導語：如何才能寫好一篇保護生態(tài)系統(tǒng)的有效措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：生態(tài)系統(tǒng)健康；生態(tài)恢復；生態(tài)修復；生態(tài)重建；生態(tài)工程

中圖分類號：F205文獻標識碼： A

1生態(tài)系統(tǒng)健康及其診斷

1.1 生態(tài)系統(tǒng)健康的提出及涵義

從生態(tài)系統(tǒng)觀點出發(fā)，一個健康的生態(tài)系統(tǒng)是穩(wěn)定和可持續(xù)的，能夠維持其組織機構、自給及對脅迫的恢復力；從人類需求考慮，健康的生態(tài)系統(tǒng)能提供維持生態(tài)系統(tǒng)服務能力等。所以，，健康的生態(tài)系統(tǒng)不僅在生態(tài)學意義上是健康的，而且有利于社會經(jīng)濟的發(fā)展，并能維持人類群體的健康。

1.2 生態(tài)系統(tǒng)健康的類型

1.2.1 生態(tài)系統(tǒng)健康為一級區(qū)

生態(tài)組織結構十分完整合理，系統(tǒng)活力極強，外界壓力小，無生態(tài)異常出現(xiàn)，生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能極其完善，系統(tǒng)極其穩(wěn)定，處于可持續(xù)狀態(tài)。

1.2.2 生態(tài)系統(tǒng)較健康為二級區(qū)

生態(tài)組織結構合理，系統(tǒng)活力較強，外界壓力較小，無生態(tài)異常，生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能較完善，系統(tǒng)尚穩(wěn)定，處于可持續(xù)狀態(tài)。

1.2.3 生態(tài)系統(tǒng)亞健康為三級區(qū)

生態(tài)組織結構完整，具有一定的生態(tài)系統(tǒng)活力，外界壓力較大，接近生態(tài)閾值，系統(tǒng)尚穩(wěn)定，但敏感地帶多，已有少量的生態(tài)異常出現(xiàn)，可發(fā)揮基本的生態(tài)功能，生態(tài)系統(tǒng)尚可維持。

1.2.4 生態(tài)系統(tǒng)不健康為四級區(qū)

生態(tài)組織結構出現(xiàn)缺陷，系統(tǒng)活力較低，外界壓力大，生態(tài)異常較多，生態(tài)功能已經(jīng)不能滿足維持生態(tài)需要，生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)退化。

1.2.5 生態(tài)系統(tǒng)患病為五級區(qū)

生態(tài)組織結構極不完整合理，自然植被被斑塊破碎化嚴重，活力極低，出現(xiàn)大面積的生態(tài)異常區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)惡化。

2生態(tài)恢復及其類型與相應的生態(tài)工程

2.1 生態(tài)恢復的含義

國際恢復生態(tài)學會提出以下三個定義：①生態(tài)恢復是修復被人類損壞的原生生態(tài)系統(tǒng)的多樣性的動態(tài)過程；②生態(tài)恢復是維持生態(tài)系統(tǒng)健康及更新的過程；③生態(tài)恢復是幫助生態(tài)整合的恢復和管理過程的科學，生態(tài)系統(tǒng)整合性包括生物多樣性、生態(tài)過程的結構、區(qū)域及歷史情況、可持續(xù)的社會實踐等廣泛的范圍。

2.2 生態(tài)恢復的類型與相應的生態(tài)工程

2.2.1 生態(tài)預防和自然保護區(qū)

生態(tài)良好區(qū)域及重要生態(tài)功能區(qū)采取生態(tài)預防，要充分保護和利用生態(tài)系統(tǒng)的抵抗力，建立自己自然保護區(qū)是最有效的保護形式。

2.2.2 自然恢復與封育

自然生態(tài)系統(tǒng)的進化具有可持續(xù)性，就是因為其具有一定的依靠自身力量實現(xiàn)生態(tài)自我恢復的能力。天然的生態(tài)系統(tǒng)已受到人為干擾影響，但其受害只要是不超負荷的，壓力和干擾被解除后，就可以逐步恢復其結構和功能。對此區(qū)域，要重視自然封育，充分利用生態(tài)系統(tǒng)的天然恢復能力。因此，“自然恢復”就是依靠自然演替來恢復已退化的生態(tài)系統(tǒng)。

2.2.3 生態(tài)修復與補播、放流

如果生態(tài)系統(tǒng)的受害是超負荷的，在解除干擾或減輕干擾的情況下，只依靠自然過程并不能使系統(tǒng)恢復到初始狀態(tài)，這就必須采取人為的措施幫助恢復其組織機構和功能。自然生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)修復的主要措施是施以人工更新或人工促進更新，如草場的補播改良；在更新能力缺乏的林地應用飛播補植一些樹種；在沿海及江湖實施人工放流生物幼苗等。

2.2.4 生態(tài)重建與人工生態(tài)工程

生態(tài)恢復最本質(zhì)的目的就是恢復生態(tài)系統(tǒng)的必要功能并達到系統(tǒng)自己能夠維持的狀態(tài)。當自然生態(tài)系統(tǒng)的組織機構和功能受到嚴重干擾和破壞，依靠自然演替恢復或生態(tài)修復都不可能使生態(tài)系統(tǒng)恢復到原始狀態(tài)時，對這樣的區(qū)域就必須進行人工生態(tài)設計，實行生態(tài)重建。如對嚴重退化的草場，可以引進適合當?shù)貧夂虻牟莘N，通過建設人工草場增加地面的植被覆蓋，在此基礎上在進行更進一步的改良；在宜林荒山、荒坡、荒灘、則可營造人工林，增加森林覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境；

3生態(tài)系統(tǒng)健康與生態(tài)恢復及工程的相應關系

3.1 生態(tài)系統(tǒng)健康采取生態(tài)預防、建立自然保護區(qū)等措施

自然生態(tài)系統(tǒng)處于健康狀態(tài)，應當充分利用和保護其抵抗力，采取生態(tài)預防的對策，如建立自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園或重要生態(tài)功能保護區(qū)等。

3.2生態(tài)系統(tǒng)較健康采取自然恢復、實施封育措施

自然生態(tài)系統(tǒng)處于較健康的狀態(tài)，應當充分發(fā)揮、利用和保護其恢復力，采取自然恢復的對策，實施封育措施；森林生態(tài)系統(tǒng)處于較健康狀態(tài)，應當采取封山育林的措施；草原生態(tài)系統(tǒng)處于較健康狀態(tài)，應當采取草原封育的措施；荒漠生態(tài)系統(tǒng)處于較健康狀態(tài)，也應當采取封育的措施；海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)及陸地水生生態(tài)系統(tǒng)處于較健康狀態(tài)，則應采取禁漁或季節(jié)性禁漁的措施；濕地生態(tài)系統(tǒng)處于較健康狀態(tài)時也應采取相應的封育措施。

3.3生態(tài)系統(tǒng)亞健康狀態(tài)采取生態(tài)修復，實施補播、放流等措施

自然生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康狀態(tài)，應當采取生態(tài)修復，實施補播、放流等措施。森林生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康狀態(tài)，應采取飛播造林措施；草原生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康狀態(tài)，應采取補播、飛播牧草等措施；海洋生態(tài)系統(tǒng)和陸地水生生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康狀態(tài)，則采取放流的措施。近年來我國在沿海和一些河流、湖泊都采取了放流措施。

3.4生態(tài)系統(tǒng)不健康或患病，采取生態(tài)重建方式

自然生態(tài)系統(tǒng)處于不健康狀態(tài)或患病狀態(tài)，其恢復力已很弱或沒有，因此必須依靠人為的作用使生態(tài)系統(tǒng)重建，就是說要采取生態(tài)重建的對策，采取建設人工林、人工草場、人工濕地、人工綠洲等工程措施。

4結論

4.1 各種生態(tài)系統(tǒng)的健康與生態(tài)恢復及工程的關系不盡相同

各種生態(tài)系統(tǒng)的健康與生態(tài)恢復及工程的關系大同小異，又不盡相同。如荒漠生態(tài)系統(tǒng)處于不健康或患病狀態(tài)，不同于森林、草原生態(tài)系統(tǒng)采取生態(tài)重建對策和建設人工林、人工草原的措施，而是采取自然恢復與封育的措施即可；海洋生態(tài)系統(tǒng)和陸地水生生態(tài)系統(tǒng)處于不健康或患病的情況下也很難采取生態(tài)重建及建設人工生態(tài)系統(tǒng)的對策，而往往采取自然恢復和生態(tài)修復的對策及休漁與放流的措施。

4.2生態(tài)監(jiān)測與調(diào)查是基礎，生態(tài)系統(tǒng)健康評價是關鍵

只有通過生態(tài)監(jiān)測與調(diào)查才能獲得大量必要的信息與資料，并對此進一步分析與評價，但自然生態(tài)系統(tǒng)類型很多，若采取不同的評價體系和方法，勢必難以取得可比性，難以決定相應的對策與措施。生態(tài)系統(tǒng)健康的理論和方法，為將不同生態(tài)系統(tǒng)的狀況統(tǒng)一標準進行評價提供了可能。

4.3根據(jù)“診斷”，采取相應生態(tài)恢復對策及工程措施

根據(jù)對生態(tài)系統(tǒng)健康狀態(tài)的“診斷”，對癥施醫(yī)，采取相應的生態(tài)恢復對策及工程措施，是生態(tài)保護的總體思路。

參考文獻：

[1]肖風勁，歐陽華。生態(tài)系統(tǒng)健康及其評價指標和方法[J]。自然資源學報。2002，17（2）：203～209

[2]沈文君，沈佐銳，王小藝。生態(tài)系統(tǒng)健康理論與評價方法探析[J]。中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學報，2004，12（1）：159～161

[3]宋軒，杜麗平，李樹人。生態(tài)系統(tǒng)健康的概念、影響因素及其評價的研究進展[J]。河南農(nóng)業(yè)大學學報，2004，37（4）：375～379

[4]師尚禮。生態(tài)恢復理論與技術研究現(xiàn)狀及淺評[J]。草業(yè)科學，2004，21（5）：1～5

[5]楊京平，盧劍波。生態(tài)恢復工程技術[M]。北京：化學工業(yè)出版社，2002

[6]彭少麟。退化生態(tài)系統(tǒng)恢復與恢復生態(tài)學[J]。中國基礎科學，2001，（3）：18～24

篇2

關鍵詞：天然氣長輸管道；工程；建設項目；生態(tài)環(huán)境；影響

0 前言

天然氣長輸管道工程建設中具有地理跨度大的特點，將會對沿線生態(tài)系統(tǒng)造成一定的影響，致使這些區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降、植物難以正常生長、水土流失嚴重等問題，而且對管道長期使用中的安全性有重大影響。針對這種不利的發(fā)展現(xiàn)狀，需要對天熱氣長輸管道工程建設項目環(huán)境進行研究，根據(jù)其對環(huán)境的相關影響制定出切實有效的生態(tài)保護措施，促使項目施工中能夠加強生態(tài)環(huán)境保護，優(yōu)化管道服務功能的同時保持管道周圍環(huán)境質(zhì)量可靠性。

1 天然氣長輸管道工程建設項目對環(huán)境影響要點分析

1.1 項目施工期的影響分析

結合當前天然氣長輸管道工程建設項目的實際概況，其施工期對生態(tài)環(huán)境有著一定的影響。具體表現(xiàn)在以下方面：

（1）土地有效利用方面的影響。天然氣長輸管道工程項目建設中包含著施工作業(yè)帶、施工便道等，占用著一定面積大小的土地。同時，由于這些占用土地是臨時性的，其對生態(tài)環(huán)境影響相對較小，對土地資源高效利用并未造成明顯影響。但是，當管道工程建設項目中的站場及其它部分永久占用土地時，將對影響土地的有效利用，間接的影響了周圍生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（2）土壤環(huán)境有效性方面的影響。結合天然氣長輸管道工程建設項目的整個作業(yè)過程，可知其對土壤結構穩(wěn)定性、土壤各養(yǎng)分分布狀況等會造成影響，各種廢棄物會改變土壤的理化性質(zhì)。長輸管道對土壤環(huán)境有效性的影響包括這些方面：項目管溝開挖施工中，會破壞既有的土壤結構，降低了土壤耕作層性能可靠性，致使被破壞的土壤環(huán)境難以真正恢復；采用機械施工方式完成管道建設項目作業(yè)計劃時，會改變既有土壤緊實度，從而使土壤通氣透水性能下降，對項目周圍生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性帶來了潛在威脅；受到長輸管道工程建設項目施工影響，會加劇土壤養(yǎng)分流失，致使土壤發(fā)育緩慢，改變了土壤中既有的物質(zhì)運動變化規(guī)律，導致亞表層土難以形成良好的保水保肥性，給各種農(nóng)作物的正常生長造成了影響，降低了農(nóng)作物產(chǎn)量。當項目施工中破壞各種地表植被時，將會改變地表建筑物對熱量的吸收率與發(fā)射率，進而會影響管道周圍環(huán)境，使其地表平衡狀態(tài)逐漸被改變，影響著土壤環(huán)境良好性。

（3）林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運行及農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)方面的影響。在天然氣長輸管道工程建設項目施工中也會對影響林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，打破系統(tǒng)的動態(tài)平衡性。其中，對林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)方面的影響包括：管道工程建設項目作業(yè)計劃實施時，需要修建便道，并在某些區(qū)域開挖管溝，實際操作中破壞了既有林地；當項目施工導致部分林地無法恢復時，將會使其變?yōu)榛牟莸鼗蚱渌玫?，破壞了林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)平衡性；當長輸管道工程建設項目施工破壞林地時，也會減少其生物數(shù)量，造成其生產(chǎn)力損失，影響著生物多樣性。

（4）野生植物生長及野生動物活動方面影響。天然氣長輸管道工程建設項目對野生植物生長方面的影響包括：施工人員的操作行為、施工機械設備使用等，會碾壓、破壞野生植物，尤其是對植物根系造成嚴重破壞，影響著野生植物的正常存活；項目施工對野生動物活動方面的影響白哭：站場建設、管線敷設等，會對野生動物造成驚擾，致使野生動物難以正常活動；在陸生生物影響生物，由于管道敷設是分段進行，實際造成的影響是暫時性的；若管道穿越河流，將會增加河流泥沙量，會降低魚類存活率，影響其正?；顒樱趸氏陆得黠@。

（5）生態(tài)景觀方面的影響。若管道工程建設項目占用土地面積大，會影響植物生長，破壞植被，影響生態(tài)景觀效果，致使建設用地在整個生態(tài)景觀中所占據(jù)的比重上升；若既有的耕地轉(zhuǎn)換為建設用地，會增加農(nóng)田景觀生態(tài)系統(tǒng)中的斑塊數(shù)量，帶來一定的負面效應。同時，管道工程建設項目也可能地質(zhì)災害，影響管道的正常使用。

1.2 項目運營期的影響分析

一般情況下，當天然氣管道處于正常的運營狀態(tài)時，不會影響周圍生態(tài)環(huán)境。但是，若天然氣管道穿越林地段中出現(xiàn)各類事故時，將會引發(fā)火災，給生態(tài)系統(tǒng)的帶來平衡性帶來了潛在威脅，導致管道附近的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降，無形之中加大了天然氣管道運營風險。天然氣管道破裂事故后果分析如圖1所示。

2 減少天然氣管道工程建設項目對生態(tài)環(huán)境影響的相關措施

（1）制定科學的預防措施。長輸管道工程建設項目開展中應盡量避開敏感區(qū)，減少穿越林地長長度，對生態(tài)脆弱區(qū)進行重點考慮，運用科學的規(guī)劃方案合理設置管道走向，并開展相關的論證活動；、對項目永久占地及站場面積進行嚴格把控；投入使用后的管道應重視林地段巡視，降低火災事故發(fā)生率。

（2）運用合理的減緩措施。加強林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)保護時，應減少林地占用面積，合理設置防火距離，縮短新建便道長度，加強施工場地范圍控制，注重植被恢復措施運用等；保o農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)時，應減少耕地占用面積，注重分層開挖方式在熟化土壤中的合理運用，保持施工作業(yè)高效性，確保表層土保水保肥性不受影響；加強野生動植物保護時，應考慮動物生存環(huán)境及植被生長環(huán)境狀況，制定科學的保護措施確保其生存環(huán)境不受影響。

（3）制定切實有效的植被恢復措施，用人工修復及自然修復相結合的方式確保植物正常生長，減少管道施工永久性占地面積，加快植物恢復速度。

（4）制定完善的項目施工管理機制，強化施工人員環(huán)保意識，充分發(fā)揮林業(yè)部門及環(huán)保部門的職能作用，增強管道工程建設項目施工中生態(tài)環(huán)境保護效果。

（5）制定科學的防腐方案，優(yōu)化管道敷設設計，選擇性能可靠的管道材料，加大管道安全使用想宣傳力度，促使天然氣管道使用中風險防范工作水平得以提升，降低各類事故發(fā)生率。

篇3

【英文摘要】The wetland ecosystem management is aims at the ecology protection the system compound method utilization， is a realization wetland sustainable development basic way. This article elaborated our country wetland present situation and the ecosystem management survey. Then analyzed the legal matter which in the present wetland management process exists， that proposes the solution wetland protection question countermeasure.

【關鍵詞】濕地；生態(tài)系統(tǒng)管理；生態(tài)學

【英文關鍵詞】wetland; ecosystem management; ecology

【正文】

濕地是地球上有著多功能的、富有生物多樣性的生態(tài)系統(tǒng)，是人類最重要的生存環(huán)境之一。2008年7月，環(huán)境保護部制定出《全國生態(tài)功能區(qū)劃》，對貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立生態(tài)文明觀念，維護區(qū)域生態(tài)安全，促進人與自然和諧發(fā)展具有重要意義。其中，濕地生態(tài)系統(tǒng)以承擔著生物多樣性保護、洪水調(diào)蓄、水源涵養(yǎng)等多項重要職能，成為其中的重要部分。

一、濕地及生態(tài)系統(tǒng)管理概述

（一）濕地的概念及功能

1、濕地的概念

國際濕地公約采用廣義的濕地定義，指不問其為天然或人工、常久或暫時性的沼澤地、濕原、泥炭地或水域地帶，帶有或靜止或流動、或為淡水、半咸水或咸水水體，包括低潮時水深不超過六米的水域。這一定義包含狹義濕地的區(qū)域，有利于將狹義濕地及附近的水體、陸地形成一個整體，便于保護和管理。

1994年，《中國濕地生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》會議將濕地定義為“處為陸地和水域的交匯處，水位接近或處于地表面，或有淺層積水，一般以低水位時水深2米處為界，并且具有以下特征：①至少周期性的以水生、濕生植物為植物的優(yōu)勢種；②底層土主要是濕土；③在每年的生長季節(jié)底層地被淹沒4個月以上”。

濕地是一個半開放半封閉的系統(tǒng)。一方面，濕地是一個較獨立的生態(tài)系統(tǒng)，它有其自身的形成發(fā)展和演化規(guī)律。另一方面，濕地又不完全獨立，它在許多方面依賴于相鄰的地景系統(tǒng)，和它們發(fā)生物質(zhì)和能量的交換，也影響鄰近系統(tǒng)的活動。具體到其發(fā)育史上，濕地源于其它生態(tài)系統(tǒng)，又演變成它種生態(tài)系統(tǒng)。

2、濕地的主要功能

（1）調(diào)蓄水源、凈化水源。濕地地區(qū)多地勢低洼、地域廣闊、且與河湖相通，盛水季節(jié)可承納上游或周邊來水，蓄洪排澇；枯水季節(jié)可向下游或周邊地區(qū)提供抗旱補給水源；平衡濕地與周邊地區(qū)地表和地下的水量。濕地中生長、生活著多種多樣的植物、微生物和細菌，當濕地水體中被泄入有毒有害的工業(yè)、農(nóng)業(yè)或生活廢物、污水時，濕地生物對此有較強的過濾作用，使流出濕地的水體水質(zhì)得到凈化。

（2）保存物種、野生動物棲息。濕地環(huán)境為多種野生動植物提供了生活、生長的特殊生境，使這些物種能夠在不受人為干擾的天然環(huán)境中，不改變其基因性狀地正常繁延、生存。天然濕地是較少受到人類活動干擾的一塊凈土，這里不但是水生動物賴以生存的優(yōu)良場所，而且也是野生動物、尤其是鳥類越冬、覓食、繁殖的場所。目前，世界上許多珍奇鳥類均生活在濕地環(huán)境中。

（3）調(diào)節(jié)氣候。濕地水面、土壤和植被的存在，形成了濕地特有的局地小氣候。濕地的存在了空氣濕度，縮小了濕差，降低了大氣的含塵量，可使氣候變得濕和、清爽。

(4)水產(chǎn)品養(yǎng)殖。無論是沿海濕地還是內(nèi)陸濕地，由于入海入湖河流還夾帶來大量營養(yǎng)物質(zhì)，給魚蝦貝等水生動物的生存提供了大量的餌料，因此濕地也就成了水產(chǎn)品養(yǎng)殖的優(yōu)良場所。

（二）我國濕地的分布情況

我國濕地類型多、面積大、分布廣。其總面積達6 584萬hm ?，占世界濕地面積的11.9％ ，僅次于加拿大、美國和俄羅斯，居世界第四位。其中，天然濕地約為2 594萬hm ?，包括沼澤地約1 197萬hm ?，天然湖泊約9l萬hm ?，潮間帶灘涂約217萬hm ?，淺海水域270萬hm ?；人工濕地約4 000萬hm ?，包括水庫水面約200萬hm ? ，稻田約3 800萬hm ? 。根據(jù)植被和地區(qū)差異，我國濕地可分為8個主要區(qū)域：東北濕地，華北濕地，長江中下游濕地，杭州灣北濱海濕地，杭州灣南沿海濕地，云貴高原、秦嶺以南山地丘陵濕地，蒙新干旱和半干旱濕地，青藏高原高寒濕地。全國各省、直轄市和自治區(qū)都建有濕地保護區(qū)，國家級濕地保護區(qū)有300多處。

（三）濕地存在的問題

1、濕地面積日漸萎縮。從上個世紀中期開始，我國天然濕地的面積急劇減小，大量天然濕地轉(zhuǎn)變成農(nóng)用耕地或城市建設用地，削弱了濕地調(diào)蓄和緩沖功能，嚴重助長了洪水泛濫。

2、濕地污染日益加劇。污染使?jié)竦厮|(zhì)變壞、生態(tài)系統(tǒng)惡化，生物多樣性受到破壞，越來越多的生物物種特別是珍稀生物將會隨著污染的加劇失去生存空間而瀕危或滅絕，種群的延續(xù)將因此受到極大的威脅。濕地污染主要由大量工業(yè)廢水、生活污水的排放，油氣開發(fā)等引起的漏油、溢油事故，以及農(nóng)藥、化肥引起的面源污染等原因所致，且污染日趨嚴重，尤其在東部沿海、長江中下游湖區(qū)、東北油區(qū)及東部人口密集區(qū)的庫塘濕地表現(xiàn)得最為明顯。

3、人為破壞濕地自然生境。在開發(fā)利用濕地的過程中，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃管理，導致濕地動、植物生存環(huán)境被人為改變，使?jié)竦卦猩鷳B(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和有序性被破壞。濕地上游水利工程的建設，特別是大型水庫的建設，不僅要淹沒數(shù)以萬計的農(nóng)田，而且使江河的天然生態(tài)系統(tǒng)被打破，導致某些生物喪失其生存場所，瀕臨滅絕。

4、濕地管理體制混亂。由于國家尚無對濕地保護和利用的總體規(guī)劃，濕地的保護管理、恢復改造、開發(fā)利用和執(zhí)法監(jiān)督等存在多頭管理、責任不清等問題，不同地區(qū)、不同部門因在濕地保護、利用和管理方面的目標不同、利益不同而各自為政、各行其是，造成許多部門之間的矛盾，出現(xiàn)問題也難以協(xié)調(diào)和解決，嚴重影響了對濕地的保護和合理利用。

5、濕地保護投入不足。資金嚴重不足是濕地保護與管理工作面臨的重要問題之一。在濕地調(diào)查、建設保護區(qū)及示范區(qū)、污水治理、濕地監(jiān)測、濕地研究、人員培訓、執(zhí)法能力與隊伍建設等方面都缺乏專門的資金支持。由于全國濕地保護經(jīng)費投入嚴重不足，致使保護管理工作舉步維艱。建國以來，我國濕地保護總投入不足2億元，目前平均每公頃濕地投入不足5元，地方級濕地保護根本沒有納入同級財政預算，嚴重地制約了保護工作的開展。

（四）生態(tài)系統(tǒng)管理概述

1、生態(tài)系統(tǒng)管理的概念

生態(tài)系統(tǒng)管理就是要運用系統(tǒng)工程的手段和人類生態(tài)學原理去探討這類復合生態(tài)系統(tǒng)的動力學機制和控制論方法，協(xié)調(diào)人與自然、經(jīng)濟與環(huán)境、局部與整體問在時問、空間、數(shù)量、結構、序理上復雜的系統(tǒng)耦合關系，促進物質(zhì)、能量、信息的高效利用，技術和自然的充分融合，人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度的發(fā)揮。

2、生態(tài)系統(tǒng)管理的特征

（1）綜合性。從管理主體角度看，實行跨部門、跨區(qū)域、多元管理主體相互協(xié)調(diào)配合的聯(lián)合管理方式；從管理方法與手段來看，注重運用自然科學和社會科學的基本理論和方法，從生態(tài)、社會、經(jīng)濟、法律和政策等方面因素出發(fā)進行有效的管理；調(diào)整機制上，綜合運用行政、市場和社會相結合的調(diào)整機制。

（2）區(qū)域性。生態(tài)系統(tǒng)具有結構的復雜性和功能的多樣性。從生態(tài)系統(tǒng)的這一特性出發(fā)，按照結構和功能進行有針對性的區(qū)域性管理也是符合生態(tài)系統(tǒng)管理的宗旨的。在實施生態(tài)系統(tǒng)管理時應充分考慮個體生態(tài)系統(tǒng)的區(qū)域特性，考慮個體生態(tài)系統(tǒng)所組成的獨特的自然、人文、社會、經(jīng)濟條件組合，在此基礎上，進行有效管理。

（3）靈活性。生態(tài)系統(tǒng)管理是一種適應性管理方式。盡管該方法注重從生態(tài)系統(tǒng)的整體性角度進行有效的管理，但也承認各生態(tài)系統(tǒng)的個體差異性。生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)性導致生態(tài)系統(tǒng)具體形態(tài)的多樣化，因此，管理計劃和方式應具有一定的靈活性和適應性，以便管理策略能對出現(xiàn)的新情況進行相應調(diào)整。

二、我國濕地管理法律現(xiàn)狀

目前我國已初步建立了包括《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》（1994年制定，1996年修正）、《中華人民共和國野生動物保護法》和《中華人民共和國水法》（1988年制定，2002年修正）等多部法律，《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》(1992) 、《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》、《中華人民共和國野生植物保護條例》(1993) 和《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等多部行政法規(guī)，《黑龍江省濕地保護條例》、《甘肅省濕地保護條例》和《江西省鄱陽湖濕地保護條例》等多部地方法規(guī)，以及《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》（1985）、《海洋自然保護區(qū)管理辦法》（1995）、《水生動植物自然保護區(qū)管理辦法》（1997）、《農(nóng)業(yè)野生植物保護辦法》(2002)和《上海市九段沙濕地自然保護區(qū)管理辦法》（2003）等部門規(guī)章、地方規(guī)章構成的濕地保護法律體系。

我國濕地存在的一系列嚴重問題引起了有關部門的高度重視。為加強我國濕地資源的保護管理，2004年國務院批準并頒布了《全國濕地保護工程實施規(guī)劃》，這是我國濕地保護工作的一個里程碑。《規(guī)劃》規(guī)定：到2030年，我國濕地自然保護區(qū)要達到713處，國際重要濕地要達到80處，90％ 以上的天然濕地得到有效保護，完成濕地恢復工程140萬hm ?，建成53個國家濕地保護與合理利用示范區(qū)，形成較為完善的濕地保護管理和建設體系。使我國的濕地保護和利用進入良性循環(huán)，充分發(fā)揮濕地生態(tài)系統(tǒng)的功能和效益，實現(xiàn)濕地資源的可持續(xù)利用。要實現(xiàn)《全國濕地保護工程實施規(guī)劃》規(guī)定的目標并不容易，應針對存在的一系列問題，從多方面著手，把濕地保護的各項措施落到實處。

三、完善濕地生態(tài)系統(tǒng)管理法律制度

（一）堅持遵循的原則

1、和諧與平衡原則。濕地生態(tài)系統(tǒng)管理是維持濕地資源與維持依賴于濕地資源的社會經(jīng)濟系統(tǒng)之間的一種平衡，即要求濕地生態(tài)系統(tǒng)功能與人類利用的需求相平衡。此外還需要平衡那些來自不同利益集團需求的沖突，也要權衡那些人類和其他生物與非生物環(huán)境適宜關系的各種供選擇的方法。生態(tài)的可持續(xù)性是以社會的可持續(xù)性為前提，生態(tài)系統(tǒng)管理只有在人類的福利得到保證的情況下才是有效的 ，因此構建和諧社區(qū)，提倡公眾參與及合作決策，平衡各方利益是管理過程中要遵循的基本原則。

2、全面規(guī)劃、合理利用原則。人們在開發(fā)利用濕地資源時，必須全面規(guī)劃，合理布局，為人類社會和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展預留一些空間，使之永遠為人類所利用。自然資源的有限性、稀缺性和不可再生性不僅日益顯著，而且已對人類造成空前的浩劫。因此在開發(fā)和利用濕地資源的同時，要充分考慮濕地的負載能力，使之不致惡化。

3、污染、破壞者負擔原則。主要是追究在濕地資源開發(fā)利用過程中肇事者的責任，即誰破壞了，污染了濕地，誰就應承擔賠償責任。也就是說，從公平的角度來看，不能讓破壞了濕地資源或者損害了濕地環(huán)境的人不受到任何不利的后果。

4、國家干預原則。是指國家為了確保可持續(xù)發(fā)展的貫徹和實施，利用政策、經(jīng)濟、法律等措施對開發(fā)利用濕地資源的活動進行干預以達到保護和合理利用濕地資源的目的。包括行政、經(jīng)濟、法律方面。各種行政措施和經(jīng)濟措施上升為濕地資源保護法的高度上，并以國家強制力為后盾，從而干預和管理就成為法律。為此，國家客觀調(diào)控原則便成為了一項濕地立法中的一項重要基本原則。

（二）改進管理方法

1、跨部門管理的方法。通過跨部門管理來維護濕地生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，同時也是整合生態(tài)系統(tǒng)保護和系統(tǒng)內(nèi)自然資源利用的必然要求。建立濕地保護管理的多部門協(xié)調(diào)機制，以實現(xiàn)保護管理的政令暢通和良性互動，如濕地生態(tài)系統(tǒng)管理中的部門協(xié)管制度就是很好的例證。由于濕地生態(tài)系統(tǒng)包含水、草場、林木、農(nóng)田、各種動植物等多種生態(tài)要素，根據(jù)對濕地主管部門職責的規(guī)定，各級林業(yè)部門有權對濕地生態(tài)系統(tǒng)進行監(jiān)管執(zhí)法，水利、草原、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門對濕地生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)相關生態(tài)要素也有管理職權。為了有效管理和保護濕地生態(tài)系統(tǒng)，就要建立由林業(yè)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各主管機關共同管理的機制。

2、跨行政區(qū)域管理的方法。通過跨行政區(qū)域管理來保護生態(tài)系統(tǒng)，是生態(tài)系統(tǒng)結構多樣性和功能多元性的要求，也是整合生態(tài)系統(tǒng)保護和區(qū)域綜合管理的體現(xiàn)。要根據(jù)政治體制、區(qū)域政府行政能力、文化歷史背景、資源習慣利用方式和傳統(tǒng)管理模式等多種因素做循序漸進的機制安排，包括法律、法規(guī)、地方規(guī)章和政策的安排，上一級行政首長領導下的協(xié)調(diào)機構安排，以及區(qū)域政府之問長期或短期的協(xié)調(diào)和合作機制安排。

3、科學研究與管理制度相結合的方法。現(xiàn)代自然科學研究為生態(tài)系統(tǒng)的保護奠定了堅實的技術、理論基礎，也為生態(tài)系統(tǒng)的管理制度提供了切實的方法論指導。生態(tài)系統(tǒng)管理不同于一般的社會管理活動，其終極目標也是為了實現(xiàn)與自然生態(tài)規(guī)律的協(xié)調(diào)一致。清潔生產(chǎn)、功能區(qū)劃等建立在科學研究基礎之上的現(xiàn)代生態(tài)系統(tǒng)管理制度則實現(xiàn)了經(jīng)濟、社會與環(huán)境的和諧統(tǒng)一。因此，只有建立在科學研究基礎上的生態(tài)系統(tǒng)管理制度才是最為合理、有效的管理制度。

4、行政手段、市場手段和公眾參與相結合，側重公眾參與的方法。行政手段、市場手段和公眾參與相結合是綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的重要方法。在傳統(tǒng)的資源管理方式中，行政手段和市場手段起主導作用。但是，在經(jīng)濟、社會、環(huán)境管理活動中，行政手段和市場手段的弊端也逐漸暴露了出來。公眾參與的方式是社會法部門興起與社會調(diào)整機制變革的重要產(chǎn)物，對于克服行政手段和市場手段的缺陷有重要的補充作用。而且，在現(xiàn)代生態(tài)系統(tǒng)管理中，公眾參與的方式也是現(xiàn)代民主與法制的重要體現(xiàn)，將越來越成為重要的管理方式之一。

（三）健全法律體系

在整個法律體系層面上，借鑒有關先進國家相關法律體系的配套完善的經(jīng)驗，對憲法、行政法、刑法、民法等部門法在環(huán)境保護方面進行配套拓展。行政法方面，制定全國濕地保護條例和各地方濕地保護條例，要改造與完善一個當前的生態(tài)管理行政系統(tǒng)以適應綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的需要，強化行政機構的環(huán)境管理職權和責任，強化環(huán)境行政行為合法化的司法審查。通過對各個法律部門的調(diào)整，最終形成以憲法關于環(huán)境保護規(guī)定為基礎、以綜合性環(huán)境基本法為核心，其他相關部門法有關環(huán)境保護規(guī)定為補充的完備法律體系。這樣才能有效改變環(huán)境保護法力不從心的局面，保證綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的有效實施。

參考文獻

1.王小鋼 《濕地保護立法歷史評估、現(xiàn)狀分析和發(fā)展預測》

2.焦盛榮 《“綜合生態(tài)系統(tǒng)管理'與我國生態(tài)環(huán)境保護的立法理念》

3.可華明 《我國的濕地》 地理教學，2002(1)：6—7

4.印紅 《對我國濕地保護問題的思考》 濕地科學，2003(1)：68—72

5.陳潔 《典型國家的草地生態(tài)系統(tǒng)管理經(jīng)驗》 世界農(nóng)業(yè)，2007(5)

6.林群、張守攻、江澤平、雷靜品 《森林生態(tài)系統(tǒng)管理研究概述》 世界林業(yè)研究，2007(4)：3—8

7.王鳳遠 《對建立我國綜合生態(tài)系統(tǒng)管理法律制度的思考》 南都學壇(人文社會科學學報)，2007(9)：95—96

8.蔡守秋 《論綜合生態(tài)系統(tǒng)管理》 甘肅政法學院學報，2006(3)

篇4

內(nèi)容摘要:作為國家重要生態(tài)功能區(qū)的青海省,其生態(tài)建設法治化進程中存在生態(tài)法理念滯后、生態(tài)保護地方立法不完備等問題,法律運行中也存在許多缺陷?；诖?本文對這些存在的問題進行了探討,指出了樹立區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)綜合管理理念,完善地方立法,規(guī)范行政執(zhí)法,并對現(xiàn)行政策進行有效整合,以推進青海省生態(tài)系統(tǒng)保護的相關建設。

關鍵詞:青海省 生態(tài)系統(tǒng) 綜合管理法律 政策

青海省生態(tài)系統(tǒng)保護相關法律存在的問題

(一)生態(tài)法理念方面存在的問題

第一,人類中心主義作為主流意識仍支配人們行為。盡管從理論上政策上都在全面貫徹落實科學發(fā)展觀,但觀念的轉(zhuǎn)變比政策和行為的轉(zhuǎn)變難度更大。作為生態(tài)系統(tǒng)保護法律制度建設的基礎工程,生態(tài)法理念并沒有深入到立法部門、執(zhí)法部門的公務人員意識中。第二,區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)綜合管理理念沒有形成。青海省要建設生態(tài)文明,必須以區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護理念為指導。如果沒有區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)綜合管理理念,依然沿用傳統(tǒng)生態(tài)系統(tǒng)各要素保護的模式,則青海省生態(tài)系統(tǒng)保護必將事倍功半。盡管在政府的文件中生態(tài)立省、生態(tài)保護、生態(tài)建設的指導思想和觀念不斷強化并被廣泛宣傳,但這種宣傳和強化僅僅是停留在對青海省生態(tài)保護的重要性上面,對具體涉及到需要借助生態(tài)文明建設的理念問題并沒有清醒地認識,區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)綜合管理的理念并沒有被重視,青海省生態(tài)保護立法和執(zhí)法實踐中存在的許多問題緣由于此。

(二)青海生態(tài)保護地方立法存在的問題

筆者對青海省省級及以下地方權力機關、政府制定的地方性法規(guī)、規(guī)章,及其他規(guī)范性文件將近200件進行了統(tǒng)計、歸納和分析,發(fā)現(xiàn)存在以下問題:

第一,地方立法水平不高。青海省生態(tài)系統(tǒng)保護立法盡管在數(shù)量上具有一定的規(guī)模,但在立法質(zhì)量上普遍存在水平不高,針對性不強的問題。研究過程中,筆者對青海省地方立法文本與相對應的上級立法文本進行對比,發(fā)現(xiàn)青海省地方立法缺乏適合地方特殊性的制度創(chuàng)新,在許多文本中主要是對上一級機構的法律文本簡單刪改。第二,地方立法缺乏系統(tǒng)性。青海省生態(tài)系統(tǒng)保護地方立法,基本上針對上級機構制定的法律法規(guī)和規(guī)章進行細化,各地方性法規(guī)或規(guī)章之間缺乏系統(tǒng)性,相互之間銜接不夠緊密,體系不完整,地方立法體系顯得零散。第三,地方立法操作性不強。地方立法是彌補國家法律不能完全適應地方特殊性的缺陷,但青海生態(tài)保護地方立法,沒有很好的處理維護國家法律統(tǒng)一與結合地方實際之間的關系,在生態(tài)保護法律法規(guī)地方立法過程中沒有充分考慮地方立法中的實際操作問題。第四,地方立法未能充分體現(xiàn)生態(tài)保護的區(qū)域性和生態(tài)系統(tǒng)保護的綜合管理性。生態(tài)系統(tǒng)保護是一項綜合系統(tǒng)管理的工程,青海省必須按照區(qū)域生態(tài)的特點來制定并實施保護措施,但青海省生態(tài)系統(tǒng)基本上按照部門分離保護的現(xiàn)狀制定法律,沒有打破現(xiàn)有的條塊分割管理體制。第五,地方立法沒有突破第一代環(huán)境保護法污染防止和治理的理念和模式,沒有將立法的重點從傳統(tǒng)的環(huán)境保護法模式轉(zhuǎn)變到生態(tài)系統(tǒng)保護法模式。但目前青海省生效的很多地方立法文本仍然是前幾年制定的環(huán)境保護的配套法規(guī)和規(guī)章,依然將環(huán)境保護法中的資源利用和環(huán)境污染防止作為中心,在生態(tài)保護方面處于被動局面。

(三)青海省生態(tài)保護法律實施存在的問題

青海省生態(tài)保護法的遵守基本處于自然狀態(tài),即大多數(shù)普通民眾遵守生態(tài)保護法并不是因為知道法律規(guī)定而遵守法律,而是處于傳統(tǒng)習慣和道德。在調(diào)研中筆者發(fā)現(xiàn)對生態(tài)保護法律遵守較好的往往是偏遠地區(qū)的農(nóng)牧民,受教育程度低,也不清楚國家和本地政府對生態(tài)保護的相關法律法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定,其遵守法律僅僅是基于習慣、道德或者,而違法者往往是了解法律規(guī)定的。

生態(tài)保護行政執(zhí)法存在執(zhí)法不嚴、部門相互配合不力、執(zhí)法物質(zhì)保障不足等問題。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些行政機關在生態(tài)保護行政執(zhí)法中存在執(zhí)法不嚴問題,具體表現(xiàn)為對應當嚴格查處的生態(tài)違法案件查處不力,處罰不到位,致使違法者不能受到應有的制裁,導致一般群眾并不認為該類行為屬于違法行為,群起效之;行政執(zhí)法涉及利益問題時許多部門爭,而無利益的相互推諉。同時,由于青海省生態(tài)保護涉及面積廣闊,行政執(zhí)法事項多,而執(zhí)法人員相對較少,執(zhí)法經(jīng)費缺乏,行政執(zhí)法機關物質(zhì)保障難以滿足現(xiàn)實需要。

青海省生態(tài)保護法律監(jiān)督不力,缺乏法律監(jiān)督體系。由于青海省生態(tài)文明建設尚處于起步階段,因此在法律監(jiān)督方面尚無針對生態(tài)保護方面的具體規(guī)定,生態(tài)保護表面上關乎各個部門,但實際上這些部門沒有明確的責任劃分。在法律監(jiān)督體系不完善或者不能適應生態(tài)保護需要的情況下,行政執(zhí)法中存在的問題是必然的。

青海省加強生態(tài)系統(tǒng)保護法律建設的對策建議

(一)生態(tài)法理念教育

第一,現(xiàn)代自然科學和人文社會科學的深入、綜合發(fā)展,為我國生態(tài)環(huán)境保護確立綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的理念提供了重要的理論基礎。綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的理論發(fā)展是建立在先進的自然科學知識社會科學知識綜合發(fā)展的基礎之上。這些自然科學和社會科學的發(fā)展還對進一步完善綜合生態(tài)系統(tǒng)管理理論具有決定性的影響。第二,我國生態(tài)環(huán)境保護中的現(xiàn)有管理體制為確立綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的理念提供了制度基礎。在我國現(xiàn)有法律規(guī)定的框架內(nèi),生態(tài)環(huán)境保護的管理體制是:統(tǒng)一主管部門負責具體生態(tài)系統(tǒng)管理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作,其他有關部門,負責生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)具體生態(tài)要素的管理工作。這種統(tǒng)分結合的管理制度盡管存在協(xié)調(diào)性差、部門利益嚴重等弊端,但卻與綜合生態(tài)系統(tǒng)管理模式安排具有某種天然的耦合性。第三,我國生態(tài)環(huán)境保護工作的整體性要求是確立綜合生態(tài)系統(tǒng)管理理念的社會基礎。傳統(tǒng)的資源管理模式忽視了生態(tài)系統(tǒng)的完整性,只注重對生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各種自然資源的開發(fā)和利用,因而很難維持整體生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),綜合生態(tài)系統(tǒng)管理則從生態(tài)系統(tǒng)的完整性和生態(tài)環(huán)境區(qū)域的特殊性出發(fā),綜合運用各種有效的管理方法維護生態(tài)系統(tǒng)。第四,生態(tài)系統(tǒng)保護中借鑒先進經(jīng)驗勇于創(chuàng)新的理念。自2002年10月GEFOP12在我國啟動以后,從學習、調(diào)研到項目試點區(qū)域的選定,再到戰(zhàn)略與計劃行動的制定,以及相關政策和法律等配套措施的日趨完善,都證明了在我國生態(tài)環(huán)境保護中廣泛運用綜合生態(tài)系統(tǒng)管理方法的適應性。

(二)完善地方立法

青海省生態(tài)保護地方立法要以綜合生態(tài)系統(tǒng)管理模式為方向。從當前國內(nèi)外生態(tài)系統(tǒng)保護的成功經(jīng)驗看,綜合生態(tài)系統(tǒng)管理是未來發(fā)展方向,國外已經(jīng)走過了先污染后治理的迂回道路,我國東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)一定程度上步其后塵,當前環(huán)境污染一系列問題均與傳統(tǒng)立法模式有直接關系,在生態(tài)保護中單靠資源保護行不通,靠環(huán)境污染治理也是不適當?shù)?只有生態(tài)系統(tǒng)綜合管理才可能做到生態(tài)保護目標的有效實現(xiàn)。青海省生態(tài)保護地方立法要按照區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)制定法規(guī)規(guī)章。筆者建議將青海省生態(tài)系統(tǒng)按照自然屬性,將全省國土按照草原生態(tài)系統(tǒng)、資源礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)劃分,按照生態(tài)系統(tǒng)自然屬性差異來規(guī)定保護的重點和方式。

打破部門分割、生態(tài)系統(tǒng)要素分割的立法框架。我國現(xiàn)行環(huán)境保護立法基本上采取分割生態(tài)系統(tǒng)要素的立法模式,但生態(tài)本身是一個系統(tǒng),構成這個系統(tǒng)的各要素有內(nèi)在的必然聯(lián)系,系統(tǒng)內(nèi)一個或者兩個要素的變化會給整個系統(tǒng)造成影響。為了切實做到生態(tài)系統(tǒng)綜合管理,青海省地方立法應該打破目前以生態(tài)要素為立法框架的模式,將某一區(qū)域的生態(tài)作為整體來對待。按照生態(tài)系統(tǒng)的自然屬性提升地方立法的級別,解決行政區(qū)域與生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域無法吻合的問題。目前青海省,自治州、縣、自治縣制定的規(guī)章或者自治條例,以及其他規(guī)范性文件其效力在該行政區(qū)域適用。由于生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域與行政區(qū)劃之間并不必然重合,如果一味按照行政區(qū)劃而制定制度,必然會遇到制度與自然無法配套的問題。解決該問題最有效的方法就是按照自然系統(tǒng)的客觀要求提升地方立法的級別。筆者認為還可以考慮由某自然系統(tǒng)涉及的地方之間開展聯(lián)合立法,或者由相關地方之間對同一法規(guī)或規(guī)章由各自的立法機構分別通過,這樣既可以降低立法成本,符合現(xiàn)行立法體系要求,也可以做到同一生態(tài)系統(tǒng)中法律制度之間的銜接配套。

(三)生態(tài)系統(tǒng)保護法律的實施

第一,生態(tài)系統(tǒng)保護法律的宣傳和普及。青海省大多數(shù)民眾,從樸素道德意識和宗教意識中就具有生態(tài)保護的天然觀念,盡管可能不清楚法律規(guī)定保護水源,制裁水源污染,但樸素意識觀念與生態(tài)系統(tǒng)保護法律理念是同一的,必須加強對生態(tài)保護法律制度的宣傳和普及,調(diào)動廣大群眾的生態(tài)保護積極性。第二,以獎罰分明來引導群眾對生態(tài)系統(tǒng)保護法律的自覺遵守,讓人民群眾成為法律執(zhí)行的監(jiān)督者。生態(tài)系統(tǒng)保護法律遵守不盡人意,是因為破壞生態(tài)系統(tǒng)的行為表面上看沒有直接利益受害者,現(xiàn)行訴訟制度缺乏完善的環(huán)境破壞行為廣泛的訴權主體。必須對那些舉報破壞生態(tài)系統(tǒng)乃至向國家公權力機關主張的行為予以獎勵。相反對那些違反法律破壞生態(tài)的單位和個人進行嚴厲懲罰,從而使生態(tài)系統(tǒng)保護法律落到實處。第三,生態(tài)系統(tǒng)保護綜合執(zhí)法?，F(xiàn)行法律按照生態(tài)要素分開管理、各自執(zhí)法,這種現(xiàn)狀與生態(tài)系統(tǒng)本身的綜合性、整體性不相適應。為了彌補這種體制性缺陷,生態(tài)系統(tǒng)保護行政執(zhí)法中的部門聯(lián)動或綜合執(zhí)法尤為重要,在項目審批和違法行為查處過程中,從綜合管理的角度審查相關單位的行為是否對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的影響,其效果必將遠遠好于現(xiàn)行體制。第四,法律監(jiān)督方面。盡管我國現(xiàn)行體制中法律監(jiān)督部門很多,但實際發(fā)揮效用渠道并不多,因此生態(tài)系統(tǒng)保護法律的監(jiān)督除黨委、人大、行政監(jiān)察等部門外,必須強化媒體和社會的監(jiān)督,應該在省內(nèi)權威媒體中專門設立生態(tài)系統(tǒng)保護法律監(jiān)督的欄目或渠道,設立生態(tài)系統(tǒng)保護法律監(jiān)督專線等方式,動員全社會廣泛參與到對生態(tài)破壞違法行為的監(jiān)督之中。

(四)生態(tài)系統(tǒng)保護配套政策

第一,將生態(tài)知識和生態(tài)法律意識納入干部培訓必修課。作為國家重要的生態(tài)功能區(qū)域,青海省的生態(tài)建設永遠會作為重要的戰(zhàn)略任務。生態(tài)立省涉及各方面利益關系和協(xié)調(diào),因此,必須將生態(tài)知識和生態(tài)法律意識的培養(yǎng)納入干部在職教育之中。第二,將生態(tài)保護納入干部考核體系。生態(tài)系統(tǒng)保護需要政府各部門和社會各界共同努力,為此應當將生態(tài)系統(tǒng)保護工作取得的成績和出現(xiàn)的問題納入干部考核體系之中,只有在全體干部中樹立起生態(tài)系統(tǒng)的保護意識和工作職責,才有可能將生態(tài)立省戰(zhàn)略落到實處。第三,將生態(tài)系統(tǒng)保護納入經(jīng)濟建設項目審批的必備要件。目前我國環(huán)境保護法律中更多的是關注污染物排放和污染治理的角度,屬于被動性管制。作為主要生態(tài)功能區(qū)域青海來說,建設項目的規(guī)劃立項和審批中必須綜合考慮生態(tài)系統(tǒng)的完整和保護,必須要符合生態(tài)系統(tǒng)保護的需要。第四,對現(xiàn)有生態(tài)保護政策按照生態(tài)系統(tǒng)管理要求進行整合。目前青海省的政策不能很好適應生態(tài)立省的需要,許多政策有必要進行修改和完善,制定出適合新形勢需要的政策。第五,借體制改革契機綜合生態(tài)保護管理體制。青海省有必要借行政體制改革契機對行政管理體制進行改革,按照生態(tài)系統(tǒng)自然屬性對行政機構權限劃分進行變動,將生態(tài)系統(tǒng)綜合管理的各要素部門中相關權力進行合并,整合為專門的生態(tài)系統(tǒng)保護部門,以此解決各相關部門在生態(tài)保護中出現(xiàn)的問題,將生態(tài)立省的職責完全放到整合后的生態(tài)系統(tǒng)綜合保護部門。

參考文獻:

1.楊樹明.生態(tài)環(huán)境保護法制研究[M].西南師范大學出版社,2006

2.趙繪宇.生態(tài)系統(tǒng)管理法律研究[M].上海交通大學出版社,2006

3.王作全.三江源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護法治化研究[M].北京大學出版社,2007

4.趙學清.生態(tài)環(huán)境保護的國際法理論與實踐[M].廈門大學出版社,2006

篇5

森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營管理是近幾年才發(fā)展興起的一種理念，他與生態(tài)學的發(fā)展是相伴而生的，并且在當前逐漸受到國家和社會的關注。改革開放以來，我國的經(jīng)濟得到了極大的發(fā)展，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也制造了大量的垃圾，對森林生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞，森林生態(tài)系統(tǒng)作為地球陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，不僅為人類的生存提供了大量能源，同時也能保證生物的多樣性，可見森林生態(tài)系統(tǒng)對人來的重要作用。因此，本文也將重點研究森林生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)營管理趨勢，以實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

【關鍵詞】

森林生態(tài)系統(tǒng)；經(jīng)營；趨勢；可持續(xù)發(fā)展

引言：

森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營管理最早開始于林業(yè)資源的管理，是從上世紀初開始興起，并逐漸被人們所重視的一種管理。尤其是工業(yè)大力發(fā)展時期，人們?yōu)榱双@取森林資源，保障工業(yè)生產(chǎn)對資源的需要，大面積的開采森林資源，造成森林生態(tài)系統(tǒng)的極大破壞，在這樣的環(huán)境背景下，一些學者開始認識到森林生態(tài)資源對人們生活的重要性，因此提出了森林生態(tài)經(jīng)營理念，上世紀80年代，世界各國都開始實施森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營管理法規(guī)制度，人們也深刻地意識到了森林生態(tài)環(huán)境對于人類健康和發(fā)展的重要性，現(xiàn)如今，森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營已經(jīng)成為各國所重視的重要管理內(nèi)容。

1.森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營概述

森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營是以可持續(xù)發(fā)展觀為指導，以為人服務為原則，用開放性的方法來實現(xiàn)森林資源的經(jīng)營發(fā)展，森林資源不僅是有機生物體的重要保障，同時也是非生物體的保障，森林生態(tài)環(huán)境不僅是是資源的管理，也是生態(tài)環(huán)境的管理，雖然目前森林生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)營還沒有形一套統(tǒng)一的、明確的、公認的管理概念，但目前已經(jīng)得到了社會的普遍重視。森林生態(tài)系統(tǒng)管理是可以按照森林樹木的年齡、動植物種類、層次結構、林木的生長、更新來劃分管理等級，筆者認為，在森林生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)營管理過程中，我們應該充分重視和加強對林木資源可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃，制定合理的開發(fā)計劃，同時還應該加強對林木資源病蟲害的防治和對生物多樣性的保護，這必然是一項長期的系統(tǒng)的工程。

2.森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營趨勢與發(fā)展策略

2.1加強政策性保障

首先國家應該盡快出臺一系列的森林生態(tài)系統(tǒng)管理經(jīng)營的法規(guī)制度，從法律方面給予更多的保障，另外也應該給予地方政府一些特權，地方政府可以根據(jù)本地區(qū)的現(xiàn)狀出臺政策法規(guī)。地方政府應該充分重視起對森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營管理重要性的認識，在保護國土生態(tài)安全、構建人、自然、社會三者和諧發(fā)展的過程中應該處理好協(xié)調(diào)關系，通過政府的政策性手段，保障人、自然與社會的和諧可持續(xù)發(fā)展。

2.2加強資金費用保障

森林生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)營管理是一項長期的工程，需要投入大量的人力、物力以及財力，普通的民間組織是無法完成的，因此這就需要國家在此項工程中加強投入力度。國家應該盡快建立起以公共財政為主體，民間投資為輔助，多層次、多渠道、多形式的資金投入渠道，國家應該將森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營管理的資金納入到常規(guī)財政支出中，同時地方財政部門和林業(yè)資源部門應該緊密合作，積極配合國家的相關法規(guī)政策，將森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營管理作為日常的重要工作內(nèi)容，多宣傳保護森林生態(tài)系統(tǒng)的好處，爭取獲得很多民間資金的支持，落實好國家的相關財政補貼政策，同時也要完善生態(tài)公益林的補貼機制。最后要加強金融支持，減輕林業(yè)稅費負擔。

2.3實施、監(jiān)測和建立自適應機制

森林生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)營管理絕不是國家的事情，也絕不是一個部門的事情，他應該作為全社會共同參與的一項國民工程，因此，國家政府有關部門應該以林業(yè)資源管理部門為主體，其他如財政部、監(jiān)管部、執(zhí)法部門等應該積極配合林業(yè)部門的有關政策或措施，各部門之間應該形成一個共識，加強相互理解和支持，另外，各部門之間應該多溝通和交流，盡快建立一個監(jiān)測項目和信息系統(tǒng)，不僅可以保障各部門之間的及時溝通，也能做到相互監(jiān)督，加強對森林生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)營管理。其次在此基礎上，也能進一步引進和創(chuàng)新管理理念和方法，進一步開發(fā)需要的知識和技術，同時也能促進大家積極性的提高，加強和部門之間密切合作，從而有效的實現(xiàn)對森林系統(tǒng)的經(jīng)營管理。

3.現(xiàn)有問題與展望

森林生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)營管理理念雖然經(jīng)過了多年的發(fā)展，但目前還沒有形成一套統(tǒng)一的管理理念和法規(guī)制度，也沒有得到社會的認可和支持，在理論和方法上還不成熟，因此這其中必然存在一定的問題，比如森林生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)營管理法規(guī)和制度并不健全，我國也沒有形成一套完備的健全的法規(guī)制度，以加強對森林生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)營管理，一些研究工作還主要集中在自然保護區(qū)，對一些非自然保護區(qū)的森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營管理比較落后。另外國家在資金、政策上的支持力度不高，缺乏對森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營管理技術措施和管理措施的投入。森林生態(tài)系統(tǒng)對于人類的生存和發(fā)展具有重要的作用，在當前，我們應該反思自己的行為，要重新認識森林生態(tài)資源保護的重要作用和意義，因此今后，我國應該盡快落實森林資源的可持續(xù)發(fā)展觀念，從經(jīng)濟角度和生態(tài)角度來考慮對森林生態(tài)系統(tǒng)的管理，要結合我國的具體國情和現(xiàn)狀，探索建立能夠綜合各學科知識、協(xié)調(diào)各方利益的森林生態(tài)系統(tǒng)管理的實施組織或機構等。通過實施森林生態(tài)系統(tǒng)管理,維護森林生態(tài)系統(tǒng)的功能,保持森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定,保護物種多樣性,遏制病蟲害的發(fā)生,防止地力退化,維持其長期生產(chǎn)力,創(chuàng)造出健康、穩(wěn)定、能滿足人類對森林產(chǎn)品和服務需要的森林生態(tài)系統(tǒng),是林業(yè)工作迫切需要解決的理論和技術問題。

結語：

森林生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)營管理不是一朝一夕的事情，但目前森林生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)遭到了極大的破壞，因此，要盡快加強對森林生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)營管理，這就需要國家作為主體，盡快建立完善的法規(guī)制度，投入更加集約的知識技術和設備，加強對信息的采集，從體制、法規(guī)、資金、技術和政策上入手，同時也需要全社會的共同參與和支持。

作者：趙世來 單位：甘肅省天水市小隴山林業(yè)實驗局灘歌林場

參考文獻

[1]孫曉峰，郭蕾.淺談森林生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)營[J].黑龍江科技信息，2011（1）：130.

[2]龍百余，劉敏，尹紅艷，等.攸縣黃豐橋林場森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營現(xiàn)狀與對策[J].湖南林業(yè)科技，20013，36（2）：97-98.

篇6

關鍵詞：森林；病蟲害；原因；防治；措施

1森林病蟲害的發(fā)生原因

1.1過度砍伐天然森林

隨著人們生活水平的提高和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人類對于天然森林資源進行過度開采砍伐，從而導致天然森林資源的流失，嚴重地損壞天然森林以及原有的森林系統(tǒng)，從某種程度上說，這對森林生態(tài)系統(tǒng)造成很大的影響，容易導致森林生物鏈的破壞，致使森林生態(tài)危機并使森林病蟲害嚴重擴散。

1.2森林病蟲害的急劇增多

經(jīng)過科學研究和大量的數(shù)據(jù)分析，在2014年國內(nèi)森林林業(yè)的病蟲害的種類不斷增多和擴大，侵害面積范圍已經(jīng)達到148萬hm2。并且病蟲害發(fā)生覆蓋的面積比外來有害生物的覆蓋面積大10%，森林生態(tài)系統(tǒng)中森林病害蟲帶來的影響極大，造成的損失已經(jīng)在總量的30%以上。

1.3森林防蟲害農(nóng)藥使用不當

森林生態(tài)系統(tǒng)受到病蟲害的侵入之后，人們采用化學農(nóng)藥進行整理，但是隨著病蟲害生物的不斷增多，抗藥性也不斷增強，病蟲害由于長時間接觸化學農(nóng)藥，已經(jīng)具備一定的抗藥性能，而且在治理害蟲的過程中還可能殺害害蟲天敵，導致森林生態(tài)系統(tǒng)受到破壞。除此之外，對于病害蟲的防治手段仍有待提高，不符合森林系統(tǒng)治理的標準要求，從而導致治理效果較低。

1.4天然森林的面積減少

森林林業(yè)的不斷發(fā)展，人工森林種植的面積也越來越大，而人工森林主要是較為單一種類和結構的森林，容易導致森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性下降。所以，當森林出現(xiàn)病蟲生物時，就有可能破壞森林生態(tài)。

2森林病蟲害的防治措施

2.1提升重視，加強管理

第一，提升對森林生態(tài)建設可持續(xù)發(fā)展的重視。建設森林生態(tài)可持續(xù)發(fā)展是森林系統(tǒng)穩(wěn)定發(fā)展的重要措施之一。而森林生態(tài)建設可持續(xù)發(fā)展的基礎是森林林業(yè)具備良好的生態(tài)環(huán)境，應當加強對林業(yè)病蟲害的治理，進一步保護森林生態(tài)系統(tǒng)，保護森林生態(tài)資源，是可持續(xù)發(fā)展的重中之重。第二，提高對森林危害給社會經(jīng)濟帶來損失的認知。良好的森林生態(tài)資源能有效地促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。而防治森林病蟲害是提高森林生態(tài)環(huán)境的重要措施，因此，提升對森林病蟲害的防治管理，降低森林經(jīng)濟損失，從而促進森林生態(tài)建設和社會經(jīng)濟共同發(fā)展。第三，以現(xiàn)代化的眼光看待森林林業(yè)的建設發(fā)展。為促進森林資源的可持續(xù)發(fā)展，應當加強對森林病蟲害的治療，打造一個良好的森林生態(tài)系統(tǒng)，提高森林生態(tài)環(huán)境，進而保證森林資源的良好質(zhì)量。第四，以國家生態(tài)安全和國際名譽看待森林林業(yè)的建設發(fā)展。為加強國際之間的交流合作和提高國際名譽，應當提高對森林病蟲害危害的認識，履行義務，做好國際貿(mào)易，降低經(jīng)濟損失，促進森林生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展建設。

2.2加強病蟲害的預防，提高治理手段

對于森林病蟲害的危害，可以通過采取預防的方法和綜合治理進行防治，落實到預防和治理森林建設的各個部分，并且對于林業(yè)工程建設以及實施進行監(jiān)督管理。建設人工森林時，應當增加人工林的種類以及混合種植范圍。在進行林木采伐時，應合理砍伐，讓人工林和天然林能夠有效的結合，并且通過具體的預防措施和治理手段，控制病蟲害的數(shù)量以及危害。

2.3提高對病蟲害的檢查，增強病蟲害的預防管理

應按照現(xiàn)代化的科學技術對森林病蟲害做全面的檢測，了解病蟲害的來源以及實際狀況，根據(jù)森林生態(tài)資源的實際情況以及所處的環(huán)境氣候?qū)Σ∠x害進行分析。并且根據(jù)病蟲害產(chǎn)生的規(guī)律以及特征，增強對病蟲害的預防和管理，確保森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

2.4加強對森林植被的檢查，降低病蟲害的危害

為提高森林生態(tài)建設的可持續(xù)發(fā)展，應加強對森林植被的檢查。第一，增強對森林的管理，加強對森林植被的檢查，尤其需要加強對缺乏檢查的地方進行檢查。加強對城鎮(zhèn)森林植被以及貿(mào)易市場的檢驗。第二，禁止在不良疫區(qū)調(diào)運植物或者森林其他產(chǎn)品。

篇7

    保持生態(tài)系統(tǒng)完整性和多樣性的原則生態(tài)系統(tǒng)的修復主要目的就是恢復當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的完整性和多樣性,只有這樣才能達到恢復原有生態(tài)系統(tǒng)的目的。以干旱地區(qū)土地資源的生態(tài)修復為例,除了要重視各種植被與水資源的恢復與保護之外,還應在方案中對土地資源的生態(tài)化開發(fā)和利用提出具體的措施,并綜合利用各種工程、生物措施,使方案能夠保持當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的獨特性和多樣性。在保護措施上應該體現(xiàn)出針對性和特殊性,決不能照搬所謂其它地區(qū)的成功經(jīng)驗,而是應該在消化這些經(jīng)驗的基礎上形成自己獨特的措施方案。

    修復模式長期化的原則一個地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的恢復絕不是一朝一夕就能完成的,需要持續(xù)性的生態(tài)修復措施才能慢慢的恢復以前的生態(tài)系統(tǒng)。這就需要長期不懈的堅持各項生態(tài)修復措施,將生態(tài)系統(tǒng)保護的觀念貫徹到當?shù)馗骷壵腿嗣袢罕姰斨腥?制定詳細的生態(tài)修復規(guī)劃,全面設計生態(tài)修復的設計、施工、運行和管理各個關節(jié),并能長期執(zhí)行下去,只有這樣才能看到生態(tài)修復的效果。

    根據(jù)現(xiàn)有的研究資料和筆者對干旱地區(qū)生態(tài)破壞形式的認識,認為干旱地區(qū)的生態(tài)修復主要有四種模式。具體內(nèi)容如下。

    工礦園區(qū)生態(tài)修復模式新疆是我國資源大省,蘊含著各種豐富資源,而目前正處于各種工礦園區(qū)的開發(fā)建設,由于氣候干旱在資源開發(fā)利用過程中受到自然因素的影響很容易造成生態(tài)環(huán)境破壞。不僅如此,資源開發(fā)開采過程中受到開發(fā)形式、粗放生產(chǎn)等方面因素的影響,會給這些地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)造成嚴重的破壞,對于工礦資源開采引發(fā)的生態(tài)系統(tǒng)破壞的修復,應該采取工礦生態(tài)修復模式。在這種模式當中主要是要根據(jù)當?shù)氐耐寥?、地貌條件,結合水土保持和生態(tài)修復的一般要求,重點做好工礦區(qū)水土保持和保水護土工作。這些措施既可以保證生態(tài)修復的進程和效果,又可以恢復干旱地區(qū)土地的生產(chǎn)能力,還可以為下一步的植被恢復創(chuàng)造條件。目前,工礦區(qū)的生態(tài)修復技術措施主要有以下幾種。(1)非生物或環(huán)境要素的恢復技術,這種技術主要適用于工礦區(qū)土壤的恢復,包括表土轉(zhuǎn)換、土壤改良等措施。(2)生物生態(tài)修復技術,這種技術包括先鋒種種植技術、土壤種子庫引入技術等等,主要是合理配置工礦區(qū)的固氮生物、消費者和分解者。(3)生態(tài)系統(tǒng)的整體規(guī)劃設計修復技術,這種生態(tài)技術是綜合利用各種生態(tài)修復技術,從中找到最適合工礦區(qū)生態(tài)修復需要的措施。

篇8

一、生態(tài)系統(tǒng)功能

1.專家把濕地譽為“地球之腎”，其理由是濕地具有降解污染和凈化水質(zhì)作用。許多自然濕地生長的濕地植物、微生物通過物理過濾、生物吸收和化學合成與分解等把人類排入湖泊、河流等濕地的有毒有害物質(zhì)降解和轉(zhuǎn)化為無毒無害甚至有益的物質(zhì)。濕地因為在降解污染和凈化水質(zhì)方面具有強大功能，所以被譽為“地球之腎”。

2.說濕地是“生物超市”、“物種基因庫”的原因是濕地保護了生物和遺傳多樣性。濕地蘊藏著豐富的動植物資源，濕地植被具有種類多，生物多樣性豐富的特點，許多自然濕地為水生動物、水生植物、多種珍稀瀕危野生動物，特別是水禽提供了必須的棲息、遷徙、越冬和繁殖場所。據(jù)初步統(tǒng)計，全國濕地中有高等植物2276 種，野生動物2000多種，濕地中的鳥類約占全國已知鳥類總數(shù)的1/3，濕地魚類1040種，占全國已知魚類的1/3。沼澤中還有許多珍稀、瀕危的動物和植物（國家林業(yè)局，2001）。對物種保存和保護物種多樣性發(fā)揮著重要作用。對維持野生物種種群的存續(xù)，篩選和改良具有商品價值的物種，均具有重要意義。濕地是物種最豐富的地區(qū)。如以濕地植物密度表示生物多樣性的豐富程度，則濕地植物密度為0.0056種/km2，是我國植物密度0.0028種/km2的2倍（呂憲國等，2004）。

3.濕地是名副其實的“天然水庫”，就是因為濕地在蓄水、調(diào)節(jié)河川徑流、補給地下水和維持區(qū)域水平衡中發(fā)揮著重要作用，是蓄水防洪的天然“海綿”。濕地植被還可以抵御海浪、臺風和風暴的沖擊力，防止對海岸的侵蝕。濕地給人們的第一印象就是多水。一部分水積存在濕地地表，還有大量的水儲存在植物體內(nèi)、土壤的泥炭層和草根層中，因此人們把濕地稱之為“天然蓄水池”或“生物蓄水庫”。

沼澤濕地土壤具有特殊的水文物理性質(zhì)，土壤中草根層和泥炭層孔隙度達72%～93%，飽和持水量達 500～10000g/kg，甚至更高，每公頃沼澤濕地可蓄存2000～15000m3水量。

湖泊、沼澤濕地能夠暫時蓄納洪水，爾后緩慢泄出，從而減輕洪水威脅。濕地作為一種長期存在、有著豐富水資源的自然生態(tài)系統(tǒng)，往往與區(qū)域地下水含水層有直接水文聯(lián)系，當濕地水位低于周圍陸地潛水面時，就會產(chǎn)生地下水入流，如果濕地的水位高于周圍潛水面，地下水就會流出

濕地。

4.濕地是人類賴以生存的家園，因為早在遠古時代，人類就逐水而居，依賴濕地從事生產(chǎn)生活活動，孕育了光輝燦爛的古代文明。即使是在發(fā)達的工業(yè)化社會，人類仍然離不開濕地。濕地為人類提供食物來源、工業(yè)原料、藥材、燃料等多種產(chǎn)品，還能夠提供旅游、航運等服務。濕地還為無數(shù)文人、墨客提供了創(chuàng)作靈感和藝術素材，濕地也是許多傳統(tǒng)文化和宗教的圣地。

濕地為人類提供了集聚場所、娛樂場所、科研和教育場所，濕地具有自然觀光、旅游、娛樂等美學方面的功能和巨大的景觀價值。長期以來，由于濕地特有的資源優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，一直以來是人類居住的理想場所，是人類社會文明和進步的發(fā)祥地。中國有許多重要的旅游風景區(qū)都分布在濕地地區(qū)，壯觀秀麗的自然景色使其成為生態(tài)旅游和療養(yǎng)的勝地。城市中的水體在美化環(huán)境、為居民提供休憩空間方面有著重要的社會效益。有些濕地還保留了具有寶貴歷史價值的文化遺址，是歷史文化研究的重要場所。濕地豐富的野生動植物和遺傳基因等為教育和科學研究提供對象和實驗基地。濕地保留的過去和現(xiàn)在的生物、地理等方面演化進程的信息，具有十分重要和獨特的價值。

二、濕地資源現(xiàn)狀

濕地既然如此重要，那么濕地生態(tài)系統(tǒng)的資源現(xiàn)狀又是如何呢？客觀地說從我國總體情況來看，自然濕地數(shù)量減少、質(zhì)量下降的趨勢仍在繼續(xù)，濕地生態(tài)系統(tǒng)面臨著嚴重的威脅。濕地生態(tài)系統(tǒng)維護現(xiàn)狀也是如此，自治區(qū)濕地資源豐富，總面積42450.48平方千米，占全區(qū)土地總面積的3.7%，列全國濕地資源第三位。在全區(qū)四大濕地類型中，河流濕地面積46.37萬公頃，湖泊濕地面積56.62萬公頃，沼澤濕地面積484.89萬公頃，人工濕地面積13.18萬公頃。

據(jù)現(xiàn)有資料分析，目前已有147.6萬公頃濕地納入濕地保護體系，占全區(qū)濕地總面積的24.6%，部分重點濕地實施了國家濕地保護工程和濕地保護補助項目。但是，全區(qū)濕地也面臨河流、湖泊濕地沼澤化嚴重，濕地受到污染、過度捕撈、圍墾以及基建占用威脅程度加大等嚴峻形勢。

三、 濕地資源的保護與合理利

濕地資源的保護已經(jīng)迫在眉睫。目前，當務之急的是切實加強對濕地保護工作的領導。濕地保護是一項涉及范圍很廣的系統(tǒng)工程，各級政府要從法規(guī)制度、政策措施、資金投入、管理體系等方面采取有力措施，加強對這一工作的領導，搞好濕地保護管理工作。廣泛宣傳濕地的生態(tài)功能與保護濕地的重要意義，宣傳國家有關法律法規(guī)，提高全社會保護濕地的意識，共同促進自治區(qū)濕地保護事業(yè)的健康發(fā)展。

濕地的保護性利用，是一項綜合性很強的生態(tài)系統(tǒng)工程，應遵循自然規(guī)律，根據(jù)自治區(qū)濕地功能類型，因地制宜進行綜合開發(fā)，把經(jīng)濟活動與可更新的自然資源之間聯(lián)系起來。同時，還應把治理、保護和利用緊密結合起來，本著“誰開發(fā)誰保護、誰治理誰受益”的原則，健全對自然資源開發(fā)的法制管理，加強環(huán)境保護教育，切實維護好濕地生態(tài)環(huán)境，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

1.濕地恢復與重建

由于濕地資源遭到破壞性開發(fā)，致使許多濕地生態(tài)系統(tǒng)喪失其固有的結構與功能。因此，要根據(jù)不同區(qū)域濕地資源的保護現(xiàn)狀，采取生物技術、工程技術和綜合措施，如恢復植被、控制水土流失、清淤擴濕和控制污染等措施，減緩人為因素造成的濕地退化，盡可能地恢復與重建已被破壞的濕地生態(tài)系統(tǒng)，使?jié)竦刂匦掳l(fā)揮其社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益。本著統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、以點帶面的原則，建立濕地恢復與重建示范工程。

2.恢復植被，防止水土流失

植被可以防止雨水對土壤沖刷和侵蝕，植物根系可直接固結土壤、盤結泥沙、防止水土流失，保護河流、湖泊、水庫不致淤塞，減緩洪水泛濫。此外，植被對湖泊的演變、沼澤的形成也有一定的影響。

提高植被覆蓋率是水土保持、生態(tài)重建與植被恢復的關鍵措施。根據(jù)自治區(qū)各地不同的生態(tài)條件按照生態(tài)與經(jīng)濟相結和的原則，規(guī)劃防護、水源涵養(yǎng)、用材、經(jīng)濟、薪炭等不同喬灌林種，以植樹造林、飛播造林與封山（沙）育林（草）相結合的方式增加植被覆蓋率，加強水土保持。根據(jù)自治區(qū)東西部區(qū)域差異明顯的特點，分別進行荒漠化草原、典型草原等類型的草場改良，建立以林牧結合、農(nóng)牧結合為主的立體林業(yè)和立體農(nóng)業(yè)。

3.改造棲息地

由于許多濕地生物物種的生境遭到破壞，其生境破碎化和島嶼化現(xiàn)象較為嚴重，應采取有力措施進行生態(tài)環(huán)境改造工程，以維護濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和野生生物的生存、繁衍條件。著力打造空氣清新、水質(zhì)優(yōu)美、可供多種生物棲息的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，改善濕地現(xiàn)有容貌，提升濕地品質(zhì)，增強濕地內(nèi)涵。如控制水庫圈養(yǎng)面積， 保護水草資源;建立水禽水草保護區(qū)， 確保珍稀水禽安全越冬等。

4.防治污染

濕地的水污染較為嚴重，對濕地環(huán)境構成較大威脅。因此，一方面要采取預防措施，完善環(huán)境立法和加大執(zhí)法力度，按照國家有關規(guī)定，對那些嚴重污染環(huán)境的單位，堅決實行關閉、合并、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)型、搬遷。如烏梁素海遭受農(nóng)灌退水污染和生活污水排放，是形成烏梁素海水體富營養(yǎng)化的重要原因。日積月累，烏梁素海自然環(huán)境不堪重負的歷史再不能重演;再如騰格里沙漠聚集著眾多的化工企業(yè)，這些企業(yè)不斷的向沙漠排污、處理污水，導致污水池里充滿了烏黑的化學廢水，到處充滿著刺鼻的氣味。必須下大力氣來化解這些環(huán)境問題和污染隱患;進一步加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，加大對重點污染案件的查處力度。對已查實的污染問題，必須要采取強硬措施和手段進行處理，特別是對一些污染問題嚴重、社會影響大的典型案件要堅決移送司法機關處理。

利用現(xiàn)代科技手段，建立水土流失和水土保持的動態(tài)監(jiān)測機制，隨時掌握動態(tài)，調(diào)整措施，切實做好水土流失治理的宏觀控制工作。建立“測水灌溉”制度，對流域內(nèi)要嚴格禁止排放有毒有害有機物和重金屬、農(nóng)藥等污染物。必須保護灌溉水質(zhì)達到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準。在農(nóng)業(yè)用水季節(jié)，實行“灌時監(jiān)測、測水用水”的制度，使超過農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準的水不得灌溉農(nóng)田，以保護耕地質(zhì)量。

另一方面要采取積極的治理措施，對已受到污染的濕地，實施綜合治理。許多水生植物能夠在其組織中富集重金屬，從而參與金屬解毒過程，如蘆葦已被成功地用來處理污水;通過技術革新、種植業(yè)調(diào)整，改變依靠化肥、農(nóng)藥和除草劑來增加農(nóng)業(yè)收入的狀況，以減輕農(nóng)業(yè)水源對濕地的污染。

5.加快濕地保護區(qū)建設

建立濕地自然保護區(qū)是保護濕地資源的最有效途徑，要加大濕地自然保護區(qū)的建設力度，根據(jù)自治區(qū)濕地資源狀況，盡快分區(qū)建立一批濕地保護區(qū)。對其中面積較大、物種較為豐富的濕地要抓緊劃建國家級、自治區(qū)和盟市級濕地保護區(qū)。對已建立的濕地保護區(qū)應提高保護水平，積極創(chuàng)造條件申報國家級自然濕地保護區(qū)和爭取列入國際重要濕地。

除此而外，還應該根據(jù)國家有關規(guī)定“對不具備條件劃建自然保護區(qū)的，也要因地制宜，采取建立濕地保護小區(qū)、各種類型濕地公園、濕地多用途管理區(qū)或劃定野生動植物棲息地等多種形式加強保護管理”。自治區(qū)已有很多地方在興建濕地公園，為濕地的動植物重建濕地生境。由于可以從旅游活動中獲益，濕地公園的建設大大提高了地方政府和投資者保護城市及其周邊濕地的積極性。

6.進一步完善政策法規(guī)

政策和法制體系是有效保護濕地和實現(xiàn)濕地資源可持續(xù)利用的關鍵。建立行之有效的濕地管理的經(jīng)濟政策體系對保護自治區(qū)濕地和促進濕地資源的合理利用具有極為重要的意義。

根據(jù)濕地資源保護的實際需要，建立濕地保護區(qū)和合理利用示范試驗區(qū)，使?jié)竦匾吧鷦又参锛捌錀⒌?，以及濕地獨特的生態(tài)系統(tǒng)受到有效保護;建立起完善的濕地自然保護區(qū)網(wǎng)絡體系和管理機制;使國家級濕地自然保護區(qū)具備完善的保護和管理設施，有效保護中國濕地生物多樣性。

通過調(diào)查、評價和專家論證，科學評估濕地資源的開發(fā)利用潛力，確定每類濕地可承受的最大開發(fā)利用限度，確定可優(yōu)先利用的重要經(jīng)濟類型的濕地資源、劃定利用類別、確定濕地合理利用開發(fā)強度及方法，對濕地資源的開發(fā)利用作出相應規(guī)劃;試行天然濕地資源開發(fā)許可制度。

選擇不同類型濕地，因地制宜進行合理利用示范區(qū)建設，開展?jié)竦乇Ｗo與合理利用優(yōu)化模式的試驗示范，提供資源有效利用的途徑、優(yōu)化利用模式、應用技術和管理技術，為不同生態(tài)類型的濕地合理利用提供可資借鑒、推廣的示范模式。

建立完善濕地保護與合理利用的技術推廣管理機制和組織體系，廣泛開展?jié)竦乇Ｗo、濕地資源合理利用、濕地綜合管理等方面的技術推廣與交流。

篇9

關鍵詞：生態(tài)環(huán)境；監(jiān)測體系；發(fā)展

中圖分類號：X171.1 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-01

一、前言

隨著全球生態(tài)問題的不斷涌現(xiàn)，生態(tài)保護的呼聲日益高漲，要想順應這一形勢的要求，有效保護生態(tài)，必須對生態(tài)破壞狀況有一個準確的把握，而生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是全面掌握生態(tài)狀況的唯一途徑，其體系的建立是實現(xiàn)生態(tài)文明建設的有效手段。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測簡稱生態(tài)監(jiān)測，國內(nèi)的學者提出，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是采用生態(tài)學的各種方法和手段，從不同角度對各類生態(tài)系統(tǒng)結構和功能時空格局的度量，主要通過監(jiān)測生態(tài)系統(tǒng)的條件、變化、對環(huán)境壓力的反映及其趨勢而獲得[1]。

固原市位于寧夏南部，是我國北方生態(tài)脆弱帶的組成部分。建設其生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，完善生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡，研究黃土高原生態(tài)系統(tǒng)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護提供決策依據(jù)。

二、建設生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系的重要性

2.1實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

黨的十提出：建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。在生態(tài)環(huán)境惡化的固原市，建立生態(tài)環(huán)境的動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，是科學的改善生態(tài)環(huán)境，使之可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。固原市生態(tài)環(huán)境遭受過重創(chuàng)，日益惡化的生態(tài)環(huán)境，不但使得自然災害頻繁發(fā)生，也加劇了貧困問題，對當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展造成極大地壓力，嚴重地制約著區(qū)域經(jīng)濟、社會、資源、人口的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系更符合可持續(xù)發(fā)展的思路，是寧夏南部山區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效保障。

2.2研究水源保護林工程技術

固原市水資源十分緊缺。據(jù)統(tǒng)計，固原市特大旱災百年來急劇上升，從19世紀末16年1次上升到20世紀10年1次，由過去3年l小旱，變?yōu)?年1中旱，小旱年年有，不少河流基本干涸，地下水不斷減少。缺水給固原經(jīng)濟發(fā)展帶來了許多障礙，為此固原市采取了許多措施提高對水的利用，農(nóng)業(yè)采用集雨、集水、打井、打窖、修水庫、百井扶貧等生命工程；林業(yè)在整地環(huán)節(jié)上采取“漏斗式”、“88542”方式整地等[2]。這些都是一些應急措施，從根本上還是緩解不了旱情，因此，只有通過生態(tài)環(huán)境建設，用生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)作技術支撐，擴大水源涵養(yǎng)林面積，提高境內(nèi)水源保護林工程技術水平。

2.3維持區(qū)域生物多樣性

固原市境內(nèi)有國家級六盤山森林自然保護區(qū)、云霧山長芒草自然保護區(qū)，自治區(qū)級火石寨丹霞地貌自然保護區(qū)、黨家岔（震湖）濕地自然保護區(qū)等，形成了森林野生動植物、草原生態(tài)系統(tǒng)、地質(zhì)遺跡、地震遺跡、濕地類型較全面的區(qū)域生物多樣性保護區(qū)格局。

六盤山自然保護區(qū)是寧夏水資源最豐富和植物種類最多的地區(qū)。云霧山屬干草原類型生態(tài)系統(tǒng)自然保護區(qū)，是我國黃土高原長芒草草原保留面積最大的典型地段。因此，通過生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的準確數(shù)據(jù)，科學合理的指導實施大六盤該區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟建設，切實保護區(qū)域內(nèi)的野生動植物資源，維持和豐富生物多樣性是十分必要的。

生態(tài)環(huán)境問題已是全球性問題，所確定的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，應與國內(nèi)國際生態(tài)監(jiān)測工作發(fā)展銜接[3]。固原市位于黃河中下游黃土高原地區(qū)和半濕潤向半干旱過渡區(qū)，其生態(tài)環(huán)境好壞也影響著鄰近區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力，這就要求其在保護過程中要依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟原則，兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。如果生態(tài)環(huán)境建設只求改良當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境而忽略周邊地區(qū)的環(huán)境，那么這一區(qū)域的發(fā)展也是不可持續(xù)的?？茖W有效的生態(tài)環(huán)境建設需要有足夠、長期、連續(xù)、準確、有效的基礎數(shù)據(jù)和基礎資料做支撐，因此建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系是解決這一問題的有效途徑。

2.4科學建立綠色GDP核算及生態(tài)效益補償機制

目前，環(huán)境質(zhì)量指標已列入各地政府考核，通過對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測體系長期定位研究，深入了解其對生態(tài)環(huán)境的功能作用和動態(tài)變化趨勢，可以確定影響當?shù)亟?jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的各類森林的量與質(zhì)的閾值，有效監(jiān)控環(huán)境生態(tài)工程的實施。評價建設中的生態(tài)經(jīng)濟工程。通過量化評估，為建立綠色GDP核算、生態(tài)經(jīng)濟科學補償制度，相關法律法規(guī)的修訂，以及生態(tài)建設工程等的投入的決策提供科學依據(jù)。

2.5維護社會穩(wěn)定、促進民族團結

寧夏回族自治區(qū)大多數(shù)回族主要聚居在固原市。固原市的回族人口比例48%，有的縣已超過70%。近20年，固原市發(fā)生嚴重旱災7次，平均3年一遇。山大溝深，靠“天”吃飯，“十年九旱、春夏連旱、靠天吃飯”是這里的基本特征。就是在這樣的惡劣自然條件下還生存著180萬人口。雖然固原市實施的扶貧開發(fā)工程有一定的成效，但由于自然環(huán)境的生態(tài)功能嚴重破壞，自然災害頻繁發(fā)生，使得這一地區(qū)在災年的返貧率特別高，扶貧難度很大，一直困擾著各級政府。因而固原市不能與寧夏整體經(jīng)濟社會發(fā)展速度同步，形成了很大的區(qū)域發(fā)展差距。

通過生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的準確數(shù)據(jù)，科學合理的指導實施固原區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟建設，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，有利于落實國家民族政策和維護少數(shù)民族地區(qū)的團結與社會的穩(wěn)定。

三、結論

建設固原市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，是研究該地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生、發(fā)展和演替規(guī)律的必然手段，對于開展山區(qū)天然森林生態(tài)系統(tǒng)、天然草原生態(tài)系統(tǒng)、人工草地和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的類型、結構、功能和空間垂直分布以及它們之間相互關系的研究具有很高的科研和學術價值。也是對我國西部典型生態(tài)脆弱區(qū)的開發(fā)活動與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有普遍的支持作用和示范意義。因此，建設固原市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系是落實科學發(fā)展觀，加大生態(tài)文明建設的當務之急。

參考文獻：

[1]張建輝，吳忠勇，王文杰，等.生態(tài)監(jiān)測指標選擇一般過程探討[J].中國環(huán)境監(jiān)測，1996，12（4）：3-5.

[2]劉平，曹文洪.彭陽縣南山生態(tài)經(jīng)濟流域治理模式探討[J].中國水土保持，2012（10）：3-4.

篇10

【關鍵詞】深林綠化；生態(tài)建設；生態(tài)環(huán)境保護；關系研究

前言

伴隨著經(jīng)濟體制的不斷變革，森林在生態(tài)環(huán)境中的地位不斷提升，在生活水平日益提升以及物質(zhì)生活逐漸豐富的今天，也對生態(tài)環(huán)境提出了更高的要求，要求我們在加大生態(tài)建設力度的同時，還應著重保護生態(tài)環(huán)境，這是因為生態(tài)環(huán)境和人類生存緊密相關，并決定著經(jīng)濟的發(fā)展水平。在新的歷史時期，如何在有效開展生態(tài)環(huán)境建設的同時，全面保護生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)成為人類面臨的主要問題。因此，本文對于森林綠化、生態(tài)建設、保護這三者的研究具有重要的現(xiàn)實意義。

一、森林綠化

森林綠化是生態(tài)建設的主要內(nèi)容，也是生態(tài)環(huán)境保護的有效手段，而生態(tài)環(huán)境是人類生產(chǎn)、生活和工作的基礎保障。森林綠化是保護生態(tài)環(huán)境的有效手段，森林自身具有美化環(huán)境、蓄存水資源、抗風固沙的功效，它和人類生產(chǎn)、生活緊密相連，它是人類生存發(fā)展的基礎保障，也是人類繁衍生息的搖籃[1]。森林綠化隸屬于生態(tài)林業(yè)事業(yè)，它是一項造福子孫后代的系統(tǒng)工程。

二、生態(tài)環(huán)境保護的重要性

（一）森林、生態(tài)系統(tǒng)是人類生存的根本。近年來，我國面臨的嚴重的河流泛濫問題，這不僅給我國帶來嚴重的經(jīng)濟損失，還對人們的正常生活和工作構成嚴重威脅。植被破壞、亂砍濫伐是引發(fā)洪水泛濫的主要原因，進而出現(xiàn)水土流失。而森林具有保持水土的功效，它在洪災預防中發(fā)揮著重要的作用，由此可知，森林生態(tài)系統(tǒng)是人類生存的根本。

（二）森林、生態(tài)系統(tǒng)是社會經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。生態(tài)系統(tǒng)是經(jīng)濟發(fā)展的必要條件，相反，經(jīng)濟的發(fā)展還能優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，生態(tài)系統(tǒng)與社會經(jīng)濟緊密相連。人類的生產(chǎn)生活的開展，以生態(tài)系統(tǒng)為基礎，為追求經(jīng)濟的高速發(fā)展，人類毫無節(jié)制地向生態(tài)系統(tǒng)索取，這不僅會破壞自然資源，還會帶來嚴重的經(jīng)濟損失，有時嚴重可能出現(xiàn)經(jīng)濟倒退[2]。

三、生態(tài)建設、生態(tài)環(huán)境保護的影響因素

現(xiàn)階段，我國與發(fā)到國家仍然存在較大的差距，這是因為我國生態(tài)建設水平并不高，影響因素眾多，例如，國家的整體實力、生活水平等，具體因素如下：

（一）森林資源極度缺乏。據(jù)相關統(tǒng)計結果顯示，目前，我國人均森林面積較為理想，大約為世界水平的五分之一，但人均森林蓄積量較低，幾乎名列世界末端，并與發(fā)達國家之間存在較大的差距。

（二）生態(tài)建設不完全。雖然，近年來，我國在生態(tài)建設以及生態(tài)環(huán)境保護方面取得了一定的成績，但是，分析我國基本國情可知，相關工作仍需進一步加強，這是因為，雖然實現(xiàn)森林綠化的面積較多，但質(zhì)量幾乎都不合格。例如，在森林綠化中存在品種單一、成活率不高、養(yǎng)護不到位等問題，無法達到保持水土的功效。

（三）與生態(tài)建設和環(huán)境保護相關的法律規(guī)范不完整。一直以來，人們均忽視生態(tài)建設和環(huán)境保護問題，進而導致與之相配套的法律規(guī)范不完整，外加政府資金投入不足，尚未形成有效、可行的獎懲與鼓勵機制，這大大增加了森林綠化、生態(tài)建設以及生態(tài)環(huán)境保護工作的難度系數(shù)。

四、有效開展生態(tài)建設、加強生態(tài)環(huán)境保護的措施

（一）從長遠角度出發(fā)規(guī)劃生態(tài)建設。伴隨著社會經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，人們愈發(fā)關注經(jīng)濟效益，忽略生態(tài)環(huán)境保護，現(xiàn)階段，我國生態(tài)系統(tǒng)面臨嚴重的破壞，其生態(tài)系統(tǒng)的恢復需要較長的時間，因此，我們應從長遠角度出發(fā)，科學規(guī)劃生態(tài)建設，全面分析，循序漸進。另外，還要緊密結合我國的基本國情，可在現(xiàn)有林區(qū)內(nèi)設置自然保護區(qū)，依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的實際類型合理劃分、科學布局。對于國家珍貴、稀少的動植物，應加強保護。同時，在規(guī)劃的過程中，還應有效考量[3]。

（二）加強宣傳。宣傳是全面落實生態(tài)環(huán)境保護措施的關鍵，加強宣傳，不僅能增強社會各界的環(huán)境保護意識，并能使人們認識到保護生態(tài)環(huán)境的重要性。可以印發(fā)宣傳手冊，也可以組織觀看環(huán)保視頻，旨在通過形式多樣的宣傳活動來提高人們的思想認識，明確生態(tài)環(huán)境是我們?nèi)祟愇ㄒ坏?，也是共同的生存環(huán)境，不可替代，生態(tài)環(huán)境的保護需要全中國乃至全世界的共同努力。

（三）加大扶持力度。政府作為生態(tài)建設以及環(huán)境保護的主要資金來源，應加大扶持力度，并將相關投資列入財政預算的范疇，提高關注度，優(yōu)先開展生態(tài)建設以及環(huán)境保護工作。這是因為生態(tài)建設以及環(huán)境保護活動的開展離不開資金支持，經(jīng)濟資源是其正常開展的必要條件。例如，自然保護區(qū)的監(jiān)督管理、科學研究和防火等各種活動均需要資金支持。同時，還應全面管理在生態(tài)建設以及環(huán)境保護中的投入的資金，最大限度地利用各種資金，并編制合理的自然資源開發(fā)管理補償規(guī)范，在充分利用自然資源的基礎上，保護生態(tài)環(huán)境，進而實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的長遠發(fā)展。另外，制定科學的優(yōu)惠政策，有效發(fā)揮政府在生態(tài)建設中的主導作用，積極鼓勵全社會共同參與到生態(tài)環(huán)境保護中。對于長期貢獻于荒山開發(fā)的人員，應給予物質(zhì)和精神上的雙重鼓勵，并出臺相關優(yōu)惠政策，使其切身體會到政府的重視度和生態(tài)保護的重要性。

（四）注重管理。行政管理是有效開展生態(tài)建設以及全面保護生態(tài)環(huán)境的有效措施，因此，我們應注重管理。為進一步推進生態(tài)建設以及環(huán)境保護，我們應制定具體、規(guī)范的管理職責，明確自身職責，實施逐步管理。在生態(tài)系統(tǒng)中，成立專門的保護管理部門，且主管部門應定期檢查保護情況，同時，及時報告上級領導。結合我國基本國情，構建科學、可行的管理制度，對于表現(xiàn)積極的人員應給予一定的鼓勵，并嚴肅懲處表現(xiàn)消極或者犯錯誤的人員，如若違反法律，應對其實施法律制裁，借助法律處手段來規(guī)范和約束生態(tài)建設以及環(huán)境保護工作。與生態(tài)建設以及環(huán)境保護相關的各部門之間，應加強交流溝通，協(xié)調(diào)合作，全面落實生態(tài)系統(tǒng)重建工作，快速恢復生態(tài)系統(tǒng)。

（五）全面種植闊葉樹?，F(xiàn)階段，人工生態(tài)林種植、砍伐以及修復過程中面臨較多問題，為改善這一現(xiàn)狀，我們應全面種植闊葉樹，且完成種植工作后，禁止采伐，這是因為闊葉林不僅具有抗風固沙的功效，還具有較強的蓄水功能，綠化配置較為合理，大大推動了林業(yè)生態(tài)建設進程。另外，種植闊葉樹時，國家會給予一定的補助，并且在特定的年限后會將其劃給集體。

結語

生態(tài)環(huán)境作為人類生存發(fā)展的基礎，它與社會經(jīng)濟緊密相連，我們應為子孫后創(chuàng)造一個不存在污染的生態(tài)環(huán)境，進而實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們應從森林綠化著手，有效開展生態(tài)建設，加強生態(tài)環(huán)境保護，并妥善處理森林綠化、生態(tài)建設、生態(tài)環(huán)境保護這三者之間的關系，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，全面保護生態(tài)環(huán)境，只有這樣，才能實現(xiàn)人類的永續(xù)。

參考文獻

[1]伊學清.森林綠化和生態(tài)建設以及生態(tài)環(huán)境保護的關系[J].中國新技術新產(chǎn)品，2011，1（5）：19-26.