導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中具有重要作用，隨著經(jīng)濟水平和農(nóng)村建設(shè)的不斷推進，現(xiàn)有的縣級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系不完全適應(yīng)當代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。本文重點探討建立一種新型的縣級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系；新型農(nóng)業(yè)

引言

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，發(fā)揮科技對農(nóng)業(yè)的支持力度，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速提升，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技和農(nóng)業(yè)從業(yè)者素質(zhì)的提升上。建立一個政府主導(dǎo)，科技工作者和農(nóng)民廣泛參與的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，具有重大的現(xiàn)實意義。

1現(xiàn)階段縣級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系存在的問題

1.1農(nóng)業(yè)服務(wù)體系存在的現(xiàn)實問題

現(xiàn)實情況表明，農(nóng)業(yè)科技成果的推廣、運用，離不開健全完善的科技服務(wù)體系，否則科技成果和適用技術(shù)就不能被廣大群眾所掌握，就不能得到很好地轉(zhuǎn)化?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)先進縣并不是缺少技術(shù)、缺少科技成果，而是有技術(shù)，缺乏推廣途徑和手段，技術(shù)干部大都停留在上面，作用沒有得到很好的發(fā)揮。只有建立健全科技服務(wù)體系，才能把科技成果送到千家萬戶和各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，使科技成果的研制者、傳播者、接受者能夠融為一體。

1.2運行成本高、效率低下

盡管近年來推行的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)管理體制改革已經(jīng)基本上將農(nóng)業(yè)行政和事業(yè)單位的責(zé)、權(quán)、利明確區(qū)分開來，但是兩者之間仍然存在千絲萬縷的聯(lián)系，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員仍然要花費很大的心思去應(yīng)付各種行政事務(wù)，極大地分散了進行科技服務(wù)的時間和精力。由于各種服務(wù)機構(gòu)、組織之間實行條塊管理，相互之間缺乏應(yīng)有的協(xié)作，人為設(shè)置了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的障礙。

1.3基層農(nóng)技推廣依然薄弱

現(xiàn)階段我國部分縣市的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系人員和基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，導(dǎo)致其基本處于半停業(yè)狀態(tài)，在中西部部分地區(qū)問題突出。資金匱乏是導(dǎo)致該現(xiàn)象的主要原因，很多農(nóng)業(yè)科技推廣工作人員得不到基本的生活保障，致使很多員工離職。農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)不通暢也是制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大原因。

2建設(shè)新型縣級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系

2.1促進農(nóng)業(yè)科技研發(fā)單位和農(nóng)村農(nóng)民的交流

農(nóng)業(yè)科研院所和大學(xué)是我國農(nóng)業(yè)科技的主要研發(fā)力量，很多成果需要在大面積推廣中進行檢驗和完善，農(nóng)民也十分渴求利用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)來提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的。這2方面的人員交流太少，導(dǎo)致信息不暢。在新型消極農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系中，應(yīng)定期組織科技工作者進入鄉(xiāng)間地頭，了解農(nóng)民最需要的技術(shù)，反饋上一批農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用情況。

2.2建立完善的農(nóng)民教育培訓(xùn)機制

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技成果的直接使用者，他們的知識水平和操作技能直接影響農(nóng)技的推廣應(yīng)用效果。傳統(tǒng)的農(nóng)民培訓(xùn)體制已經(jīng)不能適用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，建立政府主導(dǎo)，社會參與的農(nóng)民教育機構(gòu)，是縣級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的重要內(nèi)容。還需要創(chuàng)新農(nóng)民教育形式，豐富和完善教育培訓(xùn)內(nèi)容，從農(nóng)民的生產(chǎn)實際出發(fā)，立足于農(nóng)民現(xiàn)階段的知識水平和技能掌握情況，實行分批次、分階段的培訓(xùn)手段。既要培養(yǎng)中高知識水平的農(nóng)業(yè)科技帶頭人，更要重視廣大農(nóng)村青壯年的技能提升。

2.3完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系資金來源

資金投入不足是制約農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的重要因素，針對這一問題，建議在以下幾方面開展工作：建立各種政府農(nóng)業(yè)補貼的陽光運行機制，讓政策的實惠真正落實到農(nóng)民手中；加大農(nóng)村信貸的投入，結(jié)合每個縣的具體情況，建立專門金融機構(gòu)主導(dǎo)，社會力量與政府力量共同參與的農(nóng)村信貸體系，降低農(nóng)村信貸成本；帶動農(nóng)戶加大資金投入。在這一過程中，既要讓農(nóng)戶得到具體的現(xiàn)實實惠，更要讓農(nóng)戶了解未來應(yīng)用先進農(nóng)技的效果和可能帶來的收益提升，讓農(nóng)戶在增加農(nóng)業(yè)投入的時候沒有后顧之憂。

2.4以信息化手段提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)水平

農(nóng)業(yè)科技快一秒投入使用，農(nóng)戶得到的實惠就多一點，以往的科技服務(wù)體系信息流通不暢，科技工作者和農(nóng)戶的溝通困難，在一定程度上影響了農(nóng)技的使用。在構(gòu)建新型縣級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的過程中，應(yīng)充分利用信息化的手段，例如信息交流平臺，專業(yè)技術(shù)交流QQ群、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣熱線等，減少信息溝通中的壁壘，降低農(nóng)戶獲取科技信息的成本。

2.5建立一支業(yè)務(wù)能力強、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊伍

隊伍建設(shè)是基層農(nóng)技服務(wù)體系的根本，在人才的選拔過程中，應(yīng)本著公平公開、競爭擇優(yōu)的原則進行。建立能上能下、可進可出、合理流動、積極勤奮的農(nóng)技服務(wù)推廣人事管理制度，完善績效考核和薪資管理制度。

3結(jié)語

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。在新型縣級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的建設(shè)中需要各方面的共同努力，在體制機制、融資手段、隊伍建設(shè)等各個方面進行改革。

參考文獻

[1]陳少雯.縣級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)研究[D].福州:福建農(nóng)林大學(xué),2013.

篇2

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)科技；服務(wù)

中圖分類號：S-1 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-10-0015-1

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的核心內(nèi)容，是科技興農(nóng)、科技致富的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，強化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會主義和諧社會的根本措施，是支農(nóng)、惠農(nóng)、強農(nóng)的實際行動。要用創(chuàng)新觀念統(tǒng)率農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作，建立起科學(xué)、精干、高效、新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，科技成果才能迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，農(nóng)民才能得到真正的實惠，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟才能快速發(fā)展。經(jīng)過對長春市各縣、鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的調(diào)查，淺談一下應(yīng)如何建立和完善我市的農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)體系。

1 我市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的現(xiàn)狀

1.1 機構(gòu)設(shè)置不合理

受計劃經(jīng)濟和條塊分割的影響，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)在開始設(shè)置時就出現(xiàn)了機構(gòu)重疊，職能交叉的弊端：技術(shù)、經(jīng)濟、林業(yè)、水利、畜牧、土肥、植保、農(nóng)機、文化、種子等各個系統(tǒng)均設(shè)有自己的科技服務(wù)機構(gòu)，由市至縣及鄉(xiāng)，上下對口，遙相呼應(yīng)，自成體系，人員冗雜，政出多門，費用巨大，效率與效能低下。

1.2 科技人員嚴重缺乏

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)在設(shè)置初期，技術(shù)力量配置較為合理，齊編滿員，科技服務(wù)卓有成效。隨著時間推移，升遷、調(diào)動、自然減員等越來越多，人員不斷減少。由于資金、政策、待遇等原因，缺員難以補充，造成知識老化，尤其缺少新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才，開展服務(wù)工作難度很大。

1.3 機構(gòu)癱瘓，職能缺失

如今，縣級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)仍在正常履行職能的只占少數(shù)。由于資金緊張，多數(shù)機構(gòu)被裁員減支，甚至合并，基本處于半癱瘓狀態(tài)。有的被從事業(yè)“轉(zhuǎn)制”為企業(yè)，完全斷奶；有的把主要精力放在創(chuàng)收上，雖在苦苦支撐，卻難以履行職能。而鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)情況更糟，多數(shù)機構(gòu)人員自謀生路，各自為戰(zhàn)，有的機構(gòu)既無編制又無人員更無經(jīng)費，早已人去樓空，名存實亡。很多農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動，上面有人說，下面無人做，只能通過行政途徑實施，其效能與效果可想而知。

1.4 公益力度不夠

近年來，各級政府加大了科技服務(wù)工作的力度，開展了“送科技下鄉(xiāng)”等多種形式的服務(wù)活動，取得了良好成效。但由于多種因素制約，這些活動基本限于交通干線和繁華鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋面積小，時間短，次數(shù)少，農(nóng)民的實際問題難以解決，偏遠地區(qū)的農(nóng)民則基本沒有受益。而一些企業(yè)為開發(fā)市場在農(nóng)村搞的科技服務(wù)活動，帶有明確的商業(yè)目的，運作手段也不規(guī)范；不法商販也打著科技服務(wù)旗號推銷偽劣產(chǎn)品，坑農(nóng)害農(nóng)事件時有發(fā)生。

2 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的措施

2.1 各級政府要高度重視農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作

主管領(lǐng)導(dǎo)要深入科技服務(wù)機構(gòu)，了解情況，解決問題，大力支持科技人員開展工作。

2.2 是要從政策上給予保證

要保證科技服務(wù)人員結(jié)構(gòu)合理，齊編滿員；要保證科技服務(wù)經(jīng)費足額到位，不擠占挪用；要保證科技人員有較好的工作條件，從而調(diào)動起科技人員的積極性。

2.3 要對現(xiàn)有的服務(wù)體系進行全面整合

即把農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重疊交叉的服務(wù)機構(gòu)科學(xué)整合在一起，變條塊分割為集中統(tǒng)籌，以縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，核定編制，組建起一個人員精干、職責(zé)明確、功能齊全、公益性的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)，全面承擔起技術(shù)、經(jīng)濟、林業(yè)、水利、養(yǎng)殖、土肥、植保、農(nóng)機、農(nóng)資、文化、科普等各方面的服務(wù)工作，盤活閑置的人力資源和物質(zhì)資源，大幅度降低費用，提高科技服務(wù)的效率和效能。

2.4 要創(chuàng)新科技服務(wù)方法

改變過去那種“等上級派任務(wù)”、“等農(nóng)民提要求”的被動服務(wù)方式，深入到地頭炕頭，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，實行面對面交流，心貼心服務(wù)。

2.5 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)載體

要充分利用農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)民書屋、科技大院、科技小分隊、科普大集及各種形式的培訓(xùn)班、現(xiàn)場會等形式，以及書刊、報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作，建成一個全天候、全方位、全覆蓋的科技服務(wù)體系，切實滿足廣大農(nóng)民的科技需求。

篇3

    盡管農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化取得一定成績，但從總體上看，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力弱、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低、農(nóng)業(yè)推廣工作落后、農(nóng)業(yè)貢獻率低等問題一直困擾著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展。成果轉(zhuǎn)化作為科技管理的重要環(huán)節(jié)，對其進行研究，有利于解決農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)推廣等問題。為此，在梳理現(xiàn)有文獻基礎(chǔ)上，從科技活動鏈條出發(fā)，重點討論科技市場上經(jīng)濟主體發(fā)育，從而識別與總結(jié)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的一般規(guī)律與特征，結(jié)合國內(nèi)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀，試圖對我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提出更有針對性的政策建議。

    一、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的綜述

    與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)科技進步、農(nóng)業(yè)推廣等方面研究相比，現(xiàn)有文獻討論農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的研究并不是非常豐富，辛翔飛和王濟民(2010)，趙路葉子等(2010)等對相關(guān)文獻進行了梳理，這里主要圍繞科技成果數(shù)量、科技成果轉(zhuǎn)化率判斷與其背后原因探討三個方面進行初步總結(jié)。

    (一)農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)量

    2009年中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院在京舉辦的紀念改革開放30年中國農(nóng)業(yè)科技論壇釋放出如下信息：“改革開放30年來，我國農(nóng)業(yè)科技取得了舉世矚目的巨大進步，全國各省、市、自治區(qū)確認的農(nóng)業(yè)類科技成果5萬多項，獲國家和部門獎勵的科技成果9485項，其中國家獎勵的重大科技成果2008項。”

    根據(jù)國家科技成果數(shù)據(jù)庫中的檢索(2011年12月16日的檢索記錄)，共有農(nóng)業(yè)類成果記錄81400條，其中獲得計劃支持共17013條。

    根據(jù)2010年的全國科技成果統(tǒng)計年度報告，2010年全國登記的科技成果以應(yīng)用技術(shù)類成果為主，共登記應(yīng)用技術(shù)成果37029項，基礎(chǔ)理論成果3288項，軟科學(xué)成果1791項。登記的基礎(chǔ)理論成果屬于第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的占10.47%，登記的應(yīng)用技術(shù)成果農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的研究成果所占比例為14.77%。

    專利往往按照發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設(shè)計專利來劃分，或者按照IPC分類統(tǒng)計(生活需要、作業(yè)/運輸、化學(xué)/冶金、紡織/造紙、固定建筑物、機械工程/照明/加熱/武器/爆破、物理、電學(xué))，還沒有專門的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠y(tǒng)計。根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造指數(shù)報告(2010年)》，“十一五”期間，我國農(nóng)業(yè)專利申請量年均增長18.03%，其中農(nóng)業(yè)發(fā)明專利年均增長18.14%，分別比“十五”期間高出4.35和3.99個百分點。

    其他來源方面，比如農(nóng)業(yè)部科技司統(tǒng)計報告中指出，我國每年通過省部級鑒定的農(nóng)業(yè)科技成果近6000～7000項；比如國家科技成果庫，收錄了省、部級科技成果管理機構(gòu)認定的科技成果和各單位自薦科技成果，但沒有專門的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)科技成果的統(tǒng)計。由此可見，我國還沒有針對農(nóng)業(yè)科技成果提供專門統(tǒng)計，背后原因可能于農(nóng)業(yè)科技涉及多個部門密切相關(guān)，更重要原因可能與我國對科技成果本身認識存在模糊，缺少相對能夠被接受的定義與統(tǒng)計口徑。

    (二)科技成果轉(zhuǎn)化率

    在討論農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化文獻中基本上能夠達成的共識：我國農(nóng)業(yè)科技貢獻率相對較低，遠低于發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率。被引用最多的文獻便是“據(jù)農(nóng)業(yè)部科技司統(tǒng)計表明，我國每年有6000多項農(nóng)業(yè)科技成果問世，但轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的只有30%～40%，與發(fā)達國家的70%～80%相差甚遠。”①另外就是最新，“‘十一五’期間，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率只有40%左右，遠低于發(fā)達國家80%以上的水平。”②農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率沒有標準、統(tǒng)一的計算方法，沒有權(quán)威的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，現(xiàn)有文獻也沒有對此作出努力，只是散落在新聞或者官方報告中(見表1)。理論上而言，計算科技成果轉(zhuǎn)化率非常簡單，但是分子與分母的確定依賴于如何確定何為科技成果與何為實現(xiàn)轉(zhuǎn)化的科技成果。

    

    (三)科技成果轉(zhuǎn)化較低的癥結(jié)

    在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化文獻中，這類文獻最為豐富，主要圍繞四個方面展開：第一，從投入角度來討論。其中最為有利的證據(jù)是“發(fā)達國家研究開發(fā)、中試熟化、推廣應(yīng)用科技投入的比例一般為1∶10∶100'”；而國內(nèi)，中央財政每年用于農(nóng)業(yè)科技的支出不足農(nóng)業(yè)財政支出的1%，其中用于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的資金不到農(nóng)業(yè)科技支出5%。這類論述則是汗牛充棟。第二，從成果供需層面開展。主要從農(nóng)戶的角度對我國農(nóng)業(yè)科技成果需求方面的問題進行分析，包括農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小、農(nóng)民總體文化素質(zhì)較低、從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的比較利益低等因素制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對科技有效需求的強度；同時，從農(nóng)業(yè)科技成果供給探討成果質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、流通渠道和管理(顧煥章和張景順，1997；朱玉春和霍學(xué)喜，1999；等)。第三，集中于科研管理角度。當然這也不單單農(nóng)業(yè)領(lǐng)域面臨類似問題，主要集中在項目立項、申請和成果驗收，缺乏市場化機制、科學(xué)成果登記制度、成果信息等良好制度安排。第四，聚焦于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的外部環(huán)境。比如，產(chǎn)學(xué)研合作機制、資本市場發(fā)育與完善、相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)等。因為對科技成果轉(zhuǎn)化的背后原因認識不同，相關(guān)促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策建議自然也就不同。

    顯然，現(xiàn)有研究推動了對科技成果轉(zhuǎn)化的認識。但是，當前研究仍然是沿襲傳統(tǒng)思維，農(nóng)業(yè)科技成果無償提供給農(nóng)民使用，沒有把農(nóng)業(yè)科技成果準確界定為一種商品或服務(wù)，企業(yè)和農(nóng)戶仍然傾向于認為農(nóng)業(yè)科技供給是中央政府的工作，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與服務(wù)體系中仍舊是政府唱主角。另外，在討論農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律與特征時，現(xiàn)有文獻并沒有提供一個更高維度去認識科技成果的理論框架，一種較為普遍的認識是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化困境在于農(nóng)業(yè)科技成果有效供給不足。理由有兩個方面：第一，認為科研和生產(chǎn)脫節(jié)，而且其中與科研的選題和立項有很大的關(guān)系，專家的論證決定了客體選題和立項，而與實際需求有較大距離；第二，在成果獎勵和科技人員的績效評價方面，比較重視論文，追求國外學(xué)術(shù)文章發(fā)表(SCI、EI或者其他)或者國內(nèi)核心期刊論文，然而論文本身對解決實際問題關(guān)注不夠。針對這種認識，需要作出詮釋：重新認識農(nóng)業(yè)科技成果供給。一般來說，供給是指廠商在一定的時期內(nèi)，在每一個價格水平上，愿意而且能夠供應(yīng)的商品量。供給也需要同時具備兩個條件：一是生產(chǎn)者愿意出售，二是生產(chǎn)者有供給能力。對于農(nóng)業(yè)科技成果而言，主要供給方有高校、 科研機構(gòu)、相關(guān)科技企業(yè)，由于國內(nèi)農(nóng)業(yè)研發(fā)活動集中在公共部門或研究單位，盡管產(chǎn)出豐碩成果，但是一直被視為公共品，以免費形式提供農(nóng)民使用。這種農(nóng)業(yè)成果提供方式本身就不是市場化行為，更多是公共物品供給。另外，供需問題是在良好的市場發(fā)育情況表現(xiàn)出來，那接下來問題是如何發(fā)育農(nóng)業(yè)科技成果市場，其中經(jīng)濟主體本身又是如何培育起來，政府這個特殊的經(jīng)濟主體應(yīng)當扮演什么樣角色?這些問題沒有得到很好回答，這也是至今無法給農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化準確定位的重要原因。事實上，這些問題需要從市場發(fā)育角度去認識，已有理論框架便是分工與專業(yè)化。

    二、從分工與專業(yè)化視角來認識科技成果轉(zhuǎn)化

    (一)科技鏈的勾勒與判斷

    科學(xué)技術(shù)活動包括研究與試驗發(fā)展、研究與試驗發(fā)展成果應(yīng)用和科技服務(wù)③(如圖一所示，下頁)。其中，研究與試驗發(fā)展是為增加知識的總量(包括人類、文化和社會方面的知識)，以及運用這些知識去創(chuàng)造新應(yīng)用而進行的系統(tǒng)的、創(chuàng)造性的工作。一般包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展。大家往往把基礎(chǔ)研究理解為增進已有的知識，包括關(guān)于人類、文化和社會的知識，并增進其運用，以便發(fā)明新的應(yīng)用，而進行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性工作。對于基礎(chǔ)研究定義存在認識不清的問題，如“基礎(chǔ)研究的實施不考慮實際結(jié)果”、“基礎(chǔ)研究是技術(shù)進步的先驅(qū)”、“沒有特定期望結(jié)果的研究”、“好奇心驅(qū)動的研究”、“基礎(chǔ)研究是科學(xué)共同體自己的事情”等。這些經(jīng)典表述均顯示基礎(chǔ)研究是科學(xué)家自主進行的“自下而上”的研究，它不以任何專門或特定的應(yīng)用或使用為目的。盡管新時期OECD、英國和美國對于基礎(chǔ)研究的認識都體現(xiàn)了基礎(chǔ)研究新的價值判斷和戰(zhàn)略定位，應(yīng)用目標雖然不是基礎(chǔ)研究的最初預(yù)設(shè)，但已內(nèi)化為基礎(chǔ)研究的重要屬性，政府資助往往使得基礎(chǔ)研究與社會問題之間距離日益縮短(丁大尉和高璐，2011)。目前可以確定的是，與應(yīng)用研究相比，在基礎(chǔ)研究中，科學(xué)家往往聚焦于實驗性或理論性研究，距離實用價值有較遠的距離。應(yīng)用研究往往被定義為：主要針對某以特定的目的或目標，旨在確定基礎(chǔ)研究成果的用途，或者為達到預(yù)定的目標探索應(yīng)采取的新方法(原理性)或新途徑。基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究主要是擴大科學(xué)技術(shù)知識，而試驗發(fā)展則是開辟新的應(yīng)用即為獲得新材料、新產(chǎn)品、新工藝、新系統(tǒng)、新服務(wù)以及對已有上述各項作實質(zhì)性的改進。與研究與試驗不同的，研究與試驗發(fā)展成果應(yīng)用不具有科學(xué)技術(shù)意義上的創(chuàng)新成分，旨在使試驗發(fā)展的成果用于解決實際技術(shù)問題。具體到科技服務(wù)就更容易理解，主要是推廣示范與科技服務(wù)。

    正如斯密在《國富論》中指出，“勞動生產(chǎn)力上最大的改進，以及在勞動生產(chǎn)力指向或應(yīng)用的任何地方所體現(xiàn)的技能、熟練性和判斷力的大部分，似乎都是分工的結(jié)果”，科技鏈中各個科研活動分工不同，不論遺傳育種、農(nóng)業(yè)機械，還是生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都涉及到基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用研究，還有技術(shù)開發(fā)研究，既是科學(xué)研究的不同類型，也是科學(xué)研究的不同階段，這本身是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系內(nèi)部的分工與專業(yè)化。

    既然科研活動存在這樣一個客觀規(guī)律，那意味著科技管理必須遵循這個規(guī)律。另外，科技與產(chǎn)業(yè)結(jié)合既要遵循著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，也要遵循著這個規(guī)律。如果上述判斷正確，這里至少可以對相關(guān)問題作出進一步推斷：

    第一，基礎(chǔ)研究的近期目標顯然不是成果轉(zhuǎn)化，而是順利進入下一個環(huán)節(jié)——應(yīng)用研究。這將給人們提供一些啟示：如果部分高?；蚩蒲袡C構(gòu)定位于基礎(chǔ)研究，就不應(yīng)當簡單指責(zé)短期內(nèi)他們對科技創(chuàng)新貢獻有限，不應(yīng)當認為農(nóng)業(yè)科技成果無法惠及于農(nóng)戶就低估其研究價值。只是分工不同，他們的定位就是基礎(chǔ)理論貢獻，不應(yīng)當把其計入科技成果轉(zhuǎn)化率的分母，計算科技成果轉(zhuǎn)化率的分母只能是試驗發(fā)展這個環(huán)節(jié)的產(chǎn)出。

    

    圖一　科技活動示意

    資料來源：根據(jù)相關(guān)文獻整理。

    第二，科技成果轉(zhuǎn)化的對象是試驗發(fā)展的產(chǎn)品，如果現(xiàn)有成果轉(zhuǎn)化率相對較低，就需要識別問題的真正根源：是因為試驗發(fā)展層面的產(chǎn)出屬于殘次品或質(zhì)量不高，至少是成熟度不夠的商品，無法進入成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)；還是因為成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的缺乏中試平臺、吸收技術(shù)與轉(zhuǎn)化能力有限，無法把現(xiàn)有成果順利通過熟化，進入到商業(yè)化和市場化過程中去。顯然，背后的不同原因決定了不同政策干預(yù)。

    第三，在現(xiàn)有文獻中，大部分研究傾向于農(nóng)業(yè)科技成果的需求方面存在較大問題，認為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多以一家一戶為單位，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，應(yīng)用新技術(shù)后，往往達不到規(guī)模效益，從而影響到農(nóng)民對技術(shù)成果采納的興趣，尤其是對那些綜合性強、需系列配套和區(qū)域連片應(yīng)用的技術(shù)成果，其有效需求更低。這其中的錯誤在于把農(nóng)業(yè)科技成果需求簡單理解為農(nóng)戶需求，認為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的直接對象是農(nóng)村和農(nóng)民，這是片面和不準確的。準確地說，廣大農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對象。

    從市場發(fā)育來看，應(yīng)通過技術(shù)市場實現(xiàn)和增加以科技成果為主的技術(shù)商品的價值和使用價值。只有通過交易才能使技術(shù)生產(chǎn)者為此所付出的勞動得以補償，也就是實現(xiàn)技術(shù)商品的價值。也只有通過交易才能實現(xiàn)技術(shù)商品的有效轉(zhuǎn)移，技術(shù)成果在生產(chǎn)實際中得到使用，科技與產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了有機結(jié)合，在這過程中，通過市場機制配置技術(shù)商品資源，可以實現(xiàn)利益最大化、資源利用效益最大化。最后，在農(nóng)業(yè)科技成果市場上，高校、科研機構(gòu)、企業(yè)、農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)、政府各個經(jīng)濟主體，分工不斷細化、明確，專業(yè)化服務(wù)水平進一步提高，就能有效地降低交易成本，提高交易效率。理論上而言，市場信號應(yīng)當通過科技鏈條傳遞給科研機構(gòu)與高校；而科研機構(gòu)與高校應(yīng)當在科技成果市場發(fā)育與農(nóng)業(yè)發(fā)展的變化中，既需要遵循科技發(fā)展基本規(guī)律，也需要尊重市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，根據(jù)市場需求信號，為市場提供適用技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)。

    基于以上的討論，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化對象是試驗發(fā)展的產(chǎn)出，轉(zhuǎn)化之后才是農(nóng)業(yè)推廣。討論當前農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化問題需要識別整個科技鏈條上各個環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，并檢驗科技成轉(zhuǎn)化是否在科技活動中扮演著承上啟下的作用。

    (二)科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)上投入有限

    從1982年開始，國家有關(guān)部門先后組織制定并實施了一系列國家級科技計劃和相關(guān)工作，有力地促進了我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重點領(lǐng)域研究開發(fā)活動，促 進了科研成果的廣泛應(yīng)用。其中，科技產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)計劃主要有星火計劃、火炬計劃、國家科技成果重點推廣計劃、國家重點新產(chǎn)品計劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、科技興貿(mào)行動計劃、生產(chǎn)力促進中心、國家大學(xué)科技園、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科研院所技術(shù)開發(fā)研究專項資金等。其中，最為接近應(yīng)用與生產(chǎn)的只有國家科技成果重點推廣計劃、星火計劃和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金。除此之外，還有農(nóng)業(yè)部和中國財政部共同組織實施的全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收計劃項目與跨越計劃。實際上，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金是目前國家財政支持農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等科技成果進入生產(chǎn)的前期性開發(fā)、中試、熟化環(huán)節(jié)的唯一引導(dǎo)性資金。

    由于科技投入涉及到多個部門，還沒有較為統(tǒng)一的口徑，這里僅用《中國科技統(tǒng)計年鑒》中的“分行業(yè)研究與開發(fā)機構(gòu)研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費內(nèi)部支出”中“農(nóng)、林、牧漁業(yè)小計”，來表示農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的投入，并試圖描述基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗發(fā)展三個環(huán)節(jié)上的科技投入。從圖二來看，2002-2009年我國基礎(chǔ)研究的投入5.7%，應(yīng)用研究所占的比例25%，試驗研究所占的比例接近70%。僅從這個統(tǒng)計資料來看，2009年農(nóng)林牧漁業(yè)的R&D投入約為70億元，其中試驗發(fā)展經(jīng)費接近50億元。不過，如考慮其他部門的科技投入，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)用研究和試驗發(fā)展經(jīng)費投入可能相對更高些。2001-2009年農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化投入方面，中央財政累計投入25.5億元，平均每年不到3億元，在整個國家科技農(nóng)業(yè)總投入中不足5%。顯然，這樣的投入水平與之前各種來源的農(nóng)業(yè)科技成果待轉(zhuǎn)化需求相比，科技成果轉(zhuǎn)化投入有限。

    

    圖二　基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展的R&D投入情況

    資料來源：相關(guān)年份《中國科技統(tǒng)計年鑒》。

    由于資料限制，這里無法針對應(yīng)用環(huán)節(jié)上成果質(zhì)量作出準確判斷，而只能認為：和現(xiàn)有研究成果數(shù)量相比，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)上投入有限，不足以支撐農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重任。

    三、企業(yè)層面科技需求：縱向一體化還是產(chǎn)學(xué)研合作

    理論與實踐均表明，企業(yè)應(yīng)當是技術(shù)創(chuàng)新的主體。國內(nèi)現(xiàn)有政策一直積極努力促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，但是企業(yè)成為創(chuàng)新主體的第一步應(yīng)該是，企業(yè)需要成為科技成果需求的重要主體。一般來說，可以把需求定義為人們在一定的時期內(nèi)，在每一個價格水平上，愿意購買和能夠購買的商品量。有購買欲望，而且有支付能力，這兩個條件缺一都不構(gòu)成需求。目前，全國已經(jīng)建立起國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)(試點)36個，省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)300多個，市縣級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)3000多個。另外，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)經(jīng)過快速發(fā)展階段，表2(見下頁)顯示，我國涉農(nóng)企業(yè)，僅農(nóng)副食品加工業(yè)工業(yè)就有2.56萬個，2010年食品制造業(yè)工業(yè)和飲料制造業(yè)工業(yè)的企業(yè)數(shù)目分別是9152個和6371個，如果對規(guī)模以上的涉農(nóng)企業(yè)初步加總，2010年大約有10萬個，1995年曾達到11.8萬個。當前，隨著“科技是第一生產(chǎn)力”觀念深入人心，加之加入世界貿(mào)易組織10年來，國內(nèi)外涉農(nóng)企業(yè)競爭異常激烈，涉農(nóng)企業(yè)對科技成果有著強烈需求。

    不過，當前企業(yè)并沒有成為科技研發(fā)主體。根據(jù)第一次全國經(jīng)濟普查主要數(shù)據(jù)公報，2004年末，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)④中開展科技活動的有32924個，占11.9%。在大中型企業(yè)中，開展科技活動⑤的企業(yè)所占比重為38.4%，小型企業(yè)中開展科技活動的占9.0%。根據(jù)第二次經(jīng)濟普查資料，2008年末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中開展科技活動的企業(yè)有48637個，占11.6%；開展研究與試驗發(fā)展活動的企業(yè)有27278個，占6.5%。在大中型企業(yè)中，開展科技活動的企業(yè)所占比重為37.1%，開展研究與試驗發(fā)展活動的企業(yè)所占比重為24.9%。盡管缺乏對涉農(nóng)行業(yè)更為詳細的資料判斷，但有一點是確定的，即涉農(nóng)企業(yè)研發(fā)投入有限。根據(jù)第二次經(jīng)濟普查資料，涉農(nóng)企業(yè)(行業(yè))的投入強度，農(nóng)副食品加工業(yè)(0.17%)、食品制造業(yè)(0.34%)、飲料制造業(yè)(0.59%)、煙草制造業(yè)(0.22%)、紡織業(yè)(0.29%)均低于工業(yè)企業(yè)的平均水平(0.61)，由此可見，大量企業(yè)距離成為研發(fā)主體還有很長一段距離。其中原因可能來自兩個方面：第一，科技創(chuàng)新意識淡薄。根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化‘十二五’戰(zhàn)略研究課題組調(diào)研資料，超過5成以上的企業(yè)認為本企業(yè)在國內(nèi)存在優(yōu)勢，并在國外同行業(yè)也處于相對優(yōu)勢?？墒?，回到市場開放的現(xiàn)實中來，當聚焦于中國種業(yè)、大豆壓榨、畜產(chǎn)品加工、牛奶、終端零售的市場競爭時，就會清楚發(fā)現(xiàn)，跨國公司在農(nóng)產(chǎn)品市場上擁有支配性占有份額，這些公司集農(nóng)業(yè)服務(wù)、收儲、物流、深加工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、生物能源等多個環(huán)節(jié)，建立了“從田間到餐桌”的產(chǎn)業(yè)鏈條。由此可見，目前我國涉農(nóng)企業(yè)科技進步的意識不強，或者說市場競爭意識不夠強，許多企業(yè)仍舊停留在粗放式發(fā)展，缺乏依靠與利用科技、發(fā)展與創(chuàng)新科技的意識。第二，研發(fā)能力弱。調(diào)研樣本的企業(yè)發(fā)展水平較好，但是企業(yè)員工中從事研發(fā)的比例基本不超過15%，而且這些研發(fā)人員分布在應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化以及推廣等整個科研活動上。由于企業(yè)技術(shù)力量薄弱，人員科技素質(zhì)不高，對新技術(shù)不易掌握，對科技的吸納能力不足。

    

    理論上而言，企業(yè)是創(chuàng)新主體，可以選擇自主研發(fā)，實現(xiàn)縱向一體化，或者選擇產(chǎn)學(xué)研合作模式，通過和研發(fā)機構(gòu)之間的技術(shù)合作，獲取技術(shù)支持與服務(wù)。以國外的經(jīng)驗來看，長期的研發(fā)合作是廠商與研究機構(gòu)實現(xiàn)雙贏的較好形式。從現(xiàn)實來看，我國涉農(nóng)企業(yè)并沒有成為研發(fā)主體，那是否能夠順利通過產(chǎn)學(xué)研合作實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新呢?首先，自身規(guī)模較小情況下，既沒有能力獨立開展科技創(chuàng)新，獲取外部科技成果的空間也非常有限。其次，大多數(shù)企業(yè)經(jīng)濟效益不好(見表3，下頁)，每個行業(yè)負債比例都在10%左右，甚至更多比例的企業(yè)經(jīng)營粗放，無力進行科技投入。眾所周知，涉農(nóng)行業(yè)利潤率相對較低，如果考慮到涉農(nóng)企業(yè)內(nèi)跨國公司運轉(zhuǎn)良好的事實，那么，國內(nèi)大量企業(yè)的利潤就更低。最后，如前面分析，科技成果轉(zhuǎn)化的對象是試驗發(fā)展的產(chǎn)品，根據(jù)《中國科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)》資料清楚看到企業(yè)研發(fā)經(jīng)費90%以上配置在試驗與發(fā)展上，而不是試驗發(fā)展的產(chǎn)品上。由于缺少企業(yè)層面的成果轉(zhuǎn)化資料，但從一些官方資料可以得出一些基本判斷。根據(jù)科技部農(nóng)業(yè)科技成果統(tǒng)計資料，2001-2008年期間，專項累計投入22.5億元，共支持立項3784項，引導(dǎo)其他社會資金投入140億元，由于科技轉(zhuǎn)化項 目主要面向企業(yè)，所以，即使140億元全部是企業(yè)針對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的投入，平均每年也不到20億元，以每年10萬家規(guī)模以上涉農(nóng)企業(yè)為例，每年僅安排2萬元開展成果轉(zhuǎn)化，這與國內(nèi)大量涉農(nóng)企業(yè)成果需求相比仍舊非常有限。值得指出的是，由于高校和科研機構(gòu)科技成果成熟度不夠，或者試驗發(fā)展環(huán)節(jié)上產(chǎn)品較少，迫切需要企業(yè)加大對試驗發(fā)展這個環(huán)節(jié)的投入，研究本身具有不確定性，這也是影響產(chǎn)學(xué)研合作的重要因素。

    

    四、未來選擇與行動

    經(jīng)過60多年特別是改革開放30多年的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)科技隊伍不斷壯大，科技支撐能力不斷增強，科技成果頗豐，因此，眼下大量科技成果轉(zhuǎn)化工作迫在眉睫。分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與服務(wù)體系的中間環(huán)節(jié)，應(yīng)當起著承上啟下之關(guān)鍵作用，但是當前農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化投入相對較少，而且企業(yè)也沒用成為真正意義上研發(fā)主體，當前科技體制仍舊有進一步理順與完善空間。針對當前大量待轉(zhuǎn)化科技成果、成果轉(zhuǎn)化投入較少、企業(yè)仍舊沒有成為研發(fā)主體、科技與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不夠緊密的現(xiàn)狀，提出如下對策建議。

    (一)應(yīng)用開發(fā)成果促進計劃

    農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作要與國家863計劃、973計劃、國家科技重大專項、國家科技支撐計劃等其他科技計劃有機銜接，形成農(nóng)業(yè)科技成果動態(tài)跟蹤和評價制度，保障農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)先進性和實效性。主要目的是將具有本土性、創(chuàng)新性、發(fā)展?jié)摿笆袌龈偁幜Φ燃夹g(shù)產(chǎn)品，經(jīng)過進一步研發(fā)計劃推動，更進一步進行技術(shù)驗證及產(chǎn)業(yè)化的效益評估，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)廣泛積極投入?yún)⑴c，并有效地將此類技術(shù)產(chǎn)品，落實到產(chǎn)業(yè)上之應(yīng)用。真正做到針對科研成果進行二次開發(fā)、中試熟化，縮短科研成果與產(chǎn)業(yè)化之間的距離，解決科研成果轉(zhuǎn)化的制約因素，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。

    其中工作主要包括三個方面：一是摸排目前重大計劃中被束之高閣的科技成果，根據(jù)成熟度、本土性、創(chuàng)新性、國際市場競爭力及發(fā)展?jié)摿φJ真評估，加強分類整理與管理，篩選一批條件成熟、待轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果；二是通過公開招標，積極吸引企業(yè)、高校和科研機構(gòu)參與科技成果進一步開發(fā)，技術(shù)開發(fā)導(dǎo)向的計劃需高校或研究機構(gòu)的參與，但成效不宜單一篇數(shù)來衡量；三是抓緊制定應(yīng)用科技成果鑒定與評價辦法。

    開展這項工作的難點在于解放思想，科學(xué)、準確評價現(xiàn)有重大項目科研成果。毫無置疑，科學(xué)需要進一步分工，研究與試驗發(fā)展、研究與試驗發(fā)展成果應(yīng)用和科技服務(wù)不能混為一談，重大科研項目也需要二次開發(fā)或中試試驗，進一步挖掘其市場價值和應(yīng)用價值，通過產(chǎn)業(yè)化與市場化才能彰顯其基礎(chǔ)性價值、攻關(guān)價值和制高點價值。

    (二)建立高校與科研機構(gòu)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化促進計劃

    第一，在農(nóng)業(yè)科研成果密集地的高?；蚩蒲袡C構(gòu)設(shè)立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣管理單位(農(nóng)業(yè)科技成果促進處，或類似單位)，隸屬于科研院(處)，專門負責(zé)學(xué)校研發(fā)成果的管理與推廣。這樣，農(nóng)業(yè)科研重鎮(zhèn)就會基本形成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺、農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)移平臺和產(chǎn)學(xué)研合作平臺，其中，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺以產(chǎn)業(yè)服務(wù)導(dǎo)向為主(部分基礎(chǔ)研究除外)，只要是本單位研究人員均可以提出申請，尋求授權(quán)移轉(zhuǎn)及商品化機會；農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)移平臺以學(xué)校服務(wù)導(dǎo)向為主，而產(chǎn)學(xué)研合作平臺介于產(chǎn)學(xué)服務(wù)及學(xué)校務(wù)服二者之間，更加聯(lián)系科技與產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)學(xué)研工作重點包括三個方面：技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢和技術(shù)轉(zhuǎn)移。第二，采取績效管理模式，設(shè)定研發(fā)人員、促進中心和所屬單位的各自獲取收益比例，既能為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化積累項目資金，又能極大調(diào)動研發(fā)人員積極性。第三，如部分成果轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化需要申請支持，比如，申請專利需要申請專利費用、領(lǐng)證、維護以及其他費用，可以向相關(guān)部門提出申請，針對發(fā)明專利申請、技術(shù)轉(zhuǎn)移、研發(fā)成果推廣活動經(jīng)費等給予支持，每項費用設(shè)定最高限值。第四，對于科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)模大、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成功的平臺給予獎勵。

    為有效促進以上工作，在比較國內(nèi)外相關(guān)法律的基礎(chǔ)上，可以借鑒美國《拜杜法案》、《史蒂文森—威德勒技術(shù)創(chuàng)新法》、《小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進步法》、《國家合作研究法》等，加快“技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)認定辦法”、“科技市場準入辦法”、“農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)營人才管理辦法”、“促進農(nóng)業(yè)科研項目成果轉(zhuǎn)化的辦法”等相關(guān)法規(guī)建設(shè)。

    (三)培養(yǎng)與發(fā)育農(nóng)業(yè)科技成果市場

    第一，建立農(nóng)業(yè)科技成果市場準入制度；第二，培育農(nóng)業(yè)科技成果市場交易主體，政府應(yīng)從制度建設(shè)方面加強中介服務(wù)體系建設(shè)，建立技術(shù)市場準入制度和統(tǒng)一的行業(yè)管理機構(gòu)，促進中介機構(gòu)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。第三，重點打造一流的農(nóng)業(yè)科技成果中試平臺。農(nóng)業(yè)科技成果中試平臺可以從三個方面努力：依托重點大學(xué)或科研機構(gòu)建立中試平臺，相當于科技成果的延伸與拓展；依托國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建立中試平臺，解決區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；依托大型涉農(nóng)企業(yè)建立中試平臺，為特定產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)建立中試平臺。

    (四)聯(lián)合財政、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)和銀行跨部門整合推動

    毫無疑問，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化需要加大轉(zhuǎn)化資金的投入力度，期望通過政府資金的引導(dǎo)，有效地帶動地方財政、金融機構(gòu)和社會力量的投入，逐步建立多元化、多渠道、可持續(xù)的資金投入機制。其中，未來政策可以對成立了研發(fā)機構(gòu)、而且研發(fā)投資占銷售收入超過一定比例的企業(yè)在稅收政策或貸款政策給予適當優(yōu)惠。

    (五)加強農(nóng)業(yè)科技成果基本管理工作

    一方面，科技管理部門成立農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用成果登記與評價機構(gòu)，進一步完善農(nóng)業(yè)科技成果評價與鑒定，評估科研創(chuàng)新與支撐能力，識別農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中面臨的問題與困難，明確未來農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化方向與重點，有利于整合優(yōu)勢資源，提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化效率。另一方面，每年總結(jié)區(qū)域性關(guān)鍵技術(shù)、行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)需求、整理農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化動態(tài)、農(nóng)業(yè)科技成果推廣需求、農(nóng)民科技需求等，并且把農(nóng)業(yè)科技成果需求與農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)項目支持資金分配聯(lián)系起來，確保農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用研究項目支持市場化、切實反映企業(yè)和農(nóng)戶科技需求。

    *該標題為《改革》編輯部改定標題，作者原標題為《關(guān)于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的思考與判斷》。

    注釋：

    ①參見2009年全國政協(xié)十一屆二次會議農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊治瘑T《加強農(nóng)技推廣體系建設(shè)提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐能力》的發(fā)言。

    ②王濟民主持課題最新研究成果：首次測算出“十一五”我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率為41%，參見中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究所(iae.org.cn/xinwendt/2011/11xw35.htm)。

    ③關(guān)于科學(xué)技術(shù)活動的方面研究較為豐富，最為經(jīng)典的是美國自然科學(xué)基金和OECD相關(guān)研究報告，國家統(tǒng)計局圍繞科技統(tǒng)計工作針對相關(guān)概念提供較為清晰判斷，詳細內(nèi)容請參見《科技統(tǒng)計工作手冊》。

篇4

[關(guān)鍵詞] 日本 農(nóng)業(yè) 科技信息 保障體系

我國實行以后，形成了一家一戶的分散的小農(nóng)經(jīng)濟，這是制約我國農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)成效的重要因素。日本農(nóng)村也是以家庭經(jīng)營為主的小農(nóng)生產(chǎn)，但是日本的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)效率較高。完善的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系是提高農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)成效的重要條件。研究日本農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系的特點，對于進一步完善我國農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系有一定的借鑒意義。

一、日本農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系特點

1.日本政府重視農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

日本歷屆政府都十分重視農(nóng)村的通訊、廣播、電視等通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以及地方綜合農(nóng)協(xié)在信息通訊設(shè)施建設(shè)方面發(fā)展迅速。日本農(nóng)村除了有線電視和電話、報紙等媒體很普及外，計算機也很普及。日本農(nóng)戶購買微機可得到一定補助，政府所派的普及改良員除了教農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)以外，還舉辦各類培訓(xùn)班，承擔了面對農(nóng)民的微機教學(xué)工作，促進了農(nóng)村計算機的普及與應(yīng)用。日本農(nóng)民獲得信息的媒介渠道主要有以有線電視、計算機、傳真機為主3種形式，適應(yīng)于不同經(jīng)濟實力、人口密度、距離的不同地域。1994年，日本開始實施一項稱為“高度信息化農(nóng)村系統(tǒng)”的計劃，直接服務(wù)于農(nóng)民。目前，日本農(nóng)林水產(chǎn)省正在制定一項名為“21世紀農(nóng)林水產(chǎn)領(lǐng)域信息化戰(zhàn)略”的計劃，計劃的基本思路是大力充實農(nóng)村的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，以建立發(fā)達的通信網(wǎng)絡(luò)。

2.日本政府重視農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

日本政府很重視農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，平均每個縣至少有一個與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的農(nóng)業(yè)信息中心?？缛?1世紀后，日本積極實施農(nóng)業(yè)IT戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)信息數(shù)字化，開發(fā)普及了氣象、病蟲害防治、農(nóng)技、栽培等各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。90年代初，日本建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)全國聯(lián)機網(wǎng)絡(luò)，即電信電話公司的實時管理系統(tǒng)（DRESS），其大型電子計算機可收集、處理、貯存和傳遞來自全國各地的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息。每個縣都設(shè)有 DRESS分中心，可迅速得到有關(guān)信息，并隨時交換信息。日本現(xiàn)在已將29個國立農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、381個地方農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)及571個地方農(nóng)業(yè)改良普及中心全部聯(lián)網(wǎng)，其中，571個地方農(nóng)業(yè)改良普及中心與農(nóng)協(xié)或農(nóng)戶之間可以進行雙向的網(wǎng)上咨詢。

3.政府從法律、政策、資金方面予以大力扶持

法律先行，政策配套，資金扶持。日本政府公布了一系列農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)方面的法律，如2000年11月正式公布了“高度信息通訊網(wǎng)絡(luò)社會形成基本法”(簡稱“IT基本法”)，旨在通過建設(shè)高度信息化的通訊網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)體系，為實施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的IT戰(zhàn)略和加快農(nóng)業(yè)科技信息傳播提供了法律保障。日本政府還制定了一系列發(fā)展農(nóng)村信息化的政策，如在農(nóng)村盡快普及因特網(wǎng)，向農(nóng)村開放提供國立農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的研究開發(fā)成果等信息。在資金方面也予以大力扶持，日本各地域的農(nóng)村信息服務(wù)系統(tǒng)由政府投資。

4.重視農(nóng)民的信息素質(zhì)教育

日本農(nóng)民繼續(xù)教育體系完備，包括民間研修教育機構(gòu)、農(nóng)林水產(chǎn)省農(nóng)業(yè)大學(xué)校、就農(nóng)準備校等，這些院校對提高農(nóng)民信息素質(zhì)發(fā)揮了重要作用。同時，日本農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)都承擔了對農(nóng)民進行計算機及網(wǎng)絡(luò)知識等信息素質(zhì)培訓(xùn)的職能，政府每年在全國各地經(jīng)常舉辦面向所有居民的網(wǎng)絡(luò)與計算機培訓(xùn)班。

二、對我國農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系建設(shè)的借鑒

1.加強我國農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

加強我國農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，包括農(nóng)村的通訊、廣播、電視等信息傳播的硬件設(shè)施。由于國家財力有限，如日本般在農(nóng)村普及電腦及因特網(wǎng)尚不現(xiàn)實，但因地制宜，根據(jù)各地經(jīng)濟條件及地域信息化水平的不同，形成以計算機、有線電視、廣播、電話等為主的各種傳播形式，是切實可行的。

根據(jù)我國國情，在農(nóng)村普及有線電視是個很有效的途徑。很多農(nóng)業(yè)類電視節(jié)目，本應(yīng)是直接為農(nóng)民服務(wù)的。可是由于條件所限，農(nóng)民僅靠接收天線收看不到此類有線電視才能收到的節(jié)目。有線電視能不能通到農(nóng)村，是農(nóng)業(yè)科技信息能否有效傳播到農(nóng)民手中的重要條件之一。因為，農(nóng)民買電腦，上寬帶網(wǎng)絡(luò)還只能是極少數(shù)富裕地區(qū)農(nóng)民能辦到的事，絕大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民尚難以接觸，即便能去網(wǎng)吧，又因為缺少相應(yīng)的計算機應(yīng)用及網(wǎng)絡(luò)知識而不能得到相關(guān)農(nóng)業(yè)科技信息。報紙在農(nóng)村的訂閱率也很低，農(nóng)民只有極少數(shù)是通過報紙來獲得農(nóng)業(yè)科技信息的。農(nóng)民接觸最多的傳播媒體就是電視和廣播，相比較而言，電視的受歡迎率又遠勝過廣播，因此，通過電視這一最有效最普及的媒體傳播方式，把適用農(nóng)業(yè)科技信息及時告知農(nóng)民，是很有可行價值的。地方市縣電視臺由于技術(shù)及信息的限制，很難制作出較高水平的農(nóng)業(yè)類電視節(jié)目，而有線電視中央七套及各省電視臺的農(nóng)村頻道節(jié)目制作水平很高，信息來源較廣，且有價值的新信息較多，問題在于農(nóng)民接收不到。因此，解決問題的癥結(jié)就在能否讓有線電視深入農(nóng)村，惠及農(nóng)民，從而使一些優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)類電視節(jié)目能真正發(fā)揮其作用，擴大農(nóng)民接觸農(nóng)業(yè)信息的視野，為農(nóng)業(yè)科技信息的有效傳播創(chuàng)造條件。

目前，農(nóng)村已能安裝有線電視接收系統(tǒng)，但門坎較高，且收費不一致。據(jù)調(diào)查，豫北某縣有線電視初裝費是150元，年使用費100元；安裝無線數(shù)字電視機頂盒，所收臺比接有線還要多，機頂盒的價格是200元左右，年使用費是120元。豫東某縣有線電視初裝費是298元，年使用費100元；安裝無線數(shù)字電視機頂盒，機頂盒的價格是400元左右，年使用費是100元。農(nóng)村信息化建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)新農(nóng)村的有力支撐；農(nóng)民是弱勢群體，收入較低，因此，政府應(yīng)加大投資力度，盡量減免初裝費及年使用費，并嚴格要求各地費用統(tǒng)一，建立嚴格的獎懲機制，不使一些地方部門為了牟利，而隨意提高費用，影響有線電視的普及率，從而影響農(nóng)村科技信息的傳播效率。

2.加強我國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

借鑒日本的經(jīng)驗，充分重視農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。目前，我國農(nóng)業(yè)科技資源大多掌握在各級政府主辦的科研或普及機構(gòu)手中，政府應(yīng)協(xié)調(diào)這些機構(gòu)間的數(shù)據(jù)庫資源建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)，做好資源集成及共享工作，建立氣象、病蟲害防治、農(nóng)技、栽培等各種農(nóng)業(yè)科技信息數(shù)據(jù)庫。

目前，我國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展很快，專業(yè)性農(nóng)業(yè)網(wǎng)站越來越多，要按照國家“統(tǒng)籌規(guī)劃、國家主導(dǎo)、統(tǒng)一標準、聯(lián)合建設(shè)、互聯(lián)互通、資源共享”的信息化總方針，加快我國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃全國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，特別是縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)系統(tǒng)。我國可將各級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技信息中心及各地農(nóng)業(yè)推廣中心全部聯(lián)網(wǎng)，取經(jīng)日本，建立我國的農(nóng)業(yè)科技信息實時管理系統(tǒng)，設(shè)置大型計算機收集、處理、貯存和傳遞來自全國各地、各部門的農(nóng)業(yè)科技信息。在各縣鄉(xiāng)設(shè)分中心，農(nóng)業(yè)從業(yè)者可迅速得到有關(guān)信息，并隨時交換信息。

3.重視政府在政策、完善法律、加強資金投入方面的扶持力度

我國的農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢群體，分散經(jīng)營，他們需要政府在農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)方面給予政策、法律、資金方面的支撐。借鑒日本的經(jīng)驗，制定一系列農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)政策，如信息標準化；農(nóng)業(yè)科技信息免費提供；加強農(nóng)業(yè)科技信息資源的集成共享；農(nóng)業(yè)科技信息人才的培養(yǎng)、待遇、培訓(xùn)政策；提高農(nóng)民信息素質(zhì)等一系列政策。同時，抓好農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)相關(guān)法制、法規(guī)建設(shè)，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)科技成果信息服務(wù)的實際情況，從農(nóng)業(yè)科技成果信息的采集到、傳播以及農(nóng)業(yè)科技成果信息服務(wù)人員的培訓(xùn)等方面出臺一套完整的法律，創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，保證我國農(nóng)業(yè)科技成果信息服務(wù)的健康快速發(fā)展。同時，加大政府投入力度，積極改善我國農(nóng)業(yè)通信基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

4.重視我國農(nóng)民信息教育，提高農(nóng)民信息素質(zhì)

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技信息傳播的終端，農(nóng)民信息素質(zhì)的高低決定了農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的成效。我國農(nóng)民素質(zhì)普遍較低，信息化意識和利用信息的能力不強。大力發(fā)展農(nóng)民繼續(xù)教育是提高農(nóng)民信息素質(zhì)的有效途徑。以各級成人教育中心、農(nóng)校、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為基礎(chǔ)，定期舉辦政府出資，農(nóng)民免費的短期信息培訓(xùn)班，加強對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技信息接收、咨詢、計算機運用、網(wǎng)絡(luò)查詢等信息素質(zhì)培訓(xùn)，提高農(nóng)民利用信息的意識及查詢信息、使用信息和反饋信息的能力。同時，加強農(nóng)業(yè)信息化宣傳，鼓勵農(nóng)民通過電話、計算機網(wǎng)絡(luò)等向農(nóng)業(yè)信息部門和專家進行各種信息咨詢，或注意收看農(nóng)業(yè)類有線電視節(jié)目，從中獲取有價值的科技信息，盡快提高農(nóng)民自覺利用信息、依靠信息、查詢信息的積極性，提高農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的效率。

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技服務(wù);研究；信息化農(nóng)業(yè)

科技是農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力，但農(nóng)業(yè)科技要成為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，需要農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的介入，關(guān)于農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的研究關(guān)系著農(nóng)業(yè)的快速與可持續(xù)發(fā)展，一直是國內(nèi)研究的重點。本文對我國農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的研究現(xiàn)狀做以介紹。

1農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系

我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系也稱之為農(nóng)業(yè)科技推廣體系，行政性色彩濃厚。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系在很長一段時間內(nèi)起著非常重要的作用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系,是由政府的農(nóng)業(yè)部門、服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各行會組織、企業(yè)等組成，是將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的綜合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)系統(tǒng)。目前,國內(nèi)學(xué)者從不同角度對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系進行研究。杜華章（2010）運用SWOT分析方法，分別對江蘇農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的內(nèi)在優(yōu)、劣勢和外在機遇、挑戰(zhàn)及其SWOT戰(zhàn)略組合進行分析。提出了創(chuàng)新公益性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系運行機制、推進農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系多元化發(fā)展、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技多樣化服務(wù)方式、提高農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)民的整體科技文化素質(zhì)、建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系相配套的政策保障環(huán)境等對策措施[1]。胡中應(yīng)、胡浩（2014）又對社會資本對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)效率的影響進行研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶社會資本對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)效率有顯著影響，社會資本的提高有利于提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)有效需求，也能刺激農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的有效供給，從而達到供需雙方的均衡狀態(tài)，實現(xiàn)經(jīng)濟效率。因此，需要理順溝通渠道加強聯(lián)系、成立合作組織增進信任、加大財政補貼促進共贏，最終提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的效率[2]。此外，關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等新興農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)專門化的研究逐漸增多，成為研究熱點。

2發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技服務(wù)

早在20世紀我國學(xué)者便開始研究發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，研究內(nèi)容主要關(guān)于發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式、推廣經(jīng)驗，目的在于在總結(jié)我國農(nóng)業(yè)科技服務(wù)存在的優(yōu)勢與不足的基礎(chǔ)上，將發(fā)達國家先進做法本土化，從而研究我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的對策。李曉明、李家儀（1993）通過比較科技推廣服務(wù)體系與各國農(nóng)業(yè)發(fā)展，認為將市場機制引入農(nóng)技推廣體系，力爭建立一個適合我國特點的，能夠經(jīng)受市場競爭的新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系具有重要意義[3]。張朝華（2010）研究發(fā)現(xiàn)發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技服務(wù)注重科研、教育和推廣服務(wù)三方面的有機結(jié)合，具有較為完善的農(nóng)業(yè)科技管理體制，高度重視農(nóng)業(yè)教育與農(nóng)業(yè)科技推廣[4]。李慶堂（2014）通過分析法國、日本、美國等發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣模式，提出我國農(nóng)業(yè)科技服務(wù)應(yīng)明確分工，高效落實；科研、教學(xué)與推廣有機結(jié)合；充分借助企業(yè)與其他民間機構(gòu)的力量；充分利用現(xiàn)代化推廣手段；積極培訓(xùn)高素質(zhì)的推廣人才隊伍[5]。隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，國際交流合作不斷加強，近些年關(guān)于國外農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的研究逐漸增多，研究效果明顯，也是今后學(xué)者的研究重要內(nèi)容之一。

3農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員是新時期農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的中堅力量，在轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果和推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)中具有重要地位。近年，關(guān)于農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員的行為、素質(zhì)提升等方面的研究逐漸增多。

3.1農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員的行為研究

智華勇等(2007)通過對不同的管理體制下,其政府的投入對基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員從事公益性技術(shù)服務(wù)工作的影響分析,認為目前我國基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系難以發(fā)揮其公益性作用。因此,促進基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的管理體制改革將有助于提高資金投入的效果。李紅梅(2008)對四川省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員的調(diào)查,認為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員的個人特征、環(huán)境特征及認知情況對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員的推廣行為有著顯著的影響。

3.2農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員素質(zhì)提升的研究

姚波（2013）通過對目前科技人員服務(wù)三農(nóng)行動的現(xiàn)實進行探討，論述了農(nóng)業(yè)科技人員科技素質(zhì)培養(yǎng)在新時期農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用，建議農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員培養(yǎng)應(yīng)建立優(yōu)勝劣汰的人才任免機制，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員知識文化水平，豐富培養(yǎng)形式，充實培養(yǎng)內(nèi)容[6]。賀方圓（2014）則認為提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員素質(zhì)應(yīng)從農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的根本利益出發(fā)來培養(yǎng)，建立培訓(xùn)長效機制，在農(nóng)業(yè)實踐中培養(yǎng)和管理服務(wù)人員，建立健全激勵機制，充實培養(yǎng)內(nèi)容，不斷更新和選拔農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才[7]。

4農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息化

隨著社會信息技術(shù)的不斷變革發(fā)展以及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信息化水平不斷提高，探索農(nóng)業(yè)信息化背景下農(nóng)業(yè)科技信息化服務(wù)新體系和運行模式已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。余小高（2006）對在湖北省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)基本情況進行調(diào)查統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，提出湖北省的“服務(wù)站與信息員模式”“、農(nóng)業(yè)大戶與互聯(lián)網(wǎng)及農(nóng)戶模式”“、龍頭企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)及農(nóng)戶模式”“、協(xié)會與農(nóng)戶模式”四種主要模式及其運行機制[8]。韋金河（2013）針對江蘇省農(nóng)村科技服務(wù)超市信息量大、管理分散的現(xiàn)狀，提出一種基于“總店-分店便利店-生產(chǎn)基地”的多級信息網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，以實現(xiàn)覆蓋全省的農(nóng)村科技信息資源網(wǎng)絡(luò)共享，農(nóng)業(yè)科技成果可視化互動等功能[9]。農(nóng)業(yè)信息是改變農(nóng)民行為，改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)科技進步和推進新農(nóng)村建設(shè)的重要手段，為此對于農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息化研究勢必日漸專業(yè)與成熟。

參考文獻

[1]杜華章.基于SWOT分析的江蘇農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系創(chuàng)新研究[J]農(nóng)業(yè)科技管理,2010,29(1):66-70.

[2]胡中應(yīng),胡浩.社會資本對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)效率的影響研究[J]華東經(jīng)濟管理,2014,28(12):173-176.

[3]李曉明,李家僅.科技推廣服務(wù)體系與各國農(nóng)業(yè)發(fā)展[J]江淮論壇,1993(1):47-53.

[4]張朝華.發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的主要經(jīng)驗及其對中國的借鑒[J]科技進步與對策,2010,27(8):100-103.

[5]李慶堂.國外農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式經(jīng)驗借鑒及啟示[J]現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2014(19):319-320.

[6]姚波.農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員科技素質(zhì)培養(yǎng)初探[J]學(xué)理論,2013:104-105.

[7]賀方圓.農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員的培養(yǎng)與管理[J]南方農(nóng)業(yè),20149(18):98-100.

[8]余小高.湖北省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息化研究[J]湖北農(nóng)業(yè)科學(xué),2006,45(2):140-143.

篇6

我市是一個農(nóng)民占絕大多數(shù)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主導(dǎo)的城市，在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)尤其是在農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)上，還很難順應(yīng)農(nóng)民科技致富增收、農(nóng)產(chǎn)品科技增值、農(nóng)業(yè)科技增效的需要，主要表現(xiàn)在：

一是科技服務(wù)人才匱乏。在機構(gòu)改革前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有“七站八所”，在推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民進行科學(xué)種植、養(yǎng)殖，傳遞科技致富信息等方面，起到了很好的作用，深受廣大農(nóng)民朋友的歡迎。但是，隨著機構(gòu)改革，實行“以錢養(yǎng)事”，各地“七站八所”相繼被撤銷，使大部分農(nóng)業(yè)科技人員轉(zhuǎn)行，另謀職業(yè)，導(dǎo)致了農(nóng)村科技服務(wù)人員出現(xiàn)了匱乏。以赤壁市為例，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村科技服務(wù)人員由改革前732人，銳減到現(xiàn)在的168人。

二是科技服務(wù)效率不高。由于“七站八所”相繼撤銷，其農(nóng)村科技服務(wù)的擔子不得不由一些農(nóng)業(yè)職能部門來承擔。由于人員不足，這些部門只能是“走馬觀花”，“蜻蜓點水”式的開展一些培訓(xùn)講座，沒有足夠的時間、精力和財力去研究、開發(fā)、推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)，這就成為制約農(nóng)民科技致富和促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“瓶頸”。

三是科技服務(wù)缺乏支撐。多少年來，農(nóng)村科技服務(wù)工作一直是以開展科技咨詢和科技培訓(xùn)為主，科技服務(wù)人員的素質(zhì)難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，相關(guān)部門的職能也還是停留在行政命令和指揮上，在管理工作上沒有形成長效機制，所以，導(dǎo)致了服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)標準不高，農(nóng)民在科技服務(wù)上很難得到實惠，影響了農(nóng)民朋友學(xué)習(xí)新知識，掌握新技術(shù)，推廣新產(chǎn)品的積極性。

根據(jù)黨的《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》精神，為了進一步推動農(nóng)村的改革和發(fā)展，現(xiàn)就加強農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的問題，提出如下建議：

一、創(chuàng)新科技服務(wù)體制，開展城鄉(xiāng)強強聯(lián)合，實現(xiàn)農(nóng)村科技服務(wù)體系社會化。

建立市級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心。在市直農(nóng)業(yè)各職能部門和學(xué)會、協(xié)會中成立由種子供應(yīng)、農(nóng)業(yè)植保及病蟲害防治、測土配方施肥等專業(yè)人士組成的科技服務(wù)中心?？h市級成立相應(yīng)的農(nóng)村科技服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)科技服務(wù)工作，為農(nóng)村科技服務(wù)提供堅強的組織保證和人才支撐。二是建立鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作站。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)特點，在社會上招募和吸納農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)土拔尖人才，建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作站。工作站可作為事業(yè)單位建制，由縣市政府解決一定的編制與經(jīng)費，進行集中辦公，統(tǒng)一管理，其業(yè)務(wù)工作由市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心進行指導(dǎo)。三是建立村級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)點。主要依托和大力支持各種植、養(yǎng)殖專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)技協(xié)、農(nóng)民經(jīng)紀人和技術(shù)能手，成立村級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)點，在鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站的指導(dǎo)下開展農(nóng)業(yè)技術(shù)工作，及時反饋農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的相關(guān)信息與需求。與此同時，要通過大力支持農(nóng)民專業(yè)合作等農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等組織的發(fā)展，提供多種形式的科技服務(wù)，由此逐步完善農(nóng)村科技服務(wù)體系。

二、轉(zhuǎn)變部門服務(wù)職能，合理開發(fā)人才資源，實現(xiàn)農(nóng)村科技服務(wù)質(zhì)量效能化。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新。只有通過科技進步，才能達到農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求。因此，必須打破過去農(nóng)業(yè)工作的傳統(tǒng)服務(wù)模式，在轉(zhuǎn)變涉農(nóng)部門科技服務(wù)上下工夫，合理開發(fā)人才資源上做文章，與相關(guān)的高等院校、科研院所實現(xiàn)技術(shù)服務(wù)和人才培養(yǎng)上的對接，把服務(wù)的工作重點放在推廣、開發(fā)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種上；積極引進農(nóng)業(yè)科技人才，加大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員的再教育、再培訓(xùn)力度，不斷提高科技人才隊伍素質(zhì)，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)最大效能化，提供人力資源和技術(shù)支撐。

三、加大政策資金扶持，建立服務(wù)流程機制，實現(xiàn)農(nóng)村科技服務(wù)管理規(guī)范化。

篇7

1.1　現(xiàn)狀

黑龍江省的農(nóng)村科技服務(wù)體系是在計劃經(jīng)濟體制下建立起來的,以農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)為主導(dǎo),以農(nóng)村中介組織和專業(yè)合作組織為補充的服務(wù)系統(tǒng)。雖然經(jīng)過了一系列的經(jīng)濟、體制改革,但由于受農(nóng)業(yè)自身生產(chǎn)特點的影響以及制度變遷中對路徑的依賴,目前的農(nóng)村科技服務(wù)體系從總體上來講已經(jīng)不完全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求[1]。因此,必須加快新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè),才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟由外延式增長向內(nèi)涵式增長的真正轉(zhuǎn)變。

1.2　主要問題

1.2.1　農(nóng)業(yè)科技推廣渠道不暢　隨著機構(gòu)改革不斷深入和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)面臨推廣經(jīng)費不足、甚至短缺的現(xiàn)象。有錢開支、無錢下鄉(xiāng)指導(dǎo),硬件設(shè)施配置不到位,正常的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)無法進行。同時,因為資金短缺、從事農(nóng)技推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員也無法實現(xiàn)“充電”,進而不能及時掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果。

1.2.2　成果有效供給不足,服務(wù)資源整合不夠　農(nóng)村科技創(chuàng)新的主體仍然是高校和科研院所,在價值取向上重學(xué)術(shù)輕應(yīng)用,在操作能力上強研發(fā)弱推廣。這樣,就造成了提供的農(nóng)村科技成果技術(shù)集成程度差,與現(xiàn)實生產(chǎn)有距離,有效供給不足,并使農(nóng)村科技成果難以推廣和擴散。

1.2.3　農(nóng)民直接接受新技術(shù)能力差　作為個體的農(nóng)民思想仍然很保守,缺乏推廣新技術(shù)的勇氣,在傳統(tǒng)的農(nóng)技推廣體系運作困難的情況下,要求直接將科技成果向農(nóng)民進行傳播,收效難以保障。

2　不斷創(chuàng)新,構(gòu)建新型農(nóng)村科技服務(wù)體系

現(xiàn)代農(nóng)村科技服務(wù)體系和傳統(tǒng)意義上的農(nóng)技推廣系統(tǒng)有了許多變化和創(chuàng)新,服務(wù)范圍不僅包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn),還包括農(nóng)村經(jīng)濟的各項產(chǎn)業(yè),以及農(nóng)民的就業(yè)、生活、環(huán)境等民生問題。建設(shè)新型農(nóng)村科技服務(wù)體系不可能把原有的力量推倒重來,而是把政府機制和市場機制、公益和經(jīng)營有機結(jié)合起來。一方面要穩(wěn)定和加強公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)和隊伍,充分履行農(nóng)技推廣的公益性職能;另一方面要放活經(jīng)營人員,逐步建立以農(nóng)技推廣事業(yè)單位為主導(dǎo),農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)以及專家大院和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)等為重要力量,國家扶持和市場引導(dǎo)相結(jié)合、無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)村科技服務(wù)體系。逐步形成隊伍多元化、技術(shù)服務(wù)社會化、服務(wù)形式多樣化的農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2.1　建立以農(nóng)技推廣機構(gòu)為主體的新型農(nóng)村科技服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)是新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的基礎(chǔ),這支隊伍在農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化水平當中起到了不可替代的作用。黑龍江省海倫市委、市政府高度重視農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)工作,現(xiàn)已形成了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)[2]。以海倫市農(nóng)業(yè)中心牽頭,建立了海倫市農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)站,為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)技術(shù)、市場銷售與開發(fā)提供信息服務(wù)。建立農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測和檢測體系,大力發(fā)展無公害、有機食品生產(chǎn)。

2.2　依靠“院縣共建”辦好專家大院,建好示范園區(qū)

院縣共建是黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院根據(jù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要,所創(chuàng)建的服務(wù)農(nóng)村科技的一種新型模式,它通過提供技術(shù)成果、項目資金等形式,為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供科技支撐,目前,黑龍江省在66個縣(市、區(qū))全面實施“院縣共建”戰(zhàn)略,第一批科技幫扶10弱縣的共建任務(wù)已經(jīng)完成,取得了很好的成效,國家農(nóng)業(yè)部也給予了充分肯定,形象地概括為“1+1”致富模式,回良玉副總理要求農(nóng)業(yè)部對黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的做法予以了解和總結(jié)?？梢哉f,“院縣共建”正在成為引領(lǐng)當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一面旗幟。

2.2.1　辦好專家大院

由參與合作共建的院校負責(zé),在共建縣(市、區(qū))建立農(nóng)業(yè)科技專家大院,開展面對面技術(shù)指導(dǎo)、咨詢等服務(wù),把農(nóng)業(yè)科技送到千家萬戶,做到科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人。專家大院實行專家值班機制,設(shè)置了專家咨詢臺,開通了農(nóng)技“110”熱線電話,配備了電腦多媒體系統(tǒng)、圖書、掛圖、農(nóng)業(yè)技術(shù)光盤和標本,免費向農(nóng)民開放。牽頭單位的專家與縣(市、區(qū))里的農(nóng)技推廣人員混合編隊,每處大院的農(nóng)業(yè)科技專家都固定在30名以上,并將專家姓名、專業(yè)、電話上墻公布,通過媒體向全縣(市、區(qū))公開,常年駐院,輪流值班,換人不空崗,進行“坐班”咨詢和巡回指導(dǎo),全天候直接服務(wù)農(nóng)民。專家大院設(shè)置了咨詢登記冊、處理意見簿、跟蹤反饋登記冊,保證農(nóng)民咨詢的問題宗宗有記載,件件有著落。

2.2.2　建好示范園區(qū)

由各科研院校提供技術(shù)支撐,在每個縣(市、區(qū))分別建立1處農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),引進示范新品種、新技術(shù)、新成果,方便農(nóng)民參觀學(xué)習(xí),發(fā)揮“做給農(nóng)民看、引導(dǎo)農(nóng)民干、給農(nóng)民做示范”的作用。根據(jù)各縣(市、區(qū))的具體情況,選擇便于農(nóng)民參觀的地點,由牽頭單位出專家、出方案、出資金、出技術(shù)、出成果,縣(市、區(qū))鄉(xiāng)村提供土地,每個園區(qū)都設(shè)有新品種新技術(shù)試驗區(qū)、對比試驗區(qū)和推廣示范區(qū),起到了展示、輻射、帶動的功效。每個核心園區(qū)都具有一定規(guī)模,少的33 hm2左右,多的達66 hm2,展示一大批適合當?shù)厣a(chǎn)條件的新品種、新技術(shù),使園區(qū)真正成為農(nóng)民學(xué)習(xí)技術(shù)的課堂,農(nóng)業(yè)科技成果進入千家萬戶的強有力陣地。

2.3　發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織

堅持“民辦、民管、民受益”的原則,不斷增強農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的凝聚力和經(jīng)濟實力。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織要加強對農(nóng)戶的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項服務(wù),在農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用方面發(fā)揮橋梁和紐帶作用。要大力支持以龍頭企業(yè)為主體,在自愿互助的基礎(chǔ)上建立的行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織,在與政府溝通、制定行業(yè)發(fā)展方向、市場準入、信息咨詢、規(guī)范經(jīng)營行為、價格協(xié)調(diào)、調(diào)解利益糾紛、行業(yè)損害調(diào)查等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用,切實維護和保障行業(yè)內(nèi)農(nóng)戶和企業(yè)的合法權(quán)益。

2.4　推進龍頭企業(yè)科技服務(wù)中心建設(shè)

通過重點龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心的建設(shè),提高龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新能力和服務(wù)農(nóng)民的能力,進而推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村新型工業(yè)化進程,帶動農(nóng)副產(chǎn)品深加工,形成多條集科研、種養(yǎng)、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈,帶動一方農(nóng)民致富。

如海倫市的南華糖業(yè)公司采取“公司+農(nóng)戶+科技”的形式實施訂單農(nóng)業(yè),2007年共落實甜菜種植面積1.5萬hm2,實現(xiàn)商品量27萬t,秋季按合同以現(xiàn)金方式窗口結(jié)算,菜農(nóng)直接收入9 000多萬元,戶均增收5 000多元。

2.5　建設(shè)農(nóng)業(yè)科技孵化器

為提高農(nóng)村區(qū)域科技服務(wù)水平,促進區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)和當?shù)刂饕r(nóng)產(chǎn)品集聚產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展,黑龍江省籌建了農(nóng)業(yè)科教孵化中心,支持開展成果轉(zhuǎn)化、標準研究與應(yīng)用、技術(shù)評估和咨詢等服務(wù),為形成市場化、社會化的農(nóng)村科技成果推廣轉(zhuǎn)化體系提供示范。目前,黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院已經(jīng)在哈爾濱和綏化市建成了兩處國家級的智能溫室,引入了多系列、多品種進行種植示范。通過建立“高標準、高產(chǎn)出、高智力、高收益”和“技術(shù)新、工藝新、設(shè)備新、品種新”的基地,做到農(nóng)科教一趟車、產(chǎn)供銷一條龍,逐步由產(chǎn)品鏈向產(chǎn)業(yè)鏈延伸,向效益鏈轉(zhuǎn)化。

2.6　加強農(nóng)村科技信息平臺建設(shè)

從黑龍江省農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實和信息化技術(shù)普及的程度來看,以信息化帶動農(nóng)業(yè)市場化、現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)是最現(xiàn)實、最實惠、最普及的途徑,是建設(shè)新農(nóng)村的突破口和助推器。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)主要包括數(shù)據(jù)庫與網(wǎng)絡(luò)建設(shè),精確農(nóng)業(yè)建設(shè)和專家系統(tǒng)建設(shè)[2]。

2.6.1　依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),用信息化促進市場化

一個完善的現(xiàn)代信息化服務(wù)體系能夠有力地推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進程。其作用表現(xiàn)在:一是能讓企業(yè)與農(nóng)戶獲得準確及時的市場信息服務(wù),從而減少中間環(huán)節(jié),找準發(fā)展項目,抓住發(fā)展機遇,降低交易成本,減少生產(chǎn)風(fēng)險;二是能使新技術(shù)、新產(chǎn)品得到迅速推廣和應(yīng)用,提高農(nóng)業(yè)資源利用率和生產(chǎn)效率,提高農(nóng)業(yè)的附加值,增加農(nóng)民經(jīng)濟效益;三是能使農(nóng)產(chǎn)品流通體系更加暢通、高效,通過電子商務(wù)、現(xiàn)代物流業(yè),能大大提高農(nóng)產(chǎn)品的流通效率,促進城鄉(xiāng)商貿(mào)交流,加快農(nóng)業(yè)市場化;四是促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理調(diào)整和優(yōu)化,為發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能潛力和繁榮農(nóng)村各項服務(wù)業(yè),提供信息化技術(shù)支持和交流渠道。

2.6.2 依托小城鎮(zhèn)發(fā)展,建設(shè)綜合信息服務(wù)平臺

黨的十六大報告指出:“發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ),科學(xué)規(guī)劃,合理布局,同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來”。農(nóng)村信息化的發(fā)展要依托城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚作用,輻射帶動作用。

2.6.3 因地制宜建設(shè)農(nóng)村遠程教育服務(wù)系統(tǒng)

農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育與信息服務(wù)體系是利用“因特網(wǎng)與電信網(wǎng)相結(jié)合、寬帶網(wǎng)與窄帶網(wǎng)相結(jié)合”等信息技術(shù)手段,為農(nóng)民提供科技培訓(xùn)、市場信息、政策宣傳、視頻會議等服務(wù)。目前,黑龍江省各地根據(jù)自己的實際條件和需要,形成了以政府為主導(dǎo)、多方參與、多渠道并舉的農(nóng)村遠程信息服務(wù)新格局,因地制宜,以最低成本,綜合選擇電視、電話、電腦三種信息載體,即通過“三電合一”的途徑向農(nóng)村提供信息服務(wù)。

2.6.4 加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)改革和基層服務(wù)的信息化

隨著我國行政體制改革的深入,近年來我國電子政務(wù)建設(shè)步伐加快,國家電子政務(wù)總體框架初步形成,寓管理于服務(wù)之中的理念逐步滲透到電子政務(wù)的方方面面,電子政務(wù)建設(shè)的效益明顯提高。電子政務(wù)穩(wěn)步展開,成為轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率的有效手段。各級政務(wù)部門利用信息技術(shù),擴大信息公開,促進信息資源共享,推進政務(wù)協(xié)同,提高了行政效率,改善了公共服務(wù),有效推動了政府職能轉(zhuǎn)變。

參考文獻:

[1]　楊其元.關(guān)于建設(shè)和完善新型農(nóng)村科技服務(wù)體系的建議[EB/OL]. 2007-07-09. cndca - hn. org. cn/news view.asp? newsid=374.

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技服務(wù)；運行機制；服務(wù)創(chuàng)新

1前言

面對我國農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織的運行機制中制度不健全、工作效率不高的問題，如何探索農(nóng)業(yè)視角下的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織機制創(chuàng)新新思路，提升農(nóng)技推廣服務(wù)新途徑，具有重要的意義。

2我國農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織的運行機制存在的主要問題

2.1農(nóng)業(yè)科技服務(wù)缺乏經(jīng)費保障機制

盡管目前基層科技服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)費有所增長，而且大部分來自政府撥款（約占70%~80%），但是仍然滿足不了科技服務(wù)的需要。（1）財政投入嚴重不足。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作是一項社會公益性事業(yè)，財政投入應(yīng)是農(nóng)技服務(wù)經(jīng)費的主要來源。改革開放以來，中國政府農(nóng)技推廣投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比率平均只有0.2%，大大低于發(fā)達國家1%和發(fā)展中國家0.5%左右的水平。由于財政困難等原因，部分地方政府單純從減輕財政負擔出發(fā)削減事業(yè)費，不切實際地對科技服務(wù)體系實行拆并，致使其缺乏經(jīng)費保障。（2）投入結(jié)構(gòu)不優(yōu)化。經(jīng)費多頭管理，不能集中使用，同時很少考慮推廣的最后結(jié)果，導(dǎo)致資金的使用效率低?；鶎愚r(nóng)技服務(wù)機構(gòu)經(jīng)費的絕大部分用于人員工資和部分退休人員的退休金，甚至部分科技服務(wù)公司資不抵債，難以維持正常運轉(zhuǎn)。經(jīng)費緊張的直接結(jié)果就是部分單位基礎(chǔ)設(shè)施不完備，人員離崗情況嚴重，出現(xiàn)了重視經(jīng)營，淡化公益服務(wù)的不良傾向。

2.2農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊伍建設(shè)相對滯后

中國現(xiàn)階段從事農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的工作人員相對匱乏，許多偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)受制于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和主管部門領(lǐng)導(dǎo)意識，部分基層組織和工作人員被裁撤，業(yè)務(wù)素質(zhì)較強的骨干人員離崗創(chuàng)業(yè)，造成真正從事服務(wù)的人員不足。另一方面，在崗人員的素質(zhì)整體水平不高，本科以上學(xué)歷人員比例過低，相當一部分的農(nóng)業(yè)科技推廣人員沒有接受正規(guī)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)培訓(xùn)教育，還有少部分人員雖然接受了一段時間的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但是不夠系統(tǒng)，培訓(xùn)時間也相對較短。很多偏遠地區(qū)和經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)多年來沒有大學(xué)生補充編制。以上種種是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織工作效率不高的重要因素。

2.3各部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)機制

首先，各地區(qū)的農(nóng)技推廣組織機構(gòu)設(shè)置不合理，現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系實行的是按行業(yè)劃分的模式，雖然各行業(yè)體制內(nèi)形成了一定規(guī)模的系統(tǒng)，但是行業(yè)之間的交流互通偏少。同時按照行業(yè)進行劃分的模式，使得很多機構(gòu)重復(fù)設(shè)置，降低了整體的辦事效率。其次，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的基層力量配置不合理，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系是一個五級制的體系，具有專業(yè)研發(fā)能力的高技術(shù)人才大多集中于科研院所和中央、省級的農(nóng)技服務(wù)單位內(nèi)。但是真正與農(nóng)民交流并傳遞農(nóng)機技能的是縣鄉(xiāng)一級的工作人員。這樣的階梯狀配制中間環(huán)節(jié)過多，農(nóng)業(yè)研發(fā)力量呈現(xiàn)倒三角形的結(jié)構(gòu)，嚴重制約了先進農(nóng)機成果的傳播。最后，農(nóng)業(yè)知識教育、科研力量和農(nóng)技推廣系統(tǒng)之間的整合較少，各部門各行其是，相互之間的聯(lián)系太少。

3提升我國農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織工作效率

3.1分類構(gòu)建農(nóng)技服務(wù)系統(tǒng)

對于不同性質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，應(yīng)實行有差別的分類管理和推廣機制，這樣才能最大程度調(diào)動各方積極性。（1）建議公益性的農(nóng)技服務(wù)應(yīng)該由政府主導(dǎo)，政府是整個農(nóng)技服務(wù)組織的主體，需要建立一個公益性質(zhì)的政府主導(dǎo)的農(nóng)技推廣服務(wù)體系，針對偏遠地區(qū)、經(jīng)濟不發(fā)達縣鄉(xiāng)、資金投入巨大的農(nóng)技進行有計劃的分批次的推廣應(yīng)用。（2）經(jīng)營性的農(nóng)技成果采用市場化的運作方式?，F(xiàn)代企業(yè)所追求的是利益的最大化，作為現(xiàn)階段農(nóng)技研發(fā)的重要力量，如何調(diào)動社會企業(yè)的力量投入到農(nóng)業(yè)技術(shù)的服務(wù)中，就需要建立市場化的模式，農(nóng)技服務(wù)的“私有化”、“市場化”是全球范圍內(nèi)一場新的革命。（3）對于準公共性質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技成果建議采用政府協(xié)調(diào)市場參與的新機制。這一類農(nóng)技具有一定的排他性和非獨立性，企業(yè)想?yún)⑴c又缺乏大規(guī)模運作的資金，政府單獨從事又不能達到預(yù)期效果。

3.2創(chuàng)新資金投入機制

資金投入是提升農(nóng)技服務(wù)水平的必由之路，建立一個完備的、充滿活力的研發(fā)、推廣投入機制，是推動農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的基本前提。為此，建議在以下幾方面進行工作：首先，加大政府資金投入，政府預(yù)算資金是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的主要力量；其次，完善多元化的投入回報機制，讓更多的社會資金進入這一領(lǐng)域；最后，完善資金的監(jiān)管和使用機制。

3.3建立激勵和約束機制

長期以來我國農(nóng)技服務(wù)發(fā)展較慢的主要原因是缺乏有效的獎懲機制，無法充分調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造力。為進一步提升農(nóng)技服務(wù)的質(zhì)量和效率，建議實行人員聘用和準入機制，完善考核評價機制。

4結(jié)語

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是我國國民經(jīng)濟的基石，但是與發(fā)達國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相比，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展還有很長的路要走。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織是快速提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水品的重要途徑，需要廣大科研工作者和農(nóng)技推廣人員的共同努力。

作者:吳劍楠 單位:云南農(nóng)業(yè)大學(xué)

【參考文獻】

[1]吳春良.農(nóng)業(yè)科技園區(qū)組織管理與運行機制研究[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2016(10):34-35.

篇9

與此同時，遼寧省也迅速開展了不斷創(chuàng)新構(gòu)建新型農(nóng)村科技服務(wù)體系的工作，在實施農(nóng)村科技服務(wù)組織體系建設(shè)工程中，注意引入市場機制，建立以政府、大專院校、科研機構(gòu)、專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等服務(wù)主體并存，推廣轉(zhuǎn)化、評估、咨詢、技術(shù)交易、培訓(xùn)、信息、標準研究與應(yīng)用等服務(wù)內(nèi)容并存，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和企業(yè)等服務(wù)對象并存，適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和走農(nóng)村新型工業(yè)化道路需要的農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。

建立以農(nóng)技推廣機構(gòu)為主體的新型農(nóng)村科技服務(wù)休系

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)是新型農(nóng)村科技服務(wù)體系的基礎(chǔ)，這支隊伍在農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平當中起到了不可替代的作用。其中，遼寧省旅順口區(qū)政府高度重視農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)工作，現(xiàn)已形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以旅順口區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心牽頭，建立了旅順農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)站，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)技術(shù)、市場銷售與開發(fā)提供信息服務(wù);建立“農(nóng)業(yè)飛20”服務(wù)站，為全區(qū)農(nóng)民提供快速、準確的技術(shù)服務(wù);建立農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測和檢測體系，大力發(fā)展無公害、有機食品生產(chǎn);建立各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會，實現(xiàn)產(chǎn)供銷一條龍服務(wù);建立跨世紀農(nóng)民科技培訓(xùn)中心，提高全區(qū)農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建立，推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

培育具有地方特色的科技服務(wù)組織

支持大專院校和科研機構(gòu)的專家、技術(shù)人員深入農(nóng)村創(chuàng)辦和領(lǐng)辦以專家為主體的各類科技服務(wù)組織泛開展技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)示范、技術(shù)推廣、人才培訓(xùn)、技術(shù)戶達1500戶建成苗木繁育基地生物有機肥廠和氣調(diào)庫，常年聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家定期授課，全年培訓(xùn)會員5萬人次，為訂單農(nóng)戶免費提供講課人員課時費用和技術(shù)資料費用在3萬元以上，免費提供生物有機肥和果袋!00多萬元，實行“十統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一品種、統(tǒng)一管理標準、統(tǒng)一藥肥、統(tǒng)一技術(shù)操作、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一儲藏、統(tǒng)一銷售，實現(xiàn)了一條龍的服務(wù)，帶動!萬戶農(nóng)戶，使農(nóng)民增收上千萬元，帶動了果業(yè)和整個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

推進龍頭企業(yè)科技服務(wù)中心建設(shè)

通過國家、省、市三級重點龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心的咨詢等服務(wù)。大連福龍果品有限公司建成2萬畝標準生產(chǎn)示范園，公司實行訂單生產(chǎn)，成立專業(yè)技術(shù)協(xié)會，訂單農(nóng)建設(shè)，提高龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新能力和服務(wù)農(nóng)民的能力、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村新型工業(yè)化進程，帶動全市農(nóng)副產(chǎn)品深加工，形成多條集科研、種養(yǎng)、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動一方農(nóng)民致富。

大連瑞奇農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司利用鹽堿地栽桑養(yǎng)蠶，采取“公司+農(nóng)戶+科技”的形式實施訂單農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)民致富。公司為了更好地發(fā)展新興的高效種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，成立了鹽堿地科技開發(fā)產(chǎn)業(yè)中心，現(xiàn)有工程技術(shù)人員近50人，設(shè)有科研、開發(fā)、培訓(xùn)、營銷等部門，使栽桑養(yǎng)蠶有了技術(shù)保證。公司引進了“豐弛抗堿!號”新品種，新建年產(chǎn)3000萬株抗鹽堿育苗基地、年烘干能力300萬公斤的蠶繭烘干廠、桑樹木片藥材加工廠，解決近2000人就業(yè)，帶動1.3萬戶農(nóng)民脫貧致富，提高養(yǎng)蠶農(nóng)戶收入1600萬元，人均收入提高800元。

大連璋子島漁業(yè)集團股份有限公司通過建設(shè)海洋生物技術(shù)研究中心，與省、市多技術(shù)大專院所建立技術(shù)合作關(guān)系，加大科研力度，不斷提高水產(chǎn)品的育苗、養(yǎng)殖和底播技術(shù)，引進新品種進行研究，公司曾多次榮獲各級星火和科技進步獎。公司有組織、有計劃地安排、指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)

生產(chǎn)，為農(nóng)戶提供高質(zhì)量的苗種和新的養(yǎng)殖技術(shù)，農(nóng)戶年均收入達20000元以上，公司創(chuàng)造的稅收占全縣的40%。

規(guī)范農(nóng)村專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟協(xié)會

加強對農(nóng)村專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟協(xié)會的支持和規(guī)范，使其更加適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村經(jīng)濟市場化和專業(yè)化的需要，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平，在確立農(nóng)村專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟協(xié)會法律地位、規(guī)范其服務(wù)功能等的基礎(chǔ)上，嚴格按照黨和國家政策的要求予以引導(dǎo)發(fā)展。

大連領(lǐng)富牧業(yè)科技有限公司以專業(yè)技術(shù)協(xié)會的形式，運用科技組織和科技手段，有效地將畜牧業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)組織起來，形成了一個統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)鏈。通過科技培訓(xùn)、科技服務(wù)、良種推廣，建立無公害飼料生產(chǎn)基地、科技生產(chǎn)資料超市、化驗檢測中心和科技經(jīng)濟信息服務(wù)中心。建立30個科技超市，以窗口式與農(nóng)民對接服務(wù)，從根本上解決了畜牧業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)線長、群體大、范圍廣、生產(chǎn)水平落后及經(jīng)濟效益低的現(xiàn)實問題。為大連地區(qū)的養(yǎng)殖大戶提供了優(yōu)質(zhì)的一條龍服務(wù)，每年可降低成本!50萬元，生產(chǎn)“綠色”商品豬30萬頭，為農(nóng)民增收1200萬元。

建設(shè)農(nóng)業(yè)科技孵化器

為提高農(nóng)村區(qū)域科技服務(wù)水平，促進區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)和水產(chǎn)、水果、蔬菜、畜牧、花卉等主要農(nóng)產(chǎn)品集聚產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，我們籌建了大連市農(nóng)業(yè)科技孵化中心，支持開展成果轉(zhuǎn)化、標準研究與應(yīng)用、技術(shù)評估和咨詢、農(nóng)民培訓(xùn)等服務(wù)，為形成市場化、社會化的農(nóng)村科技成果推廣轉(zhuǎn)化體系提供示范。

目前，已建成1萬平方米的“連體智能溫室”和占地百畝的“新品種風(fēng)險科技園”，引入了7大系列60個品種，進行風(fēng)險種植示范，6000平方米的孵化中心主樓即將建成投入使用。通過建立“高標準、高產(chǎn)出、高智力、高收益”和“技術(shù)新、工藝新、設(shè)備新、品種新”的基地，做到農(nóng)、科、教一趟車，產(chǎn)、供、銷一條龍，逐步由品種鏈向產(chǎn)業(yè)鏈延伸，向效益鏈轉(zhuǎn)軌。把科技成果轉(zhuǎn)化中心建成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的示范基地、農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)觀摩的樣板基地、農(nóng)業(yè)院所學(xué)生和鄉(xiāng)村技術(shù)員培訓(xùn)實習(xí)基地、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益并舉的精準農(nóng)業(yè)發(fā)展基地。集研發(fā)、轉(zhuǎn)化、培訓(xùn)、展示、交易為一體，形成新品種的“聚寶盆”，新技術(shù)的“超市”。以科技為依托，以市場為導(dǎo)向，以效益為目標，為農(nóng)民增效、增收探索出一條可以借鑒的路子。

篇10

西北農(nóng)林科技大學(xué)育成的西農(nóng)979小麥新品種，在高產(chǎn)與優(yōu)質(zhì)、冬性與早熟、多抗與廣適結(jié)合方面有突破性進展，填補關(guān)中及黃淮麥區(qū)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、冬性早熟小麥品種的空缺。是國家優(yōu)質(zhì)小麥主推品種和農(nóng)業(yè)科技入戶工程小麥主導(dǎo)品種，已成為陜西省小麥主栽品種和國家冬小麥第六大種植品種。

玉米

西北農(nóng)林科技大學(xué)育成的“陜單609”具有綜合性狀優(yōu)良、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，適應(yīng)性廣、耐密植、制種產(chǎn)量高等特點。在西推廣465萬畝，獲經(jīng)濟效益2，45億元。

油菜

利用自有專利技術(shù)選育成無微粉類細胞質(zhì)雄性不育系212A及5個衍生系，育成油菜新品種10個，國審品種4個。“陜油8號”是我國黃淮流域?qū)彾ǖ牡谝粋€雙低油菜雜交種；“秦研211”具有高產(chǎn)、早熟、抗倒等特性，適宜長江下游推廣種植。果業(yè)

果業(yè)

蘋果

西北農(nóng)林科技大學(xué)育成了優(yōu)質(zhì)晚熟蘋果新品種“瑞陽”“瑞雪”?！叭痍枴碧O果，個大，肉細，酸甜適口；色澤艷麗，綜合了“秦冠”和“富士”的諸多優(yōu)良性狀?！叭鹧碧O果，晚熟品種，果形端正、果面光潔，風(fēng)味濃郁，綜合性狀優(yōu)于傳統(tǒng)黃色品種“金冠”和“王林”。

獼猴桃

獼猴桃是陜西的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。至2015年，全省獼猴桃種植面積94萬畝，產(chǎn)量120萬噸，是全球最大的獼猴桃集中產(chǎn)區(qū)。建立了獼猴桃資源圃和基因庫，創(chuàng)制獼猴桃新種質(zhì)7個，選育出“瑞玉” “臍紅” “農(nóng)大獼香”等獼猴桃新品種；開展了病蟲害防控技術(shù)、商品花粉及授粉技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)技術(shù)等研究。

牛羊良種繁育

良種繁育方面創(chuàng)建良種牛羊胚胎規(guī)?；a(chǎn)技術(shù)，推廣良種牛羊胚胎71568枚，牛羊受體妊娠率分別達到50.03%和62%；創(chuàng)建奶牛性控胚胎生產(chǎn)技術(shù)，推廣性控胚胎29704枚，性別鑒定準確率達到99.9%；創(chuàng)立牛羊體細胞高效克隆技術(shù)，克隆高產(chǎn)奶牛513頭，創(chuàng)制乳腺炎非易感高產(chǎn)奶牛226頭，牛羊體細胞克隆效率分別達到20.36%和38.2%；創(chuàng)立抗乳腺炎轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)，創(chuàng)制了抗乳腺炎奶牛和奶山羊育種材料5個；獲授權(quán)發(fā)明專利10項。

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)

“十二五”期間，陜西建立國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)6家，覆蓋了糧食作物、旱作農(nóng)業(yè)、肉牛、果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。建立陜西省農(nóng)業(yè)科技園21家。園區(qū)由核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)組成，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和集成創(chuàng)新的重要示范平臺。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟

“十二五”期間，陜西在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組建了種業(yè)、核桃、茶葉、紅棗、農(nóng)機、蘋果、獼猴桃、羊、馬鈴薯、飼料等11個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)搭建了產(chǎn)學(xué)研一體的創(chuàng)新平臺，加強企業(yè)、大學(xué)和科研機構(gòu)的協(xié)作聯(lián)合，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的步伐。

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系集政府、企業(yè)、專家、農(nóng)戶為一體，形成以大學(xué)為依托的“試驗示范站推廣模式”、以企業(yè)為主體的“大荔模式”、以政府為主導(dǎo)的“科技特派員”服務(wù)模式，構(gòu)建具有陜西特色的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。

大荔模式

“大荔模式”以陜西荔民農(nóng)資連鎖有限公司為平臺，采取縣為單元、連鎖經(jīng)營、技企結(jié)合、密集覆蓋、三級網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的農(nóng)資農(nóng)技雙連鎖、農(nóng)資農(nóng)副雙流通的新型科技服務(wù)模式。這種模式的推廣，逐步完善了陜西農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，加快了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，促進了陜西傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速轉(zhuǎn)變。

科技特派員

科技特派員深入生產(chǎn)一線，開展科技扶貧，近距離解決“三農(nóng)”問題、是助推農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的生力軍。“十二五”期間，全省選派1923名科技特派員進駐1923個農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，解決農(nóng)民合作社缺技術(shù)的問題，培養(yǎng)了留得住、用得上的職業(yè)農(nóng)民。

農(nóng)業(yè)科技專家大院

農(nóng)業(yè)科技專家大院建在田間地頭，把專家、企業(yè)、農(nóng)民、基地、市場等有效整合，形成利益共同體，實現(xiàn)共同發(fā)展，是服務(wù)“三農(nóng)”的有效途徑。“十二五”期間，全省共建立省級農(nóng)業(yè)科技專家大院112個，形成了“企業(yè)主導(dǎo)型”、“協(xié)會（合作社）依托型”、“示范帶動型”、“多元化復(fù)合型”等多種發(fā)展模式。