(wěn)運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展，自身企業(yè)運(yùn)營良好、取得良好效益的同時(shí)，主動(dòng)承擔(dān)了相關(guān)的社會(huì)責(zé)任。對礦山管理尤為突出，比如：礦山儲(chǔ)量一般需要企業(yè)50年運(yùn)營的保障，礦山安全、環(huán)保、水保等方面嚴(yán)格遵守國家相關(guān)規(guī)范和法規(guī)，采用安全的自上而下臺階式開采，優(yōu)化礦山設(shè)計(jì)方案，選擇合理的設(shè)備，關(guān)注節(jié)能減排，合理使用土地資源，加強(qiáng)礦山資源綜合利用，主動(dòng)進(jìn)行礦山植被恢復(fù)等。以海螺、山水、華新、冀東為首的國有大中型水泥企業(yè)，同樣作為企業(yè)運(yùn)營的重點(diǎn)，主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。但私有企業(yè)則不然，一般只關(guān)注將有限的資金投資到生產(chǎn)線上，大部分為短期行為，生產(chǎn)需要的礦石以民采的外購形式為主，即便自己有礦山，開采往往采用不安全但開采成本低的高臺段生產(chǎn)，生產(chǎn)安全性差，資源利用率較低。企業(yè)的運(yùn)營，通常以短期的企業(yè)贏利為目的，逃避應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。形成不公平競爭，不能實(shí)現(xiàn)效率和公平的統(tǒng)一，加強(qiáng)企業(yè)管制非常必要。下面舉例對不同類型的企業(yè)進(jìn)行分析：

世界500強(qiáng)法國拉法基集團(tuán)，作為世界水泥行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，是最早進(jìn)入中國投資的歐美水泥企業(yè)。拉法基在將世界最為先進(jìn)水泥生產(chǎn)技術(shù)和管理理念帶到中國的同時(shí)，將水泥生產(chǎn)的質(zhì)量管理從礦山開始、重視礦山儲(chǔ)量和質(zhì)量、加強(qiáng)礦山資源綜合利用、主動(dòng)進(jìn)行礦山植被恢復(fù)等先進(jìn)理念和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況運(yùn)用到在中國所屬企業(yè)。

拉法基瑞安水泥重慶運(yùn)營單元特水工廠，是拉法基（北京）技術(shù)服務(wù)有限公司與香港瑞安集團(tuán)于2005年9月進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合后新整合的工廠，從整合之初便將拉法基資源綜合利用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到該礦山，工廠團(tuán)隊(duì)與集團(tuán)技術(shù)中心的地礦專家一起認(rèn)真研究，調(diào)整生料配方，開發(fā)利用地品位石灰石，以零排廢為礦山資源綜合利用目標(biāo)。從2006年起，礦山實(shí)現(xiàn)零排廢。根據(jù)該礦山生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，2006年至2009年，該礦山共生產(chǎn)礦石463萬噸，其中2006年至2008年合計(jì)搭配地品位石灰石和裂隙土70萬噸，2008年和2009年，在擴(kuò)建新礦山時(shí)，搭配利用修路和采準(zhǔn)剝離廢料45萬噸，四年合計(jì)搭配利用資源115萬噸，占礦石消耗總量的25%。按每噸7.5元的生產(chǎn)成本計(jì)算，四年共節(jié)約成本862.5萬元，同時(shí)，節(jié)約了排廢用地，消除了排廢場安全隱患。該事例說明，企業(yè)效益是資源綜合利用的原動(dòng)力，但技術(shù)是助推力，只有強(qiáng)有力的技術(shù)做后盾，企業(yè)才具備實(shí)現(xiàn)變廢為寶的能力。企業(yè)在實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身效益的同時(shí),兼顧了社會(huì)效益。

拉法基都江堰水泥有限公司，是拉法基最早中國投資新建的水泥廠，2002年初投產(chǎn)。該廠在工廠采用了當(dāng)時(shí)世界最為先進(jìn)的技術(shù)和裝備同時(shí)，將礦山資源管理和礦山植被恢復(fù)的先進(jìn)理念帶到了中國。該礦山在確定資源具置之前進(jìn)行了詳細(xì)的資源勘探，將采集到的所有化驗(yàn)數(shù)據(jù)輸入到SURPAC軟件建立儲(chǔ)量模型，依據(jù)掌握的礦山資源儲(chǔ)量和質(zhì)量分布狀況，在礦山設(shè)計(jì)和建設(shè)之前，編制貫穿礦山生命周期的采掘計(jì)劃，同時(shí)，指導(dǎo)礦山生產(chǎn)。同時(shí)，在礦山建設(shè)之前，委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行礦山及周邊區(qū)域的植被和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)編制詳細(xì)的礦山植被恢復(fù)和生態(tài)和生物多樣性的保護(hù)方案，并付諸實(shí)施，在邊建設(shè)和生產(chǎn)，邊進(jìn)行礦山植被恢復(fù)的原則指導(dǎo)下，堅(jiān)持最大限度減少對礦山及周邊生態(tài)環(huán)境的破壞同時(shí)，通過有計(jì)劃實(shí)施礦山植被恢復(fù)計(jì)劃，保護(hù)礦山內(nèi)部及周邊的生態(tài)環(huán)境和生物多樣性。下表示該礦山自生產(chǎn)之初的礦山植被恢復(fù)和生態(tài)保護(hù)的資金投入情況：

從該礦山植被恢復(fù)和生態(tài)保護(hù)的投資曲線分析，采用邊開采邊恢復(fù)方式進(jìn)行礦山植被恢復(fù)和生態(tài)保護(hù)，在方案實(shí)施初期因需要積累經(jīng)驗(yàn)，投入相對較高，隨著經(jīng)驗(yàn)的積累和礦區(qū)內(nèi)和周邊生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)，投資將顯著降低。與礦山開采畢坑后一次性進(jìn)行恢復(fù)相比，因植被恢復(fù)投資最大的部分土壤可以利用開采過程中的地表土和裂隙土，同時(shí)可以隨著生產(chǎn)的進(jìn)行，礦山生產(chǎn)設(shè)備可以利用生產(chǎn)閑余時(shí)間在降段之前進(jìn)行機(jī)械堆土和平整，以安全和低成本方式為礦山植被恢復(fù)做好準(zhǔn)備。而礦山開采畢坑后再開始進(jìn)行植被恢復(fù)，植被恢復(fù)用的土壤將不得不才用人工運(yùn)輸方式堆放在安全平臺，成本又高，施工安全風(fēng)險(xiǎn)又大。如果計(jì)劃不周，不得不購買土壤，投資將大幅度提高。

樅陽海螺公司以降本增效為中心，以工藝管理為重點(diǎn)，把合理利用資源，保護(hù)礦山環(huán)境放在首要位置，不斷拓展開采思路、優(yōu)化開采方案，資源綜合利用取得顯著成效。截止4月26日，該公司今年累計(jì)生產(chǎn)石灰石496.8萬噸，其中合理搭配邊坡黏土等低品位礦石近112.8萬噸，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的共贏。

南方水泥資源占有量不足，一個(gè)主要的原因是一些工廠附近沒有石灰石資源或只有Ⅱ級品以下的灰?guī)r不能單獨(dú)使用，導(dǎo)致進(jìn)廠石灰石價(jià)格高，屬于建廠時(shí)選址不合理。針對這一問題，南方水泥采取的辦法是：在工廠附近查找低品位的灰?guī)r，進(jìn)行開發(fā)利用，采購高品位的石灰石和其配礦，這樣既綜合利用了資源，又降低了石灰石進(jìn)廠成本。更主要的是，隨著礦產(chǎn)資源的不斷開發(fā)利用，優(yōu)質(zhì)石灰石資源越來越少，面對這樣嚴(yán)峻的形式，南方水泥利用劣質(zhì)石灰石，延長了礦山使用年限，也帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

據(jù)重慶日報(bào)訊報(bào)道，因違反安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，在絕壁上開采碎石，民營企業(yè)萬州科華水泥有限公司所屬的周家堡露天礦山被緊急叫停。記者在周家堡露天礦山采石場看到，一座山頭已被削去半邊，的巖壁有60多米高，坡度幾乎與地面垂直，形成一面寬100多米的絕壁?！斑@是絕壁開采，十分危險(xiǎn)！”專家組專家唐元杰稱，根據(jù)安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，露天礦山開采后形成的山壁高度不能超過20米，坡度也應(yīng)控制在75度以內(nèi)。專家組要求該礦山的絕壁開采面必須停止施工，并在絕壁上掛出停產(chǎn)整改牌子，在地面圈出防浮石滾落的禁入?yún)^(qū)域，整改為分層開采后才能重新施工。

根據(jù)國家發(fā)改委最新公布的一組數(shù)據(jù)：2011年1-12月全國水泥產(chǎn)量206317萬噸，同比增長16.1%，增速同比加快0.6個(gè)百分點(diǎn)；水泥價(jià)格呈上漲態(tài)勢，2011年水泥行業(yè)將超千億利潤似無疑議了。

水泥用石灰石礦山作為水泥生產(chǎn)的最主要原料，同時(shí)是水泥企業(yè)的附屬礦山。水泥用石灰石礦山對于水泥企業(yè)的作用首先應(yīng)該是企業(yè)長期穩(wěn)定運(yùn)營的資源保障，因?yàn)?，沒有水泥用石灰石礦山，特別是自有礦山，將會(huì)受制于他人，如果周邊沒有可用資源，為維持水泥生產(chǎn)的正常運(yùn)營，將不得不以高價(jià)格采購石灰石，從而增加成本。因而，水泥用石灰石礦山是水泥企業(yè)長期穩(wěn)定運(yùn)行的企業(yè)效益中心之一。水泥礦山企業(yè)通過加強(qiáng)礦山儲(chǔ)量和安全管理、加強(qiáng)礦山資源綜合利用和主動(dòng)進(jìn)行礦山植被和生態(tài)恢復(fù)等活動(dòng)的實(shí)施，從長期運(yùn)營是節(jié)約成本的，同時(shí)，節(jié)約不可再生礦山資源，最大限度減少對生態(tài)環(huán)境的影響和破壞，保護(hù)生態(tài)的多樣性，是在保護(hù)和創(chuàng)造社會(huì)效益。因社會(huì)貢獻(xiàn)，該種企業(yè)在現(xiàn)有企業(yè)礦山資源儲(chǔ)量擴(kuò)大和新建礦山均會(huì)得到優(yōu)先權(quán)。

通過以上分析，水泥用石灰石礦山最大限度創(chuàng)造和平衡企業(yè)效益和社會(huì)效益的技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)成熟，但如何更好平衡企業(yè)效益和社會(huì)效益筆者有如下建議:

1.政府礦山資源主管部門、水泥協(xié)會(huì)和地方政府應(yīng)加強(qiáng)國家相關(guān)政策的落實(shí)，確保政策執(zhí)行的公平，營造良好的資源綜合利用的環(huán)境；

2.加強(qiáng)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)分享，提高企業(yè)礦山資源利用和礦山植被和生態(tài)恢復(fù)的意識，采取有效措施節(jié)約不可再生礦山資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；

篇8

[關(guān)鍵詞]煤礦；生態(tài)保護(hù)；地質(zhì)環(huán)境保護(hù)；技術(shù)

中圖分類號：X752 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）14-0317-01

1 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)目標(biāo)和任務(wù)

1.1 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)目標(biāo)

1.1.1 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

煤礦面臨的主要地質(zhì)環(huán)境問題為地面塌陷及其伴生的地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害、主要含水層、地形地貌景觀和土地資源影響和破壞。因此，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)為最大限度減少礦山地質(zhì)環(huán)境問題的發(fā)生，避免和減緩地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，有效遏制主要含水層、地形地貌景觀、土地資源的影響和破壞， 實(shí)現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)利用協(xié)調(diào)發(fā)展， 促進(jìn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

1.1.2 礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)目標(biāo)

（1）綜合治理礦山地質(zhì)環(huán)境，地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害得到有效治理， 避免造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，礦山閉坑期結(jié)束后，地面塌陷和地裂縫治理率達(dá)到100%。

（2）采取防水、止水措施，減緩主要含水層地下水位下降和水量減少。

（3）及時(shí)開展治理工程，減緩礦山開發(fā)對地形地貌景觀的影響，綜合治理礦山環(huán)境，礦山閉坑后礦山地質(zhì)環(huán)境與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)， 達(dá)到與區(qū)位條件相適應(yīng)的環(huán)境功能。

（4）采取工程措施恢復(fù)土地原貌或適宜用途。

1.2 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)任務(wù)

實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)旨在綜合治理礦山地質(zhì)環(huán)境， 控制或消除礦山存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患，恢復(fù)礦山建設(shè)、生產(chǎn)等活動(dòng)對地質(zhì)環(huán)境的破壞。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)任務(wù)主要包括：

（1）布設(shè)監(jiān)測孔，購置監(jiān)測設(shè)備，建立完善的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測體系，開展礦區(qū)地面塌陷、地裂縫及含水層水位、水質(zhì)、水量監(jiān)測；采取樹立警示標(biāo)志等措施建立地面塌陷、地裂縫預(yù)警體系，避免人員傷亡。

（2）按輕重緩急和塌陷區(qū)穩(wěn)定程度分期開展地面塌陷、地裂縫治理工程，消除礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害威脅。

（3）制定和實(shí)施減緩地下水滲漏的措施；

（4）結(jié)合地面塌陷、地裂縫治理工程，采取綠化等措施， 恢復(fù)受破壞的景觀。在大范圍積水區(qū)域，集中設(shè)計(jì)景觀設(shè)施，改善礦區(qū)小環(huán)境，營造休閑景觀帶；

（5）制定土地恢復(fù)方案，采取土地平整、覆土等措施恢復(fù)礦區(qū)耕地。

2 礦山地質(zhì)環(huán)境防治工程

2.1 礦山地質(zhì)環(huán)境預(yù)防保護(hù)措施

2.1.1 礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防保護(hù)措施

（1）應(yīng)預(yù)留保護(hù)煤柱，或采用充填法開采，及時(shí)回填采空區(qū)， 避免或減少采空塌陷和地裂縫的發(fā)生；

（2）矸石堆放要有序、合理堆放，設(shè)計(jì)穩(wěn)定的邊坡角，必要時(shí)采取加固措施或修筑攔擋、排水工程。

2.1.2 含水層破壞的預(yù)防保護(hù)措施

（1）修筑排水溝、引流渠、防滲漏處理等措施，防止有毒有害廢水、固廢淋溶液污染地下水；

（2）揭穿含水層的井巷工程，應(yīng)采取止水措施，防止地下水串層污染；

（3）采取注漿隔水、灌漿堵漏、防滲墻等工程措施，最大限度阻止地下水進(jìn)入礦井，減少礦井排水量，保護(hù)地下水資源。

2.1.3 地形地貌景觀破壞的預(yù)防保護(hù)措施

（1）優(yōu)化開采方案，盡量避免或減少破壞耕地；

（2）合理堆放矸石，加大矸石綜合利用量，減少對地形地貌的破壞；

（3）邊開采邊治理，及時(shí)恢復(fù)植被；

（4）采取圍欄、警示牌、避讓、加固等措施，保護(hù)文物古跡。

2.2 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程

2.2.1 地面塌陷、地裂縫治理工程技術(shù)措施

（1） 地面塌陷治理工程技術(shù)措施：

一是挖深墊淺法： 對于塌陷較深地段， 采用“挖深墊淺”方法對地面塌陷實(shí)施治理，治理方法是：將地表0.5m 左右的表土取走，堆在四周，把沉陷較深地塊（積水區(qū)）規(guī)劃成取土坑，先行抽排積水，然后實(shí)施深挖，挖出的土充填在淺部塌陷區(qū)。確定取土坑位置后， 將表層土下深挖出的土墊在沉陷較淺的地塊內(nèi)，然后將熟土覆于其上。取土坑深度視需土量而定，一般4～6m。深挖后的取土坑可進(jìn)行漁業(yè)養(yǎng)殖，淺部充填區(qū)域則進(jìn)行復(fù)墾，還田于民。

二是疏水排導(dǎo)法：對于地面傾角小于2 度，雨季易發(fā)生季節(jié)性積水地段，可通過開挖配套支渠，建成旱能澆、澇能排的水利工程系統(tǒng)，使塌陷區(qū)內(nèi)雨季積水迅速排泄。此類方法工程量小、見效快，可大大節(jié)省成本。

三是平整法：對于地勢較高，潛水位埋深相對較大，地面無積澇現(xiàn)象，而地表凹凸不平地段，動(dòng)用機(jī)械設(shè)備將地面平整后恢復(fù)耕種。

（2）地裂縫治理工程技術(shù)措施：

根據(jù)地面塌陷破壞程度， 適用不同的裂縫處理方案。對于輕度破壞，裂縫寬度5m 的， 這類裂縫變形嚴(yán)重并極易造成水土流失，考慮采用反濾層的原理去填堵裂縫孔洞。即首先用粗礫料填堵孔隙，其次用次粗礫、再次用砂、細(xì)砂、土填堵。當(dāng)塌陷穩(wěn)定，用反泥層填堵后，可防止水土流失，使生態(tài)逐漸恢復(fù)。

2.2.2 土地資源恢復(fù)工程

土地資源恢復(fù)工程應(yīng)結(jié)合地面塌陷、地裂縫治理工程實(shí)施綜合治理，治理區(qū)地面塌陷、地裂縫治理工程完成后， 因擬恢復(fù)為耕地的地段包括填方區(qū)、土地平整區(qū)和地裂縫充填區(qū)，各部位土體松緊不一，必須實(shí)施土地深挖翻耕，以達(dá)到保墑的要求，設(shè)計(jì)翻耕深度為0.4～0.5m。

2.2.3 地貌景觀恢復(fù)工程

鑒于地形地貌景觀破壞因素主要為地面塌陷和地裂縫災(zāi)害， 對地形地貌景觀的恢復(fù)將結(jié)合地面塌陷、地裂縫治理工程開展綜合治理，地面塌陷地裂縫治理工程的實(shí)施可以修補(bǔ)和恢復(fù)礦區(qū)地形，其中的挖方工程（魚塘）、道路工程、排水溝工程完成后，在塘堰四周、道路兩旁、排水溝外側(cè)實(shí)施綠化，可以進(jìn)一步美化地貌景觀。

2.3 礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工程

礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工程包括地面塌陷和地裂縫監(jiān)測、地下水監(jiān)測、地表水監(jiān)測。

2.3.1 礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測的目的和任務(wù)

地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測是以保護(hù)地質(zhì)環(huán)境、避免和減少地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)為出發(fā)點(diǎn)，運(yùn)用多種手段和方法，對地質(zhì)環(huán)境問題成因、數(shù)量、范圍和強(qiáng)度、后果進(jìn)行監(jiān)測，是準(zhǔn)確掌握礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)變化及防治措施效果的重要手段和基礎(chǔ)性工作。

2.3.2 地面塌陷和地裂縫監(jiān)測

（1）監(jiān)測內(nèi)容：地面塌陷主要監(jiān)測地表下沉量、水平移動(dòng)量；地裂縫主要監(jiān)測地裂縫寬度、深度、走向與長度、兩側(cè)相對位移等方面的變化等。同時(shí)還應(yīng)對地面工程設(shè)施與土地破壞情況開展監(jiān)測，其內(nèi)容主要包括村莊民房、道路、河堤、土地的變形破壞情況等。

（2）監(jiān)測方法：地面塌陷監(jiān)測采取專業(yè)監(jiān)測與簡易監(jiān)測相結(jié)合方式開展。首先在礦區(qū)及周邊設(shè)立水準(zhǔn)基點(diǎn)網(wǎng)， 利用全站儀、GPS 等儀器及鋼卷尺、木樁、貼紙等簡易方法，對地面塌陷和地裂縫相關(guān)要素的變化情況進(jìn)行定期監(jiān)測。監(jiān)測頻率每月監(jiān)測1次，并做好記錄，對測量結(jié)果及時(shí)整理，分析前后變化及發(fā)展趨勢。

2.3.3 主要含水層監(jiān)測

（1）監(jiān)測內(nèi)容：主要監(jiān)測礦區(qū)各含水層的地下水位、疏干排水量及地下水水質(zhì)變化。

（2）監(jiān)測方法：水位監(jiān)測利用現(xiàn)有的水井或新施工專門監(jiān)測井，要求測量穩(wěn)定靜水位。水量監(jiān)測是對礦井排水量逐日監(jiān)測。水質(zhì)監(jiān)測是通過采取水樣，對其化學(xué)成份進(jìn)行監(jiān)測，重點(diǎn)對礦井排水的污染物進(jìn)行檢測。

2.3.4 地形地貌景觀與土地資源監(jiān)測

監(jiān)測內(nèi)容：礦山開采對地形地貌的影響主要表現(xiàn)在地表高程、地形坡度的變化以及較大地裂縫對地形地貌景觀的影響。因此地形地貌的監(jiān)測內(nèi)容與地面塌陷地裂縫監(jiān)測相同， 不再單獨(dú)設(shè)置方案。但對地貌景觀的監(jiān)測，須增加植樹綠化效果的監(jiān)測，監(jiān)測內(nèi)容為樹種的面積、成活率、生長情況等。

2.3.5 礦山地質(zhì)環(huán)境巡查與預(yù)警

在礦山開采過程中，應(yīng)結(jié)合監(jiān)測工作，組織監(jiān)測人員對開采區(qū)、采空區(qū)開展定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境問題， 對存在安全隱患的地面塌陷和地裂縫區(qū)，及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志，防止人員誤入造成傷害。對即將塌陷地塊，及時(shí)組織搬遷避讓。對已產(chǎn)生地面裂縫地段，及時(shí)實(shí)施地裂縫填埋工程。

篇9

關(guān)鍵詞：露天采選；環(huán)境；影響；對策

中圖分類號：O741+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1露天采礦對環(huán)境的影響分析

露天礦山開采對環(huán)境的影響是多方面的，概括起來主要有以下五個(gè)方面的影響。

1.1露天采礦對水資源的影響

首先，在露天采礦的排水作業(yè)過程中，礦坑會(huì)在地下水系統(tǒng)里產(chǎn)生新的排泄區(qū)，這樣一來就破壞了原有地下水系統(tǒng)的平衡，從而導(dǎo)致水的大量流失。其次，在露天采礦的過程中，地層會(huì)出現(xiàn)破碎的情況，而部分地層的局部裂隙會(huì)很深并觸及到地表，從而使得隔水層結(jié)構(gòu)遭到破壞，導(dǎo)致了地下水位的下降。再次，由于露天采礦會(huì)在地下水中形成人工的排泄區(qū)，而露天的礦坑又很深，甚至?xí)灤┱麄€(gè)隔水層和含水層，導(dǎo)致了地下漏水情況的出現(xiàn)，并且地下水的運(yùn)動(dòng)又會(huì)給水體帶來更大的影響。

其次，選礦產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水多含有部分重金屬元素及部分選礦藥劑的殘留物，如不經(jīng)過水處理系統(tǒng)進(jìn)行凈化直接排放，也會(huì)對地表水和地下水造成一定污染。

1.2露天采礦對大氣環(huán)境的影響

露天采礦工藝的其中一道程序就是中深孔爆破，在爆破過程中產(chǎn)生的有毒有害氣體以及顆粒懸浮物會(huì)使大氣受到了污染。而這些污染又會(huì)對動(dòng)植物的生長以及附近的生活居民造成一定的危害。此外，現(xiàn)大部分露天采礦過程都是采用機(jī)械化作業(yè)方式，汽車運(yùn)輸作業(yè)和礦山工程機(jī)械產(chǎn)生的廢氣同樣也會(huì)嚴(yán)重污染到大氣的環(huán)境。

1.3露天采選固體廢棄物對環(huán)境的影響

露天采礦不僅造成了水污染和大氣污染，而且還會(huì)帶來固體廢棄物的污染。在露天采礦過程中產(chǎn)生的廢渣以及礦石經(jīng)過磨浮提取金屬的剩余物（主要是尾礦）對地表植被、土壤、水環(huán)境也存在一定影響，由于受到雨水的沖刷后，部分重金屬及其他元素對周圍環(huán)境產(chǎn)生污染，甚至許多礦山對采礦過程中產(chǎn)生的廢礦物隨意傾倒排棄，導(dǎo)致了河道以及溝壑產(chǎn)生淤積阻塞，這也是暴雨天氣產(chǎn)生水患的最重要的原因。

1.4破壞了生態(tài)環(huán)境

由于露天采礦需要清除大量的土壤，土壤的剝離與清除又使得大量的土地被占用，而原來的土壤又會(huì)被丟棄，喪失了土壤原有的生態(tài)功能，使得部分區(qū)域的植物生產(chǎn)能力受到擾亂。其次，在金屬礦物的開采過程中需要對礦山進(jìn)行開挖和回填的程序，而這也大大破壞了土壤原有的結(jié)構(gòu)，尤其是團(tuán)粒狀結(jié)構(gòu)的土壤在遭受破壞后會(huì)很難再得到恢復(fù)。再次，在施工過程中，礦山的開挖會(huì)對土壤層造成直接的破壞，而碾壓、棄土以及廢渣等也會(huì)使得土壤結(jié)構(gòu)受到破壞，使得土壤的密度增加，土壤中的空氣和水分含量減少，并且由于受到還有重金屬的廢水的污染，導(dǎo)致土壤的理化性質(zhì)發(fā)生很大的改變，大大降低了土壤的肥力，從而使土壤中微生物的環(huán)境受到了很大的破壞。總而言之，露天采礦會(huì)對動(dòng)植物的多樣性造成很大的影響，嚴(yán)重破壞了生態(tài)的平衡。此外，露天采礦不僅使得大量土地被挖損，嚴(yán)重破壞了地表的植被，也使得植被的面積不斷縮小，破壞了生物鏈，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)斐赏恋鼗哪?/p>

1.5露天采礦造成了地質(zhì)災(zāi)害

露天采礦過程中產(chǎn)生的廢渣、廢石使得大量的土地資源被侵占，對土地造成了直接的破壞；其次，由于采礦剝離了礦山的土表，使得水土流失的現(xiàn)象加重，并受到水力和風(fēng)力的侵蝕，從而造成了土地出現(xiàn)沙化的現(xiàn)象。此外露天采礦形成的高陡邊坡和臺階經(jīng)常年風(fēng)化和雨水浸蝕極易發(fā)生山體滑坡、山體崩塌以及巖體變形等，導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)斐扇藛T的傷亡。

2有關(guān)的防治對策

2.1完善礦山環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)

首先是制定法律的有關(guān)人員要以法律的形式對礦山企業(yè)以及各主管部門的責(zé)任與權(quán)力進(jìn)行明確的界定，并依法對礦山環(huán)境在恢復(fù)治理方面的使用管理、復(fù)墾土地的轉(zhuǎn)讓以及資金的來源規(guī)范好，建立并完善對礦山的監(jiān)督和管理體系，避免重復(fù)交叉管理情況的出現(xiàn)。而在制定礦產(chǎn)開發(fā)和生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)這一方面，要具體考慮到各方面的因素。首先是要對相關(guān)的法規(guī)進(jìn)行完善，使得標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施得到保障：一是對采礦許可證制度的完善，采礦許可證書中必須要涵蓋生態(tài)保護(hù)的與生態(tài)恢復(fù)的方案以及滿足礦產(chǎn)開發(fā)的生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)；二是對違反礦產(chǎn)開發(fā)的生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的行為要進(jìn)行嚴(yán)格的處罰，并制定相關(guān)的評估方法和加大處罰的力度；三是把生態(tài)的恢復(fù)與礦產(chǎn)開發(fā)的的保證金掛鉤，并把礦山企業(yè)生態(tài)恢復(fù)治理的完成程度作為返還保證金的依據(jù)。其次是相關(guān)的法律制度要體現(xiàn)出生態(tài)恢復(fù)方面的全面性特點(diǎn)，并且在制定我國礦山環(huán)境恢復(fù)與保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)也要對各方面的內(nèi)容考慮周到：一是要努力恢復(fù)當(dāng)?shù)氐乃蹈窬趾偷匦?，而不僅僅是對植被和土壤層的恢復(fù)；二是在生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)過程中，要注意與周圍的環(huán)境和土地利用相協(xié)調(diào)；三是即使把廢棄地當(dāng)作建設(shè)用地也要做好恢復(fù)生態(tài)的相關(guān)工作；四是要對各種情況做好周全的考慮，如土地資源的問題，在生態(tài)恢復(fù)期間可能會(huì)出現(xiàn)土地資源稀缺的現(xiàn)象，因此在有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺之前，針對部分礦區(qū)的環(huán)境恢復(fù)措施，可根據(jù)土壤的肥力情況借助土壤覆蓋后種植或直接進(jìn)行植物的種植方式對礦山的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)；而當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)出臺后，可對土壤的表土進(jìn)行回填和存放，并且結(jié)合不同地區(qū)的降水情況有效控制風(fēng)力和水力對土壤的侵蝕。

2.2加強(qiáng)對礦山開發(fā)的監(jiān)管力度

首先是加強(qiáng)對新礦山的監(jiān)管力度，通過一票否決、行政審批以及環(huán)境準(zhǔn)入制的實(shí)行，建立一個(gè)環(huán)境影響的評價(jià)制度。在礦山的開發(fā)與建設(shè)過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行主體工程與環(huán)保治理措施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工以及投入使用，對沒有執(zhí)行環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”的礦山企業(yè)要吊銷其采礦許可證。其次，要對礦山開采的行為規(guī)范好，加大對礦山的監(jiān)管力度，使環(huán)保方面的投入得到確保，從而實(shí)現(xiàn)及早防治潛在隱患以及合理排放“三廢”的目的。對于遭受破壞的礦山地區(qū)環(huán)境，有關(guān)部門應(yīng)責(zé)令該企業(yè)在限定期內(nèi)進(jìn)行恢復(fù)治理，并在一些礦區(qū)劃定保護(hù)區(qū)，禁礦山企業(yè)在這些保護(hù)區(qū)內(nèi)采礦，要依照程序和法律盡早關(guān)閉和取締那些安全性差、資源浪費(fèi)嚴(yán)重以及污染大的礦山企業(yè)。

2.3環(huán)境信息系統(tǒng)的建設(shè)

通過對全國的礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查評估，對礦山環(huán)境的檢測要建立起相應(yīng)的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，尤其是對污染較為嚴(yán)重的礦山企業(yè)，要建立污染物在線監(jiān)測系統(tǒng)對礦山的環(huán)境情況實(shí)行即時(shí)預(yù)報(bào)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測并建立起相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制，促進(jìn)礦山企業(yè)與政府之間的及時(shí)溝通與交流，從而使礦山環(huán)境管理的工作能有效順利地開展。

2.4 加大對環(huán)境治理技術(shù)的研究，確保安全環(huán)保費(fèi)用的投入

要有效防治礦山開采對環(huán)境造成的破壞，不僅要政府要對露天采礦的監(jiān)管力度，作為企業(yè)自身，也應(yīng)盡自己環(huán)境保護(hù)與防治的責(zé)任。在這方面，企業(yè)能做的就是提高自身的責(zé)任意識，在謀求采礦經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也要加大對環(huán)境防治資金的投入，從而加快對環(huán)境防治的技術(shù)投入。在礦業(yè)的開發(fā)過程中，要著重對其引起的環(huán)境變化進(jìn)行分析，并對環(huán)境的防治技術(shù)、先進(jìn)的選、采技術(shù)以及“二廢”處理及回收利用技術(shù)等進(jìn)行研究，從而提高資源的有效利用率。此外，礦山企業(yè)在采礦過程中，也應(yīng)該自覺遵守政府制定的礦山開采的規(guī)則和保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，規(guī)范采礦的程序與運(yùn)作，最大限度地減少露天采礦對環(huán)境的破壞，從而達(dá)到清潔生產(chǎn)、綠色發(fā)展的目的。

2.5 加強(qiáng)水污染治理與水資源循環(huán)利用及植被恢復(fù)工作

礦山采選企業(yè)要完善水處理設(shè)施，通過技術(shù)、工藝改造對生產(chǎn)廢水進(jìn)行治理后再利用，提高生產(chǎn)水資源的循環(huán)利用率，同時(shí)經(jīng)過水處理設(shè)施，抑制或消除生產(chǎn)廢水中重金屬元素，保證水質(zhì)達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，礦山企業(yè)要從長遠(yuǎn)考慮，系統(tǒng)規(guī)劃，有計(jì)劃地推進(jìn)植被恢復(fù)工作的開展，對采空區(qū)、排渣場等區(qū)域制定植被恢復(fù)計(jì)劃并組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與環(huán)境效益的協(xié)調(diào)，同步推進(jìn)。

結(jié)束語：

總的來說，露天采礦帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也會(huì)對環(huán)境造成了很大的破壞。但由于我國經(jīng)濟(jì)還處于發(fā)展的階段，對礦產(chǎn)資源的需求性很大，要全部關(guān)閉這些礦山禁止露天采礦是不可能的也是不現(xiàn)實(shí)的，因此，我們只能通過加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，對露天采礦進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)對開采礦山的監(jiān)管力度，并且企業(yè)在采礦過程中也應(yīng)自覺規(guī)范采礦的運(yùn)作和程序，加大對環(huán)境治理技術(shù)和經(jīng)費(fèi)的投入，通過政府與企業(yè)的共同努力促進(jìn)采礦業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好型、綠色環(huán)保型的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇10

1廣西礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀

廣西目前在冊的礦山，主要以分布面廣的非金屬礦產(chǎn)和小型有色金屬礦產(chǎn)為主，開采規(guī)模以中小型為主。由于過去采富棄貧，采易棄難，開采設(shè)備簡陋，采礦方法不當(dāng)，生產(chǎn)技術(shù)落后，以及民采盜采現(xiàn)象突出，加上多數(shù)采礦權(quán)人防災(zāi)及環(huán)保意識薄弱，造成目前廣西礦山地質(zhì)環(huán)境面臨較為嚴(yán)峻的形勢，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1．1地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生

對于露天開采礦山，由于多數(shù)礦山未按開采設(shè)計(jì)方案進(jìn)行臺階式開采，露天采場形成高陡邊坡，邊坡穩(wěn)定性較差，且基本無支擋防護(hù)措施，易引發(fā)崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害。對于地下開采礦山，生產(chǎn)過程中排放的大量廢石隨意堆放于廢石場內(nèi)，廢石場無攔擋和排導(dǎo)工程，暴雨季節(jié)易引發(fā)泥石流地質(zhì)災(zāi)害；另外，采礦過程中因抽排、疏干地下水造成地面塌陷、地面沉陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致礦井周圍居民房屋的墻體開裂；另外，礦山生產(chǎn)排放的尾礦水、礦坑涌水、廢石淋濾水等未經(jīng)處理直接排放，有毒有害重金屬含量和藥劑殘余含量均高于生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對周圍村屯居民生活飲用水構(gòu)成威脅。如南丹車河礦區(qū)選礦廢水排放，造成刁江水質(zhì)惡化，水中的有毒有害元素明顯超標(biāo)。

1．2含水層破壞

采礦過程中，長時(shí)間抽排地下水，將導(dǎo)致含水層頂?shù)装褰Y(jié)構(gòu)的破壞，導(dǎo)致礦山周圍地下水水位下降，水量減少，嚴(yán)重則導(dǎo)致周圍井泉干涸、水質(zhì)惡化等，給居民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

1．3地形地貌景觀破壞

露天開采最為直觀的表現(xiàn)為對地形地貌景觀的破壞，它是一種高速、大規(guī)模改變自然景觀的生產(chǎn)活動(dòng)，采空區(qū)常常形成較深的露天采坑以及高陡危險(xiǎn)邊坡，對原有地形地貌景觀和植被產(chǎn)生嚴(yán)重的破壞。如大新錳礦礦區(qū)、岑溪糯垌花崗巖礦區(qū)等。

1．4土地資源破壞

廣西擁有錳礦、鋁土礦、非金屬礦等豐富的礦產(chǎn)資源，這些礦產(chǎn)資源的開發(fā)大部分采用露天開采，不僅破壞了礦山周邊地質(zhì)環(huán)境，而且造成大量土地資源的壓占或挖損破壞。

2礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)措施

上述表明，廣西礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀相當(dāng)嚴(yán)峻。因此，探討不同地質(zhì)災(zāi)害的防治措施以及針對含水層破壞、地形地貌景觀及土地資源的破壞等的治理恢復(fù)存在的技術(shù)問題，對保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展起到關(guān)鍵的作用。

2．1崩塌、滑坡防治

崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生在露天采場邊坡以及廢渣堆放邊坡?？刹捎玫姆乐未胧┯兄豕こ蹋够瑯?、擋土墻），加固工程（錨索、錨桿、注漿加固）、削坡工程、壓腳工程，同時(shí)配合排水工程、護(hù)坡工程和植被恢復(fù)工程等次要治理工程進(jìn)行治理，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。其中抗滑樁支擋使用的較少，擋土墻支擋最為常用，且擋墻高度一般不宜高于6m，特別是膨脹土地區(qū)，高于3m的擋土墻經(jīng)常失效；錨索、錨桿、注漿加固等加固工程措施是露天采場邊坡比較實(shí)用的防治措施之一，但在礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)中，實(shí)際設(shè)計(jì)使用的較少；削坡工程是露天采場邊坡常用的防治措施，通過邊坡穩(wěn)定性驗(yàn)算，降低采場最終邊坡角，保證邊坡的穩(wěn)定性。比如廣西南寧盆地、寧明盆地、百色盆地等地區(qū)，露天磚用頁巖礦往往具有膨脹性，開采設(shè)計(jì)方案中設(shè)計(jì)的露天采場最終邊坡角較高，一般45°左右，這樣的邊坡角對于膨脹土邊坡而言是不穩(wěn)定的。因此，比較經(jīng)濟(jì)可行的方法就是采取削坡工程。根據(jù)工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建議該類露天采場最終邊坡削坡至30°。此外，排水工程、護(hù)坡工程和植被恢復(fù)工程是崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害防治的輔助工程，往往也是必要工程。

2．2泥石流防治

泥石流形成有三個(gè)基本條件，即地質(zhì)條件、地形條件和水源條件。三大條件對泥石流形成有著重要的作用，缺一不可。地質(zhì)條件集中反映在泥石流形成的松散碎屑物質(zhì)方面，礦山生產(chǎn)排放的廢渣、廢石、廢土是產(chǎn)生泥石流地質(zhì)災(zāi)害的主要物源；溝谷發(fā)育、山坡坡度較陡、相對高度大等，是產(chǎn)生泥石流地質(zhì)災(zāi)害的主要地形條件；豐富的水源是產(chǎn)生泥石流地質(zhì)災(zāi)害必不可少的條件，對于廣西而言，主要來源于降雨，而強(qiáng)降雨季節(jié)往往是泥石流地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)季節(jié)。泥石流地質(zhì)災(zāi)害按流域的溝谷地貌形態(tài)的不同可分為溝道型泥石流和坡面型泥石流兩類。因此，根據(jù)泥石流形成的基本條件及類型，應(yīng)采取相應(yīng)具有針對性的防治措施：①消除物源，即清理廢石、廢渣、廢土等可能產(chǎn)生泥石流地質(zhì)災(zāi)害的松散物源；②支擋工程，即當(dāng)清理物源的成本過高，或無場地用于堆積清理的物源時(shí)，需采取修建攔渣墻、攔砂壩、格柵壩等永久性工程，防止廢渣、廢石等物源向下游遷移；③消除水源條件，即通過修建排水和排導(dǎo)工程，如截排水溝、涵管等工程，防止地表水匯集至廢渣場、廢石場內(nèi)；④植被恢復(fù)工程，即通過覆土種草，坑栽植樹等措施恢復(fù)植被，因?yàn)橹脖荒芷鸬浇档陀晁畬Χ言w、坡體的濺蝕，減小地面徑流，并對土體有加筋的力學(xué)效應(yīng)。

2．3地面沉陷、地面塌陷、地裂縫防治

礦山開采過程中，由于大量抽排地下水、采空區(qū)面積大、開采礦體埋深小或強(qiáng)采保安礦柱等因素的綜合影響，易引發(fā)地面沉陷、地面塌陷及地裂縫地質(zhì)災(zāi)害。其中，因礦山生產(chǎn)建設(shè)和長期抽排地下水造成的地面塌陷，可在查明水文地質(zhì)條件的基礎(chǔ)上，采取防滲帷幕等工程措施，控制塌陷帶上的地下水位下降及其發(fā)展；已經(jīng)穩(wěn)定的地面塌陷帶，應(yīng)采取土地平整等工程措施治理，而土地平整所需回填土材料、回填高度、回填先后順序等應(yīng)嚴(yán)格控制。地下大面積采空區(qū)導(dǎo)致的地面塌陷和地裂縫，可采取廢石回填采空區(qū)、優(yōu)化礦山開采設(shè)計(jì)、頂板管理等措施預(yù)防和控制災(zāi)害的發(fā)展；已穩(wěn)定的采空地面塌陷、地裂縫，則應(yīng)采取注漿加固、土地平整及排水工程綜合進(jìn)行治理。

2．4地下水污染防治

廣西在建的礦山，尤其是中小型有色金屬礦山，井下采礦排放的礦坑涌水、廢石場淋濾水以及選礦產(chǎn)生的尾礦水中有毒有害元素的濃度高于居民生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)，直接排放將污染地下水資源。常用的防治措施是修建沉淀池，對廢水進(jìn)行物理、化學(xué)處理達(dá)標(biāo)后再排放。

2．5含水層破壞的防治

含水層破壞的治理，包括對含水層頂?shù)装褰Y(jié)構(gòu)破壞、地下水水位下降、水質(zhì)惡化及水量減少（或疏干），以及造成礦山周邊供水困難的處理等。含水層頂?shù)装褰Y(jié)構(gòu)破壞的治理，主要是采用防滲帷幕工程，封堵含水層頂?shù)装迤茐奶幹車暮畬?，避免造成地下水的流失，治理恢?fù)其隔水層功能。地下水水位下降、水量減少（或疏干）的治理恢復(fù)，可采用防滲帷幕攔截主要導(dǎo)水通道及對自然溢水平硐封堵等堵截工程措施進(jìn)行治理，減少含水層中的地下水溢出，減少疏干排水量。水質(zhì)惡化的治理恢復(fù)，亦可采用防滲帷幕工程措施對頂?shù)装迤茐奶幹車暮畬舆M(jìn)行封堵，防止已受污染或不良水質(zhì)的含水層與主要的供水含水層相串通。

2．6地形地貌景觀破壞防治

礦山生產(chǎn)建設(shè)造成地形地貌景觀破壞的治理恢復(fù)，可分為邊坡治理類、場地整治類及井口整治類。其中，邊治理類主要可以采用削坡、邊坡加固、護(hù)坡等工程，并常常配合部署排水工程及植被恢復(fù)工程；場地整治類的治理措施包括土地平整工程、防排水工程及植被恢復(fù)工程；井口整治類的治理措施主要是對廢棄井筒進(jìn)行封堵。

2．7土地資源破壞防治

礦山生產(chǎn)建設(shè)往往造成大面積土地資源的壓占、挖損及污染破壞，使土地失去原有耕作用途。因此，礦山在生產(chǎn)建設(shè)前，必須做好整體規(guī)劃，盡量避免占用基本農(nóng)田，且盡量少占用土地資源，對于已破壞的土地資源，應(yīng)根據(jù)污染破壞程度恢復(fù)土地耕作用途。