導(dǎo)語：如何才能寫好一篇石材加工，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

異型石材制品具有表面凹凸不平、曲面曲率變化不連續(xù)等特征。在該類制品五軸數(shù)控加工中，加工工藝設(shè)計合理與否對加工效果的提升有著至關(guān)重要的作用。加工工藝設(shè)計部分主要包括切削用量選擇、切削參數(shù)計算以及加工策略選擇等工作。其中，工藝參數(shù)設(shè)置及切削用量的選擇不合理，會出現(xiàn)機床主軸振動劇烈的情況，進而帶來嚴重的刀具損耗問題；加工策略選擇不合理，會出現(xiàn)工件表面殘料不均等情況，進而影響加工精度。因此，以下將分別對異型石材制品五軸數(shù)控加工工藝分析部分涉及到的切削用量選擇、切削參數(shù)計算以及加工策略選擇等進行介紹。

1.1切削用量選擇

在實際加工中發(fā)現(xiàn)，隨著切削速度Vc增加，切削溫度不斷升高。切削溫度的升高會帶來下述兩個問題：①工件材料的剪切強度和硬度不斷降低；②工件與刀具之間的摩擦系數(shù)不斷減少。上述兩個問題均會導(dǎo)致切削力下降。由公式Ac=ap×f可知，在切削深度ap不變的前提下，進給量f增大，切削面積Ac呈線性增加趨勢。切削面積Ac的增加，說明單位時間內(nèi)去除的材料體積增大，切削過程中需要的能耗增加，也即所需的切削力增大。因此，進給量f的增加會導(dǎo)致切削力的需求增加。同理可知，在進給量f保持不變的前提下，切削深度ap的增大也會令切削面積Ac呈線性增加趨勢，進而導(dǎo)致所需切削力的增大。通過觀察發(fā)現(xiàn)，在實際加工中，切削深度ap對切削力的影響程度要超過進給進度對切削力的影響。因此，在可行的范圍內(nèi)，減小切削深度并提高切削速度是降低切削力的有效措施。通過上述分析可知，選擇合適的切削速度、切削深度，使切削力的變化在可控區(qū)間之內(nèi)，是提高加工精度，避免刀具折斷等不良結(jié)果發(fā)生的有效途徑。

1.2切削參數(shù)的計算

在異型石材加工中，主要涉及每齒進給速度、行距以及切削速度等參數(shù)的計算。

1.3加工策略選擇

走刀方式是指刀具在切削工件時的刀位軌跡規(guī)劃方式，典型的走刀方式如圖1所示。異型石材制品的五軸數(shù)控加工工藝過程分為粗加工和精加工兩個階段。（1）粗加工策略的選擇。衡量粗加工策略好壞的關(guān)鍵指標是加工時間，同時應(yīng)兼顧考慮殘料均勻程度，以方便下一步精加工。因此，粗加工工藝參數(shù)的設(shè)置特點為：去除材料多、切削速度小、進給量和切深大。粗加工策略的選擇也即是加工部件切削模式的定義。在UG/CAM模塊所提供的切削模式中，適用于異型石材制品模型粗加工的切削模式有往復(fù)、跟隨周邊、跟隨部件，分別如圖1（a）、（b）、（c）所示。其中，“往復(fù)”是創(chuàng)建一系列平行的線性刀路，這些刀路彼此切削方向相反，但步進方向一致。采用這種切削模式，可以通過允許刀具在步進間保持連續(xù)的進刀來最大化切削運動，在相反方向切削結(jié)果是生成一系列的交替順銑和逆銑，切削效率高，可以大量的去除材料，但加工剩余殘料較多?！案S周邊”切削模式就是按照邊界或者最大輪廓的外形走刀的方式，此方式生成的刀路整齊，抬刀次數(shù)少，編程時要選上島清理與壁清理，否則會漏刀。跟隨周邊適用于簡單的零件，對于復(fù)雜零件，特別是大型復(fù)雜零件二次開粗過程中容易出現(xiàn)小問題?！案S部件”通過從整個部件幾何體中偏置來創(chuàng)建切削模式，而不管該部件幾何體環(huán)周邊、島還是型腔模式，因此，它可以保證刀具沿著整個幾何體進行切削，從而無需設(shè)置島清理刀路?！案S部件”雖然多余刀路少跳刀多，降低了加工效率，但是將“開放刀路”選項變?yōu)椤白儞Q切削方向”，將“切削參數(shù)”—“連接”中的“切削順序”改成“優(yōu)化”，這樣刀路雖然會變成順逆銑混合，但會明顯減少了抬刀次數(shù)，提高了加工效率。UG型腔銑中“跟隨部件”切削模式主要應(yīng)用于大余量開粗且形狀比較復(fù)雜（凸、凹特征或開放、封閉區(qū)域并存）的零件，刀路計算準確。（2）精加工策略的選擇。理想的精加工刀路具有軌跡連續(xù)且不存在方向突變，精加工去除材料少，主軸轉(zhuǎn)速大，切削速度大，進給量小等特點。在PowerMILL所提供的精加工策略中，適用于異型石材制品模型精加工的切削模式有平行精加工、陡峭和淺灘、無光順的三維偏置、有光順的三維偏置，如圖2所示。圖2（a）圖所示的是平行走刀加工策略，與行切近似，刀具走到陡峭的區(qū)域易折斷刀具，而且這種策略從圖上就可看出，在局部陡峭處的刀軌分布稀疏不均，加工質(zhì)量不好。圖2（b）圖所示是陡峭和淺灘策略，該策略無需手動劃分加工邊界，自動在陡峭處走等高的刀軌，在平坦處走平行的刀軌，不僅有效的提高了編程人員的編程效率，加工質(zhì)量明顯好于圖2（a）策略，而且刀具在陡峭處不易折刀。該策略的缺點在于存在某些不是連續(xù)的刀軌，存在的抬刀和進退刀次數(shù)明顯多于平行加工策略。刀軌不連續(xù)，刀路跳轉(zhuǎn)過多會導(dǎo)致機床急劇地加減速，降低刀具壽命，也不利于加工質(zhì)量控制。該策略適合三軸加工的石材浮雕制品的精加工，也適合表面平坦與陡峭共存的立體石材工藝品的加工，但不適合曲率變化不連續(xù)的異型石材制品五軸加工。圖2（c）、圖2（d）圖中顯示的均是三維偏置加工策略。該策略在異型石材制品五軸加工領(lǐng)域的應(yīng)用要優(yōu)于（a）、（b）策略，其優(yōu)勢在于無論模型表面曲率如何變化，步距都是均勻的。（c）策略對三維偏置出的刀軌沒有進行光順，刀軌雖均勻且等距，但存在明顯的尖角，刀路突然轉(zhuǎn)向，刀路中存在尖點，因此機床加工過程中可能突然加減速，刀具上所承受的徑向力也急劇變化，對表面加工質(zhì)量肯定有影響。（d）圖對三維偏置出的刀軌進行了優(yōu)化，刀軌已經(jīng)不是純等距，但非常光順，適合立體人頭像等表面曲率變化不連續(xù)且有劇烈突變的模型的加工。

2實驗驗證

為驗證上文內(nèi)容的有效性，本部分以異型石材制品立體佛像模型為實驗對象，結(jié)合石材粗、精加工的特點對工藝參數(shù)以及切削用量等值進行設(shè)置，采用UG、PowerMILL編程軟件自動生成刀位軌跡，并對加工結(jié)果進行對比。

2.1佛像粗加工編程

針對異型石材制品立體佛像模型粗加工特點，在UG/CAM程序順序視圖窗口下，創(chuàng)建加工程序。下文將從加工時間和殘料均勻程度的角度，比較石材粗加工策略的加工效果。分別采用往復(fù)、跟隨周邊、跟隨部件切削模式對立體佛像模型進行粗加工編程，UG仿真效果如圖3（a）、（b）、（c）所示。由圖3可發(fā)現(xiàn)，采用往復(fù)切削模式得到的表面殘料均勻程度最差，且用時最長，顯然往復(fù)式切削模式不適用石材工藝品的粗加工，通過表1加工時間比較上來看，跟隨周邊耗時最短為17h54min19s，跟隨部件耗時較長18h15min28s，跟隨部件切削模式比跟隨周邊且學(xué)模式多用時21min8s,盡管跟隨部件從加工效率上來講沒有優(yōu)勢，移刀和抬刀占用很多時間，比較費時，但從跟隨部件切削模式加工質(zhì)量最好，殘料比較均勻，加工殘料均勻程度上來講要優(yōu)于跟隨周邊（佛像頭頂有未去除殘料），所以對于形狀復(fù)雜的石材工藝品開粗切削模式最好選擇跟隨部件。對于同一模型均采用跟隨部件策略，分別采用平底刀D10和環(huán)形刀D10R2進行開粗，其余編程參數(shù)設(shè)置相同的情況下，3D仿真結(jié)果比較如圖4（a）、（b）所示。從圖中可看出，使用平底刀加工后模型表殘料較多，光潔度不高；使用環(huán)形刀加工后的模型表面要比使用平底刀加工的模型表面光順平整一些，表面殘料更均勻，加工質(zhì)量更好，如表2所示。從加工效率上來看，對于使用同一直徑的刀具開粗，平底刀耗時更短、加工效率更高。綜合考慮，所以對于像立體人像這種立體異形石材開粗宜選用帶有下角半徑的環(huán)形刀。

2.2佛像精加工編程

在實際精加工操作中，因為精加工時幾乎去除所有殘料，刀具一般都選用直徑小的球刀，避免在一些細小的凹陷部位發(fā)生欠切。加工刀具類型選擇球頭刀，切入角連續(xù)變化，那么切削力也就處在一個連續(xù)的變化過程，切削過程穩(wěn)定，表面光潔度更高，創(chuàng)建精加工程序，選擇D4R2球頭刀，主軸轉(zhuǎn)速為6000r/min，進給率500mm/min，殘余高度0.01mm控制步距。在其余編程參數(shù)設(shè)置相同的情況下這里從加工精度角度考慮如何選擇石材精加工策略。從圖5仿真結(jié)果看出，光順后的三維偏置模型表面光潔度更高，小區(qū)域加工更加徹底，與圖5（a）仿真結(jié)果相比，圖5（b）圖佛像口部殘料清理更加徹底，加工質(zhì)量更高。

3結(jié)論

篇2

[中圖分類號]R195.4　(文獻標識碼]A　[文章編號]1009―6019一(2.010)05―78―02

近年來，凌海市區(qū)域性的石材加工企業(yè)迅猛發(fā)展，以本地產(chǎn)料石進行加工和雕刻成產(chǎn)品銷售。這些中、小企業(yè)多為半機械化作業(yè)，沒有較好的衛(wèi)生防護設(shè)施，接觸的主要職業(yè)病危害因素有矽塵和噪聲。我市為探討石材加工企業(yè)現(xiàn)狀，保護農(nóng)民工身體健康提供科學(xué)依據(jù)，2007年4―9月對石材行業(yè)職業(yè)病危害進行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報告如下。

1對象與方法

1.1調(diào)查對象

110家石材加工企業(yè)及生產(chǎn)中接觸職業(yè)病危害的工人。

1.2調(diào)查方法

職業(yè)衛(wèi)生工作人員經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn)，采用現(xiàn)場調(diào)查及查閱歷史資料，對現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境進行檢測。內(nèi)容包括110家企業(yè)的的基本情況，職工總數(shù)、接觸職業(yè)病危害人數(shù)、勞動時間、性別、工齡等；生產(chǎn)工藝流程；衛(wèi)生防護設(shè)施及個體防護用品；作業(yè)工人職業(yè)健康監(jiān)護檔案等。

1.3作業(yè)環(huán)境檢測

儀器：Fc-2型粉塵采樣器(上海安銳自動化儀器儀表有限公司)；Hs5633數(shù)字聲級計(上海壹琦儀器儀表有限公司)。檢測方法及標準：粉塵中游離二氧化硅含量的測定，采用焦磷酸質(zhì)量法；粉塵濃度檢測采用濾膜質(zhì)量法；我國職業(yè)衛(wèi)生標準中對矽塵和有些粉塵按粉塵中的游離二氧化硅含量規(guī)定各自的接觸限值，若游離二氧化硅含量在10％～50％，國家職業(yè)衛(wèi)生標準短時間接觸容許濃度矽塵2 mg／m3。噪聲強度檢測按照WS／T69―1996《作業(yè)場所噪聲測量規(guī)范》，采用等效連續(xù)A聲級進行評價。

2　調(diào)查結(jié)果

2.1一般情況

該地區(qū)形成石材市場有20余年，主要是石材加工和雕刻石料進行銷售。生產(chǎn)工藝流程為，石材加工：料石一切割一裁板一拋光一齊頭一成品；雕刻：石料一雕刻一打磨一成品。使用的設(shè)備主要有：切割機、裁板機、小型手工打磨機等。該地區(qū)共有石材加工企業(yè)110家，接觸職業(yè)性危害工人有522人，均為男職工，其中接觸矽塵275人，接觸噪聲人數(shù)為247人，工人主要來源是本地農(nóng)民工，每日工作時間6―8 h左右，切割、雕刻、齊頭崗位工人主要在110家企業(yè)中流動作業(yè)，沒有固定企業(yè)。我市共有塵肺病人66人，其中矽肺23人，矽肺患者均為于上世紀確診。

2.2衛(wèi)生防護設(shè)備及個人防護用品使用情況

該地區(qū)石料切割防噪聲措施廠房內(nèi)部墻壁用吸聲材料裝飾。接塵工人個體防護用品是防塵口罩。

2.3作業(yè)場所有害因素檢測結(jié)果

2.3.1粉塵中游離二氧化硅含量的測定

本地石材加工的料石都來源于本地的采石場，在雕刻、齊頭、拋光、切割等崗位在不同的企業(yè)分別采集積塵樣品4個，其游離二氧化硅含量在20.4％～40％之間，平均值35.1％。

2.3.2空氣中粉塵濃度的檢測

此次調(diào)查在干式雕刻、拋光及濕式切割、齊頭等崗位共采集粉塵樣品12組，檢測其工人操作位呼吸帶高度空氣中總塵粉塵濃度。在雕刻崗位采集9個樣品，粉塵濃度在1.76―3.62 mg／m3，粉塵濃度平均值為3.10 mg／m3；在拋光崗位采集樣品數(shù)9個，粉塵濃度值在2.46～6.42 mg／m3之間，粉塵濃度平均值為4.86 mg／m3；在齊頭崗位采集9個樣品，粉塵濃度值在1.24 2.38 mg／m3之間，粉塵濃度平均值為1.87 mg,／m3；在切割崗位采集9個樣品，粉塵濃度值在0.48―1.02 mg／m3之間，粉塵濃度平均值為0.76 mg／m3。切割崗位的粉塵濃度均在國家衛(wèi)生標準之內(nèi)，雕刻、拋光崗位的粉塵濃度超過國家衛(wèi)生標準，作業(yè)點合格率25％。

2.3.3噪聲強度測定結(jié)果

噪聲檢測分別在濕式切割、裁板、手工打磨等崗位選擇12個作業(yè)點，噪聲強度值在92―98 dB(A)之間，各作業(yè)崗位噪聲強度均在90 dB(A)以上，作業(yè)點合格率為0。

2.4接觸職業(yè)病危害工人健康監(jiān)護情況

調(diào)查的企業(yè)中，接觸職業(yè)病危害的作業(yè)工人有522人，72名工人進行了職業(yè)性檢查，體檢率13.8％。工人年齡在27 54歲之間，工齡在3個月一20年之間。接觸噪聲工人有14人進行了體檢，工齡均在3年內(nèi)，未檢出職業(yè)禁忌證。接觸矽塵工人有58人進行了體檢，結(jié)果檢出2名職業(yè)禁忌證，一名工齡14年，另一名工齡20年。

篇3

財務(wù)共享，是賴于信息技術(shù)以財務(wù)業(yè)務(wù)流程處理為基礎(chǔ)，以規(guī)范流程、整合組織結(jié)構(gòu)、提高流程效率、減少運營成本或者創(chuàng)造價值為目標，從市場的立足點為客戶提供專業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的管理形式。減少成本、提升服務(wù)質(zhì)量和處理業(yè)務(wù)的能力、提高客戶滿意程度、提升業(yè)務(wù)處理效率目的的天然優(yōu)勢。面對外部環(huán)境的激烈競爭，需要財務(wù)人員提供更多關(guān)于公司運營數(shù)據(jù)、預(yù)算管理、業(yè)績分析、績效管控等方面的決策支持，需要財務(wù)管理從傳統(tǒng)的價值守護轉(zhuǎn)向價值創(chuàng)造，推動財務(wù)參與戰(zhàn)略的制定與推進，從而使財務(wù)管理工作也變成一種市場競爭力，為公司和客戶增值，助力企業(yè)快速成長。財務(wù)共享服務(wù)是財務(wù)轉(zhuǎn)型的先行軍，更是價值守護與創(chuàng)造的奠基者。建立財務(wù)共享的目的是把財務(wù)人員分散到業(yè)務(wù)中去，分散到經(jīng)營中去，一方面把真實、完整的數(shù)據(jù)收集上來，另一方面，把財務(wù)理念帶到經(jīng)營中去，所以，財務(wù)共享模式具有為企業(yè)價值增值的優(yōu)勢。

2 財務(wù)共享模式的價值

財務(wù)部門雖是信息的提供者，但不是信息的制造者，它只是信息的加工者，當(dāng)不能及時掌握真實完整的一手信息時，財務(wù)所提供信息的價值將大打折扣。財務(wù)共享中心的建立，將財務(wù)職能大大前移，一方面為前端業(yè)務(wù)提供更有針對性的服務(wù)與支持，從而在經(jīng)營環(huán)節(jié)控制風(fēng)險，另外也為后臺的財務(wù)決策提供更有價值的報告，實施管理提升和風(fēng)險管控。財務(wù)共享中心的成立，對于企業(yè)的發(fā)展，具有無可替代的價值。

2.1 有利于信息集成化

信息集成化是財務(wù)共享價值形成的基礎(chǔ)。隨著數(shù)據(jù)處理技術(shù)由關(guān)系型數(shù)據(jù)庫發(fā)展為數(shù)據(jù)倉庫，再到關(guān)聯(lián)化分析、數(shù)據(jù)利用和可視化處理，信息集成化的技術(shù)手段越來越豐富，發(fā)揮著越來越重要的作用。此外，財務(wù)共享服務(wù)中心結(jié)合集成化信息能夠?qū)ψ约旱墓ぷ鞣秶瓿梢淮钨|(zhì)變。財務(wù)共享服務(wù)中心擁有了信息集成化基礎(chǔ)和技術(shù)手段之后，讓預(yù)算分析、績效分析、盈利分析等都變得簡單。財務(wù)共享服務(wù)中心從這種模式下為更多的企業(yè)運營提供預(yù)算管理、業(yè)績分析、績效管控甚至質(zhì)量管理等方面的決策支持信息，以發(fā)掘財務(wù)更大的價值。財務(wù)共享服務(wù)中心同時獲取的影像資料，積累了海量的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)的集聚達到了一定程度之后，可以實現(xiàn)量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)變，直指信息集成化的本源，可以從非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)中找到關(guān)聯(lián)性，進而讓企業(yè)得到更多有價值的商業(yè)信息。

2.2 有利于流程標準化

流程標準化是建設(shè)財務(wù)共享中心的核心。建立財務(wù)共享，首先要做的就是將傳統(tǒng)企業(yè)單元中個性化的流程、制度進行標準化錘煉。財務(wù)流程經(jīng)過再造，形成統(tǒng)一的任務(wù)管理，統(tǒng)一的流程管理，統(tǒng)一的崗位角色管理，進一步提高流程標準化水平，通過標準化提升降低成本和復(fù)雜性，降低成本提高效益，防范風(fēng)險。如果說業(yè)務(wù)流程再造是一次革命，那么財務(wù)共享中心的使命就是去推動改革，以相對穩(wěn)妥的方式在風(fēng)險可控的前提下不斷優(yōu)化流程，推動整個企業(yè)的管理水平的提升。為了進一步提高服務(wù)質(zhì)量，提升運作效率，有必要在降低成本環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一附件標準，對附件信息進行篩選、整合，消除多余信息，做到憑證附件的標準化，簡潔化，提高附件信息的有用性，消除資源的浪費和舞弊的風(fēng)險。

2.3 有利于服務(wù)專業(yè)化

財務(wù)共享中心為集團內(nèi)其他企業(yè)提供會計處理、資金結(jié)算、檔案管理、費用報銷等服務(wù)的過程。中心與它所有服務(wù)的企業(yè)或單位都簽署詳細的共享水平專業(yè)服務(wù)協(xié)議，明確每一項服務(wù)所應(yīng)達到的標準。對于財務(wù)共享中心東營分中心，主要是為石油石化企業(yè)提供恰當(dāng)?shù)姆?wù)方案。統(tǒng)一并且集中的共享服務(wù)模式，有利于提高技術(shù)水平，拓展業(yè)務(wù)深度，積累專業(yè)知識。作為共享中心這樣一個組織，加強組織內(nèi)人力資源管理，維護員工職業(yè)發(fā)展的良好文化氛圍，建立長期員工培訓(xùn)機制，促進后備人才的員工隊伍建設(shè)，保證企業(yè)員工熟練掌握操作專用財務(wù)系統(tǒng)的能力，使得員工服務(wù)能力不斷提升，這些都是財務(wù)共享中心的專業(yè)優(yōu)勢價值。

2.4 有利于成本節(jié)約

財務(wù)共享的成本價值在于規(guī)模效應(yīng)下的財務(wù)部門提高辦事效率，提升管理水平，降低成本等。主要從以下幾點實現(xiàn)：

一是把財務(wù)數(shù)據(jù)集中到共享服務(wù)中心處理之后，一個員工能處理不同幾個地區(qū)或者單位的相同職責(zé)業(yè)務(wù)，這樣便可以在業(yè)務(wù)總量保持不變的同時降低了員工成本，或是提高了企業(yè)業(yè)務(wù)量但是工人數(shù)量不變。

二是對業(yè)務(wù)規(guī)則與流程的優(yōu)化，剔除了非增值的、重復(fù)的部分作業(yè)，縮短分配到每一作業(yè)的時間，間接地減少了成本。

三是業(yè)務(wù)操作得到了標準化、細化，甚至被簡化。這樣部分低層次水平的崗位員工就任職，這樣便降低了員工成本。財務(wù)共享服務(wù)并且完全能與業(yè)務(wù)中心分離，位置可以定在成本特別低的地方，這就很大程度地減少了企業(yè)運作成本。

篇4

招商銀行自2007年8月率先推出私人銀行業(yè)務(wù)，經(jīng)過近6年的發(fā)展，搭建起品種齊全的開放式產(chǎn)品平臺和滿足高端客戶需求的增值服務(wù)體系和營銷活動平臺，為眾多高端客戶提供全方位的財富管理服務(wù)。

截至2012年12月底，招商銀行私人銀行客戶接近2萬戶，管理客戶總資產(chǎn)超過4400億元。隨著業(yè)務(wù)的深化發(fā)展以及對本土高凈值人士及其家庭需求的深入洞悉，在2012年8月招商銀行私人銀行成立5周年之際，招商銀行在國內(nèi)率先推出了針對超高凈值客戶的“家庭工作室”，創(chuàng)建了中國模式的家庭工作室服務(wù)。今年，深諳財富管理之道的招商銀行又進一步推出了細分領(lǐng)域的“財富傳承家庭工作室”，且在“家族信托”（即財富傳承信托）業(yè)務(wù)上實現(xiàn)了國內(nèi)私人銀行第一單的突破?！柏敻粋鞒屑彝スぷ魇摇敝铝τ跒槌邇糁导彝ヌ峁┒ㄖ苹呢敻槐Ｕ吓c傳承方案，包括家族信托、稅務(wù)籌劃、法律咨詢等，顯示了招商銀行對超高端客戶提供綜合金融服務(wù)的能力，并奠定了招商銀行在中國高端財富管理領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊地位。

招商銀行與貝恩咨詢公司聯(lián)合的《2013中國私人財富報告》調(diào)查表明，“財富保障”已成為中國高凈值人士財富管理的首要目標，而“財富傳承”需求進一步顯現(xiàn)，有約三分之一的高凈值人士、約二分之一的超高凈值人士開始考慮財富傳承，部分高凈值人士已開始進行財富傳承的安排，希望借助的工具和服務(wù)包括家族信托、稅務(wù)籌劃、法律咨詢、保險規(guī)劃等。

特色一：家族信托

信托制度是一種以資產(chǎn)為核心、以信用為基礎(chǔ)、以信托為方式的財產(chǎn)管理制度，在財產(chǎn)管理、資金劃轉(zhuǎn)、投資理財、資產(chǎn)傳承和社會公益等方面具有獨特的功能與作用。法律上，信托把財產(chǎn)權(quán)分為名義上的財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)與實質(zhì)的財產(chǎn)權(quán)，委托人設(shè)立并交付信托資產(chǎn)，受托人擁有名義的財產(chǎn)權(quán)，有管理、執(zhí)行、運用及分配信托資產(chǎn)的權(quán)利，卻沒有實質(zhì)所有權(quán)及受益權(quán)，而受益人享有信托的實質(zhì)財產(chǎn)受益權(quán)。在國內(nèi)，由于法律環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展階段不同，以財富傳承為目的的家族信托，并沒有先例可循。招行在財富傳承家族信托的設(shè)計與客戶案例跟進早在2012年6月已正式啟動，并因應(yīng)客戶需求，創(chuàng)新性地設(shè)計出符合現(xiàn)行法律架構(gòu)的財富傳承家族信托。經(jīng)過近一年的探索與積累，2013年5月國內(nèi)首單財富傳承家族信托已經(jīng)正式簽約，截至2013年6月累計的客戶需求案例超過50個。

篇5

目前,我國上市公司財務(wù)造假之所以時有發(fā)生,主要有如下原因:

1.我國上市公司的治理結(jié)構(gòu)不健全,是上市公司財務(wù)造假的原因之一。在我國現(xiàn)有的近2000家上市公司中,改制上市的公司占了相當(dāng)比重,但凡改制上市公司,都有一個“連體企業(yè)”——上市公司的主要關(guān)聯(lián)方:第一大股東(母公司)。在這種狀況下,上市公司大股東為了實現(xiàn)自己的某些目的,授意并操縱上市公司造假。

2.非法投機機構(gòu)利誘上市公司的關(guān)鍵管理人員造假以實現(xiàn)自己謀取暴利的目的。在1998年、1999年度,由于股市行情火暴,吸引了大批資金參與股票炒作,一些大資金為了謀取暴利,聯(lián)合上市公司的關(guān)鍵管理人員編制虛假財務(wù)報告,欺騙中小投資者,2001年前后發(fā)生的財務(wù)造假大多始于那兩年。在2006年和2007年的牛市行情中,同樣催生了一些財務(wù)虛假的上市公司。

3.實施上市公司審計的會計師事務(wù)所管理不規(guī)范。會計師事務(wù)所是會計報表質(zhì)量的重要把關(guān)者,他們在審計中的不客觀必然導(dǎo)致虛假報告的增加。事實上,由于事務(wù)所之間的惡性競爭,使得事務(wù)所有意無意的放縱上市公司,讓上市公司購買會計政策的行為屢屢得逞,虛假報告的出現(xiàn)就成為必然。

4.我國《企業(yè)會計準則》不夠完善為財務(wù)造假留下了空間。2007年頒布并實施的新會計準則在規(guī)定的完整性和謹慎性方面依然存在一定的問題,從而造成上市公司部分業(yè)務(wù)出現(xiàn)制度真空或者出現(xiàn)利潤操作空間,為造假者制造了寬松的環(huán)境。另外,相關(guān)法律對財務(wù)造假者的懲罰不重、執(zhí)法不嚴,導(dǎo)致造假成本極低,也是財務(wù)造假的重要原因。

二、上市公司財務(wù)虛假的主要手段

1.虛增利潤,隱瞞虧損,這是盈利能力差的上市公司最主要的造假行手段?？儾钌鲜泄咎撛隼麧?其目的歸納起來主要有以下幾方面:為了達到證券法規(guī)定的再籌資條件;為了保持公司股票的流動性和上市公司的身份,使公司股票不至于被ST或暫停上市;為了配合股票投機機構(gòu)炒作本公司的股票等。為了實現(xiàn)利潤虛增,公司常用的做法有:公司財務(wù)各崗位協(xié)調(diào)一致,編制虛假銷售憑證,虛增收入;利用關(guān)聯(lián)企業(yè)或友好企業(yè),通過互相開銷售發(fā)票的方式虛增利潤;對于折舊、利息等不計提或少計提;對企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)減值損失視而不見;利用會計準則的缺陷進行利潤操縱等。

2.調(diào)節(jié)利潤,這是業(yè)績較好但不穩(wěn)定的公司最主要的造假行為。均衡利潤是一種常見的會計造假,進行該類造假的上市公司一般是基于以下目的:為了保持良好的公司形象,使企業(yè)在一個較長的時期內(nèi)呈穩(wěn)步增長的態(tài)勢,以穩(wěn)定股價或刺激股價上漲;為了避免因某一年度利潤驟降而使該年的凈資產(chǎn)收益率低于證券法或證監(jiān)會規(guī)定的籌資條件。上市公司在調(diào)節(jié)利潤時,常用的方法有:提前或推遲確認收入;提前或延后確認費用;設(shè)置秘密準備等。

3.不謹慎使用資產(chǎn),變相侵吞中小股東資產(chǎn),侵犯中小股東利益。這種造假行為一般是在大股東的操縱下進行的,其目的是以上市公司為工具獲取低成本資金,其常見的做法有:在不考慮是否能收回的情況下向大股東提供資金,最終導(dǎo)致公司資金流失,留下虧損隱患;以不公允的價格進行交易,往往是一方面通過從大股東處高價購進原料,另一方面向大股東低價銷售產(chǎn)品或其他資產(chǎn);通過引誘中小投資者配股而自己卻放棄配股的方式從中小投資者處獲取資金,然后又用該資金對所有投資者進行分配等。轉(zhuǎn)

三、上市公司財務(wù)虛假的治理

對于上述財務(wù)造假行為,筆者認為可以從以下方面加以治理:

1.完善上市機制,減少上市公司關(guān)聯(lián)交易,凈化會計環(huán)境

針對改制上市存在的缺點,應(yīng)盡量的實行整體上市,這一方面可以避免“一股獨大”和股權(quán)分置問題,從而減少大股東對上市公司的控制、減少關(guān)聯(lián)企業(yè)、減少人為操縱會計信息的空間;另一方面又可以使一般部分整體狀況較差的公司被阻攔在股票市場之外,以減少會計造假的潛在可能性,從而凈化會計環(huán)境。

2.完善法規(guī)制度,加強報表唯一性管理。前面文中提到利用準則漏洞進行利潤調(diào)節(jié),有鑒于此,應(yīng)該逐步完善現(xiàn)行制度中存在的問題,減少財務(wù)造假的空間。另外,有些公司因為不同的目的而提供不同的報表:對稅務(wù)提交利潤虛減后的報表;對社會公眾提供利潤虛高后的報表。對此,我們可以借鑒其他一些國家的做法,加強報表惟一性管理:公司報表生成后,提交給一個專門的管理部門,以后所有需要該公司報表的主體都只能從該部門獲得報表,從而避免一個企業(yè)對不同的對象、基于不同的目的而提交不同的報表,以減少企業(yè)財務(wù)造假的動機。

3.提高造假成本,嚴格執(zhí)行會計法?！豆痉ā?、《刑法》、《會計法》等法律和規(guī)范都規(guī)定了對虛假財務(wù)報告的處置辦法,如了對個人和單位的行政處分、黨紀處分、經(jīng)濟處罰、刑事裁判等。筆者認為,對于嚴重的財務(wù)造假應(yīng)該加大刑事處罰力度,并且在處罰上要嚴格執(zhí)法,加大查處力度,增加造假者的成本,使造假者覺得不合算、風(fēng)險大,從利益上遏制住財務(wù)造假的蔓延。

4.提高注冊會計師的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì),加強對會計師事務(wù)所的監(jiān)管。提高注冊會計師的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì),還需要進一步加強年檢、繼續(xù)教育等形式進行;同時中國注冊會計師協(xié)會要加強對注冊會計師的審計進行再監(jiān)督,定期或不定期地對注冊會計師的審計進行抽查,以更好地督促注冊會計師嚴格按獨立審計準則規(guī)定的程序和方法執(zhí)業(yè)。 新晨

參考文獻:

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[6]林銀:《會計信息供求對國有企業(yè)會計信息失真的影響》科技創(chuàng)業(yè)月刊,2006

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夫妻共同財產(chǎn)的范圍包括雙方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的一切收入，包括：

1.夫妻雙方或一方的勞動收入，如工資、獎金、稿酬、其他形式的勞動報酬等。

2.夫妻雙方或一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間繼承、受贈或受遺贈所得財產(chǎn)。

3.夫妻雙方或一方的其他合法收入。

在確定夫妻共同財產(chǎn)范圍時，也要注意下述問題：

1.夫妻的婚前財產(chǎn)和雙方約定為個人所有的財產(chǎn)，不屬于共同財產(chǎn)的范圍。

2.復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人的醫(yī)療費歸本人所有。如果結(jié)婚多年，夫妻共同生活較長的，可按共同財產(chǎn)對待。對夫妻婚前財產(chǎn)或婚后財產(chǎn)無法確認的，視為共同財產(chǎn)。

3.應(yīng)將夫妻共同財產(chǎn)和家庭共同財產(chǎn)，其他家庭成員的財產(chǎn)加以區(qū)別。

家庭財產(chǎn)，即是家庭成員共同所有的財產(chǎn)。包括夫妻共同財產(chǎn)，也包括父母子女，祖父母孫子女，兄弟姐妹的財產(chǎn)。

一般而言，家庭財產(chǎn)主要包括下述三種：

1.夫妻雙方婚前各自所有的財產(chǎn)。

2.夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)其中包括雙方或一方勞動所得財產(chǎn)，雙方或一方所得遺產(chǎn)或受贈的財產(chǎn)。

篇7

2003年理財產(chǎn)品收益大比拼

2003年，基金收益表現(xiàn)驕人。封閉式基金凈值平均漲幅達20.05％，開放式基金凈值平 均漲幅達14.75％，而同期上證指數(shù)漲幅為9.87％。封閉式基金和開放式基金較上證指數(shù)的 超額收益率分別高達10.18％和4.88％。

2003年另一亮點是可轉(zhuǎn)債?？赊D(zhuǎn)債指數(shù)去年漲幅高達21.27％，超額收益率高達11.4％ ，甚至超過封閉式基金。據(jù)統(tǒng)計，機構(gòu)2003年申購轉(zhuǎn)債收益率為1.315％。這對于機構(gòu)投資 者而言已相當(dāng)不錯。轉(zhuǎn)債的收益特點還受到了QFII們的特別青睞，瑞士銀行的中國證券主管 袁淑琴就多次公開認為中國的可轉(zhuǎn)債市場是盈利潛力很大的市場。

去年，國債的表現(xiàn)則令人失望，指數(shù)去年下跌1.26％，而還在2002年，國債平均收益率 卻達到了3.13％左右，為許多機構(gòu)所看好。從去年11月開始，在加息預(yù)期下債市開始漫漫的 下跌。企業(yè)債去年也下跌了4.17％。

同樣值得關(guān)注的是信托產(chǎn)品和投連險投資賬戶。2002年，部分投連險產(chǎn)品的收益率超過 了國債、債券和基金。如平安人壽無風(fēng)險收入型的產(chǎn)品收益率高達4.49％。

2003年的信托產(chǎn)品收益令人關(guān)注。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年全國信托投資公司共推出190多 個信托計劃，募集額200余億元。去年第四季度的87個信托品種中，房地產(chǎn)信托就有37個， 它們的收益率也處于高位。近期在北京推出的十幾項計劃預(yù)期收益率大多超過4％。其中， “金融街寫字樓項目貸款信托計劃”預(yù)計收益率為4.6％，法國歐尚天津第一店物業(yè)產(chǎn)權(quán)項 目預(yù)計年收益率為6％，“第一城”產(chǎn)權(quán)投資理財項目甚至達到了8％。

2004年創(chuàng)新為王

在群雄奮力奪食的理財市場，誰是今年最佳理財工具？

業(yè)內(nèi)專家普遍預(yù)測，基金仍可能是獲取高盈利和兼具流動性的投資品種之一，但同樣， 基金的分化不可避免。

今年的環(huán)境總體上對國債等固定收益品種不利。盡管目前由財政部發(fā)行的5年期記帳式 三期國債票面利率為4.4164％，被視為具有一定投資價值。

事實上，目前基礎(chǔ)投資品種難以滿足多數(shù)個性化的需求，通過市場中已有品種“構(gòu)造” 出新的金融產(chǎn)品成為理財市場的一個新趨勢。

目前的金融產(chǎn)品，多數(shù)是針對高端的客戶。如國泰君安推出的可轉(zhuǎn)債資產(chǎn)交換、轉(zhuǎn)債寶 、基金寶等產(chǎn)品的最低認購資金為1000萬元，招商銀行推出的“外匯通”受托理財計劃3號 產(chǎn)品的目標客戶是有較高外匯收入的客戶，理財金額以1萬美元為單位。某券商金融工程部 負責(zé)人表示：金融創(chuàng)新產(chǎn)品的定位是吸引高端客戶，在操作上采用專戶管理的方式，這些因 素決定了門檻資金比較高。

目前的一些創(chuàng)新產(chǎn)品大多通過各種金融工具的組合，設(shè)計出本金無風(fēng)險的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品， 以吸引投資者。在目前各家銀行的外匯理財產(chǎn)品中，利率衍生的金融產(chǎn)品是主流。以建設(shè)銀 行的2.53％收益率為例，只有美元一年期LIBOR上升到3.50％以上，投資人才能感受到利率 的風(fēng)險。

篇8

許多人都見到過車輛冒黑煙，烏煙瘴氣，對環(huán)境影響極大。*認為那不是車輛的問題，主要原因是操作不當(dāng)。他開車就不會出現(xiàn)這種情況。養(yǎng)成良好的駕駛習(xí)慣是做好節(jié)油的重要條件。節(jié)油控制，不轟油門，緩緩控制，始終保持一種“行云流水”的狀態(tài)。每次一上車，他首先調(diào)整好情緒，把心情調(diào)整到最佳狀態(tài)，輕踩油門，平穩(wěn)起步，手握方向盤眼觀六路心平氣和，腳踏離合器耳聽八方忙而不亂。起初，*跑99路線，單程38公里，55個站點，一天要跑300多公里，是市內(nèi)交通站點最多、里程最長的線路之一。他的“節(jié)油經(jīng)”就是在這條路上練就的。

“不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江?！?。他對自己要求嚴格，在行車中做到不踩多一腳油門，不踩錯一腳剎車。他每月行駛約5000多公里。進站時，他都能提前松油門，讓車輛滑行進站，出站時起步平穩(wěn)，不猛轟油門。經(jīng)過紅綠燈時，他都會根據(jù)信號燈的轉(zhuǎn)換規(guī)律，判斷紅綠燈切換的時間，控制好車速和時間將被動轉(zhuǎn)為主動，盡可能在紅綠燈剛好變?yōu)榫G燈并且其他車輛已經(jīng)開始起步的時候，駕車平穩(wěn)通過，這樣就可避免重新起步，因為車輛頻繁地重新起步，對油耗、輪胎磨損都較大。如果看到綠燈即將變?yōu)榧t燈時，他也會松開油門，讓車慢慢滑行至紅綠燈等待通行，避免急剎車造成燃油浪費。

愛護車輛也是*的節(jié)油法寶。平時，他會做好車輛在發(fā)車前、行駛中、收車后的檢查工作，對車輛進行油路、氣路、電路、冷卻水、輪胎氣壓的檢查，發(fā)現(xiàn)車輛有故障馬上到車間進行維修，確保車輛處于最佳的工作狀態(tài)。比如，他會每天檢查輪胎氣壓的情況，氣壓不足時會加注到規(guī)定的壓力，因為正確的輪胎氣壓對車輛的節(jié)油非常重要。還有車輛的滑行距離如果明顯縮短，車輛則可能存在剎車拖的情況，就必須馬上維修。空氣濾芯是否過臟，致使進氣量不足造成燃油燃燒不充分而浪費。發(fā)動機的動力性是否不足，離合器是否打滑等等，這些他都能及時發(fā)現(xiàn)，將車輛存在的故障迅速處理，確保車輛各方面的技術(shù)狀況良好。由于他對車輛的精心呵護，他的車不僅油耗低，而且省材料。和他同一批的車電瓶，別的車已經(jīng)換了幾個了，他車上的電瓶不僅沒有更換，而且仍然處于良好狀態(tài)。

自2007年5月開展“節(jié)油能手”評比活動來，21個月里，*有17個月被公司評為“節(jié)油能手”，共節(jié)油7788升,按當(dāng)時的柴油價格4.73元/升計，折合36837元，為公司節(jié)約了較大的燃油成本。由于節(jié)油工作做得好，*被推選在線路會上介紹經(jīng)驗，交流駕駛技術(shù)和節(jié)油技巧。今年4月，被評為中國城市公共交通領(lǐng)域的“節(jié)油王”。

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企業(yè)的投資包括固定資產(chǎn)投資、證券投資和對其他企業(yè)的直接投資。建筑施工企業(yè)投資管理的基本要求是要建立非常嚴密的建筑施工企業(yè)投資管理程序，通過各種技術(shù)方法論證投資的經(jīng)濟性、合理性和可行性。建筑施工企業(yè)通過貨幣、實物或其他無形資產(chǎn)等方式進行投資時，需要事先對進行投資的項目進行技術(shù)經(jīng)濟分析，生成可行性分析報告，經(jīng)財務(wù)部和企業(yè)高層通過后方可進行項目投資。進行改制后的建筑施工企業(yè)還需要成立建筑施工企業(yè)的投資發(fā)展部門，對投資項目進行把控。

二、建筑施工企業(yè)的利潤分配管理

企業(yè)收益的分配情況與建筑施工企業(yè)的長遠規(guī)劃和企業(yè)收益具有很大的關(guān)系。建筑施工企業(yè)的利潤管理主要包括以下幾個方面:第一，建筑施工企業(yè)根據(jù)發(fā)包商或者業(yè)主進行確認的工程價款結(jié)算單作為利潤分配的依據(jù)，按時進行工程款項的借款;第二，建筑施工企業(yè)根據(jù)每個季度的結(jié)轉(zhuǎn)工程結(jié)算收人和成本，計算每個季度的建筑工程結(jié)算利潤;第三，建筑施工企業(yè)正確的核算企業(yè)的對外投資所獲得的所有收益和營業(yè)外收支，并轉(zhuǎn)人當(dāng)期損益中。其中關(guān)于建筑施工企業(yè)機關(guān)管理費用的支出要根據(jù)攤配或者預(yù)收的方法，對各個分公司進行收取，由各分公司列人成本費用開支，嚴格按照稅法的相關(guān)規(guī)定，計算出應(yīng)該繳納的企業(yè)所得稅和所有分公司的所得稅，統(tǒng)一由總公司進行繳納;第四，如果是集團性質(zhì)的建筑施工企業(yè)的稅后利潤分配，除了按照國家規(guī)定的分配程序進行利潤分配外，還要由總公司、分公司董事會提出分配方案，經(jīng)股東大會表決后進行分配。國家規(guī)定的利潤分配程序如下:①被沒收財務(wù)損失，支付各項稅收的滯納金和罰款。這是企業(yè)支付的懲罰性支出，應(yīng)由稅后利潤支付。②彌補以前年度虧損。這是企業(yè)延續(xù)5年未彌補完的經(jīng)營性虧損，用稅后利潤彌補。③提取法定盈余公積金。按照稅后利潤扣除后的10%提取。累計數(shù)己達到注冊資本的50%時，可不再提取。盈余公積金可用于彌補虧損，經(jīng)過批準，也可用于轉(zhuǎn)增資本金，轉(zhuǎn)增后，法定盈余公積金不得低于注冊資本的25%。④提取公益金。⑤提取任意盈余公積金。股份公司制企業(yè)出于控制各年利潤分配水平的波動的目的，按照章程或股東會決議，確定提取比例。⑥向投資者分配股利。要堅持按照投人資本的比例，堅持同股同利。同時建筑施工企業(yè)的利潤管理中還應(yīng)包括目標利潤預(yù)測。建筑施工企業(yè)的目標利潤的預(yù)測，通常是對上一期的利潤指標完成情況進行分析，然后提出本期的目標利潤的理想數(shù)，測算本期可能實現(xiàn)數(shù)的步驟，再采取量本利分析法或因素分析法進行利潤預(yù)測。如果建筑施工的項目具有可比較的性質(zhì)通常采用因素分析法，如果不具有可比較的性質(zhì)，就需要按照產(chǎn)值的大小與成本費用的關(guān)系分為變動成本和固定成本，采用量本利分析法。

三、建筑施工企業(yè)的成本費用管理

近些年來建筑施工企業(yè)為了降低企業(yè)施工成本，通常采取了包括強化內(nèi)部各級責(zé)任制，推行全面經(jīng)濟核算，加強各種定額管理等成本費用管理手段。但是，要使建筑施工企業(yè)的成本管理工作盡快適應(yīng)制度上的變化，必須實行項目法施工和責(zé)任成本管理相結(jié)合的項目成本管理模式。建筑施工企業(yè)進行施工過程中產(chǎn)生的費用是多種多樣的，并不是所有的開支都計人項目工程成本中，其中，能夠計人項目成本的是能夠?qū)ο蠡墓こ藤M用，不能計人項目成本的是不能對象化生產(chǎn)性開支。所有要對每一項建筑工程費用進行劃清，嚴格按照成本開支范圍進行施工。在計算工程成本時，要正確劃分:①成本開支與專項工程支出的界限;②成本開支同期間費用的界限:只有直接費用和間接費用才可記人工程成本，而企業(yè)管理費用和財務(wù)費用只能作為期間費用記人當(dāng)期損益:③成本開支與營業(yè)外支出的界限;④各個月份的費用界限;⑤各個成本計算對象間的費用界限;⑥各個成本項目間的費用界限。

四、小結(jié)

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關(guān)鍵詞：財政支出效益評價考評制度效益

財政支出績效評價是用科學(xué)的指標，合理的評價標準對財政資金使用產(chǎn)生的結(jié)果和效益進行客觀、公正的評價。其核心是強調(diào)公共支出管理中的目標與結(jié)果及其結(jié)果有效性的關(guān)系，形成一種新的、面向結(jié)果的管理理念和管理方式，以提高政府管理效率、資金使用效益和公共服務(wù)水平。改革開放以來，我國財政實力顯著增強，收支規(guī)模擴大，有力地推進了經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

與此同時，黨和政府十分關(guān)注如何進一步深化公共財政管理工作，十七大提出“完善公共財政體系”、十六屆三中全會提出“建立預(yù)算績效考評體系”。財政支出績效評價已成為構(gòu)建我國公共財政框架的重要組成部分，作為公共財政的三駕馬車之一。通過績效評價調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、提高財政資金使用效率、強化資金監(jiān)督管理，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的財政資金分配和管理體系，為我國經(jīng)濟社會全面可持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)固的財力保障。

從財政部到我省市政府都非常重視這項工作，陸續(xù)出臺了系列文件和實施辦法并指出財政支出績效評價就是對政府工作的績效評價，也是提高政府工作績效一個重要抓手。近年來，杭州城鄉(xiāng)面貌煥然一新，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，杭州財政為此做出了很大貢獻，發(fā)揮了重要的經(jīng)濟杠桿作用。1985～1989年四年財政收不抵支，四年赤字；94年摘掉赤字帽子；1998年，消化歷年赤字，實現(xiàn)凈節(jié)余，進入快速增長階段；1999年，上百億臺階；2005年，收入521億，可用財力185.78億，占收入35.67%；2004年1月，比全國提前兩年停收農(nóng)業(yè)稅；1996年～2005年，7次調(diào)整最低保障標準，居全國大中城市前列；2003年，對失土農(nóng)轉(zhuǎn)非人員實行社會保障補助；2003年，設(shè)立教育資助券專項1480萬元，33000名低收入子女受助；2005年，專項260萬元補助外來農(nóng)民工子女入學(xué)困難等；以上數(shù)字不難看出杭州財政支出更多地傾向教育、農(nóng)民、城鄉(xiāng)最低生活保障等民生方面，把錢用到了老百姓最需要、最緊迫的地方。2007年12月，杭州市被評上“中國十大最具幸福感城市”榜首是有充分依據(jù)和說服力的。

作為直接承擔(dān)對杭州市財政資金使用效益考核和追蹤工作的財政部門一直來進行了有益的探索。上個世紀80年代對專項經(jīng)費實行跟蹤反饋；90年代對事業(yè)周轉(zhuǎn)金和經(jīng)費使用效益進行考核，開展國有資本金績效評價工作試點。成立評價辦公室和專家咨詢組，確定相關(guān)企業(yè)作為試點，探索績效評價工作在企業(yè)效益評價、經(jīng)營者業(yè)績評價、企業(yè)管理診斷等方面的應(yīng)用，對企業(yè)一定期間的經(jīng)營效益和經(jīng)營業(yè)績做出綜合評價；2003年在總結(jié)7年財源建設(shè)的經(jīng)驗上，提出了“績效財政”新思路，在堅定政府引導(dǎo)、扶植、促進經(jīng)濟發(fā)展必要性的同時，明確了現(xiàn)階段推進績效財政著重需把握“扶植方向”與“規(guī)避風(fēng)險”兩大關(guān)鍵問題；2005年提出了對所有預(yù)算內(nèi)外用于建設(shè)的資金堅持績效考評的原則，對各專項資金都要建立資金管理辦法和實施指南等制度。項目實施過程和結(jié)果要接受人大和審計、財政等部門審查監(jiān)督，財政項目支出要逐步推行績效考評制度。特別是杭州財政局財政監(jiān)督局成立以來，開展了對部門預(yù)算編制和執(zhí)行情況、專項資金管理和使用情況、會計信息質(zhì)量等內(nèi)容的監(jiān)督檢查；對財政局內(nèi)部19個財政處室的內(nèi)部規(guī)章制度及執(zhí)行情況進行了檢查。針對內(nèi)部控制制度、專項資金管理、行政收費收支管理、基礎(chǔ)資料管理、預(yù)算外資金管理及財政性專項資金追蹤績效工作提出了意見和建議。2005年，財政監(jiān)督局將監(jiān)督視野從財政資金使用的合法合規(guī)性拓展到財政資金的有效性上來，探索開展財政資金的有效性監(jiān)督試點，提升財政監(jiān)督層次。選擇了部分建設(shè)項目進行績效監(jiān)督試點，對項目的目標實現(xiàn)程度和財政資金使用績效進行分析和報告，對項目實施必要性、設(shè)計的合理性、實施過程中的財務(wù)管理情況和實施后的經(jīng)濟效益、社會效益等方面進行評價。

同時，杭州財政部門也開始關(guān)注怎樣從財政預(yù)算管理體制和國庫集中支付改革工作進步向財政支出績效評價深化問題。如何最大限度地提高財政資金的使用績效。2007年9月，市政府印發(fā)了《杭州市財政支出績效評價試行辦法》通知，對開展政支出績效評價工作作了明確詳盡規(guī)定并確定我市今后績效評價工作重點是推進財政專項資金績效全面試點工作，同時又開展了：

1.加強績效評價體系研究：成立了以局長為組長的研究課題小組，通過分析杭州財政支出管理中存在的問題及其根源，借鑒國內(nèi)外財政支出績效評價的方法和經(jīng)驗，完成了《杭州市財政支出績效評價體系研究》和《杭州市財政教育支出績效評價體系研究》，分別獲2005省財政系統(tǒng)調(diào)研課題和2006年財政學(xué)會課題成果二等獎，為開展我市財政資金績效評價工作提供了理論基礎(chǔ)。

2.積極探索試點項目：2005年對市屬高校重點學(xué)科建設(shè)，實驗室建設(shè)項目績效評價試點；2003～2005年對5.1億再就業(yè)資金實施評價；上塘高架延伸、西湖隧道工程、畜禽養(yǎng)殖污染整治等；2007年對工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造財政資金績效評價，涉及一百多個單位自評，在此基礎(chǔ)上抽點評價，為建立全面系統(tǒng)的財政專項資金績效評價制度打好基礎(chǔ)，摸索出一條以企業(yè)自評為主、財政和主管部門進行指導(dǎo)、監(jiān)督和重點評價的績效評價工作機制；7～8月對省環(huán)境自動檢測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目涉及7個空氣質(zhì)量自動檢測站、8個地表水質(zhì)自動檢測站項目；對我市文化產(chǎn)業(yè)專項資金扶持的廣電公交媒體等45個項目的資金使用績效評價工作等等，開展了多項試點工作。

3.樹立績效監(jiān)督理念：在進行資金安全性和合規(guī)性監(jiān)督檢查同時關(guān)注其經(jīng)濟效益和社會效益。2006年對行政事業(yè)單位銀行賬戶和固定資產(chǎn)清查專題調(diào)查等工作中，查補沉淀財政資金1994萬元，對發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改意見和建議。同時，制訂了績效評價工作配套措施和五年規(guī)劃，設(shè)置了專職機構(gòu)、建立了專家?guī)觳⒅贫艘幌盗泄ぷ髦贫鹊取?/p>

然而，要真正做好財政支出績效評價工作并不是件容易的事，因為財政支出范圍廣，支出績效呈多樣性，有可用貨幣衡量的經(jīng)濟效益，還有無法用貨幣衡量的社會效益；有長短期效益；直間接效益等，很難用一種比較準確的辦法對財政支出進行衡量。

應(yīng)該說，做好財政支出績效評價工作需要有一套科學(xué)的評價指標和方法體系，需要有一套完整的評價工作制度體系，包括績效評價的組織管理制度、實施辦法、工作流程、結(jié)果應(yīng)用等等?？梢哉f這是項開創(chuàng)性、探索性的工作，是這個時代賦予的光榮而艱巨的任務(wù)。相信我們財政部門在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過干部職工的共同努力攻堅克難，開拓創(chuàng)新，把財政支出績效評價工作做得更好。

參考文獻：