導語：如何才能寫好一篇美麗鄉(xiāng)村建設必要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

同志們：

今天我們在這里舉行“清潔我先行。為民當先鋒”主題實踐活動暨農(nóng)村清運車受贈及發(fā)放儀式農(nóng)村清潔工程清運車發(fā)放儀式，這是我區(qū)推進清潔鄉(xiāng)村活動的再動員，也是一件惠及民生、造福百姓的好事，標志著我區(qū)開展清潔鄉(xiāng)村活動進入一個新的階段。借此機會，我代表區(qū)委、區(qū)政府向長期奮戰(zhàn)在農(nóng)村工作一線的各級干部表示衷心的感謝！向廣大保潔員致以親切的問候和崇高的敬意！

清潔鄉(xiāng)村活動是區(qū)委、政府的決策部署，是改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進新農(nóng)村建設重大舉措。各級領導班子和領導干部既是清潔鄉(xiāng)村活動的組織者，又是參與者，也是指導者。目前，我區(qū)村容村貌與農(nóng)民群眾的期望還有較大差距，街道、村（社區(qū)）建設水平還比較低，基礎設施建設還不能跟上農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。我們必須要正視這些問題，充分認識開展“清潔我先行。為民當先鋒”主題實踐活動的重要性和必要性，切實增強工作的責任感和緊迫感。這次新配發(fā)了垃圾轉運車，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府以人為本、情系民生，著力改善和優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境的堅定決心與信心。

今天舉行的受贈發(fā)放儀式，就是對這項工作的再動員、再部署，我們要以這次活動為契機，在全區(qū)迅速掀起活動熱潮。為此，我再強調(diào)幾點：一是要夯實責任。加快垃圾池、填埋場等基礎設施建設，建立健全街道、村兩級保潔隊伍，實行插標亮界，明確責任區(qū)段，形成鄉(xiāng)村垃圾處理長效機制，使垃圾清運車更好地發(fā)揮作用；二是要加強配合。區(qū)開展清潔鄉(xiāng)村活動領導小組成員單位要切實履行各自職責，搞好綜合協(xié)調(diào)，其它各單位也要在抓好自身工作的同時，主動配合，責無旁貸地推進清潔鄉(xiāng)村工作；三是要廣泛動員。各街道、各村（社區(qū)）要運用多種形式進行宣傳，新聞媒體要開辟專欄加強宣傳報道，共青團、婦聯(lián)等部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢積極營造氛圍，引導廣大農(nóng)民群眾參與到清潔鄉(xiāng)村活動中來，養(yǎng)成文明衛(wèi)生的生活習慣，變“要”為“我要干”，成為優(yōu)美人居環(huán)境的“參與者”、締造者”，共同建設美好家園。四是要形成合力。鼓勵更多社會各界力量參與到活動中來，出錢出物出力，共同為建設“美麗……”作出新的更大的貢獻。

篇2

關鍵詞：法學理論；法治鄉(xiāng)村；路徑初探

1我國“法治鄉(xiāng)村”建設的必要性

十政府工作報告上明確提出依法治國的理念，建立法治化的社會。法治國家是全方位的法治，不僅要全面推進黨的法治，做到依法執(zhí)政，還要依法行政，全面推進政府法治，而且要推進社會法治，從而做到依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會“三位一體”建設?？梢姡ㄖ紊鐣且婪ㄖ螄匾I域和重要一環(huán)。建設法治社會是依法治國的必然要求，是建設社會主義法治國家的重要組成部分。沒有“社會”的法治，法治國家就無法推進；同時，法治社會建設可以為依法行政和依法執(zhí)政的全面推進提供良好的生態(tài)環(huán)境。法治鄉(xiāng)村作為法治國家建設農(nóng)村的重點領域，提倡新農(nóng)村的法制化建設也勢在必行。十八屆四中全會再次全面重申了依法治國理念，再次為加快法治中國建設指明了前進方向和奮斗目標，是完全符合我國基本國情和各族人民的意志、愿望和新期待，廣大農(nóng)民也對依法治國充滿了信心和期望，他們強烈呼吁和衷心期盼建設一個風清氣正、和諧穩(wěn)定、生態(tài)文明、宜居樂業(yè)的“法治農(nóng)村”，把美麗鄉(xiāng)村建設和管理真正納入法治化、規(guī)范化、科學化、常態(tài)化的發(fā)展軌道。

近幾年，農(nóng)村經(jīng)濟社會建設所取得的成就進一步擴大，而農(nóng)民的法律需求也日益增多，尤其在中國鄉(xiāng)村社會的特殊性氛圍，更加迫切的需要加強農(nóng)村法理化法治建設。然而，從目前法治鄉(xiāng)村來看，如何加強農(nóng)村的法治建設，提高村民的自我民主意識，從而建立良好的農(nóng)村秩序，最終實現(xiàn)村民的自我管理、自我教育、自我服務——這恰恰是我們在“法治鄉(xiāng)村”中面臨的重大課題。

2“法治鄉(xiāng)村”建設的問題及現(xiàn)狀

2.1宣傳不到位，法律法規(guī)制度不完善

當前農(nóng)村法治狀況無法適應新常態(tài)下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、構建和諧社會的要求。一方面是基層鄉(xiāng)村干部無法勝任農(nóng)村法治宣傳員的角色，在工作中沒有很好的重視農(nóng)村的法治化建設宣傳工作，推行落實國家政策往往擺在主要工作方位上。另一方面是法治宣傳員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中下鄉(xiāng)時間短，日常工作任務繁雜，導致大叔村干部無暇宣傳法治鄉(xiāng)村重要性。雖然法律對農(nóng)村村民自治的主體、客體、內(nèi)容及村民自治的程序、違法實施自治行為的法律責任等都作了明確規(guī)定。在實際的法治操作過程中，村民自治的真正作用還是難以發(fā)揮。最后，國家普法法治宣傳隊及其法律志愿者更多的是在城市中心普法宣傳，而很少甚至沒有普及到農(nóng)村。農(nóng)村法規(guī)體系的缺失進一步致使村民在某些情形下依舊無法可依，目前法制建設多停留于立法層面，在村民守法及其執(zhí)法依然存在問題。

2.2法治意識薄弱，傳統(tǒng)觀念根深蒂固

農(nóng)村作為我們國家依法治國方略推行的重要社會群體而言，整個農(nóng)村因為種種原因對法律的認知及認同度較低，村民的守法意識及其要受法律保護的意識都很差，村民對農(nóng)村的禮儀習俗的尊崇遵循都超過了對法治化的應用范疇，大部分農(nóng)村都缺乏現(xiàn)代法治化社會所應具有的民主氛圍。我國農(nóng)村受自然經(jīng)濟條件的制約和長期形成的傳統(tǒng)觀念影響，加之農(nóng)民法律意識淡薄，村民自治對農(nóng)村大多數(shù)村民、村干部是比較模糊的概念，農(nóng)村法治文化的建設及其農(nóng)民的法治觀念趕不上社會主義和諧社會要求下的法治管理，法律在調(diào)解農(nóng)村的社會矛盾、在維護農(nóng)民的合法權益方面發(fā)揮作用不夠明顯。加之農(nóng)村社會法治化程度不高，在一定程度上影響農(nóng)村經(jīng)濟建設和社會事業(yè)的和諧有序發(fā)展。同時，農(nóng)村傳統(tǒng)文化觀念中的家族觀念、血緣關系、宗族派系相對于村民自治而言更是占據(jù)了社會管理的主流方式。基于農(nóng)村整個經(jīng)濟基礎水平和現(xiàn)實社會條件的限制，專門針對農(nóng)民的專門法律知識培訓還不夠系統(tǒng)化，普法教育的知識水平與普及程度還處在比較初級的階段，與我們現(xiàn)在進行社會主義法治鄉(xiāng)村中提出的新知識型農(nóng)民的要求還有一定差距，村民的法律知識和能力。而這一切，農(nóng)民傳統(tǒng)觀念處理問題的方式，也在一定程度上阻礙了農(nóng)村法治化的進程。

3推進“法治鄉(xiāng)村”建設的若干路徑

篇3

 

自治縣人大常委會：

XX街道知逢5日，逢0日趕圩傳統(tǒng)歷史悠久，老的街道市場也發(fā)揮了它們應有的歷史義務，但在2013年8月份的一場暴雨，導致溫平街道市場棚架結構的交易場地全毀性的倒塌，從而影響了溫平市場正常貿(mào)易已數(shù)年，群眾要求修復已迫在眉睫，經(jīng)多次到該地調(diào)研，認為修復有很大的可行性，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、概況背景：水源鎮(zhèn)溫平村位水源鎮(zhèn)南大門，距金城江區(qū)（市政府所在地）有12公里，距自治縣有15公里，省道S309線貫穿境內(nèi)，交通便利，全村人口近5000人，村委所在地有村委小學、當日、街道、下舊、下平等屯隊，附近居民有3500多人。由于區(qū)位優(yōu)勢，所處地理位置既是水源的門戶和窗口，又是人流物流、車流和信息流的集散之地，附近的隔壁村屯也到溫平村進行貿(mào)易，流動人口眾多，每次圩日達0.7萬人/次。特別近年以來，受到各級人民政府的厚愛，把城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場的建設列入議事日程，經(jīng)多方籌集資金，為民營造良好的貿(mào)易環(huán)境。去年溫平村已翻新修建了一座圩亭1200多平方米，是近年來投資力度、基建面積最大的一年。對方便群眾購銷活動，擴大商品流通，促進生產(chǎn)發(fā)展起了積極作用，成為了水源鎮(zhèn)主要商品交易的集散地之一，主要經(jīng)營的范圍包括：農(nóng)副土特產(chǎn)品、服裝、日用百貨、五金家店、建材、餐飲等滿足當?shù)厝罕娙粘Ｐ枨蟆?/p>

二、當前存在的困難和問題：一是隨著經(jīng)濟改革的深入，商品生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)村市場調(diào)節(jié)范圍進一步擴大，剛建成的農(nóng)貿(mào)市場場地仍遠遠不能滿足集圩貿(mào)易發(fā)展的步伐，加上市場地面未進行硬化，群眾交易也不方便，每逢圩日，趕圩的群眾就地擺賣、露天交易，日曬雨淋，市場擁擠，秩序稍為混亂，影響了購銷活動；二是露天交易與宜居鄉(xiāng)村規(guī)劃不符，溫平歷史傳統(tǒng)市場占地面積1萬多平方，其中街道兩邊居民已建成樓房作為經(jīng)營門面外，還剩有3600多平方米，除去去年已修建1200平方米，還剩下2400平方米的露天市場還沒有搭棚、硬化，每次圩日交易過后，有是遺留的垃圾、產(chǎn)品沒有得到及時的收集和整理，導致環(huán)境衛(wèi)生不合要求，造成不同程度的群眾怨言，對“美麗、宜居鄉(xiāng)村”活動造成了負面影響等；三是由于第二期市場工程未能修復，群眾擺賣攤點場所不足，從而被擠到省道S309線兩旁擺攤經(jīng)營，叫賣叫買，加上交易時間較長，致使道路交通有時擁堵，給交通通行形成壓力，留下了安全隱患。

三、建設項目的重要意義和必要性：一是溫平農(nóng)貿(mào)市場從物流的環(huán)境看南靠金城江區(qū)，附近水源鎮(zhèn)的有三才、三美、溫平、含香及東江鎮(zhèn)的長排、齊美、龍友等數(shù)個村屯，而且都是大的村屯，村民眾多，涉及人口達3萬人，溫平村街道作為中心點，這里交通便利，商業(yè)氛圍濃厚；二是又是歷史集圩年久傳統(tǒng)之地，有一定的商品流通底蘊，對周邊村屯經(jīng)濟發(fā)展起到輻射力強、面廣，有利于周邊區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品流通體系的建立、完善與正常運行，是擴大修建第二期農(nóng)貿(mào)市場的理想場所；三是規(guī)范市場運行機制，群眾自行到市場指定點進行交易，科學布局空間，既緩解省道兩旁的交通擁擠安全，又方便群眾的自由貿(mào)易、遮風擋雨，一舉多得；由此可見，充分利用這一區(qū)位、交通和環(huán)境優(yōu)勢，建設一個有一定的人數(shù)基礎、有一定集圩規(guī)模，對保障鄉(xiāng)村人民生活供給，對環(huán)境衛(wèi)生、開展“宜居鄉(xiāng)村”活動提供良好條件，對進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展大市場、搞活大流通和促進我鎮(zhèn)溫平村快速發(fā)展具有重要的意義和必要性。

四、項目建設方案：該項目建設地址位于溫平村老街道，第一期市場工程西側，占地面積1200平方米，新建彩鋼大棚1個1200平方米，棚下地面填方、平整、硬化2400平方米（含第一期市場地面），排水渠道長350米，共需資金40萬元，資金的來源申請上級資金40萬元，建設年限為2018年10月至2018年12月底，建成后立即投入使用，建設工期2個月。

五、經(jīng)濟效益分析：該項目建成后，一是結合實際，可以由溫平村委進行市場管理服務，對市場攤點以租賃模式進行經(jīng)營，對衛(wèi)生、消防、治安等進行有償服務進行管理，從而對市場的管理更加深入，更加透明，同時也加大村集體的經(jīng)濟收入；二是市場的建成可提供攤位數(shù)達100個，新增從業(yè)人員150人，解決300多人的就業(yè)問題，帶動周邊1000多戶的群眾、100多戶貧困戶農(nóng)民脫貧致富奔小康，年交易額達2000萬元以上，使鄉(xiāng)村經(jīng)濟狀況持續(xù)健康的發(fā)展。

 

附:工程預算表、項目工程簡易圖

 

 

 

建議人：

 

 

 

 

2018年9月5日

 

 

 

 

 

溫平村市場第二期工程投資預算表

 

內(nèi)容

名稱

規(guī)格

數(shù)量

單價（元）

金額（萬元）

一.鋁合金鋼棚架

柱管

150（mm）

40

375元/根

1.5

棚架管1

40

136

140元/根

1.9

棚架管2

30

160

62.5元/根

1.0

鋁合金

1.2M×2.4M

420張

205元/張

8.61

棚架方通

40×60

330根

51.5元/根

1.7

人工費

6人

30天

300元/天

5.4

其它

0.39

小計

20.5

二.地面硬化

地面平整費

4天

2500元/天

1

沙石

500方

100元/方

5

水泥

108噸

460元/噸

4.97

硬化人工費

2400方

10元/方

2.4

其它

0.33

小計

12.7

三.排水溝

 

三面光排水渠道

0.50×0.50

360

80

2.88

四.豬肉攤水泥架

包工包料

1.2M×60M

2

2

五.

其他（稅費）

2

合計

篇4

關鍵詞：經(jīng)濟新常態(tài)；鄉(xiāng)村旅游；文化創(chuàng)意；產(chǎn)業(yè)融合

新常態(tài)下，旅游業(yè)正在成為新的增長點。國發(fā)〔2014〕31號文件《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》提出要“大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游”“依托當?shù)貐^(qū)位條件、資源特色和市場需求，挖掘文化內(nèi)涵，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，突出鄉(xiāng)村特點，開發(fā)一批形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品”。2017年1月12日，國家旅游局局長李金早在《積極實施“三步走”戰(zhàn)略奮力邁向我國旅游發(fā)展新目標——2017年全國旅游工作報告》上明確說明，“515戰(zhàn)略”實施以來，要“大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，積極推廣‘旅游+’等模式，推進旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)等深度融合”。鄉(xiāng)村旅游僅依靠產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴建、配套設施的完善等方式進行發(fā)展，已經(jīng)不能適應當前旅游業(yè)發(fā)展的新形勢，鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢在必行。

一、國內(nèi)外研究綜述

與歐美國家相比，我國的鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)明顯呈現(xiàn)出原創(chuàng)力不足，其衍生產(chǎn)品的價值不高、產(chǎn)業(yè)鏈不完整等問題。近年來，我國學者對鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展機理、路徑、模式等進行了研究，提出了一些相應的理論與對策。以“鄉(xiāng)村旅游”和“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”為詞頻在CNKI中文知網(wǎng)文獻數(shù)據(jù)庫中進行檢索，共找到20條相關結果，關于鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合的有6篇，關于鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設的有4篇，關于鄉(xiāng)村旅游資源和旅游開發(fā)的有7篇，關于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的有3篇。其中，李霞對鄭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合進行了策略研究；張曼婕研究分析了貴州省民族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)之間的互動與融合發(fā)展狀況；張碩等提出了北京鄉(xiāng)村旅游與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的途徑；李霞提出了鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點上的融合建議；趙華等從鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合視角出發(fā)，分析了中國當前旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的途徑。不難看出，目前我國對于鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的研究尚處于起步階段，尚未形成完整的理論體系。第一，沒有統(tǒng)一界定鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合后所產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)的名稱和概念，難以準確把握這兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的水平、規(guī)模和效果。第二，集中于初步描述和探索鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)象，傾向于對這兩大產(chǎn)業(yè)融合的宏觀策略進行探討，側重于理論研究，實證研究和應用型研究較少。第三，沒有深入研究鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的機理、路徑與模式，還需進一步做理論和實證的重點探索。因此，研究經(jīng)濟新常態(tài)下鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

二、鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的可行性和必要性

（一）轉型升級、經(jīng)濟增長的必然選擇

“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”時代下，我國鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化升級，逐漸由原本依靠要素或投資驅動向依靠科技創(chuàng)新驅動轉變，鄉(xiāng)村旅游需要全域化、特色化、精品化發(fā)展，為鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展衍生出新的旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)造了天然的基礎。為適應當前大眾旅游消費升級的特征，鄉(xiāng)村旅游的轉型升級，應依托鄉(xiāng)村生態(tài)，融入文化靈魂，突出農(nóng)耕生產(chǎn)，體驗鄉(xiāng)村生活，打造鄉(xiāng)村旅游的升級版。要立足地區(qū)實際，挖掘特有資源，注重人文關懷，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的特色化、差異化、個性化、人文化發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展便是一條有力的發(fā)展路徑，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可將原有的鄉(xiāng)村文化進行再挖掘，開發(fā)出獨具特色的主題產(chǎn)品，最大程度地發(fā)掘出農(nóng)業(yè)的多元化功能。另外，文化創(chuàng)意與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可以將鄉(xiāng)村文化資源、場景創(chuàng)意等進行商品化、市場化開發(fā)，利用鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)手段實現(xiàn)文化資源的商業(yè)增值，開辟一種鄉(xiāng)村文化資源產(chǎn)業(yè)型發(fā)展的新模式，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的融合中實現(xiàn)效益最大化，改變文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)與消費模式，擴展其附加價值，完善和延長其產(chǎn)業(yè)鏈。鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，最終將帶來鄉(xiāng)村旅游的巨大發(fā)展，也為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的生機和活力。

（二）鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的最佳手段

2014年8月，國務院《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號）中指出“加強鄉(xiāng)村旅游精準扶貧，扎實推進鄉(xiāng)村旅游富民工程，帶動貧困地區(qū)脫貧致富”。2014年11月，國家發(fā)展和改革委員會、國家旅游局等七部門共同啟動鄉(xiāng)村旅游富民工程。2016年8月，國家旅游局聯(lián)合國家發(fā)展改革委等多部門下發(fā)《關于印發(fā)鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動方案的通知》（旅發(fā)〔2016〕121號）明確提出，“十三五”期間，“力爭通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動全國25個省（區(qū)、市）2.26萬個建檔立卡貧困村、230萬貧困戶、747萬貧困人口實現(xiàn)脫貧”，“通過實施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，使全國1萬個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村年旅游經(jīng)營收入達到100萬元，貧困人口年人均旅游收入達到1萬元以上?！毙鲁B(tài)下，鄉(xiāng)村旅游目前普遍的一家一戶的零散經(jīng)營模式，在食品衛(wèi)生、服務水平、安全甚至環(huán)境污染等方面的弊端日益凸顯。以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來實現(xiàn)精準扶貧，就是要把各種旅游資源整合起來，重塑鄉(xiāng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構，延長鄉(xiāng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可以解決鄉(xiāng)村旅游景區(qū)建設城市化、產(chǎn)品單一雷同、環(huán)境污染、缺乏科學規(guī)劃等問題，將新農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、小城鎮(zhèn)建設、生態(tài)環(huán)境保護等緊密結合，打造出能夠實現(xiàn)旅游精準扶貧目標的特色鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意旅游精品，加快文化創(chuàng)意型鄉(xiāng)村旅游的良性發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可以優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的結構，加快休閑農(nóng)場、房車營地、鄉(xiāng)村民宿、藝術村落、鄉(xiāng)村莊園、鄉(xiāng)村博物館和市民農(nóng)園等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)類型的發(fā)展，擴展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)面。再通過吃、住、行、游、購和娛等旅游基本要素的本地供給，為當?shù)卮迕裉峁└鄥⑴c開發(fā)建設、旅游服務、經(jīng)營管理、發(fā)展決策和利益分配等各個環(huán)節(jié)的機會，實現(xiàn)當?shù)卮迕袷找娴淖畲蠡瑪U大鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的“造血”功能。

三、鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要瓶頸

鄉(xiāng)村旅游可以為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供更加豐富的創(chuàng)意素材，提供更具特色的創(chuàng)意環(huán)境，提供更為廣闊的創(chuàng)意空間，鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可以實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化多渠道、多層面的表達，倍增產(chǎn)業(yè)效益，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域優(yōu)勢。但是，當前鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展還面臨著不少的瓶頸。

（一）缺乏整體規(guī)劃，聯(lián)動發(fā)展不足

文化創(chuàng)意是一種再造與創(chuàng)新的文化現(xiàn)象。鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，需要將鄉(xiāng)村沉淀已久的民俗文化加以創(chuàng)新，以不同的文化創(chuàng)意物質表現(xiàn)體現(xiàn)鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，使鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，聯(lián)系創(chuàng)意生活，讓原有的村落以現(xiàn)代形式彰顯。只有依托鄉(xiāng)村文化底蘊而發(fā)展，才是文化創(chuàng)意的重要展現(xiàn)，才能帶動相關區(qū)域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。然而，由于我國大多數(shù)村落的發(fā)展模式都較為單一，造成村莊的生活模式只適合于當?shù)卮迕?，真正融入鄉(xiāng)村的藝術家和扎根鄉(xiāng)村的文化創(chuàng)意產(chǎn)品較少，真正受益的村民不多，區(qū)域聯(lián)動發(fā)展不足。要想讓藝術家與原住民共生共融，文化創(chuàng)意產(chǎn)品獨具特色，還需要村落的整體規(guī)劃，甚至區(qū)域的整體規(guī)劃，在尊重原生態(tài)、原風貌的基礎上，促進藝術家與原住民的共生共融，讓村民更多受益，讓藝術家更接地氣。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈不完整，發(fā)展后勁不足

鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)意、鄉(xiāng)村生活創(chuàng)意、鄉(xiāng)村景觀創(chuàng)意、鄉(xiāng)村功能創(chuàng)意、農(nóng)產(chǎn)品科技創(chuàng)意和鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)意，助推鄉(xiāng)村旅游方式從“旅游”到“生活”的轉變。然而，當前我國引入文化創(chuàng)意開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游目的地大多還處于初步發(fā)展階段，復合其他相關產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展力度不夠，產(chǎn)業(yè)鏈過短，沒有形成多種新的旅游業(yè)態(tài)和旅游產(chǎn)品。只有提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的附加值、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展產(chǎn)業(yè)空間，全面打造集文化藝術展覽中心、農(nóng)事生產(chǎn)銷售、主題酒店、特色餐飲等多種業(yè)態(tài)為一體的鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展一批農(nóng)業(yè)旅游示范點和國家農(nóng)業(yè)公園，構建統(tǒng)一的鄉(xiāng)村創(chuàng)意文化旅游產(chǎn)品體系，才能真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之間的互融與共榮，用文化創(chuàng)意發(fā)掘鄉(xiāng)村文化、表現(xiàn)鄉(xiāng)村文化、營銷鄉(xiāng)村文化。

四、鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的策略建議

（一）鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合的路徑

用文化創(chuàng)意推進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)融合，可形成鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。如何將原有農(nóng)業(yè)文化景觀、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)事生產(chǎn)活動及傳統(tǒng)民族習俗等資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，融觀賞、考察、度假、學習、參與、娛樂和購物于一體，提升鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意旅游的市場化運作能力，是鄉(xiāng)村旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨的重要問題。鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合應走一條基于資源特色的差異化融合發(fā)展路徑，不同資源類型的鄉(xiāng)村旅游目的地，其產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具體路徑與發(fā)展重點均應有所不同。不同地區(qū)都應找準自己最獨特的資源優(yōu)勢，培育鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意旅游新業(yè)態(tài)，形成特色鮮明的鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)格局。如農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢突出的地區(qū)，應重點發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游，一方面提高創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的科技含量，集約生產(chǎn)高附加值的農(nóng)作物產(chǎn)品，完善創(chuàng)意農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系；另一方面通過開發(fā)體驗型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，讓游客回歸自然，感受田園生活的樂趣，并充分發(fā)揮出創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游的科普和環(huán)保教育功能；歷史建筑資源優(yōu)勢突出的地區(qū)，應重點關注歷史文化的深入挖掘，彰顯自身特色，在規(guī)劃中堅持對自然肌理和歷史文脈保護的基礎之上，進行歷史文化教育旅游、生態(tài)旅游的開發(fā)；節(jié)慶資源優(yōu)勢突出的地區(qū)，應重點發(fā)展特色文博和主題文化旅游節(jié)，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)的綠色、環(huán)保、休閑、體驗和示范功能，開展各類鄉(xiāng)村體驗特色活動。

（二）鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對策建議

篇5

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；生態(tài)文明；人與自然；自然生產(chǎn)力

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興不僅需要解決鄉(xiāng)村經(jīng)濟、政治、文化等發(fā)展方面存在的現(xiàn)實困境，同時也要看到鄉(xiāng)村環(huán)境問題也是制約鄉(xiāng)村總體發(fā)展的生態(tài)短板，破解發(fā)展不平衡、不充分的桎梏，在生態(tài)文明建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的雙重指導下，內(nèi)在規(guī)定著必須實現(xiàn)鄉(xiāng)村的生態(tài)振興，構建人與自然良性互動的和諧關系，走鄉(xiāng)村綠色可持續(xù)發(fā)展之路。因此，在生態(tài)文明建設時期重塑人與自然關系，打造人與自然和諧共生的新格局[1]，是協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的邏輯使然，對于建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村具有重要啟示意義。

一、人與自然互動關系演變內(nèi)蘊的自然觀

基于人類文明嬗變的歷史考察，建立人與自然和諧共生的關系，加強生態(tài)文明建設已經(jīng)成為新階段貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)怎樣的發(fā)展和如何發(fā)展的適應性回應及必然性選擇。深入剖析不同文明時期人與自然的互動關系，可以發(fā)現(xiàn)其中蘊含著馬克思恩格斯來源于實踐又走向實踐的自然觀，體現(xiàn)出對人與自然關系的深入分析和思考。

（一）人是自然界的一部分，立足人與自然共生共存

以唯物主義為指導的馬克思恩格斯和深受宗教觀念影響的部分西方學者在認識人與自然關系上的分歧，導致雙方在對待自然與人的態(tài)度、理論建構以及價值目標上出現(xiàn)分野。一方面，基于對自然史和人類史的考察，從人與自然的存在態(tài)來說，自然界和人都是不受到主觀意識影響而改變自身存在性的客觀實在，并且自然界具有先在性，即在時間維度上而言，自然界作為人的無機的身體先于人類而存在。因此，從發(fā)生學意義來說，自然界作為最根本的先在，在自身發(fā)展到一定階段過程中孕育產(chǎn)生了人類，作為人類身體的組成部分提供了人作為生命存在物的客觀前提。另一方面，從人與自然的關系態(tài)而言，“人靠自然界生活?！盵2]自然界作為先于人類存在的客觀實在，不僅為人類生存發(fā)展提供了必需的生活物質資料和生產(chǎn)勞動資料，也為人的實踐活動提供了實踐場域這一現(xiàn)實基礎。人與自然的產(chǎn)生順序決定了二者的內(nèi)在邏輯關聯(lián)，人是在自然界之中生存和發(fā)展的，不能脫離于自然界單獨存在，同時人也不是凌駕自然之上的優(yōu)越性存在，對自然擁有絕對的支配、擺布權。相反，人與自然相生相長，自然條件制約影響著人的發(fā)展程度，人對自然的態(tài)度和實踐深刻作用于自然界，改變著自在自然的人化程度，這種被打上人的活動烙印的人化自然和自在自然共同又影響著人的發(fā)展。因此，人作為自然界的一部分只有像愛惜人類自身一樣去保護環(huán)境，按照自然規(guī)律維護生態(tài)平衡，才能在自然提供的條件中更好地實現(xiàn)人類自身的發(fā)展，無論在哪種文明形態(tài)之下人和自然之間都具有同一性。

（二）人與自然互為對象性存在，堅持以系統(tǒng)眼光看待全局

馬克思在《1844年經(jīng)濟學哲學手稿》中多次論及一種“對象性關系”，即從主體論來說倘若兩種客觀事物存在對象性關系，那么這兩種事物必定互相是對方的對方?！皩ο笮躁P系是事物與事物之間普遍具有的互為對象、彼此共在，各自表現(xiàn)和確證對方的存在狀況、生命活動和本質力量的一種現(xiàn)實存在而必然發(fā)生的關系。”[3]人與天然的生態(tài)系統(tǒng)、半自然生態(tài)系統(tǒng)和非天然的人工系統(tǒng)內(nèi)各要素構成整個大系統(tǒng)整體，人類和大系統(tǒng)內(nèi)其他萬物互為對象性存在物，二者的對象性關系體現(xiàn)為人是大系統(tǒng)內(nèi)萬物的客觀存在物，大系統(tǒng)內(nèi)萬物反過來也是人的客觀存在物，二者的互證關系確證了對方存在的可能性，也闡明了自身的存在意義和必要性。在馬克思看來，只有維持這種對象性關系，不斷與自然界進行交往，才能實現(xiàn)人與自然的共生。自身的存在以對方的存在得到確證，一方的變化勢必會引起另一方的變化，二者相互制約、相互影響。因此，人作為具有能動意識的唯一主體，必須考慮到聯(lián)系的普遍性，立足整體看待全局，堅持各生物要素、人與自然之間都是生命共同體理念，在遵循自然規(guī)律開發(fā)利用自然以滿足經(jīng)濟社會和人類發(fā)展需要的同時，要考慮到對自然的開發(fā)利用對人類社會帶來的可能性后果，堅持尊重自然，保護環(huán)境，愛護自然。同時，還要看到自然系統(tǒng)內(nèi)各生態(tài)要素是互為存在的對象性關系，都是整體的一部分，要注重生態(tài)系統(tǒng)中各要素之間的關聯(lián)性，意識到各個要素都發(fā)揮著不同的生態(tài)功能、生產(chǎn)功能和生活功能，以及各生物對于生態(tài)環(huán)境、人類生存和其他生命的影響，統(tǒng)籌兼顧各要素系統(tǒng)治理。

（三）勞動是連接人與自然的紐帶，充分發(fā)揮人的主體作用

意識作為人與動物本質區(qū)別的標識，在勞動的作用下實現(xiàn)了由可能性到現(xiàn)實性的轉化。人與自然作為相互影響的客觀實在，必須通過勞動實踐這一橋梁和紐帶才能將二者聯(lián)系在一起，構成具有相互關系的統(tǒng)一體。人類通過實踐使自然受動于自己的支配，服務于人類的生活和生產(chǎn)，這種對象化勞動異質于人類力量對自然的絕對征服和控制，是在正確認識和運用自然規(guī)律基礎上對自然的合理改造。在以客觀自然界為前提下，人類凝聚智慧充分發(fā)揮主體的勞動改造能力，在這種對象化勞動中創(chuàng)造出滿足自身發(fā)展需要的對象和勞動產(chǎn)品。一方面，先于人類存在的自在自然為人類的勞動提供了自然資源和基本勞動對象，為人的生存和對象性活動提供了具體對象，并為人自身的存在提供了確證。另一方面，人類輔以相應的技術運用將自然界提供的自然資源轉變?yōu)橥苿由鐣M步、滿足人類需要的財富，實現(xiàn)了自然資源到物質資料的轉換，同時也利用勞動開展全面生產(chǎn)，按照美的規(guī)律創(chuàng)造出對象世界。同時，在對自然界采取勞動時一定要注重度的把握，否則就會出現(xiàn)質的飛躍式變化，資本推動下的反生態(tài)“過度勞動”成為人與自然出現(xiàn)矛盾的根源，由此造成的異化勞動不但成為限制人類發(fā)展的枷鎖，還直接導致了人類不遵循自然規(guī)律，忽視自然資源的有限性對自然造成了破壞。堅持實現(xiàn)人與自然的良性互動，就是要從實踐出發(fā)，在尊重規(guī)律客觀性基礎上發(fā)揮人的主觀能動性，既利用自然服務于人類生活和生產(chǎn)，又采取行動保護自然環(huán)境，在實踐中實現(xiàn)人與自然的主觀與客觀的統(tǒng)一。

二、人與自然互動關系演變對鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實啟示

人與自然互動關系的演變進程內(nèi)在地、邏輯地厘定了我們在推動經(jīng)濟發(fā)展過程中對自然界必須遵循的原則和秉承的態(tài)度，對于在鄉(xiāng)村振興過程中把握人與自然的互動具有重要現(xiàn)實啟示。我們應該在認識和利用規(guī)律充分發(fā)揮主觀能動性的基礎上，提高生態(tài)保護意識，貫徹綠色發(fā)展理念；堅持生命共同體理念指導，統(tǒng)籌要素綜合治理；合理利用“自然生產(chǎn)力”，推動綠色經(jīng)濟發(fā)展。唯其如此，才能在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進過程中協(xié)調(diào)處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關系，既實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的目標，又改善鄉(xiāng)村環(huán)境，促進鄉(xiāng)村生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）增強生態(tài)保護意識，貫徹綠色發(fā)展理念

不同文明時期都折射出人的生存和發(fā)展對自然的依賴，生態(tài)文明建設時期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出更是將人與自然和諧相處、共生、共存、共和、共利、共榮關系推上了新高度。意識作為行為的先導，支配著人們在具體實踐中的行為，調(diào)控著實踐主體在鄉(xiāng)村振興過程中針對經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護而做出的行為選擇，人因具有意識和能夠勞動而與動物區(qū)別開來，理應在正確意識的指導下合理利用客觀規(guī)律改造自然。生態(tài)文明建設時期構建人與自然的和諧關系，內(nèi)在規(guī)定著人們要與時俱進更新理念樹立生態(tài)意識，秉承人與自然和諧發(fā)展、共生共存的新價值觀，在利用自然條件和資源稟賦創(chuàng)造物質財富和精神財富過程中不但要重視環(huán)境基礎設施硬件建設，還要加強環(huán)境保護意識軟件建設。“綠色發(fā)展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題?！盵4]農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興的主要實踐主體和價值主體，然而受制于受教育程度較低、文化水平不高的現(xiàn)實束縛，多數(shù)農(nóng)民目光短淺僅看到短期的局部利益，為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量造成農(nóng)藥、化肥的不合理使用和農(nóng)膜殘留等問題，并沿用傳統(tǒng)的思想觀念憑借主觀經(jīng)驗處理生態(tài)問題，以長遠眼光觀之，鄉(xiāng)村發(fā)展和生態(tài)修復亟須貫徹綠色發(fā)展理念，堅持用綠色發(fā)展理念規(guī)范指導生產(chǎn)行為。貫徹綠色發(fā)展理念，對于清除思想沉珂具有解放意義，也是推動鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理建設和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。因此，提高生態(tài)保護意識，貫徹綠色發(fā)展理念要求人們與時俱進學習生態(tài)環(huán)境保護的相關知識，堅持把長遠利益與眼前利益相結合，不斷激發(fā)保護生態(tài)環(huán)境、投身綠色發(fā)展的主觀能動性，以此實現(xiàn)人與自然物質交換平衡。

（二）堅持生命共同體理念指導，統(tǒng)籌要素綜合治理

對象性關系告訴我們要立足全局，整體看待事物之間和事物內(nèi)部的聯(lián)系?！吧餐w”理念串聯(lián)起山、水、林、田、湖、草六部分，已存在可能性和必要性規(guī)約著各天然的自然生態(tài)系統(tǒng)要素和非天然的人工生態(tài)系統(tǒng)要素之間生命相依的互動關系，田作為非天然的人工生態(tài)系統(tǒng)，連接起人與整個自然，揭示了人與自然休戚與共的影響機理。這要求我們在鄉(xiāng)村振興過程中必須以系統(tǒng)眼光將山、水、林、田、湖、草作為一個整體，同時還要將人與自然視為一個整體，統(tǒng)籌規(guī)劃、全面治理，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村的生態(tài)穩(wěn)定。首先，從總體上說，兩個共同體的構建都以人為實踐主體，人采取措施對山水林田湖草綜合治理時不能單獨對某一要素進行分割式管理，忽視其在整個生態(tài)系統(tǒng)鏈條中的重要地位，在對任意一種資源進行開發(fā)利用時必須考慮個體對整體的影響和局部對全局的作用。其次，要意識到生命共同體中各個組成部分的地位和作用同等重要，每個部分的功能和角色都存在差異，對于整個生態(tài)系統(tǒng)而言其在生態(tài)、生產(chǎn)和生活方面都發(fā)揮著不可替代的重要影響，不能片面地以是否能帶來短期效益為衡量標準評判各要素的“有用性”。最后，在鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌各要素綜合治理過程中，還要看到鄉(xiāng)村的個體差異和發(fā)展走勢，精準施策[5]。鄉(xiāng)村振興不是千村一面的平均主義，而是考量發(fā)展需要，立足具體的地域特征、地理條件、產(chǎn)業(yè)基礎等現(xiàn)實條件因地制宜進行生態(tài)環(huán)境的治理。

（三）合理利用“自然生產(chǎn)力”，推動綠色經(jīng)濟發(fā)展

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1.鄉(xiāng)村旅游景觀的概念

鄉(xiāng)村景觀指的是人們的生產(chǎn)生活需求在農(nóng)村地區(qū)開展人類活動的同時所造就的獨特的人文、自然景觀，其具有人文景觀和自然景觀的雙重價值。隨著現(xiàn)代城市建設的到來，都市化在自然景觀中不斷蔓延，人們對于原始農(nóng)耕生活的向往越來越強烈，隨著而來的就是為農(nóng)村景觀締造了優(yōu)越的生態(tài)旅游價值。因而農(nóng)村地區(qū)的自然、文化風景便成為該地區(qū)鄉(xiāng)村旅游景觀的重要設計要素，其所具有的歷史性、文化性以及審美性，都深深影響了地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。同時鄉(xiāng)村旅游景觀和其他的景觀存在著關鍵性的不同點，例如鄉(xiāng)村旅游景觀在自然風光上受到農(nóng)耕業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的影響，因而具有農(nóng)耕環(huán)境的生產(chǎn)景觀以及粗放的土地利用景觀，還有鄉(xiāng)村獨特的田園文化景觀和田園生活等①，這些都會是鄉(xiāng)村旅游景觀建設的重要因素。鄉(xiāng)村景觀就類型性質而言具有特定的景觀行為，在形態(tài)和內(nèi)涵上和其他景觀設計存在著顯著的不同點，其中主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村的聚落形態(tài)、人口疏密、土地利用程度以及田園特征等方面，鄉(xiāng)村景觀一般是由零星分布的農(nóng)舍來提供生產(chǎn)、生活服務的，具有土地利用粗放、人口密度小的田園特征②。鄉(xiāng)村景觀開展旅游業(yè)主要集中在自然秀美的自然農(nóng)村景觀和悠久淳樸的農(nóng)耕鄉(xiāng)土文化景觀，因而其具有多重性。桂林山水作為擁有多重旅游性質的優(yōu)秀自然、人文景觀，其在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建設的新格局③主要體現(xiàn)在桂林山水鄉(xiāng)村旅游的活動對象、可變分散性時空結構、主體行為以及文化層次上④。桂林山水由于獨特的鄉(xiāng)村自然風貌，在聚落形態(tài)、人口疏密、土地利用程度以及田園特征等方面均占有顯著優(yōu)勢，人們在領略桂林山水文化的同時，還能夠欣賞到秀麗的鄉(xiāng)村地理風光。因此，在桂林開展鄉(xiāng)村旅游景觀設計具有必要性。

2.桂林山水開展鄉(xiāng)村旅游景觀設計的實現(xiàn)意義

桂林是我國著名的風景勝地，其有名的山水旅游景觀打動了一批又一批的文人墨客，除了秀麗的自然風光，桂林隨著時代的發(fā)展，其鄉(xiāng)村旅游景觀越來越迎合現(xiàn)代都市人對于自然風景的向往。面對新世紀鄉(xiāng)村發(fā)展的新趨勢和發(fā)展機遇，鄉(xiāng)村景觀已逐步成為綜合研究鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善、鄉(xiāng)村社會進步的綜合課題，是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展研究的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村旅游景觀設計一般具有旅游地的鮮明特征，用于滿足旅客旅游需求的景觀產(chǎn)品，應該體現(xiàn)旅游勝地的審美價值，考慮旅游過程對于游客的基本需求，景觀設計同時還應該具有藝術性、時代性以及紀念價值，既要能夠體現(xiàn)旅游勝地的文化歷史、自然魅力，又要基于旅客的消費需求，二者結合才是適合游客需要的旅游景觀。鄉(xiāng)村作為人類最初的聚居地，它荷載著集鎮(zhèn)與城市人群的生長基因，在長期的農(nóng)業(yè)社會中形成了一定的地緣關系。地緣就是由鄉(xiāng)村地域衍生的類似親緣關系，每個城里人都與鄉(xiāng)村存在著千絲萬縷的地域聯(lián)系，并且時時有意或無意地在維持保護著，鄉(xiāng)村旅游實際上是對地域、親緣、血緣關系的維系或重續(xù)⑤。

二、桂林山水鄉(xiāng)村旅游景觀的相關要素

1.桂林山水鄉(xiāng)村旅游文化的歷史性

桂林的山水藝術于古代詩詞歌賦中被體現(xiàn)得淋漓盡致，其贊美聲音不絕于耳。中國對于桂林山水的藝術文化解析不僅是山峰和流水這些景觀的描述這樣簡單。山水藝術是指根據(jù)地貌特征上的典型性、生態(tài)環(huán)境上的優(yōu)良性、文化歷史上的影響性，對地方山水文化的各方面屬性進行匯總。人們了解的桂林山水單單是景觀藝術，而山水文化對桂林山水的評價則是綜合考慮桂林山水的各方面特性。山水文化是人化的山水，具有人一樣的本質，是人與自然結合的產(chǎn)物。山水文化更多地是體現(xiàn)人類對于山水景觀的認識、感官和心理影響。桂林是一座歷史文化名城，在燦爛文化影響下的桂林山水具有十足的文化底蘊，經(jīng)過歷史文化的襯托和熏陶，桂林山水文化具有濃重的文化風格，壯麗的地貌特征使得人們牢記桂林山水的美麗，就算沒去過桂林的人也在印象里面多多少少有著桂林山水在書本上的模樣，這就是桂林山水文化藝術歷史性的重要作用，它影響了一代又一代的青年，陪伴著一輩又一輩的人，經(jīng)歷過一代又一代的朝代更迭，目睹過一天又一天的日升月落。

2.桂林山水鄉(xiāng)村旅游文化的獨特性

桂林山水之所以能夠“甲天下”，這得益于它的獨特性，但凡相仿就不可以用“甲”字來形容。獨特性使得桂林山水一枝獨秀，在中國以及世界山水文化之林屹立不倒。對于桂林而言，越是地域性的山水景觀就越有可觀賞的價值所在，地域性的山水具有獨特性，同樣也是最貼近自然的。對于工業(yè)化和城市化日益嚴重的中國來說，人們越發(fā)渴望自然美麗的山水景觀能夠常伴身邊，感悟自然和健康的氣息，了解未曾了解過的美好景色，觀賞未曾領略過的秀美風光。所以桂林山水文化的獨特性為桂林山水景觀的設計帶來了可觀的價值。桂林山水自然和人文上的藝術魅力讓人們感受到了其在中國的山水文化中的重要地位。

3.桂林山水鄉(xiāng)村旅游文化的美學性

桂林山水在美學上也具有一定的地位和價值。桂林山水在地貌上具有顯著的喀斯特地形，山清水秀、洞奇石美，群山倒影山浮水的美妙意境深深地締造了桂林山水的詩情畫意。正可謂是“無山無水不入神”，在歷史文化古城的影響下，自然上的美和人文上的美一同構建了真正的桂林山水文化。古今傳唱下的桂林山水已經(jīng)是人與山，與水共同融入后的文化瑰寶。清代詩人吳邁作詩形容桂林山水是“群山倒影山浮水，無山無水不入神”。桂林山水的景觀包括俊朗的山峰、潺潺的水流、鮮明的喀斯特巖洞、名勝古跡以及那些古代靈工巧匠雕刻留下的歷史石刻等。桂林山水的美學性還體現(xiàn)在其燦爛的傳統(tǒng)文化上，歷朝歷代文人墨客留下的優(yōu)美詩句都已成為桂林山水文化的重要組成部分，例如韓愈筆下的桂林是“江作青羅帶，山如碧玉簪”，清代袁牧筆下的桂林是“分明看見青山頂，船在青山頂上行”……這些都是用來形容桂林山水的特征的，詩中山水形象逼真，人與自然相映成趣，使得桂林山水具有人化的特征。

4.桂林山水鄉(xiāng)村旅游文化的自然性

山水文化的源頭在乎于山水之間，山水所賦予的自然秉性使得山水文化具有本質上的自然性，人們通過對自然的熱愛，便更加深了對于山水文化的青睞。山水文化經(jīng)歷了歷史的變遷依然生機盎然，因為它具有“青山不倒綠水長流”的自然價值。山水畫家通過筆墨描述出來的山水，雖然經(jīng)過了想象和思考，但其本源依舊在于自然景觀中的山水景物。山水景觀已經(jīng)成為桂林鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的必需品，旅游業(yè)已然成為帶動經(jīng)濟所不可缺少的活力素，認真研究桂林山水的文化景觀設計對于維護桂林的景觀和環(huán)境十分重要。

三、桂林山水鄉(xiāng)村旅游景觀設計的思路和模式

1.桂林山水的鄉(xiāng)村自然景觀設計

對于桂林山水的鄉(xiāng)村自然景觀設計而言，應該首先抓住山水文化的自然定位元素，其主要指的是山水文化的形態(tài)元素，山水文化形態(tài)元素的主要價值就是體現(xiàn)在山水文化的物化價值，具有代表性和象征性的山水景觀是山水文化的重要部分，同時山水景觀也是山水文化的衍生產(chǎn)品，是山水文化的縮影。通過提煉山水文化中的組成元素能夠發(fā)現(xiàn)山水文化景觀的內(nèi)在價值以及文化魅力。桂林山水在開展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的時候，能夠憑借天然的山水文化形態(tài)元素，不單單能夠實現(xiàn)現(xiàn)代都市人返璞歸真的精神需求以及心理需求，還能夠充分豐富桂林地區(qū)旅游業(yè)的建設內(nèi)容，而且繁榮了當?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟以及山水文化，在積極帶動農(nóng)村相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，還為桂林山水的農(nóng)耕地理環(huán)境提供了宣傳計劃，為農(nóng)村剩余勞動力提供了廣泛的就業(yè)機會，推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉化，實現(xiàn)了桂林山水文化促進地方經(jīng)濟發(fā)展的社會價值以及旅游價值。

2.桂林山水的鄉(xiāng)村人文景觀設計

由于旅游業(yè)的發(fā)展，市場上對于鄉(xiāng)村人文旅游景觀的設計情況比較復雜，種類也很多，一般可根據(jù)文化風格的不同以及民俗習慣的不同概括為多種不同類型的旅游景觀。因此桂林山水在人文旅游景觀的設計方面應該更加注意對本地特色元素創(chuàng)意設計的加強，可以通過提煉本地風俗文化、民間文化的方式增強桂林山水文化鄉(xiāng)村旅游景觀設計的種類和風格，使其豐富起來，還可以根據(jù)桂林山水的特色來進行設計，例如根據(jù)桂林山水景觀的實用性和紀念性進行大膽創(chuàng)新，一改平時的傳統(tǒng)路線，將重點放到山水文化中最具代表性的元素上去，利用新穎的設計路線和富有創(chuàng)意的設計想法來吸引旅客的注意力。

3.發(fā)揮數(shù)碼網(wǎng)絡媒體對鄉(xiāng)村旅游與“桂林山水”的契合作用

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關鍵詞：農(nóng)村消費；資金需求；綠色金融

2005201020142015農(nóng)民可支配收入448676631282913882農(nóng)民生活費支出325056791111411952表1莆田市農(nóng)民人均可支配收入及生活費支出情況單位：元資料來源：2016年《莆田統(tǒng)計年鑒》。近年來，隨著城鄉(xiāng)物流、信息流的逐步對接，以及國家加快新農(nóng)村建設步伐，農(nóng)村金融消費呈現(xiàn)新的特點與變化，人均消費逐年提升，在社會經(jīng)濟中所占的比重越來越大，并成為拉動內(nèi)需的重要力量。特別在當前出口疲軟、市場需求下滑的情況下，農(nóng)村消費市場正處于一個持續(xù)做大做強的階段，其剛性消費增長強勁，市場潛力巨大，并日益成為拉動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎。

一、農(nóng)村消費呈現(xiàn)新特點

（一）消費市場容量巨大。我國農(nóng)村人口眾多，市場廣闊。以福建省莆田市為例，2015年末，全市農(nóng)村人口213.08萬人，占全市總人口的61.9%，農(nóng)村消費群體很大程度影響著當?shù)厣鐣M總量，消費潛力也逐步釋放（見表1）。當前，我國農(nóng)村消費總體滯后于城市，但近幾年隨著農(nóng)民收入的增加，以及阿里巴巴、京東、順豐等電商物流巨頭積極打通城鄉(xiāng)服務的“最后一公里”，徹底改變了以往集市購物消費的形式，農(nóng)村消費呈多樣化、便捷化趨勢，消費市場呈現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢。（二）消費水平逐步提高。農(nóng)村經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展、農(nóng)民生活水平的逐步提升以及幸福家園建設的快速推進，帶動了大量的農(nóng)村增量資金需求。農(nóng)民消費從過去“空調(diào)、洗衣機、電冰箱”老三件，逐步向“住房、汽車、教育”新三件及旅游、通訊、交通、餐飲、醫(yī)療衛(wèi)生等消費領域擴展，并形成新的消費熱點。以莆田市為例，近年來當?shù)剞r(nóng)戶大量購房、購車及翻新住宅，帶動了數(shù)十億元的龐大金融消費需求（見下表）。（三）呈現(xiàn)綠色、低碳等特點。農(nóng)村居民生產(chǎn)型消費具有綠色、低碳、節(jié)能、環(huán)保等特點，是當前國家大力倡導的經(jīng)濟發(fā)展方式。特別是為迎合市民旅游休閑的需要，目前農(nóng)村的生產(chǎn)方式也發(fā)生了巨大變化，農(nóng)家樂、家庭旅館、鄉(xiāng)村游等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃的發(fā)展態(tài)勢。同時，圍繞高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村居民生產(chǎn)型消費逐步向現(xiàn)代化轉變。80%以上的農(nóng)戶由傳統(tǒng)人工勞作轉為機械化耕作，并向高附加值、規(guī)模化生產(chǎn)發(fā)展。以莆田市為例，為了達到優(yōu)質高產(chǎn)目標，當?shù)貪O民將漁船進行小改大、木改鋼改造，并大力發(fā)展鮑魚、蝦蟹類養(yǎng)殖，推行產(chǎn)、供、銷一體化經(jīng)營；部分枇杷、龍眼、荔枝、度尾柚等種植大戶通過承租果地，成片開發(fā)種植，提升規(guī)?；?jīng)營水平。

二、金融支持農(nóng)村消費發(fā)展的必要性

農(nóng)村消費市場的發(fā)展帶來了龐大的資金需求。金融支持農(nóng)村消費既是拉動內(nèi)需、激發(fā)經(jīng)濟活力的需要，也是金融機構主動適應新常態(tài)、培育新動能的需要，是農(nóng)村中小金融機構推行差異化發(fā)展，實現(xiàn)藍海發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑，具有良好的經(jīng)濟與社會效益。（一）有利于促進“三去一降一補”。推進供給側結構性改革，必須持續(xù)開展“三去一降一補”（去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板）。金融支持農(nóng)村消費發(fā)展對于落實該項政策具有積極作用，特別是對“去庫存”有立桿見影的效果。目前，農(nóng)村消費潛力的釋放，吸納了大量企業(yè)庫存產(chǎn)品，如家用電器、洗滌、食品等生活日用品，農(nóng)資、農(nóng)用機械生產(chǎn)物資，以及水泥、鋼材等產(chǎn)能過剩建材產(chǎn)品，為這些企業(yè)轉型升級提供了契機，彌補了我國出口市場下降帶來的影響。（二）有利于推進我國城鎮(zhèn)化進程。作為城鎮(zhèn)化的重要推動力量，金融機構在完善基礎設施建設、支持實體經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。城鎮(zhèn)化建設是一個長期的過程，對金融的需求將越來越大。由于財政資金來源有限，僅依靠征地獲取財政收入的方式將不具有可持續(xù)性。因此，新型城鎮(zhèn)化中的金融支持在未來將更加重要。以莆田市為例，在推進城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)村中小金融機構始終扮演著重要的角色，近年來累計提供2.7億元的信貸資金支持，助力當?shù)剞r(nóng)戶整村、整片翻建住宅，極大地改善了農(nóng)村人居環(huán)境。（三）有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。隨著我國供給側結構性改革的推進，農(nóng)村生產(chǎn)方式也逐漸發(fā)生變化，生產(chǎn)性消費日益向資金密集、技術密集、智力密集方向發(fā)展。如，近年來莆田市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，需要大量資金支持。對此，莆田市農(nóng)村商業(yè)銀行順勢而為，積極支持轄內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后為轄區(qū)鮑魚產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)主體、花蛤養(yǎng)殖業(yè)、漁船改裝項目、農(nóng)村家庭旅館及當?shù)毓に嚸佬g產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供信貸支持50余億元，極大地促進了當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展。（四）有利于打造綠色信貸投放體系。相較于支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展，金融支持農(nóng)村消費發(fā)展具有綠色、低碳和無煙的特點。農(nóng)村中小金融機構能夠聚焦林業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、生態(tài)旅游、綠色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、節(jié)能減排、水土治理等重點領域，持續(xù)開展綠色信貸投放，助力環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營造青山綠水的生活環(huán)境。

三、金融支持農(nóng)村消費存在的問題

（一）金融機構市場定位與農(nóng)村消費發(fā)展不相適應。長期以來，大企業(yè)和優(yōu)質客戶始終是各銀行相互競爭的對象，而支持農(nóng)村消費和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主要依靠農(nóng)商行、農(nóng)村信用社等農(nóng)村中小金融機構。由于近年來受經(jīng)濟下行等因素的影響，大型商業(yè)銀行銀行競相拓展零售業(yè)務，大力發(fā)展消費貸款業(yè)務。但受制于農(nóng)村地區(qū)人員網(wǎng)點缺失，及對農(nóng)戶信息掌握不全面等客觀因素，農(nóng)商行、農(nóng)信社等農(nóng)村中小金融機構在支持農(nóng)村消費方面仍顯薄弱，無法滿足多樣化的農(nóng)村消費需求。（二）存在擔保不足的現(xiàn)象。雖然近年來國家積極推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，大力頒證確權，各商業(yè)銀行也積極穩(wěn)妥推進兩權抵押貸款，推廣林權、海域使用權抵押貸款，持續(xù)盤活農(nóng)村沉淀資產(chǎn)，擴大農(nóng)村信貸投放。但受制于農(nóng)村房產(chǎn)、土地、林權、海域使用權等變現(xiàn)能力差、流動性差等因素，商業(yè)銀行介入的積極性不高。另外，針對農(nóng)村住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、婚嫁等消費支出巨大，僅靠農(nóng)戶個人資金積累難以承受的現(xiàn)狀，亟待金融機構創(chuàng)新?lián)ＤＪ?，進一步加大農(nóng)村金融支持力度。（三）農(nóng)村信用環(huán)境有待加強。金融支持農(nóng)村消費要實現(xiàn)可持續(xù)，必須加強農(nóng)村信用環(huán)境建設。當前，農(nóng)村消費發(fā)展過程中普遍存在金融抑制現(xiàn)象，農(nóng)民獲得貸款的難度不僅遠大于城鎮(zhèn)居民，且貸款數(shù)額也低于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村資金饑渴癥直接導致農(nóng)民消費、發(fā)展生產(chǎn)缺乏資金支持。究其原因，主要是目前我國農(nóng)村未真正建立完善的信用體系，農(nóng)民契約意識薄弱，農(nóng)戶貸款違約率相較于城鎮(zhèn)居民仍然較高。因此，當務之急必須加快推進農(nóng)村信用環(huán)境建設，持續(xù)完善信用懲戒機制，此舉對進一步加大金融支持農(nóng)村消費具有積極的推動作用。

四、金融支持農(nóng)村消費發(fā)展的建議

（一）加大農(nóng)村消費信貸支持力度，積極引導

培育農(nóng)村消費群體。目前消費對經(jīng)濟增長的貢獻率在70%以上，成為拉動經(jīng)濟增長的第一驅動力。其中，農(nóng)村消費是消費增長的重要力量。金融機構應緊跟農(nóng)村消費升級的大趨勢，創(chuàng)新推出一系列契合消費升級、安全便捷的金融產(chǎn)品，通過加強跨界合作，積極開辟農(nóng)村消費市場的藍海。要加大信貸投放，培育農(nóng)民消費傾向，重點關注“衣食住行”和家電、交通工具、信息、健康養(yǎng)老育幼、旅游等消費熱點，針對當前農(nóng)村消費情況，大力推廣以下幾項信貸業(yè)務：一是住房消費信貸。農(nóng)民對建造住房的信貸需求最為強烈，但農(nóng)村住房消費信貸與城市住房消費信貸明顯不同。農(nóng)村房產(chǎn)的流動性差，且房產(chǎn)抵押變現(xiàn)難，同時農(nóng)民收入不固定。對此，農(nóng)村中小金融機構在產(chǎn)品設計和宣傳方面要加大力度。如，針對農(nóng)戶需求特點，靈活設置住房消費信貸擔保方式與還款周期等，積極開展農(nóng)村住房消費信貸業(yè)務。二是農(nóng)用車輛機械消費信貸。主要包括農(nóng)民生活和生產(chǎn)使用的農(nóng)用機械車輛等。由于該類業(yè)務屬經(jīng)營性的資本投入，加上金額較大，大多數(shù)農(nóng)戶往往無法完全通過自身積累購買。三是綜合性消費貸款。即可用于多種消費用途的貸款，如家庭耐用消費品、子女上學、婚嫁喪娶、醫(yī)療衛(wèi)生等。由于這類貸款綜合性強，容易得到農(nóng)民認可，可解決農(nóng)民的后顧之憂，緩解其流動性約束，提高消費傾向。對于農(nóng)民消費性貸款，央行應從政策上積極引導和推動。四是“美麗鄉(xiāng)村”消費信貸。要主動對接“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村建設工程，穩(wěn)妥推進“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”農(nóng)房建設項目，逐步推廣“美麗鄉(xiāng)村貸”“鄉(xiāng)村旅游貸”“農(nóng)家樂”等貸款品種，持續(xù)為幸福家園和美麗鄉(xiāng)村建設提供信貸支撐。五是農(nóng)民市民化消費信貸。通過做好代收代付、增設自助機具及推廣網(wǎng)上支付、電話支付和移動支付等手段，加大對農(nóng)業(yè)轉移人口醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等公共服務的金融配套支持。

（二）加大生產(chǎn)性消費信貸投放，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

1.金融機構應加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)支持力度，擴大在設施農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)業(yè)、閩臺農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目和高科技農(nóng)業(yè)項目，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園及示范基地的信貸投入。持續(xù)做好農(nóng)村“米袋子”“菜籃子”工程金融服務。2.擴大綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)信貸投入。圍繞福建“生態(tài)省”“生態(tài)美”的建設要求，積極扶持綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。支持農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點支持節(jié)水、循環(huán)、品牌、科技及生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉變。創(chuàng)新林權、海域權融資模式，支持林權、海域權制度改革與發(fā)展。3.支持特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。支持農(nóng)民發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務業(yè)，推進農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。抓好精致型、集約型、高附加值等特色農(nóng)業(yè)金融服務，支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設與水果、茶葉、畜禽、水產(chǎn)、花卉苗木等十大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4.支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。按照“宜場則場、宜戶則戶、宜企則企、宜社則社”的原則，將家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體納入重點服務范圍，主動對接新型職業(yè)農(nóng)民培育，通過建立特色化授信體系，根據(jù)不同主體生產(chǎn)規(guī)模、投入產(chǎn)出情況，實行差別化授信，探索創(chuàng)新“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”融資模式，推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密型聯(lián)結機制。5.支持海洋經(jīng)濟發(fā)展。福建是海洋大省，漁業(yè)生產(chǎn)在農(nóng)民收入中占有很大比重。因此，要關注沿海農(nóng)民生產(chǎn)性消費，重點支持發(fā)展規(guī)模化生態(tài)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品精深加工與流通、遠洋漁業(yè)及海洋科技自主創(chuàng)新等，支持傳統(tǒng)海洋漁業(yè)向優(yōu)質、高效、外向、生態(tài)、安全的現(xiàn)代漁業(yè)轉型。要繼續(xù)拓展船舶抵押和海域（灘涂）使用權抵押貸款業(yè)務，積極探索沿海、沿江資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務。

（三）優(yōu)化金融服務，進一步釋放農(nóng)村消費潛力

1.培育農(nóng)村年輕消費群。要著力培育農(nóng)村年輕客戶群，重點挖掘農(nóng)村高校畢業(yè)生、電子產(chǎn)品消費群體，適時推出小額信用貸款、消費分期貸款、電子銀行等業(yè)務，增強農(nóng)村年輕客戶群的粘性，積極培育挖掘農(nóng)村消費潛力。2.結合農(nóng)村經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結構和種養(yǎng)大戶自身管理能力，大力拓展零售業(yè)務；遵循農(nóng)村居民生命周期消費規(guī)律，圍繞個人不同時期構建涵蓋教育、創(chuàng)業(yè)、購建房、婚嫁、醫(yī)療、養(yǎng)老等較為完備的金融產(chǎn)品，滿足客戶在不同人生階段的需求，培養(yǎng)具有終生性、高粘性的客戶群。3.優(yōu)化擔保結構。一方面，目前誠信建設已上升至國家層面，誠信體系持續(xù)健全，失信違約成本不斷提高，“一旦失信、寸步難行”已成為共識，在開展農(nóng)村開展信用貸款對各金融機構來說是利好；另一方面，融資擔保難已成為部分業(yè)務拓展的瓶頸。因此，金融機構除繼續(xù)拓展房、地、林、海等傳統(tǒng)抵質押貸款業(yè)務，還要結合當?shù)亟?jīng)濟情況、貸款額度、信用環(huán)境及市場競爭狀況等，因地制宜地拓展小額免擔保貸款業(yè)務，進一步優(yōu)化農(nóng)村擔保體系。

（四）發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，創(chuàng)新農(nóng)村消費金融業(yè)務

1.創(chuàng)新網(wǎng)貸業(yè)務。利用互聯(lián)網(wǎng)金融及大數(shù)據(jù)，提升農(nóng)民貸款的便利性和可獲得性。如，福建省農(nóng)村信用社聯(lián)合社結合互聯(lián)網(wǎng)科技，創(chuàng)新推出“農(nóng)e貸”業(yè)務，客戶只需5分鐘手機申請，就能獲得消費信貸授信，大大簡化了手續(xù)，并具有以下四個特點：一是貸款建檔，客戶需要貸款時便可通過手機或電子設備辦理；二是線上自助，即通過手機、電腦等電子設備就可自助辦理貸款；三是隨用隨貸、額度循環(huán)使用，貸款結清后可根據(jù)需要即可重新辦理貸款手續(xù)；四是有用付息，息計算按實際使用天數(shù)計算，隨借隨還。2.創(chuàng)新金融產(chǎn)品。圍繞新時期農(nóng)民生產(chǎn)性消費特點，針對農(nóng)村資金需求具有短、急、頻、快的特點，加之農(nóng)民對貸款手續(xù)繁雜存在畏懼心理等現(xiàn)狀，金融機構研發(fā)產(chǎn)品時應遵循簡捷實用的理念，適度降低準入門檻，創(chuàng)新推出審批速度快、手續(xù)簡便、貸款期限合理的農(nóng)村金融產(chǎn)品。如，莆田農(nóng)商行根據(jù)農(nóng)戶資金需求特點，相應推出了普惠金融“三張卡”（平安卡、惠商卡、惠民卡），分別定位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員、個體工商戶、農(nóng)戶群體，授信額度5萬～20萬元，并實行免抵押、免擔保、免配偶簽字、免提供收入證明等，2個工作日完成審批。普惠金融“三張卡”推出后，市場反饋情況良好，影響力和社會關注度大幅提升。3.開發(fā)系列生產(chǎn)性消費貸款。創(chuàng)新推出適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型經(jīng)營主體發(fā)展的涉農(nóng)產(chǎn)品，持續(xù)擴大土地承包經(jīng)營權、農(nóng)村住房財產(chǎn)權、農(nóng)業(yè)設施等貸款業(yè)務試點，逐步擴大農(nóng)村抵押物范圍。穩(wěn)妥推進“年審制”“循環(huán)貸”等無還本續(xù)貸業(yè)務，支持農(nóng)村專業(yè)合作社、小微企業(yè)發(fā)展。

（五）合理進行金融產(chǎn)品定價，激活農(nóng)村消費

市場。建議實施減費讓利政策，嚴格執(zhí)行《商業(yè)銀行服務價格管理辦法》和相關監(jiān)管政策要求，完善服務價格信息披露機制，提升服務收費透明度。推進“價格套餐”項目建設，綜合考慮農(nóng)戶分類、優(yōu)惠渠道、優(yōu)惠周期、優(yōu)惠比例等因素，通過產(chǎn)品靈活組合和打包定價,為農(nóng)村不同區(qū)域、不同生產(chǎn)主體量身定制多樣化、低收費的服務套餐。綜合考慮農(nóng)民承受能力、貢獻度、潛在價值以及金融機構自身風險、成本等因素，科學合理定價，適度下調(diào)貸款利率，切實減輕農(nóng)戶消費貸款負擔，實現(xiàn)業(yè)務的商業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

作者:鄭麗水 單位:莆田市農(nóng)村商業(yè)銀行

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一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，深入貫徹落實黨的精神和黨的四中全會精神，以“鞏固脫貧攻堅成果、鞏固主題教育成果”為目標，堅持“密切聯(lián)系群眾”的原則，通過開展“問計面對面”活動，研究“今年怎么看、明年怎么干”問題，逐步形成群策群力、共謀發(fā)展的良好局面，為建設“美麗、生態(tài)、和諧、活力”的鎮(zhèn)凝聚廣泛合力，以優(yōu)異成績迎接“十三五”收官之年。

二、時間要求與實施范圍

1.時間要求：2020年12月25日至12月31日。

2.實施范圍：全鎮(zhèn)9個村主包領導、副主包干部、包村干部、第一書記、村書記、村“兩委”成員以及幫扶責任人均要參加此次活動，活動涉及9個村的全體村民，包括建檔立卡貧困戶。

三、工作任務

1.問政于民。領導干部要親自帶隊，深入農(nóng)村廣泛征求對鎮(zhèn)黨委在推動脫貧攻堅、改善民生、加強自身建設方面的意見建議，切實了解和掌握鎮(zhèn)黨委在推動工作中存在的不足和問題，認真加以整改。

2.問計于民。各村要圍繞脫貧攻堅各項工作，聽取村民的意見建議，重點就村民熱切期盼的政策、項目等方面進行調(diào)研，收集村民目前存在的困難以及對進一步改進各項工作的意見建議，梳理整理后上報鎮(zhèn)黨委。

3.問需于民。各村要進一步關注民生，摸清村民的迫切需求，了解他們所急所盼所愿，特別要關注村民在生產(chǎn)等方面的關乎長遠的問題。對收集到的情況要及時進行梳理，對具備解決條件的問題要及時予以解決，對暫不能解決的要作出解釋，并創(chuàng)造條件予以解決。

四、活動方式

1.召開座談會。通過開展不同范圍、不同形式的座談會，廣泛征求意見建議。組織村干部參加的座談會，廣泛聽取在改善民生等方面的意見建議；組織廣大黨員參加的座談會，聽取廣大黨員在工作作風、服務群眾等方面的意見建議；組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員參加的座談會，聽取他們在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面的需求和建議；組織離退休老同志參加的春節(jié)懇談會，聽取老同志在思想觀念和有效履行職能方面的意見建議。

2.填寫入戶調(diào)查表。圍繞涉及村民切身利益的問題，以填寫入戶調(diào)查表的方式，廣泛征求他們的意見建議。對征求到的意見建議，要及時進行梳理匯總，并上報到鎮(zhèn)黨委。

3.深入基層走訪。主包領導、副主包干部、包村干部、第一書記、村書記、村“兩委”成員以及幫扶責任人要深入村屯“用腳”調(diào)研，逐屯逐戶了解廣大村民的真實需求，虛心聽取村民的意見建議，下沉服務重心，為群眾搞好服務。

五、工作要求

1.加強領導，精心組織。充分認識開展“問計面對面”活動的重要性和必要性，切實加強組織領導，指定專人負責，確?；顒佑胁渴鸢才?、有時間保證、有督促檢查、有實際效果，真正從組織上保證活動的健康開展。主要領導要切實負擔起責任，精心部署，嚴格要求，責任落實。

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關鍵詞：浙江省 “五水共治” 管理機制 經(jīng)驗 啟示

一、浙江省“五水共治”

近年來，在社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展的浪潮中，浙江省核心河流、湖泊等污染日漸加重，出現(xiàn)一系列水污染事件，引起了社會廣泛關注，比如，錢塘江水污染事件，其無污染情況日漸復雜化。隨之，境內(nèi)多條核心河流已成為“病河”，比如，錢塘江、苕溪，浙江地勢又比較平坦，境內(nèi)河流較多，水流速度并不快，存在較高的污染物交叉污染風險系數(shù)，導致浙江省水環(huán)境不斷惡化，對當?shù)鼐用裆a(chǎn)、生活造成不同程度的影響。作為經(jīng)濟發(fā)達的大省之一，浙江省水污染日漸加重，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，嚴重阻礙了地區(qū)經(jīng)濟全面發(fā)展，尤其是河流、湖泊方面的水污染，阻礙該省生態(tài)環(huán)境建設步伐，如何改善并提高浙江省的河流水環(huán)境以及生態(tài)現(xiàn)狀已成為浙江省重大任務之一。在這一背景下，浙江省政府部門根據(jù)各方面情況，提出了“五水共治”這一重要戰(zhàn)略，取得了顯著的成效。以“嘉興”為例，在“五水共治”作用下，嘉興市河流水環(huán)境狀況發(fā)生了質的變化，河流水質明顯提高，河流各方面已達到考核標準，利于保護生態(tài)環(huán)境的基礎上，大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟，在其他地區(qū)水環(huán)境治理方面有著較高的借鑒價值。

二、浙江省“五水共治”管理機制的經(jīng)驗及啟示

（一）制定合理化的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

站在客觀的角度來說，浙江省的“五水共治”有著明確的水環(huán)境發(fā)展規(guī)劃，但水污染治理、水環(huán)境改善并不是一件易事，長期性、艱巨性是其顯著特征，也就是說，短期內(nèi)其治理效果并不明顯，需要長期堅持不懈的努力。在治理水污染過程中，地方政府部門必須根據(jù)地區(qū)水污染具體情況，堅持具體問題具體分析的原則，準確把握治理水污染的基本思路，動態(tài)控制水污染源頭的基礎上，科學治理水污染。在治理“點、面”污染的過程中，地方政府部門必須充分發(fā)揮自身多方面作用，采取針對性措施進行合理化處理，但河流湖泊屬于復雜化生態(tài)系統(tǒng)，如果有污染物進入，污染物在多種因素作用下，其“遷移、轉化”也復雜化，也就是說，即使外源污染物得以有效控制，沉積物中的污染物便會在較長時間內(nèi)成為污染源，嚴重影響水態(tài)環(huán)境。針對這種情況，在治理污水過程中，浙江省應用“五水共治”的基礎上，還需要結合自身水污染具體情況，綜合分析主客觀因素，運用發(fā)展的眼光，統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎上，制定“科學、合理”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，解決河流湖泊水污染問題的同時，有效改善地區(qū)水環(huán)境，促使地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)處于平衡狀態(tài)，恢復河流湖泊的同時，構建“生態(tài)、健康”型河流，將“五水共治”管理機制變成一種長效管理機制，有效提高自身生態(tài)文明建設步伐。

（二）應用協(xié)定水污染排標準

在“五水共治”管理機制作用下，浙江省需要根地區(qū)發(fā)展情況，應用協(xié)定水污染排放標準，合理定價地區(qū)水污染排放，明確地方政府部門、地區(qū)排污企業(yè)、污水處理單位在地區(qū)水污染治理、水環(huán)境改善方面各自扮演的角色以及權利、職責。在此基礎上，浙江省政府部門要根據(jù)地區(qū)水污染情況，充分發(fā)揮自身多樣化職能，制定相關的發(fā)展戰(zhàn)略，促使排污企業(yè)、污水處理單位積極以及主動參與到污水治理中，發(fā)展經(jīng)濟的同時，有效提高水生態(tài)文明建設水平。

（三）注重水環(huán)境質量的提高

在“五水共治”管理機制作用下，浙江省必須注重水環(huán)境質量的提高，要通過不同途徑借助多方力量共同提高水環(huán)境整體質量，必須立足基本國情，以地區(qū)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀為基點，構建合理化的社會各方參與機制，要借助多樣化渠道，比如，手機、網(wǎng)絡，加大宣傳力度，促使社會各方全方位正確認識生態(tài)環(huán)境，意識到提高水環(huán)境整體質量的必要性，強化其主動保護生態(tài)環(huán)境的意識，積極、參與到水環(huán)境保護中。同時，浙江省需要構建合理化的舉報制度、處罰制度，包括專門的監(jiān)督以及處罰機制，有效解決各類水環(huán)境污染是問題，比如，亂放垃圾、企業(yè)偷排，準確把握地區(qū)水環(huán)境具體情況，尤其是存在的一系列問題，借助多方面社會力量，優(yōu)化利用科學技術，采用多樣化手段提高水環(huán)境質量，比如，注重綠色能源的發(fā)展、生產(chǎn)工藝的優(yōu)化，發(fā)展集約化養(yǎng)殖、構建綠色農(nóng)村等。在此過程中，浙江省要從不同角度入手構建合理化的河流濕地，最大化地區(qū)河流湖泊的自凈能力等，進一步提高地區(qū)水環(huán)境整體質量。

三、結語

總而言之，在新形勢下，浙江省必須站在客觀的角度，運用發(fā)展的眼光，客觀看待“五水共治”管理機制作用下取得的成效，要總結水環(huán)境治理經(jīng)驗，根據(jù)得到的啟示，制定合理化的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，制定科學的水污染排放標準，提高水環(huán)境整體質量等。以此，有效改善地區(qū)水環(huán)境現(xiàn)狀，促使發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的同時，生態(tài)環(huán)境也能得到有效的保護，具有姣好的“經(jīng)濟、社會、生態(tài)”效益，加快生態(tài)文明建設步伐。

參考文獻：

[1]梁永紅.治水倒逼促轉型生態(tài)興農(nóng)美田園――浙江省“五水共治”和農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理的經(jīng)驗和啟示[J].江蘇農(nóng)村經(jīng)濟，2015，（09）.

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關鍵詞 高效農(nóng)業(yè)園區(qū)；舉措；問題；建議；江蘇泰州

中圖分類號 F306.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）22-0267-02

Abstract This paper introduced main measures to promote the construction of agricultural park in Taizhou City，analyzed some problems existing in Taizhou national modern agriculture demonstration area construction.Some suggestions of the construction of efficient agricultural park were presented，to promote the construction and development of modern agricultural park.

Key words efficient agricultural park；measures；problems；suggestion；Taizhou Jiangsu

泰州市是江蘇省轉型升級綜合改革試驗區(qū)，是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的示范樣本。近年來，泰州市大力推進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，有效促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展[1]。

1 推進農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的主要舉措

1.1 以各類農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

加快“三橫三縱”路網(wǎng)建設，打牢發(fā)展基礎；緊扣“產(chǎn)業(yè)”，引導沿線區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，形成特色產(chǎn)業(yè)。進一步做優(yōu)出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地、外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)、蘇臺（姜堰）農(nóng)業(yè)合作園三大載體。認真修編各地園區(qū)規(guī)劃，指導園區(qū)科學發(fā)展。制定完善園區(qū)考核管理辦法，突出項目和效益兩大關鍵，推動園區(qū)健康發(fā)展。

1.2 推進適度規(guī)模經(jīng)營，加快培育農(nóng)業(yè)新型主體

從資金、用地等方面加大對家庭農(nóng)場的支持力度；繼續(xù)開展家庭農(nóng)場認定和示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動。鼓勵農(nóng)機手、基層農(nóng)技人員、村組干部等開展多種形式的社會化服務。培植龍頭企業(yè)，增強帶動作用。鼓勵和引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與鎮(zhèn)村進行合作，發(fā)展芋頭、銀杏、螃蟹等品質優(yōu)良、附加值高的優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)。

1.3 以市魴棖笪導向，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結構

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，圍繞“噸糧市”建設規(guī)劃，穩(wěn)面積、攻單產(chǎn)、提均產(chǎn)，確保糧食生產(chǎn)水平繼續(xù)走在全省前列。緊貼市場需求，培育特色農(nóng)產(chǎn)品。進一步做大做強河蟹、銀杏等主導產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展芋頭種植等特色產(chǎn)業(yè)，不斷提升種養(yǎng)業(yè)收益。切實抓好農(nóng)產(chǎn)品質量安全，大力發(fā)展“三品”建設，全市農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)測合格率達98.2%以上。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，鼓勵發(fā)展多種現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。放大溱潼會船節(jié)等效應，打造一批特色鮮明的景觀旅游特色鎮(zhèn)村和鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品。

1.4 加大科技裝備投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和技術水平

提升農(nóng)業(yè)機械化水平，加快推進設施農(nóng)業(yè)、精深加工等裝備的應用，2015年泰州市農(nóng)業(yè)綜合機械化率達80%以上。加快推廣應用自動控制等信息技術，以淘寶泰州館、江蘇買菜網(wǎng)等載體和平臺，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務。放大泰州紅旗種業(yè)優(yōu)勢，提高現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展水平；推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應用，組織實施農(nóng)業(yè)重大技術推廣計劃和農(nóng)業(yè)科技入戶工程。加強農(nóng)田水利設施建設，大力實施農(nóng)村河道疏浚整治和中小河流治理項目，全面提升農(nóng)村河網(wǎng)水系的灌溉和引排能力。

1.5 保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設美麗生態(tài)鄉(xiāng)村

深入實施農(nóng)村實事工程、農(nóng)村公路提檔升級工程以及農(nóng)村飲水安全工程建設，完善農(nóng)村基本公共服務體系。建立完善村莊環(huán)境整治長效管理機制，加快建立生活垃圾收運處理、道路修護、綠化養(yǎng)護、河道管護、公共設施維護“五位一體”的長效管護機制。2015年，農(nóng)村生活污水處理率達37%以上，鄉(xiāng)村道路完好率達81%，鄉(xiāng)村綠化覆蓋率達32%以上。引導農(nóng)民科學使用生物有機肥料和低毒低殘留農(nóng)藥，推廣節(jié)約型技術手段。加大秸稈原料化、燃料化和飼料化應用推廣力度，全年秸稈綜合利用率達90%。

2 存在的主要問題

2.1 個別園區(qū)政府主導痕跡明顯

在政府的支持和管理[1]下，園區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇和功能定位的公益性較強，在一定程度上提高了農(nóng)業(yè)水平、帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進了農(nóng)民增收，但部分項目仍然存在政府主導現(xiàn)象，運行機制不靈活，市場敏感度低，長效運營機制不甚合理，發(fā)展態(tài)勢不理想，經(jīng)濟效益不理想。

2.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應用能力不足

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強，農(nóng)業(yè)科技投入分散，關鍵技術缺乏，農(nóng)業(yè)科技服務體系薄弱。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)、學、研、推等部門基本上是各自獨立發(fā)展，沒有形成整體優(yōu)勢和合力，資源浪費嚴重。據(jù)初步測算，泰州市農(nóng)業(yè)科技貢獻率較低，且低于全省平均水平[2]?；鶎愚r(nóng)技推廣服務隊伍青黃不接現(xiàn)象相當嚴重，存在人員老化、知識退化、服務弱化等問題[3]。

2.3 園區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式有待轉變

分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式依舊占據(jù)主導地位，從泰州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體看，大多為兼業(yè)農(nóng)戶，規(guī)模普遍偏小且分散生產(chǎn)[4]，加之龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的帶動能力有限，企業(yè)和基地、農(nóng)戶之間有效對接機制不健全，導致農(nóng)產(chǎn)品附加值較低。從產(chǎn)業(yè)規(guī)?？?，區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)往往受到生產(chǎn)經(jīng)營主體的分割、行政區(qū)域的分割，未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，集中生產(chǎn)經(jīng)營的比例低。

2.4 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不容樂觀

非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，特別是農(nóng)村工業(yè)發(fā)展迅速，廢棄物排放等導致農(nóng)村水資源和土地資源污染十分嚴重，極大破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。2015年，泰州市耕地面積29.9萬hm2，較10年前減少了約2萬hm2，土壤受到不同程度的污染；工業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的固體廢棄物受雨水沖淋造成水體污染，農(nóng)藥化肥的不正確使用造成對地表水有機污染和富營養(yǎng)化污染，甚至對地下水造成污染；農(nóng)作物秸稈綜合利用率較低，露天秸稈焚燒現(xiàn)象依然存在[5]，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在重產(chǎn)量、輕質量的現(xiàn)象，這些都不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.5 產(chǎn)業(yè)輻射帶動推廣能力有待提高

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在發(fā)展中通過建設服務平臺，利用利益聯(lián)結機制發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)及周邊農(nóng)戶發(fā)展的示范帶動性[1]。主要依靠龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地帶動周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加之經(jīng)營主體多，導致帶動能力有限，覆蓋面不廣，仍然需要提高[6]。經(jīng)營主體的職責劃分不明確，利益聯(lián)結機制尚需完善?；谵r(nóng)民自身素質、接受程度、學習形式等原因，生產(chǎn)服務與技術接受程度不一致，還需進一步提高推廣能力[7]。

3 建議

3.1 合理規(guī)劃布局優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局應突破傳統(tǒng)簡單產(chǎn)業(yè)類型分類，實行立體化產(chǎn)業(yè)布局。規(guī)劃時應從園區(qū)建設的條件、必要性、指導思想、功能定位、總體方位等幾個方面進行綜合考慮。一是通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)、劣勢分析，了解優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，促進區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展[8]，突出重點、因地制宜，立足地方特色，從而形成特色主導產(chǎn)業(yè)，避免園區(qū)產(chǎn)業(yè)雷同、攀比和重復建設[9]。二是大力培育園區(qū)名牌產(chǎn)品，增強園區(qū)產(chǎn)品的市場競爭力。地方特色是高效農(nóng)業(yè)園區(qū)在競爭中取勝的法寶，具有唯一性和不可復制性[9]。

3.2 加強農(nóng)業(yè)技術推廣

一是加強農(nóng)業(yè)科技隊伍建設，強化科技人員組織結構，加強人才培養(yǎng)[10]，開展全員性培訓。二是選擇適合當?shù)貙嶋H的農(nóng)業(yè)技術進行推廣，并加大技術服務力度，可采取的形式有科技人員下鄉(xiāng)、科技培訓班等。三是建立多元化信息傳播途徑和教育服務方式，利用農(nóng)技人員、當?shù)卣?、村委會、廣播電視及網(wǎng)絡平臺等營造社會氛圍，建設廣泛的農(nóng)業(yè)技術推廣多元化社會服務體系[11]。

3.3 創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營組織

充分發(fā)揮農(nóng)村基本經(jīng)營制度的優(yōu)越性，探索構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。大力培育新型經(jīng)營主體，加大培育農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場力度。堅持“政府引導、市場驅動”的方針，強化政府宏觀指導和監(jiān)督管理職能，同時充分發(fā)揮企業(yè)和農(nóng)民的積極性和主動性[12]。加大園區(qū)與各大專院校、科研院所的合作，搭建產(chǎn)、學、研合作平臺，引進農(nóng)業(yè)科技和管理人才[9]，促進成果轉化。

3.4 推進園區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設

一是建立完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護機制。切實增加對農(nóng)業(yè)環(huán)保的投入，加大對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染的整治力度，通過實施農(nóng)藥減量增效工程、農(nóng)業(yè)廢棄物肥料化利用、農(nóng)業(yè)污染監(jiān)測預警、自然濕地保護恢復等項目，加強土地、植被、水資源和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護。二是以科技改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。引導農(nóng)民科學使用生物有機肥料和低毒低殘留農(nóng)藥，推廣節(jié)約型技術手段，加大秸稈原料化、燃料化和飼料化應用推廣力度。三是要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽糞便綜合利用步伐，推進大中型畜禽場有機廢棄物治理及綜合利用，推廣秸稈綜合利用技術，提高秸稈綜合利用率，最大限度地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的綜合利用。

4 參考文獻

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