導語：如何才能寫好一篇文物安全保護措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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為加強全市田野文物保護工作，確保文物安全，按照《省人民政府辦公廳關于進一步加強田野文物保護工作的通知》（**政辦〔20**〕127號）精神，結合我市實際，經市政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、充分認識加強田野文物保護的重要性。田野文物是我市優(yōu)秀歷史文化遺產的重要組成部分，有效保護、利用田野文物，對繁榮文化事業(yè)、建設文化強市具有重要意義。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和有關部門要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，以對國家、民族和歷史高度負責的態(tài)度，把田野文物保護工作列入重要議事日程，加強組織領導，切實保障經費，搞好督促檢查，實行綜合治理，嚴格責任追究，不斷提高田野文物保護、管理水平，確保文物安全。

二、認真做好田野文物保護基礎工作。要動員和吸納廣大群眾積極參與田野文物保護工作，努力構建政府保護為主、全社會共同參與的保護體制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和市文物部門要做好基礎工作，不斷探索有效保護田野文物的新方法、新舉措。進一步加強田野文物保護機構隊伍建設，**遺址、**陵和**太子碑等全國重點文物保護單位要設置專門保護機構，其他田野文物要設置專門保護機構或指定專人負責管理，并配備與保護任務相適應的保衛(wèi)人員和法定防衛(wèi)器械。充分發(fā)揮“市、鄉(xiāng)、村”三級文物保護網絡的作用，健全完善田野文物安全規(guī)章制度，加強業(yè)余文物保護員隊伍建設，落實田野文物安全保護責任，加強巡邏，晝夜看護?？茖W合理劃分田野文物安全重點防范區(qū)域，建立安全保護站、點，督促、檢查安全防范措施的落實。市公安部門要在重點國家級文保單位有針對性地開展治安巡邏，加強治安防控，確保文物安全。

三、完善田野文物安全防范措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要充分發(fā)揮基層治保組織的作用，把田野文物保護工作納入社會治安綜合防控體系。市文物部門要不斷完善田野文物保護規(guī)劃和保護措施，推進保護工作的規(guī)范化、制度化、科學化。對核定公布為文物保護單位的田野文物，特別是古墓葬、石刻文物集中區(qū)以及文物考古發(fā)掘工地，所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和市文物、公安等部門要完善警地聯(lián)防、聯(lián)建、聯(lián)治、聯(lián)動的文物安全工作機制，加強對重點區(qū)域、要害部位和重要目標的巡邏防控，防止各類文物案件發(fā)生。對分布零散、不符合安全保管條件的田野石刻文物，經批準后要集中保管，并加快零散石刻文物保護研究整理基地建設。要積極借助現(xiàn)代科技手段，推進田野文物技術防范設施建設，加快形成人防、物防、技防相結合的現(xiàn)代綜合防范體系。

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一、我縣文物保護工作現(xiàn)狀

對地下文物的保護，文物管理部門一貫堅持“保護為主，搶救第一”的方針。在目前經費緊缺又無博物館和專用庫房的情況下，對已知的古墓葬、古遺址、古窯址等地下文物，盡力做好原地保護工作，待時機成熟再報批發(fā)掘，進行科學研究。對在基建中暴露的各類地下遺址，只要一得到信息就積極組織人員進行搶救性調查發(fā)掘，從不遺漏。近幾年，先后搶救性調查發(fā)掘了萬家山墓葬群、黃土嶺墓葬、何婆嶺墓葬、象山三中古墓葬區(qū)、大溪蔣村宋代古墓、黃狗山宋代瓷窯殘址、花岙島古代遺存等，盡職盡力做好了塔山路東首延伸段的塔山遺址的保護工作，使一批面臨厄運的地下文物得到搶救性保護。

多年來，我縣通過財政撥款、上級文物部門補助和群眾自發(fā)集資捐贈等多種途徑，籌集了數(shù)百萬元資金，視各文保單位不同情況，已全面或部分整修了石浦城隍廟、大徐殷夫故居、丹城石屋、丹城姜毛廟、東門島燈塔、東門島天后宮、王家謨烈士墓、陳漢章先生墓、爵溪街心戲亭等十余處省、縣級文保單位和重要文物點。在維護和整修各級文保單位的同時，注重使用單位和專（兼）職管理人員的落實工作，加強定期檢查，即時提出保護意見及整改措施，使這些不可移動文物得到較為妥然的保護。對可移動文物的保護，不僅落實專人值班和法人代表負責制，做到24小時不斷人，還加強“雙鐵”安全保護措施，實現(xiàn)“110”報警聯(lián)網，單位職工雙休日、節(jié)假日輪流值班。文物部門在現(xiàn)有條件下，最大限度地監(jiān)管好庫藏文物的安全，XX年被評為寧波市文博系統(tǒng)安全先進單位。

二、存在的問題及原因分析

（一）存在的問題

目前，我縣各級文保單位及文物保護點受損情況普遍存在。如丹東街道林海赤坎游仙寨，寨城護體石墻大部分被拆，寨城內建有非法廟宇和水泥面道路，寨城東邊新建的公墓區(qū)嚴重破壞了環(huán)境風貌；丹城塔山遺址保護區(qū)外沿修筑道路時不經勘察調查就動工，破壞了地下遺存；基建工程中民工挖沙掘土暴露出土文物擅自搗毀或私藏現(xiàn)象時有發(fā)生；爵溪街心戲亭周邊電力、通訊、有線電視等桿線密布，不僅破壞環(huán)境和景觀，還存在嚴重隱患；王家謨烈士墓旁屢建養(yǎng)雞場，雞糞遍地，臭氣熏天，嚴重破壞環(huán)境；陳漢章先生墓區(qū)“綴學亭”圍欄及墓道石凳被毀，紀念壁上先生瓷像遭砸；石屋景區(qū)亂建違章建筑等等。更有一些文物急需進行搶救性的保護，如爵溪街心戲亭后廂房年久失修而破舊；陳漢章先生故居“綴學堂”房屋倒塌急待整修；許多古建筑電線老化隱患嚴重；王家謨烈士墓區(qū)通道嚴重毀損；第五批文保古建筑單位勵氏宗祠、東陳鑒公祠等的維修，因缺專項資金無法啟動。

（二）原因分析

1、對文物價值認識不足。一直以來，有些領導和有關部門視文物保護為包袱，為經濟建設和城市現(xiàn)代化建設的障礙，往往從眼前的經濟利益出發(fā)來衡量文物的價值。如古建筑保護中有人認為這有損于城市建設的形象。在實際工作中，往往以一拆了之來對待文物保護，或者要算眼前的經濟帳，保護文物要花多少錢，而拆后搞開發(fā)能賺多少錢。不能充分認識到文物是祖先留給我們寶貴的精神財富，是千百年來形成的歷史文化沉淀。它不僅是我們進行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育的好素材，而且文物資源可直接或間接地為我縣經濟建設服務，是現(xiàn)代化建設中不可再生的寶貴財富。

2、缺乏文物保護意識。從我縣情況來看，全社會普遍缺乏文物保護意識，一些地方領導和干部不重視文物保護工作，嚴重缺乏文物保護意識，認為文物保護是文物部門的事情，與當?shù)卣疅o關，文物保護與否對其政績無任何關系，缺乏“守土有責”的責任意識。普通群眾則認為文物保護是政府的事情，與己無關，毫無顧忌地占有出土文物，隨意地破壞文保單位的周邊環(huán)境風貌。如爵溪城墻非法建筑時有發(fā)生，環(huán)境風貌遭到嚴重破壞。

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一、詳細制定工作計劃

年初，該局認真分析總結文物工作情況，確定傳承保護為工作主線，深化屬地管理機制，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級管理網絡，制定保護、修繕以及“四有”工作等計劃，進一步推進我縣文化遺產保護工作走上規(guī)范化、法制化軌道，為我縣的文物保護管理工作奠定基礎。

二、文物保護工作贏得較大突破

通過第三次全國文物普查，一些散落和遺忘在鄉(xiāng)野的文物不斷被發(fā)現(xiàn)，文物遺存總量大幅增加，文物保護工作難度在不斷增強，文管辦積極探索，努力使文物保護工作取得突破性進展。

（一）舉辦文物保護工作暨文保員培訓班。

3月11日，舉行文物保護工作暨文保員培訓班。參加本次培訓班的有省級文物保護單位所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的分管領導，縣級以上文保單位所在地的業(yè)余文保員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員。文保員通過這次培訓，更好地了解我縣文物的分布情況，掌握文物保護的科學方法，充分認識保護文物工作的重要作用。培訓后文管辦還與業(yè)余文保員簽訂了責任書，扎實做好文物保護管理工作。

（二）第七批全國重點文物保護單位給予公布

2009年，根據國家文物局的要求，文管辦深挖我縣的文物資源內涵，克服時間緊、任務重、人員少的困難，將、、等3處擬審報第七批全國重點文物保護單位，歷時3年，國務院于今年3月5日給予了公布。第七批全國重點文物保護單位是國務院在文化遺產保護工作方面做出的重大決策，對于繼承和發(fā)揚民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，弘揚愛國主義精神，提升國家文化軟實力，建設文化遺產強國，都具有十分重要的意義。目前，縣已有各級文物保護單位共有56處72點，基中，全國重點文保單位3處13點、省級文保單位6處8點，縣級文物保護單位47處51點。

（三）編制全國重點文物保護單位如龍橋修繕方案

4月份，協(xié)助省古建院測繪人員到月山村進行如龍橋維修方案編制測繪，整理歷史信息資料，落實測繪人員食宿等后勤工作。

（四）被公布為市首批文物慧民工程

5月份，被公布為市首批文物慧民工程。是香菇文化和廊橋文化的縮影，是境內雕刻工藝最細膩的古建筑，融合了浙南閩北兩地傳統(tǒng)建筑風格與手法，始建于南宋咸淳元年經歷700多年風雨侵襲，現(xiàn)存建筑建筑系晚清光緒元年修建。是三縣自古以來幸存下來獨一無二完整的“菇神廟”，是世界香菇鼻祖和“香菇之源”的典型歷史實物例證，具有很高的歷史、藝術、科學價值。它是當?shù)厝罕妭鞒邢愎轿幕募~帶，也是為中外游客講述香菇文化的窗口。每年的香期和過橋節(jié)都會吸引許多游客到此求神祈福，這不僅滿足了游客祈福平安的心愿，也廣泛的傳播了香菇文化，促進了當?shù)匚幕拇蟀l(fā)展大繁榮。

（五）文物修繕

（1）縣級文物保護單位坑井吳氏宗祠進行修繕。坑井吳氏宗是縣第三次全國文物普查新發(fā)現(xiàn)的文化遺產，明代建筑，具有較高的歷史、科學、藝術價值。由于年久失修，整座建筑破敗不堪，墻體倒塌，屋面梁架破爛，柱子、椽子、檁條要更換三分之一，板壁、地伏腐爛嚴重，對此，為保護唯一一處明代宗祠建筑，局領導高度重視，研究決定給予修繕。修繕工期為3-6月份。

（2）國保單位后坑橋屋面反搶修翻漏。4月份，接文化站文保員匯報，國家級文物保護單位后坑橋受臺風侵襲，橋屋漏雨、瓦片脫落嚴重，我縣立即組織相關人員趕到現(xiàn)場進行勘察，著手編制維修方案，落實施工人員，并向省局作了匯報。該工該程歷時15天的時間完成了搶修工作，此項工作得到當?shù)劓?zhèn)政府的高度重視和支持。

（六）宋式墓葬調查

6月13日，接省文物局和省考古所4位領導和專家的任務（舉報），我縣進士村有一穴宋代壁畫墓被盜掘，要我們進行尋找，接到任務時身感壓力重大，立即與大濟村書記進行聯(lián)系，研究尋找方案，分析可能存在的山坡，最終雇用4位當?shù)卮迕瘢謨陕愤M行尋找，歷時一周，走了不知多少路，找遍了大濟的風水寶地，結果，還是沒有找到，非常遺憾。此事，向省局匯報后結束了該工作。

（七）國家歷史文化名村大濟村保護工作

為了保護好大濟村歷史遺留下來的文物古跡，半年來，文管辦從基礎性的保護工作入手，做了大量的工作。自2006年1月《大濟歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃》通過省人民政府審批后，先后對歷史名村內的古建筑慎修堂、達得堂、懷德堂、光裕堂、一鑒園、聚德堂、慶德堂、樹德堂吳氏宗祠等30余處文物點組織搶修。經過一系列搶修，大濟村古民居的現(xiàn)狀等到了很大的改善，較好的保護了歷史原貌。目前還有一小部分建筑需要搶救維修，如擔等文物點，上半年我縣對其做了文物修繕預算編制。

（八）協(xié)助執(zhí)法大隊進行文物執(zhí)法活動

上半年對省級文保單位和縣級文保單位竹中窯址執(zhí)法活動，調查取證，出具相關執(zhí)法依據。

（九）文物安全工作常抓不懈

為貫徹落實《省文物局轉發(fā)國家文物局關于開展文物系統(tǒng)安全大檢查的通知》、《省文物局轉發(fā)國家文物局關于加強汛期文物安全工作的緊急通知》《市文化廣電新聞出版局關于印發(fā)安全生產大檢查大整治專項行動實施方案的通知》文件精神,縣文管辦精心安排，認真組織，在全縣范圍內開展文物安全大檢查，全面排查和徹底整治文物安全隱患，落實安全責任，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強化安全保護措施，堅決預防和遏制文物安全事故發(fā)生，確保了文物安全與穩(wěn)定。

半年來，縣牢固樹立“安全無小事”的意識，不定期開展文物安全巡查工作，組織人員到濛洲、松源、舉水、、、隆宮、五大堡、荷地等各文保單位所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展拉網式安全巡查，重點檢查各文物保護單位的安全情況，對可能存在文物安全風險進行分析評估，及時做好記錄，提出整改意見，消除安全隱患。特別是針省級以上文保單位和國家級歷史名村大濟以及《中國世界文化遺產預備名單》如龍橋、半路亭橋、詠歸橋等單位進行檢查，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道切實保護好文物本體和周邊環(huán)境，加強汛期文物安全排查工作。文物安全大檢查不但檢查文物本體，而且還檢查了文保單位的保護范圍和建設控制地帶的保護情況。

三、密切配合，服務經濟社會發(fā)展大局

6月份，根據土管局、鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)政府的要求，文管辦工作人員對大比、約80畝地，地塊約300畝的土地資源開發(fā)整理進行文物調查，確保我縣土地開發(fā)和文化遺產保護利用協(xié)同發(fā)展。

四、擴大宣傳，營造氛圍，提高群眾文物保護意識

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文物資源是先人留下的無價之寶，是歷史的見證，是歷史的再現(xiàn)。有效地保護和利用文物資源，顯示一個區(qū)域、一個城市深厚博大的文化底蘊和文化品位，也是每一個部門、每一位公民義不容辭的責任。近幾年，在縣委、縣政府的關心重視下，在各級各部門以及全社會的共同努力下，文物管理部門堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，在政治穩(wěn)定、經濟繁榮、社會進步的良好環(huán)境中積極開展文物保護工作，使我縣的文物保護管理工作步入了有序的發(fā)展軌道。

一、我縣文物保護工作現(xiàn)狀

經過三次歷史文化遺產普查，我縣至今有省級文保單位3處，縣級文保單位31處，已公布的重要文物保護點70處，及200多處登記在冊的地面文物。這些被各級人民政府公布或未公布的不可移動文物中，有新石器時代遺址、唐宋窯址、明清古民宅、古橋梁、古墓葬、摩崖石刻、名人故居和革命紀念地等等，類型齊全，歷史延續(xù)性強，是我縣六千年文明史的紀實寫真。尤其是構筑在海岸線上的40余處明代抗倭遺址，更是我縣人民抗擊外敵侵擾的歷史見證。近年來，我縣庫藏文物的收藏量也顯著增加，器物類從原有的數(shù)十件增加到目前的2000多件，字畫從百余件增至千余件，另有古籍6000余冊，宗譜80余種，還有大量的碑刻、墓志銘、工藝品與革命文物等等，為我縣建立博物館、展示地方史和民俗文化，開展愛國主義和革命傳統(tǒng)教育打下了良好基礎。

對地下文物的保護，文物管理部門一貫堅持“保護為主，搶救第一”的方針。在目前經費緊缺又無博物館和專用庫房的情況下，對已知的古墓葬、古遺址、古窯址等地下文物，盡力做好原地保護工作，待時機成熟再報批發(fā)掘，進行科學研究。對在基建中暴露的各類地下遺址，只要一得到信息就積極組織人員進行搶救性調查發(fā)掘，從不遺漏。近幾年，先后搶救性調查發(fā)掘了萬家山墓葬群、黃土嶺墓葬、何婆嶺墓葬、象山三中古墓葬區(qū)、大溪蔣村宋代古墓、黃狗山宋代瓷窯殘址、花岙島古代遺存等，盡職盡力做好了塔山路東首延伸段的塔山遺址的保護工作，使一批面臨厄運的地下文物得到搶救性保護。

多年來，我縣通過財政撥款、上級文物部門補助和群眾自發(fā)集資捐贈等多種途徑，籌集了數(shù)百萬元資金，視各文保單位不同情況，已全面或部分整修了石浦城隍廟、大徐殷夫故居、丹城石屋、丹城姜毛廟、東門島燈塔、東門島天后宮、王家謨烈士墓、陳漢章先生墓、爵溪街心戲亭等十余處省、縣級文保單位和重要文物點。在維護和整修各級文保單位的同時，注重使用單位和專（兼）職管理人員的落實工作，加強定期檢查，即時提出保護意見及整改措施，使這些不可移動文物得到較為妥然的保護。對可移動文物的保護，不僅落實專人值班和法人代表負責制，做到24小時不斷人，還加強“雙鐵”安全保護措施，實現(xiàn)“110”報警聯(lián)網，單位職工雙休日、節(jié)假日輪流值班。文物部門在現(xiàn)有條件下，最大限度地監(jiān)管好庫藏文物的安全，2003年被評為寧波市文博系統(tǒng)安全先進單位。

二、存在的問題及原因分析

（一）存在的問題

目前，我縣各級文保單位及文物保護點受損情況普遍存在。如丹東街道林海赤坎游仙寨，寨城護體石墻大部分被拆，寨城內建有非法廟宇和水泥面道路，寨城東邊新建的公墓區(qū)嚴重破壞了環(huán)境風貌；丹城塔山遺址保護區(qū)外沿修筑道路時不經勘察調查就動工，破壞了地下遺存；基建工程中民工挖沙掘土暴露出土文物擅自搗毀或私藏現(xiàn)象時有發(fā)生；爵溪街心戲亭周邊電力、通訊、有線電視等桿線密布，不僅破壞環(huán)境和景觀，還存在嚴重隱患；王家謨烈士墓旁屢建養(yǎng)雞場，雞糞遍地，臭氣熏天，嚴重破壞環(huán)境；陳漢章先生墓區(qū)“綴學亭”圍欄及墓道石凳被毀，紀念壁上先生瓷像遭砸；石屋景區(qū)亂建違章建筑等等。更有一些文物急需進行搶救性的保護，如爵溪街心戲亭后廂房年久失修而破舊；陳漢章先生故居“綴學堂”房屋倒塌急待整修；許多古建筑電線老化隱患嚴重；王家謨烈士墓區(qū)通道嚴重毀損；第五批文保古建筑單位勵氏宗祠、東陳鑒公祠等的維修，因缺專項資金無法啟動。

（二）原因分析

1、對文物價值認識不足。一直以來，有些領導和有關部門視文物保護為包袱，為經濟建設和城市現(xiàn)代化建設的障礙，往往從眼前的經濟利益出發(fā)來衡量文物的價值。如古建筑保護中有人認為這有損于城市建設的形象。在實際工作中，往往以一拆了之來對待文物保護，或者要算眼前的經濟帳，保護文物要花多少錢，而拆后搞開發(fā)能賺多少錢。不能充分認識到文物是祖先留給我們寶貴的精神財富，是千百年來形成的歷史文化沉淀。它不僅是我們進行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育的好素材，而且文物資源可直接或間接地為我縣經濟建設服務，是現(xiàn)代化建設中不可再生的寶貴財富。

2、缺乏文物保護意識。從我縣情況來看，全社會普遍缺乏文物保護意識，一些地方領導和干部不重視文物保護工作，嚴重缺乏文物保護意識，認為文物保護是文物部門的事情，與當?shù)卣疅o關，文物保護與否對其政績無任何關系，缺乏“守土有責”的責任意識。普通群眾則認為文物保護是政府的事情，與己無關，毫無顧忌地占有出土文物，隨意地破壞文保單位的周邊環(huán)境風貌。如爵溪城墻非法建筑時有發(fā)生，環(huán)境風貌遭到嚴重破壞。

3、文物依法行政力度不足。文物保護雖然有《文物保護法》可依，但由于《文物保護法》規(guī)定文物執(zhí)法的主體不是文物部門，而是工商、公安、規(guī)劃等執(zhí)法部門，由于沒有協(xié)調處理好相互之間關系，所以造成文物被破壞情況發(fā)生時，往往得不到有效遏制或被處理。如丹城赤坎游仙寨遺址內建有非法廟宇和道路，文物部門無力處理，相關部門由于職責關系，相互推諉。

4、文物部門的保護力量相對薄弱。文物保護是一項既困難又復雜的工作，而文物部門既無權又無人，更缺乏經費，根本無力實施對許多該保護的文物實施保護。

三、加強文物保護工作的幾點思考與建議

文物是不可再生資源，加強文物保護工作至關重要。針對目前我縣文物保護工作存在的問題和不足，下步，我們將進一步落實“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，堅持有的放矢，加大力度做好文物保護，為我縣“三個文明”建設服務。歸納起來，主要從以下幾個方面入手：

一是加強文物保護工作的宣傳，增強全社會的文物意識與文物保護的法制觀念。做好文物保護工作，光靠業(yè)務主管部門的力量還不行，更主要的是要發(fā)動全社會的力量。因此要深入開展宣傳、貫徹、落實新修訂的《中華人民共和國文物保護法》及其《實施條例》，增強全社會的文物意識與文物保護的法制觀念。文物宣傳工作的形式可以多種多樣，如可在《今日象山》、象山人民廣播電臺、象山電視臺等新聞媒體上刊出、播出全面介紹象山各級文物保護單位與重要文物保護點的資料及錄像，編輯、出版《象山文物勝跡》、《象山庫藏文物精品圖錄》等，使全縣人民了解象山文物事業(yè)的發(fā)展情況，了解象山豐厚的歷史文化遺產，增強民族自豪感，激發(fā)熱愛象山、建設象山的熱情，為促進社會各項事業(yè)的全面發(fā)展共同努力奮斗。

二是要把文物工作列入各級黨委、政府重要議事日程，納入領導任期目標考核內容。根據國務院《關于進一步加強文物保護工作的通知》和《關于做好文物保護“五納入”工作的通知》精神，各級領導要重視文物保護工作，特別是黨政一二把手，要樹立“保護文物，守土有責”的意識，把文物保護工作納入各級黨委、政府的重要議事日程，納入領導任期目標考核內容之一，同時對文物事業(yè)經費納入各級財政預算。

三是要充分發(fā)揮縣文物管理委員會的作用，使之成為協(xié)調全縣文物保護與經濟建設關系的權威性機構，特別是規(guī)劃、城建、公安、海關、工商等成員單位要各盡其責，各盡所能。而事實上，文物管理委員會成員單位會議已多年沒有召開，致使個別成員和成員單位忘記了自己在文物保護工作中的職能與義務。同時切實加大行政執(zhí)法力度，消除文物保護工作中的“有法而無法依法辦事”的怪現(xiàn)象，進一步做好我縣文物保護工作。

四是要加大對文物事業(yè)經費和文物保護經費的投入，設立文物保護專項資金。我縣文物業(yè)務費雖從原來的5萬元增加到2004年的15萬元，間或有少量的應急專項撥款，“九五”至今十年縣撥經費累計近百萬元。而十年來維修的文保單位有10余處，計約用去維修經費600萬元，差額部分都是由當?shù)仄髽I(yè)、群眾籌資解決的。而當前我縣部分農村的村級經濟和群眾的資金還相對有限，籌資困難，致使許多急需維修的文保單位和文保點苦于資金而無法實施維修。近年來，我縣丹城、石浦等地在舊城改造中，文物受損最多、最嚴重，保護維修任務更為突出。應根據上級要求和參照寧海的做法，每年從縣城鄉(xiāng)建設費中劃出2-3%經費作為文物保護專項經費，使瀕臨損毀的文物得到及時的搶救性整修和維護，得到有效的保護和管理。專項經費要?？顚Ｓ?，加強管理和審計。

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關鍵詞：高層建筑防雷接地

Abstract: with the increase of the height of the building, the risk of high-rise buildings happen by lightning are getting more and more serious. Based on the construction of the assigned business marriott center (58 layer, 197 meters), provincial quality inspection building (28 layer, 98 meters), wuhu remittance of the international centre "(section 48 layer 2 B building under construction) experience, from on the features of the high-rise building, according to the relevant provisions of understanding, discusses the high-rise building lightningproof grounding measures, in the lightning protection system design and construction process, the external lightning protection device and internal lightning protection device component unified lightningproof grounding system.

Keywords: high building lightningproof grounding

中圖分類號：[TU208.3]文獻標識碼：A 文章編號：

雷的破壞有兩種，一種是直接雷擊，雷電直接擊中建筑物，產生熱效應和機械效應。在雷電流的機械效應下，擊中的建筑物炸裂，劈開。二是感應雷擊，由于雷電流的梯度變化大于某種程度時，因而形成強大的磁場，使周圍的金屬構件產生很高的感應電壓，從而對建筑物構成火災危險。

搞好高層建筑防雷工作是保護人民生命財產安全的重要措施，雷電會引起建筑物的損壞、人員傷亡、對電力電訊等設備造成損壞。

一、 建筑物的防雷分類有三種

1、具有特別重要用途的建筑物。如國家級的會堂、辦公樓、大型博物館，重點文物保護的建筑物和構筑物，超高層建筑物（高度超過100米的建筑物）。

2、重要的或人員密集的大型建筑物。如部省級辦公樓、體育、交通、通訊、廣播、商業(yè)、影劇院等建筑物。

3、凡不屬于一類和二類，但根據當?shù)厍闆r確定需要防雷的建筑物稱為三類防雷建筑物。

二、建筑物的外部防雷

高層建筑的外部防雷主要是指防直擊雷和防側擊雷，其作用是保護建筑物本身不遭受雷擊，主要由接閃器，引下線和接地裝置組成。

1、接閃器

高層建筑物最易受雷擊的部位是天面及其凸出的部位，按規(guī)范要求，采用避雷網（帶）或避雷針或其混合組成的接閃器保護，并在屋面組成一類不大于6m*4m網格，三類不大于20m*20m網格，天面上的金屬物體均與防雷裝置相連接，為防止側擊雷，按照滾球法計算，可在建筑30m起部位開始，每三層設外墻周邊的窗，框上方水平敷設25*4mm鍍鋅扁鋼作為均壓壞，該層及上下層的金屬結構、門窗、管道及引下線連接在均壓環(huán)上。

2、引下線

利用柱內和剪力墻內的鋼筋（一般采用每條柱筋的對角筋）作為引下線，其間距一類不大于12m，三類不大于25m。

3、接地系統(tǒng)

按照GB50343-2004強制性條文，防雷接地與交流工作接地、直流工作接地，安全保護接地共用一組接地裝置時，接地電阻值要求≤1Ω，而大量的實例表明，利用高層建筑基礎內鋼筋網作為公共接地裝置，并且處理好樁基與地網并接關系，均能滿足規(guī)范對公共接地電阻力小于1Ω的要求。高層建設內的各類專用設備（變配電所、電梯機房、強、弱電井、）需敷設專用接地引下線與接地裝置駁接。為了更好的處理好樓層各種功能接地的需要，可在強電井內和弱電井內的每一層均預留接地點直接與鋼筋引下線駁接，在電氣豎井內從上至下敷設一條銅排。這樣，不僅可以提供一定的安全保護措施，還可以節(jié)省整個工程投資造價。

4、防側擊雷

側面雷擊的保護一般不需要專設接閃器，是將窗鋼架、欄桿、表面裝飾物等較大的金屬物連到建筑物的鋼構架或鋼筋體上進行接地。其次，金屬門窗、欄桿等金屬物利用均壓環(huán)就近與防雷裝置相連接。通常根據建筑防雷類別，在30m，45m或60m以上將各層（或隔幾層）圈梁被的周邊主筋焊通成為均壓環(huán)，并與防雷引下線相連，然后金屬門窗的框架，金屬欄桿、表面裝飾物與均壓環(huán)連接，達到防側擊雷的要求。

三、建筑物內部防雷

建筑物內部防雷包括防雷電感應、防反擊及防雷電波侵入。良好的內部防雷能減少建筑物內的雷電流和所產生的電磁效應，并能防止反擊、接觸電壓、跨步電壓等二次雷害和雷電磁脈沖所造成的危害。內部防雷主要采取等電位聯(lián)結、屏蔽等措施。

1、等電位連接

等電位連接的目的在于減少防雷空間內各金屬部件及各系統(tǒng)之間的電位差，不僅對LPZ內部的金屬部件及系統(tǒng)，而且對穿越各界面的金屬部件及系統(tǒng)均應在各LPZ區(qū)界面處作等電位連接。對穿越各界面的金屬部件及系統(tǒng)的處理,各防護區(qū)盡可能形成環(huán)形接地體,外來導電

部件進入建筑物應以最短距離與這些接地體連接;而對需被保護空間內設備的等電位連接可分為:

1) 內部導電部件的等電位連接如電梯軌道、吊車、金屬地板、金屬門框、設備管線、電纜槽等所有大尺寸的內部導電部件都應以最短路經與最近等電位接地端作等電位連接。在高層建筑中,可在每層強電井內設置等電位箱連接。

2) 信息系統(tǒng)的等電位連接。信息系統(tǒng)的各個外露導電部件應建立等電位連接網絡,具體做法可利用弱電井內各層設置接地端子或電井內的接地主干線,采用S型結構或M型結構兩種等電位連接網絡結構中的一種。

2、合理的屏蔽

建筑物中做屏蔽的主要目的是對微電子設備的防護。對有大量微電子設備房間要采取屏蔽措施,使儀器處于無干擾的環(huán)境中,為了保證非防雷系統(tǒng)的電氣線路在防雷裝置接閃時不受影響,應采用金屬管布線,這樣防止雷電反擊的能力強,對防各種電磁脈沖也具有較好的屏蔽能力。穿線鋼管和線槽等都應與各樓層的等電位連接板和接地母線相聯(lián)接,達到良好的屏蔽效果。

用電設備、配電設備、配電線路應采用防雷電波侵入低壓系統(tǒng)的措施,從配電盤引出的線路應穿鋼管,鋼管的一端應與配電盤外殼相連,另一端應與用電設備外殼、保護罩相連,并應就近與屋頂防雷裝置相連,在配電盤內,應在開關電源側與外殼之間裝過電壓保護器。

3、安裝電涌保護器

在供電線路的各部分(防雷區(qū)交接處)逐步安裝電涌保護器(SPD)以消除雷電過電壓。進出高層建筑的各種線路應采用埋地敷設,有利于減少雷擊可能性。設計和安裝SPD數(shù)量和位置應首先對線路雷擊可能性、防護等級作評估后進行。一般可在高壓進線柜,信息機房配電箱及特殊需保護的設備設置浪涌保護器。

四、結語

篇6

1.檔案安全標準體系的構建原則

1.1可持續(xù)發(fā)展原則

檔案安全體系的建設是一個循序漸進、不斷完善的過程。這一過程需要不斷優(yōu)化、不斷完善，以達到科學、合理和實用的目的。因此，檔案安全標準體系中的每一項具體標準，都應該在檔案管理和檔案保護長期實踐和理論研究的基礎上，反映優(yōu)化了的技術、工作程序、組織程序和管理水平，能夠體現(xiàn)目前先進而成熟的技術手段、設備情況和管理方法，使整個標準體系具有領先性和一定的超前性。只有將當今較先進的技術與管理方法和檔案部門的實際應用相結合，才能獲得最大的系統(tǒng)性能和效益。

1.2權威性原則

權威性原則意味著檔案安全標準體系的整體構架及其中的任何一部標準，一經頒布便立即生效，并且對于我國所有檔案機構和部門而言具有指導性、參考性或強制性。只有如此，才能維護標準規(guī)范的嚴肅性和權威性，才能保證我國檔案安全管理的整體統(tǒng)一性和高效性。在我國，檔案工作標準屬行業(yè)標準，部分成為國家標準，大多為推薦性標準，作為檔案系統(tǒng)內各有關方面需要共同執(zhí)行的規(guī)范，并不具有強制性。而檔案安全問題來不得半點馬虎，尤其是一些危害性較大的安全問題，必須遵守一定的約束、規(guī)范，針對這些問題制定的標準應該是強制性標準，或在推薦性標準中有強制性條款規(guī)定。

2.檔案安全標準體系的主要內容

2.1業(yè)務標準

業(yè)務標準的范圍包括檔案安全保障術語標準、檔案信息收集或采集標準、檔案管理標準、檔案信息資源利用標準、檔案保管和信息存儲標準，包括數(shù)字信息資源長期保存等，主要是針對檔案安全體系中的業(yè)務處理進行標準化、規(guī)范化管理，解決業(yè)務操作不統(tǒng)一的問題。

2.2技術標準

技術標準是保障檔案安全體系建設順利進行而規(guī)定的技術要求，包括基礎設施建設技術標準、工作平臺技術標準、檔案搶救的標準與規(guī)范、檔案的保護材料和方法標準或規(guī)范，修復技術標準和修復用具等通用標準和不同類型歷史檔案保護修復規(guī)范與技術標準、搶救流程標準等。技術標準的制定起到保證檔案安全控制的作用，將先進的共用關鍵技術和普遍認可的安全保護方法轉化為技術標準，把已經在安全實踐活動中證明是切實可行的技術流程上升為工作流程標準或規(guī)范。

2.3管理標準

管理標準是指對傳統(tǒng)檔案和電子檔案進行管理的一套規(guī)則，是用以組織檔案安全活動的依據，包括檔案安全法規(guī)與標準，檔案館工作人員、用戶及設備管理規(guī)范、利用管理規(guī)定以及檔案館災害預防等。主要解決給誰用、如何用和怎樣用的問題。

3.構建檔案安全標準體系的基本思路

構建檔案安全標準體系的總體思路是：統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分步實施、注重實效。即要突出全面建設的要求，從我國檔案安全標準體系的實際出發(fā)，從綜合、宏觀的角度設計檔案安全標準體系；對其中迫切需要的、技術和管理水平成熟的相關標準應作為近期標準工作的重點；以需要帶動可能，以重點帶動一般，以近期帶動遠期，逐步推進檔案安全標準體系的全面構建和實施。檔案安全標準體系及具體工作標準的制定都要符合我國檔案安全體系建設的現(xiàn)狀，從前瞻的角度確定其執(zhí)行條件，保證標準可行、效果明顯。具體而言，可以從以下三個方面考慮：

3.1處理好國際、國家和行業(yè)（地方）標準的關系

國家檔案安全體系建設的目的是要使地區(qū)檔案館、全國檔案館形成安全保障機制、使用安全保障技術，采用安全科學管理方法，真正實現(xiàn)檔案安全保管、利用和長期存儲。由于不同檔案館的基礎條件和保存對象、人員和技術力量存在一定差異，因此，檔案安全標準應優(yōu)先采用適用范圍盡可能廣泛的標準，盡量做到一次到位。在構建檔案安全標準體系時，對國際標準、國家標準和行業(yè)（地方）標準，既不能一味以國際標準為準繩，認為“國際的”就是“先進的”和“實用的”，也不能過分強調我國和各地區(qū)的特殊性，認為“中國的”就是“有特色的”和“適用的”。構建檔案安全標準體系的過程中，應善于科學借鑒：對于多年來已經頒布的國際、國家或行業(yè)標準，如果適用于檔案安全活動，可直接采用國際和國家標準；對于政策性和具有國家特色的可采用國家標準；面對其他行業(yè)如圖書館、文物的標準，應以借鑒、參考為主，并適當加以補充和完善，由此形成符合檔案行業(yè)（地區(qū)）實際情況的標準化規(guī)范體系。

3.2處理好與相關領域標準之間的關系

與檔案相關的領域有圖書、文物、遺產等，都在開展標準建設，并有著共同的性質，如保護對象、保護措施、管理方法，其中部分業(yè)務有交叉處和相似處。這些相關行業(yè)因保護對象不同，在保護歷史文明中各自承擔著重要的作用，扮演著獨立角色。因此，檔案安全體系的構建完全可以借鑒相關機構頒布的比較完善和成熟的相關標準，并與國家安全保障體系指導總方針保持一致。不同行業(yè)在標準建設方面，側重面、關注點不同，可以互相借鑒，以便加快檔案安全標準體系的建設速度。

篇7

[關鍵詞]博物館展覽；旅游紀念品；博物館免費開放

一、博物館免費開放與“非盈利制度”

博物館作為文化遺產的載體， 由于其本身所具有的對旅游者的吸引力， 因而被確定為文化旅游資源。另一方面，作為社會組織的博物館， 其主要的功能是保護文物和教育公眾， 是一個非贏利性質的社會服務機構。作為文化旅游資源的博物館體現(xiàn)著經濟價值， 因此，現(xiàn)實中的“贏利”和博物館社會角色中的“非贏利社會服務機構”之間產生了區(qū)別，我們就這一問題展開討論，并提出了“博物館旅游紀念品”的概念，在博物館繼續(xù)免費開放的大形勢下，對這一產品的定位、分析、開發(fā)和市場營銷也進行初步的探討。

博物館發(fā)源于西方， 在發(fā)展初期， 只是一般意義上的文物保護、收藏和研究機構。 隨著時代的發(fā)展， 博物館也從面向少部分人士發(fā)展成為面向大眾、代表性越來越強的大眾教育機構。博物館是一個不盈利的組織， 其更多功能是在保護文物和教育公眾。隨著博物館免費開放的發(fā)展， 博物館在管理方面也日益重視“博物館與參觀者”之間的聯(lián)系和互動以及博物館自己在市場經濟條件下自身的適應和改變。尤其是進入21世紀以來， 世界范圍內博物館的市場化運作已成潮流?！胺菭I利制度”本身是市場經濟發(fā)展的產物，它是一種界于政府管制和市場機制之間的制度形式。非營利制度對遺產管理體制改革的影響是： 第一，遺產單位應成為非營利機構， 非營利應當是它的制度特征， 使它既不同于行政部門， 又不同于商業(yè)企業(yè)；第二，“非營利組織”將成為公民參與遺產管理事務的最重要方式， 它將由具有知識能力、責任意識、道德基礎的志愿者組成。這樣， 建立在“非營利”基礎上的遺產管理體制， 既能確保遺產經營的公益性質， 又可確保遺產服務質量， 并以市場經營的方式滿足公眾的消費需求， 從而確保經營效益?？梢姴┪镳^的市場化管理和運作， 不存在理論上的障礙。博物館的管理者需要充分地認識到， 博物館免費開放本身的發(fā)展和社會功能的實現(xiàn)必須在市場運作的模式下進行。如上海博物館就引入了市場部、后勤部等市場經濟體系下的組織管理機構，湖南博物院也引入了開放管理部、后勤部等實踐證明，上海博物館及湖南博物院的市場化經營改革是成功的。

二、旅游紀念品的分析與開發(fā)

旅游紀念品從開發(fā)的角度來講是提供給旅游者的旅游服務，而對旅游者來說， 則是一次旅游經歷。博物館旅游紀念品， 從產品的角度來說，與其它專項旅游產品等總體上沒有本質的區(qū)別。具體到博物館的旅游產品本身的特色， 也就是區(qū)別于其他旅游產品的自身的性質需要進一步分析。從市場學的角度分析， 一般的產品由3個部分組成， 即產品的核心部分、外形部分和延伸部分。核心部分是指產品能滿足顧客需要的基本效用和利益； 外形部分是指滿足市場需要的各種具體產品形式， 它可以被看作是核心部分的載體； 延伸部分是指顧客購買產品所得到的附加服務和利益， 它能給顧客帶來更多的利益和更大的滿足。免費開放中的博物館，其旅游紀念品的核心部分是博物館的藏品， 這些藏品滿足了旅游者對文化的需求。而外形部分， 就是具體的藏品展覽形式和博物館的各種服務設施、解說和服務程序。延伸部分， 是游客在博物館的參觀過程中所獲得的各種額外的收獲， 如參觀指導手冊、藏品手冊、旅游紀念品等等。

博物館旅游產品的核心與基礎既然是藏品，那么這些藏品文化價值的高低，決定了博物館作為文化旅游資源價值的高低。博物館旅游紀念品要受到自身條件和藏品的限制， 這些因素很大程度上決定了紀念品的特點和品質，因此博物館旅游紀念品是博物館面向旅游市場所開發(fā)的又一次展覽。所以博物館旅游紀念品的開發(fā)，要注重對文物藏品的保護，設計文物安全保護措施是首先需要考慮的事情。其次，旅游紀念品品在繼續(xù)開發(fā)的過程中， 博物館的藏品是否有負面影響、游客數(shù)量的增加是否會影響到文物的保護工作等都需要考慮。

對旅游紀念品的分析，是推銷博物館旅游紀念品的關鍵。博物館作為文化旅游資源是屬于靜態(tài)類型， 游客在參觀博物館的過程中， 多是觀賞和聽解說， 缺乏互動參與。由于藏品所具備的文化容量大， 一般的游客需要事先的學習才能夠取得好的參觀效果， 因而博物館旅游紀念品的市場面相對于其他類型的旅游紀念品比較狹窄。中國游客受傳統(tǒng)文化的影響， 在很大程度上傾向于游山玩水式的觀光旅游， 這必然影響博物館旅游紀念品的市場機會。隨著人們受教育程度的提高， 越來越多的人將會有興趣參觀博物館， 這意味著博物館旅游產品有大量的潛在客戶。傳統(tǒng)的大眾觀光旅游已經不能滿足人們多樣而善變的旅游需求， 具有深度文化底蘊的博物館旅游紀念品由此而受到更多的青睞。旅游目的地的旅游主管部門也對于文化類旅游紀念品愈加重視， 這意味著旅游目的地的文化品位的提升。博物館管理體制也要適應市場機制的變化。博物館旅游產品如果單調、無變化， 那是因為沒有根據市場的需要對自己的產品做出相應的調整，也就是對市場的需求沒有做詳細的調查， 輕率地推出市場所不需要的博物館旅游產品。即對旅游紀念品的分析也是推銷博物館旅游紀念品的基礎。

博物館的核心是藏品，藏品展現(xiàn)的平臺是展覽，博物館的展覽是博物館無聲的宣傳和展現(xiàn)。而博物館的展覽與旅游紀念品是相輔相成的，兩者交叉融合，相互依存，互動共進，展覽是引導觀眾了解旅游紀念品的鋪墊。

三、藏品的展覽促進旅游紀念品的經營

促使博物館的展覽在前期工作中要有以下準備；第一，必須做好每一次展覽前的市場調查要確定在這次展覽中將要展出的藏品的特點。對于這次展覽的藏品， 它對哪類人群有吸引力， 即它所適合的目標市場， 并據此進行相應的市場調查。對于藏品比較單一的博物館， 如特定類型的藝術博物館、出土文物博物館， 明確自己藏品吸引的目標人群， 是產品開發(fā)的基礎環(huán)節(jié)。第二，俗話說“讀萬卷書，行萬里路” 。對一個真正的旅游者，旅游是長知識的絕佳機會，博物館是必到之地。因此，博物館旅游產品的開發(fā)應當考慮到游客的訴求， 一個單調乏味的展覽是很難吸引到大量的游客的。博物館的教育功能完全可以在游客的愉悅經歷中實現(xiàn)， 展覽形式的生動， 解說員對文物解說的科學性、趣味性， 以及現(xiàn)代聲光技術在展覽中的引入， 都是應當考慮采用的手段。同時，展覽形式和方法應當根據游客的信息反饋做相應的調整，推陳出新是產品保有生命活力的根本。第三，有的博物館自身莊重有余，活潑不足，重陳列，輕宣傳；應該在普及知識上多下功夫。注重宣傳力度，搜集信息改進服務質量，是非常關鍵的。游客的再次重游和向潛在游客的推薦， 是基于游客在博物館中美好經歷和觀賞價值。博物館應當完全將自己看成一個旅游產品經營商， 有意識的讓自己的產品參加市場競爭。第四，服務質量的優(yōu)化，建立以游客為中心的理念。培養(yǎng)博物館各個部門工作人員的服務意識， 是博物館優(yōu)化內部管理的核心理念。在管理結構、領導體制、制度建設等方面的硬結構上， 應當從更好的為游客服務方面入手，要本著為游客利益著想的原則。在博物館員工的服務意識、 職業(yè)道德、工作態(tài)度等軟結構上，讓游客滿意是博物館人服務工作的中心環(huán)節(jié)。

篇8

關 鍵 詞： 高層建筑防雷接地檢測

中圖分類號： TU97 文獻標識碼：A 文章編號：

Abstract： With the development of modern social economy rapid development, the flat out many-storied buildings, high-rise building lightning detection work becomes more and more important, how to standardize well of high-rise building lightning protection testing services for people's livelihood. This paper first on high-rise building lightning safety testing of pooled analysis of high-rise buildings, clear mine detection should focus position, and then on high-rise building lightning protection design of common problem undertakes discussing, put forward the key technology of high rise building lightning detection and further strengthen and standardize the lightning periodic testing work, ensure safety of lightning protection of buildings.

Key words：Tall building; Lightning protection; Grounding detection.

1高層建筑物的防雷安全檢測要點

（1）外部防雷裝置檢測內容包括：引下線的間距、引下線、柱筋的利用系數(shù)、焊接質量、搭接長度。接閃器是由避雷帶、避雷網、避雷針組成，其接閃器布設是否符合防雷類別的要求。均壓環(huán)的檢測：從在一類防雷30m起（二類防雷45m）的高層建筑物，每兩層做一次均壓環(huán)，檢查30米（45米）外墻的門窗、金屬欄桿及金屬飾品是否與防雷裝置連接。

（2）內部防雷裝置檢測內容包括：電源系統(tǒng)應檢查總配電及消防控制系統(tǒng)、精密設備是否按照防雷技術要求安裝SPD、各樓層配電箱；安裝的SPD的安裝位置、技術參數(shù)、數(shù)量是否符合防雷技術規(guī)范要求。信號系統(tǒng)應檢測計算機監(jiān)控系統(tǒng)、網絡系統(tǒng)、火災報警控制系統(tǒng)是否按照規(guī)范安裝SPD，其規(guī)格型號等是否符合要求。

（3）弱電機房接地裝置應檢測：等電位連接和綜合布線的電子信息線纜主干線的金屬線槽是否敷設在電氣豎井內。電源線上的各級電涌保護器應安裝在被保護設備電源線路的前端，電涌保護器連接導線應平直，其長度不宜大于0.5m。當電壓開關型電涌保護器至限壓型電涌保護器之間的線路長度小于10米、電壓限壓型電涌保護器之間的線路長度小于5米時，應在電涌保護器之間加裝退耦裝置。

（4）在檢測和分段檢測過程中，檢測人員應保證每一個檢測數(shù)據都具有真實性、公正性、科學性，檢測在各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題，應及時提出整改意見，限期整改，消除雷擊安全隱患，為安全生產保駕護航[1]。

2高層建筑物的防雷設計

（1）設計依據

高層建筑物防雷應該依據以下兩個方面進行設計：一是國家標準《建筑物防雷設計規(guī)范》、《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術規(guī)范》并參照相關行業(yè)標準《智能建筑設計規(guī)范》、《民用建筑電氣設計規(guī)范》；二是氣象部門出具的《防雷工程設計評價意見書》和有關單位做出《雷電災害風險評估報告》等提出的防雷設計要求和建議[2]。

（2）設計內容

防雷設計內容通常包括：防雷類別的劃分、設置，防雷裝置的選擇、材料的選??；防雷保護范圍的計算、防雷的散流系數(shù)、防雷安全保護距離、防雷屏蔽設置、接地電阻值，電涌保護器的參數(shù)設置等。

（3）設計深度

根據《建筑工程設計文件編制深度的規(guī)定》要求，施工單位應該嚴格按圖施工，做出建筑物的防雷裝置符合現(xiàn)行的防雷規(guī)范，能防止或減少雷擊建筑物所造成的人身傷亡和文物、財產損失，做到安全可靠，經濟合理，技術先進。

3高層建筑防雷檢測的關鍵技術

3.1檢測前的準備

（1）項目熟悉

技術負責人組織相關檢測人員熟悉檢測項目的技術說明，這是一項比較細致的工作，檢測人員必須了解相關國家標準對各個檢測項目的強制性指標要求。

（2）檢測計劃

現(xiàn)場檢測技術負責人制定以書面形式通知施工方、建設方，施工到那些指定環(huán)節(jié)時，施工方必須通知檢測單位及時進行檢測，做好原始記錄資料。

（3）檢測記錄表格準備

相關檢測記錄表格準備，根據新建建筑物的具體情況，準備一套從基礎測試開始到工程竣工止的完整檢測表格，并制定專人保管。

3.2檢測對象及檢測部位

（1）引下線

檢查引下線材料直徑及截面積是否符合規(guī)定要求。宜在距地1.8m處設置斷接卡，檢查距地面1.7m以下是否設置了防止人身接觸和機械損傷措施，檢查引下線與閃接器、接地裝置焊接是否牢固可靠，焊點有無裂縫等。檢查引下線有無附著的其他電氣線路，若有應采用適當?shù)木€路屏蔽和接地措施，同時還應檢查引下線與這些電氣線路的距離。對于高層建筑，其高度小于或等于40米時，可以利用鐵梯為引下線，高度大于40米時，應令加設一根引下線或利用支柱內柱鋼筋作為引下線。

（2）接閃器

根據建筑物的防雷類別，檢測接閃器的布置，確定其網格尺寸，安裝位置和防側擊保護措施等。現(xiàn)場檢查接閃器的材料、規(guī)格、防腐措施以及銹蝕情況，查看安裝是否垂直，焊接是否牢固，有無折斷、融化現(xiàn)象。檢查接閃器與引下線及建筑物頂部其他金屬物的連接是否可靠。對于高層建筑的避雷網或避雷帶，圓鋼直徑應大于或等于8mm，扁鋼截面積大于或等于48mm2，厚度大于或等于4mm?，F(xiàn)場檢測避雷帶支持件能否承受49N的垂直拉力，查看是否有開焊和彎成直角或小于直角等敷設不合理的地方。

（3）接地裝置

接地裝置主要檢查安裝位置、規(guī)格、深度、沖擊接地電阻、防腐等，并要查閱基建檔案中防雷設計圖紙的接地裝置材料、布置、規(guī)格等是否設計合理，通過測試表檢測兩相鄰接地裝置的功用接地或獨立接地的電氣連接情況，使用接地電阻測試表測量獲得接地電阻值。

3.3檢測程序

（1）前期準備階段

接受檢測任務，了解被檢測建筑的情況，這是制定檢測方案，簽訂協(xié)議，檢測實施等工作的鋪墊，至少應了解其大致情況。配備人員時，應根據被檢測建筑的性質特點，配備具有相應專業(yè)特長的檢測技術人員。掌握相關知識，了解和掌握檢測有關的專業(yè)知識以及相關的規(guī)范，規(guī)定，包括國家標準規(guī)范，行業(yè)規(guī)范，地方標準以及有關的安全程序，操作規(guī)程等等。準備儀器，不同的設備，設施所需要的檢測設備也不同，根據檢測對象，準備并檢查主、備用儀器設備，保證其在檢定合格有效使用期內并能正常使用。

（2）現(xiàn)場檢測階段

查閱本次檢測對象的防雷工程技術資料和圖紙，了解并記錄受檢單位的重要性，使用性質和發(fā)生雷電事故的可能后果，確定其防雷類別，防雷區(qū)劃分和應檢測項目。巡視收件單體及周邊環(huán)境，根據所使用儀器的測試原理和要求，合理布置接地電阻測試儀輔助樁位并連線，再次檢查儀器設備，記錄接地電阻測試儀型號名稱以及檢測輔助樁位。進行現(xiàn)場檢測并記錄數(shù)據，根據確定的檢測項目，按先檢測外部防雷裝置，后檢測內部防雷裝置的順序，有檢測人員對建筑物，設施的防雷裝置的觀感質量進行巡視檢查，并對相關技術參數(shù)進行測量，同時進行接地電阻或過度電阻測試點取樣并繪制測點平面示意圖，對測點進行標注和編號后進行接地電阻，過渡電阻等測量，測量結果經復核無誤后按要求計入相應的 原始記錄表。最后復核并確認簽字。

4加強和規(guī)范防雷定期檢測工作

（1）防雷定期檢測的必要性和重要性

根據《中華人民共和國氣象法》、《防雷減災管理辦法》等法律法規(guī)對定期檢測都做了明確規(guī)定。定期檢測是檢驗防雷裝置安全性能，保證其正常運行與發(fā)揮作用的主要途徑。防雷裝置投入使用后，在運行過程中由于各種因素的影響，其技術性能指標會降低或損壞，以至于不能滿足防雷要求，而定期檢測可以及時地發(fā)現(xiàn)防雷裝置存在的缺陷，促使業(yè)主單位有效地對其進行維護和整改，消除潛在的雷電隱患[3]。

（2）加強和規(guī)范定期檢測工作的建議

我們要加大防雷法律法規(guī)和科普宣傳，要讓廣大企事業(yè)單位主動重視防雷安全工作。氣象部門作為防雷行政主管機構，應從上到下來建立健全對外管理處室，調整配置專職防雷管理人員，要重點培養(yǎng)一支懂防雷，法律和素質高的防雷管理隊伍，去從事這項技術要求高，法律觀念強，工作量大的防雷管理工作，同時與安檢，消防，教育等其他主管部門的涼席與溝通，運用法律手段密切合作，聯(lián)合發(fā)文，從各個環(huán)節(jié)各個方面促使企事業(yè)單位負責人重視防雷安全，真正做好防雷裝置的定期檢查，日常維護以及雷災隱患的整改工作。

防雷檢測機構要著力提高檢測人員的整體素質，引進化工，通訊，電力等專業(yè)的人才，加強對現(xiàn)有人員的在職培訓和技術裝備的投入，以此來提高防雷技術服務的科技內涵，規(guī)范檢測。服從氣象主管機構的行政管理同時配合做好防雷減災宣傳，經濟效益和社會效益并重，認真踐行為優(yōu)化本地區(qū)投資環(huán)境，減輕企業(yè)負擔的承諾，推動防雷定期檢測工作深入有效地開展。

5結束語

高層建筑的防雷檢測技術是防雷減災事業(yè)軟實力的核心，要促使事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，必須在日常生活中不斷的學結，不斷完善工作細節(jié)，唯有在事前規(guī)范的應用方面，事中檢測的實際操作技術方面，事后檢測報告書中的規(guī)范用語等相結合，才能使防雷減災事業(yè)不斷進和發(fā)展。

參考文獻：

[1] 國家機械工業(yè)局設計研究院. GB50057 建筑物防雷設計規(guī)范（2000年版）[S].北京：中國計劃出版社，2001.

[2]雷電災害與雷電預警、防雷避雷技術操作標準[M].銀聲音像出版社，2003（1）.

篇9

一、編制依據

本工程業(yè)主提供的有關設計參考圖紙

本工程地質勘察報告

《地基與基礎工程施工及驗收規(guī)范》(GB502002)

總承包合同

二、工程概況

工程名稱

農產品創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園工業(yè)廠房工程

工程地點

鹽城市龍岡鎮(zhèn)龍興路北、鳳諧路西

周邊環(huán)境

良好

建筑面積(m2)

17386

m2

建筑高度(m)

13.5m

基礎形式

樁基礎

主體結構

框架

抗震等級

三級

抗震設防烈度

6度

地上層數(shù)

4

地下層數(shù)

標準層層高

廠房二層為5.5/5米，生產樓三層為4.8/3.8/3.8

各責任主體名稱

建設單位

江蘇鹽龍湖農業(yè)發(fā)展投資有限公司

設計單位

**建筑設計院有限公司

施工單位

江蘇建業(yè)建設集團有限公司

監(jiān)理單位

江蘇仁禾中衡工程咨詢房地產估價有限公司

項目經理

胡正東

總監(jiān)理工程師

王玉

技術負責人

魚瓊

專業(yè)監(jiān)理工程師

陳春雨、孫兆晨、丁建鑫

三、地質情況及周圍環(huán)境

詳見勘察報告

四、施工準備

根據**建筑設計院有限公司施工圖紙，結合該工程實際情況，并根據“巖土工程勘察報告”所提供的資料

，做以下施工部署：

1.施工前準備

土方開挖前應對施工現(xiàn)場地上、地下障礙物進行全面調查及場地平整，如果有障礙物須另行制定排障計劃和處理措施。

根據業(yè)主提供的建筑紅線、建筑角點坐標進行全場的引測，并將各轉角點和軸線延伸至不會被破壞的地方，做永久軸線控制點。施測完成后，報請監(jiān)理單位進行復核確認。在監(jiān)理單位對軸線復核合格后，根據放線定位灰線，采用挖掘機進行基礎基坑、槽的土方開挖施工。

機械施工易碰壓測量樁點，因此，基坑開挖范圍內所有軸線樁點和水準點都要引出機械施工活動區(qū)域以外，并加以保護。

2．土方運輸：車輛出場均應清掃（洗）干凈，嚴禁滴、漏、灑及攜泥上路，根據有關部門規(guī)定的運輸路線運輸，棄土堆場提前備好；

3．土方開挖至坑底30cm后采用人工修整至設計標高，并配合機械進行清槽、修邊，保持基坑內干燥，嚴禁地下水積在坑內，破壞基底土層，基坑底表面平整度應符合土方開挖工程檢驗批質量驗收要求。并及時通知有關各方對基土持力層進行基槽驗收，待驗收后及時澆筑素混凝土墊層；

4.本工程土方開挖順序：先從現(xiàn)場的東北部開始挖土。

工藝流程：確定開挖的順序和坡度——分段分層平均下挖——修邊和清底

5.組織機構

⑴

土方開挖領導小組：

組

長：胡正東

副組長：金付生、魚瓊

成

員：陳朋林、王海、吳杰、倪丹丹

⑵

組員職責

魚瓊：全面負責挖土技術管理工作及方案、相應糾正措施的編制，全面負責挖土方案落實交底。

金付生：全面負責挖土現(xiàn)場管理及施工安全管理工作。

吳杰：全面負責挖土過程標高軸線監(jiān)督管理。

倪丹丹：全面負責挖土安全質量監(jiān)督管理，機械設備安全管理。

施工各種工藝可交叉施工，保證在計劃工期完成。

五、主要施工方法

（一）土方開挖

1、開挖方法：用大型挖掘機倒退挖掘，小型挖掘機挖管樁四周，挖掘機一次開挖至槽底墊層下，樁間余土與承臺及地梁部位土方由人工開挖，槽底清理并傳送余土全部使用人工操作；邊坡及槽底平面在機械開挖時預留部份土由人工鏟平。

2、余土運輸：用大型推土機將土推本工程四周。

3、邊坡確定：參照土方開挖工程放坡系度表

土方開挖工程放坡系數(shù)表

土壤類別

放坡起點（m）

人工挖土

機械挖土

在坑內作業(yè)

在坑上作業(yè)

一、二類土

1.20

1：0.50

1：0.33

1：0.75

三類土

1.50

1：0.33

1：0.25

1：0.67

四類土

2.00

1：0.25

1：0.10

1：0.33

說明：

1、放坡起點深是指，挖土方時，各類土超過表中的放坡起點深時，才能按表中的系數(shù)計算放坡工程量。例如，圖中若是三類土時，H>1.50m才能計算放坡。

2、表中，人工挖四類土超過2m深時，放坡系數(shù)為1：0.25，含義是每挖深1m，放坡寬度b就增加0.25m。

3、從圖中可以看出，放坡寬度b與深度H和放坡角度a之間的關系是正切函數(shù)關系，即tana=b/H，不同的土壤類別取不同的a角度值，所以不難看

出，放坡系數(shù)就是根據tana來確定。例如，三類土的tana=b/H=0.33，我們將

tana=K來表示放坡系數(shù)，故放坡寬度b=KH。

（二）邊坡維護措施

1、所挖出土方全部運離現(xiàn)場，基坑口外1.5m以內不得堆放任何重物。

2、基坑邊坡鏟修平整后，以防日曬及雨淋，以保證邊坡穩(wěn)定。

3、嚴禁任何車輛在槽邊2m以內行駛。

（三）排水降水措施

1、基槽用一只潛水泵排水，并派專人24小時監(jiān)護。

2、基槽開挖前做好現(xiàn)場明溝排水系統(tǒng)，以防地面水流入基坑。

六、質量要求和措施

（一）土方工程施工技術要點

1.開挖基坑（槽）時，應合理確定開挖順序、路線及開挖深度；

2.挖土機沿挖方邊緣移動時，機械距離邊坡上緣的寬度不得小于基坑（槽）或管溝深度的1/2。

3.土方開挖從上到下分層分段依次進行。隨時作成一定坡勢，以利泄水；

4.在開挖過程中，應隨時檢查槽壁和邊坡的狀態(tài)。深度大于1.5m時，根據基坑支護方案要求，及時做好基坑的支護工作，以防坍陷；

5.開挖基坑（槽），不得挖至設計標高以下，如不能準確地挖至設計基底標高時，可在設計標高以上暫留一層土不挖，以便在抄平后，由人工挖出；

6.暫留土層：挖土機用反鏟、正鏟和拉鏟挖土時，為30cm左右為宜；

7.在機械施工挖不到的土方，應配合人工隨時進行挖掘，并用手推車把土運到機械挖到的地方，以便及時用機械挖走；

8.修坡和清底。在距槽底設計標高50cm處，抄出水平線，釘上小木撅，然后用人工將暫留土層挖走。同時由兩端軸線（中心線）引樁拉通線（用小線或鉛絲），檢查距坑邊尺寸，確定坑寬尺寸，以此修整坑邊，最后清除坑底土方。

（二）質量要求：

主控項目：

1標高：是指挖后的基底標高，用水準儀測量。檢查測量記錄。

2長度、寬度:是指基底的寬度、長度。用經緯儀、拉線尺量檢查等，檢查測量記錄。

3邊坡:符合設計要求。只能坡不能陡。

一般項目：

1基底土性:符合設計要求。觀察檢查和土樣分析，請勘察、設計單位來驗槽，形成驗槽記錄。

2施工過程中檢查平面位置、水平標高、邊坡坡度、壓實度、排水，隨時觀測周圍的環(huán)境變化。

3施工完成后，進行驗槽。形成施工記錄及檢驗報告，檢查施工記錄及驗槽報告。

允許偏差

1基槽開挖允許偏差值：標高≯-50mm，長度、寬度（由設計中心線向兩邊量）≯+200mm、-50mm。

2挖方區(qū)場地平整允許偏差值：標高≯±30mm，長度、寬度（由設計中心線向兩邊量）≯+300mm、-100mm。

3表面平整度允許偏差值：≯20mm。

（三）質量措施：

（1）開工前要做好各級技術準備和技術交底工作，施工技術人員（工長）、測量人員要熟悉圖紙，掌握現(xiàn)場測量座標點及水準的位置尺寸，會同監(jiān)理代表辦理驗樁、驗線手續(xù)。

（2）施工中要配備專職測量人員進行質量控制，要及時復核開挖灰線，將基坑開挖下口線測放到坑底。及時控制標高，測標高點不少于2個。

（3）機械挖土過程中，土建要配備足夠的人工，隨時配合清槽修坡，將土送至挖土機開挖半徑內，并及時運出。

（4）認真執(zhí)行技術、質量管理制度。施工中要注意積累技術資料，如施工日記、設計變更洽商記錄、驗樁、驗線記錄等。土方工程竣工后要繪制竣工圖，由專業(yè)工長和質量檢查人員共同檢查評定工程質量等級。

七、安全技術措施

1、挖土前對施工人員進行安全技術交底。

2、開挖槽、坑、溝深度超過1.5m必須根據土質和深度情況按安全技術交底放坡或加可靠支撐，遇邊坡不穩(wěn)、有坍塌危險征兆時，必須立即撤離現(xiàn)場。并及時報告施工負責人，采取安全可靠排險措施后，方可繼續(xù)挖土。

3、挖土過程中遇有古墓、地下管道、電纜線或其他不能辨認的的異物和液體、氣體時應立即停止作業(yè)，并報告負責人，待查明處理后，再繼續(xù)挖土。

4、坑邊1m以內不得堆土、堆料停放機具。

5、人工挖土、前后操作人員橫向間距離不應小于2-3m

，縱向間距不得小于3m。嚴禁掏洞挖土，搜底挖槽。

6、機械挖土，啟動前應檢查離合器、液壓系統(tǒng)及各絞接部分等，經空車試運轉正常后再開始作業(yè)，機械操作中進鏟不應過深，提升不應過猛，作業(yè)中不得碰撞支撐。

7、機械不得在輸電線路和線路一側工作，不論在任何情況下，機械的任何部位與架空輸電線路的最近距離應符合安全操作規(guī)程要求(根據現(xiàn)場進輸電線路的電壓等級定)。

8、機械應停在堅實的地基上，如基礎過差，應采取走道板等加固措施，不得將挖土機履帶與挖空的基坑平行2m停、駛。

9、配合挖土機的清坡、清底工人，不準在機械回轉半徑下工作。

10、向汽車上卸土應在車子停穩(wěn)定后進行，車鏟嚴禁從汽車駕駛室上越過。

11、場內道路應及時整修，確保車輛安全暢通，各種車輛應有專人負責指揮引導。

12、在開挖基坑時，必須設有確實可行的排水措施，以免基坑積水，影響坑土結構。

13、清坡清底人員必須根據設計標高作好清底工作，不得超挖。如果超挖不得將松土回填，以免影響基礎質量。

14、開挖出的土方，要嚴格按照組織設計堆放，不得堆于基坑外側，以免引起地面堆載超荷引起土移、邊坡位移。

八、成品保護

1.對定位標準樁、軸線引樁、標準水準點等，挖運土時不得撞碰，并應經常測量和校核其平面位置、水平標高和邊坡坡度是否符合設計要求。定位標準樁和標準水準點也應定期復測和檢查是否正確。

2.土方開挖時，應防止鄰近建筑物，道路、發(fā)生下沉。必要時應與建設單位協(xié)商，采取防護措施，并在施工中進行沉降或位移觀測。

3.施工中如發(fā)現(xiàn)有文物或古墓等，應妥善保護，并應及時報請當?shù)赜嘘P部門處理，方可繼續(xù)施工。如發(fā)現(xiàn)有測量用的永久性標樁或地質、地震部門設置的長期觀測點等，應加以保護

九、應控制的質量問題

基底超挖：開挖基坑（槽）管溝不得超過基底標高。如個別地方超挖時，其處理方法應取得設計單位的同意，不得私自處理；

基底未保護：基坑（槽）開挖后應盡量減少對基土的擾動。如遇基礎不能及時施工時，可在基底標高以上預留20mm土層不挖，待做基礎時再挖；

施工順序不合理：應嚴格按施工方案規(guī)定的施工順序進行土方開挖施工，應注意宜先從低處開挖，分層、分段依次進行，形成一定坡度，以利排水；

施工機械下沉：施工時必須了解土質和地下水位情況。挖土機一般需要在地下水位0.8m以上挖土，以防機械自重下沉；

開挖尺寸不足，邊坡過陡：基坑（槽）底部的開挖寬度和坡度，除應考慮結構尺寸要求外，應根據施工需要增加工作面寬度，如排水設施、支撐結構等所需的寬度；

雨季施工時，基槽、坑底應預留2cm土層，在打混凝土墊層前再挖至設計標高。

十、機械設備使用計劃：

序號

設備名稱

主要任務

數(shù)量

備注

1

DZS3水準儀

測量使用

1臺

2

J2經緯儀

測量使用

1臺

3

挖掘機

機械土方開挖

2輛

4

小型挖土機

基槽土方開挖，人工配合修整

1輛

5

運土車輛

運輸土方

2輛

6

沖洗泵

出場車輛沖洗

1套

十一、挖土注意事項

基坑內作業(yè)人員應有穩(wěn)定、安全的立足處；

在交叉作業(yè)時應設置安全隔離防護措施；

土方施工人員應熟悉本工程安全技術操作規(guī)程；

施工作業(yè)時，應按有關規(guī)定挖土，不得超挖，破壞基底土層的結構。在下雨時，必須排水暢通，并應特別注意邊坡的穩(wěn)定。下大雨時應暫停土方施工；

夜間挖土方時，應盡量安排在地形平坦，施工干攏較少和運輸?shù)缆窌惩ǖ牡囟?，施工場地應有足夠的照明?/p>

土方開挖施工過程中，應經常測量和校核其平面位置、水平標高和邊坡度是否符合設計要求，平面挖土時應定期復測水準點是否正確，排水坡度是否設置正確，嚴禁超挖；

挖土前向挖土單位作技術交底，嚴格按照施工方案進行放坡，不得局部一次挖深；

基坑四周不得堆土或其他機具、材料；

開挖過程中要保護工程樁不受損壞；

在挖土前標明樁位，以方便挖土機操作，挖土機不得碰撞工程樁和支撐等；

基坑周圍的地表水要及時清除，防止地表水流入基坑；

在挖土過程中，如出現(xiàn)土移，應立即停止挖土，分析原因，采取措施如增設支撐，基坑邊留部分三角土，基坑周邊卸土，以減輕壓力，待土體穩(wěn)定后再繼續(xù)開挖；

監(jiān)測建筑軸線和標高已標定，并作好第一次記錄，場地周邊建筑物、道路已做好標記，并做好第一次觀測記錄。

十二、現(xiàn)場文明施工管理措施

在基坑土方開挖、支護期間，土方車輛很多，給現(xiàn)場文明施工管理帶來很大的困難。應建立文明施工領導小組，現(xiàn)場文明施工管理由專人負責?，F(xiàn)場設一名文明施工管理員，負責文明施工日常檢查監(jiān)督。針對該施工階段的現(xiàn)場情況要特別做好以下幾方面的工作：

按照施工總平面布置搭設各種臨時設施、材料、產品和機具堆放不侵占場內道路和安全保護措施。出入車輛按規(guī)定線路行使，現(xiàn)場道路保持暢通；

挖土前基坑四周做好排水溝和排水坡，防止地面水流入基坑?；铀闹懿坏秒S意堆放機具物料；

篇10

河北省城市地下管網條例全文第一章　總則

第一條　為了加強城市地下管網管理，合理利用地下空間資源，保障地下管網的有序建設和安全運行，根據有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條　本省城市規(guī)劃區(qū)內地下管網的規(guī)劃、建設、運行維護及其信息檔案管理，適用本條例。

第三條　本條例所稱城市地下管網，包括城市地下管線和綜合管廊。

本條例所稱地下管線是指城市地面以下用于供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、交通信號、工業(yè)等用途的管線及其附屬設施。

本條例所稱綜合管廊，是指實施統(tǒng)一規(guī)劃、設計、施工和維護，建于城市地面以下用于容納多種公共設施管線的地下通道及其附屬設施。

第四條　城市地下管網規(guī)劃、建設和管理，應當遵循科學規(guī)劃、統(tǒng)籌建設、信息共享、動態(tài)監(jiān)管、安全運行、落實責任的原則。

城市地下管網的建設應當嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)的規(guī)定，確保工程質量。

第五條　省人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責全省城市地下管網的規(guī)劃、建設、運行維護及其信息檔案管理等活動的指導監(jiān)督工作。

設區(qū)的市、縣(市)人民政府應當成立城市地下管網領導協(xié)調機構，確定城市地下管網綜合管理部門，負責城市地下管網的統(tǒng)一管理工作。

供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、交通信號、工業(yè)等城市地下管線行業(yè)主管部門，按照各自的職責做好城市地下管線的相關管理工作。

第六條　設區(qū)的市、縣(市)人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃城市地面建設和地下空間開發(fā)，將城市地下管網建設改造納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

設區(qū)的市、縣(市)人民政府應當加強城市地下管網信息綜合管理工作，安排必要的資金建設綜合管理信息系統(tǒng)，并確保其有效運行。

第七條　城市地下管線產權單位和由政府投資建設的城市地下管線管理使用單位(以下統(tǒng)稱城市地下管線權屬單位)，負責所屬城市地下管線的日常管理和維護，確保管線安全運行。

第八條　設區(qū)的市、縣(市)人民政府應當鼓勵和支持城市地下管網的科學技術研究，推廣新技術、新材料、新工藝和新設備，提高城市地下管網的規(guī)劃、建設和管理水平。

第二章　規(guī)劃

第九條　設區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門應當會同同級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，根據本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制城市地下管線專項規(guī)劃。

設區(qū)的市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據城市總體規(guī)劃，組織編制城市地下管網綜合規(guī)劃，提出地下管線、綜合管廊控制要求。

城市地下管網綜合規(guī)劃和地下管線專項規(guī)劃報設區(qū)的市、縣(市)人民政府批準后實施。

第十條　編制城市地下管網綜合規(guī)劃，應當根據城市規(guī)劃確定的人口規(guī)模、用地布局、產業(yè)布局、行業(yè)發(fā)展等需求設計相應容量的管線，并與地下空間開發(fā)利用、道路交通、人防等規(guī)劃相銜接。

第十一條　各類城市地下管線的布局、敷設應當符合城市地下管網綜合規(guī)劃、地下管線專項規(guī)劃和有關技術標準、規(guī)范的要求。

在中心城區(qū)不得規(guī)劃新建生產經營性危險化學品輸送管線;在其他地區(qū)規(guī)劃新建的危險化學品輸送管線，不得在穿越其他城市地下管線時形成密閉空間，且距離應當滿足有關技術標準、規(guī)范要求。

第十二條　城市地下管線工程建設應當符合城市地下管網綜合規(guī)劃和地下管線專項規(guī)劃，并履行規(guī)劃審批手續(xù)。

建設單位新建、改建、擴建城市地下管線，應當向所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。

與城市道路同步建設的城市地下管線工程，應當與道路建設工程一并辦理建設工程規(guī)劃許可證。城市地下管線工程占用尚未形成的城市道路或者城市道路以外用地的，應當依據城市地下管網綜合規(guī)劃，并征得土地權屬單位同意后再辦理建設工程規(guī)劃許可證。

第十三條　建設單位在申請領取建設工程規(guī)劃許可證前，應當查詢施工地段的地下管線工程檔案，取得該施工地段地下管線現(xiàn)狀資料。

無城市地下管線現(xiàn)狀資料或者不能確認城市地下管線準確位置的區(qū)域，建設單位應當委托具有相應資質的測繪單位探測查明地下管線分布情況，并將探測查明的地下管線資料報送所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當及時抄告城市地下管網綜合管理部門和城建檔案管理部門。

第十四條　城市地下管線工程開工前，建設單位應當委托具有相應資質的測繪單位進行放線，并接受所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的監(jiān)督檢查。

第十五條　城市地下管線工程覆土前，建設單位應當委托具有相應資質的測繪單位進行竣工測量，形成準確的竣工測量數(shù)據文件和工程測量圖等資料，并向所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃核實。

未經核實或者經核實未按規(guī)劃建設的，建設單位不得組織竣工驗收，設區(qū)的市、縣(市)人民政府有關部門不得辦理竣工驗收備案手續(xù)。

第十六條　任何單位和個人不得擅自遷移、變更城市地下管線。確需遷移、變更的，應當經所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準。

第三章　管線建設

第十七條　設區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門應當根據城市地下管網綜合規(guī)劃和地下管線專項規(guī)劃，提出城市地下管線年度建設計劃，報所在地人民政府城市地下管網綜合管理部門。

設區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管網綜合管理部門遵循地下管線建設服從城市道路建設的原則，兼顧地下管線運行需求，編制城市道路和城市地下管線年度建設計劃，報設區(qū)的市、縣(市)人民政府批準。

第十八條　設區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門應當根據批準的城市道路和城市地下管線年度建設計劃組織建設。

城市地下管線建設改造應當與城市道路建設改造同步實施。城市道路范圍外的地下管線分別納入相關項目建設計劃，配套建設。

第十九條　設區(qū)的市、縣(市)人民政府應當建立施工掘路總量控制制度，嚴格控制道路挖掘。對不能與城市道路建設改造同步實施的城市地下管線建設改造工程，開展有計劃的道路挖掘許可審批，控制道路挖掘規(guī)模和施工時間，減少對城市交通和居民生活的影響。

新建、改建、擴建的城市道路交付后五年內，大修的城市道路竣工后三年內，不得因敷設城市地下管線挖掘道路。因特殊情況需要挖掘的，應當報設區(qū)的市、縣(市)人民政府批準并向社會公告。

超出前款規(guī)定年限，需要挖掘道路敷設城市地下管線的，建設單位應當制定道路挖掘計劃，納入城市地下管線年度建設計劃。

第二十條　新建、改建、擴建城市道路，已規(guī)劃的城市地下管線需要橫穿道路但不具備建設條件的，所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當通知城市地下管線權屬單位按照規(guī)劃要求為地下管線預埋橫穿道路的管道。

隨同城市道路建設的各類地下管線工程，應當按照城市規(guī)劃要求，預留支管或者接口至城市道路規(guī)劃紅線一米范圍以外。

第二十一條　城市地下管線工程施工，建設單位應當按規(guī)定向有關部門辦理工程質量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù);與道路同步建設的城市地下管線工程，可以委托道路建設單位與道路建設工程一并辦理工程質量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)。

城市地下管線工程涉及公路、鐵路、軌道交通、河道、航道、綠地、文物、人民防空工程和軍用設施等，或者有可能造成水土流失的，建設單位應當征求相關主管部門和單位的意見，采取必要的防護措施;涉及許可或者審批事項的，應當依法辦理相關手續(xù)。

第二十二條　城市道路與地下管線同步建設時，道路建設單位應當履行下列職責:

(一)統(tǒng)籌協(xié)調道路工程和地下管線工程的施工，合理安排地下管線的建設工期;

(二)向城市道路建設的設計、施工單位提供完整的城市地下管線現(xiàn)狀資料;

(三)事先通知相關城市地下管線權屬單位做好施工過程中現(xiàn)場管線的監(jiān)護工作;

(四)督促和檢查城市地下管線建設單位在管線覆土前完成測量工作;

(五)負責本單位實施的城市地下管線工程竣工檔案資料的收集和歸檔工作。

第二十三條　城市地下管線建設單位應當履行下列職責:

(一)向城市地下管線的設計、施工單位提供完整的城市地下管線設施現(xiàn)狀資料;

(二)城市地下管線與城市道路同步施工時，服從道路建設單位安排的合理工期;

(三)城市地下管線單獨施工時，事先通知相關城市地下管線權屬單位做好施工現(xiàn)場城市地下管線設施的監(jiān)護工作;

(四)委托并督促工程測量單位在城市地下管線覆土前完成測量工作;

(五)負責本單位實施的城市地下管線工程資料的收集和歸檔工作。

第二十四條　城市地下管線工程施工單位應當履行下列職責:

(一)核實建設單位提供的城市地下管線現(xiàn)狀資料;

(二)按照經審查通過的施工圖以及有關技術規(guī)范和操作規(guī)程進行施工，公示城市地下管線工程項目信息，設置城市地下管線警示標志;

(三)需要占用或者挖掘城市道路施工的，應當在規(guī)定時間內完工，減少對城市道路交通的影響，需要占用人行通道的，合理設置臨時通道，保證行人安全通行;

(四)在施工中發(fā)現(xiàn)原有城市地下管線位置不準確或者不明管線時，及時向地下管線建設單位報告;

(五)在施工中對其他地下管線或者市政、綠化、人民防空、文物及其他建筑物、構筑物等可能造成影響的，及時通知有關單位，并采取相應的保護措施;

(六)因施工損壞有關設施的，施工單位應當立即停工，并及時通知有關單位搶修，不得擅自掩埋或者進行臨時處理后回填，發(fā)生的費用由責任單位承擔;

(七)負責本單位實施的城市地下管線工程竣工檔案資料的收集和整理工作，并向地下管線建設單位提供。

第二十五條　城市地下管線應當按照有關技術標準、規(guī)范，在管線本體上附注相關標識。敷設非金屬管線的地下管線工程應當同步布設管線示蹤線及電子標簽。

敷設燃氣、熱力、高壓電纜等高危地下管線、以非開挖方式敷設地下管線或者位于道路用地紅線范圍及其建筑控制區(qū)內的地下管線，應當在地面設置相應安全警示標識，并采取防護措施。

第二十六條　城市地下管線工程施工過程中，因場地條件或者地下空間占用等原因，需要變動地下管線平面位置、標高和規(guī)格的，應當按照原審批程序辦理變更手續(xù)后，方可組織施工。

第二十七條　城市地下管線工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。經竣工驗收合格后，方可交付使用。

建設單位應當自城市地下管線工程驗收合格后十五日內，依法向設區(qū)的市、縣(市)人民政府施工許可部門辦理竣工驗收備案手續(xù);六個月內向所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收材料。

第二十八條　因公共利益確需遷移、改建城市地下管線的，建設單位應當與城市地下管線權屬單位協(xié)商實施方案，依法辦理相關手續(xù)。涉及城市道路的，應當與道路的新建、改建、擴建工程同步施工。

第二十九條　城市地下管線權屬單位需要廢棄地下管線的，應當向所在地人民政府城市地下管網綜合管理部門備案，并將廢棄的城市地下管線予以拆除。無法拆除的，應當將管道及其井室封填。

對權屬不明的廢棄城市地下管線，由所在地人民政府城市地下管網綜合管理部門予以公告，公告時間不少于十五日。公告期滿后仍無法確定權屬單位的，由所在地人民政府城市地下管網綜合管理部門組織拆除或者封填。拆除或者封填費用由本級財政解決。

第四章　綜合管廊建設

第三十條　縣級以上人民政府應當將城市地下綜合管廊建設規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、地下空間利用規(guī)劃，根據本地區(qū)經濟發(fā)展水平，推進綜合管廊建設。

設區(qū)的市、縣(市)人民政府可以采用政府投資、政府和社會資本合作、特許經營、投資補助、政府購買服務以及企業(yè)投資等多種形式，鼓勵引導企業(yè)、社會力量等投資建設、維護和經營綜合管廊。

第三十一條　城市規(guī)劃建設新區(qū)應當同步規(guī)劃和建設綜合管廊;城市成片改造舊區(qū)、重要地段和管線密集區(qū)以及新建、改建、擴建城市主干道路，應當同步規(guī)劃和建設綜合管廊。不具備條件的，應當為綜合管廊預留規(guī)劃通道。

城市成片改造舊區(qū)或者新建、改建、擴建城市主干道路配套的管線，進入綜合管廊投入運行后，城市地下管線權屬單位應當在三十日內拆除原有管線及其附屬設施。

第三十二條　綜合管廊規(guī)劃區(qū)內的管線規(guī)劃，應當與綜合管廊建設規(guī)劃相銜接。

綜合管廊的規(guī)劃設計應當充分考慮區(qū)域開發(fā)與改造時公用設施容量的需要，為管廊內管線的新建、改建、擴建預留足夠空間容量，并兼顧人民防空的需要。

第三十三條　綜合管廊的建成區(qū)域，凡已在綜合管廊中預留管線位置的，不得在綜合管廊以外另行安排管線位置。

綜合管廊的建成區(qū)域，除有以下情況外，不得批準地下管線權屬單位挖掘道路建設管線:

(一)因技術要求不符，無法納入地下綜合管廊的管線;

(二)綜合管廊與外部用戶的連接管線。

第三十四條　綜合管廊的建設應當符合國家和省內有關技術標準、規(guī)范，確保各類市政公用管線安全、有序、高效、節(jié)能地建設和運行。

綜合管廊實行有償使用制度。進入綜合管廊的城市地下管線權屬單位，可以通過租賃或者購買等方式取得綜合管廊使用權，合理分攤綜合管廊的建設運營維護費用。

第三十五條　綜合管廊應當集中管理、統(tǒng)一維護，建立安全管理制度和應急處置工作機制，確保進入綜合管廊的地下管線安全運行。

綜合管廊維護管理單位負責綜合管廊內共用設施設備養(yǎng)護和維修，建立工程維修檔案，保證設施設備正常運轉，配合和協(xié)助城市地下管線權屬單位的巡查、養(yǎng)護和維修。城市地下管線權屬單位負責入廊各管線的設施維護。

第五章　運行和維護

第三十六條　縣級以上人民政府應當加強城市地下管網安全監(jiān)督管理，組織有關部門和單位編制城市地下管網安全應急處置綜合預案。

設區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門及其權屬單位，應當制定本行業(yè)安全應急處置預案，并報本級人民政府備案。

第三十七條　設區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門及其權屬單位應當定期開展城市地下管線的隱患排查，對城市地下管線存在的重大安全隱患和危險源，采取必要的防護措施。

設區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門及其權屬單位設立統(tǒng)一的專線服務平臺，接受單位和個人對城市地下管線或者附屬設施損壞、缺失以及存在安全隱患的舉報。

第三十八條　設區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門及其權屬單位，應當重點改造使用年限超過五十年、材質落后和漏損嚴重的供水、排水管線。對存在事故隱患的地下管線進行維修、更換和升級改造，推進城市電網、通信網架空線入地改造工程。

第三十九條　城市地下管線權屬單位對所屬城市地下管線的安全運行負責，具體履行下列職責:

(一)建立安全生產責任制，按照有關安全技術規(guī)程設置安全技術防范設施及警示標志，定期進行運行狀態(tài)評估;

(二)建立日常巡查和維護制度，依法制止危害地下管線安全的違法行為，對城市地下管線或者附屬設施損壞、缺失進行及時修復更新;

(三)對輸送有毒有害、易燃易爆等物質以及可能存在其他安全隱患的地下管線進行重點監(jiān)測，保證其安全運行;

(四)建立監(jiān)督舉報制度，及時核實和處理舉報;

(五)定期開展應急演練;

(六)根據應急處置預案組織地下管線事故搶修;

(七)建立健全城市地下管線信息檔案制度。

第四十條　城市地下管線出現(xiàn)故障、險情等突發(fā)事件時，所在地人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門和權屬單位，應當按照國家有關規(guī)定向本級人民政府報告。城市地下管線權屬單位可以先行破路搶修，并同時通知市政公用工程主管部門、公安機關交通管理部門，在二十四小時內按照規(guī)定補辦批準手續(xù)，相關單位應當予以配合。搶修完工后，城市地下管線權屬單位應當在二十四小時內通知市政公用工程主管部門，由市政公用工程主管部門及時恢復道路原狀，保障道路通行，所需費用由破路的城市地下管線權屬單位承擔。

第四十一條　城市地下管線安全保護范圍內禁止下列行為:

(一)壓占地下管線或者附屬設施進行建設;

(二)損毀、占用或者擅自移動地下管線;

(三)擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損毀地下管線的安全警示標志;

(四)堆放、排放、傾倒有毒有害、易燃易爆等物質;

(五)擅自接駁地下管線;

(六)其他危及地下管線安全、妨礙地下管線正常使用的行為。

第六章　信息檔案管理

第四十二條　設區(qū)的市、縣(市)人民政府確定的城市地下管網綜合管理部門應當建立城市地下管網綜合管理信息系統(tǒng)，負責信息的收集、儲備和更新工作，及時將地下管線的普查資料、竣工資料、補測補繪資料錄入系統(tǒng)，實現(xiàn)城市地下管網信息動態(tài)管理。

設區(qū)的市、縣(市)人民政府應當定期組織城市地下管線行業(yè)主管部門進行城市地下管線專項普查，按照相關技術規(guī)程進行探測、補測，掌握城市地下管線規(guī)模大小、位置關系、功能屬性、產權歸屬、運行年限等基本情況，并納入城市地下管網綜合管理信息系統(tǒng)。城市地下管線權屬單位應當予以配合。

城市地下管線普查成果在驗收合格之日起三個月內，納入城市地下管網綜合管理信息系統(tǒng)。

第四十三條　城市地下管網的信息管理應當堅持標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、資源整合，遵守信息安全和保密的有關規(guī)定。

設區(qū)的市、縣(市)人民政府應當按照建設智慧城市的目標和要求，規(guī)劃、建設城市地下管網綜合管理信息系統(tǒng)，整合地下管網信息采集、監(jiān)控和數(shù)據應用服務等多種功能，實現(xiàn)對城市地下管網的數(shù)字化、智能化管理和服務。

省人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同有關部門制定城市地下管網信息數(shù)據的相關技術標準和信息共享目錄清單。

第四十四條　城市地下管線權屬單位應當建立所屬地下管線專業(yè)管理信息系統(tǒng)，并按照規(guī)定與城市地下管網綜合管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)對接，做到信息即時交換、共建共享、動態(tài)更新。

第四十五條　城市地下管線工程施工過程中發(fā)現(xiàn)不明或未建檔城市地下管線的，建設單位應當及時向所在地人民政府城市地下管網綜合管理部門報告。

所在地人民政府城市地下管網綜合管理部門應當及時查明不明城市地下管線的性質、權屬，責令權屬單位按照有關技術標準和規(guī)范進行測量。城市地下管線權屬單位應當及時向所在地人民政府城市地下管網綜合管理部門和城建檔案管理部門報送測量數(shù)據。

第四十六條　設區(qū)的市、縣(市)人民政府城市地下管網綜合管理部門應當加強城市地下管線檔案監(jiān)督管理。城建檔案管理部門對接收的城市地下管線檔案應當及時登記、整理，并采取有效措施，確保完好無損。

新建城市地下管線工程竣工驗收合格后，建設單位應當在三個月內，分別向所在地人民政府城市地下管網綜合管理部門和城建檔案管理部門報送城市地下管線工程檔案。

城市地下管線遷移、變更、廢棄之日起三十日內，城市地下管線權屬單位應當將地下管線工程檔案修改、補充到本單位的地下管線設施專業(yè)圖上，并將修改后的專業(yè)圖及其有關檔案分別報送所在地人民政府城市地下管網綜合管理部門和城建檔案管理部門。

第四十七條　城市地下管線建設單位和權屬單位，移交的地下管線工程檔案應當真實、準確、完整。

第七章　監(jiān)督管理

第四十八條　縣級以上人民政府應當將城市地下管網建設管理情況納入重要議事日程，加強監(jiān)督、指導和協(xié)調，督促有關部門和下級人民政府做好城市地下管網工作。對城市地下管網建設管理工作不力、造成重大事故的，依法追究責任。

第四十九條　縣級以上人民政府及其有關部門應當建立城市地下管網監(jiān)督檢查制度，依法檢查城市地下管網規(guī)劃、建設、運行維護、保障措施及其信息管理情況。

縣級以上人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門應當加強對城市地下管線權屬部門的管理，及時糾正和處理違法行為。

第五十條　縣級以上人民政府應當向社會公布城市地下管網綜合管理部門和行業(yè)主管部門的投訴、舉報電話、電子郵箱和通信地址。

公民、法人和其他組織有權向縣級以上人民政府及其有關部門投訴、舉報城市地下管線權屬單位不依法建設、維護地下管線等行為。

縣級以上人民政府有關部門接到投訴、舉報后，應當依法、及時處理，不得拖延或者推諉。對舉報人的相關信息應當予以保密，維護舉報人的合法權益。

第八章　法律責任

第五十一條　設區(qū)的市、縣(市)人民政府有關部門有下列行為之一的，由上級行政機關或者監(jiān)察機關責令限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任:

(一)未及時編制城市地下管網綜合規(guī)劃、地下管線專項規(guī)劃的;

(二)未按照規(guī)定辦理相關許可、審批和竣工驗收備案的;

(三)未按照批準的城市道路和城市地下管線年度建設計劃組織建設的;

(四)未按照規(guī)定進行城市地下管線專項普查以及建立城市地下管線應急協(xié)調機制和隱患排查制度的;

(五)對未經規(guī)劃條件核實或者經核實不符合要求的建設工程辦理竣工驗收備案手續(xù)的;

(六)發(fā)現(xiàn)違法行為或接到舉報后不予調查處理的;

(七)有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第五十二條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰:

(一)建設單位在城市地下管線工程覆土前未按照規(guī)定進行竣工測量的，處建設工程造價百分之二以上百分之五以下的罰款;

(二)城市地下管線權屬單位擅自遷移、變更城市地下管線的，處五萬元以上十萬元以下的罰款;

(三)城市地下管線權屬單位未按照規(guī)劃要求為城市地下管線預埋橫穿道路的管道、預留支管或者接口的，處預埋管道、預留支管或者接口工程造價四倍以上六倍以下的罰款。

第五十三條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關行政主管部門責令限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰:

(一)施工單位未按照審查通過的施工圖以及有關技術規(guī)范和操作規(guī)程進行施工的，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款;

(二)施工單位在施工中發(fā)現(xiàn)原有地下管線埋設的位置不明或者不準確時，未及時報告的，處二萬元以上五萬元以下的罰款;

(三)施工單位在施工中可能對其他建筑和設施造成影響，未停止施工及時通知有關單位，并采取相應的保護措施的，處五萬元以上十萬元以下的罰款;

(四)城市地下管線權屬單位未按照有關技術標準和規(guī)范敷設地下管線、設立警示標識的，處一萬元以上三萬元以下的罰款;

(五)城市地下管線權屬單位在管線進入綜合管廊運行后，未按規(guī)定拆除原有管線及其附屬設施的，處五萬元以上十萬元以下的罰款;

(六)城市地下管線權屬單位廢棄地下管線未向城鄉(xiāng)規(guī)劃或者市政公用工程主管部門報告，或者未按照規(guī)定予以拆除封填的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十四條　違反本條例規(guī)定，在城市地下管線安全保護范圍內有下列行為之一的，由縣級以上人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施。拒不改正的，對單位處五萬元以上十萬元以下罰款，對個人處一萬元以上二萬元以下罰款;造成嚴重后果的，對單位處十萬元以上三十萬元以下罰款，對個人處五萬元以上十萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任:

(一)壓占地下管線或者附屬設施進行建設的;

(二)損毀、占用或者擅自移動地下管線的;

(三)堆放、排放、傾倒有毒有害、易燃易爆等物質的;

(四)擅自接駁地下管線的;

(五)其他嚴重危害城市地下管線安全、妨礙地下管線正常使用的行為。

第五十五條　違反本條例規(guī)定，擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損毀地下管線的安全警示標志的，由縣級以上人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門責令限期改正，恢復原狀。拒不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十六條　違反本條例規(guī)定，城市地下管線建設單位、權屬單位未按照規(guī)定報送測量資料、移交有關檔案，以及移交的城市地下管線工程檔案不真實、不準確、不完整的，由所在地人民政府城市地下管網綜合管理部門給予通報批評，責令限期改正。拒不改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十七條　城市地下管線權屬單位不履行維護職責，造成公共利益或者其他單位和個人合法權益損害的，依法承擔民事責任;造成危害公共安全嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章　附則

第五十八條　縣級人民政府所在地的鎮(zhèn)、較大的鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內地下管網的規(guī)劃、建設、運行維護及其信息檔案管理適用本條例。其他建制鎮(zhèn)參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

軍用地下管線按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條　本條例自20xx年9月1日起施行。

城市地下管線《國務院辦公廳關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》提出，我國計劃用20xx年左右時間，建成較為完善的城市地下管線體系，使地下管線建設管理水平能夠適應經濟社會發(fā)展需要，應急防災能力大幅提升。

根據指導意見，我國城市地下管線建設管理工作的目標任務還包括：20xx年底前，完成城市地下管線普查，建立綜合管理信息系統(tǒng)，編制完成地下管線綜合規(guī)劃。力爭用5年時間，完成城市地下老舊管網改造，將管網漏失率控制在國家標準以內，顯著降低管網事故率，避免重大事故發(fā)生。

城市地下管線是指城市范圍內供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設施，是保障城市運行的重要基礎設施和生命線。

近年來，各地由地下管網問題引發(fā)的城市內澇、道路塌陷、管線爆裂等事故呈高發(fā)態(tài)勢。由于不掌握地下管線的基本信息，城市道路屢屢開膛破肚，不少城市出現(xiàn)群眾反映強烈的馬路拉鏈。

隨著城鎮(zhèn)化的快速推進，城市地下管線的數(shù)量和規(guī)模越來越大，構成狀況越來越復雜。地下管線到底是什么樣，目前看，恐怕沒有哪個城市能完全說清楚。住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司副司長劉賀明說。