導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境的認(rèn)識(shí)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2004年至2006年，省人大常委會(huì)連續(xù)三年在全省范圍開(kāi)展建設(shè)生態(tài)省決定和環(huán)境保護(hù)法執(zhí)行情況的檢查、跟蹤督查。根據(jù)常委會(huì)的工作安排，今年省人大農(nóng)業(yè)和資源環(huán)境保護(hù)委員會(huì)繼續(xù)組織跟蹤督查，重點(diǎn)是檢查各地城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，同時(shí)對(duì)歷年來(lái)省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查、審議中提出的突出環(huán)境問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，對(duì)各地落實(shí)污染物減排工作進(jìn)行調(diào)研。6月7日，我們聽(tīng)取了省建設(shè)廳和省環(huán)保局的專(zhuān)題匯報(bào)；6月25日至7月5日，由常委會(huì)及農(nóng)資環(huán)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織了5個(gè)督查組，分赴全省11個(gè)市進(jìn)行了跟蹤督查。聽(tīng)取了11個(gè)市，23個(gè)縣(市、區(qū))政府的匯報(bào)、實(shí)地察看了65個(gè)企業(yè)、單位和污染治理現(xiàn)場(chǎng)?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、我省生態(tài)省建設(shè)和環(huán)境污染整治取得新進(jìn)展

從這次跟蹤督查的情況看，省政府和各級(jí)政府高度重視各級(jí)人大常委會(huì)在全省執(zhí)法檢查中提出的意見(jiàn)，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，采取有力措施，扎實(shí)搞好整改，各方面工作都取得了積極的進(jìn)展。在我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，全省環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢(shì)得到一定的控制，環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，局部地區(qū)明顯改善。特別是過(guò)去的一年，各地認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，真抓實(shí)干，狠抓整改，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：

(一)生態(tài)省建設(shè)有序推進(jìn)。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，注重體制機(jī)制的創(chuàng)新和政策措施的完善，形成了上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)配合、區(qū)域協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)的工作格局。去年，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，省里出臺(tái)了《市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》和《市級(jí)換屆考察實(shí)績(jī)分析操作辦法》，把“萬(wàn)元GDP能耗及降低率”、“萬(wàn)元GDP主要污染物排放強(qiáng)度”、“環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)”等有關(guān)資源消耗和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)納入實(shí)績(jī)分析量化指標(biāo)內(nèi)容，從機(jī)制上、制度上引導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)，推動(dòng)生態(tài)省建設(shè)。省政府在2005年出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的若干意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，去年又出臺(tái)了《錢(qián)塘江源頭地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助暫行辦法》，對(duì)錢(qián)塘江源頭地區(qū)10個(gè)縣(市、區(qū))按照“誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)受益”、“責(zé)權(quán)利統(tǒng)一”、“突出重點(diǎn)，規(guī)范管理”和“試點(diǎn)先行，逐步推進(jìn)”的原則，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。省財(cái)政每年安排2億元，專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助錢(qián)塘江源頭地區(qū)的生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。各地也出臺(tái)了一系列有利于加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼叽胧?，我省生態(tài)補(bǔ)償工作進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性操作階段。生態(tài)示范創(chuàng)建工作健康發(fā)展。去年，安吉縣成為國(guó)家首個(gè)生態(tài)縣，湖州建成國(guó)家環(huán)保模范城市，衢州市、桐廬、鎮(zhèn)海等9個(gè)市縣(區(qū))建成國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。義烏市于今年5月通過(guò)了國(guó)家環(huán)保模范城市的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。全省已累計(jì)建成6個(gè)國(guó)家環(huán)保模范城市、39個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、86個(gè)國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、92個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(二)環(huán)境污染整治工作取得明顯成效。省政府高度重視省人大執(zhí)法檢查中提出問(wèn)題的整改，開(kāi)展了為期三年的“811環(huán)境污染整治行動(dòng)”，不斷加大工作力度，確保年內(nèi)如期完成。以編制實(shí)施流域污染整治規(guī)劃為龍頭，大力開(kāi)展水系污染整治工作，水環(huán)境質(zhì)量得到改善。2007年上半年，錢(qián)塘江滿(mǎn)足Ⅲ類(lèi)水指標(biāo)的比例從2004年的51.1％提高到64.4％，提高13.3個(gè)百分點(diǎn)。甬江流域余姚江水系經(jīng)過(guò)整治，已經(jīng)由原來(lái)的五類(lèi)水恢復(fù)為三類(lèi)水。以加快實(shí)施電廠(chǎng)脫硫工程為重點(diǎn)，著力改善大氣環(huán)境質(zhì)量。北侖發(fā)電廠(chǎng)投資11.5億元，對(duì)現(xiàn)有發(fā)電機(jī)組進(jìn)行脫硫改造，今年已全部投入運(yùn)行，每年可削減二氧化硫排放量8萬(wàn)噸以上。加快省級(jí)環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)和準(zhǔn)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)的整治和“摘帽”工作，已有8個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)達(dá)到了整治標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省政府同意“摘帽”，有3個(gè)已經(jīng)省整治辦組織的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，剩下的5個(gè)在今年10月底前全部完成。重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的污染整治也有明顯進(jìn)展，全省味精行業(yè)已全面完成污染整治，率先實(shí)現(xiàn)省域范圍內(nèi)全行業(yè)COD和氨氮指標(biāo)達(dá)標(biāo)排放，削減氨氮排放量75.1％；水泥行業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，全省關(guān)閉68條機(jī)立窯，提前一年完成機(jī)立窯淘汰任務(wù)。與此同時(shí)，各級(jí)人大以執(zhí)法檢查為契機(jī)，督促政府切實(shí)解決當(dāng)?shù)厝罕姺从硰?qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題。目前，省人大掛牌督查的48個(gè)突出環(huán)境問(wèn)題均得到了有效整治。特別是前幾年省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查報(bào)告中提到的幾個(gè)進(jìn)展不大的老大難問(wèn)題，經(jīng)過(guò)一年的努力，取得了可喜的進(jìn)展。衢州沈家化工園區(qū)污染問(wèn)題。衢江區(qū)政府經(jīng)過(guò)艱苦的工作，提出園區(qū)整體搬遷方案并制定了搬遷補(bǔ)償辦法，積極采取措施，幫助、促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷。目前，園區(qū)內(nèi)的49家化工企業(yè)已關(guān)停36家，其余13家化工企業(yè)已簽訂了關(guān)停承諾書(shū)，整治工作將于今年9月底前完成。平陽(yáng)水頭制革基地污染整治，歷經(jīng)三年多，去年縣委、縣政府制定了鰲江流域污染綜合整治規(guī)劃，確定了“削減產(chǎn)能，以環(huán)境容量控制生產(chǎn)總量”的整治思路，并于11月起對(duì)制革基地實(shí)行全面停產(chǎn)整治。經(jīng)過(guò)半年多的企業(yè)重組和污染治理設(shè)施建設(shè)，目前，已有38家企業(yè)完成內(nèi)部改造并通過(guò)驗(yàn)收，恢復(fù)了生產(chǎn)。通過(guò)這次整治，生產(chǎn)企業(yè)由原來(lái)的169家重組為39家，減少76％；轉(zhuǎn)鼓從原來(lái)的3300多只削減到469只，削減86％，主要污染物排放量明顯減少，鰲江水質(zhì)開(kāi)始有所好轉(zhuǎn)。此外，富陽(yáng)造紙行業(yè)污染整治、東陽(yáng)市南江流域醫(yī)化行業(yè)污染整治和青田黃蟬鉬礦礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的整治等也都取得積極的成效。

(三)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快，管理逐步規(guī)范。這次跟蹤督查，我們把城鄉(xiāng)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和管理情況作為重點(diǎn)。從檢查看，總的情況是好的。到2006年底，全省已建成并投入運(yùn)行的市級(jí)和縣城城市污水處理廠(chǎng)有61座，處理能力達(dá)525.1萬(wàn)噸／日，其中去年新增50萬(wàn)噸；已建成城市生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)68座，處理能力29543.3噸／日，其中去年新增5000噸。同時(shí)還建成工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物無(wú)害化集中處置設(shè)施10座，醫(yī)療廢物集中處置中心7座。針對(duì)前兩年省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查報(bào)告中指出的各地污水處理廠(chǎng)和管網(wǎng)建設(shè)中存在的問(wèn)題，去年以來(lái)，省政府和各級(jí)政府進(jìn)一步出臺(tái)政策，加大投入，加快建設(shè)。省政府明確列入“811污染整治行動(dòng)”計(jì)劃的27個(gè)城市污水處理廠(chǎng)年內(nèi)必須建成。有關(guān)縣市政府籌措資金，創(chuàng)新機(jī)制，克服困難，全力抓好工程建設(shè)。省級(jí)有關(guān)部門(mén)落實(shí)責(zé)任，深人現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。從我們實(shí)地檢查的幾家在建污水處理廠(chǎng)情況看，工程進(jìn)展順利。在納污管網(wǎng)建設(shè)方面，溫州市從去年開(kāi)始連續(xù)兩年把管網(wǎng)建設(shè)作為為民辦實(shí)事工程項(xiàng)目，納入政府目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，去年財(cái)政增加投入，市區(qū)新建管網(wǎng)30公里。市區(qū)楊府山中心污水處理廠(chǎng)一期污水處理率從2004年的40％提高到今年的80％。嘉興市聯(lián)合污水處理廠(chǎng)，設(shè)計(jì)能力日處理污水30萬(wàn)噸，前幾年由于納污管網(wǎng)不配套等原因，作用難以充分發(fā)揮。嘉興市政府從去

年開(kāi)始每年安排3000萬(wàn)元資金專(zhuān)項(xiàng)用于管網(wǎng)建設(shè)，污水入網(wǎng)率逐步提高。目前市區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率已達(dá)70％以上，每天污水處理量達(dá)25萬(wàn)噸以上。在加快建設(shè)的同時(shí)，去年省政府還出臺(tái)了《加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)建設(shè)管理的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確污水處理工程建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制和收費(fèi)政策，規(guī)范污水處理廠(chǎng)的運(yùn)行管理。有關(guān)部門(mén)密切配合，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)控手段，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)污水處理廠(chǎng)運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)管，全省污水處理廠(chǎng)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率逐步提高。

(四)環(huán)保執(zhí)法工作不斷加強(qiáng)。近年來(lái)，我省加強(qiáng)了環(huán)境質(zhì)量和污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系建設(shè)?！?11污染整治行動(dòng)”確定的65個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、100個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站已在今年6月底前全面建成。到去年底，全省已建成污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)裝置1200套。這為加強(qiáng)我省環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)提供重要的保障。一年來(lái)，省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)法工作，持續(xù)開(kāi)展了整治違法排污保障群眾健康的環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“百?gòu)S千次飛行監(jiān)測(cè)”行動(dòng)，今年五月份還在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展了以“促進(jìn)污染物減排”為主題的“紅五月”環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)檢查火電、熱電企業(yè)、污水處理廠(chǎng)和歷年省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)境問(wèn)題的整改落實(shí)情況，嚴(yán)肅查處，并在新聞媒體上曝光了一批超標(biāo)排污企業(yè)。去年，全省共辦結(jié)環(huán)境處罰案件9829件，處罰金額2.8億元。今年上半年辦結(jié)環(huán)境處罰案件4590件，處罰金額1.55億元。

二、存在的主要問(wèn)題

通過(guò)這次跟蹤督查和“回頭看”，也清醒地看到.雖然近年來(lái)我省在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治方面取得了很大的成效，但當(dāng)前我省面臨的環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境容量的矛盾日益突出，江河的水質(zhì)不容樂(lè)觀(guān)，生態(tài)環(huán)境還相當(dāng)脆弱，生態(tài)建設(shè)和污染減排的任務(wù)還十分艱巨。

一是一些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的認(rèn)識(shí)還不到位。從我們這次檢查接觸的情況看，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治的認(rèn)識(shí)總的較以前有很大提高，但是各地進(jìn)展還不平衡。特別是在正確處理和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境整治、污染減排關(guān)系上還存在差距?？谔?hào)很響、行動(dòng)遲緩；決心很大、措施不多；強(qiáng)調(diào)客觀(guān)原因、回避主觀(guān)努力等現(xiàn)象依然存在。如有的地方對(duì)掛牌的整治項(xiàng)目沒(méi)有從治本上下功夫，這邊整治完成，異地又冒出來(lái)；有的地方領(lǐng)導(dǎo)熱衷于籌資去搞看得見(jiàn)的形象工程，而不愿意還欠帳，搞“地下工程”，以致于污水管網(wǎng)建設(shè)成為不少地方城市建設(shè)的瓶頸。還有的地方污水處理廠(chǎng)建設(shè)進(jìn)展緩慢，不從主觀(guān)上找原因，片面強(qiáng)調(diào)土地指標(biāo)緊等等。這些都說(shuō)明，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jī)觀(guān)還需要在認(rèn)識(shí)上不斷深化，并切實(shí)落實(shí)到實(shí)際工作中去。

二是污染減排任務(wù)相當(dāng)艱巨。從我們調(diào)研情況看，省政府已將今年國(guó)家下達(dá)我省的污染減排兩項(xiàng)約束性指標(biāo)落實(shí)到各市。各地也都作了動(dòng)員部署，層層分解，并提出了具體的政策措施。但要真正落實(shí)。確保完成全年污染減排目標(biāo)任務(wù)難度不小，主要是，在思想認(rèn)識(shí)上，各地對(duì)污染減排工作重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)還有差距；在措施上，目前多數(shù)地方主要還是靠工程措施，僅僅在治理上做文章，還沒(méi)有把工作重心切實(shí)轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變上來(lái)。特別是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高能耗、高污染行業(yè)占很大比重。今年以來(lái)這些行業(yè)快速增長(zhǎng)，其中火力發(fā)電量同比增長(zhǎng)24.4％，加大了節(jié)能減排的壓力。另一方面，部份河段水質(zhì)還沒(méi)有根本性好轉(zhuǎn)，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的污染整治任務(wù)仍然艱巨，部分污水處理項(xiàng)目建設(shè)相對(duì)滯后。國(guó)家環(huán)?？偩忠?guī)定污水處理項(xiàng)目建成后需試運(yùn)行三個(gè)月才能計(jì)算削減量。我省在建的27個(gè)項(xiàng)目即使年內(nèi)建成投入使用，仍有相當(dāng)一部分不能計(jì)人到今年的減排量。因此，減排工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

三是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理方面仍存在諸多問(wèn)題。作為完成COD減排任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有關(guān)縣市正全力以赴，爭(zhēng)分奪秒加快污水處理廠(chǎng)建設(shè)。但我們也感到，在一些地方也存在重視工程建設(shè)、忽視管網(wǎng)配套，重建設(shè)、輕管理的傾向，如不注意解決，勢(shì)必影響污水處理廠(chǎng)效益的發(fā)揮。特別在環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行管理上，還有不少污水處理廠(chǎng)投資和運(yùn)營(yíng)體制改革尚不到位，有的還未建立污水處理費(fèi)征收機(jī)制，有的收費(fèi)偏低，運(yùn)行效率低下，甚至導(dǎo)致虧損經(jīng)營(yíng)。有不少污水處理廠(chǎng)同時(shí)處理城市生活污水和工業(yè)污水，由于運(yùn)營(yíng)商對(duì)納管的工業(yè)污水水質(zhì)缺乏有效的監(jiān)控手段和管理措施，時(shí)有大量工業(yè)污水未經(jīng)處理或超標(biāo)排放、偷排入網(wǎng)的情況，超過(guò)污水處理廠(chǎng)進(jìn)水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和處理能力，影響了污水處理廠(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。這些問(wèn)題，都需要進(jìn)一步采取措施加以解決。

四是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題漸趨突出。近年來(lái)，我省一些江河湖庫(kù)水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)加劇，個(gè)別地方情況嚴(yán)重。在加強(qiáng)工業(yè)污染源治理的同時(shí)，必須把治理面廣量大的農(nóng)業(yè)面漂污染擺在更加突出的位置，在這方面，省里實(shí)施了農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”工程，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治做了大量工作，但由于村鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱，特別在山區(qū)，平原地區(qū)農(nóng)村生活污水、垃圾處理的一些好的措施較難實(shí)行。不少農(nóng)村基本上還是“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮”。同時(shí)，對(duì)一家一戶(hù)的畜禽養(yǎng)殖和化肥、農(nóng)藥的使用管理還缺乏有效的手段，農(nóng)村河道水葫蘆瘋長(zhǎng)，淤泥堵塞現(xiàn)象嚴(yán)重，因此，整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境任重道遠(yuǎn)。

三、進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的建議

(一)進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展規(guī)的自覺(jué)性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須牢固樹(shù)立以資源節(jié)約中求發(fā)展，從環(huán)境優(yōu)化中求發(fā)展的理念，調(diào)整思路，擺正位置，正確處理加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，拓展生態(tài)補(bǔ)償?shù)那篮屯緩?，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償政策，增強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐该鞫?，促進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的縣(市)走上良性發(fā)展的軌道。要進(jìn)一步完善和落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核制度，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，要把污染減排任務(wù)完成情況，作為否決性指標(biāo)納入生態(tài)省建設(shè)年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，作為衡量各級(jí)政府執(zhí)行力是否強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否“好”的重要標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)檢查考核，并將各地完成情況向社會(huì)公布.接受全社會(huì)的監(jiān)督。省政府要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)因工作不力，未能按期完成污染減排任務(wù)、環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)整治任務(wù)的市縣，除了采取經(jīng)濟(jì)的手段督促其完成外，還必須嚴(yán)肅政紀(jì)，追究當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，真正把生態(tài)建設(shè)和污染減排工作落實(shí)到實(shí)處。

(二)下大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。我省“811環(huán)境污染整治行動(dòng)”到年底即將結(jié)束。三年來(lái)，通過(guò)興建污染治理工程，開(kāi)展環(huán)境整治，削減了排污量，取得了很大的成效。但是，從整體上看，我省高投入、高消耗、高污染的粗放增長(zhǎng)方式還沒(méi)有根本改變。繼續(xù)單純依靠工程措施，僅僅在污染治理上做文章，要完成“十一五”減排目標(biāo)，難度越來(lái)越大。因此，必須按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，更新發(fā)展理念，運(yùn)用污染減排這個(gè)倒逼機(jī)制，切實(shí)把工作重心轉(zhuǎn)到調(diào)整結(jié)

構(gòu)。改變?cè)鲩L(zhǎng)方式上來(lái)，從源頭上實(shí)現(xiàn)污染減排。省里要抓緊制定生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃和主體功能區(qū)劃，以生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃為基礎(chǔ)，以環(huán)境容量、環(huán)境承載能力和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀為依據(jù)，對(duì)不同區(qū)域?qū)嵭胁煌墓δ芏ㄎ?，以此?yōu)化城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局。要按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，加強(qiáng)新建項(xiàng)目準(zhǔn)入把關(guān)，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，把總量削減作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件，并做到“三同時(shí)”，切實(shí)防止邊治理邊污染，邊還舊帳，邊欠新帳。繼續(xù)加大工作力度，加快淘汰小印染、小造紙、小制革、小化工等落后的生產(chǎn)能力，治小汰劣，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)有利于節(jié)能減排的政策措施，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)，不斷降低單位產(chǎn)值的污染物排放總量。要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃，搞好畜牧小區(qū)建設(shè)和污染治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“減量增效”工程的開(kāi)展，抓好“萬(wàn)里清水河道”工程的實(shí)施，以及農(nóng)村生活污水、生活垃圾的處理。要進(jìn)一步建立、完善減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系，加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保全年污染減排目標(biāo)任務(wù)的完成。

(三)強(qiáng)化環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)和運(yùn)行管理，著力提高城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的效率。到今年底，我省城市和縣城污水處理廠(chǎng)將全部建成。下一步要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到污水處理設(shè)施的管網(wǎng)配套和運(yùn)行管理上來(lái)。要針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)投資和運(yùn)營(yíng)體制改革。積極推進(jìn)項(xiàng)目代建制和特許經(jīng)營(yíng)制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是專(zhuān)業(yè)公司參與城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，改變目前多數(shù)污水處理廠(chǎng)政企不分、政事不分，市場(chǎng)主體不健全的狀況。要進(jìn)一步完善收費(fèi)制度，抓緊研究提高污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，加大征收力度，保證污水處理廠(chǎng)能保本微利，維持正常運(yùn)行。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)污水處理廠(chǎng)的運(yùn)行監(jiān)管。省級(jí)有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，督促污水處理廠(chǎng)建立各項(xiàng)安全保障制度，完善污水處理技術(shù)和工藝，努力做到達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，要采取措施，加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)人網(wǎng)水質(zhì)的監(jiān)控，確保進(jìn)入污水處理廠(chǎng)的水質(zhì)達(dá)到入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)超標(biāo)排污的，必須嚴(yán)肅查處，不僅要限期治理，還要加倍征收排污費(fèi)。不斷提高城鎮(zhèn)污水處理率和達(dá)標(biāo)率。

篇2

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 農(nóng)業(yè)資源 環(huán)境 經(jīng)濟(jì) 協(xié)調(diào)發(fā)展

引言

在轉(zhuǎn)型的適應(yīng)過(guò)程中，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇了各種各樣的問(wèn)題和困難，如經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是用環(huán)境遭到嚴(yán)重污染破壞的代價(jià)換取而來(lái)的。而目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是如此，轉(zhuǎn)型期的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境所面臨的情況岌岌可危，需要引起人們的注意和重視，通過(guò)汲取城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，改良農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式和手段，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展，不再重蹈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的覆轍。

農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵

（一）農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的定義

農(nóng)業(yè)資源環(huán)境主要指人們?cè)谶M(jìn)行最基本的生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)所利用的農(nóng)業(yè)資源和所處的環(huán)境。傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)資源包括農(nóng)業(yè)的自然資源和社會(huì)資源。自然資源主要指土地資源、水資源、森林資源和氣候資源等這些自然存在的事物，隨著自然地理?xiàng)l件的不同，這些自然資源的分布也有所不同，因此自然資源總是不平均分布的，具有極大的隨意性。

同時(shí)農(nóng)村發(fā)展中的環(huán)境問(wèn)題是全球共同關(guān)注的話(huà)題。農(nóng)業(yè)作為一個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立國(guó)之本，其環(huán)境問(wèn)題始終顯著存在著。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村的開(kāi)發(fā)加快，水資源惡化，土地荒漠化，大氣污染嚴(yán)重，氣候變化異常等種種環(huán)境問(wèn)題仍亟需解決。

（二）農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著辯證的對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，人們只關(guān)注經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一味地犧牲自然資源環(huán)境來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，如英國(guó)的圈地運(yùn)動(dòng)、城鎮(zhèn)化大量征占耕地等，無(wú)止境地索取破壞了自然的平衡，污染了環(huán)境，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系是極其不平衡的。這時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定發(fā)展的階段，人們開(kāi)始利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)技術(shù)，治理已遭到污染的環(huán)境，開(kāi)發(fā)新能源，合理利用資源，保護(hù)環(huán)境，善待自然，努力平衡資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。

我國(guó)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展所面臨的困境

（一）農(nóng)業(yè)資源人均占有量小，難以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求

我國(guó)自然資源種類(lèi)和總量都很豐富，但是由于我國(guó)人口基數(shù)大，其中農(nóng)村人口的壓力尤其大，農(nóng)業(yè)資源的人均占有量小。我國(guó)的人均耕地面積僅占世界人均耕地面積的三分之一；雖然計(jì)劃生育有效地抑制了人口數(shù)量的大幅度增長(zhǎng)，但是由于人口基數(shù)大，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2013年我國(guó)全國(guó)人口總數(shù)為13.6億，這其中農(nóng)村人口約為6.3億，全國(guó)人口每年仍以1000萬(wàn)左右的人口數(shù)量繼續(xù)增長(zhǎng)。我國(guó)的人均資源占有量大大低于世界人均水平，排名第120位（楊濤，2003）。有限的資源被眾多的人口平分著，導(dǎo)致了資源分配的不均衡。

（二）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度低下，限制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐

目前農(nóng)村大量存在資源浪費(fèi)的情況，長(zhǎng)期沿用祖輩世代流傳的經(jīng)驗(yàn)方式，不能有效利用有限的資源，如我國(guó)水資源的農(nóng)業(yè)灌溉有效利用率僅為30%-40%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)灌溉利用率則達(dá)到80%以上。農(nóng)民缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)資源有效利用的意識(shí)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式大部分仍處于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，缺乏大規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)；農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。

（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏環(huán)保意識(shí)，環(huán)境污染嚴(yán)重

一方面，農(nóng)藥和化肥的大量使用以及使用不當(dāng)，具有有毒有害物質(zhì)的農(nóng)藥化肥進(jìn)入到水土中，污染了當(dāng)?shù)氐耐恋睾秃恿?，造成了大量的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，農(nóng)村環(huán)境情況堪憂(yōu)。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，人民的收入水平逐漸提高起來(lái)，農(nóng)民的生活水平也越來(lái)越高。隨著農(nóng)民生活的改善，生活層次也越來(lái)越高，大量電器如洗衣機(jī)、冰箱、空調(diào)的使用，在提高農(nóng)民的生活質(zhì)量的同時(shí)也對(duì)農(nóng)村的生活環(huán)境造成不良影響。再者，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，由于受到教育水平的限制，農(nóng)民的知識(shí)文化水平普遍不高，據(jù)統(tǒng)計(jì)農(nóng)村文盲半文盲人數(shù)約占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)的19.7%，尤其在西部地區(qū)農(nóng)村人口平均受教育程度僅為3-4年（楊濤，2003）。長(zhǎng)期的生活習(xí)慣使他們忽略對(duì)環(huán)境的保護(hù)和合理利用資源，缺乏環(huán)保意識(shí)。

（四）農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏有效引導(dǎo)，資源開(kāi)發(fā)不合理

農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏政府和法律法規(guī)、制度的限制和指引，農(nóng)民一味地粗放式開(kāi)墾荒地，尤其在西北地區(qū)不斷地開(kāi)荒，破壞了植被，造成了嚴(yán)重的土地沙漠化；南方山區(qū)的石漠化、華北地區(qū)土地的鹽堿化也是如此；這些都造成了土地資源的減少和浪費(fèi)，給后期的土地改造和治理帶來(lái)了一定的困難。目前我國(guó)荒漠化面積己達(dá)262.2萬(wàn)km2，分布于全國(guó)18個(gè)省區(qū)及471個(gè)縣市（楊濤，2003）。地資源的減少，人們開(kāi)始圍湖造田，造成淡水資源的大量縮減，這樣的情況主要出現(xiàn)在長(zhǎng)江中下游地區(qū)，尤其在洞庭湖及鄱陽(yáng)湖地區(qū)，據(jù)統(tǒng)計(jì)湖泊消亡的數(shù)量已達(dá)一百多個(gè)。

農(nóng)業(yè)發(fā)展缺少正當(dāng)?shù)膹?qiáng)制理性的引導(dǎo)，主要受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)性牽著走，從而造成耕地等自然資源的不合理開(kāi)發(fā)利用。城鎮(zhèn)化的發(fā)展必然導(dǎo)致耕地的減少，但是如果缺少政府的正確引導(dǎo)和管制，會(huì)造成耕地的極大浪費(fèi)。按照我國(guó)目前城市化發(fā)展速度，到2030年，全國(guó)城市化水平達(dá)到65%，則將新增城市建設(shè)用地5萬(wàn)km2，若按70%占用耕地計(jì)算，則占用耕地的總量將達(dá)到350萬(wàn)km2（楊濤，2003）。

農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策與措施

（一）健全農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展機(jī)制，進(jìn)行綜合決策

農(nóng)業(yè)自然資源環(huán)境事關(guān)我國(guó)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)資源環(huán)境的監(jiān)督和管理，建立健全農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展機(jī)制，將農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行綜合考慮綜合決策，通過(guò)綜合不同的決策人員、決策方法和手段以及決策模式，最后確定一套綜合各方意見(jiàn)相對(duì)合理可靠的決策方案。在堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重、預(yù)防為主與源頭控制以及實(shí)事求是科學(xué)發(fā)展的原則下，首先要打破行政分割的局面，建立統(tǒng)一一體化的綜合決策管理體制，保證決策的順利進(jìn)行；其次要建立綜合決策負(fù)責(zé)制和考核制，確保決策的真正執(zhí)行，發(fā)揮作用；再者要建立健全公眾參與制度，召開(kāi)公眾聽(tīng)證會(huì)，給人民群眾提出意見(jiàn)和進(jìn)行評(píng)價(jià)的窗口，并認(rèn)真記錄、考慮、研究人民群眾的意愿和要求，做到及時(shí)向群眾通報(bào)有關(guān)決策的內(nèi)容；同時(shí)建立公民參與制度，讓群眾對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（二）實(shí)行區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，利用市場(chǎng)機(jī)制建立補(bǔ)償機(jī)制

由于農(nóng)業(yè)資源分布的均衡，可以在農(nóng)業(yè)資源相對(duì)集中的不同區(qū)域?qū)嵭胁煌膮^(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策。針對(duì)不同的地域特點(diǎn)進(jìn)行研究，通過(guò)了解區(qū)域的自然特征和資源情況選擇不同的方式進(jìn)行資源的開(kāi)發(fā)，如處于山區(qū)以及丘陵地區(qū)可以利用山區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)，種植果樹(shù)或者樹(shù)木，進(jìn)行木材經(jīng)濟(jì)或發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)，實(shí)行區(qū)域之間的互通有無(wú)。并在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中注意區(qū)域環(huán)境的變化，通過(guò)發(fā)現(xiàn)、分析區(qū)域中存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，研究解決的方法，保護(hù)環(huán)境。

同時(shí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致了對(duì)資源環(huán)境的過(guò)度使用而產(chǎn)生大量不良的問(wèn)題，因此需要利用市場(chǎng)機(jī)制建立資源環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，維護(hù)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面通過(guò)排污收費(fèi)制度，向高污染的企業(yè)和工業(yè)征收排污費(fèi)，“排污收費(fèi)，超標(biāo)罰款”，加大對(duì)環(huán)境污染的補(bǔ)償力度，嚴(yán)格控制排污總量；另一方面政府應(yīng)建立和完善資源環(huán)境稅收制度，向有損于資源環(huán)境的行為征稅，完善征稅標(biāo)準(zhǔn)、稅種和稅率，設(shè)立有關(guān)的法律法規(guī)，保障征稅有法可依。

（三）利用新技術(shù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率

一方面應(yīng)該轉(zhuǎn)變我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)粗放型的發(fā)展方式，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，開(kāi)發(fā)高質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，精耕細(xì)作，進(jìn)行高效集約經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的利用率。另一方面要引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，健全和完善農(nóng)業(yè)的技術(shù)體系，依靠科技興農(nóng)。提倡可持續(xù)發(fā)展的思想，增加技術(shù)投入，利用科技進(jìn)步，在農(nóng)村推行生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)行循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)理念，變廢為寶，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展的狀態(tài)。如可以在農(nóng)村建造沼氣池，農(nóng)民可以通過(guò)把人畜糞便等排泄物以及秸稈等發(fā)酵成沼氣，用沼氣來(lái)發(fā)電及作為燃?xì)夤┤粘＜彝ド钏谩?/p>

改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜合理利用水土資源。加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入，并充分利用科研力量研發(fā)出更高效的產(chǎn)品，因地制宜地滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)對(duì)機(jī)械的各種要求，尤其是在種植、收割方面，解放人力從而解放發(fā)展力。同時(shí)還要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)備的建設(shè)。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)和保護(hù)兩手抓，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中既要注重經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也要注意對(duì)農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境的保護(hù)，因地制宜，用好每一寸土地，每一滴水。

（四）進(jìn)行制度改革創(chuàng)新，提高政府對(duì)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境的管理水平

政府應(yīng)該建立和健全資源資產(chǎn)化管理制度，將資源環(huán)境使用與綜合核算制度聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)自然資源的有償使用，努力發(fā)揮資源的資產(chǎn)價(jià)值對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的作用。資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合核算制度通過(guò)核算經(jīng)濟(jì)發(fā)展中與資源環(huán)境有關(guān)的流量指標(biāo)和存量資產(chǎn)，將對(duì)資源環(huán)境使用過(guò)程中產(chǎn)生的實(shí)物量和價(jià)值量進(jìn)行核算，反映現(xiàn)有資源環(huán)境的情況和發(fā)生的變化，以及資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系狀況。資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合核算制度有助于提高政府對(duì)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的認(rèn)識(shí)，有利于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的管理，因此應(yīng)該努力推行、發(fā)展和完善該制度。

要加強(qiáng)對(duì)自然資源如土地、水、礦產(chǎn)等使用情況的管理和監(jiān)控，完善資源利用總體規(guī)劃，改變分部門(mén)分單位分地區(qū)管理規(guī)劃的局面，實(shí)行統(tǒng)一安排管理，同時(shí)要加強(qiáng)建設(shè)對(duì)自然資源的數(shù)量、存量和質(zhì)量的勘探、管理、監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)系統(tǒng)，及時(shí)掌握自然資源發(fā)生變化的信息。再者，政府還要加強(qiáng)對(duì)資源的法制管理，堅(jiān)持實(shí)行“預(yù)防為主，誰(shuí)污染誰(shuí)治理，強(qiáng)化環(huán)境管理”的三大政策，完善12項(xiàng)資源環(huán)境保護(hù)法，努力研究制定完善有關(guān)的法律法規(guī)，完善農(nóng)業(yè)保護(hù)的政策，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。

堅(jiān)持科教興農(nóng)，采用多種形式如舉行教育培訓(xùn)、座談會(huì)等加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)的教育和宣傳，提高公眾的環(huán)保意識(shí)，減少有害化學(xué)農(nóng)藥的使用量。政府應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的監(jiān)管和決策部門(mén)，對(duì)農(nóng)業(yè)的資源環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高公眾的參與度；以促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供原動(dòng)力，同時(shí)不會(huì)讓經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給農(nóng)業(yè)的資源環(huán)境帶來(lái)太大壓力，促使兩者協(xié)調(diào)發(fā)展。

結(jié)論

1978年改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村開(kāi)始實(shí)行，在一定程度上有效地促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的逐步深入，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間出現(xiàn)了很多問(wèn)題，如荒漠化、耕地遭到破壞、水資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重等。為了保證農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，無(wú)論是政府還是農(nóng)民本身都需要格外注重這些問(wèn)題，改善農(nóng)村的硬件設(shè)施，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建一個(gè)和諧的可持續(xù)發(fā)展的新農(nóng)村。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè) 可持續(xù)發(fā)展 經(jīng)營(yíng)

近幾年來(lái)，由于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境退化、加之農(nóng)業(yè)投入不足，和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施體系滯后，而使得農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位受到?jīng)_擊，制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)。近些年借鑒了國(guó)外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。他們?cè)谵r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)力和更新能力的實(shí)踐活動(dòng)，利用開(kāi)發(fā)培育發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源的對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要， 從健康、完整的生態(tài)農(nóng)業(yè)出發(fā)，向多項(xiàng)效益發(fā)展的經(jīng)營(yíng)策略。對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行研究，確立區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，探索區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略階段和戰(zhàn)略對(duì)策，對(duì)于加速經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，探索出一條具有中國(guó)特色平原區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展步入良性循環(huán)發(fā)展軌道具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)多樣性、良好的環(huán)境等諸多方面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生存環(huán)境的改善，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?jié)B透到農(nóng)業(yè)資源的每一個(gè)領(lǐng)域。

一、對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一種新的發(fā)展模式，是基本經(jīng)營(yíng)制度的改變，是一定階段的必然產(chǎn)物，可持續(xù)發(fā)展理論則是一種嶄新的發(fā)展觀(guān)及思維方式。農(nóng)業(yè)是可持續(xù)發(fā)展必須遵循生態(tài)平衡準(zhǔn)則，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)思想，制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，以發(fā)展為前提，逐步解決人口、資源、環(huán)境等重大問(wèn)題，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益的同步提高。生產(chǎn)要發(fā)展。要不斷發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，不斷提高對(duì)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)資源的環(huán)境良性循環(huán)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是可持續(xù)的發(fā)展，要從根本上建立可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，營(yíng)建良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

二、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

林業(yè)發(fā)展在不斷增加投人的基礎(chǔ)上，科學(xué)技術(shù)在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中起決定性的作用。不斷提高林業(yè)的科技含量，縮小林業(yè)科技發(fā)展水平和林業(yè)科技工作的差距，加速新品種、新技術(shù)的推廣，適應(yīng)林業(yè)大力發(fā)展林特產(chǎn)品加工等方面的需求，加速林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，主要做好以下幾方面的工作：

（一）提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)管理。建立健全農(nóng)村社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)體系。從可持續(xù)的角度高度認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定相應(yīng)的政策和法律，鼓勵(lì)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。建立以效益為目科技創(chuàng)新體系，改變以環(huán)境和自然資源為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不斷探尋新的適合農(nóng)業(yè)模式和政策，制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)資源有償使用機(jī)制。 以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生現(xiàn)代信息科技更新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。依靠科技發(fā)展林業(yè)。包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護(hù)。

（二）完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，不斷提高農(nóng)村各種產(chǎn)品的科技含量，重視科技服務(wù)體系的建立，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，不斷提高科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。大量節(jié)約各種資源提高資源利用率，要進(jìn)行科技開(kāi)發(fā)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)研究力爭(zhēng)，建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制，利用先進(jìn)的信息科技手段，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“難點(diǎn)”問(wèn)題組織部門(mén)跨地區(qū)的聯(lián)合攻關(guān)。要實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的精確化，推動(dòng)深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，堅(jiān)持科研成果指導(dǎo)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（三）現(xiàn)代林業(yè)管理知識(shí)的運(yùn)用。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的地位。洪、澇、漬災(zāi)的治理是農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須首先解決的問(wèn)題，加強(qiáng)干堤建設(shè)，實(shí)行“退田還湖”、“退垸還湖”，擴(kuò)充湖泊蓄水能力和調(diào)洪能力，加強(qiáng)農(nóng)田蓄水排漬工程建設(shè)，提高抗?jié)撑艥n能力。重視農(nóng)作物病的防治工作，建立健全植保組織，形成監(jiān)測(cè)防治網(wǎng)絡(luò)，對(duì)有害生物進(jìn)行綜合防治，以防為主。對(duì)農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格做出正確預(yù)測(cè)，強(qiáng)軟科學(xué)研究，提商軟科學(xué)的地位，創(chuàng)建管理政策的方案，實(shí)現(xiàn)科技成果的推廣。

（四）確定可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)就是大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。首席要減弱農(nóng)業(yè)自然資源破壞規(guī)模的影響，使長(zhǎng)期存在的農(nóng)業(yè)自然而資源與環(huán)境破壞速度逐步緩慢，使人口總量同農(nóng)業(yè)資產(chǎn)與環(huán)境的矛盾得到緩解。其次是在農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展階段。避免破壞農(nóng)業(yè)自然資源與環(huán)境的因素出現(xiàn)。選擇合適地域，重點(diǎn)突破，梯次推進(jìn)，重點(diǎn)發(fā)展具有本地特色、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的名牌產(chǎn)品。使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)基本依賴(lài)于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，最后是調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性的主體，實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償；保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性。

（五）挖掘人力資源的潛力，實(shí)施人才戰(zhàn)略

在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，掌握了先進(jìn)技術(shù)及具備創(chuàng)新能力的知識(shí)分子的數(shù)量和質(zhì)量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度的重大變遷，

可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)的重要戰(zhàn)略之一。培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展觀(guān)念，創(chuàng)造性的解決可持續(xù)發(fā)展中的新問(wèn)題的大批優(yōu)秀人才，通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程，創(chuàng)建生產(chǎn)、流通、服務(wù)等商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的市場(chǎng)專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)者群體。按商品經(jīng)濟(jì)的原則去優(yōu)化組合生產(chǎn)要素，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新管理知識(shí)和能力。獲取企業(yè)資產(chǎn)的實(shí)際支配權(quán)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇4

一、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的局限性與多重理論視角思路的優(yōu)越性

生態(tài)經(jīng)濟(jì)與其它經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論一樣也具有自身的局限性，這是一個(gè)不爭(zhēng)的客觀(guān)事實(shí)。而各種經(jīng)濟(jì)理論的互補(bǔ)則是解決生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論自身局限性的關(guān)鍵。所以，在闡釋多重理論視角下農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及其相關(guān)問(wèn)題的之前下，有必要對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念自身的局限性和多重理論視角分析經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的優(yōu)越性進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)單的說(shuō)明。

(一)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的局限性

生態(tài)經(jīng)濟(jì)是一種先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)理論，它不僅可以促進(jìn)本地農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，而且還可以在獲得一定經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，構(gòu)建一個(gè)理想的生態(tài)環(huán)境。但這并不等于農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論沒(méi)有自身的弱點(diǎn)和缺憾。農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論的局限性可以從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面進(jìn)行說(shuō)明。

1、首先，理論層面的局限性表現(xiàn)經(jīng)濟(jì)模式構(gòu)建的復(fù)雜性。

在理論的層面上，所謂的農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指：生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門(mén)研究和解決生態(tài)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、探究生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)律的經(jīng)濟(jì)科學(xué)，旨在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化和生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。它的外延主要包括生態(tài)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)。這個(gè)界定涉及到三個(gè)重要的問(wèn)題，即經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化以及生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)生態(tài)化也好，生態(tài)經(jīng)濟(jì)化也罷，這都需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。尤其對(duì)于經(jīng)濟(jì)和生態(tài)兩個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展而言，它更需要長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)構(gòu)建才可能實(shí)現(xiàn)。這也就是說(shuō)，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式的構(gòu)建過(guò)程中，它不僅需要有對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展地思考，而且還需要有對(duì)其子系統(tǒng)，即經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化兩個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)建的分析。生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式構(gòu)建的的復(fù)雜性必然會(huì)導(dǎo)致理論運(yùn)用的困難性。

2、其次，實(shí)踐層面的局限性。

農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)在實(shí)踐層面上的局限性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：即周期長(zhǎng)、顯效慢、認(rèn)識(shí)不足。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源的肆意破壞使生態(tài)系統(tǒng)的重構(gòu)面臨諸多的困難，特別是對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)而言，它更不是一短期內(nèi)能夠完成的課題。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于農(nóng)業(yè)資源和自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞又勢(shì)必導(dǎo)致生態(tài)經(jīng)濟(jì)顯效慢的特點(diǎn)。這里所謂的顯效，既包括經(jīng)濟(jì)收益，又包括生態(tài)系統(tǒng)的重構(gòu)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)周期長(zhǎng)、顯效慢的根本原因則是認(rèn)識(shí)不足所致。如果，在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有更多的實(shí)踐者認(rèn)識(shí)到了生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，如果在目前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中有更多的人認(rèn)識(shí)到了生態(tài)經(jīng)濟(jì)對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，那么，當(dāng)今的生態(tài)經(jīng)濟(jì)也就不會(huì)面臨如此災(zāi)難性的農(nóng)業(yè)資源破壞現(xiàn)實(shí)和推行過(guò)程中的眾多阻力了。

(二)多重視角的優(yōu)越性

多重視角探討生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的優(yōu)越性表現(xiàn)為：首先，在理論的層面上，各種經(jīng)濟(jì)理論可以實(shí)現(xiàn)彼此的互補(bǔ)。例如，生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論關(guān)注經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化、生態(tài)的經(jīng)濟(jì)化以及兩者的和諧發(fā)展;而旅游經(jīng)濟(jì)的理論則關(guān)注的對(duì)本地旅游資源的開(kāi)發(fā)和開(kāi)發(fā)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)收益。如果把兩者科學(xué)地結(jié)合，既可以利用旅游經(jīng)濟(jì)的收益來(lái)促進(jìn)本地生態(tài)系統(tǒng)的重構(gòu)，又可以通過(guò)生態(tài)系統(tǒng)的重構(gòu)拓展本地旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如，建平縣的天秀山森林公園就是最好的例證。天秀山森林公園于07年始建，到如今森林覆蓋率在其占地面積的一點(diǎn)萬(wàn)畝中已達(dá)百分八十一點(diǎn)多。天秀山公園的建設(shè)可以分為宗教文化區(qū)、農(nóng)耕文化區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)三個(gè)重點(diǎn)的區(qū)域。這樣的公園建設(shè)規(guī)劃，為開(kāi)展文化旅游打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而文化旅游的收入又為天秀山生態(tài)系統(tǒng)的重構(gòu)提供了豐富的資金支持。其次，在客觀(guān)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，多重經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐可以充分利用各地的經(jīng)濟(jì)資源。雖然同處于一個(gè)縣的區(qū)域內(nèi)，各地?fù)碛械霓r(nóng)業(yè)資源與生態(tài)系統(tǒng)也是不一樣的。多重理論的視角下可以為充利用本地的農(nóng)業(yè)資源并拓展經(jīng)濟(jì)建設(shè)思路。建平縣的礦業(yè)生產(chǎn)對(duì)耕地這一農(nóng)業(yè)資源造成了極大的破壞，縣農(nóng)經(jīng)局大力推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)以修復(fù)傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。于是縣農(nóng)經(jīng)局在15 年推廣秸稈腐熟還田技術(shù)面積11.25 萬(wàn)畝，總增產(chǎn)622 萬(wàn)公斤，總增純效益915 萬(wàn)元，而這就是兩種經(jīng)濟(jì)理論整合的客觀(guān)結(jié)果。再次，多重視角可以拓展思路，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)收益。仔細(xì)分析上邊提到的兩個(gè)事例，讀者還可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)這樣的事實(shí)，即多重視角可以拓展思路，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)收益。天秀山森林公園的建設(shè)如此，礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的重構(gòu)也是如此。

二、農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路探析

下邊結(jié)合自己對(duì)于參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的反思，參考其它研究者對(duì)于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的論述，從以幾個(gè)方面的理論視角對(duì)如何拓展遼寧省建平縣農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的思路問(wèn)題研究例證式分析：

(一)低碳理論視角下的生態(tài)系統(tǒng)重構(gòu)

低炭經(jīng)濟(jì)理念與農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的整合，既可以拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又可以通過(guò)理論的互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的開(kāi)拓。低碳理念與農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論有一個(gè)共同的關(guān)注點(diǎn)，即生態(tài)系統(tǒng)的重構(gòu)。前者低碳理論認(rèn)為，生態(tài)系統(tǒng)的重構(gòu)主要是依賴(lài)新技術(shù)、新能源的應(yīng)用來(lái)降低碳的排放，從而實(shí)現(xiàn)低碳的目的;而農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論解決生態(tài)系統(tǒng)重構(gòu)的問(wèn)題主要是通過(guò)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)。在這兩類(lèi)看似不同的生態(tài)重構(gòu)方法體系中，如果能夠把低碳理論強(qiáng)調(diào)的新方法、新技術(shù)、新能源應(yīng)用于生態(tài)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐并關(guān)注經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，那么就可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)層次的提升。

對(duì)于農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞的原因，有研究者在理論的層面上進(jìn)行過(guò)如下的總結(jié)和歸納：我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，長(zhǎng)久以來(lái)就一直實(shí)行粗放的經(jīng)營(yíng)模式，這一模式的延續(xù)，不但浪費(fèi)了農(nóng)村地區(qū)的資源，還破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。粗放的經(jīng)營(yíng)模式，使得水體流失、土地沙漠化現(xiàn)象加劇，耕地資源日益減少二此外，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全，使得環(huán)境污染問(wèn)題更顯突出。由于農(nóng)民科學(xué)知識(shí)的匱乏，在糧食生產(chǎn)的過(guò)程中，他們往往通過(guò)使用過(guò)量的化肥來(lái)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)、增效的目的;在蔬菜生產(chǎn)中，往往使用巨毒農(nóng)藥來(lái)減少病蟲(chóng)害的發(fā)生;在日常生活中，往往通過(guò)使用農(nóng)作物的秫桿等作為燃料，從而對(duì)生態(tài)環(huán)境造成損害。于是，建平縣農(nóng)經(jīng)局通過(guò)低碳理論與農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論的整合實(shí)施玉米雙增二百科技行動(dòng)項(xiàng)目，實(shí)施面積為100 萬(wàn)畝，項(xiàng)目區(qū)平均畝產(chǎn)755.8 公斤，畝均增產(chǎn)106.9 公斤。然而，由于施肥適度，用藥合理，每畝節(jié)本增效113.8 元，使全縣總增產(chǎn)糧食1.069 億公斤，增加經(jīng)濟(jì)效益2.14 億元，而且對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害也被降到了最低的限度。

(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下的庭院經(jīng)濟(jì)推廣

庭院經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民接受和實(shí)踐生態(tài)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論強(qiáng)調(diào)的核心又是對(duì)生態(tài)規(guī)律的尊重與利用。因此，兩者不僅具備整合的理論基礎(chǔ)，而且又有實(shí)踐驗(yàn)證的必要。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要按照減量化、再利用、再循環(huán)的原則，采用現(xiàn)代科技手段使不同的物質(zhì)實(shí)現(xiàn)了在系統(tǒng)內(nèi)部的重復(fù)使用，從而最大限度地利用農(nóng)業(yè)環(huán)境條件實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。而對(duì)于庭院經(jīng)濟(jì)而言，生態(tài)養(yǎng)殖又是其核心的經(jīng)濟(jì)形式。在生態(tài)養(yǎng)殖的過(guò)程中，養(yǎng)殖動(dòng)物的糞便處理是最為關(guān)鍵的內(nèi)容。它不僅關(guān)系到養(yǎng)殖的成本，而且還會(huì)涉及到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。如何能夠運(yùn)用新技術(shù)，對(duì)其進(jìn)行燃?xì)饣奶崛?，進(jìn)行有機(jī)肥轉(zhuǎn)化，既可以減少養(yǎng)殖戶(hù)日常生活因燃燒而產(chǎn)生的碳排放，又可以通過(guò)有機(jī)肥的使用促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐G色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。尤其是在這個(gè)過(guò)程中，既提升了農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)，又保護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。因此說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下的庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要途徑之一。

(三)新常態(tài)理念下的經(jīng)濟(jì)形式的抉擇

篇5

作者：顏曉，吳建富，盧志紅，魏宗強(qiáng)

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境；專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)；調(diào)查問(wèn)卷

中圖分類(lèi)號(hào)：G642.0文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1674-9324（2017）01-0060-03

《農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境科學(xué)專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)》是農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專(zhuān)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)資環(huán)專(zhuān)業(yè)）本科生的一門(mén)專(zhuān)業(yè)選修課程，通過(guò)該課程的開(kāi)設(shè)，旨在讓學(xué)生掌握基本的專(zhuān)業(yè)詞匯及術(shù)語(yǔ)的英文表達(dá)，初步培養(yǎng)學(xué)生閱讀、翻譯專(zhuān)業(yè)英文資料、文獻(xiàn)及著作的能力，使資環(huán)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生能更好的迎合市場(chǎng)需求。但是，筆者在課堂教學(xué)中發(fā)現(xiàn)該課程的教學(xué)效果并不理想，具體表現(xiàn)在學(xué)生的厭學(xué)情緒上。據(jù)此，本文以江西農(nóng)業(yè)大學(xué)2011級(jí)和2012級(jí)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專(zhuān)業(yè)本科生為對(duì)象展開(kāi)問(wèn)卷調(diào)查，嘗試對(duì)該課程教學(xué)實(shí)踐進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。

一、問(wèn)卷基本情況

《農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境科學(xué)專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)》課程的授課對(duì)象為資環(huán)專(zhuān)業(yè)本科大三學(xué)生，開(kāi)課學(xué)期為第6學(xué)期，共講授16學(xué)時(shí)。問(wèn)卷的調(diào)查對(duì)象為已修過(guò)本課程的資環(huán)專(zhuān)業(yè)大四（2011級(jí)）和大三（2012級(jí)）在校學(xué)生。問(wèn)卷共發(fā)放63份，收回有效問(wèn)卷55份。分別從學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)課程的重要性認(rèn)識(shí)，對(duì)課程時(shí)數(shù)、開(kāi)課時(shí)間及整體教學(xué)效果的滿(mǎn)意度、對(duì)教學(xué)方法、模式以及教學(xué)內(nèi)容的預(yù)期等幾個(gè)方面展開(kāi)調(diào)查，以摸清學(xué)生的學(xué)習(xí)心理，以便根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣和需求及時(shí)地調(diào)整課程規(guī)劃和教學(xué)方法。

二、專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)課程教學(xué)調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果統(tǒng)計(jì)與分析

1.學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)課程重要性的認(rèn)識(shí)。由問(wèn)題1、2的作答來(lái)看（表1），學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)在其職業(yè)規(guī)劃及專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)中的重要性已經(jīng)有了一定的客觀(guān)認(rèn)識(shí)。但在公共英語(yǔ)與專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)課程作用區(qū)分或教學(xué)目標(biāo)區(qū)分方面，學(xué)生的意見(jiàn)不盡相同。由第3個(gè)問(wèn)題的統(tǒng)計(jì)結(jié)果看出，有相當(dāng)部分的大三學(xué)生，并沒(méi)有意識(shí)到專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)區(qū)別于公共英語(yǔ)的重要性。相反，大四學(xué)生更能認(rèn)同專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)在其專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)中有別于大學(xué)公共英語(yǔ)的獨(dú)特作用。

2.學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)課時(shí)數(shù)及開(kāi)課時(shí)間的滿(mǎn)意度。

對(duì)于目前課程的課時(shí)數(shù)安排，多數(shù)學(xué)生持“偏少-正?！钡膽B(tài)度；在課程開(kāi)設(shè)時(shí)間方面，大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為最好將專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)與專(zhuān)業(yè)主干課程同期開(kāi)設(shè)。據(jù)此，問(wèn)卷進(jìn)一步問(wèn)及“是否可以嘗試進(jìn)行專(zhuān)業(yè)主干課程的雙語(yǔ)教學(xué)”時(shí)，絕大多數(shù)學(xué)生選擇了“可以”，問(wèn)及理由，多數(shù)學(xué)生的回答是“實(shí)施專(zhuān)業(yè)課程的雙語(yǔ)教學(xué)更利于專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，利于專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)的理解與記憶，可以將專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)學(xué)以致用”；另外一些學(xué)生認(rèn)為雙語(yǔ)教學(xué)可以提高學(xué)習(xí)興趣，提高英語(yǔ)綜合水平，利于考研等等。而仍有16%的學(xué)生認(rèn)為最好不要嘗試雙語(yǔ)教學(xué)，因?yàn)樽约河⒄Z(yǔ)水平太差，怕太難，聽(tīng)不懂。

3.學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)課程教學(xué)效果的滿(mǎn)意度。調(diào)查結(jié)果顯示，多數(shù)學(xué)生對(duì)該課程的整體教學(xué)效果持“滿(mǎn)意或較滿(mǎn)意”的態(tài)度，部分學(xué)生認(rèn)為效果“一般”或“不太滿(mǎn)意”。在被問(wèn)及“你對(duì)本課程教學(xué)最不滿(mǎn)意的地方是？”時(shí)，30%的學(xué)生認(rèn)為最不滿(mǎn)意的地方是“沒(méi)有教材”，另有30%回答是“課程聽(tīng)起來(lái)較吃力，尤其是全英文課件”，有20%的人回答是“課時(shí)太少，講課太匆忙”，另各有10%的人認(rèn)為最不滿(mǎn)意的地方是“老師講課太死板”及“課程應(yīng)用性不強(qiáng)”。

4.學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)課程教學(xué)方法、模式及教學(xué)內(nèi)容的預(yù)期。調(diào)查中，多數(shù)學(xué)生認(rèn)為采用“以閱讀與翻譯為主，輔以聽(tīng)說(shuō)”的教學(xué)方法更有效；在教學(xué)模式方面，多數(shù)學(xué)生認(rèn)同“老師引導(dǎo)，學(xué)生參與討論的互動(dòng)式教學(xué)”，另外相當(dāng)一部分學(xué)生認(rèn)為也可以嘗試“任務(wù)教學(xué)法，即學(xué)生自主查找資料，并進(jìn)行講解，老師進(jìn)行總結(jié)”。對(duì)課程教學(xué)內(nèi)容的調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析顯示（表2），多數(shù)學(xué)生認(rèn)為應(yīng)在目前教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)上增加與專(zhuān)業(yè)知識(shí)相關(guān)的聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)譯訓(xùn)練及學(xué)術(shù)英文技能的訓(xùn)練。而對(duì)于是否應(yīng)用全英文課件授課，學(xué)生意見(jiàn)相對(duì)分散，有的學(xué)生希望使用全英文課件、用英文授課，另外部分學(xué)生希望使用中英文對(duì)照課件，中英文授課，還有部分學(xué)生希望使用中英文對(duì)照課件，中文授課。

另外，學(xué)生還單獨(dú)提出了一些意見(jiàn)和建議，例如增加課堂師生互動(dòng)，多講一些實(shí)際應(yīng)用，增加課程的趣味性，帶動(dòng)學(xué)生積極性；適當(dāng)增加課時(shí)，增加聽(tīng)力、口語(yǔ)及寫(xiě)作訓(xùn)練，多提供一些專(zhuān)業(yè)相關(guān)的英文文獻(xiàn)供大家閱讀，充實(shí)教學(xué)內(nèi)容；希望有配套教材，方便大家課下學(xué)習(xí)等。

三、對(duì)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境科學(xué)專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)課程教學(xué)的幾點(diǎn)思考與建議

1.適當(dāng)延長(zhǎng)教學(xué)課時(shí)，充實(shí)教學(xué)內(nèi)容。調(diào)查顯示，相當(dāng)部分學(xué)生反映目前該課程的課時(shí)數(shù)偏少，老師講課太匆忙，教學(xué)內(nèi)容不豐富的問(wèn)題。事實(shí)上，筆者在這2年的教學(xué)實(shí)踐中也切實(shí)體會(huì)到課時(shí)數(shù)太少帶來(lái)的諸多問(wèn)題。首先，資環(huán)專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)課程的教授內(nèi)容需包括土壤學(xué)、土壤地理學(xué)、植物營(yíng)養(yǎng)學(xué)、作物栽培學(xué)等多門(mén)專(zhuān)業(yè)課程的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)、詞匯及理論的英文表達(dá)，另外還要涉及一些學(xué)術(shù)英文寫(xiě)作的知識(shí)。此次調(diào)查中，學(xué)生還有強(qiáng)烈需求在課程中增加一些聽(tīng)說(shuō)練習(xí)。如此繁多的課程內(nèi)容，僅僅16學(xué)時(shí)的課堂教學(xué)空間，難免捉襟見(jiàn)肘，難以保證教學(xué)質(zhì)量和確保教學(xué)內(nèi)容的完整性；其次，學(xué)生更樂(lè)于接受的“互動(dòng)式教學(xué)”及“任務(wù)式教學(xué)”模式，要比以“老師講解為主”的傳統(tǒng)教習(xí)模式需要花費(fèi)更多的課堂時(shí)間，尤其是在目前我們還無(wú)法采取小班式教學(xué)的條件下。而且，同一個(gè)課堂的學(xué)生基礎(chǔ)英語(yǔ)水平參差不齊，以“學(xué)生參與課堂討論并主動(dòng)講解”的課堂教學(xué)模式，難免需要爭(zhēng)取更長(zhǎng)的課堂時(shí)數(shù)。

2.調(diào)整開(kāi)課時(shí)間，增設(shè)專(zhuān)業(yè)課程的雙語(yǔ)教學(xué)。在該課程的課堂教學(xué)中，筆者發(fā)現(xiàn)，由于學(xué)生對(duì)前面學(xué)期已修完的專(zhuān)業(yè)課程知識(shí)有遺忘和生疏，或有些專(zhuān)業(yè)課知識(shí)還未講授，在遇到專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)的英文表述時(shí)，理解有較大難度，往往需要老師先用中文來(lái)引導(dǎo)回憶專(zhuān)業(yè)知識(shí)，這就大量占用了課堂時(shí)間。在調(diào)查中，學(xué)生也認(rèn)為通過(guò)該課程的學(xué)習(xí)受益最大的地方首先是“對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的認(rèn)識(shí)更加深刻”，這與專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)初衷是不符的。專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)的教學(xué)首先應(yīng)該是以教授專(zhuān)業(yè)英文語(yǔ)言為主要目的，而并非是專(zhuān)業(yè)課程的拓展或延續(xù)。調(diào)查中，多數(shù)學(xué)生認(rèn)為最好將專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)與專(zhuān)業(yè)主干課程同期開(kāi)設(shè)。但是，資環(huán)專(zhuān)業(yè)涉及土壤學(xué)、土壤地理學(xué)、植物營(yíng)養(yǎng)學(xué)、作物栽培學(xué)等多門(mén)主干課程，同時(shí)放在一個(gè)學(xué)期開(kāi)設(shè)是不現(xiàn)實(shí)的。因此，筆者認(rèn)為可以考慮在專(zhuān)業(yè)主干課程中增設(shè)雙語(yǔ)教學(xué)。專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)以專(zhuān)業(yè)英文語(yǔ)言學(xué)習(xí)為主要教學(xué)內(nèi)容，專(zhuān)業(yè)知識(shí)是教學(xué)載體；而專(zhuān)業(yè)課的雙語(yǔ)教學(xué)是以專(zhuān)業(yè)知識(shí)為教學(xué)內(nèi)容，英文表達(dá)僅是教學(xué)的語(yǔ)言載體[3]。如此，兩者相互配合，相輔相成，既可以提高學(xué)生學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)語(yǔ)言的效率，又可以提高學(xué)生學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)課的興趣，也能讓學(xué)生真正的體會(huì)到專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)應(yīng)用到專(zhuān)業(yè)課程學(xué)習(xí)中的真正“學(xué)以致用”，從而提高其學(xué)習(xí)的熱情和積極性。3.選擇合適的教材，以保障專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)的實(shí)施。調(diào)查發(fā)現(xiàn)多數(shù)學(xué)生對(duì)課程教學(xué)最不滿(mǎn)意的地方是“沒(méi)有教材”。目前農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)課程缺乏合適的教材，是國(guó)內(nèi)多數(shù)農(nóng)林院校資環(huán)專(zhuān)業(yè)面臨的共同問(wèn)題[4，5]。筆者查閱發(fā)現(xiàn)，國(guó)外的英文原版教材，大都是專(zhuān)業(yè)課程的英文原版，如土壤學(xué)、土壤化學(xué)、土壤肥料、植物營(yíng)養(yǎng)及作物栽培等有針對(duì)性的教材，而將這些學(xué)科的基礎(chǔ)知識(shí)包羅在一起的英文書(shū)籍還未見(jiàn)到。另外，這些英文書(shū)籍主要屬于學(xué)術(shù)專(zhuān)著，內(nèi)容涉及面較窄，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，不太適合進(jìn)行本科生教學(xué)使用。雖然在教學(xué)預(yù)習(xí)和復(fù)習(xí)環(huán)節(jié)中大量使用了多媒體課件，也盡可能多的在課件中填充內(nèi)容，但課件畢竟只是提綱，不能對(duì)某些問(wèn)題進(jìn)行具體闡述和分析，嚴(yán)重影響了課程的教授和學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。因此，解決專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)的教材問(wèn)題刻不容緩。學(xué)校應(yīng)加大對(duì)專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)的支持力度，鼓勵(lì)教師出版符合本專(zhuān)業(yè)教學(xué)規(guī)律的教材，以保障專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)的進(jìn)一步實(shí)施。

篇6

關(guān)鍵詞：西部;農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì);農(nóng)業(yè)生態(tài)文明;建設(shè)

一、引言

黨的十八屆五中全會(huì)指出：“堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。”可見(jiàn)，堅(jiān)定走生態(tài)良好的文明發(fā)展道路被提到了國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略和為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)的重要高度。農(nóng)業(yè)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，西部地區(qū)在我國(guó)的版圖上跨度很大，自然條件有很大差異，由于歷史的和經(jīng)濟(jì)上的原因，西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境十分脆弱，西部農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的建設(shè)直接關(guān)系著我國(guó)西部乃至全國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的整體建設(shè)步伐。

二、西部地區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的制約因素

（一）森林植被破壞、水土流失較嚴(yán)重

從上世紀(jì)50年代開(kāi)始，全國(guó)對(duì)森林資源進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)40多年大面積的掠奪性采伐，森林資源遭到嚴(yán)重破壞，森林遭到破壞后，涵養(yǎng)水源的功能消失，使氣候變得更加惡劣，會(huì)導(dǎo)致洪澇、干旱或沙塵暴的發(fā)生。西部地區(qū)農(nóng)民受傳統(tǒng)觀(guān)念的影響，長(zhǎng)期沿襲著開(kāi)荒種地的原始農(nóng)耕模式，牛羊的生產(chǎn)絕大部分還停留在放牧式飼養(yǎng)上，加之個(gè)別地方由于急于發(fā)展，過(guò)度開(kāi)采，超載放牧牲畜，造成森林、矮桿植物和草山的破壞甚至毀壞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西部地區(qū)以川滇地區(qū)天然林區(qū)森林資源破壞最為嚴(yán)重，森林單位蓄積量年均遞減2.5%以上；其次是新疆天山地區(qū)和四川盆地周邊山區(qū)。由于森林覆蓋率過(guò)低，加之歷史上毀林濫墾、陡坡開(kāi)荒，使山區(qū)失去涵養(yǎng)水源和調(diào)節(jié)水源的功能，加劇了水土流失。西北地區(qū)占西部總面積57%，而水資源量只占18%，水能資源只占24.4%。干旱缺水日趨嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，90年代初以來(lái)，西部地區(qū)農(nóng)田每年受旱面積達(dá)860萬(wàn)畝，占耕地總面積的1/3，比80年代增加1/3，呈加劇趨勢(shì)。

（二）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題日益突出

西部地區(qū)由于歷史和氣候的原因，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境較差，加之耕地條件差，化肥的使用量大，引起水體富營(yíng)養(yǎng)化，造成江河和塘庫(kù)水體的污染及部分地區(qū)水源的水質(zhì)惡化；同時(shí)不合理的施肥還造成土壤表層板結(jié)、土壤酸化等嚴(yán)重問(wèn)題。目前農(nóng)村點(diǎn)污染與面源污染并存、生活污染與工業(yè)污染疊加、各種新舊污染與二次污染相互交織，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移日益突出。

（三）農(nóng)業(yè)食品質(zhì)量安全問(wèn)題較突出

我國(guó)用占世界7%的耕地，養(yǎng)活了占世界22%的人口，但同時(shí)我們也使用了世界化肥總消費(fèi)量的31%，全國(guó)農(nóng)藥施用量每年以10%的速度遞增，農(nóng)藥殘留超標(biāo)使農(nóng)產(chǎn)品污染等問(wèn)題十分突出。同樣，西部近年來(lái)，農(nóng)藥施用量也呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，一些農(nóng)藥甚至能在土壤中長(zhǎng)期殘留，這些農(nóng)藥的殘留物還可以通過(guò)水的傳遞，將污染擴(kuò)散到很遠(yuǎn)的地方，造成農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重污染。這些不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式直接危害國(guó)民健康，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題所導(dǎo)致的食物中毒事件時(shí)有發(fā)生。

三、以農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的基本對(duì)策

（一）大力宣傳、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念

西部各地、各部門(mén)要組織開(kāi)展各種形式的教育宣傳活動(dòng)，如舉辦專(zhuān)題講座、印發(fā)宣傳品、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和采用電視、廣播、報(bào)紙雜志、互聯(lián)網(wǎng)等手段進(jìn)行全方位教育宣傳，只有廣大人民群眾從思想上充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)循環(huán)對(duì)于建設(shè)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的科學(xué)道理和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，才能轉(zhuǎn)變單純追求GDP的觀(guān)念，提高西部地區(qū)各級(jí)干群增強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源憂(yōu)患意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，讓農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念深深扎根于廣大農(nóng)民群眾之中，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧等活動(dòng)變成大家的自覺(jué)行動(dòng)，逐步形成有利于西部農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的價(jià)值觀(guān)念、生產(chǎn)方式和生活方式。

（二）按照農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“3R”原則，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用

按照“減量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循環(huán)（Recycle）”的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“3R”原則，西部地區(qū)盡量減少進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)量，節(jié)約和保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，減少土壤、水體和農(nóng)產(chǎn)品中的有害殘留；提高農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等的利用效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)再利用，如推行農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等廢棄物的再生利用，變廢為寶；從深度和廣度開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源再利用價(jià)值，實(shí)現(xiàn)土地、土壤、森林、草地、水體以及動(dòng)植物等資源的良性再循環(huán)。同時(shí)在農(nóng)業(yè)資源開(kāi)采、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生和消費(fèi)等環(huán)節(jié)，應(yīng)特別重視循環(huán)型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用規(guī)模，逐步建立起西部農(nóng)業(yè)資源全面的高效再循環(huán)利用體系。

（三）科學(xué)規(guī)劃，探尋適宜西部農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展模式

西部各地區(qū)自然條件、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面差異明顯，農(nóng)業(yè)類(lèi)型多樣，不同區(qū)域有不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類(lèi)型，為此建設(shè)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)文明不可搞“一刀切”，應(yīng)根據(jù)西部地區(qū)實(shí)際狀況，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，既要考慮整體布局，也要考慮本地特點(diǎn)，探尋農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展模式，如可以在具有區(qū)域特殊的生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的資源條件的區(qū)域，以農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)型發(fā)展模式為主，建立高效獨(dú)有的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；在平原經(jīng)濟(jì)區(qū)域可以以農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園模式和農(nóng)村庭院模式為主，即在農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)通過(guò)對(duì)一定地域空間內(nèi)不同農(nóng)業(yè)企業(yè)間，以及其他企業(yè)、居民和自然生態(tài)系統(tǒng)之間的物質(zhì)、能源的輸入與輸出進(jìn)行優(yōu)化，從而在該地域內(nèi)對(duì)物質(zhì)與能量進(jìn)行綜合平衡，利用農(nóng)村庭院這一特殊的生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的資源條件，獨(dú)立地形成一個(gè)無(wú)廢棄物的循環(huán)式結(jié)構(gòu)。

（四）加大科技創(chuàng)新力度、確保西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境及食品安全

科技創(chuàng)新是確保西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境及食品安全的重要支撐，因此必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的科技創(chuàng)新力度，大力開(kāi)發(fā)和推廣高效節(jié)水灌溉和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)林牧品種遺傳改良技術(shù)、配方施肥技術(shù)、綠色耕種技術(shù)、生物防治病蟲(chóng)害技術(shù)、清潔能源利用技術(shù)以及大力發(fā)展建造水源涵養(yǎng)林、護(hù)坡林、護(hù)堤林、防風(fēng)林等防止水土流失技術(shù)等。同時(shí)必須正視西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境容量，按照農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，實(shí)施保土、保水、保肥的“三保田”工程和凈土、凈水、凈氣的“三凈田”工程；加大江河流域治理和水土保持的科學(xué)性、持續(xù)性，進(jìn)一步實(shí)施退耕還林工程并同時(shí)做好農(nóng)民的后續(xù)保障工作；創(chuàng)新手段，提高檢測(cè)技術(shù)技術(shù)水平，進(jìn)一步制止工業(yè)污染對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的損害，加大農(nóng)業(yè)污染的治理力度；進(jìn)一步明確農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留快速檢測(cè)系統(tǒng)，確保西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（五）完善農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制及法律保障制度

西部地區(qū)應(yīng)加快完善現(xiàn)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算、價(jià)格、財(cái)稅、金融等與建設(shè)西部農(nóng)業(yè)文明不相符的體制機(jī)制；完善生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)法律保障制度，立法機(jī)構(gòu)要組織專(zhuān)門(mén)人員，根據(jù)不同制度的性質(zhì)和種類(lèi)，加快步伐對(duì)已有的制度進(jìn)行完善，對(duì)還沒(méi)有的制度加快制定，同時(shí)規(guī)范執(zhí)法行為,堅(jiān)持依法行政、公正司法，嚴(yán)肅查處各種環(huán)境違法行為和生態(tài)破壞現(xiàn)象，確實(shí)保障西部地區(qū)以農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的各項(xiàng)政策和措施的有效實(shí)施，并取得積極成效。

作者:方杰 單位:成都信息工程大學(xué)商學(xué)院

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篇7

[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式；可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境保護(hù)

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的有效途徑之一，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。學(xué)術(shù)理論界對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究十分火熱，對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵、方法及發(fā)展模式進(jìn)行了如火如荼的研究和探索，要用農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展模式改造傳統(tǒng)落后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平，將綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域，可持續(xù)地開(kāi)發(fā)適合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，不斷探索農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。

1農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及其特點(diǎn)

1.1農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展理念下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，以“低消耗、低排放、高效率”為目標(biāo)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)以“綠色化、再利用、資源化”為原則，不斷構(gòu)筑“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的閉路循環(huán)模式，其核心是生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)資源的高效利用和循環(huán)利用。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論為核心，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程清潔生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用相結(jié)合，通過(guò)兩個(gè)或兩個(gè)以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中把生態(tài)環(huán)境或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的禍合，形成農(nóng)業(yè)資源的多級(jí)、高效利用，節(jié)約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不斷實(shí)現(xiàn)在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，獲得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的最大化。目前農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式是“自然界—農(nóng)業(yè)產(chǎn)品—農(nóng)業(yè)廢棄物—自然界”的形式，通過(guò)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論、可持續(xù)發(fā)展理論應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)循環(huán)利用的生態(tài)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的循環(huán)利用，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型、生態(tài)型系統(tǒng)。

1.2農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新途徑，其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)對(duì)自然資源進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)與保護(hù)，通過(guò)創(chuàng)新和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的循環(huán)利用，將傳統(tǒng)的粗放式農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)、可持續(xù)發(fā)展模式，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的高效利用。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、采用高新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。三是人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)將人看作是與自然不可分離的有機(jī)組成部分，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)轉(zhuǎn)變以往的以消耗農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的思想觀(guān)念，通過(guò)不斷創(chuàng)新綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述

2.1國(guó)外研究現(xiàn)狀綜述

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的研究在國(guó)外學(xué)者研究中很少出現(xiàn)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞，而是將其替換為產(chǎn)業(yè)生態(tài)理論、零排放理論、生態(tài)農(nóng)業(yè)理論、可持續(xù)農(nóng)業(yè)理論等。美國(guó)肯尼斯•鮑爾丁[1966]提出了“宇宙飛船理論”，循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想萌芽；哥爾丹•馗格拉斯[1984]明確提出“農(nóng)業(yè)可持續(xù)性”問(wèn)題；英國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕斯和特納[1990]提出“農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)”概念；Loge，Emest[2008]產(chǎn)業(yè)生態(tài)理論主張通過(guò)文化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，將環(huán)境負(fù)荷降到最低，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量的提升，并注重產(chǎn)業(yè)與環(huán)境間的相互作用；ZeroEmissions[1994]零排放理論主張廢棄物也應(yīng)是生產(chǎn)過(guò)程中所使用的原材料，通過(guò)技術(shù)手段將廢棄物轉(zhuǎn)化為資源而充分應(yīng)用到生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中廢棄物排放達(dá)到無(wú)限??；美國(guó)土壤學(xué)家W-Albreehe提出生態(tài)農(nóng)業(yè)（EcoligicalAgriculture），通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)相和諧的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)；美國(guó)加州議會(huì)通過(guò)了《可持續(xù)農(nóng)業(yè)研究教育法》提出一種新的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略既“可持續(xù)農(nóng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略；《我們共的未來(lái)》（WCE（國(guó)際環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)））一書(shū)中全面分析了世界面臨的人口、環(huán)境、資源和糧食等方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，科學(xué)論證了忽視農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，如果不注重生物、自然資源的保護(hù)會(huì)給人類(lèi)帶來(lái)災(zāi)難性的生態(tài)破壞，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)就得不到健康發(fā)展。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家構(gòu)建了相對(duì)完善的支撐農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系。

2.2國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀綜述

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”這一術(shù)語(yǔ)20世紀(jì)90年代出現(xiàn)在中國(guó)，學(xué)術(shù)界從資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等不同的角度對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)所涉及的范疇進(jìn)行探索及研究。農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃委員會(huì)和相關(guān)部門(mén)“可持續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的實(shí)踐”項(xiàng)目[1992]，就有關(guān)中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展的政策、生產(chǎn)技術(shù)體系，及資源的可持續(xù)利用的管理戰(zhàn)略進(jìn)行研究。吳天馬[2002]《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展》提出并簡(jiǎn)單介紹了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)概念；馬凱[2004]在全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)大會(huì)上提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的變革，它的有效運(yùn)行遵循“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)，有效減少了資源的消耗，提高了經(jīng)濟(jì)資源的利用效率；郭鐵民[2004]提出“循環(huán)型農(nóng)業(yè)以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)等理論為基礎(chǔ)，建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；王魯明[2005]提出農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論、農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)理論為基礎(chǔ)，這種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式講求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的充分利用，通過(guò)利用生態(tài)技術(shù)來(lái)保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量；何堯軍[2007]指出把生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)系統(tǒng)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中以原材料和資源利用率的提高為重點(diǎn)，從而做到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)；方杰[2008]指出轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀(guān)念，生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，建立生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)和農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式；張學(xué)會(huì)[2010]提出通過(guò)科學(xué)技術(shù)手段將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物轉(zhuǎn)化為可供生產(chǎn)利用的再生資源，實(shí)現(xiàn)上游廢棄物、下游新資源的生產(chǎn)模式，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的利用效率。唐思航、韓曉琴[2011]認(rèn)為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵在于提高農(nóng)民素質(zhì)、增加農(nóng)業(yè)投入和提升農(nóng)業(yè)科技水平。綜上所述，國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)及其模式的研究主要是定性研究、集中理論層面研究，對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏定量研究和實(shí)踐操作層面研究。學(xué)者們更多的關(guān)注農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展程度，對(duì)區(qū)域性農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析探討和評(píng)價(jià)的研究相對(duì)較少，有待進(jìn)一步的探索和完善。

3農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的、艱苦的工程，由于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策、政治經(jīng)濟(jì)文化和教育等多方面因素影響，目前農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨著很多問(wèn)題，存在著諸多制約影響因素。

3.1農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀(guān)念尚未全面樹(shù)立

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制根深蒂固，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式約束了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不科學(xué)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施。我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、科技含量低，是造成農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)、環(huán)境污染的主要原因。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的要求較高。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新不能滿(mǎn)足發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要，造成發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)梗阻問(wèn)題。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)較薄弱，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重視程度也不夠，可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，導(dǎo)致嚴(yán)重背離了科學(xué)發(fā)展觀(guān)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展違背科學(xué)發(fā)展規(guī)律，一度出現(xiàn)盲目追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，嚴(yán)重破壞了綠色生態(tài)環(huán)境，阻礙了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體動(dòng)力不足

在國(guó)外農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)形成了“政府倡導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與”的良好氛圍。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要有政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)和公眾的共同參與才能推動(dòng)其有效發(fā)展?，F(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力卻不是很足。傳統(tǒng)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方法使地方政府有關(guān)部門(mén)缺乏發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力?，F(xiàn)階段發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)已經(jīng)得到高度重視，要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，但是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在著“中央熱”、“地方冷”的局面。既得利益使一些涉農(nóng)企業(yè)缺乏發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。涉農(nóng)企業(yè)是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要主體，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中它們追求的是經(jīng)濟(jì)效益最大化而不是社會(huì)效益最大化，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的最小化而非社會(huì)成本的最小化。而生態(tài)環(huán)境意識(shí)薄弱使社會(huì)公眾缺乏發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。

3.3農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏政府資金和技術(shù)支持

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要大量資金和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的支持。農(nóng)業(yè)技術(shù)體系和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力決定發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可能性和經(jīng)濟(jì)效益好壞。我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。盡管我國(guó)近年來(lái)一直強(qiáng)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理包括資金、科技服務(wù)、人力等的投入力度。目前狀況是，“農(nóng)”字企業(yè)融資難、貸款難，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金不足的矛盾比較突出。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資周期比較長(zhǎng)、收益率也偏低，銀行因利益不愿投資農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也不能有效為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。因此，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備科技含量較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備落后，很難形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)保障體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)支撐。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣制度的不完善，必然導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推廣項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技成果脫節(jié)。

3.4農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)參與度不高

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有全社會(huì)的積極參與就很難取得成功，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中存在一些不良現(xiàn)象，如社會(huì)參與度不高，值得深思和改進(jìn)。主要表現(xiàn)：一是政府重視程度不夠。例如一些地方政府業(yè)績(jī)行為導(dǎo)致寧可把資金和技術(shù)花費(fèi)在業(yè)績(jī)明顯的方面，不愿意在成效不明顯的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)下功夫；二是社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)注相對(duì)較少、關(guān)注度不高，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳程度和社會(huì)教育不到位，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)保意識(shí)不夠，也沒(méi)有鼓勵(lì)人人參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)保建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和人人參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的社會(huì)氛圍；三是許多農(nóng)民缺乏生態(tài)環(huán)保意識(shí)和發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)知，沒(méi)有從源頭上減少污染物排放的意識(shí)。一些農(nóng)民資源消耗存在浪費(fèi)，為了盲目追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量，犧牲農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境為代價(jià)，甚至帶來(lái)了嚴(yán)重后果。

4發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐路徑思考

為了加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用和高效利用，真正認(rèn)識(shí)到實(shí)施農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是保障農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的客觀(guān)需要。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)是一項(xiàng)艱巨而又復(fù)雜的工作任務(wù)，它需要多方位努力才能夠促使農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得成效。同時(shí)，還要積極學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，與國(guó)際接軌，讓我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步國(guó)際化。

路徑一：將農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念引入農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)企業(yè)管理、農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程，以農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用為主線(xiàn)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)積極探索“農(nóng)業(yè)資源—農(nóng)業(yè)產(chǎn)品—農(nóng)業(yè)再生資源—農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)品”的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，統(tǒng)籌兼顧，發(fā)展農(nóng)業(yè)再生資源產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源配置，建立農(nóng)業(yè)廢舊物資和農(nóng)業(yè)再生資源回收利用體系，形成發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)廢棄物回收再利用的良性循環(huán)。從推行清潔生產(chǎn)入手，打造新型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)企業(yè)。農(nóng)業(yè)企業(yè)是實(shí)施清潔生產(chǎn)的主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要依據(jù)“增效、降耗、節(jié)能、減污”的清潔生產(chǎn)目標(biāo)，把開(kāi)展清潔生產(chǎn)作為實(shí)現(xiàn)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)污染物達(dá)標(biāo)排放和完成污染物排放總量控制指標(biāo)的重要手段。

路徑二：建立政府扶持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性以及必要性，從發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策、資金、科技、人力等主導(dǎo)方面予以扶持。各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的扶持主要從融資、財(cái)政綠色補(bǔ)貼、綠色采購(gòu)、貼息貸款、環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)基金支持、增殖稅和所得稅減免等方面予以扶持，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)廢物回收再利用以及農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化等促使農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?？茖W(xué)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件和保證。我國(guó)目前提供農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體現(xiàn)在以下方面：推廣新型長(zhǎng)效平衡施肥技術(shù)，加強(qiáng)生物農(nóng)藥研制與開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用，重視農(nóng)業(yè)廢棄物和生物質(zhì)能源循環(huán)技術(shù)開(kāi)發(fā)利用研究；發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要突出抓好農(nóng)業(yè)資源節(jié)約和農(nóng)業(yè)“零排放”技術(shù)，切底解決農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸和障礙問(wèn)題。

路徑三：建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的咨詢(xún)服務(wù)體系。積極支持建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，科學(xué)調(diào)度水、電、氣、運(yùn)等資源配置。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要及時(shí)向社會(huì)有關(guān)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、管理和政策等方面的信息。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要充分利用現(xiàn)有的環(huán)境科研、服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體的力量，綜合協(xié)調(diào)開(kāi)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)推廣、信息咨詢(xún)、宣傳教育培訓(xùn)等工作。

路徑四：發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要公民的全面參與，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是全社會(huì)公民的責(zé)任和義務(wù)。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體農(nóng)民應(yīng)該加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)和對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性認(rèn)知，通過(guò)學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)，自覺(jué)普及農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用知識(shí)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民認(rèn)知意識(shí)和責(zé)任感，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性、必要性和有效性。同時(shí)，最多限度調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與，鼓動(dòng)人人為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)一份力量，盡量減少一次性消費(fèi)品的使用，減少垃圾的排放，養(yǎng)成良好保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)約農(nóng)業(yè)資源的思想理念和生活方式。

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新型的、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，需要由政府引導(dǎo)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立健全農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，以此來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須依靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)只有更多地引入市場(chǎng)機(jī)制，才能拓寬農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入渠道。同時(shí)政府應(yīng)將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的開(kāi)發(fā)利用權(quán)更多的投放到農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督和宏觀(guān)調(diào)控。政府要采用農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)方式，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主體綠色生產(chǎn)、環(huán)保生產(chǎn)、綠色采購(gòu)等。

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篇8

農(nóng)作物能量既包括果實(shí)能量,也包括秸稈能量

農(nóng)作物生長(zhǎng)和成熟的過(guò)程,也是農(nóng)作物能量形成和積累的過(guò)程。農(nóng)作物多種多樣,但無(wú)論哪種農(nóng)作物,都是通過(guò)光合作用,為人類(lèi)生存和發(fā)展提供農(nóng)作物能量。哪種農(nóng)作物為人類(lèi)提供的農(nóng)作物能量更多,哪種農(nóng)作物就更有種植和利用的價(jià)值。加快種植業(yè)特別是糧食發(fā)展,增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,實(shí)質(zhì)就是增加農(nóng)產(chǎn)品能量,以滿(mǎn)足消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品能量日益增長(zhǎng)的需求。

如果把農(nóng)作物能量的組成分解開(kāi)來(lái),除個(gè)別農(nóng)作物外,大體可以分為果實(shí)能量和秸稈能量。以糧食作物為例,收獲的各種糧食就是果實(shí)能量,收獲的各種秸稈就是秸稈能量。無(wú)論是果實(shí)能量還是秸稈能量,都是農(nóng)作物能量的重要組成部分。我國(guó)是糧食生產(chǎn)大國(guó),又是秸稈生產(chǎn)大國(guó)。據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè),農(nóng)作物的果實(shí)能量和秸稈能量在數(shù)量上大體相當(dāng)。我國(guó)農(nóng)業(yè)每年生產(chǎn)10000多億斤糧食,生產(chǎn)14000多億斤秸稈.農(nóng)作物秸稈能量是農(nóng)作物能量的重要組成部分。

同農(nóng)作物果實(shí)能量一樣,農(nóng)作物秸稈能量是可再生能量。只要保持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,每年就可生產(chǎn)出數(shù)量可觀(guān)的農(nóng)作物秸稈能量。因此,農(nóng)作物秸稈能量在農(nóng)作物能量及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中占有重要地位,農(nóng)作物秸稈能量的開(kāi)發(fā)和利用大有可為。然而,千百年來(lái),由于受傳統(tǒng)觀(guān)念的影響和農(nóng)業(yè)科技水平的局限,我們只注重利用農(nóng)作物的果實(shí)能量,而忽視利用農(nóng)作物的秸稈能量。雖然有的地方把秸稈用于還田、做飼料和燃料,但這只是粗放利用一小部分秸稈能量。目前,仍有許多地方把農(nóng)作物秸稈焚燒,或者堆放在村邊地頭任其腐爛,使寶貴的秸稈能量成為灰燼和垃圾。這表明,目前相當(dāng)多的地方對(duì)農(nóng)作物秸稈能量的認(rèn)識(shí)仍然停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段,對(duì)農(nóng)業(yè)資源的利用仍處在高消耗、低產(chǎn)出階段。面對(duì)農(nóng)業(yè)資源制約的加劇和提高農(nóng)業(yè)比較效益的需要,我們必須把充分認(rèn)識(shí)和利用農(nóng)作物秸稈能量作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的一項(xiàng)重要任務(wù),從農(nóng)作物能量半利用轉(zhuǎn)變到農(nóng)作物能量全利用上來(lái)。

全面認(rèn)識(shí)和綜合利用農(nóng)作物能量,就是要向農(nóng)作物能量利用的廣度和深度進(jìn)軍,既充分利用農(nóng)作物的果實(shí)能量,又綜合利用農(nóng)作物的秸稈能量,把每一棵成熟的農(nóng)作物從頭到身到腳都利用起來(lái),將農(nóng)業(yè)的潛在功能發(fā)掘出來(lái),為人類(lèi)社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富。當(dāng)前,綜合利用農(nóng)作物能量,重要的是在繼續(xù)利用好農(nóng)作物果實(shí)能量的基礎(chǔ)上,充分認(rèn)識(shí)和深度利用農(nóng)作物秸稈能量,大力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈能量資源化利用、產(chǎn)品化加工、市場(chǎng)化流通,把以往農(nóng)業(yè)本已生產(chǎn)出來(lái)卻又廢棄的那一半農(nóng)作物能量撿回來(lái),把以往因看輕農(nóng)作物秸稈能量的價(jià)值而丟掉的農(nóng)業(yè)效益找回來(lái)。

農(nóng)作物秸稈是重要農(nóng)產(chǎn)品

隨著農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的加快和農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)的提升,農(nóng)作物秸稈能量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和使用價(jià)值日益凸顯。特別是隨著可再生能源技術(shù)的進(jìn)步和應(yīng)用,農(nóng)作物秸稈能量被用來(lái)發(fā)展生物質(zhì)能源,農(nóng)作物秸稈已經(jīng)成為一種名副其實(shí)的重要農(nóng)產(chǎn)品。一是以農(nóng)作物秸稈為原料開(kāi)展深度加工已生產(chǎn)出具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值和使用價(jià)值的產(chǎn)品,如秸稈發(fā)電得到的綠色電能、熱能和草木灰肥料,以秸稈為原料加工獲得的秸稈酒精和固體、氣體燃料及沼氣等。二是農(nóng)作物秸稈已進(jìn)入市場(chǎng)流通。農(nóng)民把秸稈賣(mài)給加工企業(yè),既為企業(yè)提供了生產(chǎn)原料,又為自己增加了收入。事實(shí)表明,農(nóng)作物秸稈同農(nóng)作物果實(shí)一樣,能夠從不同方面滿(mǎn)足人類(lèi)生存和發(fā)展對(duì)能量的需求。農(nóng)作物秸稈正隨著人們對(duì)其認(rèn)識(shí)和利用的深化,實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)“剩余物”、“廢棄物”向“重要農(nóng)產(chǎn)品”的根本性轉(zhuǎn)變。

農(nóng)作物秸稈向重要農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變表明,隨著農(nóng)業(yè)科技特別是農(nóng)業(yè)加工技術(shù)的進(jìn)步,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出來(lái)的一切產(chǎn)品都是有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和使用價(jià)值的。生物質(zhì)能源的開(kāi)發(fā)利用,改變了人們對(duì)農(nóng)作物秸稈的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí),提升了農(nóng)作物秸稈的地位和價(jià)值?？梢灶A(yù)想,隨著科技進(jìn)步和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)、功能和價(jià)值的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)必將進(jìn)一步改變。在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)條件下,農(nóng)產(chǎn)品的種類(lèi)在增多、范圍在擴(kuò)大、價(jià)值在增長(zhǎng)、功能在拓展。我們必須樹(shù)立大農(nóng)產(chǎn)品觀(guān)念,以新的視角深化對(duì)每種農(nóng)作物及每種農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí),深化對(duì)農(nóng)作物果實(shí)以外的農(nóng)產(chǎn)品屬性和重要作用的認(rèn)識(shí)拓展更加廣闊的農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。

綜合利用秸稈能量可以帶來(lái)多重效應(yīng)

利用農(nóng)作物秸稈能量,可以把發(fā)展綠色能源、增加農(nóng)民收入和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)資源利用率有機(jī)地統(tǒng)一在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的進(jìn)程中,具有多重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。應(yīng)通過(guò)科學(xué)利用農(nóng)作物秸稈能量,充分發(fā)揮我國(guó)另一半農(nóng)產(chǎn)品、另一半農(nóng)業(yè)的巨大作用。

綜合利用農(nóng)作物秸稈能量,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。農(nóng)作物秸稈是重要的生物質(zhì)能源材料。利用農(nóng)作物秸稈發(fā)電、氣化等發(fā)展可再生能源,我國(guó)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和條件。從我國(guó)目前的能源結(jié)構(gòu)看,石油、煤炭等一次性能源消費(fèi)占很大比重。資料顯示,2009年我國(guó)石油消費(fèi)的對(duì)外依存度達(dá)到52%。據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè),到2020年,我國(guó)汽車(chē)年消耗石油將達(dá)到2.56億噸。從長(zhǎng)期來(lái)看,改善我國(guó)能源結(jié)構(gòu)必須積極發(fā)展可再生能源和新能源,而發(fā)展生物質(zhì)能源是世界新能源發(fā)展的一個(gè)重要方面。充分利用農(nóng)作物秸稈發(fā)展可再生能源,有利于提高綠色能源在我國(guó)能源中的比重。

綜合利用農(nóng)作物秸稈能量,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。利用農(nóng)作物秸稈發(fā)展生物質(zhì)能源,有利于節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。一是發(fā)展低碳綠色能源,大量減少二氧化碳和二氧化硫排放。比如,山東單縣一個(gè)生物質(zhì)裝機(jī)容量為2.5萬(wàn)千瓦的電廠(chǎng),年均可節(jié)約電煤折合標(biāo)煤8萬(wàn)噸,年減排二氧化碳約15萬(wàn)噸,減排二氧化硫約3000噸。二是減輕秸稈焚燒和腐爛對(duì)環(huán)境的污染,提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。三是防止秸稈長(zhǎng)期堆放傳播病蟲(chóng)害,有利于農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治。四是秸稈發(fā)電后的草木灰成為高品質(zhì)鉀肥可以替代部分化肥,減少農(nóng)業(yè)面源污染。

篇9

其內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)工程民技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本知識(shí)，著重闡述生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的基本理論，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游景觀(guān)的規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)施，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和綠色食品、有機(jī)食品、無(wú)分害食品的生產(chǎn)以及生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展、廢棄物利用、水土保持、土壤污染的防止與修得技術(shù)、農(nóng)民的培養(yǎng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和效果評(píng)價(jià)等相關(guān)內(nèi)容。另外，本書(shū)還針對(duì)丘陵地貌特征，提出生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的“垂直景觀(guān)生態(tài)規(guī)?！?。本書(shū)對(duì)研究生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的參考和借鑒價(jià)值，可作為農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)和旅游相關(guān)技術(shù)人員和管理人員的參考書(shū)，還可作為大專(zhuān)院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)的教材和參考資料。隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)程不斷加快和國(guó)家的高度支持，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都取得了一定的發(fā)展成果。但生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展到一定階段，已經(jīng)呈現(xiàn)一種單一的發(fā)展模式。大部分的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品相似，項(xiàng)目單一，缺乏創(chuàng)新性。其次是缺乏合理規(guī)劃，開(kāi)發(fā)者與政府對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游認(rèn)識(shí)不到位，盲目開(kāi)發(fā)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益還破壞了原有的生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的正常生活。生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也存在缺乏合理規(guī)劃、規(guī)模小、市場(chǎng)信息發(fā)展不成熟等突出問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)度。為改善生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，針對(duì)以上問(wèn)題，可從以下幾方面進(jìn)行改善和推進(jìn)其發(fā)展進(jìn)度。

第一、開(kāi)發(fā)者和政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵，宏觀(guān)規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)利用。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都應(yīng)該在保護(hù)原有生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和合理的國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用。深入調(diào)查、記錄并研究現(xiàn)代旅游者消費(fèi)需求，充分利用自然資源、農(nóng)業(yè)資源結(jié)合現(xiàn)代管理技術(shù)，優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。開(kāi)發(fā)者和政府充分認(rèn)識(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵、規(guī)律，正確把握發(fā)展方向，宏觀(guān)規(guī)劃、科學(xué)合理開(kāi)發(fā)與利用，并結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境特點(diǎn)、風(fēng)土人情和農(nóng)業(yè)特點(diǎn)等因素，研究及符合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展，又能滿(mǎn)足旅游者消費(fèi)要求的創(chuàng)新型旅游產(chǎn)品和旅游體驗(yàn)，使該產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源最大利用化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)品新穎的發(fā)展目標(biāo)，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二、加大生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的投資力度，建立專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)資源的開(kāi)發(fā)力度是建立在公共設(shè)施和公共服務(wù)基礎(chǔ)上，譬如:交通、投融機(jī)制以及建設(shè)治理能力等，而這些只能由國(guó)家和政府機(jī)構(gòu)的幫扶和支持下才能實(shí)現(xiàn)的建設(shè)目標(biāo)。因此，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)的投資力度，在實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)建設(shè)基礎(chǔ)上，建立專(zhuān)業(yè)的管理機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。作用在于設(shè)立自然資源的開(kāi)發(fā)和保護(hù)原則、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)資格以及合理的評(píng)價(jià)體系，使該產(chǎn)業(yè)能夠形成一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)且全面的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)利用管理系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)。

篇10

【關(guān)鍵詞】衡南縣；休閑農(nóng)業(yè)；協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策

近年來(lái)衡南縣加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，通過(guò)不斷加大政策、資金扶持力度“旅游+農(nóng)業(yè)”組成完美結(jié)合，休閑農(nóng)業(yè)正成為衡南縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。但是在衡南縣的農(nóng)地流轉(zhuǎn)的實(shí)踐中也出現(xiàn)一些問(wèn)題，主要是大面積的農(nóng)地“非農(nóng)化”式的旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展直接威脅當(dāng)?shù)氐募Z食安全，而且這種資本下鄉(xiāng)組建的以旅游休閑公司動(dòng)不動(dòng)就集中成千上萬(wàn)畝土地發(fā)展旅游，其經(jīng)濟(jì)合理性和社會(huì)合理性還有待驗(yàn)證。[1]因此通過(guò)對(duì)衡南縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)這四個(gè)方面的分析，探析衡南縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及在發(fā)展當(dāng)中存在的問(wèn)題，是十分必要的。

一、衡南縣旅游和農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要優(yōu)勢(shì)

（一）自然環(huán)境。

衡南縣屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候，具有明顯的季風(fēng)性氣候特征，具有氣候溫和、降水集中、夏秋多旱、暑熱期長(zhǎng)的氣候物點(diǎn)。根據(jù)衡南氣象站多年氣候資料統(tǒng)計(jì)，平均氣壓1008.6hpa；年均平相對(duì)濕度80%，由于受冷暖氣團(tuán)相互交替影響，全年降水量年內(nèi)分配極不平衡，主要降雨量集中在3-8月，年平均降水量1337.4mm；年平均氣溫18.1℃；年平均蒸發(fā)量1468.7mm；年平均風(fēng)速2.0m/s，實(shí)測(cè)最大風(fēng)速為25.0 m/s；年主導(dǎo)風(fēng)向NE； 年主導(dǎo)風(fēng)向頻率19.4%。

（二）農(nóng)業(yè)資源。

衡南是個(gè)擁有百萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)資源豐富，在如火如荼的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展中，農(nóng)業(yè)在整個(gè)衡南寫(xiě)下了濃墨重彩的一筆。2010年末該縣實(shí)有耕地面積65.76千公頃，糧食播種面積112.24千公頃，水產(chǎn)品產(chǎn)量5.04萬(wàn)噸。完成人工造林7883畝，完成“三邊”造林13664畝。全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)23家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)2家；“綠彤”茶葉、“綠貝”香菇、“鑫寶”白果、“健安”大米、古城西瓜、“喜雁”系列食品等品牌深受消費(fèi)者喜愛(ài)。全縣共有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織120個(gè)，合作組織成員2.56萬(wàn)戶(hù)。接待游客43.54萬(wàn)人次；旅游總收入1127萬(wàn)元。全縣有二星級(jí)飯店1家（華城大酒店）；四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)6個(gè)；省級(jí)旅游旅館4個(gè)；AAA級(jí)景區(qū)1個(gè)（岐山森林公園）?！笆晃濉逼陂g，衡南縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)連續(xù)四年榮獲全市第一，林權(quán)改革穩(wěn)步推進(jìn)，在全國(guó)率先將GPS技術(shù)應(yīng)用于林改技術(shù)工作；糧食生產(chǎn)和土地流轉(zhuǎn)兩項(xiàng)工作被譽(yù)為“衡南經(jīng)驗(yàn)”在全省推廣；“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程穩(wěn)步實(shí)施，農(nóng)村消費(fèi)有效激活，整合資金1.57億元，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全面完成示范村村莊規(guī)劃；鄉(xiāng)村清潔工程扎實(shí)實(shí)施，村莊整治平穩(wěn)推進(jìn)，村容村貌明顯改觀(guān)。

（三）國(guó)家及地方政府的高度重視和大力支持。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)成為黨和國(guó)家高度重視的歷史任務(wù)，在推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中不可忽視，解決“三農(nóng)”問(wèn)題已成為全國(guó)、全黨要關(guān)注的重中之重。休閑農(nóng)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，其帶動(dòng)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、拉動(dòng)內(nèi)需明顯的作用不可忽視。吳儀副總理強(qiáng)調(diào)全國(guó)在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)程中，要“以旅促農(nóng)，積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”。因此，衡南縣需充分有效利用和依附“三農(nóng)”資源來(lái)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)和旅游行業(yè)積極響應(yīng)和落實(shí)國(guó)家重大工作部署的必然要求。

（四）交通條件改善，特別是武廣高鐵的開(kāi)通。

衡南縣已形成由水陸空構(gòu)成的大立體交通格局：京珠、衡棗、衡大、衡炎4條高速公路建成通車(chē)，通車(chē)?yán)锍?60多公里，衡邵、潭衡西、衡岳、衡桂4條高速公路同時(shí)在建，在建里程200多公里。衡南縣所在地衡陽(yáng)市在原來(lái)京廣線(xiàn)與湘桂線(xiàn)交匯的鐵路交通樞紐地位上又增加武廣高速鐵路、湘桂復(fù)線(xiàn)、衡茶吉鐵路、懷邵衡鐵路、安張衡鐵路、3+5城市群城際輕軌鐵路等6條鐵路。再加上1條湘江航道通江達(dá)海，1個(gè)民用機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè)，衡南縣的“高飛時(shí)代”指日可待，交通通達(dá)度的迅速提高為休閑農(nóng)業(yè)擴(kuò)大了客源市場(chǎng)。

二、衡南縣旅游和農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的難點(diǎn)和問(wèn)題

（一）對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的內(nèi)涵挖掘不夠。

衡南縣大多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目沒(méi)有彰顯出鄉(xiāng)土文藝、鄉(xiāng)村特色飲食和民俗風(fēng)情等具有特色鄉(xiāng)土氣味的文化品位，更沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行深度加工和創(chuàng)新設(shè)計(jì)，致使衡南縣大多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)特色不明顯，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)休閑景點(diǎn)大多數(shù)是由各地農(nóng)民自主承辦，在開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)可以快速致富的思想的引導(dǎo)下，他們便急功近利的按照自己想當(dāng)然的方式，更多的是模仿別人的模式進(jìn)行開(kāi)發(fā)，沒(méi)有特色。

（二）產(chǎn)品類(lèi)型雷同，缺乏創(chuàng)新。

在衡南縣休閑產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者將休閑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品定為單一采摘為主或者是單純的農(nóng)業(yè)觀(guān)光，甚少有經(jīng)營(yíng)者對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)，導(dǎo)致產(chǎn)品多數(shù)雷同，對(duì)多數(shù)游客的吸引力不足，滿(mǎn)足不了游客深層次、多方面的需求。各企業(yè)在休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)過(guò)程中過(guò)分輕農(nóng)業(yè)重休閑，沒(méi)有有效利用農(nóng)業(yè)資源來(lái)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，更有甚者過(guò)分犧牲休閑農(nóng)業(yè)，致使農(nóng)業(yè)資源過(guò)度浪費(fèi)。因此，由于產(chǎn)品雷同和對(duì)農(nóng)業(yè)資源的利用不當(dāng)，同地區(qū)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，導(dǎo)致不少經(jīng)營(yíng)企業(yè)面臨倒閉。

（三）經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，缺乏科學(xué)管理。

經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的大多數(shù)從業(yè)人員為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者很少會(huì)對(duì)其做崗前培訓(xùn)，致使其缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)和操作技能，企業(yè)服務(wù)人員的整體素質(zhì)偏低，很少有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的大中專(zhuān)畢業(yè)生，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)處于低水平運(yùn)作。

（四）來(lái)自周邊省市的競(jìng)爭(zhēng)激烈。

周邊省市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展也十分迅速，并且有的已經(jīng)形成品牌，如在數(shù)量上長(zhǎng)沙市有1000多家、株洲市180多家，衡南縣僅80多家；在發(fā)展水平上，經(jīng)湖南省休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)定和認(rèn)定的五星級(jí)休閑農(nóng)莊（含鄉(xiāng)村旅游的企業(yè)）長(zhǎng)沙市19家、邵陽(yáng)市8家、湘潭市6家、衡南縣僅5家（岐山、工聯(lián)村、勤豐村、青沖村、陸堡村），這與衡南縣豐富的休閑農(nóng)業(yè)資源和的客源市場(chǎng)條件極不相稱(chēng)。

三、衡南縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

（一）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持和引導(dǎo)。

戰(zhàn)略布局和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。因此，各政府部門(mén)，如衡南縣旅游局和農(nóng)業(yè)局、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和充分考慮生態(tài)環(huán)境的前提下進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)和總體規(guī)劃，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。此外，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的最終目的是為了增加農(nóng)民收入，為農(nóng)民提供就業(yè)途徑和機(jī)會(huì)，解決當(dāng)前的“三農(nóng)”問(wèn)題。因此，各級(jí)衡南縣政府在休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中應(yīng)充分保證農(nóng)民的權(quán)益，完善與之相關(guān)的各種法律法規(guī)，實(shí)時(shí)提供各種諸如培訓(xùn)、工資等保障措施。

（二）以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，提高休閑農(nóng)業(yè)的科技含量。

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，要從長(zhǎng)計(jì)議、統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。由于各地環(huán)境不同、地理因素差異、產(chǎn)業(yè)特色有別，因此，在編制休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要要根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域資源環(huán)境，進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)，利用資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行合理布局，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)和永續(xù)利用為原則，克服盲目追求高檔和過(guò)度開(kāi)發(fā)現(xiàn)象，更不能犧牲農(nóng)業(yè)資源來(lái)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。應(yīng)做到的有序發(fā)展、相對(duì)集中的規(guī)模開(kāi)發(fā)[2]。

（三）突出特色，樹(shù)立品牌效應(yīng)。

首先，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源和景觀(guān)資源進(jìn)行合理布局和規(guī)劃，升級(jí)造農(nóng)產(chǎn)品，充分體現(xiàn)家鄉(xiāng)特色，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其次，為了把農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展成為旅游產(chǎn)品，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該在“特”上下功夫，可以利用當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域特征和獨(dú)特的土特產(chǎn)或者引進(jìn)周邊地區(qū)沒(méi)有的特色產(chǎn)品來(lái)作為自己項(xiàng)目的特色。資源基礎(chǔ)是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的源泉，開(kāi)發(fā)建設(shè)中便應(yīng)充分開(kāi)發(fā)富有特色和吸引力的休閑農(nóng)業(yè)資源，突出當(dāng)?shù)氐孽r明特色，做到“人無(wú)我有、人有我特”。如依托衡南縣三塘鎮(zhèn)松山村，依托現(xiàn)有魚(yú)塘、集中成片連接的水田以及濕潤(rùn)的環(huán)境，應(yīng)該引進(jìn)蝦蟹等特色水產(chǎn)品，打造無(wú)公害水產(chǎn)休閑產(chǎn)業(yè)；以衡南岐山、江口鳥(niǎo)洲為中心，可以布局四季林景欣賞、森林氧吧、森林自然浴等山文化休閑產(chǎn)業(yè)；借助茶油產(chǎn)區(qū)，可以布局茶花觀(guān)賞、油茶栽培農(nóng)藝活動(dòng)、高科技煉油工藝參觀(guān)等油茶休閑產(chǎn)業(yè)；依托湘江及各座中小型水庫(kù)，可以布局荷花觀(guān)賞、小舟采蓮、水上跳傘、龍舟掌習(xí)、網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)互動(dòng)等親水休閑?？傊虻刂埔耍c(diǎn)面結(jié)合，形成具有衡南特色的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈。

（四）重視人才培養(yǎng)，提升從業(yè)人員素質(zhì)。

旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)合而成的休閑農(nóng)業(yè)，是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，涉及三大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，并蘊(yùn)含了農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)等各方面的知識(shí)，需要專(zhuān)業(yè)的綜合性人才來(lái)支撐休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展[3]。因此，人才的培養(yǎng)是目前發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的重中之重。為提高從業(yè)人員素質(zhì)，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)可與專(zhuān)業(yè)教育機(jī)構(gòu)合作，培養(yǎng)各類(lèi)人才，包括休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才和技能型復(fù)合人才，主要傳授管理學(xué)、生態(tài)學(xué)、旅游學(xué)，休閑農(nóng)業(yè)概論、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)、森林經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)內(nèi)容。其次，為了增加休閑農(nóng)業(yè)的特色，休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者可以讓從業(yè)人員對(duì)衡南縣的風(fēng)俗民情、休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)等情況進(jìn)行有針對(duì)性的學(xué)習(xí)，還可以為從業(yè)人員提供農(nóng)藝知識(shí)、菜肴烹飪等方面的培訓(xùn)，從而盡可能地提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水準(zhǔn)。

（五）延長(zhǎng)擴(kuò)大休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，化解休閑農(nóng)業(yè)供需矛盾突出問(wèn)題。

以延長(zhǎng)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向，挖掘休閑農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，注重參與體驗(yàn)，加快創(chuàng)意發(fā)展，科學(xué)配置種、養(yǎng)、加、銷(xiāo)比例，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)間聯(lián)合與協(xié)作，構(gòu)建新型休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)集約化、服務(wù)規(guī)范化、功能多樣化的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群，形成集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕體驗(yàn)、文化娛樂(lè)、教育展示、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)品加工銷(xiāo)售于一體的多元化休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。觀(guān)光農(nóng)業(yè)主要是為那些不了解、不熟悉農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的城市人服務(wù)的，因此觀(guān)光農(nóng)業(yè)的目標(biāo)市場(chǎng)在城市，觀(guān)光農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須認(rèn)識(shí)這種市場(chǎng)定位的特點(diǎn)，研究城市旅游客源市場(chǎng)及其對(duì)觀(guān)光農(nóng)業(yè)功能的要求，有針對(duì)性地按季節(jié)特點(diǎn)開(kāi)設(shè)觀(guān)光旅游項(xiàng)目。如體驗(yàn)種植生活在春季，收獲勞動(dòng)果實(shí)或購(gòu)物旅游在秋季，森林療養(yǎng)在夏季，狩獵在冬季。這樣可以開(kāi)拓季節(jié)、定位市場(chǎng)，擴(kuò)大游客來(lái)源。農(nóng)家樂(lè)和小型休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)要主動(dòng)與附近的大型旅游場(chǎng)所加強(qiáng)聯(lián)合，形成功能銜接和特色互補(bǔ)的格局。

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[1]趙曉，陳金保.農(nóng)村土地管理制度改革的新問(wèn)題[N].華夏時(shí)報(bào)，2014.07.10