導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇養(yǎng)殖業(yè)的市場(chǎng)評(píng)估，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞] 畜牧養(yǎng)殖 風(fēng)險(xiǎn)管理 降低風(fēng)險(xiǎn)

[中圖分類號(hào)] S815 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）04-0275-01

前言

近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的越來(lái)越快，同時(shí)我國(guó)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也非常迅速，隨之帶來(lái)的就是畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶的經(jīng)營(yíng)環(huán)境變得越來(lái)越錯(cuò)綜復(fù)雜。并且隨著畜牧養(yǎng)殖市場(chǎng)的流通速度以及范圍不斷地?cái)U(kuò)大，養(yǎng)殖專業(yè)戶以及規(guī)?；B(yǎng)殖廠都面臨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇以及來(lái)自市場(chǎng)變化所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)的不斷升高。這些都嚴(yán)重影響著養(yǎng)殖戶的自身利益。因此總結(jié)以往畜牧養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，并且積極探討更新更實(shí)際的養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)管理模式，是意義重大的。

一、養(yǎng)殖專業(yè)戶風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源以及特點(diǎn)

畜牧養(yǎng)殖業(yè)屬于一種高風(fēng)險(xiǎn)、情況多變的產(chǎn)業(yè)，而其中的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于畜牧養(yǎng)殖中的各個(gè)環(huán)節(jié)可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)方面的損失。從風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源看，風(fēng)險(xiǎn)主要分為外部風(fēng)險(xiǎn)以及內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)兩部分。

1.外部風(fēng)險(xiǎn)

外部風(fēng)險(xiǎn)包括自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)這三方面。畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)是一個(gè)跟自然有著緊密聯(lián)系的行業(yè)，例如牧草的種植、飼料的選擇、疾病的防控、都是跟自然有著密切的聯(lián)系，同樣這些都影響著牲畜的生長(zhǎng)狀態(tài)。所以養(yǎng)殖戶一定要注意防控降低自然風(fēng)險(xiǎn)給養(yǎng)殖過(guò)程帶來(lái)的負(fù)面影響。自然風(fēng)險(xiǎn)的主要特點(diǎn)就是不規(guī)律可循，多變性。

用戶養(yǎng)殖的牲畜最終是要銷售到市場(chǎng)上去銷售的，所以有時(shí)候市場(chǎng)情況的變化對(duì)于養(yǎng)殖用戶的影響是巨大的，有時(shí)候是致命的。隨著我國(guó)畜牧產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，大量畜牧養(yǎng)殖戶、肉類加工場(chǎng)、以及肉類銷售企業(yè)涌入市場(chǎng)，分割我國(guó)畜牧市場(chǎng)資源，各個(gè)環(huán)節(jié)都存在著利益的競(jìng)爭(zhēng)，這樣就使得市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增加，最終利益的最大受害者還是畜牧養(yǎng)殖戶。

國(guó)家以及地區(qū)政府在政策制定上往往要考慮眾多的因素，其中大部分政策的制定是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了GDP的提高，然而其中也不乏有一些政策出于考慮環(huán)境等因素，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。畜牧養(yǎng)殖是一種總體上對(duì)環(huán)境不利的行業(yè)，因此會(huì)受到政府政策的影響。

2.內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)

畜牧養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)主要是來(lái)自于養(yǎng)殖戶專業(yè)知識(shí)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，以及牲畜有疾病等情況帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。其中養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖技術(shù)是具有高風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，如果養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖過(guò)程中操作不當(dāng)或者應(yīng)為疏忽大意很可能就會(huì)帶來(lái)巨大的損失。同樣養(yǎng)殖牲畜的疾病以及一些常見傳染病的爆發(fā)都是一種不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)，同樣都會(huì)給養(yǎng)殖戶帶來(lái)滅頂之災(zāi)。

二、降低風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)管理的策略

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)下，畜牧養(yǎng)殖行業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)性，并且這種風(fēng)險(xiǎn)往往帶給養(yǎng)殖戶巨大的損失，因此如何降低畜牧養(yǎng)殖行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，以及如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的管理化運(yùn)營(yíng)成為我們亟待解決問(wèn)題。

1.做好風(fēng)險(xiǎn)的管理化運(yùn)營(yíng)，首先我們要培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)。作為畜牧養(yǎng)殖戶來(lái)說(shuō)，他們要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的管理意識(shí)，應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)與利益一種相互依存的關(guān)系。要樹立防范風(fēng)險(xiǎn)的觀念，一旦風(fēng)險(xiǎn)到來(lái)就要做出正確的抉擇，以保證將風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的負(fù)面影響降到最低。加強(qiáng)平時(shí)的養(yǎng)殖訓(xùn)練，以熟悉可能存在風(fēng)險(xiǎn)的地方，并及時(shí)做出反應(yīng)，以減小風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的影響。

2.加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容的分析與評(píng)估

畜牧業(yè)養(yǎng)殖中所存在的風(fēng)險(xiǎn)具有隱蔽性、突然性、負(fù)責(zé)性以及持續(xù)性，如果對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠明確，分析不夠徹底，就會(huì)是風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失放大化，蒙受更多的損失。所以作為畜牧養(yǎng)殖業(yè)的養(yǎng)殖戶來(lái)說(shuō)，一定要認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的分析預(yù)評(píng)估是一項(xiàng)長(zhǎng)時(shí)間的工作，并且其中要有清醒的頭腦以及足夠的耐性，同樣一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度也是必不可少的。對(duì)于畜牧業(yè)養(yǎng)殖業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分析需要豐富的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)知識(shí)的儲(chǔ)備，尤其是對(duì)于市場(chǎng)以及政府政策所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估與分析時(shí)，更需要對(duì)相關(guān)資料的仔細(xì)研讀，與分析。及時(shí)做出準(zhǔn)備，以將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

3.建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急體制和急救措施

根據(jù)多年來(lái)對(duì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的研究，我們可以總結(jié)出：建立一個(gè)長(zhǎng)效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急體制對(duì)于防范風(fēng)險(xiǎn)以及降低風(fēng)險(xiǎn)損失具有重要的意義。畜牧養(yǎng)殖業(yè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)具有不定時(shí)性，正式由于這種特性給我們應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)帶來(lái)了不小的問(wèn)題，特別是來(lái)自于市場(chǎng)變化與牲畜疾病所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，一旦風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)，留給養(yǎng)殖戶應(yīng)對(duì)的時(shí)間實(shí)際上是非常短的，幾乎是沒(méi)有什么時(shí)間來(lái)應(yīng)對(duì)，因此所帶的損失就非常嚴(yán)重了。由此看來(lái)，建立長(zhǎng)效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制是非常必要的，只有建立了長(zhǎng)效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急體制之后才能在風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)后從容應(yīng)對(duì)，不至于手忙腳亂，帶來(lái)不必要的損失。

4.政府要在風(fēng)險(xiǎn)防范上做出表率作用

雖然畜牧養(yǎng)殖業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)有來(lái)自于政府做出的決策，但是政府出于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高人們生活水平為目的所指定的政策還是占有絕大一部分的，同時(shí)政府也要保住養(yǎng)殖戶進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的防護(hù)與引導(dǎo)。

首先為了幫助養(yǎng)殖戶抵抗風(fēng)險(xiǎn)的影響，第一件要做好的事情就是要公開政府決策，以保證養(yǎng)殖戶在第一時(shí)間了解到相關(guān)政策的內(nèi)容，有利的方面積極響應(yīng)，有害的方面及時(shí)做出回應(yīng)，以減小風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。其次就是政府在出臺(tái)相關(guān)政策時(shí)要充分考慮養(yǎng)殖戶的情況，綜合考慮政策出臺(tái)后社會(huì)的反響。

結(jié)語(yǔ)

通過(guò)我們上述對(duì)于畜牧養(yǎng)殖業(yè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)的管理和規(guī)劃，我們了解到風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)成為現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)中的重要一部分，為了降低風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，我要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分系統(tǒng)的分析，以提高養(yǎng)殖戶應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

參考文獻(xiàn)

[1]蒙善朝.畜牧養(yǎng)殖專業(yè)戶的風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理[J].中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘.2011（02）

篇2

全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、全省養(yǎng)殖業(yè)工作會(huì)議、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的會(huì)議精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，以提升產(chǎn)業(yè)、科學(xué)跨越為主題，以轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞保供給、保安全、保生態(tài)三大任務(wù)，突出標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展、動(dòng)物疫病防控、質(zhì)量安全監(jiān)管、養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境保護(hù)四個(gè)重點(diǎn)，扎實(shí)工作，全面開創(chuàng)我市養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新局面。

二、工作目標(biāo)

1、保持養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全年出欄生豬189萬(wàn)頭、肉牛2萬(wàn)頭、黑山羊65萬(wàn)只，出籠家禽1100萬(wàn)羽，水產(chǎn)品總量2.6萬(wàn)噸，養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值（當(dāng)年價(jià)）22億元以上。規(guī)模養(yǎng)殖占養(yǎng)殖業(yè)比例達(dá)65%以上。

2、落實(shí)口蹄疫、豬瘟、豬藍(lán)耳病、禽流感等重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫措施，確保瀏陽(yáng)無(wú)疫區(qū)。

3、加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保不發(fā)生重大畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任事故?！笆萑饩标?yáng)性檢出率控制在1%以內(nèi)，孔雀石綠等水產(chǎn)違禁藥物陽(yáng)性檢出率在2%以內(nèi)。

4、加大融資引資力度。向上爭(zhēng)取融資項(xiàng)目3個(gè)，爭(zhēng)資到位資金1500萬(wàn)元；引進(jìn)畜牧水產(chǎn)招商引資項(xiàng)目1個(gè)，招商引資到位資金3400萬(wàn)元。

三、主要措施

（一）推進(jìn)三個(gè)結(jié)合

1、推進(jìn)規(guī)?；l(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合。積極爭(zhēng)取和嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖業(yè)各項(xiàng)扶持政策，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范養(yǎng)殖行為，嚴(yán)格執(zhí)行種畜禽調(diào)運(yùn)審批，動(dòng)物防疫條件審核，養(yǎng)殖檔案登記，獸藥、飼料使用，畜禽防疫、檢疫，糞污和病死畜禽無(wú)害化處理等標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。

2、推進(jìn)動(dòng)物疫病防控和畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全的有機(jī)結(jié)合。切實(shí)落實(shí)動(dòng)物防疫各項(xiàng)措施，重點(diǎn)抓好高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等重大動(dòng)物疫病的免費(fèi)強(qiáng)制免疫工作，確保公共衛(wèi)生安全。嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和市場(chǎng)檢疫，嚴(yán)查販賣病害動(dòng)物及其產(chǎn)品行為，推進(jìn)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作上新的水平。

3、推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合。實(shí)施《市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》、《瀏陽(yáng)市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）管理辦法》和《瀏陽(yáng)市“十二五”養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，落實(shí)“三區(qū)”（禁養(yǎng)區(qū)、控養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)）劃分，科學(xué)布局養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。大力推廣農(nóng)牧結(jié)合、生物發(fā)酵“零排放”養(yǎng)殖、有機(jī)肥加工等生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。加大病害動(dòng)物無(wú)害化處理力度，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣病害動(dòng)物無(wú)害化處理窖建設(shè)。加大瀏陽(yáng)河等三大水系水生生物資源保護(hù)力度，實(shí)施國(guó)家級(jí)瀏陽(yáng)河特有魚類種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）加快四個(gè)轉(zhuǎn)變

1、加快政策扶持對(duì)象的轉(zhuǎn)變。落實(shí)國(guó)家扶持政策，重點(diǎn)扶持規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，重點(diǎn)扶持管理規(guī)范、防疫條件合格、具有一定生產(chǎn)能力的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），重點(diǎn)扶持加工、流通企業(yè)和合作組織的成長(zhǎng)。

2、加快項(xiàng)目投入方向的轉(zhuǎn)變。加大對(duì)動(dòng)物疫病防控、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公共服務(wù)體系建設(shè)的投入，在推進(jìn)養(yǎng)殖污染治理的同時(shí)，加大對(duì)無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)、原種、良種供應(yīng)站（場(chǎng)）建設(shè)的投入。

3、加快管理手段的轉(zhuǎn)變。以投入品使用為重點(diǎn)、以日常檢測(cè)為主要手段加強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。疫病防控上以定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、抗體檢測(cè)為主要評(píng)估手段，促進(jìn)基礎(chǔ)免疫質(zhì)量提高。

4、加快服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變。應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，完善和應(yīng)用動(dòng)物防疫遠(yuǎn)程管理系統(tǒng)、獸藥飼料遠(yuǎn)程管理系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)管理體系，不斷拓展范圍，提高工作效率。提升動(dòng)物疫病實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)水平，充分發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)設(shè)備在行業(yè)服務(wù)的效益。

（三）實(shí)現(xiàn)五個(gè)提高

1、提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。通過(guò)保險(xiǎn)、疫病防控、質(zhì)量安全監(jiān)管、市場(chǎng)開拓等措施的聯(lián)動(dòng)，確保養(yǎng)殖業(yè)效益提升，養(yǎng)殖戶效益增加。

2、提高養(yǎng)殖業(yè)科技含量。加大養(yǎng)殖技術(shù)推廣，重點(diǎn)推廣規(guī)范免疫、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、生態(tài)養(yǎng)殖、養(yǎng)殖污染治理等方面的先進(jìn)技術(shù)，完善相關(guān)技術(shù)推廣體系，切實(shí)提高養(yǎng)殖業(yè)科技含量。

3、提高綜合執(zhí)法水平。推進(jìn)畜牧水產(chǎn)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)養(yǎng)殖生產(chǎn)全過(guò)程執(zhí)法監(jiān)管，推進(jìn)區(qū)域性、流域性的漁政聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。加強(qiáng)執(zhí)法人員法制培訓(xùn)，完善執(zhí)法裝備，提高快速反應(yīng)能力。

篇3

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展歷史及現(xiàn)狀

從20世紀(jì)50年代起，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量從1950年的2.56萬(wàn)t增長(zhǎng)到2009年的247.7萬(wàn)t，年平均增長(zhǎng)速度為8.5%［2］。2008年，菲律賓水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量(水生植物除外)位居世界第9位，產(chǎn)量為74.1萬(wàn)t，為世界水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量(5255萬(wàn)t)貢獻(xiàn)了1.4%(FAOWorldAquaculture2010)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，水產(chǎn)養(yǎng)殖從業(yè)人員人數(shù)為226195人(2002年菲律賓漁業(yè)統(tǒng)計(jì))。菲律賓的水產(chǎn)品養(yǎng)殖品種養(yǎng)殖種類包括遮目魚(Cha-noschanos)、尼羅羅非魚(Oreochromisniloticus)、莫桑比克羅非魚(Oreochromismossambicus)、鯉魚(Cyprinuscarpio)、鳙魚(Aristichthysnobilis)、胡鲇(Clariasbatrachus)、尖齒胡鲇(Clariasgariepinus)、絲足鱸(Osphronemusgouramy)、尖吻鱸(Latescalcarifer)、石斑魚(Epinephelusspp.)、斑節(jié)對(duì)蝦(Penaeusmonodon)、印度對(duì)蝦(PenaeusIndicus)、墨吉對(duì)蝦(Penaeusmerguiensis)、刀額新對(duì)蝦(Metapenaeusensis)、鋸緣青蟹(Scyllaserrata，Scyllaoceanica)、羅氏沼蝦(Macro-brachiumrosenbergii)、龍蝦(Panulirusspp.)、翡翠股貼貝(Pernaviridis)、鮑魚(Haliotisasinine)、以及海藻(Eucheu-maspp.，Gracilariaspp.，Caulerpaspp.)等［3］。目前主要的養(yǎng)殖對(duì)象有8種，為海藻、遮目魚、尼羅羅非魚、斑節(jié)對(duì)蝦和羅氏沼蝦、鳙魚、牡蠣和貽貝等，其中海藻養(yǎng)殖貢獻(xiàn)最大，達(dá)174萬(wàn)t，其次是遮目魚和羅非魚等(表3)。海藻的養(yǎng)殖主要在池塘以及公共水域進(jìn)行養(yǎng)殖，而魚蝦類的養(yǎng)殖方式因養(yǎng)殖對(duì)象、養(yǎng)殖環(huán)境等因素而不同，以2009年為例，淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量約為30.8萬(wàn)t，以池塘和網(wǎng)箱養(yǎng)殖為主，咸水養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)約30.8萬(wàn)t，以池塘養(yǎng)殖為主，而海水養(yǎng)值產(chǎn)量較低，僅約為8.1萬(wàn)t，主要通過(guò)網(wǎng)箱和網(wǎng)圍養(yǎng)殖。下面通過(guò)查閱FAO、BFAR等國(guó)際國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)資料和利用筆者在菲律賓進(jìn)修期間所做的調(diào)研和考察，結(jié)合該國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖的主要對(duì)象詳細(xì)介紹該國(guó)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展歷史和現(xiàn)狀。

海藻是菲律賓水產(chǎn)養(yǎng)殖中最成功的水產(chǎn)品之一，主要用于國(guó)內(nèi)消費(fèi)和出口，在歷年的水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量和產(chǎn)值中貢獻(xiàn)最大。2009年，海藻養(yǎng)殖產(chǎn)量占總的水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量的70.23%，達(dá)174萬(wàn)t。在菲律賓海藻產(chǎn)量前3位的地區(qū)為ARMM(位于棉蘭老島Mindanao)、IVB、IX、VII區(qū)，分別為約68.3萬(wàn)t、45.1萬(wàn)t和22.5萬(wàn)t。蕨藻(C.lentil-lifera)是20世紀(jì)50年代初期在麥克坦島的咸淡水養(yǎng)魚塘中最早進(jìn)行商業(yè)化養(yǎng)殖的種類［4］。1973年，“tambalang”品種的發(fā)現(xiàn)使生產(chǎn)得到了極大的發(fā)展，其生長(zhǎng)速度20d內(nèi)可以擴(kuò)大1倍。麒麟菜(Eucheuma)在菲律賓的成功養(yǎng)殖使該國(guó)迅速成為世界最大的產(chǎn)交叉膠紅藻(CarrageenanBearingRedSeaweed)生產(chǎn)國(guó)，貢獻(xiàn)了近72%的產(chǎn)量;其次是印尼、馬來(lái)和桑給巴爾(菲律賓海藻工業(yè)協(xié)會(huì)，2004)。其主要有兩個(gè)商品化的養(yǎng)殖品種EucheumaCottonii和Eu-cheumaSpinosum，分別用于提取交叉膠Kappa和Iota，作為添加劑主要應(yīng)用在奶制品、制藥、人和寵物食品加工等食品和工業(yè)中，主要產(chǎn)品有精制和半精制交叉膠(Refinedandsemi－refinedCarrageenan)、堿處理海藻片(AlkaliTreatedChips)和海藻干制品(RawDriedSeaweed)(BFAR)(菲律賓海藻工業(yè)協(xié)會(huì)，2004)。紅藻品種Gracilaria和Ge-lidium也是菲律賓人食用的藻類，但是主要作為一種瓊脂原料使用。海藻養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展主要依賴于菲律賓海藻工業(yè)協(xié)會(huì)(SIAP)、省海藻發(fā)展委員(PSDCs)、漁業(yè)和水生資源局(BFAR)、棉蘭老島公平增長(zhǎng)(GEM)項(xiàng)目提供的政策和技術(shù)支持。遮目魚(Milkfish)作為菲律賓水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)中最普遍的養(yǎng)殖對(duì)象［5］，2009年遮目魚養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)34.8萬(wàn)t，占總產(chǎn)量的14%。20世紀(jì)50年代，遮目魚的咸淡水養(yǎng)殖開始興起，1995年開始推廣到海水網(wǎng)箱和圍網(wǎng)養(yǎng)殖。最早的養(yǎng)殖方法是采用來(lái)自潮間帶的天然魚苗，利用咸淡水在養(yǎng)魚池塘養(yǎng)殖遮目魚，特別是咸淡水池塘養(yǎng)殖完全依靠天然餌料進(jìn)行養(yǎng)殖之后，遮目魚的養(yǎng)殖在菲律賓掀起了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的熱潮。在20世紀(jì)70年代初期，遮目魚養(yǎng)殖范圍擴(kuò)大，包括在該國(guó)最大的淡水湖拉古那湖內(nèi)湖開始采用竹欄和網(wǎng)欄養(yǎng)殖。80年代初，遮目魚養(yǎng)殖達(dá)到最高峰，1984年產(chǎn)量達(dá)8.3萬(wàn)t，隨著淡水養(yǎng)殖對(duì)象的不斷開發(fā)研究和養(yǎng)殖技術(shù)推廣，遮目魚的養(yǎng)殖逐漸被其他養(yǎng)殖對(duì)象如羅非魚、鯰魚等取代，養(yǎng)殖規(guī)模和產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于咸水養(yǎng)殖。20世紀(jì)90年代，遮目魚的圍欄養(yǎng)殖擴(kuò)大到淺海灣和河口地區(qū)，特別是在林加延灣地區(qū)，遮目魚養(yǎng)殖很快擴(kuò)展到淡水和海水的固定或浮動(dòng)網(wǎng)箱養(yǎng)殖。商業(yè)飼料的研發(fā)和銷售也有效地帶動(dòng)了遮目魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖的快速發(fā)展［4］。

2009年，咸水、海水和淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量分別為22.5萬(wàn)t、7.9萬(wàn)t和4.3萬(wàn)t。目前，作為菲律賓的“國(guó)魚”，遮目魚的原種場(chǎng)、孵化場(chǎng)在全國(guó)各地均有分布，加上遮目魚的各項(xiàng)基礎(chǔ)生物學(xué)、去骨技術(shù)、營(yíng)養(yǎng)與疾病、物流加工等各項(xiàng)研究和配套設(shè)施的配備比較完整和齊全，遮目魚的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖，為菲律賓尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)人民的日常膳食中提供優(yōu)質(zhì)的動(dòng)物蛋白營(yíng)養(yǎng)，起到了至關(guān)重要的作用。羅非魚類主要是非洲的本土品種，在菲律賓并沒(méi)有在生長(zhǎng)性狀、生長(zhǎng)速度以及品質(zhì)等方面與之相媲美的養(yǎng)殖品種，但是正是這種引進(jìn)的養(yǎng)殖品種在2009年為菲律賓的水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量貢獻(xiàn)了10.53%，達(dá)26.1萬(wàn)t。莫桑比克羅非魚(Oreochromismossambicus)首先于1950年從泰國(guó)被引進(jìn)到菲律賓。這種魚由于顏色深、個(gè)體小及外觀差，在20世紀(jì)50年代和60年代并未被該國(guó)消費(fèi)者所接受［6］。1972年，作為淺色品種的尼羅羅非魚(Oreochromisnilotic-us)的引進(jìn)很快獲得了養(yǎng)殖戶和消費(fèi)者的歡迎，是目前菲律賓乃至亞洲太平洋地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖的主要對(duì)象。在70年代末和80年代初，尼羅羅非魚在浮式圍網(wǎng)內(nèi)繁殖技術(shù)的發(fā)展和在浮式網(wǎng)箱中采用投飼生產(chǎn)尼羅羅非魚促進(jìn)了商業(yè)化生產(chǎn)。由于缺少對(duì)尼羅羅非魚進(jìn)行遺傳性能改良的研究，以及與莫桑比克羅非魚的近交衰退，導(dǎo)致了尼羅羅非魚種質(zhì)退化。1988年在亞洲開發(fā)銀行和聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署的資助下，國(guó)際水生生物資源管理中心(ICLARM)在這一年開始實(shí)施一項(xiàng)計(jì)劃，為低成本可持續(xù)水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)改良的羅非魚品系并實(shí)現(xiàn)了吉富(GIFT)羅非魚的生產(chǎn)和養(yǎng)殖推廣。至此，養(yǎng)殖戶可以很容易獲得改良的羅非魚苗種，加上養(yǎng)殖投入品的可獲得性、商品飼料的開發(fā)應(yīng)用、技術(shù)推廣的有效實(shí)施以及政府與漁民、國(guó)內(nèi)和國(guó)際組織的全面合作，羅非魚養(yǎng)殖規(guī)模和產(chǎn)量迅速擴(kuò)大，從1981年到2001年增長(zhǎng)了5倍多。蝦類一直是咸淡水遮目魚養(yǎng)殖的套養(yǎng)品種，有些地方也出現(xiàn)了單養(yǎng)。目前主要的養(yǎng)殖品種有斑節(jié)對(duì)蝦、墨吉對(duì)蝦、熱帶硬棘大鰲蝦類和羅氏沼蝦等。1969年至80年代中期，菲律賓的蝦類養(yǎng)殖業(yè)處于斑節(jié)對(duì)蝦養(yǎng)殖初期的產(chǎn)品促銷和市場(chǎng)推廣階段，首先主要是試出口日本。20世紀(jì)80年代中期開始，基于出口的帶動(dòng)，蝦類養(yǎng)殖規(guī)模和產(chǎn)量開始快速增加。隨后，蝦也成為菲律賓的主要出口水產(chǎn)品之一(金槍魚、海藻和海淡水蝦類)，2009年蝦類出口額達(dá)5510萬(wàn)美元［1］。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

養(yǎng)殖事故主要發(fā)生在20世紀(jì)90年初期，疾病泛濫造成養(yǎng)殖產(chǎn)量的大幅度削減。以斑節(jié)對(duì)蝦為例，1990年產(chǎn)量為38.4萬(wàn)t，1992年48.4萬(wàn)t，而1991年僅為30萬(wàn)t［2－3］。目前，菲律賓的漁業(yè)和水生資源局的下屬淡水站和國(guó)際組織SEAFDEC/AQD的研究人員在蝦類養(yǎng)殖技術(shù)及其推廣、良種保護(hù)、繁殖生物學(xué)、營(yíng)養(yǎng)與飼料、疾病防控等領(lǐng)域做了大量工作，為菲律賓強(qiáng)勁的蝦類出口提供了雄厚的科技支撐。但是由于菲律賓的飼料行業(yè)發(fā)展遲緩，菲律賓蝦料均需從國(guó)外進(jìn)口，這是限制菲律賓蝦類養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。2009年蝦類飼料進(jìn)口額達(dá)837萬(wàn)美元，占國(guó)家漁業(yè)進(jìn)口總產(chǎn)值的4%，主要來(lái)源于泰國(guó)(占80%)［7］、中國(guó)臺(tái)灣(16%)、新加坡(1.3%)、中國(guó)(0.4%)、荷蘭(0.16%)和美國(guó)(0.01%)［1］。在SEAFDEC/AQD總部和淡水站的科技人員目前正在實(shí)施有關(guān)羅氏沼蝦的繁殖生物學(xué)、雜交育種、營(yíng)養(yǎng)生理和飼料以及原種保護(hù)的研究項(xiàng)目，相信在未來(lái)幾年里，隨著科技的助推和國(guó)家政策的大力支持，菲律賓蝦類養(yǎng)殖規(guī)模和產(chǎn)量將會(huì)快速增加，也必將帶動(dòng)菲律賓蝦類的飼料開發(fā)、加工貿(mào)易等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的加工、消費(fèi)與貿(mào)易情況

魚貨主要是鮮品，70%以上鮮銷。其余為腌制或熏制，冷凍品很少，魚貨質(zhì)量好。筆者在考察Panay島的Capiz省和Aklan省水產(chǎn)品加工和市場(chǎng)情況發(fā)現(xiàn)，各地政府比較支持企業(yè)和漁民開展海淡水產(chǎn)品的加工和銷售。Capiz產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易局局長(zhǎng)表示，當(dāng)?shù)卣诜e極推進(jìn)水產(chǎn)加工企業(yè)開展水產(chǎn)品加工和銷售業(yè)務(wù)，以Capitan和Apami兩個(gè)商標(biāo)的遮目魚和沙丁魚產(chǎn)品為主進(jìn)行市場(chǎng)開發(fā)，目前正在謀劃通過(guò)展銷會(huì)等形式將產(chǎn)品推向國(guó)際市場(chǎng)(表4)。而Aklan省的水產(chǎn)品加工企業(yè)在2008年受到Frank臺(tái)風(fēng)的襲擊，各項(xiàng)加工設(shè)施均受到破壞，基于投資成本較高，目前只是加工一些去骨的遮目魚冷凍產(chǎn)品，以不同風(fēng)味和形式為主，沒(méi)有注冊(cè)商標(biāo)，均以Aklan遮目魚為宣傳廣告，主要面向當(dāng)?shù)睾椭苓吺袌?chǎng)的高階層消費(fèi)者。水產(chǎn)品是菲律賓人民主要的蛋白質(zhì)食物來(lái)源，年人均消費(fèi)水產(chǎn)品為38kg/人，每天消費(fèi)104g/d，占總的食物攝入量的11.7%(2003年)。菲律賓人民習(xí)慣吃鮮魚為主，腌制和熏制的在農(nóng)村也比較流行。相對(duì)于城市人口，農(nóng)村人口消費(fèi)較多的水產(chǎn)品，因?yàn)樗a(chǎn)養(yǎng)殖提供了越來(lái)越多的產(chǎn)品，而且基于交通等物流成本，農(nóng)村的水產(chǎn)品價(jià)格較城市便宜。在菲律賓，一般有四類中間商人:經(jīng)紀(jì)人、批發(fā)商、批發(fā)兼零售商和零售商，其參與該國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品流通和銷售。這種市場(chǎng)銷售模式使得城市中水產(chǎn)品的價(jià)格超出了城市人均的購(gòu)買能力，即使是水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品的最大市場(chǎng)馬尼拉也不例外［9］。

當(dāng)然，在各個(gè)島嶼的漁港及其附近的農(nóng)貿(mào)或水產(chǎn)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)也為當(dāng)?shù)厝颂峁┝溯^好的市場(chǎng)銷售途徑和水產(chǎn)品供應(yīng)。菲律賓的出口貿(mào)易主要是規(guī)模化養(yǎng)殖和捕撈業(yè)貢獻(xiàn)的，2000年的進(jìn)出口總量分別為24.2萬(wàn)t、20.0萬(wàn)t，貿(mào)易順差為4.13億美元，到2009年，水產(chǎn)品進(jìn)出口總量達(dá)29.2t、19.6萬(wàn)t，貿(mào)易順差為4.52億美元(表5)，主要出口美國(guó)、日本、香港、法國(guó)、西班牙、臺(tái)灣、德國(guó)、新加坡和中國(guó)大陸等。金槍魚、海藻、對(duì)蝦和沼蝦類是菲律賓三大主要出口的水產(chǎn)品，在2009年占出口總量和總值的69%(136389t和4.84×108美元)。2009年，金槍魚出口盡管相比2008年在產(chǎn)量和產(chǎn)值上有所下降，但是仍是第一大出口水產(chǎn)品，產(chǎn)量和產(chǎn)值分別達(dá)103947t和3.27×108美元，產(chǎn)品形式主要新鮮、冷凍、熏制和干制、罐裝，主要出口市場(chǎng)為美國(guó)、日本和香港。而海藻的出口為水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品的出口貿(mào)易貢獻(xiàn)最大，產(chǎn)品形式主要是交叉膠，占海藻產(chǎn)品總出口額的87%，主要出口美國(guó)、德國(guó)和英國(guó)。而對(duì)蝦和沼蝦類以新鮮和冷凍形式出口到日本、美國(guó)和韓國(guó)，為菲律賓水產(chǎn)品的出口貢獻(xiàn)了5.51×107美元。而進(jìn)口主要是價(jià)值相對(duì)較低的冷凍魚類，主要是金槍魚、鯖、沙丁魚，價(jià)值為1.27×107美元，主要進(jìn)口國(guó)為中國(guó)大陸、臺(tái)灣、巴布亞新幾內(nèi)亞、日本、印尼、越南等國(guó)家和地區(qū)。

水產(chǎn)養(yǎng)殖管理機(jī)構(gòu)

由于菲律賓氣候不穩(wěn)定，菲律賓的捕撈漁業(yè)經(jīng)常受到惡劣天氣的影響，因此，菲律賓政府鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶大力發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖。在政策和科技研究方面的不斷投入使得菲律賓水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的組織化程度得到極大的發(fā)展和完善。為了加速和推動(dòng)漁業(yè)的整體發(fā)展，并且同時(shí)通過(guò)有效地保護(hù)漁業(yè)資源，使海洋保持一個(gè)良好的生產(chǎn)狀態(tài)，菲律賓專門成立了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)，該委員會(huì)的職能是:為國(guó)家的魚類和海產(chǎn)品資源的管理、保護(hù)、保存和使用制定和建立綜合的政策與指導(dǎo)方針，從而為捕撈業(yè)的發(fā)展建立一個(gè)健康的投資環(huán)境，委員會(huì)特地為制定政策而詳細(xì)比較和審核各種數(shù)據(jù)和信息。菲律賓現(xiàn)在主要的漁業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)是漁業(yè)和水生資源局，隸屬于農(nóng)業(yè)部管轄。該局對(duì)國(guó)家的魚類和水產(chǎn)資源的管理、保護(hù)、發(fā)展、使用和分配具有法律權(quán)限和責(zé)任，但都市水域由有關(guān)的行政機(jī)構(gòu)和城市政府部門負(fù)責(zé)。在行政區(qū)中心的魚柵和藻類養(yǎng)殖由漁業(yè)和水生資源局負(fù)責(zé)。所有的行政和城市章程及決定中，凡是影響漁場(chǎng)的，都提交自然資源部長(zhǎng)審核，只有在審核通過(guò)的情況下，才可以生效，漁業(yè)和水生資源局有權(quán)調(diào)整監(jiān)督魚類和水產(chǎn)品的生產(chǎn)、捕撈和收集。

漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)法律法規(guī)

法律法規(guī)能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效支撐。菲律賓具有比較健全的漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖法律法規(guī)體系，對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展提供了有力的支撐和保障作用。菲律賓《環(huán)境法規(guī)》(1988年)為菲律賓自然環(huán)境方面的所有措施奠定了基礎(chǔ)，這些措施涉及大氣質(zhì)量、水、土地使用、自然資源及廢物管理等問(wèn)題，其中的一章專門針對(duì)漁業(yè)和水生資源，要求政府制定合理的開發(fā)機(jī)制。菲律賓《漁業(yè)法規(guī)》(1998年)對(duì)漁業(yè)和水生資源的開發(fā)、管理、保存和利用作出了規(guī)定。該法的第二章第III條(第45－57款)涉及水產(chǎn)養(yǎng)殖?！稘O業(yè)法規(guī)》由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)執(zhí)行。在農(nóng)業(yè)部，分管漁業(yè)和水生資源的副部長(zhǎng)負(fù)責(zé)制定政策和標(biāo)準(zhǔn)，并行使全面的監(jiān)督權(quán)。漁業(yè)和水生資源局(BFAR)是管理和開發(fā)漁業(yè)和水生資源的機(jī)構(gòu)?！掇r(nóng)業(yè)和漁業(yè)現(xiàn)代化法案》(1997年)，該法案對(duì)旨在提高農(nóng)業(yè)和漁業(yè)部門收益而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的措施作出規(guī)定。《漁業(yè)法規(guī)》強(qiáng)調(diào)的是漁業(yè)和水生資源的管理、保存和保護(hù)，而《農(nóng)業(yè)和漁業(yè)現(xiàn)代化法案》則以增加產(chǎn)量和鼓勵(lì)迅速向工業(yè)化轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)。國(guó)家農(nóng)業(yè)和漁業(yè)委員會(huì)在農(nóng)業(yè)和漁業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中協(xié)助農(nóng)業(yè)部開展監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)工作。根據(jù)環(huán)境和自然資源部重組法案(DENR)(1987年)建立了環(huán)境管理局，它包括前國(guó)家環(huán)境保護(hù)理事會(huì)、前國(guó)家污染控制委員會(huì)和前菲律賓環(huán)境中心。還根據(jù)該法案設(shè)立了保護(hù)區(qū)和野生動(dòng)物局。應(yīng)當(dāng)注意的是《漁業(yè)法規(guī)》包含若干漁業(yè)和水生資源局與環(huán)境管理局相互交叉的管理范圍。這種交叉或者明確，如水生動(dòng)植物群落中珍稀、受威脅或?yàn)l危物種的分類或魚區(qū)分類;或者含蓄，如制定沿海綜合管理框架和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的確定、監(jiān)測(cè)和評(píng)估。以上主要是菲律賓有關(guān)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的基本法律，菲律賓政府在水產(chǎn)養(yǎng)殖批準(zhǔn)系統(tǒng)、土地和水資源使用權(quán)、環(huán)境影響評(píng)估、水和廢水處理、外來(lái)魚類的引進(jìn)和控制、病害防控、藥物和飼料生產(chǎn)、食品安全和水產(chǎn)養(yǎng)殖投資等方面均有相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定［10］。據(jù)悉，近年來(lái)，菲律賓開始制定實(shí)施在水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域的美洲和歐洲標(biāo)準(zhǔn)的HACCP體系，確保水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康快速發(fā)展。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

水產(chǎn)養(yǎng)殖科研、技術(shù)推廣和教育現(xiàn)狀

歷屆菲律賓政府對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)都大力扶持和投入，由于長(zhǎng)期重視加強(qiáng)漁業(yè)管理，使菲律賓的海洋漁業(yè)生態(tài)資源得到良好的保護(hù)。為提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，漁業(yè)局負(fù)責(zé)安排特殊技術(shù)援助和訓(xùn)練計(jì)劃，并為漁業(yè)教育研究和教學(xué)活動(dòng)提供援助。經(jīng)調(diào)研了解，菲律賓水產(chǎn)大學(xué)很多，比較有名的是菲律賓大學(xué)，在Miagao漁業(yè)科學(xué)學(xué)院，對(duì)培養(yǎng)漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖相關(guān)專業(yè)的本科生、碩士生和博士生做出了很大貢獻(xiàn)。在各省、市中的一些國(guó)家高校和省屬高校也含有水產(chǎn)相關(guān)專業(yè)，如AKLANStateUniversity就設(shè)立了漁業(yè)和水產(chǎn)品加工專業(yè)。近年來(lái)，菲律賓政府認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)的重要保證，政府首先健全并加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，分工明確，各行其職，重視制定遠(yuǎn)近結(jié)合、量力而行的水產(chǎn)養(yǎng)殖科研投入政策，注重科研的投入和科技人才的培養(yǎng)，并強(qiáng)調(diào)科研工作密切結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，以帶動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。在菲律賓漁業(yè)和水生資源局下屬的海水站、淡水站和觀賞魚站，科研與技術(shù)推廣并進(jìn)，積極推進(jìn)該國(guó)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。在水產(chǎn)技術(shù)推廣上，主推海藻、尼羅羅非魚、對(duì)蝦和沼蝦等主要海淡水品種的養(yǎng)殖技術(shù)，并通過(guò)建立漁業(yè)社區(qū)、漁業(yè)協(xié)會(huì)或水產(chǎn)養(yǎng)殖合作組織，連接企業(yè)、市場(chǎng)與消費(fèi)者，使水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具備了一定的組織保證。并積極爭(zhēng)取國(guó)外資金和技術(shù)援助，東南亞水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展中心的水產(chǎn)養(yǎng)殖部(SEAFDEC/AQD)作為國(guó)際組織坐落在菲律賓Panay島的Iloilo省，在促進(jìn)區(qū)域合作和地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展方面做出了突出貢獻(xiàn)。同時(shí)，該國(guó)政府積極爭(zhēng)取FAO、NACA、東盟、日本、美國(guó)、歐洲國(guó)家和中國(guó)等國(guó)際組織和國(guó)家的項(xiàng)目和技術(shù)援助。在近3a來(lái)，菲律賓政府就已派出30多名漁業(yè)官員和技術(shù)人員來(lái)中國(guó)參加由我國(guó)商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、科技部等主辦的援外水產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班和研修班。

水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì)

篇4

養(yǎng)殖共同特點(diǎn)，養(yǎng)殖廢棄物排放量大、集群化飼養(yǎng)程度高、養(yǎng)殖密度大。養(yǎng)殖廢棄物已經(jīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。本文分析了養(yǎng)殖廢棄物排放現(xiàn)狀，就加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理工作、發(fā)展綠色食品生產(chǎn)、實(shí)施畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境保護(hù)示范工程、加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保管理等方面如何有效加強(qiáng)養(yǎng)殖廢棄物處理及環(huán)境治理進(jìn)行了深入的探討，提出了自己的建議和觀點(diǎn)。

[關(guān)鍵詞]

廢棄物；處理；環(huán)境治理

1前言

近年來(lái)隨著人民群眾生活水平的不斷提高，對(duì)于畜禽類的消費(fèi)越來(lái)越多，從而刺激我國(guó)畜禽業(yè)養(yǎng)殖發(fā)展迅猛。養(yǎng)殖廢棄物已經(jīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。畜禽糞便大量堆積，不但占用土地，而且直接腐蝕農(nóng)田；高濃度污水可導(dǎo)致土壤孔隙堵塞，從而大大降低或失去農(nóng)田生產(chǎn)能力。畜禽糞便如果不及時(shí)予以處理，必然會(huì)導(dǎo)致疫病傳播和嚴(yán)重的生態(tài)污染。

2養(yǎng)殖廢棄物排放現(xiàn)狀分析

根據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩值恼{(diào)查結(jié)果顯示：我國(guó)畜禽糞便在2011年的產(chǎn)生量就大概達(dá)到了41.50億t，是當(dāng)年工業(yè)行業(yè)產(chǎn)生的固體廢棄物總量的3.15倍，而化學(xué)需氧量（COD）的排放量也在2011年達(dá)到了9118萬(wàn)t?；瘜W(xué)需氧量（COD）的排放量和畜禽糞便產(chǎn)生量已經(jīng)大幅度超過(guò)了生活廢水和工業(yè)廢水的總排放量，對(duì)大氣、土壤、水體等自然環(huán)境造成了極為嚴(yán)重的污染。主要原因在于：一是大部分畜禽養(yǎng)殖戶不重視環(huán)境保護(hù)，只注重養(yǎng)殖增效。在露天下亂放、亂堆畜禽糞便等污染物，嚴(yán)重污染了空氣。第二是政府監(jiān)管力度及引導(dǎo)不足、防污制度不完善。第三治污設(shè)施不齊全。

3如何有效加強(qiáng)養(yǎng)殖廢棄物處理及環(huán)境治理

3.1進(jìn)一步完善法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系

在《畜禽養(yǎng)殖污染防止管理辦法》的基礎(chǔ)上，盡快啟動(dòng)并制定《畜禽養(yǎng)殖環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步完善畜禽養(yǎng)殖污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系，制定飼料中有害物質(zhì)的控制標(biāo)準(zhǔn)，將畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理納入現(xiàn)行環(huán)境管理體系，開展執(zhí)法檢查，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，制定環(huán)保目標(biāo)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶向綠色環(huán)保型畜牧業(yè)發(fā)展。對(duì)養(yǎng)殖戶按存欄數(shù)量進(jìn)行分類，加快對(duì)中小型業(yè)主的培訓(xùn)。對(duì)于那些養(yǎng)殖戶數(shù)量多、存欄數(shù)量小、以家庭分戶養(yǎng)殖為主的地區(qū)，建議實(shí)行“托牛所”，逐漸引導(dǎo)農(nóng)民向集約化模式發(fā)展。同時(shí)創(chuàng)建有機(jī)肥生產(chǎn)廠，對(duì)終端產(chǎn)物進(jìn)行有機(jī)肥料的加工，是使畜禽糞便資源化利用的有效途徑之一。

3.2加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理工作

3.2.1嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃，重點(diǎn)整治禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)做到不留死角，確保飲用水安全；強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)的污染治理，重點(diǎn)控制養(yǎng)殖規(guī)模，加大資金投入，利用科學(xué)手段，嚴(yán)防污染物未經(jīng)處理直接排放。

3.2.2加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。養(yǎng)殖場(chǎng)或者養(yǎng)殖戶推行清潔生產(chǎn)工藝，飲污分離、雨污分流、固液干濕分離。畜禽糞便用來(lái)澆灌植被及農(nóng)作物，或制成復(fù)合有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)廢棄物處理資源化、無(wú)害化。

3.2.3積極開展農(nóng)村沼氣建設(shè)。積極推廣沼液集中還田處理，提高治理能力，同步擴(kuò)建沼液吸納池，農(nóng)作物種植和灌溉季節(jié)集中還田利用，實(shí)現(xiàn)糞污的無(wú)害化處理和資源化利用。

3.3發(fā)展綠色食品生產(chǎn)，鼓勵(lì)有機(jī)肥市場(chǎng)的發(fā)展

一是我國(guó)綠色食品的生產(chǎn)企業(yè)及綠色食品市場(chǎng)體系不規(guī)范。在市場(chǎng)銷售價(jià)格上，與常規(guī)食品相比難以體現(xiàn)其價(jià)值優(yōu)勢(shì)，影響了農(nóng)民生產(chǎn)綠色食品的積極性，間接影響了有機(jī)肥的生產(chǎn)市場(chǎng)。因此，政府應(yīng)規(guī)范有機(jī)肥生產(chǎn)市場(chǎng)，并制定嚴(yán)格的法規(guī)對(duì)有機(jī)肥產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制。二是出臺(tái)相關(guān)扶持政策，通過(guò)政策傾斜調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶治理廢棄物污染的積極性。三是制定鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用有機(jī)肥的優(yōu)惠政策及限制化肥使用政策等。

3.4建立無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn)示范場(chǎng)，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境保護(hù)示范工程

選擇一批具有一定規(guī)模和基礎(chǔ)條件的養(yǎng)殖場(chǎng)，進(jìn)行畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，建立“養(yǎng)殖場(chǎng)糞便污水無(wú)害化處理和資源化利用”示范模式，進(jìn)而推廣普及畜禽污染防治技術(shù)，提高糞便資源綜合利用水平。對(duì)已建好的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，要按總量控制的原則，根據(jù)其環(huán)境功能區(qū)劃，有計(jì)劃、有步驟地分批整治，限期治理。

3.5加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保管理

3.5.1嚴(yán)格控制規(guī)模

新建、改建、擴(kuò)建的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，規(guī)模達(dá)到生豬5萬(wàn)頭以上、蛋雞1萬(wàn)只、肉雞30萬(wàn)只、肉牛1000頭、奶牛200頭以上，土地部門優(yōu)先辦理審批手續(xù)。達(dá)不到上述規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由土地、規(guī)劃、環(huán)保、畜牧部門實(shí)行先期規(guī)劃、論證、環(huán)境評(píng)估等，符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)允許開展生產(chǎn)，不符合條件的嚴(yán)禁養(yǎng)殖。

3.5.2嚴(yán)格選址規(guī)劃

對(duì)所有新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），必須符合全縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，符合土地利用和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，符合環(huán)境保護(hù)和動(dòng)物防疫條件要求，做到科學(xué)選址，科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)養(yǎng)殖。

3.5.3嚴(yán)格動(dòng)物防疫條件審核

養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行單一品種飼養(yǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行人畜分離制度，將污道和凈道分開，將無(wú)害化處理區(qū)、廢棄物堆積區(qū)、管理區(qū)、生產(chǎn)區(qū)科學(xué)合理地分開布置。聯(lián)合規(guī)劃、環(huán)保、土地、畜牧等政府有關(guān)部門定期或者不定期對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行嚴(yán)格的養(yǎng)殖廢棄物監(jiān)督檢查。對(duì)于超標(biāo)排污的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)該采取強(qiáng)制手段，確保實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。廢棄物無(wú)害化處理不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場(chǎng)，該限制生產(chǎn)的就限制生產(chǎn)，該轉(zhuǎn)產(chǎn)的就轉(zhuǎn)產(chǎn)，該強(qiáng)行關(guān)閉的就強(qiáng)行關(guān)閉。

3.5.4嚴(yán)格環(huán)境治理

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）污染治理應(yīng)遵循“減量化、生態(tài)化、無(wú)害化、資源化”的方針，廢棄物與糞污處理采取沼氣池或沉淀池集中處理，或?qū)⒐腆w糞便加工成肥料，用于種植業(yè)生產(chǎn)循環(huán)利用，減少污物排放，符合國(guó)家規(guī)定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

4結(jié)論

總之，養(yǎng)殖廢棄物治理及環(huán)境治理關(guān)系著我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)有序、良好、健康、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，具有較好的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益。

作者：劉玉秀 單位：民勤縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心

參考文獻(xiàn)

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為有效緩解畜牧業(yè)融資難問(wèn)題，人民銀行大慶市中心支行協(xié)調(diào)地方政府和郵儲(chǔ)銀行杜爾伯特蒙古族自治縣支行探索創(chuàng)新推出了“奶?；铙w抵押登記+奶牛保險(xiǎn)+應(yīng)收賬款質(zhì)押”貸款模式，近期，為東升愛心牧業(yè)有限公司發(fā)放了2年期貸款130萬(wàn)元，開創(chuàng)了我省畜禽活體抵押貸款的先河，開辟了融資新路徑。

抵押物不足一直是困擾我省養(yǎng)殖業(yè)融資的瓶頸問(wèn)題。“奶?；铙w抵押登記+奶牛保險(xiǎn)+應(yīng)收賬款質(zhì)押”貸款模式，強(qiáng)化了對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制。首先明確了貸款業(yè)務(wù)流程，確定了貸款主體。杜爾伯特伊利乳業(yè)有限責(zé)任公司推薦的有固定養(yǎng)殖場(chǎng)所且具有一定養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)和管理能力的牧業(yè)公司為貸款主體，并向銀行出具推薦函和牧業(yè)公司的供奶款歷史明細(xì)。合理評(píng)估奶牛價(jià)值，確定貸款額度。銀行機(jī)構(gòu)選取最近3年平均市場(chǎng)價(jià)和最近3個(gè)月的平均市場(chǎng)價(jià)二者中較低者作為參考，最終評(píng)估價(jià)值由銀行機(jī)構(gòu)和牧業(yè)公司協(xié)商確定，貸款額度一般不超過(guò)奶牛評(píng)估價(jià)值的50%或參保奶牛賠付額的80%。

其次用三重保障加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。辦理奶牛財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)。要求作為抵押物的奶牛必須辦理奶牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)，同時(shí)保險(xiǎn)公司、牧業(yè)公司、銀行機(jī)構(gòu)三方簽訂保險(xiǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，約定將銀行機(jī)構(gòu)作為保險(xiǎn)受益人，奶牛因生病、死亡等原因?qū)е掳l(fā)生保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)時(shí)，理賠款優(yōu)先用于償還貸款本息。引入應(yīng)收賬款質(zhì)押，維護(hù)銀行債權(quán)。為增加安全保障，銀行在貸款模式中附加了應(yīng)收賬款質(zhì)押模式。當(dāng)?shù)匾晾?、牧業(yè)公司和銀行三方簽訂應(yīng)收賬款質(zhì)押合同，借助人民銀行征信中心的“中征動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記平臺(tái)”登記應(yīng)收賬款權(quán)屬信息，確保質(zhì)押權(quán)益的合法有效?，F(xiàn)場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管結(jié)合，避免抵押物流失。為防止抵押奶牛流失或被非法轉(zhuǎn)讓，銀行、牧業(yè)公司和縣畜牧局三方簽訂了畜禽存欄監(jiān)管協(xié)議，明確縣畜牧局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧中心對(duì)抵押奶牛負(fù)有監(jiān)管義務(wù)，縣畜牧局計(jì)劃引入“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，對(duì)牧業(yè)小區(qū)全部安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，采取網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和不定期現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合的方式對(duì)奶牛抵押物進(jìn)行有效監(jiān)管。同時(shí)，在奶牛抵押期間，縣畜牧局停止辦理抵押奶牛的產(chǎn)地檢疫和流通檢疫手續(xù)。

據(jù)悉，此次奶?；铙w抵押業(yè)務(wù)的順利推出，為我省的畜禽活體抵押探索了一條成功之路，有效解決了養(yǎng)殖業(yè)抵押物不足問(wèn)題，釋放了活體抵押業(yè)務(wù)的發(fā)展?jié)摿?。?jù)初步測(cè)算，僅奶牛一項(xiàng)，通過(guò)活體抵押貸款業(yè)務(wù)就可以釋放信貸資源30億元以上。

篇6

關(guān)鍵詞：海水養(yǎng)殖；規(guī)模化；規(guī)模效率；發(fā)展

中圖分類號(hào)：S967 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161233113

海水養(yǎng)殖業(yè)是人類通過(guò)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)與設(shè)施，根據(jù)養(yǎng)殖對(duì)象習(xí)性與海域條件對(duì)海產(chǎn)品進(jìn)行養(yǎng)殖的一種經(jīng)濟(jì)行業(yè)，是一種發(fā)展海洋水產(chǎn)業(yè)的重要途徑。我國(guó)在海域面積上，處于世界第4位，鄰接渤海、黃海、東海和南海等海域，海洋生物資源十分豐富，且沿海灘涂寬廣，在海水養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展方面具有極為有利的自然條件。隨著人們對(duì)海產(chǎn)品需求的不斷增加與海洋生態(tài)文明的現(xiàn)實(shí)要求，海水養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展規(guī)模化逐漸取代傳統(tǒng)粗放式海水養(yǎng)殖模式，對(duì)海水養(yǎng)殖行業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。不過(guò)，當(dāng)前海水養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展規(guī)模還存在一些問(wèn)題，規(guī)模效率也較低。如何推動(dòng)海水養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展規(guī)模，提升其規(guī)模效率是當(dāng)前海水養(yǎng)殖業(yè)重要課題。

1 我海水養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展規(guī)模與規(guī)模效率現(xiàn)狀

1.1 養(yǎng)殖規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集約化程度低

我國(guó)海域面積寬廣，海水養(yǎng)殖業(yè)擁有巨大發(fā)展?jié)摿Α５覈?guó)海水養(yǎng)殖行業(yè)在灘涂與20m等深線以內(nèi)淺海利用率方面分別為20%與0.5%，海水養(yǎng)殖利用率較低，整體規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)集約化程度較低。從我國(guó)海水養(yǎng)殖業(yè)整體發(fā)展情況看，其中75%為家庭承包制經(jīng)營(yíng)方式。在該種經(jīng)營(yíng)機(jī)制下，海水養(yǎng)殖規(guī)模普遍為每戶1.33～2hm2，海水養(yǎng)殖連片面積相對(duì)較小，養(yǎng)殖成果50%以上采取分散經(jīng)營(yíng)，一家一戶地分散式海水養(yǎng)殖與經(jīng)營(yíng)，對(duì)我國(guó)海水養(yǎng)殖行業(yè)規(guī)模發(fā)展與規(guī)模效益有直接影響。

1.2 經(jīng)營(yíng)管理粗放，養(yǎng)殖機(jī)械化、數(shù)字化水平低

改革開放以來(lái)，我國(guó)海水養(yǎng)殖快速發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還處在開放式與粗放型養(yǎng)殖階段，突出表現(xiàn)在養(yǎng)殖者缺乏先進(jìn)海水養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)管理理念，養(yǎng)殖機(jī)械化、數(shù)字化水平較低。從近年來(lái)對(duì)海水蝦類的養(yǎng)殖情況來(lái)看，當(dāng)前在養(yǎng)殖模式上，大部分地區(qū)均采取“廣養(yǎng)薄收”，這一養(yǎng)殖模式在成分方面相對(duì)較低，但在產(chǎn)量、效率及效益方面卻并不高。且大部分海水養(yǎng)殖在設(shè)施建設(shè)上現(xiàn)代化水平比較滯后，數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用與研發(fā)程度低，很多高精器件還需要依賴進(jìn)口，如水質(zhì)傳感器等，而海水養(yǎng)殖智能控制軟件等應(yīng)用也還處在探索階段。

1.3 產(chǎn)業(yè)化程度低，缺乏完善產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制

我國(guó)海水養(yǎng)殖業(yè)在產(chǎn)業(yè)化程度上還較低，當(dāng)前形成商業(yè)化訂單經(jīng)營(yíng)模式企業(yè)還較少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，至今尚未出現(xiàn)有代表性的養(yǎng)殖品牌。另外，海水養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，在產(chǎn)出能力方面較弱；在漁業(yè)良種體系與水產(chǎn)苗種場(chǎng)設(shè)施方面還不夠健全，規(guī)模效率低；在海水養(yǎng)殖技術(shù)與理論方面整體還比較滯后，規(guī)模化發(fā)展過(guò)程中環(huán)境代價(jià)大。與此同時(shí)，我國(guó)海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制上也不完善，漁民和漁船是我國(guó)漁業(yè)當(dāng)前主要互保對(duì)象，涉及海水養(yǎng)殖業(yè)的險(xiǎn)種較少，海水養(yǎng)殖戶缺乏損失風(fēng)險(xiǎn)保障，而災(zāi)后重建因工程期較強(qiáng)，往往需要很多啟動(dòng)資金，導(dǎo)致很多海水養(yǎng)殖難以持續(xù)發(fā)展，規(guī)模發(fā)展與規(guī)模效率緩慢。

2 推動(dòng)我國(guó)海水養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展規(guī)模與規(guī)模效率對(duì)策

2.1 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，加快我國(guó)海水養(yǎng)殖規(guī)模經(jīng)濟(jì)步伐

要改變我國(guó)海水養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展規(guī)?，F(xiàn)狀，提高規(guī)模效率，就必須加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)我國(guó)海水養(yǎng)殖行業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。對(duì)于海水養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模發(fā)展來(lái)說(shuō)，質(zhì)量是重要決定性因素，而提升質(zhì)量的關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，這就要求我國(guó)積極推進(jìn)海水養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在標(biāo)準(zhǔn)制定方面，各級(jí)政府與相關(guān)行政部門為主力軍，政府部門應(yīng)高度重視海水養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化的制定，對(duì)海產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度進(jìn)行制定和推行。我國(guó)海水養(yǎng)殖行業(yè)還必須樹立品牌化經(jīng)營(yíng)意識(shí)，需要具備品牌競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，打造高品質(zhì)的產(chǎn)品與售后服務(wù)，實(shí)施多樣化品牌營(yíng)銷策略，嚴(yán)格控制海水養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全；需要明確發(fā)展規(guī)模對(duì)于品牌競(jìng)爭(zhēng)的重要性，適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大各項(xiàng)海水養(yǎng)殖規(guī)模，借助規(guī)模優(yōu)勢(shì)提升我國(guó)海水養(yǎng)殖行業(yè)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)海水養(yǎng)殖還應(yīng)推進(jìn)系列化加工，建立加工基地，對(duì)加工產(chǎn)業(yè)帶不斷鞏固和提升，促進(jìn)海水產(chǎn)品加工基地轉(zhuǎn)移到海上等。我國(guó)政府部門應(yīng)為海水養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)展與規(guī)模效率提升提供全面的社會(huì)化服務(wù)與保障，加強(qiáng)海水養(yǎng)殖市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)立法，完善其市場(chǎng)體系，健全評(píng)估與檢測(cè)制度，開展人才培訓(xùn)與引進(jìn)等。通過(guò)海水養(yǎng)殖行業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)，拓展我國(guó)海水養(yǎng)殖規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

2.2 通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新與工業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念，提升海水養(yǎng)殖規(guī)模效率

要推動(dòng)海水養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，我國(guó)就必須堅(jiān)持對(duì)相關(guān)科學(xué)與技術(shù)的研發(fā)，為海水養(yǎng)殖行業(yè)品種選育、飼料、疾病控制、產(chǎn)品深加工等各方面提供必要的技術(shù)支撐。這就要求我國(guó)加強(qiáng)海水養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新與工業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念，提升海水養(yǎng)殖規(guī)模效率。安全的海水養(yǎng)殖設(shè)施、自動(dòng)化的海水養(yǎng)殖裝備與智能化的海水養(yǎng)殖管理等，是海水養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展的基礎(chǔ)，在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)得到證明。我國(guó)應(yīng)加大對(duì)海水養(yǎng)殖技術(shù)研發(fā)的投入，將國(guó)家項(xiàng)目作為導(dǎo)向，在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)地方、企業(yè)資金向海水養(yǎng)殖技術(shù)研發(fā)方面流入，促進(jìn)海水養(yǎng)殖技術(shù)在投入資金方面的渠道更加豐富化；我國(guó)海水養(yǎng)殖行業(yè)還應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理體制進(jìn)行優(yōu)化，樹立工業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理理念。現(xiàn)代海水養(yǎng)殖行業(yè)涉及多種行業(yè)，如水產(chǎn)、食品、工程以及生物等，我國(guó)海水養(yǎng)殖行業(yè)可加大對(duì)龍頭企業(yè)及水產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)的關(guān)注與建立，在海水養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制上積極改變傳統(tǒng)家庭承包制，采取綜合性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，即向“龍頭企業(yè)+基地+漁戶”模式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)海水養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)，不斷提高海水養(yǎng)殖行業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的集約化水平。

2.3 完善海水養(yǎng)殖金融服務(wù)體系，促進(jìn)其規(guī)模化持續(xù)發(fā)展

為了推動(dòng)海水養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展規(guī)模與規(guī)模效率持續(xù)性發(fā)展，我國(guó)應(yīng)加大對(duì)其政策性金融支持力度，設(shè)立政府專項(xiàng)引導(dǎo)資金，對(duì)海水養(yǎng)殖行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金與政策性保險(xiǎn)進(jìn)行發(fā)展，為海水養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模效率提供保障?，F(xiàn)代海水養(yǎng)殖業(yè)相對(duì)其他行業(yè)來(lái)說(shuō)，具有高技術(shù)與高風(fēng)險(xiǎn)特征，企業(yè)發(fā)展規(guī)模成長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)往往較大，風(fēng)險(xiǎn)投資基金的早期介入，能有力地幫助海水養(yǎng)殖企業(yè)快速走出風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。我國(guó)可對(duì)政策性保險(xiǎn)進(jìn)行發(fā)展，借助政府信用擔(dān)保以及資金支持，動(dòng)員社會(huì)對(duì)海水養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分散，改變面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)海水養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)者孤立的窘境，這也是推動(dòng)海水養(yǎng)殖行業(yè)規(guī)模發(fā)展與規(guī)模效率提升的重要保障。我國(guó)還應(yīng)加大海水養(yǎng)殖行業(yè)中“政保企”對(duì)接力度，提高海水養(yǎng)殖行業(yè)高科技保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量，對(duì)科技保險(xiǎn)理賠綠色通道進(jìn)行建立，對(duì)開拓科技海水養(yǎng)殖企業(yè)融資保險(xiǎn)產(chǎn)品積極探索和開拓，促進(jìn)海水養(yǎng)殖行業(yè)規(guī)?；掷m(xù)發(fā)展。

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篇7

[關(guān)鍵詞] 動(dòng)物 防疫 體系 建立

[中圖分類號(hào)] S851.33 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）04-0243-01

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，也是養(yǎng)殖大國(guó)。養(yǎng)殖業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中始終占有重要地位，養(yǎng)殖業(yè)收入也是農(nóng)民收入的主要來(lái)源之一，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比例也越來(lái)越大，做好動(dòng)物防疫工作是保障養(yǎng)殖業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展的根本保證和有效措施。降低養(yǎng)殖成本和疫病風(fēng)險(xiǎn)，降低損失，提高農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性，對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)意義重大；現(xiàn)代社會(huì)人與動(dòng)物的距離不斷縮小，動(dòng)物疫病向人類擴(kuò)散機(jī)會(huì)加大，新的人畜共患病不斷出現(xiàn)，直接威脅公眾健康與生命安全，甚至打擾正常的生活秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定，是人類面臨的最重要和最現(xiàn)實(shí)的生物安全問(wèn)題。實(shí)施動(dòng)物防疫是保護(hù)人類健康的必須措施，是公共衛(wèi)生安全的第一道防線，也是公共衛(wèi)生的重要組成部分，隨著養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大，商品率提高和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品流通加快，國(guó)際貿(mào)易頻繁，使動(dòng)物疫病跨地域傳播的危害性加大，加強(qiáng)進(jìn)境檢疫，可以使進(jìn)口貿(mào)易免受損失，更重要的是防止外來(lái)病入侵，動(dòng)物防疫、檢疫是維護(hù)國(guó)家生物安全的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)出境檢疫，保證動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品安全，有利于提高畜產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)出口信譽(yù)，打破貿(mào)易壁壘，使更多的企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，更多的畜產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大畜產(chǎn)品出口，帶動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展；再如近年來(lái)世界范圍內(nèi)發(fā)生的禽流感疫情，大家都深有體會(huì)，受此影響，養(yǎng)殖業(yè)蒙受巨大損失，交易受挫，因此只有加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，才能保證動(dòng)物防疫檢疫工作的落實(shí)，造福廣大群眾的一項(xiàng)福址。

動(dòng)物防疫體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)復(fù)雜工程，它關(guān)系到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定，關(guān)系到公共衛(wèi)生，與農(nóng)民的切身利益息息相關(guān)，它涉及到動(dòng)物防疫、動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫、動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、診斷、化驗(yàn)、動(dòng)物防疫的監(jiān)督；它涉及到畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣與應(yīng)用、畜禽品種改良、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和科學(xué)管理技術(shù)的應(yīng)用；它涉及到食品安全工作，獸藥、獸藥添加劑等等的監(jiān)測(cè)、監(jiān)督工作。它涉及的范圍直接于養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，直接于養(yǎng)殖戶的利益密切相關(guān)，直接于市民的吃肉、食品安全密不可分……因此，加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，才能促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，讓市民吃上“放心肉”。

為適應(yīng)新階段養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展要求，國(guó)家逐步完善和健全中央、省、市、縣、鎮(zhèn)、村六級(jí)動(dòng)物防疫體系。中央和省級(jí)側(cè)重重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)，制定控制、撲滅計(jì)劃并組織實(shí)施，提供高端技術(shù)支持，市、縣、鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物防疫、檢疫，通過(guò)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，提高動(dòng)物疫病防控能力，保障食品安全。加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)具有其重要性和必要性，是一項(xiàng)系統(tǒng)綜合工作，特別是縣及縣級(jí)以下動(dòng)物防疫體系建設(shè)，那么如何加強(qiáng)其建設(shè)？首先，健全動(dòng)物防疫體系機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員素質(zhì)、技術(shù)的培訓(xùn)教育工作。由組織、人事、編制、勞動(dòng)部門核定機(jī)構(gòu)的編制，明確職能并將人員納入財(cái)政全額核算管理，動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)人員技術(shù)、職業(yè)道德的培訓(xùn)、教育，由于動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)人員是經(jīng)常與動(dòng)物“打交道”的工作，是較為臟且繁重的工作，工作環(huán)境較為惡劣，同時(shí)面臨感染畜禽疫病的風(fēng)險(xiǎn)高、機(jī)率大，因此，教育從事動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)人員樹立不怕苦、不怕累、不怕臟的思想，樹立起全心全意為動(dòng)物防疫建設(shè)服務(wù)的思想，一心一意做好動(dòng)物防疫工作，恪守良好的職業(yè)道德，全面實(shí)行官方獸醫(yī)制度。第二，加強(qiáng)體系硬件的建設(shè)。健全完善辦公場(chǎng)所、配備相關(guān)辦公設(shè)施，動(dòng)物疫病、獸藥及其添加劑等殘留物都必須通過(guò)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行監(jiān)測(cè)、診斷，因此，縣級(jí)以上機(jī)構(gòu)必須建立一個(gè)完善的實(shí)驗(yàn)室，配齊中級(jí)職稱以上1-3名為實(shí)驗(yàn)室工作人員負(fù)責(zé)做好動(dòng)物疫病及殘留物的監(jiān)測(cè)、診斷，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有關(guān)問(wèn)題。第三，加強(qiáng)防疫監(jiān)督管理。動(dòng)物防疫監(jiān)督的行政執(zhí)法主體是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)將動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)列入公務(wù)員或參公單位管理，依法對(duì)動(dòng)物引種、飼養(yǎng)、屠宰、加工、流通以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的全過(guò)程進(jìn)行防疫監(jiān)督管理，督促飼養(yǎng)戶、經(jīng)營(yíng)者依法履行動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制、撲滅和動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫，規(guī)范、指導(dǎo)畜牧業(yè)發(fā)展。第四，建立和完善畜禽標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物及其產(chǎn)品全程監(jiān)督，各部門各司其責(zé)，協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶、經(jīng)營(yíng)戶的管理，建立網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，完善產(chǎn)、供、銷檔案，讓畜禽真正擁有自己的二維碼“身份證”，展示其從出生飼養(yǎng)、病疫、屠宰到運(yùn)輸、交易等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息。同時(shí)建立一個(gè)綜合反饋系統(tǒng)工程，及時(shí)反饋有關(guān)動(dòng)物飼養(yǎng)、疫病、運(yùn)輸、流通、交易等信息，掌握相關(guān)信息資料。第五，加大財(cái)政支持力度。動(dòng)物防疫體系建設(shè)涉及范圍廣，內(nèi)容多，涉及每個(gè)養(yǎng)殖戶，關(guān)系到每個(gè)市民的食品安全，只有財(cái)政大力支持，才能保證動(dòng)物防疫體系建設(shè)所需的正常工作經(jīng)費(fèi)及相關(guān)的配套經(jīng)費(fèi)，此外，積極探索引進(jìn)社會(huì)第三方參與動(dòng)物防疫、防疫監(jiān)測(cè)及開展動(dòng)物防疫評(píng)估。

總之，動(dòng)物防疫體系建設(shè)，關(guān)系到所在區(qū)域養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系每個(gè)養(yǎng)殖戶的切身利益，關(guān)系到社會(huì)公共衛(wèi)生安全，關(guān)系到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，加強(qiáng)防疫體系建設(shè)，保障養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，保障動(dòng)物及其產(chǎn)品安全供給，保障公共衛(wèi)生安全，真正讓群眾得到實(shí)惠，造福天下百姓！

參考文獻(xiàn)

篇8

【關(guān)鍵詞】醫(yī)藥商品供應(yīng)鏈 激勵(lì)機(jī)制 獎(jiǎng)勵(lì)政策 意見

養(yǎng)殖業(yè)形成抗生素利益鏈，消費(fèi)者食用有抗食品后會(huì)增強(qiáng)消費(fèi)者身體里細(xì)菌的耐藥性，由此引發(fā)的食品安全問(wèn)題已經(jīng)到了關(guān)乎我們民族繁衍的程度。因此呼吁農(nóng)民減少使用抗生素的問(wèn)題已經(jīng)刻不容緩。

本文指定的獎(jiǎng)勵(lì)政策，既包括采取提倡行為的直接獎(jiǎng)勵(lì)，又包括引導(dǎo)農(nóng)民做出某些行為避免使用抗生素以實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。獎(jiǎng)勵(lì)政策內(nèi)含約束，在采取有利于目標(biāo)行為的同時(shí)，制約不利行為。

一、切實(shí)找出有效方案緩解抗生素空缺帶來(lái)的壓力

（一）抗生素的替代物

在沒(méi)有抗生素藥物時(shí)，我們需要找到新型無(wú)殘留、無(wú)污染的藥物替代品種。我們需要做的，一是大力提倡和推廣使用抗生素替代藥物，如酸化劑（二甲酸鉀、丁酸鉀）和微生物制劑、酶制劑、抗菌肽等；二是大力宣傳和推廣使用新型添加劑，如中國(guó)農(nóng)科院飼養(yǎng)研究所和北京思科福生物科技有限責(zé)任公司共同研發(fā)的以有益微生物、有機(jī)酸、微礦吸附劑及其他功能性成分復(fù)配而成的一系列新型添加劑。這些添加劑具有誘食、為腸道細(xì)胞提供能量、防止腹瀉、抑制腸道炎癥發(fā)生等多重功效?？梢蕴岣唢暳限D(zhuǎn)化率，促進(jìn)動(dòng)物生長(zhǎng)。三是以中草藥等天然物質(zhì)來(lái)代替抗生素。

（二）基層獸醫(yī)醫(yī)術(shù)水平的提高

抗生素的濫用，歸根結(jié)底還是養(yǎng)殖業(yè)基層獸醫(yī)醫(yī)術(shù)水平的不到位。當(dāng)抗生素空缺時(shí)，基層獸醫(yī)水平須有較大的提升，才能緩解抗生素空缺帶來(lái)的壓力。國(guó)家可以開展養(yǎng)殖場(chǎng)獸醫(yī)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)課程，設(shè)立工資績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，保證基層獸醫(yī)水平有一個(gè)較大的改善。

二、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

（一）獎(jiǎng)勵(lì)的主體和客體

獎(jiǎng)勵(lì)的主體指國(guó)家政府等，客體指農(nóng)民。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)分為正向獎(jiǎng)勵(lì)和負(fù)向獎(jiǎng)勵(lì)

正向獎(jiǎng)勵(lì)指正向的強(qiáng)化：鼓釗嗣遣扇∠嚶Φ男形，朝著預(yù)期目標(biāo)前進(jìn)；負(fù)向獎(jiǎng)勵(lì)是一種約束：阻止人們采取某些行為，間接實(shí)現(xiàn)最后的目標(biāo)。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制分析視角

獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制從物質(zhì)、“精神”和合作激勵(lì)三個(gè)方面展開制定。

物質(zhì)主要包括對(duì)農(nóng)民的資金補(bǔ)貼和養(yǎng)殖場(chǎng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善。為推廣抗生素替代物的使用，政府可以投入資金，對(duì)抗生素替代物使用水平超過(guò)g1的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼。我們稱g1為補(bǔ)貼的水平下限，g1我們通常通過(guò)某種抗生素替代物當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)使用情況來(lái)確定。補(bǔ)貼的具體形式主要包括財(cái)政補(bǔ)貼（允許農(nóng)民以低于市價(jià)的價(jià)格買到抗生素替代物）、減少稅收、金錢獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)國(guó)家將為積極使用抗生素替代物的農(nóng)民開通銀行貸款的綠色通道，進(jìn)行優(yōu)先優(yōu)惠貸款。對(duì)于積極使用抗生素替代物或大幅減少使用抗生素的養(yǎng)殖戶，地方政府可以出資改善養(yǎng)殖場(chǎng)狹小的環(huán)境、組織培訓(xùn)提高農(nóng)民的養(yǎng)殖技術(shù)、免費(fèi)提供獸醫(yī)定期檢查牲畜、為其養(yǎng)殖場(chǎng)做公益廣告等。

精神包括正向激勵(lì)、負(fù)向激勵(lì)和合作激勵(lì)。對(duì)于積極減少使用抗生素（量達(dá)到某一水平、時(shí)間超過(guò)建議時(shí)間），同時(shí)牲畜質(zhì)量保持高品質(zhì)的農(nóng)民，國(guó)家可以為其頒發(fā)證書、匾額，在同行業(yè)及下游企業(yè)大力宣傳，幫助其建立起其養(yǎng)殖場(chǎng)的企業(yè)聲譽(yù)。國(guó)家政府制定法規(guī)性文件，對(duì)于抗生素使用不合法或消極改善抗生素現(xiàn)狀的農(nóng)民，依法進(jìn)行嚴(yán)懲并在行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)。

要想實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展，就必須結(jié)成供應(yīng)鏈的利益連結(jié)機(jī)制。加工廠企業(yè)可以對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的產(chǎn)品實(shí)施報(bào)銷或價(jià)格優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶培育高品質(zhì)牲畜的積極性，增強(qiáng)加工廠產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，二者“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”，建立起長(zhǎng)期的合約關(guān)系，形成養(yǎng)殖業(yè)的良性循環(huán)。

同行業(yè)及上下游企業(yè)可以定期開展交流會(huì)，或購(gòu)買開發(fā)大型供應(yīng)鏈信息管理系統(tǒng)，建立良好的信息交流平臺(tái)、營(yíng)造信息共享的組織文化，解決養(yǎng)殖生產(chǎn)銷售過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存。

三、政策意見

（一）提高立法標(biāo)準(zhǔn)

鑒于目前抗生素濫用現(xiàn)狀的嚴(yán)峻性，我們需要將立法主體上升至國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)，對(duì)抗生素的研制、實(shí)驗(yàn)、生產(chǎn)、銷售、使用、報(bào)廢等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)制，并建立起執(zhí)法監(jiān)督體系。嚴(yán)格制定各省市、地方的《抗菌藥物臨床應(yīng)用管理辦法》實(shí)施細(xì)則，并對(duì)擬好的細(xì)則進(jìn)行嚴(yán)格審批，使之有法可依。

（二）規(guī)范藥品生產(chǎn)企業(yè)的營(yíng)銷行為

由于開發(fā)一種新的抗菌藥物需要投入巨額的資金，且需要較長(zhǎng)時(shí)間來(lái)回收研發(fā)投資。新藥在進(jìn)入市場(chǎng)的前兩年基本不盈利，只有到第十年左右，銷售量才較為可觀。一種抗菌藥物只有十年的專利有效期，但根據(jù)需求有二十年的銷售市場(chǎng)。這就造成只有個(gè)別市場(chǎng)銷售狀況良好的產(chǎn)品成為藥品生產(chǎn)企業(yè)的收入和利潤(rùn)來(lái)源。這就促使藥品生產(chǎn)企業(yè)一方面擴(kuò)大生產(chǎn)量，另一方面使用各種促銷手段（包括不正當(dāng)、不規(guī)范的手段）來(lái)引誘醫(yī)院、藥店、養(yǎng)殖廠等購(gòu)買抗生素，提升銷售額。因此國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管部門應(yīng)重視規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)的營(yíng)銷行為，不能縱容其沒(méi)有節(jié)制的售賣抗生素。

（三）完善耐藥性監(jiān)測(cè)體系

醫(yī)院臨床細(xì)菌耐藥監(jiān)測(cè)具有重要的臨床意義，可全面掌握細(xì)菌的耐藥性和流行趨勢(shì)。根據(jù)藥敏試驗(yàn)結(jié)果合理選擇抗菌藥物，能有效減少耐藥性的發(fā)生。醫(yī)院應(yīng)將監(jiān)測(cè)報(bào)告及時(shí)在行業(yè)內(nèi)交流，并在全院通告，采取強(qiáng)制性規(guī)定，要求開始經(jīng)驗(yàn)治療前均常規(guī)送檢細(xì)菌培養(yǎng)，從而全面了解細(xì)菌耐藥性和流行趨勢(shì)，為指導(dǎo)科室用藥和進(jìn)行抗生素的使用管理提供依據(jù)。

（四）規(guī)范臨床抗生素的使用

醫(yī)院在給患者使用抗生素時(shí)，應(yīng)該遵循抗生素用藥指征，首選敏感、窄譜、價(jià)廉的抗生素，避免同時(shí)使用2種或兩種以上的抗生素，不能確定是否患細(xì)菌感染性疾病時(shí)，應(yīng)盡早進(jìn)行病原學(xué)的監(jiān)測(cè)，確定致病菌的種類及其對(duì)抗生素的敏感度。最后醫(yī)生應(yīng)該根據(jù)治療方案的效果評(píng)估合理更換、保留或者增加藥物。同時(shí)，抗生素應(yīng)該分級(jí)管理，嚴(yán)格控制不同級(jí)別抗生素的使用范圍。

參考文獻(xiàn)：

[1]高云.淺談抗生素的濫用問(wèn)題[J].中國(guó)現(xiàn)代藥物應(yīng)用，2011.

篇9

[關(guān)鍵詞]畜禽養(yǎng)殖業(yè)沼氣工程調(diào)查問(wèn)題建議

改革開放以來(lái),福建省畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)快速發(fā)展,畜禽由輸入省一躍成為輸出省,滿足了人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)需要,但畜禽糞污的污染日趨嚴(yán)重,也阻礙了畜禽養(yǎng)殖業(yè)自生的發(fā)展。最近,筆者配合有關(guān)部門進(jìn)行了廣泛調(diào)查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題異常嚴(yán)重,已經(jīng)到了非改不可的程度。

1問(wèn)題的提出

1.1 福建省畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源普查與沼氣潛力評(píng)估

1.1.1畜禽養(yǎng)殖概況

全省畜禽養(yǎng)殖以豬、牛、雞為主,根據(jù)畜牧部門統(tǒng)計(jì),截止2007年12月,生豬存欄量為1317.12萬(wàn)頭,牛存欄量為76萬(wàn)頭,養(yǎng)雞數(shù)為5424.29萬(wàn)羽。

2007年與2005年豬、牛、雞存欄量對(duì)比,規(guī)模聚集現(xiàn)象明顯加快。全省豬的存欄量2007年只比2005年增加3.11%,而規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)存欄量占總存欄量的比例,從28.2%上升到46.59%,提高了18.39%;個(gè)體養(yǎng)殖戶僅占17.35%。兩年來(lái),規(guī)模養(yǎng)雞場(chǎng)數(shù)量由1236家縮小到416家,縮小了1/3,但每家規(guī)模養(yǎng)雞場(chǎng)的平均存欄量由1.0041萬(wàn)羽擴(kuò)大到4.8841萬(wàn)羽。

1.1.2豬、牛、雞糞便年排放量

目前多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污只經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)易處理后[1],嚴(yán)重地污染土壤、水體和空氣,危害人們的健康,同時(shí)還流失了大量的沼氣、沼渣、沼液等能源資源。隨著養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大,污染日趨嚴(yán)重,污染程度已超過(guò)了工業(yè)和城市生活排污對(duì)環(huán)境的影響,成為面污染與點(diǎn)污染源的大戶[2,3]。2007年全省豬、牛、雞糞便排放量如表1所示。

表12007年豬、牛、雞糞年排放量

實(shí) 物 量/萬(wàn)t

糞 尿

豬糞便量

其中:規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) 1057.65 1394.46

492.80 649.60

牛糞便量

其中:規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) 694.0 694.0

35.44 35.44

雞糞便量

其中:規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) 198.0

74.2

注:規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)統(tǒng)計(jì)范圍:年出欄500頭以上豬、存欄100頭以上奶牛、出欄200頭以上肉牛、存欄20000羽以上蛋雞、出欄50000羽以上肉雞的養(yǎng)殖場(chǎng)。

1.1.3沼氣潛力與分布特征

根據(jù)測(cè)算結(jié)果,2007年全省農(nóng)村畜禽糞便資源可產(chǎn)沼氣潛力為11.11 億m3,其中規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣潛力為5.12億m3。其分布特征是:

(1)沼氣資源以豬糞為主。全省豬糞沼氣潛力占全省沼氣資源總量近2/3,牛糞和雞糞占1/3。

(2)沼氣資源逐步向規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)集聚。全省規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的沼氣資源占總資源量的比例,從2005年的41.07%增加到2007年的46.08%,平均每年以2.5%速度遞增,為大中型沼氣工程發(fā)展提供了基本條件。

1.1.4節(jié)能減排潛力分析

按現(xiàn)有畜禽糞便資源量,每年產(chǎn)沼氣潛力11.11億m3,相當(dāng)于79.4萬(wàn)t的優(yōu)質(zhì)能源,若全部用于農(nóng)村生活用能,可供220多萬(wàn)戶,解決全省1/3農(nóng)戶的生活用能;同時(shí)相當(dāng)于可減少CO2排放205萬(wàn)t,以國(guó)際碳匯市場(chǎng)價(jià)格:即1 t CO2=15

*資助基金:福建省科技廳重點(diǎn)項(xiàng)目“沼氣能源轉(zhuǎn)化的鎘殘留分析及二次污染近紅外監(jiān)測(cè)技術(shù)”( 2008I0008);福建省科技廳重點(diǎn)項(xiàng)目“沼氣能源生態(tài)溫室建設(shè)與茶園沼渣生態(tài)營(yíng)養(yǎng)劑應(yīng)用研究”(2007I0038);福建省環(huán)保局重點(diǎn)課題“豬場(chǎng)廢棄物資源化利用新工藝研究”(200743);福建省財(cái)政專項(xiàng)-福建省農(nóng)科院創(chuàng)新基金項(xiàng)目(STIF-Y05)

歐元計(jì)算[4],價(jià)值約2.8億元人民幣。

1.2 畜禽養(yǎng)殖業(yè)大中型沼氣工程典型調(diào)查

1.2.1福建省畜禽養(yǎng)殖業(yè)大中型沼氣工程發(fā)展現(xiàn)狀

畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展,導(dǎo)致大江大河污染日益嚴(yán)重,2001年省政府決定限期治理九龍江干流及其支流和水口庫(kù)區(qū)沿岸1000m以內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污水,制定優(yōu)惠政策,采取有力措施,畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程獲得迅速發(fā)展。到2007年,全省累計(jì)建成養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程988處,容積34萬(wàn)m3,年產(chǎn)沼氣4400多萬(wàn)m3,處理1100多萬(wàn)t畜禽糞水。全省共有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)7724個(gè),建池比例為12.8%,遠(yuǎn)高于全國(guó)的0.08%,居于全國(guó)前列。2008年,又有85處投產(chǎn)。

1.2.2典型調(diào)查結(jié)果

采用典型抽樣方法調(diào)查南平延平區(qū)、建陽(yáng)市、建甌市、龍巖新羅區(qū)、漳州市、福清市、莆田涵江區(qū)、沙縣等縣市,每個(gè)縣市又采用隨機(jī)抽樣方法分別選取20～50家規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考查或電話訪談,對(duì)172家規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn):沼氣工程沼氣綜合利用率不高,產(chǎn)出的大部分沼氣放空;沼氣工程離村落距離較近,大部分可以滿足集中供氣所需壓力要求。

(1)沼氣利用率很低,大部份放空。表2中看出,沼氣利用率在30%以下的占到81.49%,而沼氣利用率在80%以上的沼氣工程只有1個(gè),占0.62%,說(shuō)明我省大部分沼氣工程沼氣綜合利用率較低,大量?jī)?yōu)質(zhì)能源白白浪費(fèi),而且增加了大氣中溫室氣體排放。

表2沼氣利用率

沼氣利用率/% 個(gè) 數(shù) 比 例/%

5以下 4 2.47

6-10 37 22.84

11-20 75 46.30

21-30 16 9.88

31-40 10 6.17

41-50 7 4.32

51-60 2 1.23

61-79 6 3.70

80以上 1 0.62

其他 4 2.47

合計(jì) 162 100.00

(2)沼氣利用水平低

表3表明,98.77%的沼氣工程只利用少部分沼氣向養(yǎng)豬場(chǎng)職工提供生活用能,還有1.23%的沼氣工程產(chǎn)出沼氣都沒(méi)有得到利用,沼氣工程向周邊農(nóng)戶集中供氣僅占2.47%,沼氣發(fā)電的也只占6.79%,其他利用方式(例如保溫、供熱等)占8.64%,說(shuō)明全省目前沼氣利用領(lǐng)域窄、工業(yè)化利用水平低,大部分沼氣沒(méi)有得到有效利用。

表3沼氣利用方式

沼氣利用方式 個(gè)數(shù) 比例/%

養(yǎng)豬場(chǎng)日常生活自用能 160 98.77

對(duì)外集中供氣 4 2.47

沼氣發(fā)電 11 6.79

未利用 2 1.23

其 他 14 8.64

(3)沼氣工程集中供氣條件

由表4可知,我省占81.4%的養(yǎng)豬場(chǎng)與村落的距離在5公里之內(nèi),與村落距離10公里之內(nèi)的占95.4%,多數(shù)在3～4公里左右,大部分沼氣工程具備集中供氣所需壓力。

表4沼氣工程與村落距離

與村部的距離/km 個(gè)數(shù) 比例/%

0-1 17 9.89

1-2 32 18.6

2-3 40 23.26

3-4 35 20.35

4-5 16 9.3

5-6 14 8.14

6-7 2 1.16

7-8 2 1.16

8 2 1.16

10 4 2.33

15 2 1.16

18 1 0.58

不詳 5 2.91

合計(jì) 172 100

1.3 兩項(xiàng)調(diào)查的啟示

福建沼氣工程建設(shè)走在全國(guó)前列,但是,發(fā)展沼氣工程主要著眼于環(huán)境效益,綜合利用經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較差,特別是沼氣作為農(nóng)村重要的清潔能源利用率不高,沼氣工程產(chǎn)出沼氣70%以上放空,釋放出大量溫室氣體(主要是甲烷)。充分利用大量放空沼氣是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)沼氣更好更快發(fā)展,筆者提出的方針是:污染治理與能源資源開發(fā)利用并舉,不斷提高經(jīng)濟(jì)效益,逐步向產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)。

2008年12月10日筆者根據(jù)調(diào)查結(jié)果,通過(guò)省科協(xié)的科技工作者建議向省政府提出“關(guān)于重視解決農(nóng)村沼氣大量放空造成嚴(yán)重的環(huán)境影響和能源浪費(fèi)的建議”,12月16日就得到黃小晶省長(zhǎng)和張昌平常務(wù)副省長(zhǎng)的批示:“要繼續(xù)加大力度”。

2破題途徑

2.1 沼氣工程發(fā)展路線

30年來(lái),沼氣技術(shù)由單一的戶用沼氣發(fā)展到大中型沼氣工程技術(shù)的路線可以歸結(jié)為:能源型環(huán)保型綜合型。

1978年后,國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展,能源供應(yīng)全面緊張,為獲得更多沼氣,上海虹橋養(yǎng)殖場(chǎng)率先將戶用小型沼氣池技術(shù)移植和放大到50m3[5]。隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展,大量畜禽糞便隨意排放,嚴(yán)重污染了水體和周圍環(huán)境,2001年國(guó)家環(huán)保局下達(dá)9號(hào)令,頒布《畜禽養(yǎng)殖污染管理辦法》,福建掀起了以污染治理為主要目標(biāo)的大中型沼氣工程建設(shè)。從“六五”初期到“八五”末,國(guó)家科委、農(nóng)業(yè)部設(shè)立專項(xiàng)課題,組織科技攻關(guān),歷時(shí)15年形成成套技術(shù)。時(shí)至今日,沼氣技術(shù)已從單純的能源利用,發(fā)展成為具備污染治理、能源生產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展多種功能。沼氣技術(shù)有必要也有可能向污染治理與能源資源綜合利用方向發(fā)展。

2.2 沼氣充分利用途徑

充分利用大量放空沼氣主要途徑是向周邊農(nóng)戶集中供氣、供熱、發(fā)電等工業(yè)化應(yīng)用。我們選擇了一些案例進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析。案例分析表明:政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼,提高沼氣工程產(chǎn)氣率和沼氣利用率,可以有效地提高沼氣工程的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2.1沼氣發(fā)電:以南平市延平區(qū)東順畜牧發(fā)展公司為例

東順畜牧發(fā)展公司生豬年存欄數(shù)6000頭,年出欄數(shù)17000頭,污水量為90m3/d,建有沼氣池800m3,為磚混結(jié)構(gòu),工藝采用推流式。平均產(chǎn)氣率0.4m3/ (m3?d)。

總體工藝流程為豬糞經(jīng)干清糞后,糞污再經(jīng)固液分離機(jī)分離,污水進(jìn)入沼氣池。

沼氣池年產(chǎn)沼氣11.52萬(wàn)m3,其中炊飲年用氣1.62萬(wàn)m3,占14%;配套雙燃料沼氣發(fā)電機(jī)組30kW,日發(fā)電8小時(shí),每小時(shí)發(fā)電24kWh,用氣13 m3,每kWh網(wǎng)電0.65元,沼氣電每kWh柴油成本0.25元,年用氣量3.78萬(wàn)m3,占32.8%。

以下技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析不考慮沼渣、沼液以及減少排污等產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益,只考慮沼氣利用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2.1.1經(jīng)濟(jì)核算

基準(zhǔn)折現(xiàn)率為10%,工程和設(shè)備使用年限為20年。

固定投資:52萬(wàn)元,其中:沼氣工程投45萬(wàn)元,發(fā)電工程投資 7萬(wàn)元

運(yùn)行成本:3.79萬(wàn)元,其中:工資費(fèi)用1人專職管理沼氣工程,工資1萬(wàn)元/a,沼氣發(fā)電柴油成本1.75萬(wàn)元/a,修理費(fèi)用按折舊費(fèi)的40%計(jì)算,年維修費(fèi)1.04萬(wàn)元。

收益:6.5萬(wàn)元,其中:炊飲用能1.62萬(wàn)m3,氣價(jià)按1.2元/m2計(jì),節(jié)省燃料費(fèi)用1.94萬(wàn)元年發(fā)電7.01萬(wàn)kWh,年產(chǎn)電效益4.56萬(wàn)元,年凈收益2.71萬(wàn)元。

經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo):

靜態(tài)投資回收期:19.2年

凈現(xiàn)值NPV :-28.93萬(wàn)元(折現(xiàn)率=10%)

內(nèi)部收益率IRR: 0.44%

該沼氣工程效益差。原因在于沼氣池產(chǎn)氣率不高,沼氣利用率只有46.8%。

2.2.1.2改造方案

該場(chǎng)應(yīng)用全混合沼氣發(fā)酵工藝,建設(shè)沼氣池1800m3和280kW發(fā)電工程,平均沼氣產(chǎn)氣率0.8m3/(m3.d)以上,年產(chǎn)沼氣51.8萬(wàn)m3,發(fā)電用氣44.15m3,全場(chǎng)沼氣利用率88.3%。

對(duì)其進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)如下。

固定投資:150萬(wàn)元,其中:沼氣工程投資90萬(wàn)元,發(fā)電工程投資(280kW沼氣發(fā)電機(jī)組) 60萬(wàn)元。

運(yùn)行成本:24.44萬(wàn)元,其中:1人專職管理沼氣工程, 工資 1萬(wàn)元/a,沼氣發(fā)電柴油成本20.44萬(wàn)元,修理費(fèi)用按折舊費(fèi)的40%計(jì)算,年維修費(fèi)3萬(wàn)元。

收益:55.08萬(wàn)元,其中:炊飲用能1.62萬(wàn)m3,節(jié)省燃料費(fèi)用1.94萬(wàn)元,年發(fā)電81.76萬(wàn)kWh,年產(chǎn)電效益53.14萬(wàn)元,年凈收益30.64萬(wàn)元。

經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo):

靜態(tài)投資回收期:4.9年

凈現(xiàn)值NPV: 110.84萬(wàn)元(折現(xiàn)率10%)

內(nèi)部收益率IRR: 25.1%

該方案采用先進(jìn)發(fā)酵工藝,產(chǎn)氣率提高1倍以上,沼氣利用率也從46.8%提高到88.3%,經(jīng)濟(jì)效益大幅提高,電用不完還可以上網(wǎng),但需要解決上網(wǎng)問(wèn)題,固定投資也增加了98萬(wàn)元。

2.2.1.3結(jié)論

由案例一技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析可以看出,沼氣工程經(jīng)濟(jì)效益不好的一個(gè)重要原因就是沼氣的利用率不高以及沼氣工程的發(fā)酵工藝落后。如果提高沼氣工程的產(chǎn)氣效率和沼氣利用率,可以有效地提高整個(gè)沼氣工程的經(jīng)濟(jì)效益,但同時(shí),建池成本也大幅增加,因此,在沼氣工程產(chǎn)業(yè)化的初期,在一段時(shí)間內(nèi)國(guó)家應(yīng)根據(jù)沼氣工程不同發(fā)酵工藝以及沼氣利用率給予適當(dāng)補(bǔ)貼,為今后產(chǎn)業(yè)化打好基礎(chǔ)。

2.2.2集中供氣:以福建省南平市延平區(qū)筠竹村為例

延平區(qū)筠竹村是一個(gè)以林業(yè)、果樹種植為主的經(jīng)濟(jì)村,全村人口達(dá)1200人左右,總戶數(shù)260戶左右,2001年筠竹村引進(jìn)南平市茫蕩牧業(yè)有限公司在筠竹村落戶,年存欄母豬400頭,出欄商品豬3000頭左右。該場(chǎng)于2007年底設(shè)計(jì)建設(shè)600m3ABR型沼氣池,沼氣池建成后日產(chǎn)沼氣240m3沼氣。2008年續(xù)建集中供氣工程,配置50 m3貯氣柜,沼氣集中輸送到筠竹村107戶農(nóng)戶作生活燃料。

(1)正在運(yùn)行沼氣集中供氣工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)如下。

經(jīng)濟(jì)核算設(shè)定:基準(zhǔn)折現(xiàn)率為10%,工程和設(shè)備使用年限為20年。

固定投資:18萬(wàn)元,其中:沼氣管道、儲(chǔ)氣柜、沼氣凈化設(shè)備18萬(wàn)元,(政府每戶補(bǔ)貼1200元,共補(bǔ)貼12.8萬(wàn)元,其余企業(yè)自籌)。

運(yùn)行成本:1.8萬(wàn)元,其中:1人專職管理沼氣工程及沼氣供氣,工資 1.2萬(wàn)元/a,修理費(fèi)用0.6萬(wàn)元/a。

供氣收益:3.08萬(wàn)元,供氣107戶,每戶月平均用氣30m3,氣價(jià)0.8元/m3,每月氣費(fèi)24元,107戶年費(fèi)用3.08萬(wàn)元。年凈收益1.28萬(wàn)元。

經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo):靜態(tài)投資回收期:14.1年,凈現(xiàn)值NPV:-7.1萬(wàn)元(折現(xiàn)率10%),內(nèi)部收益率IRR:4.1% 。

(2)以上案例中,集中供氣僅占所產(chǎn)沼氣35.6%。假設(shè)該沼氣池同時(shí)配備30kW沼氣發(fā)電機(jī)一臺(tái),則其技術(shù)評(píng)價(jià)如下:

固定投資:25萬(wàn)元,其中:沼氣管道、儲(chǔ)氣柜、沼氣凈化設(shè)備18萬(wàn)元,30kW沼氣發(fā)電機(jī)7萬(wàn)元。

運(yùn)行成本:3.55萬(wàn)元,其中:1人專職管理沼氣工程及沼氣供氣,工資1.2萬(wàn)元/a,沼氣發(fā)電費(fèi)用:日平均運(yùn)行8小時(shí),每小時(shí)耗氣13m3,可發(fā)電24kWh,每kWh柴油成本為0.25元,則年運(yùn)行費(fèi)用為1.75萬(wàn)元,修理費(fèi)用0.6萬(wàn)元/a。

收益:7.46萬(wàn)元,其中:供氣收益:供氣107戶,每戶月平均用氣30m3,0.8元/m3,每月用氣費(fèi)24元,107戶年費(fèi)用3.08萬(wàn)元。

沼氣發(fā)電:年發(fā)電7.01萬(wàn)kWh,效益4.56萬(wàn)元/a,年凈收益:4.09萬(wàn)元。

經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo):

靜態(tài)投資回收期:6.11年

凈現(xiàn)值NPV:9.82萬(wàn)元(折現(xiàn)率10%)

內(nèi)部收益率IRR1:8.8%

(3)結(jié)論

由以上分析可知,沼氣集中供氣投入較大,在供應(yīng)戶數(shù)較小的情況下,經(jīng)濟(jì)效益較差,該案例中,集中供氣沼氣利用率僅為35.6%。

如果增設(shè)一臺(tái)30kW沼氣發(fā)電機(jī),每天發(fā)電8小時(shí),則沼氣利用率可提高到87.9%,同時(shí),其靜態(tài)回收期也減少到可接受的6.11年,整體經(jīng)濟(jì)效益較好。

3 幾點(diǎn)建議

除現(xiàn)行政策外,建議:

(1)實(shí)行污染治理與能源資源開發(fā)利用并舉方針,有關(guān)部門應(yīng)各盡其職、各司其責(zé)、密切配合、加強(qiáng)協(xié)調(diào),形成合力,扭轉(zhuǎn)重治理、輕利用的觀念,讓清潔的沼氣能源資源得到充分的利用,造福新農(nóng)村建設(shè)。

(2)推廣福建經(jīng)驗(yàn),國(guó)家對(duì)戶用沼氣補(bǔ)助范圍擴(kuò)大到集中供氣戶。2008年2月14日,福建省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好2008年農(nóng)村沼氣建設(shè)工作的通知規(guī)定:“沼氣工程集中供氣的,按照用氣農(nóng)戶計(jì)算,每產(chǎn)省級(jí)以上補(bǔ)助1200元”。2009年每戶補(bǔ)貼已提高到1500元。

(3)加大省財(cái)政支持力度,鼓勵(lì)沼氣發(fā)電。①福建省從2009年起將沼氣發(fā)電設(shè)備列入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍,建議應(yīng)加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度,補(bǔ)貼比例提高到30%;②逐步落實(shí)大型沼氣工程發(fā)電上網(wǎng),目前暫不具備上網(wǎng)條件的沼氣發(fā)電項(xiàng)目未上網(wǎng)電量也參照《可再生能源法》配套法規(guī)《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》(發(fā)改價(jià)格[2006]7號(hào))給予補(bǔ)貼,補(bǔ)貼電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為0.25元/kWh。

(4)加強(qiáng)沼氣科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。支持大專院校開設(shè)農(nóng)村能源專業(yè),建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,培育各種層次人才;支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合組建沼氣技術(shù)研發(fā)中心,對(duì)關(guān)鍵技術(shù),包括低溫發(fā)酵技術(shù)與工藝、干發(fā)酵技術(shù)等攻關(guān),研發(fā)建池新材料,研究沼氣發(fā)電、集中供氣等裝置標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化生產(chǎn)和商品化。

(5)提高設(shè)計(jì)單位水平,培育集中供氣、沼氣發(fā)電等專業(yè)公司。

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篇10

專家認(rèn)為，日本核泄漏所帶來(lái)的日本海產(chǎn)品安全問(wèn)題，不僅增加了日本對(duì)我國(guó)海產(chǎn)品進(jìn)口的需求，也使歐美等一些國(guó)家的需求轉(zhuǎn)移到我國(guó)。我國(guó)海產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)在抓住市場(chǎng)機(jī)遇的同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，長(zhǎng)遠(yuǎn)提升我國(guó)海產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

訂單增加，企業(yè)加緊生產(chǎn)

中國(guó)是日本最大的進(jìn)口貿(mào)易伙伴，日本農(nóng)副產(chǎn)品中雞肉制品和蔬菜有近半數(shù)來(lái)自中國(guó)，海產(chǎn)品也有很大比例來(lái)自中國(guó)。日本大地震初期，受交通及供電不暢影響，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日出口曾嚴(yán)重受阻，但近日這一市場(chǎng)狀況已悄然改變。

位于山東省膠州市的青島恒孚食品有限公司從事冷凍蔬菜加工，產(chǎn)品100％出口，其中，出口日本的比例占60％左右。

公司總經(jīng)理王吉杰告訴記者：“我們公司與日本的訂單都是一年一簽，但是日本福島核電站事故不久，有一半客戶要求提前完成訂單，還有許多之前沒(méi)有談成的客戶最近也與我們簽了合同，新加訂單大概有去年的30％，合同額150萬(wàn)美元左右?！?/p>

青島福生食品有限公司也是從事蔬菜出口的企業(yè)，出口產(chǎn)品包括白菜、菠菜、大蔥和韭菜等，對(duì)日本的出口額占到企業(yè)整體出口額的30％~40％。公司副總經(jīng)理戰(zhàn)麗說(shuō)：“現(xiàn)在菠菜的訂單正在簽訂當(dāng)中，具體數(shù)額還不能確定，但是預(yù)計(jì)肯定要增多。”

除了蔬菜，海產(chǎn)品最近也一改核泄漏初期的蕭條狀態(tài)，出口量出現(xiàn)回升。

濟(jì)南銀座超市玉函路店?duì)I運(yùn)部部長(zhǎng)趙麗華說(shuō)，日本核泄露之初，部分消費(fèi)者確實(shí)對(duì)海產(chǎn)品的安全比較擔(dān)心，但后來(lái)由于國(guó)家及時(shí)澄清，民眾對(duì)海產(chǎn)品的購(gòu)買已逐步恢復(fù)正常，銷量也有所回升。

國(guó)內(nèi)需求逐漸恢復(fù)的同時(shí)，一些歐美國(guó)家對(duì)中國(guó)海產(chǎn)品的需求也有所增加。位于青島市國(guó)家級(jí)中心漁港――嶗山沙子口漁港旁的青島廣通食品有限公司的負(fù)責(zé)人表示，近日來(lái)自歐美市場(chǎng)的訂單快速增加。

海產(chǎn)品出口格局是否因此改變

一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這次核泄漏事故影響深遠(yuǎn)的是海產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)?？紤]到日本有近三分之一的海水漁業(yè)資源被污染，我國(guó)海產(chǎn)品有望在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)替代日本向歐美國(guó)家出口，如果水產(chǎn)品出口能趁機(jī)抓住市場(chǎng)，保證質(zhì)量，全球水產(chǎn)品貿(mào)易格局或?qū)⒁虼烁淖儭?/p>

近日，山東、浙江、福建等多個(gè)沿海省份已組織有關(guān)專家，對(duì)日本核泄漏對(duì)海產(chǎn)品質(zhì)量的影響進(jìn)行評(píng)估分析，認(rèn)為我國(guó)近海養(yǎng)殖和捕撈的海產(chǎn)品從飼料及洄游路線等方面來(lái)看，受日本東海岸核泄漏影響微乎其微，不會(huì)影響到水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

中國(guó)海洋發(fā)展研究中心研究員劉洪濱說(shuō)，日本發(fā)生核泄漏后，已有多個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)現(xiàn)從日本進(jìn)口的水產(chǎn)品被核輻射污染，核污染對(duì)日本海產(chǎn)品產(chǎn)生的不利影響在半年至一年內(nèi)難以消除。相對(duì)來(lái)說(shuō)，我國(guó)的海產(chǎn)品安全系數(shù)較高，這對(duì)我國(guó)部分替代性強(qiáng)的海產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是個(gè)開拓市場(chǎng)的大好機(jī)會(huì)。

他認(rèn)為，從國(guó)際水產(chǎn)品供應(yīng)格局來(lái)看，我國(guó)是水產(chǎn)品養(yǎng)殖大國(guó)，貝殼、藻類、蝦類、魚類等均有大量養(yǎng)殖，日本及歐美國(guó)家消費(fèi)較多的三文魚、金槍魚等水產(chǎn)品，中國(guó)的產(chǎn)量正不斷上升，因此從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)看，中國(guó)可以較好地填補(bǔ)日本的海產(chǎn)品缺口。

山東省商務(wù)廳對(duì)外貿(mào)易處副處長(zhǎng)潘靜波認(rèn)為，從目前許多企業(yè)反映出口訂單增加情況來(lái)看，二季度山東農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日出口肯定要增加，目前我們所要做的就是在增加出口的同時(shí)，保證產(chǎn)品的質(zhì)量。