導語：如何才能寫好一篇資源整合優(yōu)化方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：自主學習；外語信息資源；優(yōu)化整合

1.外語信息資源的概念

外語信息資源分為狹義的概念和廣義的概念，從狹義角度來說，外語信息資源就是一切和外語教學相關的電子材料、多媒體、書本等相關的網(wǎng)絡教學資源；從廣義角度來說，外語信息資源就是在外語學習過程中積累的和外語學習相關的信息要素，如信息設施、信息經(jīng)費、外語信息加工和存儲的技術、服務于外語教學的有用信息等。外語自主學習要求學生具備一定的學習能力和策略，并且具有良好的外語學習自主環(huán)境，因此，在外語自主學習過程中，外語信息資源建設十分重要，學生具備的外語資源能力直接影響了學生的自主學習效果。

2.外語信息資源建設中存在的問題

2.1外語信息化硬件設施建設仍有待完善

當前很多學者研究指出，信息化教學初級階段的關鍵部分是硬件設施的投入，其高級階段才是網(wǎng)絡和課程整合研究，外語信息化教學需要應用信息技術資源，提高信息化資源建設的水平，同時注重管理和培訓，真正發(fā)揮信息化建設的效能。雖然當前信息化教學發(fā)展十分迅速，但是大部分高校的信息教學硬件建設相對樓后，多媒體教室的利用率較低，且很多高校網(wǎng)絡化教學平臺，導致外語教學的信息化水平較低，因此為了提高外語教學的信息化水平應該進一步完善硬件設施建設，建立和完善信息技術以及基礎設施的保障體系，同時對局域網(wǎng)外語信息資源的建設進行強化。例如，建立地區(qū)級或以上級別的網(wǎng)絡外語自主學習資源庫，對信息資源進行整合和歸類，并對不同的資源使用設置對應的操作權限，從而使學生在自主學習的基礎上，獲取更多準確可靠的信息技術和多元化的信息資源。

2.2信息資源研發(fā)能力有限，“信息孤島”現(xiàn)象嚴重

根據(jù)相關的調查可知，大多數(shù)的高校信息資源建設還處于初級的起步階段，信息資源的研發(fā)能力有限，并且教師與學生之間、教師與教師之間、高校之間的信息資源共享較低，存在信息資源孤島現(xiàn)象，這進一步阻礙了信息資源的建設和應用。這主要是因為高校管理人員、教師的信息素養(yǎng)水平較低，并且高校的信息技術應用環(huán)境建設相對落后，也沒有從思想上重視高校的信息資源建設。因此，為了改變這種局面，在信息資源建設中，應該從以下幾方面著手：（1）建立和完善資源共享的激勵機制，收集大學外語的自制課件和其他的信息資源，使信息資源得以共享，充分體現(xiàn)出勞動者的價值。（2）高校建設符合本學校外語教學需求的資源平臺；（3）高校根據(jù)《教育資源建設規(guī)范標準》，實現(xiàn)信息資源管理目錄和資源制式的校級共享；（4）充分利用校級的信息技術和環(huán)境，建立外語信息資源的共享平臺，加強外語網(wǎng)絡資源平臺管理。信息資源的共享是一種實踐過程。作為過程，其要求學校、教師和學生間加強合作和交流，開展多種多樣的信息資源共享活動，并建立相應層次的信息資源保障機制，促進信息資源共享目標的實現(xiàn)。

2.3亟待提高學生網(wǎng)絡自主學習能力

學生在教學活動中具有十分重要的作用，他們是知識的建構者和信息的加工者，因此學生的自主學習能力和信息技術水平直接影響著外語信息化教學的水平。通過調查可知，當前大學生的英語學習意愿較強，但是學習能力相對欠缺。因此，為了提高學生的自主學習能力，教師在教學過程中要對學生的自主學習能力進行針對性的培養(yǎng)，在教學過程中采用顯性教學和隱性教學相結合的方法，潛移默化地引導學生進行自主學習。同時教師在課上還要提高信息資源的利用率，利用信息技術讓學生完成自主探究、合作學習，擴展教學中的外語資源來源，提高學生學習英語的興趣，使學生便捷地利用多種信息資源建構知識和實踐。這樣，學生在課余時間才會利用外語信息資源進行學習。

3.外語信息資源的整合優(yōu)化

當前計算機等現(xiàn)代信息技術在教學中的應用越來越廣泛，在外語教學中應用信息資源可以實現(xiàn)教學資源的多元化，開拓學生的眼界，但是由于當前高校信息資源的建設比較薄弱，因此應該加強高校的外語信息資源整合優(yōu)化，直接推動外語信息資源庫的建設，讓學生利用外語信息資源庫提高自主學習能力。

3.1外Z信息資源結構

通過外語信息資源庫學生可以獲得多元化的外語信息資源，提高了學生的外語學習積極性和學習效果，鑒于網(wǎng)絡信息技術與外語課程整合優(yōu)化的理念，結合傳統(tǒng)與現(xiàn)代信息資源的優(yōu)勢，基于自主學習的高校信息資源建設包括網(wǎng)絡信息資源和非網(wǎng)絡信息資源，網(wǎng)絡信息資源包括互聯(lián)網(wǎng)外語信息資源（專門的英語學習網(wǎng)站和具有信息價值的外文網(wǎng)站）和校園網(wǎng)外語信息資源庫（精品課程、網(wǎng)絡課堂、電子閱覽室、網(wǎng)絡學習平臺）。非網(wǎng)絡信息資源包括課件、光盤等電子材料及紙質的書籍、報紙和雜志等。

3.2外語信息資源整合優(yōu)化

基于自主學習的外語信息資源整合優(yōu)化理念依據(jù)建構主義理論、人本主義心理學和資源依賴理論構建而成，用以提高信息資源能力和自主學習能力，包括信息資源創(chuàng)建、利用、自主學習過程管理及學習效果評估四大要素，各要素間相互聯(lián)系、相互作用，如圖1所示。

（1）理論基礎。基于自主學習的外語信息資源整合優(yōu)化模式貫徹建構主義理論所強調的學生對信息資源的主動選擇和運用，充分體現(xiàn)了人本主義心理學的“以學生為主”的學習觀，實現(xiàn)了資源依賴理論提倡的資源共享理念。（2）信息資源創(chuàng)建。外語信息資源的創(chuàng)建應以學生為主體開發(fā)力量，從學生的需求出發(fā)，教師、社會和高校之間共同協(xié)作，創(chuàng)設出可以自由選擇的信息資源環(huán)境。（3）信息資源利用。在信息資源利用過程中，學生之間可以相互學習和討論，內化他們的自主學習能力，同時在學生自主學習的過程中還可以實現(xiàn)資源的積累，通過討論和總結產(chǎn)生新的信息資源，實現(xiàn)自身資源價值的增值。（4）自主學習管理。自主學習管理主要包括學習策略的監(jiān)控和信息資源的管理。學習策略的監(jiān)控主要是在元認知策略的指導下，教師對學生的學習進行互評或者學生之間互評，逐步提高學生的學習策略運用能力、反思能力、自我評價能力和自我監(jiān)控能力。信息資源管理主要是對外語資源的識別、獲取、使用、開發(fā)、存儲等進行開放式管理。（5）評估。對基于自主學習的外語信息資源整合優(yōu)化模式進行評價，不僅要對外語信息資源創(chuàng)建、利用、共享等各個環(huán)節(jié)進行分析評價，還要對學生自主學習的效果進行過程性的、真實全面的、動態(tài)的、及時的評估，從而為外語信息資源的進一步整合優(yōu)化提供導向性指導。

篇2

一、礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀

我市山體稀少，礦產(chǎn)資源貧乏且礦種單一，僅為普通建筑石料。在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用上存在開采粗放、資源利用效率低、經(jīng)濟效益不高、安全生產(chǎn)條件差、影響周邊環(huán)境等問題，又由于我市現(xiàn)存石料礦山企業(yè)開采歷史相對悠久，現(xiàn)有礦區(qū)內山體資源基本耗盡，普遍存在凹陷開采的情況，對最終治理帶來難度。據(jù)調查全市十五家石料企業(yè)中已有十家不同程度存在凹陷開采的情況，其中袁花石料廠和夾山三廠開采最深近-70米。十五個礦山除夾山石料有限公司獨立處在與海鹽交界處外（中分山礦區(qū)），其余是袁花石料和夾山三廠相連（包家山礦區(qū)），夾山一廠、四廠和莊康嶺、沈墳山鎮(zhèn)東、沈墳山長虹、鎮(zhèn)東石料六個礦山相連（莊康嶺?沈墳山礦區(qū)），夾山二廠和萬安相連，忠建和黃山嶺相連，興業(yè)和金鑫相連（黃山?東黃山?菩提寺山礦區(qū)）。因此為進一步保護和合理利用礦產(chǎn)資源，優(yōu)化礦山布局，實施礦產(chǎn)資源整合十分必要。

二、礦產(chǎn)資源整合基本原則

1．科學規(guī)劃、合理布局。依據(jù)新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結合礦區(qū)的資源條件，按照生產(chǎn)規(guī)模、服務年限與資源儲量相匹配的要求，科學編制礦產(chǎn)資源開發(fā)整合方案，合理布局，優(yōu)化資源配置。

2．集約開發(fā)、資源整合。對同一礦點或礦點相鄰的資源進行整合，有效控制和最大限度減少礦山數(shù)量，提高開發(fā)規(guī)模和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。

3、保護為主，開發(fā)和治理并重。突出保護山體資源和自然生態(tài)環(huán)境，突出治理環(huán)境為主、開采資源為從的理念。

4．統(tǒng)籌兼顧、公開公正。資源整合與礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國家的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結構調整、生態(tài)環(huán)境建設等相結合，堅持公開、公正，依法妥善處理國家、地方和礦業(yè)權人之間的利益關系，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。

三、資源整合的目標范圍及方式

（一）整合的目標

通過資源整合，使礦山企業(yè)“多、小、散”的局面得到明顯改變，具體目標是：

1．礦山集約化、規(guī)?；潭冗M一步提高，全部礦山年生產(chǎn)規(guī)模達到40萬噸以上。

2．礦山布局結構進一步優(yōu)化，全市礦山總數(shù)控制在7個以內。

3．礦山安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全，生產(chǎn)條件明顯改善，消除安全隱患。

4．礦山生態(tài)環(huán)境進一步改善，整合后的礦山做到邊開采邊治理,爭創(chuàng)省級“綠色礦山”。

（二）整合的范圍

對現(xiàn)在十五個礦區(qū)的資源進行整合，形成四個區(qū)域七個礦點，二個開采區(qū)和二個整治區(qū)，擬設7個采礦權。

1、中分山開采區(qū)（在*市礦產(chǎn)資源規(guī)劃和整合意見中，屬海鹽六里山開采區(qū)）現(xiàn)有一個企業(yè)，礦區(qū)面積近10萬平方米，開采最深處為-29米，仍設一個采礦權。

2、莊康嶺?沈墳山開采區(qū)，現(xiàn)有六家企業(yè),現(xiàn)礦區(qū)面積60萬平方米，開采最深為-30米。夾山一廠、四廠和莊康嶺三礦區(qū)整合為一個開采點，沈墳山鎮(zhèn)東、沈墳山長虹、鎮(zhèn)東石料三礦區(qū)整合為一個開采點，共設二個采礦權。

3、包家山整治區(qū)，現(xiàn)有二家企業(yè)，面積16萬平方米，最深處達-69米，袁花石料廠和夾山三廠二礦區(qū)整合為一個，進行整治性開采，設一個采礦權。

4、黃山?東黃山?菩提寺山整治區(qū)，現(xiàn)有6家石料礦山企業(yè)，總面積60萬平方米，開采最深為-12米。最終境界以綠化、復墾或建設用地為主。夾山二廠和萬安礦區(qū)合并，忠建和黃山嶺礦區(qū)合并，興業(yè)和金鑫礦區(qū)合并，進行整治性開采，設三個采礦權。

（三）資源整合的方式

政府收回、統(tǒng)一出讓。對全市15家持證企業(yè)的采礦權到期后全部注銷，經(jīng)整合后的礦區(qū)，按開采和整治的要求重新劃定礦界，邀請有資質的地勘單位重新核查資源儲量，進行采礦權價款評估測算。根據(jù)儲量和產(chǎn)量情況，決定開采年限，并以招拍掛方式出讓采礦權。

四、工作安排

（一）調查摸底制定整合方案，在20*年2月底前，在調查摸底基礎上制定整合方案，經(jīng)市政府同意后報*市人民政府審批。

（二）擬定新設采礦權出讓方案。20*年3月前，根據(jù)批準礦區(qū)整合實施方案，擬定我市擬設采礦權公開出讓方案，經(jīng)市政府同意后報省國土廳審批。

（三）組織實施。20*年4月前根據(jù)批準的礦區(qū)整合方案和采礦權出讓方案，依法確定整合后的有采礦權人按照基本建設程序編制礦山開采技術設計方案、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山生態(tài)治理方案等，領取采礦許可證，并按照批準的開發(fā)方案組織生產(chǎn)。

五、保障措施

（一）切實加強領導。礦產(chǎn)資源開發(fā)整合是從源頭上規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的基礎性工作，政策性強、涉及面廣。各有關部門要高度重視礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作，切實加強組織領導，積極發(fā)揮各職能部門的作用，確保礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作順利推進。市政府成立工作領導小組（市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領導小組因人員變動，作適當調整），袁花鎮(zhèn)、黃灣鎮(zhèn)成立相應機構。要充分運用廣播、電視、報刊等新聞媒體廣泛宣傳礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作，營造良好的社會氛圍。

篇3

Li Yinlong

（Shaanxi College of Communication Technology，Xi'an 710018，China）

摘要： 隨著第四方物流（4PL）理論探索與實踐的運用，如何合理有效地整合供應鏈的綜合交通物流資源，目前尚無成熟的理論，更無統(tǒng)一的量化標準及模式。為了尋找4PL模式在整合綜合交通物流資源的量化分析突破口，本文通過對整合過程的特征及理論框架進行深入分析，從經(jīng)營管理運作的角度挖掘系統(tǒng)中的各個主要因素。在考慮系統(tǒng)整合過程的價值鏈增值基礎上，探索系統(tǒng)的整合投入成本同各主要因素運作水平提升之間的復雜關系。構建4PL模式下交通物流資源整合決策的優(yōu)化模型。

Abstract: As the application of exploration and practice of fourth party logistics （4PL） theory, there have not been mature theory, even unified quantitative criteria and model about how to reasonably and effectively integrate comprehensive transport logistics resources of the supply chain. In order to find the breakthrough of 4PL mode about integrating traffic logistics resources, the paper deeply analyzed the characteristics and theoretical frame of integrating process, excavated each main elements of system from operation and management. Considering increment of supply chain in system integration, the paper explored the complex relationships between input cost and the promotion of operational level of each main element, at last, built optimization pattern of transport logistics resources integration decision under the model of 4PL.

關鍵詞： 交通物流 資源整合 決策分析

Key words: transportation logistics；resources integration；decision analysis

中圖分類號：F252 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）29-0024-02

0引言

第四方物流（Fourth Party Logistics 4PL）的概念最初是由美國Accenture管理咨詢公司首先在1996年提出并注冊的，它將4PL定義為：“所謂第四方物流是一個供應鏈的整合者及協(xié)調者，調配與管理組織本身與其他互補者所有的資源、能力和技術來提供綜合的供應鏈解決方案?！彼麄冋J為企業(yè)會由70年代自行營運（insourcing）各項物流功能，到80至90年代轉變?yōu)榘盐锪鞴δ芡獍╫utsourcing）給3PL提供者的趨勢，繼續(xù)發(fā)展為企業(yè)專注在其核心事業(yè)上，而把其在全球供應鏈上有關物流、資金流、商流、信息流的管理與技術服務，統(tǒng)籌外包給一個可以提供一站式整合服務（single-point-of-contactintegrated service）的服務提供者。

第四方物流采用的運作模式，突破了第三方物流單純發(fā)展的局限性，將資源從社會全局的角度上進行整合，將信息從物流供應鏈層次上進行共享，提供綜合的供應鏈解決方案，真正實現(xiàn)低成本、高效率，給顧客帶來最大的價值。4PL經(jīng)營者在整個供應鏈中扮演著協(xié)調人的角色：一方面與客戶協(xié)調，與客戶共同管理資源、計劃和控制生產(chǎn)，設計全程物流方案；另一方面與各分包商協(xié)調，組織完成實際物流活動。4PL提供的是一種全面的物流解決方案，與客戶建立的是長期、穩(wěn)固的伙伴關系。第四方物流的出現(xiàn)彌補了物流發(fā)展過程中的缺陷，它依靠優(yōu)秀的第三方物流技術供應商、管理咨詢顧問和其他增值服務商為客戶提供有針對性的供應鏈解決方案，具有廣闊的市場前景。

1交通物流資源整合的含義

交通物流資源是指為交通物流作業(yè)各項功能提供各種技術支持和手段保障，同時可以支持交通物流系統(tǒng)正常運作的一切有形及無形的資源總和。從綜合交通物流作業(yè)的角度出發(fā)，可以把綜合交通物流資源分為運輸資源、信息資源、交通物流企業(yè)和客戶資源;另外，根據(jù)資源在綜合交通物流業(yè)務的實際運作中是否具有主觀能動性，本文將運輸資源和信息資源歸納為綜合交通物流系統(tǒng)客體資源，而把相應的客戶資源以及交通物流企業(yè)歸納為交通物流系統(tǒng)主體資源。

首先是運輸資源，運輸是綜合交通物流核心的功能，運輸資源是最為重要的基礎綜合交通物流資源。其次信息資源。過去信息資源的載體主要是紙，這種建立在書面基礎上的信息流傳輸緩慢，容易產(chǎn)生誤導傾向，既增加了作業(yè)成本，又降低了顧客的滿意度?，F(xiàn)代信息的飛速發(fā)展使得信息處理成本大大降低，使用起來更加容易，各種應用軟件和通訊設施使得我們能夠更有效、更迅速地利用電子手段進行交流。信息資源包括硬件和軟件兩部分。硬件部分包括入/輸出設備和存儲媒體等。軟件部分包括與綜合交通物流活動相關的所有信息以及用于處理這些信息的各種應用程序。最后是交通物流企業(yè)。交通物流企業(yè)是整個綜合交通物流系統(tǒng)運作的主體，主要是能提供交通物流服務的法人。交通物流企業(yè)在一定程度上決定著交通物流業(yè)的發(fā)展方向，良好的交通物流企業(yè)群體可以創(chuàng)建良好的綜合交通物流市場環(huán)境，是綜合交通物流系統(tǒng)中具有主導作用的資源。

同時，客戶資源是整個綜合交通物流系統(tǒng)運作的服務對象，主要是指一些有交通物流服務需求的自然人及法人的總和。而交通物流系統(tǒng)客體資源是交通物流運作過程中交通物流作業(yè)作用的對象，是不具備主觀能動性的資源，主要包括運輸資源和信息資源兩大類。

交通物流資源整合，從戰(zhàn)略思維的層面上，是系統(tǒng)論的一種思維方式，主要是想取得1+l>2的效果。在戰(zhàn)術選擇的層面上，則是優(yōu)化配置的決策，目的是要切實突顯企業(yè)的核心競爭力，并尋求資源配置與客戶需求的最佳結合點。我們說整合是現(xiàn)代交通物流的根本觀念，整合包括需求的整合，主要是指生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)的交通物流需求，如運輸、加工、配送、信息服務等按流程要求重新設計，使物流成本更低，使客戶的資金周轉更快;整合同時也包括供給的整合，即對分散的交通物流資源如車輛、貨站、設備、人員、網(wǎng)絡等等重新進行組織和優(yōu)化，從而充分提高資源的利用水平，進而達到提高效率、增強競爭力的目的。

2交通物流資源整合模式的分析

2.1 運作資源整合的量化分析量化分析，是指對系統(tǒng)的各特征要素及其相互關系和變化趨勢的一種抽象描述，并通過構建一定的數(shù)學量化模型對這種抽象的關系加以體現(xiàn)。量化模型可以深刻的反映出系統(tǒng)的一些本質特征，同時可以描述系統(tǒng)各要素之間的相互關系、系統(tǒng)與外部環(huán)境的相互作用等。由于交通物流系統(tǒng)資源的分散性等特征以及各區(qū)域的經(jīng)濟狀況差異較大等多種現(xiàn)實情況，對交通物流系統(tǒng)運作資源進行一定的量化分析，構建相應的數(shù)學模型，從而達到交通物流運作系統(tǒng)資源適當標準化發(fā)展的效果，并在一定程度上可以避免重復建設等情況的出現(xiàn)。因此要借助一定的量化模型及量化思想對交通物流系統(tǒng)運作資源的整合進行科學分析和指導。

2.2 交通物流信息資源的整合信息時代的一個顯著特征就是信息需求的快速增長，世界經(jīng)濟將逐步實現(xiàn)一體化，相關企業(yè)之間的經(jīng)濟聯(lián)系將更加密切，相互間的競爭會更加激烈，市場需求的多樣化、個性化趨勢越來越明顯，與交通物流業(yè)相關的各類經(jīng)營主體，為在競爭中確立優(yōu)勢，必須重新審視價值鏈上其他相關企業(yè)的聯(lián)系，充分掌握相關的信息并作出正確的分析和決策。無論是交通物流企業(yè)，還是其它的一些供應商、銷售商等供應鏈條上的經(jīng)營主體，只有掌握充分的信息，使其轉化為自身的信息資源并進行有效的利用和管理，才能真正實現(xiàn)價值增值的目標。

通過對交通物流信息資源的收集和整理，就是要通過一定的模式，真正體現(xiàn)出收集到的信息的價值，這也是各種交通物流信息價值的最終體現(xiàn)，根據(jù)所面臨的服務對象的不同，可以通過社會公共信息平臺以及企業(yè)信息平臺的搭建來對交通物流信息進行最后的整合。其中，社會公共信息平臺主要是針對宏觀區(qū)域的交通物流活動提供服務的，而企業(yè)信息平臺則主要是微觀物流經(jīng)營運作主體為自身的物流運作提供技術支持的。

2.3 交通物流系統(tǒng)主體資源整合模式研究物流服務提供者主要是指物流企業(yè)以及一些開展1+3物流服務的工商企業(yè)。資源整合能力水平的高低，很大程度上決定了企業(yè)在市場中的核心競爭力，企業(yè)要認準自己的優(yōu)勢，合理的利用，充分地挖掘交通物流資源的潛力，加強交通物流資源整合的能力，從而贏得高額的利潤，并培養(yǎng)、加強自己的核心競爭力。

交通物流資源整合是現(xiàn)代交通物流企業(yè)決策的思維起點，物流行業(yè)在規(guī)模經(jīng)濟、行業(yè)集中度等方面的經(jīng)濟特性直接決定了交通物流資源整合的戰(zhàn)略重要性。物流行業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟特性很明顯，交通物流企業(yè)必須要有一定規(guī)模才能適應市場的發(fā)展。物流業(yè)務的服務范圍一般來說是全國性的，這就要求交通物流企業(yè)必須擁有一個遍布全國的網(wǎng)絡體系，才能順利完成每一筆業(yè)務的收取、存儲、分揀、運輸和遞送工作。

但是，我國目前物流企業(yè)規(guī)模都很小，物流市場還相當分散，雖然注冊的物流企業(yè)己經(jīng)有80多萬家，而每一家物流服務商擁有的市場份額都很小，這樣就不利于物流業(yè)的高度化發(fā)展。因此，企業(yè)要以有限的資源最大程度地提供物流服務，最有效的策略就是最大限度整合資源。對于交通物流企業(yè)來說，在資源整合的過程中可能充當兩個角色，一是去整合別人，一是被別人整合。因此，交通物流企業(yè)要時時注意提升自己的能力，積極創(chuàng)造整合其他企業(yè)的條件和優(yōu)勢，努力成為一個整合者，而不是被整合者。同時，交通物流企業(yè)整合的實質就是通過對一些物流經(jīng)營主體的轉變，達到整合資源的目的。

2.4 物流服務需求者―客戶資源整合模式在交通物流企業(yè)的資源整合過程中不能沒有客戶的直接參與?？蛻糍Y源整合的基礎是產(chǎn)業(yè)定位和區(qū)域定位，而客戶資源整合的重點在于努力與客戶建立良好的合作關系，特別是努力與客戶建立長期合作的戰(zhàn)略伙伴關系?？蛻糍Y源是整個交通物流系統(tǒng)中重要的資產(chǎn)，因此，交通物流企業(yè)必須善待客戶，必須創(chuàng)建并維護良好的客戶關系，研究客戶關系管理的方法和途徑，延長客戶的“使用壽命”必須通過自己所提供的物流服務增強的市場競爭力，贏得客戶的信任，提高客戶的經(jīng)營績效，建立良好的客戶關系管理。

從長遠的發(fā)展觀點來看，交通物流企業(yè)的使命就是不僅要使客戶的當前價值最大化，而且要使客戶的壽命周期價值最大化。所以，交通物流企業(yè)實施客戶關系管理，培養(yǎng)客戶忠誠度則是一個長期的投資行為，必須要有企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的指導。

客戶資源整合，說到底是為了爭取客戶，擴大市場份額。交通物流系統(tǒng)中的客戶資源整合，其實質是通過對客戶資源的有效整合，最終使交通物流系統(tǒng)中的運作資源得以充分的利用。在具體的運作過程中可采用以下四種模式進行客戶資源的整合：①“低附加值”十“高附加值”物流服務需求者的整合；②“大客戶”十“小客戶”物流服務需求者的整合；③“去程”+“來程”物流服務需求者的整合；④不同“貨種”物流服務需求者的整合。

3整合決策模型算例分析

假定某交通物流服務企業(yè)需要對每天業(yè)務批量具體如何執(zhí)行問題作出決策，現(xiàn)有三種備選行動方案：S1大批量配送；S2貨運班車；S3小件配送。未來對市場的需求情況有兩種可能發(fā)生的自然狀態(tài)：N1需求量大，N2需求量小。經(jīng)估計，采用某一行動方案而實際發(fā)生某一自然狀態(tài)下的收益情況如下表（收益矩陣）：

風險型情況下的決策特征是：自然狀態(tài)已知；各方案在不同自然狀態(tài)下的收益值已知；自然狀態(tài)發(fā)生的概率分布已知。

3.1 最大可能準則由概率論的知識，在一次或極少數(shù)幾次的決策中，取概率最大的自然狀態(tài)，按照確定型問題進行討論。在本案例中，工作人員根據(jù)以往的經(jīng)驗，需求量大（N1）這個自然狀態(tài)出現(xiàn)的概率為0.3，需求量?。∟2）這個自然狀態(tài)出現(xiàn)的概率為0.7。

由表2看出，再最大可能準則下，采用方案S3企業(yè)獲利最多。

3.2 期望值準則根據(jù)各自然狀態(tài)發(fā)生的概率，求不同方案的期望收益值，取其中最大者為選擇的方案。

E（Si）=∑P（Nj）×α（Si，Nj）

可知，應采用行動方案S3企業(yè)收益最大。

4結論

本文所討論的是進行交通物流系統(tǒng)資源整合的具體模式，而在現(xiàn)實的運作中，要想使這些模式真正運作起來，真正發(fā)揮作用以促進物流系統(tǒng)效果的最優(yōu)化，還離不開一定的政策對其進行支撐。根據(jù)在交通物流資源實際運作中涌現(xiàn)出的問題，諸如，由于缺乏整體規(guī)劃，造成重復建設情況時有發(fā)生；由于部門之間、企業(yè)之間缺乏有效的溝通，造成資源利用不充分等等，要尋求一種有利于交通物流資源整合的宏觀環(huán)境，本文認為可以從以下三方面著手：①明確政府定位，進行統(tǒng)一規(guī)劃；②改革現(xiàn)有體制，構建統(tǒng)一管理部門；③培育龍頭企業(yè)，帶動交通物流資源整合。本文從量化角度探討4PL對供應鏈的整合模式作了鋪墊。但在現(xiàn)實運作中，起決定作用的主導因素是繁多而錯綜復雜的，還需詳盡細化與深入分析。4PL整合模式是一個前沿運作模式，在今后的研究過程中還需考慮更多更復雜的因素，形成更加成熟合理的運作框架。對各因素之間的影響關系以及成本投入與運作水平改善之間的量的關系還需更加深入、合理的界定，這樣才能以優(yōu)良的整合策略指導實踐，充分發(fā)揮4PL在整合交通物流資源過程中所體現(xiàn)出來的優(yōu)勢。

參考文獻：

[1]冉凈斐.第四方物流整合供應鏈[J].商業(yè)研究，2004，（6）：151-153.

[2]姚建明，劉麗文.4PL模式下的供應鏈資源整合決策分析[J].系統(tǒng)工 程，2007，（4）：1-8.

[3]王濤，陳玉蓮.第四方物流的運作及發(fā)展[J].中國儲運，2007，4.

[4]李靜，張畢西.我國整車物流高成本的原因及對策研究[J].物流技術，2007，8.

[5]第四方物流的三種基本運作方式.中國物流與采購聯(lián)合會網(wǎng)站，2006，1，24.

[6]何景成，張金隆.企業(yè)資源構成及配置模型研究[J].中國物流與采購，2008，（16）.

篇4

一、礦山生態(tài)環(huán)境及地質環(huán)境治理工作

二、加強礦業(yè)權管理

三、認真開展礦業(yè)秩序整頓工作

為全面貫徹落實《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)

四、加強礦產(chǎn)資源日常監(jiān)督管理工作

為加強礦產(chǎn)資源日常監(jiān)督管理，保護和合理利用礦產(chǎn)資源，保護采礦權人的合法權益，確保我市礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《市（地）縣（級）國土資源主管部門礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》的規(guī)定，我局認真開展了礦產(chǎn)資源日常監(jiān)督管理工作。在對礦產(chǎn)資源的日常監(jiān)督管理工作中，我市依法加強了對礦產(chǎn)資源開采與保護的日常監(jiān)管，進一步建立完善了執(zhí)法監(jiān)察機制，通過填報礦山年報和儲量統(tǒng)計報表及對礦山企業(yè)實行年檢、“三率”指標制定與考核、埋設界樁、實行交換圖制度等措施，初步建立了礦產(chǎn)資源動態(tài)監(jiān)察管理體系，基本實現(xiàn)了對礦產(chǎn)資源從勘探開發(fā)直至閉坑的全程動態(tài)監(jiān)督管理。

五、完成各項規(guī)費的征繳工作

開采礦產(chǎn)資源主要繳納采礦權使用費、采礦權價款和礦產(chǎn)資源補償費，按權限我市收取礦產(chǎn)資源補償費。礦產(chǎn)資源補償費的收取嚴格按照國務院150號令、自治區(qū)人民政府第59號令的有關規(guī)定執(zhí)行，各礦山企業(yè)均辦理了納費登記，建立了資補費繳納臺帳及檔案，嚴格按照《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)范化操作辦法》開展征繳工作，并嚴格履行收支兩條線的有關規(guī)定，將礦產(chǎn)資源補償費及時足額上繳財政，無任何違規(guī)違紀行為。xx年共完成資補費征收入庫任務1301066.18元。

六、全力以赴地搞好全市礦產(chǎn)資源整合工作

（一）煤礦資源整合工作

（二）非煤礦產(chǎn)資源整合工作

為了進一步調整礦業(yè)結構，優(yōu)化資源配置，促進我市礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)[xx]28號）以及《通遼市人民政府辦公廳轉發(fā)人民政府辦公廳關于印發(fā)自治區(qū)礦產(chǎn)資源整合總體方案通知》（通政辦發(fā)[xx年]19號）文件的具體要求，結合《通遼市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》和非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀，為規(guī)范非煤礦產(chǎn)資源整合中的采礦權管理，圓滿完成我市非煤礦產(chǎn)資源的整合工作，結合我市實際，我局制定了《霍林郭勒市非煤礦產(chǎn)資源整合與專項整治方案》（霍國土資發(fā)[xx年]55號），我市市政府已隨文上報通遼市市政府，現(xiàn)該方案已上報至自治區(qū)人民政府正在等待批復。

我市非煤礦山現(xiàn)狀：整合前，我市共有非煤礦山24家。其中磚廠11家，砂場6家，石場6家。按照我市非煤礦產(chǎn)資源整合與專項整治方案，將通過關閉、整合重組等方式，關閉礦山企業(yè)7家，其中，直接關閉礦山企業(yè)3家，通過整合關閉礦山企業(yè)4家。擬單獨保留礦山企業(yè)17家，其中磚廠8家，砂場5家，石場4家。

七、完成局里交辦的其它工作任務

篇5

一、深化認識，統(tǒng)一思想。切實增強緊迫感和責任感

多年來，煤炭工業(yè)是市的重要支柱產(chǎn)業(yè)。煤炭工業(yè)為全市經(jīng)濟建設作出了巨大貢獻。但是由于我市煤礦尤其是小煤礦大多形成于上世紀八九十年代，多數(shù)為鄉(xiāng)村集體辦礦，受當時經(jīng)濟體制、運行機制和生產(chǎn)力水平等因素的影響，煤炭資源開發(fā)利用和保護中存在諸多問題，集中表示為：煤礦點多、面廣、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低；煤礦平安投入缺乏，生產(chǎn)事故多發(fā)，平安生產(chǎn)壓力很大；采煤手段落后，資源利用率低，損失浪費嚴重；企業(yè)產(chǎn)權不清，責任主體不明，非法轉讓和承包現(xiàn)象難以根治；礦工生活條件極差，國家稅收大量流失；礦區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，環(huán)境污染治理滯后，影響礦區(qū)社會和諧穩(wěn)定。煤炭行業(yè)“多、小、散、亂”格局，對我市煤炭產(chǎn)業(yè)可繼續(xù)發(fā)展提出嚴峻挑戰(zhàn)。提升煤炭資源整體開發(fā)水平、煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度和平安防范能力，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，成為擺在面前的緊迫任務。

以及合法礦井對已關閉煤礦尚有開采價值資源的整合，煤炭資源整合是指合法礦井之間對資源、資金、資產(chǎn)、技術、管理、人才等生產(chǎn)要素的優(yōu)化重組。促進煤炭工業(yè)節(jié)約發(fā)展、平安發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。要從推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高度，充分認識煤炭資源整合的重大意義，切實增強煤炭資源整合工作的緊迫感和責任感。

有利于解決礦權分散、布局不合理問題；有利于治理濫采亂挖、無序開采現(xiàn)象；有利于資源統(tǒng)籌規(guī)劃,資源整合是改變粗放型經(jīng)濟增長方式的根本選擇。實施資源整合。有序開發(fā)，貧富兼采兼收，優(yōu)質優(yōu)用，實現(xiàn)資源合理利用；也有利于建立資源開發(fā)與保護并舉的新機制，推動資源回收循環(huán)利用，加快建立節(jié)約型社會，提高經(jīng)濟增長質量和效益。

淘汰落后生產(chǎn)力是資源整合的根本宗旨。煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵在于產(chǎn)業(yè)集中度和生產(chǎn)力水平的提高。通過大礦兼并改造小礦，推進礦山企業(yè)聯(lián)合重組,資源整合是實現(xiàn)煤炭工業(yè)集約化發(fā)展的重大舉措。堅持發(fā)展先進的生產(chǎn)力。有利于促進資源開發(fā)向優(yōu)勢企業(yè)集中，有利于提高礦業(yè)生產(chǎn)集中度，有利于實現(xiàn)低成本擴張，培育一批符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的現(xiàn)代化礦井，提高煤炭開發(fā)整體素質。

依照目前的開采規(guī)模和開采方式，開采年限超不過20年。淘汰落后、優(yōu)化布局，提高回采率刻不容緩。實行井田整合，優(yōu)化礦區(qū)布局，可以促進企業(yè)采用先進回采工藝，大大提高資源回收率。促進礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)相對聚集，有利于改造和提升現(xiàn)有生產(chǎn)方式，進一步提高企業(yè)的技術裝備和管理水平，有利于促進企業(yè)加大資源勘查開采投入，擴大生產(chǎn)規(guī)模,資源整合是提高資源保證水平的迫切要求。市煤炭可采儲量不到10億噸。提高資源保證水平。

將使產(chǎn)權進一步明晰，資源整合是提高煤炭開采效益的重要手段。采礦權實現(xiàn)資產(chǎn)化管理。國家利益將得到充分體現(xiàn)，采礦權與經(jīng)營權得到有機融合，鄉(xiāng)、村集體和承包人、投資人利益得到全面兼顧，從而有效遏制非法轉讓，減少國家稅收流失。也有利于促進采礦人增強資源節(jié)約意識，加大投入力度，提高資源回收率和礦山服務年限。

可大幅度減少小煤礦數(shù)量，資源整合是提高平安生產(chǎn)水平的現(xiàn)實需要。通過資源整合。有效落實企業(yè)平安生產(chǎn)的主體責任，增強辦礦者對企業(yè)平安管理、平安投入、平安技術創(chuàng)新、平安教育培訓、事故風險的責任主體意識，促使企業(yè)引進技術、人才，增加平安裝備投入，強化平安規(guī)范管理，從源頭上減少和控制煤礦事故。

如果不從根本上解決，就有可能演化成重大社會問題。推進資源整合,資源整合是建設生態(tài)文明的基本途徑。采煤塌陷區(qū)群眾生活生計困難是影響我市的社會不穩(wěn)定因素。淘汰落后的開采方式,提高資源開發(fā)集約化、現(xiàn)代化、潔凈化程度，有利于最大限度地減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。同時，收取采礦權價款，也為治理生態(tài)環(huán)境提供有效的財力支持。各縣區(qū)、各企業(yè)必需站在全局的高度，正確處置眼前利益和長遠利益的關系、局部利益和全局利益的關系，切實把思想認識統(tǒng)一到國務院和省市的決策布置上來,把煤炭資源整合工作擺上重要議事日程，上下聯(lián)動，排除干擾，迎難而上，標本兼治，確保我市煤炭資源整合工作取得實效。

二、加快進度，明確任務。全面推進煤炭資源整合

全面落實科學發(fā)展觀，這次煤炭資源整合工作的總體要求是認真貫徹黨的十七大精神。依照國家提出的整合提高一批、擴能改造一批、淘汰關閉一批”工作思路，綜合運用稅收、法律和必要的行政手段，圍繞落實國家產(chǎn)業(yè)政策和調整產(chǎn)業(yè)結構，通過收購、參股、兼并等方式，對煤礦企業(yè)依法開采的煤炭資源及企業(yè)的生產(chǎn)要素進行重組，逐步形成大中小型礦山協(xié)調發(fā)展的煤炭開發(fā)新格局，實現(xiàn)煤炭資源優(yōu)化配置，礦山開發(fā)合理布局，增強煤炭資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保證能力，確保礦區(qū)民生改善與社會和諧穩(wěn)定。

不參與資源整合的15個，資源量較少不具備整合條件采完自行關閉的3個，參與整合的70個。整合以后，全市保存41個煤礦，減少29個，加上資源開采完畢自行關閉的3個，總計減少煤礦數(shù)量32個。煤炭企業(yè)減少率45.71%依照市政府批準的縣區(qū)煤炭資源整合方案,市礦產(chǎn)資源整合實施方案》確定的煤炭資源整合目標任務是全市88個地方煤礦企業(yè)中。平川區(qū)將現(xiàn)有地方煤礦企業(yè)由55個整合為31個;靖遠縣由15個整合為11個;景泰縣由18個整合為14個。

今年6月20日前全面完成煤炭資源整合任務。半年時間里，市委、市政府明確要求。全面完成煤炭資源整合目標，時間緊，任務重，難度大。為了確保煤炭資源整合工作的順利開展，市上配套出臺了一系列綜合治理措施，主要是市煤炭開采行業(yè)稅收管理方法》煤炭平安生產(chǎn)費用提取和使用管理方法》關于規(guī)范煤礦維簡費管理問題的若干規(guī)定》煤炭企業(yè)平安生產(chǎn)風險抵押金管理暫行方法》下發(fā)了關于調整煤炭生產(chǎn)平安費用提取規(guī)范，加強煤炭生產(chǎn)平安費用使用管理與監(jiān)督的通知》制定了關于建立靖遠礦區(qū)采煤塌陷區(qū)治理長效機制的方法，并經(jīng)省政府批復。要抓住關鍵，綜合施治，按期完成整合任務。具體要掌握好五個方面：

依照因地制宜、宜大不宜小的原則，一是采礦權設置要科學合理。數(shù)量指標、生產(chǎn)能力指標、面積指標、回采率指標總量控制的前提下。立足久遠發(fā)展需要，將煤炭資源優(yōu)先配置給符合產(chǎn)業(yè)政策、技術水平高、經(jīng)濟效益好的優(yōu)勢企業(yè)，推動大型礦業(yè)基地建設，促進煤炭資源開發(fā)規(guī)?；⒓s化，實現(xiàn)煤礦開發(fā)合理布局。整合后的煤礦只能保管一個法人主體，一套生產(chǎn)系統(tǒng)，嚴格按整合要求規(guī)定的規(guī)范做好各項工作。絕不搞假整合，不能讓歷史問題重演。

充分激活市場要素，二是把有償出讓與市場配置結合起來。煤炭資源整合是一次利益關系的大調整。要發(fā)揮市場機制作用。為有償使用注入活力。市小煤礦絕大部分屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體礦，涉及千家萬戶。具體實施過程中，一定要把工作做精做細，協(xié)調各方利益，確保農(nóng)民和鄉(xiāng)村集體利益不受傷害。為此，要確定合理的經(jīng)濟彌補機制，對退出資源重組的一方，另一方要本著實事求是顧全大局的原則給予和理補償；資源整合后的新法人要與所涉及的鄉(xiāng)、村集體充分協(xié)商，承擔必要的經(jīng)濟利益彌補；對關閉淘汰的合法煤礦，各縣區(qū)政府要因地制宜，制定切實可行的彌補規(guī)范，支持鼓勵退出煤炭生產(chǎn)經(jīng)營領域的鄉(xiāng)、村集體或礦主，從事煤炭加工產(chǎn)業(yè)及其他新型產(chǎn)業(yè)。

采取兼并、聯(lián)營、參股、控股、收購、拍賣等多種形式促進資源整合。堅持互利互惠，三是進一步理順煤礦產(chǎn)權關系。注重用市場經(jīng)濟手段解決問題。絕不能強買強賣，堅持公正公開公平，絕不能搞暗箱操作，堅持老實信用，絕不能言而無信。要堅決糾正過去采礦權、經(jīng)營權、財富權分離的現(xiàn)象，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)法人治理結構，對煤礦現(xiàn)有的有形固定資產(chǎn)評估，對地下的資源儲量采礦權價款進行評估，此基礎上，根據(jù)原辦礦人、出資人或國有股確定權益歸屬比例，明確采礦權人，依法料理法律手續(xù)。

完善和落實各項管理制度。充分利用現(xiàn)代化技術手段，四是要切實落實各項管理制度。要把這次資源整合作為落實規(guī)范煤炭企業(yè)管理的一次重要機遇。切實加強煤炭企業(yè)稅收管理，力求做到應收盡收。依照市上制定的相關規(guī)定，足額提取煤礦平安生產(chǎn)費用和煤礦維簡費，逐步建立煤礦環(huán)境治理、生態(tài)恢復責任機制和煤礦平安生產(chǎn)責任制，進一步健全煤礦環(huán)境恢復治理保證金制度等生態(tài)環(huán)境恢復彌補機制。要督促煤炭企業(yè)規(guī)范用工，確保按國家規(guī)定規(guī)范支付礦工工資，搞好勞動維護，改善居住生活條件，維護礦工的合法權益，促進我市煤炭資源開發(fā)進入繼續(xù)健康發(fā)展軌道。

合理配置力量，五是確保按進度要求完成整合任務。各縣區(qū)、各相關部門要按照《市礦產(chǎn)資源整合實施方案》確定的方法。加快工作進度，扎實認真地做好各階段的工作。6月份，各縣區(qū)要對本縣區(qū)煤炭資源整合進行自查驗收，嚴格規(guī)范，嚴格檢查，嚴格要求。特別要對平安生產(chǎn)系統(tǒng)情況，平安設備配備裝置情況逐一進行檢查，凡存在平安隱患的要及時整改，6月底前向市煤炭資源整合工作領導小組提交自查驗收演講，申請市級驗收。

三、綜合施治，加強領導。確保整合工作落實到位

涉及面廣，煤炭資源整合是一次體制機制的創(chuàng)新。政策性強，沒有前例可循。各級各部門要充分估計資源整合的艱巨性、復雜性，切實加強組織領導、靠實責任，認真做好協(xié)調落實工作，保證煤炭資源整合有序進行。

精心組織。為了搞好這次煤炭資源整合工作，市上成立了以主管副市長為組長，相關副市長為副組長，有關部門負責人組成的工作領導小組,加強領導。統(tǒng)一指導協(xié)調煤炭資源整合實施工作。各產(chǎn)煤縣、鄉(xiāng)政府要以大局為重,積極配合整合工作,主要領導負總責,分管領導具體抓,建立工作責任制,層層明確目標,完善工作機制，落實工作經(jīng)費,狠抓工作落實,積極推進資源整合工作。

篇6

同志們：

2005年8月8日省政府組織召開了“全省推進煤炭資源整合和有償使用工作會議”，這次會議就推進全省煤炭資源整合和有償使用工作進行了全面部署，這標志著我省煤炭產(chǎn)業(yè)深化改革、調整結構建設新型能源和工業(yè)基地再次邁出新的跨越，是關系我省經(jīng)濟社會全面協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的一件大事。我們召開這次會議就是要全面貫徹落實省政府會議精神，立即行動起來，抓住歷史發(fā)展機遇按照建設新型能源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的總體要求，把我市的煤炭資源整合工作和有償使用工作落到實處，做精做細，務求實效，力爭在全省站前列。下面我講二點意見：

一、深刻領會全省會議精神，統(tǒng)一思想，深化認識，增強對煤炭資源整合和有償使用的緊迫感和責任感

晉中處于我省三大煤炭基地的中部，煤炭產(chǎn)業(yè)是我市的重要支柱產(chǎn)業(yè)，區(qū)位優(yōu)勢明顯。我市煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展具有一定規(guī)模和數(shù)量，但是，從發(fā)展的現(xiàn)狀和特點來看卻是不容樂觀。跟全省其它地市相比，一方面煤炭資源儲量蘊藏豐富，全市國土含煤面積約12582.93平方公里，占全市面積的76.71%，而勘探程度卻普遍較低，后備儲量不足,采儲比例偏低；另一方面煤炭資源開發(fā)利用和有效保護中存在著諸多問題。集中起來表現(xiàn)為：小煤礦過多、粗放式開采普遍，煤炭加工轉化程度較低，從而形成了集約化程度底、高強度開采，低水平利用、損失浪費嚴重、生態(tài)環(huán)境日益惡化等現(xiàn)狀，成為我市煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的嚴重瓶頸。因此,正視我市煤炭開發(fā)中存在的問題,深刻領會全省會議精神,把握好方向,理清思路,才能夠把我市的煤炭資源整合和有償使用工作扎扎實實抓出成效。

（一）資源整合和有償使用是落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的需要。近年來，國家高度重視資源問題，總書記和總理對此都曾作為重要指示。在2005年度人口環(huán)境資源座談會上，總書記強調指出：全面落實科學發(fā)展觀，進一步調整經(jīng)濟結構和轉變經(jīng)濟增長方式，是緩解人口資源環(huán)境壓力、實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。要加快調整不合理的經(jīng)濟結構，徹底轉變粗放型的經(jīng)濟增長方式。今年6月國務院又下發(fā)了《國務院關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)的若干意見》這是指導我國煤炭工業(yè)發(fā)展的綱領性文件。從我省來看，去年4月省政府下發(fā)了《山西省人民政府關于繼續(xù)深化煤礦安全整治的決定》，今年1月又下發(fā)了《山西省人民政府關于加快建設三大煤炭基地建設、促進全省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意見》，最近又制定出臺了《關于煤炭企業(yè)資源整合和有償使用的意見》，緊鑼密鼓相繼出臺一系列政策，說明什么？說明形勢逼人，大勢所需，我們必須站在縱覽全局的高度，充分認識這次煤炭資源整合和有償使用工作是實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展必由之路，真正把做好工作的著力點放到調整經(jīng)濟結構和轉變經(jīng)濟增長方式上來。

（二）資源整合和有償使用是從根本上改變資源開發(fā)方式和資源管理方式的需要。資源開發(fā)方式和資源管理方式，多年來，受計劃經(jīng)濟的影響，我們的資源開發(fā)方式和管理方式概括起來就是粗放式開發(fā)、計劃式管理，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，必須實現(xiàn)資源開發(fā)與管理方式的兩個根本轉變。資源整合和有償使用就是適應兩個根本轉變，從體制和機制上實現(xiàn)創(chuàng)新的重大舉措。我市的煤炭資源截止2004年底全市煤炭礦山企業(yè)實際占用資源儲量54億噸，可采儲量20.7億噸，占全省儲量的8.70%,人均占有煤炭資源量1788噸,排名全省第六,人均占有率也排名第六。從數(shù)據(jù)上看居全省中游水平，但是，開發(fā)的現(xiàn)狀卻十分甚憂，全市現(xiàn)有各類煤礦440座，505個井，按生產(chǎn)規(guī)模劃分大多數(shù)都是小型礦山。其中單井生產(chǎn)規(guī)模大于30萬噸/年的礦井僅10個（不含夏門馬井），占煤礦總井數(shù)的2%，30萬噸以下的小型礦井有490井（不含5個基建礦），占煤礦總井數(shù)的97%，其中單井生產(chǎn)規(guī)模9萬噸/年以下的礦井210個，占煤礦總井數(shù)的48%。這些小煤礦都是過去在“有水快流”競相發(fā)展時期建礦的，先天不足，地質儲量不清，礦權設置布局不合理，生產(chǎn)技術條件差、資源損失浪費嚴重等問題越來越突出，如不及時加以解決，晉中市煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展可以說無從談起。而通過實施資源整合和有償使用就能夠對我們的資源開發(fā)方式和管理方式帶來巨大的轉變。一是可以解決“關小”的問題，2002年以來，盡管我市關掉了247對小井口，“小”的問題并未從根本上解決，礦區(qū)面積太小，資源儲量太少，礦權設置布局不合理，越層越界時有發(fā)生等,如：有個礦面積僅0.1平方公里，根本無法進行壁式回采布置。實施整合合并井田，優(yōu)化礦區(qū)布局，就可以推行先進回采工藝，大大提高資源回收率。大礦兼并改造小礦，資源開發(fā)向優(yōu)勢企業(yè)集中，充分實現(xiàn)了低成本擴張，有利于培育一批中大型煤炭企業(yè)。二是可以解決“產(chǎn)權”的問題，資源產(chǎn)權不明，無償取得，始必造成，視國家資源為廉價物，事實上普遍存在的非法轉讓采礦權現(xiàn)象就會發(fā)生。實施有償出讓后，采礦權實現(xiàn)資產(chǎn)化管理，國家利益得到充分體現(xiàn)，采礦權與經(jīng)營權得到有機融合，村、鄉(xiāng)集體和承包人、投資人都實現(xiàn)利益掛鉤，明晰了產(chǎn)權，非法轉讓失去滋生土壤。同時，十分珍惜資源意識，加大投入，提高資源回收率就會成為采礦者的自覺行動。三是可以解決“環(huán)境”的問題，多年來，小煤礦落后的技術生產(chǎn)條件和掠奪式開采，資源浪費和過度消耗，礦山開發(fā)與生態(tài)環(huán)境惡性互動，煤炭采空區(qū)引起的地下水破壞、地面塌陷、地裂縫、煤矸石、尾礦地面排放等造成的危害已經(jīng)顯現(xiàn)，如有及時治理其遠期負面經(jīng)濟損失將十分巨大。實施資源整合和有償使用后，資源開發(fā)集約化、現(xiàn)代化、潔凈化程度大提高，有效地緩解了環(huán)境的壓力。同時，采礦權價款的收取，也為治理生態(tài)環(huán)境的破壞提供了有效的財力支持。

（三）資源整合和有償使用是提高煤炭開發(fā)整體素質，提高安全生產(chǎn)水平的需要。堅持發(fā)展先進的生產(chǎn)力，淘汰落后生產(chǎn)力是資源整合和有償使用的根本宗旨。煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵在于產(chǎn)業(yè)集中度和生產(chǎn)力水平的提高，通過資源整合下決心關掉一批安全生產(chǎn)無保障的小煤礦，優(yōu)化重組、關小上大組建起符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的現(xiàn)代化礦井，才能促使煤炭開發(fā)的整體素質提高，也才能從根本上解決安全生產(chǎn)的問題。我們晉中的小煤礦數(shù)量猶為突出，安全壓力很大，近年來，重大事故時有發(fā)生，小煤礦安全隱患更是觸目驚心，這次整合的任務確實很大，但我們必須應難而上，通過資源整合在礦井管理、職工素質、技術水平、安全裝備水平等方面都要大幅度的提高。

煤炭資源有償使用后明晰了產(chǎn)權，進一步落實了企業(yè)主體安全生產(chǎn)責任，強化了辦礦者對企業(yè)安全管理、安全投入、安全技術創(chuàng)新、安全教育培訓、事故風險責任主體意識，將促使企業(yè)引進技術、人材、增加安全裝備，從根本上化解了安全事故風險。

二、切實抓好全省會議精神落實，明確目標和任務，確保煤炭資源整合和有償使用的各項工作落實到位

煤炭資源整合和有償使用工作沒有前例可遁，是一次煤炭產(chǎn)業(yè)利益關系、體制和機制的重大創(chuàng)新，抓好全省會議精神的落實，需要我們把握方向、開拓思路、上下結合、部門協(xié)調、充分調動一切積極因素，特別是突出重點、抓住關鍵環(huán)節(jié)，才能把我市的工作落實到位。

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分類實施，各縣（區(qū)、市）要拿出科學合理切實可行的資源整合和有償使用方案。這次資源整合和有償使用按照省政府20號文件精神和省國土廳、煤炭工業(yè)局、安全監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)的《山西省煤炭企業(yè)資源整合和有償使用實施方案》要求，要各縣（區(qū)、市）政府牽頭組織國土、煤炭、安監(jiān)、工商等部門和有資質的單位，對本行政轄區(qū)內的煤炭企業(yè)遵循資源整合原則、宏觀調控指標和市政府確定的分縣（區(qū)、市）煤礦數(shù)量壓減指標統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、定井定能科學編制出縣（區(qū)、市）資源整合和有償使用方案，這是關系到這次整合工作成敗的前提和關鍵環(huán)節(jié)。我重點強調幾點：

一是要摸清家底。家底不清，一切歸零，重點是摸清煤層賦存狀況、資源儲量狀況、地質構造條件狀況、各煤礦開采情況現(xiàn)狀等，對擬整合的資源要組織有資質的單位集中實測。對過去已關閉的煤礦剩余資源情況和空白資源情況也要進行全面摸底調查，必要時，可以外聘專家隊伍協(xié)助開展工作。

二是要符合全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃和晉中市及各縣（區(qū)、市）礦產(chǎn)資源規(guī)劃。省、市、縣（區(qū)、市）三級規(guī)劃都是近年來經(jīng)過多部門協(xié)作、專家隊伍論證編制出臺的，它是指導我們眼前和長遠資源開發(fā)利用和保護的總綱。不能因為當前的資源整合工作重要，就忽視規(guī)劃，在編制各縣（區(qū)、市）資源整合方案中，必須充分考慮到規(guī)劃的要求，不能與規(guī)劃的原則和重要內容沖突。特別是規(guī)劃中設立的禁采區(qū)、限采區(qū)，以及其它重要設施、交通樞紐、自然風景名勝區(qū)等要堅決予以退出。

三是要對資源整合礦采礦權設置做到科學合理。在數(shù)量指標、生產(chǎn)能力指標、面積指標、采改和回采率指標總量控制的前提下，對擬資源整合的煤礦采礦權設置一定要科學合理。要經(jīng)過專家和各縣（區(qū)、市）領導組成員單位會審確定，再不能將歷史問題重演。如：礦區(qū)范圍重疊、采礦權上下組煤層重疊設置、探礦權采礦權重疊、井口在外、較大斷層分隔帶橫跨礦區(qū)等。各縣（區(qū)、市）的資源整合和有償使用方案中要繪制全縣（區(qū)、市）資源整合圖，把新舊采礦權設置標出。

四是要立足因地制宜、宜大不小的原則，在總量指標控制內，立足長遠發(fā)展需要，能上大就上大，9萬噸只是近期淘汰對象，今后還將逐步淘汰小型煤礦數(shù)量，寧可多關一些小的煤礦，也不要搞平衡，把工作做得細一點，方案要留下下一步發(fā)展的余地。我們要鼓勵省內國有重點企業(yè)、地方骨干企業(yè)、有延伸產(chǎn)業(yè)鏈符合資源節(jié)約循環(huán)經(jīng)濟要求的企業(yè)采取多種形式聯(lián)合改造整合小煤礦，在方案編制中要充分考慮這一點。

五是要把有償出讓與市場配置相結合。對于多個礦區(qū)包圍的具備公開競爭出讓的空白資源區(qū)或礦業(yè)權滅失區(qū)，要通過公開競價的方式?jīng)Q定資源產(chǎn)權的歸屬。因此，在方案中各縣（區(qū)、市）要發(fā)揮市場機制，激活市場要素，為有償使用注入活力。但是，對于礦區(qū)集中區(qū)成片空白資源，以及下組煤層確實可以聯(lián)成片未開發(fā)的，不能作為這次有償出讓的范圍，要留作今后的后備資源儲量。

（二）政策引導，自愿互利，實現(xiàn)共贏，正確處理各方利益，把握好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系。煤炭資源整合和有償使用不同于過去的管理制度上改革，而是一次利益關系的大調整，是從體制和機制上創(chuàng)新。我市小煤礦中95%以上的都是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體礦，可以說涉及千家萬戶，因此，我們要不折不扣地落實省政府會議精神，一定要把我們的工作做精做細，確保各方利益，特別是農(nóng)民集體利益不能受到傷害。

各縣（區(qū)、市）要解放思想，拓展思路，多管齊下，利用行政、經(jīng)濟、市場競爭等手段，采取兼并、聯(lián)營、參股、控股、收購、拍賣等方式推進，堅持自覺自愿，絕不能搞強強制執(zhí)行，堅持互利互惠，絕不能強買強賣，堅持公正公開公平，絕不能搞暗箱操作，堅持誠實信用，絕不能言而無信。對資源整合后的煤礦產(chǎn)權關系一定要理順，這次資源整合要把過去哪種采礦權、經(jīng)營權、財產(chǎn)權分離局面予以糾正。理順產(chǎn)權關系的基本形式是建立股份制的現(xiàn)代企業(yè)制度法人治理結構，重點是對煤礦現(xiàn)有的有形固定資產(chǎn)評估，對地下的資源儲量采礦權價款進行評估，然后根據(jù)原辦礦人、出資人或國有股確定權益歸屬比例，最后明確采礦權人，依法辦理法律手續(xù)。另一個重要環(huán)節(jié)就是制定合理的經(jīng)濟補償機制，包括三個層面，一個是對退出資源重組的一方，另一方要本著實事求是，顧全大局的原則經(jīng)予補償；一個是資源整合后的新的法人要與所涉及的村、鄉(xiāng)集體充分協(xié)商，承擔必要的經(jīng)濟利益補償；三是對合法礦井關閉淘汰煤礦各縣（區(qū)、市）政府要因地制宜，制定確實可行的補償標準，支持鼓勵退出煤炭生產(chǎn)經(jīng)營領域的村、鄉(xiāng)集體或礦主，開創(chuàng)煤炭加工產(chǎn)業(yè)以及其它有潛力的新型產(chǎn)業(yè)。同時，各縣（區(qū)、市）收取的采礦權價款分成，主要用于所涉及村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生態(tài)環(huán)境治理，發(fā)展公益事業(yè)和維護原辦礦利益，這就給我們資源整合創(chuàng)造了寬松的環(huán)境，大家一定要把政策講透講清。

對于一些個別在資源整合中，借機生事，煽動村民上訪鬧事，謀取個人不正當私利等現(xiàn)象，我們要依法查處，及時妥善處理，絕不能因此而影響整個工作大局和進度。

（三）抓住二個重點，確保資源整合和有償使用工作的質量和效果。

三項重點工作一是資源儲量核實和定價，二是壓減礦井數(shù)量、控制生產(chǎn)規(guī)模、資源增量和回采率指標。

1、資源整合和有償使用廣大礦主都十分關注多少錢一噸的問題,這就使得資源儲量和定價顯得猶為重要。應該說經(jīng)過多年開發(fā)及監(jiān)督管理，大多數(shù)的礦基礎資料都有一些，這次整合和有償使用省里的方案，對資源儲量的核實確定明確具體。分兩類情況：一是對單獨保留的礦井，以市國土資源局已進行的儲量核查檢測結果為準，統(tǒng)一上報確定；二是對資源整合煤礦的資源儲量，由省國土資源廳確定。價格標準每噸保有資源儲量根據(jù)煤種不同從1.07—4.05元/噸不等，我市以貧瘦煤、焦煤、配焦煤為主，價格具中上游水平。

資源儲量必須做到真實準確，確保國家資源資產(chǎn)不流失，要經(jīng)得住歷史的考驗，在實際操作中堅決避免出現(xiàn)兩種傾向，就是有的礦主想少報儲量，目得就是少交價款；有的礦主想多報儲量，目得是為了增擴能力或套取補償資金。對已經(jīng)儲量檢查檢測的結果，絕不能隨意改動，對于個別確實有問題的煤礦，必須經(jīng)過集體會審，有資質單位重新核實予以確定，擅自變動的，要依法追究有關人員的責任。對實施資源整合煤礦組織重新測量核實儲量，更要嚴格把關，絕不允許弄虛作假。

篇7

【關鍵詞】 資源整合； 規(guī)避風險； 企業(yè)利益； 可持續(xù)發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，煤炭工業(yè)的科學發(fā)展問題引起了社會的高度關注。煤炭資源整合對煤炭工業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義，它是淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度的重要手段；是提高礦井安全保障能力的有效途徑之一；是煤炭工業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。各地貫徹國家有關政策，按照煤炭工業(yè)生產(chǎn)集約、經(jīng)營專業(yè)、管理科學、安全長效和可持續(xù)發(fā)展的要求，一般都傾向于引進國有大型煤炭企業(yè)，發(fā)揮集團管理、技術、裝備、隊伍、銷售等優(yōu)勢，提高生產(chǎn)技術裝備水平，改善經(jīng)營管理方式，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟增長方式、合理配置優(yōu)化礦井布局、提升資源整體開發(fā)水平。

在國有大型企業(yè)整合小煤礦的過程中，如何規(guī)避法律風險和經(jīng)濟風險是整個整合工作的核心問題。整合過程中，企業(yè)的法律、財會、工程技術等專業(yè)人員必須全程參與，以其專業(yè)知識和經(jīng)驗為企業(yè)提供最佳整合方案，做好資源整合的法律結構設計、盡職調查、價格及支付方式的確定等安排，最終形成資源整合法律意見書和一套完整的資源整合合同和相關協(xié)議。對大企業(yè)而言，一項完整的整合項目包括前期的盡職調查、中期的合作談判、后期目標公司的控制三個方面，工作重點主要是風險防范和政策法規(guī)的把握和運用。

一、整合前期的盡職調查工作

煤炭資源整合工作是一項復雜的系統(tǒng)性工作，牽扯到目標企業(yè)經(jīng)濟、法律、人力資源等各方面的問題，必須對這些方面進行完善、準確的盡職調查，規(guī)避各種現(xiàn)存和潛在的風險，為領導提供正確的決策依據(jù)，最大限度地維護企業(yè)的利益。在整個盡職調查過程中，首先要收集目標企業(yè)的各種資料，再由專業(yè)人員對目標企業(yè)進行實地考察和核實，提供詳盡的盡職調查清單，最終匯集各方面信息，聽取其他中介機構的意見，出具總結性的調查報告。

（一）收集相關資料

資料的收集既包括雙方往來的文字資料，也包括雙方談話的紀要，最主要的形式還是由大企業(yè)提供詳盡的盡職調查清單，由目標企業(yè)按照要求提供資料。完善的盡職調查清單應當包括管理人員的背景調查、市場評估、銷售和采購訂單的完成情況、環(huán)境評估、生產(chǎn)運作系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)（匯報體系）、財務報表、銷售和采購票據(jù)的核實、當前的現(xiàn)金、應收應付及債務狀況、貸款的可能性、資產(chǎn)核查、庫存和設備清單的核實、工資福利和退休基金的安排、租賃、銷售、采購、雇傭等方面的合同潛在的法律糾紛等方面，盡職調查越詳盡，企業(yè)承擔的風險就越小。

在煤炭資源整合過程中，必須根據(jù)現(xiàn)實情況確定盡職調查的項目，使盡職調查具有可操作性而不是流于形式。很多目標企業(yè)管理混亂，甚至有相當一部分并沒有進行改制，很多目標企業(yè)出于縮短整合時間和保護本企業(yè)商業(yè)機密等因素的考慮對盡職調查工作有抵觸情緒，這種情況下不能奢求其提供完善的各種資料。既要整合工作能夠順利進行，又要收集目標企業(yè)資料得出客觀、真實的調查結論，這就要求調查者必須采取多樣化的調查方法，靈活運用問卷調查法、分析法、審核法、訪談法等不同形式的方法，在目標企業(yè)能夠接受的前提下完成資料的收集。

（二）出具詳實的調查報告

通過盡職調查，企業(yè)可以發(fā)現(xiàn)收購項目中可能存在的法律障礙，為確定整合成本和設計交易方案提供依據(jù)，盡職調查報告將構成企業(yè)是否采取收購或兼并行動的決策依據(jù)之一。在盡職調查報告中，應詳盡地陳述在調查中所了解到的情況，并充分揭示被調查客戶可能遭受的風險。但是，并不是簡單地羅列所審閱文件的內容，而是從法律工作者角度歸納文件的要求、存在的問題，以及可能對交易發(fā)生的影響。

在煤炭資源整合過程中，盡職調查報告主要關注的問題包括以下幾個方面：一是目標企業(yè)的主體資格問題，主要是指目標企業(yè)的設立和存續(xù)是否合法有效；二是重要的固定資產(chǎn)情況，主要是指礦井機械設備等資產(chǎn)的權屬、使用性能等；三是礦業(yè)權（探礦權、采礦權）問題，這也是煤炭資源整合的一個核心問題，包括取得的方式、時間、期限、是否合法持有，煤炭資源的種類、質量、儲量，是否存在瑕疵，是否存在轉讓限制或禁止性規(guī)定等；四是目標企業(yè)的資產(chǎn)負債情況，對外有無重大債務、擔保；五是目標企業(yè)對外有無重大法律糾紛或者產(chǎn)生重大法律糾紛的可能。上述五個問題構成了煤炭資源整合盡職調查報告的核心部分，對確定合理的整合價格、規(guī)避企業(yè)重大的法律風險起著至關重要的作用。

二、具體的合作談判

前期的盡職調查是為了讓企業(yè)對目標企業(yè)有一個全面的了解，在具體的合作談判過程中處于主動地位，能更好地做好經(jīng)濟、法律方面的風險防控。煤炭資源整合由于涉及的金額較大，談判的過程肯定是一個漫長的過程，最終結果是雙方博弈后利益平衡的結果。

在具體談判過程中，企業(yè)的談判人員既要有談判技巧，又要懂得法律、經(jīng)濟等方面的專業(yè)知識，才能盡可能降低企業(yè)整合后的風險。煤炭資源整合不是單純的市場經(jīng)濟行為，政府在整合中扮演著很重要的角色，由于整合牽扯到地方利益，很多地方政府制定了明確詳盡的整合政策。在與目標企業(yè)談判的同時，一定不能忽略和當?shù)卣南嚓P部門進行溝通，以免違背了當?shù)卣南嚓P政策，使得整合無法完成。山西省政府出臺的《關于進一步加快推進煤礦企業(yè)兼并重組的實施意見》（晉政發(fā)[2008]23號）、《關于進一步加快推進煤礦企業(yè)兼并重組整合有關問題的通知》（晉政發(fā)[2009]10號）和《山西省人民政府辦公廳關于進一步做實做強煤炭主體企業(yè)有關事項的通知》（晉政辦發(fā)[2010]5號）明確了整合必須在政府的指導下進行，只有政府確定的整合主體才有資格對當?shù)氐男∶旱V進行整合，整合雙方私下達成的協(xié)議是無效的，這就意味著企業(yè)必須首先取得政府認可才能開展整合工作，以免在政府最終不同意的情況下造成前期投入的浪費。合作談判最終的意思表示要體現(xiàn)在協(xié)議和相關文件中，在這一過程中要從法律角度嚴格把關，保證所簽署的各項文件合法、嚴密、真實體現(xiàn)雙方的意思表示，避免為將來合作留下隱患。雙方協(xié)議的簽訂主要分為以下兩個階段。

（一）雙方達成初步意向

在正式簽訂合作協(xié)議之前，雙方應該就合作的框架性事宜簽訂合作意向書，使整合工作開始進入實質性操作階段。意向書的核心事項一般包括確定交易雙方、整合的方式、目標企業(yè)的運行狀況、交易價款及支付方式、雙方承擔的締約過失責任等。

（二）起草具體的合作協(xié)議

就煤炭資源整合而言，不論是股權收購還是資產(chǎn)收購，合作協(xié)議中最重要的不外乎煤炭資源相關事項、價款事項及目標企業(yè)事項，這三項構成了整個協(xié)議的核心事項。煤炭資源事項包括煤炭的儲量、品種、質量，礦業(yè)權（探礦權、采礦權）的取得、存續(xù)合法有效，轉讓方必須保證其不存在瑕疵；價款事項主要包括轉讓價款、支付方式、稅費的承擔等；目標企業(yè)事項包括目標企業(yè)的債權債務承擔、整合后的人員安排、現(xiàn)有及潛在的法律糾紛解決、整合后目標企業(yè)已簽署的合同的處理等問題。當然，完整的合作協(xié)議還包括違約責任及救濟、協(xié)議的變更與解除、適用法律與爭議的解決、協(xié)議的附件等部分。協(xié)議書是雙方談判的結晶，是雙方的真實意思表示，也是雙方合作的行為準則，具有嚴格的法律效力。詳盡的合作協(xié)議是維護企業(yè)利益最有力的法律保證。

三、對目標企業(yè)的實際控制

在實際操作中，企業(yè)主要是通過資產(chǎn)收購和股權收購兩種方式來完成整合。資產(chǎn)收購是指收購者只依自己需要而購買目標公司部分或是全部的資產(chǎn)，屬于一般的資產(chǎn)買賣行為，因此不需要概括承受被收購公司的債務。股權收購是指主并公司直接或是間接購買目標公司部分或者全部的股權，以主導該公司的經(jīng)營權。

資產(chǎn)收購和股權收購各有不同的特點，因此企業(yè)在設計收購方案前，應對資產(chǎn)收購和股權收購之間的特點差異以及我國相關法律法規(guī)進行分析，降低收購經(jīng)濟成本，減少收購法律風險。就煤炭資源整合而言，資產(chǎn)收購涉及的稅負比股權收購種類多、稅額大，經(jīng)濟成本高，股權收購是對企業(yè)最有利的方式。股權收購后，收購公司成為目標公司股東，收購公司僅在出資范圍內承擔責任，目標公司的原有債務仍然由目標公司承擔。由于目標公司與收購公司之間的信息不對稱，收購方有可能在未查清目標公司的負債特別是或有負債的情況下簽訂收購協(xié)議，而目標公司的債務又是影響目標公司股權價格的重要因素，因此，股權收購對收購公司而言，存在一定的負債風險，在盡職調查時必須對目標公司的債務進行詳細調查，并在股權收購協(xié)議中對現(xiàn)有和潛在的負債風險進行明確約定。

四、整合后企業(yè)文化的融合問題

篇8

關鍵詞 職業(yè)教育；實訓基地；資源整合；集群理論

中圖分類號 G712 文獻標識碼 A 文章編號 1008—3219（2012）22—0044—05

為進一步加強職業(yè)教育基礎能力和內涵建設，貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，在目前職業(yè)教育實訓基地區(qū)域和專業(yè)布局已基本完成的情況下，迫切需要對現(xiàn)有的實訓基地資源進行有效整合，發(fā)揮其應有的功效。

一、集群理論的核心觀點與實訓基地資源內涵分析

集群理論認為，市場主體的競爭優(yōu)勢不是來源于市場中產(chǎn)品的競爭而是來源于生產(chǎn)系統(tǒng)，集群的競爭力源于集群組織對資源的吸收和利用，對現(xiàn)有資源的利用和新資源的創(chuàng)造，這就是資源“整合”。而集群的資源“整合能力”影響集群的競爭力?！罢夏芰Α钡膹娙跏怯杉骸百Y源集聚能力、分工合作能力和知識（技術）共享能力三者的強弱所決定的，而這三者又是相互促進的。這一理論的提出基于兩個基本假設：一是資源是不對稱地分布于一個產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)之間，“不對稱分布”既可能造成某個企業(yè)以資源為基礎的競爭優(yōu)勢，也可能造成其他企業(yè)以資源為基礎的競爭劣勢；二是與資源“不可移動性”相關[1]。

實訓基地實現(xiàn)資源整合，首先要明確實訓基地資源的確切內涵。實訓基地資源一般是指政府、社會、受教育者和學校共同投入職業(yè)教育實訓領域，用于培養(yǎng)技能型、應用型人才過程中所占用、使用和消耗的人力資源、物力資源、財力資源和信息資源的總和，是一個組成、維持、參與并服務于職業(yè)教育的資源系統(tǒng)。其中的人力資源包括兩部分：一是實施職業(yè)教育實訓的教育者資源；二是接受職業(yè)教育實訓的學習者資源。物力資源包括實訓基地中校舍、設備、材料、儀器和一些低值易耗品。財力資源則是實訓基地中所投入人力、物力的貨幣表現(xiàn)。除此之外，還包括信息資源、時間資源、政策資源、課程資源、歷史經(jīng)驗等支持物質化資源的特殊資源。

職業(yè)教育實訓基地作為一個集群，在不同實訓基地之間確實存在不同資源的優(yōu)劣之分，實訓基地中某些有形資源的不可移動性也影響其資源的整合利用。因此，要提高實訓基地的有效性，必須進行實訓基地資源整合，即采取一系列方法和手段，對各種實訓基地及其相關的、潛在的、可能的資源，包括有形資源和無形資源、硬件資源和軟件資源等進行開發(fā)，對現(xiàn)有資源進行優(yōu)化配置，對同類資源進行共享。

二、宏觀設計：資源整合的原則和思路

在宏觀設計層面，根據(jù)集群理論中“‘整合能力’的強弱是由集群資源集聚能力、分工合作能力和知識（技術）共享能力三者的強弱所決定，而這三者又是相互促進”的觀點，確立了“三結合”整合原則、“分類別”整合路徑；依據(jù)“集群的競爭力源于集群組織對資源的吸收和利用”的觀點，確立了“多方位”的整合思路。

（一）“三結合”的整合原則

1.政府主導與學校自愿相結合

通過政府主導，構建本區(qū)域實訓基地資源整合的規(guī)劃和方案，制訂對應的政策依據(jù)和保障機制；通過政府主導，搭建實訓基地資源整合平臺，吸引學校根據(jù)實訓基地的專業(yè)特色和所在區(qū)域特點自愿參與；構建靈活的資源整合機制，既能“政府搭臺，學校唱戲”，又能“學校聯(lián)手，共享資源”，實訓基地可以在政府的要求下進行資源整合，也可以根據(jù)自身需要尋找資源整合伙伴。

2.相近專業(yè)類別和地理位置優(yōu)先

相近專業(yè)類別或同一區(qū)域內的實訓基地具有資源整合優(yōu)勢。相近專業(yè)類別的實訓基地應在師資資源、課程教材資源、設施設備資源和生源等方面進行整合、共享。同一區(qū)域內的實訓基地具有管理優(yōu)勢和地理優(yōu)勢，在區(qū)域行政部門的統(tǒng)籌下，進行管理資源、制度資源等整合、共享。

3.以實訓資源整合為主，其他資源整合為輔

在實訓基地資源整合過程中，重點關注實訓基地的核心實訓資源整合，包括對師資資源、課程資源、設施設備資源等的整合；同時兼顧實訓基地資金資源、制度資源和信息資源等的整合，整合的最終目的在于全方位提高資源利用率。

（二）多方位的整合思路

1.挖掘資源

目前，實訓基地資源主要包括有形資源和無形資源兩部分。比如，生源包括本校學生和外校學生、師資培訓學員、行業(yè)培訓學員、社會培訓學員、社區(qū)活動學員及農(nóng)民工培訓學員等；設施設備資源包括設施設備的數(shù)量、大型設備和精密儀器所占的比例、設施設備與企業(yè)相比的仿真性或一致性等。另外，還包括資金資源、制度資源和信息資源等無形資源。充分挖掘這些資源的使用價值，促進其功能發(fā)揮是進行資源整合的第一步。

2.優(yōu)化資源

通過優(yōu)化配置使這些單一資源形成合力，才能得以充分利用，發(fā)揮其最大效能。一是優(yōu)化設備設施資源，進一步加大資金投入，鼓勵引進一流設備、行業(yè)主流設備，引導不同類別的實訓基地錯位競爭；二是優(yōu)化實訓指導教師隊伍，實訓師資的來源不能僅限于教育系統(tǒng)，要加大引進行業(yè)、企業(yè)一線技術骨干的力度；三是優(yōu)化無形資源，引導實訓基地整合文化制度、管理方式、服務理念和布局環(huán)境等軟實力，鼓勵形成特色和品牌。

3.集聚資源

篇9

關鍵詞：建設行業(yè) 電子政務 資源 整合

中圖分類號： F407.63 文獻標識碼： A

1 .引言

隨著我國電子政務信息化建設在深度和廣度上不斷推進，信息化已逐漸覆蓋到政務業(yè)務的各個方面，為方便社會公眾、提高政府管理效率提供了有力支撐。但近年來各行業(yè)政務信息化工作遇到了一些共性的問題：一方面，以業(yè)務流程電子化為目標的信息系統(tǒng)建設需求趨于飽和，電子政務在信息系統(tǒng)重復建設和不斷的升級改造中遇到了發(fā)展瓶頸；另一方面，政府管理部門積累的大量信息資源沒有得到充分開發(fā)和利用，造成了信息資源的巨大浪費，如何協(xié)調信息化建設和信息資源利用間的矛盾，是打破電子政務信息化發(fā)展瓶頸約束的關鍵。

聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務部在電子政務報告《Benchmarking E-government：A Global Perspective》中將電子政務的理想境界描述為：資源實現(xiàn)無縫整合，基于信息技術的高度智能化使得政府趨于零成本運作，為每個用戶提供個性化服務，并且對用戶需求進行即時響應。其中資源整合、信息技術智能化、電子政務服務和需求響應能力是完善的電子政務體系的幾個關鍵特征。

建設行業(yè)是我國傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是當前轉型升級和轉變發(fā)展方式的重點產(chǎn)業(yè)，建設系統(tǒng)電子政務信息化建設應抓住產(chǎn)業(yè)升級的機遇，結合當前的新技術做好行業(yè)政務信息資源整合技術和整合架構的研究，盡快實現(xiàn)建設系統(tǒng)各行業(yè)信息資源的互通、共享、共用的目標。

2. 信息資源整合的難點

建設行業(yè)政務信息化工作既有我國電子政務發(fā)展中的共性問題，也有建設系統(tǒng)的個性問題：因信息系統(tǒng)建設的時序和體制機制、管理標準等方面原因，建設行業(yè)省級電子政務總體上“縱強橫弱”、“信息孤島”現(xiàn)象仍然突出；相比稅務、國土等垂直管理的部門，建設行業(yè)縱向的信息共享程度相對較低，電子政務信息資源整合難度更大。

2.1體制機制上的難點

各國電子政務建設的經(jīng)驗表明，信息技術只是實現(xiàn)政府職能轉變和優(yōu)化業(yè)務流程的手段，我國政府內部的體制機制改革落后于信息技術應用的現(xiàn)狀，妨礙了電子政務信息化建設效果的充分發(fā)揮。在建設行業(yè)管理部門中，省級建設行政主管部門主要是宏觀的上的業(yè)務指導和政策制定，具體的行業(yè)監(jiān)管由地方管理部門實施，這種非垂管的組織結構和業(yè)務特點，決定了大量業(yè)務分布于基層管理部門，信息化系統(tǒng)的運行范圍也限于本部門、本地區(qū)內部，這給省域范圍內的組織協(xié)調、數(shù)據(jù)歸集和跨部門、跨區(qū)域的資源共享帶來很大困難，因此，體制機制上的障礙是建設行業(yè)信息資源整合的最大困難。

2.2技術實現(xiàn)上的難點

建設行業(yè)電子政務的發(fā)展遵循我國電子政務 “螺旋式”發(fā)展的道路和“重建設、輕整合”的發(fā)展模式，建設行業(yè)條線上縱向強、橫向弱，加之區(qū)域信息化發(fā)展的差異，決定了省級建設行業(yè)電子政務信息系統(tǒng)的現(xiàn)狀：

2.2.1獨立、異構、封閉系統(tǒng)間難以實現(xiàn)有效地交換和共享，信息系統(tǒng)實際是一個個“信息孤島”。

2.2.2信息資源方面，盡管積累了大量的業(yè)務數(shù)據(jù)，但由于這些數(shù)據(jù)分別由相對孤立的系統(tǒng)產(chǎn)生和管理，數(shù)據(jù)范圍和面向的對象局限于個別具體的應用或部門內部，難以實現(xiàn)共享共用。

2.2.3 各數(shù)據(jù)庫存在大量冗余數(shù)據(jù)和不完整的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)范圍、分類定義的不統(tǒng)一，不但造成了大量數(shù)據(jù)的重復采集，而且導致了大量數(shù)據(jù)的不兼容。

3. 信息資源整合方案的關鍵點

信息資源整合方案要把握好一個“度”，處理好兩方面關系。

3.1 整合的“度”。建設行業(yè)信息化發(fā)展大多是從部門業(yè)務的信息化開始，符合業(yè)務需求是主導信息系統(tǒng)建設的軟件工程一般規(guī)律，信息化建設從多樣化、精細化發(fā)展到數(shù)據(jù)共享和業(yè)務整合，是電子政務從量變到質變的過程，是發(fā)展的必然趨勢。分散的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源是資源整合的基礎，目前信息資源整合的難點之一是每個系統(tǒng)建設和發(fā)展水平的不同，因此，建設系統(tǒng)信息化建設發(fā)展的現(xiàn)狀和行業(yè)組織的結構，及軟件信息技術的多樣化，系統(tǒng)實現(xiàn)的個性化，決定了不能以一個架構一統(tǒng)天下，系統(tǒng)不足以支撐全面的整合。因此，現(xiàn)階段建設行業(yè)電子政務信息資源整合應該是核心信息資源的整合，是同一平面上的信息資源的整合。

3.2單個信息系統(tǒng)建設方案和整體資源整合方案的關系。電子政務信息系統(tǒng)的縱向發(fā)展和資源的橫行整合不矛盾，正如歸納和演繹的關系。從軟件工程的發(fā)展看，早期信息系統(tǒng)是以數(shù)據(jù)為核心，E-R分析、數(shù)據(jù)庫設計和數(shù)據(jù)結構設計是構建系統(tǒng)的重點，現(xiàn)實中信息系統(tǒng)建設的要求是將業(yè)務過程映射到計算機上，需要分析一個信息系統(tǒng)需要支撐哪些業(yè)務，每個業(yè)務能夠為不同的角色提供什么樣的服務，業(yè)務分析成為系統(tǒng)分析的新重點。因此，建設行業(yè)電子政務信息系統(tǒng)建設要逐步改變以數(shù)據(jù)流和數(shù)據(jù)視圖為核心的方法，統(tǒng)一到以業(yè)務流分析和業(yè)務視圖為核心的方法上。在建設行業(yè)層面上進行整合方案的頂層設計研究，將頂層設計思想“演繹”到業(yè)務系統(tǒng)中，業(yè)務系統(tǒng)縱向發(fā)展后，將其中的數(shù)據(jù)資源“歸納”形成全省建設行業(yè)的數(shù)據(jù)標準規(guī)范，為行業(yè)基礎信息數(shù)據(jù)庫提供依據(jù)。

3.3“形式”整合和“內容”整合的關系。目前電子政務信息系統(tǒng)的整合主要集中在系統(tǒng)前臺服務上，以面向需求的整合為主，很大程度上提高了系統(tǒng)的可用性。但以系統(tǒng)后臺服務整合為主，面向資源的整合，才是信息資源開發(fā)利用的核心，難度也更大。信息資源整合應以面向需求的整合為先導，提升用戶體驗，以面向資源的整合為重點，展現(xiàn)整合的優(yōu)勢。

4. 整合技術

從分布式環(huán)境下異構信息資源交互和共享方法的發(fā)展看，獨立數(shù)據(jù)源的集成主要采用ETL作為工具，通過構建復雜的、兼容各種數(shù)據(jù)格式和元數(shù)據(jù)模型的數(shù)據(jù)采集模塊，將源系統(tǒng)數(shù)據(jù)轉換為目標系統(tǒng)相兼容的格式，加載到目標系統(tǒng)中，在目標系統(tǒng)中開發(fā)數(shù)據(jù)展現(xiàn)工具對清洗、加載后的數(shù)據(jù)進行分析應用，復雜的數(shù)據(jù)應用過程提高了應用成本也增大了信息資源整合的難度。

面向服務的體系架構（Service-Oriented Architecture，SOA）是一種新的組件模型，它將分布式應用系統(tǒng)的不同功能單元（服務），通過服務之間的接口和協(xié)議聯(lián)系起來。服務接口的定義獨立于應用系統(tǒng)的硬件平臺、操作系統(tǒng)和實現(xiàn)技術，這使得基于SOA架構構建的應用中，各種服務可以用統(tǒng)一、通用的方式進行交換。SOA以服務之間“松耦合”性和適應業(yè)務需求的靈活性，成為分布式系統(tǒng)和軟件集成領域新的發(fā)展方向。

本文結合建設行業(yè)特點，利用SOA架構方法，設計了基于SOA架構的建設信息資源整合的概念模型：

圖1 基于SOA架構的建設行業(yè)信息資源整合模型

4.1 信息資源注冊：信息資源注冊是信息資源整合的基礎，每個分散的信息系統(tǒng)作為資源請求者首先要成為資源者。在請求資源之前，將本系統(tǒng)的元數(shù)據(jù)封裝，并用統(tǒng)一的接口對提供的服務進行描述，向建設行業(yè)信息資源目錄服務發(fā)起資源注冊，目錄服務解封裝后，對元數(shù)據(jù)進行分類映射處理、歸類、審核，最后確認生成有效的目錄，提供給服務請求者查詢。

目錄服務提供了資源共享。服務請求者通過目錄服務，檢索與需求匹配的條目使分布式應用具有更好的復用性、靈活性和可增長。

4.2 共享信息資源的檢索和獲?。嘿Y源服務請求者通過建設行業(yè)信息資源目錄服務請求其需求資源的詳細描述信息，分析資源需求提供者的位置，生成協(xié)議消息，“即插即用”地與資源服務者建立連接，獲取資源后隨即釋放。

4.3 建設行業(yè)基礎信息資源服務：作為資源的請求者，通過建設行業(yè)信息資源目錄服務，建立全省建設行業(yè)企業(yè)、人員、資質/資格的基礎信息數(shù)據(jù)倉庫，作為資源的提供者，為全省建設行業(yè)提供基礎信息數(shù)據(jù)信息服務。

該概念模型實現(xiàn)的建設行業(yè)電子政務信息資源整合具有以下優(yōu)勢：

4.3.1 異地、多元、異構信息資源集成共享難度降低。建設行業(yè)資源目錄服務集成了分布式的電子政務信息資源的注冊信息，以統(tǒng)一的模式開放給資源請求者，屏蔽資源的具置、格式和存儲方式。

4.3.2 平臺無關性。各種服務之間的基礎通信采用跨平臺的XML語言進行數(shù)據(jù)格式封裝，利用HTTP傳輸協(xié)議進行數(shù)據(jù)傳送。

4.3.3與建設行業(yè)組織結構特點相適應?；诜盏男畔①Y源的組織架構中，資源服務的提供者和請求者沒有嚴格的耦合關系，松耦合的特性跟建設行業(yè)的組織結構體系相近。 

4.3.4 “即插即用”的資源獲取模式。這種方式結合了傳統(tǒng)政務中的星型整合模式，既具有星形模式結構簡單的特點又彌補了缺少統(tǒng)一資源視圖結構，只能在目標明確的情況下共享資源的局限性，且“即插即用”的連接模式也不會造成資源網(wǎng)絡各節(jié)點間長期鏈接幾何級數(shù)增長的情況，減輕了各類信息資源物理集成、負載過重的負擔。

5. 結語

電子政務信息資源整合過程中，要發(fā)揮各業(yè)務部門的主導作用，從技術、管理和體制等不同側面，加強對推進電子政務信息資源整合形式、途徑和方法的總結和研究，提高電子政務應用服務水平和資金使用效率，真正體現(xiàn)局部之和大于整體的系統(tǒng)論觀點。

參考文獻：

United Nations Division for Public Economics and Public Administration. Benchmarking E-government: A Global Perspective.

Eric Newcomer,Greg Lomow ,Understanding SOA with Web Services.

Thomas Erl，《SOA服務設計原則》，人民郵電出版社

Thomas Erl、Anish Karmarkar、Priscilla Walmsley、《SOA Web Service合約設計與版本化》，人民郵電出版社

篇10

一、礦山生態(tài)環(huán)境及地質環(huán)境治理工作

近幾年來，由于我市礦業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，礦山生態(tài)環(huán)境也遭到了嚴重的破壞，特別是一些小礦過去在開采過程中只注重經(jīng)濟效益進行粗放經(jīng)營，既浪費了資源又破壞了生態(tài)環(huán)境。在工作中我們以霍林河大型露天煤礦復墾為主線，以加大地方煤礦復墾工作為突破口，以構建林、草、礦三位一體的人工生態(tài)系統(tǒng)為目標。為了科學地實施我市礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理工作，我市2001年編制完成了《霍林郭勒市渾迪音區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理規(guī)劃（20*—20*）》。在復墾過程中采取“以生物措施為主，工程措施為輔”的方法，本著“喬、灌、草、花”結合，遵循破壞一處，恢復一處，排土場到位一塊，復墾治理一塊”的原則，截止目前全市已累計投資1747.749萬元，完成礦山治理面積達11413.*畝，其中國有礦山企業(yè)完成投資1535.75萬元，完成治理面積7559.72畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山投資211.999萬元，完成治理面積3853.36畝，樹木成活率達到90以上。今年我們又積極爭取項目向自治區(qū)國土資源廳申報了1777萬元的礦山地質環(huán)境治理項目。目前該項目可行性研究報告已經(jīng)上報自治區(qū)國土資源廳地環(huán)處，待批復。我們現(xiàn)在正在運做另一個礦山環(huán)境治理項目，就是《霍林郭勒市霍林河礦山排土場地質環(huán)境治理》項目。該項目計劃投資7500萬元，項目的可研報告已經(jīng)完成，正在積極向自治區(qū)申請立項。經(jīng)過近十年的不懈努力，我市礦山復墾達到一定的規(guī)模，取得了一定的成效，基本實現(xiàn)了能墾既墾，全部到位的排土場和廢棄的工礦區(qū)均有植被覆蓋，達到了預期目的。通過治理，全市礦山企業(yè)基本走上了資源開發(fā)與環(huán)境保護并重，生態(tài)效益與經(jīng)濟效益協(xié)調發(fā)展，林、草、礦復合生態(tài)系統(tǒng)基本框架初步形成。

二、加強礦業(yè)權管理

采礦權管理工作：為全市經(jīng)濟建設提供優(yōu)質服務工作。為保證建材供應，根據(jù)通遼市國土資源局的工作部署和《礦業(yè)權招標、拍賣、掛牌出讓管理辦法(試行)》規(guī)定，我局于20*年度掛牌出讓了兩處石場采礦權，一處為霍林郭勒市西和熱木特村石鑫建筑用安山巖采礦權，于20*年6月12日至20*年6月22日16時在我局掛牌出讓，最終霍林郭勒市石鑫采石礦以0.18元/立方米拍得，價款總計74448元；另一處為霍林郭勒市西和熱木特村盛昌建筑用安山巖礦采礦權，于20*年2月26日至3月7日16時在我局掛牌出讓，最終霍林郭勒市盛昌建材有限責任公司以0.18元/立方米拍得，價款總計17000元。霍林郭勒市西和熱木特村石鑫建筑用安山巖采礦權目前競得人正在辦理采礦證，霍林郭勒市盛昌建材有限責任公司已辦理完畢相關手續(xù)，拿到了采礦許可證。整個招拍掛出讓礦業(yè)權程序規(guī)范合理。加強采礦權管理，及時為采礦許可證到期的礦山企業(yè)辦理延續(xù)登記。今年延續(xù)換證的原則是“不積極履行義務的不予換證，不按時繳納各項稅費的不予換證”，經(jīng)過縝密安排部署，各礦山企業(yè)均已按照規(guī)定履行了各項義務和規(guī)費的繳納，我局依法給予辦理了延續(xù)初審手續(xù)。

三、認真開展礦業(yè)秩序整頓工作

為全面貫徹落實《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)

秩序的通知》（國發(fā)［20*］28號）（以下簡稱《通知》）、《人民政府關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的意見》（內政字［20*］261號）和《通遼市人民政府關于印發(fā)通遼市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案的通知》(通政字［20*］228號)文件精神，鞏固多年來我市治理整頓礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序已經(jīng)取得的成果，進一步解決目前我市礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)中存在的突出問題，深入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，我局結合我市實際于20*年12月份就開展全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，制定了實施方案，根據(jù)實施方案要求，我局認真開展了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，目前該工作已經(jīng)順利通過自治區(qū)檢查驗收組的驗收。在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作檢查驗收中，我市的生態(tài)治理項目還被自治區(qū)確定為試點，將我市生態(tài)治理工作經(jīng)驗在全區(qū)范圍推廣。

四、加強礦產(chǎn)資源日常監(jiān)督管理工作

為加強礦產(chǎn)資源日常監(jiān)督管理，保護和合理利用礦產(chǎn)資源，保護采礦權人的合法權益，確保我市礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《市（地）縣（級）國土資源主管部門礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》的規(guī)定，我局認真開展了礦產(chǎn)資源日常監(jiān)督管理工作。在對礦產(chǎn)資源的日常監(jiān)督管理工作中，我市依法加強了對礦產(chǎn)資源開采與保護的日常監(jiān)管，進一步建立完善了執(zhí)法監(jiān)察機制，通過填報礦山年報和儲量統(tǒng)計報表及對礦山企業(yè)實行年檢、“三率”指標制定與考核、埋設界樁、實行交換圖制度等措施，初步建立了礦產(chǎn)資源動態(tài)監(jiān)察管理體系，基本實現(xiàn)了對礦產(chǎn)資源從勘探開發(fā)直至閉坑的全程動態(tài)監(jiān)督管理。

五、完成各項規(guī)費的征繳工作

開采礦產(chǎn)資源主要繳納采礦權使用費、采礦權價款和礦產(chǎn)資源補償費，按權限我市收取礦產(chǎn)資源補償費。礦產(chǎn)資源補償費的收取嚴格按照國務院150號令、自治區(qū)人民政府第59號令的有關規(guī)定執(zhí)行，各礦山企業(yè)均辦理了納費登記，建立了資補費繳納臺帳及檔案，嚴格按照《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)范化操作辦法》開展征繳工作，并嚴格履行收支兩條線的有關規(guī)定，將礦產(chǎn)資源補償費及時足額上繳財政，無任何違規(guī)違紀行為。20*年共完成資補費征收入庫任務1301*6.18元。

六、全力以赴地搞好全市礦產(chǎn)資源整合工作

（一）煤礦資源整合工作

根據(jù)人民政府辦公廳《關于報送20*年度關閉煤礦名單的緊急通知》（內政辦字[20*]369號）和通遼市人民政府《通遼市地方煤礦關閉整合技改工作方案》（通政字[20*]256號）及霍林郭勒市人民政府《關于上報霍林郭勒市煤礦關閉整合技改方案的報告》（霍政發(fā)[20*]48號）文件要求，為規(guī)范煤炭資源整合中的采礦權管理，圓滿完成我市煤炭資源的整合工作，我局制定了《霍林郭勒市煤炭資源整合有關采礦權設立及礦區(qū)范圍劃定的實施方案》上報市政府，同時轉發(fā)了通遼市國土資源局《關于煤炭資源整合中辦理采礦許可證合并及有償使用有關問題的通知》（通國土資發(fā)[20*]3號）文件，要求涉及整合的礦山企業(yè)按照通國土資發(fā)[20*]3號文件要求報送相關資料，申請劃定礦區(qū)范圍，目前申請劃定礦區(qū)范圍資料已經(jīng)批復。相關礦山企業(yè)正在按要求辦理采礦登記手續(xù)。我市現(xiàn)有煤礦或采區(qū)23家（不包括霍煤集團公司），通過關閉、整合重組，關閉9家，其中直接關閉3家，通過整合關閉5家。保留15家，其中井工煤礦3家，露天煤礦12家。到目前為止有七個煤礦（整合前是13個煤礦或采區(qū)）資源整合工作已經(jīng)完成，礦區(qū)范圍已經(jīng)自治區(qū)國土資源廳批復，其中三家煤礦的采礦許可證已經(jīng)辦完，其它整合煤礦正在辦理中。

（二）非煤礦產(chǎn)資源整合工作

為了進一步調整礦業(yè)結構，優(yōu)化資源配置，促進我市礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)[20*]28號）以及《通遼市人民政府辦公廳轉發(fā)人民政府辦公廳關于印發(fā)自治區(qū)礦產(chǎn)資源整合總體方案通知》（通政辦發(fā)[20*]19號）文件的具體要求，結合《通遼市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》和非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀，為規(guī)范非煤礦產(chǎn)資源整合中的采礦權管理，圓滿完成我市非煤礦產(chǎn)資源的整合工作，結合我市實際，我局制定了《霍林郭勒市非煤礦產(chǎn)資源整合與專項整治方案》（霍國土資發(fā)[20*]55號），我市市政府已隨文上報通遼市市政府，現(xiàn)該方案已上報至自治區(qū)人民政府正在等待批復。