導(dǎo)語：如何才能寫好一篇海洋資源的保護(hù)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】文化創(chuàng)意；產(chǎn)業(yè)；海洋；文化資源；保護(hù)利用

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)被譽(yù)為21世紀(jì)"朝陽產(chǎn)業(yè)"，作為新型知識密集型的產(chǎn)業(yè)，它具有極高的附加值，不僅在內(nèi)容和業(yè)態(tài)等方面對創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到引領(lǐng)推動(dòng)作用，而且它通過對城市產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化、培育以及對城市空間的積極影響，從而驅(qū)動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，提升城市的文化軟實(shí)力，近年來得到迅速發(fā)展逐漸成為一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，這為諸多資源型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級換代提供了發(fā)展機(jī)遇，也為文化資源的保護(hù)、利用、開發(fā)提供了契機(jī)。北海是國家歷史文化名城，其歷史悠久底蘊(yùn)豐厚的海洋文化資源是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可持續(xù)開發(fā)利用的支撐和原動(dòng)力，為此，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中充分挖掘海洋文化資源，探索獨(dú)具北海地域特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路是我們面臨的重要課題。

一、海洋文化資源與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及二者的關(guān)系

何謂海洋文化遺產(chǎn)？金曲良教授在《海洋文化概論》中說："海洋文化是和海洋有關(guān)的文化；是緣于海洋而生成的文化，也即人類對海洋本身的認(rèn)識、利用和因有海洋而創(chuàng)造出來的精神的、行為的、社會的和物質(zhì)的文明生活內(nèi)涵。海洋文化的本質(zhì)，就是人類與海洋的互動(dòng)關(guān)系及其產(chǎn)物。"海洋文化的范圍極其廣闊，包括海島文化、航海文化、海洋文學(xué)、海洋旅游文化、海洋經(jīng)濟(jì)文化、海洋環(huán)保文化、海洋軍事文化、海洋制度文化、海洋科普的研究和海洋文化歷史遺產(chǎn)保護(hù)等等。

當(dāng)今時(shí)代，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的強(qiáng)力引擎。所謂創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，就是指那些從個(gè)人的創(chuàng)造力、技能和天分中獲取發(fā)展動(dòng)力的企業(yè)，以及那些通過對知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)可創(chuàng)造潛在財(cái)富和就業(yè)機(jī)會的活動(dòng)。而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)則是將知識的原創(chuàng)性與變化性融入具有豐富內(nèi)涵的文化之中，與經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)的功能。它是依托各個(gè)國家或地區(qū)的文化資源，在現(xiàn)代高新技術(shù)的促進(jìn)下將文化元素融入到創(chuàng)意活動(dòng)中，生產(chǎn)文化產(chǎn)品，提供文化服務(wù)，使消費(fèi)者獲得獨(dú)特體驗(yàn)，提升其觀念價(jià)值的產(chǎn)業(yè)。在我國對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)其內(nèi)容涵蓋新聞出版、廣播、電視、電影，軟件、網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)服務(wù)、廣告會展、藝術(shù)品交易、設(shè)計(jì)服務(wù)、旅游、休閑娛樂及其他輔助服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要具備創(chuàng)新性強(qiáng)、附加值高、輻射性強(qiáng)、融合性好、知識集聚性高等特征。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和海洋文化是相輔相成、相互促進(jìn)的。海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是海洋文化的重要載體，海洋文化是海洋創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精神動(dòng)力。海洋創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，需要海洋文化發(fā)揮智力支持和精神支撐。

二、北海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與不足

北海市位于廣西北部灣東南部，面向東南亞，背靠大西南，與海南島隔海相望，與廣東省湛江市接壤，地理位置獨(dú)特，區(qū)位優(yōu)勢明顯。據(jù)史料證實(shí)早在7千多年前北海就有人類的足跡，2千多年前漢代在北海的合浦設(shè)立了合浦郡，管轄海南、交趾（今越南）、廣東的徐聞等地，是古代海上絲綢之路重要的始發(fā)港之一，歷史悠久海洋文化資源豐富。同時(shí)，北海還是一個(gè)擁有奇特多樣火山地質(zhì)地貌、海洋生態(tài)景觀資源的城市，轄區(qū)內(nèi)還有珊瑚、紅樹林、儒艮等自然保護(hù)區(qū)。北海海洋文化資源的匹配度之高在國內(nèi)外十分罕見，它是開展地質(zhì)、地球、生態(tài)、建筑學(xué)等教學(xué)科研活動(dòng)的極佳場所，同時(shí)也為發(fā)展海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了大量的創(chuàng)作元素。近年來，北海堅(jiān)持挖掘歷史文化資源、創(chuàng)新發(fā)展思路、培育特色產(chǎn)業(yè)、扶持重點(diǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，多項(xiàng)措施加快促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是目前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總量仍然很小，產(chǎn)品的知名度不高，其產(chǎn)品在同類城市中仍然缺乏競爭力。

（一）北海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，北海市委、市政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了《關(guān)于加快北海市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等系列政策，設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，確定重點(diǎn)發(fā)展文博、工藝美術(shù)、文化旅游、演藝娛樂、動(dòng)漫創(chuàng)意等八類文化產(chǎn)業(yè)，并以南珠產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和演藝旅游產(chǎn)業(yè)為突破口，通過重點(diǎn)文化企業(yè)的示范、帶動(dòng)和輻射作用，引導(dǎo)和促進(jìn)北海市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高北海市文化產(chǎn)業(yè)的總體實(shí)力和競爭力。經(jīng)過幾年努力，北海文化產(chǎn)業(yè)已走在廣西前列。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是獨(dú)特的海洋文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為海洋文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，藝術(shù)精品層出不窮。投資近千萬元，歷時(shí)三年創(chuàng)編的以海上絲綢之路為背景的大型歷史舞劇《碧海絲路》作為慶祝廣西自治區(qū)成立50周年獻(xiàn)禮劇目，在南寧成功首演，還先后代表國家文化部到亞洲的馬來西亞、韓國、斯里蘭卡等國演出；該劇2009年5月在中國（深圳）文化產(chǎn)業(yè)博覽會上隆重演出，首開地級市歌舞劇院在深圳文博會演出的先河。大型舞蹈史詩《咕哩美》和大型舞劇《碧海絲路》榮獲全國精神文明建設(shè)"五個(gè)一工程獎(jiǎng)"、廣西"桂花特別獎(jiǎng)"、"廣西文藝創(chuàng)作銅鼓獎(jiǎng)"等榮譽(yù)；"海絲情緣"藝術(shù)團(tuán)出訪馬來西亞、斯里蘭卡、韓國獲得巨大成功，譜寫了北海對外文化交流的新篇章，增強(qiáng)了北海文化的影響力?！侗毯＝z路》還作為廣西兩臺參展劇目之一進(jìn)京向十獻(xiàn)禮取得圓滿成功；粵劇《珠還合浦》參加"羊城國際粵劇節(jié)"優(yōu)秀劇目展演廣受好評，參加全區(qū)第八屆戲劇展喜獲桂花獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)；北海水彩畫品牌風(fēng)生水起，"北海水彩畫"晉京展和廣州展等，在藝術(shù)界引起轟動(dòng)，在中國畫壇享有較高聲譽(yù)。二是極具地域特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)地位日漸重要。近年《海戀》、《漁家情》、《數(shù)漁火》、《幸福網(wǎng)》等一大批以海洋文化為背景的音樂作品也相繼在一些國家級的電視展播和評選中獲得大獎(jiǎng)。最近北海市有原創(chuàng)動(dòng)畫電影《還珠傳奇》、動(dòng)畫片《海上絲綢之路》"、北海貝雕文化藝術(shù)博覽館建設(shè)工程項(xiàng)目、歷史舞劇《碧海絲路》等6個(gè)項(xiàng)目入選中國文化發(fā)展重點(diǎn)工程。三是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與濱海旅游業(yè)初步結(jié)合。近年來，北海依托獨(dú)特豐富的自然人文等旅游資源，通過興建漢文化主題公園，創(chuàng)辦北海老城文化傳播公司、北海老城影視拍攝基地等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，舉辦北海國際海灘旅游文化節(jié)、北海國際珍珠節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，給北海旅游業(yè)注入文化靈魂，提高旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)從單純的"自然景觀旅游"向"自然景觀旅游與人文景觀旅游相結(jié)合"的轉(zhuǎn)變，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（二） 北海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

一是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。北海的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步晚、底子薄、規(guī)模小、缺特色。黨的十六大之后國家對文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行劃分。在北海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則是近兩三年才開始提上議事日程?，F(xiàn)在雖初步形成良好的發(fā)展態(tài)勢，但因產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，總量仍然很小。2012年北海市文化產(chǎn)業(yè)增加值只有17.65億，僅占GDP比重2.8%，數(shù)字化影視制作、動(dòng)漫、網(wǎng)游、數(shù)字出版印刷以及文化旅游與實(shí)景演藝等新興文化業(yè)態(tài)極少。二是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力。目前，北海市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能跟上時(shí)展的步伐，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要分布在一些書報(bào)等文化用品的制作銷售，而旅游文化服務(wù)業(yè)、演出業(yè)、影視業(yè)、動(dòng)漫業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、文化娛樂業(yè)等的發(fā)展仍處于起步階段，占城市經(jīng)濟(jì)的比重不高；創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)中對海洋歷史文化的挖掘開發(fā)利用只有屈指可數(shù)的幾項(xiàng)，并且力度尚未能向縱深發(fā)展，產(chǎn)品的市場份額不高，在國內(nèi)外同類產(chǎn)品中的知名度不高，缺乏競爭力。三是海洋文化資源的挖掘利用度不高。目前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對海洋文化資源挖掘面窄、利用程度低；大量的涉海文化資源如海洋歷史文化、地質(zhì)地貌文化、海洋生態(tài)文化、海洋體育文化等諸多資源利用尚未能有效開發(fā)利用，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與科技、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)也未能有效融合。四是缺乏創(chuàng)新型、復(fù)合型人才。人才是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心資源，人才資源匱乏已成為制約北海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。目前北海因缺乏具有專業(yè)水準(zhǔn)的文化經(jīng)紀(jì)人、制作人、策劃人、人和高層次的文化經(jīng)營管理人才、創(chuàng)意人才以及文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物。而且由于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才嚴(yán)重不足，很多涉海文化元素資源尚未得到充分的挖掘利用，從而制約了北海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

三、北海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中海洋文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的主要路徑

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一個(gè)潛力巨大、市場廣闊的產(chǎn)業(yè)，是文化資源在市場經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)其自身經(jīng)濟(jì)價(jià)值的重要方式，它既能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又能促進(jìn)地域文化的保護(hù)利用，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和實(shí)用性。挖掘利用海洋文化資源推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅是北海未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)，更是北海文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要切入點(diǎn)，依托利用城市的主流文化為發(fā)展支撐，提升文化產(chǎn)品核心競爭力是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇；發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為北海加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，提升城市創(chuàng)新能力，增強(qiáng)地域文化內(nèi)涵，推動(dòng)北海建設(shè)創(chuàng)新型城市和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，也將是北海未來發(fā)展的亮麗名片。其主要路徑是：

（一）充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

政府要對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中利用地域文化資源要制定切合城市長遠(yuǎn)發(fā)展定位的規(guī)劃，通過規(guī)劃引領(lǐng)、推動(dòng)全市文化產(chǎn)業(yè)近期、中期、遠(yuǎn)期科學(xué)發(fā)展；加快推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競爭力的提升。同時(shí)要依托文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意聚集區(qū)（基地），發(fā)具有較強(qiáng)實(shí)力和競爭力的骨干企業(yè)，培育知名文化產(chǎn)業(yè)品牌，推動(dòng)形成具有競爭力的主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)集群。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力促進(jìn)涉海動(dòng)漫影視、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字傳媒等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；扶持壯大一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競爭力的提升，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為地方經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

（二）明確產(chǎn)業(yè)定位，提高產(chǎn)品核心競爭力

特色文化是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托載體。北海海洋文化資源歷史悠久，底蘊(yùn)深厚，這為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了源源不斷的素材和內(nèi)容，依托得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，當(dāng)前北海"國家級創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園"等一批發(fā)展形態(tài)多樣、各具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)正逐步形成。一是以海洋文化資源為依托，打造以海洋文化為特色的旅游文化產(chǎn)品，例如明信片、紀(jì)念工藝品等，并形成海洋文化系列。政府可以通過資金扶持等手段扶持企業(yè)將海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。二是充分發(fā)揮創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的作用，加大文化產(chǎn)品的內(nèi)涵挖掘利用，如加大北海銀灘國家旅游度假區(qū)、潿洲旅游度假區(qū)等4A旅游景區(qū)創(chuàng)5A力度，推動(dòng)區(qū)域特色品牌的發(fā)展，通過政策傾斜，使文化創(chuàng)意元素及產(chǎn)品進(jìn)入園區(qū)、景區(qū)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)品牌的提升，提高特色品牌的價(jià)值。還應(yīng)明確涉海元素文化品牌戰(zhàn)略，如打造潿洲島火山文化、合浦漢文化、貝雕文化、南珠文化、海絲路文化、潿洲島珊瑚文化等文化產(chǎn)業(yè)品牌，并申報(bào)保護(hù)商標(biāo)，通過各種渠道提升文化產(chǎn)品核心競爭力。

（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展，打造地域特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)具有高知識性、高增值性和低消耗、低污染等特征。依靠創(chuàng)新，推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)等新型、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，有利于改善產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)、滿足群眾多樣化需求，也可以催生新業(yè)態(tài)、帶動(dòng)就業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。北海的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須注重挖掘利用好地域內(nèi)的海洋文化資源，創(chuàng)作出獨(dú)具北海地域內(nèi)涵特色，為北海的旅游、演藝、工藝品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供高科技、高技術(shù)含量、富有吸引力產(chǎn)品與滿足不同群體的文化需求；充分利用海洋文化的資源要素和自然生態(tài)資源，著力打造海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)，深度開發(fā)海洋文化和自然生態(tài)資源，通過打造"北部灣國際休閑度假區(qū)核心城市"的契機(jī)，打造北海銀灘旅游度假線、潿洲島火山探險(xiǎn)線、海洋生態(tài)養(yǎng)生線、南珠文化線和古海絲路線，利用好北海的各種海洋資源，依托北海便捷的海陸空交通樞紐便利，圍繞海洋文化中的海絲路文化、南珠文化、客家文化、家文化等品牌戰(zhàn)略，積極開拓國內(nèi)外的客源，大力發(fā)展具有尋根尋祖、名人名居、探奇探秘的北海特色的旅游產(chǎn)業(yè)。將經(jīng)典線路與桂林、柳州等廣西主要景點(diǎn)連成一片，引領(lǐng)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的特色旅游發(fā)展。適應(yīng)文化旅游產(chǎn)業(yè)的配套性需求，盤活北海傳統(tǒng)劇目等藝術(shù)表現(xiàn)形式，扶持北海歌舞劇院、北海非遺保護(hù)中心等文化藝術(shù)團(tuán)體，創(chuàng)作更多有代表性的、融合北海海洋文化的藝術(shù)精品。如打造"以海絲路文化"、"以北海的珍珠文化和濱海旅游為依托，打造"夢幻珍珠"大型海上實(shí)景演出。擴(kuò)大北海具有多元文化的海洋特色的文物及北海南珠、貝雕等工藝品的展出市場，通過將海洋文化產(chǎn)品與旅游市場相結(jié)合，滿足游客體驗(yàn)豐富北海多元文化的需求，提升北海文化旅游業(yè)全面發(fā)展。

篇2

摘要：我國海洋資源比較豐富，但無序開發(fā)會使海洋資源遭受嚴(yán)重?fù)p失，影響生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展。在介紹我國海洋資源狀況的基礎(chǔ)上，提出了海洋資源的特點(diǎn)：海洋資源環(huán)境的脆弱性和有限性、海洋資源的共享性與外部性、海陸開發(fā)聯(lián)系的緊密性等?，F(xiàn)階段我國海洋資源已遭到嚴(yán)重破壞，主要表現(xiàn)在：海洋環(huán)境污染、海洋資源生態(tài)平衡遭到破壞、近海生態(tài)環(huán)境惡化等。由于綠色GDP在一定程度上反映了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的相互作用，亟待建立綠色GDP。為了達(dá)到海洋資源的可持續(xù)發(fā)展和利用，提出了基于綠色GDP的海洋資源開發(fā)策略：實(shí)施海洋資源資產(chǎn)化管理、用綠色GDP衡量陸源污染企業(yè)和臨海產(chǎn)業(yè)、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀、健全和完善海洋管理法規(guī)體系等。

關(guān)鍵詞：海洋資源；可持續(xù)發(fā)展；綠色GDP

1 我國海洋資源狀況

海洋資源是相對于陸地資源而言的，泛指海洋環(huán)境中存在的現(xiàn)在和未來能夠被人類所利用的物質(zhì)、能量和空間等一切資源。我國瀕臨黃海、東海和南海，渤海是我國的內(nèi)海。四海相通總面積為473萬平方公里。按照《聯(lián)合國海洋法公約》可劃歸我國管轄的海域面積近300萬平方公里，相當(dāng)于我國陸地國土面積的近1／3。我國大陸岸線長18000多千米，島嶼岸線長14 000多千米；我國大陸和島嶼岸線曲折，海區(qū)有500m2以上的島嶼6536個(gè)，面積在10km2以上的海灣有160多個(gè)，宜建港的海灣和大河河口共118個(gè)。

我國海域地跨溫帶、亞熱帶和熱帶，有大量河流人海，沿岸水域有機(jī)質(zhì)和營養(yǎng)鹽極為豐富，每平方公里海域年平均生物生產(chǎn)量達(dá)到302噸。我國海域海洋生物物種高達(dá)20278種，約占世界海洋生物物種的1／4以上：灘涂淺海生物達(dá)2950種，適合養(yǎng)殖開發(fā)的經(jīng)濟(jì)生物多達(dá)238種。我國海域漁場面積為280萬平方公里，適宜人工養(yǎng)殖的淺海和灘涂面積共133萬多公頃。

我國海底礦物資源比較豐富。估計(jì)我國海洋石油資源量約406億噸，其中近海246億噸、深海160億噸，海洋天然氣資源量為8．4萬億立方米。已探明海濱砂礦儲量約16．25億噸，其中金屬礦為0．25億噸、非金屬礦為16億噸。我國海洋可再生能源理論功率約為4億～5億千瓦，包括潮汐能、波浪能、海流能、溫差能等。海水資源，主要利用方向是制鹽、提取鉀、溴、鎂等化學(xué)元素、海水淡化和海水直接利用等。此外，我國濱海旅游資源亦很豐富，具有開發(fā)價(jià)值的旅游景點(diǎn)共有1500多處，其中有規(guī)模較大的海邊沙灘100多處。重要景區(qū)273處。

2　海洋資源的特點(diǎn)

2．1　資源環(huán)境的脆弱性和有限性

海洋水體具有流動(dòng)l生，潮間帶和近海水域水層淺，交換慢，環(huán)境復(fù)雜，海水自凈能力差，一旦受污染，容易引發(fā)病害，并能迅速蔓延整個(gè)海域，直接影響海洋水產(chǎn)業(yè)，同時(shí)對旅游業(yè)、人文景觀以及人類的身體健康造成的損失也難以估量。因此，必須注意海洋環(huán)境保護(hù)。

海洋資源雖然豐富，但并不是取之不盡、用之不竭。海洋資源大部分具有不可再生性，如礦產(chǎn)資源等：即使可再生資源，其再生能力也是有限的。如近海水產(chǎn)品的可捕量有限，如不注意保護(hù)、合理開發(fā)，超越其再生能力開發(fā)，也會造成資源枯竭。因此，確定海洋資源的合理開發(fā)程度具有重要意義。

2．2　海洋資源的共享性與外部性

共享資源是指一定范圍內(nèi)任何主體都可享用的資源，如國家公園、野外游樂地、自然界的空氣和陽光、世界公海等。海洋資源屬于典型的公共資源，其產(chǎn)權(quán)難以界定，比如，海洋水體覆蓋下的生物資源可以游動(dòng)，深海和公海資源尤其如此。因此，海洋資源具有較強(qiáng)的非競爭性、非排他性和共享性，比如，海洋水體可以泊船、航行、捕魚、養(yǎng)殖、排污等；可供多個(gè)開發(fā)主體共同開發(fā)利用，也產(chǎn)生了外部性，出現(xiàn)了掠奪性開發(fā)、破壞性排污等行為現(xiàn)象。

2．3　海陸開發(fā)聯(lián)系的緊密性

一方面，海洋資源與陸地資源具有較好的互補(bǔ)性；另一方面，由于海洋資源的產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品的活動(dòng)都是在陸地上進(jìn)行，同時(shí)海洋污染的污染物80％來自陸地。因此，海洋資源的開發(fā)應(yīng)同陸地經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)海陸一體開發(fā)。這樣才能把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)發(fā)展。

3　我國海洋資源破壞嚴(yán)重

3．1　海洋環(huán)境污染

人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷向近海拓展，使近海污染日益加劇。據(jù)全國海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)監(jiān)測，我國近海污染范圍不斷擴(kuò)大，氮、磷、石油和有機(jī)物污染明顯，渤海沿岸有217個(gè)排污口，接納了我國沿海污水排放人?？偭康?2％和陸源污染物人?？偭康?7％，其中：大連灣沿岸有70多處排污口，每年向?yàn)硟?nèi)排放污水3億多噸，占大連市排污總量的90％。錦州灣海岸每年約有3000萬噸污水排人海灣內(nèi)，30萬噸工業(yè)廢渣堆放岸灘，灣內(nèi)水域重金屬嚴(yán)重超標(biāo)，經(jīng)常發(fā)生死魚現(xiàn)象。20世紀(jì)90年代初，我國每年直接排人近海的工業(yè)和生活污水約80億噸，其中石油144萬噸、鉛6131噸、砷1萬噸、汞785噸，使海域污染范圍擴(kuò)大，污染程度加劇。

另外，海域污染事件頻繁，環(huán)境災(zāi)害不斷。如巨型油輪和海上鉆井泄漏石油災(zāi)害、海域赤潮災(zāi)害、違章傾倒以及貝類感染病毒等污損事件，發(fā)生頻率越來越高，不僅對海洋環(huán)境和資源造成嚴(yán)重?fù)p害。對人體健康危害也很大。

3．2　海洋資源生態(tài)平衡遭到破壞

由于人們對漁業(yè)資源缺乏科學(xué)的認(rèn)識和有效的保護(hù)，在產(chǎn)量指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，不顧資源的現(xiàn)狀，盲目無序無度開發(fā)。船只馬力嚴(yán)重失控，非漁勞力大量增加，造成“船多魚少”的局面，出現(xiàn)漁業(yè)資源酷漁濫捕。超強(qiáng)的捕撈壓力，一方面使傳統(tǒng)主要經(jīng)濟(jì)魚類資源嚴(yán)重衰退，如大、小黃魚、曼氏無針烏賊、鯧魚、馬鮫魚、鰳魚、海蜇等傳統(tǒng)漁汛已經(jīng)消失：歷史上曾左右東海漁業(yè)的“四大經(jīng)濟(jì)魚類”(帶魚、大黃魚、小黃魚、烏賊)合計(jì)產(chǎn)量由20世紀(jì)70年代占捕撈總產(chǎn)量的60％～70％下降至目前的不足20％。其它梭子蟹、蝦類資源，近年也出現(xiàn)了劇烈波動(dòng)和衰減。另一方面造成了資源生態(tài)平衡的破壞，傳統(tǒng)的主要經(jīng)濟(jì)魚類資源在短期內(nèi)無法恢復(fù)。

3．3　近海生態(tài)環(huán)境惡化

近幾年來，我國沿海地區(qū)對海洋的重視程度日益提高，海洋開發(fā)活動(dòng)的深度和廣度與日俱增。但由于重開發(fā)、輕保護(hù)，缺乏綜合規(guī)劃和管理，對海域開發(fā)利用不合理，忽視了海洋資源的脆弱性、有限性、外部性等特點(diǎn)，造成對海洋資源和環(huán)境破壞的規(guī)模、范圍和強(qiáng)度不斷增加，致使沿岸海域環(huán)境質(zhì)量普遍下降，海洋災(zāi)害頻發(fā)。由于缺乏完善合理的規(guī)劃和統(tǒng)一有效的管理，不同行業(yè)和部門爭占灘涂、岸線和海域，資源開發(fā)無序無度現(xiàn)象比較突出。沿海的工礦企業(yè)大量的工業(yè)廢渣和其他廢物排放入海。使近岸海區(qū)環(huán)境質(zhì)量逐年惡化，污染范圍不斷擴(kuò)大。部分海域海水富營養(yǎng)化，赤潮災(zāi)害頻發(fā)。海岸侵蝕普遍、重要

河口淤積等。海洋生態(tài)環(huán)境遭受破壞最直接的后果就是降低了生產(chǎn)力，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

4　綠色GDP及我國海洋資源開發(fā)的綠色GDP對策

4．1 綠色GDP含義及建立綠色GDP的必要性

從20世紀(jì)中期開始，隨著國際上環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展理念的興起，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和統(tǒng)計(jì)學(xué)家嘗試將環(huán)境要素納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系，以發(fā)展新的國民經(jīng)濟(jì)核算體系，這便是綠色GDP。綠色GDP是指綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值是一個(gè)國家或地區(qū)在考慮了自然資源與環(huán)境要素之后經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終成果，它是在現(xiàn)有GDP的基礎(chǔ)上計(jì)算出來的，或者說，綠色GDP核算就是將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所付出的資源耗減成本和環(huán)境降級成本從GDP中予以扣除。

在實(shí)際核算中，根據(jù)估價(jià)方法的不同，對資源耗減成本、環(huán)境保護(hù)支出、環(huán)境退化成本又分為實(shí)際成本和虛擬成本，實(shí)際成本指在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中明確發(fā)生、實(shí)際支出的資源環(huán)境成本，虛擬成本指在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不能直接體現(xiàn)、需要間接估算的資源環(huán)境成本。一般來說，資源耗減成本大部分為虛擬成本，環(huán)境保護(hù)支出為實(shí)際成本，環(huán)境退化成本為虛擬成本。因此，綠色GDP在一定程度上反映了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的相互作用，建立綠色GDP，有以下幾方面的必要性：

(1)可持續(xù)發(fā)展的需要。可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，自然資源如空氣、水、土地、礦產(chǎn)及原始森林是全人類及子孫后代所共有的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)有的不可以更新，有的雖然可以更新，但其更新的周期很長，并要付出巨大的代價(jià)，所以資源總是有限的、稀缺的。這些資源應(yīng)當(dāng)被確切計(jì)量，賦予一定的價(jià)值。為此，建立一種將環(huán)境因素考慮在內(nèi)的新國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)模式――綠色GDP已勢在必行。

(2)減少外部不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的必然選擇。綠色GDP是以外部不經(jīng)濟(jì)性內(nèi)部化理論為基礎(chǔ)的。這種理論是研究人與自然環(huán)境的關(guān)系，把環(huán)境與經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)整體來研究，追求一種全面和長遠(yuǎn)持續(xù)的發(fā)展。所謂外部不經(jīng)濟(jì)，是指某些企業(yè)或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對其他企業(yè)或個(gè)人產(chǎn)生了不利影響，而其他企業(yè)又不能有效地從造成這種不利影響的企業(yè)或個(gè)人那里得到補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象。

(3)走新型工業(yè)化道路的需要。黨的十六大報(bào)告提出到2020年，我國經(jīng)濟(jì)將翻兩番，人均GDP達(dá)到3000美元，經(jīng)濟(jì)增長及資源的消耗，將給環(huán)境負(fù)荷造成巨大壓力，環(huán)境負(fù)荷必須控制在環(huán)境允許的范圍內(nèi)。環(huán)境污染、資源缺乏問題是遲早要解決的問題。

4．2　我國海洋資源開發(fā)的綠色GDP對策

4．2．1 實(shí)施海洋資源資產(chǎn)化管理

長期以來，海洋資源無價(jià)，資源的無償使用，導(dǎo)致“資源無價(jià)、原料低價(jià)、產(chǎn)品高價(jià)”的不合理現(xiàn)象，造成經(jīng)濟(jì)評價(jià)失真。而且，由于資源宏觀管理不足，微觀經(jīng)營者不承擔(dān)資源保值、增值責(zé)任，短期行為嚴(yán)重，造成海洋資源浪費(fèi)和破壞嚴(yán)重，制約海洋資源可持續(xù)開發(fā)利用。因此，必須重新界定海洋資源價(jià)值觀：海洋不僅具有自然屬性，而且具有社會屬性，它應(yīng)該具有價(jià)值。自然資源無論是自然的還是經(jīng)過人類勞動(dòng)投入的，只要可供人利用、能帶來收益，經(jīng)濟(jì)法上就認(rèn)定是資產(chǎn)的一種，即“資源性資產(chǎn)”。它可以具有經(jīng)營性或非經(jīng)營性，并在一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下相互轉(zhuǎn)化。對海洋資源實(shí)行資產(chǎn)化管理，就是把海洋資源這種特殊資產(chǎn)，從其開發(fā)利用到生產(chǎn)、再生產(chǎn)，按照自然規(guī)模和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，進(jìn)行投入產(chǎn)出管理。包括對天然資源實(shí)行有償使用制度和核算制度；將收益用于資源補(bǔ)償和再生產(chǎn)；對凝結(jié)了人類勞動(dòng)的資源，將其生產(chǎn)和再生產(chǎn)由事業(yè)型轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營型；最后形成以資源養(yǎng)資源的良性循環(huán)，提高資源利用的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。

4．2．2用綠色GDP衡量陸源污染企業(yè)和臨海產(chǎn)業(yè)

我國海洋資源開發(fā)的對策的關(guān)鍵是用綠色GDP衡量陸源污染企業(yè)和臨海產(chǎn)業(yè)。以往對于地區(qū)發(fā)展的衡量主要以GDP為主，這樣使企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的同時(shí)，忽略了社會效益和環(huán)境污染對于生態(tài)平衡的破壞。要用綠色GDP對陸源污染企業(yè)和臨海產(chǎn)業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)衡量，以達(dá)到保護(hù)海洋資源的目的。

4．2．3 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀

聯(lián)合國通過的《21世紀(jì)議程》，把海洋作為有助于實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的重要財(cái)富。我國頒布的《中國21世紀(jì)議程》，也把海洋資源的可持續(xù)開發(fā)與保護(hù)作為重要的行動(dòng)方案之一。因此，要牢固確立海洋對人類發(fā)展起重要基礎(chǔ)作用的意識，增強(qiáng)自覺地保護(hù)海洋環(huán)境的意識，從而保持海洋生態(tài)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

4．2．4健全和完善海洋管理法規(guī)體系

要在現(xiàn)有單項(xiàng)涉海法規(guī)的基礎(chǔ)上，不斷完善和充實(shí)這一法規(guī)系統(tǒng)，理順海洋各行業(yè)主管部門與國家海洋管理部門之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)各相關(guān)法律法規(guī)之間的關(guān)系。以國家海洋管理部門為主，建立起協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督和引導(dǎo)綜合管理體制，以確立主管部門的地位和權(quán)威，協(xié)調(diào)、平衡各涉海產(chǎn)業(yè)部門利益，并與國際海洋管理工作接軌。

篇3

關(guān)鍵詞 海域承載力；指標(biāo)體系；福建省海域；縣域單元

中圖分類號X826 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2014）113-0090-03

0 引言

海域承載力是指一定時(shí)期內(nèi)以海洋資源環(huán)境的可持續(xù)利用，海洋生態(tài)環(huán)境不被破壞為原則，在不超出海洋生態(tài)系統(tǒng)彈性限度的條件下，通過自我調(diào)節(jié)和維持海洋生態(tài)系統(tǒng)最大供給與納污能力以及對沿海社會經(jīng)濟(jì)、人口和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的最大支撐能力?？茖W(xué)評估海域承載力，并在此基礎(chǔ)上為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)合理的對策，是緩解海洋資源銳減，減輕環(huán)境壓力，緩和沿海地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾，實(shí)現(xiàn)沿海地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。福建省作為海洋大省，擁有3445km的海岸線，位居全國第二。因此，我們以福建省沿海海域?yàn)檠芯繉ο螅ㄟ^對2010年沿海6地市各縣域單元的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對福建省沿海各縣市近海海域承載力進(jìn)行分析與評價(jià)，以更好地為福建省科學(xué)制定海洋戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)由海洋大省向海洋強(qiáng)省跨越的戰(zhàn)略舉措提供決策依據(jù)，為沿海地區(qū)實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1 指標(biāo)體系的構(gòu)建

圖1 福建省近海海域承載力評價(jià)體系及

AHP法賦權(quán)所得的指標(biāo)權(quán)重值

科學(xué)合理地海域承載力及承載狀況的評價(jià)，首先需要構(gòu)建一套層次分明、系統(tǒng)完備、符合研究海域特點(diǎn)的評價(jià)指標(biāo)體系。狄乾斌等在《海域承載力的理論與評價(jià)方法》一文中根據(jù)人類及其社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、海洋自然資源儲備以及海洋環(huán)境容量三個(gè)方面，將評價(jià)指標(biāo)分為三類，即壓力類指標(biāo)、承壓類指標(biāo)和區(qū)際交流指標(biāo)，構(gòu)建出了海域承載力評價(jià)指標(biāo)體。苗麗娟在海洋生態(tài)環(huán)境承載力評價(jià)指標(biāo)體系研究中將指標(biāo)體系分為兩類：一類是能夠反應(yīng)區(qū)域社會發(fā)展對海洋生態(tài)環(huán)境的壓力指標(biāo)，即壓力指標(biāo)；另一類則是反映海洋生態(tài)環(huán)境對區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐能力的指標(biāo)，即承壓類指標(biāo) 。任光超將指標(biāo)體系劃分為海洋資源的供給能力、海洋產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、海洋環(huán)境的保護(hù)功能3個(gè)類別層。黃葦將指標(biāo)體系劃分為人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋資源供給能力、海洋生態(tài)與環(huán)境納污能力3個(gè)類別層。 參照國內(nèi)外相關(guān)研究成果，按照綜合性、主導(dǎo)型、可操作性、可比性、動(dòng)態(tài)性以及指標(biāo)的可獲取性原則，結(jié)合福建省近海海域的實(shí)際情況，采用專家咨詢和經(jīng)驗(yàn)選擇相結(jié)合的方法，確定對海域承載力有重大影響力的指標(biāo)，并利用SPSS軟件，通過線性回歸法對因素間的多重共線性進(jìn)行分析，最后確定了3個(gè)準(zhǔn)則層，構(gòu)建指標(biāo)體系（如圖1）。

2 海域承載力及承載狀況評價(jià)方法

本文借鑒前任經(jīng)驗(yàn)，通過構(gòu)建多維狀態(tài)空間模型作為海域承載力的評價(jià)方法，從沿?？h域單元的視角對福建省近海海域的承載狀況進(jìn)行分析和評價(jià)。定量描述的步驟如下：

1）理想值的獲取：結(jié)合海域的實(shí)際情況確定所選取的指標(biāo)在可持續(xù)發(fā)展的前提下的取值，即時(shí)段理想狀態(tài)值，可見，該理想值實(shí)質(zhì)上是海域可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)下的承載力值。根據(jù)福建省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，以縣域單元內(nèi)現(xiàn)狀數(shù)值的段最大(小)值或平均值作為理想狀態(tài)值。

2)指標(biāo)的賦權(quán)：結(jié)合所研究區(qū)域的實(shí)際特點(diǎn)，對所選指標(biāo)進(jìn)行重要性排序，計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重；本文通過專家咨詢的方法對指標(biāo)的重要性進(jìn)行排序，然后通過層次分析法構(gòu)建比較矩陣計(jì)算出各指標(biāo)的權(quán)重 (結(jié)果見圖 1) 。

3）標(biāo)定 n 個(gè)指標(biāo)的現(xiàn)值。

4）評價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理：由于評價(jià)指標(biāo)體系中各指標(biāo)的量綱不盡相同，無法進(jìn)行比較，因此，必須對各指標(biāo)體系進(jìn)行無量綱化處理。本文主要采用線性變化法對指標(biāo)做無量綱化處理。上述指標(biāo)可分為兩類，一類是諸如“人均海域面積”、“人均海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值”以及“人均海洋資源量”等屬性值越大越好的指標(biāo)，稱之為“效益型”指標(biāo)；另一類諸如“萬元GDP入海廢水量”、 “海洋災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失”等屬性值越小越好的指標(biāo)，稱之為“成本型”指標(biāo)。對于“效益型”和“成本型”的兩類指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化公式分別為：

效益型： 成本型：

式中，表示指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理后數(shù)值，為指標(biāo)的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，為各指標(biāo)理想狀態(tài)值。各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后結(jié)果見表2.

5）海域承載力的計(jì)算：沿海各縣域單位現(xiàn)實(shí)狀態(tài)下海域承載力得分公式為：

其中為權(quán)重，為標(biāo)準(zhǔn)化后的各因子分值。福建省沿海各縣域單位海洋環(huán)境承載力得分和狀態(tài)見表1。

縣（市、區(qū)） 海洋資源供給能力分值 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力分值 海洋環(huán)境支撐能力分值 海洋環(huán)境承載力總分值

福鼎市 0.44 0.07 0.11 0.62

霞浦縣 0.93 0.11 0.19 1.23

福安市 0.18 0.15 0.04 0.36

蕉城區(qū) 0.20 0.22 0.03 0.45

羅源縣 2.34 0.29 0.05 2.69

連江縣 1.23 0.38 0.63 2.24

馬尾區(qū) 1.72 0.76 0.06 2.55

長樂市 0.22 0.11 0.17 0.50

福清市 0.26 0.16 0.13 0.56

平潭縣 1.74 0.20 0.11 2.05

莆田市轄區(qū) 0.32 0.16 0.08 0.56

仙游縣 0.01 0.02 0.02 0.05

泉州市轄區(qū) 0.07 0.55 0.03 0.65

惠安縣 0.27 0.17 0.13 0.57

晉江市 0.09 0.22 0.04 0.35

石獅市 0.15 0.15 0.03 0.33

南安市 0.03 0.00 0.03 0.07

廈門市轄區(qū) 0.03 0.92 0.03 0.98

龍海市 0.64 0.30 0.16 1.10

漳浦縣 0.62 0.16 0.05 0.84

云霄縣 0.26 0.06 0.14 0.46

東山縣 1.47 0.38 0.05 1.90

詔安縣 1.78 0.07 2.04 3.88

表1福建省沿?？h域單元2010年海洋環(huán)境承載力分值

注：表中莆田市轄區(qū)、泉州市轄區(qū)、廈門市轄區(qū)均是將各市轄區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)整合后作為一個(gè)評價(jià)單元。

對指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理后的指標(biāo)理想值為1(共12個(gè))，則海域理想承載力狀況M為：

現(xiàn)實(shí)狀態(tài)下海域承載狀況RC為：

根據(jù)指標(biāo)理想值M 與實(shí)際指標(biāo)RC 值的比較，可以對海洋環(huán)境的實(shí)際承載狀況進(jìn)行判斷: RC > 1. 0 時(shí)，超載；RC = 1. 0 時(shí)，滿載； RC < 1. 0 時(shí)，可載。為了更細(xì)分承載力水平，我們在自然斷點(diǎn)法分級的基礎(chǔ)上，再人為定性劃分承載水平，RC < 0.51，海洋環(huán)境為強(qiáng)可載；0.51〈 RC〈0.97為較強(qiáng)可載；0.98〈 RC〈 1.24為滿載；1.24〈RC〈2.00為略微超載；RC〉2.01為嚴(yán)重超載。

3 結(jié)果分析及提高海洋環(huán)境承載力對策建議

從表1可以看出福安市、寧德市轄區(qū)（蕉城區(qū)）、長樂市、仙游縣、南安市、晉江市、石獅市、云霄縣屬強(qiáng)可載；福鼎市、福清市、莆田市轄區(qū)、泉州市轄區(qū)、惠安縣、漳浦縣屬較強(qiáng)可載；霞浦縣、廈門市轄區(qū)、龍海市滿載；東山縣略微超載；羅源縣、連江縣、福州市轄區(qū)（馬尾區(qū)）、詔安縣嚴(yán)重超載。從總體來看，我省大部分沿海縣域單元都處在可載區(qū)域，開發(fā)海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的潛力還很大，為我省從海洋大省邁向海洋強(qiáng)省奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但在一些海洋開發(fā)較強(qiáng)，海洋資源過度利用的海域已出現(xiàn)超載現(xiàn)象。

從表1還可以看出海洋資源供給能力在海域承載力占很重要的地位，處于超載狀態(tài)的羅源縣、連江縣、福州市轄區(qū)（馬尾區(qū)）、平潭縣、詔安縣、東山縣均表現(xiàn)中人均海洋資源較少，限制了海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，呈現(xiàn)中超載現(xiàn)象。通過以上的計(jì)算與分析可以看出，福建省大部分海域均有較強(qiáng)的可載能力，為開發(fā)海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海洋強(qiáng)省奠定了良好的基礎(chǔ)，但也必須看到有些海域受資源限制、開發(fā)程度較早、社會發(fā)展較快、人口較多等因素影響，已出現(xiàn)超載現(xiàn)象。因此要因地制宜地發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，對不同的承載狀況類型區(qū)提出符合自身狀態(tài)的發(fā)展思路。

1）可承載區(qū)大力開發(fā)海洋資源，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展

對于大部分可承載區(qū)來說，海洋資源還未得到充分開發(fā)，海洋經(jīng)濟(jì)還相對落后，海洋環(huán)境還具有很大的消納空間，這些區(qū)域可大力發(fā)展海水養(yǎng)殖、按照海岸線保護(hù)規(guī)劃盡快開發(fā)港口岸線、旅游岸線、漁業(yè)岸線，特別是港口岸線資源，加快港區(qū)和臨港工業(yè)發(fā)展。

2）滿載區(qū)要注重提升海洋產(chǎn)業(yè)水平，保護(hù)海洋環(huán)境

我省的滿載區(qū)主要是福寧灣的霞浦縣和廈門灣的廈門市轄區(qū)、龍海市，他們代表了不同的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，霞浦縣是海洋第一產(chǎn)業(yè)為主，表現(xiàn)為海洋漁業(yè)與人口相協(xié)調(diào)，但海洋第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相對薄弱，因此，今后霞浦縣在加快開發(fā)福寧灣的步伐，發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)和臨港工業(yè)，海水養(yǎng)殖逐漸向外海推進(jìn)。

廈門市轄區(qū)、龍海市以海洋二、三產(chǎn)業(yè)為主，廈門市甚至將近岸海域的海水養(yǎng)殖全部退出，保證國際旅游城市具有良好的海洋休閑環(huán)境。因此這2個(gè)地區(qū)今后主要是提升海洋產(chǎn)業(yè)水平，廈門市主要發(fā)展海洋旅游業(yè)和港口運(yùn)輸業(yè)，龍海市海洋二、三產(chǎn)業(yè)主要布局在九龍江口、海水養(yǎng)殖保留在外海的浯嶼一帶。同時(shí)加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)保護(hù)廈門灣白暨豚自然保護(hù)區(qū)和九龍江口紅樹林保護(hù)區(qū)，減少入海污染物。

3）超載區(qū)要限制過度開發(fā)海洋資源、減少海洋污染

我省的主要超載區(qū)包括羅源縣、連江縣、福州市轄區(qū)（馬尾區(qū)）、平潭縣、詔安縣5個(gè)縣域單元，但他們超載原因不禁相同。詔安縣主要是人均海域面積小，海洋資源有限，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)能力有限，此外陸上環(huán)保設(shè)施缺乏，造成入海污染物較多，海洋環(huán)境惡化，減輕了海洋環(huán)境的支撐能力；因此詔安縣要充分利用有限的海域資源，除海水養(yǎng)殖外，還要加快開發(fā)詔安灣的步伐，發(fā)展濱海旅游業(yè)，加大投入建設(shè)污水處理廠，減少入海污水排放量。

羅源縣、連江縣是我省的水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣，海域資源開發(fā)程度很高，在某些海域養(yǎng)殖密度過高，養(yǎng)殖引起的自身污染，已引起海洋環(huán)境惡化，甚至引起赤潮多起。因此這2個(gè)縣今后要實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)開發(fā)羅源灣，發(fā)展海洋二、三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)可門港和碧里、?？訛掣劭诠I(yè)區(qū)，同時(shí)，由于羅源灣口小腹大，要特別注意污染物的排放。

馬尾區(qū)處于江海交匯處，海域面積極其有限，且開發(fā)歷史悠久，岸線資源已基本開發(fā)貽盡，海洋交通運(yùn)輸業(yè)已接近飽和，很多貨物已分流給可門港區(qū)和江陰港區(qū)。今后馬尾區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)就是提升海洋交通運(yùn)輸業(yè)層次，以集裝箱運(yùn)輸為主，大力營造船政文化旅游品牌，發(fā)展濱海旅游業(yè)。

平潭縣開發(fā)歷史也比較悠久，近岸海域海水養(yǎng)殖也比較密集，隨著平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，港口岸線資源的大開發(fā)，海洋資源供給不足的矛盾顯示出來。在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)過程中，要注重港口岸線資源的合理有效利用，在開發(fā)過程中要注意海洋環(huán)境的保護(hù)，一是不能破壞沿海防護(hù)林的建設(shè)，二是完善中華鱟自然保護(hù)區(qū)，三是關(guān)注濱海海蝕風(fēng)蝕地貌景觀的保護(hù)。重點(diǎn)發(fā)展臨港工業(yè)和濱海旅游業(yè)來提升海域承載力。

參考文獻(xiàn)

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篇4

1海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力評價(jià)

當(dāng)前，就國內(nèi)外學(xué)者對海洋經(jīng)濟(jì)的研究來看，國外學(xué)者的研究主要集中在對海洋產(chǎn)業(yè)投資的模式研究上，自90年代以來國外研究海洋和海岸利用的專家學(xué)者從不同角度提出了海洋產(chǎn)業(yè)投資的模式，其中代表性的有SorensenandMaCreary（1990）、Vallenga（1991）、Pi-do（1992）以及Chua（1993）。AdablatroVal－lenga提出了關(guān)于海洋資源利用和海洋綜合管理的一系列可持續(xù)發(fā)展模型。波蘭著名海洋生態(tài)學(xué)專家斯蒂芬•伊格納爾提出了海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的六項(xiàng)對策。國內(nèi)學(xué)者則較深入地研究了海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力評價(jià)理論、方法及應(yīng)用問題。①海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)：張德賢等人（2000）修正了Vallenga海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模型，提出海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系從是社會發(fā)展、海洋經(jīng)濟(jì)、海洋資源、海洋環(huán)境和海洋可持續(xù)能力五個(gè)維度對海洋的可持續(xù)進(jìn)行界定[1]；金建君等（2001）根據(jù)遼寧海岸帶的特點(diǎn)，建立一個(gè)分三層的可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系[2]；韓增林等（2003）提出了海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系采用多層樹狀的層次結(jié)構(gòu)設(shè)置[3]；②評價(jià)方法與應(yīng)用：現(xiàn)有海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力評價(jià)方法主要包括德爾菲法、層次分析法、熵值法、因子分析法、灰色關(guān)聯(lián)分析法、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)法等。如李夫星（2013）采用了德爾菲法對環(huán)渤海沿海地區(qū)津冀魯遼四省市的海洋可持續(xù)發(fā)展能力分別進(jìn)行了定量評價(jià)[4]；劉明等（2008）采用層次分析法對11個(gè)沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行評價(jià)[5]；方景清（2009）等綜合運(yùn)用德爾菲法、層次分析法對天津?yàn)I海新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行了集成測算[6]；黃萍等（2008）采用熵值法對江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行定量評價(jià)[7]；馮曉波等（2006）、邵桂蘭等（2011）、何顯錦等（2013）分別采用了主成分分析法[8~10]，對11個(gè)沿海地區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、山東省的海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行評價(jià)；白福臣（2009）、方欣等（2012）分別運(yùn)用了灰色關(guān)聯(lián)分析法，對11個(gè)沿海地區(qū)、浙江省海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行評價(jià)[11，12]；狄乾斌等（2012）基于社會子系統(tǒng)、海洋經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、海洋資源與環(huán)境子系統(tǒng)3個(gè)模塊，建立了海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型[13]。以上研究側(cè)重于全國、區(qū)域及沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力的評價(jià)分析，尚缺乏對環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力較為系統(tǒng)的評價(jià)研究。就研究方法而言，因子分析法較難獲取指標(biāo)樣本容量和指標(biāo)量化數(shù)據(jù)；德爾菲法和層次分析法在確定權(quán)重時(shí)，有較大主觀性，評價(jià)結(jié)果缺乏客觀性；熵值法對數(shù)據(jù)的依賴性較強(qiáng)，且對數(shù)據(jù)序列變化的敏感度較高，可能會導(dǎo)致權(quán)重計(jì)算結(jié)果違背實(shí)際判斷。鑒于以上研究現(xiàn)狀，本文將運(yùn)用德爾菲法、層次分析法、熵值法，通過集成綜合確定指標(biāo)權(quán)重，全面、系統(tǒng)地評價(jià)環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。

2渤海海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

2.1海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力的內(nèi)涵可持續(xù)發(fā)展是一種新的發(fā)展觀，是以人類社會與自然和諧及發(fā)展為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境協(xié)調(diào)為途徑，逐步實(shí)現(xiàn)一條人口、環(huán)境、資源與發(fā)展相協(xié)調(diào)的道路。海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展理念在海洋領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，它是這樣一種發(fā)展模式，即：為了滿足當(dāng)代及后代人對海洋產(chǎn)品的需求，人類利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)裝備手段，選擇適當(dāng)?shù)暮Ｑ箝_發(fā)方式和資源利用模式，在確保生態(tài)環(huán)境得到正確保護(hù)下，科學(xué)合理地開發(fā)利用海洋資源的過程。海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，意味著在某時(shí)間段內(nèi)，其中的任意前一時(shí)間點(diǎn)上的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都落后于后一發(fā)展水平。從海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的模式來看，海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展涉及海洋資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會等諸多因素，既有主觀因素也有客觀因素，是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。而海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必須主觀條件、內(nèi)在動(dòng)力，即海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力應(yīng)包含以上主觀因素。因此，海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力可以定義為：在一定技術(shù)條件下，海洋系統(tǒng)內(nèi)部各要素通過自身的發(fā)展和相互間的互動(dòng)反饋，獲得的支撐海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的整體能力。

2.2渤海海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力指標(biāo)體系構(gòu)建通過對海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力內(nèi)涵的分析，海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展涉及多個(gè)海洋系統(tǒng)，具體包括海洋資源供給、海洋經(jīng)濟(jì)、海洋環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)、海洋科技等子系統(tǒng)，在對其能力評價(jià)指標(biāo)選取時(shí)應(yīng)綜合考慮這些子系統(tǒng)因素。本文根據(jù)指標(biāo)體系構(gòu)建的科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性、定性與定量相結(jié)合等原則，參考《2014中國海洋發(fā)展報(bào)告》《2013年中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》以及國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)[14~21]，并根據(jù)環(huán)渤海地區(qū)三省一市海洋發(fā)展的實(shí)際情況，構(gòu)建了渤海海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力評價(jià)指標(biāo)體系（見表1）。具體包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展（A1）、社會民生（A2）、資源支撐（A3）、環(huán)境狀況（A4）、科技創(chuàng)新（A5）5個(gè)子系統(tǒng)，以及14個(gè)準(zhǔn)則層和35個(gè)指標(biāo)層（見表1）。

2.2.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)指環(huán)渤海地區(qū)利用海洋資源、人力、技術(shù)以及資本等經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素，通過合理的海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)配置，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)的總體能力。本研究從經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展四大方面來刻畫海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長方面選取了海洋生產(chǎn)總值、海洋生產(chǎn)總值占GDP比重、海洋生產(chǎn)總值增長速度三個(gè)指標(biāo)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面選取了三產(chǎn)增加值占海洋生產(chǎn)總值比重、新興產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值比重兩個(gè)指標(biāo)，發(fā)展質(zhì)量方面選取了海洋勞動(dòng)生產(chǎn)率、海洋經(jīng)濟(jì)密度兩個(gè)指標(biāo)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面選取了主要海洋產(chǎn)業(yè)的實(shí)物量指標(biāo)，包括海水產(chǎn)品產(chǎn)量、港口貨物吞吐量、濱海國內(nèi)旅游人數(shù)。海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)量的提高、海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了重大的推動(dòng)力。

2.2.2社會民生系統(tǒng)反映海洋對于環(huán)渤海地區(qū)社會民生改善的貢獻(xiàn)程度，本研究從就業(yè)拉動(dòng)、收入分配、生活質(zhì)量三方面刻畫。就業(yè)拉動(dòng)方面選取了環(huán)渤海地區(qū)涉海就業(yè)人員，收入分配方面選取了城鄉(xiāng)居民收入占GDP比重、城鄉(xiāng)收入比，生活質(zhì)量方面選取了城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、漁民人均純收入、恩格爾系數(shù)。隨著沿海地區(qū)對海洋的開發(fā)利用程度的增強(qiáng)，就業(yè)拉動(dòng)力得到增強(qiáng)、收入分配得到優(yōu)化、生活質(zhì)量得到提高，海洋在改善沿海地區(qū)人民生活與社會發(fā)展方面起到的貢獻(xiàn)作用越來越顯著，從而保證了海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2.3資源支撐系統(tǒng)指環(huán)渤海地區(qū)海洋資源的數(shù)量和質(zhì)量，其對沿海區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起基礎(chǔ)性支撐作用。本研究從空間資源、生物資源、礦產(chǎn)資源三方面刻畫?？臻g資源方面選取了人均濕地面積、海水養(yǎng)殖面積、鹽田總面積，生物資源方面選取了海水養(yǎng)殖及捕撈量、海洋生物醫(yī)藥業(yè)增加值，礦產(chǎn)資源方面選取了海洋油氣產(chǎn)量、海濱砂礦開采量?？臻g資源、生物資源、礦產(chǎn)資源的持續(xù)開發(fā)利用為海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了源源不斷的資源支撐作用。

2.2.4環(huán)境狀況系統(tǒng)指環(huán)渤海地區(qū)海洋環(huán)境壓力，以及各級政府及社會有關(guān)各界擁有的治理海洋環(huán)境污染從而使海洋環(huán)境恢復(fù)到一定目標(biāo)的能力。本研究從環(huán)境壓力、環(huán)境治理兩方面刻畫。環(huán)境壓力方面選取了近岸海域海水環(huán)境質(zhì)量、風(fēng)暴潮直接經(jīng)濟(jì)損失、工業(yè)廢水直接人海排放量，環(huán)境治理方面選取了沿海城市污水處理率、海洋自然保護(hù)區(qū)面積、污染治理當(dāng)年竣工項(xiàng)目數(shù)。環(huán)境狀況的好壞直接影響著海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力。

2.2.5科技創(chuàng)新系統(tǒng)指環(huán)渤海地區(qū)利用科學(xué)技術(shù)水平提高海洋資源的利用效率，提高海洋環(huán)境保護(hù)能力等，以此服務(wù)于海洋經(jīng)濟(jì)更高效的發(fā)展。海洋科技發(fā)展水平直接體現(xiàn)環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力和潛力。本研究從科技投入、科技產(chǎn)出兩方面刻畫?？萍纪度敕矫孢x取了海洋研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占海洋生產(chǎn)總值比重、萬名涉海就業(yè)人員中海洋科技人員數(shù)、海洋科研機(jī)構(gòu)數(shù)量，科技產(chǎn)出方面選取了海洋專利授權(quán)數(shù)、海洋科研機(jī)構(gòu)課題投入成果應(yīng)用與科技服務(wù)合計(jì)占科研課題總數(shù)比重。海洋科技始終影響著海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)歷史進(jìn)程，并滲透到海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)中的各個(gè)要素，從而對海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。

3研究方法

環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)綜合發(fā)展指數(shù)（CISD，ComprehensiveIndexofSustainableDevelopmen）t是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)總體發(fā)展水平的集中體現(xiàn)，本文通過構(gòu)建此指數(shù)來定量評價(jià)環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，根據(jù)各指標(biāo)的特征，運(yùn)用遞階多層次綜合評價(jià)法進(jìn)行計(jì)算。

4渤海海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力評價(jià)的實(shí)證分析

4.1指標(biāo)賦值及無量綱化考慮到數(shù)據(jù)的可獲性及權(quán)威性，本文選取2007—2012年環(huán)渤海地區(qū)三省一市海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力評價(jià)指標(biāo)體系指標(biāo)層數(shù)據(jù)構(gòu)建其海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)，數(shù)據(jù)主要來源于各類統(tǒng)計(jì)年鑒與統(tǒng)計(jì)公報(bào)，如《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國海洋統(tǒng)計(jì)年鑒》《各省、區(qū)、市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國海域使用管理公報(bào)》《中國海洋災(zāi)害公報(bào)》《中國海洋環(huán)境狀況公報(bào)》等。

4.2指標(biāo)權(quán)重確定考慮到渤海海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的多目標(biāo)性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，以及海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)具有的通用性和穩(wěn)定性，為建立一個(gè)較為穩(wěn)定的指標(biāo)權(quán)重體系，本文選取專家咨詢法（德爾菲法）、層次分析法（AHP法）、熵值法分別確定指標(biāo)權(quán)重[23~27]，結(jié)合定性和定量方法綜合確定權(quán)重，然后運(yùn)用簡均法進(jìn)行綜合集成，權(quán)重結(jié)果見表3。由表3結(jié)果知，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會民生、資源支撐、環(huán)境狀態(tài)、科技創(chuàng)新5個(gè)子系統(tǒng)對于目標(biāo)層的權(quán)重依次為26.1%、13.3%、27.4%、15.1%、18.1%。

4.3測算結(jié)果及分析根據(jù)公式（1），以及上文確定的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值及權(quán)重，計(jì)算得到2007—2012年渤海海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展綜合指數(shù)和各子系統(tǒng)指數(shù)值（見表4），參照表1中的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)等級標(biāo)準(zhǔn)，得到渤海海洋經(jīng)濟(jì)整體及各子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展等級（見表5）。下文從渤海海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力整體水平、各子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平兩個(gè)角度進(jìn)行分析。

4.3.1渤海海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力評價(jià)由測算結(jié)果知，2007—2012年，渤海海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力水平呈上升趨勢（見圖1），海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?jié)摿^大。其中，2007—2009年渤海海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)總體效果為不可持續(xù)，2010年為弱可持續(xù)，2011年為中度可持續(xù)，2012年為強(qiáng)可持續(xù)。值得注意的是，2008—2009年渤海海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)增速度較緩慢，主要是因?yàn)槭?008年金融危機(jī)影響，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩。隨著2009年“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”概念的提出和四萬億投資計(jì)劃的刺激，2010年渤海海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)增速快速回升，2011年之后在世界經(jīng)濟(jì)形勢衰退和國民經(jīng)濟(jì)增速趨緩的影響下，指數(shù)增速持續(xù)回落。

4.3.2渤海海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展各子系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展能力評價(jià)2007—2012年渤海海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展子系統(tǒng)包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展子、社會民生、資源支撐、環(huán)境狀況、科技創(chuàng)新5個(gè)子系統(tǒng)，根據(jù)5個(gè)子系統(tǒng)的指數(shù)值變化趨勢（見圖1），可知：（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平呈快速上升趨勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展子指數(shù)值從0.13持續(xù)平穩(wěn)上升至1.35，相應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展等級由2007年的不可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)過渡到2008年的弱可持續(xù)，再由2009年的弱可持續(xù)過渡到2010年的中度可持續(xù)，2011—2012年指數(shù)值均超過了強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展等級0.75的臨界值。2007—2012年環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)逐步向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量效益型提高階段發(fā)展，從經(jīng)濟(jì)規(guī)模看，環(huán)渤海地區(qū)海洋生產(chǎn)總值由2007年的8787.8億元上升至2012年的17925.1億元，且占環(huán)渤海地區(qū)生產(chǎn)總值的比重也不斷上升，由34.3%增長到35.8%；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，環(huán)渤海地區(qū)海洋服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)較快發(fā)展，海洋新興產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭；從發(fā)展質(zhì)量來看，環(huán)渤海地區(qū)海洋勞動(dòng)生產(chǎn)率實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長；從海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)快速發(fā)展。（2）科技創(chuàng)新子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平整體上呈較快上升趨勢（2008年除外），科技創(chuàng)新子指數(shù)值先降后升，2008年為波谷點(diǎn)，相應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展等級由2007—2008年的不可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)過渡到2009年的弱可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，再過渡到2010年的中度可持續(xù)，2011—2012年指數(shù)值均超過了強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展等級0.75的臨界值。海洋科技創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變海洋資源開發(fā)方式，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級核心要素和重要支撐力量。2007—2012年環(huán)渤海地區(qū)海洋科研投入與產(chǎn)出均呈增長態(tài)勢，且科技產(chǎn)出對其可持續(xù)發(fā)展能力的貢獻(xiàn)大于海洋科技投入，且海洋專利授權(quán)數(shù)、海洋科研機(jī)構(gòu)課題數(shù)呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。（3）環(huán)境狀態(tài)子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平呈穩(wěn)步上升趨勢，環(huán)境狀態(tài)子指數(shù)值從0.08持續(xù)平穩(wěn)上升至0.53，相應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展等級由也由2007—2009年的不可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)過渡到2010—2011年的弱可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，進(jìn)而再過渡到2012年的中度可持續(xù)狀態(tài)。2012年，渤海符合第一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積比例已降低至約47%，第四類和劣于第四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積與2006年同期相比增加了近3倍，達(dá)到1.8萬平方千米，約占渤?？偯娣e的23%。盡管面臨著海水環(huán)境質(zhì)量惡化、風(fēng)暴潮經(jīng)濟(jì)損失等嚴(yán)峻的環(huán)境壓力，環(huán)渤海地區(qū)也在加快對海洋環(huán)境的治理與保護(hù)，沿海城市污水處理率、海洋自然保護(hù)區(qū)面積在逐年提高，其中，2007—2012年海洋自然保護(hù)區(qū)面積年均增速達(dá)24%。（4）資源支撐子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平呈緩慢上升趨勢，資源支撐子指數(shù)值從0.04持續(xù)上升至0.48，相應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展等級也由不可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)過渡到弱可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。由表3中的結(jié)果知，渤海海洋資源對其海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)能力的貢獻(xiàn)最大，所有子系統(tǒng)中，資源支撐權(quán)重最大，為27.4%，雖然資源在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起到重要作用，但其可持續(xù)發(fā)展水平卻不及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、環(huán)境狀況。其中，傳統(tǒng)的空間資源、漁業(yè)資源和礦產(chǎn)資源等的開發(fā)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，海洋生物資源、油氣資源的開發(fā)處于快速增長。渤海海洋資源的可持續(xù)發(fā)展能力偏弱，反映了海洋資源開發(fā)利用強(qiáng)度在加大，對海洋經(jīng)濟(jì)的承載力在減弱，這與環(huán)渤海地區(qū)工業(yè)化發(fā)展模式、海洋資源無序掠奪性的開發(fā)是分不開的。（5）社會民生子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平呈緩慢上升趨勢，社會民生子指數(shù)值從0.06持續(xù)上升至0.32，相應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展等級也由不可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)過渡到弱可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。反映了海洋對沿海地區(qū)就業(yè)拉動(dòng)、收入分配、生活質(zhì)量等社會民生改善方面的貢獻(xiàn)突出。其中，環(huán)渤海地區(qū)涉海就業(yè)人員數(shù)量逐年遞增，2012年涉海就業(yè)人員數(shù)占全國從業(yè)人員總數(shù)的1.5%；環(huán)渤海地區(qū)漁民人均純收入水平不斷提高，2012年達(dá)到1.3萬元，年均增速為8.1%。

5結(jié)論與建議

本文從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、環(huán)境狀態(tài)、資源支撐、社會民生五大方面建立了環(huán)渤海地區(qū)三省一市海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力的指標(biāo)體系，并運(yùn)用CISD線性組合模型構(gòu)建了可持續(xù)綜合發(fā)展指數(shù)，對環(huán)渤海地區(qū)三省一市的海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展綜合能力及各子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行了定量評價(jià)。測算結(jié)果顯示，2007—2012年環(huán)渤海地區(qū)三省一市海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展綜合能力呈上升趨勢；經(jīng)濟(jì)發(fā)展子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平由不可持續(xù)快速上升至強(qiáng)可持續(xù)；科技創(chuàng)新子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平由不可持續(xù)快速波折上升至強(qiáng)可持續(xù)；環(huán)境狀態(tài)子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平由不可持續(xù)穩(wěn)步上升至中度可持續(xù)；資源支撐子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平由不可持續(xù)緩慢上升至弱可持續(xù)；社會民生子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平由不可持續(xù)緩慢上升至弱可持續(xù)。綜上所述，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)，而環(huán)境、資源子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展偏弱。為促進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)、社會民生、資源、環(huán)境、科技各子系統(tǒng)的可持續(xù)性協(xié)調(diào)發(fā)展，建議從以下幾個(gè)方面實(shí)施提升路徑和政策支持的切入點(diǎn)：

5.1強(qiáng)化海洋科技創(chuàng)新強(qiáng)化海洋科技發(fā)展是提升渤海海洋經(jīng)濟(jì)科持續(xù)發(fā)展的重要路徑?，F(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以海洋科學(xué)知識的創(chuàng)新和海洋高新技術(shù)的發(fā)展為依托，海洋環(huán)境的復(fù)雜性、多變性和高風(fēng)險(xiǎn)性，決定了海洋開發(fā)和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須緊緊依靠高新技術(shù)的發(fā)展。當(dāng)前渤海海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入必須依靠科技進(jìn)步推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要?dú)v史階段，構(gòu)建海洋科技創(chuàng)新體系、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力成為其海洋經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)。環(huán)渤海地區(qū)應(yīng)以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，形成新興海洋產(chǎn)業(yè)，提高海洋技術(shù)對海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，不斷整合科技資源，形成多元化的渤海海洋創(chuàng)新投入體系；組織實(shí)施一批重大科技攻關(guān)和示范項(xiàng)目，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果和產(chǎn)品，加快實(shí)現(xiàn)海洋技術(shù)跨越，全面提升環(huán)渤海地區(qū)的海洋科技綜合實(shí)力和區(qū)域創(chuàng)新能力；集聚創(chuàng)新要素，加強(qiáng)海洋科技園區(qū)建設(shè)；健全高等院校的海洋專業(yè)，堅(jiān)持以人為本，培養(yǎng)和造就一大批海洋科技創(chuàng)新人才。

5.2加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，健全海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)當(dāng)前，由于近年來盲目開發(fā)和環(huán)境污染，渤海生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，環(huán)境負(fù)荷已處于過載狀態(tài)，海洋生態(tài)環(huán)境已成為制約渤海海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。因此，將渤海海洋生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式由損害為主向恢復(fù)保護(hù)為主轉(zhuǎn)變，提高海洋生態(tài)環(huán)境的承載能力對其海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。環(huán)渤海地區(qū)應(yīng)建立污染防治與管理的法規(guī)體系，對渤海的綜合管理、環(huán)境保護(hù)、污染防治、資源有償使用等做出明確規(guī)定，使渤海的開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)和管理納入法制化管理軌道；加強(qiáng)海洋環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)督管理，使各沿海省市的近岸海域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)、漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)成為環(huán)渤海環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的重要組成部分，與陸域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)共同組成從流域到海洋的有效的環(huán)境監(jiān)測體系；完善海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)，對海洋災(zāi)害實(shí)時(shí)評估監(jiān)測與災(zāi)后快速反應(yīng)，有效地減輕和控制海洋災(zāi)害。

5.3合理有效地開發(fā)利用海洋資源當(dāng)前，環(huán)渤海地區(qū)三省一市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然沒有擺脫以資源環(huán)境破壞為代價(jià)獲取經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展模式，部分資源過度開發(fā)，資源已經(jīng)成為制約其海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此，將渤海海洋資源的開發(fā)利用模式從外延式開發(fā)為主向內(nèi)涵式開發(fā)與恢復(fù)為主轉(zhuǎn)變，對其海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展尤為重要。應(yīng)制定統(tǒng)一協(xié)調(diào)的海洋開發(fā)政策，建立健全有利于海洋資源可持續(xù)利用的法律法規(guī)；實(shí)行開發(fā)與保護(hù)并重的方針，綜合有效地開發(fā)利用海洋資源；提高海洋資源開發(fā)的科技含量，不斷發(fā)現(xiàn)新資源，利用新技術(shù)，形成和發(fā)展海洋新產(chǎn)業(yè)；海洋資源開發(fā)應(yīng)與海洋環(huán)境保護(hù)同步規(guī)劃、同步實(shí)施，建設(shè)良性循環(huán)的資源經(jīng)濟(jì)和海洋生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。

篇5

海洋經(jīng)濟(jì)雖已成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不容忽視的生力軍，但我們也應(yīng)該看到，海洋經(jīng)濟(jì)對于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展仍存在諸多問題。如海洋經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模還明顯偏小，對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不明顯；海洋經(jīng)濟(jì)科技含量不高，科技創(chuàng)新水平相對滯后；主要海洋產(chǎn)業(yè)，如海洋漁業(yè)生產(chǎn)手段較落后，機(jī)械化程度低，經(jīng)濟(jì)效益不高；同樣，海鹽生產(chǎn)技術(shù)手段落后，機(jī)械化程度低，主要靠增加鹽田面積的粗放辦法來增加產(chǎn)量；海洋科技創(chuàng)新的機(jī)制不完善，科技成果向市場轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制還沒有真正建立起來；海洋科技管理落后，體制不健全，科技投入嚴(yán)重不足，優(yōu)秀海洋科技人才缺乏，科技知識有效供給不足；海洋科技研究低水平重復(fù)較多，投入產(chǎn)出比例較小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國家科技創(chuàng)新因素在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率達(dá)到80%左右，我國只有30%多。我國海洋科技創(chuàng)新水平低，已成為影響海洋經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、制約海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最大障礙。

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)信息化和全球化的進(jìn)展，海洋經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了以直接開發(fā)海洋資源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段以后，跨入了以高新技術(shù)為支撐的發(fā)展階段。面對世界海洋科技創(chuàng)新的發(fā)展趨勢，我們應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃有目標(biāo)地實(shí)施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。只有創(chuàng)新，才能為海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和健康發(fā)展提供無窮的動(dòng)力源泉。中國是海洋大國，實(shí)施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，對推動(dòng)我國海洋經(jīng)濟(jì)的快速增長，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)，提升海洋經(jīng)濟(jì)整體競爭力；對緩解我國在發(fā)展中所面臨的人口、資源、環(huán)境方面日益嚴(yán)重的壓力，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)增長方式從海洋資源消耗型向海洋資源節(jié)約型的轉(zhuǎn)變；對保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；對維護(hù)國家海洋權(quán)益和經(jīng)濟(jì)安全，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和不可替代的作用。實(shí)施海洋科技創(chuàng)新，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的措施：

1、大力發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)海洋資源科學(xué)利用。我國海洋高新技術(shù)研究和應(yīng)用起步較晚，海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，在這方面，我們和海洋發(fā)達(dá)國家相比較還有較大差距。海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具潛力的新興領(lǐng)域，大力發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，可以提升我國海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的空間和整體水平。所以，我們要在吸收和采用國際最新的科技成果的基礎(chǔ)上，組織技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展我國的海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是在海洋資源開發(fā)利用、海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用；海洋資源深加工技術(shù)、海洋功能食品開發(fā)、海洋醫(yī)藥產(chǎn)品開發(fā)、海洋精細(xì)化工產(chǎn)品研制；海洋能源開發(fā)利用、海岸帶區(qū)域水資源開發(fā)和保護(hù)、海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)、海域資源和環(huán)境評估技術(shù)、海洋信息技術(shù)等方面加快發(fā)展步伐。重點(diǎn)應(yīng)放在海洋資源的綜合利用和清潔能源的開發(fā)利用上，為海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供科技支撐。

2、通過科技創(chuàng)新，積極扶持新興海洋產(chǎn)業(yè)。新興海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要以高新技術(shù)為支撐，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點(diǎn)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，提升海洋經(jīng)濟(jì)整體競爭力。著力建設(shè)一批新興海洋項(xiàng)目和海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)，逐步形成特色鮮明、優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)聚集力和帶動(dòng)力增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力全面提升、競爭力強(qiáng)的海洋產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。對新興海洋產(chǎn)業(yè),國家應(yīng)在科技協(xié)作、資金投入、稅收優(yōu)惠等方面提供支持，以推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。此外，采取積極有效措施開展海洋未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)儲備的研究，促進(jìn)海洋未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷開拓新興的海洋空間利用領(lǐng)域，不斷形成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)。

3、支持和鼓勵(lì)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新。當(dāng)前，發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是要依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新技術(shù)，以海洋資源的高效與循環(huán)利用為核心，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局，形成海陸大循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。國家應(yīng)出臺發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施，建立健全發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新促進(jìn)機(jī)制。應(yīng)從海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育海洋新興產(chǎn)業(yè)、降低能源消耗、清潔生產(chǎn)、保護(hù)海洋環(huán)境等方面，認(rèn)識發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性，制定發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略規(guī)劃，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。政府應(yīng)及時(shí)向社會有關(guān)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新、管理和政策等方面的信息，支持海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。

發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)有重點(diǎn)、有層次推進(jìn)。海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)應(yīng)放在總體污染排放中所占比例比較大、資源消耗多的行業(yè)和具有較為成熟的海水循環(huán)利用資源技術(shù)、資源再生技術(shù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。我國海水綜合利用經(jīng)過多年技術(shù)攻關(guān)，已具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件，沿海缺水城市應(yīng)在海水的綜合利用方面優(yōu)先推進(jìn)。重點(diǎn)發(fā)展海水直接利用和海水淡化技術(shù)，降低成本，擴(kuò)大海水綜合利用的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)海水資源產(chǎn)業(yè)化的全面發(fā)展，改變我國沿海地區(qū)水資源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。此外，支持和鼓勵(lì)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新也十分重要。政府應(yīng)及時(shí)向社會有關(guān)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新、管理和政策等方面的信息，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，設(shè)立海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)科學(xué)評價(jià)指標(biāo)體系和海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)核算體系。

4、加快海洋生物技術(shù)開發(fā)，發(fā)展海水綜合養(yǎng)殖業(yè)。近年來，由于我國海水養(yǎng)殖業(yè)面積的大量增加，加劇了海洋環(huán)境污染，導(dǎo)致大量海洋生物死亡，帶來了一系列生態(tài)環(huán)境問題。海洋生物技術(shù)的開發(fā)，為海水科學(xué)養(yǎng)殖業(yè)提供了前所未有的發(fā)展空間。當(dāng)前，在海水養(yǎng)殖方面應(yīng)采取科學(xué)的養(yǎng)殖方法，建立海上養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，編制海域養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃，合理控制海域養(yǎng)殖密度和面積。利用海洋生物技術(shù)，建立各種清潔養(yǎng)殖模式，改善已被污染和正在被污染的海水養(yǎng)殖環(huán)境，減輕或控制海域養(yǎng)殖業(yè)引起的海域環(huán)境污染。通過技術(shù)改造和養(yǎng)殖水域的生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究，加大海洋生物資源可持續(xù)利用和科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，維護(hù)海洋生態(tài)平衡，達(dá)到提高產(chǎn)量、增加效益、保護(hù)環(huán)境的生態(tài)養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)海水養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5、利用高新技術(shù)，加快海洋環(huán)境治理和海洋生態(tài)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)資源利用集約化、海洋環(huán)境生態(tài)化，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。對于海洋環(huán)境保護(hù)與海洋環(huán)境污染治理，我們在嚴(yán)格執(zhí)法、加大整治力度的同時(shí)，必須利用高新技術(shù)，大力發(fā)展清潔能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高工礦企業(yè)污水處理和達(dá)標(biāo)排放水平，把污染物的排放濃度和排放量盡可能壓縮到最低限度。此外，擴(kuò)大海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋污染防治與生態(tài)保護(hù)技術(shù)及其他海洋高新技術(shù)的應(yīng)用范圍。加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)和生物治理，開發(fā)和利用環(huán)境生態(tài)生物技術(shù)，解決海洋污染的生物修復(fù)問題。堅(jiān)持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、速度與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，堅(jiān)持海洋資源開發(fā)利用與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，逐步建立在保護(hù)中開發(fā)、開發(fā)中保護(hù)的良性發(fā)展模式，達(dá)到海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

篇6

一、海洋經(jīng)濟(jì)地理學(xué)研究進(jìn)展

（一）人和海洋的關(guān)系研究

在國家的資助下，我國學(xué)者對海洋經(jīng)濟(jì)地理學(xué)展開了詳細(xì)的研究分析，并取得了不錯(cuò)的成果。海洋經(jīng)濟(jì)地理學(xué)研究成果主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是海洋資源研究，二是陸地和海洋結(jié)構(gòu)的差異性，三是海洋和人的關(guān)系等。海岸帶是人類和海洋相互交匯的地方，也是海洋活動(dòng)比較頻繁的地方。海洋帶的環(huán)境很容易受到外界因素的影響，隨著人口數(shù)量的逐漸增多，人類活動(dòng)給海岸帶的環(huán)境帶來很大影響。很多人類生活垃圾流向海洋，嚴(yán)重污染了海洋環(huán)境。海洋經(jīng)濟(jì)地理學(xué)可以為治理海洋環(huán)境做出一定的貢獻(xiàn)，減少外界因素對海洋的污染。

（二）海洋結(jié)合和產(chǎn)業(yè)布局的研究分析

如今，海洋經(jīng)濟(jì)地理學(xué)主要從兩個(gè)方面展開研究分析：一是社會穩(wěn)定和國家發(fā)展，二是海洋經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的自由分析研究。海洋經(jīng)濟(jì)地理學(xué)先從海洋結(jié)構(gòu)和海洋產(chǎn)業(yè)入手進(jìn)行分析研究。該學(xué)科首先研究了海洋結(jié)構(gòu)的變化規(guī)律，海洋結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)以及海洋結(jié)構(gòu)的變化方向。其次，該學(xué)科把海洋結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)和當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合在一起，研究分析海洋結(jié)構(gòu)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。最后，海洋經(jīng)濟(jì)地理學(xué)結(jié)合海洋結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，分析研究了海洋結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對策。雖然我國已經(jīng)展開了海洋經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的研究和分析，但是海洋經(jīng)濟(jì)地理學(xué)在研究和分析的過程中依舊存在很多問題，研究人員必須針對存在的問題積極采取對策。

（三）海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究分析

海洋資源也是海洋經(jīng)濟(jì)地理學(xué)研究分析的重點(diǎn)內(nèi)容。隨著海洋產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，海洋產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不斷增大，海洋資源也是沿海城市快速發(fā)展的基本保障。但是，我國還沒有建立海洋資源保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，海洋被過度開發(fā)，海洋資源被無度浪費(fèi)，導(dǎo)致海洋資源開始短缺。海洋經(jīng)濟(jì)地理學(xué)科的開展可以更好的保護(hù)海洋資源，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只有合理控制海洋資源的開采，才能真正實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、海洋經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的展望

（一）擴(kuò)展海洋經(jīng)濟(jì)地理學(xué)研究領(lǐng)域

吳傳鈞曾經(jīng)指出：“我國海洋經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的研究分析領(lǐng)域還需要不斷擴(kuò)展?！焙Ｑ蠼?jīng)濟(jì)地理學(xué)在研究的過程中還存在很多問題，比如，海洋經(jīng)濟(jì)地理學(xué)還沒有建立相對健全的研究管理體系，研究經(jīng)驗(yàn)不足等等。海洋經(jīng)濟(jì)地理學(xué)必須在研究的過程中不斷創(chuàng)新研究方法，建立和完善學(xué)科研究體系，擴(kuò)展研究領(lǐng)域，才能實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的研究價(jià)值。

（二）加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)地理學(xué)和其他學(xué)科的聯(lián)系

雖然我國在海洋經(jīng)濟(jì)地理學(xué)研究方面取得了很大的成就，但是海洋經(jīng)濟(jì)地理學(xué)研究缺乏理論支持。在未來的研究分析中，該學(xué)科研究人員還應(yīng)該加強(qiáng)該學(xué)科的理論研究，并在研究的過程中加強(qiáng)該學(xué)科和其他學(xué)科的聯(lián)系。其他學(xué)科可以為海洋經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的研究分析奠定基礎(chǔ)。

（三）協(xié)調(diào)人和海洋之間的關(guān)系

海洋經(jīng)濟(jì)地理學(xué)是新興學(xué)科，該學(xué)科的研究領(lǐng)域相對較小，該學(xué)科的研究還受到很多因素的限制。隨著海洋經(jīng)濟(jì)地理學(xué)科的不斷發(fā)展，該學(xué)科應(yīng)該不斷擴(kuò)大研究領(lǐng)域。任美鍔認(rèn)為：“海洋經(jīng)濟(jì)地理學(xué)必須合理的協(xié)調(diào)人和海洋之間的關(guān)系?！?/p>

結(jié)語：

篇7

關(guān)鍵詞：高中地理；海洋意識；教學(xué)活動(dòng)

【中圖分類號】G633.55

開發(fā)海洋日益成為21世紀(jì)各國發(fā)展的新趨勢，在新形勢下各國之間的海洋領(lǐng)土爭奪越來越激烈。因此，在維護(hù)我國海洋的嚴(yán)峻背景下，各類關(guān)于維護(hù)海洋的新聞報(bào)道爭相出版，引起了我國公民對海洋的關(guān)注，使國民意識到海洋資源的重要作用。

1使學(xué)生了解海洋中的生態(tài)環(huán)境

在我們生活的生態(tài)環(huán)境日益惡化的今天，依然有很多人缺乏環(huán)保意識，認(rèn)為環(huán)境的保護(hù)與自己無關(guān)，先污染后治理也是后代人的事，因此對環(huán)境依舊肆意增加污染。這些觀點(diǎn)一定程度上影響了我們祖國未來的花朵，使部分學(xué)生缺乏環(huán)保的意識。為了增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)保觀念，高中地理教師應(yīng)從海洋意識的角度進(jìn)一步剖析我國環(huán)境污染的嚴(yán)重程度。

例如，高中地理教師可通過“海洋污染與生態(tài)破壞”的學(xué)習(xí)了解到我們的生態(tài)環(huán)境受到污染以后，地殼的表面處于逐漸升溫狀態(tài)，在北冰洋的積雪逐漸融化，海洋的面積進(jìn)一步擴(kuò)大，這使得我們?nèi)祟惿娴目臻g越來越小。海域的赤潮現(xiàn)象，不得不給我們敲醒了一個(gè)警鐘。在2011年，我國的渤海灣發(fā)生頗為嚴(yán)重的溢油事件，將近五百噸的重油傾入海中，導(dǎo)致海洋受到了嚴(yán)重的污染。從這些例子中，可使學(xué)生更貼切的認(rèn)識到環(huán)境污染嚴(yán)重程度，增強(qiáng)學(xué)生保護(hù)環(huán)境的意識，開拓學(xué)生思維，積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)保護(hù)海洋的相關(guān)知識。

2以“海洋權(quán)益”為切入點(diǎn)強(qiáng)化國家海洋意識

在《聯(lián)合國海洋公約法》頒布并于1994年實(shí)施以后，沿岸多國得到了原屬于公海海域的管轄權(quán)，公海海域面積僅次于全球陸地的總面積。管轄權(quán)的實(shí)施，使沿海國家的權(quán)益發(fā)生了很大的改變，為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，專門開設(shè)了“海洋地理”模塊。

爭奪海洋權(quán)益實(shí)際上就是爭奪海洋的資源，目前各國之間海洋權(quán)益的爭奪戰(zhàn)日趨白熱化。與我國相鄰的很多國家，尤其是韓國與朝鮮，多年來存在著漁業(yè)利益的爭端，而中日韓三國對于東海的漁業(yè)和油氣資源爭端也日趨激烈。在與日本關(guān)于歸屬權(quán)的問題上一直糾纏不清，倘若將歸日本，那么我國損失的不單單是七萬平米左右的海域面積，更是將近十八萬噸的油氣資源。無論是漁業(yè)還是油氣資源，東海、南海的爭端都無法平息，南海的漁業(yè)和油氣資源爭端也更加尖銳，在南海的南部我國國界線以內(nèi)的油氣資源爭議區(qū)將近三十萬平方千米，涉及到的資源總量將近八十億噸。我國斷續(xù)國界線附近的海域周邊國家每年開采月五千噸的石油。

3使學(xué)生對海洋中的自然資源有所了解

海洋中的自然資源看似離我們很遠(yuǎn)，其實(shí)大多都是我們生活中不可或缺的必需品。例如我們生活中經(jīng)常食用的海蝦、海魚、海鹽和海帶等各類海產(chǎn)品。學(xué)生對于海洋資源的了解往往僅局限于一小部分，并沒有系統(tǒng)的了解到海洋豐富的資源。

在講授高中地理知識時(shí)，可通過介紹我國海底中天然氣及石油的分布入手，讓學(xué)生深入學(xué)習(xí)“海洋礦產(chǎn)資源及其開發(fā)”這一課。陸地上的自然資源如石油、煤礦、天然氣等已經(jīng)供我們?nèi)祟愂褂昧藬?shù)千年，目前逐漸走向頻臨枯竭的狀態(tài)，而這些自然資源大多屬于不可再生資源，或者需要相當(dāng)長的時(shí)間才能再生。因此，海洋資源的開發(fā)變得尤為重要，由于科W技術(shù)的局限，海洋資源并沒有得到很好的開發(fā)，我國臨近海洋地區(qū)的天然氣盆地經(jīng)初步探測已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了七個(gè)，而未發(fā)現(xiàn)的寶藏估計(jì)還有更多。通過學(xué)習(xí)海洋中豐富資源的知識，可啟發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)地理知識的動(dòng)機(jī)，另他們積極主動(dòng)地去探索大自然所蘊(yùn)藏的豐富資源。

4培養(yǎng)學(xué)生海洋可持續(xù)發(fā)展的態(tài)度

我國海洋資源具有擁有很強(qiáng)的優(yōu)勢資源、海洋的多產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)體系逐漸形成、海域面積較廣、海洋資源保護(hù)力度不夠等四大特點(diǎn)，從這些特點(diǎn)中讓學(xué)生學(xué)習(xí)“海洋開發(fā)”課程，可幫助學(xué)生進(jìn)一步了解海洋的礦產(chǎn)、化學(xué)、生物等資源開發(fā)及利用，以及開發(fā)利用的空間和應(yīng)用前景。同時(shí)也進(jìn)一步加深人們對開發(fā)海洋資源的意識以及開發(fā)的重要性，從而提高人們保護(hù)自然資源的意識和責(zé)任感，在學(xué)生的理念中形成海洋可持續(xù)發(fā)展的態(tài)度。

綜上所述，高中學(xué)習(xí)地理知識主要是培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力及綜合素質(zhì)，使學(xué)生成為全面發(fā)展的人，使學(xué)生了解我國的自然科學(xué)、生態(tài)環(huán)境、人文歷史等方面的知識，培養(yǎng)學(xué)生的愛國情操。海洋作為人類賴以生存的環(huán)境的一部分，教師要加強(qiáng)引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)海洋知識，以全方位、多方向地培養(yǎng)學(xué)生海洋意識為出發(fā)點(diǎn)，著重培養(yǎng)學(xué)生的能力。

參考文獻(xiàn)：

篇8

（1.廣東海洋大學(xué)海洋經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣東 湛江 524088；2.廣東海洋大學(xué)海洋經(jīng)濟(jì)與管理研究中心，廣東 湛江 524025）

摘要：海洋生態(tài)安全對于海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用。人類不合理的開發(fā)、利用海洋資源，使海洋生態(tài)系統(tǒng)不斷遭到破壞，制約海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在海洋經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，我國海洋生態(tài)安全總體形勢嚴(yán)峻，本文在分析影響海洋生態(tài)安全因素的基礎(chǔ)上，從加強(qiáng)海洋生態(tài)道德建設(shè)、加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測、建立防災(zāi)減災(zāi)體系、國際協(xié)作等七個(gè)方面提出加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)、保障海洋生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞 ：海洋生態(tài)安全；影響因素；對策

1海洋生態(tài)安全的內(nèi)涵及特征

海洋生態(tài)安全對于一國國家安全具有十分重要的作用。早在20世紀(jì)70年代，美國環(huán)保局就在報(bào)告中指出，“不管從每年的開支情況來看，還是從海上力量，至少在70年代，美國的海洋規(guī)劃基本上一直與本國國家利益聯(lián)系在一起”，“國家安全利益在制定國家海洋政策和規(guī)劃時(shí)發(fā)揮了關(guān)鍵性作用”[1]。

1.1海洋生態(tài)安全的定義

關(guān)于海洋生態(tài)安全的研究，我國學(xué)者對海洋生態(tài)安全的概念給予了不同的表達(dá)與理解，但是多集中在狹義概念上。

丁德文從安全角度認(rèn)為海洋生態(tài)安全是與人類的生活及生產(chǎn)活動(dòng)相關(guān)的海洋生態(tài)環(huán)境及海洋資源處于良好的狀況或不遭受不可恢復(fù)的破壞[2]。

張素君認(rèn)為，海洋生態(tài)安全是指海洋環(huán)境及其海洋生物所組成的海洋生命系統(tǒng)處于不受或少受破壞與威脅的一種狀態(tài)，海洋生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部及人類與海洋整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)之間保持正常的功能與結(jié)構(gòu)。海洋生態(tài)安全包括海洋生物安全、海洋環(huán)境安全及海洋生態(tài)系統(tǒng)的安全[3]。

張珞平認(rèn)為，海洋生態(tài)安全即“海洋環(huán)境安全”，它要求人類更多地關(guān)注海洋生態(tài)系統(tǒng)將來的健康和風(fēng)險(xiǎn)，在對海洋環(huán)境產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)之前就制定政策、采取行動(dòng)，而不是海洋污染或被動(dòng)的海洋環(huán)境保護(hù)，它是海洋環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展觀[4]。

綜上所述，筆者認(rèn)為海洋生態(tài)安全是由海洋生物及海洋環(huán)境組成的海洋生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能正常的一種健康狀態(tài)。

1.2海洋生態(tài)安全的特征

一個(gè)地區(qū)海域的整體安全要由海洋經(jīng)濟(jì)安全、海洋社會安全、海洋文化安全、海洋政治安全、海洋軍事安全、海洋科技安全、海洋生態(tài)安全等要素相互聯(lián)系、相互影響。海洋政治安全、海洋軍事安全、海洋科技安全和海洋經(jīng)濟(jì)安全、海洋社會安全等是致力于海洋生態(tài)安全的良好環(huán)境，海洋生態(tài)安全是其他方面安全的載體。海洋生態(tài)安全與其他方面的安全具有明顯的不同特點(diǎn)。第一，全球性。全球海洋總面積為3.6億平方km2，約占地球總面積的71％。地球從某種意義上來說是一個(gè)巨大的水球。因此，海洋生態(tài)安全是全球性的問題。第二，長期性。海洋生態(tài)安全的維護(hù)是一個(gè)極其復(fù)雜的過程，政府及相關(guān)部門、社會公眾必須給予長期的關(guān)注和重視。第三，代際性。海洋生態(tài)安全的“效益”和海洋生態(tài)危機(jī)或治理海洋生態(tài)危機(jī)成本會在“代際”間轉(zhuǎn)移[5]。第四，滯后性。海洋災(zāi)害不可預(yù)測，帶來損失巨大，影響了海洋生態(tài)安全的及時(shí)維護(hù)。第五，不可逆性。在生態(tài)方面，一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)最大供應(yīng)能力等于其生態(tài)系統(tǒng)承載能力，超過生態(tài)系統(tǒng)承載能力可能導(dǎo)致不利的結(jié)果，打破生態(tài)平衡[6]。一旦海洋生態(tài)系統(tǒng)的有序性和穩(wěn)定性被打破，往往造成不可預(yù)料且不可逆的后果。

2海洋生態(tài)安全存在的主要問題及影響因素分析

2.1我國海洋生態(tài)安全總體形勢與存在的主要問題

現(xiàn)代海洋科學(xué)開發(fā)技術(shù)及海洋資源利用技術(shù)不斷進(jìn)步，海洋活動(dòng)迅速壯大，但海洋經(jīng)濟(jì)在展現(xiàn)蓬勃發(fā)展勢頭的同時(shí)，也帶來了一系列的資源與環(huán)境問題。就海區(qū)而言，渤海沿岸污染較嚴(yán)重，東海和黃海次之，南海污染較輕[7]?？傊?，中國海洋生態(tài)環(huán)境狀況不容樂觀。海洋生態(tài)安全存在的問題有：

2.1.1近海生態(tài)系統(tǒng)退化海洋生態(tài)系統(tǒng)多種多樣，典型的海洋生態(tài)系統(tǒng)有紅樹林、濱海濕地、珊瑚礁等，其生態(tài)作用巨大，維系著我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的多項(xiàng)資源。我國的濱海濕地和河口面積大約為500萬hm2，是極其重要的兩大海洋生態(tài)系統(tǒng)。20世紀(jì)90年代以來，我國濱海濕地每年正在以2萬多hm2的速度銳減，潮間帶濕地累計(jì)喪失57%。目前，黃海南部、東海沿岸濕地生態(tài)服務(wù)功能已下降30%～90%，主要的河口生態(tài)系統(tǒng)大多處于亞健康甚至不健康的狀態(tài)。

2.1.2海洋沙漠化目前，世界石油消費(fèi)量的60%是通過海上運(yùn)輸?shù)竭_(dá)消費(fèi)地的。由于運(yùn)輸不當(dāng)或油船失事及海上開采石油泄漏等原因，每年流入海洋的石油重達(dá)100萬噸。此外，還有大量工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢油排入海洋。一些科學(xué)家估計(jì)，每年傾注到海洋的廢油達(dá)200萬～1 000萬噸，這些石油和廢油在海面上形成一種油膜，產(chǎn)生“海洋沙漠化效應(yīng)”。

2.1.3海洋生物多樣性銳減在海洋經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，我國海洋生物多樣性保護(hù)面臨著前所未有的壓力。我國海洋生物群落的結(jié)構(gòu)趨于簡單，海洋生物多樣性指數(shù)及海洋生物均一性指數(shù)均處于較低水平。近20多年來，渤海潮間帶生物、魚類種類多樣性、底棲貝類等明顯降低。海洋魚類種類減少、魚類產(chǎn)量下降，漁民捕獲物正在朝小型化、低值化、低齡化方向發(fā)展。中華白海豚、文昌魚等珍稀瀕危生物的數(shù)量也急劇下降。

2.1.4海平面上升科學(xué)家研究發(fā)現(xiàn)，1993年以來，全球海平面平均每年上升3 mm，而且這一趨勢還在不斷加劇[8]。據(jù)《2013年中國海平面公報(bào)》顯示，近30多年來，我國沿海海平面呈波動(dòng)上升趨勢，年均上升速率為2.9 mm，高于全球平均水平[9]。伴隨著海平面的持續(xù)上升，海水入侵、風(fēng)暴潮等海洋生態(tài)環(huán)境問題越來越突出[10]。

2.2影響海洋生態(tài)安全體系的主要因素分析

2.2.1自然因素

2.2.1.1海洋災(zāi)害頻繁自然災(zāi)害具有突發(fā)性、不可抗拒性、關(guān)聯(lián)性的特點(diǎn)，目前人類還無法阻止自然災(zāi)害的發(fā)生。海洋生態(tài)環(huán)境復(fù)雜，給自然災(zāi)害的治理更帶來了巨大的困難。我國沿海地區(qū)風(fēng)暴潮、海嘯、地震、臺風(fēng)等的發(fā)生頻繁，因此而遭受的經(jīng)濟(jì)損失占各類自然災(zāi)害總經(jīng)濟(jì)損失約10%，可以說海洋災(zāi)害在很大程度上影響著我國海洋生態(tài)安全。據(jù)國家海洋局的《2013年中國海洋災(zāi)害公報(bào)》報(bào)導(dǎo)，2013年，各類海洋災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失163.48億元，死亡（含失蹤）121人。從歷年的海洋災(zāi)害公報(bào)和海洋統(tǒng)計(jì)年鑒等資料來看，我國主要海洋災(zāi)害的主要特征，如下表1所示[11]。

2.2.1.2氣候變化全球性海平面升降，主要與氣候變化有關(guān)。氣候變冷，冰蓋擴(kuò)展，液態(tài)水較多變?yōu)楣虘B(tài)水，海水也因受冷而體積縮小，導(dǎo)致海平面下降；氣候變暖，冰蓋消融，固態(tài)水較多變?yōu)橐簯B(tài)水，海水也因熱而體積膨脹，引起海平面上升[12]。

2.2.2人為因素

2.2.2.1海洋環(huán)境污染嚴(yán)重?fù)?jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署調(diào)查：海洋環(huán)境污染已成為威脅人類生存的十大環(huán)境禍患之一。海洋環(huán)境污染包括固體垃圾污染、有機(jī)物污染、石油污染、放射性污染、有毒化學(xué)物質(zhì)污染等。海洋環(huán)境污染造成海洋環(huán)境惡化，威脅海洋生物生存，造成海洋生態(tài)系統(tǒng)極不穩(wěn)定。其中，大面積的石油泄漏嚴(yán)重威脅著海洋生物多樣性[13]。

2.2.2.2過度捕撈科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展及人類對海洋科學(xué)技術(shù)的大量使用，使得漁民捕魚的速度大大超過海洋的天然補(bǔ)給能力，造成魚類種群、魚類數(shù)量大量減少，甚至面臨滅絕的威脅。目前，我國每年魚類總量減少1%。

2.2.2.3外來水生生物入侵外來水生生物入侵與土著生物爭奪有限的生存繁育空間，不僅影響土著生物的生存，還威脅著海洋環(huán)境安全。外來入侵的水生生物往往孤立于新駐地生物鏈之外，沒有競爭天敵，可以迅速發(fā)展成為新駐地的優(yōu)勢種群，造成新駐地生態(tài)系統(tǒng)不同程度的破壞，如福壽螺、鳳眼蓮等。同時(shí)，外來水生生物入侵還可能造成轉(zhuǎn)基因生物風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響海洋生物多樣性[14]。20世紀(jì)90年代年起，我國不慎從臺灣等蝦病流行海域引進(jìn)了帶病毒的苗種，導(dǎo)致對蝦病害大規(guī)模流行，造成土著物種遺傳污染[15]。

2.2.2.4人口趨海移動(dòng)人口趨海移動(dòng)造成海洋環(huán)境壓力，威脅海洋生態(tài)安全。沿海地區(qū)優(yōu)越的自然條件，更適合人類居住生存及發(fā)展經(jīng)濟(jì)。調(diào)查表明：離海岸100公里的沿海區(qū)域擠著全球60%的人口。在人口過千萬的16個(gè)大城市中，有13個(gè)是沿海城市，每天大約有3 600人在向沿海地區(qū)移動(dòng)。由此可見，人口趨海移動(dòng)已經(jīng)成為一個(gè)全球性的問題。大量人口趨海移動(dòng)必然造成沿海地區(qū)生存空間不足、沿海地區(qū)海洋環(huán)境污染加重及其他海洋生態(tài)環(huán)境問題[16]。

2.2.3制度因素

2.2.3.1法律制度保障我國海洋生態(tài)安全最主要的是《海洋環(huán)境保護(hù)法》，但是嚴(yán)峻的海洋生態(tài)狀況表明：《海洋環(huán)境保護(hù)法》這一基本法在保護(hù)海洋環(huán)境方面存在諸多不足。如在防治海洋漁業(yè)污染方面遲遲未出臺具體規(guī)定；在法律主體規(guī)定方面欠缺科研機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)定，對行政管理協(xié)調(diào)規(guī)定不力；在法律制度方面未建立資源有償使用制度、循環(huán)利用制度、生態(tài)恢復(fù)制度、許可證制度等共有制度；在法律責(zé)任方面未健全責(zé)任體系[17]。

2.2.3.2組織管理制度目前我國實(shí)行分散型海洋生態(tài)管理體制。各部門間職責(zé)分散，相互之間難以協(xié)調(diào)，這給我國海洋生態(tài)保護(hù)政策執(zhí)行及實(shí)施帶來了很大的障礙[18]。

2.2.3.3財(cái)政支持當(dāng)前，我國海洋環(huán)境保護(hù)和海洋生態(tài)治理財(cái)政支持不足，缺乏相關(guān)資金投入，造成相關(guān)海洋生態(tài)科技治理技術(shù)滯后，嚴(yán)重影響我國海洋環(huán)境質(zhì)量[19]。

2.2.4技術(shù)因素改革開放30多年來，我國對海洋環(huán)境保護(hù)投入基礎(chǔ)性研究，取得了初步的科技進(jìn)步，這對我國保護(hù)海洋環(huán)境、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)起到了巨大的推動(dòng)作用。海洋水域生態(tài)環(huán)境是我國發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的命脈，但是由于對海洋環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性科學(xué)研究長期投入不足，使得海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋環(huán)境保護(hù)壓力存在相當(dāng)大的差距，許多問題已嚴(yán)重制約我國海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。我國海洋環(huán)境保護(hù)技術(shù)缺陷主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，海洋環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)性研究薄弱；第二，許多嚴(yán)重制約我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性環(huán)境保護(hù)技術(shù)問題長期得不到解決。

3加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)的對策建議

針對近年來不合理地開發(fā)利用海洋資源，導(dǎo)致的種種海洋生態(tài)環(huán)境問題，我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面對海洋資源進(jìn)行管理，對海洋環(huán)境污染、海洋生態(tài)系統(tǒng)退化加以維護(hù)及治理，以實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3.1加強(qiáng)海洋生態(tài)道德建設(shè)

海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展有賴于協(xié)調(diào)人與海洋之間的關(guān)系。長期以來，人們只重視海洋漁業(yè)、海洋油氣、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)等的發(fā)展，不顧海洋天然補(bǔ)給力，將人類與海洋對立起來，嚴(yán)重阻礙了海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。鑒于此，人類必須改變傳統(tǒng)的思維模式，淡化人類主體意識，變征服海洋為人與海洋協(xié)調(diào)共存發(fā)展，自覺按照海洋生態(tài)規(guī)律調(diào)整人類開發(fā)行為，加強(qiáng)海洋生態(tài)道德建設(shè)，讓人們在尊重海洋、保護(hù)海洋的前提下發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

3.2加大海洋環(huán)保資金投入

防止海洋環(huán)境污染和海洋生態(tài)系統(tǒng)破壞是一項(xiàng)公益事業(yè)，而海洋環(huán)境保護(hù)工作也需要大量的資金來支持，因此，各個(gè)沿海地區(qū)政府應(yīng)該因地制宜，將海洋環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算，以政府撥款為主，建立海洋環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，同時(shí)建立靈活籌集機(jī)制，開辟其他籌資渠道。此外，沿海地區(qū)政府還可以積極爭取海洋油污染防備基金、全球環(huán)境基金、世界銀行或亞洲開發(fā)銀行的援助。

3.3完善海洋資源與海洋環(huán)境功能區(qū)劃

3.3.1加強(qiáng)海洋生態(tài)區(qū)劃為進(jìn)一步增強(qiáng)沿海地區(qū)海洋生態(tài)的宏觀管理，國家海洋局及各級地方性海洋管理部門應(yīng)該在主體功能區(qū)劃及海洋功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上劃定海洋功能區(qū)，在海洋生態(tài)保護(hù)方面實(shí)施分區(qū)和分類的調(diào)控措施，確定不同海洋生態(tài)區(qū)域主導(dǎo)作用、海洋環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)及海洋生態(tài)保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)以生態(tài)功能和環(huán)境容量為基礎(chǔ)構(gòu)建的海洋生態(tài)安全新格局。

3.3.2加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)根據(jù)海洋調(diào)查及海洋生態(tài)監(jiān)測結(jié)果，各級海洋管理部門應(yīng)該有目標(biāo)、有計(jì)劃、有重點(diǎn)的選擇海洋自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)紅樹林、濱海濕地、珊瑚礁、河口等海洋生態(tài)系統(tǒng)，加快構(gòu)筑管理完善、類型齊全、規(guī)模適度的海洋保護(hù)區(qū)新布局。同時(shí)建立總體規(guī)劃，完善規(guī)章制度，做好海洋保護(hù)區(qū)巡護(hù)及執(zhí)法，規(guī)范海洋開發(fā)項(xiàng)目，推進(jìn)海洋保護(hù)區(qū)的升級。

3.4加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測

各級沿海地區(qū)政府應(yīng)該在提高海洋開發(fā)整體效益的前提下，加強(qiáng)海洋管理基礎(chǔ)建設(shè)及海洋保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，特別是建設(shè)海洋環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，建立海洋生態(tài)監(jiān)控區(qū)，開展高時(shí)空、高頻率的海洋生態(tài)監(jiān)測，及時(shí)掌控海洋生態(tài)環(huán)境的變化情況，調(diào)整、控制海洋資源開發(fā)強(qiáng)度，保證海洋生態(tài)系統(tǒng)天然補(bǔ)給力及自然修復(fù)功能。嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范布設(shè)站位，適當(dāng)加密，對入海排污口監(jiān)測要增加頻次，擴(kuò)大覆蓋面；對入海排污口開展普查，對渤海、黃海、東海、南海的入海排污口要有重點(diǎn)監(jiān)測站，定時(shí)定點(diǎn)監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)海洋災(zāi)害，有效做好海洋防災(zāi)減災(zāi)，積極開展海洋災(zāi)害預(yù)測、預(yù)報(bào)工作；對主要河流入海口實(shí)施實(shí)時(shí)在線自動(dòng)監(jiān)測。

3.5建立海洋防災(zāi)減災(zāi)體系

我國海洋災(zāi)害具有發(fā)生頻繁、破壞性大、不可預(yù)測等特點(diǎn)，因此加強(qiáng)海洋防災(zāi)減災(zāi)工作對保護(hù)海洋生態(tài)安全具有重要作用。國家要加強(qiáng)海洋防災(zāi)減災(zāi)工作必須加大防災(zāi)減災(zāi)工程的建設(shè)，在整個(gè)海洋防災(zāi)減災(zāi)工作體系中，觀測是基礎(chǔ)，預(yù)報(bào)是手段，減災(zāi)是目的，是整個(gè)工作的落腳點(diǎn)，健全海洋防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)業(yè)務(wù)體系尤其重要。構(gòu)建海洋防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)業(yè)務(wù)體系，具體應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：第一，實(shí)施災(zāi)前工程防御；第二，強(qiáng)化應(yīng)災(zāi)預(yù)警響應(yīng)；第三，推動(dòng)災(zāi)中調(diào)查統(tǒng)計(jì)；第四，參與救災(zāi)體系建設(shè)；第五，開展災(zāi)后損失評估[20]。

3.6加強(qiáng)法治建設(shè)

3.6.1修訂有關(guān)法律

3.6.1.1修訂憲法將海洋環(huán)境保護(hù)、海洋資源開發(fā)等內(nèi)容加入《憲法》修訂中，充實(shí)海洋資源開發(fā)利用及海洋環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容。

3.6.1.2修訂《刑法》加強(qiáng)海洋生態(tài)安全犯罪的處罰力度，補(bǔ)充海洋生態(tài)安全犯罪的具體內(nèi)容、量刑標(biāo)準(zhǔn)。

3.6.1.3修訂《環(huán)境保護(hù)基本法》和《海洋環(huán)境保護(hù)法》明確海洋生態(tài)保護(hù)的具體概念、目的、方法、原則、制度等相關(guān)內(nèi)容，對海洋生態(tài)保護(hù)的方針政策、體制、機(jī)制、制度提出統(tǒng)一化、規(guī)范性的要求[21]。

3.6.2完善各種單項(xiàng)資源與環(huán)境保護(hù)法第一，通過法律實(shí)施細(xì)則、法規(guī)等形式進(jìn)一步明確和細(xì)分《漁業(yè)法》、《海洋法》、《礦產(chǎn)資源法》、《稅法》中與海洋生態(tài)保護(hù)相關(guān)的規(guī)定；第二，加快海岸帶管理立法。明確海岸帶的定義、范圍、海岸帶開發(fā)利用及保護(hù)的基本原則和制度、海岸帶綜合管理機(jī)制等方面的內(nèi)容，盡快出臺海岸帶管理相關(guān)的法律；第三，加快我國海洋生物多樣性保護(hù)方面的立法。生物多樣性安全必須被視為一個(gè)整體元素的生態(tài)安全[22]。我國的海洋生物多樣性保護(hù)立法，應(yīng)該對建立海洋生物多樣性保護(hù)制度、制定中國海洋生物多樣性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)規(guī)范、建立海洋自然保護(hù)區(qū)、建立海洋自然保留區(qū)等方面加以規(guī)范。

3.7加強(qiáng)國際協(xié)作

開發(fā)和保護(hù)海洋需要協(xié)調(diào)各沿海國家關(guān)系、加強(qiáng)國際合作，維護(hù)海洋生態(tài)安全應(yīng)當(dāng)從全人類共同安全的高度出發(fā)，建立國際間有關(guān)海洋生態(tài)安全與沖突的預(yù)防機(jī)制；互相交換有益國家海洋生態(tài)安全的情報(bào)與信息。加強(qiáng)國際間海洋資源開發(fā)利用合作，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、爭取國際資金，防治、監(jiān)控影響全球海洋生態(tài)安全的污染源。在不侵犯國家主權(quán)的原則下，協(xié)調(diào)好各個(gè)國家對重要海洋資源開發(fā)利用，促進(jìn)海洋資源利用合理化、有序性及適度性，防止過度開發(fā)海洋資源對海洋生態(tài)系統(tǒng)造成新的重大破壞。

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篇9

自《聯(lián)合國海洋法公約》簽訂以來，近幾十年中，國際海洋法的發(fā)展取得了許多新成果，形成了許多新的國際海洋法法律文件。"這些法律文件從整體上反映了海洋法發(fā)展的幾個(gè)新的趨勢--經(jīng)濟(jì)市場化、生態(tài)和資源化、專業(yè)化和技術(shù)化" [1] 。另一方面，國際社會也對海洋的系統(tǒng)性和整體性進(jìn)一步重視，"海洋的綜合保護(hù)和綜合管理也成為了新近海洋開發(fā)研究的新潮流。" [2]

與這些新的要求相比，我國海洋事業(yè)的現(xiàn)狀還存在許多問題，我們需要注重以下幾個(gè)方面的加強(qiáng)與完善，以更好應(yīng)對海洋法新發(fā)展的挑戰(zhàn)：

一、加強(qiáng)海洋法制的建設(shè)

盡管經(jīng)過多年的努力，我國已初步形成了一個(gè)較為完整的海洋法體系，但仍然很不完善，這將很不利于我國適本文由收集整理應(yīng)新世紀(jì)的國際海洋事務(wù)發(fā)展。

首先，要加強(qiáng)我國關(guān)于海洋資源的開發(fā)和利用方面的立法。我國現(xiàn)行的海洋立法更多的行政性和政治性的立法，主要涉及對海洋的管理和保護(hù)，但很少涉及海洋資源開發(fā)和利用方面，經(jīng)濟(jì)性特征不足，這顯然不符合國際海洋立法的資源化和經(jīng)濟(jì)市場化的趨勢。[3]同時(shí)，在有限的資源立法中也出現(xiàn)了不平衡，即對傳統(tǒng)資源如漁業(yè)和石油等規(guī)定較全面，但對新資源如新型礦產(chǎn)、海洋能源等的法律規(guī)制十分缺乏，甚至是空白。[4] 再次，立法在資源保護(hù)方面缺乏生態(tài)性體現(xiàn)，例如修訂后的《海洋環(huán)境保護(hù)法》仍以污染防治為主，對資源以及對海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)涉及依然較少，對生物資源多樣性的體現(xiàn)更是十分微弱。[5]

因此，我國應(yīng)迅速調(diào)整國內(nèi)立法，加強(qiáng)針對海洋資源開發(fā)利用方面的立法，將立法理念從政治性、行政性轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)性上來，使法律在海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到應(yīng)有的重要作用；要加強(qiáng)法律的與時(shí)俱進(jìn)，一方面，對已有法律法規(guī)，如有關(guān)漁業(yè)和水下遺產(chǎn)保護(hù)的立法要積極調(diào)整，以應(yīng)對新公約帶來的影響，另一方面，增加對如多金屬硫化物和富鈷結(jié)殼等新型資源和對生物資源多樣性保護(hù)等方面的立法，以彌補(bǔ)法律的缺失，使這些新型領(lǐng)域也能有法可依。

其次，要加強(qiáng)海洋立法的協(xié)調(diào)性和綜合性。我國的海洋立法太過分散，各領(lǐng)域都有單獨(dú)的法律法規(guī)加以調(diào)整，而這些制度的制定機(jī)關(guān)錯(cuò)綜復(fù)雜，又有各自的部門利益所在，于是形成了很難理順的"條塊結(jié)構(gòu)"。這種結(jié)構(gòu)容易導(dǎo)致"各掃門前雪"的情形，使各部門立法之間聯(lián)系甚少，甚至相互孤立矛盾。而海洋事務(wù)中的各方面都是密切聯(lián)系的，是一個(gè)系統(tǒng)的整體。這樣無序的法律結(jié)構(gòu)會成為我國海洋事業(yè)發(fā)展的瓶頸。

因此，要適應(yīng)國際海洋法的新發(fā)展，就要求有更高層次的綜合性立法出臺，以統(tǒng)一和協(xié)調(diào)我國的海洋立法，避免在實(shí)踐的適用中出現(xiàn)混亂，同時(shí)也更有利于我國法律與國際立法的協(xié)調(diào)。

二、加強(qiáng)對海洋的綜合管理

國家的管理是對海洋事業(yè)建設(shè)的引導(dǎo)和保障，是海洋事業(yè)建設(shè)的基本。加強(qiáng)海洋事務(wù)的綜合管理也是國際海洋法發(fā)展的新潮流，有關(guān)公約的制定也正在醞釀之中。對于我國，建立海洋綜合管理制度也是形勢所需。

21世紀(jì)是全面實(shí)施海洋開發(fā)的時(shí)代，我國的海洋事業(yè)面臨著新的形勢和要求：海洋管理的國際性強(qiáng)、涉外問題多而復(fù)雜；海洋事務(wù)范圍廣泛，涉及事務(wù)多，海洋資源又具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性，各種海上活動(dòng)相互影響和制約，亟需總體控制和統(tǒng)一協(xié)調(diào)等等。

但是，如同我國的海洋立法一般，我國的海洋管理體制也存

在著許多不足。最突出的莫過于長期以來的海洋條塊分割管理體制帶來的單一開發(fā)、顧此失彼、重疊和盲區(qū)并存的局面；同時(shí)，管理混亂滯后也導(dǎo)致了開發(fā)活動(dòng)的無序，不僅影響了整體經(jīng)濟(jì)效益，更加劇了環(huán)境污染和生態(tài)系統(tǒng)失衡；[6] 此外，《公海捕魚公約》及一些深海資源勘探規(guī)章的制定和生效，對各國的海洋執(zhí)法提出了更高的要求，"我國現(xiàn)行的分散型海上執(zhí)法體制弊端多、矛盾大、效率低，已經(jīng)不能滿足國際海洋維權(quán)形勢和我國海洋權(quán)益保護(hù)的需要，特別是遠(yuǎn)洋巡航維權(quán)執(zhí)法的需要。" [7]

因此，海洋綜合管理是我國海洋法制建設(shè)的重點(diǎn)。首先，要改革海洋管理機(jī)構(gòu)體系，明確各部門職權(quán)，科學(xué)分布，避免重疊或盲區(qū)。其次，應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)更高層次的國家級海洋綜合協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)，或在國家海洋管理局的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)其位階，賦予該機(jī)構(gòu)制定研究海洋開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、安全防衛(wèi)等重大的戰(zhàn)略方針，進(jìn)行全局指導(dǎo)與協(xié)調(diào)等職能，也可以更好的履行國際公約賦予的權(quán)利與義務(wù)，并更好的應(yīng)對國際糾紛。此外，還應(yīng)該建立統(tǒng)一有力的海洋執(zhí)法系統(tǒng)，避免權(quán)責(zé)不清造成的執(zhí)法不力，同時(shí)，更好的保護(hù)我國的海洋權(quán)益。

三、加強(qiáng)對海洋事務(wù)的科研力度和對海洋事務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)。

科技在人類對海洋的認(rèn)識和開發(fā)中起著舉足輕重的作用，是各國海洋斗爭的關(guān)鍵。而我國的海洋科技還較為之后，資金支持也略顯不足，同時(shí)，海洋事務(wù)如海洋法與海事法方面的人才隊(duì)伍建設(shè)還不夠完善。隨著國際海洋科技的不斷發(fā)展，國際海洋立法已經(jīng)體現(xiàn)出了專業(yè)化和技術(shù)化的明顯趨勢，要適應(yīng)這一新的趨勢，必須有一定的經(jīng)濟(jì)、科技基礎(chǔ)和人才儲備。例如國際公約對環(huán)境、生態(tài)及資源保護(hù)越來越高的標(biāo)準(zhǔn)，就要求有關(guān)國家的環(huán)?？萍急仨氝_(dá)到一定水平；再如國際立法對新資源開發(fā)的規(guī)定表明了針對新資源的權(quán)利義務(wù)開始明確，這就要求有關(guān)國家具有一定的科技水平和人才儲備，才有能力參與到其中。因此，加強(qiáng)海洋科技和相關(guān)領(lǐng)域的科研和人才隊(duì)伍的建設(shè)也是我國應(yīng)對國際海洋立法新趨勢的重要對策。

四、加大力度發(fā)展近海海洋事業(yè)

由于國際海洋立法越來越細(xì)化，且新近的《公海捕魚公約》以及兩個(gè)深海資源勘探的規(guī)章都涉及公海，甚至對傳統(tǒng)的公海自由作出了一定的限制。加上我國并不是海洋強(qiáng)國，海洋實(shí)力尤其是遠(yuǎn)洋實(shí)力本來就有不足，遠(yuǎn)洋發(fā)展勢必會受到一定的沖擊。因此，我國在努力加強(qiáng)自身遠(yuǎn)洋實(shí)力的同時(shí)，也應(yīng)該加大對近海的開發(fā)和利用，以緩解來自遠(yuǎn)洋的沖擊，充分利用海洋資源，尋找新的增長點(diǎn)。同時(shí)，近海的發(fā)展比較不易受到外國的干涉和影響。

篇10

關(guān)鍵詞：近海嚴(yán)重污染防止污染惡化

中圖分類號： TE991.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

The cause of environment pollution and the policy of management

about sea alongshore in our country

LiHaixiangLiuXiaoping

(Shandong Geo-engineeryng Exploration Institute，ShandongJinan 250014，China)

Abstract：the development of China's marine economy for instant success, extensive management, even at the expense of the environment, causing serious pollution of coastal waters. In addition, an important reason for marine environmental protection legal system is not perfect, imperfect management system and the current situation of our country. In order to prevent further deterioration of environmental pollution in coastal waters, shall formulate corresponding management countermeasures as soon as possible, establish and perfect the management system for marine environmental protection, strengthen the mechanism of marine environmental protection and law enforcement.

Keywords: coastal pollution prevent worsening pollution

引言

我國是海洋大國，海域遼闊，海洋資源種類繁多，儲量豐富。合理開發(fā)我國的海洋資源可以帶來巨大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，然而，在以往海洋資源不被視為商品，使其被無償或低償使用，帶來了資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞等一系列問題，嚴(yán)重制約了海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為了擺脫傳統(tǒng)發(fā)展模式中經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境惡化的兩難困境，真正實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，必須針對我國海洋資源過度利用的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因提出防治辦法。

1、中國海洋環(huán)境基本狀況

1.1中國海域自然狀況

中國海域位于亞洲大陸東側(cè)的中緯度和低緯度帶，跨越熱帶、亞熱帶和溫帶三個(gè)氣候帶，各海域與大洋之間均有大陸邊緣的半島或群島斷續(xù)間隔，基本屬封閉性海區(qū)。海岸線漫長，長達(dá)18000km，分布有6500多個(gè)島嶼，沿海灘涂380萬公頃，海洋生物物種和生態(tài)系統(tǒng)具有豐富的多樣性。同時(shí)，中國海域擁有豐富的礦產(chǎn)資源、油氣資源、濱海旅游資源和可再生能源，開發(fā)潛力十分巨大。

1.2我國海水水質(zhì)情況

近年來，我國近岸海域污染狀況嚴(yán)重，2009年，全海域未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積為146980km2，其中較清潔海域面積70920 km2，輕度污染海域面積25500 km2，中度污染海域面積20840 km2，嚴(yán)重污染海域面積29720 km2。嚴(yán)重污染海域主要分布在遼東灣、渤海灣、萊州灣、長江口、杭州灣、珠江口和部分大中城市近岸局部水域。

1.3中國海洋環(huán)境保護(hù)工作發(fā)展

國家海洋局作為中國海洋工作的主管部門，早在20世紀(jì)60年代就開始對中國的海洋環(huán)境實(shí)施監(jiān)測，特別是1972年斯德哥爾摩環(huán)境大會以后，國家海洋局開始組織對中國沿海的環(huán)境污染進(jìn)行調(diào)查。從20世紀(jì)70年代起，中國開始逐步建立海洋環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)體系，從國家、區(qū)域、沿海地方省市到基層單位的四級海洋環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)逐步建立，并廣泛開展了中國海域的環(huán)境監(jiān)測工作。近年來，國家海洋局相繼制定了海洋工程和海岸環(huán)境影響報(bào)告書核準(zhǔn)和審核相關(guān)管理規(guī)定和程序，全面推進(jìn)了海洋工程和海岸工程環(huán)境保護(hù)管理工作。此外，對中國海監(jiān)進(jìn)行了整編，充實(shí)了執(zhí)法力量，加強(qiáng)了能力建設(shè)，指導(dǎo)地方成立了執(zhí)法隊(duì)伍，加大了海上執(zhí)法力度。

2.中國海洋污染現(xiàn)狀及特點(diǎn)

2.1中國海洋環(huán)境污染的現(xiàn)狀

近年我國近岸海域環(huán)境質(zhì)量仍呈繼續(xù)惡化趨勢，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的河口、海灣以及大中城市毗鄰海域污染最為嚴(yán)重。由于污染嚴(yán)重，導(dǎo)致我國海洋生態(tài)環(huán)境惡化，赤潮大規(guī)模頻繁發(fā)生，使沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民身體健康受到危害。

2.1.1近岸海域污染依然嚴(yán)重

截止到2009年，我國全海域受污染面積為76060 km2，其中輕度污染海域面積25500 km2，中度污染海域面積20840 km2，嚴(yán)重污染海域面積29720 km2，主要污染物是無機(jī)氮、磷酸鹽、部分重金屬和石油類，污染海域主要分布在近岸、河口、海灣和人口密集、工業(yè)發(fā)達(dá)的大中城市鄰近海域以及排污口附近海域。海洋沉積物質(zhì)量狀況總體較好，近岸部分海域沉積物受到DDT、多氯聯(lián)苯、砷和石油類等的污染。海洋生物質(zhì)量狀況基本良好，但近岸部分監(jiān)測地點(diǎn)個(gè)別貝類體內(nèi)殘留的鉛、鎘、銅、砷等有害物質(zhì)的濃度超過一類海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，糞大腸菌群含量超過二類海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，少數(shù)監(jiān)測地點(diǎn)個(gè)別貝類體內(nèi)仍然殘留有六六六和DDT。

2.1.2陸源排污嚴(yán)重污染近岸海域

中國近海海域的主要污染物80%以上來自陸源排污。每年上百億噸的工業(yè)和生活污水將大量的氮、磷、石油類、重金屬類(鋅、鎘、鉛、汞、銅等)和其他有毒有害物質(zhì)攜帶排放入海，造成近岸海域水質(zhì)惡化。2005年，全國陸源入海排污監(jiān)測結(jié)果表示，84%的入海排污口超標(biāo)排放污染物，主要超標(biāo)污染物為營養(yǎng)鹽、糞大腸菌群和B0D5等。入海污染物的排放嚴(yán)重影響了鄰近增養(yǎng)殖區(qū)、保護(hù)區(qū)、濱海風(fēng)景旅游區(qū)等海洋功能區(qū)的功能。

2.1.3海水養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境不容樂觀

通過對50個(gè)海水增養(yǎng)殖區(qū)實(shí)施監(jiān)測的結(jié)果表明，56%的增養(yǎng)殖區(qū)水質(zhì)狀況良好，部分養(yǎng)殖區(qū)海水受活性磷酸鹽和無機(jī)氮的影響，水體呈富營養(yǎng)化狀態(tài)；48%的增養(yǎng)殖區(qū)沉積物質(zhì)量狀況良好，部分養(yǎng)殖區(qū)沉積物中糞大腸菌群、有機(jī)碳、砷的含量較高；養(yǎng)殖生物總體質(zhì)量一般，部分養(yǎng)殖區(qū)養(yǎng)殖生物體內(nèi)出現(xiàn)DDT、多氯聯(lián)苯、糞大腸菌群、鎘、砷和鉛的超標(biāo)等現(xiàn)象。

2.1.4赤潮災(zāi)害頻繁發(fā)生

由于含有高濃度營養(yǎng)物質(zhì)的大量污水排放入海，致使我國近海海域赤潮頻繁發(fā)生，給養(yǎng)殖業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，給海洋生態(tài)造成巨大破壞，特別是有毒赤潮的發(fā)生，對人體健康和生命安全造成極大危害和威脅。

2.1.5近岸海洋生態(tài)環(huán)境脆弱

近年來，海洋污染加劇和圍填海等人為破壞行為的存在，使我國近岸海域生境惡化，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)失衡，典型生態(tài)系統(tǒng)受損，生物多樣性和珍稀瀕危物種減少，赤潮等海洋生態(tài)災(zāi)害頻發(fā)中國?？傮w而言，中國近岸海洋生態(tài)系統(tǒng)整體處于脆弱狀態(tài)，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢尚未得到緩解。

2.1.6海岸侵蝕災(zāi)害嚴(yán)重

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前70%左右的沙岸和大部分開敞式淤泥岸遭受侵蝕，沙質(zhì)海岸侵蝕岸線己逾2500公里，主要是受沿岸挖砂、水庫攔砂、河流人工改道等人為活動(dòng)的影響。

2.2中國海洋環(huán)境污染的特點(diǎn)

2.2.1我國近海污染物普遍是以氮、磷、油類為主

①油類污染在各海區(qū)均有分布，局部區(qū)域嚴(yán)重，其中錦州灣、渤海灣、遼東灣、黃海北部、膠州灣、萊州灣及大連灣油類污染尤其顯著；②中國近海水體中營養(yǎng)鹽含量普遍偏高，超標(biāo)嚴(yán)重；③重金屬污染嚴(yán)重，各海區(qū)河口或港灣的海洋生物體內(nèi)重金屬含量都有不同程度的超標(biāo)，特別是1998年我國近岸水城持續(xù)受到重金屬污染，渤海、黃海、東海和南海汞的超標(biāo)率分別達(dá)到42%、19%、22%和29%。

2.2.2污染物的濃度分布為河口高于近岸，近岸高于遠(yuǎn)岸

污染區(qū)城主要集中于近岸，近岸又以河口、港灣污染最為嚴(yán)重。如長江、珠江口等，其中長江口、珠江口、膠州灣、杭州灣、舟山漁場營養(yǎng)鹽含量最高。

2.2.3赤潮是中國近海最突出的環(huán)境問題

近年來，中國赤潮災(zāi)害多發(fā)，且普遍具有以下特點(diǎn):發(fā)生次數(shù)增多，持續(xù)時(shí)間延長，大面積赤潮增加、區(qū)域集中，有毒有害藻種類增加。上世紀(jì)70年代在中國僅發(fā)現(xiàn)9次赤潮，80年代75次，90年代猛增到262次，2001-2004年的四年中已發(fā)生赤潮371次，總面積超過6.6萬km2，其中僅2003年就發(fā)生赤潮119次，且近年來不但海河沿岸水域頻繁發(fā)生赤潮，而且在開闊的近海也時(shí)有發(fā)生。

3.防治海洋污染的對策

3.1.實(shí)施海岸帶綜合管理，協(xié)調(diào)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋環(huán)境保護(hù)

①以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，完善海岸帶綜合管理體制，實(shí)現(xiàn)臨海經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)與海洋環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；②加大海洋科學(xué)研究和海洋高新技術(shù)開發(fā)投入力度，科學(xué)評估海洋資源開發(fā)潛力和海洋環(huán)境承載力指標(biāo)，提出海洋資源開發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域和海洋環(huán)境管理優(yōu)先順序，制定科學(xué)的海洋資源開發(fā)和海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；③因地制宜地完善海岸帶功能區(qū)劃，嚴(yán)格控制海岸帶各種生產(chǎn)性開發(fā)活動(dòng)，加強(qiáng)對海上及海岸工程項(xiàng)目的環(huán)境評價(jià)及監(jiān)測管理，優(yōu)先發(fā)展科技含量高、污染輕的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

3.2.實(shí)施流域環(huán)境綜合治理，嚴(yán)格控制陸源污染

①完善沿海城市生活污水和工業(yè)三廢的處理設(shè)施建設(shè)，提高污染物的處理能力和處理效率，大幅度減少各種污染物的入海量，在有條件的大城市城區(qū)，盡快實(shí)現(xiàn)污水的三級處理后循環(huán)利用，沒有條件或基礎(chǔ)設(shè)施不達(dá)標(biāo)的城區(qū)也要盡快實(shí)現(xiàn)污水的二級處理或深海集中排放；②嚴(yán)格控制固體污染，采用清潔生產(chǎn)技術(shù)或處理設(shè)施，有效減少固體垃圾對海洋環(huán)境的污染；③開展水上保持及小流域綜合整治小范工程，防止大量的有機(jī)污染物和有毒廢物通過水上流失進(jìn)入海洋造成污染。

3.3.完善海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)，恢復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境

①采取積極措施，完善海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，在現(xiàn)有的海洋自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大海洋保護(hù)區(qū)數(shù)量，增加海洋保護(hù)區(qū)面積；②根據(jù)近海海洋環(huán)境特點(diǎn)和生物地理分布進(jìn)行典型海區(qū)生態(tài)環(huán)境地理區(qū)劃，并選擇有代表性的島嶼、海域或海岸帶區(qū)域規(guī)劃不同形式的海洋保護(hù)區(qū)，建立海洋保護(hù)區(qū)代表系統(tǒng)，重點(diǎn)對沿海重要的經(jīng)濟(jì)生物資源、珍稀海洋動(dòng)植物、典型的海岸地質(zhì)景觀和海洋生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)，尤其是對重點(diǎn)河口、海灣和濕地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行綜合保護(hù)；③推進(jìn)重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，對重要的海洋生物繁殖地和棲息地采取必要的保護(hù)措施，以恢復(fù)海洋生物群落的穩(wěn)定性和生產(chǎn)力。

3.4.實(shí)施生態(tài)漁業(yè)工程，保護(hù)和恢復(fù)近海漁業(yè)資源

①積極調(diào)整海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化漁業(yè)局，推動(dòng)近海生態(tài)漁區(qū)建設(shè)。完善禁漁區(qū)一期、捕撈許可證、漁具限制等管理措施，嚴(yán)格控制近海捕撈強(qiáng)度，保護(hù)近海漁業(yè)資源；②實(shí)施海洋農(nóng)牧化工程，通過投放人工魚礁、改造海洋牧場等措施改善近海海洋生態(tài)質(zhì)量，改善海洋生境，擴(kuò)大人工增殖放流品種和數(shù)量，加速恢復(fù)近海漁業(yè)資源，增加漁業(yè)資源量；②建立近海海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)漁業(yè)工程，積極恢復(fù)近海漁業(yè)生物的產(chǎn)卵場和育幼場，保持其棲息地海洋環(huán)境條件的穩(wěn)定和改善。調(diào)整捕撈結(jié)構(gòu)，保持海洋生物種群食物鏈結(jié)構(gòu)的完整性和穩(wěn)定性，從而最終實(shí)現(xiàn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.5.完善海洋環(huán)境監(jiān)測體系，提升海洋監(jiān)測能力

①圍繞重點(diǎn)海域海洋環(huán)境承載力和海洋資源可開發(fā)量評價(jià)進(jìn)行全面系統(tǒng)的近海綜合調(diào)查，全面掌握近海海洋物理、化學(xué)、生物及社會經(jīng)濟(jì)狀況指標(biāo)，為海洋環(huán)境監(jiān)測提供評價(jià)基線數(shù)據(jù)；②加大對海洋環(huán)境監(jiān)測的投入力度，對現(xiàn)有觀測臺站進(jìn)行技術(shù)改造，提升地方的海洋環(huán)境監(jiān)測能力，在重點(diǎn)排污口、河口灣、港口、養(yǎng)殖區(qū)等重點(diǎn)污染控制區(qū)建立區(qū)域性海洋觀測網(wǎng)，為科學(xué)保護(hù)和利用海洋資源提供全面的數(shù)據(jù)支持。③建立近海海洋環(huán)境信息管理及決策支持系統(tǒng)，將包括海洋綜合管理、海洋開發(fā)決策、海洋污染源管理、海洋監(jiān)測、海洋災(zāi)害及應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)等內(nèi)容在內(nèi)的海洋環(huán)境信息和數(shù)據(jù)納入統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)，使政府主管部門、海洋環(huán)境管理部門、各涉海用戶及公眾及時(shí)了解和掌握所關(guān)心的海域信息，為海洋開發(fā)決策、海洋環(huán)境管理和碧海行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)。

3.6.海洋意識普及與公眾參與

①加強(qiáng)對公眾的海洋意識和海洋法律、法規(guī)教育，尤其是針對青少年開展海洋環(huán)境知識普及；②鼓勵(lì)和支持公眾和企業(yè)參與海洋環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，組織海洋環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)測志愿者隊(duì)伍，對涉及公眾切身利益或公眾關(guān)注的海域開展志愿監(jiān)測行動(dòng)，以彌補(bǔ)專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的不足；③開展形式多樣的海洋環(huán)境監(jiān)測和海洋環(huán)境維護(hù)公益活動(dòng)，提高公眾的海洋意識和參與度；④采取鼓勵(lì)政策，推動(dòng)海洋環(huán)境保護(hù)民間社團(tuán)建設(shè)，并通過贊助和募捐的方式設(shè)立海洋環(huán)境保護(hù)基金，對有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和團(tuán)體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；⑤建立定期的區(qū)域海洋環(huán)境質(zhì)量狀況信息制度，為公眾和民間團(tuán)體提供參與和監(jiān)督海洋環(huán)境保護(hù)的信息渠道與反饋機(jī)制。

4.結(jié)語

近岸海域是海洋中和人類社會關(guān)系最密切的部分，由于人口向海岸帶地區(qū)迅速集中，海岸帶便遭受了人類過度活動(dòng)、各類污染物排放、氣候變化和生態(tài)環(huán)境退化等過程的綜合影響，給近岸海域環(huán)境質(zhì)量帶來巨大的壓力。面對日益惡化的海洋環(huán)境和逐漸衰退的海洋生物資源，我們必須采取一些切實(shí)有效的防治措施，加大宣傳力度，提高全社會對海洋環(huán)境的重視，控制污染物的排放，防治海洋環(huán)境污染，同時(shí)加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，真正實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。

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