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篇1

關(guān)鍵詞：食品行業(yè)；社會責(zé)任；利益相關(guān)者

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）03-00-01

一、食品行業(yè)與社會責(zé)任

誠信經(jīng)營是企業(yè)立足之本，而食品企業(yè)的誠信經(jīng)營主要表現(xiàn)食品的質(zhì)量安全。無法保障食品安全的食品企業(yè)，無論再強(qiáng)大，都可能一夕之間破產(chǎn)同時導(dǎo)致整個行業(yè)走入寒冬。

民以食為天，2012年2月的《2011年中國家庭消費(fèi)狀況及2012消費(fèi)預(yù)期》報告顯示，食品安全以72.4%的比例當(dāng)選為消費(fèi)者最為擔(dān)心的安全問題。正由于經(jīng)營者急迫的追求短期利益引發(fā)的不良行徑，食品質(zhì)量問題引起了社會公眾前所未有的廣泛關(guān)注。企業(yè)忽視對社會責(zé)任各個方面應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)導(dǎo)致人民逐漸對我國食品失去信任。食品飲料業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較長、社會帶動效應(yīng)顯著，而我國企業(yè)社會責(zé)任的理論研究尚存在諸多不足，也社會也無法從國家行政層面對企業(yè)履行社會責(zé)任的問題進(jìn)行規(guī)范，缺乏對企業(yè)社會責(zé)任信息披露的標(biāo)準(zhǔn)，也就無法運(yùn)用理論來指導(dǎo)企業(yè)的實(shí)踐。因此，處于轉(zhuǎn)型時期的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)正為我國企業(yè)社會責(zé)任的研究提供了難得的研究情境，食品行業(yè)作為人們關(guān)心的熱點(diǎn)行業(yè)成為本文的研究對象。

二、基于利益相關(guān)者理論解讀社會責(zé)任

利益相關(guān)者理論的出現(xiàn)顛覆了“股東至上”論，為企業(yè)社會責(zé)任提供了強(qiáng)大的理論支持。著名學(xué)者Carroll在1979年提出的企業(yè)社會責(zé)任，是其后社會責(zé)任研究領(lǐng)域內(nèi)最著名的理論之一。他提出，企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)容是多元的，包括經(jīng)濟(jì)、法律、道德和慈善成份。利益相關(guān)者理論的不斷發(fā)展，為企業(yè)社會責(zé)任理論的研究框架增添了新的內(nèi)容，也為其研究提供了有益的思路。

本文在利益相關(guān)者理論指導(dǎo)下建立的社會責(zé)任履行評價指標(biāo)完整涵蓋了食品行業(yè)所涉及的所有利益相關(guān)方，將食品行業(yè)企業(yè)社會責(zé)任區(qū)分為股東、債權(quán)人、員工、消費(fèi)者、供應(yīng)商、政府、社會、環(huán)境資源等八個方面，以食品飲料行業(yè)上市公司獨(dú)特的背景為依托，構(gòu)建專門用于評價食品行業(yè)上市公司的社會責(zé)任履行評價指標(biāo)體系。

三、食品行業(yè)社會責(zé)任體系

李立清、李燕凌（2005）所著《企業(yè)社會責(zé)任研究》里，構(gòu)建了一個評估企業(yè)社會責(zé)任履行狀況的指標(biāo)體系，從雇員權(quán)益、人權(quán)保障、企業(yè)社會責(zé)任管理、商業(yè)道德、社會公益行為五個方面構(gòu)建了38個指標(biāo)并設(shè)置指標(biāo)權(quán)重。該指標(biāo)體系涵蓋了目前理論界較為流行的SA8000所包含的主要內(nèi)容，但此指標(biāo)體系主要側(cè)重企業(yè)對員工的責(zé)任，而對于企業(yè)社會責(zé)任的其他方面涉及不多。

本文在充分借鑒前人研究成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)利益相關(guān)者理論嘗試性的建立了一套評價食品行業(yè)企業(yè)社會責(zé)任的指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系包括一級指標(biāo)8項，二級指標(biāo)11項。

1.對消費(fèi)者責(zé)任的衡量。（1）銷售增長率。食品行業(yè)企業(yè)對消費(fèi)者的責(zé)任履行情況可以通過銷售額直接體現(xiàn)。指標(biāo)值越高，消費(fèi)者對企業(yè)產(chǎn)品的認(rèn)可度越高，間接反映了企業(yè)已較好地履行了對消費(fèi)者的責(zé)任。（2）媒體曝光率。該指標(biāo)用于反映企業(yè)每年生產(chǎn)經(jīng)營過程中是否存在因重大食品安全事件遭媒體特別爆光的次數(shù)，媒體曝光率越高表明企業(yè)的食品安全越有可能存在問題，即越有可能存在威脅消費(fèi)者身心利益的行為。

2.對股東責(zé)任的衡量。（1）每股收益。每股收益是指可分配給普通股股東的凈利潤與流通在外普通股加權(quán)平均股數(shù)的比率，該指標(biāo)越高，企業(yè)對股東利益的保障程度越高，即企業(yè)對股東責(zé)任履行的越好。（2）凈資產(chǎn)收益率，指凈利潤與股東權(quán)益的比率，反映企業(yè)總體盈利水平，該指標(biāo)越高，則股東投入企業(yè)的自有資本獲取凈收益的能力越強(qiáng)，企業(yè)對股東責(zé)任的履行越好。

3.對債權(quán)人責(zé)任的衡量。流動比率。流動比率是企業(yè)全部流動資產(chǎn)與流動負(fù)債的比值，是反映企業(yè)的短期償債能力的指標(biāo)。對于債權(quán)人來說，該指標(biāo)越大，表明企業(yè)償還短期債務(wù)的能力越強(qiáng)，企業(yè)所面臨的短期流動風(fēng)險也就越小，即債權(quán)的安全程度越高。

4.對員工責(zé)任的衡量。（1）工資支付率。即支付給職工以及為職工支付的現(xiàn)金與營業(yè)收入的比值。該指標(biāo)越高，表明企業(yè)對員工工資的支付越積極，反映企業(yè)對員工責(zé)任的履行越好。（2）人均年教育經(jīng)費(fèi)。該指標(biāo)反映企業(yè)對員工素質(zhì)的提升和未來發(fā)展所承擔(dān)的責(zé)任。該指標(biāo)值越大，反映企業(yè)對員工教育和素質(zhì)提升的重視程度越高，即企業(yè)對員工責(zé)任的履行越好。

5.對供應(yīng)商責(zé)任的衡量。應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)率，是企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本凈額與平均應(yīng)付賬款余額的比值，反映企業(yè)占用供應(yīng)商資金的時間長短，食品行業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)一般是第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)林牧漁，對農(nóng)民，農(nóng)貿(mào)市場等供應(yīng)商責(zé)任的履行通過還款時間體現(xiàn)。

6.對政府責(zé)任的衡量。資產(chǎn)納稅率。該指標(biāo)反映企業(yè)每一單位資產(chǎn)繳納的稅收比例，可以間接反映企業(yè)的納稅水平以及對國家的貢獻(xiàn)程度。

7.對社會責(zé)任的衡量。捐款支出比率。捐款支出是指企業(yè)對社區(qū)建設(shè)、希望工程、社會災(zāi)難以及弱勢群體等的捐助，反映企業(yè)作為法人公民對社會的關(guān)注和貢獻(xiàn)，企業(yè)對社會公益事件的參與程度越高，對社會責(zé)任的履行就越好。

8.對環(huán)境責(zé)任的衡量。環(huán)保費(fèi)用占收入比例。環(huán)保費(fèi)用占營業(yè)收入比例反映企業(yè)在環(huán)保設(shè)施運(yùn)營等方面的費(fèi)用與其年收入的比值。環(huán)保費(fèi)用主要包括企業(yè)在購進(jìn)和維護(hù)環(huán)保設(shè)施、治理污染和綠化環(huán)境等方面的費(fèi)用以及在環(huán)境管理與科技方面的投入，該指標(biāo)值越大表明企業(yè)對環(huán)保的重視程度越高，對環(huán)境的社會責(zé)任感越強(qiáng)。

本文所構(gòu)建的評價指標(biāo)體系，假設(shè)所有相關(guān)的需求信息都可以滿足。鑒于企業(yè)社會責(zé)任包含多方面內(nèi)容，收集的11項評價指標(biāo)雖然己經(jīng)能夠比較全面的度量企業(yè)履行社會責(zé)任的情況，但在社會責(zé)任衡量體系建立后，對食品行業(yè)社會責(zé)任履行的具體評判還需要進(jìn)一步數(shù)據(jù)處理和統(tǒng)計分析工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]Carroll A.B.1979：A three-dimensional conceptual model of corporate performance.Academy of Management Review，4：497-505.

[2]李立清，李燕凌.企業(yè)社會責(zé)任研究[M].北京：人民出版社，2005.

篇2

公共信任的凸顯及其界定

毫無疑問，在人類社會發(fā)展的過程中，社會逐步組織化的過程與信任形態(tài)的變化相伴隨。如盧曼所言，“從歷史上看，而且從實(shí)質(zhì)上看，信任采取了許多不同的形式。在古代社會系統(tǒng)所具有的特征不同于在文明社會系統(tǒng)它具有的特征。”［2］(p．125)這一觀點(diǎn)提醒我們這樣一個事實(shí):即不能忽視信任類型轉(zhuǎn)化中的一個基本的趨勢，那就是，在社會發(fā)展及其信任形態(tài)變化的過程中，有一種信任類型，即公共信任，總是與人類社會的共同生活或者公共生活相伴隨。從共同生活或者公共生活的層面而言，不管是在農(nóng)業(yè)社會還是在工業(yè)社會，被統(tǒng)治者對統(tǒng)治者應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任的期待、公民對執(zhí)政黨社會責(zé)任的期待、社會公眾對社會組織基本功能的期待都是存在的，這種以期待為基礎(chǔ)的信任類型是一種客觀的力量，是維持統(tǒng)治秩序和社會生活秩序的一個重要因素，是王朝或者現(xiàn)代國家合法性的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)社會有效整合與和諧運(yùn)行的基礎(chǔ)。毫無疑問，缺乏公共信任的任何統(tǒng)治者或者管理者都缺乏社會基礎(chǔ)，即使在服務(wù)型政府的建設(shè)中，這種信任也起著關(guān)鍵作用。在農(nóng)業(yè)社會的統(tǒng)治行政體系及統(tǒng)治關(guān)系中，臣民對統(tǒng)治體系和統(tǒng)治者地位的合法性認(rèn)可是“公共信任”起作用的最原始的基礎(chǔ)，這種認(rèn)可來源于臣民對擬神化的統(tǒng)治者發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、優(yōu)良教化社會、穩(wěn)定社會秩序和統(tǒng)治秩序等社會責(zé)任的期待。被統(tǒng)治者對統(tǒng)治者的統(tǒng)治身份的認(rèn)可以及實(shí)現(xiàn)這些社會責(zé)任的盡心期待是這種信任形成和產(chǎn)生的社會基礎(chǔ)。盡管，在統(tǒng)治者看來，統(tǒng)治的邏輯不一定如此，而是“君權(quán)神授”的應(yīng)該如此。但是，從社會科學(xué)的角度來理解，前者才是其合法統(tǒng)治的基礎(chǔ)。唐太宗李世民的治理名言:“水可載舟，亦可覆舟”中的“水”，一般意義上都理解為被統(tǒng)治者，即老百姓，但從信任的角度來看，更合適的理解是被統(tǒng)治者對統(tǒng)治者的統(tǒng)治功能和責(zé)任的一種信任，無論是“載”或者是“覆”，都與這種信任有關(guān)。進(jìn)一步分析，從農(nóng)業(yè)社會統(tǒng)治行政體系中信任建構(gòu)的角度來理解，統(tǒng)治者一般通過祭祀神的方式去自然地獲得一種基于神的人格的“共同信任”，并因此獲得統(tǒng)治的合法性。這是農(nóng)業(yè)社會的統(tǒng)治者獲得“共同信任”或者“公共信任”最為快捷的最基本的途徑，也是農(nóng)業(yè)社會的統(tǒng)治技巧和方法。因此，無論是西方還是東方，無論是在戰(zhàn)爭或和平時期，王朝總是要祭祀神和統(tǒng)治者的先祖，這既可以理解為對“君權(quán)神授”的一種社會闡釋和呈現(xiàn)，更是統(tǒng)治者因此獲得被統(tǒng)治者信任的基本途徑。這種信任是鏈接統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者合法性關(guān)系的紐帶。當(dāng)然，需要指出的是，這種信任還不完全是統(tǒng)治行政體系形成的基礎(chǔ)。因為，農(nóng)業(yè)社會的統(tǒng)治行政體系主要是通過血緣關(guān)系和擬血緣關(guān)系來建立信任的，從而，在體系內(nèi)部，維護(hù)其行政體系基礎(chǔ)的信任形態(tài)主要是人際信任而不是我們所說的“公共信任”或者“共同信任”。但是，從構(gòu)成統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者的關(guān)系基礎(chǔ)來看，其統(tǒng)治的合法性和“公共信任”密切相關(guān)，被統(tǒng)治者對統(tǒng)治者的合法性的不認(rèn)可乃至暴力的反抗，主要還是因為他們沒有履行好發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、優(yōu)良教化社會和穩(wěn)定秩序等社會責(zé)任，這些責(zé)任的喪失所導(dǎo)致的“公共信任”的喪失，是統(tǒng)治者失去統(tǒng)治合法性的根本原因。到了工業(yè)社會，啟蒙思想家使人們逐漸脫離了對神的精神依賴以及對倫理生活的依賴;特別是隨著社會分工的細(xì)化，隨著個體生活的社會化和社會生活的組織化，建立在個體知識能力基礎(chǔ)上的職業(yè)專業(yè)化與個體對組織的依賴密不可分，失業(yè)問題就是個體對組織依賴的典型說明。在工業(yè)社會，社會組織不僅成為了社會運(yùn)行和社會管理的載體，而且不同類型的社會組織共同構(gòu)成了個體生活無可脫離的環(huán)境，并形成了一股主導(dǎo)公共生活的力量。特別是在專業(yè)分工細(xì)密的城市中，人們的生活深陷于無法回避的社會組織的包圍和牽制之中，因此，很多社會學(xué)學(xué)者把組織類型作為社會結(jié)構(gòu)劃分的基礎(chǔ)。從行政學(xué)的視角來看，在工業(yè)社會的公共生活中，公民和社會組織中存在的一個不可忽視的關(guān)系是公民對政府的依賴關(guān)系。特別是在民族國家成長為行政國家后，盡管個體的生活空間日益擴(kuò)大到了各種不同的社會組織，但在公共服務(wù)層面，公民“從搖籃到墳?zāi)埂倍继幱谡墓苤浦?，社會生活對組織的依賴完全體現(xiàn)為公民對政府的依賴，政府在國家行政化的過程中成為了公共生活的中心，公共領(lǐng)域或者公共生活中的責(zé)任就是政府的責(zé)任。從公共信任關(guān)系來看，相應(yīng)地，政府信任也就處于信任體系的核心。政府在公共領(lǐng)域中的中心地位成為政府信任凸現(xiàn)的重要原因之一。與此同時，公民對政府的集中依賴淡化了其他組織在公共生活中的地位。從公共信任形成的角度來看，很明顯，在工業(yè)社會的信任體系中，政府在公共領(lǐng)域中的中心化及其在公共生活中的主導(dǎo)地位是一種治理現(xiàn)實(shí)。當(dāng)前，人類社會正處于從工業(yè)社會向后工業(yè)社會過渡的過程中。在此過程中，公共信任作為一種新的信任類型將逐漸凸顯出來。在《道德的市場》中，鮑曼指出，“影響行為人的因素主要在于他人的行為。而此類社會依存的情形下存在著參與人的一種‘社會行為’，其以他人過去的、現(xiàn)在的或預(yù)計未來采取的行為為取向?！保?］(p．46)根據(jù)這一社會依存理論來理解，我們認(rèn)為，公共信任的凸顯與后工業(yè)化過程中各種社會類型的公共責(zé)任結(jié)構(gòu)的變化密切相關(guān)。第一，公共信任的凸顯與群體間的依存度增加有關(guān)。如果說工業(yè)化過程是個體對政府組織依賴的過程，那么，后工業(yè)化過程則是不同社會組織之間互依性增加的過程。在后工業(yè)化的過程中，由于個體進(jìn)一步群體化，群體進(jìn)一步組織化，在社會互依性增加的過程中，社會構(gòu)成的群體性和社會生活方式的組織性，一方面使群體的生活形式演變?yōu)槿后w間組織的依賴;另一方面，在公共生活中，除了政府對社會責(zé)任的承擔(dān)以外，組織規(guī)模日益擴(kuò)大而且社會管理技能日益增加的其他社會組織所承擔(dān)的社會責(zé)任也相應(yīng)地得以增加。無論我們把后工業(yè)社會稱為風(fēng)險社會、開放社會、多元社會、流動社會還是虛擬社會，其實(shí)這個社會還是群體組織的社會。群體的形成、群體對組織的依賴和群體間的互依是這個社會的普遍特征。這種組織間的互依性關(guān)系是當(dāng)今社會合作潮流形成的原因，也是公共信任凸顯的重要原因。第二，公共信任的凸顯與各類社會組織公共性的重疊相關(guān)。有研究者指出，“在今日的社會條件下，公共性是一個‘重疊式’結(jié)構(gòu):經(jīng)濟(jì)形態(tài)—資本(商品與貨幣是資本的兩個重要環(huán)節(jié));政治形態(tài)—行政權(quán)力與制度;文化—精神形態(tài):公共理性與公共精神?！保?］(p．115)在后工業(yè)化過程的公共生活中，公共性的重疊或日趨整體化表明了這樣一種趨勢，那就是，公共責(zé)任不只是政府等擁有公共權(quán)力的組織的“特權(quán)”，而是參與和形成公共生活的所有社會組織的基本責(zé)任。公共組織、私人組織和非營利性組織對公共生活中的公共責(zé)任的共同擔(dān)負(fù)，成為公共信任凸顯的重要原因。相應(yīng)地，公共信任也成為了公共生活有序運(yùn)行的基礎(chǔ)，是各種社會組織是否能夠得到社會認(rèn)可并承認(rèn)其參與公共生活的合法性基礎(chǔ)。第三，公共信任的凸顯與多元社會治理主體間合作性互動關(guān)系的形成有關(guān)。在各種類型的社會組織被賦予或者主動承擔(dān)了增加社會福利、維護(hù)社會安全和促進(jìn)社會公平等社會責(zé)任的功能與使命后，公共產(chǎn)品和服務(wù)提供的主體結(jié)構(gòu)不再是以政府為中心的一種管制性結(jié)構(gòu)，而轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫磉^程中的一種合作性互動結(jié)構(gòu)。盡管這種合作性互動結(jié)構(gòu)目前還比較薄弱，而且，很多社會組織對社會責(zé)任的承擔(dān)是在政府的引導(dǎo)下進(jìn)行的。比如，企業(yè)的社會責(zé)任的承擔(dān)就是政府對其促進(jìn)的結(jié)果，但不可否認(rèn)，這種促進(jìn)及其有效互動的基礎(chǔ)是信任而不只是支配性的權(quán)力。由于互動基礎(chǔ)的改變，這種因為合作性關(guān)系而形成的信任不是人際信任，也不是組織信任，而是公共生活中一種以社會責(zé)任為基礎(chǔ)的信任，即公共信任。它是社會公共生活中的支撐力量。這樣一來，工業(yè)社會以政府信任為中心的信任體系結(jié)構(gòu)不可避免地轉(zhuǎn)化為一種以多元合作治理主體共同建構(gòu)的公共信任體系結(jié)構(gòu)。對于理論研究而言，無可回避的問題是，當(dāng)公共信任作為一種成熟的信任類型凸顯并逐漸成為影響公共生活和社會秩序最為關(guān)鍵的因素之一后，我們必須對這一概念進(jìn)行界定，并指出其內(nèi)在特征。有研究者指出，公共信任是相對于私人信任而言的，是與公共生活及公共交往相聯(lián)系的信任，是現(xiàn)代社會尤其是民主制度下的新型信任。作為一個寬泛的概念，主要包括四個層次的內(nèi)容:對社會成員的一般信任、對社會角色的信任、對社會制度及運(yùn)行機(jī)制的信任、對民主社會的一般價值觀的信任。［5］(p．56)我們認(rèn)為，如果把信任一分為二地類型化為公共信任和私人信任過于簡單，但不可否認(rèn)的是，公共信任確實(shí)與公共生活有關(guān)，與社會組織的公共性重疊和公共責(zé)任在社會組織結(jié)構(gòu)中的逐漸分散有關(guān)。思考公共信任不但要思考它產(chǎn)生的基礎(chǔ)，而且只有結(jié)合公共性來思考，只有立足于公共生活和公共性來思考，才能歸納、揭示公共信任這一概念。在綜合以往研究成果的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為，公共信任是社會公眾對于公共組織、私人組織和非營利性組織共同維護(hù)公共生活有序運(yùn)行的社會責(zé)任的系統(tǒng)化的有限期待，是維持公共生活良性運(yùn)行的一種客觀整合力量。在公共信任度高的社會，社會公眾與各種社會組織之間存在一種和諧的社會交往關(guān)系，社會組織的社會責(zé)任與社會公眾的合理期待協(xié)調(diào)發(fā)展。反之，存在公共信任問題的社會則意味著失去了一種最有力的社會整合力量，這一社會整合力量的消失是致使社會整體失信的重要原因，也是導(dǎo)致社會整體誠信危機(jī)的重要原因。作為公共生活中的一種信任形式，公共信任有如下特點(diǎn):第一，公共信任的系統(tǒng)性。公共信任的系統(tǒng)性表現(xiàn)為非營利性組織中的公益信任、私人領(lǐng)域中的企業(yè)信任和公共領(lǐng)域中的政府信任之間是相關(guān)的，因此體現(xiàn)了公共信任系統(tǒng)化的特征，公共信任體系中的各要素是互動的。因此，有時候政府不被信任，不是因為政府本身信任度不高，而是政府沒有管理好其他組織的公共信任?，F(xiàn)階段，由于政府在公共生活中的主導(dǎo)性地位，政府對其他類型組織的公共信任有管理的權(quán)力和義務(wù)。因此，在規(guī)劃中國公共誠信體系建構(gòu)的過程中，從學(xué)者到民眾都認(rèn)為首先要從政府誠信抓起。這是符合公共信任及其管理的特點(diǎn)的。由于公共信任的體系性，社會管理過程中如果只重視政府信任，而忽視對其他承擔(dān)公共責(zé)任的組織的信任度的管理，照樣會產(chǎn)生公共信任危機(jī)。第二，公共信任體系的層次性。盡管不同社會組織公共責(zé)任的性質(zhì)是相同的，但它們公共責(zé)任的大小是有層次性的。在一般意義上，社會組織的公共信任度與它們對公共生活的影響程度及其所承擔(dān)的社會責(zé)任的大小密切相關(guān)。例如，盡管社會責(zé)任的性質(zhì)一樣，但一個跨國公司所承擔(dān)的社會責(zé)任與一個個體企業(yè)所承擔(dān)的社會責(zé)任完全不可同日而語。同樣，一個大公司的社會責(zé)任缺失所引發(fā)的信任問題及其導(dǎo)致的社會影響也是巨大的。在社會組織的合作性治理結(jié)構(gòu)的形成和成熟過程中，不同組織社會責(zé)任的大小與政府的責(zé)任相比依然相差很大。因此，在很長一段時間內(nèi)，我們?nèi)匀豢梢钥吹?，政府信任還是公共信任體系結(jié)構(gòu)中的主要要素。當(dāng)然，我們不能因為公共信任體系中這一主要要素的存在，就去否認(rèn)其他組織對公共生活所負(fù)有的責(zé)任，去否認(rèn)它們在公共信任凸顯過程中的作用。第三，公共信任關(guān)系的模糊性。在公共信任體系所呈現(xiàn)的信任主體關(guān)系中，一方是與社會責(zé)任相聯(lián)系的社會組織，另一方是社會公眾，這就形成了公共信任關(guān)系中一對多的關(guān)系，盡管這種一對多的關(guān)系不是嚴(yán)格數(shù)學(xué)意義上的，但正是這種關(guān)系導(dǎo)致了公共信任關(guān)系的模糊性。例如日益嚴(yán)重的食品安全問題，表面看起來是食品生產(chǎn)企業(yè)的問題，但實(shí)質(zhì)上，因為食品安全對公共生活的重大影響，這一問題本質(zhì)上是社會的公共信任問題。也正是由于公共信任的體系性和政府在社會中的主體性角色，社會公眾很容易把系統(tǒng)化的公共信任等同于碎片化的政府信任，也很容易忽視其他社會組織在公共信任中的作用。不可否認(rèn)，公共信任的這一特征也是很多學(xué)者視之若有若無，不給予足夠重視的關(guān)鍵原因。第四，公共信任關(guān)系的壓力性。公共信任關(guān)系是社會組織和社會公眾之間所形成的一種關(guān)系，由于公共生活的重要性和社會公眾對公共生活的依賴，從而，在公共信任度低的環(huán)境中，公共信任主體和社會公眾之間形成了一種壓力性關(guān)系。這種壓力性關(guān)系的存在意味著信任者與被信任者之間的空間關(guān)系是狹小的。如同一個孩子無法選擇其父母一樣，一個國家的公民也無法隨意選擇其所在的國家;社會公眾在公共生活過程中不得不接受不同社會組織的產(chǎn)品、服務(wù)和管理。這恰恰是公共信任起作用的基礎(chǔ)，但在公共信任度不高的社會，社會組織和社會公眾之間便形成了一種不可回避的壓力性關(guān)系。例如我們要購買食品、藥品等生活用品，盡管它們可能存在安全風(fēng)險，但是誰也無法完全知道更無法完全回避這些風(fēng)險，因為我們要依賴它們生活;同樣，公民要接受行政、司法和立法機(jī)構(gòu)根據(jù)權(quán)力和規(guī)則的管理或服務(wù)。在一個政府的階段性統(tǒng)治時期內(nèi)，社會公眾必須給予這些組織以信任支持，這是難以回避的客觀事實(shí)。因此，有研究者指出，“公共信任是個人無從選擇的。其表現(xiàn)為選擇空間的狹小和高成本的退出機(jī)制?！薄氨憩F(xiàn)為信息、影響力與承受力的非均衡性，不可避免地造成信任的非相互性，從而使作為信任方的公民處于不利的地位”。［6］(p．8)但從另一個角度來理解，公共信任卻因此成為了一種客觀事實(shí)和客觀力量。在現(xiàn)實(shí)生活中我們可以看到，“公共信任的破裂則對公共機(jī)構(gòu)和公民的影響是破壞性的，甚至是災(zāi)難性的”。［6］(p．8)第五，公共信任關(guān)系的脆弱性?！罢缥覀兛吹降?，信任和不信任是符號傳播的泛化的態(tài)度，它們并不隨明確的具體客觀原因而變化，而是主觀過程控制的，經(jīng)驗借此過程得到處理并且簡單化?！保?］(p．99)因此，與真理或法律相比，“信任機(jī)制的相對下級的，相對低的‘技術(shù)水平’，除了別的以外，在于比較難于轉(zhuǎn)化為對立面:信任轉(zhuǎn)化為不信任比不信任轉(zhuǎn)化為信任容易”。［2］(pp．118～119)這表明了公共信任的脆弱性。盡管公共信任關(guān)系是一種壓力性關(guān)系，但這種關(guān)系是脆弱的。如果一個社會不對公共信任進(jìn)行有效的管理，這種信任關(guān)系會變得更加脆弱。在一個公共信任度不高的社會，一個負(fù)面的謠言就可以將整個政府或者社會的誠信系統(tǒng)框架擊垮。如果我們正確認(rèn)識了公共信任在當(dāng)代社會的凸顯，我們就能夠?qū)残湃芜M(jìn)行有效的管理，其客觀事實(shí)的一面就會呈現(xiàn)出來，并可以發(fā)展成為一種維護(hù)社會穩(wěn)定、有序的客觀力量，從而減少社會交往成本，穩(wěn)定社會心態(tài)。

公共信任問題及公共信任的管理思路

在界定了公共信任的形成階段、概念和特征后，公共信任管理成為必須關(guān)注的重要問題。要提出公共信任的管理思路，首先要考察公共信任問題產(chǎn)生的邏輯及其社會影響。第一，公共信任問題起因于“公共質(zhì)疑”?！肮操|(zhì)疑”是社會公眾對負(fù)有公共責(zé)任的某一類社會組織的負(fù)面性事實(shí)的失望與反對，是對這一類組織的社會功能及其社會責(zé)任的不認(rèn)同。例如，如果社會公眾共同質(zhì)疑企業(yè)產(chǎn)品的安全性、共同質(zhì)疑食品和藥品的安全性;或者公民共同質(zhì)疑行政、司法等公共權(quán)力機(jī)構(gòu)行為的公平和正義……對某一類型的組織的公共質(zhì)疑就形成了。公共質(zhì)疑會導(dǎo)致對某一類型的社會組織的“公共不信任”，“公共不信任”的發(fā)展可以逐步累積成公共信任問題。當(dāng)“公共不信任”累積到一定程度后，社會的公共信任問題就產(chǎn)生了，我們所說的社會誠信危機(jī)就產(chǎn)生了，因為社會公眾對多種類型的社會組織的社會功能都給予了“公共不信任”。如果一個社會產(chǎn)生了誠信危機(jī)，這就意味著“公共不信任”在公共生活中起了質(zhì)的變化。第二，公共信任問題導(dǎo)致公眾對負(fù)有公共責(zé)任的社會組織的公共生活功能整體性的負(fù)期待。在目前的社會，公共組織、私人組織和非營利性組織對社會的有效運(yùn)行都有一份責(zé)任，公眾對這些組織的功能和責(zé)任也有一種期待。比如，任何人都期待企業(yè)的產(chǎn)品是安全的，它們的服務(wù)是公平、公正的;任何人都期待社會公益組織是增加社會福利的，是幫助弱勢群體的;任何人都期待政府是促進(jìn)社會發(fā)展的，是維護(hù)社會公平和正義的。如果說公共質(zhì)疑起因于某一事件的結(jié)果與公眾對這一類型組織功能的原有期待整體不符(比如，三鹿集團(tuán)的三聚氰胺事件引起了公眾對三鹿奶粉甚至整個奶粉行業(yè)產(chǎn)品安全的質(zhì)疑)，那么，這種公共質(zhì)疑若任其發(fā)展，某一類型的組織的公共信任問題就產(chǎn)生了。如果這種公共信任問題不再局限于某類型組織，而是社會整體層面的各個組織，就會動搖整個社會公共信任體系的基礎(chǔ)。第三，公共信任問題可以導(dǎo)致公共生活的混亂和社會的誠信危機(jī)。“沒有信任，只有非常簡單的當(dāng)場互動的人類合作形式是可能的;沒有信任，超過當(dāng)下確保的環(huán)節(jié)，即便個人行動也對破裂極為敏感以致無法做出計劃?！保?］(p．117)由于公共信任是社會良性運(yùn)行的基石，一旦私人組織或者非營利性組織的公共質(zhì)疑沒有被政府或者引起這一問題的組織有效化解;社會公眾對這一類型的組織就會產(chǎn)生整體性失望，形成對某一類型組織的“公共不信任”。再任其發(fā)展，由于公共信任是體系性的，具有“上訴性”，最終將連帶質(zhì)疑政府的合法性。公共信任問題不可避免地要對有序的社會交往、運(yùn)行及其秩序產(chǎn)生巨大的影響。主要表現(xiàn)為以下四點(diǎn):其一，社會尊重缺乏，社會依附性產(chǎn)生。由于社會公眾失去了對社會組織的信任，公共生活就碎片化了，社會公眾對社會組織的尊重也逐漸淡化，并有可能會發(fā)展成為仇視;這樣一來，私人信任慢慢成為支持社會運(yùn)行的主因，這樣運(yùn)行的社會也就成為了一個“關(guān)系型”的社會。由于缺乏公共信任，公共權(quán)力組織的許多功能就會在很大程度上喪失，社會公眾不得不依附于非公共權(quán)力或者非公共性權(quán)力的庇護(hù)，形成社會的依附性。其二，社會合作缺失，社會惡性競爭產(chǎn)生。由于社會公眾公共信任的缺乏，特別是公民對公共權(quán)力組織的信任缺乏，公眾和社會組織之間應(yīng)有的合作便慢慢消失。如果任其發(fā)展，公眾、政府及其它社會組織之間就會慢慢形成一種惡性的競爭和對抗關(guān)系，并最終造成社會關(guān)系的不可調(diào)和。其三，社會資本流失，與信任有關(guān)的經(jīng)濟(jì)資本流失。顯然，公共信任是一種有效的社會資本，公共信任缺乏意味著最容易整合社會秩序的公共信任資本的流失;與此同時，基于信任而形成的經(jīng)濟(jì)資本，比如民眾基于對公司信任而購買的股票，會因為公司的一個失信事件而大量拋棄，公司的經(jīng)濟(jì)資本會因此而承受巨大的損失。其四，社會整體失信，社會整體的道德危機(jī)產(chǎn)生。由于公共信任是體系性的，因此，公共信任的缺失將導(dǎo)致社會的整體失信，從而導(dǎo)致社會整體的道德危機(jī)。由于公共信任問題是引起社會信任危機(jī)的關(guān)鍵因素，對公共信任進(jìn)行有效管理便成為社會管理的基本內(nèi)容。其實(shí)，學(xué)者們對信任管理的思考由來已久。傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為，在一個簡單封閉的社會，對信任的管理是可行的，但在一個開放分化的社會，信任管理是很困難的。盧曼就指出，“信任和法律只是在非常簡單的社會系統(tǒng)中彼此相等，那些社會系統(tǒng)幾乎沒有任何結(jié)構(gòu)問題，小到足以使所有系統(tǒng)成員彼此熟識。在這種系統(tǒng)中，信任受到期待，不信任成為公開侮辱，成為一種對集體生活的規(guī)則從而對該系統(tǒng)法律的冒犯……”［2］(p．44)“相反，在所有比較分化了的，比較復(fù)雜的社會體系中，法律和信任不可避免的以此方式相分離?！庇捎凇靶湃斡质翘毡?、太分散的一種社會要求”，“法律和信任在他們的動機(jī)形態(tài)的基礎(chǔ)上也彼此分離。”［2］(p．45)也就是說，在傳統(tǒng)的觀點(diǎn)看來，在復(fù)雜社會體系中，由于信任的普遍化、情景性、分散化與法律的剛性不一致，信任管理是很難的事情。很顯然，公共信任的管理也是很困難的，但在目前的社會階段，公共信任的凸顯以及它對當(dāng)前社會秩序和公共生活的重要性，對其進(jìn)行有效的管理已成為社會管理不可回避的問題。針對中國社會轉(zhuǎn)型期舊道德觀念的維持和新道德的生長面臨前所未有的復(fù)雜的社會生態(tài)，很多學(xué)者提出信任管理問題。一些社會學(xué)學(xué)者建議“執(zhí)政者可以引入社會‘誠信工程’來推進(jìn)社會道德建設(shè)”［8］。我們認(rèn)為，無論是西方社會還是東方社會整體性的社會危機(jī)，最終都體現(xiàn)為公共信任的危機(jī)。很多學(xué)者認(rèn)為后工業(yè)社會是一個風(fēng)險社會，其實(shí)后工業(yè)化過程中最大的風(fēng)險是公共信任問題所產(chǎn)生的風(fēng)險，因此，更需要對公共信任進(jìn)行有效的管理。在社會轉(zhuǎn)型的過程中，不但每一個社會個體和組織要對自身的信任進(jìn)行管理，而且，如果我們要提高社會的整體信任度，就必須明確公共信任的特征，充分理解公共信任問題產(chǎn)生的原因，并制定有效管理公共信任的措施。這既是一個可操作的方法又是一個解決社會整體失信的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對于社會管理而言，公共信任管理是一個復(fù)雜的充滿挑戰(zhàn)性的新問題，本文只對這一問題與社會管理的關(guān)系提出一個宏觀的思路。首先，創(chuàng)新社會管理的理念，對隱性的公共信任進(jìn)行顯性管理。有效的社會管理不只是要對社會行為和社會關(guān)系等顯性要素進(jìn)行管理，更為關(guān)鍵的是，還要對公共信任等隱性要素進(jìn)行管理。由于“公共不信任”導(dǎo)致的公共信任問題是社會整體失信的關(guān)鍵，因此，在社會管理過程中，要解決社會整體的信任危機(jī)，就不能只使公共信任成為一種期待、信賴關(guān)系或是一種社會信心，而要通過社會管理使其演變?yōu)轶w系化的、治理社會的系統(tǒng)性力量;特別是要通過公開社會組織的公共信任度，即將公共信任作為社會組織的一個顯性指標(biāo)，以此來督促社會組織，同時提示社會公眾對這些組織的公共信任度進(jìn)行監(jiān)督。這樣一來，公共信任就可能成為一種有效的社會管理力量。其次，創(chuàng)新社會管理的內(nèi)容，將公共信任作為社會管理的重要任務(wù)。這主要包括兩個方面的任務(wù):一方面，公共信任本身應(yīng)該成為一個重要的社會管理要素，把公共信任管理作為一個重要的管理任務(wù)。要對一般意義上的、負(fù)有公共責(zé)任的各種組織的公共信任進(jìn)行管理，特別重要的是，要及時評測政府體系中各個部門和機(jī)構(gòu)的公共信任度，及時提醒各級機(jī)構(gòu)根據(jù)公共信任度來糾正自己的行為，這也是提高地方政府合法性的重要手段。另一方面，在后工業(yè)化及其后工業(yè)社會，在社會管理主體多元化以后，合作治理將成為社會治理的主流，以公共信任度來衡量合作主體的合法性將是政府引導(dǎo)合作治理良性運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。因此，社會管理還需要對合作治理主體間的公共信任度進(jìn)行管理。也就是說，要促進(jìn)政府、企業(yè)和其他組織之間的合作，要使合作治理有效的運(yùn)行，社會公眾和政府就有必要以公共信任度作為一個指標(biāo)來衡量社會組織參與社會管理的合法性。在合作治理的過程中，對于公共信任度不高的組織，不能給予它們參與管理社會，提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的權(quán)，而對于公共信任度高的社會組織，要給予他們更多的提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的機(jī)會，以此作為一種社會激勵措施。再次，創(chuàng)新社會管理的方式，對公共信任管理進(jìn)行硬法和軟法方面的設(shè)計。羅豪才指出，“公共領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)、我們所追求的治理目標(biāo)和軟硬法各自的特點(diǎn)，決定了公共領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)采取一種軟硬結(jié)合的混合法治理模式”。［9］(p．5)對于公共信任的管理而言，與法律作為一種造就強(qiáng)制性秩序的規(guī)范不同，公共信任管理很大程度上是一種造就非強(qiáng)制性秩序的管理方式。因此，公共信任管理不可能是一種完全的強(qiáng)制性硬法式的管理，而必須用一種硬法強(qiáng)制與軟法治理相結(jié)合的混合模式。對于政府而言，在社會管理過程中，要把加強(qiáng)對自身和社會組織的公共信任管理作為一項主要內(nèi)容，并采取對公共信任管理進(jìn)行立法的方式，使公共信任管理制度化，有法可依，實(shí)現(xiàn)對公共信任的“硬法”管理。此外，由于社會組織的公共信任需要通過兌現(xiàn)其公共承諾來實(shí)現(xiàn)，因此，公共承諾是公共信任管理的一個重要環(huán)節(jié)。如果有了有效的公共承諾，社會公眾就可以通過觀察社會組織公共承諾的實(shí)現(xiàn)程度來考察社會組織履行社會責(zé)任的情況，從而觀測、了解和評價社會組織的公共信任度。因此，在社會管理層面，需要以公共承諾為核心環(huán)節(jié)，對公共信任管理進(jìn)行全面和系統(tǒng)的設(shè)計，實(shí)現(xiàn)在“軟法”方面的管理。

本文作者：謝新水工作單位：南京大學(xué)政府管理學(xué)院

篇3

【關(guān)鍵詞】高校體育 大學(xué)生 消費(fèi)市場

【中圖分類號】G80 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）06-0213-01

目前我國正處在社會轉(zhuǎn)型期，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，社會需求結(jié)構(gòu)的變化和供給體制的改革，要求人們自覺運(yùn)用社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)高校體育工作，把供需規(guī)律、競爭機(jī)制引入其內(nèi)部各個環(huán)節(jié)。要建立科學(xué)、規(guī)范、合理的高校體育消費(fèi)市場，必須要從高校自身的體育優(yōu)勢出發(fā)，搞好體育市場開發(fā)，發(fā)展體育事業(yè)，開辟以場館為主要陣地，集“服務(wù)、技術(shù)、文化”為一體的高校體育消費(fèi)市場，貫徹體育事業(yè)“依托社會，以場養(yǎng)場，以體壯體，自我發(fā)展”的指導(dǎo)思想，積極引導(dǎo)人們建立良好的健康消費(fèi)意識，促進(jìn)高校體育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

一、高校體育消費(fèi)市場的基本特征

（一）高校體育消費(fèi)市場的概念

體育消費(fèi)是指人們用于體育活動方面的消費(fèi)支出，包括體育用品、體育場館設(shè)施的使用、體育服裝、觀看體育比賽甚至參加體育旅游等方面的消費(fèi)，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它被納入市場體系與進(jìn)程之中，從而催生出體育產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑了體育市場，這是一種自主的貨幣化選擇行為。當(dāng)前高校的大學(xué)生群體是現(xiàn)今開展體育活動的主群體之一，必將成為未來城市生活的主要成員和體育消費(fèi)的主流，因此他們的體育消費(fèi)特征會影響體育消費(fèi)行為的取向，直接關(guān)系到體育產(chǎn)業(yè)化和市場化的演替進(jìn)程。

（二）體育消費(fèi)市場的特點(diǎn)

體育消費(fèi)品與其他生存需要的必需的實(shí)物消費(fèi)品不同，其主要特點(diǎn)有：

1.生產(chǎn)過程與消費(fèi)過程的同時性，即生產(chǎn)消費(fèi)品的同時，其使用對象同時在利用、消耗這種消費(fèi)品。

2.體育消費(fèi)品不是以實(shí)物形式而是以非特質(zhì)形式存在，是無形的，潛在的。

3.體育消費(fèi)品使用價值具有后效性，即其效用是長期的，而不是“一次性”的。

4.體育消費(fèi)品價值不易衡量，不像其他實(shí)物形式的產(chǎn)品那樣能夠按成本定價，而常常以服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量與社會上相類似的其他服務(wù)行業(yè)進(jìn)行比較、定價，故其定價一般具有動態(tài)性。

5.體育消費(fèi)品不能貯存和繼承。

6.體育消費(fèi)品的價值與社會需求數(shù)量、緊缺程度密切相關(guān)。

（三）體育消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)化和社會化

隨著現(xiàn)代科技的快速發(fā)展，社會生產(chǎn)方式已由傳統(tǒng)的勞動密集型向技術(shù)知識密集型轉(zhuǎn)化，隨著都市化的生活方式的形成，余暇時間的增多，現(xiàn)代人健康長壽意識的增強(qiáng)和精神需要等方面的發(fā)展變化，必將導(dǎo)致社會對體育消費(fèi)品的需求與日俱增。

（四）體育消費(fèi)品的商品化特征

體育消費(fèi)品能滿足人們身體健康和享受的需要，就有使用價值。在這種特殊消費(fèi)品中凝結(jié)著生產(chǎn)者們的勞動，必然有其價值的屬性，當(dāng)社會需要者與提供這種需要者雙方相結(jié)合時，勞動交換就成為可能，因此這種特殊消費(fèi)品也有其商品的特性，可根據(jù)價值規(guī)律實(shí)行價值交換。當(dāng)然體育消費(fèi)品的效益不能純粹用金錢來衡量，主要體現(xiàn)在社會價值和經(jīng)濟(jì)價值兩方面的數(shù)量、質(zhì)量及人們需要的滿足程度上。

二、當(dāng)前高校體育消費(fèi)現(xiàn)狀

（一）目前我國高校體育消費(fèi)普遍存在體育消費(fèi)市場的潛力巨大與產(chǎn)業(yè)開發(fā)能力低下的矛盾。

（二）高校體育消費(fèi)內(nèi)容、動機(jī)及影響因素。

三、開辟高校體育消費(fèi)市場的必要性和可行性

（一）開辟高校體育消費(fèi)市場的必要性

1.這是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高校體育提出的客觀要求。

2.有利于培養(yǎng)高校體育教育工作者的競爭意識和社會責(zé)任感。

3.有利于增強(qiáng)高校體育教師隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保證教學(xué)任務(wù)的順利完成。

（二）開辟高校體育消費(fèi)市場的可行性

1.消費(fèi)對象的廣泛性、服務(wù)區(qū)域的相對集中性和無限擴(kuò)大的體育消費(fèi)需求趨勢有利于高校形成大眾健身娛樂的中心場所。

2.高校體育教師智能優(yōu)勢是其他社會組織所不能比擬的。他們集理論與實(shí)踐于一身，各有專長，信息靈通，吃苦耐勞，是開辟體育消費(fèi)品市場的生力軍，同時離退休人員也是一支不可忽視的力量。

3.高校體育場館設(shè)施在數(shù)量上、規(guī)模上具有一定的資源優(yōu)勢，彌補(bǔ)了社會體育場所設(shè)施的不足，而且體育場館地域分布、項目分布相對修路，具有一定的地域優(yōu)勢。在保證教學(xué)、訓(xùn)練的前提下，相當(dāng)多的時間處于半閑置狀態(tài)，具有一定的空間和時間優(yōu)勢。

4.高校體育師資隊伍在時空自由度方面具有較大優(yōu)勢。通過有計劃、有組織地合理安排和調(diào)整，做到統(tǒng)籌兼顧，揚(yáng)長分流，為社會提供體育服務(wù)具有一定的技術(shù)優(yōu)勢。

四、結(jié)論與建議

（一）高校體育消費(fèi)品市場體系的建立。學(xué)校管理者就轉(zhuǎn)變觀念、更新意識，以市場為主導(dǎo)，科學(xué)合理的規(guī)劃高校資源的配置，挖掘現(xiàn)有的體育資源，突出整體優(yōu)勢，形成良性循環(huán)。高校體育消費(fèi)品市場的開辟必須從實(shí)際出發(fā)，以體育學(xué)科優(yōu)勢為依托，面對社會，揚(yáng)長避短，量力而行。高校體育消費(fèi)品市場體系主要包括服務(wù)市場、技術(shù)市場、文化市場和開發(fā)市場幾個方面，它們互相滲透，相互支持，相得益彰（見下圖）。

圖 高校體育消費(fèi)品市場體系

（二）體育作為文化范疇，其發(fā)展不能孤立來看，應(yīng)充分聯(lián)系和調(diào)動相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)，大打文化牌，同進(jìn)加大宣傳和引導(dǎo)力度，減少體育消費(fèi)的盲目性和攀比炫耀，培養(yǎng)良好體育消費(fèi)習(xí)慣與意識，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、校園廣播傳播信息和科學(xué)體育鍛煉，培養(yǎng)體育消費(fèi)健康發(fā)展意識，掀起大學(xué)生健身熱潮，使大學(xué)生體育消費(fèi)需求不斷增長，以期待最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)供需平衡，互相促進(jìn)的的“共贏”發(fā)展局面。

（三）高校要積極加大高校體育市場資源的投資和開發(fā)力度，多渠道籌措資金，開拓思路，面向市場，增強(qiáng)高校體育產(chǎn)業(yè)造血功能，加大體育設(shè)施的資金投入，改善場地場館條件，充分利用高校體育師資隊伍，對學(xué)生進(jìn)行體育消費(fèi)指導(dǎo)和開辦各種不同類型的培訓(xùn)指導(dǎo)學(xué)生的體育實(shí)踐。與社會體育的發(fā)展要相協(xié)調(diào)，建立市場配置的優(yōu)化機(jī)制，達(dá)到資源的“社會共享，合理獲利”，從而推動高校體育市場的開發(fā)。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

關(guān)鍵詞：聾校 職業(yè)教育內(nèi)容 職業(yè)教育模式

1 問題的提出

對聾校學(xué)生進(jìn)行職業(yè)教育是殘疾人教育的主要內(nèi)容之一，是殘疾人教育中要著重發(fā)展的部分。我國《殘疾人教育條例》第三條規(guī)定：“殘疾人教育是國家教育事業(yè)的組成部分。發(fā)展殘疾人教育事業(yè)，實(shí)行普及與提高相結(jié)合、以普及為重點(diǎn)的方針，著重發(fā)展義務(wù)教育和職業(yè)教育，積極開展學(xué)前教育，逐步發(fā)展高級中等以上教育?！薄吨袊鴼埣踩耸聵I(yè)“十一五”發(fā)展綱要》提出要在“十一五”期間使符合條件的殘疾人普遍得到職業(yè)教育，并對相應(yīng)的師資、教材、形式等都作了具體的規(guī)劃和說明。

但由于我國殘疾兒童（包括聾童）義務(wù)教育尚未完全普及，殘疾人職業(yè)教育尚處于起步階段，聾校的職業(yè)教育也是如此。隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，人們對聾校職業(yè)教育的認(rèn)識發(fā)生了積極的變化，并得到了政府和全社會的關(guān)注，但是在實(shí)際工作中，聾校職業(yè)教育的方針和政策未得到真正落實(shí)，存在走過場和形式主義現(xiàn)象，使得聾校職業(yè)教育沒有真正納入職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃。當(dāng)然關(guān)鍵的問題是聾校沒有形成與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)教育內(nèi)容體系,沒有構(gòu)建出自己的職業(yè)教育模式。

本課題通過聾校職業(yè)教育內(nèi)容與模式的研究，建立聾校職業(yè)教育的內(nèi)容體系和職業(yè)教育模式。通過此研究，一方面可以完善聾校職業(yè)教育的理論，另一方面也可以用以指導(dǎo)聾校職業(yè)教育工作，解決聾校職業(yè)教育中面臨的問題。因此，聾校職業(yè)教育內(nèi)容與模式的研究具有一定的理論意義，又有一定的實(shí)際意義，值得研究。

2 聾校職業(yè)教育內(nèi)容

職業(yè)教育內(nèi)容主要是為從事特定職業(yè)所必備的相關(guān)知識、技術(shù)與技能、職業(yè)道德與態(tài)度，同時也還包括必要的普通基礎(chǔ)知識等。根據(jù)職業(yè)知識分類理論和聾生的身心特點(diǎn)，聾校職業(yè)教育內(nèi)容可以劃分為生活教育、勞動和勞動技術(shù)教育、職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)道德教育等。

2.1 生活教育的內(nèi)容

廣義的生活教育是指為人準(zhǔn)備生活的教育。殘疾人首先是作為一個完整的人在現(xiàn)實(shí)社會生活中生存，其次才是作為一個勞動者，從事某種職業(yè)勞動，既為社會創(chuàng)造財富，又為自己的生活提供經(jīng)濟(jì)來源。這里談的生活教育主要指涉及日常生活自理、家庭生活和社區(qū)生活等方面的內(nèi)容，因此，生活教育的內(nèi)容主要是技術(shù)實(shí)踐性知識，它們在殘疾人就業(yè)中具有輔助作用。

2.2 勞動和勞動技術(shù)教育

勞動和勞動技術(shù)教育主要是指在義務(wù)教育階段，對兒童進(jìn)行勞動技能的訓(xùn)練，其目的在于為殘疾兒童提供活動(或作業(yè))和日常生活的技能，為以后的就業(yè)和成人生活奠定必要的基礎(chǔ)。研究勞動和勞動技術(shù)教育時，要從勞動技術(shù)規(guī)則、勞動技術(shù)情境和勞動技術(shù)判斷知識三個方面進(jìn)行考察，確定在未來教育中具有基礎(chǔ)作用的要素，從課程和活動兩個角度來分析和提煉這些要素，并通過勞動技術(shù)課程和相關(guān)課程加強(qiáng)對這些要素的訓(xùn)練，為以后的職業(yè)訓(xùn)練奠定基礎(chǔ)。

2.3 職業(yè)技術(shù)教育

職業(yè)技術(shù)教育可以分為職業(yè)陶冶和職業(yè)訓(xùn)練兩個部分。不同的職業(yè)教育模式對這兩部分的要求是不一樣的。以支持式職業(yè)教育模式為例。職業(yè)陶冶部分沒有明顯的定向性，主要是通過職業(yè)陶冶為學(xué)生提供職業(yè)認(rèn)識，了解學(xué)生的職業(yè)興趣、職業(yè)潛能，培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)個性。職業(yè)訓(xùn)練則要通過確定工作機(jī)會，對聾生的特點(diǎn)進(jìn)行分析，并進(jìn)行職業(yè)診斷，使職業(yè)要求與聾生的個性特征得到較好的匹配，同時確定出需要訓(xùn)練的內(nèi)容或改變的條件，再開始進(jìn)行有針對性的訓(xùn)練。因此，發(fā)展支持式職業(yè)訓(xùn)練課程的關(guān)鍵是確定一種課程生成模式，即包括環(huán)境分析、職業(yè)診斷、教學(xué)目標(biāo)制訂、課程編制等流程和技術(shù)，以便教師能夠在確定工作機(jī)會以后，為學(xué)生編制出相應(yīng)的個別化課程。

2.4 職業(yè)道德教育

職業(yè)道德教育的最終目標(biāo)是要通過培養(yǎng)聾生的職業(yè)道德素養(yǎng)，改變他們的就業(yè)觀念、生活方式，提高工作與生活的質(zhì)量。當(dāng)然，職業(yè)道德教育也常常體現(xiàn)在生活教育中。這里更強(qiáng)調(diào)其科學(xué)性與系統(tǒng)性。首先，要幫助聾生養(yǎng)成科學(xué)的生活態(tài)度、生活方式。如:科學(xué)的作息時間、充分的睡眠、合理的飲食習(xí)慣、個人的衛(wèi)生習(xí)慣、積極參加體育鍛煉以及保持心情愉快等；其次，是幫助聾生學(xué)會交往，學(xué)會合作，學(xué)會監(jiān)督，互相幫助等；再次，是培養(yǎng)聾生的自我監(jiān)督和自我約束。通過自我反省、自我評價、自我監(jiān)督來凈化心靈，培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)；最后，是樹立服務(wù)意識。為人民服務(wù)是社會主義職業(yè)道德的核心，聾生從小就要養(yǎng)成服務(wù)的意識與習(xí)慣。

3 聾校職業(yè)教育模式

世界職業(yè)教育大致可以分為四種模式。第一種，是以法國、中國為代表的學(xué)校模式，又叫官僚模式，其特點(diǎn)就是職業(yè)培訓(xùn)在學(xué)校內(nèi)進(jìn)行，由國家說了算，類似于中國傳統(tǒng)的職業(yè)教育，優(yōu)點(diǎn)是理論豐富；第二種，是以美國、日本為代表的市場模式，又叫自由模式，其特點(diǎn)是按照企業(yè)的需要，由企業(yè)自己進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，學(xué)生有點(diǎn)類似店里的學(xué)徒，優(yōu)點(diǎn)就是實(shí)踐機(jī)會多；第三種，是以德國為代表的雙元制模式，又稱為國家控制的市場模式，其特點(diǎn)是以企業(yè)為主，制定計劃、投資等，而國家制定基本的政策來控制，優(yōu)點(diǎn)就是理論與實(shí)踐同時學(xué)習(xí)。這種模式要求學(xué)生在進(jìn)行培訓(xùn)之前必須與企業(yè)簽訂合同，培訓(xùn)時，在企業(yè)與在學(xué)校的時間基本相當(dāng)，而放假則是按照企業(yè)而不是按照學(xué)校；第四種，是以英國為代表的混合模式，就是上面三種模式的綜合。上述這四種模式是從宏觀上對職業(yè)教育模式的概括，也適用于聾人的職業(yè)教育。但是聾人除了具備一般人的共性之外，他們還有自身獨(dú)特的特點(diǎn)。具體到聾校職業(yè)教育模式來說，也應(yīng)該有特殊性的一面。通過對聾校職業(yè)教育理論的研究和實(shí)踐經(jīng)驗的總結(jié)，聾校職業(yè)教育的模式主要有以下幾種。

3.1 “義務(wù)教育+職業(yè)教育”模式

教育部《聾校義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗方案》（教基[2007]1號）明確提出聾校課程采取綜合課程和分科課程相結(jié)合的原則。其中，綜合課程包括品德與生活，品德與社會，科學(xué)課，生活指導(dǎo)課，勞動技術(shù)課以及職業(yè)技術(shù)課等。各門課程都應(yīng)重視學(xué)科知識、社會生活和聾生自身經(jīng)驗的整合，加強(qiáng)學(xué)科滲透，幫助聾生逐步形成生活自理能力、勞動能力和就業(yè)能力。因此，根據(jù)我國聾校教育的實(shí)際，聾校職業(yè)教育的實(shí)施，可重點(diǎn)考慮在義務(wù)教育階段適度滲透職業(yè)教育，即“義務(wù)教育+職業(yè)教育”的模式。

“義務(wù)教育+職業(yè)教育”模式中的“義務(wù)教育”是指《中華人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定的九年制義務(wù)教育，即國家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)?！傲x務(wù)教育+職業(yè)教育”模式中的“職業(yè)教育”是針對聾校中聾生開展的，在九年義務(wù)教育階段進(jìn)行的以生活指導(dǎo)、勞動技術(shù)和職業(yè)技術(shù)等為主要內(nèi)容的教育，或者在各學(xué)科中滲透的職業(yè)教育內(nèi)容?！傲x務(wù)教育+職業(yè)教育”模式中的“+”號是指在聾校九年義務(wù)教育階段，基礎(chǔ)教育課程與職業(yè)教育課程的有機(jī)結(jié)合。下面主要談“義務(wù)教育+職業(yè)教育”模式中的“職業(yè)教育”?！傲x務(wù)教育+職業(yè)教育”模式中的職業(yè)教育內(nèi)容可以分為三個階段進(jìn)行：

第一階段：“基礎(chǔ)教育課程+生活指導(dǎo)課程”。這一階段主要是指低年級（1~3年級），職業(yè)教育內(nèi)容主要通過基礎(chǔ)教育課程和生活指導(dǎo)課程來開展，即“基礎(chǔ)教育課程+生活指導(dǎo)課程”模式。基礎(chǔ)教育課程中的各學(xué)科通過滲透職業(yè)教育內(nèi)容來對聾生進(jìn)行職業(yè)教育，例如在數(shù)學(xué)課程中，聾生學(xué)習(xí)計算利潤和損失，學(xué)習(xí)毛利等經(jīng)濟(jì)詞匯，記錄銷售過程與排列定貨單等；在語文課程中，聾生學(xué)習(xí)工作的日常用語、問候的禮節(jié)，以及書寫職業(yè)申請書和面試的技巧。生活指導(dǎo)課程是一門相對獨(dú)立的職業(yè)教育課程，其內(nèi)容主要由教師根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)、學(xué)校的實(shí)際和地方的生產(chǎn)生活情況來確定，在教師的指導(dǎo)下學(xué)會生活，逐步適應(yīng)社會。

第二階段：“基礎(chǔ)教育課程+勞動技術(shù)課程”。這一階段主要是指中年級（4~6年級），職業(yè)教育內(nèi)容主要是通過基礎(chǔ)教育課程和勞動技術(shù)課程來開展，即“基礎(chǔ)教育課程+勞動技術(shù)課程”模式。這里的基礎(chǔ)教育課程同樣要通過各學(xué)科向聾生滲透職業(yè)教育內(nèi)容。勞動技術(shù)是一門相對獨(dú)立的職業(yè)教育課程，主要內(nèi)容有：(1)勞動知識和技能的訓(xùn)練；(2)培養(yǎng)勞動觀點(diǎn)和勞動習(xí)慣；(3)遵守勞動紀(jì)律教育；(4)在勞動生產(chǎn)中與人交往的訓(xùn)練；(5)安全知識和文明生產(chǎn)教育，為將來參加社會主義建設(shè)做好基本勞動素質(zhì)的準(zhǔn)備。主要通過聾生自我服務(wù)、家務(wù)、公益勞動、手工制作和參加簡單的生產(chǎn)勞動等手段對學(xué)生進(jìn)行勞動技術(shù)教育。另外，還要根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況，采取個別化教學(xué)的原則，有針對性的對聾生進(jìn)行生活指導(dǎo)和勞動技術(shù)指導(dǎo)。

第三階段：“基礎(chǔ)教育課程+職業(yè)技術(shù)課程”。這一階段主要是指高年級（7~9年級），職業(yè)教育內(nèi)容主要是通過基礎(chǔ)教育課程和職業(yè)技術(shù)課程來開展，即“基礎(chǔ)教育課程+職業(yè)技術(shù)課程”模式。在這里，基礎(chǔ)教育課程中的各學(xué)科也要通過滲透職業(yè)教育內(nèi)容來對聾生進(jìn)行職業(yè)教育。這里的“職業(yè)技術(shù)課程”主要內(nèi)容有：(1)專業(yè)技術(shù)知識和操作技能；(2)生產(chǎn)常用的設(shè)備、工具的性能、使用和保養(yǎng)方法，生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)過程，接受生產(chǎn)班組管理，會檢驗產(chǎn)品質(zhì)量；(3)農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)聾校還要對學(xué)生進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識教育，如科學(xué)種田及養(yǎng)殖業(yè)、服務(wù)業(yè)、商業(yè)、木工、農(nóng)機(jī)使用等方面的知識和技能；(4)職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)準(zhǔn)備、職業(yè)心理和職業(yè)定向教育；(5)計算機(jī)知識。

3.2 “生活中心”模式

生活中心模式是布若林（D.E.Brolin）和考卡斯克（C.J.Kokask）在1979年提出來的。這種模式強(qiáng)調(diào)生活調(diào)節(jié)與個人對社會的職業(yè)適應(yīng)。這種職業(yè)教育模式的特點(diǎn)是把職業(yè)教育的目的歸納為22種能力和102種亞能力的培養(yǎng)。而這些錯綜復(fù)雜的能力又可以分為三大類：一是日常生活能力，二是個人與社會交往能力，三是職業(yè)指導(dǎo)和準(zhǔn)備的能力。具體課程就圍繞這三方面的內(nèi)容來設(shè)計：（1）培養(yǎng)日常生活能力的課程有：管理家庭財務(wù)、修理增添家具和設(shè)備、計劃安排個人的需要、撫養(yǎng)小孩、計劃與購買衣物、參加市民活動、妥善安排業(yè)余生活、參加社區(qū)的活動；（2）培養(yǎng)個人與社會交往能力的課程有：對成就的自我意識、社會責(zé)任感、人際關(guān)系的能力、成功的獨(dú)立性、決策與解決問題、恰當(dāng)?shù)慕煌?；?）職業(yè)指導(dǎo)與職業(yè)準(zhǔn)備的課程：就業(yè)可能性的探討、職業(yè)選擇與決定、必要的手工技巧、銷售能力、滿意工作的尋找與保持。

日常生活能力的職業(yè)教育著重培養(yǎng)學(xué)生的生活自理能力和參與家庭生活的能力，這對聾生來講尤為重要。個人與社會交往能力的職業(yè)教育項目是幫助聾生建立正確的自我意識和獨(dú)立性。在現(xiàn)代社會，要學(xué)會充分利用各種交通運(yùn)輸和信息傳遞的工具，如QQ、發(fā)傳真、發(fā)電子信息、購買車票、查看報紙廣告獲得求職信息等。職業(yè)指導(dǎo)和準(zhǔn)備的課程包括培養(yǎng)聾生正確的職業(yè)意識，進(jìn)行職業(yè)探索，獲得必要的就業(yè)知識和技能技巧等與職業(yè)選擇密切相關(guān)的內(nèi)容。

3.3 經(jīng)驗中心模式

經(jīng)驗中心這種模式與職業(yè)教育實(shí)習(xí)相似，即通過學(xué)徒下到工廠、車間來掌握一定的勞動技術(shù)，體驗勞動生活。經(jīng)驗中心模式可適用于正常兒童、聾啞兒童、輕度障礙兒童等。這是一種個別化與普通教育結(jié)合得最緊密的職業(yè)教育模式。這種職業(yè)教育模式安排兒童用2~3周，每天安排1~2個小時深入工廠、車間、銀行、商店、醫(yī)院、旅行社等單位從事某項實(shí)踐性的勞動。勞動的內(nèi)容是實(shí)施運(yùn)用已學(xué)的知識。這一模式的主要特征是：體現(xiàn)了共同的職業(yè)基礎(chǔ)知識；體現(xiàn)了不同職業(yè)個別特征；無報酬性的義務(wù)勞動；著重于探討各種職業(yè)勞動的性質(zhì)和普遍性的經(jīng)驗，而不是某種專門的技術(shù)；重視基礎(chǔ)知識和文化水平的提高。在聾校職業(yè)教育方面，要充分地考慮到聾生的身心條件，幫助他們選擇從事某項最適合其身心特點(diǎn)的工作，例如，培養(yǎng)聾童學(xué)習(xí)繪畫、舞蹈、縫紉等。

3.4 支持式模式

支持式職業(yè)教育模式是指根據(jù)市場需要，首先開拓就業(yè)機(jī)會，再根據(jù)工作條件和聾生自身特點(diǎn)的匹配程度，為他們提供密集型訓(xùn)練、現(xiàn)場輔導(dǎo)和跟蹤支持。其最核心的觀念就是在競爭性的條件下，通過各種支持幫助聾生就業(yè)。由于支持式職業(yè)教育自身的特點(diǎn)，在課程方面，要求采取綜合性開放課程。這種課程需要具備兩個基本特點(diǎn)：首先，是社會生態(tài)性。支持性職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容與所獲得的工作機(jī)會必須相適應(yīng)，因此，訓(xùn)練的內(nèi)容除了必備的基礎(chǔ)知識和就業(yè)要求，更要體現(xiàn)每項工作機(jī)會所表現(xiàn)出的社會生態(tài)特征，如環(huán)境條件和社會特性等；其次，是個別化。課程內(nèi)容需要反映聾生在從事某項工作時的特殊要求，即適合個體差異。每個教學(xué)環(huán)節(jié)都要有的放矢，因人而異。

4 結(jié)語

總之，由于我國殘疾人基數(shù)很大，城鄉(xiāng)、區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及聾校和聾生的情況各不相同。因此，聾校職業(yè)教育內(nèi)容的安排要注意考慮聾生的身心特點(diǎn)與個體差異，不同的學(xué)習(xí)階段應(yīng)該有不同的職業(yè)教育內(nèi)容，應(yīng)該建立完整的職業(yè)教育體系，在各學(xué)科中滲透職業(yè)教育內(nèi)容；同時，各地出現(xiàn)的聾校職業(yè)教育模式也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止上述幾種，不同聾校應(yīng)該根據(jù)不同的情況采取不同的職業(yè)教育模式，所以，對一所聾校來說，不可能有現(xiàn)成的職業(yè)教育模式照搬照抄，而是應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)借鑒，勇于創(chuàng)新，努力探索符合自身實(shí)際、具有各自特色的職業(yè)教育模式。

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篇5

論文關(guān)鍵詞：創(chuàng)新能力；港口物流；實(shí)踐教學(xué)體系；保證措施

一、創(chuàng)新型港口物流人才是港口持續(xù)、高效發(fā)展的關(guān)鍵

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快, 作為交通運(yùn)輸樞紐的港口,在交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中處于十分重要的戰(zhàn)略地位，在國際貿(mào)易和國際物流中起著極其重要的作用。現(xiàn)代化的港口不僅具有使貨物增值的功能，而且已經(jīng)開始向“國際物流中心”轉(zhuǎn)型，具有綜合物流服務(wù)功能。

港口物流發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)效益,不僅體現(xiàn)在港口本身,而且體現(xiàn)在對港口城市及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動作用上。它是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要動力，對優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要作用。我國港口物流雖然得到了迅猛發(fā)展，但是在科技和創(chuàng)新方面落后于世界著名港口，港口物流專業(yè)人才缺乏，從業(yè)人員素質(zhì)不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。要促進(jìn)我國港口物流持續(xù)、高效的發(fā)展，培養(yǎng)創(chuàng)新型港口物流人才是關(guān)鍵。

二、我國高職院校港口物流專業(yè)的特點(diǎn)

高等職業(yè)教育作為一種新的教育類型，肩負(fù)著培養(yǎng)大批量技術(shù)應(yīng)用性人才和高素質(zhì)技能性人才的使命,在我國加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的作用，這種教育體系本身就有很強(qiáng)的創(chuàng)新力，越來越受到我國政府和企業(yè)的重視。發(fā)達(dá)國家政府對職業(yè)教育也十分重視，不僅在資金上給予大力支持，而且以立法和制定政策法規(guī)的方式來保證高等職業(yè)教育的發(fā)展,確立高等職業(yè)教育的地位。

高職院校港口物流專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)是培養(yǎng)具有國際物流、港口管理供應(yīng)鏈管理、國際貿(mào)易等理論知識，熟悉國際物流、國際貿(mào)易的相關(guān)法律法規(guī),了解國內(nèi)外先進(jìn)的物流技術(shù)與技能，英語水平高、動手能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)好、有一定創(chuàng)新能力的高級應(yīng)用型人才。高職院校港口物流專業(yè)人才不僅需要課堂教學(xué)的培養(yǎng)，更需要加強(qiáng)對于港口物流操作能力、管理能力的實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)。因此，培養(yǎng)創(chuàng)新型港口物流人才，就要以創(chuàng)新能力培養(yǎng)為目標(biāo)，構(gòu)建高職院校港口物流專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系。

三、基于創(chuàng)新能力培養(yǎng)的高職院校港口物流專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的具體目標(biāo)和內(nèi)容體系

（一）港口物流專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的具體目標(biāo)

1.培養(yǎng)港口物流專業(yè)的基本技能。高職院校港口物流專業(yè)的基本技能掌握是國際物流、報關(guān)報檢、港口管理等基礎(chǔ)理論和基本知識;具有較強(qiáng)的計算機(jī)應(yīng)用能力，能夠熟練應(yīng)用辦公自動化軟件及相關(guān)業(yè)務(wù)軟件;英語水平較高，有一定的聽、說、讀、寫能力,能夠通過大學(xué)英語四級;能夠較快適應(yīng)和融入到企業(yè)的工作崗位中,有較好的人際交往能力;具有一定團(tuán)隊合作精神和組織協(xié)調(diào)能力等。

2.培養(yǎng)港口物流專業(yè)的職業(yè)技能。港口物流專業(yè)的職業(yè)技能分為港口物流基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力和國際物流業(yè)務(wù)能力。基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力是掌握港口物流企業(yè)的工作流程,熟悉運(yùn)輸、倉儲等所需的工作技能,解決在企業(yè)中出現(xiàn)的實(shí)際問題.國際物流業(yè)務(wù)能力是在國際物流背景下，要求學(xué)生能夠應(yīng)用英語與國外客戶進(jìn)行溝通聯(lián)系,能進(jìn)行國際貨物報關(guān)、報檢、單據(jù)制作、國際集裝箱運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)操作。

為培養(yǎng)學(xué)生在工作崗位中具有較強(qiáng)競爭能力和適應(yīng)能力，要求畢業(yè)生參加報關(guān)員、報檢員或助理物流師等考試，并至少取得一向證書。為適應(yīng)港口物流和國際貿(mào)易發(fā)展要求，要求學(xué)生有選擇的考出國際物流方向的國際商務(wù)單證員證書、跟單員證書、國際貨代員證書等。

3.培養(yǎng)良好的社會適應(yīng)能力和創(chuàng)新精神。培養(yǎng)學(xué)生具有良好人際交往能力，具備較強(qiáng)生理和心理承受能力，掌握創(chuàng)新思維方法，具有一定的創(chuàng)新能力。具備就一定主題進(jìn)行市場調(diào)研能力，并能應(yīng)用專業(yè)知識，進(jìn)行市場分析。

（二）港口物流專業(yè)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系

港口物流專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的設(shè)置是以專業(yè)技能應(yīng)用為主線，兼顧綜合素質(zhì)、外向業(yè)務(wù)拓展能力與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。實(shí)踐教學(xué)體系劃分為四大部分，即課堂實(shí)訓(xùn)、專業(yè)技能實(shí)訓(xùn)、第二課堂、畢業(yè)實(shí)訓(xùn)等4個環(huán)節(jié)。

課堂實(shí)訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計要體現(xiàn)以學(xué)生為中心和主體，以能力培養(yǎng)為主線，注重教學(xué)模式、教學(xué)方法的改革與研究。把理論教學(xué)轉(zhuǎn)化為生動的實(shí)踐教學(xué)，采用啟發(fā)式、討論式、現(xiàn)場教學(xué)等多種教學(xué)方式，鼓勵學(xué)生獨(dú)立思考，激發(fā)學(xué)習(xí)的主動性，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識。

專業(yè)技能課程實(shí)訓(xùn)是針對一些實(shí)務(wù)性強(qiáng)的課程實(shí)行的單設(shè)實(shí)訓(xùn)，即課程學(xué)完后，在計算機(jī)房或者場景實(shí)訓(xùn)室用一周或兩周時間集中來完成整門課程的實(shí)訓(xùn)教學(xué)，對整門課的內(nèi)容加以運(yùn)用和融會貫通，以達(dá)到鞏固已學(xué)知識，解決實(shí)際問題的目的。專業(yè)技能綜合實(shí)訓(xùn)是根據(jù)工作崗位的要求設(shè)置，綜合相關(guān)幾門課程的主要內(nèi)容，對學(xué)生進(jìn)行綜合訓(xùn)練，使其在畢業(yè)后能夠很快適應(yīng)相應(yīng)的工作，并能在工作中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。專業(yè)技能課程實(shí)訓(xùn)和專業(yè)技能綜合實(shí)訓(xùn)的內(nèi)容設(shè)置與學(xué)生要考取的職業(yè)資格證相結(jié)合，通過實(shí)訓(xùn)幫助他們復(fù)習(xí)考證需要的相關(guān)知識，提高考證的通過率。

在第二課堂活動中可以經(jīng)常邀請企業(yè)有一定資歷的專家給學(xué)生開設(shè)專題講座，組織學(xué)生參加青年志愿者活動和社會實(shí)踐活動，讓學(xué)生在活動中得到良好的鍛煉，提高工作能力、思想素質(zhì)、和社會責(zé)任感。同時可以舉辦各種文體活動，把教育寓于活動，在活動中深化教育。

社會實(shí)踐教學(xué)體系主要包括參觀交流、專題調(diào)研、假期社會實(shí)踐和畢業(yè)實(shí)習(xí)等。安排教師帶隊到企業(yè)參觀交流或進(jìn)行專題調(diào)研，或者利用假期參加一些社會實(shí)踐活動。在第六學(xué)期，學(xué)生到校外實(shí)訓(xùn)基地或者自行落實(shí)的單位進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)。

四、港口物流專業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的保證措施

（一）提高指導(dǎo)教師的實(shí)踐能力

教師的實(shí)踐能力的高低是實(shí)踐教學(xué)效果好壞的重要保證，實(shí)踐教學(xué)的指導(dǎo)教師要求具有"雙師"資格。既要有較高的港口物流方面的專業(yè)理論知識，又要有較強(qiáng)的實(shí)際操作能力，最好是有在港口物流企業(yè)實(shí)際工作的經(jīng)驗。學(xué)校要不定期的派教師到相關(guān)企業(yè)掛職鍛煉，使教師了解企業(yè)的新技術(shù)、新工藝、新方法,提高教師的實(shí)踐能力。同時還要聘請港口物流工作崗位上的工作人員作為兼職教師來進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)，補(bǔ)充實(shí)踐教學(xué)的教師資源。

（二）注重課堂環(huán)節(jié)的實(shí)踐教學(xué)，內(nèi)容和形式應(yīng)多樣化

不同的課程，知識體系存在很大的差異,課堂實(shí)踐教學(xué)，在時總量得到保證的前提下，要抓好實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量，課內(nèi)實(shí)踐教學(xué)的形式允許而且應(yīng)當(dāng)多樣化，要突出特色。

1.案例教學(xué)法。課程教學(xué)方法由傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)國際物流基本知識、掌握物流基本技能的方式轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^解決企業(yè)實(shí)際問題來總結(jié)出需要的國際物流基本知識和基本原理。教師在案例分析中啟發(fā)、鼓勵學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，培養(yǎng)創(chuàng)新能力。通過學(xué)習(xí)，學(xué)生們可對物流行業(yè)的情況有總體上的認(rèn)識，使他們進(jìn)一步鞏固所學(xué)知識，并培養(yǎng)其洞察和判斷能力。

2.歸納教學(xué)法。教師根據(jù)課程的內(nèi)容，設(shè)計問題，并安排學(xué)生進(jìn)行理論問題的討論，然后針對學(xué)生的觀點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)狞c(diǎn)評和統(tǒng)一講解，把學(xué)生感性的、零亂的知識系統(tǒng)化，分析總結(jié)出實(shí)訓(xùn)的結(jié)論，從而提高學(xué)生的專業(yè)技能。

3.小組項目法。教師在專業(yè)課程的設(shè)計，如對港口物流企業(yè)流程設(shè)計、倉儲配送優(yōu)化等內(nèi)容中，把學(xué)生分組，布置一組人員共同參與某個具有實(shí)際意義的項目。要求每一個學(xué)生充分發(fā)揮主觀能動性，根據(jù)實(shí)際情況完成各自分配的任務(wù)，然后將大家的結(jié)果匯總，項目小組負(fù)責(zé)人整合提交設(shè)計方案。通過這種方式，可以使得不同性格、不同愛好和不同基礎(chǔ)的學(xué)生在合作的氛圍中得到協(xié)調(diào)能力和解決問題能力的提高。

4.模塊化課程。有些課程可以按照工作流程和崗位能力的需要重新構(gòu)建課程體系,如:《國際集裝箱運(yùn)輸》課程可以打破常規(guī)的章節(jié)劃分，按照集裝箱運(yùn)輸?shù)牧鞒虒⒄n程分成以下課程模塊：集裝箱運(yùn)輸中外貿(mào)部門的工作、貨代部門的工作、倉儲配送工作、集裝箱堆場作業(yè)、報關(guān)與報檢工作、運(yùn)輸協(xié)調(diào)管理等。通過模塊教學(xué)可以使學(xué)生了解所學(xué)的知識是在何種情況下應(yīng)用的，并應(yīng)用理論知識去解決實(shí)際問題，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

（三）以企業(yè)環(huán)境為背景，建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)項目

校內(nèi)實(shí)訓(xùn)項目的規(guī)劃，要根據(jù)我國港口物流業(yè)的新理念和模式，對現(xiàn)有的實(shí)訓(xùn)項目進(jìn)行整合與優(yōu)化，剔除重復(fù)和過時的實(shí)驗項目，補(bǔ)充反映港口物流發(fā)展前沿知識的新實(shí)訓(xùn)，注重學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

校內(nèi)實(shí)訓(xùn)項目可以在計算機(jī)房進(jìn)行，以專業(yè)的教學(xué)軟件為基礎(chǔ)，讓學(xué)生根據(jù)教學(xué)軟件的內(nèi)容獨(dú)立分析問題和解決問題，完成實(shí)訓(xùn)項目。這就要求軟件的設(shè)計要高水平、高起點(diǎn)，可以采用學(xué)校、軟件開發(fā)公司和國際物流企業(yè)專家共同討論研究、設(shè)計實(shí)訓(xùn)模塊的形式，使教學(xué)軟件與當(dāng)前港口物流企業(yè)使用的主流軟件一致，但要更加適合教學(xué)和學(xué)生練習(xí)。硬件環(huán)境可以采用當(dāng)前企業(yè)使用的或者尺寸按比例縮小的真實(shí)設(shè)備。

校內(nèi)實(shí)訓(xùn)項目還可以在場景實(shí)訓(xùn)室進(jìn)行，場景實(shí)訓(xùn)室是把實(shí)訓(xùn)室設(shè)計成企業(yè)辦公的環(huán)境，以實(shí)際工作的流程為基礎(chǔ)來設(shè)計實(shí)訓(xùn)模塊，以港口物流企業(yè)不同部門、不同工作崗位來分角色，讓學(xué)生置身于模擬的工作角色中來進(jìn)行現(xiàn)場的工作崗位演練。每個崗位都具有相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利，學(xué)生既要獨(dú)立完成各自的任務(wù)，又要各部門之間緊密配合，通過相互協(xié)作來完成整項“工作任務(wù)”。場景實(shí)訓(xùn)可以讓學(xué)生熟悉物流企業(yè)中各部門的工作職能，明晰物流企業(yè)業(yè)務(wù)的處理流程，全面提高物流實(shí)訓(xùn)者的工作實(shí)踐能力和解決實(shí)際問題的能力。

（四）積極探索校企合作模式，培養(yǎng)創(chuàng)新型技能人才

港口物流專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中的參觀交流、專題調(diào)研、社會調(diào)查、畢業(yè)實(shí)習(xí)等大多必須在現(xiàn)場進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)這些實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的一個重要途徑是建立共贏的校企合作辦學(xué)模式。校企合作辦學(xué)模式，是彰顯高職高專教育特色、培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型應(yīng)用人才的基本途徑。

校企合作模式首先可以通過產(chǎn)學(xué)研合作的方式，建立校外實(shí)習(xí)基地，聘請企業(yè)的專家、技術(shù)骨干作為兼職教師，指導(dǎo)學(xué)生在真實(shí)的環(huán)境中提高實(shí)踐操作能力，熟悉企業(yè)的工作環(huán)境，把港口物流的基本理論、基本方法和基本技能應(yīng)用到實(shí)際工作中，并提出解決問題的新思路、新方法。

其次是采用“訂單”式培養(yǎng)。校企雙方共同制定人才培養(yǎng)方案，由學(xué)校和企業(yè)共同完成學(xué)生的培養(yǎng)，學(xué)生畢業(yè)后直接到企業(yè)就業(yè)。通過這種模式可以為企業(yè)“量身打造”符合企業(yè)需要的高技能人才。對于學(xué)校來講，可以了解和把握行業(yè)最新人才需求、研發(fā)動向及技術(shù)需求，培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)綜合素質(zhì)、專業(yè)核心能力和創(chuàng)新精神。在深化校企合作模式上要特別注重建立一套行之有效的教學(xué)活動質(zhì)量保障體系。

（五）豐富第二課堂，建立創(chuàng)新人才評價機(jī)制

篇6

【關(guān)鍵詞】內(nèi)部控制規(guī)范；單位層面內(nèi)部控制；業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制

一、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》頒布的背景及必要性

2008年6月，財政部、證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會五部委等聯(lián)合的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和2010年4月印發(fā)的《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第1號—組織架構(gòu)》等18項應(yīng)用指引、《企業(yè)內(nèi)部控制評價指引》和《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》，一起構(gòu)成了中國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，這一體系的建立，加強(qiáng)和規(guī)范了企業(yè)內(nèi)部控制，提高了企業(yè)經(jīng)營管理水平和風(fēng)險防范能力，能夠促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會公眾利益。

但該體系主要適用于企業(yè)，至2012年11月29日前，我國沒有正式出臺一套完善的科學(xué)的內(nèi)部控制規(guī)范對行政事業(yè)單位的內(nèi)控工作進(jìn)行指導(dǎo)。我國行政事業(yè)單位有130多萬家，數(shù)量眾多，機(jī)構(gòu)眾多，這些單位管理的國有資產(chǎn)的規(guī)模巨大。政府績效受到越來越多人的關(guān)注，《行政事業(yè)單位內(nèi)部控規(guī)范（試行）》的出臺對于加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理、提高政府績效而言意義重大。

近年來，隨著收支兩條線、國庫集中支付制度、部門預(yù)算、政府采購等相關(guān)制度以及相關(guān)法律法規(guī)的頒布實(shí)行，行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平和經(jīng)濟(jì)活動的合規(guī)合法性總體上得到不斷提升。但是，有些單位仍存在管理制度設(shè)計不完善，實(shí)際執(zhí)行不到位，監(jiān)督走過場等問題，財務(wù)管理混亂，缺乏內(nèi)部控制，造成資產(chǎn)損失浪費(fèi)的現(xiàn)象還非常普遍。有些單位利用虛假發(fā)票或掩蓋不合規(guī)支出，或套取資金，設(shè)立“小金庫”；更有甚者采用“白條抵庫”、虛構(gòu)業(yè)務(wù)等方式貪污挪用財政資金；此外，出借銀行賬戶、違規(guī)處置國有資產(chǎn)、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自對外簽訂經(jīng)濟(jì)合同等現(xiàn)象也時有發(fā)生。在這種情況下，加強(qiáng)和完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)，構(gòu)建有中國特色的適合行政事業(yè)單位特點(diǎn)和管理模式的內(nèi)部控制制度顯得十分必要和迫切。

二、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》主要內(nèi)容解讀

為了進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，財政部于2012年11月29日印發(fā)了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）（以下簡稱《規(guī)范》）》。這個文件的出臺，將彌補(bǔ)多年來行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范的空缺，更有利于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的建設(shè)，一改借鑒企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范的尷尬。

該規(guī)范分為總則、風(fēng)險評估和控制方法、單位層面內(nèi)部控制、業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制、評價與監(jiān)督、附則6章65條。

（一）提出了行政事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部控制的基本原則

1.全面性原則，要求單位的內(nèi)部控制貫穿決策執(zhí)行和監(jiān)督的全過程，覆蓋單位的各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和事項，實(shí)現(xiàn)全過程、全員性控制、不存在內(nèi)部控制的空白點(diǎn)。

2.重要性原則，內(nèi)部控制在兼顧全面控制的基礎(chǔ)上，應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注單位的重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項及高風(fēng)險領(lǐng)域，對這些重要事項要采取更為嚴(yán)格的控制措施，確保不存在重大缺陷。這需要單位從業(yè)務(wù)事項的性質(zhì)和金額兩個方面來考慮是否以及如何實(shí)行重點(diǎn)控制。

3.制衡性原則，內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)在單位的內(nèi)部部門管理、職責(zé)分工、業(yè)務(wù)流程等方面形成相互制約和相互監(jiān)督。這一原則要求單位在完成某項工作時必須經(jīng)過互不相隸屬的兩個或兩個以上的崗位和環(huán)節(jié)，同時還要求內(nèi)部控制的監(jiān)督部門或人員必須具備良好的獨(dú)立性。

4.適應(yīng)性原則，單位的內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)的規(guī)定和單位的實(shí)際情況，與所涉及的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的范圍和風(fēng)險水平相適應(yīng)。這一原則要求單位建立和實(shí)施內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)具有前瞻性，適時地對內(nèi)部控制系統(tǒng)進(jìn)行評估，發(fā)現(xiàn)可能存在的問題，并及時采取措施予以補(bǔ)救。隨著單位外部環(huán)境的變化、單位經(jīng)濟(jì)活動的調(diào)整和管理要求的提高，單位的內(nèi)部控制應(yīng)該不斷修訂和完善。

（二）提出了行政事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部控制要達(dá)到的目標(biāo)

《規(guī)范》（試行）中規(guī)定，單位內(nèi)部控制的目標(biāo)主要包括：合理保證經(jīng)濟(jì)活動合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財務(wù)信息真實(shí)完整，有效防范舞弊和預(yù)防腐敗，提高公共服務(wù)的效率和效果。

（1）合理保證經(jīng)濟(jì)活動合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財務(wù)信息真實(shí)完整。國家法律法規(guī)是經(jīng)濟(jì)活動的依據(jù)，是社會良好經(jīng)濟(jì)次序的保障。各級黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位從事經(jīng)濟(jì)活動必須依照憲法和法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定規(guī)范本單位的經(jīng)濟(jì)行為，確保單位經(jīng)濟(jì)行為的合法合規(guī)。內(nèi)部控制就是要規(guī)范單位的經(jīng)濟(jì)行為，行政事業(yè)單位作為國有資產(chǎn)的管理和使用者，內(nèi)部控制規(guī)范要求單位要如實(shí)記錄單位資產(chǎn)的使用狀況，資產(chǎn)的購買、入庫、使用、維護(hù)、報廢都要有相應(yīng)的記錄，把責(zé)任分配到具體的部門及人員，同時財務(wù)人員對資產(chǎn)相關(guān)收支做相應(yīng)的記錄，規(guī)范的執(zhí)行應(yīng)該能夠保證國有資產(chǎn)的安全，避免不必要的浪費(fèi)和流失。企業(yè)會計原則的底線是凈利潤或每股收益，行政事業(yè)單位會計原則是建立一個受托責(zé)任報告模式，重點(diǎn)關(guān)注資產(chǎn)和支出。而保證財務(wù)報告及相關(guān)信息的真實(shí)完整則是對任一會計主體的共同要求。

（2）有效防范舞弊和預(yù)防腐敗。舞弊和腐敗的根源在于單位內(nèi)部控制的不完善，單位的管理存在漏洞，給腐敗留下了可趁之機(jī)。《規(guī)范》（試行）要求單位從單位層面、業(yè)務(wù)層面以及評價和監(jiān)督等方面建立全面的內(nèi)部控制體系，把單位的各項風(fēng)險降到最低，鏟除舞弊和腐敗的根源。

（3）提高公共服務(wù)的效率和效果。行政事業(yè)單位不以盈利為宗旨，在倡導(dǎo)建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)下，行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)行為不是以利潤最大化為目標(biāo)，而是以滿足公共效益為目標(biāo)。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位為履行公共服務(wù)職能、實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)而規(guī)避和應(yīng)對風(fēng)險的自我約束和規(guī)范的過程。

（三）新提法--單位層面內(nèi)控

在《規(guī)范（試行）》中，把單位層面內(nèi)部控制列為單獨(dú)一章，與業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制相對應(yīng)。單位層面內(nèi)控這是一個新的提法。行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范要求，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置內(nèi)部控制職能部門或者確定內(nèi)部控制牽頭部門，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)內(nèi)部控制工作。這種新的要求對規(guī)范行政事業(yè)單位的管理，減少和杜絕舞弊，會起到好的效果。同時，財政部還強(qiáng)調(diào)，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位工作人員應(yīng)當(dāng)具備與其工作崗位相適應(yīng)的資格和能力。并且，單位應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段加強(qiáng)內(nèi)部控制。對信息系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施歸口管理，將經(jīng)濟(jì)活動及其內(nèi)部控制流程嵌入單位信息系統(tǒng)中，減少或消除人為操縱因素，保護(hù)信息安全。

（四）業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制重點(diǎn)關(guān)注的六項業(yè)務(wù)

《規(guī)范》中對單位經(jīng)濟(jì)活動的具體控制的要求，與企業(yè)內(nèi)部控制關(guān)注組織架構(gòu)、資金活動等18項業(yè)務(wù)相比，行政事業(yè)單位內(nèi)控在業(yè)務(wù)層面關(guān)注的重點(diǎn)大大減少，僅為6項：預(yù)算業(yè)務(wù)控制、收支業(yè)務(wù)控制、政府采購業(yè)務(wù)控制資產(chǎn)控制、建設(shè)項目控制、合同控制六個，涵蓋了行政事業(yè)單位最主要的經(jīng)濟(jì)活動。

（五）內(nèi)外部相結(jié)合加強(qiáng)評價與監(jiān)督

對于行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)的評價和監(jiān)督，財政部也進(jìn)行了規(guī)范。要求內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)與內(nèi)部控制的建立和實(shí)施應(yīng)保持相對獨(dú)立，內(nèi)部審計部門或崗位應(yīng)定期或不定期檢查單位內(nèi)部管理制度和機(jī)制的建立與執(zhí)行情況，對單位的內(nèi)部控制制度設(shè)計的效果及其實(shí)施的有效程度作出評價及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出改進(jìn)建議，努力做到制度健全、核算合規(guī)。此外單位還應(yīng)接受國務(wù)院財政部門和審計部門及其派出機(jī)構(gòu)和縣級以上地方各級人民政府財政部門和審計部門的監(jiān)督和檢查。內(nèi)部與外部監(jiān)督和評價相結(jié)合，才能最終達(dá)到內(nèi)部控制的目的，使制度真正落到實(shí)處。

三、貫徹《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的幾點(diǎn)思考

本規(guī)范作為指導(dǎo)性的文件，對提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，規(guī)范行政事業(yè)單位內(nèi)部控制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)具有積極作用，有利于行政事業(yè)單位建立健全內(nèi)部控制制度，堵塞漏洞，消除隱患，防范行政事業(yè)單位的重大經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險。《規(guī)范》（試行）在第六章附則中規(guī)定，本規(guī)范自2014年1月1日起施行。因此在2013年內(nèi)，各級財政部門應(yīng)該從以下幾個方面來做好《規(guī)范》（試行）實(shí)施前的各項準(zhǔn)備工作，為正式實(shí)施打好基礎(chǔ)。

（1）增強(qiáng)單位管理人員的內(nèi)控意識，將內(nèi)部控責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。各單位要積極行動起來，開展各種行之有效的宣傳。單位領(lǐng)導(dǎo)在宣傳中要其帶頭作用，營造一種注重風(fēng)險防范、強(qiáng)化責(zé)任意識、崇尚誠實(shí)守信、積極履行社會責(zé)任的內(nèi)控文化，為全面貫徹實(shí)施行《規(guī)范（試行）》奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。單位領(lǐng)導(dǎo)要明確其在內(nèi)控體系之中的主導(dǎo)性地位，認(rèn)識到其在單位日常工作和財務(wù)工作中責(zé)任人的地位，對單位財務(wù)報告的完整性、真實(shí)性和合理性負(fù)責(zé)。

（2）做好單位內(nèi)部組織工作，各單位要注重強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人內(nèi)部控制責(zé)任主體意識，牢牢把握內(nèi)控規(guī)范實(shí)施的契機(jī)，籌劃設(shè)置內(nèi)部控制職能部門，按照規(guī)范的要求，健全風(fēng)險評估機(jī)制，梳理風(fēng)險管控流程，完善各項經(jīng)營管理制度，優(yōu)化內(nèi)部信息系統(tǒng)，建立內(nèi)控責(zé)任與單位人員績效考評相掛鉤的機(jī)制，為按時有效執(zhí)行行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范體系做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備。設(shè)置合理的內(nèi)部控制崗位，配備能夠勝任工作需要的人員，使之能夠適應(yīng)合理有效的內(nèi)部控制制度。由單位領(lǐng)導(dǎo)組織成立由專業(yè)人員組成的重大經(jīng)濟(jì)決策小組，對未來的重大經(jīng)濟(jì)決策進(jìn)行討論驗證，降低單位面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。

（3）做好對《規(guī)范》（試行）的培訓(xùn)工作。實(shí)施全方位的內(nèi)控規(guī)范培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)是確保行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范有效實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。培訓(xùn)方案要盡可能具體細(xì)致，并依培訓(xùn)對象不同而有所調(diào)整。培訓(xùn)范圍要力爭做到“全覆蓋”，既涉及單位領(lǐng)導(dǎo)又面向相關(guān)業(yè)務(wù)的操作人員。培訓(xùn)工作要常抓不懈，在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上形成制度。各單位要充分利用2013年這一年的準(zhǔn)備期，采取集中研修、內(nèi)部研討、專題講座、業(yè)務(wù)競賽、專家咨詢等各種行之有效的形式，進(jìn)一步抓好針對行政事業(yè)單位全體工作人員的內(nèi)部控制宣傳培訓(xùn)工作。讓全單位工作人員熟悉內(nèi)部控制制度，掌握和了解內(nèi)部控制規(guī)范體系、業(yè)務(wù)流程、主要風(fēng)險和管控措施等，讓全體工作人員參與內(nèi)部控制建設(shè)。

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篇7

論文關(guān)鍵詞:農(nóng)村社會保障體系　烏江鎮(zhèn)　存在的問題　對策

論文摘要:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和完善農(nóng)村社會保障體系，是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要手段，是確?！皟蓚€率先”目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)的重要舉措。烏江鎮(zhèn)現(xiàn)行的各種保障制度在規(guī)范化程度、覆蓋率、保障水平以及實(shí)際發(fā)揮的作用上差異較大，就此我們提出了一些建議，以建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的、適用于城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體勞動者、管理和服務(wù)社會化的農(nóng)村社會保障體系。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和完善農(nóng)村社會保障體系，是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要手段，是確?！皟蓚€率先”目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)的重要舉措。建立、健全社會保障制度，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會的長治久安。烏江鎮(zhèn)2005年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民參保率在85%以上;2007年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民參保率在90%以上。近兩年來，基本做到應(yīng)保盡保，制度比較成熟規(guī)范，在全省乃至全國處于比較領(lǐng)先的地位。在這一條件下，周文青、陸曉和我等人利用業(yè)余時間對烏江鎮(zhèn)農(nóng)場社會保障的情況進(jìn)行了調(diào)查并收集了一些資料，獲得了大量真實(shí)、有價值的數(shù)據(jù)，通過對所獲取的信息材料及相關(guān)數(shù)據(jù)的分析研究，為烏江鎮(zhèn)建立和健全農(nóng)村社會保障制度提供了參考和借鑒。

一、調(diào)查內(nèi)容簡介

1.調(diào)查時間和地點(diǎn)

南京市浦口區(qū)烏江鎮(zhèn)，是當(dāng)代草圣林散之的故鄉(xiāng)，素有“金陵門戶”之美譽(yù)，地處南京市長江北岸，與南京老城隔江相望，位于東經(jīng)118.37，北緯 30.23，總面積57平方公里。烏江鎮(zhèn)目前總?cè)丝跀?shù)為22000人，農(nóng)業(yè)人口14000人，占總?cè)丝诘?4%。其中已參加農(nóng)保人數(shù)7300人，其他社會保險人數(shù)約2000人，參加農(nóng)保的覆蓋率達(dá)到90%以上。此次調(diào)查自2010年4月份開始，至5月中旬結(jié)束，我們利用業(yè)余時間對烏江鎮(zhèn)進(jìn)行了集中調(diào)查。

2.調(diào)查對象

本次調(diào)查對象主要為具有本鎮(zhèn)戶籍，男年滿18周歲不滿60周歲、女年滿18周歲不滿55周歲，當(dāng)期未參加其他社會養(yǎng)老保險的各類農(nóng)村居民(不含被征地農(nóng)民基本生活保障人員)。為了更全面、真實(shí)地了解問題，我們還對當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門的負(fù)責(zé)人、烏江鎮(zhèn)勞動與社會保障局負(fù)責(zé)人、就業(yè)局的負(fù)責(zé)人以及當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)主管進(jìn)行了專門的走訪調(diào)查。

3.調(diào)查方法

在團(tuán)隊出發(fā)前的準(zhǔn)備階段，我們設(shè)計了相關(guān)的調(diào)查問卷。我們?nèi)牴卜譃閮蓚€小組，每組兩個人。其中一個小組著重對五一村的農(nóng)村社會保障情況進(jìn)行調(diào)查，填寫調(diào)查問卷。另外一個組對武家嘴造船廠進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)閱其所掌握的統(tǒng)計數(shù)據(jù)及相關(guān)政策文件以作參考。

二、調(diào)查成果綜述

1.烏江鎮(zhèn)農(nóng)村社會保障體系總體評價

烏江鎮(zhèn)現(xiàn)行農(nóng)村社會保障體系主要由農(nóng)村低保制度、新型合作醫(yī)療制度、社會養(yǎng)老保險制度、“五?！贫?、扶貧救濟(jì)及優(yōu)撫安置制度等一系列制度構(gòu)成。但各種保障制度在規(guī)范化程度、覆蓋率、保障水平以及實(shí)際發(fā)揮的作用上差異較大。南京市政府正式出臺了《農(nóng)村最低生活保障實(shí)施意見》，有關(guān)部門制定了實(shí)施細(xì)則，基本做到應(yīng)保盡保，制度比較成熟規(guī)范，在全省乃至全國處于比較領(lǐng)先的地位。農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度全國正在試點(diǎn)，烏江鎮(zhèn)與南京市同步，全面推進(jìn)，但目前在實(shí)際操作中籌資困難較大，報銷水平偏低，規(guī)范化水平有待進(jìn)一步提高。農(nóng)民養(yǎng)老仍以家庭贍養(yǎng)和土地保障為主，與全國大多數(shù)地區(qū)的狀況相同，存在制度上的不穩(wěn)定性，保障效果不盡理想。另外，各項農(nóng)村社會保障制度建設(shè)普遍缺乏立法支持。總的來說，在目前城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所能提供的基礎(chǔ)條件上，農(nóng)村社會保障建設(shè)相對滯后，全市農(nóng)村社會保障事業(yè)水平亞待提高。

2.烏江鎮(zhèn)的農(nóng)村社會保障具體情況分析:

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革以來，農(nóng)村的社會保障體系和農(nóng)村保障對象狀況發(fā)生了很大變化，烏江鎮(zhèn)于2007年開始實(shí)行新型農(nóng)村社會保障制度，目前已初現(xiàn)成效。

(1)初步建立了農(nóng)村生活保障體系。一是實(shí)施農(nóng)村五保制度，保障老人安度晚年。按照“應(yīng)保盡保、分類施保”的原則，對農(nóng)村無兒無女的孤寡老人納人救助的五保戶。目前，五保戶共有127戶，其中集中到敬老院供養(yǎng)為63人，占五保戶總數(shù)的49.6%。二是建立農(nóng)村低保補(bǔ)助制度。按照“特困重保，陽光操作”的原則，烏江鎮(zhèn)自19%年起，對農(nóng)村中因殘、因病等因素導(dǎo)致的貧困戶建立低保補(bǔ)助制度。目前，已年有275戶農(nóng)村貧困戶納人了農(nóng)村低保補(bǔ)助范圍，涉及1100人，占總?cè)丝诘?%，根據(jù)社會生活指數(shù)和農(nóng)民平均收人每戶每月260-360元不等的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。啟動了農(nóng)村低收人純農(nóng)戶增收工程，對人均純收人在2000元以下的農(nóng)村純農(nóng)戶在“增收項目”“多免多補(bǔ)”等方面給予全方位地資金補(bǔ)助，千方百計地增加農(nóng)村低收人群體的收人。

(2)著力推行農(nóng)村社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生保障。一是不斷增加社會養(yǎng)老保險參保面，同時實(shí)行村干部農(nóng)保進(jìn)城保制度，現(xiàn)已將在職的50余名村干部由農(nóng)村養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)納人城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險體系，從而徹底解決了他們的后顧之憂。二是切實(shí)保障失地農(nóng)民生活。對被征地農(nóng)民長遠(yuǎn)生活通過養(yǎng)老保險渠道進(jìn)行解決，從土地征償費(fèi)中切出一塊為失地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險。改變以往將土地征用的各種補(bǔ)償一次性發(fā)放到失地農(nóng)民的做法，受到了廣大群眾的擁護(hù)。三是著力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病醫(yī)療救助制度，全鎮(zhèn)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民達(dá)到21560人，占應(yīng)參保人口的98。四是推行重大疾病防控機(jī)制。近幾年浦口區(qū)財政持續(xù)增加投人，建立疾病防控中心，壯大了烏江鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)，完善配套了醫(yī)療設(shè)施，村村建有衛(wèi)生室，形成了以區(qū)為中心，以鎮(zhèn)為紐帶，以村為基礎(chǔ)的疾病防控體系。

(3)逐步健全農(nóng)村教育保障體系。加大貧困學(xué)生的教育費(fèi)用減免幅度。自1996年開始已對農(nóng)村中小學(xué)生減免部分學(xué)雜費(fèi)，對特困生發(fā)放助學(xué)券，免費(fèi)提供基本學(xué)習(xí)用品，同時積極爭取社會資助，利用社會資源解決貧困生的上學(xué)問題。

(4)大力實(shí)施農(nóng)村危房改造，保障農(nóng)民生命安全。自19%年開始實(shí)施危房改造，截止到目前已經(jīng)基本完成，在改造過程中，政府按每戶6000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，鎮(zhèn)政府和農(nóng)戶各籌一半，浦口區(qū)聯(lián)合烏江鎮(zhèn)共投人200.6萬元，其中農(nóng)民自籌占總額的一半，對農(nóng)村家庭危房進(jìn)行了改造，保障了農(nóng)民的生命財產(chǎn)安全。

三、烏江鎮(zhèn)社會保障存在的問題

1.群眾參與養(yǎng)老、醫(yī)療保險意識不強(qiáng)，缺乏主動性

烏江“十里造船帶”，勞動力就業(yè)的途徑多數(shù)是到周邊船廠務(wù)工。受全球金融危機(jī)的影響，2009年造船企業(yè)也面臨較大困難，開工不足，用工減少。春節(jié)后已有so余人離開船廠回家，農(nóng)民就業(yè)壓力增大，農(nóng)民增收的壓力逐漸顯現(xiàn)。在收人得不到保障的情況下，農(nóng)民連溫飽都得不到保障，更何談參保呢?此外，還有部分烏江鎮(zhèn)的群眾錯誤地認(rèn)為保險的資金應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)，不愿意自己出錢。這些種種原因使得當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險覆蓋面不廣。

2鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)收入低，社會事業(yè)投入負(fù)擔(dān)較重，社保工作缺乏資金支持

由于新農(nóng)村建設(shè)的資金嚴(yán)重不足。僅2008年，村投人集體道路建設(shè)、河塘清淤、辦公場所建設(shè)等項目的資金達(dá)100多萬元，鎮(zhèn)集體負(fù)債較重。社會保障體系是一項投資量大、涉及面廣、情況繁雜的重要工程。健全農(nóng)村社會保障制度，除了省市補(bǔ)助、個人出資外，縣級財政補(bǔ)貼托底是關(guān)鍵，因此要建立健全農(nóng)村社會保障制度，做到養(yǎng)老、醫(yī)療保險人人惠及，烏江鎮(zhèn)還有很長的路要走。

3.社會保障管理制度不夠規(guī)范

目前，烏江鎮(zhèn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作還存在著體制不順，條塊分割的現(xiàn)實(shí)。像民政部門管社會救助，衛(wèi)生部門管農(nóng)村合作醫(yī)療，勞動部門管農(nóng)村養(yǎng)老保險，這種條塊分割的現(xiàn)實(shí)造成了政策、協(xié)調(diào)、資源共享等諸方面的矛盾，不利于社保工作的推動和開展。

4.社會保障部門人力資源有限，需要注入新鮮血液

目前，烏江鎮(zhèn)的社會保障工作主要依靠烏江鎮(zhèn)勞動和社會保障所開展，但是全所只有16名工作人員，他們又要照顧到各個村和各個組，可謂是一人多用，而且他們只拿標(biāo)準(zhǔn)工資，無專項經(jīng)費(fèi)，從中可以看出鎮(zhèn)政府在對社會保障方面人力資源的配置缺口較大。

5.缺乏完善的法律保障

社會保障制度需要有力的法律法規(guī)來支撐。從目前我國農(nóng)村社會保障立法的狀況來看，突出的表現(xiàn)是立法層次低、立法主體混亂、立法層級無序，烏江鎮(zhèn)也不例外。

四、關(guān)于建立和完善農(nóng)村社會保障體系的建議

按照因地制宜、因人而異的原則，以多層次的保障方式覆蓋全鎮(zhèn)農(nóng)村各類人群，將有條件的農(nóng)民納人城保，被征地農(nóng)民納人征保，純農(nóng)民納人農(nóng)保，低收人貧困農(nóng)民納人低保，同時給予生活困難補(bǔ)助。加快建立“低水平、廣覆蓋、適度保障”的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。

1.擴(kuò)大宣傳，在主要街道、路口懸掛橫幅宣傳，制作展板、宣傳單，錄制宣傳磁帶、光盤，利用宣傳車巡回宣傳。同時各村把新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險主要內(nèi)容、辦理手續(xù)程序在公開欄張貼，張貼到自然村，并分片召開村民代表、生產(chǎn)隊長和有一定影響力的人員會議廣泛宣傳，有廣播的村每天要滾動宣傳和縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策。

2.完善和加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障機(jī)制。在烏江鎮(zhèn)范圍內(nèi)，依靠各行政村和各生產(chǎn)隊，開展普查，對無收人來源、無勞動能力的農(nóng)戶，一個不漏地進(jìn)行登記造冊掌握實(shí)情，分類確定保障對象和標(biāo)準(zhǔn)，做到“應(yīng)保盡?！薄Ｍ瑫r，要建立健全動態(tài)管理機(jī)制，對農(nóng)村低保制度實(shí)行動態(tài)管理，在每一個行政村設(shè)立巡禮員，積極配合好鎮(zhèn)政府做好社會保障動態(tài)管理工作，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時解決，使一些突發(fā)貧困戶能有基本的生活保障。建立個人賬戶，確保社會保障基金保值增值，各人享受保障基金，主要靠自己的勞動積累，國家和地方財政給予大力扶持。加強(qiáng)規(guī)范管理，保證社會保障資金?？顚Ｓ?，減少不必要的資金流失。對社會保障資金實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理和監(jiān)督，確保社會保障基金的安全和完整。

3.大力推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療保障機(jī)制。建立和鞏固農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是解決因病致貧、因病返貧的有效措施之一。通過加大宣傳力度，把合作醫(yī)療、大病醫(yī)療保險相關(guān)政策及好處宣傳到各家各戶，提高農(nóng)民參保率。同時縣鎮(zhèn)增加財政投入，完善醫(yī)療保障救助辦法，切實(shí)解決好報銷手續(xù)繁瑣、報銷費(fèi)用偏低、農(nóng)戶積極性不高、資金籌集難度大總量小、醫(yī)療救助面窄等具體問題，確保村覆蓋面達(dá)100% ，參保率達(dá)95 %以上。烏江鎮(zhèn)應(yīng)該在完善現(xiàn)有農(nóng)村敬老院設(shè)備的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村敬老院建設(shè)，把分散供養(yǎng)的五保老人，全部集中到敬老院供養(yǎng)。依靠政府補(bǔ)助和社會資源，解決當(dāng)前本鎮(zhèn)老年人看病難問題，依法保障老年人的合法權(quán)益，真正解決好老年人老有所養(yǎng)的問題。

篇8

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新人才；創(chuàng)新人才培養(yǎng)

中圖分類號：G71文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2008）08-0240-03

在當(dāng)今時代，知識創(chuàng)新己經(jīng)成為生產(chǎn)力發(fā)展的主導(dǎo)性因素，根據(jù)教育部公布的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要 》，我國人均受教育水平仍然不高，從業(yè)人員平均受教育年限仍低于發(fā)達(dá)國家平均水平3年以上，創(chuàng)新性人才和高技能人才不足，杰出人才缺乏。

勞動者素質(zhì)的高低和民族創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱成為衡量一個國家綜合國力和競爭力的主要標(biāo)志。培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力，無疑是一件特別重要而且非常迫切的事情。人才的創(chuàng)新性是人的綜合素質(zhì)的重要體現(xiàn)。如何激勵學(xué)生的創(chuàng)新意識，鍛煉和培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，是高職教育改革的重要課題之一。本文就培養(yǎng)新時期下創(chuàng)新性高職商務(wù)

人才的培養(yǎng)作簡要闡述。

1 創(chuàng)新人才與高職創(chuàng)新性商務(wù)人才

筆者認(rèn)為，創(chuàng)新性人才是指具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新人格和創(chuàng)新能力，并能做出創(chuàng)新性成果的人才。學(xué)校創(chuàng)新教育所培養(yǎng)的創(chuàng)新性人才，并不指那些天賦奇才或孤芳自賞的怪才，也不是稱得上是科學(xué)家、發(fā)明家或創(chuàng)新企業(yè)家的精英，而是具有創(chuàng)新素質(zhì)的合格人才。就高等教育而言，它所培養(yǎng)的創(chuàng)新性人才應(yīng)當(dāng)是具有創(chuàng)新素質(zhì)的高級專門人才，他們憑借創(chuàng)新精神、創(chuàng)新人格與創(chuàng)新能力可以在知識創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)踐中做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

高職創(chuàng)新性商務(wù)人才是指要具備強(qiáng)烈的社會責(zé)任感，理論夠用，深度適當(dāng)，特色鮮明，技能突出，具有強(qiáng)健的體魄和健康的心理素質(zhì)、具備較強(qiáng)的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力和團(tuán)隊協(xié)作精神、廣泛的適應(yīng)能力、寬闊的面向國際和未來的視野。因此，高等商科教育必須改革傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，樹立知識、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新素質(zhì)“三位一體”的人才培養(yǎng)觀念，特別是培養(yǎng)學(xué)生的面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和未來發(fā)展的觀念，培養(yǎng)一大批既懂現(xiàn)代信息技術(shù)，又熟悉商務(wù)運(yùn)作流程和經(jīng)濟(jì)活動規(guī)律的從事現(xiàn)代商務(wù)活動的應(yīng)用型商務(wù)人才，能很快適應(yīng)企業(yè)工作崗位。

2 高職創(chuàng)新性商務(wù)人才培養(yǎng)方案的建立

2.1 培養(yǎng)目標(biāo)的科學(xué)確定

培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)人才的總體要求。既是全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)思想總體要求，又是設(shè)計人才培養(yǎng)方案及其課程體系，實(shí)施全面發(fā)展教育的具體實(shí)踐。

在充分人才市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，高職商務(wù)類專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定位在面向中小企業(yè)的商務(wù)崗位，專業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想是“大專業(yè)，小方向，寬基礎(chǔ)，重特色”。在創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系的實(shí)踐中，要建設(shè)“兩個體系”，落實(shí)二個“理念”，這就是建設(shè)科學(xué)合理的理論教學(xué)體系和切實(shí)可行的實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系，落實(shí)培養(yǎng)到企業(yè)崗位“零適應(yīng)期”的“楔型”人才和具有創(chuàng)新理念、自主創(chuàng)業(yè)的教學(xué)理念。高職創(chuàng)新性商務(wù)人才應(yīng)具備以下能力：一是學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。 商務(wù)人才必須具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力，不斷學(xué)習(xí)新知識，除了行業(yè)和產(chǎn)品知識外，還必須具備外語、進(jìn)出口業(yè)務(wù)、國際金融、商務(wù)法律等知識以及一些不斷涌現(xiàn)的新知識，并能及時了解國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策變化，形成復(fù)合型的知識結(jié)構(gòu)。 二是調(diào)研分析和預(yù)測決策能力。 商務(wù)人員只有具備調(diào)研分析和預(yù)測能力，才能透過紛繁復(fù)雜、瞬息萬變的商務(wù)現(xiàn)象，抓住本質(zhì)，形成正確的決策，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。 三是組織協(xié)調(diào)和經(jīng)營管理能力。 商務(wù)活動涉及方方面面的人員、機(jī)構(gòu)和環(huán)節(jié)，商務(wù)人員只有具備組織協(xié)調(diào)、經(jīng)營管理能力，才能在紛繁復(fù)雜的商務(wù)活動中做到駕輕就熟，游刃有余。 四是快速反應(yīng)和危機(jī)處理能力。 商務(wù)人員只有具備快速反應(yīng)和危機(jī)處理能力，才能在變化萬千的國際國內(nèi)市場中抓住商機(jī)，在形形的市場風(fēng)險中處變不驚，轉(zhuǎn)危為安，穩(wěn)操勝券。

2.2 人才培養(yǎng)基本規(guī)格準(zhǔn)確定位

基本規(guī)格是培養(yǎng)人才的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和基本要求。建立高職創(chuàng)新性商務(wù)人才的培養(yǎng)方案，就要在素質(zhì)教育條件下做到思想教育、專業(yè)教育、實(shí)踐教育、創(chuàng)新教育與素質(zhì)教育的有機(jī)結(jié)合，基本思路就是充分考慮社會、經(jīng)濟(jì)、文化和科技發(fā)展對現(xiàn)代商務(wù)人才的要求。根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)，從加強(qiáng)基礎(chǔ)、拓寬專業(yè)知識、注重社會和企業(yè)實(shí)踐、提高學(xué)生綜合素質(zhì)入手，培養(yǎng)知識面寬、整體素質(zhì)高、綜合能力強(qiáng)、適應(yīng)社會、適應(yīng)未來的全面發(fā)展的高技能人才。在人才培養(yǎng)基本規(guī)格中，要具體規(guī)定學(xué)生的培養(yǎng)在哪些方面要體現(xiàn)出創(chuàng)新性，創(chuàng)新實(shí)踐課程與大學(xué)生的社會實(shí)踐緊密結(jié)合。

2.3 合理課程體系的形成

在創(chuàng)新性人才培養(yǎng)方案中，創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)最終要落實(shí)到人才的知識、能力結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的課程體系中。

高職商務(wù)類專業(yè)在以下方面應(yīng)采取一些有效的措施:(1)精減學(xué)時，整合課程，優(yōu)化體系，防止重復(fù)，給學(xué)生留有個性發(fā)展的時間和空間;(2)允許學(xué)生按照自己的愛好和興趣學(xué)習(xí);(3)在校內(nèi)放寬轉(zhuǎn)換專業(yè)的限制，讓學(xué)生充分發(fā)揮自己的特長;(4)允許學(xué)生跨學(xué)科、跨院(系)甚至跨校選課、輔修。

一般認(rèn)為，高職商務(wù)類的課程體系主要由通識教育、學(xué)科(專業(yè))教育和實(shí)踐教育三大模塊組成。通識教育課程主要是培養(yǎng)學(xué)生良好個人品質(zhì)、思想修養(yǎng)、心理素質(zhì)和身體素質(zhì)、創(chuàng)新精神。學(xué)科(專業(yè))教育課程和實(shí)踐教育是知識、能力與課程體系的主體。它主要指學(xué)科、專業(yè)知識教育和基本技能與綜合能力的培養(yǎng)。這是培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)創(chuàng)新能力的重要內(nèi)容，專業(yè)知識的學(xué)習(xí)為創(chuàng)新奠定了堅實(shí)的理論基礎(chǔ)。基本技能的訓(xùn)練和綜合能力的培養(yǎng)，是創(chuàng)新能力的直接培養(yǎng)。系統(tǒng)化的實(shí)踐教學(xué)體系主要包括教學(xué)實(shí)踐、生產(chǎn)實(shí)踐、實(shí)驗操作、社會實(shí)踐和專業(yè)課程實(shí)習(xí)與畢業(yè)設(shè)計等。這些既是理論與實(shí)踐相結(jié)合的重要環(huán)節(jié)，又是提高整體素質(zhì)，培養(yǎng)技能和能力的基礎(chǔ)。

通過提高課程實(shí)習(xí)、學(xué)期實(shí)習(xí)、寒暑假社會實(shí)踐、畢業(yè)設(shè)計的質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。要進(jìn)一步改進(jìn)和豐富實(shí)踐環(huán)節(jié)的內(nèi)容和方法，讓學(xué)生掌握和應(yīng)用現(xiàn)代化的手段和科學(xué)方法，培養(yǎng)學(xué)生的動手能力、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。

3 如何實(shí)施高職創(chuàng)新性商務(wù)人才培養(yǎng)方案

3.1 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教師的教育思想和教育觀念

大學(xué)培養(yǎng)的人才應(yīng)具有全面素質(zhì)，它包括思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和身心素質(zhì)。學(xué)習(xí)的目的在于創(chuàng)造和應(yīng)用，創(chuàng)新精神體現(xiàn)了教育所激發(fā)的人的主體精神與力量。隨著科技的迅猛發(fā)展，知識的更新周期愈來愈短，學(xué)生的大腦單純作為儲存知識信息的倉庫的教育觀已經(jīng)過時，教師必須培養(yǎng)學(xué)生掌握科學(xué)的方法論，形成建構(gòu)新知識的思路框架，鼓勵學(xué)生勤于思考，勇于創(chuàng)新。而轉(zhuǎn)變教師的教育思想和教育觀念是培養(yǎng)創(chuàng)新性商務(wù)人才的先導(dǎo)和前提。要實(shí)施創(chuàng)新性人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，教師應(yīng)首先具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力，教師應(yīng)把創(chuàng)新精神運(yùn)用到課堂教學(xué)和科研工作中去，注重對學(xué)生的創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，利用各種方式和途徑來訓(xùn)練學(xué)生的創(chuàng)新能力。所以一方面，教師既要從事教學(xué)又要進(jìn)行科學(xué)研究，只有這樣才能用科研成果的“源”去充實(shí)、更新教學(xué)內(nèi)容的“流”;另一方面，教師在科研中開發(fā)自己創(chuàng)造力的同時，應(yīng)教給學(xué)生創(chuàng)造性思維的方法，反過來，教學(xué)也能夠使教師的基本理論更加嚴(yán)密和系統(tǒng)化，從而促進(jìn)科研。

3.2 注重學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)

要使培養(yǎng)的學(xué)生具有創(chuàng)新能力，首先是要有創(chuàng)新精神。注重創(chuàng)新精神的培養(yǎng)是面向21世紀(jì)教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革的核心內(nèi)容和靈魂。要把具有創(chuàng)新精神看作是大學(xué)生的必備素質(zhì)，使學(xué)生建立獻(xiàn)身科學(xué)，敢想敢干，敢于懷疑，敢于批判的科學(xué)精神。

而學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力來源于學(xué)生個性的充分發(fā)展，大凡杰出人才，個個都是個性突出的，沒有個性就沒有創(chuàng)造，沒有特色。重視學(xué)生的個性，還意味著對有特殊才能的學(xué)生給予鼓勵，在盡可能促進(jìn)全面發(fā)展的同時，不要求其各方面平均發(fā)展，以發(fā)揮其特長。

在創(chuàng)新能力培養(yǎng)時要分階段逐步培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。第一階段:培養(yǎng)學(xué)生共同的行業(yè)感性認(rèn)識。讓學(xué)生知道目前所學(xué)商務(wù)類專業(yè)的知名公司和成功人士，了解他們的成功的歷程。第二階段:使學(xué)生具有堅實(shí)的基礎(chǔ)理論。在現(xiàn)場教學(xué)上，進(jìn)行熟悉網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的商務(wù)管理和實(shí)務(wù)的運(yùn)作，鞏固課堂所學(xué)知識。在學(xué)生定崗實(shí)習(xí)上，讓學(xué)生參與企業(yè)的基層工作，并安排實(shí)習(xí)單位管理人員作為帶教老師，對產(chǎn)學(xué)研合作基地的管理機(jī)制及生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析。第三階段:培養(yǎng)學(xué)生的觀察分析能力。在課堂教學(xué)上，緊扣專業(yè)課;在現(xiàn)場教學(xué)上，對整個企業(yè)生產(chǎn)過程或管理過程的構(gòu)成有較深刻的理解;結(jié)合企業(yè)的實(shí)際狀況，制定一份改進(jìn)方案書，幫助企業(yè)完成商業(yè)計劃書。第四階段:培養(yǎng)學(xué)生一定的組織協(xié)調(diào)能力。在課堂教學(xué)上，開設(shè)相關(guān)專業(yè)的課程;在現(xiàn)場教學(xué)上，進(jìn)行有關(guān)企業(yè)管理或生產(chǎn)管理改進(jìn)方法或途徑;在學(xué)生定崗上，安排到各個科室及管理部門進(jìn)行定崗以及由校內(nèi)提供的模擬實(shí)踐崗位。對日常管理工作提供相應(yīng)的處理方法、決策方案，協(xié)調(diào)完成一些實(shí)際的管理工作。第五階段：培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新的綜合素質(zhì)。在課堂教學(xué)上，完成管理學(xué)科的大型作業(yè)，組織參加高校論文競賽，強(qiáng)化畢業(yè)論文環(huán)節(jié)，特別要求部分論文與上面的五個階段的內(nèi)容有機(jī)結(jié)合，學(xué)生畢業(yè)設(shè)計的綜合評定是五個環(huán)節(jié)的最高階段，并作為成績的基本衡量指標(biāo)（見下圖）。

3.3 加大教學(xué)改革的力度

學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)要落實(shí)到教學(xué)工作的全過程，特別是要加大教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革力度，使教學(xué)的內(nèi)容和方法有利于學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

教學(xué)方法和教學(xué)手段教學(xué)內(nèi)容改革是實(shí)施創(chuàng)新教育的重點(diǎn)與難點(diǎn)。

教學(xué)內(nèi)容要體現(xiàn)“精”、“新”、“實(shí)用”的特點(diǎn)。要精簡課程內(nèi)容，使課程內(nèi)容具有自身特性和時代新意。如在會計專業(yè)中可將基礎(chǔ)會計、基礎(chǔ)會計實(shí)訓(xùn)兩門課整合為基礎(chǔ)會計理論與實(shí)務(wù)，將財務(wù)會計、財務(wù)會計模擬實(shí)訓(xùn)、成本會計、成本會計實(shí)訓(xùn)、審計、財務(wù)管理、管理會計等專業(yè)理論與實(shí)踐課程整合為籌資與投資、購貨與付款、生產(chǎn)與存貨、銷售與收款、對外財務(wù)報告等課程。這樣，教學(xué)過程就不再是單一的學(xué)科教學(xué)過程了，而是圍繞培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才目標(biāo)的一體化過程。要增加實(shí)踐性教學(xué)內(nèi)容，將抽象的理論與創(chuàng)新性實(shí)踐相結(jié)合，在教學(xué)中擴(kuò)充教學(xué)信息量，將一個豐富的、富有時代感的知識世界展現(xiàn)給學(xué)生。

在教學(xué)方法上，應(yīng)從培養(yǎng)學(xué)生的主體性和創(chuàng)新意識的角度入手，使課堂教學(xué)盡可能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性和積極性，使學(xué)生在教師的啟發(fā)下主動地探求知識、拓展思維，促進(jìn)教學(xué)過程由知識的掌握與向知識的運(yùn)用與發(fā)展過渡，從而有利于學(xué)生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

改革教學(xué)方法，要求“精講”與“自學(xué)”相結(jié)合。同時，大力推進(jìn)教學(xué)手段現(xiàn)代化進(jìn)程，形成現(xiàn)代化的教學(xué)環(huán)境，增大課堂教學(xué)信息量，為學(xué)生創(chuàng)造更大的時空范圍，給學(xué)生提供豐富的感性材料，把知識學(xué)習(xí)融入娛樂形式中，從而激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)造性思維。

對有些專業(yè)課的考核可參考國外先進(jìn)的方式――大作業(yè)（project）制，課程大作業(yè)對培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立自主能力和創(chuàng)新能力很有幫助。教師列出“Project”的相關(guān)題目，學(xué)生自己選擇一個感興趣的題目，自己組成2~4人的小組，自己查資料，做實(shí)驗，最后寫出論文并做出演講文件，在全班及老師面前演講。

3.4 加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作教育

在創(chuàng)新能力的培養(yǎng)中，一定要高度重視素質(zhì)教育和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。人文素質(zhì)教育，是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)，實(shí)踐能力是創(chuàng)新能力的源泉和歸宿，創(chuàng)造思維是基于實(shí)踐始于問題的，創(chuàng)新能力是在不斷解決實(shí)踐問題的過程中鍛煉培養(yǎng)出來的，要克服目前重理論輕實(shí)踐的傾向，不斷改革實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容和模式，站在培養(yǎng)創(chuàng)新人才的高度研究和解決實(shí)踐教學(xué)中的問題，讓學(xué)生在廣闊的社會實(shí)踐中，鍛煉培養(yǎng)自己的創(chuàng)新能力。

產(chǎn)學(xué)研合作教育的螺旋交替形式中學(xué)生是實(shí)踐活動的主體并遵循漸進(jìn)的原則。學(xué)生實(shí)踐活動是產(chǎn)學(xué)研合作教育的主要內(nèi)容之一。在每一階段中，學(xué)生實(shí)踐花了大部分時間，但實(shí)踐的過程也應(yīng)是一個漸進(jìn)的過程?？煞譃橐韵氯齻€階段：初級階段，學(xué)生處于低年級，學(xué)生主要在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)課，對企業(yè)的實(shí)際運(yùn)作活動了解甚少，此時應(yīng)由學(xué)校、企業(yè)共同制定指令性實(shí)踐內(nèi)容及實(shí)施計劃;中級階段，學(xué)生對專業(yè)知識已有所了解和掌握，對企業(yè)的經(jīng)營活動的具體內(nèi)容和細(xì)則己有所了解，此時學(xué)院主要制定實(shí)踐指導(dǎo)內(nèi)容和細(xì)則，具體內(nèi)容可讓學(xué)生參與確定，并由其自主實(shí)施；后期階段，學(xué)生已學(xué)完全部課程，已經(jīng)對企業(yè)的情況有了較全面的了解，其專業(yè)知識已能在各方面綜合運(yùn)用，并與其擇業(yè)想結(jié)合，可采用參加企業(yè)項目形式（見上圖），參加企業(yè)項目形式就是選擇具有創(chuàng)新潛質(zhì)的大三學(xué)生作為項目參與人，通過項目的工作實(shí)踐來提高運(yùn)用理論知識解決實(shí)際問題的能力。除了必須運(yùn)用綜合知識解決企業(yè)經(jīng)營過程中的實(shí)際問題外，還必須與企業(yè)內(nèi)各種類型的人員進(jìn)行有效的溝通，培養(yǎng)團(tuán)隊意識，使他們在協(xié)調(diào)能力、交際能力、口頭和書面表達(dá)能力以及意志品德和創(chuàng)新能力等方面受到較全面的訓(xùn)練和培養(yǎng)，為他們畢業(yè)后在企業(yè)界的發(fā)展提供有利的條件，從而達(dá)到培養(yǎng)高質(zhì)量創(chuàng)新性人才的目的。

只有通過指令性、指導(dǎo)性、自主性三階段漸進(jìn)，使學(xué)生能順利走向工作崗位，順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)，才能為以后在工作中培養(yǎng)創(chuàng)新意識和能力奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

3.5 實(shí)施教學(xué)管理制度

要培養(yǎng)創(chuàng)新性人才，就要注重學(xué)生的個性發(fā)展。學(xué)年制教學(xué)管理模式已不能適應(yīng)需要，必須實(shí)行學(xué)分制，在一定范圍內(nèi)讓學(xué)生自主選擇課程、自主選擇教師、自主選擇學(xué)習(xí)進(jìn)程，使學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣與所學(xué)專業(yè)相結(jié)合，要讓學(xué)生早期參與教師科研工作和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力。

3.6 建立良好的育人氛圍

在學(xué)校校風(fēng)建設(shè)和校園環(huán)境的建設(shè)上，要提倡和鼓勵創(chuàng)新精神，多舉辦學(xué)術(shù)講座，吸引更多的學(xué)生參加，潛移化地培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。

要愛護(hù)和培養(yǎng)學(xué)生的好奇心、求知欲，幫助學(xué)生樹立自主學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考的意識。保護(hù)學(xué)生的探索精神、創(chuàng)新思維，營造崇尚真知、追求真理的氛圍，為學(xué)生創(chuàng)新潛能的充分開發(fā)創(chuàng)造一種寬松的環(huán)境。

首先，努力完善學(xué)校物質(zhì)環(huán)境的建設(shè)，改善教學(xué)條件，配備現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施，使教學(xué)活動多樣化。

其次，在精神環(huán)境上：一方面，要切實(shí)加強(qiáng)校園文化建設(shè)，活躍學(xué)術(shù)氛圍，提高學(xué)校的文化品位，引導(dǎo)學(xué)生充分利用第二課堂，開展豐富多彩的校園文化活動，營造濃郁的創(chuàng)新氛圍。另一方面，要切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新性學(xué)生集體的建設(shè)，這是培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生創(chuàng)造力的有效途徑。著名科學(xué)家王選院士曾在為西安交大學(xué)生所作的報告中，聯(lián)系自己的成長經(jīng)歷，提出了“I+We =Fully1”的著名公式，告誡青年學(xué)生:個人的發(fā)展離不開集體的作用，新世紀(jì)的人才要善于與他人合作。

總之，創(chuàng)新教育是二十一世紀(jì)教育的主題，實(shí)施高職創(chuàng)新教育教學(xué)培養(yǎng)方案的研究和改革是當(dāng)前與今后高職教學(xué)改革的一個重要課題，任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)

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［2］ 陶曉艷.論文創(chuàng)新性人才培養(yǎng)模式研究［J］．中南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2003.

篇9

基金項目：廣東省哲學(xué)社會科學(xué)“十一五”規(guī)劃項目“經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期的廣東省勞動關(guān)系調(diào)整結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型途徑”（GD10XYJ07）；廣州市社會科學(xué)規(guī)劃項目民工荒背景下的勞動關(guān)系調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級對策研究（10Y52）

作者簡介：顧文靜（1970?）， 女， 江蘇常熟人， 經(jīng)濟(jì)學(xué)博士， 廣東財經(jīng)大學(xué)教授， 主要研究方向： 人力資源管理.

摘要：后危機(jī)時期，企業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的壓力，而勞動關(guān)系狀況對促進(jìn)企業(yè)順利轉(zhuǎn)型、擺脫勞動力低成本競爭具有重大意義。以往勞動關(guān)系影響因素的研究大多為單因素描述，缺少幾個因素之間的作用程度的對比分析，也很少對不同企業(yè)分類條件下的勞動關(guān)系進(jìn)行差異分析?；诤笪C(jī)時期的企業(yè)勞動關(guān)系狀況的調(diào)查，在研究中建立了企業(yè)勞動關(guān)系影響的因子模型，區(qū)分了企業(yè)勞動關(guān)系主要影響因素的作用程度，并通過對企業(yè)統(tǒng)計變量的單因素方差分析，檢驗和衡量了不同企業(yè)條件下各因素對企業(yè)勞動關(guān)系的影響程度。研究表明：后危機(jī)時期企業(yè)法定保障因素和基本福利制度對企業(yè)勞動關(guān)系至關(guān)重要；不同性質(zhì)企業(yè)的勞動關(guān)系和諧度差異明顯，而效益、地區(qū)等因素對勞動關(guān)系造成的差異不夠顯著。

關(guān)鍵詞：后危機(jī)時期；勞動關(guān)系；珠三角；因子模型；員工責(zé)任；用工荒

中圖分類號：C973 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3104（2013）04?0008?06

2009年金融危機(jī)爆發(fā)至今，金融領(lǐng)域所固有的危機(jī)并沒有完全解決，而其他產(chǎn)業(yè)的不確定性和不穩(wěn)定性因素卻在不斷增強(qiáng)，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了緩和與動蕩并存的后危機(jī)時期[1]。我國企業(yè)在應(yīng)對危機(jī)的過程中，一直面臨著用工荒、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等問題的困擾。其中，企業(yè)勞動關(guān)系狀況是企業(yè)產(chǎn)生用工荒問題的根本原因之一，也是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)前提之一，必須給予恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識和評價[2]。本文正是在這樣的經(jīng)濟(jì)背景下，通過對珠三角企業(yè)勞動關(guān)系的抽樣調(diào)查來考察企業(yè)勞動關(guān)系現(xiàn)狀并提取評價因素，以期對當(dāng)前企業(yè)勞動關(guān)系的改善和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供對策依據(jù)。

本文所使用的數(shù)據(jù)源于2011年7月至10月在珠三角進(jìn)行的一次企業(yè)勞動關(guān)系調(diào)查，調(diào)查企業(yè)152家，涉及建筑、制造、服務(wù)、商業(yè)、物流等6個行業(yè)和私營、外資、港澳、國有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體等5類性質(zhì)企業(yè)。其中60%以上的企業(yè)為私營企業(yè)，70%的企業(yè)分布在以勞動密集型為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對珠三角企業(yè)特征具有較好的代表性。對問卷數(shù)據(jù)的信度效度計算表明，F(xiàn)值為 69.26，P值小于0.000 1，信度系數(shù)為0.732，說明量表的重復(fù)度量效果較好且數(shù)據(jù)較為可信。本文主要探討了以下兩個問題：一是提煉企業(yè)員工責(zé)任履行中存在的主要問題；二是不同行業(yè)、性質(zhì)、地域、效益的企業(yè)的社會責(zé)任承擔(dān)狀況及影響因素是否存在顯著差異。

一、 企業(yè)勞動關(guān)系中存在的主要問題

根據(jù)企業(yè)勞動關(guān)系的主要內(nèi)容，調(diào)查問卷共涉及工資收入、工作時間、企業(yè)福利、勞動保障和員工發(fā)展等25個項目[3]（表1），為了提取當(dāng)前企業(yè)勞動關(guān)系中的關(guān)鍵問題，本文采用因子分析法提取了7個影響因子，積累變量解釋度為64%，其中KMO為0.728，Bartlett球體檢驗的顯著概率為0.000。因子復(fù)合矩陣如表1所示。

各變量的因子負(fù)荷量基本都在0.5以上。7個公共因子的命名和解釋如下：

Fl為法定員工責(zé)任履行問題，包括企業(yè)法定福利擁有率和勞動合同簽訂率等兩大類7個因素。這是當(dāng)前企業(yè)勞工責(zé)任履行中最為員工看重的因素，占到總體解釋變量的20%。但目前達(dá)到勞動合同簽訂率100%的企業(yè)只占全部調(diào)查企業(yè)的52%，近10%的企業(yè)的勞動合同簽訂率在50%以下。13.2%的企業(yè)員工沒有任何社會保險，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險的參保率也僅有78%。

F2為工會建設(shè)問題，包括工會組建率、工會領(lǐng)導(dǎo)代表性和工會維權(quán)率等3個因素，占總體解釋變量的10%左右。后危機(jī)時期，企業(yè)內(nèi)部人力資源政策調(diào)整和外部勞動力市場壓力使得工會在員工責(zé)任上的作用凸顯，企業(yè)有無工會以及工會作用力度對企業(yè)員工責(zé)任的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。而當(dāng)前珠三角企業(yè)的工會組建率只有39.5%，其中由員工推舉的工會領(lǐng)導(dǎo)僅占33%。工會力量缺失勢必導(dǎo)致企業(yè)員工責(zé)任履行的薄弱，調(diào)查顯示，認(rèn)為工會基本無效的比重高達(dá)52%。

F3和F5同為企業(yè)自主福利問題，但不同企業(yè)自主福利的重要程度不同。從因子分析的結(jié)果看， F3――企業(yè)的基本福利，即集體宿舍、膳食福利的提供率成為企業(yè)員工責(zé)任中的第三大問題，尤其在后危機(jī)時期情況下，工資增長的低期望和珠三角消費(fèi)水平的高預(yù)期，使得員工對企業(yè)提供的基本吃住行等福利保障較為看重。而旅游、帶薪休假、年度體檢、購房補(bǔ)貼等較高端企業(yè)福利（F5）的影響權(quán)重只有5.1%，反映了員工對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、就業(yè)狀況和企業(yè)福利供給能力的現(xiàn)實(shí)認(rèn)識，高端福利不能作為衡量企業(yè)員工責(zé)任的主要指標(biāo)。

F4為工資水平和工作時間問題。這兩類因素向來是企業(yè)員工責(zé)任中的主要問題，也是近年來產(chǎn)生用工荒的主導(dǎo)因素。從工資水平上看，以珠三角為代表的廣東省已經(jīng)不占據(jù)優(yōu)勢（表2），加上迅猛上漲的物價和其他生活成本的上升，使得珠三角企業(yè)工資的吸引力大大下降，在勞動關(guān)系滿意度中的工資這一指標(biāo)的評分只有3.7分（5分制），對工資較為滿意的比重僅為52%，說明在后危機(jī)時期，工資水平的滿意與否成為決定勞動關(guān)系狀態(tài)的關(guān)鍵因素。從調(diào)查結(jié)果看，珠三角企業(yè)一周能做到休息一天的企業(yè)占93%，95%的企業(yè)日工作時間控制在10小時以內(nèi)，加班時間有所控制，當(dāng)然隨之而來的也是加班收入的減少，這種收入減少情況下的工作時間縮短顯然不會被外來務(wù)工人員看作是勞動關(guān)系的改善。

F6為保障勞動關(guān)系長期穩(wěn)定的制度問題，包括合同期限、集體合同、工資增長機(jī)制等?！皠趧雍贤ā睂?shí)施后，企業(yè)勞動合同期限普遍存在縮減的趨勢，而集體合同和工資增長機(jī)制也未在大部分企業(yè)實(shí)施，所以在對企業(yè)員工責(zé)任的評價中，上述因素還不能作為主要的評價指標(biāo)。

F7包括兩項――加班費(fèi)給付率和工傷發(fā)生率，所占權(quán)重為5.1%左右。被調(diào)查企業(yè)中僅有2.6%的企業(yè)存在較高的工傷發(fā)生率，52%的企業(yè)能夠按照法律規(guī)定處理加班問題。

二、基于企業(yè)分類統(tǒng)計變量的企業(yè)

勞動關(guān)系狀況的差異分析

改善企業(yè)法定福利、勞動合同、工會建設(shè)、工資、工時等問題是維護(hù)和加強(qiáng)企業(yè)員工責(zé)任的重要方面。但針對不同地域、性質(zhì)和效益的企業(yè)，其員工責(zé)任承擔(dān)狀況和影響因素是否存在顯著差異？在維護(hù)企業(yè)員工責(zé)任方面對不同類型的企業(yè)是否應(yīng)該從不同的方面有所加強(qiáng)？[4]

（一） 基于企業(yè)所處地區(qū)的企業(yè)員工責(zé)任差異分析

本次調(diào)查企業(yè)主要分布在廣州、東莞、深圳、佛山及其他珠三角地區(qū)，為便于對比，另外對潮汕和粵西地區(qū)的企業(yè)也進(jìn)行了少量調(diào)查。采用單因素方差分析法對各地區(qū)在勞動合同、法定福利和工會因素等方面的顯著差異分析結(jié)果如表3。

根據(jù)顯著性檢驗，在上述各項因素中，只有生育保險、公積金、工會維權(quán)率等項目存在一定的地區(qū)間差異，而在合同簽訂率上、工會建設(shè)上、主要社會保險項目上均無顯著的地區(qū)差別。從各地實(shí)際的參保率上看，珠三角企業(yè)的參保情況明顯好于其他地區(qū)，醫(yī)療保險和工傷保險更受企業(yè)歡迎，參保率在各地均保持較高水平（見表4）。但總體參保率仍不盡如人意，離應(yīng)保盡保的目標(biāo)仍有差距。

從工會的作用力度上看，對工會維權(quán)有效性的認(rèn)同率不足3%，認(rèn)為有點(diǎn)影響的比率在45%左右。廣州、深圳、東莞的工會認(rèn)同度稍微高些，也只有60%左右。

其他方面的地區(qū)差異也不夠顯著（見表5），說明在企業(yè)員工責(zé)任的履行上，各地區(qū)面臨的因素沒有大的區(qū)別，存在的問題具有一定的共性。在集體宿舍提供上，地區(qū)差異有一定的顯現(xiàn)，東莞和佛山企業(yè)相對較好，65%以上都提供了該項福利，廣州和深圳的宿舍提供率只停留在30%左右的水平上。

（二） 基于企業(yè)性質(zhì)的員工責(zé)任差異分析

本研究將企業(yè)性質(zhì)劃分為國有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、私有、港澳、外資等6個類型。其中私有企業(yè)占58.6%、港澳臺及外企占22.7%、國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占19.8%。從表6中可以看出，在勞動合同問題上、法定福利上和工會問題上，不同性質(zhì)的企業(yè)存在較為顯著的差異。

表7中的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，私營企業(yè)在勞動關(guān)系的各影響因素中均處于較為落后的位置，港澳臺企業(yè)的勞動關(guān)系狀況也不樂觀。說明勞動關(guān)系的調(diào)控更多應(yīng)著手于私營企業(yè)和港澳臺企業(yè)，尤其在后危機(jī)時期的情況下，對這些企業(yè)的勞動關(guān)系就要更加關(guān)注。

對企業(yè)自主福利和工作時間等因素的單因素方差分析結(jié)果表明，除住房補(bǔ)貼、加班時間在不同性質(zhì)企業(yè)存在顯著差異外，其他因素沒有體現(xiàn)出企業(yè)性質(zhì)上的差別。調(diào)查表明企業(yè)總體自主福利還不夠豐富完善，在購房補(bǔ)貼這一項上私營企業(yè)明顯落后，僅有3.4%的企業(yè)可以提供這項福利，而可提供房補(bǔ)的國有企業(yè)卻占到了80%以上。工作時間也是私營企業(yè)和港澳臺企業(yè)處理勞動關(guān)系的關(guān)鍵因素，私營企業(yè)和港澳臺企業(yè)周工作時間長達(dá)7天的比重超過了10%。

（三）基于企業(yè)效益的企業(yè)員工責(zé)任差異分析

基于企業(yè)效益的單因素方差分析結(jié)果表明，不同的企業(yè)效益在企業(yè)工資水平、自主福利項目上有顯著差異，其他方面均未表現(xiàn)出明顯差異。這一方面說明在法定員工責(zé)任履行上，無論企業(yè)效益高低，均能得到一定的維護(hù)，體現(xiàn)了法律的強(qiáng)制性和尊嚴(yán)性，另一方面也說明效益好的企業(yè)在勞動合同的簽訂率上、合同期限的長短上、工會力量的體現(xiàn)上并未有突出表現(xiàn)，企業(yè)發(fā)展的同時，員工的發(fā)展保障力量未得到相應(yīng)壯大。不過，鑒于福利項目影響因子的較大權(quán)重，效益

好的企業(yè)在員工責(zé)任承擔(dān)上還是有很大優(yōu)勢的，經(jīng)濟(jì)效益在本行業(yè)排名前列的企業(yè)的勞動關(guān)系和諧度的認(rèn)同率達(dá)66%，而排名靠后的企業(yè)的勞動關(guān)系和諧度的認(rèn)同率不足20%。

三、研究結(jié)論及啟示

（一） 企業(yè)員工責(zé)任的維護(hù)更多應(yīng)從加強(qiáng)化企業(yè)法定責(zé)任、加強(qiáng)工會建設(shè)上著手

后危機(jī)時期，勞動者更看重一份穩(wěn)定的工作和最基本的生活保障，所以勞動合同、法定福利、工會制度、吃住等基本生活福利因素在和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建中得到較多認(rèn)可。因此企業(yè)員工責(zé)任的承擔(dān)上首先要解決企業(yè)對員工的法定責(zé)任問題，即提高社會保險和勞動合同的保障性，并加強(qiáng)工會建設(shè)，形成企業(yè)員工責(zé)任的有效監(jiān)督機(jī)制。同時應(yīng)通過工會集體談判的力量逐步提高企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)，提高珠三角企業(yè)的薪酬競爭力，防止人員的流失，防止產(chǎn)業(yè)的空心化。

（二） 不同企業(yè)統(tǒng)計變量下的勞動關(guān)系表現(xiàn)既存在共性，又具有一定的差異

企業(yè)勞動關(guān)系表現(xiàn)的地區(qū)差異不顯著，勞動合同問題、工會建設(shè)問題、法定福利和企業(yè)自主福利問題在各地區(qū)都普遍存在，所以每個地區(qū)都面臨著勞動關(guān)系問題的挑戰(zhàn)，并未表現(xiàn)出明顯的先進(jìn)與落后之分。尤其值得注意的是，不同效益的企業(yè)在社會保障、勞動合同、工會建設(shè)等涉及勞動關(guān)系穩(wěn)定和諧發(fā)展的關(guān)鍵因素上也沒有表現(xiàn)出顯著差異，企業(yè)效益的領(lǐng)先并沒有帶來勞動關(guān)系制度的積極發(fā)展，只是通過工資、自主福利的提高緩和了勞動關(guān)系，并未進(jìn)行相應(yīng)的制度建設(shè)。但不同性質(zhì)的企業(yè)在勞動關(guān)系的表現(xiàn)上顯現(xiàn)出顯著的差異。私營企業(yè)在社會保障、自主福利、工作時間、工會建設(shè)等方面均處于較為落后的狀態(tài)。

（三） 后危機(jī)時期的企業(yè)勞動關(guān)系管理與調(diào)整必須把握好力度[5]

后危機(jī)時期，勞資雙方的壓力都有所增大，勞動關(guān)系管理的難度和風(fēng)險也在不斷加大，此時對勞動關(guān)系的任何調(diào)整、改善都一定要非常慎重，盡可能維護(hù)勞資雙方的共同利益，而非單純強(qiáng)調(diào)勞動者利益的保護(hù)。盡管就全部企業(yè)而言，在勞動關(guān)系方面還有很多的缺陷與不足，私營企業(yè)勞動關(guān)系和其他性質(zhì)企業(yè)相比還有較大差距，但是這種改進(jìn)需要一個過程，需要一個較為寬松的環(huán)境。后危機(jī)時期，更要借助通達(dá)融和的粵商文化來創(chuàng)造企業(yè)的和諧氛圍，更好發(fā)揮政府、工會等機(jī)構(gòu)的溝通、規(guī)范作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的多贏局面。

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篇10

關(guān)鍵詞：非正式制度 沿海 小產(chǎn)業(yè)集群 影響

可預(yù)測的產(chǎn)權(quán)、契約和獨(dú)立的司法能為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的持續(xù)增長提供穩(wěn)定的環(huán)境。而特定區(qū)域的文化傳統(tǒng)、價值觀、社會關(guān)系等具有歷史繼承性的非正式制度同樣會影響經(jīng)濟(jì)。信任、社會網(wǎng)絡(luò)以及文化傳統(tǒng)等各類非正式制度因素已經(jīng)逐漸成為產(chǎn)業(yè)集群研究的焦點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)集群嵌入風(fēng)俗、文化、社會關(guān)系等非正式制度中，這種嵌入能促進(jìn)集群內(nèi)部企業(yè)合作的效率，從而使集群成為一種具有擴(kuò)散功能的“粘性區(qū)域”。以非正式制度為基礎(chǔ)的企業(yè)積聚形成“外部經(jīng)濟(jì)”，產(chǎn)生“集體效率”，從而成為產(chǎn)業(yè)集群模式的核心特征。本文將梳理非正式制度對產(chǎn)業(yè)集群的研究進(jìn)展，剖析非正式制度對產(chǎn)業(yè)集群的促進(jìn)機(jī)制，并試圖建立非正式制度變量，通過對產(chǎn)業(yè)集群在非正式制度約束下的表現(xiàn)，來討論非正式制度對產(chǎn)業(yè)集群績效的影響。

產(chǎn)業(yè)集群中非正式制度的研究進(jìn)展

新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾發(fā)現(xiàn)了外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)集群之間的密切聯(lián)系，他認(rèn)為企業(yè)聚集在特定地方提高了效率，在運(yùn)輸途徑、原料成本、加工環(huán)節(jié)等方面促進(jìn)企業(yè)節(jié)約，高度合作的“產(chǎn)業(yè)空氣”促成了相互的信任。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)區(qū)理論將企業(yè)集群的形成機(jī)理歸結(jié)為外部經(jīng)濟(jì)性（Marshal，1920）、運(yùn)輸成本節(jié)約（Weber，1909）以及規(guī)模經(jīng)濟(jì)和遞增收益等（Krugman，1999）。這些聯(lián)系是集群在經(jīng)濟(jì)學(xué)方面表現(xiàn)出的特征，但是對于集群內(nèi)在的、無形的社會聯(lián)系，卻沒有引起重視。新產(chǎn)業(yè)空間理論的代表人斯科特認(rèn)為，交易費(fèi)用與地理距離呈正相關(guān)，互惠的交易慣例受到非正式制度的影響，交易規(guī)則、社會鄰近等集體制度安排可以克服市場失效?！靶庐a(chǎn)業(yè)區(qū)”理論強(qiáng)調(diào)企業(yè)嵌入社區(qū)和社會文化的聯(lián)系，指出社會關(guān)系、規(guī)則、傳統(tǒng)等非正式制度因素影響決策，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)行為。

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾思認(rèn)為，在從最原始的社會到最發(fā)達(dá)的社會中，正式制度也只是起著部分的約束作用，在社會結(jié)構(gòu)的各個領(lǐng)域中，控制結(jié)構(gòu)主要是由行為規(guī)范、行為準(zhǔn)則和習(xí)俗等非制式制度來確定的（張繼焦，1999）。非正式制度對企業(yè)群集聚有很重要的促進(jìn)作用。Claudia R.Williamson（2009）檢測并理解非正式制度對企業(yè)集聚的促進(jìn)作用，認(rèn)為非正式制度是產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展的決定性因素，非正式制度并不是由政府強(qiáng)制設(shè)計執(zhí)行的，非正式制度在各產(chǎn)業(yè)集群中存在著很大的差異。諾斯認(rèn)為，大部分非正規(guī)約束無法明確說明，對它們的重要性進(jìn)行檢驗也極其困難，但它們卻是十分重要的。

非正式制度對產(chǎn)業(yè)集群績效的作用機(jī)制

基于個人社會聯(lián)系的非正式制度促使企業(yè)之間信任、合作。以默契的口頭契約為主的非正式制度強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)集群關(guān)系行為的信任度，從而提升產(chǎn)業(yè)集群績效。產(chǎn)業(yè)集群中，影響價值體系的非正式制度摻雜在有人情的關(guān)系網(wǎng)中，這種基本的社會結(jié)構(gòu)約束改變著企業(yè)家的行為。關(guān)系成為產(chǎn)業(yè)集群文化的一部分，建立共享的人際信任，可以有效地進(jìn)行權(quán)力配置，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)成為企業(yè)非正式制度的載體。通過默契的非正式制度，產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)社會關(guān)系，加強(qiáng)人際間的互惠和信任，將個人社會利益轉(zhuǎn)化在產(chǎn)業(yè)集群的社會關(guān)系中，形成一個以自我利益實(shí)現(xiàn)為中心的社會型產(chǎn)業(yè)群。慣例、習(xí)俗中的信任將非正式的“不言自喻”的關(guān)系狀態(tài)帶入到有機(jī)的世界（劉燕，2006）。形成信任合作關(guān)系的非正式制度，增加了交易者的可預(yù)期性，節(jié)省了契約的談判成本。信任合作是產(chǎn)業(yè)集群績效衡量的指標(biāo)之一。

產(chǎn)業(yè)集群中具有共同意識形態(tài)、文化價值觀和歷史遺留的習(xí)俗可以促進(jìn)地域內(nèi)的生產(chǎn)綜合體的形成，產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的企業(yè)以文化、習(xí)俗為主要內(nèi)容的互動可以有效地 開展專業(yè)分工。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部，企業(yè)間的默契的價值系統(tǒng)可以有效地解決合作中的利益沖突。有共同社會背景的非正式制度是企業(yè)集聚的粘合劑。非正式制度成為產(chǎn)業(yè)集群關(guān)系主體行為的潛意識規(guī)范，違反這種潛意識規(guī)范，將會受到社會各個階層的監(jiān)督。包括在非正式制度中的文化、習(xí)俗、道德、倫理等基本行為規(guī)范可以有效地使行為主體形成穩(wěn)定的行為預(yù)期，減少交易費(fèi)用。

李勝蘭（2008）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群集中的博弈可以通過集體懲罰防止機(jī)會主義行為。如果集群中的企業(yè)并不是短期的短視行為，群內(nèi)的企業(yè)合作博弈就可能使無限重復(fù)博弈過程。如果企業(yè)違約，將面臨其他企業(yè)嚴(yán)重的集體懲罰，該企業(yè)將面臨巨大的“沉淀成本”，使企業(yè)損失巨大。

假設(shè)bit代表企業(yè)i在t期的非正式制度影響的行為，企業(yè)在各階段只有兩種行為合作和違約。則xit（bt）是企業(yè)i在t期的利潤，當(dāng)企業(yè)合作時，每個企業(yè)的利潤為x0，當(dāng)一個企業(yè)違約、其他企業(yè)合作時，該企業(yè)利潤為x1，當(dāng)其他企業(yè)對違約企業(yè)采取懲罰時，該企業(yè)利潤為x2，x2

（1）

其中，δ是貼現(xiàn)因子，0

（2）

即：

（3）

如果企業(yè)選擇合作，則所得利潤為：

（4）

比較（3）式和（4）式，因為x2

非正式制度的自我實(shí)施效應(yīng)規(guī)范行為者的交換原則，逐步的內(nèi)化為行為者的意識形態(tài)。非正式制度在習(xí)俗的影響下慣性發(fā)展，理者重復(fù)博弈進(jìn)行長期的合作，遏制了機(jī)會主義行為。非正式制度面對行為主體的利益，需要平衡重復(fù)博弈的展望，避免出現(xiàn)機(jī)會成本，最終達(dá)到較低的交易費(fèi)用，從而延續(xù)非正式制度的目標(biāo)。這種制度實(shí)施機(jī)制降低了制度成本，使復(fù)雜交易成為可能。意識形態(tài)被反復(fù)灌輸形成一套價值觀，從而對行為主體的機(jī)會主義具有淡化作用。非正式制度的自我實(shí)施機(jī)制并非屈從于外在的權(quán)威，非正式制度內(nèi)在化制約著行為主體的策略，使博弈路徑均衡、固定。

非正式制度對我國沿海產(chǎn)業(yè)集群的影響

企業(yè)集群內(nèi)的文化、社會、政治、制度因素，促使企業(yè)間形成一致同意和共同的價值觀。本地的社會人文環(huán)境促使企業(yè)集群內(nèi)的規(guī)則、秩序搭載于人際間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系中，習(xí)俗促進(jìn)社會自發(fā)實(shí)現(xiàn)秩序，反映主流價值的意識形態(tài)可以促使個人和團(tuán)體的行為理性化。諾斯認(rèn)為無論在外部社會關(guān)系中，還是在商業(yè)活動中，控制結(jié)構(gòu)主要是由行為規(guī)范、行為準(zhǔn)則和習(xí)俗來確定。

因此，本文從三個方面測量產(chǎn)業(yè)集群中的非正式制度：第一部分是非正式制度的制度因素，如區(qū)域內(nèi)的歷史傳統(tǒng)、習(xí)俗、信仰體系；第二部分是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群成長的社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，如集群中的親緣、地緣和文化價值觀等；第三部分是約束集群成員之間的治理制度，如道德、慣例、默契、承諾等。用習(xí)俗、價值觀、道德、文化、信仰來衡量非正式制度，習(xí)俗、信仰體現(xiàn)了非正式制度的制度因素，文化和道德體現(xiàn)非正式制度的治理機(jī)制，價值觀體現(xiàn)了集群成長中的社會關(guān)系的認(rèn)同度。為了衡量集群內(nèi)部的績效，本文設(shè)定商機(jī)變量，用該變量體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)鏈接能力、體現(xiàn)促進(jìn)集群內(nèi)部社會關(guān)系的績效。

通過商格里拉產(chǎn)業(yè)群網(wǎng)（）提供的產(chǎn)業(yè)集群調(diào)查資料以及通過對各企業(yè)的聯(lián)系，本文選擇河北、廣東、浙江、江蘇、福建等沿海省的產(chǎn)業(yè)集群作為調(diào)研對象，通過電話調(diào)查、電子郵箱發(fā)放、QQ訪談，共回收有效問卷229份。長江三角區(qū)、珠江三角區(qū)的小產(chǎn)業(yè)集群是具有共同社會背景的企業(yè)在地域上形成的生產(chǎn)綜合體，產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)間的互動由社會文化支持。我國的產(chǎn)業(yè)集群起源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，形成了紡織、制鞋、皮革、電器、金屬產(chǎn)品等傳統(tǒng)制造業(yè)，技術(shù)的影響不具有支配地位，具有重要影響作用的是家族聯(lián)系、社區(qū)意識、社會關(guān)系等非正式制度。歷史傳統(tǒng)、文化價值觀、信仰體系、風(fēng)俗習(xí)慣等會對這些產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生影響。

根據(jù)問卷的結(jié)果，進(jìn)行問卷項賦值，得到的各產(chǎn)業(yè)集群的問卷分值如圖1、圖2所示。圖1、圖2橫軸按照產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)數(shù)量進(jìn)行排隊，從蘇州刺繡產(chǎn)業(yè)集群到平安絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)數(shù)量依次增加。從各變量的賦值情況看，信仰變量的賦值在逐漸減小，說明信仰對產(chǎn)業(yè)集群的促進(jìn)作用是反向作用，信仰在問卷中賦值數(shù)出現(xiàn)負(fù)值，說明不同產(chǎn)業(yè)集群對信仰促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的看法存在分歧，也可能不同的產(chǎn)業(yè)集群中對信仰的依賴程度不同。道德和文化變量總體隨集群內(nèi)企業(yè)數(shù)量的增加有上升的趨勢。習(xí)俗變量的波動并沒有體現(xiàn)趨勢性，這說明沿海各集群的習(xí)俗背景差異不大。

為了避免各變量之間出現(xiàn)多重共線性的情況，需要將各變量之間與被解釋變量之間進(jìn)行相關(guān)性分析。各變量的相關(guān)性分析如表1所示。相關(guān)性分析顯示信仰和商機(jī)相關(guān)性強(qiáng)在1%水平下顯著正相關(guān)。商機(jī)和非正式制度的習(xí)俗、價值觀和道德相關(guān)性較弱。而文化和商機(jī)之間的相關(guān)性最弱，具有相關(guān)性不顯著。各變量之間，習(xí)俗和文化的相關(guān)性很強(qiáng)，習(xí)俗和文化在衡量的量表上存在著顯著的差異，而衡量的結(jié)果卻又有很高的相關(guān)性，說明文化和習(xí)俗具有共生性。

為了體現(xiàn)不同非正式制度因素對產(chǎn)業(yè)集群商機(jī)的影響，本文構(gòu)建了四個模型，如表2所示。模型1用非正式制度的制度因素（信仰和習(xí)俗）和社會關(guān)系因素（價值觀）作為解釋變量，分析這兩個因素對商機(jī)的影響。模型2用非正式制度的治理機(jī)制（道德和文化）和社會關(guān)系因素作為解釋變量，分析這兩個因素對商機(jī)的影響。模型3用非正式制度的制度因素和治理機(jī)制刻畫集群的商機(jī)情況。模型4綜合三方面的因素，考察商機(jī)受到這三方面因素的影響情況。分析結(jié)果如表2所示。

模型1回歸結(jié)果表明，制度因素和社會關(guān)系因素能很好地解釋了產(chǎn)業(yè)集群的商機(jī)，判定系數(shù)0.455，說明回歸的效果有代表性。模型1在沒有治理機(jī)制因素的作用下，能很好的進(jìn)行解釋因變量，說明制度因素在產(chǎn)業(yè)集群的網(wǎng)絡(luò)鏈接中占據(jù)核心地位。

模型2回歸的結(jié)果并不理想，在缺少制度因素（信仰和習(xí)俗）的情況下，回歸的判定系數(shù)為-0.074，說明道德、文化和價值觀很難全面解釋產(chǎn)業(yè)集群的商機(jī)。產(chǎn)業(yè)集群商業(yè)化的文化與非正式制度的傳統(tǒng)文化已經(jīng)存在著很大的差異。文化變量的選項中，強(qiáng)調(diào)對企業(yè)的社會責(zé)任和企業(yè)的精神理念，在企業(yè)內(nèi)部強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)文化的倫理人情，這樣的選項考察當(dāng)代企業(yè)的文化底蘊(yùn)，問卷的選項結(jié)果賦值均值為24.38，顯示產(chǎn)業(yè)集群較認(rèn)可這些選項。而回歸中文化、道德變量解釋力度不強(qiáng)，說明與商機(jī)變量的變化并不一致。從圖2中也可以看出，道德和文化在不同產(chǎn)業(yè)集群的表現(xiàn)不規(guī)則，但均值偏高，說明商機(jī)的大小與道德和文化的影響聯(lián)系弱化。這也反映了現(xiàn)代商業(yè)環(huán)境中傳統(tǒng)文化在逐步弱化。

模型3回歸的結(jié)果較理想，價值觀是社會關(guān)系共同持續(xù)的基礎(chǔ)，在缺失價值觀變量的情況下，模型回歸較理想，回歸判定系數(shù)為0.507。價值觀問卷的賦值均值為-6.92，說明各產(chǎn)業(yè)集群對價值觀促進(jìn)作用持否定態(tài)度，在缺失價值觀變量的情況下，回歸仍然能夠有很高的擬合度，說明價值觀變量并沒有發(fā)揮關(guān)鍵的影響作用。價值觀結(jié)構(gòu)促進(jìn)企業(yè)之間的互動往來，是企業(yè)合作的客觀環(huán)境，價值觀并沒有不同的社會起源和政治的異質(zhì)性。這樣一個共性的變量很難在不同的企業(yè)之間差異很大，所以該變量對商機(jī)的基礎(chǔ)影響大，但是變動的影響就較小。

模型4對三個方面的因素綜合考慮對被解釋變量進(jìn)行描述，回歸結(jié)果較為理想，相對于模型3，回歸的擬合優(yōu)度下降，說明價值觀變量造成了模型的解釋力度下降。模型中道德變量對被解釋變量的影響為負(fù)值，因為在設(shè)定道德變量的選項時，采用了和道德相反的測試項，集群測試的結(jié)果同傳統(tǒng)的行業(yè)道德觀和職業(yè)道德觀相差不大。文化變量的系數(shù)為負(fù)值，說明文化變量的變動方向與產(chǎn)業(yè)集群商機(jī)的變動方向相反，文化變量并沒有提升產(chǎn)業(yè)集群的競爭力，反映出非正式制度的治理機(jī)制在各產(chǎn)業(yè)集群中呈現(xiàn)下降的趨勢。

非正式制度對集群作用的局限性

盡管非正式制度在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展中具有重要的作用，但是僵化的非正式制度同樣具有阻礙集群發(fā)展的作用。例如，非正式制度難以擴(kuò)展到局域網(wǎng)絡(luò)之外時，排外的特性使交易難以匿名擴(kuò)展，分工及重復(fù)博弈也難以開展。外在表現(xiàn)為血緣、地緣的非正式制度更加不平等的對待局域網(wǎng)絡(luò)外的交易導(dǎo)致“愛有差等”。 從社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的缺陷性出發(fā)，仇保興認(rèn)為，集群最初的交易活動局限在特定空間范圍，由于非正式規(guī)范的作用，集群內(nèi)部不能平等對待每個人。

非正式制度的約束力可以很好地促進(jìn)制度績效，但是過多的非正式制度約束妨礙關(guān)系行為的創(chuàng)新，反而會降低制度績效。非正式制度可以降低關(guān)系行為的不確定性，隨著非正式制度約束力的增強(qiáng)，關(guān)系行為的確定性在增加。習(xí)慣、慣例、默契、承諾構(gòu)成了非正式制度的信任機(jī)制，約束集群的交易活動，防范機(jī)會主義發(fā)生。非正式制度是區(qū)域內(nèi)成員一代代在長期生產(chǎn)和生活中逐漸性成并深深嵌入集群網(wǎng)絡(luò)中，形成集群成員的共同的認(rèn)知模式，集群內(nèi)的非正式制度具有高度的一致性和相對穩(wěn)定性，使產(chǎn)業(yè)集群形成了對集群外部信息和知識傳播的壁壘。當(dāng)外部環(huán)境發(fā)生變遷時，非正式制度結(jié)構(gòu)性嵌入會把產(chǎn)業(yè)集群的成長鎖定在原有的產(chǎn)業(yè)類型和低效率的技術(shù)水平上。非正式制度的變化可能使集群進(jìn)入鎖定階段，失去了集群的嵌入性依賴，并使企業(yè)之間的創(chuàng)新行為的交易成本提高，效率下降，導(dǎo)致集群進(jìn)入功能性鎖定和認(rèn)知性鎖定。

結(jié)論

本文在新古典理論的基礎(chǔ)上設(shè)計了一個非正式制度與產(chǎn)業(yè)集群績效的模型，檢驗結(jié)果表明，沿海各產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部用來收集和分配市場信息的非正式制度大量存在，這些集群的市場交換部分依賴于社會關(guān)系，以習(xí)俗為核心的變量引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群形成可交易的制度框架?？冃ё兓脑慈欠钦街贫茸兞恐械闹贫纫蛩兀ㄐ叛龊土?xí)俗），這樣一個非正式制度框架符合諾斯的觀點(diǎn)：如果制度制約對經(jīng)濟(jì)活動所確立的一系列補(bǔ)償規(guī)則促進(jìn)了生產(chǎn)性活動，經(jīng)濟(jì)績效將會增加。

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