導(dǎo)語：如何才能寫好一篇地質(zhì)勘查行業(yè)形勢，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

地質(zhì)勘察企業(yè)根據(jù)自身狀況，通過科學(xué)預(yù)測和決策從一定的渠道向公司的投資者和債權(quán)人去籌集資金，組織資金的供應(yīng)，以保證公司正常生產(chǎn)需要，能夠更好的引導(dǎo)地質(zhì)勘察企業(yè)正常有效的運轉(zhuǎn)。本文根據(jù)地質(zhì)勘察企業(yè)的特點結(jié)合常用融資方法，探討此行業(yè)的適用融資模式。

一、融資的基本模式

（一）債權(quán)融投資

1、銀行貸款

銀行貸款模式在眾多融資方式中無疑最為簡便。首先銀行貸款所涉及的外部問題極少，只要在允許條件下，符合監(jiān)管條件的約束即可。

2、民間借貸

民間借貸能夠有效的對企業(yè)資金進行補充，手續(xù)更為簡單方便，但是要規(guī)避非法集資的風(fēng)險，在一定程度上可作為一條重要的融資通道。

3、項目融資

項目融資針對現(xiàn)行項目進行，是對未來收益的提前運用，能否緩解項目前期收款不佳所帶來的資金運轉(zhuǎn)困難。這種方式主要運用于項目周期長，資金回籠穩(wěn)定的項目。

4、發(fā)行債券

主要有公司債券和企業(yè)債券兩種能夠運用在勘察領(lǐng)域。但是發(fā)行債券是要嚴(yán)格通過審查，能夠發(fā)行債券的企業(yè)必須是中央政府部門所屬機構(gòu)等國有企業(yè)，在一般企業(yè)并不能實行。

5、政策融資

根據(jù)國家出臺的相關(guān)政策及法規(guī)，授權(quán)銀行或者相關(guān)企業(yè)提供擔(dān)保等業(yè)務(wù)，一般用于行業(yè)中比較有領(lǐng)先優(yōu)勢或者有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的企業(yè)。在勘察行業(yè)來看，可以采取這種方式進行融資。

（二）股權(quán)融投資

1、私募基金

私募基金可以通過三種合法形式實現(xiàn)：合伙型、契約型、公司型。

2、風(fēng)險投資

風(fēng)險投資與私募基金有著共同之處，可以說成是私募基金的另一種實現(xiàn)方式。但是同時也有著不同，風(fēng)險投資主要在企業(yè)的發(fā)展上升時期起著作用，而私募基金主要在企業(yè)成熟時期才能夠?qū)嵭?。風(fēng)險投資需要投資者具有強大的心里及資金作為后盾，能夠成熟的駕馭風(fēng)險投資市場。

3、戰(zhàn)略投資

戰(zhàn)略投資是從長遠意義上看，謀求戰(zhàn)略發(fā)展，達成戰(zhàn)略協(xié)議方案。能夠積極參與地址勘察企業(yè)的投資行為，能夠長期的作為投資者規(guī)避出現(xiàn)遭遇風(fēng)險即退股等現(xiàn)象。從目前來看，地址行業(yè)還未引進戰(zhàn)略性投資等方案。

4、上市融資

上市融資在一定程度上可以說是募集資金最快、金額最多的方式。公司上市首先要求企業(yè)具有很高的公信力，因此要跨過這個門檻無疑是非常艱難，同時上市還需考慮成本。綜上所述，在地勘行業(yè)體制改制時期，各種融資方式都有利有弊，下面來分析地質(zhì)勘察行業(yè)的現(xiàn)狀及資金影響的因素，作為市場融資模式的探討。

二、地質(zhì)勘察缺乏融資條件的因素

（一）自然影響

與十一五時期相比，低投入高收益的現(xiàn)場已不復(fù)存在，市場供需關(guān)系也趨于平穩(wěn)態(tài)勢，投資與回報的比例讓許多投資者們開始冷靜面對，投資相對減少。

（二）資信缺失

地質(zhì)勘察企業(yè)投資企業(yè)面臨著生命周期短的問題，從5到10年不等。在這種風(fēng)險下極大的影響資金的供給，這種矛盾導(dǎo)致這地質(zhì)勘察行業(yè)的資金鏈不斷惡化。

（三）政策風(fēng)險

地質(zhì)勘察投資者投資的目的是探礦權(quán)，但是權(quán)利具有兩重性，有公有私，國家政策的左右下，企業(yè)投資者所擁有的探礦權(quán)并不是長久能保證的，一旦政策變動，會影響到投資者的權(quán)利，但是國家并沒有出臺相應(yīng)的補貼政策，對勘察行業(yè)的企業(yè)來說，是沒有保障的投資。

（四）人文風(fēng)險

面臨著投入和收益不成正比、資金回收周期不固定等風(fēng)險，導(dǎo)致投資者的心里缺乏安全感，最后撤資。綜合上述因數(shù)來看，企業(yè)的性質(zhì)及經(jīng)營者自身能力影響，均導(dǎo)致了在此行業(yè)中投資減少。因重重風(fēng)險導(dǎo)致投資者顧慮加重，在投資地質(zhì)勘察行業(yè)時顯得頗為謹慎，擔(dān)心資金回收無望，因而導(dǎo)致融資困難等現(xiàn)象。

三、地質(zhì)勘察企業(yè)可選融資資金來源分析

根據(jù)改革開放以來的變化趨勢來看，地質(zhì)勘察企業(yè)的投資者已經(jīng)從政府逐步向多元化拓展，包括個人、企業(yè)、法人組織、外商投資等等，因此資金的籌集也在穩(wěn)步增長、風(fēng)險可控的范圍內(nèi)。融資模式、資金來源也逐漸向著多樣化的趨勢發(fā)展。

根據(jù)現(xiàn)有市場狀況及可行性分析，現(xiàn)有以下幾種融資模式可供參考。

（一）銀行貸款

地質(zhì)勘察行業(yè)所涉及的業(yè)務(wù)范圍較廣，因而能夠從以各種渠道、各種方式進行貸款，可以靈活的運用貸款來緩解資金壓力?？蛇x的貸款模式主要有：信用貸款、以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)或者產(chǎn)品作為抵押的擔(dān)保貸款及生產(chǎn)付款類貸款。以上幾種貸款模式在地質(zhì)勘察行業(yè)市場融資中均有著高度的可行性。

（二）項目融資

項目融資作為一種有效的融資手段，已被全球大部分國際大型企業(yè)廣泛使用。最早源于美國的油田開發(fā)項目，后來拓展到石油、天然氣、有色金屬等礦產(chǎn)資源開發(fā)行業(yè)。項目融資不僅能夠緩解資金壓力，而且能在項目需融資時期首先對項目本身進行深刻的了解。能夠充分核算出項目成本，優(yōu)化方案；保證項目的經(jīng)濟效益。在充分推敲反復(fù)核算的基礎(chǔ)上才能實現(xiàn)項目融資。同時，在項目融資的過程中也是不斷與外界企業(yè)單位學(xué)習(xí)的過程，有利于互相借鑒管理經(jīng)驗及勘察行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)能力，提高綜合業(yè)務(wù)水平。

（三）中外合資經(jīng)營

通過與外國勘察企業(yè)或者相關(guān)經(jīng)濟組織達成協(xié)議，在中國地區(qū)合作進行地質(zhì)勘察行業(yè)。雙方明確各自權(quán)利及義務(wù)，例如由外國單位提供相關(guān)資金作支撐，我方提供技術(shù)、設(shè)備設(shè)施或者一定的資金來共同運作。中外合資經(jīng)營的特點是：雙方共同投資、并擔(dān)風(fēng)險、共負盈虧。同時風(fēng)險也是存在的，資源大部分為國有形式，在這種情況下中外合資需要在法律允許范圍內(nèi)才可行。

（四）其他方式

篇2

國土資源部和省級國土資源管理部門是地質(zhì)勘查行業(yè)管理機關(guān)。國土資源部重點研究制定全國地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入條件，強化勘查市場監(jiān)督管理和信息服務(wù)，指導(dǎo)地方地質(zhì)勘查行業(yè)管理。省級國土資源管理部門重點加強本地區(qū)地質(zhì)勘查行業(yè)的監(jiān)督管理和服務(wù)，維護地質(zhì)勘查市場秩序，指導(dǎo)實行屬地化管理的國有地質(zhì)勘查單位改革和發(fā)展。市（地）、縣（市）國土資源管理部門在省級國土資源管理部門領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助做好地質(zhì)勘查行業(yè)管理有關(guān)工作，為地質(zhì)勘查創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。地質(zhì)勘查行業(yè)管理機關(guān)要主動與同級政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)、溝通，并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等行業(yè)組織的作用。

一、地質(zhì)勘查簡析 

地質(zhì)勘查是地質(zhì)勘查工作的簡稱,是根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要,對一定地區(qū)內(nèi)的巖石、地層構(gòu)造、礦產(chǎn)、地下水、地貌等地質(zhì)情況進行重點有所不同的調(diào)查研究工作。按不同的目的,有不同的地質(zhì)勘查工作。比如:礦產(chǎn)地質(zhì)勘查、水文地質(zhì)勘查、工程地質(zhì)勘查等。在我國實際地質(zhì)工作中,還把地質(zhì)勘查工作劃分為5個階段,即區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、普查、詳查、勘探和開發(fā)勘探。

地質(zhì)勘查得到的地質(zhì)資料是研究地質(zhì)礦產(chǎn)資源的條件，是進行新的地質(zhì)勘查和科學(xué)研究的重要依據(jù)，實現(xiàn)地質(zhì)資料在新的社會經(jīng)濟建設(shè)中的真正價值，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟、保障經(jīng)濟社會發(fā)展的必須選擇。

二、地質(zhì)勘查工作面臨的機遇與挑戰(zhàn)

我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程加快，資源供需矛盾更加突出，環(huán)境壓力不斷增大；全球礦業(yè)形勢步入全面復(fù)蘇階段，礦業(yè)市場活躍，資源跨國競爭日趨激烈。地質(zhì)勘查工作面臨前所未有的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。

1、全面建設(shè)小康社會需要可靠的礦產(chǎn)資源保障

我國能源及非能源重要礦產(chǎn)資源供需形勢嚴(yán)峻。礦產(chǎn)勘查工作滯后，相當(dāng)一批資源的可供性下降，可供開發(fā)的后備基地嚴(yán)重不足。石油對外依存度較高，石油、天然氣供不應(yīng)求的矛盾將長期存在。在我國41種主要非能源固體礦產(chǎn)中，鐵、錳、銅、鉀鹽等礦產(chǎn)供需缺口近年持續(xù)擴大，后備儲量嚴(yán)重不足，對外依存度高；曾經(jīng)為經(jīng)濟建設(shè)做出重大貢獻的一大批老礦山資源形勢嚴(yán)峻，可采儲量和礦石品位急劇下降。礦產(chǎn)資源供需矛盾突出，但我國石油、天然氣、煤炭、煤層氣、鈾、鐵、銅、鋁、錳、鉛、鋅、鎳、鎢、錫、金等重要礦產(chǎn)，都有較大的資源潛力，特別是西部新區(qū)和中、東部隱伏礦床的勘查潛力巨大，迫切需要加強資源勘查。

2、經(jīng)濟社會發(fā)展需要開展高精度寬領(lǐng)域基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查

我國基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作程度總體較低，中比例尺區(qū)域地球物理和地球化學(xué)勘查尚有較多空白區(qū)，大比例尺基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作程度更低，1∶5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查僅完成我國陸域面積的19％，遠遠不能滿足需求。特別在重要經(jīng)濟區(qū)、重點成礦區(qū)（帶）、重大地質(zhì)問題區(qū)、重大工程建設(shè)區(qū)、重要城鎮(zhèn)密集區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)等區(qū)域，急需系統(tǒng)開展多目標(biāo)、多學(xué)科的區(qū)域地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)和遙感地質(zhì)等中大比例尺綜合基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與數(shù)據(jù)更新，建立國家基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)采集與更新機制。

3、防災(zāi)減災(zāi)需要地質(zhì)災(zāi)害地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測發(fā)揮更大作用

我國地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作起步較晚，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警能力有限，不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。我國地質(zhì)災(zāi)害種類多、分布廣，約50%以上國土面積受滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫和地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的影響。人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害呈增長趨勢，北方荒漠化、南方石漠化面積不斷擴展，地質(zhì)環(huán)境壓力變大。地下水污染、土壤污染問題突顯，迫切需要地質(zhì)勘查工作發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用。

4、日益增長的社會需求要求提高地質(zhì)資料服務(wù)水平

地質(zhì)資料數(shù)字化程度低，開發(fā)利用程度不高。地質(zhì)資料的開發(fā)利用與服務(wù)遠遠不能滿足社會公眾對地質(zhì)信息的需求。急需加強地質(zhì)調(diào)查信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)及地質(zhì)資料信息、圖書檔案、地質(zhì)知識普及等社會公益服務(wù)工作，以及對地質(zhì)資料的提煉與加工，向社會提供豐富的地學(xué)產(chǎn)品與信息。

5、地質(zhì)工作健康發(fā)展需要提高地質(zhì)勘查保障能力

地質(zhì)勘查體制機制不適應(yīng)新形勢的需要。地質(zhì)勘查工作缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)范管理。地質(zhì)勘查公共財政投入結(jié)構(gòu)不夠合理，公益性地質(zhì)工作投入相對不足，基礎(chǔ)性地質(zhì)工作薄弱，對商業(yè)性礦產(chǎn)勘查支撐力度不強。地勘行業(yè)人才緊缺，公益性地質(zhì)隊伍結(jié)構(gòu)不合理，野外地質(zhì)工作待遇不高。商業(yè)性礦產(chǎn)勘查投資環(huán)境有待改善。原創(chuàng)性的地質(zhì)理論與勘查技術(shù)不多，高新技術(shù)應(yīng)用與開發(fā)不足，難以滿足地質(zhì)勘查現(xiàn)代化的需求。

三、關(guān)于地質(zhì)勘查工作的幾點建議

1、我們應(yīng)該制定具體合理的規(guī)劃，為緩解我國當(dāng)前的資源壓力作出努力。為此我們提出了，要加強能源以及非能源的礦產(chǎn)勘探，并建議國家對重要的礦產(chǎn)和重要的成礦帶編制出具體的可操作的勘查規(guī)劃，落實任務(wù)，保障資金，確保國家對礦產(chǎn)的需要。

2、我們要加強綜合信息研究，不斷堅持地質(zhì)科技的改革創(chuàng)新，為我國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)做出貢獻。當(dāng)前我國的礦產(chǎn)資源勘查嚴(yán)重落后，一些重要的礦產(chǎn)無法滿足現(xiàn)代化建設(shè)的需求，不利于經(jīng)濟和社會的發(fā)展進步。我們必須用先進的地質(zhì)理論去武裝我們，指導(dǎo)我們科學(xué)找礦，尤其是現(xiàn)在找礦的難度越來越大，我們更要用創(chuàng)新的地質(zhì)理論以及先進的勘查手段來幫助我們找礦，我們不能受傳統(tǒng)理論和觀點的束縛，要敢于不斷提出創(chuàng)新的思路。所以，加強綜合信息研究，并且積極推進地質(zhì)科研創(chuàng)新，對于科學(xué)找礦具有重大的意義。

3、國家出資形成的礦業(yè)權(quán)的收益，應(yīng)該充分考慮地勘單位的權(quán)益。尤其是最近財政部、國土資源部和中國人民銀行聯(lián)合發(fā)出通知，明確了國家出資形成的探礦權(quán)和采礦權(quán)收入，中央和地力二八分成，這對于完善礦業(yè)權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓具有重大意義，規(guī)范了礦業(yè)權(quán)的收入分配。

4、對于公益性的地質(zhì)工作，國家主要負責(zé)全國的能源和資源的遠景調(diào)查與潛力評價，因此凡登記礦權(quán)的資源勘查，從預(yù)查到勘探項目都是根據(jù)目前地質(zhì)勘查規(guī)范。預(yù)查地質(zhì)的效果不好，普查也不是很準(zhǔn)確，許多項目還有待驗證，投資風(fēng)險較大，對于企業(yè)和社會資金的投入十分不利。

篇3

關(guān)鍵詞：金礦地質(zhì)；開采；資金投入；外資；科技進步；

中圖分類號：F406文獻標(biāo)識碼： A

1金礦地質(zhì)勘查工作的現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟體制的改革，金礦地質(zhì)勘查工作也面臨著新的形勢，首先，隨著人們對黃金需求的增加，黃金資源的勘查工作也越來越嚴(yán)峻，使得勘查數(shù)量遠遠不能滿足人們的需求，其次，我國黃金資源存在巨大的潛力，但由于資金投入不足、技術(shù)落后、科技投入不足等原因阻礙了我國金礦地質(zhì)勘查工作的進行，這就對金礦的詳查、勘探、以及礦山的建設(shè)帶來了嚴(yán)重影響，更加阻礙了金礦業(yè)的發(fā)展。這一嚴(yán)峻形勢主要表現(xiàn)為以下幾點：

（1）對金礦的需求量不斷增加。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們的日常生活生產(chǎn)對金礦的需求量越來越大，金礦資源的勘查速度遠遠跟不上金礦的消耗速度，金礦資源儲備不足。雖然目前地質(zhì)勘查技術(shù)越來越成熟，但是還是難以勘查出大型的、開采價值高的境況，阻礙了我國目前金礦資源的開發(fā)和金礦行業(yè)的發(fā)展。

（2）近幾年來，我國的政府部門為了加大勘查力度，提高金礦資源的開采量，開始鼓勵民間資本參與到金礦業(yè)的勘查開采中來。但是，很多公司管理混亂，勘查開采技術(shù)落后，開發(fā)的大多為小型礦山，難以保證金礦資源的持續(xù)供給，金礦的開采質(zhì)量也難以得到保證。

（3）上世紀(jì)90年代初，我國的地質(zhì)行業(yè)發(fā)展不景氣，大量的地質(zhì)勘查人員失業(yè)，金礦開采業(yè)因此流失了大量的技術(shù)人才，導(dǎo)致金礦資源的開采技術(shù)落后，嚴(yán)重阻礙了金礦業(yè)的發(fā)展。

（4）科技水平跟不上，技術(shù)條件落后，阻礙金礦資源的開采利用。大量金礦技術(shù)人才的流失導(dǎo)致金礦勘查開采技術(shù)難以滿足日益增長的需求量，因此必須發(fā)展先進的金礦勘查開采技術(shù)，投入更好地設(shè)備以推動金礦勘查開采工作的進行。

（5）落后的勘查開采技術(shù)設(shè)備，難以保證對金礦進行充分的開發(fā)利用，違規(guī)開采，亂采濫挖，對自然環(huán)境造成了極大的破壞，破壞了原有的生態(tài)系統(tǒng)。

2加大資金投入，盤活金礦勘查工作

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，原有金礦勘查預(yù)算已遠不能滿足現(xiàn)如今金礦勘查工作需要，從而致使金礦開采出現(xiàn)了資金投入負增長，一方面，展望近幾年金礦預(yù)算投入，所投入資金漲幅變化不大，較前幾年總投入量上并沒有很大變化，并沒有隨著經(jīng)濟發(fā)展的進度而相應(yīng)提高資金投入，同時，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，物價水平上漲飛快，使得投入資金已遠不能滿足勘查需求，在進行勘查過程中往往需要資金時不能得到有力的支持；另一方面，隨著地質(zhì)勘查行業(yè)近今年的逐漸蕭條，人員富余越來越明顯，退休金、人員工資都占據(jù)著歷年來的預(yù)算，然而隨著退休金及工資逐年增長，真正投入到金礦勘查工作中的資金越來越少，這也就造成了黃金勘查儲量需求不能滿足國家需要這一局面的產(chǎn)生，因此，需要國家能夠認清現(xiàn)如今金礦地質(zhì)勘查工作實際，使得金礦勘查費用能夠有所增加，通過提高勘查費用資金投入從而更好地確保日常的資金需求及勘查找礦，從而推動金礦地質(zhì)勘查、勘查步伐。

3吸收外資聯(lián)合開發(fā)，緩解經(jīng)費不足問題

資金的到位是保證金礦勘查工作能夠順利進行的前提通過外資融入，更好地促進勘查工作的進行。隨著勘測難度的不斷加大，在進行金礦勘查過程中所遇經(jīng)費不足問題國家可以通過盡快完善相關(guān)法規(guī)從而引進外資合作進行開發(fā)，在進行資金吸入過程中，國家可以通過無形資產(chǎn)投入、外方投資的方式進行先期勘查，通過吸收外資，不僅能夠緩解勘查過程中經(jīng)費不足的問題，同時可以提高勘查質(zhì)量，對環(huán)境相對惡劣、風(fēng)險較大，但金礦資源儲藏量相對較多的地帶金礦開發(fā)也會有一定的幫助，通過這一措施，可以有力的推動我國黃金地質(zhì)乃至金礦業(yè)的發(fā)展。

4依靠科技進步促進金礦勘查工作進行

科技進步是推動經(jīng)濟發(fā)展的巨大推動力，依靠科技支持，更好地促進金礦地質(zhì)勘查工作進行。大規(guī)模的勘查是金礦地質(zhì)勘查的主戰(zhàn)場，同時，勘查工作需要科技的支持，隨著近年來科技的逐漸進步，應(yīng)當(dāng)通過新的技術(shù)來大力扶持金礦地質(zhì)勘查工作，現(xiàn)如今，在進行金礦勘查工作中隨著金礦埋藏深度的加大以及新類型礦床的發(fā)現(xiàn)，對于金礦勘查難度有了新的挑戰(zhàn)，金礦地質(zhì)勘查工作者需要更為先進的金礦探測技術(shù)裝備及技術(shù)支持，從而能夠探明更富有開采價值的金礦，在這一方面，國家應(yīng)當(dāng)成立隊伍精干的、技術(shù)密集的、專門從事地質(zhì)找礦的獨立地勘企業(yè)，同時通過科技創(chuàng)新，組織好科技攻關(guān)，并將先進的技術(shù)成果應(yīng)用到金礦地質(zhì)勘查工作中來，從而更好地為我國金礦業(yè)的發(fā)展提供有力幫助。

5政府給予支持，推動金礦開采新機制

近年來，隨著找礦工作超前性、探索性、風(fēng)險性、流動性和艱苦性的加大，很多勘查工作者與金礦礦山待遇存在相當(dāng)大的差距，他們?nèi)粘９べY相對較少，在生活條件上與金礦礦山職工差距很大，對比一下，普通的破舊房屋與一棟棟的新樓房，屈指可數(shù)的工資與萬元戶、十萬元戶，這就從根本上對金礦勘查工作者的工作積極性有了非常大的打擊，這就要求在金礦勘查工作方面國家應(yīng)該合理的調(diào)控一下機制，在政策允許的情況下多實行獎勵機制，通過增設(shè)獎勵類型使勘查工作者擁有勘查動力，比如在發(fā)現(xiàn)新的金礦產(chǎn)地、勘查中有突出貢獻等等情況下可以進行獎勵，每年對于具有突出貢獻的人員進行獎勵，同時應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高勘查工作者生活質(zhì)量，從而提高勘查、勘查人員工作的積極性，通過與經(jīng)濟利益掛鉤，可以更好地穩(wěn)定勘查隊伍，對于我國找好礦、多找礦，促進金礦業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻。

6堅持開源節(jié)流，充分利用金礦資源

在進行金礦開采過程中，應(yīng)當(dāng)加強對金礦資源的管理，充分利用金礦資源，在金礦開采過程中堅持開發(fā)利用與資源保護同時進行的原則，國家《礦業(yè)資源法》很早就有規(guī)定，嚴(yán)禁個人進行采金，同時應(yīng)千方百計提高資源的回收率，合理利用資源。然而現(xiàn)如今金礦企業(yè)做法卻令人痛心，在進行煤礦開采過程中金礦損失相當(dāng)嚴(yán)重，采大礦丟小礦，同時對于黃金資源的回收率相當(dāng)?shù)?，開采過程中對于儲量相對較少的礦石往往是棄之不用，使得大量的金礦資源眼睜睜被浪費掉，國家在進行金礦管理過程中應(yīng)當(dāng)提高金礦開采指標(biāo)，提高金礦經(jīng)濟效益，從而更好地利用我國的金礦資源。

7結(jié)語

金礦業(yè)的發(fā)展需要勘查工作有質(zhì)量的進行，在進行金礦地質(zhì)勘查過程中應(yīng)正視現(xiàn)狀，合理利用資金與科技技術(shù)，更好地推動我國金礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

參考文獻

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[2] 楊建琨.淺談我國黃金地質(zhì)勘查工作的改革[J].中國黃金經(jīng)濟.2012(05)

篇4

關(guān)鍵詞:地勘單位;會計制度;改革;必要性

一、地質(zhì)勘查單位會計制度改革的必要性分析

(一)地質(zhì)勘查管理制度的根本變化

國務(wù)院對地質(zhì)勘查單位管理制度的改革作出重大決定，明確了實際經(jīng)營企業(yè)(事項)的區(qū)別。除維護骨干的中心部分外，其它地質(zhì)勘察隊逐漸實施管理和企業(yè)管理，慢慢的建立公益性，基礎(chǔ)性，戰(zhàn)略性地質(zhì)工作和商業(yè)地質(zhì)工作機制。同時，地質(zhì)工作的投資體系也發(fā)生了變化。除了國家投資責(zé)任和公益性地質(zhì)調(diào)查的組織實施外，為了滿足社會公益事業(yè)和國家在地質(zhì)勘查方面的需求，以及礦產(chǎn)資源的發(fā)展，這是一個基本的建筑和土地和其他資源，比如公共福利項目的同時，進一步加強地質(zhì)工作，并支持地勘單位的發(fā)展，中央政府補貼當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)工程、礦產(chǎn)資源勘探的補償基金，地質(zhì)循環(huán)資金專項資金，建立省級地質(zhì)勘查基金等其他商業(yè)勘探項目全資擁有的礦山企業(yè)和所有者，和企業(yè)組成的企業(yè)。獨立投資。

(二)地質(zhì)勘查單位的性質(zhì)發(fā)生了根本變化

地質(zhì)勘探單位(地理轉(zhuǎn)移機制和環(huán)境站)現(xiàn)在負責(zé)的是公益事業(yè)和基礎(chǔ)地質(zhì)工作，國家地質(zhì)工作的任務(wù)基本上不再直接委派給地質(zhì)勘探單位，因為其還承擔(dān)了商業(yè)地質(zhì)工作和其他業(yè)務(wù)，營銷業(yè)務(wù)和基本實現(xiàn)企業(yè)的管理，不再有公共服務(wù)的性質(zhì)，其業(yè)務(wù)集中的性質(zhì)。

(三)預(yù)算管理制度發(fā)生了根本性的變化

在實行了區(qū)域管理后，地質(zhì)勘探單位隸屬關(guān)系的變化導(dǎo)致預(yù)算的隸屬關(guān)系發(fā)生相應(yīng)變化。中央財政部門的地質(zhì)調(diào)查費用已轉(zhuǎn)移到省級地方財政，省級財政預(yù)算支出為單項，但主要用于退休人員的生活費用和經(jīng)常性費用。同時，自2000年以來，中國改革一系列重大預(yù)算管理制度，實行部門預(yù)算，改革預(yù)算管理制度，國庫集中支付，并由政府采購，兩線收支，一些省(市、區(qū))兩級預(yù)算同時進行。根據(jù)財政部統(tǒng)一部署，2007年地方政府收入和支出分類改革的全面實施，為行政機關(guān)會計核算提出了新的要求。

二、地質(zhì)勘查單位會計制度改革建議

(一)對現(xiàn)有的地質(zhì)勘查單位進行分類

針對公共體制改革的要求，體制改革的基本原則是分權(quán)改革，官方分離，管理與經(jīng)營分離，制度合理化，創(chuàng)新機制，制度，改進方針，制度調(diào)控與發(fā)展，社會舉措的開發(fā)等。同時，根據(jù)當(dāng)前制度的社會功能，將其劃分為三類:管理職能，生產(chǎn)經(jīng)營活動，公共服務(wù)。因此，地質(zhì)勘探單位改革的總體趨勢將有三個方面。首先，根據(jù)地質(zhì)調(diào)查的要求，履行政府職能，根據(jù)公務(wù)員的行政管理，或“依靠政府”。其次，地質(zhì)勘查單位在生產(chǎn)經(jīng)營中，在一定條件下，會逐漸向企業(yè)演變，逐步采用企業(yè)的管理模式和企業(yè)的運作系統(tǒng)，如地質(zhì)勘測隊;其他的公益性的地質(zhì)勘查單位仍可保持“剩余公益性和社會服務(wù)地質(zhì)調(diào)查單位”?！罢碱I(lǐng)”的地位，比如醫(yī)院、地質(zhì)勘測研究院可以將暫時不用的土地進行出讓，得到的資金可以用來幫助自身發(fā)展。在這個基礎(chǔ)上，將地質(zhì)勘探單元的分離操作分離出來。

(二)在定位后根據(jù)地質(zhì)勘查單位的性質(zhì)確定會計制度

在經(jīng)濟發(fā)展的過程中逐漸形成了會計制度及其分支機構(gòu)，這些機構(gòu)在演變過程中幫助人們進行金融管理活動滿足了人們的理財需求。它反映了會計要素之間的內(nèi)在聯(lián)系和差異。在國內(nèi)或者國外，無論在那個地區(qū)，會計行業(yè)分為會計和不遵守其應(yīng)用范圍和會計。企業(yè)會計是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、貿(mào)易、商業(yè)、金融等企業(yè)單位，用于反映和監(jiān)督企業(yè)在社會再生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)和流通活動。非企業(yè)會計、預(yù)算會計，是指在社會再生產(chǎn)過程中，以生產(chǎn)和社會福利的精神，在各級政府財務(wù)會計、行政單位和各級機構(gòu)，反映和監(jiān)督政府財政資金和機構(gòu)資金的分配。因此，地質(zhì)勘查單位實施的會計制度可分為地質(zhì)勘查和地質(zhì)勘查兩種會計模式。

(三)地質(zhì)勘查單位現(xiàn)行會計制度的改革與完善

1．實施資本制度“國家基金制度地質(zhì)勘查單位”是地質(zhì)勘查單位由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變過程中的一項重大改革舉措。規(guī)范和已經(jīng)清楚的國家擁有國家基金管理地質(zhì)勘探單位，以及地質(zhì)勘探單位國家資金的所有權(quán)的權(quán)利和義務(wù)。但是，這僅僅是為純國有地質(zhì)勘探單位，非國有地質(zhì)勘探單位不能實施國家基金制度。因此，為了適應(yīng)各種所有制的地勘單位財務(wù)管理和會計的需要，并鼓勵社會資本輸入地質(zhì)勘探單位，有必要建立資本制度，為了客觀地反映了國家資本，企業(yè)資本和私人資本以及國外資本，等等。2．建立資產(chǎn)減值準(zhǔn)備在社會主義階段國情下的中國，企業(yè)的會計制度和企業(yè)的會計準(zhǔn)則以及企業(yè)資產(chǎn)應(yīng)在每一年年底進行調(diào)整。至少可以對資產(chǎn)損失進行合理的預(yù)測，并可以對資產(chǎn)可能發(fā)生的減值進行準(zhǔn)備。確認資產(chǎn)潛在損失的原因是在業(yè)務(wù)運營中存在各種風(fēng)險和不確定性。在會計方面，應(yīng)遵循審慎原則，即公司在面臨不確定性時應(yīng)保持必要的關(guān)懷，充分評估風(fēng)險和損失，高估資產(chǎn)和收益，并計劃制定多項計劃。負債和費用確保資產(chǎn)的真實性并使其符合資產(chǎn)定義的要求。由于技術(shù)進步，原來的設(shè)備閑置了很長時間，也不會大幅貶值，造成無形損失，也需要減值準(zhǔn)備。因此，資產(chǎn)項目應(yīng)根據(jù)市場價值、市場價值和原始價值的差異來進行準(zhǔn)備。對于地質(zhì)勘查單位，上述資產(chǎn)減值有不同程度的損失。因此，有必要充分考慮修訂和完善地質(zhì)勘查單位的會計制度。3．調(diào)整會計報表制度當(dāng)前地勘單位會計報表的會計系統(tǒng)可以分為兩類:一是提交給外部會計報告，主要是為了滿足外部相關(guān)用戶的需求(如上級機關(guān)、財政、稅收、國有資產(chǎn)管理、銀行等)對宏觀經(jīng)濟監(jiān)督的決策和實現(xiàn)。行業(yè)會計的具體類型、格式、內(nèi)容和要求。該系統(tǒng)是統(tǒng)一的，地質(zhì)勘探單位內(nèi)部使用的會計報表，是為了滿足內(nèi)部管理的需要而采取的方式，地質(zhì)勘查單位為指定類型的地質(zhì)勘探單位、格式、內(nèi)容和要求提供了依據(jù)。當(dāng)前，統(tǒng)一會計制度的會計報表主要有一下幾部分:資產(chǎn)負債表，資產(chǎn)負債表和資產(chǎn)分配表，地質(zhì)勘測項目的分配和支出表及其他成本明細。

三、結(jié)束語

世界經(jīng)濟格局的變化，各級政府政策的投入以及中央財政的逐步減少，地質(zhì)勘查業(yè)進入了“冷凍”的狀態(tài)，地質(zhì)勘查行業(yè)的競爭力下降嚴(yán)重。與此同時，由于同行業(yè)之間的競爭形勢不容樂觀，嚴(yán)峻的內(nèi)部和外部形勢使得地質(zhì)勘探單位的發(fā)展面臨著前所未有的困難。在這樣環(huán)境下地質(zhì)勘探單位必須采取有效的措施進行改革優(yōu)化會計制度，努力走出財務(wù)困境。會計工作是地質(zhì)勘查單位綜合管理制度的重要組成部分，會計制度改革是企業(yè)發(fā)展重要組成部分。地質(zhì)勘查單位要結(jié)合“十五”計劃，提高資產(chǎn)質(zhì)量配置，建立和完善的會計制度，使企業(yè)能夠更好融合礦產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的市場環(huán)境。近年來對礦產(chǎn)資源的需求降低，礦產(chǎn)勘查已進入從快速度發(fā)展到慢速度發(fā)展的過渡階段。直接影響到地質(zhì)勘查企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，絕大多數(shù)的地質(zhì)勘探企業(yè)公司已經(jīng)開始下降經(jīng)濟發(fā)展速度，甚至連年度發(fā)展計劃目標(biāo)都沒有辦法完成。因此地質(zhì)調(diào)查行業(yè)的改革和地質(zhì)勘查單位的會計體制的改革完善勢在必行?？辈榈刭|(zhì)企業(yè)通過開展會計制度改革，提高了會計工作質(zhì)量，促進地質(zhì)勘查企業(yè)管理工作長期穩(wěn)定健康的發(fā)展。結(jié)合地質(zhì)勘查單位企業(yè)的實際情況，確定會計核算體系，改革和完善現(xiàn)行《地勘單位會計制度》，為企業(yè)的發(fā)展和提高競爭力打下良好的基礎(chǔ)。

參考文獻:

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篇5

關(guān)鍵詞：地質(zhì)勘查；找礦技術(shù)；技術(shù)原則；應(yīng)用

礦產(chǎn)資源是國家經(jīng)濟發(fā)展和人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。面對當(dāng)前我國新的發(fā)展形勢，我國對能源資源的需求與礦產(chǎn)地質(zhì)的供求不足。支撐我國經(jīng)濟快速平穩(wěn)發(fā)展的重要資源之一是礦產(chǎn)資源。據(jù)調(diào)查可知，目前我國90%以上的能源和80%左右的工業(yè)原料取材于礦產(chǎn)資源，但由于礦產(chǎn)資源的不可持續(xù)性，必然造成礦物原料與快速發(fā)展的經(jīng)濟、持續(xù)增長的能源需求的供給之間的矛盾日益激烈，故必須加大對地質(zhì)勘查及找礦技術(shù)的工作力度。

1我國地質(zhì)找礦勘查及找礦的技術(shù)原則

1.1拓寬領(lǐng)域

目前，應(yīng)改變地質(zhì)礦產(chǎn)勘查及找礦工作開展的立足點，將立足點放在諸多的資源基礎(chǔ)及我國復(fù)雜多樣的地質(zhì)條件之上，對于礦種及礦區(qū)的重要性加以區(qū)分，綜合環(huán)境因素與工程分布的特點，對于重點礦區(qū)及礦種，為提高我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查的有效性和精確性，其勘查工作應(yīng)進行有效的突出和側(cè)重。根據(jù)我國礦產(chǎn)資源的實際情況出發(fā)，拓寬對地質(zhì)礦產(chǎn)資源的勘查工作。當(dāng)今社會，還應(yīng)根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，不斷滿足人們需求的前提下，結(jié)合新的科學(xué)技術(shù)，不斷開拓勘查工作的應(yīng)用領(lǐng)域，提高勘查水平。

1.2運用科技

隨著科學(xué)技術(shù)帶給各行業(yè)的軟實力，我國的地質(zhì)找礦也應(yīng)利用新技術(shù)，實現(xiàn)地質(zhì)資源勘查工作的現(xiàn)代化進程，同時為開展地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查的工作奠定基礎(chǔ)。現(xiàn)代化的勘查技術(shù)要求貫徹科技興地的戰(zhàn)略思想，勘查技術(shù)現(xiàn)代化的科技成果不斷的相融合，逐步實現(xiàn)勘查技術(shù)的現(xiàn)代化。對于具體的特殊區(qū)域應(yīng)特殊對待，進行深入的了解和分析，逐步的推動區(qū)域優(yōu)勢向科技優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。只有將科學(xué)技術(shù)與地質(zhì)礦產(chǎn)資源結(jié)合在一起，完善信息化的指導(dǎo)體系，建立健全地質(zhì)科技創(chuàng)新體系。

1.3合理規(guī)劃

在開展地質(zhì)勘查工作之前，首先要按照社會的宏觀要求和國民經(jīng)濟發(fā)展需求，結(jié)合我國的已知的資源分布現(xiàn)狀和地質(zhì)客觀條件，為保證整個勘查計劃的科學(xué)合理，有序的開展，結(jié)合國土資源、人口的分布和城鎮(zhèn)化建設(shè)的實際情況，對地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作進行區(qū)域布局、統(tǒng)籌規(guī)劃。

2地質(zhì)找礦技術(shù)

改革開放三十年來，我國國民經(jīng)濟迅猛發(fā)展，社會發(fā)生巨大進步，所取得的業(yè)績?yōu)槭廊怂毮俊０殡S著工業(yè)化進程加快，我國對礦產(chǎn)資源的消耗進入快速增長階段，資源短缺和保障能力不足，已成為制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。據(jù)相關(guān)資料現(xiàn)實，2014年我國能源消費總量42.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。水電、風(fēng)電、核電、天然氣等清潔能源消費量占能源消費總量的16.9%。

2.1重砂找礦法

重砂找礦法在目前找礦工作中的使用頻率和范圍都比較低，卻經(jīng)常應(yīng)用與一些特殊的地標(biāo)形態(tài)和地質(zhì)結(jié)構(gòu)。這種找礦方法在應(yīng)用中是通過將自然重砂礦作為研究對象，從原生礦、砂礦的構(gòu)成原理來尋找出礦床的分布規(guī)律。

2.2地質(zhì)填圖法

地質(zhì)填圖法是通過將傳統(tǒng)的找礦技術(shù)與圖紙結(jié)合在一起，通過圖紙來解決各種是實際的問題，也是地質(zhì)找礦技術(shù)中應(yīng)用范圍最廣的一種，該方法主要是運用的地質(zhì)原理，并結(jié)合地質(zhì)工作者的實際經(jīng)驗進行的。這種找礦技術(shù)的運用的比例尺寸不是固定的，一般包含三種不同的尺寸，其應(yīng)用的主要基礎(chǔ)是地質(zhì)構(gòu)成、地表特征和地表形態(tài)等，這也是地質(zhì)填圖法效果高于其他找礦技術(shù)的關(guān)鍵。

2.3礫石找礦法

由于礦石所處的環(huán)境，決定了礦石必定會受到氧化和風(fēng)化的作用，礦石在這一系列的變化中，會產(chǎn)生眾多細小的巖石礪或礦礪，其產(chǎn)生物會經(jīng)過一些外界的作用，然后逐漸的進行擴散。通常情況下，礫石的擴散范圍比較小，一般都集中在礦床周圍，這就為地質(zhì)工作者提供了找礦的基礎(chǔ)條件，地質(zhì)工作者可根據(jù)這些擴散原理及外力作用機制，從而促進地質(zhì)找礦工作的順利進行。

3完善地質(zhì)找礦中地質(zhì)勘查的應(yīng)用策略

3.1提高找礦技術(shù)的現(xiàn)代性和科技性

地質(zhì)人員在進行地表深處的礦產(chǎn)資源勘查工作時，為降低礦產(chǎn)勘查的難度，應(yīng)利用先進的地質(zhì)勘查技術(shù)，進而提高地質(zhì)勘查技術(shù)在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的作用，改進我國礦產(chǎn)的勘查技術(shù)。

3.2做好綜合勘查技術(shù)的找礦預(yù)測工作

地質(zhì)勘查人員應(yīng)綜合運用地質(zhì)勘查技術(shù)做好找礦預(yù)測工作，科學(xué)采用物探和化探的礦產(chǎn)勘查手段，實現(xiàn)各種手段的密切配合礦產(chǎn)勘查工作，實現(xiàn)對隱伏礦的勘查工作，同時引導(dǎo)地質(zhì)人員深入學(xué)習(xí)和分析地質(zhì)理論和勘查思路，結(jié)合工作區(qū)的成礦地質(zhì)條件和成礦地理環(huán)境，解決地質(zhì)和找礦的脫離問題，仔細審核地質(zhì)勘查的設(shè)計方案，深入了解物化探信息，保證找礦的準(zhǔn)確度。

3.3完善地質(zhì)勘查的安全管理制度

為保證地質(zhì)勘查的安全施工，相關(guān)人員應(yīng)在勘查找礦工作進行之前，制定詳細的安全管理制度。具體要求如下：為保障地質(zhì)勘查工作的安全進行，地質(zhì)勘查人員針對地質(zhì)勘查的組織方面制定出相應(yīng)的安全管理政策。堅持各項原則，盡量避免礦產(chǎn)開發(fā)過程中的爆破作業(yè)，避免礦產(chǎn)勘查工作的危險發(fā)生。為保證勘查設(shè)備的點檢質(zhì)量，地質(zhì)勘查人員應(yīng)當(dāng)做好交接班工作。

地質(zhì)勘查與找礦技術(shù)是決定礦產(chǎn)資源開采的重要因素之一。隨著一些較為先進的地質(zhì)勘查找礦技術(shù)的應(yīng)用，目前在地質(zhì)勘查和找礦方面已經(jīng)取得了一定的成績，但是鑒于我國地質(zhì)條件的復(fù)雜性，為更好地提高礦產(chǎn)資源，只有將科學(xué)技術(shù)與礦產(chǎn)資源有機的結(jié)合在一起，才能為新資源與新礦源的發(fā)現(xiàn)提供堅實的技術(shù)保障。

作者:王湘君 單位:天津市大港油田勘探開發(fā)研究院

參考文獻

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篇6

【關(guān)鍵詞】地質(zhì) 勘察 可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號： F407 文獻標(biāo)識碼： A

一、我國礦業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和問題

中國經(jīng)濟規(guī)模巨大、發(fā)展速度驚人。我國礦業(yè)快速發(fā)展，礦產(chǎn)資源需求量的大幅增長， 帶動供應(yīng)隨之增長，其為工業(yè)化、城市化提供原材料保障的同時， 資源回收率低、資源高消耗、日漸短缺和礦產(chǎn)對外依存度高等一些問題日益嚴(yán)峻。有關(guān)研究表明在我國有各類型金屬礦山10618座，大多始建于上世紀(jì)50至70年代，經(jīng)半個世紀(jì)的開采，老化的礦山近10000座，超出原設(shè)計的服務(wù)年限10年以上的礦山則比例高達8000座。許多礦山資源枯竭，造成保有儲量嚴(yán)重不足，企業(yè)生產(chǎn)陷入困境。按我國目前的保有儲量，估計到2010年一半左右的有色金屬礦山將因資源枯竭而關(guān)閉；到2020年能維持生產(chǎn)的礦山將不足20%。我國正處于工業(yè)化發(fā)展的中期階段，市場需求持續(xù)增長，資源供應(yīng)的日漸枯竭加劇了其與急劇增長的礦產(chǎn)需求之間的矛盾。當(dāng)務(wù)之急是，做到如何緩解這個矛盾。在全國開展危機礦山項目的同時，更需要大力加強礦產(chǎn)合理勘查與開發(fā)，重點研究礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟科學(xué)技術(shù)方法，進而實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的再發(fā)現(xiàn)，再利用，減量化，再回收和再復(fù)墾等綠色礦山建設(shè)目標(biāo)，增進礦業(yè)可持續(xù)的穩(wěn)固發(fā)展。

二、我國地質(zhì)勘探中的問題

1. 地質(zhì)資料較少，投入資金不足

近幾年來，我國的基礎(chǔ)地質(zhì)勘探工作資金極為不充足，基本上完全依賴于中央國家財政資金的投入，常常顯得捉襟見肘。由于地質(zhì)勘探工作中資金投入較少，使得地質(zhì)勘探工作取得地質(zhì)資料較少，造成之后的找礦工作嚴(yán)重依賴許多年前形成的地質(zhì)工作資料，而新的基礎(chǔ)地質(zhì)工作資料的不足嚴(yán)重影響了找礦工作的進展。

2. 占找礦主導(dǎo)地位的大多是國有事業(yè)單位，使得公平市場分配機制沒有完全建立

在我國，主要由國有地質(zhì)勘查單位負責(zé)地質(zhì)勘探工作，企業(yè)還沒有能夠成為地質(zhì)勘查市場的中流砥柱，但國有地勘單位的事業(yè)定位，使得它很難成為一名合格的市場主體；地質(zhì)調(diào)查局的投資者遭受了不平等，對政府投資的主要力量過于強勢，造成社會其他的投資者資金投入不能得到有效保護；因為缺乏對收入分配的地質(zhì)勘探工作的風(fēng)險分擔(dān)機制的經(jīng)濟規(guī)律，而投資者規(guī)避風(fēng)險的心態(tài)繼而導(dǎo)致社會投資的失衡，唯有增加投資金額，以降低投資風(fēng)險。此外，地質(zhì)找礦收益共享、風(fēng)險均擔(dān)的公平市場分配機制在我國還未完全建立，這也是影響社會資金在地質(zhì)勘探工作中積極投入使用的重要因素之一。

3. 地質(zhì)高技術(shù)人員缺失，導(dǎo)致創(chuàng)新能力不足

事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵靠人才。在如今的全面加強地質(zhì)勘探工作的新形勢下，我們同樣面臨著地質(zhì)勘查工作的新任務(wù)和新要求，突出的問題是缺乏人才培養(yǎng)和技術(shù)儲備。事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵靠人才。這主要體現(xiàn)在：地質(zhì)人才短缺嚴(yán)重，地質(zhì)人事部門、專業(yè)、地域分布不均；地質(zhì)調(diào)查隊人員余缺并存；地質(zhì)人員的專業(yè)水平和整體素質(zhì)有待提高。地質(zhì)勘探工作的技術(shù)創(chuàng)新繼續(xù)下降，新技術(shù)和新方法在地質(zhì)勘探工作中使用不夠，未推出足夠的新設(shè)備，設(shè)備更新緩慢，軟弱地質(zhì)勘探的基礎(chǔ)研究。在第一線的地質(zhì)科技人才，特別是專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重短缺，地質(zhì)越來越窄的專業(yè)培訓(xùn)渠道。專業(yè)使用不合理，技術(shù)人員和地質(zhì)勘查隊伍不穩(wěn)定。

三、對地質(zhì)勘查中存在問題的解決方法

1. 發(fā)揮學(xué)會、協(xié)會的橋梁和紐帶作用。組織開展地質(zhì)勘查行業(yè)改革發(fā)展經(jīng)驗交流活動，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，注重發(fā)揮地質(zhì)勘查行業(yè)學(xué)會、協(xié)會的紐帶和橋梁作用；開展地質(zhì)勘查技術(shù)方法、和理論的咨詢、培訓(xùn)等活動。

2.遵循規(guī)律，合理布局。

根據(jù)我國地質(zhì)條件和礦產(chǎn)資源分布特點，綜合考慮國民經(jīng)濟和社會發(fā)展宏觀布局要求、人口分布情況、國土利用情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化格局，統(tǒng)籌規(guī)劃地質(zhì)勘查工作的區(qū)域布局，引導(dǎo)地質(zhì)勘查工作的合理發(fā)展。

3.突出重點，拓展領(lǐng)域。

立足于我國現(xiàn)有的地質(zhì)條件、資源基礎(chǔ)、環(huán)境基礎(chǔ)、工程基礎(chǔ)，突出重點找礦礦種和重點成礦區(qū)域的勘查工作，努力尋找有重大經(jīng)濟效益的大礦、富礦，不斷提高地質(zhì)勘查的精度、深度和廣度。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，積極拓展地質(zhì)勘查工作的服務(wù)與應(yīng)用領(lǐng)域。

4.立足國內(nèi)，面向海外。

基本建設(shè)預(yù)算投資政策落實到位，幫助因基地建設(shè)、設(shè)備更新等欠賬過多的國有地勘單位解決問題。利用“兩種資源、兩個市場”，充分挖掘國內(nèi)資源潛力。加大礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ν忾_放，適應(yīng)經(jīng)濟全球化和資源全球化發(fā)展的需要，鼓勵與國外企業(yè)合作開展境內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，扶持、鼓勵，同時引導(dǎo)有條件的企業(yè)“走出去”，提高礦產(chǎn)資源供給能力和保障程度。

5、加大政府及相關(guān)部門的政策支持。

國有地勘單位改革涉及多個部門及方方面面的問題，建議中央和地方應(yīng)繼續(xù)給予國有地勘單位改革大力支持， 進一步落實相關(guān)的優(yōu)惠政策，重點扶持困難地勘單位，促進地勘隊伍平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，國有地勘單位應(yīng)主動加強與相關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，及時向當(dāng)?shù)卣畢R報工作，以爭取政府及相關(guān)部門的理解和支持。

6、免除職工的后顧之憂。

為確保社會穩(wěn)定，免除職工的后顧之憂，建議實行地勘單位下崗職工提前退休政策，讓大齡下崗職工提前退休，以解決地勘單位下崗職工多、年齡偏大、文化技能低、再就業(yè)安置難度大等問題，。

7、改革地勘單位收益分配。

建議其收益分配向地勘單位傾斜，中央地質(zhì)勘查基金、自治區(qū)地質(zhì)勘查基金安排的勘查項目，如發(fā)現(xiàn)有價值的礦產(chǎn)地，允許將大部分轉(zhuǎn)為承擔(dān)單位的國有資本金， 推進地質(zhì)勘查業(yè)的改革與發(fā)展，加強商業(yè)性地質(zhì)工作。

8、加強對地質(zhì)勘查單位的指導(dǎo)和管理。

引導(dǎo)各類地質(zhì)勘查單位和企業(yè)開展合法地質(zhì)勘查活動，提高市場競爭能力與勘查作業(yè)質(zhì)量。依據(jù)地質(zhì)勘查單位資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入。認真做好地質(zhì)勘查單位資質(zhì)的核定和監(jiān)督管理，嚴(yán)格核實地質(zhì)勘查單位的人員、資產(chǎn)、設(shè)備和管理水平，確保地質(zhì)勘查單位的勘查資質(zhì)類別與核定的等級相符。

9、安排合理，提前計劃

按照以人為本、全面落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌中央與地方地質(zhì)勘查工作，統(tǒng)籌礦產(chǎn)勘查與環(huán)境地質(zhì)調(diào)查，統(tǒng)籌公益性地質(zhì)調(diào)查與商業(yè)性地質(zhì)勘查，統(tǒng)籌各類區(qū)域地質(zhì)工作，統(tǒng)籌國內(nèi)地勘事業(yè)與海外地勘事業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮地質(zhì)勘查的先行性、基礎(chǔ)性作用，提前10～15年規(guī)劃部署地質(zhì)勘查工作。

結(jié)束語

在21世紀(jì)新的知識經(jīng)濟時代，現(xiàn)代化日益普及，礦產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不僅要適應(yīng)新時代的資源供需全球化，還要加強環(huán)境生態(tài)保護、加大宏觀政策調(diào)控等措施，更應(yīng)強調(diào)智能化以及人才創(chuàng)新，憑借科技創(chuàng)新，深化認識礦產(chǎn)勘查、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價并開發(fā)的新“認知”，加強國家與社會的宏觀與微觀的調(diào)配力度，監(jiān)管力度，以探尋和達到勘查與開發(fā)適應(yīng)新世紀(jì)礦業(yè)需求的國家目標(biāo)。

參考文獻：

[1]唐韓英，劉程，劉栩. 我國礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)狀與發(fā)展[J]. 礦業(yè)安全與環(huán)保， 2009

篇7

關(guān)鍵詞:地質(zhì)勘查 會計核算 財務(wù)制度 收入 支出

一、存在的問題

(一)兩種制度并存導(dǎo)致賬表嚴(yán)重不符

1996年為了適應(yīng)地質(zhì)勘查業(yè)經(jīng)濟體制改革發(fā)展和地質(zhì)勘查單位逐步向企業(yè)化管理過渡的要求,財政部根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合地質(zhì)勘查單位的特點,制定了《地質(zhì)勘查單位財務(wù)制度》?！兜刭|(zhì)勘查單位財務(wù)制度》是地勘行業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理辦法。出臺的目的是促進地質(zhì)勘查單位改革、改組和改造,加快企業(yè)化步伐。依據(jù)的是《企業(yè)會計準(zhǔn)則》。1996年財政部頒發(fā)的《地質(zhì)勘查單位會計制度》屬于企業(yè)會計制度領(lǐng)域的一個范疇,具有濃重的企業(yè)特色。但是,地勘單位經(jīng)過十余年的發(fā)展,其事業(yè)屬性日漸突出,地勘單位會計人員平時按照企業(yè)類會計制度進行核算,年底編制事業(yè)類會計報表本身就是巨大矛盾。這是導(dǎo)致賬表嚴(yán)重不符的致命原因。

(二)《地質(zhì)勘查單位會計制度》不能適應(yīng)目前會計核算的要求

1.《地勘單位會計制度》固守不求變。自《地勘單位會計制度》出臺以來,地勘行業(yè)也發(fā)生了巨大變化。比如:《地勘單位會計制度》允許地勘單位承擔(dān)國家預(yù)算內(nèi)地質(zhì)勘查工作有節(jié)余額,節(jié)余額留在地勘單位可以按照4∶3∶3的比例分到地勘發(fā)展基金、公益金和應(yīng)付工資三個科目內(nèi),而目前實際工作中預(yù)算內(nèi)地質(zhì)勘查工作如有節(jié)余,必須返還財政。另外,目前地勘單位又出現(xiàn)了許多新型業(yè)務(wù),比如:探礦權(quán)、采礦權(quán)等問題,地勘單位上級主管部門至今也沒有就這些業(yè)務(wù)如何進行會計核算提出有效的辦法。相對于近年來財務(wù)會計領(lǐng)域發(fā)生的巨大變革而言,《地勘單位會計制度》十余年來沒有任何變化,顯然早已跟不上時代變革的步伐,成為地勘單位財務(wù)領(lǐng)域發(fā)展的障礙。

2.地勘費性質(zhì)發(fā)生了實質(zhì)性的變化。1996年財政部的《地勘單位會計制度》是為當(dāng)時的地勘單位企業(yè)化發(fā)展量體定做的,很適合當(dāng)時的情況。當(dāng)時,地勘經(jīng)費很少,離、退休人員經(jīng)費和地勘項目經(jīng)費都不能滿足需要,更談不上在職人員經(jīng)費和辦公經(jīng)費。會計核算相對簡單,資金撥入主要使用“地勘工作撥款—中央預(yù)算撥款”科目,資金使用主要使用“地勘生產(chǎn)”和“其他經(jīng)費支出”兩個科目就能滿足核算要求。屬地化管理以后,地勘單位事業(yè)屬性更加濃厚,隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,地勘費撥款有較大幅度增長,撥款內(nèi)容發(fā)生了實質(zhì)性變化。地勘工作撥款除了有離、退休人員經(jīng)費和地勘項目經(jīng)費以外,新增加了在職人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、醫(yī)療保險和住房公積金等內(nèi)容。資金撥入時,增加“地勘工作撥款—中央預(yù)算撥款”,費用發(fā)生以后,現(xiàn)行的《地勘單位會計制度》中沒有合適的會計科目對這些內(nèi)容進行會計核算。在實際工作中,《地勘單位會計制度》遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。

3.個別業(yè)務(wù)無法處理。地勘單位事業(yè)賬冊部分還有部分業(yè)務(wù)賬務(wù)處理亟待解決。如:計提工會經(jīng)費、職工福利費和固定資產(chǎn)折舊等問題。

目前,地勘單位事業(yè)部分財政支出嚴(yán)格按照預(yù)算開支,專款專用,資金不能混合、交叉使用。預(yù)算資金中沒有撥付工會經(jīng)費、職工福利費和固定資產(chǎn)折舊。但是,《地勘單位會計制度》要求必須計提工會經(jīng)費和職工福利費,固定資產(chǎn)折舊也必須按月計提。三者均形成費用,出現(xiàn)財政資金被擠占、挪用現(xiàn)象。計提的工會經(jīng)費要上交工會組織,但按照《地勘單位會計制度》規(guī)定計提的職工福利費與當(dāng)年的使用數(shù)經(jīng)常不等。按照《地勘單位會計制度》規(guī)定,購買資產(chǎn)時,增加“固定資產(chǎn)”科目,資金被使用但沒有形成費用,計提折舊時,增加了當(dāng)期費用但沒用占用資金,這三者均導(dǎo)致賬、表嚴(yán)重不一致。

二、新形勢下地勘單位核算方式的思考

《地質(zhì)事業(yè)單位財務(wù)制度》適用于納入事業(yè)財務(wù)管理體系的各級各類國有地質(zhì)事業(yè)單位,主要包括各級地質(zhì)勘查主管機構(gòu);從事區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查、區(qū)域地球物理調(diào)查、區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查、航空遙感地質(zhì)調(diào)查和區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域工程地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)監(jiān)測等基礎(chǔ)、社會公益性地質(zhì)工作的事業(yè)單位;專門服務(wù)于地質(zhì)工作的事業(yè)單位。由此可見,凡是國有地質(zhì)事業(yè)單位均可執(zhí)行《地質(zhì)事業(yè)單位財務(wù)制度》。

《地質(zhì)事業(yè)單位財務(wù)制度》第十五條地質(zhì)事業(yè)單位收入包括:

財政補助收入,即地質(zhì)事業(yè)單位直接和通過主管部門從財政部門取得的各類地質(zhì)事業(yè)經(jīng)費,包括地質(zhì)事業(yè)費及各類專項經(jīng)費。

上級補助收入,即地質(zhì)事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政性補助收入。

事業(yè)收入,即地質(zhì)事業(yè)單位在開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動中取得的收入。

經(jīng)營收入,是指地質(zhì)事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動中取得的收入。

附屬單位上繳收入,是指地質(zhì)事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。

其他收入,即上述規(guī)定范圍以外的各項收入,包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。

以上幾種收入,基本上涵蓋了目前地勘單位所有的收入。按照《地質(zhì)事業(yè)單位財務(wù)制度》,地質(zhì)事業(yè)單位收到各種資金時,會計分錄如下:

借:銀行存款

貸:財政補助收入(上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入等收入類會計科目)

《地質(zhì)事業(yè)單位財務(wù)制度》第十八條地質(zhì)事業(yè)單位支出包括:

事業(yè)支出,即地質(zhì)事業(yè)單位在開展專業(yè)業(yè)務(wù)及其輔助活動中發(fā)生的支出,包括基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、助學(xué)金、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費和其他費用。

經(jīng)營支出,即地質(zhì)事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算的經(jīng)營活動所發(fā)生的支出,包括基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費和其他費用。

以上兩類支出,也基本上涵蓋了地勘單位各項支出?！笆聵I(yè)支出”科目可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要按照費用類型設(shè)明細科目,如:事業(yè)支出——基本工資、補助工資或公務(wù)費等。

費用發(fā)生時:

借:事業(yè)支出(明細科目)

貸:銀行存款

“經(jīng)營支出”科目可以按地質(zhì)項目設(shè)一級明細科目再按費用性質(zhì)設(shè)二級明細科目,如事業(yè)支出——XX縣城及周邊地?zé)豳Y源調(diào)查——基本工資、補助工資或材料費等。

費用發(fā)生時:

借:經(jīng)營支出——XX縣城及周邊地?zé)豳Y源調(diào)查-基本工資(明細科目)

貸:銀行存款

篇8

關(guān)鍵詞：地勘勘查;會計制度;改革;創(chuàng)新

一直以來，我國的會計制度都是跟著國家市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革的變化而變化的，由于地質(zhì)勘查單位的會計制度也是歸屬于會計制度的，因此，也隨之不斷變化著，在我國改革開放以后，我國的社會主義市場經(jīng)濟在不斷的發(fā)展與完善，這使我國的地勘經(jīng)濟得到迅速的發(fā)展，但同時也使我國的地勘會計制度面臨著巨大的挑戰(zhàn)和考驗。

一、改革開放以來我國地勘會計制度的發(fā)展歷程

改革開放以來，雖然我國的地質(zhì)勘查行業(yè)一直都是跟緊國家經(jīng)濟的發(fā)展趨勢而不斷進步，但由于地勘行業(yè)本身具有的性質(zhì)具有一定的局限性和特殊性，所以，盡管地勘行業(yè)一直都在不斷地發(fā)生著巨大的變化，但還是遠遠不及國家一系列的重大的改革，這使得地勘會計制度的改革不得不走上一條不斷發(fā)展和創(chuàng)新的探索之路。

（一）地勘單位初期的會計核算

1991年以前，我國的地勘行業(yè)沒有統(tǒng)一的全行業(yè)的會計制度，其主要原因是受到我國計劃經(jīng)濟體制和地勘行業(yè)改革開放步伐的滯后效應(yīng)的影響。在當(dāng)時，地勘單位往往隸屬于不同的單位或行業(yè)，其所執(zhí)行的會計制度大多是隸屬行業(yè)的會計制度，因而很難實現(xiàn)同行業(yè)間的會計數(shù)據(jù)的比較與交流。

（二）我國行業(yè)會計制度的發(fā)展歷程

我國改革開放的不斷深入，使得地勘行業(yè)的封閉性土崩瓦解，在社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，國家就越來越看重地勘經(jīng)濟的變革與發(fā)展情況。在1991年1月1日，國家財政部和地質(zhì)礦產(chǎn)部就制定并開始實施《地質(zhì)勘查單位會計制度》，這也是我國地質(zhì)勘查行業(yè)中的第一部全行業(yè)統(tǒng)一會計制度 。

（三）《地質(zhì)勘查單位會計制度》的成熟和完善

地質(zhì)勘查會計制度自實施以來，為滿足市場經(jīng)濟發(fā)展和新興業(yè)務(wù)與服務(wù)領(lǐng)域擴充的需要先后做了多次修改和補充。1997年，我國正式頒布實施了新的會計制度體系，該體系以《企業(yè)會計準(zhǔn)則》作為基準(zhǔn)，在整個過程中始終貫穿著會計制度，再以企業(yè)內(nèi)部的會計核算制度作為輔助的工具，并對會計模式作出一個全新的改變，這樣會計體系就會逐漸與國際會計慣例接軌。同一時期，為適應(yīng)地勘經(jīng)濟發(fā)展的需要，我國的地勘會計體制也進行了新的改革，通過眾多的專家和廣大地勘會計工作者的共同努力下，對1991年制定的《地質(zhì)勘查單位會計制度》進行了全面的修改和改進，在1996年1月1日，財政部又重新制定并實施《地質(zhì)勘查單位會計制度》（以下簡稱《地勘會計制度》）。自從新的《地勘會計制度》實施后，就沒有改變，基本一直沿用至今。這其中，地勘單位根據(jù)實際發(fā)展需要不斷調(diào)整、完善，使得地質(zhì)會計核算和地質(zhì)會計工作的水平得到了進一步的提高， 同時也促進了地質(zhì)勘查經(jīng)濟改革和發(fā)展，為地質(zhì)單位參與市場化競爭，提高經(jīng)濟和社會效益發(fā)揮了重要作用。

（四）《地質(zhì)勘查會計制度》改革再度提上工作日程

自1998年以來，我國的資源需求量持續(xù)升高和地質(zhì)單位的改革也不斷深化，我國的地勘經(jīng)濟領(lǐng)域不斷擴展，特別是地勘隊伍屬地化改革，對地勘經(jīng)濟發(fā)展提出了新的要求。

二、地質(zhì)單位管理體制改革和管理模式的變化對地勘會計制度的影響

自1999年起，國務(wù)院辦公廳了一系列相關(guān)法令條文，調(diào)整了相關(guān)部門的管理權(quán)屬，正是這次重大的體制改革，地勘管理單位的管理方式也發(fā)生了一系列的變化：一是某些權(quán)屬地方管理的地勘單位劃分為省級單位直接管制，二是中央國資委管理的地勘單位也采取不同層次的分級管理模式。由于管理的體制和管理模式都發(fā)生了巨大的改變，所以，各級管理層次的單位在執(zhí)行制度上也發(fā)生了很大的改變，這樣地勘單位在深化改革和發(fā)展的過程中受到的影響程度也是不同的。在地質(zhì)成果不斷向市場化和商品化發(fā)展的今天，新興事物和新興領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)，加之國民經(jīng)濟對資源的需求量不斷的增加，促使了地勘經(jīng)濟的快速發(fā)展，而地勘經(jīng)濟的快速發(fā)展也推動和促使了地勘會計制度不斷的推出新的內(nèi)容和對策。越來越多的會計處理問題和地勘單位財務(wù)管理問題使現(xiàn)行的地勘會計制度已經(jīng)無法適應(yīng)于地勘經(jīng)濟快速發(fā)展的需求，但在沒有與之相適應(yīng)的會計制度的情況下又不能拋棄現(xiàn)有的會計制度，所以，對現(xiàn)行的地勘會計制度進行改革勢在必行也迫在眉睫。

三、目前我國的《地勘會計制度》存在的主要問題

（一）在新的發(fā)展形勢下《地勘會計制度》的局限性

隨著地勘經(jīng)濟體制和機制改革的不斷深化，目前我國的地勘經(jīng)濟已經(jīng)變得空前的繁榮。首先，地勘單位的經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬，管理也變得愈加的復(fù)雜;其次，由于地勘單位的管理層次不斷增加一些不必要的管理層次，有一些單位甚至達到了五級管理層次，這樣顯得管理比較繁雜，影響了工作的效率;再者，地勘單位的經(jīng)營種類的不斷增多造成多業(yè)混營的交叉局面的現(xiàn)象。 正是因為這樣，現(xiàn)行的地勘會計制度就顯得十分局限了。

（二）《地勘會計制度》具有時限性，無法與時俱進的解決問題

《地勘會計制度》自1996年實施以來到現(xiàn)在已有18年的歷史，這一時期內(nèi)，隨著改革開放的不斷深入，我國的經(jīng)濟體制、市場環(huán)境等都發(fā)生了翻天覆地的變化，地勘單位涉足的服務(wù)和經(jīng)營領(lǐng)域越來越寬廣，其涉及的會計處理問題也越來越多。而《地勘會計制度》由于時間跨度太長，制度長沒有依據(jù)實際情況而改變，已經(jīng)難于與時俱進的解決現(xiàn)實問題。

（三）《地勘會計制度》與新會計準(zhǔn)則的不相符

現(xiàn)行的《地勘會計制度》出臺于1996年，而在十年后的2006年，國家財政部為與國家會計準(zhǔn)則接軌又出臺了新的會計準(zhǔn)則，然而《地勘會計制度》 還在保持著傳統(tǒng)的會計準(zhǔn)則，并沒有根據(jù)新的會計準(zhǔn)則作出相應(yīng)的改變，因而也無法應(yīng)用全新成果的優(yōu)勢，且也不能應(yīng)對新的問題，這顯然與國家制度慣例是相悖的。

三、地勘單位會計制度改革趨向和改革措施

《地勘會計制度》的過渡性、實用性等都決定了其必須進行改革和創(chuàng)新，所以，在當(dāng)今社會形勢下，地勘會計制度并不是盲目的改革和創(chuàng)新，必須要結(jié)合實際的發(fā)展需要，采取靈活多變的方式應(yīng)對新一輪的問題，緊跟時代的步伐，把科學(xué)發(fā)展觀作為發(fā)展的指導(dǎo)思想。當(dāng)然，在改革的過程中，首先地勘單位應(yīng)該符合企業(yè)化經(jīng)營的定位要求，其次，應(yīng)該保持地質(zhì)勘查行業(yè)所具有的本質(zhì)特性，以便于和其他企業(yè)、事業(yè)明顯區(qū)別開，最后，應(yīng)該廢除地勘單位綜合性財會制度，以滿足事業(yè)企業(yè)分離的需求 。

（一）要充分體現(xiàn)地勘隊伍改革的特點和地勘行業(yè)“高投入，高風(fēng)險”的特點

目前我國國土資源部要求地勘隊伍改革的思路和定位是不僅要提高工作的效率，更要做出業(yè)績。因此，地勘會計制度改革創(chuàng)新的過程中，這點必須要得到重視并要在具體工作過程中體現(xiàn)出來。與此同時，還必須注意到地勘企業(yè)不同于其它事業(yè)單位和企業(yè)的特殊性。

（二）符合國家會計準(zhǔn)則且與地勘經(jīng)濟的改革開放相協(xié)調(diào)

地勘會計制度改革和創(chuàng)新的目的，就是為了適應(yīng)地勘經(jīng)濟的改革與發(fā)展。地勘會計制度也是屬于國家會計制度的組成部分，因此，其改革的目標(biāo)與方向必須服從國家會計制度的改革。

（三）地勘會計制度的改革要以實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)

改革經(jīng)驗來自于實踐，對地勘會計制度的改革要從其多年來的發(fā)展歷程中總結(jié)經(jīng)驗，并對相關(guān)的、典型的地勘單位的《地勘會計制度》的實施情況進行分析，最終形成科學(xué)、合理，有據(jù)可依的改革思路和規(guī)則。

四、結(jié)束語

地勘經(jīng)濟發(fā)展是國家經(jīng)濟發(fā)展的組成部分，地勘會計制度是國家會計制度的組成部分，國家經(jīng)濟要發(fā)展，離不開地勘經(jīng)濟的發(fā)展，而地勘經(jīng)濟的發(fā)展，則要以與之相適應(yīng)的地勘會計制度作為保障。減少溝通障礙，減輕財務(wù)工作人員負擔(dān)。會計語言應(yīng)該是普通話標(biāo)準(zhǔn)，而地勘會計還在說方言，每年財務(wù)決算，國資委決算編報說明會有一個單列的地勘單位轉(zhuǎn)表說明，對會計科目轉(zhuǎn)表做出專門要求。最簡便的變更可以以轉(zhuǎn)表說明做藍本修改，除保留工作手段等特殊科目不變外，其他資產(chǎn)負債類完全可以統(tǒng)一，無需再進行轉(zhuǎn)表。

參考文獻：

[1]劉芳.地勘單位礦業(yè)權(quán)會計核算存在的問題及對策[J].中國國土資源經(jīng)濟，2008（07）.

篇9

一、國外風(fēng)險勘查金制度的理解

1．礦產(chǎn)資源勘查項目的風(fēng)險

礦產(chǎn)勘查活動是高風(fēng)險性、不確定性的一項工作，主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，有一般行業(yè)共有的商業(yè)風(fēng)險（市場風(fēng)險）?？辈橘Y金回收期很長，一個項目從前期論證、考察、現(xiàn)場踏勘至出成果質(zhì)量報告，至少需要3～5年，這么長的時間里，政治、經(jīng)濟、市場情況變化不定，難以預(yù)測。第二，更重要的是地質(zhì)風(fēng)險。地質(zhì)風(fēng)險是指發(fā)現(xiàn)一個有經(jīng)濟價值且開采可獲利的礦床的成功率極低。據(jù)世界各國礦產(chǎn)勘查成功率的統(tǒng)計分析，一般只有1%左右，礦產(chǎn)勘查的風(fēng)險程度高達99%。

2．國外風(fēng)險勘查資金設(shè)立背景

我國礦產(chǎn)資源供應(yīng)的空間范圍加大，礦產(chǎn)資源全球化的特征越來越明顯，新形勢下，保障國家礦產(chǎn)資源安全的途徑是要在增加國內(nèi)資源供應(yīng)的同時，更好地利用國外資源。

在國際上，礦產(chǎn)資源勘查項目在國際化、全球化運作，為了化解高風(fēng)險，大多國家采取了如：國家直接投入勘查資金（地勘費）、勘查補助金、資源耗竭補貼、勘查股票、勘查投資減稅、銀行貸款等方式建立了風(fēng)險分擔(dān)機制。通過對市場經(jīng)濟國家礦產(chǎn)勘查資金主要來源的分析，礦產(chǎn)勘查的風(fēng)險極高，屬于一種不同于其他行業(yè)的特殊經(jīng)營事業(yè)，因此，礦產(chǎn)勘查的風(fēng)險不應(yīng)由企業(yè)獨自承擔(dān)，而應(yīng)由政府和企業(yè)共同承擔(dān)。

在我國，先期是以企業(yè)作為投資主體，投資目的是為獲得經(jīng)濟利益，礦產(chǎn)資源勘查工作歸屬于商業(yè)性地質(zhì)工作或商業(yè)性礦產(chǎn)勘查工作。但對于礦產(chǎn)資源勘查行業(yè)或項目，一般企業(yè)是很難承擔(dān)起上述兩種風(fēng)險的，按照礦產(chǎn)勘查風(fēng)險承擔(dān)的國際慣例，政府應(yīng)為地質(zhì)勘查工作提供先導(dǎo)性支持，特別是在礦產(chǎn)資源國際化、全球化運作的今天，設(shè)立政府財政資金扶持國外礦產(chǎn)資源勘查尤為重要。2010年修訂的《國外礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘查專項資金管理辦法》目的明確，鼓勵和引導(dǎo)地勘單位和礦業(yè)企業(yè)到國外勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源。

3．資金性質(zhì)、用途

風(fēng)險勘查金來源于省級分成的礦產(chǎn)資源補償費、探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費及價款，專項用于地勘單位和礦業(yè)企業(yè)到國外進行國內(nèi)短缺、國民發(fā)展急需的礦產(chǎn)資源勘查項目的補助資金和開發(fā)項目的貼息資金。2010年修訂的辦法對各類項目支持、補助的比例進一步細化明確。資金性質(zhì)為專項資金補助類，非投資基金，符合國際慣例。

4．資金扶持對象及項目條件

縱觀國家、各省的國外風(fēng)險勘查資金管理辦法，其扶持對象皆為包括事業(yè)性質(zhì)、企業(yè)性質(zhì)的具有甲級地質(zhì)勘查資質(zhì)的各類地勘單位和國內(nèi)注冊的礦業(yè)企業(yè)。

項目具備的條件：一是前期地質(zhì)調(diào)查和評價類項目，須獲得所在國礦產(chǎn)資源主管部門許可，或與所在國有關(guān)單位簽訂合同或協(xié)議；二是礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)類項目，項目單位單獨持有或與國外合資、合作單位共同持有。

5．資金撥付渠道、資金管理形式以及會計核算

按國家、省市資金管理辦法的規(guī)定，國外風(fēng)險勘查資金按照預(yù)算管理程序下達預(yù)算，按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定進行資金撥付，項目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)財務(wù)會計制度，并按照國內(nèi)項目承擔(dān)單位執(zhí)行的財務(wù)會計制度和項目所在國的有關(guān)規(guī)定進行會計核算。

二、國外風(fēng)險金管理與核算的現(xiàn)狀及存在的問題

國家、各省市對該專項資金的使用、報審、及監(jiān)管等工作都做了粗線條的全面規(guī)定，但在具體操作過程中，各單位遇到了設(shè)備物資出口、外匯管理等諸多方面的一些需要探索和完善的實際問題，雖屬于具體細節(jié)問題，但影響到了項目的正常開展。

1．受項目所在國別影響，項目承擔(dān)主體與申請資金主體不一致

國外礦產(chǎn)資源勘查項目雖是商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，屬于市場行為，但涉及礦產(chǎn)資源這個敏感行業(yè)，大多數(shù)國家沒有完全放開資源市場，設(shè)置了大小不等門檻，實行行業(yè)準(zhǔn)入制度或者準(zhǔn)市場制度。大多數(shù)國家只允許在本國注冊的企業(yè)或自然人進行礦產(chǎn)資源調(diào)查、評價、勘查和開發(fā)工作，并實行行政審批許可制度，個別國家或發(fā)達國家甚至規(guī)定禁止外國企業(yè)、外資企業(yè)、合資企業(yè)等在其國家進行礦產(chǎn)資源勘查活動。如：非洲大多數(shù)國家的礦產(chǎn)勘查許可證是授予在其本國注冊的企業(yè)。換句話來說，國內(nèi)企業(yè)在項目所在國開辦境外子公司，方可取得所在國勘查許可權(quán)。這一點給資金申請單位形成瓶頸，一是我們國家地勘單位對外投資、或者投資興辦企業(yè)需要經(jīng)過嚴(yán)格審批，事業(yè)單位境外投資是嚴(yán)格限制的；二是經(jīng)過商務(wù)等部門批準(zhǔn)成立的境外獨資公司或合資公司，與國內(nèi)企業(yè)在法律地位來說是等同的，是母子投資關(guān)系。項目為境外子公司持有、承擔(dān)，資金申請單位卻是在國內(nèi)的母公司。

2．受國家外匯管理制度限制，國外項目經(jīng)費所需外匯不能正常匯到境外

地質(zhì)勘查業(yè)是一個特殊的產(chǎn)業(yè)，地質(zhì)勘查對象是地球自然體，其勘查目的是揭示自然體的地質(zhì)情況和礦產(chǎn)資源賦存情況，其勘查手段是地質(zhì)學(xué)等多學(xué)科理論推斷同多種工程觀測驗證相結(jié)合，其勘查成果是非物質(zhì)性的。地質(zhì)勘查活動具有高投入、高風(fēng)險、周期長、超前儲備，投入產(chǎn)出沒有確切比例關(guān)系等特點。地質(zhì)勘查生產(chǎn)出來的特殊“產(chǎn)品”―地質(zhì)成果，是通過地質(zhì)勘查活動，獲得的是與自然礦床（礦體）等資源性資產(chǎn)及探礦權(quán)、采礦權(quán)等密不可分的知識性、信息性資產(chǎn)，是一種“知識、信息”產(chǎn)品。按其性質(zhì)、用途不同，可分為礦產(chǎn)地勘查報告、有價值的勘查資料和實物成果（如水源地、油氣井、探采結(jié)合擴孔水文井等）；按其所有權(quán)不同，分為地勘單位自有地質(zhì)成果和國家地質(zhì)成果。它不同于實物資產(chǎn)，也有別于無形資產(chǎn)。

按照《地質(zhì)勘查單位會計制度》規(guī)定，地勘單位擁有的各項地質(zhì)成果并不是全部計價入賬，只是用于自行開發(fā)、轉(zhuǎn)讓或向其他單位投資的地質(zhì)成果，才予以計價入賬。而地勘單位使用國家預(yù)算財政資金取得的國家地質(zhì)成果，平時以備查簿形式登記反映，只有報經(jīng)批準(zhǔn)用于對外轉(zhuǎn)讓或投資的國家地質(zhì)成果，在轉(zhuǎn)讓、投資行為確立，產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時，才按評估確認價或協(xié)議價入賬。

由此看出，礦產(chǎn)資源勘查業(yè)，除了形成地質(zhì)成果且地質(zhì)成果轉(zhuǎn)讓情形外，只有資金投入，沒有明確的資金收入。其不同于境外承包工程，現(xiàn)行外匯管理政策對此類項目沒有明確規(guī)定，外匯匯出受到了限制。目前，大多數(shù)單位通行做法，一是勘查所需設(shè)備物資的出口，由國內(nèi)公司與境外項目子公司簽訂國際承包勘查工程合同，以境外承包工程的名義將所需設(shè)備物資運出國內(nèi)，實際上只有投入、無工程收入，這種做法改變了工程項目性質(zhì)。另外，由于稅務(wù)主管部門將國內(nèi)地勘單位納入小規(guī)模納稅人而非一般納稅人的管理范疇，因而無法享受國家稅收優(yōu)惠政策，如：出口退稅；二是境外勘查項目工作經(jīng)費所需的外匯，應(yīng)按屬于經(jīng)常項目下的外匯程序辦理，而只能以對境外子公司追加投資的形式按資本項目下的程序進行申報，其改變了外匯資金性質(zhì)。這給企業(yè)將來外匯核銷、資金管理等埋下了隱患。

3．由于風(fēng)險勘查金制度本身設(shè)計缺陷，無法按國內(nèi)財務(wù)會計制度正常進行財務(wù)管理和會計核算

如前者所述，大多數(shù)國家對能源、礦產(chǎn)資源勘查等項目準(zhǔn)入是嚴(yán)格限制的。僅僅靠與國外華人或者華人公司一紙合同或協(xié)議，就能合法運營進行勘查、勘探，進行地質(zhì)調(diào)查？地質(zhì)勘查許可證的頒發(fā)對象是項目所在國的某一主體，而專項資金扶持對象是境內(nèi)地勘單位或企業(yè)，這二者之間實際上是投資與被投資關(guān)系，屬于處在不同國度的母子公司，或者跨國公司。投資基金與專項資金在我們國家是兩種不同的資金管理方式和核算方式，專項資金用于投資，從預(yù)算資金管理角度看是嚴(yán)重違反國家規(guī)定的，并且會計核算無依據(jù)，資金無法核銷；從外匯管理角度，兩種性質(zhì)、不同用途的資金無法并行，也不能相互交叉核算與核銷。

其實，在國內(nèi)具備勘查資質(zhì)的地勘單位，在境內(nèi)全資子公司擁有某一礦種的探礦權(quán)，或與境內(nèi)擁有探礦權(quán)的企業(yè)進行合作勘查，資金管理與核算也存在這種實際問題。

三、風(fēng)險勘查金管理與核算的建議與對策

能源、礦產(chǎn)資源在國際上現(xiàn)階段處于敏感時期，受政治、外交等影響極大，屬于一種特殊的國際貿(mào)易形式；礦產(chǎn)資源勘查的風(fēng)險極高，投資期長，投資回報期及收益額難以確定，屬于不同于其他行業(yè)的特殊經(jīng)營事業(yè)；國外礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘查項目，對于我國來說是一種新興的國際領(lǐng)域；國家新設(shè)立的國外礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘查專項資金，是我國財政投資體制的新形式?！瓣P(guān)系理順、制度完善，政策到位、管理規(guī)范、核算準(zhǔn)確”應(yīng)該是我們當(dāng)前的主要任務(wù)。

1．認真調(diào)研，充分論證，制定出既具有權(quán)威、全面、可行、可操作性，又符合時代要求的制度辦法

第一，扶持政策可寬可嚴(yán)，但程序、方法必須可行。特別是扶持對象和具備的條件，要有認真負責(zé)的態(tài)度，進行細致的調(diào)查研究，充分論證，把握政策尺度，既要把國家的方針政策落實好，又要把財政資金用好，杜絕漏洞，減少風(fēng)險。

第二，政策制定者應(yīng)該通曉合同、外匯管理等涉外政策法規(guī)，掌握對外貿(mào)易基本常識和財務(wù)會計知識，了解國家財政管理體制和地勘行業(yè)工作性質(zhì)、特點。

第三，國外礦產(chǎn)資源勘查項目不同于國際工程承包，更不同于國際商品貿(mào)易，其具有顯著的地質(zhì)勘查行業(yè)特點。應(yīng)多方位、多角度地調(diào)查研究，廣泛征求意見，特別應(yīng)深入基層，多征求國外礦產(chǎn)資源勘查項目的基層單位意見，這樣才能制定出切實可行、行之有效的管理辦法。

譬如：國家《國外礦產(chǎn)資源勘查專項資金管理辦法》第七條第二款規(guī)定“項目獲得所在國礦產(chǎn)資源主管部門許可，或與所在國有關(guān)單位簽訂合同（或協(xié)議）”。通過協(xié)議或者合同合作勘查的項目，一般是許可證持有人缺少勘查資金，其通過各種渠道與我國企業(yè)取得聯(lián)系，達成風(fēng)險勘查意向。嚴(yán)格意義來講，這種合作行為屬于民間合作，風(fēng)險極高，其沒有得到項目所在國礦產(chǎn)資源主管部門審批或備案。一紙跨國協(xié)議，項目可信度降低，容易產(chǎn)生漏洞，應(yīng)該增強扶持條件的可行性。再譬如：第八條，礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)項目應(yīng)同時具備的三個條件不嚴(yán)密，登記備案、勘查、成果轉(zhuǎn)讓這三個條件應(yīng)該是三個階段，同時具備不現(xiàn)實，也與制定本辦法初衷相悖。

2．風(fēng)險勘查資金主管部門，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)勘查特點向有關(guān)部門主動宣解、訴求，取得各方政策支持，并出臺相關(guān)配套措施。

地質(zhì)勘查行業(yè)的特殊性，決定業(yè)務(wù)有別于其他行業(yè)。從服務(wù)地域來說，國外礦產(chǎn)資源勘查業(yè)務(wù)是國內(nèi)投入，國外施工。從風(fēng)險勘查角度來看，礦產(chǎn)資源勘查屬于多年多次投入，不能保證其成果的有效，不能保證其投資回報。從經(jīng)濟貿(mào)易行為來看，雖說地質(zhì)勘查和轉(zhuǎn)讓成果是地質(zhì)勘查業(yè)務(wù)的兩個不同階段，但投入―成果―轉(zhuǎn)讓行為其本質(zhì)是不同的。與機械制造業(yè)的采購原材料―制造產(chǎn)品―產(chǎn)品出售性質(zhì)雷同，采購原材料的目的不是為了經(jīng)銷原材料，而是為了加工成產(chǎn)品出售。

資金管理部門應(yīng)積極會同商務(wù)、外匯、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)部門協(xié)商，制定具體的外匯、設(shè)備物資出口等操作程序，增強礦產(chǎn)資源類項目的可操作性，將國家的方針政策落入實處，使地勘單位和企業(yè)合理合法的實施“走出去”戰(zhàn)略。尤其外匯管理，要使國外項目承擔(dān)單位合理合法的使用外匯，礦產(chǎn)資源勘查項目，其不屬于經(jīng)常項目下的貨物出口貿(mào)易，也不屬于國際工程承包等類別的服務(wù)貿(mào)易，更不屬于資本項目下的對外投資，針對其投入期時間比較長，資金回收不確定的特點，應(yīng)與外匯管理部門磋商經(jīng)常項目下新的國際貿(mào)易外匯管理政策；設(shè)備物資出口事宜，應(yīng)與商務(wù)部門、海關(guān)明確意見，以國外礦產(chǎn)風(fēng)險勘查類參照國際工程承包項目的程序?qū)彶橥P(guān)；為了能讓地勘單位享受與國際工程承包項目等同的出口退稅等優(yōu)惠政策，與國家稅務(wù)部門溝通，準(zhǔn)許有國外地質(zhì)勘查項目的單位辦理一般納稅人資格。

3．針對地質(zhì)勘查業(yè)的特點和不同國別的財會制度要求，建立完善新型的專項資金管理模式和會計核算方式

境外礦產(chǎn)資源勘查項目合法勘探權(quán)在境外公司而不是國內(nèi)企業(yè)，所發(fā)生的勘查費用應(yīng)該歸集于境外公司財務(wù)賬內(nèi)，最終形成境外公司的無形資產(chǎn)―地質(zhì)成果，對于國內(nèi)企業(yè)與境外公司之間關(guān)系只是投資與被投資關(guān)系，國內(nèi)企業(yè)與境外項目發(fā)生的經(jīng)濟往來屬于對外投資范疇，按長期投資來核算。而國外風(fēng)險勘查資金屬于專項資金性質(zhì)，按資金辦法規(guī)定應(yīng)按財政預(yù)算資金管理和核算，這是不同性質(zhì)的兩種資金，管理模式和核算方式也不同。

縱觀國家或各省出臺的各種有關(guān)“走出去”專項資金管理辦法，如財政部、商務(wù)部2005年頒發(fā)的《對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金管理辦法》、2000～2002年頒發(fā)的《中小企業(yè)國際市場開拓資金管理辦法》及其細則和資金管理有關(guān)問題的通知以及山東省財政廳、外貿(mào)廳2008年頒發(fā)的《境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)和境外資源合作開發(fā)扶持政策實施細則》等，其補助的具體內(nèi)容是因項目而異，發(fā)生的國內(nèi)企業(yè)上年度的國內(nèi)、外費用，其扶持對象是國內(nèi)企業(yè)，而不是境外子公司，也非彌補境外子公司發(fā)生的費用。其共同點是對項目前期費用、而非項目實施或公司運營費用予以補助。

對于我們國家來說，國外礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘查項目是順應(yīng)國際“資源全球化”形勢而興的新事物；對于此項資金管理核算來說，國家財經(jīng)法規(guī)沒有健全，由于地質(zhì)勘查行業(yè)的特殊性，無法借鑒和參考其他行業(yè)的做法，前無車，后無轍，只有探索出適合我國國情的新的專項資金管理與核算路子。

一是建立以“事前立項”為主改為“事后申請”為主專項資金管理模式。國土資源部和財政部組織專家對申請單位申報項目的技術(shù)可行性、礦產(chǎn)資源賦存的可能性和項目的可信度等方面進行項目可行性論證審核后，參照國家其他專項資金管理辦法的做法，由國土資源部和財政部根據(jù)年度國外礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘查資金計劃安排，采取地質(zhì)勘查經(jīng)費預(yù)撥的方式，次年以費用支出憑證為依據(jù)審查確定該項目決算數(shù)，而后按項目類別、比例予以補助結(jié)算，多退少補。

二是建立符合國內(nèi)外財務(wù)會計制度的資金核算方式?！秶獾V產(chǎn)資源勘查風(fēng)險專項資金管理辦法》第十八條，專項資金按照國內(nèi)項目承擔(dān)單位執(zhí)行的財會制度和項目所在國的有關(guān)規(guī)定進行財務(wù)核算。根據(jù)此條規(guī)定，結(jié)合地質(zhì)勘查項目的實際情況，可有兩種核算方式可供選擇。

第一種：以國內(nèi)商務(wù)、外管等部門批準(zhǔn)的境外投資額和銀行出具的外匯匯出證明為依據(jù)，以經(jīng)有關(guān)部門審核的用于本項目的國內(nèi)企業(yè)和境外子公司實際發(fā)生的費用等為準(zhǔn)，確定對國內(nèi)公司“對外投資”的財政補助額度。國內(nèi)企業(yè)遵循“實質(zhì)重于形式”的會計原則以“國外花費，國內(nèi)補助”的形式進行會計核算。

篇10

【關(guān)鍵詞】地質(zhì)礦產(chǎn)勘查；面對的困難；建議

我國現(xiàn)階段正處于工業(yè)化中期，市場對礦產(chǎn)品的需求量是很大的，各種金屬礦產(chǎn)品的開采很大程度上可以說是我國各項工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，那么為了滿足我國工業(yè)發(fā)展的需要，就要不斷加大力度對地質(zhì)礦產(chǎn)就行勘探和開采。但是地質(zhì)勘查現(xiàn)在還面對很多問題，需要政府扶持，政策鼓勵，規(guī)范市場。本文就我國地質(zhì)礦產(chǎn)勘查所面臨的問題進行逐一的分析，并提出了解決問題的方案和措施。

一、我國地質(zhì)勘查目前存在的主要困難

1.勘查的重點轉(zhuǎn)向隱伏礦和深部礦

我國地質(zhì)礦產(chǎn)勘查方向的轉(zhuǎn)變其實不難理解，在剛剛建國時期我國的地質(zhì)勘查主要方向都是那些露頭礦和淺部位的礦體，但初期我國經(jīng)濟發(fā)展并不迅速，所以對礦體的開采力度并不大。但是隨著改革開放的這些年我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，顯然原有的這些表面礦體已經(jīng)不能滿足我國現(xiàn)階段的開采需要了。相關(guān)數(shù)據(jù)表明：我國一萬多座金屬礦山中，經(jīng)過數(shù)十年的開采現(xiàn)在已經(jīng)有一多半的礦山出現(xiàn)了不同程度的老化，而且有將近百分之八十的礦山要比預(yù)計的使用年限延長了不止十年，所以整體來說礦山的資源面臨枯竭。在這樣的嚴(yán)峻形勢下，我國地質(zhì)勘查方向不得不從露頭礦和淺部位礦體向隱伏礦和深部礦轉(zhuǎn)移，當(dāng)然勘查方向的轉(zhuǎn)變對勘查技術(shù)和勘查的實踐經(jīng)驗方面都提高了要求。

2.地質(zhì)勘查方面的人才緊缺

在上個世紀(jì)五六十年代，地質(zhì)找礦的產(chǎn)出比是很高的，在那一階段技術(shù)人員也相對比較多，但是由于到八十年代中后期地質(zhì)找礦逐漸從興盛走向了衰落，那么這導(dǎo)致了相當(dāng)大的一部分地質(zhì)勘查技術(shù)人員轉(zhuǎn)行，跳出了地質(zhì)勘查行業(yè)放棄了地質(zhì)勘查的工作。地質(zhì)勘查專業(yè)對實踐性的要求很高，要求工作人員要有豐富的經(jīng)驗，所以對于那些剛畢業(yè)的地質(zhì)勘查學(xué)生來說還無法夠勝任勘查的工作，最后導(dǎo)致技術(shù)人員出現(xiàn)了現(xiàn)在的斷層現(xiàn)象。

3.地質(zhì)勘探經(jīng)費沒有保障

經(jīng)費是保障地質(zhì)勘查的重要基礎(chǔ)和前提條件，但是目前由于我國政府和企業(yè)各負其責(zé)、各司其職的地質(zhì)工作投入機制還沒有建立起來，所以導(dǎo)致地質(zhì)的整體投入較慢而且結(jié)構(gòu)也不合理；而另一方面靠公益性保障經(jīng)費的效果也不理想，主要是它缺乏長效機制。政府對于公益性地質(zhì)投入又不能劃分清責(zé)任，綜上所述所有問題，現(xiàn)在急需加大力度深化改革，對地質(zhì)勘查工作不斷加大投入，真正的使地質(zhì)勘查工作上一個新臺階，適應(yīng)現(xiàn)代社會的經(jīng)濟發(fā)展需要。

4.新的勘查技術(shù)的應(yīng)用

在地質(zhì)勘查方面我們要提倡使用新技術(shù)，比如衛(wèi)星遙感、地球物理勘探、地球化學(xué)勘探、深部鉆探、信息技術(shù)及計算機處理，這些技術(shù)的使用會對地質(zhì)勘查工作帶來極大的進步，對推動地質(zhì)勘查工作的進展有積極作用。積極努力使地質(zhì)勘查技術(shù)順利的實現(xiàn)從傳統(tǒng)技術(shù)向新技術(shù)的過渡，新技術(shù)的使用要求地質(zhì)勘查技術(shù)人員不斷加強學(xué)習(xí)并能夠熟練掌握先進技術(shù)，在工作中不斷專研，通過實戰(zhàn)經(jīng)驗推動技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。如果新技術(shù)不能很好的推行，還是一味使用遙感、物化等老技術(shù)一定會障礙地質(zhì)勘查工作的開展。

5.現(xiàn)在的地質(zhì)勘查體制問題

目前我國正處于市場經(jīng)濟時期，而由于現(xiàn)在的地質(zhì)勘查單位很多都是在計劃經(jīng)濟體制下建立的，所以不免有很大的差異性存在。在原來地質(zhì)勘查的出資方和最后受益方都是國家，難以發(fā)揮市場的積極性，而現(xiàn)在多數(shù)的投資方和受益方已從政府轉(zhuǎn)向市場，這樣增強了其抗風(fēng)險的能力，增加了市場的可調(diào)控性。

通過以上的闡述和分析，我們發(fā)現(xiàn)我國地質(zhì)礦產(chǎn)勘查方面存在的主要困難是：勘查的重點開始轉(zhuǎn)變、勘查難度加大、要求勘查人員的技術(shù)水平達到更高的水準(zhǔn)、地質(zhì)勘查方面人才緊缺、勘查新技術(shù)的應(yīng)用不廣泛等等因素都嚴(yán)重影響了地質(zhì)勘查的順利發(fā)展。另外，在市場經(jīng)濟條件下，資金雄厚同時管理完善的大型地質(zhì)勘查公司很少，這些擺在面前的問題對于地質(zhì)勘查的商業(yè)性運作都是十分不利的。

二、對地質(zhì)勘查的幾點建議

1.加快速度培養(yǎng)地質(zhì)勘查方面的專業(yè)性人才，快速的彌補地質(zhì)勘查方面的人才缺口，不能讓人才緊缺制約我國地質(zhì)勘查工作的進程。具體措施是：鼓勵科研院校對技術(shù)人員進行重點培養(yǎng)，同時加強科研院校和施工單位的合作，并鼓勵科研院校和施工單位建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，這樣能有效的彌補技術(shù)人員專業(yè)知識強而實踐能力弱的問題，要求培養(yǎng)出來的技術(shù)人員有過硬的專業(yè)水平、超強的實踐能力，并加強培訓(xùn)力度明確培訓(xùn)方向，使他們能夠真正走到地質(zhì)勘查隊伍中，為地質(zhì)勘探貢獻力量。

2.組建大型的地質(zhì)勘查公司，當(dāng)前我國的經(jīng)濟體制決定了地質(zhì)勘查工作已經(jīng)進入到了商業(yè)性運作的階段，而當(dāng)前的地質(zhì)勘查公司在技術(shù)方面和資金方面都還不具有特別強的競爭力，這并不利于其市場發(fā)展。當(dāng)務(wù)之急要實現(xiàn)地質(zhì)勘查單位的重組，組建一真正支技術(shù)過硬、實力強大、競爭力強的地質(zhì)勘查公司。這樣既有資金的強有力的保障又有強大的技術(shù)支持，那么找到大礦或者是深礦就不再是什么難事了。

3.改善地質(zhì)勘查人員的福利待遇，任何事情都應(yīng)該是以人為本，我們國家提倡人性化管理，而本身作為地質(zhì)勘查人員確實是一件比較辛苦的事。地質(zhì)勘查由于環(huán)境的不確定性，所以無論是安全方面還是作業(yè)難度方面都是比較大的，應(yīng)積極改善勘查人員的福利待遇，使他們的工作無后顧之憂，也真正體現(xiàn)人性化的管理，同時這項措施的實施也將有利于挽留經(jīng)驗豐富的地質(zhì)勘查人才，這對地質(zhì)勘查工作的開展是很有意義的。

4.對礦產(chǎn)勘查的市場做進一步的規(guī)范，地質(zhì)勘查市場從計劃經(jīng)濟時期向市場經(jīng)濟時期的轉(zhuǎn)型，需要國家對市場做進一步的規(guī)范以協(xié)助轉(zhuǎn)型成功。在市場規(guī)范中應(yīng)理清探礦權(quán)和開采權(quán)的關(guān)系，使各個部門能各司其職加強礦產(chǎn)勘查的規(guī)范力度，嚴(yán)加規(guī)范嚴(yán)加管理能更好的避免勘查中出現(xiàn)的問題。

結(jié)束語

我國的地質(zhì)勘查顯然當(dāng)前還存在很多問題，但發(fā)現(xiàn)問題是解決問題的前提，通過不斷探索和實踐我國的地質(zhì)勘查方面將會不斷的取得階段性的成果，相信在國家的強化關(guān)注和正確引導(dǎo)下，在礦產(chǎn)勘查市場機制進一步規(guī)范的前提下，地質(zhì)礦產(chǎn)勘查必將會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，真正的服務(wù)于社會的發(fā)展需要。

參考文獻

[1]羅鵬,曹新志.金屬礦產(chǎn)淺部礦與深部礦產(chǎn)出特征及勘查技術(shù)方法的對比研究[J].地質(zhì)與資源,2009,(04) .