導語：如何才能寫好一篇交通運輸發(fā)展調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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事實上，龍灘通航設施的各種糾葛由來已久。按照1000噸級建設通航設施，看似平淡之事，卻得之不易。

隨著2016年7月30日交通運輸部印發(fā)《意見》和2016年10月14日珠江水運發(fā)展高層協調會議的成功召開，云南、貴州兩省區(qū)水運的發(fā)展迎來了重要的機遇，兩省航務管理部門在深入落實《意見》和協調會議精神的同時，積極推動珠江水系水運行業(yè)及建設項目進展。

就在上個月的10月29-30日，交通運輸部綜合規(guī)劃司副司長蘇杰帶隊到貴州調研水運建設發(fā)展情況，實地考察了烏江構皮灘樞紐庫區(qū)航運及翻壩運輸系統(tǒng)工程建設情況，聽取了龍灘樞紐1000噸級通航設施建設等情況匯報。

11月8-11日，珠江航務管理局運管處處長王平安帶隊到貴州就貴州省船型標準化工作情況進行了調研，積極謀劃開展“十三五”船型標準化工作。

11月14日，貴州省交通運輸廳科教處初審《北盤江-紅水河高等級航道上延工程投入與產出研究報告》，積極探索將高等級航道通道上連到六盤水礦產資源密集區(qū)。

云貴水運發(fā)展終于守得云開見月明。

云貴水運發(fā)展是歷史必然

呼吁發(fā)展云貴水運的聲音，從不曾停止。

早在2011年國發(fā)2號文中，國家已明確提出要建設龍灘百色通航設施，打通云貴通往珠三角水運通道。

2012年國發(fā)2號文，《國務院關于加快貴州經濟社會又好又快發(fā)展的意見》中，再一次強調加快建設龍灘通航設施，打通貴州南下珠江水運通道。

無獨有偶的是，國家層面的《珠江-西江經濟帶規(guī)劃》、《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》等戰(zhàn)略規(guī)劃，也十分明確地要求加快珠江水運，特別是滇黔桂老少邊窮地區(qū)航運發(fā)展，而這些地區(qū)的河流航運正是珠江水運的上游地帶。

《意見》里面，涉及云貴水運的內容也多有提及。

一是提出打通西南三線出海通道，推動貴州、云南水運出海通道建設。其中，南線出海通道重點建成百色樞紐升船機，解決百色樞紐斷航問題，實現云南剝隘經右江至廣西南寧1000噸級航道貫通；中線出海通道按1000噸級標準建成龍灘樞紐升船機，解決龍灘樞紐斷航問題，打通貴州經北盤江―紅水河出海通道，實現紅水河全線復航；北線出海通道，加快柳江―黔江2000噸級航道整治，更好服務貴州、廣西北部沿江地區(qū)經濟社會發(fā)展。

二是加快開發(fā)重要支流航道，適時推進融江、都柳江等航道建設。

三是加快沿西南三線出海通道及重要支流港口建設，結合航道條件改善，逐步建設云南富寧，貴州黔東南、黔西南、黔南等港口。

深入地理解《意見》出臺的背景和含義，不難發(fā)現：云貴珠江水運的關鍵問題就是航道不通的問題，這些航道不通就是擋住了云貴與珠江中下游交通運輸物流，導致珠江水運不能較好地服務云貴經濟社會發(fā)展，也反映出珠江水運的現狀是不合理、不科學的，為此交通運輸部出臺這個意見來促進科學發(fā)展，同時也是落實國家戰(zhàn)略和規(guī)劃。

為摸清家底多方調研

云南地處西南邊陲，河流資源豐富，作為連接東南亞的橋頭堡，其水運發(fā)展大有可為。但現實是云南南下東南亞的國際河流和省級航道航運不通。而在貴州方面，由于礙航閘壩的存在，比如龍灘水電站以及航道等級偏低等都影響了水運效能的發(fā)揮。為更清楚掌握珠江上游的云貴兩省水運家底，云貴辦事處開展了一系列水運調研，形成了《右江、瀾滄江庫區(qū)水運發(fā)展調研報告》和《北盤江水運現狀和發(fā)展需求調研報告》。

《北盤江水運現狀和發(fā)展需求調研報告》源于今年云貴辦事處從貴州省交通廳申請的北盤江-紅水河高等級航道上延工程投入與產出研究項目，此項目的主要目的是貫徹落實《珠江-西江經濟帶發(fā)展規(guī)劃》，探索北盤江-紅水河高等級航道上通至六盤水資源富集區(qū)的可行性。為搜集第一手資料，5月24―5月25日，珠航局云貴辦事處組織北盤江貴州境內三市（州）交通、港航和海事部門赴光照庫區(qū)、馬馬崖庫區(qū)開展北盤江―紅水河高等級航道建設發(fā)展現場調研并形成了調研報告。

《右江、瀾滄江庫區(qū)水運發(fā)展調研報告》的背景是：珠航局為深入貫徹國家“精準扶貧和全面小康”戰(zhàn)略，實施好《“十三五”交通扶貧規(guī)劃》，2016將“創(chuàng)新服務國家戰(zhàn)略，打好水運扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)，實施水運精準扶貧”納入了全局重點工作，部署了“珠江上游庫區(qū)水運發(fā)展與扶貧開發(fā)研究項目”。為了解各水系的庫區(qū)水運發(fā)展情況，為珠江上游庫區(qū)水運發(fā)展與扶貧開發(fā)研究課題提供參考借鑒，8月24日-25日，珠航局云貴辦事處到廣西和云南分別對右江和瀾滄江庫區(qū)水運發(fā)展進行專題調研并形成了調研報告。

兩份調研報告分別對北盤江水運發(fā)展現狀和珠江上游庫區(qū)水運與扶貧開發(fā)現狀進行了深入分析和研究，提出了相應的解決措施和對策建議，對“北盤江-紅水河高等級航道上延工程投入與產出研究項目”和“珠江上游庫區(qū)水運發(fā)展與扶貧開發(fā)研究項目”的順利開展打下了堅實的基礎。下步工作中，珠航局云貴辦將抓好科研成果的實際運用和成果轉換工作，為珠江上游滇桂黔石漠化地區(qū)通過加快北盤江航運通道的建設和庫區(qū)水運的發(fā)展助推流域人民早日實現脫貧和全面建成小康目標提出了發(fā)展思路、開發(fā)建設方案和保障措施，具有重大而深遠的意義。

水運部門協力助推《意見》落地

《若干意見》的出臺，為云南兩省港航管理部門推動珠江水運的發(fā)展提供了一個重要的制度保障和政策支撐。

篇2

上世紀，信息技術高速發(fā)展，信息技術給我們的生產生活帶來巨大改變，推動著社會經濟與科技進步。信息技術的快速發(fā)展，敦促著道路運輸行業(yè)加快信息化建設。信息技術的發(fā)展為做好交通運輸事業(yè)，提升道路運輸行業(yè)服務水平起到了巨大的推動作用。本文對道路運輸行業(yè)的信息化發(fā)展進程以及制約信息化發(fā)展的一些情況進行分析研究，做好道路運輸行業(yè)信息化管理與建設。

【關鍵詞】道路運輸 信息化 發(fā)展 研究

道路運輸信息包含道路旅客信息、道路貨物信息，還有一些與道路運輸相關的行業(yè)等信息。道路運輸信息化是把與道路運輸相關的信息進行綜合分析，對這些信息做出處理的過程，從而實現對道路運輸企業(yè)提供服務的全程進行優(yōu)化和控制，使道路運輸行業(yè)利益最大化，推動國內道路運輸行業(yè)發(fā)展。因此，建立起一個高效的、智能化的自動實現管理的道路運輸信息化體系非常重要。道路運輸的信息化建設是推動道路運輸行業(yè)更好更快發(fā)展的必然趨勢。

1 我國道路運輸信息化發(fā)展進程

道路運輸服務作為一種基礎性的國民經濟體，對社會經濟發(fā)展有十分重要的影響，道路運輸服務實現信息化管理是道路運輸事業(yè)發(fā)展的關鍵舉措。我國的道路運輸行業(yè)信息化建設從上世紀70年代改革開放以后，經歷了起步階段、探索發(fā)展階段、綜合發(fā)展階段、全面發(fā)展階段幾個歷程。

1.1 起步階段

我國的最早的計算機源于科學計算、工程設計與自動化控制的相關設備。信息技術是從我國實行改革開放政策后開始引進的，經過逐漸普及，信息化建設發(fā)展至道路運輸行業(yè)。上世紀80年代，交通運輸部加強道路運輸行業(yè)的管理規(guī)劃和信息化建設，制定相關法律法規(guī)與發(fā)展規(guī)劃方案，成為我國道路運輸行業(yè)走向信息化運營的重要標志。

1.2 探索發(fā)展階段

我國道路交通信息化發(fā)展的階段是在上世紀90年代，交通運輸部進行信息系統(tǒng)工程研究并取得了一批成果，信息化建設使道路運輸服務行業(yè)迅速發(fā)展壯大，道路運輸行業(yè)逐漸步入智能化控制管理的階段，為交通運輸事業(yè)優(yōu)化管理方式起到巨大地促進作用。

1.3 綜合發(fā)展階段

進入21世紀后，我國的道路交通運輸行業(yè)進入綜合發(fā)展階段。在這個時期內國家實行“十五”、“十一五”計劃，帶動了我國經濟的發(fā)展，為我國道路運輸業(yè)大發(fā)展帶來了巨大的契機，這個時期內，國內多個省市的道路運輸行業(yè)加快信息化建設，利用信息技術把服務流程、管理流程優(yōu)化整合，實現信息共享、網上辦公、電子檔案存儲等功能，提升了辦事效率和質量，加快了對道路運輸信息綜合開發(fā)利用。

1.4 全面發(fā)展階段

在“十一五”計劃實施期間，道路運輸行業(yè)實行信息化辦公取得了有效發(fā)展，進入“十二五”計劃實施后，進一步的提升了道路運輸行業(yè)信息化建設，進入信息智能化、現代化發(fā)展階段。信息技術使道路運輸管理能夠更好地對道路運輸資源進行利用，有效提升了信息資源的共享，充分發(fā)揮出了信息化建設的綜合效益。

2 制約道路運輸管理信息化更好發(fā)展的情況

近幾十年我國的道路運輸行業(yè)信息化建設得到了巨大的發(fā)展，其中仍然存在一些制約道路運輸管理信息化更好發(fā)展的情況：

一是信息技術專業(yè)人才缺乏，工作人員信息技術應用水平較低。由于一些單位沒有精力和人力對信息技術知識開展系統(tǒng)化地培訓，或雖然有短期的培訓，但是無法達到廣泛了解的程度，工作人員的信息技術知識達不到充分了解、專業(yè)化的水平。工作人員無法掌握信息技術知識，就無法充分發(fā)揮信息技術的優(yōu)勢。

二是信息技術使用率較低。道路運輸管理信息技術是一種實用性的技能，但是工作人員并沒有充分利用計算機信息化的優(yōu)勢，部分工作還停留在傳統(tǒng)的紙質媒介上面，辦一件工作需要在好幾個部門間奔波，影響工作效率，造成資源浪費。是計算機信息技術利用率不高的體現。

三是信息化設施投入有待提高。雖然現今已經實現了信息化的大發(fā)展，但是有些部門的設施和設備更新，跟不上工作需要的速度，導致一些信息化管理標準與規(guī)范無法實施，無法有效整合利用信息資源，無法發(fā)揮其應有的作用。

3 進一步做好道路運輸信息化建設的設想

3.1 希望提高道路運輸信息建設組織保障能力

希望主管部門主動負責，依據科學管理體系，對龐大又復雜的信息資源加強管理維護，明確對信息化的管理要求。加強人才管理，使具備計算機應用技術的人才能夠全力以赴，發(fā)揮專業(yè)人才作用，引領信息化建設。

3.2 希望發(fā)展示范、試點工程

在近幾年信息化全面發(fā)展的社會上，一些信息化示范工程取得了很好的成效，有效促進了道路運輸行業(yè)信息化建設。因此，繼續(xù)建設一批示范性項目和綜合性的信息平臺等試點工程，對促進道路運輸管理信息化建設會有典型示范功能。

3.3 希望各部門加強對道路運輸管理信息化設備的投入

在道路運輸管理信息化的發(fā)展建設中，設備落后也是制約信息化發(fā)展建設的因素，希望主管部門可以加強對信息化設備的投入、建設與管理。

3.4 希望制定道路運輸管理信息化建設發(fā)展機制

希望管理部門對道路運輸的信息化建設發(fā)展制定發(fā)展計劃，明確發(fā)展方向，建立進一步做好信息化建設規(guī)劃和項目的政策，以及相關機制，提升道路運輸管理信息化建設的軟性保障。

4 結束語

做好道路運輸管理的信息化建設，使其發(fā)揮應有作用，是促進社會經濟發(fā)展的必要舉措。信息化管理方式相比傳統(tǒng)管理方式，可以更加公平公正地調整道路運輸行業(yè)，利用信息化管理方式，能彌補傳統(tǒng)管理方式的缺點，更進一步地加強道路運輸行業(yè)管理，使行業(yè)和諧穩(wěn)定運營，為構建高效高質、現代化、面向未來的道路運輸行業(yè)奠定堅實的基礎，構建優(yōu)質的運輸系統(tǒng)與交通體系。

參考文獻

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我局把公路建設作為全盤工作的重中之重，全力推進項目建設進度。其中，澄韋一級公路項目完成投資1.2億元，茨溝大橋完成樁基62根，完成全部承臺的澆筑，4個主橋墩累計澆筑高度174米，1#、2#、4#已封頂，3#完成45米；路基工程累計完成路基挖方24萬方，完成素土回填7.2萬方，完成灰土填筑1.8萬方；征地拆遷完成韋莊交道兩鎮(zhèn)6村377畝征遷任務,占用地總量的52.3%，城關莊頭兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的征遷工作已登記確認，進入核算兌付階段；聯通、移動、電信三家桿線移遷工作已全部完成，廣電網絡基本完成，長線光纜已簽訂合同，電力桿線部分完成。S202線城區(qū)過境段工程已完成底基層和30公分二灰土3.709公里，回填土方32萬余方，強夯7萬余方，涵洞工程220延米，完成投資1600余萬元。17公里醍醐至東白農村公路升等改造項目已完成11公里路基和3公里路面建設任務，完成投資700萬元。

二、農村公路養(yǎng)管工作保持在較高水平

我們始終把農村公路養(yǎng)管工作擺在重要位置，出臺《縣村道養(yǎng)護管理辦法》，進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組責任；將養(yǎng)護中心職工崗位類別由綜合管理類轉換為公路養(yǎng)護類，完成職工身份轉變；下派25名養(yǎng)護中心職工到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理所工作，解決了業(yè)務部門和責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)在公路養(yǎng)管工作中存在的“兩張皮”問題；圍繞交通運輸示范縣建設，扎實開展“好路杯”競賽、公路干線化養(yǎng)護、文明路創(chuàng)建三項活動，公路養(yǎng)護各項指標繼續(xù)保持在全市前列水平。公路超限超載率始終控制在3%以內。

三、城市客運服務能力不斷提高

我們緊貼群眾需求，努力提供更加規(guī)范舒適便捷的城市客運服務。組織出租車從業(yè)資格和消防安全知識培訓，提高經營業(yè)戶從業(yè)素質；加強對出租市場的監(jiān)管，首度消除春節(jié)等節(jié)假日期間的亂漲價現象；加大市場整頓力度，出臺《縣2013年城市客運市場專項整治活動實施意見》，查扣非法營運車輛42輛，市場秩序明顯好轉；利用出租車LED屏幕宣傳新平臺，加大對好人好事、黨風廉政等公益性內容的宣傳，凝聚社會發(fā)展正能量，展示交通行業(yè)良好風采。

四、精神文明建設取得新成效

在抓好建養(yǎng)管運等業(yè)務工作的同時，精神文明建設工作也不斷取得新的成效。全系統(tǒng)扎實開展群眾路線教育調研活動，先后組織座談會9次，收集歸類整理各方建議30余條，形成高質量調研報告14篇，為今后深入開展群眾路線教育實踐活動奠定了堅實的思想和工作基礎；局機關認真落實縣委“六項規(guī)定”和作風“五治理”有關要求，修訂《交通運輸系統(tǒng)制度匯編》，改進公車管理方式，強化工作紀律和交通執(zhí)法監(jiān)督檢查，干部職工工作作風持續(xù)好轉；運管所組織“學法律、學、讀經典”活動，出租車管理站再次開展“愛心送考”活動，免費接送考生人4000余次，贏得群眾一致好評；《交通志》完成初稿校訂，交通文化建設持續(xù)推進。在發(fā)展黨員過程中，創(chuàng)造性組織黨風廉政和作風建設考試，不斷探索黨員隊伍純潔性建設的新途徑。

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關鍵詞：道路運輸；營改增；影響；建議

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）11-0-01

“擴大增值稅征收范圍，相應調減營業(yè)稅等稅收”是十七屆五中全會和“十二五”規(guī)劃確定的加快我國財稅體制改革重要內容。2011年11月16日，財政部和國家稅務總局了經國務院同意的《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》等文件，明確了我國營業(yè)稅改征增值稅改革的指導思想、基本原則和主要內容?！敦斦亢蛧叶悇湛偩株P于在北京等8個省市開展交通運輸業(yè)和部分現代服務業(yè)營業(yè)稅改增值稅試點的通知》將廣東省（含深圳市）列入了營業(yè)稅改征增值稅（以下簡稱“營改增”）試點省份，并于2012年11月1日開始試行。國家實施營改增的目的通過納入增值稅抵扣鏈條，消除重復征稅，降低經營成本和企業(yè)稅負。但是否所有道路運輸企業(yè)都能因營改增而減輕稅負呢？本文分析了營改增給道路運輸業(yè)經營帶來的影響，并提出有關營改增的建議。

一、實施營改增的意義

營業(yè)稅改征增值稅是繼2009年全面實施增值稅轉型之后，我國貨物和勞務稅收制度的又一次重大改革，也是一項重要的結構性減稅措施。改革對優(yōu)化稅制結構和減輕稅收負擔具有重大意義，為深化產業(yè)分工，促進二三產業(yè)融合發(fā)展提供良好的制度保障。營業(yè)稅和增值稅的最大區(qū)別在于，增值稅納稅人計算繳納增值稅應納稅額的同時，可以獲得以成本為依據的進項稅額的抵扣，因此，增值稅的稅收不僅與納稅人的收入有關，還與納稅人可以獲得抵扣的項目有關，可以抵扣的項目所占收入的比重，將直接影響到交通運輸業(yè)營改征后所要承擔的稅負。運輸過程作為生產過程在流通領域的延伸，不僅是貨物在空間位置的移動過程，也是貨物價值增值的過程，所以交通運輸業(yè)實行營改增能夠解決營業(yè)稅征收體制下企業(yè)重復納稅問題，完善增值稅鏈長，從長遠來看，有利于交通運輸企業(yè)大型化、規(guī)模化、集約化發(fā)展，有利于交通運輸產業(yè)鏈條延伸和運輸業(yè)內部細化專業(yè)分工。總體來看，有利于促進交通運輸企業(yè)固定資產更新和促進交通運輸業(yè)下游增值稅企業(yè)發(fā)展。

二、營改增對道路運輸行業(yè)的影響

根據有關調研資料，上海實施營改增后大部分道路運輸企業(yè)稅負不降反增。據了解，2011年我省從事道路旅客運輸的業(yè)戶共有901家，其中，經營班車客運的600家，經營包車客運的337家，兩者兼營的36家。那么廣東省是否所有道路運輸企業(yè)都能因營改增而減輕稅負呢？以下是筆者對實施營改增的幾點看法。

1.對運輸收入的影響

道路運輸企業(yè)提供的運輸服務是含稅收入，營改增后企業(yè)在確認收入時需將取得的收入計算出不含稅收入。從計稅原理上說，增值稅是價外稅，稅額由銷售者負擔，有增值才征稅，沒增值不征稅，我國計征增值稅額采用稅款抵扣辦法，其應納稅額通俗說，是按商品銷售額或提供勞務的應稅額為計稅依據，實行按規(guī)定的稅率計算出銷項稅額減去為取得該商品或勞務支付的對價所包含的可抵扣進項稅額，其差額就是增值部分應交的稅額，這種計算方法體現了按增值因素計稅的原則。而營業(yè)稅是根據提供勞務所取得的全部運營收入為計稅依據，實行比例稅率計征營業(yè)稅的，操作簡易。

以筆者所在公司為例，2011年未實施營改增報表確認運輸收入為4144萬元，實施營改增后報表可確認運輸收入為4144/（1+11%）=3733萬元，減少了411萬元。通過測算，發(fā)現營改增對企業(yè)的運輸收入產生很大影響。

2.對應納稅額的影響

①稅率明顯提高，原運輸業(yè)營業(yè)稅稅率是3%，而調整之后增值稅稅率為11%，增加了稅務成本。

②道路運輸企業(yè)可抵扣的項目主要為購置運輸工具和燃油、修理費所含的進項稅額，但可抵扣的項目在實際操作中也不一定能完全取得可抵扣憑證，原因是汽車燃油往往是司機在長途運輸中根據用油情況在各個加油站零星加油，車輛修理也常常是在行車途中車壞而應急修理，這些行為無法取得能夠抵扣的增值稅專用發(fā)票，造成抵扣額減少。

③新購置的運輸工具所含進項稅額雖可抵扣，但購置非經常，抵扣額有限，而原有車輛凈值無法獲得抵扣加大稅務負擔。

④道路運輸企業(yè)過橋過路費、保險費、站場費、折舊費占據運輸成本的比例較大，由此造成運輸成本中可抵扣的項目太少，加重了企業(yè)的稅負。

以筆者所在公司為例，2011年發(fā)生修理費182萬元，燃油費1290萬元，沒有發(fā)生購置運輸工具行為，假設保修費和燃油費均能取得增值稅專用發(fā)票，營改增公司的應繳稅額變化如下：征收營業(yè)稅，應繳納營業(yè)稅為：4144*3%=124.32萬元；征收增值稅，應繳銷項稅額：4144/（1+11%）*11%=410.67萬元，可抵扣進項稅額：（1290+182）*17%=250.24萬元，應納增值稅額為：410.67-250.24=160.43萬元，增加了應納稅額36.11萬元。

3.對利潤影響

有關調研資料顯示，廣東省較大型的道路運輸企業(yè)，如深圳運發(fā)集團，佛山汽運集團，空港快線公司，順德汽運集團按營改增的相關規(guī)定測算利潤，結果無一例外地出現了大幅度減少。通過研究，以上企業(yè)營改增后影響企業(yè)利潤的因素有：

①營改增后，從現金流量上分析，銷項稅和進項稅與企業(yè)的運輸收入、成本成比例關系，即增值稅銷項稅額減少，收入額就增多，增值稅銷項稅額增多，收入就減少；企業(yè)支付的成本所含的進項稅額如果能夠抵扣，成本就減少，企業(yè)支付的成本所含的進項稅額如果不能抵扣，成本就增加。因此，增值稅的應納稅額直接影響企業(yè)的利潤。

②我省的道路運輸企業(yè)普遍處于微利乃至虧損狀態(tài)，在當前人工、燃料成本不斷上升，輕軌和私家車快速發(fā)展的情況下，營改增的實施無疑加劇了企業(yè)經營的難度，影響運輸企業(yè)經營者的積極性，不利于利潤的創(chuàng)收。

三、有關營改增的建議

國家實施營改增的目的是通過納入增值稅抵扣鏈條，消除重復征稅，降低經營成本和企業(yè)稅負，促進企業(yè)良好發(fā)展，而營改增之后造成道路運輸企業(yè)稅務成本增加，違背了國家實施營改增的初衷，影響納稅人對營改增鋪開的積極性，有必要在行業(yè)全面鋪開征收增值稅前保證營改增能真正體現出減輕企業(yè)稅負的目的。以下是筆者的幾點建議。

1.道路運輸企業(yè)性質與公交客運企業(yè)一樣需由政府主管部門發(fā)放經營許可證，票價受政府制約，建議廣東省道路運輸企業(yè)在此次營改增試點范圍內與公交客運企業(yè)一樣采用簡易方法計征增值稅。據了解，上海市在營改增的試點范圍中，道路客運企業(yè)就按簡易方法計征增值稅。以筆者所在公司為例，如采用簡易方法計征增值稅，2011年應納增值稅為4144/（1+3%）*3%=120.7萬元，比繳納營業(yè)稅減少了3.62萬元，且操作簡單。

2.適當增加道路運輸業(yè)可抵扣項目范圍。①運輸企業(yè)發(fā)生的燃油費和修理費占據運輸成本45%，過橋過路費、保險費、站場費、折舊費占據運輸成本的25%，建議將過橋過路費納入可抵扣項目范圍以降低企業(yè)稅務成本。收取過橋過路費的企業(yè)大多是國有大型公司，其出具的發(fā)票應該是合法真實的，企業(yè)若利用加大發(fā)票額套取更多的可抵扣額機率較小；②道路運輸行業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，人工成本占據了企業(yè)經營成本的30%，其中繳納國家的五險一金占據人工成本的20%，比例較大，國家規(guī)定企業(yè)必須為職工繳納五險一金具有強制性，但仍然有些企業(yè)為減少該項成本而刻意減少繳納的基數，使職工退休待遇得不到保障，如果企業(yè)為職工繳納的五險一金成本納入可抵扣項目范圍，那么減少企業(yè)稅負的同時也提高了企業(yè)為職工繳納五險一金的積極性，職工也能得到實惠和保障；③存量運輸工具納入可抵扣范圍，如果存量運輸工具不能抵扣，那么對于在2012年11月及隨后幾年沒有進行采購運輸工具的企業(yè)來說，營改增增加企業(yè)稅負是不可避免的，甚至一些企業(yè)如果沒有政府的相應補貼很可以發(fā)生非常嚴重的經營困難。建議在2012年11月之前購入的運輸工具，以年折舊額為依據納入抵扣范圍。

3.建議廣東省對因新老稅制轉換而產生稅負有所增加的試點企業(yè)，仿效北京市的“超值返還”模式，即在實施營改增后，設立“營業(yè)稅改征增值稅試點改革財政扶持資金”，對稅負增加部分的企業(yè)進行扶持，資金不設上限，具體增加多少就補貼多少。企業(yè)可按月進行申報，財政資金按季度預撥，資金按年清算。

參考文獻：

[1]廣東省國家稅務局營業(yè)稅改征增值稅政策輔導材料[Z].2012年9月.

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[關鍵詞]電氣化鐵道技術 培養(yǎng)方案 調研報告

中圖分陳類號：G712 文獻標識碼：C 文章編號：1009-914X（2015）23-0280-01

電氣化鐵道技術是指電氣化鐵道供電系統(tǒng)的運營、維護和施工技術。電力牽引具有節(jié)能、環(huán)保、高效等諸多優(yōu)越性，被國家確定為軌道交通牽引動力的技術發(fā)展方向。

1 調研目的

為了緊跟電氣化鐵道技術行業(yè)結構優(yōu)化升級的要求，瞄準高端技術崗位對高端技能型專門人才的需求，實現學校人才培養(yǎng)方案與企業(yè)用人需求無縫對接，深入企業(yè)了解當地電氣化鐵道技術發(fā)展情況，企業(yè)現有技術人員的學歷情況、人才來源情況，企業(yè)技術人員的崗位類型（工種）及人才需求情況，企業(yè)技術人才的職業(yè)成長規(guī)律等方面的信息。掌握企業(yè)對高職電氣化鐵道技術專業(yè)人才知識、能力素質要求的變化趨勢，為工作任務和職業(yè)能力的確定提供基礎素材，為培養(yǎng)目標的定位、課程的設置、課程標準的建設、教學活動的設計提供依據和市場檢驗標準。把握本專業(yè)人才培養(yǎng)方向、內容及質量。

2 調研方法及內容

為了使調研結果具有廣泛性和科學性，采樣時將調研對象按行業(yè)、企業(yè)特點分為三大類，即鐵路企業(yè)、地鐵企業(yè)、輕軌企業(yè)。本次專業(yè)調研采用走訪、問卷調查、召開座談會等多種方式相結合進行。主要與企業(yè)的主管領導、人事管理部門人員、技術人員進行座談，對畢業(yè)生進行問卷調查。根據高職人才培養(yǎng)方案制定的方法和步驟，調研內容主要包括三個方面：一是電氣化鐵道技術專業(yè)的社會需求與發(fā)展前景，二是企業(yè)對人才的需求情況，三是工作任務、職業(yè)能力及就業(yè)崗位。

3 調研結果與分析

3.1 電氣化鐵道技術專業(yè)的社會需求及發(fā)展前景

為適應國民經濟快速發(fā)展的需要，鐵道部在國家《中長期鐵路網規(guī)劃》中將全國鐵路營業(yè)里程建設規(guī)劃目標確定為12萬公里，客運專線1.6萬公里，電氣化鐵路7.2萬公里。截至2012年底，沈陽鐵路局現有54座牽引變電所，7座開閉所、40座分區(qū)所、32座AT所，接觸網8738.312條公里。電氣化鐵道除了在鐵路干線上應用以外，在城市交通運輸包括地鐵、輕軌、單軌、干線、工礦運輸等方面也都起著越來越重要的作用。沈陽已建成2條地鐵線路，大連、長春、哈爾濱的地鐵線路也在建設中。

軌道交通運輸行業(yè)良好的發(fā)展前景為鐵路職業(yè)教育提供了巨大的就業(yè)市場和機會，高職院校擔負著為鐵路行業(yè)和地方城市軌道交通建設培養(yǎng)高端技能型專門人才的重任，迎來了空前的發(fā)展機遇。

3.2 企業(yè)對人才的需求情況

高鐵作為高技術、高科技的產物，它的架設和使用需要大量的專業(yè)工程技術人員。由于專業(yè)性較強，高等人才比較匱乏。按照我國平均每公里鐵路需要維護人員20人的標準，全長1318公里的京滬高鐵僅維護就需要26360名專業(yè)人員。鐵路行業(yè)技術崗位和管理崗位人員有大學以上學歷的約占62%。按照人保部的要求，“十五”末期這個比例就該達到70%。在“十一五”期間，全國鐵路建設系統(tǒng)人才需求量約為50萬人，而高等技術應用型人才和高技能人才約為36萬人，缺口達14萬人，

我國發(fā)展城市軌道交通，解決城市交通擁堵，服務國民經濟持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經成為共識。到2015年前規(guī)劃建設70條城市軌道線路，總投資逾8000億元?？梢灶A見，在未來幾年，全國范圍的城市軌道交通運營人員的市場需求呈爆炸式增長態(tài)勢，以沈陽地鐵為例，一號線正常運營每公里要配備60至80名工作人員，全線28公里總人數為2200多人，到遠期2020年，沈陽地鐵運營里程將達210公里，屆時將直接帶動近1.7萬人就業(yè)。

3.3 就業(yè)崗位、工作任務及職業(yè)能力

高職電氣化鐵道技術專業(yè)畢業(yè)生的初次就業(yè)主要崗位主要是接觸網工、變電所值班員、變電檢修工、電氣試驗工、維修電工等崗位，可拓展的主要崗位為技師、技術員、助理工程師；供電調度員、供電安全監(jiān)察；車間、部門管理崗位。

接觸網工主要承擔接觸網靜態(tài)參數測量、設備安裝、日常檢修、故障分析處理、施工等工作。變電所值班員主要承擔變電所設備的巡視、變電所設備的操作、防火防爆急救處理、變電所設備故障應急處理工作。變電檢修工主要承擔變電設備檢修、小修、大修工作。電氣試驗工主要承擔電氣交接試驗、電氣預防性試驗、設備故障分析處理、試驗設備維修保養(yǎng)等工作。維修電工主要承擔電氣控制電路安裝、檢修、低壓電器設備故障處理、防火防爆防雷急救處理。

高職電氣化鐵道技術專業(yè)畢業(yè)生職業(yè)能力要求：具備鉗工、電工基本操作技能；計算機的基本操作技能；常規(guī)電工儀器、儀表的使用能力；接觸網運行檢修與施工能力及故障處理能力；變配電所值班、運行與檢修能力及故障處理能力；電氣設備的試驗能力；工廠企業(yè)電氣設備及電力系統(tǒng)線路的安裝與維修能力；牽引供電系統(tǒng)調度管理能力。

4 結論及建議

4.1 高職電氣化鐵道技術專業(yè)培養(yǎng)目標定位

通過調研可知，高職電氣化鐵道技術專業(yè)培養(yǎng)目標定位應兼顧鐵路行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，本專業(yè)主要面向電氣化鐵道、城市軌道交通行業(yè)及工礦企業(yè)的供電領域運營、施工與管理第一線崗位群，培養(yǎng)掌握牽引供電系統(tǒng)理論知識，能熟練運用計算機，具有健康的身體與良好的從業(yè)素養(yǎng)，勝任接觸網運行與施工、變配電所運行檢修及電氣設備試驗、工廠電氣設備運行與維護等工作，并具有較強的學習能力和可持續(xù)發(fā)展能力的高端技能型人才。

4.2 高職電氣化鐵道技術專業(yè)主要課程設置

構建基于電氣化鐵道技術工作過程系統(tǒng)化的項目課程體系：

1.專業(yè)群技術平臺

以培養(yǎng)崗位群所需共性知識、技能、職業(yè)素養(yǎng)為基礎進行構建，主要由機電類的基礎課程組成，包括機械識圖、機械基礎、電工基礎、電子技術基礎、電機與電氣控制、鐵道概論、PLC技術應用、電力電子技術等。

2.專業(yè)課程體系

本專業(yè)核心崗位為接觸網工、變電所值班員、變電檢修工、電氣試驗工、維修電工。專業(yè)基于工作過程的項目課程立足職業(yè)崗位要求，通過分析崗位工作任務和職業(yè)能力，合理歸并工作過程中比較接近的工作領域設置課程，按照工作過程序化知識，開發(fā)項目課程。專業(yè)項目課程包括：電氣化鐵道牽引供電系統(tǒng)、接觸網運行維修與施工、牽引變配電所運營與維護、高電壓設備測試、電力監(jiān)控等。全部為專業(yè)核心課程。

4.3 對教學模式改革的建議

采用理實一體化教學模式，以工作任務引領知識、技能和態(tài)度，讓學生在完成工作任務的過程中學習相關知識。以典型的工作任務為核心進行課程設置，例如，變電檢修--變配電所運行與維護；接觸網檢修--接觸網運行檢修與施工；高壓設備試驗--高電壓設備測試；變電所值班--電力監(jiān)控。

4.4 對專業(yè)師資配置的建議

通過校企合作，學校教師和企業(yè)專家建立1：1的專兼職教師隊伍，共同完成核心課程的授課任務。

4.5 對專業(yè)實訓資源配置的建議

按照 “共建、共享、共贏”的原則，積極探索校內生產性實訓基地建設的校企合作新模式，建設教學型實訓基地。

作者簡介

周艷秋，遼寧軌道交通職業(yè)學院鐵道工程系供電教研室主任，高級講師，

參考文獻

[1] 張桂花，童星.高職電氣自動化技術專業(yè)調研報告.武漢交通職業(yè)學院學報，2010（6）.

篇6

一、創(chuàng)建作風建設模范區(qū)

（一）扎實加強蘇區(qū)精神教育

我局高度重視，精心組織，迅速成立學習教育活動領導小組，認真召開活動開展動員會，扎實開展“弘揚蘇區(qū)精神、樹立模范作風、推動蘇區(qū)振興”學習教育活動。10月份組織社區(qū)干部和村干部一行40余人來到享譽中外的紅色故都——瑞金開展“弘揚蘇區(qū)精神，促進贛南發(fā)展”主題教育活動，專題學習蘇區(qū)歷史和蘇區(qū)精神的；充分利用我局駐社區(qū)和駐村兩個“三送”工作組加快推動蘇區(qū)歷史和蘇區(qū)精神進社區(qū)、進農村，深入基層開展蘇區(qū)歷史和蘇區(qū)精神宣傳教育活動的；認真開展“廉政文化月”活動，實施警示教育工程和廉政文化工程。

（二）推進贛南蘇區(qū)交通運輸發(fā)展振興

按照區(qū)政府和市局的部署，我局按照要求開展日常工作、上報材料和參加會議，做好迎接國家部委調研工作，按要求完成數據臺帳、情況匯報、調研報告和接待工作等。組織精干人員夜以繼日地編制交通基礎設施項目報告，并主動與市局對接，積極爭取上級的政策和資金扶持，得到上級領導認可。迅速啟動實施水西鎮(zhèn)上禾公路改造項目。

（三）深入開展“送政策、送溫暖、送服務”工作

我局加強組織領導，立即成立機構，選派6名干部長年分別駐鎮(zhèn)村、辦社區(qū)開展“三送”工作并制定具體“三送”活動工作方案，安排全局干部掛點農村和社區(qū)與村（居）民結對幫扶，實現干部聯系服務群眾全覆蓋、常態(tài)化。大力推行公開承諾、民情家訪和嚴格執(zhí)行請銷假制度等工作機制，促進“送政策、送溫暖、送服務”工作規(guī)范化、制度化、科學化。順利完成年初制定各項工作任務，今年共完成六項“三送”小型公益項目建設，分別是：1、投入6萬元對管理處至村委會部分路段的路肩進行拓寬并在地勢險要路段增設了護攔和指示牌；2、投入3萬元修繕村委會辦公樓；3、籌資5萬修建“兩委”的廚房、餐廳、衛(wèi)生間；4、投入5萬元完成新農村建設示范點工作；5、投入3萬元舉辦養(yǎng)蜂實用技術培訓；6、投入幫扶資金21586元，向市林業(yè)局爭取項目資金10000元，改善居委會電教室等設施，協助社區(qū)對土胚危舊房排查156戶，清理化糞池4個，疏通管道4處，清理衛(wèi)生死角10余處，清運垃圾16車，清除社區(qū)“牛皮癬”400余張，粉刷小廣告100余處等這一系列的基礎設施建設，推進了村容村貌的整治和社區(qū)建設。已建立96333服務熱線轉辦件銷號處理臺賬，全年接到2件轉辦件并妥善處理。

（四）積極投入“治臟、治亂、治堵”工作

我局根據區(qū)三治辦字[2013]4號文件認真開展現場治臟、治亂、治堵工作。加強組織領導，確保春運期間道路安全、有序、暢通；加強行業(yè)監(jiān)管，全力維護道路運輸秩序；加強責任意識，積極參與區(qū)各項“三治”工作：1、積極配合市城管局對衛(wèi)府里周邊道路占道擺攤現象進行整治，對衛(wèi)府里市場旁邊的健康路路段交通進行疏通，對占道擺攤行為進行了清理，勸導擺攤賣菜的農民、菜販子規(guī)范、整齊、靠路邊擺放攤位。經過前期的清理整治和半年多的守點巡查，衛(wèi)府里市場周邊道路占道經營行為得到了有效治理，道路交通有了很大改善。2、根據區(qū)委區(qū)政府的要求與安排，組織全局人員多次對我局“三送”點社區(qū)進行衛(wèi)生大清理，把社區(qū)周邊的死角進行了清掃與鏟除，并堅持全天保潔，保持該社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生干凈。3、自2013年11月1日起至今，局全體人員分三班倒全天候參加市、區(qū)政府組織的文清路車輛停放整治工作。

二、集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題

（一）暢通干部作風突出問題投訴（舉報）渠道情況

按照要求在區(qū)行政服務中心辦證大廳液晶顯示屏和區(qū)人民政府信息公開平臺公布干部作風問題投訴（舉報）、服務咨詢電話；并安排黨政辦專人受理群眾投訴及服務咨詢。

（二）對干部作風整治活動開展督促檢查情況

對本局機關及下屬所、站采取日常督查的方式，加大對全局干部作風整治活動的督查力度。

（三）對發(fā)現的干部作風突出問題進行督促整改情況

通過受理投訴（舉報）和督查等途徑，對發(fā)現的問題進行整改，嚴格責任追究。

（四）對干部作風方面正反典型運用情況

抓好正面典型引路、反面典型警示作用。按照要求及時對正面典型進行廣泛宣傳，對反面典型進行通報。

（五）局領導班子召開民主生活會情況

我局領導班子定期召開專題民主生活會，廣泛開展批評和自我批評，并將查找出的問題進行公示。

（六）領導班子及成員對照“假、浮、蠻”種種表現，集中開展自查整改情況

我局領導班子及成員認真對照“假、浮、蠻”種種表現召開專題會議集中開展自查，經自查未發(fā)現相關“假、浮、蠻”現象；基層干部和群眾對我局領導班子及成員假浮蠻也沒有相關具體反映。

（七）我局在2013年底前對近年來出臺和制定的規(guī)范性文件進行了一次全面梳理和檢查情況

經過組織檢查和考核等活動，尚未發(fā)現不符合有關法律、法規(guī)、政策規(guī)定等相關規(guī)定的情況。

三、特色工作和活動成效

2013年我局立足本職工作，主要在農村公路民生工程、“送政策、送溫暖、送服務”、“治臟、治亂、治堵”和物流體系建設方面體現了特色的工作方式和方法并取得顯著的活動成效。

四、網上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)運行情況

我局行政審批服務科圍繞“公正、便民、廉潔、高效”的服務宗旨，以規(guī)范運行為核心，內抓管理，外塑形象，不斷創(chuàng)新工作機制，完善服務功能，提升服務質量，取得了較好的成績。在許可服務過程中，堅持做到“三不”，即：許可手續(xù)再繁，不煩辦件者；許可環(huán)節(jié)再難，不難辦件者；許可時間再長，不長辦件者。在業(yè)務辦理過程中做到咨詢服務“一口清”、發(fā)放材料“一手清”、受理審查“一次清”。堅持“五辦承諾”，即：資料齊全馬上辦、資料不全指導辦、緊急項目加班辦、特殊項目跟蹤辦、重大項目協調辦。2013年，窗口共受理交通行政許可和便民服務事項2500余件，按期辦結率達100%。我局行政審批項目已全部納入全省網上審批系統(tǒng)辦理或監(jiān)察；不存在部分納入、部分體外循環(huán)的情況；不存在先辦理后一次性錄入的情況；嚴格按照中辦發(fā)〔2011〕22號文件要求，全部實現“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”。所有審批事項都在承諾時間內辦結；實行網上并聯審批系統(tǒng)；在審批（服務）信息發(fā)生變更時及時上報修改系統(tǒng)信息。

五、公共資源進場交易情況

我局凡使用國有資金的交通工程建設項目招投標、政府采購都按照要求進入公共資源交易中心進行交易。

六、非行政許可審批事項清理和流程再造及辦事時限壓縮情況

經查我局無任何非行政許可審批事項。

七、預算單位銀行賬戶清理情況

我局嚴格按照《關于開展區(qū)預算單位銀行賬戶清理工作的通知》要求，開展預算單位銀行賬戶清理工作并及時報送資料；經過清理發(fā)現不存在違規(guī)設立的賬戶情況；銀行賬戶歸本局財務科統(tǒng)一管理；不存在賬戶漏報、瞞報的情況。

經過核查，我局屬于納入區(qū)財政國庫集中支付的行政單位，有3個銀行賬戶；1個是基本存款賬戶，用于零余額支出；1個是專用存款賬戶，用于單位實有資金核算和管理；1個是改制企業(yè)專用存款賬戶，用于核算改制企業(yè)的費用收支。交通運輸局下屬還有2個自收自支的事業(yè)單位，1個是區(qū)公路運輸管理所，有1個基本存款賬戶，用于經費收支；另1個是區(qū)縣鄉(xiāng)公路管理站，有1個基本存款賬戶，用于經費收支。以上5個賬戶都是經區(qū)財政部門同意和人民銀行審批的銀行賬戶，屬于可以保留的賬戶，本單位及下屬部門不存在違規(guī)設立的賬戶。

八、工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設情況

我局在工程建設領域項目信息公開平臺上2009-2013年度共審核交通工程建設相關信息96條，全部為20萬元以上應公開項目；能夠按照要求對18個項目基本信息其所屬子信息及時進行錄入；制定了相關“雙公開”平臺操作制度，指定專人負責和及時錄入項目信息；能夠按照工作進度及時錄入項目信息；2013年5月之后的項目信息都嚴格按電子標簽要求。

九、整治市場中介組織管理中突出問題情況

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__縣位于__省西部，__市北邊，地處__中游，屬典型的山區(qū)丘陵縣。全縣轄30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、442個村（社區(qū)、居委會），總面積1990.3平方公里，總人口53萬。__縣區(qū)位優(yōu)勢較為明顯，東連__（70公里），南鄰__（70公里），西接__（50公里）、__（40公里），北界__（66公里）。離國家級森林公園張家界300公里，距__古城80公里。__鐵路穿境而過；順__下行，可下__，通江達海。

1、鐵路交通。滬昆鐵路自__縣內經過。__站是__、__、__等國家、省級貧困縣重要的鐵路運輸物資集散和鐵路客運樞紐，客運業(yè)務輻射__、__、__三縣及云箭集團、__煤礦、__電站、華中水泥廠、清水塘電站等大中型企業(yè)，覆蓋人口150萬。近幾年來，由于__站得不到改造升級，停靠的車次較少，輸送能力低，沒有真正發(fā)揮龍頭作用。

2、公路交通。高速公路：2009年，__高速__段動工建設，該高速途經__縣__、__、__3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主線及連接線長28公里，出口設__鎮(zhèn)五里墩處，雖然離縣城尚有15公里，但該項目填補了__境內無高速公路的歷史空白。目前，由于受國家宏觀調控影響，__高速__段只完成路基工程，累計投資為10億元。干線公路：省道S223、S308自南北、東西貫穿全境，境內總里程達93.7公里（S223 60公里，S308 33.7公里）。近幾年，S223、S308分別得到了提質擴容改造，目前已達到了二級公路標準。農村公路：“__”期間，由于國家對農村公路投入較大，__縣農村公路發(fā)展較為迅速。截至目前，全縣農村公路總里程達1394公里。其中縣道10條，總里程240公里，屬三級公路，砼路面寬5.5米；鄉(xiāng)道55條，總里程432公里，屬四級公路，砼路面寬4.5米；村道233條，總里程723公里，屬等外公路，砼路面寬3.5米。全縣行政村通路率達98%，基本實現了村村通公路，但，由于經濟發(fā)展緩慢，資金嚴重不足，村道233條，總里程723公里，屬等外公路，砼路面寬3.5米的村道，實際上是通而不暢的路，還需加寬硬化到4.5米，才能真正實現通暢。

3、水路交通。__縣水路交通便利，__、__交匯于此，境內通航里程達95.5公里。走__，下__，出長江，自古就有“黃金水道”之美譽。近二三十年來，由于受陸路交通沖擊，再加上航道不暢，設施落后、功能不全等因素影響，__航運急遽萎縮，大宗貨物無奈改走陸路。

1、農村公路建設?；境绦颍河捎薪ㄔO需求的村提請書面報告，經當地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核認定蓋章，上報縣交通運輸局農村公路建設辦公室。農村公路建設領導小組根據各鄉(xiāng)村實際，按照“先重后輕、先急后緩”的原則，經討論研究后，將上級下達的計劃指標分派到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，由村當業(yè)主，組織實施。資金來源：目前，我縣農村公路建設資金投入采取“國家投入、地方配套、鄉(xiāng)村自籌”的拼盤政策。在國家投入上，2012年前，縣道33萬/公里，鄉(xiāng)道17萬/公里，村道12萬/公里。2012年后，縣道55萬/公里，鄉(xiāng)道45萬/公里，村道25萬/公里（建設標準也有所提高）。在地方配套上，由于__縣財政收入少，屬省級貧困縣，“地方配套”難于到位?！癬_”至今，__縣農村公里建設資金地方配套統(tǒng)一采取“以獎代補”的形式，即每公里縣財政獎勵一萬元，給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級。在鄉(xiāng)村自籌上，除去國家和地方政府的投入，其它資金均由村民自籌完成。__縣屬山區(qū)丘陵縣，農村公路建設多需開山搭橋，建設成本大，3.5米寬的村道，平均每公里達30萬元以上，一些路遠人稀的村組，人均集資達2000元之多，給人民群眾造成了沉重的經濟負擔。質量監(jiān)管：__縣對農村公路建設質量安全管理采取“政府主導、部門主管、群眾監(jiān)督”的方式。由農村公路質量安全技術監(jiān)督管理站（簡稱質安站）負責對農村公路建設質量進行安全監(jiān)管。質安站對施工單位資質進行嚴格審核，組織包頭和監(jiān)管人員進行質量安全管理技術培訓，對農村公路建設的原材料、技術配方、機械設備、施工工藝等均作出了明確要求，并通過現場指導、抽樣檢查，實行動態(tài)監(jiān)管。村組作為業(yè)主方，則配有專門的監(jiān)督人員。

2、農村公路管護。管護機制：__縣農村公路管護機制通過近幾年的探索與改革，基本形成了“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的三級管護模式。__縣公路管理站在全縣共設置道班17個，專門負責對縣道的管護；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立有養(yǎng)護站，負責對鄉(xiāng)道進行管護；村道的管護工作則落實到公路所在村的具體責任人。安保設施：__縣農村公路安保設施極其滯后。由于資金緊張，能將公路修到各鄉(xiāng)村已屬不易，安保設施難以實施。目前，除部分縣道設置了擋土墻、防撞墩等安保設施外，其它鄉(xiāng)道、村道均無安保設施，行車極不安全。

交通運輸是區(qū)域發(fā)展的命脈。__作為__省37個進入__山片區(qū)縣之一，將搶抓機遇，大力實施“交通先行”戰(zhàn)略。按照科學規(guī)劃、合理布局、高效環(huán)保、適當超前的原則，全力強化交通基礎設

施建設，著力構建“高速過境、省道相接、縣道接邊、鄉(xiāng)道相連、村道互通”和全縣“一小時經濟圈”的現代綜合交通運輸網絡，積極推進同張家界、吉首、__、__、中方等周邊市洲縣的運輸合作和交通協同管理，促進公路、水路、鐵路等運輸方式無縫銜接，逐步實現交通一體化。2011年-2020年規(guī)劃如下：

1、高速公路建設

新建兩條高速公路連接線，即：

__高速公路：__三角坪---____（__與__高速連接線）；

__高速公路：__縣城---__（接__高速）。

2、二級公路建設

改擴建縣際公路、戰(zhàn)備公路等共8條，使其達到國家二級公路標準。即：__*

3、通暢工程及斷頭路建設

改造縣鄉(xiāng)公路46條，共500公里，達四級公路標準；改造縣際斷頭接邊項目25條100公里達四級公路標準；

建設全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村通暢公路（包括延伸到行政村中心位置或人口集中處）250條，總里程1000公里，達四級公路標準。

4、航運建設

實施航道整治3段78公里；新建縣城、工業(yè)園、孝坪5座500噸級貨運碼頭；改擴建縣城客運碼頭2座。

5、橋梁建設

渡改橋8座、1200延米；危橋改造55座；新建__大酉山省級公路大橋一座。

6、站場建設

新建縣城汽車站2個；新建農村汽車站場20個。

1、交通設施等級低。鐵路方面：__站屬四等站，等級低，?？寇嚧紊?，輸送能力差，給懷北三縣人民群眾出行造成了極大的不便。公路方面：__縣高等級公路極少，除S223、S308屬二級公路外，縣鄉(xiāng)道屬三、四級公路，村道則屬等外公路，砼路面寬3.5米，每公里設三處錯車道。狹窄的鄉(xiāng)村公路日益成為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的制約，經常出現“腸梗阻”現象。水路方面：__航道得不到有效疏浚，通航能力差，__港碼頭、重載區(qū)等基礎設施更是等級低、功能不全，縣內無500噸級等吞吐能力強的碼頭。

2、缺少計劃資金。__高速、__高速、大路口貨運碼頭等一批重點項目，以及縣際公路、戰(zhàn)備公路、文化旅游公路的改造提升，其意義非常重大，雖然__縣委政府和交通部門在項目上報和銜接上做了許多努力，但目前，國家、省市尚無建設計劃下達，項目無法啟動。

3、網絡體系不完善。自“__”以來，__縣農村公路得到了長足發(fā)展，但目前仍存在結構不優(yōu)、體系不完善等問題。主要表現在骨架公路通行能力有待提升，全縣還有大量的接邊公路和斷頭路需要拉通。據統(tǒng)計，我縣需要實施的接邊公里達200公里、斷頭路達800公里之多。

4、水毀公路嚴重。__縣屬長江以南的東部季風區(qū)，亞熱帶季風氣候明顯，春夏降雨量較大，公路水毀極為嚴重。以2012年5月8-9日強降雨為例。全縣農村公路水毀坍塌方1168處達16萬立方米，損毀涵洞68道，水毀擋墻48處達7480立方米，沖跨護坡3處達6600平方米，水毀路面0.5公里計3000平方米，造成直接經濟損失2000多萬元。

1、進一步加大政策扶持力度。__縣是革命老區(qū)縣，在革命年代，這里涌現過許多可歌可泣的英雄事跡。改革開放以來，由于基礎薄弱、資源貧乏、交通不便等因素，經濟發(fā)展滯后，被評為省級貧困縣。建議國家在宏觀調控上，進一步加大對__縣的扶持力度，在交通建設上提供更多更優(yōu)惠的政策，不斷改善交通條件。切實解決到行政村中心、學校、人口集中地（200人以上）的道路硬化問題，幫助老區(qū)人民脫貧致富。

2、進一步加大計劃資金傾斜力度。__縣城鄉(xiāng)交通建設向全面縱深發(fā)展的需求十分迫切，規(guī)劃期間，建議國家根據__縣地處山地丘陵，交通滯后、建設任務大等實際困難，在計劃下達和資金投入上，加大對__縣的傾斜力度，取消村民“一事一議”集資籌措方式，減輕農民群眾的經濟負擔。

篇8

1討論教學法

討論法是大學課堂教學中廣泛采用的教學方法。我們在這里所講的討論法是指學生在教師的指導下圍繞某些現象或問題進行探討、辯論乃至爭論而獲得知識的一種教學方法。目前,我國物流業(yè)發(fā)展已經取得了巨大的成就,但是,無論是在物流網絡布局方面還是在物流基礎設施空間布局方面都還存在著很多問題。因此,在課堂教學中有機地結合我國各個經濟部門在物流運作中存在的實際布局問題讓學生進行有針對性的討論,可以增加學生對各種物流現象、物流布局問題的認識,同時還可以從對問題的分析中吸取經驗教訓,并對各個經濟部門之間的聯系有更深刻的理解。討論教學法,要求教師首先要提出一個明確的討論主題。這個主題一定要有吸引力,要是理論上的關鍵點、或是實踐中的熱點。其次,教師還應當在討論的過程中進行有效的啟發(fā),引導學生圍繞課堂的主題進行討論,并且能夠步步深入。同時,教師還應當鼓勵全體學生積極參與其中,大膽發(fā)表自己的意見。在討論結束時,教師要認真做好討論的歸納總結。對討論中存在的問題進行有針對性地解釋;對討論中的不同意見,要進行客觀辯證的分析。也可以根據討論的情況,給學生留下進一步深入思考的問題,讓學生利用課余時間繼續(xù)思考。

2案例教學法

案例教學法是指圍繞一定的教學目的把現實生活中的真實情景加以典型化處理,形成供學生思考分析和決斷的案例(通常為書面形式),通過獨立研究和相互討論的方式,來提高學生的分析問題和解決問題的能力的一種教學方法。物流經濟地理是一門與實際經濟活動聯系非常緊密的綜合性學科。因此,很多來源于實踐活動中的案例對于學生理解和掌握理論知識有著非常好的幫助。在我國各個行業(yè)、各個部門的物流地域布局的實踐中,成功或失敗的例子比比皆是,教師完全可以對這些例子進行歸納和提煉,使之形成很好的教學案例,并在課堂中進行合理的應用。通過案例分析,可以使學生學會理論聯系實際的方法、學會怎樣利用理論知識來解決生產實踐中的各種問題的方法;可以培養(yǎng)學生獨立思考的能力;同時還可以提高學生對本門課程的學習興趣。采用案例教學法,案例的準備很重要。教師應當結合課堂理論教學的內容盡量選取貼切的、有代表性的、難度適中的案例。同時,進行案例分析的時機要選擇恰當,并不是每一堂課每一個知識點處都需要案例的引入。一般來講,在一章的開始部分,可以有一個引入案例,作為本章知識的一個導入,這種案例應具有一定的啟發(fā)性和引入性,重在使學生通過對這個案例的分析產生學習本章知識的欲望和興趣。在一章結束部分也可以設置案例分析的環(huán)節(jié),這種案例作為一章的結束應具有一定的總結性和綜合性,在難度上可以適當提高,讓學生在分析案例的過程中發(fā)現自己在理論知識上的問題,從而引導學生不失時機地進行查漏補缺,完善自身學習的知識結構。另外,在課程的重點章節(jié)的教學過程中,也可以適當配合案例教學,幫助學生理解重點、難點,同時還可以拓寬他們的思維和知識面,提高教學的效果。

3演示教學法

演示是教師借助于展示實物、利用直觀教具或示范性實驗進行教學使學生獲得知識、鞏固知識并發(fā)展觀察力的一種教學方法。在現代教學過程中,越來越多地采用了多媒體教學工具,因此筆者在這里將主要討論多媒體演示教學法。這種教學方法可以極大地提高學生的學習興趣,使課堂內容更加生動形象,通過視聽感覺的沖擊,加強學生對知識的理解和掌握。由于物流經濟地理學是以地理學的觀點,從區(qū)域經濟的角度分析物流現象,研究各種物流的地域布局問題的學科,因此,在物流經濟地理的教學過程中,有很多地方需要使用地理學教學中非常重要的一個工具——地圖。例如,在物流交通地理的教學過程中,我國鐵路網布局圖、公路網布局圖、全國沿海港口布局圖等地圖的應用將更好地讓學生理解我國交通運輸網絡布局情況,掌握重要的交通運輸路線。同時,可以配合教學需要,讓學生針對不同地區(qū)的不同產品結合不同運輸方式的特點設計并優(yōu)化運輸方案。另外,還可以利用豐富的多媒體視聽資料來輔助教學。例如,在工業(yè)物流地理的教學中,對我國重要的工業(yè)基地的介紹就可以通過播放視聽材料并結合地圖的形式來進行。

4實習指導教學法

篇9

40個美國“Mall of America”購物中心在美國本土擁有400多家店鋪。在使用M2M解決方案之前，所有的煤氣表、水表和供暖設備都由設備經理人工控制，設備數據的收集管理完全依靠人工完成，成本很高。加入M2M網絡方案后，水表、電表設備的數據和運轉情況都可通過串口收集并傳輸至以太網，并最終上傳到位于總部的管理中心里。改進后，Mall of America的設備管理經理數量從400多個降至40個，極大地節(jié)省了時間和人力。根據市場調查，M2M的市場中占最大份額的現有應用是公共事業(yè)，如供水、供電、環(huán)保等部門。在這些領域中，各種設備的種類不多，但數量巨大。所有設備都需要通過無線或有線的方式連接到監(jiān)控中心進行數據采集、分析等等。另外一個需求比較大的行業(yè)是安防行業(yè)，如門禁管理、交通安全管理、地鐵速度噪聲控制等。健康和醫(yī)療行業(yè)則是M2M市場新的增長點。根據IDC市場調研數據顯示，2012年M2M終端數已超過1 200萬，年均增長率超過75%，應用領域覆蓋城市綜合管理、交通運輸、醫(yī)療、農業(yè)、旅游、工業(yè)環(huán)保等多個領域，M2M終端市場規(guī)模已達到151.5億美元。

M2M工作原理

M2M就是用一個設備捕捉管理一個事件，然后再通過一個特定的網絡把這個事件傳輸到一個軟件平臺上面。通過軟件平臺對事件做分析、解讀，從而提供一個有意義的建議。比如，溫濕度傳感器將采集到的數據通過有線或者無線的方式傳到軟件分析平臺上，平臺分析出溫度是否過高或者過低，從而給出開啟空調或者開起暖風的工作建議。

專訪

李景峰 IDC中國服務與通信研究部高級分析師

CHIP：全球M2M應用發(fā)展情況如何？中國市場有何特殊性？

李景峰：全球應用M2M業(yè)務的國家和地區(qū)很多，但目前歐美的市場最成熟，中國物聯網產業(yè)依然處于起步階段。

盡管整個產業(yè)從2010年起得到了快速發(fā)展，但整體中國M2M產業(yè)依然處于孕育和準備階段，距離大規(guī)模的應用尚有一段距離，但突破性的技術、芯片、產品和解決方案等將逐步問世。雖然中國物聯網產業(yè)發(fā)展較晚，但在國家戰(zhàn)略層面的推動下，進兩年得到了快速發(fā)展，尤其是在2012年2月14日，中國《物聯網“十二五”規(guī)劃》正式后，物聯網產業(yè)發(fā)展正式提升為國家級發(fā)展戰(zhàn)略，并成為中國新型戰(zhàn)略的重要組成部分，這將會對中國經濟發(fā)展方式起到重要的推動作用。根據規(guī)劃，各地政府相繼出臺了圍繞“智慧城市”開展智能工業(yè)、智能農業(yè)、智能物流、智能交通、智能電網、智能環(huán)保、智能安防、智能醫(yī)療和智能家居等重點應用的示范工程，以帶動地方經濟與新興產業(yè)發(fā)展。M2M作為物聯網的重要載體已經在城市運行、應急管理、安全生產、市容市貌、感知物流、環(huán)境檢測、居民社區(qū)等方面得到了具體應用。

CHIP：M2M市場的推動力是什么？

李景峰：中國運營商依然是M2M產業(yè)的主要推動力來源，雖然產業(yè)發(fā)展與客戶需求的精細化，產業(yè)環(huán)節(jié)參與者間的合作將會進一步加強，競爭環(huán)境也由單純的競爭轉變?yōu)楦偁幣c合作的關系。圍繞客戶需求，運營商將聚合產業(yè)合作伙伴，提供端到端的完整解決方案將成為客戶的主要需求點與核心競爭力。

CHIP：中國M2M市場的存在哪些問題？

李景峰：由于市場尚處于起步階段，市場依然需要長時間的培育與引導。就目前情況看，中國M2M市場尚存以下幾點問題：市場整合度不足，缺少主導力量；整體市場缺乏統(tǒng)一標準，準門檻相對較高；市場成熟度角度，客戶確認認知度；政府推動力與執(zhí)行力需持續(xù)；對政策與政府投資過度依賴。

M2M的主流應用方向

目前，M2M技術主流應用在以下幾個方面：

安全生產方面：水文水質監(jiān)測、供水監(jiān)測、環(huán)境質量監(jiān)測、污染源監(jiān)測、車輛監(jiān)督、交通流監(jiān)測、電梯監(jiān)測、一氧化碳監(jiān)測等；智能交通方面：指揮調度、交通管理、交通監(jiān)控、公交服務與監(jiān)測、貨物運輸、電子收費、交通信息服務等；以及城市管理、食品溯源、經濟運行監(jiān)測、資源監(jiān)測等。

根據IDC物聯網市場調研數據顯示，2012年中國物聯網產業(yè)規(guī)模超過505億美元，預計到2016年產業(yè)規(guī)模將達到1 210億美元。重要應用集中于智能工業(yè)和智能電網領域。具體產業(yè)應用占比如下：

專訪

鐘鐳 創(chuàng)力網絡科技（Lantronix）亞太區(qū)總經理

CHIP：M2M是物聯網發(fā)展的基礎技術之一，目前M2M應用現在發(fā)展到了什么階段？特別是中國的應用情況如何？

鐘鐳：Lantronix認為M2M在中國的發(fā)展正處在快速上升期。在未來十年中，預計有超過500億需要互相連接的設備。經過早期的市場開拓，目前市場對M2M的認可度已經很高，也出現了相當數量的行業(yè)開發(fā)公司。此行業(yè)應該可以認為國內市場是和國際市場是同步發(fā)展的，技術需求上并未出現明顯代差，只存在市場規(guī)模上的區(qū)別。

CHIP：未來五年，中國和世界M2M市場將出現哪些變化？

鐘鐳：未來幾年間，隨著技術的進步，M2M設備將有可能在更多的新的細分行業(yè)得到應用。另外，智能連接將是新的亮點。它將使不同類別，不同生產商的產品自動連接，而并不需要人的介入完成編程、配置等工作。

CHIP：您如何看待M2M在中國的發(fā)展趨勢和機遇，有哪些迫切需要解決的問題？

鐘鐳：在中國可能最主要的問題在于中間商二次開發(fā)能力與客戶需求間的差異。與普通通信網絡不同的是，M2M系統(tǒng)往往具有很強的客戶定制特性，這也就要求一大批同時具有深刻行業(yè)理解和扎實開發(fā)能力的行業(yè)開發(fā)公司的存在。

4.12億

市場研究機構Juniper Research的調研報告預測，全球移動連接型M2M和內置式終端數量將于2014年增至4.12億部。該機構高級分析師Anthony Cox表示，Juniper高度看好M2M在醫(yī)療保健領域的發(fā)展，該行業(yè)有望成為M2M市場增長迅猛的領域之一。

570億

市場調研公司Strategy Analytics預計，移動M2M市場規(guī)模在2014年將超過570億美元，而2008年年底，這一市場的規(guī)模還只有不到160億美元。巨大的市場潛力使許多無線運營商和終端制造商紛紛看好M2M的前景，他們也在尋求為越來越多獨立的機器添加無線連接功能。

500萬

在歐洲，幾乎所有的瑞典和意大利家庭都安裝了智能儀表，其中很大一部分借助無線網絡通訊。在奧地利，法律要求，500萬戶家庭要在2019年前安裝智能電表。

篇10

摘要：1994年來，營業(yè)稅和增值稅一直是我國調節(jié)商品和勞務流通的兩個最為主要的稅種，增值稅主要調節(jié)工業(yè)(第二產業(yè))，營業(yè)稅主要調節(jié)服務業(yè)(第三產業(yè))。2013年8月，“營改增”試點在全國范圍內推開。

所謂“營改增”,就是把產品和服務一并納入增值稅的征收范圍，不再對服務征收營業(yè)稅，這并非是簡單修正型變化，而是從營業(yè)稅體系到增值稅體系的改革?！盃I改增”是我國十二五期間結構性減稅的重頭戲。

本文通過對比“營改增”前后山東德正達物流公司的經營情況后發(fā)現，由于“營改增”對服務業(yè)企業(yè)稅負的影響具有雙重效應，部分企業(yè)稅負“不減反增”，由此引申到對當前“營改增”的短期政策影響效應和長期政策效應的思考。

關鍵詞：營改增；審視；案例一、“營改增”對德正達物流公司的影響分析

(一)“營改增”前后稅負變化對比―企業(yè)稅負“不減反增”，利潤下降

1、實行營改增政策之前。2012年，德正達物流實現營業(yè)額10640萬元，支付給其他運輸企業(yè)(即外包)的運費為5653萬元，外包占比為53.13%，實現營業(yè)稅額149.61萬元，營業(yè)稅稅負率為1.41%。該年度購買車輛所的支出金額為521.13萬元，購進成品油的費用為691.93萬元。城建稅和教育費附加11.97萬元,企業(yè)年度購進車輛的折舊為52.1萬元，其他費用4056.72萬元,企業(yè)會計利潤為24.67萬元，可稅前扣除的業(yè)務招待費為53.2萬元，小于144萬元，企業(yè)納稅調增187.73萬元，該企業(yè)的應納稅所得額212.4萬元，應納所得稅額53.1萬元,該企業(yè)額稅后利潤為-28.43萬元。

2、實行營改增政策后。假設德正達物流成品油購進支出691.93萬元均取得增值稅專用發(fā)票，可進項抵扣，且外包業(yè)務都與試點地區(qū)的一般納稅人合作，其外包業(yè)務可以按11%的稅率抵扣。除去燃油費和外包成本，企業(yè)其他費用可抵扣的進項稅額(包括取得的車輛修理費)占營業(yè)收入的比例為0.65%。銷項稅額1054.41萬元，進項稅額805.62萬元，增值稅額248.79萬元，增值稅稅負率2.6%，城建稅和教育費附加19.90萬元，卡車的折舊44.54萬元，會計利潤為-219.77萬元。稅前可扣除的業(yè)務招待費47.93萬元，小于144.56萬元，納稅調增193萬元，應納稅所得額-26.77萬元，故應納所得稅額為0。

從上述測算結果可以看出，“營改增”后該企業(yè)的增值稅稅額為248.79萬元，而之前的營業(yè)稅稅額為149.61萬元，增值稅稅額明顯高于營業(yè)稅稅額?！盃I改增”后，測算出的稅負率為2.6%，高于之前的1.41%。同時，企業(yè)所得稅也有較大變化，“營改增”后企業(yè)轉為虧損，應納所得稅額為0，而“營改增”之前的企業(yè)所得稅額為53.1萬元，企業(yè)所得稅額明顯下降。企業(yè)的利潤水平也發(fā)生了較大變化，由之前的盈利24.67萬元，變?yōu)榱烁暮蟮奶潛p219.77萬元。“營改增”政策出臺前后企業(yè)利潤出現如此大的差異，其主要原因是：

從增值稅層面講。①11%的增值稅稅率，較3%的營業(yè)稅稅率提升幅度大，造成銷項稅額較大。這就要求企業(yè)必須取得足夠可以抵扣的進項稅額，才能較好的維持原有稅負水平。②可抵扣的項目較少，難以取得正規(guī)發(fā)票。一是勞務成本不能抵扣。以德正達物流為例，勞務成本占自營成本的25-30%，但這部分成本不能抵扣。二是路橋費無法抵扣。路橋費占自營成本的35%以上，以目前政策規(guī)定，路橋費票據還無法作為抵扣進項的憑證。三是購買的成品油不能全部獲得增值稅專用發(fā)票。只有取得增值稅專用發(fā)票的油耗支出才能作為進項抵扣，但是部分高速路段的加油站不能即時取得增值稅發(fā)票，有些加油站無法提供增值稅專用發(fā)票。

從所得稅層面講。①用于稅前扣除的項目減少。一是可扣除的流轉稅項目減少。“營改增”政策實施之前，企業(yè)上繳的營業(yè)稅部分可以在企業(yè)所得稅繳納前全額扣除?！盃I改增”政策實施之后，企業(yè)繳納的增值稅不能夠在稅前進行扣除。二是可扣除的成本費用項目減少。“營改增”政策實施之前，企業(yè)對外支付的運輸費用或其他相關的勞務費用，是可以被作為企業(yè)的成本費用在稅前扣除?！盃I改增”政策實施之后，企業(yè)支付的運輸費或其他的勞務費用，不能夠再作為成本費用在企業(yè)所得稅繳納前扣除。三是購進的固定資產計稅基礎發(fā)生變化?！盃I改增”政策實施后，交通運輸業(yè)繳納營業(yè)稅的稅率由原來的3%上調到11%，購進的運輸汽車可以抵扣進項。同時，購進的運輸車輛應該按扣除進項稅額后的金額為計稅基礎計算折舊，折舊額變小。②收入項目減少。營改增之前，在計算所得稅時，以取得的全部經營收入計入收入總額。“營改增”之后，企業(yè)的營業(yè)額按扣除增值稅額后的數額確認收入，導致收入額減少。

(二)“營改增”前后實際征收情況稅負變化對比―企業(yè)實際征收稅負增加

德正達物流公司2012年全年營業(yè)額10640萬元，其中，1－8月份營業(yè)額5639.74萬元，交納營業(yè)稅53.27萬元，稅負0.9%；9－12月份營業(yè)額5000.26萬元，交納營業(yè)稅54.422萬元，稅負1%。2013年全年營業(yè)額9921.6萬元，其中，1－8月份營業(yè)額7806.76萬元，交納營業(yè)稅74.53萬元，稅負0.9%；9－12月營業(yè)額2114.84萬元，交納增值稅53.48萬元，稅負2.5%，較2012同期稅負增加1.5%。與前面“營改增”前后稅負變化測算數據相差不大，進一步印證了測算的結果。

二、德政達物流公司獲得“營改增”政策紅利路徑分析

從稅種特點來看，營業(yè)稅與增值稅的不同除了在于“抵扣”上，還在于一個是價內稅，一個是價外稅?！盃I改增”政策實施后，交通運輸業(yè)的增值稅稅率調整為11%，企業(yè)持有的交通運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票，可以按照11%稅率的標準用以抵扣增值稅，比原先的7%有了大幅提高。同時增值稅計算要用營業(yè)額除以1.11換算為不含稅價，基數也比營業(yè)稅下降一些?；谶@種原因，針對“營改增”之后稅率的提高，企業(yè)就必須相應考慮原有的定價體系是否合理，只有這樣才能實現稅負轉嫁，達到盈利。德政達物流公司以“營改增”的相關政策為依據進行應對，一方面，適當改變自己的定價機制，針對年初簽訂的部分合同，通過協商續(xù)簽了價格提高3%-4%的補充協議。另一方面，將公司53%的業(yè)務實行外包，也相應提高了3%-4%的外包價格。為更有效的說明問題，針對有沒有外包、不提價和提價3.5%幾種情況，通過公式計算進行例證。

情況一：沒有外包

1、不提價情況

營業(yè)稅稅負＝(繳納營業(yè)稅÷營業(yè)收入)×100%

增值稅稅負＝(繳納增值稅÷營業(yè)收入÷1.11)×100%

2、提價3.5%情況

營業(yè)稅稅負＝(繳納營業(yè)稅÷營業(yè)收入)×100%

增值稅稅負＝(繳納增值稅÷營業(yè)收入)÷1.11×100%

轉嫁后增值稅稅負＝((繳納增值稅－提價后獲取的收益)÷營業(yè)收入÷1.11)×100%

情況二：有外包

1、不提價情況

營業(yè)稅稅負＝(扣除外包費用后的收入所繳納的營業(yè)稅÷營業(yè)收入)×100%

增值稅稅負＝(繳納增值稅÷營業(yè)收入÷1.11)×100%

2、提價3.5%情況

營業(yè)稅稅負＝(扣除外包費用后的收入所繳納的營業(yè)稅÷營業(yè)收入)×100%

增值稅稅負＝(繳納增值稅÷營業(yè)收入÷1.11)×100%

轉嫁后增值稅稅負＝((繳納增值稅－提價后獲取的收益)÷營業(yè)收入÷1.11)×100%

可見，在有外包并且提高價格的情況下，增值稅稅負率不僅下降了，而且企業(yè)可支配資金也增加了。因此，“營改增”后企業(yè)的價格漲幅只要在幾個百分點內，就能超過以往的盈利水平，企業(yè)能否獲得收益，取決于對稅收政策的理解和運用(詳見“營改增”前后企業(yè)相關稅負對比情況表)。三、總結與思考

(一)“營改增”政策實施對企業(yè)稅負影響的實證分析

通過對上述案例的分析可以看出，當稅率變動后的稅金增加的效應，超過了通過進項抵扣方式帶來的稅金減少的效應時，服務業(yè)行業(yè)稅負“不減反增”的現象隨即出現。通過構建數理模型的方式，對稅率變動后的增稅效應、進項抵扣的減稅效應兩個項目進行因素分解，就可以分析出企業(yè)“營改增”政策實施后，企業(yè)稅負變動的真正影響因素。

假定a為參加“營改增”政策實施試點企業(yè)，營業(yè)收入為Ra，t'a為“營改增”政策實施之前該企業(yè)的營業(yè)稅稅率，那么在稅改前，t'aRa即為該企業(yè)繳納的營業(yè)稅額。稅改后，設定ta為該企業(yè)適用的增值稅稅率，taRa即為企業(yè)的增值稅銷項稅。假設Gia，為a企業(yè)可實現進項稅抵扣的第i種外購商品(包括勞務和貨物)的價值,第i種外購商品所對應的增值稅稅率用ti表示，那么∑itiGia即為a行業(yè)的增值稅進項稅。由此可以推出“營改增”政策實施后企業(yè)a的稅負率變化值為ta=taRa-∑itiGia-taRaRa=ta-ta-∑itiGiaRa，其中ta-t'a表示“稅率變動增減效應”項目，“進項抵扣的減稅效應”用-∑itiGiaRa表示，則“凈效應”為Δta。引入ta代表進項的平均稅率，使得ta∑iGia=∑itaGia，a企業(yè)所有外購商品的總價值用Ga表示，這樣-∑itiGiaRa=∑iGiaGaGaRa。其中，外購商品價值中可實現的進項稅抵扣的比重用∑iGiaGa表示，而a企業(yè)的中間投入比率即為GaRa，也就是表示外購商品價值占營業(yè)收入的比重。通過以上推算可以看出，“營改增”政策實施后企業(yè)a稅負率變化值為ta=ta-a-ta∑iGiaGaGaRa。

對這一公式進行分析，“營改增”政策實施后服務行業(yè)企業(yè)稅負增加的關鍵因素，可以總結出以下三項:一是ta，該稅率越高，企業(yè)稅負就增加越多。二是∑iGiaGa，該比率值越低，企業(yè)稅負越重。三是GaRa，該比率值越低，企業(yè)稅負越重。

(二)“營改增”政策效應“蹺蹺板”:短痛與遠利

毫無疑問，就稅制而言，增值稅代表了先進生產力的要求，稅制設計更加科學，明顯優(yōu)于營業(yè)稅?！盃I改增”后，原來的部分營業(yè)稅納稅人雖然可能會在短期內不適應新稅制，出現稅負增加，利潤下降的“短痛”，但是從長遠來，能獲得巨大的潛在“紅利”。

1、微觀層面：以山東德正達物流公司為例

一是促進服務的專業(yè)化細分和服務外包的發(fā)展。如德正達物流可轉型為總代型綜合物流供應商，直接與生產商對接，提供門到門的服務，把每一個物流環(huán)節(jié)外包給專業(yè)化的二層物流商。二是擴充企業(yè)生存發(fā)展空間和生產成本。對于德正達物流來說，企業(yè)可將大型設備、無形資產等納入進項稅的抵扣范圍，提高固定資產更新頻率。三是促進企業(yè)跨境服務發(fā)展。在出口環(huán)節(jié)上，增值稅可退稅，德正達物流公司可以抓住有利時機積極參與國際競爭。四是整合行業(yè)資源?！盃I改增”政策市實施，相關行業(yè)一定會迎來一輪新的整合高峰，其中的優(yōu)質企業(yè)可以借勢而起淘汰落后企業(yè)，進而提升整個行業(yè)的水平。

2、宏觀層面：基于效率與公平的改革

“營改增”是基于效率與公平的改革，不但消除重復征稅因素給市場人的不公平待遇，還可以提高經濟發(fā)展的質量與效益，促進經濟發(fā)展方式轉變。“營改增”在破解影響生產業(yè)發(fā)展的稅制瓶頸上邁出了最為關鍵的一步。同時，由于流轉稅可以通過價格調整的方式向下游企業(yè)和消費者進行轉嫁，所以“營改增”還將有助于最終產品的稅負和價格的同時下降，對提升改善消費者的福利有較大促進作用。所以，從長遠來看，究竟能在多大程度上推動產業(yè)轉型與增進居民福利，才是評價“營改增”成效的最主要標準。

四、政策建議

(一)從政策層面上。一是盡快擴大營業(yè)稅改征增值稅范圍。將金融保險、過路過橋費、提供檢測等其他服務業(yè)都盡快進行營改增，完整增值稅鏈條的抵扣，降低企業(yè)稅收負擔。二是規(guī)范加油站、汽車修理企業(yè)增值稅專用發(fā)票的開具。在防范企業(yè)不按規(guī)定開具發(fā)票的情況下，又保證交通運輸企業(yè)能及時取得合法抵扣憑證，以照顧物流企業(yè)跨省加油和修理不易取得增值稅發(fā)票的實際情況。三是對存量資產(非不動產)采取過渡性的抵扣政策。建議對近五年內購置的存量運輸設備工具，允許每年計提的折舊額中包含的進項稅額核定可用于抵扣的進項稅額；對于其他存量應抵扣物質，參照1994年增值稅改革時對已有存貨的進項稅額抵扣的方法處理。四是建議對重點物流企業(yè)，因營改增稅收增加部分，采取財政過渡性補貼，給予鼓勵扶持。

(二)從企業(yè)層面上。一是加快技術改造和設備更新，降低稅負?！盃I改增”政策實施后，外購固定資產的當年，取得的增值稅進項稅額，可以一次性全額抵扣,這樣不但可以減少物流行業(yè)企業(yè)的增值稅應納稅額，同時也可減少教育費附加及城市維護建設稅等附加稅費的應納稅額。二是通過正規(guī)加油站加油，取得增值稅專用發(fā)票。外購的成品油可憑增值稅專用發(fā)票進行進項抵扣。三是進行外包時，要注重選擇能提供增值稅專用發(fā)票的大型物流企業(yè)，以獲得增值稅專用發(fā)票進行進項抵扣。

參考文獻：

［1］財政部，國家稅務總局關于《營業(yè)稅改增增值稅試點方案》的通知。財稅2011年110號.

［2］財政部，國家稅務總局關于《交通運輸業(yè)和部分現代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》。財稅2011年110號.

［3］許善達.除弊新稅制［J］財經，2008，(16).

［4］施文潑，賈康.增值稅“擴圍”改革與中央和地方財政體制調整［J］.財貿經濟，2010，(11).