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篇1

關(guān)鍵詞：電子支付 發(fā)展現(xiàn)狀 存在問(wèn)題 發(fā)展對(duì)策

一、中國(guó)電子支付的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）中國(guó)電子支付交易規(guī)模與市場(chǎng)劃分

相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)達(dá)到4.57億，這位我國(guó)電子支付提供了巨大的市場(chǎng)蛋糕，吸引越來(lái)越多的企業(yè)參與其中。根據(jù)艾瑞咨詢的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)支付行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)交易規(guī)模達(dá)到22038億元，同比增長(zhǎng)118%，增長(zhǎng)速度連續(xù)6年超過(guò)95%。特別是2010年第三方支付拍照的發(fā)放給第三方支付確立了經(jīng)濟(jì)和政策地位，為其蓬勃發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2011年整體行業(yè)格局相對(duì)穩(wěn)定，第三方支付中支付寶依然穩(wěn)居行業(yè)龍頭地位。從市場(chǎng)份額看，規(guī)模企業(yè)出現(xiàn)三大陣營(yíng)，第一集團(tuán)的支付寶、財(cái)付通占據(jù)了三分之二的江山，使得第二集團(tuán)、第三集團(tuán)相關(guān)企業(yè)份額差距持續(xù)縮小，競(jìng)爭(zhēng)激烈。當(dāng)前市場(chǎng)同質(zhì)化導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，只有技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品變革才有可能顛覆市場(chǎng)份額占據(jù)情況。

（二）中國(guó)電子支付業(yè)務(wù)的監(jiān)管現(xiàn)狀

2005年，央行出臺(tái)《支付清算組織管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》和《電子支付指引（第一號(hào)）》，傳遞出了要將第三方支付納入監(jiān)管的信號(hào)。2010年6月21日，中國(guó)人民銀行今日出臺(tái)《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》（下稱“辦法”）從此第三方支付結(jié)束了無(wú)人監(jiān)管的狀態(tài)，開(kāi)始“持證上崗”，進(jìn)入了有法可依、有規(guī)可循的階段。中國(guó)人民銀行與2010年5月26日在官方網(wǎng)站上公布，支付寶、快錢等27家公司獲得了央行5月18日簽發(fā)的首批第三方支付牌照。截至目前，經(jīng)過(guò)5批支付牌照發(fā)放，已有101家企業(yè)獲得支付許可。

二、中國(guó)電子支付的前景展望

（一）中國(guó)電子支付發(fā)展中存在的問(wèn)題

1、CA認(rèn)證存在的問(wèn)題。

（1）技術(shù)安全。目前所謂CA產(chǎn)品的安全只解決了加密和簽名的問(wèn)題，大多數(shù)商業(yè)銀行使用的服務(wù)器證書(shū)是國(guó)外CA機(jī)構(gòu)頒發(fā)的，沒(méi)有在我國(guó)取得合法資格，仿冒風(fēng)險(xiǎn)大大上升。

（2）缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)。CA機(jī)構(gòu)一旦出現(xiàn)問(wèn)題將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)網(wǎng)上支付甚至電子支付領(lǐng)域的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。然而我國(guó)并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)證體系，存在這種各自為政的混亂情況，相關(guān)的行業(yè)法規(guī)也有待完善。建立完整行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行審慎監(jiān)管迫在眉睫。

2、政策、相關(guān)法律法規(guī)的欠缺

國(guó)內(nèi)法律法規(guī)還不能給電子支付業(yè)務(wù)發(fā)展提供充分的保障。盡管上述相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，但缺口依然存在。如面對(duì)日漸擁擠的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，第三方支付企業(yè)開(kāi)始將觸角伸向海外的時(shí)候，而在跨境支付方面，目前尚無(wú)監(jiān)管細(xì)則出臺(tái)。由于缺乏具體的監(jiān)管條例，相關(guān)企業(yè)在處理支付安全等問(wèn)題時(shí)有時(shí)會(huì)面臨無(wú)章可循的狀態(tài)。

3、用戶對(duì)電子支付安全的擔(dān)憂與相關(guān)知識(shí)的缺乏

安全問(wèn)題已經(jīng)成為用戶不選擇網(wǎng)上支付的首要原因。根據(jù)艾瑞咨詢電子支付報(bào)告書(shū)顯示，66.1%的用戶將交易不安全列為第一原因。還有就是目前很多消費(fèi)者在使用電子支付時(shí)缺乏基本的防范意識(shí)，比如在公共電腦上使用完網(wǎng)銀沒(méi)有點(diǎn)擊“退出”，設(shè)定六個(gè)0等易猜測(cè)的號(hào)碼作為密碼等。

（二）中國(guó)電子支付的發(fā)展對(duì)策

1、優(yōu)化電子支付相關(guān)法律和監(jiān)管環(huán)境，提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力

電子支付的又好又快發(fā)展，離不開(kāi)相應(yīng)法律法規(guī)和監(jiān)管措施的保駕護(hù)航。面對(duì)近年來(lái)電子支付快速發(fā)展中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，相關(guān)部門必須加快立法的步伐，同時(shí)對(duì)參與的各行業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，以確保電子支付的健康快速發(fā)展。

（1）健全電子支付法律體系

解決我國(guó)電子支付中的法律問(wèn)題的根本途徑是通過(guò)立法來(lái)填補(bǔ)電子支付法律體系中的空白。就整個(gè)體系而言，需要制訂與電子支付直接或間接相關(guān)的法律規(guī)范：一方面主要是明確參與主體間的法律關(guān)系來(lái)更好地解決糾紛；另一方面正確處理與銀行、消費(fèi)者以及第三方的關(guān)系，引導(dǎo)電子支付逐漸向非銀行化、保護(hù)消費(fèi)者的模式上發(fā)展。

（2）統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行審慎監(jiān)管

統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是電子支付拓寬發(fā)展領(lǐng)域、向縱深化方向發(fā)展的前提條件。相關(guān)部門應(yīng)盡快明確并統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以便參與電子支付的各方進(jìn)一步明確權(quán)責(zé)，更加準(zhǔn)確地定位發(fā)展戰(zhàn)略，以行業(yè)間合作的方式整合電子支付優(yōu)質(zhì)資源不斷的提升服務(wù)水平與質(zhì)量，打造并提升電子支付盈利模式的核心價(jià)值，不斷推進(jìn)電子支付業(yè)務(wù)的縱深化發(fā)展。

2、完善電子支付的軟硬件環(huán)境，加強(qiáng)信息安全保護(hù)

目前來(lái)看，信息安全的問(wèn)題無(wú)處不在，建立一套無(wú)懈可擊的互聯(lián)網(wǎng)支付系統(tǒng)越來(lái)越成為成為制約電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸。一方面統(tǒng)一各個(gè)銀行身份認(rèn)證系統(tǒng)，更新安全防護(hù)措施，推動(dòng)網(wǎng)上支付平臺(tái)向標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化方向發(fā)展；另一方面完善操作系統(tǒng)的安全漏洞，增強(qiáng)網(wǎng)上銀行信息安全防范能力，逐步完善電子支付安全的保障技術(shù)體系，確保公眾對(duì)電子支付的信心。

3、加快支付模式創(chuàng)新，推進(jìn)市場(chǎng)拓展

通過(guò)各種技術(shù)和管理創(chuàng)新提高風(fēng)險(xiǎn)控制水平是電子支付發(fā)展的靈魂，也是核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。電子支付的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。 一是加快研究CA核心技術(shù)，緊緊跟蹤信息科學(xué)技術(shù)發(fā)展的最新趨勢(shì)。二是加大商業(yè)模式創(chuàng)新，建立并完善業(yè)務(wù)創(chuàng)新和信息化的良好聯(lián)網(wǎng)體系。注重發(fā)揮電子支付的優(yōu)勢(shì)，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)程序，實(shí)現(xiàn)信息化，從而讓電子支付融入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

關(guān)鍵詞 公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）；政府規(guī)制；旅游景區(qū)（點(diǎn)）規(guī)制

中圖分類號(hào) F062.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1002-2104（2011）01-0148-07 [WTHZ]doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.01.025[FK）][FK）]

以原生的、自然賦存的或歷史遺存的景觀（自然或人文――自然復(fù)合體景觀）為載體，向大眾旅游者提供的旅游觀光對(duì)象物為公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)），是旅游業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)的重要構(gòu)成部分。毋庸置疑，政府規(guī)制對(duì)我國(guó)公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）的發(fā)展產(chǎn)生著重要的影響。國(guó)外學(xué)者們對(duì)公共資源依托型景區(qū)（點(diǎn)）政府規(guī)制問(wèn)題的研究主要從公共選擇、利益主體與公共政策三個(gè)角度展開(kāi)，公共選擇學(xué)派強(qiáng)調(diào)政府管制的必要性；利益主體學(xué)派強(qiáng)調(diào)私營(yíng)制度下的管理者、經(jīng)營(yíng)者以及社區(qū)居民的有效參與；公共政策學(xué)派強(qiáng)調(diào)政府利用公共政策實(shí)施調(diào)控的重要性。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于公共資源依托型景區(qū)（點(diǎn)）政府規(guī)制研究的視角各有不同，主要從管理體制、經(jīng)營(yíng)模式、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)關(guān)系、相關(guān)法制建設(shè)等領(lǐng)域展開(kāi)研究。研究結(jié)論差異較大，例如加強(qiáng)規(guī)制派與放松規(guī)制派，“產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)派”與“國(guó)家公園派”對(duì)于政府在公共資源依托型景區(qū)（點(diǎn)）發(fā)展中的作用持相互沖突的觀點(diǎn)［1］。

中國(guó)公共資源依托型景區(qū)(點(diǎn))政府規(guī)制問(wèn)題的理論研究一直與中國(guó)不同階段的景區(qū)(點(diǎn))發(fā)展的實(shí)踐緊密聯(lián)系著。初期，針對(duì)資源破壞嚴(yán)重現(xiàn)象，研究集中于資源保護(hù)以及可持續(xù)發(fā)展方面；隨著旅游經(jīng)濟(jì)效益日益被人們所重視，研究集中于景區(qū)有效開(kāi)發(fā)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離以及經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓上；其后，由于景區(qū)開(kāi)發(fā)管理上不斷涌現(xiàn)出各類問(wèn)題，研究集中于在開(kāi)發(fā)中實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)上；近期，由于入世背景下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的日益興起，景區(qū)開(kāi)發(fā)與保護(hù)，景區(qū)經(jīng)營(yíng)中效率與公平之間的矛盾不斷凸顯，研究主要集中于綜合治理，有效完善經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓制度之上［1］，近五年來(lái)，中國(guó)旅游景區(qū)（點(diǎn)）領(lǐng)域的研究主要圍繞旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、門票價(jià)格制定以及資源保護(hù)領(lǐng)域展開(kāi)［2-16］，以上研究脈絡(luò)顯示：中國(guó)公共資源依托景區(qū)(點(diǎn))在國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中的公共使命是構(gòu)成對(duì)其軌制的重要限制因素之一。改革開(kāi)放經(jīng)過(guò)三十年的推進(jìn)之后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型已經(jīng)進(jìn)入了新的階段，在實(shí)現(xiàn)由生存型社會(huì)向發(fā)展型社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景之下［17］，對(duì)公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）領(lǐng)域的政府規(guī)制問(wèn)題進(jìn)行更為宏觀、實(shí)證的系統(tǒng)分析與研究，顯得尤為必要。

1 中國(guó)公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）政府規(guī)制的變遷歷程經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)軌的進(jìn)程中，根據(jù)中國(guó)政府在公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）發(fā)展中規(guī)制的內(nèi)容重點(diǎn)，其規(guī)制可分為三個(gè)階段：加強(qiáng)資源保護(hù)的規(guī)制建立階段；完善資源保護(hù)的規(guī)制強(qiáng)化階段；促進(jìn)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)制完善階段。

1．1 加強(qiáng)資源保護(hù)的規(guī)制建立階段（1978-1984年）

1978年之前，中國(guó)主要通過(guò)成立環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組、公布重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物名單、設(shè)立自然保護(hù)區(qū)等形式加強(qiáng)對(duì)于自然資源的保護(hù)。改革開(kāi)放之后，中國(guó)入境旅游不斷發(fā)展，在旅游業(yè)不斷發(fā)展背景之下， 1978年開(kāi)始，我國(guó)逐步建立起以資源保護(hù)為主要內(nèi)容的公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）的政府規(guī)制。

1．1．1 中國(guó)公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）政府規(guī)制的主要內(nèi)容（1978-1984年）

（1）建立了風(fēng)景名勝區(qū)管理體制。1978年，國(guó)家建委提出建立全國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)體系，實(shí)行國(guó)家、省、縣（市）分級(jí)管理。1979年國(guó)務(wù)院規(guī)定建設(shè)部門（當(dāng)時(shí)的國(guó)家城建總局）歸口管理風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)和維護(hù)工作。

（2）完善了風(fēng)景名勝區(qū)資源保護(hù)與利用的相關(guān)管理制度。首先，完善了相關(guān)的資源保護(hù)法律法規(guī)：例如，1978年10月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理、區(qū)劃和科學(xué)考察工作的通知》等。其次，積極融入資源保護(hù)的國(guó)際體系：例如，1981年9月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)林業(yè)部等8個(gè)部門《關(guān)于加強(qiáng)鳥(niǎo)類保護(hù)、執(zhí)行中日候鳥(niǎo)保護(hù)協(xié)議的請(qǐng)示》等。再次，強(qiáng)化了對(duì)風(fēng)景名勝資源進(jìn)行調(diào)查的觀念：例如，1981年，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理工作的報(bào)告》，要求各地對(duì)風(fēng)景名勝資源進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)。最后，針對(duì)資源破壞現(xiàn)象進(jìn)行了針對(duì)性規(guī)制：例如國(guó)務(wù)院在1983和1984年5次發(fā)文要求解決杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)、廬山風(fēng)景名勝區(qū)和驪山風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)與管理問(wèn)題。

王 紅：中國(guó)公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）政府規(guī)制的變遷研究中國(guó)人口•資源與環(huán)境 2011年 第1期1．1．2 中國(guó)公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）政府規(guī)制的績(jī)效（1978-1984年）

通過(guò)此階段的政府規(guī)制，中國(guó)公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）的資源保護(hù)工作日益步入正軌。

1982年，國(guó)務(wù)院公布了中國(guó)第一批國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)44處，將風(fēng)景名勝區(qū)寶貴的自然與文化資源以政府的名義予以確定，并嚴(yán)加保護(hù)，使風(fēng)景名勝與文物古跡資源的有效保護(hù)與利用步入了正軌。

1983年，在國(guó)務(wù)院多次發(fā)文要求解決杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)、廬山風(fēng)景名勝區(qū)和驪山風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)與管理問(wèn)題之后，各地均積極采取措施封閉風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的開(kāi)山采石場(chǎng)、清理墓葬、拆除違章建筑，退川還湖、退耕還林，有效促進(jìn)了公共資源依托型景區(qū)（點(diǎn)）的旅游資源保護(hù)。

然而，此階段的公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）的資源保護(hù)工作受到政府投入資金不足的限制。

1．2 完善資源保護(hù)的規(guī)制強(qiáng)化階段（1985-1998年）

經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的發(fā)展，中國(guó)公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）的開(kāi)發(fā)力度不斷加大，國(guó)家對(duì)于景區(qū)（點(diǎn)）的管理體制逐漸建立起來(lái)，對(duì)公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）資源的保護(hù)工作也不斷加強(qiáng)。

1．2．1 中國(guó)公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）政府規(guī)制的內(nèi)容（1985-1998年）

（1）建立了旅游景區(qū)（點(diǎn)）的三級(jí)管理制度。1985年6月7日，國(guó)務(wù)院了《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》，明確規(guī)定國(guó)家、省、市縣分別負(fù)責(zé)各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的審批以及總體規(guī)劃的審批，形成對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的三級(jí)管理制度。

（2）通過(guò)相關(guān)保護(hù)性法規(guī)、文件的完善，強(qiáng)化了對(duì)資源保護(hù)的規(guī)制。首先，出臺(tái)了相關(guān)的保護(hù)性法規(guī)、文件。例如，1987年5月出臺(tái)了《中國(guó)自然保護(hù)綱要》等；其次，積極加入相關(guān)的國(guó)際組織，提高對(duì)資源保護(hù)的水平。例如，1985年，中國(guó)加入了聯(lián)合國(guó)教科文組織，正式成為《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的締約國(guó)等。

1．2．2 中國(guó)公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）政府規(guī)制的績(jī)效（1985-1998年）

（1）公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）資源保護(hù)與管理的水平得以提升。通過(guò)融入國(guó)際遺產(chǎn)保護(hù)體系，提升了對(duì)資源保護(hù)與管理的水平。1985年，中國(guó)成為《保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約》締約國(guó)，為我國(guó)在資源保護(hù)觀念意識(shí)、科學(xué)方法等方面提供了先進(jìn)的指導(dǎo)；同時(shí)至1998年，我國(guó)共有世界遺產(chǎn)21處，在一定程度上提高了中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)在國(guó)際上的地位。

（2）公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）資源保護(hù)效果受限。首先，已有的法律法規(guī)可操作性比較弱，不能完全有效地保護(hù)旅游資源。一方面，當(dāng)時(shí)的法律法規(guī)行政意義較弱，一些法規(guī)文件中的規(guī)定并沒(méi)有具體的法律依據(jù)和明確的處罰標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐中的可操作性比較弱；另一方面，這一時(shí)期的資源保護(hù)還主要局限于自然資源領(lǐng)域，對(duì)非文物保護(hù)單位的歷史文化資源保護(hù)還相對(duì)缺乏。其次，財(cái)政投入不足，旅游景區(qū)（點(diǎn)）資源保護(hù)缺乏必要的保護(hù)經(jīng)費(fèi)。建設(shè)部每年撥給每個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的經(jīng)費(fèi)不到10萬(wàn)元，而一些較大的遺產(chǎn)旅游地每年僅職工工資一項(xiàng)就需要1 000萬(wàn)元以上。財(cái)政投入的不足使景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不足，生態(tài)環(huán)境惡化；最為關(guān)鍵的是，遺產(chǎn)地、保護(hù)區(qū)等將“利潤(rùn)最大化”作為最重要的目標(biāo)，造成景區(qū)的過(guò)度開(kāi)發(fā)。

（3）管理權(quán)力分散，制約了公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）的發(fā)展。根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，中國(guó)公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）的資源根據(jù)其資源屬性的差異屬于不同的主管部門。在旅游業(yè)的不斷發(fā)展中，隨著景區(qū)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的凸顯，各行業(yè)主管部門出于利益考慮，制定與旅游相關(guān)的發(fā)展政策，設(shè)置與旅游相關(guān)的機(jī)構(gòu)，形成分散的利益群體，例如，各部門負(fù)責(zé)的行政審批環(huán)節(jié)中具有自己的行政許可權(quán)，這些部門在管理中缺乏站在旅游業(yè)發(fā)展角度的統(tǒng)一思考和制度安排，在管理中容易出現(xiàn)沖突，彼此之間缺乏銜接，限制了景區(qū)（點(diǎn)）的發(fā)展。

1．3 促進(jìn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)制完善階段（1999年至今）1998年，旅游業(yè)被中央確定為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，旅游景區(qū)（點(diǎn)）作為經(jīng)濟(jì)資源的商業(yè)價(jià)值不斷凸顯，公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）的開(kāi)發(fā)力度不斷加大的同時(shí)，開(kāi)發(fā)與保護(hù)之間的矛盾也不斷凸顯，政府對(duì)公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）資源的規(guī)制主要圍繞保護(hù)與開(kāi)發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展而展開(kāi)。

1．3．1 中國(guó)公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）政府規(guī)制的內(nèi)容（1999年至今）

（1）建立旅游景區(qū)（點(diǎn)）的等級(jí)管理制度。1999年9月，國(guó)家旅游局了《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)評(píng)定辦法》，2003年5月，《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》正式代替了1999年實(shí)施的景區(qū)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，將景區(qū)（點(diǎn)）分為五個(gè)等級(jí)。標(biāo)準(zhǔn)從旅游交通、游覽設(shè)施和服務(wù)、旅游安全、景區(qū)衛(wèi)生、郵電服務(wù)、景區(qū)購(gòu)物、景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理、景區(qū)資源與環(huán)境保護(hù)、景區(qū)資源吸引力、景區(qū)市場(chǎng)吸引力、景區(qū)國(guó)內(nèi)外游客年接待規(guī)模等方面進(jìn)行了細(xì)致的規(guī)定。

（2）建立旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定批準(zhǔn)制度。2000年11月，國(guó)際旅游局《旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)認(rèn)定暫行辦法》，2005年7月，《旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定管理辦法》，將旅游規(guī)劃單位的資質(zhì)等級(jí)分為甲、乙、丙三級(jí)，從技術(shù)力量、規(guī)劃資金、規(guī)劃資歷三方面進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，并增加了撤銷和降低資質(zhì)等級(jí)的規(guī)定。

（3）建立相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）的發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)。2002年10月，國(guó)家旅游局了《全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、全國(guó)工業(yè)旅游示范點(diǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)業(yè)旅游和工業(yè)旅游從接待人數(shù)和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境效益、旅游產(chǎn)品、設(shè)施、管理、經(jīng)營(yíng)、安全、周邊環(huán)境、可進(jìn)入性與發(fā)展后勁等方面進(jìn)行了規(guī)范和引導(dǎo)。2003年8月26日，國(guó)土資源部與國(guó)家旅游局共同了《關(guān)于加強(qiáng)旅游區(qū)（點(diǎn)）地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》，對(duì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）在發(fā)展中的安全意識(shí)進(jìn)行了必要的引導(dǎo)。

（4）對(duì)景區(qū)門票價(jià)格進(jìn)行管理。2007年1月29日，國(guó)家發(fā)展改革委了《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格管理工作的通知》。通知指出：門票價(jià)格應(yīng)充分體現(xiàn)公益性，不能片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益，更不能以門票收入補(bǔ)貼游覽參觀點(diǎn)以外的其他支出；實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)管理的門票應(yīng)該確定合理的門票價(jià)格調(diào)整期限和調(diào)整幅度，通過(guò)此規(guī)范，加強(qiáng)了對(duì)于景區(qū)門票價(jià)格的管理。

1．3．2 中國(guó)公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）政府規(guī)制的績(jī)效（1999年至今）

（1）所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的實(shí)踐中，涌現(xiàn)出成功的案例。為適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的需求，發(fā)揮旅游資源的優(yōu)勢(shì)，各地積極探索新的治理模式，逐漸形成旅游景區(qū)整體租賃經(jīng)營(yíng)、股份制企業(yè)經(jīng)營(yíng)、上市公司經(jīng)營(yíng)、整合開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)以及網(wǎng)絡(luò)復(fù)合治理等五種模式［2］。這五種模式均是對(duì)公共資源依托型旅游景區(qū)(點(diǎn))資源所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的探索。

在這些模式創(chuàng)新的探索中，涌現(xiàn)出許多開(kāi)發(fā)與保護(hù)，社會(huì)與環(huán)境效益兼顧的成功案例。例如，在碧峰峽景區(qū)的官方網(wǎng)絡(luò)主頁(yè)上，我們獲取了如下信息：1998年，民營(yíng)企業(yè)――萬(wàn)貫集團(tuán)租賃經(jīng)營(yíng)雅安市碧峰峽景區(qū)，2000年實(shí)現(xiàn)利稅500多萬(wàn)元，使下里鄉(xiāng)一躍成為小康鄉(xiāng)，人均純收入增加1 086元 ；與此同時(shí)，萬(wàn)貫集團(tuán)在規(guī)劃中，做到了主要接待設(shè)施建在核心景區(qū)之外，排污物排放在景區(qū)之外，農(nóng)民搬遷到景區(qū)之外；在經(jīng)營(yíng)中，定期付給農(nóng)民10多萬(wàn)元的林木保護(hù)費(fèi)，一次性花費(fèi)350萬(wàn)元“買”下466.67 hm2國(guó)有林，用以進(jìn)行科學(xué)保護(hù)，并投入40多萬(wàn)元設(shè)立了專門的保林站。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明該景區(qū)在民營(yíng)化的經(jīng)營(yíng)中，較好實(shí)現(xiàn)了合理保護(hù)基礎(chǔ)之上的有效開(kāi)發(fā)。

（2）公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）的經(jīng)營(yíng)更加規(guī)范化。首先，旅游規(guī)劃單位的資質(zhì)管理提升了我國(guó)公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃的水平。政府對(duì)于規(guī)劃的主體資格進(jìn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)管有利于旅游景區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃水平的提升；同時(shí)，由于實(shí)行的是動(dòng)態(tài)評(píng)定，規(guī)劃主體的自我約束動(dòng)機(jī)增強(qiáng)，也有利于我國(guó)公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃水平的提升。其次，相關(guān)的價(jià)格管理促進(jìn)了我國(guó)公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）社會(huì)效益的發(fā)揮。公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）的資源所有者是全體公民，在經(jīng)營(yíng)中必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的統(tǒng)一，不應(yīng)憑借其資源的壟斷性，任意抬高門票價(jià)格，在國(guó)家對(duì)于部分公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）實(shí)施了價(jià)格管理之后，有效維持了景區(qū)（點(diǎn)）價(jià)格的穩(wěn)定，較好地做到了景區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)中經(jīng)濟(jì)與社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一。

（3）公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）的規(guī)制中，依然存在許多待解決的問(wèn)題。首先，公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的實(shí)踐中，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離缺乏法律依據(jù)，操作中也存在著國(guó)有資產(chǎn)流失、資源環(huán)境破壞等問(wèn)題。例如，2000年發(fā)生的“水洗三孔”事件。雖然事后相關(guān)政府部門以及責(zé)任人依法得到了處罰，但對(duì)世界文化遺產(chǎn)已經(jīng)造成了無(wú)法挽回的損壞。各界人士紛紛用事實(shí)質(zhì)疑著文物資源景區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)權(quán)與管理權(quán)分離的可操作性。

其次，在公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）的價(jià)格制定中，依然存在著門票價(jià)格過(guò)高，漲價(jià)隨意等問(wèn)題。例如，相關(guān)景區(qū)點(diǎn)的主頁(yè)資料顯示：2007年，廬山門票從4月1日起從135元漲到180元；曲阜孔廟門票從原來(lái)的50元調(diào)整為90元，孔府門票由30元調(diào)整為60元，孔林門票由20元調(diào)整為40元；莫高窟和鳴沙山月牙泉兩個(gè)景點(diǎn)的門票從180元漲到280元。這些景區(qū)（點(diǎn)）價(jià)格的上漲，引起消費(fèi)者的極大不滿，政府出臺(tái)的相關(guān)價(jià)格調(diào)整限制也難以有效限制景區(qū)（點(diǎn)）門票的上漲，公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）的公益性為國(guó)民所質(zhì)疑。

再次，對(duì)政府權(quán)力缺乏相應(yīng)的法律進(jìn)行規(guī)范，可能導(dǎo)致政府尋租行為，例如，國(guó)有公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）的規(guī)劃項(xiàng)目承包中，政府的招標(biāo)過(guò)程、規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)際水平等均缺乏第三方的依法監(jiān)管，在操作過(guò)程中可能導(dǎo)致各級(jí)政府部門的尋租行為。

最后，在旅游業(yè)的發(fā)展中，政府如何通過(guò)對(duì)公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）的宏觀規(guī)制促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平依然有待進(jìn)一步提高。

2 中國(guó)公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）政府規(guī)制變遷的特征2．1 規(guī)制的內(nèi)容重點(diǎn)從注重保護(hù)向促進(jìn)開(kāi)發(fā)變遷

從前文對(duì)中國(guó)公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）政府規(guī)制變遷歷程的分析可以看出，我國(guó)公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）政府規(guī)制在第一階段以注重保護(hù)為主，第二階段注重保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)并重，第三階段關(guān)注的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向合理開(kāi)發(fā)。具體情況見(jiàn)表1。

在第一階段，政府通過(guò)完善法律法規(guī)、加入國(guó)際體系促進(jìn)對(duì)資源的保護(hù)，通過(guò)建立管理體系促進(jìn)對(duì)資源的開(kāi)發(fā)，但當(dāng)時(shí)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行歸口管理的建設(shè)部門不僅有建設(shè)職能，也包括維護(hù)職能，在旅游經(jīng)濟(jì)效益尚未凸顯時(shí)期，其關(guān)注的重點(diǎn)依然是依托一定的機(jī)構(gòu)與經(jīng)費(fèi)進(jìn)行資源的保護(hù)，工作的重點(diǎn)集中于保護(hù)；第二階段，政府繼續(xù)注重資源的保護(hù)，但三級(jí)管理制度主要是對(duì)國(guó)家、省、市縣在景區(qū)審批以及規(guī)劃中權(quán)限的明確界定，規(guī)制的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)τ行ч_(kāi)發(fā)的管理；第三階段，政府通過(guò)出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)景區(qū)點(diǎn)接待條件、服務(wù)質(zhì)量、顧客滿意度等提出了要求，以促進(jìn)開(kāi)發(fā)的可持續(xù)性，同時(shí)，資源的有效保護(hù)已成為有效開(kāi)發(fā)的前提與基礎(chǔ)，在各類標(biāo)準(zhǔn)中都予以了考量，這一階段的規(guī)制重點(diǎn)在于有效引導(dǎo)資源的合理開(kāi)發(fā)，此時(shí)，資源保護(hù)已成為合理開(kāi)發(fā)的重要組成部分與前提。由此可見(jiàn)，我國(guó)公共資源依托型景區(qū)(點(diǎn))政府規(guī)制的重點(diǎn)呈現(xiàn)出從注重保護(hù)到注重合理開(kāi)發(fā)的變遷特征。此外，我國(guó)開(kāi)始重視對(duì)公共資源依托型景區(qū)(點(diǎn))的門票價(jià)格進(jìn)行規(guī)制，在規(guī)制中開(kāi)始注重公共資源的公益價(jià)值。

表1 中國(guó)公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）各階段政府規(guī)制的內(nèi)容重點(diǎn)

Tab.1 the content emphasis of china government regulation

on the tourism sceneries(spot) which are based of public resources in different stages時(shí)期

Stage注重保護(hù)

Stress on protection促進(jìn)開(kāi)發(fā)

Promote development第一階段（1978-1984）1完善資源保護(hù)法律法規(guī)

2積極融入資源保護(hù)的國(guó)際體系1建立旅游景區(qū)（點(diǎn)）管理體系，實(shí)行國(guó)際、省、縣（市）分級(jí)管理第二階段（1985-1998）1完善資源保護(hù)性法規(guī)

2積極加入資源保護(hù)的國(guó)際組織

3對(duì)破壞旅游景區(qū)（點(diǎn)）資源的行為進(jìn)行查處 1公布《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》，實(shí)施旅游風(fēng)景區(qū)（點(diǎn)）的三級(jí)管理制度

第三階段

（1999至今）1公布《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）實(shí)施等級(jí)管理制度

2對(duì)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位實(shí)施資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定批準(zhǔn)制度

3建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（頒布《農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、全國(guó)工業(yè)旅游示范點(diǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)（試行）

4進(jìn)行門票價(jià)格管理

2．2 中國(guó)公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）政府規(guī)制的績(jī)效受到政府管理體制的制約2．2．1 政府管理體制橫縱矛盾的制約

根據(jù)我國(guó)公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）資源稟賦的性質(zhì)，其橫向管理主體可能涉及林業(yè)、文物、宗教等相關(guān)部門，這些部門僅僅以各自部門的相關(guān)工作為重點(diǎn)對(duì)公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）進(jìn)行規(guī)制，缺乏適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)規(guī)制；同時(shí)，這種規(guī)制往往是以各自部門利益為關(guān)注重點(diǎn)的，實(shí)踐中往往導(dǎo)致部門利益沖突，制約了相關(guān)旅游景區(qū)（點(diǎn)）的有效開(kāi)發(fā)。

我國(guó)公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）的管理機(jī)構(gòu)縱向上分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)和地方級(jí)三個(gè)層次，這些機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職能、管理活動(dòng)內(nèi)容大體相同，但級(jí)別不同，在工作重點(diǎn)和管轄范圍上存在差異。實(shí)踐中，各級(jí)管理機(jī)構(gòu)接受同級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)，同級(jí)黨委和政府對(duì)干部有考核、任免、人員編配權(quán)，財(cái)政預(yù)算決算權(quán)，業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；上一級(jí)旅游管理部門具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán)、政策法規(guī)監(jiān)督權(quán)和工作協(xié)調(diào)權(quán)，實(shí)質(zhì)是權(quán)力集中于地方政府，這樣容易導(dǎo)致條塊分割，上級(jí)有關(guān)旅游景區(qū)（點(diǎn)）的全局性管理職能和權(quán)力將難以落實(shí)，制約了旅游景區(qū)（點(diǎn)）的有效保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)。

2．2．2 政府規(guī)制主客體之間關(guān)系的制約

我國(guó)公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）多為國(guó)家所有，相關(guān)主管部門直接調(diào)用著旅游景區(qū)（點(diǎn)）的人、財(cái)、物等，干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理，政企不分的主客體關(guān)系，導(dǎo)致我國(guó)公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）資源保護(hù)難以落實(shí)，資源開(kāi)發(fā)水平受限。在我國(guó)公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）的規(guī)制變遷中，出現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的成功案例，例如前文所述的四川雅安風(fēng)景區(qū)。然而，由于相關(guān)的法律規(guī)定依然是空白，這種所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離創(chuàng)新時(shí)受到質(zhì)疑，實(shí)施時(shí)存在被保護(hù)的隱患，使得各種創(chuàng)新模式（主要為前文所示的五種模式）的發(fā)展受限，制約了我國(guó)公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）政府規(guī)制績(jī)效的提升。

3 中國(guó)公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）政府規(guī)制變遷的規(guī)律3．1 規(guī)制變遷的動(dòng)因是資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值的日益凸顯

改革開(kāi)放政策的實(shí)施，釋放了我國(guó)海外旅游者的需求潛力；改革的不斷深入，增加了我國(guó)居民可支配收入與閑暇時(shí)間，釋放出我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游需求的潛力。旅游市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展形成了對(duì)我國(guó)公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）的巨大需求，我國(guó)公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值不斷凸顯。

中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院的遲福林教授將社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展過(guò)程按照消費(fèi)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)劃分為三個(gè)階段，分別是生存型、發(fā)展型與參與型階段。改革開(kāi)放的前30年，我國(guó)社會(huì)處于以“解決溫飽”為主要目標(biāo)的發(fā)展階段，改革的重點(diǎn)在于釋放經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在此背景之下，我國(guó)公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值凸現(xiàn)促動(dòng)著我國(guó)政府規(guī)制的變遷：首先明確了對(duì)于公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）的資源，應(yīng)采取開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重的方式，肯定了開(kāi)發(fā)對(duì)于保護(hù)的促進(jìn)作用；其次針對(duì)開(kāi)發(fā)中的體制限制問(wèn)題，各地通過(guò)治理方式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效分離，從而促進(jìn)資源的有效開(kāi)發(fā)；最后，針對(duì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）市場(chǎng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，出臺(tái)了相關(guān)的“A”級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范景區(qū)（點(diǎn)）市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)。這一規(guī)制變遷過(guò)程中，規(guī)制的內(nèi)容以及規(guī)制的重點(diǎn)變遷都是圍繞發(fā)揮我國(guó)公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值而展開(kāi)的。這一規(guī)制變遷進(jìn)程中，中央政府主導(dǎo)實(shí)施的倡導(dǎo)“合理開(kāi)發(fā)”的政策、“A”級(jí)評(píng)定制度是對(duì)景區(qū)(點(diǎn))經(jīng)濟(jì)效益有效發(fā)揮的引導(dǎo)；地方政府主導(dǎo)實(shí)施的所有權(quán)制度方面的創(chuàng)新是對(duì)景區(qū)(點(diǎn))經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮的實(shí)際支持，均是源于對(duì)于資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值的追求。

3．2 政府規(guī)制變遷的瓶頸是資源“所有權(quán)”與“經(jīng)營(yíng)權(quán)”的合法分離公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）市場(chǎng)中存在外部性，需要政府在專業(yè)、科學(xué)的分析基礎(chǔ)之上，對(duì)資源、環(huán)境保護(hù)進(jìn)行管制，使相關(guān)企業(yè)及消費(fèi)者對(duì)其破壞性的負(fù)外部性承擔(dān)成本，以有效促進(jìn)公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）資源的可持續(xù)利用以及環(huán)境的有效保護(hù)；同時(shí)需要政府鼓勵(lì)與引導(dǎo)公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）的經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)其帶動(dòng)旅游業(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正外部。政府作為所有權(quán)行使者，應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)公共資源依托型旅游景區(qū)資源保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)為目的；企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)權(quán)行使者，應(yīng)當(dāng)以滿足市場(chǎng)需求促進(jìn)景區(qū)（點(diǎn)）實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益為目的。然而，在我國(guó)轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中，公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)關(guān)系不清晰，或多或少存在著政企不分的問(wèn)題，這樣必然形成旅游景區(qū)（點(diǎn)）過(guò)度開(kāi)發(fā)、無(wú)序開(kāi)發(fā)、低效率開(kāi)發(fā)、破壞資源可持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)問(wèn)題；當(dāng)實(shí)踐中出現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的創(chuàng)新時(shí)，這些創(chuàng)新模式的發(fā)展也時(shí)刻受到兩權(quán)分離質(zhì)疑的威脅。

公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）具有公共產(chǎn)品的屬性，具體情況見(jiàn)表2。

表2 中國(guó)公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）的公共產(chǎn)品屬性

Tab.2 the property of the public good of china tourism

sceneries(spot) which are based on public resources項(xiàng)目Item收費(fèi)Charge免費(fèi)Free of charge擁擠時(shí)段競(jìng)爭(zhēng)性、排他性

（私人物品）競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性

（準(zhǔn)公共產(chǎn)品）非擁擠時(shí)段非競(jìng)爭(zhēng)性、排他性

（準(zhǔn)公共產(chǎn)品）非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性

（純公共產(chǎn)品）

若公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）為免費(fèi)經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有明確的所有權(quán)者，可能出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的“公地悲劇”，游客超過(guò)景區(qū)（點(diǎn)）的最佳容量。轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中，我國(guó)公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）的資源往往涉及多個(gè)部門，所有權(quán)的執(zhí)行主體不明確，這些部門在保護(hù)資源方面往往互相推諉，最后導(dǎo)致資源破壞。

收費(fèi)經(jīng)營(yíng)的公共資源依托型旅游景區(qū)(點(diǎn))的主要依托是自然與人文旅游資源，這些資源的不可復(fù)制性使其在經(jīng)營(yíng)中處于壟斷地位。經(jīng)營(yíng)者可能依托壟斷性謀取自身利益最大化而損害消費(fèi)者的利益，需要政府對(duì)其微觀經(jīng)營(yíng)進(jìn)行規(guī)制。然而，轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中，此類景區(qū)（點(diǎn)）的所有者與經(jīng)營(yíng)者為同一主體，均為政府，這樣形成自我監(jiān)督，規(guī)制效果受限。

4 中國(guó)公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）政府規(guī)制變遷的趨勢(shì)4．1 更加關(guān)注景區(qū)（點(diǎn)）資源的社會(huì)價(jià)值

經(jīng)過(guò)30年的轉(zhuǎn)型改革，我國(guó)社會(huì)發(fā)展已開(kāi)始步入發(fā)展型社會(huì)。在發(fā)展型社會(huì)，人的發(fā)展權(quán)問(wèn)題成為關(guān)鍵，需要努力實(shí)現(xiàn)人自身的公平與全面發(fā)展。發(fā)展型社會(huì)背景之下，全社會(huì)公共需求全面快速增長(zhǎng)與公共產(chǎn)品短缺之間的矛盾突出，政府規(guī)制應(yīng)關(guān)注人的發(fā)展權(quán)的滿足程度，公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）的政府規(guī)制必須重視如何使得更多公民在旅游景區(qū)（點(diǎn)）發(fā)展中受益；發(fā)展型社會(huì)背景之下，公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）的政府規(guī)制必須重視經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)與資源環(huán)境約束之間的矛盾，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展模式的形成。

我國(guó)公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）的政府規(guī)制在發(fā)展型社會(huì)應(yīng)更加關(guān)注景區(qū)（點(diǎn)）資源的社會(huì)價(jià)值，強(qiáng)化其公益性，逐步實(shí)現(xiàn)公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）有序控制的免費(fèi)經(jīng)營(yíng)。這樣一方面從游覽費(fèi)用上降低了居民參觀游覽公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）的成本，在旅游業(yè)發(fā)展中，為公民提供了更多的公共產(chǎn)品，使居民擁有了更好享用公共資源的機(jī)會(huì)，有利于我國(guó)公民的個(gè)人發(fā)展；另一方面，旅游景區(qū)（點(diǎn)）的免費(fèi)經(jīng)營(yíng)將減少旅游消費(fèi)者的門票支出，減少異地性旅游活動(dòng)的支出，促進(jìn)旅游市場(chǎng)的發(fā)展，同時(shí)，公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）門票支出的減少將帶來(lái)其他相關(guān)消費(fèi)增加的可能，從而拉動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。這樣的發(fā)展模式更加注重旅游過(guò)程中以“服務(wù)創(chuàng)新提供價(jià)值”為基礎(chǔ)的發(fā)展，超越了淺層次直接利用自然、人文資源的發(fā)展階段，更有利于以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有利于推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。目前在杭州西湖實(shí)施的免費(fèi)政策便是實(shí)踐中已出現(xiàn)的成功案例。

4．2 法律上界定資源所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)之間的關(guān)系

以我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，要求所有的公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）的各種保護(hù)與運(yùn)營(yíng)費(fèi)用都由國(guó)家財(cái)政支持在現(xiàn)階段依然是不符合實(shí)際情況、難以實(shí)施的，發(fā)展中必須注重開(kāi)發(fā)與保護(hù)的統(tǒng)一，促進(jìn)公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）的可持續(xù)發(fā)展。

正如前文所述，我國(guó)公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）政府規(guī)制的實(shí)踐中，已經(jīng)涌現(xiàn)出各種創(chuàng)新治理模式，這些模式的核心均是實(shí)現(xiàn)景區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)之間的分離。這些模式雖然已經(jīng)在實(shí)施，但依然缺乏國(guó)家的法律依據(jù)，這將為這些模式的發(fā)展帶去經(jīng)營(yíng)的政策風(fēng)險(xiǎn)。此外，在這些模式的發(fā)展中，由于相關(guān)的法律法規(guī)欠缺，也容易導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，資源保護(hù)監(jiān)管缺位等問(wèn)題，使這些模式的可持續(xù)發(fā)展受到限制，必須及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)于所有者與經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行明確的界定，為這些創(chuàng)新模式提供法律規(guī)范，促進(jìn)公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）合理開(kāi)發(fā)與有效保護(hù)的統(tǒng)一。

同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了公共資源依托型旅游景區(qū)（點(diǎn)）所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的清晰界定，各職能部門與各級(jí)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)各自的權(quán)利與義務(wù)也將予以明確，特別是可以借助經(jīng)營(yíng)權(quán)的明確推進(jìn)各景區(qū)（點(diǎn)）規(guī)制中條塊分割現(xiàn)象的解決。

我國(guó)公共資源依托型景區(qū)（點(diǎn)）政府規(guī)制變遷的歷程顯示，政府對(duì)這一景區(qū)（點(diǎn)）的規(guī)制是在轉(zhuǎn)軌背景下，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而進(jìn)行的。但由于政府轉(zhuǎn)型自身的限制，出現(xiàn)了政府出于地方或部門利益直接進(jìn)行景區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)以謀取經(jīng)濟(jì)利益的行為，這些行為影響了政府規(guī)制績(jī)效。隨著轉(zhuǎn)軌進(jìn)程的推進(jìn)以及我國(guó)社會(huì)發(fā)展階段的變化，我國(guó)公共資源依托型景區(qū)（點(diǎn)）政府規(guī)制應(yīng)明確政府與市場(chǎng)之間的界限，以彌補(bǔ)行業(yè)發(fā)展中市場(chǎng)失靈以及推進(jìn)市場(chǎng)化為主要目的，促進(jìn)政企、政事的分離，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。(編輯：田 紅)

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On the Changes of Government Regulation on Publicresource based Tourism Resorts of China

WANG Hong

（Business Administration School, Dongbei University, Shenyang Liaoning 110004, China）

篇3

【關(guān)鍵詞】電子支付；風(fēng)險(xiǎn)；監(jiān)管

文章編號(hào)：ISSN1006―656X（2014）011-0016-01

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展及普及化，互聯(lián)網(wǎng)的陣地已經(jīng)逐步從科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、IT行業(yè)走進(jìn)企業(yè)、家庭和個(gè)人，互聯(lián)網(wǎng)的媒介已經(jīng)廣泛應(yīng)用于電腦PC端和手機(jī)應(yīng)用客戶端，互聯(lián)網(wǎng)的功能也從從信息共享的過(guò)程演變?yōu)橐环N面向大眾信息傳播的過(guò)程，在商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)領(lǐng)域，電子商務(wù)應(yīng)運(yùn)而生，由此帶來(lái)的電子支付也隨之而來(lái)，目前，電子支付行業(yè)在我國(guó)發(fā)展迅猛，電子支付系統(tǒng)逐漸完善，迎來(lái)了電子支付企業(yè)（移動(dòng)支付企業(yè)、IT支付企冶、預(yù)付卡企業(yè)、POS收單企業(yè)）等多元化運(yùn)營(yíng)主體并存的局面。這些新生事物的出現(xiàn)大大降低了商業(yè)運(yùn)營(yíng)的成本，提高了商業(yè)流通的速度，同時(shí)也創(chuàng)造了更多的商業(yè)機(jī)會(huì)，因此電子支付成為了電子商務(wù)的重要組成部分。目前在互聯(lián)網(wǎng)金融的領(lǐng)域，電子支付在提供給我們便利的同時(shí)，也深深影響著我們的生活，隨之而來(lái)的電子支付的風(fēng)險(xiǎn)也是我們需要面對(duì)的問(wèn)題。

一、電子支付簡(jiǎn)介

什么是電子支付呢？電子支付廣泛的可以理解為個(gè)人或企業(yè)通過(guò)直接或著授權(quán)別人通過(guò)PC終端或手機(jī)客戶服務(wù)端發(fā)出指令進(jìn)行支付，實(shí)現(xiàn)支付與轉(zhuǎn)移資金的操作，包括互聯(lián)網(wǎng)支付、手機(jī)（或固話）支付、商戶POS終端交易、ATM交易和其他電子支付等。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)電子支付可以理解為參與電子交易的各方，包括金融機(jī)構(gòu)、個(gè)人和商戶，通過(guò)安全快捷的電子支付方式，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或手機(jī)客戶端進(jìn)行支付或流轉(zhuǎn)貨幣資金。

電子支付業(yè)務(wù)已經(jīng)成為貨幣資金支付系統(tǒng)中最快捷、最活躍、最具有發(fā)展前景的組成部分，在整個(gè)電子貨幣參與交易信息傳輸?shù)倪^(guò)程中，電子支付系統(tǒng)涉及到了很多方面的利益，包括個(gè)人、企業(yè)乃至國(guó)家的資金安全和經(jīng)濟(jì)利益，電子支付在國(guó)際金融市場(chǎng)中，國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)、擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)收到了影響。因此管理電子支付行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估其潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行有效監(jiān)管，是目前金融監(jiān)管當(dāng)局面臨的重要課題。

二、電子支付的主要風(fēng)險(xiǎn)

電子支付的快速發(fā)展的同時(shí)給消費(fèi)者帶來(lái)便利，同時(shí)也給銀行機(jī)構(gòu)帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。電子支付主要面臨著信用風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管不力風(fēng)險(xiǎn)以及安全交易風(fēng)險(xiǎn)等，對(duì)于傳統(tǒng)意義上的金融系統(tǒng)這些風(fēng)險(xiǎn)顯得尤為突出。

（一）電子支付的法律風(fēng)險(xiǎn)

（1）電子支付相關(guān)領(lǐng)域的立法相對(duì)滯后。電子支付業(yè)務(wù)涉及多方面的法律風(fēng)險(xiǎn)，比如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、經(jīng)濟(jì)法、銀行法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、公司法和貨幣銀行制度等。而我們現(xiàn)行的許多法律往往適用于傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)，在電子支付行業(yè)產(chǎn)生的法律問(wèn)題很難用傳統(tǒng)金融行業(yè)的法律范疇來(lái)得以解決，諸如：電子支付的交易多方的責(zé)權(quán)利、電子支付貨幣的主體資格、電子支付的貨幣交易量控制及電子支付行業(yè)資格等等，這些問(wèn)題不僅僅在我國(guó)乃至世界其他各國(guó)也缺乏相應(yīng)的金融相關(guān)法律法規(guī)加以規(guī)范。電子支付業(yè)務(wù)需要第三方支付機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)或移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商等不同行業(yè)的機(jī)構(gòu)合作完成，各不同機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理控制存在差異性致使其管理方法存在差異，會(huì)較容易導(dǎo)致客戶在某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)也是電子支付法律風(fēng)險(xiǎn)最薄弱的環(huán)節(jié)。我國(guó)的《刑法》也缺乏較為明確的法律界定由電子支付的引起的網(wǎng)絡(luò)犯罪，從而導(dǎo)致電子支付中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛難以得到快速而有效的解決。為了明確電子支付交易主體的責(zé)權(quán)利，對(duì)電子支付各個(gè)方面亟需完善相關(guān)業(yè)務(wù)的管理辦法和法律法規(guī)，從而規(guī)范電子支付業(yè)務(wù)的健康穩(wěn)定快速發(fā)展。

（2）電子支付的信用風(fēng)險(xiǎn)。信用風(fēng)險(xiǎn)是交易雙方出現(xiàn)違約的風(fēng)險(xiǎn)，交易的多方因?yàn)楦髯蕴厥庠颍辉敢饣驘o(wú)能力履行合同條款而構(gòu)成的違約，由此可能致使交易各方遭受損失。在電子支付業(yè)務(wù)中交易方在合同到期日不完全履行其義務(wù)的這種違約風(fēng)險(xiǎn)比較突出。電子支付業(yè)務(wù)開(kāi)展金融交易，提供金融服務(wù)的方式不是一種面對(duì)面的方式，而是通過(guò)一種虛擬化的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)得以實(shí)現(xiàn)，突破了金融服務(wù)地理、國(guó)界的限制，因此對(duì)電子支付業(yè)務(wù)的交易方就要求更高、更加合理的信用結(jié)構(gòu)，對(duì)目前我國(guó)的金融信用評(píng)估系統(tǒng)提出了更高的信用評(píng)估要求。

此外，由于我國(guó)信用保障體系及征信系統(tǒng)的不完善，頻頻出現(xiàn)類似惡性、荒誕的電子交易問(wèn)題，跟可怕的是關(guān)于電子支付的詐騙案例。因此不完善的社會(huì)信用體系是金融信用風(fēng)險(xiǎn)存在的主要原因，也是制約電子支付業(yè)務(wù)發(fā)展的重要因素。

（二）對(duì)電子支付行業(yè)監(jiān)管不力的風(fēng)險(xiǎn)

隨著金融創(chuàng)新的迅速發(fā)展，電子支付業(yè)務(wù)也出現(xiàn)了多樣化的形式，而由于目前金融監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)管手段相對(duì)匱乏，同時(shí)受人員限制、缺乏經(jīng)驗(yàn)，而電子支付業(yè)務(wù)的跨地域性、創(chuàng)新性、無(wú)痕性的特點(diǎn)，使得監(jiān)管當(dāng)局深入開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查顯得比較困難。

目前，人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、商務(wù)部、工信部等多個(gè)部門對(duì)電子支付業(yè)務(wù)行駛主要監(jiān)管權(quán)，外匯管理局參與跨境支付，分布較為分散，而對(duì)于這些監(jiān)管機(jī)構(gòu)的框架體系缺乏協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，難以形成監(jiān)管合力，尚無(wú)明確的牽頭部門和職責(zé)分工，重復(fù)監(jiān)管現(xiàn)象及監(jiān)管盲區(qū)容易出現(xiàn)，電子支付的多元交叉交易的行為難以應(yīng)對(duì)。監(jiān)管當(dāng)局在一定程度上對(duì)已取得支付業(yè)務(wù)牌照的支付機(jī)構(gòu)缺乏后續(xù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，因此影響了電子支付行業(yè)的健康穩(wěn)定快速發(fā)展。對(duì)于新興的第三方移動(dòng)支付行業(yè)，特別是監(jiān)管當(dāng)局在廣大的農(nóng)村地區(qū)及傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)覆蓋不足的落后地區(qū)開(kāi)展的移動(dòng)支付業(yè)務(wù)缺乏一定的激勵(lì)機(jī)制，缺乏資金支持、技術(shù)扶持和創(chuàng)新支持，不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展電子支付行業(yè)。

（三）電子支付的交易安全風(fēng)險(xiǎn)

線上（online）電子商務(wù)及線下（offline）其他商業(yè)客戶的需要通過(guò)電子支付完成交易，但是電子商務(wù)在技術(shù)安全設(shè)計(jì)、交易制度設(shè)計(jì)、大數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)、技術(shù)線路設(shè)計(jì)等方面可能存在缺陷，支付信息泄露或被篡改等安全問(wèn)題往往是由于運(yùn)營(yíng)商交易系統(tǒng)被攻擊或因網(wǎng)絡(luò)信息、大數(shù)據(jù)信息傳輸被截取等問(wèn)題造成的，這些系統(tǒng)缺陷必然會(huì)導(dǎo)致在電子支付交易安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行交易支付多方的風(fēng)險(xiǎn)不是單方面出現(xiàn)的，極有可能波及整個(gè)電子支付系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)。

在線下的商業(yè)活動(dòng)中，電子支付服務(wù)機(jī)構(gòu)（POS收單機(jī)構(gòu)）為了利潤(rùn)往往不能嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名制注冊(cè)制度，對(duì)客戶虛假身份視而不見(jiàn)，作為第三方支付的交易模式，可能會(huì)產(chǎn)生客戶與商戶之間的不誠(chéng)信交易，比如信用卡的持卡客戶惡意套現(xiàn)的行為，這個(gè)行為能給第三方支付的商戶帶來(lái)一定的額外收益，但是這個(gè)交易是虛假的，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是很大的一個(gè)交易安全風(fēng)險(xiǎn)，影響到電子支付的貨幣現(xiàn)金流量，使該領(lǐng)域的洗錢風(fēng)險(xiǎn)也大大增加，如果電子支付交易的商戶或個(gè)人存在匿名或虛假交易，而虛假交易和真實(shí)交易難以用傳統(tǒng)的稅收管轄權(quán)和納稅申報(bào)制度確認(rèn)商戶的，也加大了稅務(wù)機(jī)構(gòu)的追查困難，給國(guó)家稅收帶來(lái)很大的損失，甚至影響到整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。

隨著電子支付清算系統(tǒng)的國(guó)際化，已經(jīng)金融交易的國(guó)際化，自然加大了電子交易的國(guó)際結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)?；陔娮踊Ц肚逅阆到y(tǒng)的各類金融交易，國(guó)際利率市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、外匯匯率波動(dòng)都可能給電子支付清算帶來(lái)交易風(fēng)險(xiǎn)，從而可能會(huì)間接的引發(fā)市場(chǎng)波動(dòng)，引起市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

電子支付的風(fēng)險(xiǎn)除了上面闡述的以外，流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)也是電子支付行業(yè)較為常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，更大的是由此導(dǎo)致的實(shí)體經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。因此需要我們金融監(jiān)管當(dāng)局不斷加強(qiáng)對(duì)電子支付的監(jiān)管，加快電子支付行業(yè)的立法規(guī)范，加強(qiáng)金融網(wǎng)絡(luò)安全管理，亟需將我國(guó)的電子支付系統(tǒng)更加完善，積極參與鏈接全球金融系統(tǒng)，進(jìn)一步深化金融的全球化，加快金融創(chuàng)新的步伐，從而更加合理有效的控制電子交易系統(tǒng)。

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>> 移動(dòng)支付的現(xiàn)狀和未來(lái) 電子支付技術(shù)的應(yīng)用與展望 移動(dòng)支付的未來(lái) 移動(dòng)支付的未來(lái)與機(jī)遇 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的電子支付現(xiàn)狀分析 納米電子技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀與未來(lái)展望 納米電子技術(shù)的現(xiàn)狀及未來(lái)展望 移動(dòng)支付的商用現(xiàn)狀 移動(dòng)支付的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái) 現(xiàn)金即垃圾：移動(dòng)支付的未來(lái) 電子雜志的發(fā)展困境與未來(lái)展望 中國(guó)電子支付的發(fā)展現(xiàn)狀及前景展望探析 電子紙的現(xiàn)狀與未來(lái) 電子競(jìng)技的現(xiàn)狀與未來(lái) 移動(dòng)支付市場(chǎng)參與者分析與展望 移動(dòng)支付業(yè)務(wù)現(xiàn)狀與發(fā)展分析 移動(dòng)支付――電子支付的新方向 數(shù)字化電廠建設(shè)的現(xiàn)狀與未來(lái)展望 軟件工程開(kāi)發(fā)方法的現(xiàn)狀與未來(lái)展望 品牌延伸的研究現(xiàn)狀與未來(lái)展望 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：L5——Write Once Run Anywhere

HTML5是包括HTML、CSS和JavaScript在內(nèi)的一套技術(shù)組合，目標(biāo)是能夠減少瀏覽器對(duì)于需要插件的豐富性網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)的需求，并且提供更多的能有效增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)集。

拋開(kāi)HTML5的技術(shù)層面不談，HTML5可以實(shí)現(xiàn)的兩大功能在移動(dòng)電子支付中的應(yīng)用非常重要：

（1）HTML5的移植性強(qiáng)，可以多設(shè)備、跨平臺(tái)的實(shí)現(xiàn)技術(shù)互聯(lián)和相應(yīng)的技術(shù)操作。

（2）Web App可以借助瀏覽器訪問(wèn)義工設(shè)備的基本特性，同時(shí)依靠HTML5的離線緩存，既能保證APP的離線操作運(yùn)行，又可以與云更好的正好，方便相關(guān)數(shù)據(jù)的保存、應(yīng)用和推送。

2.NFC——Near Field Communication

近距離無(wú)線通信，是一種短距離的高頻無(wú)線通信技術(shù)，允許電子設(shè)備之間進(jìn)行非接觸式點(diǎn)對(duì)點(diǎn)數(shù)據(jù)傳輸。

目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的移動(dòng)支付渠道有運(yùn)營(yíng)商計(jì)費(fèi)，如：短信支付等；APP支付，如：各大銀行的網(wǎng)銀APP；刷卡支付，如：POS機(jī)和無(wú)線POS機(jī)等。而NFC支付的應(yīng)用將更加便捷這一系列的操作。配備有NFC的移動(dòng)設(shè)備，可以在手機(jī)錢包當(dāng)中存儲(chǔ)會(huì)員信息、優(yōu)惠信息、交易信息等相關(guān)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)支付的非接觸式支付，實(shí)現(xiàn)完全的無(wú)紙化、電子化操作。

三、手機(jī)銀行與APP

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)和科技水平的不斷提高，人們對(duì)于銀行服務(wù)的需求和便捷性與日俱增。手機(jī)銀行的發(fā)展壯大，使中國(guó)乃至全球的銀行服務(wù)體系發(fā)生了變化。

在手機(jī)銀行的發(fā)展過(guò)程中，從WAP銀行到APP銀行，可以說(shuō)是一個(gè)巨大的飛躍。APP銀行的實(shí)現(xiàn)，不但可以使銀行手機(jī)客戶端實(shí)現(xiàn)多設(shè)備、跨平臺(tái)的使用，同時(shí)也為銀行更好的進(jìn)駐電子商務(wù)提供了一個(gè)先行的渠道。

四、移動(dòng)電子支付的未來(lái)暢想

1.手機(jī)點(diǎn)餐訂位

目前所有的智能手機(jī)都具有GPS導(dǎo)航和定位功能，結(jié)合HTML5技術(shù)，我們可以實(shí)現(xiàn)用手機(jī)點(diǎn)餐訂位和支付的功能。

例如：一家餐廳會(huì)定時(shí)一些餐廳的電子優(yōu)惠券，用戶可以在任意地點(diǎn)，采用手機(jī)的GPS定位系統(tǒng)，查詢附近的餐廳有哪些，當(dāng)用戶查詢到自己中意的餐廳后，用戶可以用手機(jī)保存下餐廳的電子優(yōu)惠券的相關(guān)信息，并提前向餐廳發(fā)送自己的大致就餐時(shí)間，如果需要訂位的話，可以直接用手機(jī)錢包或其他支付工具，預(yù)先向餐廳支付一定的費(fèi)用，餐廳收到用戶的訂位請(qǐng)求以后，記錄下相關(guān)信息，為用戶預(yù)留座位，這樣就可以順利就餐。

2.電子售貨員商場(chǎng)

現(xiàn)代的商場(chǎng)銷售需要有大量的銷售人員和收銀人員，他們每天需要頻繁的為顧客試衣服，找尺碼，包裝，以及付款等工作，不僅繁瑣，而且往往不能達(dá)到高客戶滿意度的服務(wù)。借助NFC、RFID以及電子支付，我們就可以實(shí)現(xiàn)電子售貨員商場(chǎng)。

在這個(gè)商場(chǎng)中，不同品牌都有自己專門的電子虛擬試衣間，每一位顧客在試衣服之前，會(huì)通過(guò)掃描，提前錄入自己的相關(guān)信息，隨后品牌提供者會(huì)根據(jù)你自己的尺碼要求，提供相應(yīng)尺碼衣服的著裝效果供顧客選擇。顧客在看中了某一件商品之后，可以查詢到商品的價(jià)格、產(chǎn)地、出廠日期、材料等一系列的相關(guān)信息，并試穿衣服。試穿滿意之后，用戶拿著自己的衣服到商場(chǎng)出口的自動(dòng)結(jié)算平臺(tái)，結(jié)算平臺(tái)利用RFID技術(shù)，在最短的時(shí)間內(nèi)批量掃描用戶的商品并結(jié)算，同時(shí)用戶可以利用智能手機(jī)上面提供的相應(yīng)的VIP折扣等其他優(yōu)惠信息。全過(guò)程用戶只需要一部智能手機(jī)就可以完全搞定，方便安全。

五、結(jié)束語(yǔ)

目前電子交易與支付的發(fā)展?fàn)顩r很不平衡，還面臨著行業(yè)監(jiān)管、支付安全、市場(chǎng)培育、產(chǎn)品創(chuàng)新等眾多問(wèn)題，這些都會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展而逐步解決，移動(dòng)支付必然能成為我國(guó)移動(dòng)支付電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

目前，網(wǎng)上購(gòu)物以及網(wǎng)上付款等網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)模式已經(jīng)趨于成熟，各式各樣的與網(wǎng)上購(gòu)物相關(guān)的網(wǎng)站如雨后竹筍一般遍及于網(wǎng)絡(luò)。在未來(lái)的不久，電子商務(wù)毫無(wú)疑問(wèn)的將成為國(guó)內(nèi)最具有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)模式，美國(guó)最大咨詢公司報(bào)道，到2015年，我國(guó)電子商務(wù)在零售總額的占比將從目前的3.3%增漲到7.5%，平均復(fù)合增長(zhǎng)率將達(dá)到34%，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷將滲透所有行業(yè)品類，其市場(chǎng)值將會(huì)突破2萬(wàn)億人民幣，實(shí)現(xiàn)高度增長(zhǎng)。近年來(lái)，電子商務(wù)市場(chǎng)前景表現(xiàn)廣闊，發(fā)展十分迅猛，已成為所有市場(chǎng)中發(fā)展最快，前景最為可觀的產(chǎn)業(yè)。這使得對(duì)于電子商務(wù)模式下網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道的研究也隨之變的越來(lái)越重要。目前，國(guó)內(nèi)很多企業(yè)的管理水平依舊比較落后,根本無(wú)法很好的適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷發(fā)展的先進(jìn)要求,而我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷方面的相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)也比較滯后,這要求我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦袑?duì)這些需要進(jìn)一步建設(shè)和完善。

二、電子商務(wù)模式下網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)未得到有效開(kāi)發(fā)。據(jù)國(guó)家商務(wù)部的《中國(guó)電子商務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃意見(jiàn)》顯示，目前我國(guó)應(yīng)用電子商務(wù)的企業(yè)占48%，而這一比例在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家為90%?！坝纱丝梢?jiàn)，中國(guó)的電子商務(wù)市場(chǎng)仍有巨大的發(fā)展空間，在未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)，應(yīng)用電子商務(wù)、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道將成為企業(yè)拓展生存空間、擴(kuò)大自身實(shí)力的首選方式?，F(xiàn)在的電子商務(wù)主要以銀行匯款為主，而相對(duì)比較快捷的網(wǎng)上支付由于其安全性、可靠性無(wú)法得到有效保障而無(wú)法得到廣泛使用，另外，信用體系，監(jiān)管體系的不健全也大大制約了網(wǎng)上支付的普及，因此支付已經(jīng)成為電子商務(wù)的最大瓶頸。網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道主要存在以下問(wèn)題:

1.信息交流上太虛幻。

互聯(lián)網(wǎng)即使有眾多優(yōu)點(diǎn)，但無(wú)法彌補(bǔ)其虛擬感覺(jué)，它的消費(fèi)模式，只能看不能摸，不實(shí)際的感覺(jué)使消費(fèi)者不能接受。信息交流中，雙方的交流效果直接取決于雙方彼此的信任程度?；ヂ?lián)網(wǎng)雖然為交流雙方提供了一個(gè)快捷、方便的交流場(chǎng)所，但是由于它的開(kāi)放性特征以及所提供交流空間是虛擬的、彼此之間是不見(jiàn)面的，導(dǎo)致人們感覺(jué)到不真實(shí)并誕生了對(duì)網(wǎng)上所提供信息的不信任，而這對(duì)網(wǎng)上營(yíng)銷的發(fā)展造成了重要障礙。

2.網(wǎng)上電子交易信息安全存在威脅。

安全性是目前消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)上購(gòu)物的行為存有的主要疑慮。使消費(fèi)者產(chǎn)生不安全感的原因主要來(lái)源于兩個(gè)方面：一是個(gè)人信息安全，主要包括消費(fèi)者的銀行賬號(hào)、密碼等重要的財(cái)務(wù)信息，由于擔(dān)心這些信息的泄露或者被盜用，很多消費(fèi)者對(duì)于網(wǎng)上購(gòu)物的行為都十分謹(jǐn)慎。還有些消費(fèi)者對(duì)于個(gè)人商業(yè)信息的安全也抱有疑慮，他們擔(dān)心自己在網(wǎng)上的訂貨和付款等往來(lái)商業(yè)信息如果被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手獲取很可能喪失商機(jī)。其二就是網(wǎng)絡(luò)病毒，會(huì)造成顧客重要信息的篡改，丟失，讓消費(fèi)者極其不放心。網(wǎng)絡(luò)病毒一直讓消費(fèi)者談虎色變。網(wǎng)絡(luò)本來(lái)就是一個(gè)開(kāi)放的窗口，在給人們生活帶來(lái)便利的同時(shí)，也是魚(yú)龍混雜，給人們生活帶來(lái)各種威脅。在近幾年的網(wǎng)絡(luò)信息交流中，頻頻發(fā)生消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)信息被盜取或者非正常途徑使用。由于消費(fèi)者的各項(xiàng)權(quán)益得不到很好的保證，造成了消費(fèi)者不愿意網(wǎng)上購(gòu)物。

3.資金流的網(wǎng)絡(luò)化、電子化尚未真正實(shí)現(xiàn)。

目前，在我國(guó)雖然各大銀行均能提供網(wǎng)上支付，但各銀行之間沒(méi)有統(tǒng)一的安全協(xié)議，各銀行提供的電子支付工具不能相互之間通用，這導(dǎo)致了沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃和通用性的電子支付工具的電子支付手段實(shí)際運(yùn)用起來(lái)并不像想象中那么方便。除此之外，消費(fèi)者在進(jìn)行電子支付時(shí)仍然沒(méi)有安全感，很多的消費(fèi)者依然使用通常的貨到付款或是現(xiàn)金支付方式。另外，企業(yè)內(nèi)部資金流的網(wǎng)絡(luò)化程度也相當(dāng)?shù)?，尤其以中小企業(yè)為重，主要原因?yàn)槠髽I(yè)對(duì)于資金流的重視程度不夠，或者出于對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的不安全因素考慮，不愿過(guò)多采用電子化的資金管理方式。

三、電子商務(wù)模式下網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道問(wèn)題的解決方法

1.采用先進(jìn)電子支付技術(shù)。

政府、社會(huì)和企業(yè)都要共同努力為電子支付手段的安全提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障以及為消費(fèi)者提供更多的便捷支付工具，增加他們的選擇余地，另外還要盡快使各銀行卡的聯(lián)網(wǎng)通用得以實(shí)現(xiàn)。支付技術(shù)必須在一定程度上不斷進(jìn)步，不斷更新，尤其注意安全靈活，才能讓消費(fèi)者放心。如中國(guó)銀行的網(wǎng)上銀行支付方式為每次支付都必須在60秒內(nèi)輸入手機(jī)收到的驗(yàn)證碼60秒后驗(yàn)證碼作廢，這樣有效保證了電子支付的安全性，能夠給消費(fèi)者帶來(lái)更安心的網(wǎng)購(gòu)體驗(yàn)。

2.與傳統(tǒng)企業(yè)合作。

網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷企業(yè)一方面要積極努力改善外部條件促進(jìn)自己的發(fā)展，另一方面還要在現(xiàn)有條件下學(xué)會(huì)如何更好的生存與發(fā)展。例如可以借鑒和利用傳統(tǒng)企業(yè)多年發(fā)展積累下來(lái)的資源為本企業(yè)服務(wù)。在現(xiàn)有條件下，完全的實(shí)現(xiàn)電子化交易是不可能的，國(guó)內(nèi)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的企業(yè)幾乎都離不開(kāi)郵政系統(tǒng)的匯款、寄送以及銀行的匯款、轉(zhuǎn)賬，與傳統(tǒng)企業(yè)合作也是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道的方式之一。

3.利用政府和其他社會(huì)成員的監(jiān)督認(rèn)證職能。

中國(guó)商務(wù)信用平臺(tái)（ChinaBusinessCreditPromotion，簡(jiǎn)稱BCP）是由商務(wù)部中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心建設(shè)并運(yùn)營(yíng)的國(guó)家級(jí)、第三方的商務(wù)信用平臺(tái)。受到世界貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中心、APC電子商務(wù)行業(yè)聯(lián)盟、東亞PP聯(lián)盟、大中華地區(qū)PAA等多個(gè)權(quán)威組織授權(quán)，是非常正式的組織認(rèn)證的團(tuán)隊(duì)，是商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)的主導(dǎo)平臺(tái)?！捌髽I(yè)在開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷時(shí)可以采用上述信用平臺(tái)或其他權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證，這樣就可以增強(qiáng)自己的可信度，進(jìn)一步消除消費(fèi)者由虛擬購(gòu)物環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)安全性造成的心理障礙?！?/p>

四、結(jié)語(yǔ)

篇6

中圖分類號(hào)：F724.5

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1000-8772(2014)31-042-03

一、我國(guó)跨境電商的發(fā)展現(xiàn)狀

跨境電子商務(wù)是指生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)或者個(gè)人通過(guò)電子商務(wù)的手段，將傳統(tǒng)貿(mào)易中的展示、洽談和成交環(huán)節(jié)數(shù)字化、電子化，并通過(guò)跨境物流送達(dá)商品，完成交易的一種國(guó)際商業(yè)活動(dòng)。通?？缇畴娮由虅?wù)主要分為B2B和B2C的貿(mào)易模式?？缇畴娮由虅?wù)是外貿(mào)發(fā)展的新方式，也是企業(yè)擴(kuò)大海外營(yíng)銷渠道，提升我國(guó)品牌競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)我國(guó)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑，商務(wù)部一直以來(lái)都在給予積極支持。為推動(dòng)我國(guó)跨境電商的發(fā)展，在2012年，國(guó)家跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作在鄭州正式啟動(dòng)，分別在鄭州、寧波、重慶、杭州、上海五個(gè)城市進(jìn)行電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)，這標(biāo)志著我國(guó)跨境電商進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

1.外貿(mào)B2C等增勢(shì)迅猛，但外貿(mào)B2B仍占主導(dǎo)地位。

近年來(lái)，我國(guó)跨境網(wǎng)絡(luò)零售增勢(shì)迅猛。以蘭亭集勢(shì)、唯品會(huì)等為代表的部分電商企業(yè)建立起獨(dú)立的B2C網(wǎng)站，大量外貿(mào)企業(yè)利用阿里巴巴全球速賣通、敦煌網(wǎng)等第三方電商平臺(tái)開(kāi)展零售業(yè)務(wù)，大量出口服裝、飾品、小家電、數(shù)碼產(chǎn)品等日用消費(fèi)品，并可實(shí)現(xiàn)在線交易。外貿(mào)B2B企業(yè)主要依托阿里巴巴、環(huán)球資源、中國(guó)制造網(wǎng)等電商平臺(tái)進(jìn)行信息展示、在線營(yíng)銷和線下交易，交易規(guī)模超過(guò)跨境電子商務(wù)總交易額的90%，外貿(mào)B2B模式在跨境業(yè)務(wù)中仍占居主導(dǎo)地位。

2.跨境電子商務(wù)出口規(guī)模遠(yuǎn)大于進(jìn)口規(guī)模。

隨著電子商務(wù)在全世界的普及和發(fā)展，我國(guó)的跨境電子商務(wù)進(jìn)口也快速增長(zhǎng)，涌現(xiàn)出一批活躍的進(jìn)口B2C電商平臺(tái)，“海淘”、海外代購(gòu)等購(gòu)物方式流行，化妝品、護(hù)膚品、奢侈品、新潮服裝、電子消費(fèi)品、食品和保健品等進(jìn)口量增長(zhǎng)迅猛。但隨著中國(guó)的世界工廠地位不斷加強(qiáng)，跨境電子商務(wù)的出口規(guī)模仍遠(yuǎn)大于進(jìn)口規(guī)模，尤其是外貿(mào)B2B主要以出口為主。

3.跨境電子商務(wù)參與企業(yè)比例偏低

我國(guó)約有500萬(wàn)個(gè)外貿(mào)企業(yè)，2013年，商務(wù)部不完全統(tǒng)計(jì)，通過(guò)各類平臺(tái)開(kāi)展跨境電子商務(wù)的境內(nèi)外貿(mào)企業(yè)已超過(guò)20萬(wàn)家，在外貿(mào)企業(yè)中所占的比例非常小。雖然很多外貿(mào)企業(yè)意識(shí)到跨境電子商務(wù)帶來(lái)的市場(chǎng)與利潤(rùn)，但面臨跨境電子商務(wù)起步階段的網(wǎng)店搭建、跨境物流、市場(chǎng)推廣等問(wèn)題，再加上對(duì)交易安全與法律法規(guī)的擔(dān)心，很多企業(yè)還猶豫和觀望中。

二、我國(guó)跨境電商存在的問(wèn)題及發(fā)展機(jī)遇

1.我國(guó)跨境電子商務(wù)存在的問(wèn)題

1）政策監(jiān)管體系不完善

由于電子商務(wù)出口在交易方式、貨物運(yùn)輸、支付結(jié)算等方面與傳統(tǒng)貿(mào)易方式差異較大。現(xiàn)行管理體制、政策、法規(guī)及現(xiàn)有環(huán)境條件已無(wú)法滿足其發(fā)展要求，目前跨境電子商務(wù)存在相關(guān)政策不明朗、法律缺失、信用體系不健全、支付結(jié)售匯較難、仿冒貨等知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛難于管理和處理等問(wèn)題。

2）人才短缺

一個(gè)成功的跨境電商從業(yè)者需要掌握的知識(shí)和技能是很多的。由于跨境電商面對(duì)的是來(lái)自世界各地的顧客，因此要求需要掌握至少一門以上的外語(yǔ)，而且每個(gè)客人的文化、宗教信仰、生活習(xí)慣也存在差異，這就要求跨境電商從業(yè)者的知識(shí)面要很廣，同時(shí)還要有效與客人進(jìn)行溝通。另外，電子商務(wù)本身涉及到計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、在線支付、物流等知識(shí)，這就要求跨境電商從業(yè)者的要掌握多方面的技能，而目前國(guó)內(nèi)這種復(fù)合型人才不是很多，要培養(yǎng)這種綜合型的人才需要一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程。

3）物流發(fā)展滯后

物流是連通買、賣方雙方的紐帶，在電子商務(wù)交易中有著重要的地位。跨境電子商務(wù)的發(fā)展很大程度上與物流發(fā)展有很大影響，如果物流業(yè)發(fā)展滯后，那么在一定程度上會(huì)制約跨境電子商務(wù)的發(fā)展。目前，從中國(guó)發(fā)貨到歐洲大約需要半個(gè)月左右的時(shí)間。Focalprice每年會(huì)做兩次客戶滿意度調(diào)查，了解顧客在過(guò)去6個(gè)月或者12個(gè)月對(duì)Focalprice的滿意度。其調(diào)查發(fā)現(xiàn)，客戶最大的抱怨基本都是物流：一方面是配送時(shí)間長(zhǎng)，另一方面是時(shí)效不穩(wěn)定。香港郵政就曾遭到大量投訴，因?yàn)檫^(guò)多小包業(yè)務(wù)量而造成大量貨物堆積，晚到買方。

4）電子支付風(fēng)險(xiǎn)

電子支付是指通過(guò)電子方式進(jìn)行貨幣支付與資金轉(zhuǎn)移的行為，目前我國(guó)的小額跨境電子商務(wù)的資金支付主要采取電子支付形式。電子支付在給交易方帶來(lái)低成本、高效率、便捷性、國(guó)際性等優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，電子支付也存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。一是電子支付不能及時(shí)、準(zhǔn)確地完成。在電子商務(wù)的交易方已經(jīng)完成電子支付的操作后，由于事故或故障等原因使得電子支付無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確地完成，這將極大地影響電子支付的高效性優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。二是安全問(wèn)題。在信息傳輸過(guò)程中，存在由于系統(tǒng)故障或信息故障而造成支付信息丟失，同時(shí)，一些外部非法人員利用自己掌握的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行盜取支付信息，從而對(duì)交易的一方造成損失。三是電子支付的法律責(zé)任不明確。對(duì)于發(fā)生了電子支付的延遲、錯(cuò)誤等問(wèn)題，電子商務(wù)的交易雙方和銀行、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等第三方之間關(guān)于法律責(zé)任的承擔(dān)，可能出現(xiàn)不明確的情形。由于法律沒(méi)有明確規(guī)定，不是來(lái)自交易當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)的電子支付，第三方機(jī)構(gòu)往往通過(guò)單方聲明主張免責(zé)，電子商務(wù)的交易方對(duì)此有不同意見(jiàn)，從而形成糾紛。

2.我國(guó)跨境電子商務(wù)的發(fā)展機(jī)遇

1）市場(chǎng)潛力巨大，競(jìng)爭(zhēng)較為寬松

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2011年中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)交易額達(dá)到5.88億萬(wàn)人民幣，增長(zhǎng)32.8%，其中跨境電子商務(wù)的增幅達(dá)30%以上，而到2012年，8.5萬(wàn)億，增長(zhǎng)27.9%，其中跨境貿(mào)易也有了新的增長(zhǎng)。據(jù)艾瑞咨詢集團(tuán)的數(shù)據(jù)稱，2013年中國(guó)跨境電商的交易額約3.1萬(wàn)億元，跨境電商市場(chǎng)潛力巨大，預(yù)計(jì)到2018年，英、美、德、澳大利亞和巴西5大市場(chǎng)對(duì)中國(guó)商品的網(wǎng)購(gòu)需求將達(dá)到1440億元，與傳統(tǒng)外貿(mào)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境相比，跨境電商發(fā)展的前景更為廣闊。

2）運(yùn)營(yíng)成本低，利潤(rùn)空間較大

從2008年全球經(jīng)濟(jì)之后，傳統(tǒng)外貿(mào)業(yè)開(kāi)始不斷下滑。傳統(tǒng)的銷售渠道越來(lái)越窄，推廣費(fèi)用卻越來(lái)越貴，每一筆訂單的利潤(rùn)都被無(wú)限地壓縮，迫使許多外貿(mào)企業(yè)面臨“沒(méi)訂單沒(méi)錢賺，有訂單也沒(méi)錢賺”的尷尬境地?？缇畴娚淌紫葴p少了企業(yè)推廣的費(fèi)用。據(jù)了解，在亞馬遜官網(wǎng)的商品推廣服務(wù)價(jià)格較低，轉(zhuǎn)化率卻非常高。跨境電商還幫助企業(yè)減免了許多不必要的中間環(huán)節(jié)，與消費(fèi)者直接溝通，了解對(duì)方的訴求市場(chǎng)需求的把控更加精準(zhǔn)，從而在研發(fā)產(chǎn)品以及選品上架的時(shí)候擁有更準(zhǔn)確的參考和掌握。

3）國(guó)家政策扶持，發(fā)展環(huán)境較好

國(guó)家層面對(duì)跨境電商的支持力度明顯增大。2013年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了商務(wù)部等部門聯(lián)合制定的《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見(jiàn)》，主要目的是協(xié)調(diào)各部門，優(yōu)化跨境產(chǎn)品的海關(guān)監(jiān)管，提高通關(guān)速度，方便貨物進(jìn)出口。今年初，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局頒布了《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策的通知》，在稅務(wù)政策上更加明確對(duì)跨境電商的支持。

三、我國(guó)跨境電商發(fā)展建議

1.完善跨境電商的管理制度，規(guī)范行業(yè)發(fā)展

從政策與管理上看，要建立跨境電商主體資格登記制度，明確跨境電商交易的開(kāi)放順序和業(yè)務(wù)范圍，并適時(shí)出臺(tái)跨境電商支付外匯管理辦法，明確支付機(jī)構(gòu)結(jié)售匯市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。從業(yè)務(wù)操作層面，將跨境電子商務(wù)及支付主體納入外匯主體監(jiān)管體系，有效統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)跨境電子商務(wù)外匯收支數(shù)據(jù)，明確規(guī)范國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)主體和申報(bào)方式，規(guī)范外匯備付金管理。政策支持，其中包括對(duì)電子商務(wù)出口經(jīng)營(yíng)主體的分類、建立適應(yīng)電子商務(wù)出口的新型海關(guān)監(jiān)管模式并進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、建立相適應(yīng)的檢驗(yàn)監(jiān)管模式、支持企業(yè)正常收結(jié)匯、鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)為跨境電子商務(wù)提供支付服務(wù)、實(shí)施相適應(yīng)的稅收政策，以及建立電子商務(wù)出口信用體系。

2.鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)為跨境電子商務(wù)提供支付服務(wù)

由于我支付企業(yè)國(guó)際化程度較低，支付企業(yè)的跨境結(jié)算服務(wù)能力較弱，還沒(méi)有被海外買家普遍采用，有國(guó)際影響力的本土支付服務(wù)企業(yè)很少。目前，國(guó)內(nèi)銀行業(yè)與國(guó)際第三方支付機(jī)構(gòu)合作力度不大，在新的政策下，支付機(jī)構(gòu)辦理電子商務(wù)外匯資金或人民幣資金跨境支付業(yè)務(wù)，可分別向國(guó)家外匯管理局和中國(guó)人民銀行申請(qǐng)，并按照支付機(jī)構(gòu)有關(guān)管理政策執(zhí)行。同時(shí)將進(jìn)一步完善跨境電子支付、清算、結(jié)算服務(wù)體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)跨境支付業(yè)務(wù)的監(jiān)管力度。

3、建立電子商務(wù)出口新型海關(guān)監(jiān)管模式，解決小額跨境電商的退稅問(wèn)題

對(duì)目前零售出口無(wú)法辦理海關(guān)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)的問(wèn)題，電子商務(wù)出口新型海關(guān)監(jiān)管模式的建立可以有效將電子商務(wù)出口納入海關(guān)統(tǒng)計(jì)，支持企業(yè)正常收結(jié)匯，解決企業(yè)目前辦理出口收匯存在困難的問(wèn)題。目前，由于海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫和收付匯等環(huán)節(jié)無(wú)法正常辦理手續(xù)，電子商務(wù)出口企業(yè)自然也無(wú)法辦理出口退稅，不利于降低經(jīng)營(yíng)成本，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

4、加強(qiáng)物流資源整合，提高物流效率

我國(guó)跨境電商采用的物流方式主要有三種：海外倉(cāng)儲(chǔ)、聚集后規(guī)模運(yùn)輸、國(guó)際小包和快遞。對(duì)于規(guī)模較小的中小企業(yè)主要采用國(guó)際小包和快遞的方式來(lái)運(yùn)輸貨物。由于當(dāng)前跨境電商物流周期較長(zhǎng)，影響交易。未來(lái)跨境物流的發(fā)展需通過(guò)加強(qiáng)資源整合能力，有效提高倉(cāng)儲(chǔ)、訂單、物流配送、庫(kù)存的效率。對(duì)于海外倉(cāng)儲(chǔ)的建設(shè)，應(yīng)建立國(guó)際物流體系，根據(jù)需要，科學(xué)建立海外物流倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)，來(lái)有效縮短跨境電商物流周期，提升跨境網(wǎng)購(gòu)服務(wù)質(zhì)量，提高處理倉(cāng)儲(chǔ)、訂單、物流配送、倉(cāng)儲(chǔ)的效率，同時(shí)，提升工作人員的服務(wù)質(zhì)量，更好的服務(wù)于跨境電子商務(wù)，共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：歐陽(yáng)曉波（1975-），男，江西宜春人，講師，碩士研究生，從事經(jīng)濟(jì)管理研究。

篇7

    中央銀行壟斷發(fā)行的現(xiàn)代貨幣制度,不以任何商品(金屬)作為貨幣本位,因此,與商品本位制度相比,是一種“沒(méi)有本位的貨幣本位”制度。由其壟斷發(fā)行的貨幣符號(hào)——中央銀行基礎(chǔ)貨幣,充當(dāng)本位貨幣,是經(jīng)濟(jì)生活中法定的最終清算支付手段。在中央銀行壟斷發(fā)行的制度框架內(nèi),實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮貨幣職能的并不主要是基礎(chǔ)貨幣,而是銀行存款貨幣、信用卡甚至電子貨幣,但是,其他任何形式的貨幣“發(fā)行”必然要受到基礎(chǔ)貨幣的“統(tǒng)治”。私人電子貨幣是一種完全獨(dú)立于中央銀行的電子化貨幣手段,其特征并不在于由誰(shuí)來(lái)發(fā)行,而是要看它是否在中央銀行貨幣本位制度之外出現(xiàn)并流通。上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái),隨著IT技術(shù)在支付領(lǐng)域的運(yùn)用,大型公共運(yùn)輸公司、通訊服務(wù)公司、互助基金,甚至 Pay-Pal、PepperCoin等基于網(wǎng)絡(luò)的新興“支付公司”都紛紛提供小額零售支付產(chǎn)品。而銀行間的私人清算機(jī)構(gòu)CHIPs(Clearing House Interbank Payment System),也宣布從2001年開(kāi)始,實(shí)施所謂的實(shí)時(shí)最終清算安排。然而,非銀行機(jī)構(gòu)提供的主要電子支付產(chǎn)品和機(jī)制,均以央行基礎(chǔ)貨幣標(biāo)價(jià),并與之保持平價(jià)自由兌換關(guān)系。因此,此類電子支付產(chǎn)品不過(guò)是中央銀行貨幣本位基礎(chǔ)之上的一種延伸性支付安排——代用貨幣而已,根本還談不上是真正意義上的私人電子貨幣。即使目前日均支付數(shù)量高達(dá)27萬(wàn)筆、日均支付金額為1.4萬(wàn)億美元,并且自稱實(shí)現(xiàn)了最終實(shí)時(shí)清算的美國(guó)銀行間私人清算系統(tǒng)CHIPs,也并未創(chuàng)造出一種獨(dú)立于央行貨幣的清算支付手段——私人電子貨幣。

    現(xiàn)存電子貨幣的代用幣性質(zhì)表明,其發(fā)行數(shù)量必然要服從前述的貨幣發(fā)行規(guī)律制約,接受中央銀行基礎(chǔ)貨幣的“統(tǒng)治”。

    二、e時(shí)代的貨幣自由化前景:基于貨幣制度變遷中的激勵(lì)分析

    私人電子貨幣的出現(xiàn)并流通,不單純是一種新貨幣形式的生成問(wèn)題,同時(shí)更是一種新的貨幣本位制度興起的過(guò)程。在目前中央銀行壟斷發(fā)行的貨幣制度條件下,是否存在足夠的激勵(lì)促使現(xiàn)有制度向另外一種新的貨幣本位制度演變呢?下文運(yùn)用諾斯(1994)制度變遷方式的理論對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行分析:

    (一)推動(dòng)私人電子貨幣的激勵(lì)分析一:誘致性制度變遷角度

    如果私人電子貨幣的出現(xiàn)并流通是一種誘致性的制度變遷,那么源自于需求方的激勵(lì)不足,則構(gòu)成了其不可逾越的重大障礙。從需求方來(lái)看,使用電子貨幣的好處主要在于,獲得更加快捷、方便、安全、節(jié)約甚至?xí)r尚的交易手段。正是因?yàn)楣餐婊A(chǔ)之上的供求雙方互動(dòng),近一、二十年來(lái),電子支付產(chǎn)品和機(jī)制已經(jīng)獲得了極大的發(fā)展。但是,私人電子貨幣作為在現(xiàn)有貨幣支付體系外出現(xiàn)并流通的貨幣手段,人們使用它的激勵(lì)卻很弱,這反過(guò)來(lái)“打擊”了供給方提供私人電子貨幣的積極性。一個(gè)基本原因是,在現(xiàn)有的貨幣支付體系條件下,若人們使用另外一種完全不同貨幣本位基礎(chǔ)上的私人電子貨幣時(shí),同一商品和服務(wù)會(huì)有多種不同的標(biāo)價(jià),而貨幣手段之間(私人電子貨幣之間,或私人電子貨幣與現(xiàn)有貨幣之間)由于蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性等因素差異,使其既不能按平價(jià)兌換,且兌換比率也處于不斷的變化當(dāng)中。因此,一個(gè)完全獨(dú)立于現(xiàn)行貨幣體系的私人電子貨幣的出現(xiàn),無(wú)疑加大了交易者獲取價(jià)格信息的成本。在不發(fā)生惡性通貨膨脹的條件下,這種“額外”的信息成本足以阻止經(jīng)濟(jì)社會(huì)使用私人電子貨幣的沖動(dòng)?？v觀人類的貨幣史,單一貨幣最終能夠勝出,就是因?yàn)樗档土私?jīng)濟(jì)交易中的信息成本。歷史上的金銀兩本位向單一金本位演變、銀行券的發(fā)行最終由分散走向集中,均說(shuō)明了這點(diǎn)。根據(jù)StefanW Sehmitz(2005)等人提供的思路,不利于私人電子貨幣使用的原因還有間:①在現(xiàn)行主導(dǎo)性(Dominant)的央行貨幣流通條件下,加入私人電子貨幣因素之后的價(jià)格水平形成機(jī)制分析表明,作為備選性的私人電子貨幣并不會(huì)受青睞,因?yàn)橛盟饺穗娮迂泿潘M(jìn)行的交易,相對(duì)于主導(dǎo)性的貨幣而言,意味著更高的價(jià)格和更大的買賣差價(jià)。②網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)對(duì)使用私人電子貨幣存在負(fù)向激勵(lì)。任何一種支付手段的使用都需要一個(gè)支持性的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),這類似于信用卡的情況。私人電子貨幣因?yàn)槭窃诂F(xiàn)有貨幣支付體系之外生成,其網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)必然很小。這如同一種信用卡,如果沒(méi)有廣泛的特約商戶、銀行支持的話,人們使用這種信用卡的積極性就很低。反過(guò)來(lái),人們?nèi)绻虼硕辉讣尤脒@個(gè)小型系統(tǒng),那么這個(gè)新生的小型支付系統(tǒng),就完全有可能被鎖定在一種自我強(qiáng)化的無(wú)法發(fā)展?fàn)顟B(tài)之中。③沉沒(méi)成本(Sunkcost)對(duì)使用私人電子貨幣“設(shè)置”了較高的門檻。加入新出現(xiàn)的電子支付系統(tǒng)時(shí),個(gè)體需通過(guò)各種方式進(jìn)行投資,包括軟件、獲取必要的新技術(shù)能力,以及購(gòu)買初始電子貨幣余額等方面的“投資”。

    (二)推動(dòng)私人電子貨幣的激勵(lì)分析二:強(qiáng)制性制度變遷角度

    貨幣本位制度屬于經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一項(xiàng)基本制度,因此,即使已經(jīng)發(fā)生了誘制性的制度變遷現(xiàn)象,貨幣制度變遷過(guò)程的最終完成,還需要政府主導(dǎo)的強(qiáng)制性制度變遷來(lái)推動(dòng)。那么,在推動(dòng)私人電子貨幣的制度進(jìn)程中,政府實(shí)施強(qiáng)制性制度變遷的激勵(lì)又從何而來(lái)呢?從理論分析看,政府推動(dòng)幣制改革的激勵(lì)主要源于:建立一個(gè)更為穩(wěn)定和鑄幣稅最大化的貨幣制度安排。下面從這兩個(gè)方面展開(kāi)分析。

    1.從穩(wěn)定性方面的分析。現(xiàn)行的中央銀行紙幣制度有其內(nèi)在的穩(wěn)定性特征:首先,中央銀行壟斷貨幣發(fā)行條件下的“最后貸款人制度”、存款保險(xiǎn)制度和審慎性的銀行監(jiān)管制度,形成了一種有效的“銀行——貨幣”體系的穩(wěn)定機(jī)制。其次,近20多年來(lái),貨幣政策在控制通貨膨脹方面顯示出了突出的有效性。上個(gè)世紀(jì)80年代之后,隨著貨幣政策單一穩(wěn)定目標(biāo)的確立、中央銀行相對(duì)獨(dú)立性理論和實(shí)踐的發(fā)展,紙幣制度條件下的幣值不穩(wěn)——即通貨膨脹問(wèn)題,已經(jīng)得到了基本解決。如近20年來(lái),世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的通貨膨脹動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)出了非常明顯的趨弱特征。美國(guó)的消費(fèi)物價(jià)指數(shù)(CPI)在過(guò)去的20年間,其漲幅與上個(gè)世紀(jì)60、70年代比,已明顯的大幅收窄,在1994-2004的10年間,漲幅僅為24.1%,而日本的CPI動(dòng)態(tài)在過(guò)去的30年間,則表現(xiàn)出更為突出的趨弱特征,剛剛過(guò)去的10年中,指數(shù)幾乎維持不變。對(duì)擁有12個(gè)成員國(guó)的歐元區(qū)而言,反映其總體物價(jià)態(tài)勢(shì)的調(diào)和消費(fèi)物價(jià)指數(shù) (HICP)在過(guò)去的10年間僅上漲了21.6%。

    而未來(lái)私人電子貨幣流通條件下的穩(wěn)定機(jī)制會(huì)如何呢?(1)如果發(fā)行機(jī)構(gòu)是銀行,當(dāng)私人電子貨幣相應(yīng)地采取“電子支票存款”的形式,該銀行發(fā)行的電子貨幣,以其投資所形成的流動(dòng)性金融資產(chǎn)(可隨時(shí)交易的票據(jù)、債券、股票等)作為貨幣本位資產(chǎn)。由于發(fā)行銀行除了持有流動(dòng)性強(qiáng)的證券資產(chǎn)外,還有大量交易性差的貸款資產(chǎn),顯然,該銀行的貨幣發(fā)行實(shí)行部分準(zhǔn)備金制度。在沒(méi)有中央銀行最后貸款人制度的條件下,金融市場(chǎng)特有的不穩(wěn)定性及其不穩(wěn)定預(yù)期,會(huì)使發(fā)行銀行經(jīng)常面臨強(qiáng)大的擠兌沖擊,處在破產(chǎn)的危險(xiǎn)當(dāng)中。進(jìn)一步地,當(dāng)此類“電子支票存款”變成一種非兌現(xiàn)的紙幣式私人電子貨幣時(shí),幣值的穩(wěn)定是不可能實(shí)現(xiàn)的。在Costa.C&De.Grauwe(2001)提出的類似模型中,價(jià)格水平不僅是不確定的,而且是無(wú)限的。(2)如果發(fā)行機(jī)構(gòu)是開(kāi)放式基金,那么電子貨幣則表現(xiàn)為隨時(shí)可轉(zhuǎn)讓或贖回的電子化“基金份額”,該基金發(fā)行的電子貨幣以其全部的證券投資組合為貨幣本位。在這種情況下,基金機(jī)構(gòu)除了要受到類似于前述銀行所面臨的“擠兌”壓力外,由于基金份額的價(jià)值隨時(shí)跟著金融市場(chǎng)行情的變動(dòng)而變動(dòng),其“幣值”自然難以穩(wěn)定,因此,基金份額型電子貨幣的普遍接受性就成為問(wèn)題。正是基于這樣的考慮,在 Palley(2002)的模型中,更具穩(wěn)定性的央行基礎(chǔ)貨幣沒(méi)有被這類電子貨幣完全取代。

    當(dāng)然,如果上述的電子貨幣發(fā)行機(jī)構(gòu)——銀行或者基金機(jī)構(gòu),僅以國(guó)庫(kù)券等低風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)作為貨幣本位資產(chǎn)的話,情況會(huì)如何呢?一方面,類似于Wallace (1983)所謂的“發(fā)行均衡”就可能會(huì)存在,惡性通貨膨脹在所難免,幣值穩(wěn)定無(wú)從談起;另一方面,Charles Freedman(2000)所擔(dān)心的國(guó)庫(kù)券可獲得性困難,會(huì)使貨幣發(fā)行經(jīng)常難以擴(kuò)大,通貨緊縮傾向則是一個(gè)不得不面對(duì)的問(wèn)題了。

    總之,私人電子貨幣支付體系,從本質(zhì)上是反政府控制的自由“貨幣一銀行”體系。如果沒(méi)有了中央銀行建立在壟斷發(fā)行基礎(chǔ)上的調(diào)控干預(yù),貨幣銀行系統(tǒng)能否在自由競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定,則是一個(gè)充滿著極大不確定性的未知數(shù)。即使歷史上存在過(guò)White(1984)所推崇的蘇格蘭自由銀行制度能夠穩(wěn)定的成功案例,但其普遍適用性值得懷疑,而且,支撐其運(yùn)行的金銀貨幣本位制度也難以再現(xiàn)。

    2.從鑄幣稅方面的分析。紙幣制度條件下的中央銀行鑄幣稅源于其無(wú)息或低息負(fù)債與有息資產(chǎn)之間的“利差”,包括兩個(gè)方面:無(wú)息通貨負(fù)債與之所形成的有息資產(chǎn)之間的利差;無(wú)息或低息存款準(zhǔn)備負(fù)債與其相應(yīng)的較高利息資產(chǎn)之間的利差。其中,主要的部分是由發(fā)鈔引起的鑄幣稅部分。John Hawkins(2003)估算了一部分新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家由通貨負(fù)債所帶來(lái)鑄幣稅情況(見(jiàn)表1)。

    雖然,過(guò)去的20年來(lái),隨著通貨相對(duì)數(shù)量的減少,各國(guó)的通貨鑄幣稅占GDP的比例已大幅度下降,但1999-2001年間依然

    保持在大于或等于0.1%以上的水平,如果進(jìn)一步考慮到由存款準(zhǔn)備引起的那一部分鑄幣稅,以及中央銀行在壟斷發(fā)行基礎(chǔ)上延伸出來(lái)的其他一些服務(wù)收入,更加廣義的“鑄幣稅”收入依然還是可觀的。而私人自由電子貨幣制度可能意味著全部鑄幣稅收入的損失。

    綜上所述,在諾斯制度變遷的框架內(nèi),無(wú)論是從民間還是政府方面而言,均沒(méi)有推動(dòng)私人電子貨幣發(fā)展的足夠激勵(lì),因此,私人電子貨幣所承載的貨幣自由化呈現(xiàn)的將是一個(gè)暗淡的前景。在現(xiàn)有貨幣制度條件下,缺乏激勵(lì)本身說(shuō)明了現(xiàn)有貨幣制度處于一種“均衡狀態(tài)”。作者認(rèn)為,在技術(shù)提供了可能性的條件下,私人機(jī)構(gòu)雖然進(jìn)入到了電子清算支付領(lǐng)域,其提供的產(chǎn)品甚至已經(jīng)大規(guī)模地取代了傳統(tǒng)的央行貨幣,但是,這并沒(méi)有帶來(lái)貨幣本位制度的任何改變。事實(shí)上,在電子支付技術(shù)的強(qiáng)大沖擊下,各利益相關(guān)者已經(jīng)在現(xiàn)有貨幣支付體系的框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)了新的利益均衡:私人機(jī)構(gòu)進(jìn)入到了電子貨幣發(fā)行領(lǐng)域,并獲取了與之相關(guān)的收益;消費(fèi)者通過(guò)使用電子支付產(chǎn)品,增加了“消費(fèi)者剩余”;政府允許甚至鼓勵(lì)私人機(jī)構(gòu)參與提供電子支付機(jī)制,提高了本國(guó)貨幣支付體系的總體效率。因此,電子支付技術(shù)進(jìn)步所帶來(lái)的制度外潛在收益,事實(shí)已經(jīng)被“內(nèi)化”成了現(xiàn)有貨幣制度——央行壟斷發(fā)行制度內(nèi)的收益。

篇8

關(guān)鍵詞：B2C 移動(dòng)電子商務(wù) 問(wèn)題 對(duì)策

近年來(lái)，移動(dòng)電子商務(wù)在我國(guó)得到了快速發(fā)展，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）的數(shù)據(jù)顯示，2012年6月，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到了3.88億，占整體網(wǎng)民的比例達(dá)72.2%。到2012年底手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模有望達(dá)到4.33億人，占網(wǎng)民整體用戶規(guī)模的比例將達(dá)到77.4%。

淘寶網(wǎng)、京東商城、騰訊網(wǎng)、凡客誠(chéng)品等B2C企業(yè)已經(jīng)通過(guò)淘寶無(wú)線、手機(jī)京東、手機(jī)騰訊和手機(jī)凡客等客戶端布局移動(dòng)電子商務(wù)，而以買賣寶為代表的獨(dú)立手機(jī)電商也在快速增長(zhǎng)。

在3G移動(dòng)通信技術(shù)日益發(fā)展成熟的基礎(chǔ)上，B2C商城的目標(biāo)用戶、運(yùn)營(yíng)渠道和市場(chǎng)空間都得以拓展，這為電子商務(wù)的可行性發(fā)展提供了技術(shù)基礎(chǔ)支撐和可實(shí)施空間。相對(duì)傳統(tǒng)電子商務(wù)而言，移動(dòng)電子商務(wù)的最大優(yōu)越性就是不受時(shí)空限制，而且能夠滿足不同用戶的特定化需求，感受獨(dú)特的商務(wù)體驗(yàn)。不僅如此，移動(dòng)電子商務(wù)能憑借不同用戶的特定化需求及個(gè)人喜好定制相應(yīng)的服務(wù)，區(qū)別于目前的銷售方式，使其更具有優(yōu)勢(shì)。設(shè)備的選擇以及提供服務(wù)與信息的方式完全由用戶自己控制。B2C企業(yè)移動(dòng)電子商務(wù)的應(yīng)用是相當(dāng)具有探討意義的。但任何市場(chǎng)環(huán)境下的盈利模式，都必將產(chǎn)生與之相對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)因素，收益必然與風(fēng)險(xiǎn)并存。目前有關(guān)移動(dòng)電子商務(wù)的教育較少，應(yīng)用移動(dòng)電子商務(wù)的企業(yè)也都是規(guī)模較大的企業(yè)，多數(shù)企業(yè)把移動(dòng)電子商務(wù)看作是好的，但并不是必不可少的。正因?yàn)槠髽I(yè)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到到這種服務(wù)的需要，只看到初期的高投資，不能把這種服務(wù)擺在足夠高的優(yōu)先位置，致使企業(yè)在采用移動(dòng)電子商務(wù)時(shí)太過(guò)于拘謹(jǐn)，除此之外，技術(shù)、法律、市場(chǎng)等方面的一些因素也制約其進(jìn)一步的發(fā)展。因此，需要通過(guò)對(duì)B2C移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用現(xiàn)狀分析，了解其發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策，從而發(fā)展其大規(guī)模的應(yīng)用。

一、B2C移動(dòng)電子商務(wù)的概述

（一）B2C移動(dòng)電子商務(wù)的概念

移動(dòng)電子商務(wù)（M Commerce）：從狹義上講，是指以手機(jī)為終端，通過(guò)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)連接互聯(lián)網(wǎng)所進(jìn)行的電子商務(wù)活動(dòng)。 從廣義上講，是指應(yīng)用移動(dòng)終端設(shè)備，通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的電子商務(wù)活動(dòng)；它將因特網(wǎng)、移動(dòng)通信技術(shù)、短距離通信技術(shù)及其它信息處理技術(shù)完美的結(jié)合，使人們可以不受時(shí)間、空間限制，進(jìn)行各種商貿(mào)活動(dòng)，真正意義上實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地、線上線下的購(gòu)物與交易、在線電子支付以及各種交易活動(dòng)、商務(wù)活動(dòng)、金融活動(dòng)和相關(guān)的綜合服務(wù)活動(dòng)。

B2C移動(dòng)電子商務(wù)就是移動(dòng)電子商務(wù)在B2C企業(yè)的應(yīng)用， 即利用手機(jī)、PDA及掌上電腦等無(wú)線終端進(jìn)行的B2C商務(wù)活動(dòng)。

（二）B2C移動(dòng)電子商務(wù)特點(diǎn)

B2C移動(dòng)電子商務(wù)主要有以下特點(diǎn)

1、 以“智能手機(jī)一族”為目標(biāo)消費(fèi)群體

B2C企業(yè)移動(dòng)電子商務(wù)鎖定的是時(shí)尚一族，這類群體絕大多數(shù)是擁有蘋果、安卓手機(jī)的高端客戶。手機(jī)上網(wǎng)比電腦上網(wǎng)更為簡(jiǎn)單、方便。未來(lái)3-5年手機(jī)用戶呈現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)為移動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展帶來(lái)更大的消費(fèi)市場(chǎng)。

2、移動(dòng)支付方式多樣、方便、快捷

移動(dòng)電子商務(wù)的支付渠道更加多樣化。消費(fèi)者可以隨時(shí)隨地進(jìn)行手機(jī)話費(fèi)支付、手機(jī)網(wǎng)銀和信用卡進(jìn)行購(gòu)物支付，輕松、快捷、方便.此外，國(guó)家頒發(fā)了移動(dòng)電子商務(wù)第三方支付牌照為傳統(tǒng)B2C商務(wù)企業(yè)開(kāi)展移動(dòng)電子支付提供便利。

3、碎片時(shí)代的營(yíng)銷策略尤為重要

大多數(shù)的移動(dòng)站點(diǎn)用戶都是在上下班途中、排隊(duì)等候，或者其他碎片的閑暇時(shí)間使用移動(dòng)站點(diǎn)，這和在上班時(shí)間或者家里不經(jīng)意的瀏覽網(wǎng)站的習(xí)慣不同，傳統(tǒng)B2C企業(yè)需要理解，碎片化時(shí)代，抓住消費(fèi)群體的消費(fèi)喜好，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

4、個(gè)性化定制，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化下的個(gè)性化

由于移動(dòng)電話的可連通性和可定位性，這就是使得移動(dòng)商務(wù)的生產(chǎn)者充分地發(fā)揮自己的主動(dòng)性，為不同需求著量身定制個(gè)性化的服務(wù)。例如，開(kāi)展依賴于包含大量活躍客戶和潛在客戶信息的數(shù)據(jù)庫(kù)的個(gè)性化短信息服務(wù)活動(dòng)，以及利用無(wú)線服務(wù)提供商提供的人口統(tǒng)計(jì)信息和基于移動(dòng)用戶當(dāng)前位置的信息，商家可以通過(guò)具有個(gè)性化的短信息服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行更有針對(duì)性的廣告宣傳，來(lái)滿足不同客戶的需求。

（三）B2C移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用現(xiàn)狀

中國(guó)B2C移動(dòng)電子商務(wù)實(shí)物交易規(guī)模方面。2011年12月，交易規(guī)模已達(dá)到135億，據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，這一數(shù)據(jù)依然保持快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，到2013年這一數(shù)字將達(dá)703億元。

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這些年，我國(guó)的移動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)在飛速發(fā)展。3G網(wǎng)絡(luò)的迅速普及，使得互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)意識(shí)到了移動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)的非凡潛力。

B2C網(wǎng)商對(duì)手機(jī)電子商務(wù)的重視早在2008年就已顯現(xiàn)。為了在新一輪的移動(dòng)電子商務(wù)大戰(zhàn)中爭(zhēng)奪更大的份額，各大商家也是想盡一切所能想到招數(shù)，為自己開(kāi)辟一片新天地。淘寶網(wǎng)2008年開(kāi)始“試水”移動(dòng)電子商務(wù)，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、卓越網(wǎng)、京東網(wǎng)等大型電子商務(wù)網(wǎng)站陸續(xù)布局移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，推出了手機(jī)業(yè)務(wù)。以下為三家主要B2C企業(yè)手機(jī)應(yīng)用現(xiàn)狀：

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在3G時(shí)代，移動(dòng)終端和互聯(lián)網(wǎng)的融合是必然趨勢(shì)，移動(dòng)電子商務(wù)即將成為各大網(wǎng)商提前競(jìng)逐的領(lǐng)域。移動(dòng)電商正成為未來(lái)電商發(fā)展最重要的支點(diǎn)，各大電商企業(yè)會(huì)逐漸加大這方面的投入，也就是說(shuō)，大電商已經(jīng)率先成為移動(dòng)電子商務(wù)的“試水”先鋒。

二、 B2C移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的制約因素

盡管移動(dòng)電子商務(wù)在我國(guó)已經(jīng)取得一定的進(jìn)展，但受現(xiàn)階段主觀因素的影響限制（比如：移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商、銀行、商戶和移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)者），中國(guó)B2C移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展仍會(huì)相對(duì)緩慢。結(jié)合國(guó)外移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展情況分析，目前仍有以下幾方面因素制約其發(fā)展。

（一）制約B2C移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的技術(shù)因素

1、無(wú)線信道資源短缺、質(zhì)量也存在問(wèn)題

就是最常用的2.4GHz無(wú)線電頻段也還被用于其它各種應(yīng)用（如藍(lán)牙無(wú)線連接、微波爐等），從而導(dǎo)致干擾，帶來(lái)了許多不便，這也進(jìn)一步限制WLAN用戶的可用帶寬。

2、網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定

就移動(dòng)B2C而言，最重要的就是要求網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性，但這很難控制。就算是在技術(shù)相對(duì)成熟的3G時(shí)代，座機(jī)斷線、微信等移動(dòng)聊天軟件掉線、手機(jī)通話沒(méi)信號(hào)的情況也是沒(méi)有辦法避免的。即使是在中國(guó)最發(fā)達(dá)城市（北京、上海等），手機(jī)信號(hào)的覆蓋范圍也還存在著大量盲區(qū)。

3、安全保障問(wèn)題

我國(guó)移動(dòng)電子商務(wù)剛剛起步，在使用的過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題也逐步得到重視。移動(dòng)電子商務(wù)的安全問(wèn)題主要表現(xiàn)在：移動(dòng)通信安全、移動(dòng)終端安全、手機(jī)病毒的威脅和移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的商務(wù)平臺(tái)安全。

（二）制約B2C移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的法律因素

1、移動(dòng)電子商務(wù)法律體系不完善

傳統(tǒng)的商務(wù)和電子商務(wù)的法律、法規(guī)無(wú)法完全適應(yīng)移動(dòng)電子商務(wù)，而移動(dòng)電子商務(wù)方面的法律、法規(guī)幾乎都還沒(méi)有。如移動(dòng)合同的簽訂、移動(dòng)用戶與設(shè)備的尸體認(rèn)證確認(rèn)、移動(dòng)支付的規(guī)范、移動(dòng)單證（如賬單、發(fā)票）的規(guī)范等。

2、移動(dòng)電子支付的法律問(wèn)題

電子支付方面的法律法規(guī)還不完善，對(duì)一些重要的問(wèn)題還沒(méi)有明確的規(guī)定。其中比較重要的問(wèn)題包括信息安全保障電子支付（特別是第三方電子支付的法律地位）、電子支付參與各方的責(zé)任劃分問(wèn)題，小額支付開(kāi)放性問(wèn)題。

（三）制約B2C移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的市場(chǎng)因素

1、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下誠(chéng)信缺失嚴(yán)重

目前，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信體制還不完善，與傳統(tǒng)電子商務(wù)相同，信用是制約移動(dòng)電子商務(wù)的一大障礙。病毒的入侵、數(shù)據(jù)的切聽(tīng)和被攔截，使得用戶信息泄露，篡改，導(dǎo)致交易雙方損失，因此交易的安全性也成為一大問(wèn)題。

2、物流

無(wú)論哪個(gè)電商物流一直都是一塊心病，移動(dòng)電商只是說(shuō)購(gòu)物消費(fèi)的方式改變，但是問(wèn)題還是依然存在：物流，如何解決物流的問(wèn)題？如今多家的電商都在建立自己的物流快遞，將貨物的送遞掌握在公司手中，但是物流的付出可能是一個(gè)無(wú)底洞，收購(gòu)就成為一種簡(jiǎn)單快捷的方式。無(wú)論凡客還是京東亦或者淘寶都在自建物流中，物流是電商發(fā)展的一個(gè)命脈，只有掌握在自己手中才是最安全的，但是如何發(fā)展仍是擺在各大B2C企業(yè)面前的一大難題。

三、B2C企業(yè)發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)的建議和對(duì)策

（一）技術(shù)方面

針對(duì)技術(shù)方面存在的問(wèn)題，主要有以下對(duì)策：

1、 提高無(wú)線信道資源質(zhì)量

服務(wù)提供商應(yīng)該優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)帶寬的使用，同時(shí)增加網(wǎng)絡(luò)容量，以提供更加可靠的服務(wù)。通過(guò)第三代移動(dòng)通信（3G）和互聯(lián)網(wǎng)的使用 ，提高移動(dòng)終端使用帶寬，為移動(dòng)電子商務(wù)提供高質(zhì)量的服務(wù)。應(yīng)該加快3G的普及和推廣力度，逐步降低手機(jī)通話資費(fèi)和上網(wǎng)資費(fèi)。

2、開(kāi)發(fā)輕便高效的安全協(xié)議

比較傳統(tǒng)電子商務(wù)，B2C移動(dòng)電子商務(wù)對(duì)的安全性更加薄弱，因而保障用戶的合法信息不受侵犯是目前急需解決的問(wèn)題。為了解決這個(gè)問(wèn)題，可以采取的辦法有吸收傳統(tǒng)電子商務(wù)的安全防范措施，使用常用的加密技術(shù) ，如私鑰加密技術(shù)、公開(kāi)密鑰加密技術(shù) 、數(shù)字信封技術(shù)和數(shù)字簽名技術(shù)等。

3、加強(qiáng)企業(yè)和消費(fèi)者身份識(shí)別管理

在移動(dòng)商務(wù)的交易過(guò)程中依賴某個(gè)可信賴的機(jī)構(gòu)（認(rèn)證中心-CA）發(fā)放證書(shū)，雙方交換信息之前通過(guò)CA獲取對(duì)方的證書(shū)，并以此識(shí)別對(duì)方，強(qiáng)化交易主體資格的身份認(rèn)證管理，保證每個(gè)用戶的訪問(wèn)與授權(quán)的準(zhǔn)確，實(shí)名身份認(rèn)證解決方案的應(yīng)用，可以增強(qiáng)移動(dòng)商務(wù)交易的安全性，保證交易雙方的利益不受到侵害。

（二）法律方面

無(wú)論在傳統(tǒng)電子商務(wù)還是移動(dòng)電子商務(wù)，法律一直是電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，在移動(dòng)電子商務(wù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)下，其間的法律問(wèn)題已經(jīng)慢慢暴漏出來(lái)。對(duì)此，提出以下對(duì)策：

1、 建立完善移動(dòng)電子商務(wù)法律體系

可以借鑒國(guó)外相對(duì)成熟的法律法規(guī)，找尋適合我國(guó)自己的部分，逐步規(guī)范移動(dòng)電子商務(wù)中所有的行為，加強(qiáng)立法，創(chuàng)新移動(dòng)電子商務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制。

2、完善移動(dòng)支付手段和機(jī)制

完善移動(dòng)電子商務(wù)的商業(yè)模式還需要一個(gè)過(guò)程，因?yàn)檫@在我國(guó)發(fā)展還比較晚，其中支付機(jī)制的完善是一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。首先，要加強(qiáng)各運(yùn)營(yíng)商之間的聯(lián)系和合作，消除支付障礙。用戶、移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商、銀行與企業(yè)間存在移動(dòng)電子支付基礎(chǔ)法律關(guān)系，所以必須制定相應(yīng)的法律條文來(lái)規(guī)范四者間的關(guān)系，還應(yīng)有相應(yīng)的訴訟規(guī)則，以保護(hù)各方權(quán)益。

（三）市場(chǎng)方面

我國(guó)移動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)發(fā)育尚不成熟，作為嶄新的商務(wù)活動(dòng)模式，市場(chǎng)機(jī)制還不夠規(guī)范和完善，不可避免的出現(xiàn)了一些經(jīng)濟(jì)糾紛，為此 ，提出以下對(duì)策：

1、 加強(qiáng)信用體系的建設(shè)

在個(gè)人信用體系與移動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展關(guān)系密切的時(shí)代，我國(guó)仍然沒(méi)有健全的信用體系制度。雖然在銀行、稅務(wù)、法律、通信等方面都有自己的信用評(píng)價(jià)體系和信用度，但是在移動(dòng)電子商務(wù)中不能實(shí)現(xiàn)信用體系共享，所以對(duì)用戶的信用度也很難進(jìn)行衡量，因此，個(gè)人平時(shí)生活中的信用度，可以被用來(lái)作為移動(dòng)電子商務(wù)中誠(chéng)信問(wèn)題的一個(gè)參考。

2、 加強(qiáng)移動(dòng)電子商務(wù)中的物流建設(shè) ，提高整體服務(wù)水平

B2C移動(dòng)電子商務(wù)一樣是資金流、物流與信息流的統(tǒng)一，缺其一都不能稱之為完整的、真正意義上的移動(dòng)電子商務(wù)，只有完善物流配送體系，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，才能進(jìn)一步推廣移動(dòng)電子商務(wù)。物流企業(yè)可以通過(guò)實(shí)施移動(dòng)通信技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)成本的效益，還能提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和管理水平，形成“全面開(kāi)花”的多贏局面。

移動(dòng)電子商務(wù)將會(huì)是未來(lái)電子商務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)，其發(fā)展前景也是十分誘人的。B2C企業(yè)開(kāi)展移動(dòng)電子商務(wù)前景廣闊，于此同時(shí)，面臨的問(wèn)題和威脅也是不容忽視的，B2C企業(yè)只有認(rèn)真分析影響其自身發(fā)展的不利因素，并建立起一套完善的應(yīng)對(duì)措施，才能防范于未然，保證移動(dòng)電子商務(wù)的順利開(kāi)展。今后，還需要對(duì)移動(dòng)電子商務(wù)的服務(wù)模式、物流配送和交易支付等方面加強(qiáng)監(jiān)督、深化改革，B2C企業(yè)移動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，但是前景廣闊。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

[關(guān)鍵詞]電子商務(wù)；金融創(chuàng)新；應(yīng)用

[中圖分類號(hào)]F724[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2013）22-0058-02

1電子商務(wù)和金融創(chuàng)新的內(nèi)涵

電子商務(wù)指的是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、遠(yuǎn)程通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)展各種商務(wù)活動(dòng)，交易各方通過(guò)電子方式完成交易活動(dòng)，而不需要直接面談或當(dāng)面交易完成的商業(yè)交易方式。電子商務(wù)完成了從實(shí)體交易行為發(fā)展為虛擬交易方式，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)更有效、更省錢、更方便的執(zhí)行和實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)商務(wù)過(guò)程的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和電子化。因此，電子商務(wù)可以稱之為一場(chǎng)商業(yè)自動(dòng)化革命。電子商務(wù)的產(chǎn)生和發(fā)展，改變了傳統(tǒng)的商業(yè)運(yùn)作模式，改變了人們的消費(fèi)方式，對(duì)金融業(yè)的發(fā)展也產(chǎn)生了很大的影響。

金融創(chuàng)新指的是增加新興的金融工具或變更傳統(tǒng)的金融體制，以獲取更大的潛在利潤(rùn)，金融創(chuàng)新是在利益的驅(qū)動(dòng)下，而持續(xù)發(fā)展、緩慢進(jìn)行的發(fā)展過(guò)程?？梢哉f(shuō)，金融創(chuàng)新貫穿于金融業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，具有強(qiáng)大的生命力。在我國(guó)，處于賣方市場(chǎng)的資金方在長(zhǎng)期的金融創(chuàng)新中職能處于小區(qū)域的修修補(bǔ)補(bǔ)，存款、貸款仍然是金融行業(yè)的主要業(yè)務(wù)，缺乏活力。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也不斷發(fā)展和完善，金融行業(yè)的轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。隨著網(wǎng)絡(luò)、通信等信息技術(shù)的發(fā)展，電子商務(wù)沖擊了傳統(tǒng)的金融業(yè)的發(fā)展，也為金融業(yè)的未來(lái)發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。金融創(chuàng)新可以從微觀和宏觀兩個(gè)方面來(lái)分析，從微觀層次來(lái)說(shuō)，主要是金融工具創(chuàng)新；從宏觀來(lái)說(shuō)，是金融制度創(chuàng)新。就金融創(chuàng)新的歷程來(lái)看，金融工具創(chuàng)新始終走在金融制度創(chuàng)新前列，在金融創(chuàng)新中占據(jù)重要地位。而金融制度創(chuàng)新則將金融工具創(chuàng)新成果合法化、規(guī)范化，兩者相輔相成，共同促進(jìn)了金融業(yè)的發(fā)展。從我國(guó)金融創(chuàng)新實(shí)踐來(lái)看，我國(guó)金融創(chuàng)新開(kāi)始于20世紀(jì)80年代，起步晚，發(fā)展慢，且金融制度創(chuàng)新比金融制度創(chuàng)新領(lǐng)先一籌。

2電子商務(wù)在金融創(chuàng)新中的應(yīng)用

電子商務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是在線電子支付，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，為電子商務(wù)的發(fā)展提供了良好的運(yùn)行平臺(tái)。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，電子交易也獲得了很大的突破，網(wǎng)上銀行、電子現(xiàn)金、電子支票、銀行電子支付系統(tǒng)、銀行卡支付網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)也不斷發(fā)展，將傳統(tǒng)金融業(yè)帶入新的領(lǐng)域。電子商務(wù)在金融創(chuàng)新中的應(yīng)用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1電子支付的發(fā)展

電子商務(wù)具有在線支付的功能，能夠完成瞬間支付，縮短交易時(shí)間，也減少了交易雙方的潛在開(kāi)支。同時(shí)，電子商務(wù)為企業(yè)發(fā)展提供了全球性的虛擬貿(mào)易環(huán)境，新型商務(wù)通信通道的發(fā)展，為信息流的傳播提供了便捷的途徑，在信息流中，包括了充足的資金流和物資流，在線支付的完成，為客戶提供了更優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。以中國(guó)銀行的支付形式來(lái)看，中行通過(guò)移動(dòng)電話、銀行卡等方式指令，在七秒鐘內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)跨省支付。從我國(guó)目前的支付工具來(lái)看，現(xiàn)金、信用卡、本票、匯票、支票是主要的支付工具。中國(guó)人民銀行致力于建設(shè)商業(yè)銀行的跨行支付系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)商業(yè)銀行的跨行結(jié)算和清算業(yè)務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)電子支付的發(fā)展，促進(jìn)電子貨幣時(shí)代進(jìn)程的加快。

電子支付的發(fā)展，也促進(jìn)了網(wǎng)上證券的形成和發(fā)展。我國(guó)在證券市場(chǎng)的起步較晚，但發(fā)展很快，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“無(wú)紙化”交易，也促進(jìn)了委托方式的多樣化和資金清算的電子化發(fā)展。目前，我國(guó)已經(jīng)將銀行、交易所、券商整合為一個(gè)有機(jī)的整體，形成了一個(gè)系統(tǒng)性的證券交易結(jié)算服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為證券投資者提供了一個(gè)全方位、多功能、多層次的服務(wù)空間。

2.2金融套餐

目前，我國(guó)銀行的主要業(yè)務(wù)為資產(chǎn)業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)、負(fù)債業(yè)務(wù)，且三大業(yè)務(wù)自成體系，在人員設(shè)置、職能安排及管理方面都有很大不同。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)種類繁多，有農(nóng)、工、建、中、交五大國(guó)有商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄、非國(guó)有商業(yè)銀行等，各大銀行客戶更是交流甚少。隨著電子商務(wù)的應(yīng)用，銀行三大業(yè)務(wù)及通信網(wǎng)絡(luò)接口的推廣，使銀行客戶通過(guò)撥打電話號(hào)碼就能夠與銀行聯(lián)系。銀行業(yè)的發(fā)展也更加注重客戶的需求，為客戶提供貸款、存款、理財(cái)、電子郵件、繳費(fèi)、互動(dòng)電視、查詢等業(yè)務(wù)，還可以為客戶辦理各類業(yè)務(wù)組成的“金融套餐”，為客戶提供更便捷、更豐富的服務(wù)。

2.3電子銀行的發(fā)展

隨著電子商務(wù)的發(fā)展，電子銀行業(yè)也逐漸發(fā)展起來(lái)。電子銀行是由計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、銀行共同組成的，在充分利用互聯(lián)網(wǎng)的虛擬銀行柜臺(tái)，為銀行客戶提供24小時(shí)的金融服務(wù)。我國(guó)政府為鼓勵(lì)電子商務(wù)的發(fā)展，相繼實(shí)施了“金稅”、“金卡”、“金關(guān)”、“金橋”等金字工程，已經(jīng)形成了龐大的網(wǎng)絡(luò)化規(guī)模。

電子銀行的發(fā)展，促進(jìn)了電話銀行的新突破，客戶能夠通過(guò)電話聯(lián)系銀行理財(cái)中心，以電話按鍵方式完成銀行交易。在21世紀(jì)初，移動(dòng)公司推出電話銀行服務(wù)，此后，Sky Voice商務(wù)總機(jī)平臺(tái)推出CPRS、WAP、SAI和視頻服務(wù)，使電話銀行成為一個(gè)智能化、多媒體的金融創(chuàng)新信息及產(chǎn)品的超級(jí)集散地。

2.4個(gè)性化服務(wù)

電子商務(wù)的發(fā)展及金融創(chuàng)新不斷推進(jìn)，使客戶的行為也發(fā)生了很大的變化?？蛻舨辉贊M足于上門服務(wù)、笑臉相迎，在地點(diǎn)、時(shí)間、服務(wù)品種及服務(wù)費(fèi)用上也有了很大的自由選擇權(quán)。同時(shí)，客戶層面不同，其選擇和喜好也會(huì)不同，個(gè)性化的服務(wù)成為客戶追求的消費(fèi)時(shí)尚。因此，銀行通過(guò)交易清單、客戶傳真、電子郵件、呼叫中心提供的資料，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘工具和數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng)，把客戶的資料進(jìn)行分類分析，以此來(lái)辨別客戶的種類，以更好地服務(wù)每位客戶。

2.5辦公自動(dòng)化

金融創(chuàng)新最重要的目標(biāo)是追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，因此，減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，獲取最大利潤(rùn)是金融業(yè)最佳的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，以經(jīng)營(yíng)效益和工作效率為中心工作，抓住電子商務(wù)的發(fā)展機(jī)遇，建立起自動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、資產(chǎn)負(fù)債的管理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)、行長(zhǎng)查詢系統(tǒng)、電視會(huì)計(jì)系統(tǒng)等自動(dòng)化系統(tǒng)，在經(jīng)營(yíng)全過(guò)程中實(shí)行自動(dòng)化管理，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，降低經(jīng)營(yíng)成本，促進(jìn)金融業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)，電子商務(wù)的發(fā)展，將金融業(yè)推向了信息化最前沿，在網(wǎng)絡(luò)金融的品牌化、多元化發(fā)展過(guò)程中，滿足了客戶的各種需求。電子商務(wù)的發(fā)展，帶動(dòng)了投資理財(cái)、金融服務(wù)、金融信息服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展。

3電子商務(wù)的應(yīng)用前景分析

目前，我國(guó)金融業(yè)還處于電子化向信息化轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，金融現(xiàn)代化發(fā)展還需要經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)發(fā)展階段。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，我國(guó)金融業(yè)面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面，為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)金融業(yè)應(yīng)樹(shù)立創(chuàng)新思維，積極推進(jìn)金融技術(shù)、金融理論、金融產(chǎn)品、金融體制等領(lǐng)域的創(chuàng)新，以信息化帶動(dòng)金融電子化，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)的跨越式發(fā)展。

在我國(guó)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展與廣泛應(yīng)用，我國(guó)金融業(yè)也逐漸從業(yè)務(wù)作業(yè)層向決策層、管理層推進(jìn)，進(jìn)而滲透到金融行業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程中。管理信息化成為我國(guó)金融行業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用的重要課題，也是全面提升金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。同時(shí)，建立健全電子金融管理及監(jiān)控體系是我國(guó)電子金融風(fēng)險(xiǎn)控制的重要方法，如何建立健全金融業(yè)的內(nèi)部控制制度和風(fēng)險(xiǎn)控制制度，強(qiáng)化金融行業(yè)的預(yù)警體系，是保證電子金融安全、有效運(yùn)行的前提，也是我國(guó)金融業(yè)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)重視的問(wèn)題。

4結(jié)論

電子商務(wù)的發(fā)展，對(duì)金融創(chuàng)新產(chǎn)生了重要作用，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。電子商務(wù)在金融創(chuàng)新中的應(yīng)用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：電子支付、金融套餐、電子銀行、個(gè)性化服務(wù)、辦公自動(dòng)化。電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用，不僅改變了人們的生產(chǎn)生活方式，也改變了社會(huì)交易方式，降低金融成本，提高了金融業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

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篇10

在網(wǎng)上買手表,買包包,買茶葉零食飛機(jī)票,除了房子和汽車,如今的消費(fèi)者已經(jīng)幾乎可以在網(wǎng)絡(luò)上買到任何商品。但吉利汽車集團(tuán)總裁李書(shū)福一句: “我打算在網(wǎng)上賣車”,使消費(fèi)者在網(wǎng)上買車的理想也即將成為現(xiàn)實(shí)。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2010年第3季度,社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.8萬(wàn)億元,其中網(wǎng)上零售占比達(dá)到3.96%,高于商務(wù)部預(yù)期。但目前在中國(guó),網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物只占到零售業(yè)的O.6%,而在美國(guó),去年網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物成交總額已經(jīng)達(dá)到1000億美元,占到零售業(yè)總額的6%,相比之下中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)潛力巨大。易觀國(guó)際預(yù)計(jì)20lO年中國(guó)全年網(wǎng)購(gòu)交易額將達(dá)到4300億。

4300億,這是一個(gè)可以令無(wú)數(shù)個(gè)人賣家“C”、企業(yè)賣家“B”和很多商業(yè)巨頭都垂涎的數(shù)字,最關(guān)鍵的是,它仍然在保持快速增長(zhǎng),而由此帶來(lái)的將是整個(gè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈商業(yè)形態(tài)的改變。

電子商務(wù)從誕生之日起,就不是一個(gè)孤立的產(chǎn)業(yè)或系統(tǒng),而是一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、輻射面廣的產(chǎn)業(yè)鏈。目前圍繞4300余萬(wàn)家中小企業(yè)而衍生出來(lái)的服務(wù)商分布在IT、物流、搜索、金融等相關(guān)領(lǐng)域。平臺(tái)服務(wù)商包括阿里巴巴、卓越網(wǎng)、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、京東商城、凡客誠(chéng)品等;軟件服務(wù)商如阿里軟件、金蝶軟件、用友軟件;支付與金融服務(wù)商包括第三方支付公司、四大國(guó)有銀行、股份制銀行等;搜索服務(wù)商則涵蓋百度、谷歌、搜狗、有道、搜搜、雅虎以及一些垂直搜索等;物流服務(wù)商覆蓋中國(guó)郵政、民營(yíng)快遞公司、外資快遞企業(yè)與電子商務(wù)服務(wù)商自建物流配送公司。

而中國(guó)電子商務(wù)研究中心則在更廣泛的層面上將平臺(tái)、人才、會(huì)展、搜索、物流、第三方電子商務(wù),軟件、信息化、金融、第三方誠(chéng)信評(píng)估等納入其中,形成了一個(gè)“大電子商務(wù)”的產(chǎn)業(yè)鏈或“產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群”。第三方支付“加速跑”

截止到2010年6月底,中國(guó)電子商務(wù)研究中心監(jiān)測(cè)顯示,第三方支付企業(yè)的市場(chǎng)份額中,排在前幾位的分別是支付寶、財(cái)付通、中國(guó)銀聯(lián)電子支付和快錢。支付寶五年積累,終以48.5%的市場(chǎng)份額占據(jù)了中國(guó)第三方支付市場(chǎng)的半壁江山,目前用戶數(shù)超過(guò)3億、日交易額接近14億元人民幣。

從2005年起,第三方支付市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大,每年增長(zhǎng)幅度都在100%以上,2009年中國(guó)移動(dòng)支付市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)到243億元,預(yù)計(jì)2013年該數(shù)字將達(dá)到1360億元,年均增速將超過(guò)50%。而中國(guó)人民銀行近日的《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法實(shí)施細(xì)則》則進(jìn)一步刺激了第三方支付的神經(jīng),在業(yè)內(nèi)人士看來(lái),這是第三方支付牌照將要發(fā)放的信號(hào)。目前第三方支付廠商的業(yè)務(wù)定位已不再局限于單純的網(wǎng)上資金流轉(zhuǎn)和結(jié)算平臺(tái),他們開(kāi)始更多地利用自身優(yōu)勢(shì),通過(guò)聯(lián)營(yíng)等方式幫助上下游企業(yè)共同建立電子商務(wù)的大平臺(tái)。

現(xiàn)在的第三方支付不僅是購(gòu)物通道,也是理財(cái)?shù)膸褪??！半娮又Ц兑呀?jīng)幫助人們實(shí)現(xiàn)足不出戶就能生活、能工作、能賺錢,現(xiàn)在它還可以做到坐在家里就能理財(cái),這就是電子支付的3.0時(shí)代。”匯付天下總裁周曄說(shuō)。不過(guò)在一些第三方支付企業(yè)看來(lái),電子支付行業(yè)的最大“金礦”不是網(wǎng)上購(gòu)物,而是龐大的傳統(tǒng)行業(yè)電子商務(wù)化轉(zhuǎn)型市場(chǎng)?？戾XCEO關(guān)國(guó)光認(rèn)為, “第三方支付還會(huì)繼續(xù)深入每一個(gè)行業(yè),”他說(shuō), “新經(jīng)濟(jì)占GDP的比重很小,而傳統(tǒng)行業(yè)才是第三方支付應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)”。

第三方支付的藍(lán)海不止于此,數(shù)據(jù)顯示,移動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈已初具規(guī)模,支付方式正在向手機(jī)轉(zhuǎn)變。未來(lái)巨大的發(fā)展空間惹得各路利益相關(guān)方無(wú)不垂涎三尺,紛紛布置兵馬大肆搶占市場(chǎng)。

物流“燒錢”沒(méi)商量

隨著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的迅速發(fā)展,電子商務(wù)企業(yè)對(duì)于物流的需求猛增。易觀國(guó)際認(rèn)為,電子商務(wù)市場(chǎng)將對(duì)綜合服務(wù)提出更多需求,物流服務(wù)則是其中的關(guān)鍵服務(wù)內(nèi)容。CNNIC分析師孟凡新則認(rèn)為,物流配送市場(chǎng)的不成熟仍然在制約著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的進(jìn)一步發(fā)展。

一度為物流問(wèn)題所困擾的淘寶網(wǎng)預(yù)測(cè),到2012年年底,網(wǎng)站日訂單量將超過(guò)800萬(wàn)筆,實(shí)物訂單將超過(guò)600萬(wàn)筆。但由于阿里巴巴不直接提供物流服務(wù),平臺(tái)上的賣家只能自行選擇物流公司,因此阿里巴巴既不能保證物流質(zhì)量,又難以避免與物流企業(yè)之間的利益沖突。馬云說(shuō)過(guò): “有很多合作伙伴一直勸我自己來(lái)做一家物流公司,不過(guò)最終我們發(fā)現(xiàn)那不是我們的強(qiáng)項(xiàng)。我們必須找一家能夠承擔(dān)重任的合作伙伴?！?月14日,阿里巴巴首次正式選定德邦物流為其第三方物流伙伴。

此前,阿里巴巴已將觸角伸進(jìn)物流行業(yè)。3月29日,阿里巴巴正式宣布人股國(guó)內(nèi)另一家大型物流公司星晨急便,雙方將在電子商務(wù)配送方面展開(kāi)合作。

就在阿里巴巴宣布入股星晨急便的同一天,京東商城宣布提高配送速度,從4月份開(kāi)始,京滬穗蓉四大物流中心所在地的訂單實(shí)現(xiàn)“當(dāng)日達(dá)”,這四個(gè)物流中心周邊300公里內(nèi)的目的地訂單實(shí)現(xiàn)“次日達(dá)”。

京東商城創(chuàng)始人劉強(qiáng)東認(rèn)為大型物流中心的建造需要巨額的費(fèi)用。據(jù)京東商城測(cè)算,一個(gè)10萬(wàn)平方米左右的大型物流中心,包括土地、建筑、庫(kù)內(nèi)設(shè)備以及其他附屬設(shè)施,至少需要花費(fèi)6個(gè)億。中國(guó)國(guó)土幅員遼闊,沒(méi)有4個(gè)大型物流中心,很難覆蓋全國(guó)市場(chǎng),這也就意味著僅庫(kù)房就需要花費(fèi)24億。算上各類二級(jí)庫(kù)房和配送站,沒(méi)有30個(gè)億根本建立不起來(lái)覆蓋全國(guó)的物流體系。

在物流上“燒錢”的不只京東商城,近日,當(dāng)當(dāng)網(wǎng)位于河南鄭州的物流中心也已正式投入使用。“當(dāng)當(dāng)網(wǎng)在北京、上海、廣州、成都、武漢、鄭州設(shè)有總面積達(dá)16萬(wàn)平方米的六大配送中心,商品可以送達(dá)全國(guó)任何地方?！崩顕?guó)慶說(shuō)。而據(jù)知情人士透露,目前當(dāng)當(dāng)網(wǎng)無(wú)錫160畝配送中心正在建設(shè)中。如今當(dāng)當(dāng)已經(jīng)建成了國(guó)內(nèi)最大的“貨到付款快遞服務(wù)體系”,貨到付款的城市超過(guò)800個(gè)。