導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇草原生態(tài)修復(fù)技術(shù)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

蒙草抗旱公司近二十年來(lái)一直致力于利用本土植物應(yīng)用于環(huán)境生態(tài)建設(shè)，專注于草原生態(tài)修復(fù)、節(jié)水園林綠化、牧草種業(yè)、生態(tài)牧場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等幾大領(lǐng)域。為落實(shí)自治區(qū)黨委“8337”發(fā)展思路，未來(lái)的蒙草牧場(chǎng)將以“蒙草生態(tài)牧場(chǎng)”品牌以及“草原生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)”為主要發(fā)展模式，致力于北方生態(tài)屏障建設(shè)，推動(dòng)綠色產(chǎn)品加工輸出基地建設(shè)，為現(xiàn)代牧業(yè)提供范本。

考察內(nèi)蒙古時(shí)特別強(qiáng)調(diào)要著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，作為草產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，蒙草抗旱一定認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)來(lái)內(nèi)蒙古考察的講話精神，抓住機(jī)遇、苦練內(nèi)功、不斷創(chuàng)新，全力推進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)五大戰(zhàn)略的實(shí)施。

繼續(xù)完成北方草原植物種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目

布局建設(shè)呼倫貝爾、錫林郭勒、通遼、赤峰、烏蘭察布、巴彥淖爾、阿拉善、甘肅、寧夏10個(gè)地區(qū)的種質(zhì)資源庫(kù)，同時(shí)注重加快擴(kuò)繁具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、抗旱耐寒、耐鹽堿的地方優(yōu)良種子，提升我區(qū)人工優(yōu)質(zhì)牧草基地建設(shè)的水平和整體效果，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供有力保障。

加大草原生態(tài)修復(fù)力度

分別啟動(dòng)陰山南北部可修復(fù)草原集成技術(shù)、科爾沁草原修復(fù)項(xiàng)目、阿拉善沙地治理項(xiàng)目、錫林郭勒草原修復(fù)項(xiàng)目，建設(shè)北方綠色屏障，做好三北地區(qū)的治沙、抗沙和綠化工作。

繼續(xù)加大節(jié)水園林技術(shù)的研究和推廣示范力度

制定節(jié)水園林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新節(jié)水灌溉措施，倡導(dǎo)不使用高成本的奇花異草進(jìn)行城市綠化，走出符合國(guó)情、地情的生態(tài)建設(shè)之路。

繼續(xù)推動(dòng)草原生態(tài)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟向更深更廣的領(lǐng)域發(fā)展

篇2

新疆地區(qū)的發(fā)展離不開草原畜牧業(yè)，可是由于當(dāng)前不科學(xué)且不合理的進(jìn)行開發(fā)資源，嚴(yán)重影響了草原畜牧業(yè)的良好發(fā)展。在這樣的形勢(shì)下，新疆地區(qū)的草原畜牧業(yè)發(fā)展必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型，發(fā)展中的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行解決，這樣才能使草原畜牧業(yè)更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

新疆草原；畜牧業(yè)；轉(zhuǎn)型；發(fā)展

我國(guó)草原畜牧業(yè)發(fā)展比較發(fā)達(dá)的就是新疆地區(qū)，并且新疆地區(qū)的發(fā)展主要就是依賴草原畜牧業(yè)。新疆地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)依托于草原畜牧業(yè)發(fā)展，當(dāng)?shù)氐木用褚捕际强恐菰瓉?lái)進(jìn)行發(fā)展，獲取經(jīng)濟(jì)來(lái)源。十三五規(guī)劃期間，給新疆草原畜牧業(yè)帶來(lái)了發(fā)展契機(jī)，并積極進(jìn)行發(fā)展和轉(zhuǎn)型。

1積極貫徹黨的基本政策維護(hù)草原生態(tài)環(huán)境

在新疆畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中，必須要嚴(yán)格遵照國(guó)家發(fā)展政策來(lái)執(zhí)行，加強(qiáng)一些政策的宣傳，使整個(gè)新疆地區(qū)的牧民都懂得用法律保護(hù)草原，并且要加大執(zhí)法力度，建立職責(zé)部門，將法律、法規(guī)切實(shí)落實(shí)。一定要將草原資源開發(fā)項(xiàng)目處理好，要有充分的草原生態(tài)保護(hù)意識(shí)，不但要利用草原收獲更多的經(jīng)濟(jì)利益，更要保護(hù)好擁有的草原資源，不讓草原受到破壞，把耕種和保護(hù)草原工作都要放在核心位置，不可對(duì)草原過(guò)分開采、亂挖，必須要根據(jù)法律、法規(guī)來(lái)確定可開采的草原部分，在采集野生植物方面也是如此，努力將草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)好[1]。將草原承包工作加強(qiáng)完善，讓承包制度具備一定的規(guī)范性。將沒(méi)有承包的草原及時(shí)分配給牧民，并簽訂正規(guī)的合同，在合同內(nèi)容上要不斷進(jìn)行完善，確保承包經(jīng)營(yíng)者都能夠肩負(fù)起保護(hù)草原的責(zé)任和藝術(shù)，使新疆地區(qū)的草原畜牧業(yè)能夠良好發(fā)展，生態(tài)保持平衡。

2因地制宜保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境

草原畜牧業(yè)良好發(fā)展是需要人們共同努力的結(jié)果，并且要針對(duì)不同的草原特點(diǎn)，實(shí)施不同的保護(hù)和治理方案，這樣才能使草原生態(tài)平衡發(fā)展。積極建設(shè)草原生態(tài)，要將自然修復(fù)與工程措施相結(jié)合，并且加大治理力度，向牧民宣傳正確的保護(hù)草原的方式，在建設(shè)草原圍欄上要進(jìn)行合理、科學(xué)的布局，對(duì)于不允許放牧的草原環(huán)境要進(jìn)行合理的圍欄建設(shè)，加強(qiáng)輪牧和休牧制度的規(guī)范性，并宣導(dǎo)給所有的牧民[2]。在草原區(qū)域具備良好水源的位置可以建設(shè)人工飼草料基地，這樣能夠保證牧民所圈養(yǎng)的牲畜有充足的飼料供給。將這些建設(shè)內(nèi)容不斷進(jìn)行加強(qiáng)和完善，保證由于過(guò)度開采而荒廢的草原能夠恢復(fù)良好。

3草原畜牧業(yè)樹立耕種牧草觀念

對(duì)于新疆塔城地區(qū)的草原畜牧業(yè)要進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，并且要大面積擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)的牧草產(chǎn)業(yè)。

3.1用良好政策扶持新疆草產(chǎn)業(yè)發(fā)展

利用國(guó)家出臺(tái)的優(yōu)質(zhì)政策來(lái)幫助牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且要給新疆地區(qū)的牧民一定的經(jīng)濟(jì)支持，幫助他們開展牧草產(chǎn)業(yè)工作。

3.2提高牧草產(chǎn)出水平

大力支持新疆地區(qū)的牧民重視牧草，幫助牧民改造低產(chǎn)田，在干旱季節(jié)時(shí)，要幫助牧民度過(guò)難關(guān)；對(duì)于建設(shè)改造牧草項(xiàng)目要提供專門的資金支持；一些優(yōu)良品種要加大推廣宣傳力度，并積極提高優(yōu)良品種牧草的生產(chǎn)率，大面積播種優(yōu)良牧草。當(dāng)前牧草所用到的機(jī)械設(shè)備要繼續(xù)使用，并且還要引進(jìn)更多的機(jī)械設(shè)備，加大牧草耕種的效率，使牧草的生產(chǎn)水平得到提高[3]。

3.3幫助發(fā)展牧草產(chǎn)業(yè)

支持牧草加工企業(yè)，擴(kuò)展企業(yè)范圍，使用新興的技術(shù)加快牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)于牧草產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式要進(jìn)行完善，制定規(guī)范且高效的經(jīng)營(yíng)鏈條，使牧草耕種、生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷都具備完整的體系。并要盡量減少牧草在運(yùn)輸過(guò)程中的成本，運(yùn)輸?shù)穆肪€也要不斷進(jìn)行優(yōu)化。

4實(shí)行退牧還草政策

4.1推行退牧還草政策

十三五規(guī)劃期間，新疆地區(qū)的草原畜牧業(yè)不斷推行退牧還草政策，并逐步建立起人工飼草料基地，改良草場(chǎng)補(bǔ)播，并對(duì)建設(shè)草原圍欄工作加大重視[4]。這樣一來(lái)，就從根本上緩解了不斷惡化的草原生態(tài)環(huán)境，并且通過(guò)這些實(shí)施手段來(lái)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)草原生態(tài)，將草原生產(chǎn)力不斷提高上來(lái)，使草原恢復(fù)自我發(fā)展，有能力抵抗自然災(zāi)害。

4.2制定合理的草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)制度

要大力落實(shí)草畜平衡和禁牧等工作，加強(qiáng)管理草場(chǎng)承包制度，制定規(guī)范的合同制度，并要做好檢查和監(jiān)督工作，使牧民都能夠真正做到不對(duì)禁牧區(qū)放牧。對(duì)草場(chǎng)承包戶要實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)制度，全面貫徹保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境的政策，對(duì)工作表現(xiàn)良好的牧民要給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，使草原生態(tài)環(huán)境更好的受到保護(hù)，也能讓新疆地區(qū)草原畜牧業(yè)發(fā)展更為良好。綜上所述，新疆地區(qū)草原畜牧業(yè)在十三五規(guī)劃期間得到了良好的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)于新疆地區(qū)賴以生存的草原生態(tài)環(huán)境不斷進(jìn)行保護(hù)，發(fā)展牧草產(chǎn)業(yè)，提升牧草產(chǎn)量，呼吁牧民進(jìn)行禁牧圍欄建設(shè)，有效促進(jìn)了新疆草原畜牧業(yè)良好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇3

靖遠(yuǎn)為全省十二個(gè)半農(nóng)半牧縣之一,牧區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱,干旱少雨,水土流失嚴(yán)重,嚴(yán)重制約著牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、自然地理概況

靖遠(yuǎn)縣位于甘肅省中部,東連寧夏自治區(qū)海原縣,西靠白銀區(qū),南與會(huì)寧、榆中兩縣接壤,北與景泰及寧夏自治區(qū)的中衛(wèi)縣毗鄰,中心懷抱平川區(qū)。境內(nèi)溝壑縱橫,川塬相接,山巒起伏,海拔在13””~31””米之間。地形地貌復(fù)雜,自西北向東南有祁連余脈哈思山、水泉尖山、黃家凹山、崛吳山綿延相連,由山脈走向與行政區(qū)分割為南北兩部,北部是群山起伏的丘陵溝壑及興堡子川盆地,南部是黃土丘陵起伏的山塬溝壑及黃河河谷階地,總的地形是東南向西北傾斜。區(qū)域?qū)贉貛Ц珊蹬c半干旱氣候,多年平均降雨量24”mm,年蒸發(fā)量為降雨量的7~9倍。四季多風(fēng),尤其春季為多,最大風(fēng)速21m“s。年平均日照時(shí)數(shù)26””h,無(wú)霜期168d,年平均氣溫8.8e。全縣所轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),46.22萬(wàn)人,總土地面積58.”9萬(wàn)h,其中總耕地7.58萬(wàn)h,水地3.2”萬(wàn)h,草地13萬(wàn)h。

二、牧區(qū)概況

靖遠(yuǎn)為半農(nóng)半牧縣,牧業(yè)人口4.46萬(wàn)戶,22.69萬(wàn)人,主要分布在崛吳山西南的高灣、大蘆兩鄉(xiāng),云臺(tái)山周圍的曹峴、若笠兩鄉(xiāng),哈思山與黃家凹山區(qū)域的永新、石門、興隆、雙龍。、北灘、東升、五合、靖安等北部八鄉(xiāng)。占草原地面積的8”%以上,劉川鄉(xiāng)及沿河各鄉(xiāng)有少量分布。

1.牧區(qū)草原現(xiàn)狀。牧區(qū)草場(chǎng)幅員遼闊,資源類型復(fù)雜,自然條件嚴(yán)酷,草山植被稀疏,覆蓋率低,約2”%~3”%,全部為草甸草原,草場(chǎng)資源中植物種類繁多,多為耐旱藜科、禾本科、沙草科等鹽堿植物,主要有蒿類、堿草類、冰草和叢生灌木等,在高山草地還有桔梗、車前子等中藥草。據(jù)實(shí)際調(diào)查,靖遠(yuǎn)縣13h草地面積中僅有”.2h飼草料地,年產(chǎn)草”.24億kg,適宜載畜量9.”萬(wàn)羊單位,而12.8h的天然草地年產(chǎn)草”.22億kg,適宜載畜量8.2萬(wàn)羊單位,實(shí)際載畜量43.”4萬(wàn)羊單位,超載量34.84萬(wàn)羊單位。由于嚴(yán)重的超載放牧及其他對(duì)草地資源的不合理利用等原因,全縣6”%以上的天然草地出現(xiàn)了沙化、退化、鹽漬化,其中沙化面積”.5萬(wàn)h,風(fēng)蝕面積”.5251Fh,水蝕面積2.1h,并且逐年遞增,現(xiàn)狀不容忽視。草原退化不僅給畜牧業(yè)造成了不利影響,而且導(dǎo)致草原生態(tài)系統(tǒng)和食物鏈結(jié)構(gòu)變化,鼠害和蟲災(zāi)發(fā)生面積和強(qiáng)度上升。因此，必須合理保護(hù)和利用草地資源,遏止草原退化勢(shì)頭,并創(chuàng)造條件使其逐步得以恢復(fù),使人類與自然和諧共處,保證可持續(xù)發(fā)展。

2.牧區(qū)水資源利用現(xiàn)狀。全縣水資源總量為329.36億,黃河穿越全縣154公里,過(guò)境客水329.2億m,地下水資源量”.16億。牧區(qū)地表水開發(fā)利用總量1.69億,地下水資源開發(fā)利用總量”.12億,占全縣地下水的75%,近年來(lái)由于干旱少雨,地下水補(bǔ)給量較少。靖遠(yuǎn)縣牧區(qū)主要有三大高揚(yáng)程引黃提灌供水工程劉川(主要灌溉劉川鄉(xiāng)),興電(主要灌溉北灘、東升、五合、靖安四鄉(xiāng)),靖會(huì)(灌溉高灣、大蘆兩鄉(xiāng)),年供水量1.”1億。沿黃小型揚(yáng)水站6座,年提水量592萬(wàn)(分布在雙龍、興隆、石門三鄉(xiāng)),井泉匯流工程有深井6眼,淺井4眼(主要集中在永新、興隆、高灣等鄉(xiāng))。塘壩7座,蓄水量33萬(wàn)h(主要在大蘆、雙龍、興隆三鄉(xiāng))。南部曹峴、若笠兩鄉(xiāng),為純干旱山區(qū),主要依靠雨水集流,年集流25”萬(wàn),有水窖及旱井2355”眼,集雨潛力巨大。

三、牧區(qū)草原治理對(duì)策及措施

1.治理對(duì)策。緊緊圍繞國(guó)家關(guān)于保護(hù)和改善草原生態(tài)、發(fā)展牧區(qū)經(jīng)濟(jì)、增加牧民收入的目標(biāo),以合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用和保護(hù)水資源為核心,以建設(shè)節(jié)水、高效、優(yōu)質(zhì)灌溉飼草料地,以實(shí)施大片天然草場(chǎng)圍封、輪牧、休牧、禁牧為手段,以水資源可持續(xù)利用支持牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)和改善草原生態(tài),主要依靠草原的自我修復(fù)能力,保護(hù)和改善草原生態(tài),必須轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,實(shí)現(xiàn)草原牧區(qū)水利是轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)自我修復(fù)的前提條件和保證。因此,要堅(jiān)持“發(fā)展牧區(qū)水利,以水定草,以草定畜”的原則,在水、草、畜各個(gè)方面下功夫,進(jìn)行科學(xué)合理的開發(fā)利用。

(1)在水環(huán)節(jié)方面。依據(jù)“充分利用天上水,科學(xué)引用地表水,合理利用地下水”的開發(fā)原則。靖遠(yuǎn)縣牧區(qū)曹、若兩鄉(xiāng),主要以充分利用天上水為主,要雨雪兩用,在雨季收集雨水,冬春季收集雪水,雪水潛力巨大、不可忽視。要在田間地頭多打窖,多建集流場(chǎng),實(shí)行農(nóng)作物及飼草料地的點(diǎn)澆、點(diǎn)灌、微型噴灌等節(jié)水措施。高揚(yáng)程灌區(qū)以科學(xué)引用地表水為主,靖遠(yuǎn)縣三大高揚(yáng)程灌區(qū)土地面積廣闊,發(fā)展?jié)摿薮?應(yīng)通過(guò)灌區(qū)的節(jié)水改造,續(xù)建配套,實(shí)行生態(tài)式移民(即將生態(tài)脆弱地方的農(nóng)牧民移居至水土條件較好地區(qū)),這也是今后農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的主要方向。如靖遠(yuǎn)縣2”””年實(shí)施的北片生態(tài)環(huán)境建設(shè)興電黑山支干工程,就是集生態(tài)移民、生態(tài)建設(shè)、扶貧開發(fā)、節(jié)水農(nóng)(牧)業(yè)于一體,工程已將北部八鄉(xiāng)15””戶、45””農(nóng)(牧)民移至灌區(qū),使山區(qū)的”.3萬(wàn)h的草原得到了休養(yǎng)生息,退牧還草(原)。當(dāng)然,應(yīng)通過(guò)調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)發(fā)展高新技術(shù)農(nóng)業(yè),提高土地的生產(chǎn)率,以該地區(qū)較少的土地促使生態(tài)脆弱地方退牧還草(原),不宜再去大量開墾該地區(qū)的荒地、草地,應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、合理安排。合理利用地下水。全縣牧區(qū)地下水利用率達(dá)75%,近年來(lái)干旱少雨,地下水補(bǔ)給量較少,應(yīng)科學(xué)合理有計(jì)劃的利用,嚴(yán)禁盲目、無(wú)秩序的開采,特別對(duì)深井開采嚴(yán)令禁止。牧區(qū)地下水豐富地區(qū)主要集中在崛吳山附近的高灣局部地方,黃家凹山的靖安局部地方及哈思山附近的永新、雙龍、興隆、石門等鄉(xiāng),對(duì)牧區(qū)有泉水溢出的地方,縣水務(wù)部門應(yīng)進(jìn)行水資源量分析、評(píng)價(jià),認(rèn)為儲(chǔ)量豐富、適宜開采、效益明顯后,縣水務(wù)行政部門才能頒發(fā)取水許可證,允許開采。泉水截引后主要采用pvc管,輸水至下游塘壩(水庫(kù))蓄水,不要讓水白白浪費(fèi),冬蓄夏灌,提高地下水的利用率。

(2)在草環(huán)節(jié)方面。靖遠(yuǎn)為半農(nóng)半牧縣,應(yīng)本著“以牧促農(nóng),以農(nóng)養(yǎng)牧,農(nóng)牧結(jié)合,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則,發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的灌溉飼草料與灌區(qū)糧食及經(jīng)濟(jì)作物相結(jié)合。種植糧食及經(jīng)濟(jì)作物時(shí)應(yīng)考慮它的多重利用率,如玉米、黃豆、小麥、洋芋、大豆、油料等,其桔稈(干草)可以為畜用,但用機(jī)器粉碎成糠、殼與油料的渣拌和后,便成了精飼料,其利用率更高。據(jù)測(cè)算,全縣水旱地糧食作物播種面積6.6萬(wàn),年生產(chǎn)畜用秸稈1.8億kg,可解決1~4.83萬(wàn)羊單位的飼草料問(wèn)題,而通過(guò)機(jī)器粉碎與油料殘?jiān)⒀笥蟮矸鄣劝韬蟪删暳衔桂B(yǎng)牲畜,可解決18.”萬(wàn)羊單位的飼草料問(wèn)題,而且牲畜的質(zhì)量及成長(zhǎng)速度也較快。因此,應(yīng)多方面、多層次開發(fā)飼草料,為落后的放牧向舍飼養(yǎng)殖、退牧還草(原)奠定良好的基礎(chǔ)。

(3)在畜環(huán)節(jié)方面。應(yīng)轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式,從落后的放牧中退出來(lái),圍牧、休牧。引進(jìn)先進(jìn)的牲畜品種,首先實(shí)行先進(jìn)的舍飼養(yǎng)殖,規(guī)模養(yǎng)殖。據(jù)了解,由于本縣羊羔肉加工銷售快速發(fā)展,本縣灘羊基地建設(shè)已初具規(guī)模,已在三大高揚(yáng)程灌區(qū)的高灣、劉川、靖安、五合、北灘及北部井泉灌區(qū)永新、石門、雙龍三鄉(xiāng)建成了八個(gè)養(yǎng)羊基地,基地羊存欄量14.8萬(wàn)只,其中百只以上養(yǎng)羊大戶47”戶,專業(yè)戶飼養(yǎng)量達(dá)8.26萬(wàn)只。同時(shí),牧區(qū)養(yǎng)牛業(yè)也從耕田型向商品肉用型,奶用型轉(zhuǎn)變,劉川鄉(xiāng)已初具規(guī)模。通過(guò)扶持畜牧龍頭企業(yè),發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)和集約經(jīng)營(yíng),建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以科學(xué)為依據(jù),建立公司連基地、基地連農(nóng)戶,種、養(yǎng)、加、銷一體化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系,依靠科技和政策提高生產(chǎn)力水平,從增加牧民收入,提高牧民生活水平。

2.保障措施。為了使本縣牧區(qū)草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)能順利進(jìn)行,應(yīng)具有相應(yīng)的組織保障措施。

(1)領(lǐng)導(dǎo)組織體系。成立牧區(qū)草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,田主管畜牧業(yè)的縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),農(nóng)、林、牧、水、打岔等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員。高度重視、常抓不懈,作好退牧還草(原)的協(xié)調(diào)管理工作。

(2)建立健全技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)體系?？h各職能部門要緊密配合,團(tuán)結(jié)協(xié)作?？h水務(wù)部門要作好牧區(qū)供水工程的建設(shè)工作,作到工程節(jié)水措施到位、技術(shù)到位,抓好水的問(wèn)題?？h農(nóng)業(yè)部門要探索農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新路子,培育優(yōu)質(zhì)高效的糧食經(jīng)濟(jì)作物及飼草,實(shí)行節(jié)水型農(nóng)業(yè),要抓好草的問(wèn)題?？h畜牧部門要作好牲畜良種培育引進(jìn)工作,抓好畜的問(wèn)題。

篇4

建設(shè)社會(huì)主義新牧區(qū)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須找準(zhǔn)突破口。加強(qiáng)牧區(qū)水利建設(shè)是牧區(qū)走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的和諧發(fā)展道路的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn),是社會(huì)主義新牧區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要基礎(chǔ)和保障。

一、內(nèi)蒙古牧區(qū)水利建設(shè)情況

1.水利建設(shè)總體情況近年,內(nèi)蒙古提出要把以水為中心的草牧場(chǎng)基本建設(shè)作為保護(hù)草原、發(fā)展畜牧業(yè)最大的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)抓,依托牧區(qū)水利試點(diǎn)項(xiàng)目、京津風(fēng)沙源治理項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目等一批重點(diǎn)工程的實(shí)施,大力發(fā)展灌溉飼草料地建設(shè),牧區(qū)水利工程建設(shè)得到了一定的發(fā)展。截至2005年末牧區(qū)水利設(shè)施狀況:①大型水庫(kù)3座,設(shè)計(jì)總庫(kù)容27.97億m3;中小型水庫(kù)201座,設(shè)計(jì)總庫(kù)容18.30億m3;塘壩975座,設(shè)計(jì)總庫(kù)容0.23億m3。②各種類型渠首工程173座,總引水量達(dá)15.52億m3。③集雨工程集雨量達(dá)到0.29億m3,主要分布在赤峰市、鄂爾多斯市、錫林郭勒盟。④地下水供水工程主要是深機(jī)井和各種類型的淺井,共21.62萬(wàn)眼,其中已配套17.44萬(wàn)眼,供水能力可達(dá)44億m3。牧區(qū)總灌溉面積167.47萬(wàn)hm2,其中農(nóng)田117.19萬(wàn)hm2,飼草料地29.82萬(wàn)hm2,天然草場(chǎng)灌溉面積9.12萬(wàn)hm2,林地11.34萬(wàn)hm2。灌溉面積中節(jié)水灌溉面積70.53萬(wàn)hm2,其中農(nóng)田54.83萬(wàn)hm2,飼草料地15.70萬(wàn)hm2。

2.牧區(qū)水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀與潛力分析

(1)牧區(qū)水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀內(nèi)蒙古牧區(qū)水資源總量242.14億m3,其中地表水81.62億m3,地下水160.52億m3。牧區(qū)水資源可利用總量為111.69億m3,其中地表水可利用量32.65億m3,地下水可開采量79.04億m3。2005年牧區(qū)用水總量71.19億m3,其中地表水為29.00億m3,地下水為42.19億m3。總用水量中,飼草料地灌溉用水僅為10.49億m3。(2)牧區(qū)水資源開發(fā)利用潛力分析地表水可利用量為32.65億m3,扣除現(xiàn)狀用水29.00億m3,還有潛力3.65億m3;另外還有15.38億m3過(guò)境水量可利用,地表水開發(fā)潛力共為19.03億m3。地下水可開采量79.04億m3,現(xiàn)狀開采利用水量42.19億m3,理論上尚有開發(fā)利用潛力36.85億m3。牧區(qū)地下水灌溉面積中,對(duì)現(xiàn)有飼草料地灌溉進(jìn)行節(jié)水改造,可節(jié)省出0.17億m3水量。從總體情況看,牧區(qū)水資源現(xiàn)狀利用量?jī)H占牧區(qū)水資源可利用總量的59.5%,水資源相對(duì)較充足,具備開展一定規(guī)模的牧區(qū)水利建設(shè)工程的客觀條件。

二、牧區(qū)水利建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目效益分析

“十五”以來(lái),在國(guó)家有關(guān)部門的大力支持下,內(nèi)蒙古牧業(yè)旗縣(市)共實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目108個(gè),新建節(jié)水灌溉飼草料地831處,發(fā)展飼草料地1.25萬(wàn)hm2。據(jù)實(shí)地調(diào)查,牧區(qū)水利試點(diǎn)項(xiàng)目成效較為顯著,經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益已充分顯現(xiàn)。

1.改善了畜牧業(yè)生產(chǎn)條件,增加了牧民收入

以發(fā)展節(jié)水高產(chǎn)灌溉飼草料地為主的牧區(qū)水利建設(shè),從根本上改善了畜牧業(yè)生產(chǎn)條件,提高了綜合生產(chǎn)能力和牧民生活水平。烏蘭察布市四子王旗牧民周喜生家有草場(chǎng)146.67hm2,以前靠傳統(tǒng)方式養(yǎng)畜200多只,一般年份能勉強(qiáng)維持生活。2004年,他家發(fā)展灌溉飼草料地5.33hm2,當(dāng)年飼草料實(shí)現(xiàn)自給有余,雖然遇到干旱,但牲畜沒(méi)有一只因缺草料而死亡,還買進(jìn)4頭奶牛開始發(fā)展舍飼養(yǎng)殖。由于飼草料充足,飼養(yǎng)管理科學(xué),全家年收入由原來(lái)的1.5萬(wàn)元增加到4萬(wàn)多元。目前,全自治區(qū)共有282697戶119.86萬(wàn)牧民從牧區(qū)水利建設(shè)中受益,人均年收入由建設(shè)前的2620元,提高到現(xiàn)在的4341元。

2.保障了禁牧休牧期牲畜飼草料

供給,促進(jìn)了草原生態(tài)與環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù)通過(guò)對(duì)11個(gè)典型旗縣110處灌溉飼草料地抽樣調(diào)查監(jiān)測(cè)分析:0.07hm2(1畝)節(jié)水灌溉飼草料地,種植青貯玉米產(chǎn)量為4000～4500kg,平均產(chǎn)量為4310kg;種植飼料玉米產(chǎn)量為400～600kg,平均產(chǎn)量為489kg;種植人工牧草產(chǎn)量為500～700kg,平均產(chǎn)量為602kg。0.07hm2(1畝)灌溉飼草料地產(chǎn)量相當(dāng)于2.00～3.33hm2中等質(zhì)量天然草地產(chǎn)草量,增產(chǎn)效果十分明顯。截至2005年年底,內(nèi)蒙古共發(fā)展飼草料地灌溉面積29.80萬(wàn)hm2,每年可為畜牧業(yè)生產(chǎn)提供51億kg優(yōu)質(zhì)飼草料,有效地緩解了畜草矛盾,補(bǔ)飼牲畜2418萬(wàn)頭(只),解決了12萬(wàn)戶牧民家庭在禁牧、休牧、輪牧期間牲畜的補(bǔ)飼問(wèn)題。實(shí)施禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧面積分別達(dá)至956萬(wàn)hm2、2214萬(wàn)hm2、533萬(wàn)hm2,使天然草場(chǎng)得到了有效保護(hù),部分草場(chǎng)生態(tài)與環(huán)境狀況出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)勢(shì)頭,草原生態(tài)自我修復(fù)效果明顯。

3.推進(jìn)了畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)了牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步達(dá)茂旗在水資源富集區(qū)開發(fā)灌溉飼草料基地0.15萬(wàn)hm2,建設(shè)了7個(gè)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū),將居住分散、失去生存條件的748戶3056人實(shí)行移民搬遷,安置到產(chǎn)業(yè)化園區(qū),引導(dǎo)扶持牧民從事集約化舍飼養(yǎng)殖。在伊利、蒙牛、大圣等龍頭企業(yè)帶動(dòng)下,調(diào)整畜種結(jié)構(gòu),淘汰低品質(zhì)土種牛羊,養(yǎng)殖奶牛1500頭,從根本上改變了過(guò)去天然放牧的粗放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,初步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。牧民生產(chǎn)條件、居住環(huán)境改善了,生活質(zhì)量提高了,看到了新牧區(qū)的美好前景和希望,增強(qiáng)了建設(shè)新牧區(qū)的信心和決心。

三、牧區(qū)水利建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和自主創(chuàng)新模式總結(jié)

根據(jù)不同區(qū)域水源條件及特點(diǎn)建設(shè)水源工程,以水源工程為中心,以牧戶為基本單元發(fā)展高產(chǎn)飼草料地,是牧區(qū)水利建設(shè)和草原生態(tài)治理的主要措施之一。在牧區(qū)水利建設(shè)過(guò)程中,各級(jí)政府和廣大牧區(qū)群眾因地制宜探索出許多成功經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式。

1.“家庭灌溉草庫(kù)倫”模式

在毛烏素、渾善達(dá)克、科爾沁、呼倫貝爾等沙地,一些牧戶開展了“家庭灌溉草庫(kù)倫”建設(shè)。牧民在自己的草場(chǎng)上打一眼井,配一套節(jié)水灌溉設(shè)施、一套農(nóng)牧業(yè)機(jī)具,種一片優(yōu)質(zhì)飼草料,營(yíng)造一處防風(fēng)林。家庭灌溉草庫(kù)倫規(guī)模一般為2～3.33hm2,提供的飼草料可以使每戶牧民承包的133.33～200hm2沙化草場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)季節(jié)性休牧或禁牧。在毛烏素沙地,通過(guò)采取上述措施,草原蓋度己由20世紀(jì)70年代的25%提高到現(xiàn)在的55%以上,部分地區(qū)達(dá)80%以上。

2.“聯(lián)戶開發(fā)”模式

四子王旗、正鑲白旗、蘇尼特左旗等地區(qū)一些牧戶,由于在自己的草場(chǎng)上難以找到合適的灌溉水源,則采取“聯(lián)戶開發(fā)”模式,即選擇在水土條件較好的地區(qū),聯(lián)戶連片集中開發(fā)飼草料地,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一建設(shè)、分戶承包、分戶經(jīng)營(yíng)、分戶受益。

3.“引洪治沙”和“小流域治沙”模式

在地表水資源比較豐富的地區(qū)采取這兩種開發(fā)模式。如翁牛特旗利用當(dāng)?shù)乇容^豐富的地表水資源,建成667hm2以上引洪淤灌灌區(qū)5處,667hm2以下灌區(qū)44處。通過(guò)引洪淤灌,種樹、種草、建設(shè)沙障,圍封了3萬(wàn)hm2流動(dòng)沙丘。目前圍封區(qū)內(nèi)植被己開始恢復(fù),沙丘多數(shù)基本固定,引洪淤灌區(qū)內(nèi)草場(chǎng)的蓋度達(dá)到92%。

4.“公司集約開發(fā)”模式

鄂爾多斯、錫林郭勒、呼倫貝爾等地一些企業(yè)(集團(tuán))、公司在水資源條件較好的地區(qū),集中連片開發(fā)飼草料基地?；亟ǔ珊蟛捎媚撩穹謶舫邪?jīng)營(yíng)或由公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的模式,為當(dāng)?shù)啬撩裉峁﹥?yōu)質(zhì)飼草料,以達(dá)到草畜平衡。

5.“生態(tài)移民”模式

在生態(tài)嚴(yán)重惡化、水資源匱乏、牧民喪失生存條件的地區(qū),實(shí)施“生態(tài)移民”。達(dá)茂旗針對(duì)天然草原退化、沙化面積達(dá)2/3的狀況,近年把分散居住在沙化嚴(yán)重地區(qū)的748戶牧民搬遷到8處水資源相對(duì)富集地區(qū),集中開發(fā)灌溉飼草料基地,每戶種植1.33hm2飼草料地,并對(duì)喪失勞動(dòng)能力的牧戶實(shí)施低保。對(duì)退出來(lái)的44萬(wàn)hm2沙化草場(chǎng)全部圍封禁牧,經(jīng)過(guò)幾年的生態(tài)自我修復(fù),草原植被恢復(fù)效果明顯。四、牧區(qū)發(fā)展對(duì)策根據(jù)內(nèi)蒙古草原牧區(qū)植被一旦被破壞就迅速大面積沙化、恢復(fù)周期長(zhǎng)的特點(diǎn),建設(shè)社會(huì)主義新牧區(qū)必須走生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。通過(guò)本次調(diào)研,初步總結(jié)出5種牧區(qū)建設(shè)自主創(chuàng)新的模式,如在毛烏素、渾善達(dá)克、科爾沁、呼倫貝爾等沙地,可以推廣在鄂爾多斯實(shí)施的“五個(gè)一工程”,即以打井水源為中心,采取以相對(duì)集中的3家牧戶為1個(gè)單元(單戶),打1眼井(出水量約為32～50m3/h),配備1座10～15t的供水塔,開發(fā)建設(shè)1處8～10hm2配套節(jié)水灌溉設(shè)施的飼草料地,每個(gè)牧戶蓋1座60～80m2的舍飼暖棚和75m3的青貯窖。這樣可以保證100～133.33hm2天然草場(chǎng)輪牧禁牧,牧戶可飼養(yǎng)200～260只羊,并可保障安全度過(guò)3個(gè)月的禁牧期。該工程的建設(shè)總成本為15.4萬(wàn)元,其中國(guó)家無(wú)償補(bǔ)貼7.6萬(wàn)元,3戶牧戶每戶投入2.6萬(wàn)元,使每戶牧民年均純收入可達(dá)到2萬(wàn)～3萬(wàn)元。五、加快牧區(qū)水利建設(shè)的建議

1.盡快建立牧區(qū)水利投入的保障機(jī)制

目前內(nèi)蒙古只開展了牧區(qū)節(jié)水灌溉試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),年投資規(guī)模為2000萬(wàn)元,資金額度非常有限。要從牧區(qū)實(shí)際出發(fā),盡快建立起國(guó)家、地方、群眾合理分擔(dān)負(fù)責(zé)和社會(huì)參與的牧區(qū)水利投入體系。

2.研究制定推動(dòng)牧區(qū)水利發(fā)展的綜合配套政策和措施

①統(tǒng)籌規(guī)劃,形成合力。牧區(qū)節(jié)水灌溉試點(diǎn)項(xiàng)目、京津風(fēng)沙源治理工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)草原建設(shè)項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目中的水利灌溉工程要納入牧區(qū)水利建設(shè)總體規(guī)劃,以實(shí)現(xiàn)合理布局,形成合力。同時(shí),退牧還草工程是對(duì)牧區(qū)草原影響最為廣泛的生態(tài)建設(shè)工程,要真正做到禁得住、休得下、不反彈,必須解決禁牧、休牧期間牲畜補(bǔ)飼問(wèn)題。從目前政策上看,建議增加飼草料基地建設(shè)內(nèi)容。②要研究制定牧區(qū)水資源開發(fā)利用管理辦法,完善項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中地下水開發(fā)利用的審查、論證、審批制度,劃定地下水限采區(qū)和禁采區(qū)。嚴(yán)格用水定額管理和總量控制,加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理。③要加強(qiáng)水利灌溉、農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用和組合配套。牧區(qū)水利建設(shè)要與生態(tài)移民、集約化舍飼養(yǎng)殖、畜草平衡和禁牧、休牧、輪牧等措施緊密結(jié)合起來(lái),提高節(jié)水灌溉項(xiàng)目的綜合效益。④要建立和完善基層科技服務(wù)體系,進(jìn)一步加大科技培訓(xùn)力度,通過(guò)多種方式提高農(nóng)牧民整體素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理技能。⑤要通過(guò)水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革和培育牧民用水合作組織,解決管理滯后問(wèn)題,建立良性的工程管理體制與運(yùn)行機(jī)制。

篇5

一、內(nèi)蒙古中西部草原的特點(diǎn)及草原旅游業(yè)的現(xiàn)狀

根據(jù)生物學(xué)和生態(tài)特點(diǎn),草原可劃分為四個(gè)類型,即草甸草原、典型草原、荒漠草原和高寒草原。其中荒漠草原的基本特點(diǎn)是以荒漠為主,生長(zhǎng)的植物主要是一些耐旱,葉小而少而且根深的植物。原因是葉小而少可以減少蒸發(fā),根深可以充分吸取底下水分。特別是在干旱氣候條件下,草原植被由非常稀疏的旱生的多年生草本植物為主,并混生有大量旱生小半灌木。內(nèi)蒙古中西部草原就屬于典型的荒漠半荒漠草原。如:烏蘭察布草原和錫林郭勒草原。近年來(lái)隨著國(guó)家和自治區(qū)與旅游相關(guān)的鼓勵(lì)政策的出臺(tái)及人們自然回歸需求的增加,特別是“十一”和“五一”兩個(gè)黃金周的出現(xiàn),內(nèi)蒙古中西部草原旅游業(yè)也風(fēng)風(fēng)火火地發(fā)展起來(lái)了。近幾年來(lái),來(lái)內(nèi)蒙古草原旅游的人數(shù)直線攀升,根據(jù)自治區(qū)旅游局統(tǒng)計(jì),2007年“五一”黃金周實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入近6.40億元,接待國(guó)內(nèi)旅游者224.53萬(wàn)人次。游客主要集中在自治區(qū)的中西部地區(qū),呼和浩特、包頭、赤峰、鄂爾多斯、烏蘭察布5市共接待游客179.88萬(wàn)人次,占假日期間游客接待總量的80.11%;旅游收入之和為。4.91億元,占全區(qū)總收入的76.72%。其中草原旅游收入是主要來(lái)源之一。

草原旅游在為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí),我們也應(yīng)看到由于內(nèi)蒙古中西部草原荒漠半荒漠的性質(zhì)及缺乏整體規(guī)劃的特點(diǎn),決定其旅游環(huán)境的閾值。可理解為旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境對(duì)負(fù)面影響容限值,指在某一時(shí)期、某種狀態(tài)或某種條件下,旅游區(qū)在保證其旅游生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能不受破壞所能承受旅游活動(dòng)的最大容量值,會(huì)越來(lái)越小。與之對(duì)應(yīng)游客的數(shù)量卻越來(lái)越多,這樣最終的結(jié)果是景毀業(yè)亡。因此,為了能夠?qū)崿F(xiàn)中西部草原旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,更好地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能,我們必須注重對(duì)其前期的開發(fā)和后期的保護(hù),縣口實(shí)現(xiàn)生態(tài)化旅游和旅游生態(tài)化。

二、對(duì)內(nèi)蒙古中西部草原旅游實(shí)行科學(xué)合理的開發(fā)

生態(tài)化旅游強(qiáng)調(diào)保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)當(dāng)?shù)厝松铍p重責(zé)任,那么就內(nèi)蒙古中西部草原旅游的發(fā)展而言,就是草原旅游的發(fā)展既要發(fā)展草原旅游讓當(dāng)?shù)鼐用竦玫铰糜螌?shí)惠,又要保護(hù)好草原生態(tài)環(huán)境。滿足這一要求的前提就是要對(duì)草原旅游資源進(jìn)行科學(xué)合理的開發(fā)。

1、對(duì)中西部草原進(jìn)行合理的地域規(guī)劃

在進(jìn)行草原旅游開發(fā)的時(shí)候,必須要考慮當(dāng)?shù)氐牡赜蛱攸c(diǎn)和植被情況。首先,是我國(guó)的畜牧業(yè)大省,畜牧業(yè)和乳品業(yè)是自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐,而草原是發(fā)展畜牧和乳品業(yè)的依托。因此,我們不能為了眼前利益而無(wú)限擴(kuò)大草原旅游的地域范圍,壓縮甚至是取代畜牧業(yè)和乳品業(yè)。這樣做必然會(huì)使自治區(qū)中西部的產(chǎn)業(yè)支柱由畜牧和乳品業(yè)轉(zhuǎn)向旅游業(yè),由于旅游業(yè)的脆弱性,可能導(dǎo)致自治區(qū)中西部這樣一個(gè)廣大地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定。同時(shí)由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換所帶來(lái)的失業(yè)、文化沖突也是我們不得不考慮的問(wèn)題。其次,除了產(chǎn)業(yè)因素外,草原本身的植被特征是開發(fā)旅游業(yè)不得不考慮另~個(gè)因素。中西部草原是典型的荒漠半荒漠草原。這樣的植被是極容易受到破壞的,再加上中西部地區(qū)降雨量小,植被自我修復(fù)期長(zhǎng),這就使得草原~旦受到破壞很難短期修復(fù),如果過(guò)度開發(fā)還會(huì)導(dǎo)致草原的沙漠化。為此,我們?cè)诼糜伍_發(fā)時(shí)必須要堅(jiān)持草原環(huán)境的可持續(xù)性和當(dāng)?shù)鼐用裆畹目筛纳菩?充分考慮中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民文化和歷史傳統(tǒng)以及草原的植被特征,找到旅游業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)及當(dāng)?shù)鼐用竦淖罴呀Y(jié)合點(diǎn),統(tǒng)籌規(guī)劃,有重點(diǎn)、有選擇地開發(fā)草原旅游資源。

2、開發(fā)注重自然與人文、草原與民族的結(jié)合

中西部地區(qū)不但有著神奇多姿的草原旅游資源,還擁有悠久燦爛的人文旅游資源。歷史上,內(nèi)蒙古族與匈奴、突厥、鮮卑等lO多個(gè)少數(shù)民族在這里繁衍生息,共同創(chuàng)造了光輝燦爛的游牧文化。游牧文化與農(nóng)業(yè)文明交匯融合,在這里形成了國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)的大窯文化、河套文化等。這些與少數(shù)民族豐富的音樂(lè)、舞蹈、曲藝、文藝作品、石刻等共同構(gòu)成了特色鮮明的草原文化。因此,在進(jìn)行草原旅游開發(fā)的時(shí)候,不能單純地考慮草原本身,應(yīng)更多地去利用、發(fā)掘賦予草原靈,性的人文、民族文化。進(jìn)而減輕自然旅游資源的壓力,強(qiáng)化民族文化的旅游吸引力,創(chuàng)造更多的旅游收入,提高人民的生活水平。

3、建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施要突出民族特色

內(nèi)蒙古中西部地區(qū)草原旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)充分考慮到地域(草原)特征和民族(主要為蒙古族)特點(diǎn),體現(xiàn)出現(xiàn)代與傳統(tǒng)、相異性和相同性的有機(jī)結(jié)合。這里的現(xiàn)代與傳統(tǒng)指的是旅游服務(wù)設(shè)施的設(shè)計(jì)、使用上既要利用現(xiàn)代高新技術(shù),節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境;又要特別突出民族、地域特色。相異性和相同性指的是游客的求同,|生和求異性,即游客到旅游區(qū)希望獲得和其他地區(qū)相同的一流服務(wù),又希望獲得和其他地區(qū)不一樣的旅游感受。這就要求我們?cè)诼糜位A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上,外形更多

體現(xiàn)民族特色,而服務(wù)則應(yīng)充分體現(xiàn)現(xiàn)代氣息?？梢?jiàn),只要科學(xué)合理、協(xié)調(diào)有序地進(jìn)行草原旅游的開發(fā),不但不會(huì)破壞草原生態(tài),而且還會(huì)有利于當(dāng)?shù)鼐用?實(shí)現(xiàn)生態(tài)化旅游。 三、加強(qiáng)對(duì)內(nèi)蒙古中西部地區(qū)草原旅游資源的保護(hù),實(shí)現(xiàn)旅游的生態(tài)化

旅游生態(tài)化要求各種旅游活動(dòng)的開展不能超越旅游環(huán)境承載力,采取一切生態(tài)保護(hù)手段,將由于旅游發(fā)展可能帶來(lái)對(duì)環(huán)境的影設(shè)施的過(guò)度擴(kuò)張,應(yīng)用道德和社會(huì)輿論的手段來(lái)控制游客的不當(dāng)行響降到最低程度。就內(nèi)蒙古中西部草原旅游業(yè)的發(fā)展而言,就是要為。但最根本的是有關(guān)保護(hù)政策的落實(shí)。采取一切手段,使草原旅游業(yè)的發(fā)展可能帶來(lái)對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和居內(nèi)蒙古中西部草原生態(tài)化旅游和旅游生態(tài)化二者是有利l結(jié)合民生存環(huán)境的影響降到最低程度。于對(duì)草原旅游資源的可持續(xù)利用,共同構(gòu)成了草原旅游的生態(tài)化。

1、注意旅游環(huán)境承栽力的閩值,控制旅游活動(dòng)

旅游活動(dòng)對(duì)環(huán)境的破壞可見(jiàn),草原旅游資源的開發(fā)和保護(hù)是不矛盾的,開發(fā)的目的是為了旅游環(huán)境承載力是指旅游環(huán)境在不至于出現(xiàn)不可接受的情況發(fā)掘旅游資源的吸弓173,將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì);保護(hù)的目的下,所能夠接待的最大游客數(shù)量(李天元,旅游學(xué)概論,南開大學(xué)出是為了使旅游資源的吸引力長(zhǎng)期發(fā)揮作用,是為了利用,開發(fā)和保版社)。旅游環(huán)境承載力的閾值也就是說(shuō)旅游環(huán)境所能夠接待游客護(hù)二者統(tǒng)一于利用。所以,內(nèi)蒙古中西部草原旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)該以的數(shù)量是有限的,具體到每一個(gè)旅游目的地,旅游環(huán)境承載力的閾保護(hù)、開發(fā)和諧統(tǒng)一為整體指導(dǎo)思想,以開發(fā)為前導(dǎo),以保護(hù)為支值又有所不同。內(nèi)蒙古中西部草原的半荒漠荒漠性質(zhì)決定了其環(huán)撐,以可持續(xù)發(fā)展為目的,既使旅游資源的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮,創(chuàng)造境承載力的閾值又要比其他地區(qū)的低,這就要求我們?cè)诮?jīng)營(yíng)草原旅客觀的經(jīng)濟(jì)效益,又可代際公平利用,真正實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)化旅游和游的時(shí)候采預(yù)先取多種措施來(lái)分流或限制游客的數(shù)量。我們可以旅游生態(tài)化,這才是完整意義上的草原旅游業(yè)的生態(tài)化。通過(guò)宣傳來(lái)平衡草原之間,草原和其他類型旅游景點(diǎn)之間的游客數(shù)量;我們也可以通過(guò)科學(xué)測(cè)算草原的環(huán)境承載力來(lái)限制到草原的游客數(shù)量;我們還可以通過(guò)對(duì)草原接待設(shè)施規(guī)模的限制來(lái)影響到草原的游客數(shù)量?？傊?我們采取這些限制措施的前提是不使旅游質(zhì)量或游客的旅游體驗(yàn)質(zhì)量由此而降低,目的是實(shí)現(xiàn)草原旅游資源的可循環(huán)性和可持續(xù)性。

篇6

6月17日，是第十二個(gè)“世界防治荒漠化和干旱日”。農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司、農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心和中國(guó)草學(xué)會(huì)聯(lián)合舉辦草原與沙塵暴高層論壇。這次論壇的主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)貫徹總理在國(guó)務(wù)院沙塵暴防治工作專家座談會(huì)上重要講話精神，深入研究沙塵暴起因與發(fā)生規(guī)律，探討草原保護(hù)建設(shè)對(duì)沙塵暴的防治作用，提出科學(xué)治理的對(duì)策措施。同時(shí)喚起人們對(duì)草原保護(hù)建設(shè)的進(jìn)一步重視，充分認(rèn)識(shí)草原破壞的嚴(yán)重性和保護(hù)建設(shè)的緊迫性，努力減少沙塵暴的危害。

全國(guó)政協(xié)常委洪紱曾，科技部原副部長(zhǎng)韓德乾，蘭州大學(xué)任繼周院士、中國(guó)林科院王濤院士，中國(guó)農(nóng)科院劉更另院士，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司副司長(zhǎng)、草原監(jiān)理中心主任宗錦耀，中央氣象局研究員張德二，中科院地理所研究員蘇大學(xué)、中科院植物所研究員蔣高明等30多位專家學(xué)者參加論壇并發(fā)言。他們從不同視野、不同學(xué)科、不同角度對(duì)沙塵暴的起因，草原和沙塵暴的關(guān)系進(jìn)行了分析，對(duì)保護(hù)草原植被、加強(qiáng)草地生態(tài)恢復(fù)和重建提出了意見(jiàn)和建議。

專家們一致認(rèn)為，沙塵暴的起因是多方面的，受大氣環(huán)流和氣候等自然因素影響，也受人為因素和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的影響，防治沙塵暴是一個(gè)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)；從沙塵暴發(fā)生的地區(qū)和路徑來(lái)看，草原退化和沙塵源的擴(kuò)大有明顯的關(guān)系，近些年過(guò)牧亂墾造成草原植被破壞，形成沙化，提供了沙塵源，是導(dǎo)致沙塵暴的主要因素之一；沙塵暴和揚(yáng)塵天氣頻繁發(fā)生，應(yīng)引起高度關(guān)注，應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)草原的生態(tài)工程建設(shè)，加大科研、監(jiān)理和防治力度，努力遏制和減少沙和塵的危害，切斷沙塵源，防治沙塵暴。與會(huì)專家呼吁，要發(fā)揮草原在防治沙塵暴中的主體作用，尊重自然規(guī)律，改變重林輕草的觀念，糾正在草原上毀草種樹的錯(cuò)誤做法。

農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心主任兼畜牧業(yè)司副司長(zhǎng)宗錦耀提出，沙塵暴的頻繁發(fā)生，已嚴(yán)重威脅我國(guó)生態(tài)安全，影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視。我們草原管理部門感到責(zé)任重大。要認(rèn)真貫徹落實(shí)溫總理6月12日在國(guó)務(wù)院沙塵暴防治工作專家座談會(huì)的講話精神。宗錦耀強(qiáng)調(diào)，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，保護(hù)草原能夠較好地遏制沙塵暴的發(fā)生，國(guó)際上也曾發(fā)生過(guò)震驚世界的黑風(fēng)暴，釀成了生態(tài)災(zāi)難，他們及時(shí)總結(jié)教訓(xùn)，調(diào)整發(fā)展政策，重視草原保護(hù)建設(shè)，禁止開墾，恢復(fù)植被，沙塵暴得到了較好的遏制。他認(rèn)為，要制定實(shí)施草原保護(hù)利用的總體規(guī)劃；要尊重植被的地帶性分布，恢復(fù)植被要講科學(xué)，在自然生態(tài)遭受破壞時(shí)，人為因素可能占到80％，而恢復(fù)自然生態(tài)時(shí)，恐怕要倒過(guò)來(lái)，自然因素占80％，人為因素只能占20％，通過(guò)封育，依靠大自然力量自我修復(fù)。宗錦耀說(shuō)：“在草原上種喬木，開膛破肚，好好的植被非要挖一個(gè)坑種一棵樹，樹即使種活也是‘老頭樹’，周邊一平方米的植被沒(méi)了，風(fēng)一吹成了沙抗。這不是建設(shè)生態(tài)，而是破壞生態(tài)。要糾正重林輕草的觀念，糾正在草原上毀草種樹的錯(cuò)誤做法?！敝锌圃旱氖Y高明、鄭元潤(rùn)等多位專家表達(dá)了完全相同的看法。

王濤院士談到，不能只是重視西北地區(qū)的草原，要對(duì)全國(guó)的草原進(jìn)行全面規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行功能區(qū)的規(guī)劃。不能將所有的草原都作為牧場(chǎng)，發(fā)展牧場(chǎng)需要滿足一定的條件，就像開發(fā)礦藏一樣。中加項(xiàng)目辦公室畢大德博士建議，應(yīng)當(dāng)推行保護(hù)性耕作方式，發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)。

篇7

黔東南苗族侗族自治州是地處貴州東南部，是一個(gè)典型中國(guó)少數(shù)民族農(nóng)村。東鄰湖南省懷化地區(qū)，南接廣西柳州、河池地區(qū)，西連黔南布依族苗1族自治州，北抵遵義市、銅仁地區(qū)。[1]黔東南州因原生態(tài)少數(shù)民族文化資源得天獨(dú)厚，因此蘊(yùn)藏著巨大的旅游資源。但是由于諸多原因，導(dǎo)致該州的發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)低迷，旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)期得不到有力的發(fā)展。隨著生態(tài)文明建設(shè)提出和新農(nóng)村建設(shè)的普及，黔東南原生態(tài)少數(shù)民族文化旅游的資源得到極大地開發(fā)，一大批優(yōu)秀旅游景點(diǎn)被挖掘認(rèn)識(shí)，該州的經(jīng)濟(jì)活力展現(xiàn)出了蓬勃的生機(jī)。

一、黔東南生態(tài)文明建設(shè)

2007年，黨的十七大提出建設(shè)生態(tài)文明，要求以生態(tài)文明為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。黨的十確立了“五位一體”的總布局，要求把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的地位，做出了“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策，標(biāo)志著我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展道路提升到了新的高度。[2-3]生態(tài)文明建設(shè)要求以生態(tài)文明為準(zhǔn)則，全面建設(shè)一個(gè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)。對(duì)于黔東南這個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，如何在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)原生態(tài)民族文化的前提下，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、突破發(fā)展，是一次前途與命運(yùn)的抉擇。黔東南生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)分為兩個(gè)階段。[4]第一階段為示范建設(shè)期（2013年-2015年），主要任務(wù)是創(chuàng)新體制機(jī)制，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，壯大生態(tài)文明建設(shè)實(shí)力，初步形成生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式。第二階段為全面建設(shè)期（2016年-2020年），主要任務(wù)是鞏固和提升生態(tài)文明建設(shè)成果，建成生活品質(zhì)優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境健康、生態(tài)經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)文化繁榮的黔東南，全面達(dá)到全國(guó)生態(tài)文明示范州建設(shè)的要求。

二、黔東南旅游業(yè)資源現(xiàn)狀與發(fā)展方向

黔東南州少數(shù)民族文化資源豐富且獨(dú)特，其坐擁苗、侗等33個(gè)民族和兩個(gè)未知民族，民族多樣性形成了種類繁多、千姿百態(tài)的原生態(tài)民族文化。加之發(fā)展緩慢，原生人文生態(tài)系統(tǒng)保持完整，擁有A級(jí)型（絕品型）40處，B級(jí)型（精品型）55處，C級(jí)型（重要型）31處，極其豐富的自然資源可以滿足旅游消費(fèi)者求新、求奇、求異的心理需求。但是由于基礎(chǔ)差、文化水平低、封建思想嚴(yán)重等因素，大量的資源被長(zhǎng)期擱置。除此，已發(fā)展的旅游資源由于缺乏科學(xué)的管理和有效的升級(jí)，呈現(xiàn)出諸多問(wèn)題。如民族文化不夠單純，許多文化被“移花接木”、開發(fā)過(guò)程不夠科學(xué)，環(huán)境破壞嚴(yán)重、景區(qū)管理不規(guī)范，環(huán)保意識(shí)薄弱等嚴(yán)重問(wèn)題。

三、黔東南旅游資源生態(tài)文明建設(shè)對(duì)策

十七大報(bào)告進(jìn)一步指出，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展，必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化，現(xiàn) 代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。在規(guī)劃2020年全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)時(shí)，明確提出建設(shè)生態(tài)文明的要求，基本形成節(jié)約旅游資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增長(zhǎng)方 式，消費(fèi)模式，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明觀點(diǎn)在社會(huì)牢固樹立。這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，也 是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。

（一）科學(xué)論證，合理規(guī)劃

實(shí)際上，只要我們?cè)诼糜伍_發(fā)過(guò)程中進(jìn)行科學(xué)論證和合理規(guī)劃，完善各種管理措施， 對(duì)生態(tài)環(huán)境的各種不利影響是完全可以避免的。健全和成立旅游景觀管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景區(qū)及其環(huán)境保護(hù)。制定和完善各種旅游資源保護(hù)法，以法律的形式加強(qiáng)對(duì) 環(huán)境資源的保護(hù)。把環(huán)境資源的保護(hù)納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。控制旅游客流強(qiáng)度，制定客流控制標(biāo)準(zhǔn)和措施，有效緩解環(huán)境壓力。落實(shí)保護(hù)職責(zé)。

（二）生態(tài)文明建設(shè)著力做好四個(gè)方面

1、堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

2、發(fā)展清潔能源和可再生能源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源利用效率。

3、加大節(jié)能環(huán)保投入，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)水、大氣、土壤、森林等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

篇8

鄂爾多斯市國(guó)土總面積8.7萬(wàn)平方公里，有草原面積8816萬(wàn)畝，耕地面積僅610萬(wàn)畝。歷史上曾經(jīng)是一個(gè)水草豐美的地區(qū)，可是傳統(tǒng)的重利用輕保護(hù)的粗放式畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，進(jìn)入到新世紀(jì)后遭遇了前所未有的困境。面對(duì)連續(xù)大旱、生態(tài)不斷惡化、農(nóng)牧民收入徘徊不前的現(xiàn)實(shí)，2000年市委、市政府提出了“立草為業(yè)、為養(yǎng)而種、以種促養(yǎng)、以養(yǎng)增收，建設(shè)綠色大市、畜牧業(yè)強(qiáng)市”的總體發(fā)展思路，在全區(qū)乃至全國(guó)率先推行禁牧休牧輪牧政策，發(fā)展舍飼養(yǎng)畜和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。2002年國(guó)家退牧還草工程開始實(shí)施，鄂爾多斯市根據(jù)土地類型構(gòu)成的特點(diǎn)，在不同旗區(qū)分別大力推進(jìn)禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧和舍飼圈養(yǎng)制度。

一、舍飼養(yǎng)畜是生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)的自覺(jué)選擇

改革開放以來(lái)，隨著草原和牲畜承包制的實(shí)行，在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力解放的同時(shí)，人口的快速增長(zhǎng)以及對(duì)草原的大規(guī)模開墾和超載放牧，導(dǎo)致畜牧業(yè)賴以生存的草地資源遭到嚴(yán)重破壞，水土流失嚴(yán)重。特別是1998年到2000年，連續(xù)三年大旱使這里的植被覆蓋率下降，沙化、退化草原占到可利用草原面積的80%，沙進(jìn)人退成了人們不愿相信的事實(shí)。除北部黃河沖積平原區(qū)外，東部丘陵溝壑區(qū)、西部坡狀高原區(qū)嚴(yán)重退化、沙化，中部庫(kù)布其、毛烏素沙地本身自然條件就非常惡劣。農(nóng)牧區(qū)自然環(huán)境的惡化，在直接危及到農(nóng)牧區(qū)畜牧業(yè)、農(nóng)牧民生活環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，也遏制了工業(yè)的健康起步與發(fā)展 。鄂爾多斯人賴以生存的生態(tài)環(huán)境的惡化，以及工業(yè)經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)之后的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和建設(shè)，使政府決策者自覺(jué)地選擇了舍飼或半舍飼養(yǎng)羊的畜牧業(yè)發(fā)展方式，這是符合地區(qū)實(shí)際情況的科學(xué)選擇。

二、舍飼養(yǎng)畜是改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活方式的自覺(jué)選擇

鄂爾多斯市地處鄂爾多斯高原腹地，沙地、丘陵、荒漠型草原占全市總面積的90%以上，自然環(huán)境惡劣，“十年九旱、災(zāi)害連年”。農(nóng)牧民居住分散，靠天吃飯，靠傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式得到的回報(bào)極其微薄。分布于伊金霍洛旗、準(zhǔn)格爾旗和達(dá)拉特旗南部的丘陵溝壑區(qū)，占全市總土地面積的30%，大多不宜耕作，屬宜林宜牧地區(qū)，特別適宜發(fā)展松柏等價(jià)值高的經(jīng)濟(jì)林。長(zhǎng)期以來(lái)，尤其是在當(dāng)?shù)孛禾俊⑹沂?、石英砂等資源能源未開發(fā)利用之前，農(nóng)牧民基本按照小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行生產(chǎn)生活，畜牧業(yè)以分散的、放養(yǎng)白絨山羊?yàn)橹?。由于山羊的食草刨根特點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞，農(nóng)民收益甚微。地處西部的荒漠、半荒漠草原，是發(fā)展草原畜牧業(yè)的主陣地，雖然實(shí)行了“草牧場(chǎng)生產(chǎn)責(zé)任制”，牧民也結(jié)束了游牧的生產(chǎn)方式，伴隨工業(yè)文明傳播出現(xiàn)的是過(guò)度開墾天然草原、超載放牧的現(xiàn)象。牧民把千百年來(lái)遍地放養(yǎng)式的草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槿︷B(yǎng)式舍飼畜牧業(yè)，是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)提質(zhì)增效，改變牧民生活方式，加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變進(jìn)程的自然選擇。

三、舍飼養(yǎng)畜是農(nóng)牧業(yè)科學(xué)發(fā)展的自覺(jué)選擇

舍飼養(yǎng)畜是手段，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科學(xué)發(fā)展是目的，最終要建成的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與草原生態(tài)的和諧發(fā)展。鄂爾多斯市以“立草為業(yè)、為養(yǎng)而種、以種促養(yǎng)、以養(yǎng)增收”為目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，切實(shí)關(guān)注農(nóng)牧民增收的核心問(wèn)題，全面推行禁休輪牧、舍飼半舍飼養(yǎng)畜、轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民三大政策，優(yōu)化了農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，加快了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與草原生態(tài)的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收的雙贏。

艱難的實(shí)踐

鄂爾多斯市十多年來(lái)畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展迅速，牧民收入持續(xù)增長(zhǎng)，生態(tài)建設(shè)成效顯著，社會(huì)主義新牧區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。這些成績(jī)的取得得益于市旗（ 區(qū) ）兩級(jí)政府從實(shí)際出發(fā)，制定和落實(shí)一系列有關(guān)禁牧、舍飼養(yǎng)畜等政策措施。鄂爾多斯市十多年所走過(guò)的不同尋常的艱辛實(shí)踐與有益探索，對(duì)自治區(qū)乃至全國(guó)相關(guān)地區(qū)做好這項(xiàng)事業(yè)具有很好的借鑒作用。

一禁牧與舍飼養(yǎng)畜的重大創(chuàng)新性舉措的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的革命性轉(zhuǎn)變

2000年，鄂爾多斯市率先在全國(guó)提出“建設(shè)綠色大市”的奮斗目標(biāo)，成為自治區(qū)第一家在全市范圍內(nèi)實(shí)施禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧政策的地區(qū)。以草定畜，草畜平衡，實(shí)行舍飼或半舍飼養(yǎng)畜，成功解決了林-牧矛盾這一世界性難題，恢復(fù)和保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，加快了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。目前，全市禁牧草原面積達(dá)3518萬(wàn)畝，占全市草原總面積的40%；休牧草原面積5298萬(wàn)畝，占草原總面積的60%。2011年全市601萬(wàn)頭只牲畜實(shí)現(xiàn)全年舍飼，占到大小畜存欄量的52%，544萬(wàn)頭只牲畜實(shí)現(xiàn)了4～6月份的季節(jié)性舍飼，占到大小畜存欄量的48%。

二依據(jù)"三區(qū)規(guī)劃”加快農(nóng)牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移，為農(nóng)牧民生產(chǎn)生活開辟了廣闊前景

2006年，市委、市政府實(shí)施“收縮轉(zhuǎn)移、集中發(fā)展”戰(zhàn)略，2007年又率先制定“農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三區(qū)規(guī)劃”，將全市劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，在禁止開發(fā)區(qū)實(shí)施整體移民搬遷政策，建立生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)。2008年以來(lái)，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移的補(bǔ)充意見(jiàn)》。2009年又實(shí)施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、集約發(fā)展”戰(zhàn)略，農(nóng)牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移速度進(jìn)一步加快。至2011年底，全市生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)累計(jì)完成人口搬遷3.02萬(wàn)戶、8.55萬(wàn)人，涉及區(qū)域面積2.24萬(wàn)平方公里，使區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境得到了有效保護(hù)和恢復(fù)。目前，全市牧區(qū)總?cè)丝谟?000年底的6.1萬(wàn)戶、21.6萬(wàn)人減少到2011年底的2.9萬(wàn)戶、10.3萬(wàn)人，減少了3萬(wàn)戶、11.3萬(wàn)人。為了加快農(nóng)村牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民的培訓(xùn)就業(yè)、生活補(bǔ)助、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面，制定了一系列強(qiáng)有力的保障政策，確保農(nóng)牧民轉(zhuǎn)得出、留得住、能致富。

三、推進(jìn)現(xiàn)代草原畜牧業(yè)示范戶建設(shè)，提高牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

2009年，鄂爾多斯市在西部牧區(qū)限制開發(fā)區(qū)全面啟動(dòng)現(xiàn)代草原畜牧業(yè)示范戶建設(shè)工程。通過(guò)牧民插花式搬遷轉(zhuǎn)移和草牧場(chǎng)、水澆地的有效流轉(zhuǎn)，2007年～2011年，在西部牧區(qū)建成現(xiàn)代草原畜牧業(yè)示范戶775戶，戶均經(jīng)營(yíng)草地5000～10000畝，水澆地100～300畝，每戶飼養(yǎng)規(guī)模達(dá)到1200只羊單位。2011年已建成的示范戶人均純收入平均達(dá)到4.4萬(wàn)元，比建設(shè)初期增加了1.25萬(wàn)元，是2010年西部牧區(qū)牧民人均純收入8676元的5.1倍。

2009年，市政府還公布了《全市農(nóng)村牧區(qū)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)暫行辦法》，草牧場(chǎng)和水澆地流轉(zhuǎn)開始向規(guī)范化方向發(fā)展。目前，全市牧區(qū)累計(jì)流轉(zhuǎn)草牧場(chǎng)389萬(wàn)畝，占到牧區(qū)限制開發(fā)區(qū)草原面積的12.8%，流轉(zhuǎn)水澆地17萬(wàn)畝，占到牧區(qū)水澆地面積的13.8%。草牧場(chǎng)和水澆地的流轉(zhuǎn)為發(fā)展草原畜牧業(yè)示范戶和規(guī)模化養(yǎng)殖園區(qū)創(chuàng)造了條件。

四、加快建設(shè)社會(huì)主義新牧區(qū)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展

鄂爾多斯市以“三區(qū)”規(guī)劃為基礎(chǔ)，按照“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的理念，啟動(dòng)牧區(qū)村莊、產(chǎn)業(yè)、人口布局規(guī)劃編制，在限制開發(fā)區(qū)每50～100萬(wàn)畝草原建設(shè)一個(gè)中心居民點(diǎn)，周圍地區(qū)以戶為單位建設(shè)，形成以蘇木所在地為中心、中心居民點(diǎn)為支撐、散居牧戶為補(bǔ)充的三級(jí)村莊布局。加強(qiáng)牧區(qū)交通、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，率先推行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)牧民低保制度和義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，促進(jìn)了城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

五、積極制定出臺(tái)惠牧政策，促進(jìn)牧民收入持續(xù)增長(zhǎng)

鄂爾多斯市制定出臺(tái)一系列惠牧政策，確保草原生態(tài)安全、牧民穩(wěn)定增收、牧區(qū)健康發(fā)展。對(duì)西部四個(gè)牧業(yè)旗限制開發(fā)區(qū)和優(yōu)化開發(fā)區(qū)傳統(tǒng)牧區(qū)的休牧草原，給予1.5元/年·畝的休牧補(bǔ)貼。2010年市、旗兩級(jí)財(cái)政投入資金近4000萬(wàn)元用于休牧草原補(bǔ)貼。2011年在執(zhí)行國(guó)家補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，市旗（區(qū)）兩級(jí)政府給每標(biāo)準(zhǔn)畝禁牧草原再補(bǔ)貼2元，給每標(biāo)準(zhǔn)畝休牧草原再補(bǔ)貼1元。加大對(duì)牧民子女教育補(bǔ)貼力度，對(duì)蒙語(yǔ)授課幼兒園的兒童，實(shí)行“兩免兩補(bǔ)”；對(duì)考入大學(xué)的該市農(nóng)村牧區(qū)蒙古族學(xué)生給予3000～7000元的補(bǔ)貼；對(duì)中高考落榜的牧民子女，在其自愿的前提下，免費(fèi)送入職業(yè)技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)。

巨大的成就

歷時(shí)12年的禁牧和舍飼養(yǎng)畜，在改善生態(tài)環(huán)境、改變傳統(tǒng)養(yǎng)畜方式等方面都取得了驕人的成績(jī)。

一、禁牧和舍飼養(yǎng)畜使生態(tài)環(huán)境明顯改觀

實(shí)施禁牧和舍飼養(yǎng)畜后，使草原有了休養(yǎng)生息機(jī)會(huì)，植被得以迅速恢復(fù)和再生，改善了草原生態(tài)環(huán)境。禁牧和舍飼養(yǎng)畜使生態(tài)的自我修復(fù)能力增強(qiáng)，風(fēng)沙危害小了，自然災(zāi)害少了。目前，全市植被覆蓋度達(dá)到75%以上，比2000年提高了40多個(gè)百分點(diǎn)，天然草原產(chǎn)草量普遍提高30%，地區(qū)生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了向整體好轉(zhuǎn)的歷史性轉(zhuǎn)變。以準(zhǔn)格爾旗為例，自2000年實(shí)施舍飼養(yǎng)畜以來(lái)，全旗的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了根本變化。布爾陶亥蘇木的一位農(nóng)民說(shuō)，以前出門都是灰土土的，由于沙子多從家里出來(lái)時(shí)的路，回家就找不到了，而現(xiàn)在滿山都是綠。至2011年底，準(zhǔn)格爾旗的植被覆蓋率由2000年的40%提高到72%，森林覆蓋率達(dá)到29%，個(gè)別地區(qū)植被覆蓋率則更高，雨水也明顯增多。

二、禁牧和舍飼養(yǎng)畜徹底改變了農(nóng)牧民的養(yǎng)殖方式

禁牧和舍飼養(yǎng)畜使農(nóng)牧民放棄了傳統(tǒng)的粗放型養(yǎng)殖，轉(zhuǎn)向了精細(xì)化養(yǎng)殖。禁牧和舍飼養(yǎng)畜之初，部分農(nóng)牧民認(rèn)為“吃天然草不花錢，圈養(yǎng)卻要買飼草、飼料，不劃算”，短時(shí)間難以接受養(yǎng)殖觀念轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐，農(nóng)牧民發(fā)現(xiàn)大量的農(nóng)作物秸稈都可以用來(lái)做飼料，都接受了禁牧和舍飼養(yǎng)羊。準(zhǔn)格爾旗一位禁牧工作者說(shuō)：以前農(nóng)牧民反對(duì)舍飼養(yǎng)羊，還有一點(diǎn)就是他們認(rèn)為舍飼養(yǎng)的牲畜肉不好吃、產(chǎn)量低，現(xiàn)在變了。十二連城鄉(xiāng)的一戶牧民說(shuō)，以前放牧?xí)r最大的羊產(chǎn)肉是30多斤，現(xiàn)在則有50多斤。

三、禁牧和舍飼養(yǎng)畜調(diào)整了種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)

禁牧和舍飼養(yǎng)畜以來(lái)，林草產(chǎn)業(yè)不斷壯大。農(nóng)牧民加大了人工種草力度，在寬草地和草林地更新牧草，種植以紫花苜蓿和沙打旺為主的牧草。近幾年在各級(jí)政府的鼓勵(lì)和扶持下，很多農(nóng)牧民還自主種植碳匯林，牧民也由原來(lái)單一養(yǎng)羊發(fā)展到養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)魚等多種養(yǎng)殖并存。準(zhǔn)格爾旗的一位老農(nóng)郭繼承家就養(yǎng)了70多只羊、200多只雞、60多頭豬。

四、禁牧和舍飼養(yǎng)畜工作常態(tài)化

各級(jí)做到宣傳引導(dǎo)和懲治結(jié)合。準(zhǔn)格爾旗成立了禁牧禁墾辦公室，設(shè)150名專職禁牧禁墾員，2012年還設(shè)1070個(gè)護(hù)林員兼職禁牧禁墾。他們采取定點(diǎn)和流動(dòng)的工作方式，發(fā)現(xiàn)偷牧或夜牧的農(nóng)牧民給予經(jīng)濟(jì)上的處罰。政府還把禁牧禁墾實(shí)施情況和干部考核掛鉤，鼓勵(lì)農(nóng)牧民大規(guī)模養(yǎng)殖，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的養(yǎng)殖戶給予經(jīng)濟(jì)上的扶持。比如羊達(dá)到1200只，有1200平方米的棚圈、有80平方米的辦公室，政府就給補(bǔ)貼1.28萬(wàn)元。

四、任重而道遠(yuǎn)

鄂爾多斯禁牧休牧政策的實(shí)施取得了明顯成效，當(dāng)然這種成效還是階段性的成就。我們調(diào)研組在走訪、調(diào)查、思考和討論中，既為廣大禁牧工作者的認(rèn)真敬業(yè)和農(nóng)牧民的理解支持所感動(dòng)，也不免為農(nóng)牧區(qū)匱乏的勞動(dòng)力和依然落后的發(fā)展理念而焦慮；既有喜看生態(tài)恢復(fù)帶來(lái)的快慰和滿足，又不時(shí)會(huì)糾結(jié)于一些現(xiàn)實(shí)難題的梳理和破解。大家感到，禁牧休牧政策是科學(xué)發(fā)展的正路，是利國(guó)利民的好路，前途光明而任重道遠(yuǎn)。

一、單一養(yǎng)殖模式的局限和脆弱——鼓勵(lì)農(nóng)牧民養(yǎng)殖模式多元化

鄂爾多斯地區(qū)畜牧業(yè)主要是養(yǎng)羊，一些旗區(qū)的羊肉和羊絨品質(zhì)在全國(guó)首屈一指。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，外來(lái)人口的增加，較為單一的羊肉供應(yīng)不能滿足人們對(duì)多種肉產(chǎn)品的需求；在眾多養(yǎng)殖種類中，單純地?cái)U(kuò)大養(yǎng)羊規(guī)模給生態(tài)帶來(lái)的破壞最為嚴(yán)重；更值得注意的是，便利的現(xiàn)代流通條件也加大了疾病傳播的風(fēng)險(xiǎn)。2012年出現(xiàn)的羊布魯氏菌病就給許多養(yǎng)羊大戶造成了損失。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)一些地方的多元化養(yǎng)殖方式值得鼓勵(lì)和推廣。準(zhǔn)格爾旗布爾陶亥蘇木的許多農(nóng)牧民在禁牧之后開展多種養(yǎng)殖，養(yǎng)豬、養(yǎng)雞并結(jié)合本地水庫(kù)多的實(shí)際發(fā)展庫(kù)壩養(yǎng)魚，取得了很好的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。本地的農(nóng)村雞蛋以其綠色、生態(tài)、味美的優(yōu)勢(shì)可以賣到32元/公斤。該蘇木農(nóng)牧民2011年10509元的人均純收入更體現(xiàn)了多元化養(yǎng)殖的成效。我們建議政府鼓勵(lì)和切實(shí)引導(dǎo)農(nóng)牧民結(jié)合本地實(shí)際發(fā)展多種養(yǎng)殖，這樣既能保證市場(chǎng)需求和農(nóng)牧民收入的穩(wěn)定，又有利于生態(tài)建設(shè)的推進(jìn)。

二、現(xiàn)代技術(shù)與傳統(tǒng)習(xí)慣的沖突——引導(dǎo)培養(yǎng)農(nóng)牧民現(xiàn)代舍飼養(yǎng)殖理念

舍飼養(yǎng)畜是有別于傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式的現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)，除了有利于生態(tài)環(huán)境的改善外，還有利于形成飼養(yǎng)規(guī)模，有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量，有利于普及良種、良舍、良料、良法配套等。這些優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮的前提是對(duì)舍飼養(yǎng)殖技術(shù)的系統(tǒng)理解和運(yùn)用。農(nóng)牧民養(yǎng)殖很大程度上還是根據(jù)習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)，離舍飼養(yǎng)羊的要求還有較大差距。大部分養(yǎng)羊戶建的羊舍都是因陋就簡(jiǎn)，存在低矮背陰、采光不足、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)小、布局不合理等問(wèn)題。布魯氏菌病帶來(lái)較大損失的原因，除了疫病本身和養(yǎng)殖種類單一外，也與養(yǎng)羊戶機(jī)械地理解舍飼技術(shù)有極大關(guān)系，實(shí)質(zhì)是農(nóng)牧民對(duì)現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)理解和運(yùn)用不到位。我們建議：一是有關(guān)部門定期派出農(nóng)牧業(yè)技術(shù)員培訓(xùn)和指導(dǎo)農(nóng)牧民的舍飼養(yǎng)殖技術(shù)；二是各級(jí)部門提供必要的補(bǔ)貼，用于畜舍的改造、完善等；三是在養(yǎng)殖戶較多的農(nóng)村牧區(qū)招錄、配備大學(xué)生村官時(shí)，以農(nóng)牧院校（最好是畜牧專業(yè)）的畢業(yè)生為主；四是在養(yǎng)殖戶中樹立舍飼養(yǎng)殖典型，起到示范引導(dǎo)作用。

三、政策界定的困惑和思考——在執(zhí)法實(shí)踐中優(yōu)化和細(xì)化制度

禁牧執(zhí)法人員來(lái)自基層一線，有相當(dāng)一部分就來(lái)自農(nóng)牧民家庭。他們對(duì)農(nóng)村、牧區(qū)和農(nóng)牧民有著很深的感情，能夠設(shè)身處地為農(nóng)牧民考慮問(wèn)題。情感上的同情理解和制度條文的刻板嚴(yán)肅常常使他們感到困惑，許多問(wèn)題往往需要依據(jù)自己的理解、經(jīng)驗(yàn)去拿捏，這就給制度的穩(wěn)定性和公平性提出了挑戰(zhàn)。例如每年秋收以后，玉米地里剩下的玉米茬可以作為羊的食材，于是養(yǎng)羊的農(nóng)民就在自家田地里放羊，本地稱之為“遛茬茬”。這種行為按理說(shuō)不會(huì)破壞到生態(tài)，與禁牧政策并不相悖。但事實(shí)上誰(shuí)家的羊也不可能空運(yùn)到自家的田地里，在趕往田地的過(guò)程中就可能經(jīng)過(guò)草地、林地，行進(jìn)途中的羊自然不會(huì)放棄這些美食。我們認(rèn)為：一方面，“禁牧是高壓線”，禁牧政策的總原則和長(zhǎng)期性不能動(dòng)搖，這是保持生態(tài)持續(xù)健康發(fā)展的根本動(dòng)力之一；另一方面，在具體執(zhí)行中就需要緊密結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)充細(xì)則，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)原則不動(dòng)搖和農(nóng)牧民心悅誠(chéng)服的雙贏。

四、生態(tài)發(fā)展要與農(nóng)牧民發(fā)展同步——為農(nóng)牧民提供更貼心的幫助和支持

篇9

一、青藏高原大生態(tài)觀認(rèn)識(shí)

1、青藏高原生態(tài)價(jià)值的重要性青藏高原生態(tài)環(huán)境價(jià)值，不僅超越了青藏高原本身，而且直接關(guān)系到中華民族和世界人民的利益，不僅是中華民族的生命“源”，而且是世界人民的生命“源”，這一特殊性決定了我們?cè)谇嗖馗咴鷳B(tài)建設(shè)中必須樹立大生態(tài)觀的觀念，做到人口、自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，才能振興青藏高原的經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)全面小康社會(huì)的目標(biāo)。青藏高原人口與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。青藏高原的人口密度雖然在全國(guó)最低，但是現(xiàn)有人口數(shù)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的承載力，而且未來(lái)人口將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)處于人口生育波動(dòng)規(guī)律的高峰狀態(tài)。其人口壓力第一次高峰為50年代，青海省西寧市和海東地區(qū)人口增長(zhǎng)過(guò)快。第二次高峰為60年代中期至70年代末期，在1965－1969年期間，全區(qū)人口出生率年均為16．2‰，而在1970－1979年期間，全區(qū)同類值為24．3‰，后一階段高出前一階段8．09‰。人口生育一波比一波高，這正是青藏高原人口增長(zhǎng)的特殊性，是人口增長(zhǎng)最快的階段，全區(qū)人口在15年中凈增48．23萬(wàn)人。面對(duì)越來(lái)越明顯的人口壓力，從當(dāng)?shù)氐奶厥馇闆r出發(fā)，自治區(qū)政府于1975年開始實(shí)行較為靈活的計(jì)劃生育政策。自80年代末期開始，全國(guó)出現(xiàn)了第三次人口高峰，的生育率高于全國(guó)平均水平。因此，必須進(jìn)行人口計(jì)劃生育，發(fā)展多目標(biāo)、多層次的人口教育，以控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)青藏高原人口與環(huán)境的和諧發(fā)展目標(biāo)。2、青藏高原生態(tài)可持續(xù)發(fā)展青藏高原社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，必須建立在環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，絕對(duì)不能通過(guò)對(duì)自然資源無(wú)節(jié)制、無(wú)序的掠奪。提高民族整體的知識(shí)、素質(zhì)、能力和人的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提高生態(tài)城市化進(jìn)程，大力推進(jìn)社會(huì)文化事業(yè)的進(jìn)步，協(xié)調(diào)社會(huì)與環(huán)境的關(guān)系，努力保護(hù)建設(shè)高原生態(tài)環(huán)境。青藏高原經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相協(xié)調(diào)發(fā)展。青藏高原經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相協(xié)調(diào)的出發(fā)點(diǎn)，必須拋棄只追求經(jīng)濟(jì)利益而破壞自然資源和生態(tài)平衡，單純追求經(jīng)濟(jì)效益而忽略生態(tài)效益的傳統(tǒng)觀念。改變傳統(tǒng)的粗放消費(fèi)資源的方式，制定有利于節(jié)約資源的產(chǎn)業(yè)政策，建立和完善節(jié)約資源與新的技術(shù)政策和技術(shù)規(guī)范體系。資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，增加環(huán)保投入，探討由于資源開發(fā)對(duì)環(huán)境危害所造成的代價(jià)以及成本最低的環(huán)境保護(hù)辦法，建立成本效益分析體系，分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。發(fā)展無(wú)污染環(huán)保產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，青藏高原是受現(xiàn)代工業(yè)文明沖擊最小地區(qū)之一，許多地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)處于原始循環(huán)狀態(tài)，環(huán)境污染程度低，有大片無(wú)污染區(qū)域以及未遭受污染的動(dòng)植物。另外由于空氣的凈化，這里有許多的產(chǎn)品具有特殊的醫(yī)療和保健價(jià)值，符合國(guó)內(nèi)外消費(fèi)市場(chǎng)的需求。因此，應(yīng)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)大多數(shù)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一般都消耗資源少，較多地生產(chǎn)出符合社會(huì)需要的產(chǎn)品，具有集約利用資源、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙增長(zhǎng)的特點(diǎn)，既能改善生態(tài)環(huán)境又能發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是兩者的統(tǒng)一體。

二、青藏高原水系與生物資源概況及其建設(shè)保護(hù)情況

1、青藏高原水體總體情況及其建設(shè)情況青藏高原水資源豐富，共分為五個(gè)水系，即太平洋水系，在高原的東部，包括金沙江、大渡河、黃河和瀾滄江。印度洋水系，位于南部，分屬恒河、布拉馬普特拉河(雅魯藏布江在布拉馬普特拉河的上游)、印度河流域、怒江、吉太曲等直接入海河流。內(nèi)流區(qū)水系，包括藏北內(nèi)流水系、藏南內(nèi)河流水系和青海內(nèi)流區(qū)。河川徑流有雨水、冰雪融水、地下水補(bǔ)給和混合型補(bǔ)給等四種類型。東部地區(qū)金沙江、瀾滄江和努江三江中下游以及黃河上游、拉薩河、青海湖的布哈河等以雨水補(bǔ)給為主，屬雨水補(bǔ)給類型。西部地區(qū)河流基本上以融水和地下水為主。喜馬拉雅山南坡和藏東南地區(qū)河流以雨水補(bǔ)給為主，北部地區(qū)內(nèi)陸河流則以地下水補(bǔ)給為主。青藏高原水資源總量大，但時(shí)空分布極不均勻，各地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，對(duì)水的需求程度不一樣。在廣大的干旱、半干旱地區(qū)，雨水稀少，春旱頻繁。沒(méi)有灌溉就沒(méi)能農(nóng)業(yè)。因此在現(xiàn)有耕地較多，且可耕地集中的地區(qū)，要發(fā)展高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)業(yè)，應(yīng)大力發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)，帶水農(nóng)業(yè)。這些地區(qū)分布在一江兩河流域、青海河湟谷地和青海共和盆地、紫達(dá)木盆地以及高原東部的其它河流谷地。水資源已成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，其開發(fā)程度直接影響著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。隨著工農(nóng)業(yè)發(fā)展，今后在一江兩河地區(qū)，尤其是年楚河流域、青海河涅谷地、柴達(dá)木盆地將會(huì)面臨水資源短缺問(wèn)題，應(yīng)按高原國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，制定長(zhǎng)期的水資源供求規(guī)劃，從源頭治理做起，修建水利工程、修梯田、陡坡退耕，以及采取與生物措施(種草種樹)相結(jié)合的辦法;積極開展以小流域治理為中心的國(guó)土治理整治工程。同時(shí)還要做好城鎮(zhèn)、工業(yè)中對(duì)水資源“三廢”防污染治理工作。對(duì)水污染嚴(yán)重地區(qū)如(大部分地區(qū)水中含氟、有毒的有害物質(zhì))、格爾木等地應(yīng)盡快引進(jìn)先進(jìn)的水凈化設(shè)備，清潔水源，形成健康的生活水源。2、生物多樣性的保護(hù)青藏高原是世界上擁有巨大生物庫(kù)的地區(qū)之－，目前高原有維管植物1500屬12000種以上，種數(shù)占全國(guó)維管植物總數(shù)的40%;脊椎動(dòng)物有魚類45屬152種，陸棲脊椎動(dòng)物共有343屬l047種，占全國(guó)該類動(dòng)物總數(shù)的43．7%。僅陸棲脊椎動(dòng)物高原種有71種。迄今為止，關(guān)于青藏高原物種的滅絕率尚不得而知，但據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，受威脅瀕危植物有35種，如雨蕨、巨柏、藏瓜、青海茄參等。生態(tài)環(huán)境惡化是構(gòu)成對(duì)生物多樣性威脅的主要原因。水土流失導(dǎo)致地表植被破壞程度十分嚴(yán)重，而且為重建生物種群造成極大的困難。土地草場(chǎng)沙化、堿化、退化、荒漠化進(jìn)程加快、水資源日益枯竭、污染等生態(tài)問(wèn)題，互為因果，使高原生物漸漸失去且好的生存條件。森林、高寒灌叢、草甸、高寒草原、高寒荒漠和高原濕地，都出現(xiàn)了嚴(yán)重的失衡現(xiàn)象。尤其是黑土灘、沙漠化的不斷擴(kuò)大和湖泊干枯，大規(guī)模砍伐森林、據(jù)采灌木、盲目墾荒、超載過(guò)牧，對(duì)野生動(dòng)植物的狂捕瘋獵、濫挖亂采、開礦、修路、高耗能工業(yè)污染等，造成的“生物空洞”，吞噬了大量生物種群。在已列出的全國(guó)瀕危及受威脅的1009種高等植物中，青藏高原有170種以上。受瀕危的陸棲脊椎動(dòng)物多達(dá)95種。為了使青藏高原生物資源得到保護(hù)，在生物多樣性豐富的關(guān)鍵地區(qū)如川西高山峽谷地區(qū)、東南部山地地區(qū)和青海三江源和可可西里地區(qū)、祁連山地、川西若爾蓋濕地區(qū)域，建立多個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，依法禁止濫采、濫挖、濫捕，實(shí)行綜合性保護(hù)，并科學(xué)管理，從實(shí)際出發(fā)，分核心區(qū)(絕對(duì)保護(hù))、緩沖區(qū)、試驗(yàn)區(qū)的結(jié)構(gòu)模式進(jìn)行管理。有條件開展旅游活動(dòng)的自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)合理規(guī)劃旅游線路，制定必要的規(guī)章制度，進(jìn)行嚴(yán)格管理。保護(hù)區(qū)內(nèi)采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆绞胶推渌麉f(xié)調(diào)的辦法，積極吸收當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理。

篇10

關(guān)鍵詞：壩上地區(qū)；生態(tài)產(chǎn)業(yè)；環(huán)境；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）25-0025-03

河北省張家口市的壩上地區(qū)是一個(gè)非常特殊的生態(tài)區(qū)域，已經(jīng)正式被國(guó)家確定為生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)，是首都北京的綠色生態(tài)屏障，肩負(fù)著發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和保護(hù)京津冀生態(tài)環(huán)境的雙重責(zé)任，應(yīng)該引起社會(huì)的關(guān)注與研究。

一、壩上地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)基本狀況

（一）壩上地區(qū)的自然環(huán)境

壩上地區(qū)自然環(huán)境比較惡劣。氣溫的日較差和年較差都比較大，冬季多西北風(fēng)，夏季多東南風(fēng)，屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候。年均氣溫2.5℃，極端最低氣溫-37℃，無(wú)霜期90―110天。年均降水量400毫米左右，年均蒸發(fā)量近2 000毫米，屬于典型的大陸性干旱半干旱地區(qū)。春季干旱多風(fēng)沙，夏季高溫多雨，秋季涼爽短促，冬季寒冷漫長(zhǎng)。

（二）壩上地區(qū)的生態(tài)歷史

壩上，背負(fù)內(nèi)蒙古高原，面向京津冀地區(qū)，海拔1 300～2 211米，是河北省乃至全國(guó)一個(gè)非常特殊的生態(tài)區(qū)域，具有鮮明的區(qū)域功能和特色，歷史上曾經(jīng)是一個(gè)水草豐美、林草繁茂的森林草原系統(tǒng)，有過(guò)“天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見(jiàn)牛羊”的美好自然景觀，是京津地區(qū)的天然綠色屏障。

壩上地區(qū)包括張北、尚義、康保、沽源四縣和察北、塞北兩個(gè)管理區(qū)，總面積14 411平方公里，總?cè)丝?13萬(wàn)人。此外，還包括與張家口壩上地區(qū)生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)狀況十分類似的承德市的豐寧和圍場(chǎng)兩個(gè)縣。該地區(qū)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)狀況如何，不但關(guān)系到本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且直接關(guān)系到整個(gè)京津冀地區(qū)的生態(tài)安全。

（三）壩上地區(qū)的生態(tài)演變

壩上地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)歷了一個(gè)“平衡―破壞―修復(fù)”的歷史演變過(guò)程。歷史上這里曾經(jīng)是一個(gè)水草豐美、林草繁茂的森林草原系統(tǒng)，生態(tài)平衡，人與自然和諧相處。

從20世紀(jì)20年代開始起，由于大面積墾荒和人口迅速增長(zhǎng)，生態(tài)系統(tǒng)逐漸遭到破壞。特別是解放后，經(jīng)過(guò)幾次大規(guī)模的開荒搞糧運(yùn)動(dòng)，植被破壞、沙化嚴(yán)重，加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。到1989年，壩上草原面積由解放前的3 100萬(wàn)畝減少到1 800萬(wàn)畝，但畜產(chǎn)量卻由292萬(wàn)個(gè)羊單位增加到了732.8萬(wàn)個(gè)羊單位，造成過(guò)度放牧。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，壩上地區(qū)抵御自然災(zāi)害的能力降到了極點(diǎn)，出現(xiàn)了“大災(zāi)大減產(chǎn)、小災(zāi)小減產(chǎn)、無(wú)災(zāi)七成收”的靠天收局面，糧食不能自給，生活貧困，經(jīng)濟(jì)落后，財(cái)政靠國(guó)家補(bǔ)貼。

從20世紀(jì)90年代開始，壩上生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)入修復(fù)期。1990年，壩上生態(tài)農(nóng)業(yè)工程正式被列為國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目，從建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田入手，重點(diǎn)發(fā)展林草業(yè)。在逐步實(shí)現(xiàn)糧食自給的同時(shí)，大力種草種樹、“一退雙還”，使農(nóng)林牧協(xié)調(diào)發(fā)展，防風(fēng)固沙、保持水土，以建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境，減少京津冀風(fēng)沙危害，凈化京津冀生態(tài)環(huán)境，通過(guò)山、水、林、田、路、草綜合開發(fā)、綜合治理，使壩上成為京津冀地區(qū)的綠色屏障，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益三統(tǒng)一。

（四）壩上地區(qū)的生態(tài)定位

在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2011年張家口提出：“綠色崛起，生態(tài)立市?！彪S后，壩上各縣區(qū)也相繼提出：“綠色崛起，生態(tài)立縣?！?012年十首次將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”建設(shè)總體布局，提升到國(guó)家戰(zhàn)略，提出：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)”；“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念”；“推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”；“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”；“給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。”這樣，就為壩上地區(qū)的功能區(qū)定位提供了強(qiáng)有力的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐要求。特別是在2014年“兩會(huì)”明確提出，要把張家口建設(shè)成為“環(huán)京津水源涵養(yǎng)功能區(qū)”，并同步解決張家口和承德等環(huán)京津地區(qū)的貧困問(wèn)題。至此，壩上地區(qū)的功能定位已十分明確，那就是“生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)”。

二、壩上地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題

（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平不高

壩上地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題，正成為限制生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的障礙。一是技術(shù)體系不健全，在生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中，既包括傳統(tǒng)技術(shù)如何發(fā)展，也包括高新技術(shù)如何引進(jìn)等問(wèn)題，但目前在生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)踐中，還缺乏技術(shù)措施的支持；二是政策措施不完善，政府的支持不到位，組織建設(shè)不足，使生態(tài)農(nóng)業(yè)沒(méi)有得到真正的普及和發(fā)展；三是服務(wù)水平和能力建設(shè)不強(qiáng)，在一些地方還無(wú)法向農(nóng)民們提供優(yōu)質(zhì)品種、幼苗、肥料、技術(shù)支撐、信貸與信息服務(wù)；四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、提高人民生活水平，仍然是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)；五是水土流失、土地沙化退化、森林和草地生態(tài)功能退化等，生態(tài)環(huán)境整體惡化的趨勢(shì)沒(méi)有得到根本的改善，已成為制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要障礙。

（二）生態(tài)草畜產(chǎn)業(yè)質(zhì)量較低

壩上地區(qū)草畜產(chǎn)業(yè)存在以下幾個(gè)方面的困難和問(wèn)題：一是草和畜的發(fā)展不平衡，草場(chǎng)產(chǎn)出率低，畜多草少問(wèn)題突出；二是畜群結(jié)構(gòu)不盡合理，肉牛良種率低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，牧草收割機(jī)少，不能滿足大面積草場(chǎng)適時(shí)收割的需要，不僅降低了牧草的收割質(zhì)量和產(chǎn)量，而且容易造成牧草浪費(fèi)；四是小額貸款短缺，退耕還林還草補(bǔ)助資金難以撬動(dòng)，直接影響后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和畜禽補(bǔ)欄擴(kuò)量；五是科技支撐不到位，秸稈轉(zhuǎn)化利用率低，畜群畜種結(jié)構(gòu)不盡合理；六是重大動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)滯后，應(yīng)急儲(chǔ)備物資不足。

（三）綠色新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢

壩上地區(qū)的風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能等綠色新能源資源十分豐富，但因新能源事業(yè)起步晚、發(fā)展快，相關(guān)政策法規(guī)不夠完善，標(biāo)準(zhǔn)體系不夠健全，與電網(wǎng)及其他電源的發(fā)展不夠協(xié)調(diào)問(wèn)題仍然突出。新能源開發(fā)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，無(wú)序開發(fā)甚至開發(fā)過(guò)度，過(guò)于迅猛的勢(shì)頭不利于其發(fā)展的可持續(xù)性。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不完善問(wèn)題日漸凸顯，并嚴(yán)重制約新能源發(fā)展。政府相關(guān)政策不夠完善，社會(huì)支持力度不夠或無(wú)力支持。例如，電網(wǎng)電源結(jié)構(gòu)單一、調(diào)峰手段有限，要保證新能源電量全額收購(gòu)，需要付出很大代價(jià)，既不經(jīng)濟(jì)，也不安全。對(duì)新能源送出及輔助服務(wù)的激勵(lì)政策、電價(jià)審批和項(xiàng)目管理、新能源電廠的新型管理機(jī)制等，均亟待加強(qiáng)。

（四）生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)資源脆弱

壩上地區(qū)的生態(tài)旅游起步較晚，發(fā)展中還存在不少問(wèn)題，特別是規(guī)劃滯后、投入不足、缺少精品、環(huán)境惡化等四大問(wèn)題突出。規(guī)劃滯后嚴(yán)重影響了壩上生態(tài)旅游的健康發(fā)展，特別是規(guī)劃理念、專業(yè)化水平和規(guī)劃深度不足。發(fā)展生態(tài)旅游，對(duì)環(huán)境整治有特殊的要求，需要相應(yīng)的保護(hù)性投入，而壩上地區(qū)資金投入明顯不足；壩上地區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)品同質(zhì)性突出、精品少，對(duì)生態(tài)旅游的內(nèi)涵、特點(diǎn)和規(guī)律把握不到位，同質(zhì)性開發(fā)比較普遍，生態(tài)旅游的經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)粗放，像“草原天路”這樣的具有一定影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)旅游精品還不多；壩上地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展比較晚，由于引導(dǎo)不夠、盲目開發(fā)，存在對(duì)資源和環(huán)境損害的情況，少數(shù)地方旅游環(huán)境惡化，人們對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和力度還有待提高。

三、壩上地區(qū)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的對(duì)策

（一）要努力提高生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

壩上地區(qū)具有四季分明，光熱資源充足，晝夜溫差大，雨熱同季，土地資源豐富，土壤污染少，空氣質(zhì)量好的氣候特點(diǎn)，是理想的無(wú)污染、無(wú)公害“綠色食品”生產(chǎn)基地，為發(fā)展具有地方特色的綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品提供了良好條件。

壩上地區(qū)要重點(diǎn)提高兩大生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一是錯(cuò)季蔬菜產(chǎn)業(yè)。作為北京周邊最重要的“菜園子”，具有明顯錯(cuò)季特色的綠色無(wú)公害“壩上蔬菜”備受北京市場(chǎng)的青睞，每年7―9月上市的壩上蔬菜在北京蔬菜市場(chǎng)的占有率達(dá)30%以上，深受北京市民的歡迎。在推進(jìn)蔬菜銷售渠道多元化的同時(shí)，要借助五年京張蔬菜產(chǎn)銷對(duì)接的機(jī)遇，重點(diǎn)提升“大好河山?張家口壩上蔬菜”品牌的影響力、知名度和美譽(yù)度，凝聚產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，把優(yōu)勢(shì)、特色發(fā)揮到極致。二是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)馬鈴薯深加工大項(xiàng)目相繼落戶壩上地區(qū)，實(shí)現(xiàn)了馬鈴薯深加工零的突破，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。在與張家口壩上地區(qū)接壤的內(nèi)蒙古烏蘭察布盟，他們的做法就比較好，可以借鑒。烏蘭察布盟的馬鈴薯種植面積由2000年的180萬(wàn)畝，已發(fā)展到現(xiàn)在的600多萬(wàn)畝，產(chǎn)量由13億公斤增長(zhǎng)到50億公斤，商品率由10%提高到70%。當(dāng)?shù)卣龀职l(fā)展了1萬(wàn)多個(gè)精淀粉加工點(diǎn)，興建了140多個(gè)粉皮、粉絲、粉條加工廠，形成了千家萬(wàn)戶搞加工的格局。

（二）要大力促進(jìn)生態(tài)草畜產(chǎn)業(yè)精深加工

壩上地區(qū)地處錫林郭勒草原南端，草場(chǎng)資源豐富，具有發(fā)展高效畜牧業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。特別是察北和塞北兩個(gè)管理區(qū)，其前身都是國(guó)營(yíng)大型牧場(chǎng)，是全國(guó)畜牧業(yè)示范區(qū)，草畜業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)現(xiàn)代牧業(yè)、蒙牛、圣元、伊利等奶業(yè)集團(tuán)投資建廠，液體奶和配方粉生產(chǎn)線40多條，日處理鮮奶能力達(dá)3 200噸，占全市乳品企業(yè)總加工量的80%以上，乳業(yè)龍頭企業(yè)納稅占總稅收的70%左右，農(nóng)民奶牛收入占人均收入的70%以上，并輻射帶動(dòng)周邊縣旗養(yǎng)殖近40萬(wàn)頭。

壩上地區(qū)要緊緊圍繞草業(yè)、肉業(yè)、乳業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，按照打造“綠色車間”，建設(shè)“綠色基地”的思路，做大做強(qiáng)，全面提升基地的生產(chǎn)水平，在乳業(yè)、肉業(yè)、飼草飼料加工產(chǎn)業(yè)等方面求得突破。乳業(yè)方面，要抓好蒙牛、伊利、圣元等全國(guó)知名大企業(yè)集團(tuán)的奶制品生產(chǎn)線擴(kuò)容和技改項(xiàng)目。要積極出臺(tái)優(yōu)惠政策，千方百計(jì)地籌措資金，大力發(fā)展現(xiàn)代牧場(chǎng)養(yǎng)殖規(guī)模，積極推進(jìn)奶牛小區(qū)（奶牛合作社）向規(guī)范化、規(guī)范化發(fā)展，做大做強(qiáng)做優(yōu)奶產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)壩上奶業(yè)健康發(fā)展。肉食品加工業(yè)要依托資源優(yōu)勢(shì)，不斷壯大龍頭企業(yè)并不斷整合現(xiàn)有加工企業(yè)，從而形成集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，在肉食品精深加工和打造知名品牌上做文章。大力實(shí)施“立草為業(yè)、品種改良、舍飼精養(yǎng)”戰(zhàn)略，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖效益。

（三）要大力加快綠色新能源發(fā)展步伐

壩上地區(qū)綠色新能源資源十分豐富，僅張北縣境內(nèi)可開發(fā)風(fēng)能資源達(dá)500萬(wàn)千瓦，年平均風(fēng)速6米/秒，一年四季都屬于有效風(fēng)速時(shí)間，屬優(yōu)質(zhì)風(fēng)能資源區(qū)域，這正是發(fā)展風(fēng)電業(yè)獨(dú)特的基礎(chǔ)性條件，因此被列為國(guó)家百萬(wàn)級(jí)風(fēng)能建設(shè)基地。憑借這種獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，先后引進(jìn)14家國(guó)家大型能源公司在張北開發(fā)風(fēng)能太陽(yáng)能，特別是引進(jìn)實(shí)施了總投資120億元的國(guó)家風(fēng)光儲(chǔ)輸示范項(xiàng)目，初步形成集風(fēng)、光、儲(chǔ)、輸和相關(guān)設(shè)備制造、運(yùn)輸安裝、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、科研檢測(cè)示范、觀光旅游、科普培訓(xùn)為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。

壩上地區(qū)擁有豐富的新能源和可再生能源。2015年張家口已正式被確定為“全國(guó)可再生能源示范區(qū)”，上升到國(guó)家戰(zhàn)略。以此為契機(jī)，要把加快發(fā)展可再生能源作為壩上地區(qū)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。發(fā)展新能源，對(duì)于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、增加能源供應(yīng)、保障能源安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等，具有十分重要的意義。在此，建議國(guó)家盡快制定可再生能源促進(jìn)法，以促進(jìn)對(duì)可再生綠色能源產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模開發(fā)和利用。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，新能源和可再生能源的開發(fā)利用可以逐步改善以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)常規(guī)能源資源更加合理有效地利用，緩解與能源相關(guān)的環(huán)境污染問(wèn)題，使我國(guó)能源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的發(fā)展相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。因此，今后壩上地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展，必須首先考慮到生態(tài)因素，符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，把綠色發(fā)展作為主線。

（四）要大力促進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展