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篇1

關(guān)鍵詞：地面氣象 觀測(cè) 注意點(diǎn)

中圖分類(lèi)號(hào)：X820.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）08（b）-0106-01

在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步不斷發(fā)展的過(guò)程中地面氣象觀測(cè)工作較以往取得了很大的進(jìn)展，將高科技設(shè)備應(yīng)用于實(shí)際地面氣象觀測(cè)當(dāng)中大大地提升了地面氣象觀測(cè)工作的效率并讓觀測(cè)的準(zhǔn)確性得到了大幅度的提升。即便如此地面氣象觀測(cè)與人工操作因素依然存在著密不可分的聯(lián)系并且基礎(chǔ)性工作還是需要人工去完成，若在人工操作中出現(xiàn)了一定程度的偏差或者出現(xiàn)了疏忽將會(huì)給整個(gè)工作帶來(lái)影響并造成氣象觀測(cè)的準(zhǔn)確性降低。因此在地面氣象觀測(cè)工作具體實(shí)施過(guò)程中需要對(duì)其中的要點(diǎn)進(jìn)行充分把握并根據(jù)要點(diǎn)落實(shí)相關(guān)工作從而提升地面氣象觀測(cè)工作的實(shí)際成效性，并由此作為日常生產(chǎn)活動(dòng)、工作活動(dòng)的可靠指導(dǎo)。

1 地面氣象觀測(cè)工作當(dāng)中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

1.1 溫度觀測(cè)問(wèn)題及對(duì)策

溫度是地面氣象觀測(cè)當(dāng)中的重要指標(biāo)之一，是整個(gè)地面氣象觀測(cè)當(dāng)中的重點(diǎn)。在實(shí)際地面氣象觀測(cè)當(dāng)中通常會(huì)由于溫度表出現(xiàn)問(wèn)題給觀測(cè)工作帶來(lái)影響，當(dāng)然某些氣象站設(shè)備較為全面，給觀測(cè)工作提供了有力的基礎(chǔ)，但是從我國(guó)氣象站整體情況來(lái)看建設(shè)還有待加強(qiáng)且地面氣象觀測(cè)點(diǎn)眾多也就造成了大型精確設(shè)備不能普及。故此在很多氣象測(cè)量點(diǎn)都是采用液柱測(cè)溫表表來(lái)進(jìn)行測(cè)溫工作，但是該儀器在某些情況下會(huì)受到外界條件的干擾。例如在晝夜溫差較大的時(shí)候就有可能造成液柱斷層，在實(shí)際讀取時(shí)一旦出現(xiàn)疏忽就會(huì)直接造成溫度觀測(cè)的精度降低[1]。

為了讓溫度觀測(cè)的準(zhǔn)確性得到保證因此在測(cè)量之前首先要對(duì)溫度表進(jìn)行觀察，若發(fā)現(xiàn)液柱斷層的情況可采用撞擊法進(jìn)行修復(fù)，另外加熱法也具有較好的修復(fù)效果。在不同區(qū)域內(nèi)溫度也會(huì)表現(xiàn)出一定的差異化，所以在具體操作時(shí)要按照規(guī)范流程進(jìn)行從而讓液柱斷層連接。當(dāng)修復(fù)未取得效果時(shí)則需要立即更換，故此需要在觀測(cè)點(diǎn)將備用設(shè)備準(zhǔn)備好，從而讓測(cè)溫工作正常進(jìn)行。

1.2 濕度設(shè)備問(wèn)題及對(duì)策

濕度設(shè)備對(duì)于環(huán)境具有較強(qiáng)的敏感度，無(wú)論是光照還是風(fēng)向以及雨雪等都會(huì)給空氣濕度測(cè)量帶來(lái)一定的影響并造成濕度測(cè)量失準(zhǔn)。以毛發(fā)濕度計(jì)為例經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)示數(shù)波動(dòng)的情況，當(dāng)出現(xiàn)此類(lèi)情況時(shí)就需要與干濕球溫度表進(jìn)行核對(duì)從而判定其是否存在故障。一般造成毛發(fā)濕度計(jì)出現(xiàn)問(wèn)題的原因是由于毛發(fā)污垢所致，此時(shí)將影響儀器的靈敏度。另外感應(yīng)延遲和機(jī)械故障等也會(huì)對(duì)它造成影響[2]。

對(duì)于上述故障可用干凈毛筆蘸用蒸餾水來(lái)進(jìn)行污垢處理，對(duì)于機(jī)械模塊則采用潔凈軟布擦拭。在上述工作完成以后添加油從而對(duì)軸承等關(guān)鍵部位進(jìn)行保護(hù)[3]。另外還要對(duì)筆尖壓力進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，如果出現(xiàn)模塊零件損壞則要立即進(jìn)行更換。

1.3 設(shè)備維護(hù)問(wèn)題及對(duì)策

相對(duì)于其他測(cè)量設(shè)備，氣象觀測(cè)儀器的測(cè)量精度要求較高，因此需要規(guī)律性的維護(hù)和保養(yǎng)。但是由于氣象環(huán)境的多變性與復(fù)雜性使得相關(guān)觀測(cè)儀器在維護(hù)方面會(huì)受到一定的阻礙，這也給儀器的正常使用壽命帶來(lái)了影響。

為了讓儀器設(shè)備維護(hù)取得成效性首先就應(yīng)該要求相關(guān)工作人員充分認(rèn)識(shí)到養(yǎng)護(hù)工作的重要性，將養(yǎng)護(hù)工作落實(shí)到每一個(gè)細(xì)節(jié)，同時(shí)建立全面的保養(yǎng)維護(hù)制度并加強(qiáng)制度的執(zhí)行讓維護(hù)工作得以規(guī)范化展開(kāi)，以此來(lái)降低人為故障發(fā)生概率并建立規(guī)范的管理框架。

2 加強(qiáng)地面氣象觀測(cè)工作相關(guān)建議

2.1 做好記錄工作

地面氣象觀測(cè)整體上較為繁瑣，需要對(duì)各類(lèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析同時(shí)要做好相關(guān)記錄。以夜間雨后露為例，在工作人員值班時(shí)若觀察到少量降雨要先等待，且不要急于記錄，當(dāng)雨停時(shí)將植物水滴進(jìn)行清理，那么在后半夜或清晨觀察到的水珠即為露。在所有記錄工作當(dāng)中先要將干擾因素排除然后再進(jìn)行完整記錄。

2.2 完善觀測(cè)日志

觀測(cè)日志是氣象觀測(cè)人員必須要做好的環(huán)節(jié)之一，氣象觀測(cè)日志供每位觀測(cè)人員參考，因此需要進(jìn)行仔細(xì)記錄。當(dāng)然在記錄日志過(guò)程中要落實(shí)好相關(guān)責(zé)任制度，以制度對(duì)員工進(jìn)行約束并讓他們?cè)趯?shí)際工作中可以規(guī)范化操作。

2.3 加強(qiáng)儀器交接工作

在進(jìn)行交接班時(shí)要做好儀器交接工作，在實(shí)際工作過(guò)程中要做好儀器檢查，若出現(xiàn)儀器損壞或者故障時(shí)則需要立即進(jìn)行排查，若未得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)將會(huì)直接對(duì)相關(guān)記錄的精確度產(chǎn)生影響。另外還要遏制工作人員之間責(zé)任推諉的情況從而保證交接工作得以順利進(jìn)行[4]。

2.4 完善巡視工作

巡視工作主要是對(duì)地面氣象觀測(cè)設(shè)備進(jìn)行檢查。在巡視工作進(jìn)行過(guò)程中要求專(zhuān)業(yè)技術(shù)員對(duì)儀器異常情況進(jìn)行排查并做好詳細(xì)記錄。一旦出現(xiàn)問(wèn)題則要立即反饋并采取及時(shí)性處理從而避免儀器異常所帶來(lái)的負(fù)面影響。將巡視制度落實(shí)好，若工作人員未按照巡視制度來(lái)執(zhí)行工作需要立即進(jìn)行處理并以此作為警戒。通過(guò)落實(shí)相關(guān)制度來(lái)促使每位工作人員強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。

2.5 加強(qiáng)人才培養(yǎng)

從當(dāng)前地面氣象觀測(cè)整體情況來(lái)看工作人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)以及綜合素質(zhì)參差不齊。從工作性質(zhì)來(lái)看地面氣象觀測(cè)工作整體上較為枯燥也容易讓工作人員失去工作積極性。因此管理部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)人才培養(yǎng)，除了專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)之外還要進(jìn)行職業(yè)操守培養(yǎng)，可定期組織工作交流會(huì)進(jìn)行問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)探討，提升相關(guān)技能水平，通過(guò)系統(tǒng)化的培訓(xùn)來(lái)打造一支高專(zhuān)業(yè)水平的氣象監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。

3 結(jié)語(yǔ)

地面氣象監(jiān)測(cè)工作繁雜而瑣碎并且會(huì)受到眾多因素的干擾，因此在實(shí)際工作當(dāng)中要對(duì)細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行充分把握并加強(qiáng)內(nèi)部管理工作，完善管理制度，加大制度執(zhí)行力從而讓相關(guān)工作得以有序開(kāi)展。宏觀方面相關(guān)管理部門(mén)以及政府部門(mén)則要加大資金投入并加強(qiáng)設(shè)備建設(shè)，從而提升地面氣象觀測(cè)工作的成效性。

參考文獻(xiàn)

[1] 喬中豐，呂娟.地面氣象觀測(cè)人工站與自動(dòng)站記錄差異簡(jiǎn)析[J].陜西氣象，2009（2）.

[2] 游文芬，曾海云.地面氣象觀測(cè)工作中的一些小技巧[J].氣象研究與應(yīng)用，2009（S1）.

篇2

[關(guān)鍵字] 氣象觀測(cè)儀器 清潔與維措施 淺談

[中圖分類(lèi)號(hào)] P111 [文獻(xiàn)碼] C [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-1-285-1

氣象工作實(shí)踐表明，要想把由于儀器故障，或者由于不正確的儀器清潔與維護(hù)，造成的影響觀測(cè)氣象的數(shù)據(jù)的因素減少，就必須把氣象儀器的日常清潔與維護(hù)工作做好，從而使氣象資料的準(zhǔn)確性和完整性得到保證。因此說(shuō)，清潔與維護(hù)氣象儀器，是把氣象預(yù)報(bào)測(cè)報(bào)做好的前提條件。 一些儀器的說(shuō)明書(shū)并沒(méi)有全面的介紹清潔與維護(hù)儀器的知識(shí)，再加上很多儀器管理人員也不太了解這方面的知識(shí)，從而導(dǎo)致很多的儀器由于清潔與維護(hù)不當(dāng)，使儀器受到損壞。因此要想把清潔與維護(hù)工作做好，就應(yīng)該首先對(duì)氣象觀測(cè)儀器的使用要求進(jìn)行了解。

1 氣象觀測(cè)儀器的使用要求

氣象觀測(cè)儀器必須要對(duì)以下幾個(gè)方面的要求予以滿(mǎn)足：

（1）儀器需要使測(cè)量的靈敏度和精確度，以及測(cè)量范圍和規(guī)定的儀器時(shí)間常數(shù)得到滿(mǎn)足。

（2）需要長(zhǎng)期保持儀器性能穩(wěn)定，必須要在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的測(cè)量誤差之內(nèi)，使用儀器標(biāo)尺或者其關(guān)系曲線(xiàn)的年變率。

（3）在不同的氣候區(qū)與不同的海拔高度，以及各種復(fù)雜的天氣條件下，儀器都能夠保持良好性能，正常的工作。

（4）儀器要具有合理的結(jié)構(gòu)，良好的單一響應(yīng)性，應(yīng)當(dāng)響應(yīng)靈敏所需要測(cè)量的要素，響應(yīng)微小其他要素。

（5）具有適宜的價(jià)格，簡(jiǎn)便的讀數(shù)，簡(jiǎn)單的維修和清潔工作。因此，儀器的清潔與維護(hù)的是一個(gè)重要的工作內(nèi)容。由于各類(lèi)儀器與空氣接觸直接或者間接存在，特別是感應(yīng)部分，是最容易積蓄灰塵或者發(fā)生氧化的部位，導(dǎo)致所測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，嚴(yán)重的影響資料質(zhì)量。為了把儀器的內(nèi)在質(zhì)量提高上來(lái)，需要不定期或者定期的清潔與維護(hù)各類(lèi)儀器。

2 完善氣象觀測(cè)儀器的清潔與維護(hù)制度

為了更好地清潔與維護(hù)氣象觀測(cè)儀器，各個(gè)臺(tái)站要結(jié)合自身的實(shí)際情況和環(huán)境條件，把清潔與維護(hù)氣象觀測(cè)儀器的制度制定出來(lái)，并不斷的進(jìn)行完善。同時(shí)要日常儀器維護(hù)與臨時(shí)維護(hù)制度建立起來(lái)，并且要進(jìn)行落實(shí)。為了使儀器的整體清潔得到保證，尤其是感應(yīng)表面部分，臺(tái)站的管理人員要及時(shí)進(jìn)行清潔維護(hù)，每天一小掃，每周一大掃，每個(gè)月或者每個(gè)季度要進(jìn)行一次清潔，這是清潔與維護(hù)儀器的一般要求。

3 氣象觀測(cè)儀器的清潔與維護(hù)

3.1 清潔與維護(hù)各種溫度儀器

金屬電阻溫度表、雙金屬片溫度計(jì)、熱敏電阻溫度表、以及玻璃溫度表等，這些是主要的常用的溫度測(cè)量?jī)x器。在清洗之前，要把最高與最低溫度讀數(shù)及時(shí)進(jìn)行讀取，在值班日記上，把詳細(xì)記錄做好 。在清洗箱內(nèi)之前，應(yīng)在備用的百葉箱中，放好儀器，從而使儀器能夠正常地感應(yīng)到外界溫度得到保證。不能用太低或者太高的水溫清洗溫度儀器，否則不利于干濕球溫度標(biāo)示值的變化。清洗不能在觀測(cè)前15分進(jìn)行，清洗可以在正點(diǎn)觀測(cè)之后進(jìn)行，要迅速進(jìn)行清洗。另外清洗要避開(kāi)日極值的時(shí)段 。把百葉箱清洗完之后，要及時(shí)把溫度表放回百葉箱，放入之前，要用濕毛巾輕輕地擦拭溫度儀器，一定要輕拿輕放。放好溫度儀器后，要對(duì)溫度計(jì)有無(wú)斷柱的現(xiàn)象進(jìn)行檢查，是否準(zhǔn)確的放置好最高與最低表的位置，是否調(diào)整好了。

3.2 清潔與維護(hù)蒸發(fā)器

清洗蒸發(fā)器，一般在影響蒸發(fā)比較小的時(shí)段之內(nèi)進(jìn)行，可以在20：00觀測(cè)之后進(jìn)行。 可以用刷子輕輕地刷洗，盡量避免用手把蒸發(fā)桶壓住， 同時(shí)注意換入水的溫度要與原來(lái)的水溫比較接近。因?yàn)閷?duì)蒸發(fā)桶進(jìn)行清洗，而改變蒸發(fā)器內(nèi)水的原量，或者余量時(shí)，要在觀測(cè)簿備注欄做好備注。要保持蒸發(fā)器內(nèi)清潔，水質(zhì)要純凈，水色不能有顯著改變。否則要及時(shí)換水，清除水中的雜物。 在容易結(jié)冰氣溫較低的時(shí)候，可以10天左右換一次水。另外，要定期對(duì)蒸發(fā)器是否水平進(jìn)行檢查，高度準(zhǔn)不準(zhǔn)確，是否有漏水現(xiàn)象，如果出現(xiàn)，及時(shí)解決。

3.3 清潔與維護(hù)雨量傳感器

在對(duì)雨量傳感器進(jìn)行清潔之前，要先把傳感器信號(hào)聯(lián)接線(xiàn)斷開(kāi)。管理人員要對(duì)漏斗通道當(dāng)中是否有碎片，是否有污物堵塞出口和入口，進(jìn)行定期檢查，如果有污物則要小心除去污物，并對(duì)過(guò)濾網(wǎng)進(jìn)行清潔。如果有特殊要求，可以使用中性洗滌劑清洗漏斗表面，清洗干凈之后，翻斗的內(nèi)部不要用手去觸摸。

3.4 清潔與維護(hù)水銀氣壓表

水銀氣壓表的精確度比較高，且易損壞 。由于水銀氣壓表中裝有水銀，稍有碰撞泄漏的情況就會(huì)出現(xiàn)。因此，清潔水銀氣壓表的工作比較復(fù)雜， 因此，清洗應(yīng)當(dāng)由個(gè)省市的專(zhuān)業(yè)人員來(lái)進(jìn)行。 在保管與移動(dòng)水銀氣壓表的過(guò)程當(dāng)中，必須要輕放輕拿，最好是保持豎直狀態(tài)，要倒置的放在皮套中單獨(dú)的存放。為了對(duì)水銀表刻度盤(pán)與皮囊受潮腐蝕進(jìn)行防止，要保持存放水銀氣壓表的庫(kù)房干燥和清潔，防止損壞儀器。

3.5 清潔與維護(hù)日照計(jì)

要在晚上或陰天的時(shí)候，清潔日照計(jì)，最好在日照紙換下之后 。平時(shí)在換日照紙的瞬間，可能會(huì)有東西進(jìn)入日照筒內(nèi)，可以用鑷子直接夾出或者用鑷子夾住濕棉花卷出。維護(hù)日照計(jì)最好在白天，對(duì)儀器的安裝情況進(jìn)行定期的檢查， 一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。日出前對(duì)日照計(jì)的小孔，要仔細(xì)檢查。

3.6 清潔與維護(hù)風(fēng)速以及風(fēng)向傳感器

管理人員每年要對(duì)風(fēng)速和風(fēng)向軸承，進(jìn)行目測(cè)檢查一次，把污垢及時(shí)清除；要經(jīng)常對(duì)風(fēng)向標(biāo)和風(fēng)向杯轉(zhuǎn)動(dòng)情況進(jìn)行觀察，及時(shí)處理異常情況；對(duì)風(fēng)桿拉繩是否有松動(dòng)的情況，要經(jīng)常進(jìn)行觀察，一旦出現(xiàn)松動(dòng)，馬上擰緊，然后再對(duì)風(fēng)桿的垂直度進(jìn)行校準(zhǔn)。

3.7 清潔與維護(hù)地溫變送器

管理人員要定期檢查地溫變送器，有異物進(jìn)入觀察箱內(nèi)，及時(shí)清理干凈；同時(shí)對(duì)接地線(xiàn)以及各個(gè)信號(hào)接線(xiàn)等，連接是否牢固，進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)松動(dòng)，則要擰緊。

4 結(jié)語(yǔ)

儀器的清潔與維護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)選擇一些技術(shù)素養(yǎng)高和責(zé)任心強(qiáng)的觀測(cè)員來(lái)兼任。 兼職清潔與維護(hù)儀器人員，必須要對(duì)現(xiàn)用測(cè)報(bào)儀器的工作原理和性能進(jìn)行掌握，還要懂得一定的電子機(jī)械技術(shù)，及時(shí)解決在定期清潔與維護(hù)儀器，或者發(fā)生故障的時(shí)候的問(wèn)題，從而使儀器能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)得到保障。

參考文獻(xiàn)

[1]陳建文，馬麗云，吳達(dá)鴻.地面氣象觀測(cè)儀器的清潔與維護(hù)[J].廣東氣象，2009（06）.

[2]張?zhí)烊A，曲楠，謝君，等.基層氣象臺(tái)站氣象儀器的維護(hù)和管理[J].河南氣象，2010（12）.

篇3

關(guān)鍵詞：溫度；濕度；地面氣象

中圖分類(lèi)號(hào)：P412.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著科技的進(jìn)步，天氣預(yù)報(bào)的手段和技術(shù)都有了很大的發(fā)展，高科技手段在天氣預(yù)報(bào)中的應(yīng)用，使得天氣預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)度有了很大的提升，但這些手段的應(yīng)用仍然還離不開(kāi)人的因素，所以人的經(jīng)驗(yàn)、對(duì)以往眾多數(shù)據(jù)的總結(jié)及數(shù)據(jù)結(jié)論的判斷仍然是其他手段代替不了的，更多的基礎(chǔ)工作還是要?dú)庀蠡镜念A(yù)報(bào)員一條一條具體實(shí)測(cè)得出來(lái)的，細(xì)節(jié)決定成敗，在實(shí)測(cè)的過(guò)程中，常遇到這樣那樣的小問(wèn)題，如不加以注意，引起重視，往往會(huì)對(duì)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性產(chǎn)生影響，本文對(duì)地面觀測(cè)工作常遇到的一些小問(wèn)題進(jìn)行分析，并給出了相應(yīng)的建議。

1 地面氣象觀測(cè)中常見(jiàn)的設(shè)備問(wèn)題

1.1 溫度的觀測(cè)問(wèn)題

地面氣象觀測(cè)中，溫度的測(cè)量是很重要的一項(xiàng)指標(biāo)，也是地面氣象觀測(cè)最為基礎(chǔ)的任務(wù)之一。在日常的觀測(cè)中，常常會(huì)遇到溫度表的故障，雖然現(xiàn)在有更先進(jìn)的測(cè)溫設(shè)備，由于各種因素的制約，比如資金方面的短缺，加上地面觀測(cè)站的數(shù)量眾多，還很難一下把更先進(jìn)的設(shè)備普及到各個(gè)地面觀測(cè)點(diǎn)，所以多數(shù)站點(diǎn)還仍然使用傳統(tǒng)的液柱溫度表，這種溫度表由于由液柱高低提供溫度讀數(shù)，液體受溫度影響較大，特別是一些溫差較大的地方，這種溫度表常常會(huì)出現(xiàn)一些故障，常見(jiàn)的問(wèn)題就是液柱中斷，如不加以重視，引起注意，很可能造成讀數(shù)和實(shí)際溫度的誤差較大，影響預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性。所以在測(cè)溫過(guò)程中，一定要先確認(rèn)溫度表的正常與否，一旦發(fā)現(xiàn)有中斷問(wèn)題，可以試著用撞擊或加熱的方法進(jìn)行修復(fù)。但是由于各地區(qū)的環(huán)境情況不同，溫度表的故障的修復(fù)往往有很多復(fù)雜情況，操作時(shí)一定要按照操作規(guī)程進(jìn)行，穩(wěn)妥處理，從而使液柱中斷處能很好的連接上。與不能及時(shí)修復(fù)好，要想辦法及時(shí)更換，另外為防止故障出現(xiàn)，要常常配備備用設(shè)備，以防不時(shí)之需，保證測(cè)溫工作的順利進(jìn)行。

1.2 濕度測(cè)量中的故障處理

地面的氣候變化同樣是復(fù)雜多變的，由于風(fēng)向、光照、雨雪等情況，對(duì)于空氣濕度的影響也是十分明顯的，所以在地面觀測(cè)中，濕度的測(cè)量過(guò)程也常常會(huì)遇到許多問(wèn)題，最常見(jiàn)的就是毛發(fā)濕度計(jì)的示值不穩(wěn)定，毛發(fā)濕度計(jì)在測(cè)量過(guò)程中，所得數(shù)值與干濕球溫度表查出的相對(duì)濕度比較有時(shí)大有時(shí)小，這時(shí)就要注意是不是毛發(fā)濕度計(jì)出現(xiàn)故障了，一般如果毛發(fā)的性能出了問(wèn)題、毛發(fā)上面出現(xiàn)了污垢、感應(yīng)延遲、機(jī)械部分故障等都會(huì)造成記數(shù)值時(shí)正時(shí)負(fù)的情況發(fā)生，這時(shí)可以用干凈毛筆沾蒸餾水對(duì)毛發(fā)進(jìn)行清污；用干凈的軟布對(duì)機(jī)械部分進(jìn)行擦拭，然后上油，減少阻力；調(diào)整筆尖壓力到適合的程度；如果檢查發(fā)現(xiàn)軸承磨損要及時(shí)更換。濕度計(jì)的問(wèn)題還有很多，總之要根據(jù)具體情況，確定故障產(chǎn)生的原因，然后予以排除，保證濕度計(jì)的正常工作，為地面觀測(cè)提供準(zhǔn)確數(shù)值。

1.3 氣象設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和管理的問(wèn)題

氣象觀測(cè)設(shè)備也同其機(jī)械設(shè)備一樣，也是有使用壽命的，在使用的過(guò)程中也要定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，操作時(shí)要按照操作規(guī)程規(guī)范使用，這樣才能保證設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，延長(zhǎng)使用壽命，使用觀測(cè)工作有所保障，提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支持。由于氣象觀測(cè)的復(fù)雜性和多變性，設(shè)備的管理和養(yǎng)護(hù)一直是個(gè)難題。所以在設(shè)備的運(yùn)用上，首選要從思想上提高認(rèn)識(shí)，真正把設(shè)備的管理和養(yǎng)護(hù)作為一項(xiàng)工作認(rèn)真落實(shí)，建立嚴(yán)格的操作規(guī)范和使用守則，形成一種制度，認(rèn)真的貫徹到實(shí)際工作中，并建立專(zhuān)人負(fù)責(zé)的管理方式，以條例和制度的形式保證設(shè)備的質(zhì)量及日常使用維護(hù)都能在操作規(guī)程的框架下，減少由于人為因素產(chǎn)生故障的概率。

2 地面氣象測(cè)報(bào)工作中的細(xì)節(jié)管理問(wèn)題

地面氣象觀測(cè)是一項(xiàng)瑣碎而又要求嚴(yán)格的工作，這就要求工作人員要有高度負(fù)責(zé)的工作熱情和認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度才能把這項(xiàng)工作做好。細(xì)節(jié)決定成敗，地面氣象觀測(cè)，都是由一些基礎(chǔ)的工作組成，每件事都顯得不起眼，但卻又是十分重要的，他既是個(gè)體的又是團(tuán)隊(duì)的，單個(gè)氣象觀測(cè)員的細(xì)節(jié)工作決定著整個(gè)團(tuán)隊(duì)的整體工作成果，只有工作人員心里滿(mǎn)懷熱情，嚴(yán)肅負(fù)責(zé)、愛(ài)崗敬業(yè)才能及時(shí)、準(zhǔn)確的采集數(shù)據(jù)和保證工作質(zhì)量，才能高水平地完成各項(xiàng)地面氣象測(cè)報(bào)任務(wù)。

地面氣象測(cè)報(bào)人員最基本的責(zé)任是在觀測(cè)，觀測(cè)時(shí)要專(zhuān)心、認(rèn)真，應(yīng)時(shí)刻注意數(shù)據(jù)的變化并及時(shí)上報(bào)上傳數(shù)據(jù)。值班時(shí)要時(shí)時(shí)觀察電腦屏幕變化和查看數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或者故障，并能在最短的時(shí)間內(nèi)采取有效措施加以排除。

眾所周知，觀測(cè)員在采集第一手原始數(shù)據(jù)時(shí)常會(huì)遇到沙塵暴、冰雹、強(qiáng)雷暴等惡劣天氣，作為觀測(cè)員卻是不能像一般人一樣躲避，通常是要出外進(jìn)行觀測(cè)的。所以難度是可想而知的，這就要求別的工作人員的配合與幫助，大家同心協(xié)力完成繁瑣的觀測(cè)工作。因此，同事間的團(tuán)結(jié)協(xié)作與工作質(zhì)量是密不可分的。

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【關(guān)鍵字】鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；消防監(jiān)督；體會(huì)

《消防法》明確規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查?！编l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全監(jiān)督，特別是易燃易爆或人員密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)歷來(lái)是消防監(jiān)督的重點(diǎn)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防監(jiān)督工作，對(duì)保持轄區(qū)火災(zāi)形勢(shì)的穩(wěn)定、提升消防部隊(duì)為民服務(wù)的形象具有非常重要的意義。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)消防工作存在的幾類(lèi)普遍性的問(wèn)題

（一）消防管理的主體意識(shí)不強(qiáng)、消防責(zé)任的落實(shí)存在死角。

然而，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)未從政府“大包大攬”的消防管理模式中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，消防工作的主動(dòng)性差，未按照要求建立健全消防安全管理體系、落實(shí)消防責(zé)任制。有的企業(yè)雖然層層簽訂了消防責(zé)任書(shū)，但是停留在紙上，放在文件柜里，導(dǎo)致管理人員及員工對(duì)崗位防火的具體責(zé)任不清楚，對(duì)本崗位的防火措施不明確。據(jù)筆者對(duì)轄區(qū)隨機(jī)抽檢的20家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行落實(shí)消防責(zé)任制的統(tǒng)計(jì)，全面落實(shí)的僅7家，基本落實(shí)的5家，沒(méi)有落實(shí)的8家。上述現(xiàn)狀，嚴(yán)重削弱了企業(yè)的消防管理，為企業(yè)的消防安全埋下了嚴(yán)重的事故隱患。

（二）消防管理手段滯后、缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范化。

在消防監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)想搞好消防工作，關(guān)鍵的問(wèn)題是不知道怎么進(jìn)行消防管理。消防管理的層次不深，方法簡(jiǎn)單。有的消防管理人員還停留在“看看滅火器、查查煙頭”的水平，沒(méi)有將消防管理的內(nèi)容溶入企業(yè)生產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，沒(méi)有建立起與生產(chǎn)管理相適應(yīng)的消防管理模式。消防管理的隨意性加大，形成了“節(jié)假日突擊抓，平時(shí)管理胡亂抓”的現(xiàn)象。有的企業(yè)雖然建立了一整套消防管理制度，但是執(zhí)行起來(lái)操作性不強(qiáng)、系統(tǒng)性較差，最終使制度流于形式。

（三）消防管理人員及員工的消防素質(zhì)與企業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。

筆者認(rèn)為，企業(yè)消防工作的好壞關(guān)鍵在“人”。消防管理人員及員工的消防素質(zhì)對(duì)企業(yè)的消防工作來(lái)說(shuō)非常重要。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防管理人員存在用工不固定、人員年齡偏大、文化結(jié)構(gòu)普遍偏低等問(wèn)題；不少企業(yè)的職工流動(dòng)性較大，外來(lái)用工多，人員素質(zhì)參差不齊，文化水平普遍較低，消防安全教育和培訓(xùn)制度不落實(shí)，特別是一些火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的部位，生產(chǎn)職工崗位防火的素質(zhì)達(dá)不到安全生產(chǎn)的基本要求，對(duì)火災(zāi)的預(yù)防和初期火災(zāi)的撲救十分不利。

（四）消防管理的針對(duì)性不強(qiáng)、自防自救能力提升緩慢。

據(jù)筆者對(duì)轄區(qū)隨機(jī)抽檢的20家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行滅火預(yù)案制定及演練情況的統(tǒng)計(jì)，制定并演練的5家，制定未演練的8家，有7家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的滅火預(yù)案未制定或制定不全。由此可見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)消防管理的重點(diǎn)不突出，自防自救的能力較差。在消防監(jiān)督檢查中還發(fā)現(xiàn)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防重點(diǎn)部位確定不準(zhǔn)，重點(diǎn)部位的防火措施不深入、不科學(xué)，甚至于火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)的區(qū)域都劃定不清楚等等。由于消防管理的重點(diǎn)不突出，必要的技防和人防措施不能保證，火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的部位的防火管理存在很多薄弱環(huán)節(jié)。

二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)消防監(jiān)督的幾點(diǎn)建議

（一）多管齊下、全面落實(shí)企業(yè)的消防責(zé)任。

一是要發(fā)揮監(jiān)督職能，公安消防機(jī)構(gòu)要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從制定落實(shí)消防安全責(zé)任制、劃分消防安全責(zé)任區(qū)、構(gòu)造消防工作責(zé)任鏈入手，明確單位消防安全責(zé)任人和管理歸口部門(mén)，細(xì)化分解各級(jí)各類(lèi)人員職責(zé)，努力形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣的消防責(zé)任機(jī)制。針對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、布點(diǎn)分散、沒(méi)有主管部門(mén)的特點(diǎn)，工商、安監(jiān)、公安、消防等有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持齊抓共管，形成整體合力，全面落實(shí)消防責(zé)任。

（二）以消防培訓(xùn)教育為基礎(chǔ)，提升企業(yè)抵御火災(zāi)的整體能力。

公安消防機(jī)構(gòu)要加大消防宣傳教育培訓(xùn)力度，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和從業(yè)人員的消防安全意識(shí)和自防自救能力。一要切實(shí)抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主和消防管理人員的消防安全培訓(xùn)，使他們了解基本的消防法律法規(guī)，掌握消防管理的基本常識(shí)，幫助業(yè)主正確處理好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與消防安全的關(guān)系，做到依法經(jīng)營(yíng)，安全生產(chǎn)。其次，對(duì)所有特殊工種人員和新進(jìn)員工，必須堅(jiān)持先培訓(xùn)、再考試，消防培訓(xùn)

格后方可上崗。

（三）統(tǒng)籌兼顧、緊緊抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“兩類(lèi)場(chǎng)所”的消防監(jiān)督重點(diǎn)。

“兩類(lèi)場(chǎng)所”是公安消防機(jī)構(gòu)消防監(jiān)督對(duì)象的重中之重，搞好“兩類(lèi)場(chǎng)所”的消防監(jiān)督，對(duì)遏制惡性火災(zāi)事故、保持轄區(qū)火災(zāi)形勢(shì)的穩(wěn)定具有十分的重要性和緊迫性。第一，要摸清轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“兩類(lèi)場(chǎng)所”的基本情況，結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的“重大危險(xiǎn)源火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)及危害評(píng)估”工作，在收集基本情況的基礎(chǔ)上分類(lèi)建檔。第二，要對(duì)轄區(qū)“兩類(lèi)場(chǎng)所”進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估分析，掌握基本的防火、滅火措施，篩選消防監(jiān)督的重點(diǎn)及難點(diǎn)。第三，采取靈活有效的監(jiān)督措施，“夜查”和“日常監(jiān)督”相結(jié)合、“普遍檢查”與“專(zhuān)項(xiàng)整治”相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)“兩類(lèi)場(chǎng)所”的消防監(jiān)督。第四，要“防消結(jié)合”，防火監(jiān)督人員的防火檢查要與轄區(qū)消防中隊(duì)（或?qū)Ｂ毾狸?duì)）的滅火演練相結(jié)合，探尋重點(diǎn)防火部位的防火、滅火最佳措施，并運(yùn)用到日常的防火工作之中。

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關(guān)鍵詞：地面測(cè)報(bào);業(yè)務(wù)及管理；問(wèn)題；措施

Abstract: In recent years, with the wide application of the automatic weather station of layout and computer network technology, meteorological service is undergoing tremendous changes. I am engaged in ground test met daily business work in many problems, but also accumulated some experience, this article on how to improve the ground observation technology to talk about a few experience.

Keywords: ground observation; business and management; problems; measures

中圖分類(lèi)號(hào)：P404文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： 文章編號(hào):

一．前言：

地面測(cè)報(bào)是氣象業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)工作，做好測(cè)報(bào)工作是每一位測(cè)報(bào)員的職責(zé)。如何做好新形勢(shì)下基層氣象臺(tái)站地面測(cè)報(bào)管理工作，使其更加規(guī)范化、科學(xué)化、程序化，充分發(fā)揮地面氣象測(cè)報(bào)業(yè)務(wù)在現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)中的基礎(chǔ)支撐作用，促進(jìn)地面氣象測(cè)報(bào)業(yè)務(wù)穩(wěn)步提高，是目前各級(jí)基層氣象臺(tái)站面臨的巨大挑戰(zhàn)和艱巨任務(wù)。

二、地面氣象測(cè)報(bào)業(yè)務(wù)及管理工作存在的問(wèn)題和不足

（一）業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)不夠常態(tài)化。地面氣象測(cè)報(bào)管理是氣象系統(tǒng)最基本的業(yè)務(wù)管理，工作量大，頭緒多，往往一人要承擔(dān)多項(xiàng)工作任務(wù)。特別是縣級(jí)業(yè)務(wù)管理，其工作量越來(lái)越大，要求越來(lái)越高，技術(shù)性越來(lái)越強(qiáng)，業(yè)務(wù)管理人員忙于具體工作，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，造成對(duì)新業(yè)務(wù)技術(shù)流程所涉及到的新知識(shí)、新技術(shù)了解較少，掌握不夠及時(shí)。

（二）規(guī)章制度執(zhí)行力存在薄弱環(huán)節(jié)。近年來(lái)，針對(duì)測(cè)報(bào)工作都制訂有相應(yīng)的規(guī)章制度，但在制度的具體執(zhí)行過(guò)程中，還是存在不到位的情況，違反制度的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如：值班員守班值班存在脫崗現(xiàn)象；場(chǎng)地儀器維護(hù)不及時(shí)，存在應(yīng)付現(xiàn)象；個(gè)別地溫場(chǎng)長(zhǎng)期不松土，雜草叢生，地表板結(jié)嚴(yán)重；觀測(cè)場(chǎng)內(nèi)草高大大超過(guò)20厘米；虹吸雨量計(jì)的維護(hù)不及時(shí)，常有故障發(fā)生等。

（三）地面測(cè)報(bào)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。一是測(cè)報(bào)崗位人員變動(dòng)頻繁，個(gè)別臺(tái)站為謀求經(jīng)濟(jì)利益，集中部分人員開(kāi)展科技服務(wù)工作，或者測(cè)報(bào)業(yè)務(wù)與行政、財(cái)務(wù)等崗位進(jìn)行輪換，導(dǎo)致部分測(cè)報(bào)人員不符合觀測(cè)崗位要求。二是測(cè)報(bào)人員初顯老化現(xiàn)象。全縣測(cè)報(bào)人員年齡超過(guò)45歲以上的人員接近一半，這部分人員觀測(cè)技能也明顯老化，雖能吃苦，盡職盡責(zé)，但其精力和體力已跟不上現(xiàn)代化的需求。三是非氣象專(zhuān)業(yè)測(cè)報(bào)人員比例上升，直接影響地面氣象觀測(cè)質(zhì)量。

（四）地面測(cè)報(bào)人員編制少。多數(shù)臺(tái)站測(cè)報(bào)人員偏少，而且還承擔(dān)其它工作，在從事測(cè)報(bào)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，還不同程度的承擔(dān)預(yù)報(bào)、農(nóng)氣、人影、財(cái)務(wù)、技術(shù)保障等工作。因此，當(dāng)有測(cè)報(bào)人員外出學(xué)習(xí)、休假等事項(xiàng)，造成測(cè)報(bào)人員經(jīng)常連續(xù)值班，十分疲勞，無(wú)形中增生了遲測(cè)、缺測(cè)等事故隱患。

三、加強(qiáng)地面氣象測(cè)報(bào)業(yè)務(wù)管理工作的措施

（一）嚴(yán)把一個(gè)關(guān)口。即嚴(yán)把業(yè)務(wù)質(zhì)量關(guān)，提高測(cè)報(bào)管理員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。只有自身業(yè)務(wù)過(guò)硬，測(cè)報(bào)管理員才能在平常工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)觀測(cè)員的違規(guī)操作，并找出原因、糾正錯(cuò)誤，才能發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)上出現(xiàn)的一些帶共性的問(wèn)題。為提高測(cè)報(bào)管理員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，縣局要求管理人員必須對(duì)省局下發(fā)的各類(lèi)文件弄懂、吃透，不能有絲毫錯(cuò)誤，并將現(xiàn)用文件匯編成冊(cè)，下發(fā)各臺(tái)站，既便于文件管理，又避免了工作中出現(xiàn)漏洞。同時(shí)要求測(cè)報(bào)管理員做好相關(guān)報(bào)表的預(yù)審把關(guān)工作，保證報(bào)表質(zhì)量。

（二）抓好完善激勵(lì)機(jī)制這個(gè)政策依據(jù)。地面氣象觀測(cè)工作是氣象業(yè)務(wù)中最基礎(chǔ)而又最艱苦的工作，部分同志在基層觀測(cè)業(yè)務(wù)崗位一干就是幾十年，導(dǎo)致對(duì)工作缺少熱情、缺少動(dòng)力；而其他部分崗位如科技服務(wù)崗位承擔(dān)的壓力和責(zé)任相對(duì)少，再加上分配、激勵(lì)機(jī)制的不盡合理，使部分氣象觀測(cè)員向往其他崗位工作，從而導(dǎo)致測(cè)報(bào)整體質(zhì)量的不穩(wěn)定。因此，對(duì)地面氣象測(cè)報(bào)工作要建立完善的激勵(lì)機(jī)制，在職稱(chēng)評(píng)聘、崗位晉升、工資待遇、福利獎(jiǎng)金等向觀測(cè)人員傾斜，提拔干部按照選拔任用干部條例，重視基層工作經(jīng)驗(yàn)等。同時(shí)，還要注意保持相對(duì)穩(wěn)定的測(cè)報(bào)隊(duì)伍，若崗位輪換過(guò)于頻繁，不利于測(cè)報(bào)業(yè)務(wù)的持續(xù)發(fā)展和質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

（三）全面系統(tǒng)地把握業(yè)務(wù)規(guī)范，嚴(yán)格遵循技術(shù)流程

地面測(cè)報(bào)工作的實(shí)質(zhì)就是要精確測(cè)定規(guī)定時(shí)刻各有關(guān)天氣要素的變化值，并嚴(yán)密監(jiān)測(cè)記錄天氣的變化。其顯著的特點(diǎn)是時(shí)間性強(qiáng)，一旦出現(xiàn)疏漏或失誤，往往無(wú)法補(bǔ)救。因此，要當(dāng)好地面測(cè)報(bào)班，全面系統(tǒng)地把握業(yè)務(wù)規(guī)范是基礎(chǔ)，嚴(yán)格遵循技術(shù)流程是關(guān)鍵。在日常測(cè)報(bào)工作中，一是要嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度。接班時(shí)要仔細(xì)巡視全部?jī)x器，接班后要注意上一班的交待事項(xiàng)，了解本班的工作內(nèi)容，特別是要對(duì)上班所做的一些特殊工作，如換用儀器、拍發(fā)的重要報(bào)、一些不正常記錄的處理及備注內(nèi)容等要仔細(xì)復(fù)查；二是值班時(shí)思想要高度集中，密切監(jiān)視天氣演變情況。對(duì)云天的編碼要做到心中有數(shù)，對(duì)每次觀測(cè)、發(fā)報(bào)的內(nèi)容要進(jìn)行仔細(xì)分析校對(duì)。巡視儀器時(shí)要做到“一看、二聽(tīng)、三校對(duì)”，即看儀器運(yùn)行是否正常、自記跡線(xiàn)是否正常，聽(tīng)自記鐘運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)音是否正常，校對(duì)自記跡線(xiàn)的時(shí)間與自記紙的時(shí)間刻度是否一致；三是下班前一小時(shí)，對(duì)班內(nèi)記錄要進(jìn)行一次全面的校對(duì)。校對(duì)時(shí)，不能抱著“大概差不多”的僥幸心理，而應(yīng)對(duì)所有記錄再次進(jìn)行多方面的分析、檢查，改變思維方式及分析方法，往往容易發(fā)現(xiàn)一些錯(cuò)誤。在遇到復(fù)雜天氣或突發(fā)天氣時(shí)，要保持頭腦的冷靜，梳理好所有工作事項(xiàng)。如夏季遇強(qiáng)對(duì)流天氣時(shí)，要注意蒸發(fā)加蓋、雷暴的移向、雨量重要報(bào)的編發(fā)、有無(wú)大風(fēng)、冰雹等。

（四）加強(qiáng)季節(jié)轉(zhuǎn)換期的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，確保測(cè)報(bào)質(zhì)量的連續(xù)性天氣現(xiàn)象具有明顯的季節(jié)性，因此在季節(jié)轉(zhuǎn)換之前對(duì)業(yè)務(wù)規(guī)范要進(jìn)行有針對(duì)性的再學(xué)習(xí)，熟練掌握可能出現(xiàn)的復(fù)雜、特殊的云、天氣現(xiàn)象、以及與此相關(guān)的操作規(guī)程、發(fā)報(bào)規(guī)定等。如汛期來(lái)臨，應(yīng)事先學(xué)習(xí)重要天氣報(bào)中容易在汛期出現(xiàn)的大風(fēng)、冰雹、雨量等的觀測(cè)和發(fā)報(bào)規(guī)定；還要注意學(xué)習(xí)各類(lèi)報(bào)文重疊時(shí)地處理；冬季來(lái)臨前，則要溫雪、雪深及濕球溶冰等項(xiàng)目的觀測(cè)方法及溶冰不當(dāng)處理的技術(shù)要求，做到心中有數(shù)，有效避免技術(shù)處理失當(dāng)現(xiàn)象。特別是在復(fù)雜、惡劣天氣即將影響本站時(shí)，對(duì)可能出現(xiàn)的天氣現(xiàn)象的記載、編報(bào)及其處理要提前準(zhǔn)備，查閱相關(guān)資料，做好各項(xiàng)應(yīng)急處理，避免因慌亂而造成遲、缺、漏報(bào)現(xiàn)象。例如：Cb云滾滾而來(lái)，氣勢(shì)兇猛，就要想到大風(fēng)、冰雹、龍卷風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣出現(xiàn)的可能，對(duì)可能出現(xiàn)的情況盡量想得周全些。

（五）抓好考核獎(jiǎng)懲這個(gè)有力抓手。為調(diào)動(dòng)測(cè)報(bào)人員的工作熱情，定期開(kāi)展測(cè)報(bào)質(zhì)量年活動(dòng)和優(yōu)秀測(cè)報(bào)員評(píng)比話(huà)動(dòng)，制定詳細(xì)的實(shí)施方案及獎(jiǎng)懲辦法。對(duì)百班無(wú)錯(cuò)情和個(gè)人優(yōu)質(zhì)無(wú)錯(cuò)情的測(cè)報(bào)人員，除了給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，還應(yīng)在評(píng)先、晉升、晉職、晉級(jí)上優(yōu)先予以考慮；對(duì)涂改偽造觀測(cè)記錄的、缺測(cè)缺報(bào)的、人為損壞和丟失原始?xì)庀筚Y料的，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人要從嚴(yán)懲處，進(jìn)行相應(yīng)的罰款，必要時(shí)應(yīng)給予行政和紀(jì)律處分。同時(shí)，要加強(qiáng)觀測(cè)業(yè)務(wù)質(zhì)量年度考核，竭力避免發(fā)生重大責(zé)任事故。

（六）抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)這個(gè)有效途徑。在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上提高觀測(cè)質(zhì)量必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，把業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度化，把學(xué)習(xí)制度經(jīng)驗(yàn)化，才能提高值班員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平，從而提高測(cè)報(bào)業(yè)務(wù)質(zhì)量。一是要參加有針對(duì)性地集體業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，可以快速提高測(cè)報(bào)人員業(yè)務(wù)理論水平、掌握新的業(yè)務(wù)技術(shù)。二是要堅(jiān)持召開(kāi)質(zhì)量分析會(huì)，讓全體觀測(cè)人員各抒己見(jiàn)，既可以分析錯(cuò)情，也可以討論工作中遇到的疑難問(wèn)題，利用集體的智慧和力量，做好測(cè)報(bào)管理工作。三是要有良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。在值班室建立“學(xué)習(xí)角”，或在觀測(cè)辦公桌上安置書(shū)架，擺放常規(guī)業(yè)務(wù)工具書(shū)籍，并可訂購(gòu)常用的內(nèi)部書(shū)籍。測(cè)報(bào)管理部門(mén)要做好學(xué)習(xí)安排、學(xué)習(xí)服務(wù)、問(wèn)題答疑等工作，并收集相關(guān)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)文件，匯編成冊(cè)，方便大家學(xué)習(xí)

四．

結(jié)語(yǔ)：要提高測(cè)報(bào)整體質(zhì)量，必須依靠全體從事測(cè)報(bào)的同志團(tuán)結(jié)一致、互幫互學(xué)。加強(qiáng)地面氣象測(cè)報(bào)業(yè)務(wù)管理工作，促使地面氣象測(cè)報(bào)業(yè)務(wù)穩(wěn)步提高。

4參考文獻(xiàn)

[1] 李文選,李靜.氣象臺(tái)站地面觀測(cè)場(chǎng)地的選擇與儀器的安置[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2008(17):309.

[2] 段寶敏,許嘉玲,賀春江,等.地面氣象觀測(cè)儀器更換注意事項(xiàng)[J].氣象研究與應(yīng)用,2008,29(1):13.

篇6

[關(guān)鍵詞] 繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目；管理；對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)] G72 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673-7210（2016）06（a）-0141-04

[Abstract] Objective To analyze the current management situation of continuing medical education programs in recent 5 years in Beijing Tian Tan Hospital， Capital Medical University （"our hospital" for short）， put forward the countermeasures， in order to provide reference for the management of continuing medical education in future. Methods The related data of continuing medical education programs in our hospital from January 2011 to December 2015 were collected， the contents of the research， including the declaration of continuing medical education programs， academic exchange meeting held， meeting activities， papers published， hospitals' social benefits， etc， were analyzed statistically. Results The total approved rate for national continuing medical education in recent 5 years in our hospital was 96.35% （132/137）， the total approved rate for provincial continuing medical education was 87.78% （79/90）， the proportion of total number of approved by the national and provincial continuing medical education project and the whole province provincial continuing medical education project was also rising year by year； in five years in our hospital， 748 times of academic lectures were organized， 69 081 persons were participated in the academic conference， 2654 papers were published； the number of outpatient and emergency clinic， admission was also increasing on and on. Conclusion With the comprehensive work of continuing education， our hospital has got a big boost in the overall management， but our hospital is faced with many problems in the implementation process， through giving relevant countermeasures to explore the continuing medical education for our mode， to create a new situation in the field of continuing medical education in our hospital.

[Key words] Continuing medical education programs； Management； Countermeasures

隨著醫(yī)學(xué)高科技時(shí)代的不斷進(jìn)步與發(fā)展，傳統(tǒng)的醫(yī)學(xué)模式面臨著更多的新的理念、要求及挑戰(zhàn)。為滿(mǎn)足廣大衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的需求，加速對(duì)學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，需要對(duì)當(dāng)前繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目的管理模式進(jìn)行規(guī)范。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育是在完成學(xué)校規(guī)范的教育后，以在本相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)不斷學(xué)習(xí)和掌握新知識(shí)、新技術(shù)和新方法為主要學(xué)習(xí)方式的一種終身性醫(yī)學(xué)教育制度[1-3]。了解繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目的管理現(xiàn)狀，申報(bào)和舉辦繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目，對(duì)促進(jìn)醫(yī)院的學(xué)科建設(shè)、提高全院的科研水平、加強(qiáng)更深層次的學(xué)術(shù)交流、培養(yǎng)全面的高技術(shù)衛(wèi)生人才具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，且項(xiàng)目舉辦數(shù)量的多少與質(zhì)量的好壞，也直接反映了醫(yī)療衛(wèi)生單位在醫(yī)療、教學(xué)、科研等方面的綜合實(shí)力[4-5]。為進(jìn)一步全面提高醫(yī)務(wù)人員的各項(xiàng)綜合素質(zhì)，加快醫(yī)院更好、更快地發(fā)展，促進(jìn)首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京天壇醫(yī)院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“我院”）更好地在繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育領(lǐng)域取得進(jìn)步，筆者結(jié)合近年我院繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目的工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析，針對(duì)其存在的問(wèn)題給予相應(yīng)對(duì)策?，F(xiàn)將研究?jī)?nèi)容報(bào)道如下：

1 資料與方法

1.1 一般資料

收集2011年1月～2015年12月我院開(kāi)展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目工作的相關(guān)資料，對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

1.2 方法

對(duì)研究?jī)?nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，包括申報(bào)和獲批的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目、舉辦的學(xué)術(shù)交流會(huì)議、開(kāi)展的會(huì)議活動(dòng)、和科研基金、醫(yī)院的社會(huì)效益情況等。

2 結(jié)果

2.1 我院近5年來(lái)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的大體概括

相關(guān)資料匯總顯示，我院近5年來(lái)申報(bào)國(guó)家級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目總獲批率為96.35%（132/137），申報(bào)市級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目總獲批率為87.78%（79/90），獲批率較高，而獲批的國(guó)家級(jí)和市級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目逐年上升，上升幅度較高。

2.2 我院近5年來(lái)開(kāi)展全院性學(xué)術(shù)活動(dòng)情況

5年來(lái)我院共組織學(xué)術(shù)講座748次，刷卡人次為108 535人次，且5年間數(shù)據(jù)持續(xù)上升。

2.3 我院近5年來(lái)舉辦和參加學(xué)術(shù)會(huì)議情況

5年來(lái)我院共參加學(xué)術(shù)會(huì)議69 081人次，其中國(guó)家級(jí)49 685人次，市級(jí)19 396人次，且5年間數(shù)據(jù)持續(xù)上升。

2.4 我院近5年和開(kāi)展科研活動(dòng)情況

我院5年間共2654篇，其中2011年473篇，2012年518篇，2013年514篇，2014年566篇，2015年583篇；國(guó)家自然科學(xué)基金62個(gè)，北京市自然科學(xué)基金20個(gè)，國(guó)家科技支撐計(jì)劃7個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（973計(jì)劃）1個(gè)，北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目48個(gè)，北京市科技新星計(jì)劃5個(gè)，國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）1個(gè)，北京市教委科技發(fā)展基金9個(gè)。見(jiàn)表4。

2.5 我院近5年醫(yī)院社會(huì)效益情況

5年間我院社會(huì)效益情況見(jiàn)表5，從表中可以看出通過(guò)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的開(kāi)展，醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療技術(shù)水平得到提高，門(mén)急診就診人數(shù)明顯提升，入院及出院人次也不斷增加，潛在提升了醫(yī)院的社會(huì)效益。

3 討論

醫(yī)院繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育以學(xué)科發(fā)展及社會(huì)需求為基礎(chǔ)，組織有針對(duì)性、靈活性、適應(yīng)性、效益性、先進(jìn)性等多方面的短期或業(yè)余學(xué)習(xí)模式。

3.1 繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目的申報(bào)及獲批

近5年我院在繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目的申報(bào)及獲批上取得了一定的成績(jī)。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目管理工作主要是針對(duì)醫(yī)務(wù)工作者在臨床實(shí)際中歸納出來(lái)的學(xué)術(shù)論文、科研成果等進(jìn)行的統(tǒng)一化管理。本研究中顯示，我院近5年來(lái)申報(bào)的國(guó)家級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目的獲批率及獲批的國(guó)家級(jí)項(xiàng)目占全市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目總數(shù)的比例均在逐年上升，上升幅度較高，說(shuō)明我院在開(kāi)展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作中，已經(jīng)初步取得了一些工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績(jī)。由于醫(yī)務(wù)人員參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目繁多，內(nèi)容也有較大差異。傳統(tǒng)的手工管理模式在這種情況下就顯得較難滿(mǎn)足人們對(duì)工作的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面性要求，管理人員的工作強(qiáng)度大大加大[6-9]。為了進(jìn)一步提升繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目管理的效率，醫(yī)院應(yīng)在重視申報(bào)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目合理性的同時(shí)來(lái)保證管理工作的規(guī)范化及科學(xué)化。

3.2 我院近5年來(lái)開(kāi)展、參加學(xué)術(shù)活動(dòng)情況

資料顯示，影響參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目的主要因素是沒(méi)有時(shí)間，其次是內(nèi)容的適用性及針對(duì)性不強(qiáng)[10-13]。馬敏等[14]的研究指出有64.5%的對(duì)象認(rèn)為工作和學(xué)習(xí)間的矛盾可影響參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目，且該因素為主要影響因素。胡慧明等[15]指出，培訓(xùn)的效果往往是由教師授課內(nèi)容決定。本研究結(jié)果顯示，5年來(lái)我院共組織繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理項(xiàng)目166項(xiàng)，學(xué)術(shù)講座748次，參加學(xué)術(shù)會(huì)議108 535人，通過(guò)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目介紹新的科研方法、新的科技理念，激發(fā)工作熱情，提高醫(yī)院知名度，彰顯醫(yī)院特色。目前繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育仍是醫(yī)務(wù)人員獲取學(xué)分的重要方式，因此針對(duì)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目的內(nèi)容、形式、手段上需要進(jìn)一步研究與探索。

3.3 及開(kāi)展科研活動(dòng)情況

本研究顯示我院5年間共2654篇，以國(guó)家自然科學(xué)基金、北京市自然科學(xué)基金、北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目等為主；和科研活動(dòng)以醫(yī)技為主。有報(bào)道認(rèn)為，護(hù)理人員參與繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育積極性較高，其原因是護(hù)士與患者接觸親密，需要通過(guò)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育提高專(zhuān)業(yè)知識(shí)、改變護(hù)理理念及行為，提升自信心[16-20]。針對(duì)此領(lǐng)域，要完善、提高護(hù)理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，必須要重視醫(yī)學(xué)論文的寫(xiě)作。的數(shù)量及質(zhì)量，是醫(yī)院發(fā)展與否的重要標(biāo)志，甚至關(guān)乎醫(yī)療質(zhì)量及醫(yī)院形象[21]，因此，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目不能忽視護(hù)理人員科研能力的進(jìn)一步培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)整體醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員的綜合實(shí)力。

3.4 社會(huì)效益情況

通過(guò)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目工作的不斷開(kāi)展，醫(yī)務(wù)者的技術(shù)水平、科研能力均有很大程度的改善，對(duì)于醫(yī)院學(xué)科建設(shè)有著很大的促進(jìn)作用，使得醫(yī)院的整體服務(wù)日趨完善，同時(shí)醫(yī)院社會(huì)效益也在逐年提高。

通過(guò)對(duì)我院繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作開(kāi)展現(xiàn)狀的研究分析，筆者總結(jié)相應(yīng)對(duì)策，以建立健全醫(yī)學(xué)管理體系，促進(jìn)管理工作的可持續(xù)：①增大宣傳，樹(shù)立觀念。終身教育是醫(yī)學(xué)職業(yè)生涯的教育形式之一，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育是終身教育得以實(shí)施的手段之一。因此，通過(guò)多種形式及方法提高繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作宣傳，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育認(rèn)識(shí)[22-25]，激發(fā)參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的積極性，不斷提升自身素養(yǎng)及崗位勝任力。②積極申報(bào)及開(kāi)展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目的申報(bào)標(biāo)志著醫(yī)院學(xué)術(shù)地位及水平的進(jìn)步。參加學(xué)術(shù)會(huì)議、專(zhuān)業(yè)進(jìn)修是獲得知識(shí)的有效方法之一[26-30]。因此，積極組織國(guó)家級(jí)、省市級(jí)等項(xiàng)目的申報(bào)，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)新技術(shù)、新項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多高質(zhì)量的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目，提高醫(yī)院的整體實(shí)力。③豐富繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目?jī)?nèi)容。在繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作內(nèi)容上，一要根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況，儲(chǔ)備適于本單位需要的高水平醫(yī)學(xué)創(chuàng)新人才；二要在醫(yī)學(xué)技術(shù)及衛(wèi)生服務(wù)上找突破點(diǎn)，提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益；三要根據(jù)不同層次醫(yī)務(wù)工作者自身需求，制訂適用性廣、普遍能被接受的教育培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃[31]，提升醫(yī)院綜合技術(shù)能力及各群體的整體素質(zhì)。

綜上所述，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育開(kāi)展至今，我院在整體管理上得到很大提升，已逐步形成規(guī)范的管理體系，但在實(shí)施繼續(xù)教育工作的過(guò)程中很多問(wèn)題也逐步暴露，針對(duì)問(wèn)題采取相應(yīng)對(duì)策，建設(shè)和完善我院繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目管理模式，開(kāi)創(chuàng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目管理的新局面。

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篇7

關(guān)鍵詞：致敏藥物；糾紛；皮膚過(guò)敏試驗(yàn)；皮試操作指南；皮試圖章

致敏藥物是指在用該藥前必須做皮試或經(jīng)過(guò)判斷后決定是否該做皮試的這類(lèi)藥物。為了避免此類(lèi)糾紛的再次發(fā)生，本文采用回顧性分析方法，對(duì)2013年12月～2015年11月25起糾紛進(jìn)行原因分析，針對(duì)原因探討對(duì)策。報(bào)告如下。

1 資料與方法

1.1一般資料 我院輸液室是門(mén)診輸液與急診輸液相結(jié)合的部門(mén)，配有護(hù)士12名，接待輸液患者約250人次/d，平均接待皮試相關(guān)患者約130人/d。

1.2方法 回顧2013年12月～2015年11月間發(fā)生的25起致敏藥物相關(guān)的醫(yī)療糾紛案例，對(duì)糾紛原因歸納分類(lèi)。導(dǎo)致糾紛的原因分別是：詢(xún)問(wèn)過(guò)敏史后需患者或家屬簽名所致的糾紛、皮試陽(yáng)性需要更換藥物的糾紛、藥物免做皮試或皮試陰性而患者輸注后發(fā)生輸液反應(yīng)的糾紛、護(hù)士詢(xún)問(wèn)方法及溝通不當(dāng)引起的糾紛。皮膚過(guò)敏試驗(yàn)是指某些藥物在臨床使用過(guò)程中容易發(fā)生過(guò)敏反應(yīng)，為了防止過(guò)敏反應(yīng)的發(fā)生，而規(guī)定此類(lèi)藥物在使用前需要做皮膚敏感試驗(yàn)，簡(jiǎn)稱(chēng)皮試。皮試陰性的藥物可以給患者使用，皮試陽(yáng)性則禁止使用。

2 結(jié)果

2013年12月～2015年11月，我院輸液室因致敏藥物相關(guān)的醫(yī)療糾紛發(fā)生25例，具體原因、例數(shù)見(jiàn)表1。

3 討論

3.1 25起醫(yī)療糾紛的原因分析

3.1.1患者或家屬拒絕皮試前簽名確認(rèn) 患者在做皮試前，護(hù)士要詢(xún)問(wèn)其過(guò)敏史，確認(rèn)無(wú)誤后要求患者或家屬在病歷上簽名確認(rèn)。而護(hù)士因?yàn)榛颊呶春灻_認(rèn)而無(wú)法為其做皮試，導(dǎo)致糾紛發(fā)生。

3.1.2患者不認(rèn)同皮試陽(yáng)性的結(jié)果 因不同時(shí)段或患者體質(zhì)的不同，同一機(jī)體對(duì)藥物的反應(yīng)也不同，再加上同一藥物批號(hào)不同，都會(huì)導(dǎo)致皮試陽(yáng)性情況的發(fā)生。但部分患者對(duì)自己常用的藥物皮試陽(yáng)性結(jié)果表示不認(rèn)同。其它由于消毒液的原因，皮試假陽(yáng)性明顯增加，胡鳳華、李淑華等報(bào)道破傷風(fēng)抗毒素皮試用75%酒精消毒液消毒皮膚，可致皮試假陽(yáng)性率升高。張?jiān)茍?bào)道青霉素皮試用75%酒精為消毒液容易導(dǎo)致皮試假陽(yáng)性，陸偉偉等報(bào)道兩種消毒方法對(duì)青霉素皮試結(jié)果有明顯的影響。多種原因?qū)е缕ぴ囮?yáng)性率增高，部分患者因?yàn)殚L(zhǎng)期使用同類(lèi)藥物而不認(rèn)同該藥皮試陽(yáng)性的結(jié)果，拒絕更換藥物，導(dǎo)致糾紛發(fā)生。

3.1.3藥物免做皮試或皮試結(jié)果陰性而患者輸注后發(fā)生過(guò)敏反應(yīng) 蔣金蓮認(rèn)為藥物過(guò)敏反應(yīng)發(fā)生原因與藥物種類(lèi)及患者過(guò)敏體質(zhì)、遺傳因素、變態(tài)反應(yīng)閾值和藥物皮試假陰性反應(yīng)有關(guān)。

3.1.4皮試收費(fèi)、皮試注釋與皮試操作指南未同步執(zhí)行 針對(duì)皮試藥物眾多，無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的情況下，我院藥劑科自2014年7月起規(guī)范皮試標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了皮試操作指南，明確了必須做青霉素皮試、必須做原液皮試、在符合一定的情況下免做皮試的標(biāo)準(zhǔn)：如患者無(wú)食物、藥物過(guò)敏史、無(wú)哮喘病史、非過(guò)敏體質(zhì)，患者就可以免做醫(yī)院規(guī)定的相關(guān)藥物的皮試。

3.1.5護(hù)士溝通不到位 在發(fā)生的25例醫(yī)療糾紛中，6例糾紛與護(hù)士的溝通不當(dāng)有關(guān)，護(hù)士在詢(xún)問(wèn)患者過(guò)敏史后，沒(méi)有任何解釋或說(shuō)明，直接叫患者或家屬簽名，導(dǎo)致糾紛發(fā)生。

3.2對(duì)策

3.2.1針對(duì)患者或家屬皮試前拒絕簽名確認(rèn)的情況，自2014年7月，我科設(shè)計(jì)了皮試圖章：包括皮試詢(xún)問(wèn)章、皮試陰性章、皮試陽(yáng)性章、免做皮試的圖章。并報(bào)請(qǐng)護(hù)理部、醫(yī)務(wù)部同意，均以醫(yī)院的名義刻制食物過(guò)敏史、藥物過(guò)敏史、哮喘病史、皮試陽(yáng)性史、過(guò)敏體質(zhì)的詢(xún)問(wèn)圖章，以代替手工書(shū)寫(xiě)，一則減少護(hù)士工作量、二則增加了詢(xún)問(wèn)的權(quán)威性。自皮試圖章推廣臨床使用后，僅發(fā)生1例患者拒絕簽名的情況，此患者主要由于就醫(yī)過(guò)程復(fù)雜，對(duì)醫(yī)院產(chǎn)生抵觸情緒所致。

3.2.2針對(duì)皮試假陽(yáng)性發(fā)生的情況，結(jié)合許多文獻(xiàn)報(bào)道，科室進(jìn)行臨床試驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)：用75%酒精作為皮試消毒液容易發(fā)生皮試假陽(yáng)性，在科室改用PVP-I作為皮試消毒液后，皮試陽(yáng)性率明顯下降。

3.2.3針對(duì)免做皮試或皮試陰性輸注后發(fā)生過(guò)敏反應(yīng)的現(xiàn)象，護(hù)理對(duì)策為藥物皮試前護(hù)士向患者做好相關(guān)內(nèi)容的詢(xún)問(wèn)及告知，認(rèn)真實(shí)施藥物皮內(nèi)試驗(yàn)，輸入藥液期間嚴(yán)密觀察，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理變態(tài)反應(yīng)。醫(yī)院護(hù)理部、藥劑科、醫(yī)務(wù)部聯(lián)合皮試溫馨告知：①皮試結(jié)果陰性，但藥物注射過(guò)程中仍可能發(fā)生過(guò)敏反應(yīng)；②皮試類(lèi)藥物連續(xù)使用過(guò)程中，也可能發(fā)生遲發(fā)性過(guò)敏反應(yīng)；③免做皮試的藥物，給藥過(guò)程中也可能發(fā)生過(guò)敏反應(yīng)。并制作成圖片懸掛于輸液室墻上；科室同時(shí)推出藥物注射溫馨告知，護(hù)士在接藥及注射前詢(xún)問(wèn)患者以避免空腹等措施實(shí)施后，未發(fā)生因免做皮試發(fā)生藥物輸液反應(yīng)相關(guān)的糾紛。

3.2.4針對(duì)皮試收費(fèi)、皮試注釋與皮試操作指南未同步執(zhí)行的現(xiàn)狀，考慮到我院門(mén)診量大，收費(fèi)排隊(duì)浪費(fèi)時(shí)間等原因，免做皮試的藥物仍常規(guī)收費(fèi)，在護(hù)士詢(xún)問(wèn)符合免做皮試的條件后，由護(hù)士填寫(xiě)退費(fèi)單，到急診收費(fèi)窗口退費(fèi)；IT中心、藥房也積極配合協(xié)作，及時(shí)調(diào)整藥物注射單的注，藥物注射單注明：藥物前打三角形符號(hào)的藥物必須由護(hù)士判斷是否做皮試。

3.2.5針對(duì)因護(hù)士溝通不到位而引起的糾紛，科室規(guī)范詢(xún)問(wèn)程序；對(duì)于護(hù)士皮試類(lèi)藥物知識(shí)欠缺而導(dǎo)致溝通不暢的情況，科室利用每天晨會(huì)、每月科務(wù)會(huì)議對(duì)全科護(hù)士進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)溝通交流能力。針對(duì)患者有皮試陽(yáng)性史而護(hù)士拒絕做皮試引起的糾紛，科室進(jìn)行積極的探討：認(rèn)為發(fā)現(xiàn)有此類(lèi)情況時(shí)首先應(yīng)當(dāng)著患者的面與醫(yī)生聯(lián)系，與醫(yī)生達(dá)成共識(shí)，確定該藥不能再做皮試[1-3]。

4 結(jié)論

自醫(yī)院規(guī)范皮試操作標(biāo)準(zhǔn)，刻制過(guò)敏詢(xún)問(wèn)圖章并使用臨床，出臺(tái)皮試溫馨告知并懸掛在輸液大廳墻上，配合接藥時(shí)及注射前的相關(guān)宣教，改變皮試消毒液以減少皮試假陽(yáng)性的發(fā)生，加強(qiáng)護(hù)患溝通，完善醫(yī)院流程等措施后，2015年4月～11月僅發(fā)生因皮試前確認(rèn)過(guò)敏史而需患者簽名的糾紛1例。

針對(duì)目前臨床大量使用的致敏類(lèi)藥物，臨床護(hù)士應(yīng)嚴(yán)格按照醫(yī)院皮試操作指南執(zhí)行，規(guī)范操作流程，積極總結(jié)糾紛發(fā)生的原因，及時(shí)提出預(yù)防措施并實(shí)施，確?；颊叩陌踩?，杜絕相關(guān)醫(yī)療糾紛的發(fā)生。

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篇8

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中圖分類(lèi)號(hào)：C931

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007-3973（2012）008-150-02

我國(guó)港口的發(fā)展已經(jīng)到了需要理智投資、苦練內(nèi)功、穩(wěn)步發(fā)展的階段，需要從粗放型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型的經(jīng)營(yíng)方式。同時(shí)，今天港口碼頭行業(yè)相對(duì)航運(yùn)業(yè)過(guò)剩的情況越來(lái)越明顯，港口之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。隨著貿(mào)易運(yùn)輸集裝箱化趨勢(shì)的加強(qiáng)，衡量一個(gè)港口競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵的一環(huán)是看集裝箱業(yè)務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r。在這種情況下，港口都在盡力提高集裝箱裝卸船效率，但本文認(rèn)為不應(yīng)該只著眼于提高集裝箱裝卸船效率，也應(yīng)該抓好其它的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)該從過(guò)去單純追求吞吐量規(guī)模的粗放型數(shù)量增長(zhǎng)，向追求經(jīng)濟(jì)效益的質(zhì)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。對(duì)于冷藏集裝箱這一特殊的經(jīng)濟(jì)性集裝箱更應(yīng)該重視起來(lái)，從裝船前的環(huán)節(jié)就應(yīng)該抓起，努力提高收箱操作效率，為顧客提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高港口的競(jìng)爭(zhēng)力。

1 集裝箱

集裝箱，是指具有一定強(qiáng)度、剛度和規(guī)格專(zhuān)供周轉(zhuǎn)使用的大型裝貨容器。使用集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)貨物，可直接在發(fā)貨人的倉(cāng)庫(kù)裝貨，運(yùn)到收貨人的倉(cāng)庫(kù)卸貨，中途更換車(chē)、船時(shí)，無(wú)須將貨物從箱內(nèi)取出換裝。集裝箱，最大的成功在于其產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化以及由此建立的一整套運(yùn)輸體系，能夠讓一個(gè)載重幾十噸的龐然大物實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，并且以此為基礎(chǔ)逐步實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的船舶、港口、航線(xiàn)、公路、中轉(zhuǎn)站、橋梁、隧道、多式聯(lián)運(yùn)相配套的物流系統(tǒng)。國(guó)際貿(mào)易越來(lái)越集裝箱化，能用集裝箱運(yùn)輸?shù)呢浳锝^對(duì)都會(huì)用集裝箱來(lái)進(jìn)行運(yùn)輸。

2 冷藏集裝箱

冷藏集裝箱是一種具有良好隔熱、氣密，且能維持一定低溫要求，適用于各類(lèi)易腐食品的運(yùn)送、貯存的特殊集裝箱。專(zhuān)為運(yùn)輸要求保持一定溫度的冷凍貨或低溫貨而設(shè)計(jì)的集裝箱。它分為帶有冷凍機(jī)的內(nèi)藏式機(jī)械冷藏集裝箱和設(shè)有冷凍機(jī)的外置式機(jī)械冷藏集裝箱。適用裝載肉類(lèi)、水果等貨物。冷藏集裝箱造價(jià)較高，營(yíng)運(yùn)費(fèi)用較高，使用中應(yīng)注意冷凍裝置的技術(shù)狀態(tài)及箱內(nèi)貨物所需的溫度。很明顯，冷藏集裝箱是一種經(jīng)濟(jì)性的裝卸服務(wù)對(duì)象，港口企業(yè)更應(yīng)重視這種經(jīng)濟(jì)效益較高的集裝箱。

3 冷藏集裝箱收箱操作流程

出口冷藏集裝箱收箱操作流程由核對(duì)箱信息、檢查冷箱機(jī)組、檢查冷箱箱體、聯(lián)系胎吊收箱等程序組成。

(1)核對(duì)箱信息。

箱信息包括卸箱場(chǎng)位、船名航次、設(shè)定溫度；冷箱機(jī)組包括壓縮機(jī)、控制面板、蒸發(fā)器風(fēng)扇、電源插頭、電纜線(xiàn)等；冷箱箱體包括箱體表面有無(wú)缺損（凹凸、破漏、開(kāi)裂、斷裂、污漬）、鉛封是否完好等。收發(fā)箱人員收取小票后首先核對(duì)上面的箱號(hào)與集裝箱上的箱號(hào)是否吻合，核對(duì)冷箱實(shí)際場(chǎng)位是否正確。

(2)檢查集裝箱箱體。

對(duì)箱子進(jìn)行六面觀察，外部是否有損傷、變形、破口等異樣情況，門(mén)鎖是否完整，有無(wú)鉛封。

(3)檢查冷箱機(jī)組。

收發(fā)箱人員要“試電”，把集裝箱的插頭就近接到我們現(xiàn)場(chǎng)的插座上，開(kāi)機(jī)5秒機(jī)組是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，顯示屏是否顯示、亮燈，注意顯示屏上有無(wú)報(bào)警代碼閃爍，實(shí)際溫度與系統(tǒng)設(shè)定溫度是否一樣。

(4)聯(lián)系胎吊收箱。

如果以上步驟無(wú)任何問(wèn)題，收發(fā)箱人員則通過(guò)高頻與胎吊人員聯(lián)系，通知箱子可以將箱子落到場(chǎng)地上。

(5)通電。

箱子落到場(chǎng)地后，收發(fā)箱人員需盡快給箱子通上電，以免箱子因長(zhǎng)時(shí)間斷電導(dǎo)致箱內(nèi)貨物損壞，也方便下一步溫度監(jiān)控人員對(duì)該箱子的監(jiān)控。

4 提高冷藏集裝箱收箱操作效率的對(duì)策與建議

4.1 冷藏箱收箱效率低下的原因

在整個(gè)冷藏集裝箱作業(yè)流程中，導(dǎo)致冷藏箱收箱效率低下的原因有很多，有客觀的，有主觀的。分別就5個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)影響冷藏箱收箱操作效率的主要因素是“檢查冷箱機(jī)組操作耗時(shí)”。造成檢查冷箱機(jī)組操作耗時(shí)有很多，通過(guò)調(diào)查分析認(rèn)為有以下幾點(diǎn)。

(1)人員因素。

收發(fā)箱人員業(yè)務(wù)技能不熟悉，檢查操作雜亂無(wú)序，缺少專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；作業(yè)人員積極性不高，工作責(zé)任心不強(qiáng)。

(2)管理因素。

交接班銜接不好；交接班制度不規(guī)范；考核不嚴(yán)；場(chǎng)地作業(yè)調(diào)度指揮存在問(wèn)題；計(jì)劃、控制、現(xiàn)場(chǎng)信息溝通不暢，未按計(jì)劃順序作業(yè)。

(3)設(shè)備因素。

電插座故障，維修不及時(shí)，考核不嚴(yán)。

(4)其他原因。

環(huán)境因素，收箱人員配置相對(duì)緊張，惡劣天氣影響等。

通過(guò)以上逐條分析，本文認(rèn)為“檢查冷箱機(jī)組操作耗時(shí)長(zhǎng)”的主要原因是主觀的人為原因，可以簡(jiǎn)單總結(jié)為兩條：缺少專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作責(zé)任心不強(qiáng)。

4.2 冷藏集裝箱收箱操作效率低下的解決方法

大力加強(qiáng)并提高集疏運(yùn)能力，加強(qiáng)港口與各種運(yùn)輸方式的銜接與協(xié)調(diào)，港口企業(yè)對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)得到質(zhì)的提升。通過(guò)分析造成冷藏集裝箱收箱效率低下的最主要原因，本文認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來(lái)改善或提高。

(1)加強(qiáng)人員專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，訓(xùn)練有素的員工也是優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，成功運(yùn)營(yíng)的集裝箱碼頭必須具備三項(xiàng)要素之一，明確操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，消除不必要的操作環(huán)節(jié)，理順操作工序，主要的工作程序應(yīng)該更加細(xì)化并且標(biāo)準(zhǔn)化，可以做以下八個(gè)步驟的規(guī)范：

1)核對(duì)箱號(hào)是否正確。2)核對(duì)收箱場(chǎng)位是否正確。3)（通電）核對(duì)設(shè)定溫度是否正確。4)查看箱體：檢查箱體各面有無(wú)碰撞、擦傷、割傷、變形、破洞，凸凹是否超標(biāo)。 5)查看電纜：檢查400V插頭和電纜。電纜長(zhǎng)度不得低于15米。 6)查看機(jī)組：觀察機(jī)組面板機(jī)件是否有丟失、損壞。7)查看箱門(mén)：檢查門(mén)封是否完好。8)通電進(jìn)行試機(jī)檢查（開(kāi)機(jī)5秒機(jī)組是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)；核對(duì)顯示屏是否顯示、亮燈（設(shè)定溫度、顯示溫度、指示燈等）；聽(tīng)蒸發(fā)風(fēng)機(jī)是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)；注意顯示屏有無(wú)報(bào)警代碼閃爍；檢查壓縮機(jī)馬達(dá)是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)）。

(2)交班會(huì)前交班班組的班長(zhǎng)必須收集和統(tǒng)計(jì)本班組作業(yè)的詳細(xì)內(nèi)容，與接班班組的班長(zhǎng)交代好安全、生產(chǎn)、代辦事宜、注意事項(xiàng)等，介紹上班作業(yè)情況。交班會(huì)后，立即進(jìn)行作業(yè)交接，收發(fā)箱人員馬上到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交接，不耽誤生產(chǎn)，這時(shí)提高操作效率一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)，主要依靠作業(yè)人員的自覺(jué)性和工作積極性。

(3)目前很多港口場(chǎng)地拖車(chē)數(shù)量眾多不好控制，結(jié)果有時(shí)拖車(chē)跑位混亂，交通堵塞得不到及時(shí)疏導(dǎo)，結(jié)果場(chǎng)地機(jī)械調(diào)配不及時(shí)，造成作業(yè)停頓。這種偶發(fā)事件不僅影響冷藏集裝箱操作，并且也會(huì)影響其他現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，大大降低了港口裝卸效率。鑒于這種情況，本文認(rèn)為港口從大局出發(fā)應(yīng)該認(rèn)真解決這種問(wèn)題，比如給場(chǎng)地指導(dǎo)員配有專(zhuān)門(mén)的場(chǎng)地巡邏車(chē)，以方便在場(chǎng)地進(jìn)行疏導(dǎo)和監(jiān)控。

(4)完全建立起集裝箱碼頭中控員指揮作業(yè)生產(chǎn)的模式。應(yīng)從管理上強(qiáng)調(diào)以港口生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃為主要依據(jù)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃的實(shí)施和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)情況的監(jiān)視與控制，做好生產(chǎn)組織指揮好現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)模式?？梢韵却_立值班經(jīng)理的作業(yè)理念，再將生產(chǎn)組織責(zé)任加到生產(chǎn)調(diào)度身上，使生產(chǎn)調(diào)度主動(dòng)去接受和反饋信息，做好事前預(yù)控、過(guò)程過(guò)程、事后彌補(bǔ)。要從收發(fā)箱計(jì)劃開(kāi)始，做好歸、并、轉(zhuǎn)計(jì)劃，為出口作業(yè)打好基礎(chǔ)；執(zhí)行進(jìn)口卸船計(jì)劃，確保卸船場(chǎng)地到位率，減少發(fā)箱時(shí)的翻搗。

(5)收發(fā)箱人員收箱試電時(shí)，有些插座不好，需要換到另一個(gè)，難免耽擱很長(zhǎng)時(shí)間。遇到這種情況，發(fā)現(xiàn)插座不好要及時(shí)上報(bào)，聯(lián)系維修人員修理。

5 結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的每個(gè)環(huán)節(jié)都不是獨(dú)立的，而是環(huán)環(huán)相扣的，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的改變都會(huì)給下一環(huán)節(jié)帶來(lái)影響。只有碼頭企業(yè)不放過(guò)每一個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，每名操作人員都要提高自己的責(zé)任心，嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，在保證工作質(zhì)量的前提下，提高工作效率，每個(gè)環(huán)節(jié)都做到最好，冷藏集裝箱的收箱操作效率必將會(huì)有很大提高，港口企業(yè)的作業(yè)效率必將會(huì)大大提高，整個(gè)港口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力也必將會(huì)得到大大提高。

參考文獻(xiàn)：

篇9

論文關(guān)鍵詞：醫(yī)學(xué)畢業(yè)生；擇業(yè)；調(diào)查

論文摘要：近幾年醫(yī)療就業(yè)市場(chǎng)極度地不景氣，供需矛盾日益加大，表現(xiàn)為用人單位對(duì)畢業(yè)生的高學(xué)歷要求和畢業(yè)生對(duì)用人單位的高期望值之間的矛盾、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)于激烈和偏遠(yuǎn)地區(qū)人才稀缺之間的矛盾、非公有制醫(yī)院招人不足和國(guó)有醫(yī)療單位人才過(guò)剩之間的矛盾，可以說(shuō)醫(yī)學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。為此，我們進(jìn)行了畢業(yè)生的擇業(yè)行為及意向調(diào)查，并就如何做好醫(yī)學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作提出對(duì)策。

“市場(chǎng)導(dǎo)向，政府調(diào)控，學(xué)校推薦，畢業(yè)生和用人單位雙向選擇、自主擇業(yè)”是當(dāng)今大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的基本模式。醫(yī)學(xué)畢業(yè)生由于專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，較其他專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)選擇面窄。為了準(zhǔn)確、詳盡地掌握醫(yī)學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的真實(shí)想法，進(jìn)而開(kāi)展更有針對(duì)性的就業(yè)指導(dǎo)工作，我們對(duì)沈陽(yáng)醫(yī)學(xué)院2005屆臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)生擇業(yè)行為及其意向進(jìn)行了調(diào)查，并提出就業(yè)指導(dǎo)工作對(duì)策。

一、調(diào)查內(nèi)容與方法

本調(diào)查所用資料均來(lái)源于實(shí)地調(diào)查結(jié)果。資料收集包括兩個(gè)方面：一是通過(guò)學(xué)生自填問(wèn)卷來(lái)收集定量資料；二是通過(guò)座談會(huì)、個(gè)別訪(fǎng)談獲得定性資料。其中以定量資料的收集為主。

此次問(wèn)卷調(diào)查的題目是課題組成員在閱讀大量有關(guān)就業(yè)指導(dǎo)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，參考國(guó)家教育部“關(guān)于高校畢業(yè)生擇業(yè)行為及其意向的調(diào)查”問(wèn)卷設(shè)計(jì)的。本調(diào)查因采取無(wú)記名形式，所以問(wèn)卷的結(jié)果基本真實(shí)可靠。

二、調(diào)查結(jié)果及分析

本次調(diào)查發(fā)出問(wèn)卷403份，回收問(wèn)卷403份，回收率為100％。其中有效問(wèn)卷392份，有效率為97．27％。

(一)擇業(yè)心態(tài)

調(diào)查結(jié)果顯示，44．58％的學(xué)生對(duì)自己的就業(yè)前景不樂(lè)觀，40．36％的學(xué)生對(duì)就業(yè)前景持一般態(tài)度，只有12．85％的學(xué)生持樂(lè)觀態(tài)度，還有2．21％的學(xué)生對(duì)就業(yè)前景不清楚。由于臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)主要是為社會(huì)培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人員，畢業(yè)生的就業(yè)方向相對(duì)單一，且近幾年醫(yī)療就業(yè)市場(chǎng)極度地不景氣，一方面是大中城市人才飽和，畢業(yè)生都想往里擠，另一方面是小城鎮(zhèn)、廣大農(nóng)村基層、邊遠(yuǎn)山區(qū)缺醫(yī)少藥，醫(yī)療人員素質(zhì)低下，畢業(yè)生又不想去，所以對(duì)醫(yī)學(xué)畢業(yè)生來(lái)說(shuō)“皇帝女兒不愁嫁”的時(shí)代已成為歷史。因此，調(diào)查的結(jié)果是大部分學(xué)生感到就業(yè)前途渺茫。但是，調(diào)查也顯示，對(duì)于畢業(yè)生前景持樂(lè)觀態(tài)度的畢業(yè)生也占相當(dāng)一部分，在嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)面前，還能有一成以上的畢業(yè)生樂(lè)觀面對(duì)，其原因可能在于兩個(gè)方面，要么是對(duì)自身能力有自信，要么是家庭或社會(huì)關(guān)系起作用。

在問(wèn)到“你個(gè)人就業(yè)的主要目的是什么”(最多可選擇兩項(xiàng))時(shí)，41．14％的學(xué)生選擇為使自身價(jià)值得到社會(huì)承認(rèn)，24．96％的學(xué)生選擇為生計(jì)的需要，32．33％的學(xué)生選擇為享受高水平的物質(zhì)生活，19．68％的學(xué)生選擇為充分發(fā)展自己的興趣愛(ài)好，l0．84％的學(xué)生選擇為社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，24．7％的學(xué)生選擇為施展能力和完善人格，8．43％的學(xué)生選擇為成名成家或提高社會(huì)地位，12．85％的學(xué)生選擇為建立家庭奠定基礎(chǔ)。

總體看，我院大學(xué)生擇業(yè)心態(tài)呈多元化趨勢(shì)，但有兩個(gè)突出的特點(diǎn)，一是注重個(gè)人才能的發(fā)揮和個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，二是對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求。這是因?yàn)殡S著我國(guó)改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立，人們已越來(lái)越習(xí)慣于以經(jīng)濟(jì)利益作為衡量個(gè)人價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，追求個(gè)人發(fā)展就是要最大限度地發(fā)揮自己所學(xué)、發(fā)展自己的愛(ài)好，取得最優(yōu)的成果，而要做到這一點(diǎn)，就要尋求能最大限度地發(fā)揮自己才干的地方，只有到這些地方就業(yè)才能取得自己人生道路上最好的成果。

(二)就業(yè)意向

根據(jù)調(diào)查，對(duì)“開(kāi)始有了明確的職業(yè)意向是在什么時(shí)候”這一問(wèn)題，50％的學(xué)生選擇在大學(xué)期間，7．13％的學(xué)生選擇大學(xué)畢業(yè)時(shí)，1．81％的學(xué)生選擇上研究生期間，41．06％的學(xué)生選擇在上大學(xué)之前。這說(shuō)明盡管大部分同學(xué)感到就業(yè)前途渺茫，但他們?cè)缇陀辛司蜆I(yè)心理準(zhǔn)備。對(duì)“你期望的月薪是多少”這一問(wèn)題，49．67％的學(xué)生選擇800—1000元／月。這可能是通過(guò)就業(yè)指導(dǎo)，學(xué)生們就業(yè)觀念在逐步轉(zhuǎn)變，許多畢業(yè)生不再把目光盯在高薪水的好職位上，而是有了多樣性的選擇，這就使得可供選擇的崗位數(shù)量增加，一定程度上緩解了就業(yè)壓力。

從表1可以看出，一方面，醫(yī)學(xué)畢業(yè)生在擇業(yè)過(guò)程中，對(duì)工作單位的地理位置選擇相對(duì)集中，好多畢業(yè)生只盯著大中城市、大醫(yī)院，這與我國(guó)基層醫(yī)療單位對(duì)醫(yī)學(xué)人才的需求恰恰是背道而馳的；另一方面，市場(chǎng)的平等觀念和多元化的價(jià)值取向，為社會(huì)職業(yè)進(jìn)行了重新的定位，很多畢業(yè)生愿意到三資企業(yè)、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、私人醫(yī)院就業(yè)。調(diào)查中有相當(dāng)一部分學(xué)生認(rèn)為工作應(yīng)以事業(yè)為重，工作地點(diǎn)、單位性質(zhì)都無(wú)所謂，但還是有相當(dāng)多的學(xué)生死盯著大城市、大醫(yī)院不放，希望到國(guó)企就業(yè)的畢業(yè)生比例大大降低，而選擇到三資、民營(yíng)、私營(yíng)醫(yī)療單位的畢業(yè)生比例有所增加。過(guò)去畢業(yè)生在擇業(yè)中求穩(wěn)，現(xiàn)在更注重個(gè)人的發(fā)展空間，更注重通過(guò)在不同的領(lǐng)域里為社會(huì)做貢獻(xiàn)來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，為自己爭(zhēng)得社會(huì)地位。

對(duì)于畢業(yè)后理想或希望從事的職業(yè)(或工作崗位)是哪類(lèi)工作，57．63％的學(xué)生都選擇了醫(yī)生(含實(shí)習(xí)醫(yī)生)，這說(shuō)明，盡管醫(yī)學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難是不爭(zhēng)的事實(shí)，但畢業(yè)生的專(zhuān)業(yè)思想還很穩(wěn)定，都愿意從事自己所學(xué)的專(zhuān)業(yè)。

(三)影響因素

從表2可以看出，學(xué)生對(duì)個(gè)人的實(shí)際能力非?？粗?，這也是多年來(lái)思想政治教育的一個(gè)亮點(diǎn)，說(shuō)明我國(guó)素質(zhì)教育的理念已經(jīng)在學(xué)生身上產(chǎn)生了積極向上的作用。醫(yī)學(xué)是一門(mén)對(duì)專(zhuān)業(yè)技能要求非常高的學(xué)科，醫(yī)療單位在選擇畢業(yè)生時(shí)十分重視個(gè)人的實(shí)際能力，尤其是實(shí)踐能力、外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)水平。其實(shí)求職的過(guò)程是一個(gè)考察大學(xué)生全面素質(zhì)的過(guò)程，全面素質(zhì)作為人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)要素已越來(lái)越被廣大學(xué)生所認(rèn)同，這緣于用人單位求才的動(dòng)力、人才競(jìng)爭(zhēng)的壓力和社會(huì)發(fā)展的需要。

一方面，醫(yī)療體制的改革，醫(yī)療單位人員結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)醫(yī)學(xué)畢業(yè)生提出了更高的要求，例如，用人單位普遍采用的對(duì)醫(yī)學(xué)畢業(yè)生英語(yǔ)要求達(dá)到四級(jí)、計(jì)算機(jī)達(dá)到二級(jí)以上的要求，以及要求既有較高醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又在文藝、體育、文采方面有專(zhuān)長(zhǎng)等一專(zhuān)多能綜合素質(zhì)的要求，都給醫(yī)學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)增加了新的困難。同時(shí)，也對(duì)醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生提出了新的要求和挑戰(zhàn)。因此畢業(yè)生只有努力提高自己的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)組織能力、社交能力、理論與臨床實(shí)踐相結(jié)合等綜合能力的培養(yǎng)，使自己成為綜合素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)扎實(shí)的復(fù)合型人才，才能滿(mǎn)足越來(lái)越“挑剔”的用人單位的要求。

但另一方面也給我們敲響了警鐘，有五成以上的學(xué)生認(rèn)為“家庭背景”、“社會(huì)關(guān)系”是尋求一份理想工作的主要因素，自身能力方面排在其后，這說(shuō)明在就業(yè)政策、制度方面不夠完善，就業(yè)市場(chǎng)尚未發(fā)育成熟的情況下，大學(xué)生就業(yè)過(guò)程存在許多不正之風(fēng)，大多數(shù)畢業(yè)生處于無(wú)奈狀態(tài)，他們認(rèn)為學(xué)校和個(gè)人都難以左右社會(huì)的某些不良現(xiàn)象。

(四)就業(yè)指導(dǎo)

調(diào)查結(jié)果顯示，95．43％的學(xué)生非常贊同開(kāi)設(shè)“就業(yè)指導(dǎo)課”，54．81％的學(xué)生認(rèn)為“學(xué)校同畢業(yè)生的溝通和個(gè)別咨詢(xún)、指導(dǎo)不夠”，33．13％的學(xué)生認(rèn)為“信息來(lái)源渠道不夠，信息內(nèi)容不充分”，32．73％的學(xué)生認(rèn)為“同用人單位的溝通不夠”。對(duì)于“你認(rèn)為畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)應(yīng)大力加強(qiáng)哪些內(nèi)容”這一問(wèn)題，49．35％的學(xué)生選擇“為錄用單位和畢業(yè)生之間的雙向選擇搭橋”，44．78％的學(xué)生選擇“向?qū)W生提供人才需求信息”，37．35％的學(xué)生選擇“收集和整理社會(huì)上有關(guān)人才需求的信息”。通過(guò)座談和個(gè)別談話(huà)，我們還了解到一些學(xué)生對(duì)就業(yè)形勢(shì)和政策不十分清楚，希望學(xué)校多舉辦就業(yè)指導(dǎo)講座，設(shè)立就業(yè)指導(dǎo)咨詢(xún)?nèi)盏取?/p>

三、做好畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作的對(duì)策

(一)變被動(dòng)為主動(dòng)

有些大學(xué)生在擇業(yè)過(guò)程中往往怨天尤人，抱怨自己讀大學(xué)剛好碰上這個(gè)勞動(dòng)力過(guò)剩的年代，大學(xué)里又主要接受了應(yīng)試教育而缺乏動(dòng)手能力，還碰上大學(xué)擴(kuò)招和高等教育進(jìn)入大眾化教育階段，好像什么倒霉的事都碰上，自己也無(wú)能為力，所以只能被動(dòng)地依靠政府和社會(huì)的幫助。為使醫(yī)學(xué)畢業(yè)生順利地完成對(duì)社會(huì)環(huán)境及工作任務(wù)從不適應(yīng)到基本適應(yīng)的過(guò)程，縮短適應(yīng)期，較快地實(shí)現(xiàn)由學(xué)生到醫(yī)生的轉(zhuǎn)變，要求我們通過(guò)就業(yè)指導(dǎo)，幫助醫(yī)學(xué)畢業(yè)生對(duì)適應(yīng)期的特點(diǎn)和規(guī)律有一個(gè)正確的了解，搞清楚決定適應(yīng)期長(zhǎng)短的因素，以及采取哪些措施來(lái)縮短適應(yīng)期，指導(dǎo)醫(yī)學(xué)畢業(yè)生利用學(xué)校的一切有利條件，努力從各方面提高自己的綜合素質(zhì)，為走向社會(huì)作好心理和認(rèn)識(shí)上的準(zhǔn)備。要幫助畢業(yè)生盡快調(diào)整自己的心態(tài)，盡早認(rèn)清形勢(shì)和進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，不斷主動(dòng)提高自己的能力與素質(zhì)，進(jìn)行合理的定位，主動(dòng)積極地適應(yīng)社會(huì)、適應(yīng)工作、適應(yīng)角色，并促使醫(yī)學(xué)畢業(yè)生根據(jù)工作需要，調(diào)整和完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷提高創(chuàng)造能力，努力趕上科技發(fā)展的步伐。

(二)變消極為積極

實(shí)踐證明，不是所有的大學(xué)生都能一次成功地選擇到滿(mǎn)意的職業(yè)，相反有的甚至經(jīng)歷了幾十次的選擇、面試、再選擇、再面試的考驗(yàn)，但他們沒(méi)有因此而氣餒，卻認(rèn)為這是一次人生的挑戰(zhàn)和鍛煉。正是這種樂(lè)觀的就業(yè)態(tài)度促使他們始終保持良好的心態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)自己的愿望。通過(guò)邀請(qǐng)成功擇業(yè)的往屆畢業(yè)生回校做報(bào)告，用先進(jìn)事跡感召在校生，從而調(diào)動(dòng)畢業(yè)生擇業(yè)的積極性。就業(yè)教育與指導(dǎo)，要堅(jiān)持做到具有前瞻性，要改變過(guò)去那種就業(yè)工作只抓一畢業(yè)班的做法，把就業(yè)的工作對(duì)象拓展為全體學(xué)生，從新生入學(xué)就開(kāi)始對(duì)其進(jìn)行全過(guò)程的就業(yè)教育與指導(dǎo)。

(三)變壓力為動(dòng)力

“就業(yè)難”從某種意義上說(shuō)是心理上的“就業(yè)難”，是心理壓力造成的，許多畢業(yè)生都會(huì)問(wèn)自己“我能干什么”，他們往往因?yàn)閷?zhuān)業(yè)不熱門(mén)、學(xué)校非重點(diǎn)而固步自封，自怨自艾，失去了闖蕩的勇氣和干勁。而這種勇氣和干勁往往是個(gè)人成功的關(guān)鍵，是擇業(yè)的動(dòng)力。部分學(xué)生由于缺少來(lái)自家庭方面“經(jīng)濟(jì)”和“關(guān)系”的支持，往往較早地行動(dòng)起來(lái)，在就業(yè)方面的積極主動(dòng)性表現(xiàn)得更為明顯。由于找工作完全靠自己，他們必須抓住在各種招聘會(huì)中的機(jī)會(huì)較早行動(dòng)，同時(shí)由于自己做主，找工作的目標(biāo)也反而更加獨(dú)立和明確，選擇的地域也更廣泛。當(dāng)今社會(huì)發(fā)展如此迅速，一個(gè)人一生從事多種職業(yè)的現(xiàn)象也越來(lái)越多，畢業(yè)生不能因?yàn)榫蜆I(yè)難而消極地等待，而應(yīng)面對(duì)現(xiàn)實(shí)，積極主動(dòng)、有針對(duì)性地自我調(diào)適，根據(jù)社會(huì)需求和自己的能力優(yōu)勢(shì)，不斷修正自己的擇業(yè)意向，使就業(yè)壓力轉(zhuǎn)變成動(dòng)力。

篇10

【關(guān)鍵詞】反洗錢(qián) 法人監(jiān)管 制度 政策建議

一、基本范疇分析

（一）反洗錢(qián)“法人監(jiān)管”的政策背景

1.人民銀行反洗錢(qián)監(jiān)管的內(nèi)外基本形勢(shì)。當(dāng)前，以fatf修訂頒發(fā)的反洗錢(qián)、反恐怖融資新40條建議為依據(jù)，世界反洗錢(qián)監(jiān)管體系進(jìn)入了以“風(fēng)險(xiǎn)為本”的新的政策調(diào)整時(shí)期，同時(shí)，全球金融監(jiān)管開(kāi)始向重視系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范的宏觀審慎監(jiān)管框架發(fā)展，而反洗錢(qián)成為金融風(fēng)險(xiǎn)管控的重要手段之一。國(guó)內(nèi)方面，雖然我國(guó)的反洗錢(qián)工作近年來(lái)取得了跨越式發(fā)展，但日常反洗錢(qián)監(jiān)管中暴露出來(lái)的問(wèn)題以及國(guó)際形勢(shì)也對(duì)我國(guó)反洗錢(qián)監(jiān)管政策提出了“風(fēng)險(xiǎn)為本”的縱深調(diào)整要求?；谶@樣的形勢(shì)，我國(guó)提出了建立以“法人”為對(duì)象的反洗錢(qián)監(jiān)管機(jī)制，以期調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)法人的反洗錢(qián)工作積極性，明確監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任邊界，減少監(jiān)管成本，克服現(xiàn)行監(jiān)管缺陷，提高監(jiān)管有效性，優(yōu)化配置反洗錢(qián)監(jiān)管資源。在2012年全國(guó)反洗錢(qián)工作會(huì)議上，人民銀行正式提出了法人監(jiān)管政策，要求“明確思路、落實(shí)責(zé)任，全面推行以法人為主體的反洗錢(qián)監(jiān)管制度”并積極構(gòu)建“立體性的反洗錢(qián)監(jiān)管平臺(tái)”。目前，全國(guó)反洗錢(qián)法人監(jiān)管研究與試點(diǎn)工作已經(jīng)初步展開(kāi)。

2.銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)的行業(yè)“法人監(jiān)管”情況簡(jiǎn)述。法人監(jiān)管并非新生事物，自實(shí)行分業(yè)監(jiān)管以來(lái)，銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)“三會(huì)”就先后開(kāi)展了行業(yè)法人監(jiān)管工作。在2003年銀監(jiān)會(huì)成立之初，銀監(jiān)會(huì)即開(kāi)始實(shí)施了“法人監(jiān)管”，“管法人、管風(fēng)險(xiǎn)、管內(nèi)控、提高透明度”逐步成為其監(jiān)管基本理念，2007年1月以來(lái)，銀監(jiān)會(huì)全面強(qiáng)化了“分工協(xié)作、監(jiān)管有序、齊抓共管、資源優(yōu)化”的對(duì)總部不在北京的部分股份制商業(yè)銀行的屬地聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，即將其監(jiān)管權(quán)下放給法人注冊(cè)地的銀監(jiān)局管轄，貫徹“加強(qiáng)法人監(jiān)管、加強(qiáng)屬地監(jiān)管、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管和提高監(jiān)管效率”的監(jiān)管要求，體現(xiàn)了對(duì)屬地監(jiān)管和法人監(jiān)管的并舉。證監(jiān)會(huì)在2004年以前即實(shí)行了跨區(qū)域的法人監(jiān)管體制，2004年后則轉(zhuǎn)為實(shí)施“屬地監(jiān)管、職責(zé)明確、責(zé)任到人、相互配合”的轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，按行政區(qū)劃設(shè)置監(jiān)管局并與地方政府協(xié)作，由原來(lái)的統(tǒng)一法人監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺ㄈ?、屬地”的雙重監(jiān)管模式。保監(jiān)會(huì)在2009年11月以后也開(kāi)始了“法人監(jiān)管”工作，要求“加強(qiáng)法人機(jī)構(gòu)和高管人員監(jiān)管，提高結(jié)構(gòu)調(diào)整的科學(xué)性，不斷完善分類(lèi)監(jiān)管制度”?？傮w而言，“三會(huì)”的“法人監(jiān)管”政策都不同程度體現(xiàn)了“法人”與“屬地”的聯(lián)動(dòng)式監(jiān)管。

（二）反洗錢(qián)“法人監(jiān)管”的基本概念

反洗錢(qián)法人監(jiān)管體制指“人民銀行以金融機(jī)構(gòu)法人為監(jiān)管單位，要求金融機(jī)構(gòu)法人對(duì)全系統(tǒng)的反洗錢(qián)工作負(fù)總責(zé)，由人民銀行指導(dǎo)、檢查、評(píng)估其實(shí)施統(tǒng)一的內(nèi)控制度、統(tǒng)一的報(bào)告分析體系、進(jìn)行系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管”的制度。

反洗錢(qián)法人監(jiān)管框架下，人民銀行總行將統(tǒng)一制定金融機(jī)構(gòu)法人監(jiān)管規(guī)則，全面負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)法人的監(jiān)管。人民銀行分支機(jī)構(gòu)則在監(jiān)管好轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)法人的同時(shí)，積極采用巡查、督導(dǎo)等方式協(xié)助人總行對(duì)全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)法人在轄內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)測(cè)，此外，各分支機(jī)構(gòu)經(jīng)人總行授權(quán)后可實(shí)施對(duì)金融機(jī)構(gòu)法人在轄內(nèi)分支機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)檢查。

（三）“風(fēng)險(xiǎn)為本”與“法人監(jiān)管”制度的關(guān)系

最權(quán)威呼吁“風(fēng)險(xiǎn)為本”監(jiān)管原則的應(yīng)是巴塞爾委員會(huì)，隨著巴塞爾協(xié)議i、ii、iii以及《有效銀行監(jiān)管核心原則》的先后，以風(fēng)險(xiǎn)為本的監(jiān)管模式已經(jīng)成為全球金融行業(yè)監(jiān)管部門(mén)的共識(shí)。2004年，英國(guó)首倡以“風(fēng)險(xiǎn)為本”監(jiān)管方法在反洗錢(qián)領(lǐng)域中的運(yùn)用，隨后，在fatf和沃爾夫斯堡集團(tuán)的倡導(dǎo)下，風(fēng)險(xiǎn)為本日益成為了反洗錢(qián)工作的核心理念。我國(guó)則在2009年以《2008-2012年中國(guó)反洗錢(qián)戰(zhàn)略》為標(biāo)志，確定了以風(fēng)險(xiǎn)為本的反洗錢(qián)監(jiān)管制度。以風(fēng)險(xiǎn)為本的反洗錢(qián)監(jiān)管指在開(kāi)展反洗錢(qián)監(jiān)管時(shí)，應(yīng)該對(duì)不同組織機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)類(lèi)型所面臨的洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上有輕重、有主次地決定稀缺監(jiān)管資源的投入方向和比例，最小化反洗錢(qián)制度的運(yùn)行成本，確保有限的反洗錢(qián)監(jiān)管資源優(yōu)先投入到高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，有

監(jiān)控和防范潛在的洗錢(qián)行為。

“風(fēng)險(xiǎn)為本”的基本前提在于反洗錢(qián)監(jiān)管資源的稀缺性以及風(fēng)險(xiǎn)分布在時(shí)間與空間上的非均衡性，其資源配置應(yīng)盡量使反洗錢(qián)監(jiān)管資源使用的邊際效用與其邊際成本相等。當(dāng)監(jiān)管資源使用的邊際效用小于因之增加的成本時(shí)，理性監(jiān)管者應(yīng)減少對(duì)相關(guān)資源的投入，而將資源投入到邊際效用更高的領(lǐng)域，即風(fēng)險(xiǎn)更高的領(lǐng)域。需指出的是，反洗錢(qián)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的大小本身就決定了可獲得邊際效用的多少，當(dāng)使用效率相同的等量監(jiān)管資源投入到風(fēng)險(xiǎn)大小不一的兩個(gè)領(lǐng)域時(shí)，顯然該資源在風(fēng)險(xiǎn)較大的一方所產(chǎn)生的效用較大，直到反洗錢(qián)監(jiān)管資源在雙方的邊際效用相同為止，此時(shí)監(jiān)管資源已經(jīng)在風(fēng)險(xiǎn)較大的領(lǐng)域內(nèi)獲得了集中。

2012年以來(lái)，人民銀行的反洗錢(qián)監(jiān)管同時(shí)涵蓋了“風(fēng)險(xiǎn)為本”與“法人監(jiān)管”的制度要求。結(jié)合法人監(jiān)管的基本特點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)為本制度與法人監(jiān)管制度的邏輯關(guān)系可以表述為：由于資源稀缺性與風(fēng)險(xiǎn)差異化，客觀上應(yīng)將監(jiān)管資源優(yōu)化配置，而資源的優(yōu)化配置需要設(shè)定有科學(xué)的資源配置規(guī)則，以風(fēng)險(xiǎn)大小作為資源配置多少的標(biāo)準(zhǔn)即充當(dāng)了這樣的依據(jù)與規(guī)則，此后解決問(wèn)題的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)具體風(fēng)險(xiǎn)的衡量，而法人監(jiān)管制度的確立最終為風(fēng)險(xiǎn)的有效測(cè)度提供了可行機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)為本的監(jiān)管需要以法人監(jiān)管制度的配套實(shí)施，法人監(jiān)管制度的核心目的在于實(shí)踐以風(fēng)險(xiǎn)為本的監(jiān)管理念，“法人監(jiān)管”為“硬制度”，即“管法人”，“風(fēng)險(xiǎn)為本”為“軟制度”，即“管風(fēng)險(xiǎn)”，法人監(jiān)管制度為風(fēng)險(xiǎn)為本制度提供了制度保障，風(fēng)險(xiǎn)為本制度則為法人監(jiān)管制度提供了指導(dǎo)思想，風(fēng)險(xiǎn)為本的制度與法人監(jiān)管制度的根本目的均在于優(yōu)化配置反洗錢(qián)監(jiān)管資源，提高反洗錢(qián)監(jiān)管效能，相互可有機(jī)的統(tǒng)一，二者均是我國(guó)反洗錢(qián)工作與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展的客觀需要。

“法人監(jiān)管”制度有效體現(xiàn)了“風(fēng)險(xiǎn)為本”的基本要求。例如，全國(guó)性銀行分支機(jī)構(gòu)多、風(fēng)險(xiǎn)散點(diǎn)多、風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)快、影響力度大、波及范圍廣，法人監(jiān)管后，人民銀行總行將直接對(duì)其各級(jí)機(jī)構(gòu)履行監(jiān)管職權(quán)，人民銀行各分支機(jī)構(gòu)則統(tǒng)一接受總行調(diào)度，配合總行實(shí)施監(jiān)管政策，這樣，人總行就能在全國(guó)范圍內(nèi)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小或風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域分布情況統(tǒng)一配置反洗錢(qián)監(jiān)管資源。相比之下，地方性法人銀行機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)較少、影響區(qū)域小，人民銀行分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管資源使用也將僅限于特定區(qū)域與環(huán)節(jié)。

二、“法人監(jiān)管”與“屬地監(jiān)管”的比較分析

反洗錢(qián)“屬地監(jiān)管”與“法人監(jiān)管”的主要流程如下圖所示：

結(jié)合上述流程圖分析，對(duì)屬地監(jiān)管與法人監(jiān)管做進(jìn)一步比較，如下表所示：

“屬地監(jiān)管”與“法人監(jiān)管”比較分析表

對(duì)監(jiān)管者，法人監(jiān)管政策帶來(lái)的主要變化有：

一是工作開(kāi)展外部化。一方面，法人監(jiān)管下人民銀行總行從幕后走向前臺(tái)，工作對(duì)象由對(duì)內(nèi)部（下級(jí)行）為主向?qū)ν獠繛橹鬓D(zhuǎn)變，人總行在實(shí)際上成為全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)的最終監(jiān)管者；另一方面，人民銀行各分支機(jī)構(gòu)的工作也將從對(duì)內(nèi)（上級(jí)行）對(duì)外二位一體向?qū)ν鉃橹鬓D(zhuǎn)變，各級(jí)分支成為了當(dāng)?shù)氐胤叫苑ㄈ私鹑跈C(jī)構(gòu)的最終監(jiān)管者。

二是監(jiān)管方式一體化。法人監(jiān)管后，人民銀行的反洗錢(qián)監(jiān)管模式將從橫向監(jiān)管向縱向監(jiān)管轉(zhuǎn)變，較好解決了屬地監(jiān)管下“條塊分割”的“x-非效率”問(wèn)題。“x-非效率”問(wèn)題指在壟斷企業(yè)的大組織內(nèi)部，由于層次較多，關(guān)系復(fù)雜，機(jī)構(gòu)龐大及制度原因，企業(yè)費(fèi)用最小化和利潤(rùn)最大化的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致存在企業(yè)資源配置的低效率狀態(tài)。橫向?qū)俚乇O(jiān)管模式形似“塊狀”或“網(wǎng)狀”，人民銀行總分行處于“網(wǎng)狀”的中心位置，實(shí)際中“網(wǎng)狀”需要多角度的共同作用才能保持平衡結(jié)構(gòu)，極易出現(xiàn)“x-非效率”的問(wèn)題?？v向法人監(jiān)管模式形似“線(xiàn)狀”，人民銀行總分行處于“線(xiàn)狀”的極點(diǎn)位置，線(xiàn)狀結(jié)構(gòu)下只存在單一的監(jiān)管主體，對(duì)同一法人不同分支的監(jiān)管不會(huì)參差不齊，對(duì)不同機(jī)構(gòu)的監(jiān)管也不易出現(xiàn)厚此薄彼，“x-非效率”問(wèn)題得到較好解決。

三是監(jiān)管權(quán)力集中化。法人監(jiān)管后，人民銀行總分行間的監(jiān)管權(quán)力將發(fā)生變化，其中，總行的對(duì)外權(quán)力邊界得到了擴(kuò)張（對(duì)內(nèi)權(quán)力發(fā)生了局部收縮，總體權(quán)力擴(kuò)大），分支行的監(jiān)管對(duì)外權(quán)力邊界發(fā)生了收縮（對(duì)轄內(nèi)法人監(jiān)管權(quán)或部分內(nèi)部自主權(quán)獲得了增加，總體權(quán)力變?。?，但二者的監(jiān)管權(quán)力都體現(xiàn)了集中化，全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)總部及其分支的監(jiān)管權(quán)集中于人總行，地方性法人總部與異地分支的監(jiān)管權(quán)集中于人行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)，對(duì)同一

法人的監(jiān)管權(quán)限不在分散于不同的人行分支。

四是監(jiān)管分權(quán)正式化。法人監(jiān)管后人民銀行各層級(jí)間將由屬地監(jiān)管下的“上下級(jí)”關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楦鲗蛹?jí)機(jī)構(gòu)間的“分權(quán)與合作”關(guān)系，人民銀行分支機(jī)構(gòu)所擁有的產(chǎn)權(quán)從“準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)”向“正式產(chǎn)權(quán)”過(guò)渡，分支機(jī)構(gòu)成為對(duì)轄內(nèi)地方性法人金融機(jī)構(gòu)的最終監(jiān)管者。此外，在對(duì)非轄內(nèi)地方性法人分支機(jī)構(gòu)的反洗錢(qián)監(jiān)管工作中，人民銀行分支行發(fā)生了從監(jiān)管者向監(jiān)督者的角色轉(zhuǎn)換，仍然保持對(duì)人總行反洗錢(qián)產(chǎn)權(quán)的部分使用權(quán)。

五是監(jiān)管重心帶狀化。以云南省為例，截止2012年11月份，全省實(shí)際被監(jiān)管機(jī)構(gòu)共135家，其中銀行類(lèi)54家（含信托、資產(chǎn)管理及財(cái)務(wù)管理公司，農(nóng)信社或農(nóng)村合作銀行當(dāng)作一家看待），保險(xiǎn)類(lèi)32家，證券期貨類(lèi)41家，支付類(lèi)8家。全省地方性法人金融與支付機(jī)構(gòu)共有38家（銀行類(lèi)27家，證券期貨類(lèi)4家，保險(xiǎn)類(lèi)1家，支付類(lèi)6家），其中昆明地區(qū)有17家，法人監(jiān)管后全省具有直接監(jiān)管權(quán)的機(jī)構(gòu)將僅占現(xiàn)有監(jiān)管存量機(jī)構(gòu)的28%，昆明地區(qū)將僅占轄內(nèi)現(xiàn)有監(jiān)管存量機(jī)構(gòu)的15%，對(duì)其他被監(jiān)管機(jī)構(gòu)的直接監(jiān)管權(quán)將向東部、北部轉(zhuǎn)移（金融機(jī)構(gòu)的法人注冊(cè)地主要集中于北京、上海等東部北部發(fā)達(dá)地區(qū)），監(jiān)管重心發(fā)生了帶狀化分布。

六是監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)非均等化。屬地監(jiān)管模式下，人民銀行各分支機(jī)構(gòu)存在監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)均等化的問(wèn)題，即各區(qū)域間反洗錢(qián)監(jiān)管所面臨的風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)及風(fēng)險(xiǎn)大小同質(zhì)化，如各全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)普遍分散于各省市，而其在全國(guó)各地基本都有分支機(jī)構(gòu)，除了各省市地方性因素的沖擊外，人民銀行各分支機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)不同程度存在均等化的問(wèn)題。法人監(jiān)管后，各金融機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)將集中體現(xiàn)，不同層級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)不再趨同。

七是監(jiān)管資源重置化?？扑沟诙ɡ碚J(rèn)為交易費(fèi)用為正的情況下，可交易權(quán)利的初始安排將影響到資源的最終配置，“法人監(jiān)管”制度重新定位了反洗錢(qián)可交易權(quán)利的初始安排以及風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)機(jī)制，其必將影響監(jiān)管制度、人員、資金等資源的重配，資源的配置數(shù)量將與監(jiān)管權(quán)限及所面臨風(fēng)險(xiǎn)大小情況更趨一致，資源配置得到優(yōu)化，使用成本也將獲得節(jié)約。

對(duì)被監(jiān)管機(jī)構(gòu)，法人監(jiān)管政策帶來(lái)的主要變化有：

一是工作開(kāi)展內(nèi)部化。法人監(jiān)管后，金融機(jī)構(gòu)的反洗錢(qián)工作由以對(duì)外負(fù)責(zé)為主，逐步轉(zhuǎn)變成為以對(duì)內(nèi)負(fù)責(zé)為主，此進(jìn)一步加強(qiáng)了金融機(jī)構(gòu)，特別是金融機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)的工作自主權(quán)，反洗錢(qián)工作在實(shí)際上由“是人民銀行的事情”向“是自己的事情”發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

二是內(nèi)控管理一體化。反洗錢(qián)法人監(jiān)管將有助于強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)內(nèi)控工作的縱向一體化，隨著來(lái)自當(dāng)?shù)厝嗣胥y行的橫向監(jiān)管力度的減弱以及機(jī)構(gòu)內(nèi)部縱向監(jiān)管強(qiáng)度的增加，金融機(jī)構(gòu)各分支機(jī)構(gòu)的內(nèi)控管理只單一來(lái)源于內(nèi)部自上而下的要求。

三是業(yè)務(wù)處理集中化。法人監(jiān)管將帶來(lái)金融機(jī)構(gòu)的反洗錢(qián)業(yè)務(wù)處理的集中化，反洗錢(qián)業(yè)務(wù)主要包括大額交易和可疑交易數(shù)據(jù)的處理與分析，客戶(hù)或交易信息的補(bǔ)正，案件調(diào)查協(xié)查分析等，法人監(jiān)管客觀上要求金融機(jī)構(gòu)對(duì)反洗錢(qián)主要業(yè)務(wù)的集中化處理。

四是監(jiān)督工作內(nèi)部化。屬地監(jiān)管下，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的反洗錢(qián)監(jiān)督以人民銀行的外部監(jiān)管為主，法人監(jiān)管后，監(jiān)督工作將隨人民銀行分支機(jī)構(gòu)對(duì)非本地法人機(jī)構(gòu)直接監(jiān)管權(quán)的喪失而以金融機(jī)構(gòu)上下級(jí)間內(nèi)部自我監(jiān)督為主發(fā)生轉(zhuǎn)變。

五是成本費(fèi)用節(jié)約化。法人監(jiān)管后的主要變化表現(xiàn)為反洗錢(qián)信息傳輸通道的內(nèi)部化，顯然，信息在內(nèi)部傳輸?shù)男室哂谄湓谕獠總鬏數(shù)男省Ｍ瑫r(shí)，非當(dāng)?shù)胤ㄈ私鹑跈C(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)不再產(chǎn)生因當(dāng)?shù)厝嗣胥y行差異化監(jiān)管所帶來(lái)的特定成本與費(fèi)用。此外，法人監(jiān)管后，一家法人機(jī)構(gòu)名義上只有一個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，而一個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管模式可能在長(zhǎng)期上保持穩(wěn)定，金融機(jī)構(gòu)可因監(jiān)管者路徑依賴(lài)而節(jié)約更多的成本或費(fèi)用。

三、反洗錢(qián)“法人監(jiān)管”的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論分析

反洗錢(qián)的法人監(jiān)管制度意味著我國(guó)反洗錢(qián)制度的變革，體現(xiàn)的是制度的變遷，結(jié)合前面的分析，本部分將運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論對(duì)“法人監(jiān)管”做如下論述。

（一）產(chǎn)權(quán)理論與法人監(jiān)管

反洗錢(qián)作為一種公共物品，屬于一種社會(huì)服務(wù)，公共物品的特性決定了公共物品不能或不能有效通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制由企業(yè)或個(gè)人來(lái)提供，而只能通過(guò)國(guó)家來(lái)提供，以避免市場(chǎng)失靈，人民銀行即作為國(guó)家的方而成為反洗錢(qián)公共服務(wù)提供主

，其反洗錢(qián)產(chǎn)權(quán)也濫觴于此，人民銀行各地分支機(jī)構(gòu)則經(jīng)總行授權(quán)讓渡后行使反洗錢(qián)產(chǎn)權(quán)。

反洗錢(qián)產(chǎn)權(quán)指因反洗錢(qián)事由的存在及關(guān)于它的使用所引起的人們之間相互認(rèn)可的行為關(guān)系，其不僅是人們對(duì)反洗錢(qián)資源使用的一束權(quán)利，而且確定了人們?cè)诜聪村X(qián)中的行為規(guī)范與社會(huì)制度，反洗錢(qián)產(chǎn)權(quán)的根本目的在于避免社會(huì)對(duì)反洗錢(qián)資源的過(guò)度或低效使用。

《中華人民共和國(guó)反洗錢(qián)法》的頒布正式標(biāo)志著人民銀行反洗錢(qián)產(chǎn)權(quán)的確立，也標(biāo)志著國(guó)家權(quán)力強(qiáng)制實(shí)施對(duì)反洗錢(qián)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)?！斗聪村X(qián)法》確立的反洗錢(qián)產(chǎn)權(quán)制度賦予了人民銀行反洗錢(qián)行政主管權(quán)力，建立了一套排他性的資源使用體系，形成了特定的反洗錢(qián)秩序（核心為權(quán)利與義務(wù)）。人民銀行對(duì)反洗錢(qián)公共物品的提供需要以各金融機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)義務(wù)的履行為基礎(chǔ)，反洗錢(qián)法規(guī)對(duì)特定秩序的規(guī)定越明確，那么其對(duì)反洗錢(qián)產(chǎn)權(quán)的界定與保護(hù)也就越清晰、有效。

從產(chǎn)權(quán)視角來(lái)看：

1.“法人監(jiān)管”進(jìn)一步明晰了人民銀行總分行監(jiān)管產(chǎn)權(quán)，解決了部分“委托-”問(wèn)題。屬地監(jiān)管普遍存在“金融機(jī)構(gòu)為人民銀行打工，人民銀行分支機(jī)構(gòu)為人民銀行總行打工”的“委托-”問(wèn)題，典型比如監(jiān)管信息的報(bào)送，人民銀行分支機(jī)構(gòu)基本處于被動(dòng)過(guò)渡位置?！拔?”關(guān)系的基本特征在于“委托人”不能擁有私人信息，在信息占有上處于劣勢(shì)，“人”則擁有私人信息，在信息占有上處于優(yōu)勢(shì)。法人監(jiān)管強(qiáng)化了人民銀行分支機(jī)構(gòu)及金融機(jī)構(gòu)的自主性意識(shí)，人民銀行分支機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)由相對(duì)產(chǎn)權(quán)向絕對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)變，人民銀行總行與分行間的監(jiān)管產(chǎn)權(quán)得到進(jìn)一步明確，各自成為一定監(jiān)管層面的直接信息擁有者，“委托-”問(wèn)題得到緩解。科斯第三定理認(rèn)為，當(dāng)交易費(fèi)用大于零時(shí)，產(chǎn)權(quán)的清晰界定將有助于降低人們?cè)诮灰走^(guò)程中的成本，改進(jìn)效率。換句話(huà)說(shuō)，如果存在交易成本，沒(méi)有產(chǎn)權(quán)的界定與保護(hù)等規(guī)則，即沒(méi)有產(chǎn)權(quán)制度，則產(chǎn)權(quán)的交易與經(jīng)濟(jì)效率的改進(jìn)就難以展開(kāi)。

2.“法人監(jiān)管”意味著反洗錢(qián)產(chǎn)權(quán)的置換與轉(zhuǎn)讓。實(shí)施法人監(jiān)管后，對(duì)金融機(jī)構(gòu)各地方分支機(jī)構(gòu)的直接監(jiān)管權(quán)被上收到人民銀行總行或地方性法人所在地的人民銀行分支機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)將從受到多個(gè)反洗錢(qián)產(chǎn)權(quán)使用子主體的監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橹唤邮芤粋€(gè)反洗錢(qián)產(chǎn)權(quán)主體的監(jiān)管，人民銀行各分支機(jī)構(gòu)行使巡查、督導(dǎo)等職權(quán)。整個(gè)過(guò)程可以看作是人民銀行總行以對(duì)非本地法人轄內(nèi)分支機(jī)構(gòu)的巡查、督導(dǎo)或經(jīng)過(guò)授權(quán)后實(shí)施檢查以及轄內(nèi)地方性法人的全部分支機(jī)構(gòu)的終極監(jiān)管權(quán)與人民銀行各分支置換其對(duì)全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)的各地分支機(jī)構(gòu)的直接監(jiān)管權(quán)，體現(xiàn)了不同制度下反洗錢(qián)監(jiān)管產(chǎn)權(quán)在人民銀行總分行間的轉(zhuǎn)讓過(guò)程。產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，只有產(chǎn)權(quán)是可以轉(zhuǎn)讓的，才能把資源從低價(jià)值使用者手里轉(zhuǎn)移到高價(jià)值使用者手里。法人監(jiān)管后，人民銀行反洗錢(qián)監(jiān)管資源將從低價(jià)值處向高價(jià)值處發(fā)生轉(zhuǎn)移。

3.“法人監(jiān)管”解決了部分反洗錢(qián)“外部性”問(wèn)題。反洗錢(qián)工作的外部性指一個(gè)人或一群人的行動(dòng)和決策使另一個(gè)或一群人受損或受益的情況，但該種影響卻沒(méi)有通過(guò)價(jià)格機(jī)制得到體現(xiàn)。例如：屬地監(jiān)管下，人民銀行省級(jí)分支機(jī)構(gòu)對(duì)轄內(nèi)全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)分支的地域性工作安排或要求，雖然并不針對(duì)金融機(jī)構(gòu)的州市機(jī)構(gòu)，但是金融機(jī)構(gòu)一般均會(huì)將該安排或要求傳達(dá)布置于下一級(jí)分支機(jī)構(gòu)，下一級(jí)分支機(jī)構(gòu)卻又直接接受當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，而當(dāng)?shù)乜赡懿](méi)有此項(xiàng)監(jiān)管安排或要求，這樣外部性就產(chǎn)生了，同理，人民銀行省級(jí)分支機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)分支行的內(nèi)部要求，也將可能對(duì)當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)產(chǎn)生影響，構(gòu)成外部性，法人監(jiān)管將有利于解決諸如此類(lèi)的“外部性”問(wèn)題。產(chǎn)權(quán)是界定人們?nèi)绾问找婕叭绾问軗p，因而誰(shuí)必須向誰(shuí)提供補(bǔ)償以使他修正人們所采取的行動(dòng)，產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)外部性是與確定、交換、監(jiān)督或執(zhí)行產(chǎn)權(quán)的成本相聯(lián)系的，且只有外部性?xún)?nèi)在化的收益大于內(nèi)在化的成本時(shí)，產(chǎn)權(quán)的發(fā)展才有利于使得外部性?xún)?nèi)在化?！皩俚乇O(jiān)管”下，較高的交易費(fèi)用導(dǎo)致了反洗錢(qián)工作“外部性”的出現(xiàn)，法人監(jiān)管后，因交易成本的節(jié)約，外部性得到內(nèi)部化。

（二）交易成本理論與法人監(jiān)管

交易成本指參與交易的組織在進(jìn)行交易時(shí)產(chǎn)生的組織之外的非生產(chǎn)性費(fèi)用，交易成本在本質(zhì)上是專(zhuān)業(yè)化和勞動(dòng)分工的費(fèi)用，真實(shí)的交易本身無(wú)法避免交易成本，顯然，無(wú)論在屬地監(jiān)管還是法人監(jiān)管下，反洗錢(qián)工作都存在交易成本，人民銀行和金融機(jī)構(gòu)間表現(xiàn)出一定的專(zhuān)業(yè)化分工關(guān)系。

當(dāng)然，反洗錢(qián)工作的交易成本主要指市場(chǎng)型交易費(fèi)用與管理型交易費(fèi)用，市場(chǎng)型交易費(fèi)用指為了進(jìn)行市場(chǎng)交易，交易主體對(duì)市場(chǎng)信息的搜尋發(fā)現(xiàn)成本，交易主體間的談判和決策費(fèi)用，監(jiān)督費(fèi)用以及對(duì)合約義務(wù)的履行費(fèi)用。管理型交易費(fèi)用主要包括建立、維持或改變一個(gè)組織設(shè)計(jì)的費(fèi)用以及組織運(yùn)行的費(fèi)用。

交易成本一般主要包括制度準(zhǔn)備成本、制度達(dá)成成本、對(duì)制度的監(jiān)督和實(shí)施成本。“屬地監(jiān)管”和“法人監(jiān)管”下的交易成本具體又可分為制度研究討論成本、制度制定成本、制度灌輸成本、政策傳達(dá)與培訓(xùn)成本、法規(guī)修訂成本、工作交接成本、制度維護(hù)成本、數(shù)據(jù)報(bào)送與審核的成本、成本等等，成本指“所有權(quán)和控制權(quán)分離”的費(fèi)用，屬于一種特殊的交易費(fèi)用?！胺ㄈ吮O(jiān)管”下的數(shù)據(jù)報(bào)送與審核成本及成本比“屬地監(jiān)管”都大為減少。廣義上，交易成本指制度運(yùn)行的費(fèi)用，即制度成本（阿羅，1969），其可看作是包括信息成本、談判成本、界定和控制產(chǎn)權(quán)的成本、監(jiān)督成本和制度結(jié)構(gòu)變化的成本在內(nèi)的與物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程和運(yùn)輸過(guò)程非直接相關(guān)的一系列制度成本（張五常，1999），反洗錢(qián)交易成本也即反洗錢(qián)工作的制度成本。

反洗錢(qián)法人監(jiān)管體制下，交易費(fèi)用將獲得節(jié)約。假定人民銀行和金融機(jī)構(gòu)總分支機(jī)構(gòu)屬于各自獨(dú)立的反洗錢(qián)參與主體，其上下級(jí)間存在所有權(quán)與控制權(quán)分離的委托關(guān)系，人民銀行則可以看作金融機(jī)構(gòu)的上級(jí)機(jī)關(guān)，相互間也存在委托關(guān)系。如屬地監(jiān)管和法人監(jiān)管的信息報(bào)送流程比較圖所示，屬地監(jiān)管中存在的交易主體間交易環(huán)節(jié)有13～16個(gè)，法人監(jiān)管下的交易環(huán)節(jié)僅有10個(gè)，如果單位交易成本不變，那么法人監(jiān)管下的總體交易成本必將小于屬地監(jiān)管下的總體交易成本，另一方面，屬地監(jiān)管中的外部交易或外部環(huán)節(jié)有10～13個(gè)，法人監(jiān)管下的外部交易或外部環(huán)節(jié)僅有4個(gè)，一般而言，內(nèi)部交易或內(nèi)部的交易成本將小于外部交易或的交易成本，即法人監(jiān)管框架內(nèi)交易或環(huán)節(jié)的平均交易成本將更具優(yōu)勢(shì)，法人監(jiān)管下的交易成本因此獲得了節(jié)約。從長(zhǎng)期來(lái)看，法人監(jiān)管下的平均交易成本將遠(yuǎn)小于屬地監(jiān)管下的平均交易成本。

“法人監(jiān)管”與“屬地監(jiān)管”下的總體成本均可簡(jiǎn)要表述為“組織內(nèi)部反洗錢(qián)工作開(kāi)展的成本”與“總體交易成本”之和，其中前者指直接與反洗錢(qián)工作開(kāi)展運(yùn)行相關(guān)的成本，在性質(zhì)上等同于企業(yè)的生產(chǎn)成本，顯然，隨著法人監(jiān)管制度的規(guī)模經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，法人監(jiān)管下的總成本終將因交易成本的節(jié)約而小于屬地監(jiān)管下的總成本。

（三）制度變遷理論與法人監(jiān)管

制度變遷理論是研究制度隨著人口、資源、技術(shù)和人們主觀意識(shí)及想像及人們之間相互關(guān)系變化而變化的理論，制度變遷的一般原因包括受到外部沖擊或者博弈結(jié)構(gòu)的內(nèi)部均衡結(jié)果的影響。制度既是一種博弈的均衡，也是一種博弈的規(guī)則，在某項(xiàng)制度下，博弈主體依然會(huì)重復(fù)進(jìn)行博弈，或利用該規(guī)則，或回避該規(guī)則。根據(jù)制度變遷理論：

1.人民銀行反洗錢(qián)部門(mén)與金融機(jī)構(gòu)（特別是全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)）博弈的結(jié)果。人民銀行和金融機(jī)構(gòu)各自屬于不同的利益集團(tuán)，杰弗利·貝利（1989）將利益集團(tuán)定義為“一個(gè)由擁有某些共同目標(biāo)并試圖影響公共政策的個(gè)體構(gòu)成的組織實(shí)體”，利益集團(tuán)會(huì)阻礙或促發(fā)某項(xiàng)制度變遷，其往往也會(huì)從輿論上打著國(guó)家利益的招牌，進(jìn)行院外活動(dòng)，影響政府制定對(duì)自己有利的政策或規(guī)則。不同利益集團(tuán)總是在不停地進(jìn)行博弈，博弈的結(jié)果反映了雙方力量的大小，也決定了制度變遷的方向，不難看出在人民銀行和金融機(jī)構(gòu)的反洗錢(qián)博弈中，金融機(jī)構(gòu)是實(shí)施法人監(jiān)管后受益最大的一方。

2.非正式或正式制度變遷引發(fā)的新的制度變遷。比如，大額和可疑交易綜合試點(diǎn)工作或者“風(fēng)險(xiǎn)為本”制度的實(shí)施需要“法人監(jiān)管”的配套政策。歷史學(xué)家蔣廷黼（1938）在《中國(guó)近代史》中曾說(shuō)過(guò)，在社會(huì)變革中，只要走出第一步，就不得不走出第二步，為了保住第二步就不得不走出第三步。此即是一種路徑依賴(lài)，路徑依賴(lài)指人們過(guò)去的選擇決定了他們現(xiàn)在可能的好的或不好的選擇，諾斯（1991）認(rèn)為制度變遷的路徑依賴(lài)有“諾斯路徑依賴(lài)一”與“諾斯路徑依賴(lài)二”兩種極端形式，在二者之間還有很多中間形式的路徑依賴(lài)。諾斯路徑依賴(lài)一指沿著既定的路徑，經(jīng)濟(jì)和政治制度的變遷進(jìn)入良性循環(huán)的軌道并迅速優(yōu)化。諾斯路徑依賴(lài)二指順著原來(lái)的錯(cuò)誤路徑往下滑，甚至被鎖定在某種無(wú)效率的狀態(tài)下而導(dǎo)致停滯。法

人監(jiān)管制度是一種靠近“路徑依賴(lài)一”的依賴(lài)方式，法人監(jiān)管政策將更能保障“大額和可疑交易集中處理”以及“風(fēng)險(xiǎn)為本”監(jiān)管的實(shí)現(xiàn)。

3.“屬地監(jiān)管”制度存在缺陷，而“法人監(jiān)管”制度具有替代優(yōu)勢(shì)。從我國(guó)開(kāi)展反洗錢(qián)工作的八年來(lái)，現(xiàn)行制度逐漸表現(xiàn)出較大的缺陷，已在很多方面不適應(yīng)新時(shí)期國(guó)內(nèi)外反洗錢(qián)工作形勢(shì)（如：監(jiān)管工作的寬化與深化要求、以風(fēng)險(xiǎn)為本的政策轉(zhuǎn)型等等），而相對(duì)而言，“法人監(jiān)管”能夠克服“屬地監(jiān)管”的諸多問(wèn)題，同時(shí)，其已經(jīng)“三會(huì)”多年的監(jiān)管實(shí)踐，可資人民銀行反洗錢(qián)“法人監(jiān)管”借鑒。

4.“法人監(jiān)管”體現(xiàn)了反洗錢(qián)監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)管思路與監(jiān)管風(fēng)格。2012年2月，人民銀行正式提出了“法人監(jiān)管”的工作目標(biāo)與要求，此正值人民銀行有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)履新之際，體現(xiàn)了反洗錢(qián)監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)管新思路與監(jiān)管新風(fēng)格，體現(xiàn)了主觀能動(dòng)性。在我國(guó)的特殊國(guó)情下，人的因素往往成為制度變遷的重要因素，法人監(jiān)管政策即是反洗錢(qián)監(jiān)管當(dāng)局的主觀意識(shí)與客觀存在相結(jié)合的產(chǎn)物，符合現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要。

（四）企業(yè)的邊界理論與法人監(jiān)管

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理存在邊界?？扑梗?937）認(rèn)為隨著所配置資源的增加，企業(yè)組織成本上升，導(dǎo)致企業(yè)不能無(wú)限擴(kuò)張而存在邊界的原因有三：一是隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)家函數(shù)存在收益遞減規(guī)律會(huì)導(dǎo)致在企業(yè)內(nèi)部追加單位交易的成本上升；二是企業(yè)交易增加，企業(yè)家不能成功將生產(chǎn)要素運(yùn)用于價(jià)值最大的地方，實(shí)現(xiàn)要素最佳利用；三是一種或多種生產(chǎn)要素的供給價(jià)格可能會(huì)上升。企業(yè)只會(huì)擴(kuò)張到在企業(yè)內(nèi)部組織交易的成本等于在另一個(gè)企業(yè)組織中的組織成本或是等于由價(jià)格機(jī)制“組織”該交易所包含的成本時(shí)為止。威廉姆森（1984，1985）認(rèn)為，由于資產(chǎn)專(zhuān)用性、有限理性、機(jī)會(huì)主義以及交易頻率的存在，企業(yè)與市場(chǎng)間存在交易費(fèi)用，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理存在著邊界，企業(yè)邊界取決于公司對(duì)不同治理結(jié)構(gòu)成本和收益的權(quán)衡，只有當(dāng)收益大于成本時(shí)，企業(yè)才會(huì)選擇擴(kuò)張邊界。產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)則認(rèn)為企業(yè)邊界取決于縱向一體化收益和成本的權(quán)衡，縱向一體化決策決定了企業(yè)的邊界，當(dāng)一體化的收益高于成本時(shí)，企業(yè)實(shí)施一體化擴(kuò)張其邊界，相反，當(dāng)一體化的收益低于成本時(shí)，企業(yè)則維持不變的規(guī)模和邊界。

反洗錢(qián)的監(jiān)管存在監(jiān)管邊界。隨著反洗錢(qián)監(jiān)管工作的深入，監(jiān)督管理的邊際成本將會(huì)逐步增加，監(jiān)管要素難以最優(yōu)配置，監(jiān)管資源存在資產(chǎn)專(zhuān)用性，反洗錢(qián)主體都會(huì)表現(xiàn)出有限理性或機(jī)會(huì)主義傾向，監(jiān)管者與被監(jiān)管者間的交易頻繁往復(fù)，普遍存在交易費(fèi)用。因此，無(wú)論是“屬地監(jiān)管”還是“法人監(jiān)管”，反洗錢(qián)監(jiān)管工作同樣具有邊界。

“法人監(jiān)管”框架下反洗錢(qián)監(jiān)管邊界實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)張。反洗錢(qián)監(jiān)管者與被監(jiān)管者為市場(chǎng)交易主體，二者之間的信息或工作交換在形式上表現(xiàn)為市場(chǎng)特性，交易的媒介不是貨幣而是行政指令，無(wú)需經(jīng)過(guò)雙方的討價(jià)還價(jià)即可達(dá)成交易契約。與“屬地監(jiān)管”相比，“法人監(jiān)管”表現(xiàn)了反洗錢(qián)工作的縱向一體化，實(shí)現(xiàn)了金融機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)的替代，大幅節(jié)約了反洗錢(qián)市場(chǎng)主體間的交易成本，縱向一體化帶來(lái)的預(yù)期收益將高于預(yù)期成本，人民銀行的反洗錢(qián)監(jiān)管邊界能夠因此得到擴(kuò)張，當(dāng)然，監(jiān)管邊界的擴(kuò)張也包括監(jiān)管深度的提高。 　反洗錢(qián)“法人監(jiān)管”的邊界將在特定的條件下達(dá)到最優(yōu)。根據(jù)科斯觀點(diǎn)，當(dāng)“新制度節(jié)約的交易成本”等于“新制度增加的組織管理成本”時(shí)，反洗錢(qián)監(jiān)管的邊界擴(kuò)張達(dá)到最優(yōu)。前者小于后者表明新制度因增加總體成本而變得不經(jīng)濟(jì)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該從部分監(jiān)管領(lǐng)域中退出，直到增加的組織管理成本等于節(jié)約的交易成本時(shí)為止。前者大于后者表明監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)張監(jiān)管領(lǐng)域，直到新增的組織管理成本與節(jié)約的交易成本相等時(shí)為止?？梢哉f(shuō)，制度變遷節(jié)約的交易成本越多，那么監(jiān)管機(jī)構(gòu)就越可能最大限度擴(kuò)張其監(jiān)管邊界。根據(jù)威廉姆森的觀點(diǎn)，當(dāng)法人監(jiān)管帶來(lái)的邊際收益等于邊際成本時(shí)，反洗錢(qián)監(jiān)管的邊界擴(kuò)張達(dá)到最優(yōu)。根據(jù)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)，當(dāng)縱向一體化的邊際收益等于邊際成本時(shí)，反洗錢(qián)監(jiān)管的邊界擴(kuò)張達(dá)到最優(yōu)。

四、對(duì)反洗錢(qián)“法人監(jiān)管”制度及其政策制定的建議

綜上所述，為完善法人制度及其有關(guān)政策，本文提出如下建議：

（一）法人監(jiān)管應(yīng)堅(jiān)持“以法人監(jiān)管為主，屬地監(jiān)管為輔”的工作思路，將屬地監(jiān)管作為法人監(jiān)管的有益補(bǔ)充

法人監(jiān)管和屬地監(jiān)管各自具備優(yōu)劣，因此法人監(jiān)管不應(yīng)該全部替代或排斥屬地監(jiān)

管，相反，應(yīng)能有機(jī)結(jié)合二者的優(yōu)點(diǎn)，并克服劣勢(shì)，屬地監(jiān)管可以成為法人監(jiān)管的有益補(bǔ)充。事實(shí)上，人行分支機(jī)構(gòu)履行巡查、監(jiān)督等職權(quán)即是法人監(jiān)管結(jié)合屬地監(jiān)管優(yōu)勢(shì)的一種制度安排。人民銀行應(yīng)在實(shí)踐中持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管工具，合理分權(quán)與分工，強(qiáng)化縱向與橫向監(jiān)管抓手，調(diào)動(dòng)分支機(jī)構(gòu)的積極性，有效解決人行分支機(jī)構(gòu)監(jiān)管權(quán)力的弱化、空化的問(wèn)題。

（二）法人監(jiān)管制度建設(shè)應(yīng)切實(shí)體現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)為本”的原則與要求

法人監(jiān)管的根本目的在于實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)為本”的監(jiān)管，法人監(jiān)管框架內(nèi)的監(jiān)管資源配置應(yīng)與監(jiān)管權(quán)責(zé)及面臨風(fēng)險(xiǎn)的大小相適應(yīng)，法人監(jiān)管制度創(chuàng)新也應(yīng)始終保持與“風(fēng)險(xiǎn)為本”原則和要求的高度一致，背離了“風(fēng)險(xiǎn)為本”法人監(jiān)管的效用將難以體現(xiàn)。

（三）法人監(jiān)管應(yīng)合理設(shè)定法人監(jiān)管制度與機(jī)制，克服對(duì)屬地監(jiān)管模式的“諾斯路徑依賴(lài)二”

路徑依賴(lài)表示一種制度慣性，即舊制度對(duì)新制度的阻礙或促進(jìn)，一旦進(jìn)入某一路徑，就可能對(duì)該路徑產(chǎn)生依賴(lài)。例如：法人監(jiān)管制度下，隨著風(fēng)險(xiǎn)聚集與傳導(dǎo)方式的變化，監(jiān)管資源配置也將隨之變化，但是該監(jiān)管資源的調(diào)整由于交易費(fèi)用或者信息不完全等原因而存在很大的滯后性，即資源的調(diào)整速度或周轉(zhuǎn)率將大大落后于風(fēng)險(xiǎn)的變化速率，監(jiān)管資源路徑將在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)與新的風(fēng)險(xiǎn)聚集與傳導(dǎo)機(jī)制不相匹配。反洗錢(qián)法人監(jiān)管初始制度的選擇會(huì)強(qiáng)化現(xiàn)存屬地監(jiān)管制度的刺激和慣性，法人監(jiān)管的后續(xù)制度選擇也會(huì)強(qiáng)化初始制度的刺激與慣性。因此，法人監(jiān)管制度的初始設(shè)計(jì)必須盡可能的與反洗錢(qián)工作實(shí)際相吻合，以使得后期制度設(shè)計(jì)對(duì)初始設(shè)計(jì)的依賴(lài)接近“諾思路徑依賴(lài)一”，克服對(duì)屬地監(jiān)管或者法人監(jiān)管初始制度的諾斯路徑依賴(lài)二，最終確保法人監(jiān)管制度實(shí)施的可行性與有效性。

（四）法人監(jiān)管制度應(yīng)完善人民銀行總行與分支機(jī)構(gòu)間信息通報(bào)共享機(jī)制

法人監(jiān)管將弱化人民銀行地方分支機(jī)構(gòu)對(duì)轄內(nèi)反洗錢(qián)工作情況及風(fēng)險(xiǎn)掌握的全面性，跨區(qū)域監(jiān)管也對(duì)人民銀行各分支行提出了新的挑戰(zhàn)。因此人民銀行總分行間或者人民銀行各分支機(jī)構(gòu)間應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管資源與信息的通報(bào)或共享，建立協(xié)調(diào)互助機(jī)制，不斷克服在監(jiān)管或監(jiān)督過(guò)程中的信息不對(duì)稱(chēng)、不全面問(wèn)題。例如：分支機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)分支進(jìn)行巡查前，應(yīng)能獲取人總行的日常監(jiān)管信息；對(duì)轄區(qū)內(nèi)法人公司設(shè)在轄區(qū)外的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)與對(duì)應(yīng)的人行分支機(jī)構(gòu)建立溝通交流合作機(jī)制等等。

（五）法人監(jiān)管下應(yīng)正確處理“法人監(jiān)管”與反洗錢(qián)調(diào)查工作的關(guān)系

在反洗錢(qián)法人監(jiān)管全面推進(jìn)的同時(shí)，反洗錢(qián)調(diào)查機(jī)制應(yīng)與其保持二元結(jié)構(gòu)，即反洗錢(qián)案件調(diào)查工作應(yīng)延續(xù)屬地管轄的模式。反洗錢(qián)調(diào)查工作具有較強(qiáng)的區(qū)域性，如果因“法人監(jiān)管”而降低縮小調(diào)查的范圍，將大大影響調(diào)查的效益。2012年全國(guó)反洗錢(qián)工作會(huì)議僅要求調(diào)整反洗錢(qián)調(diào)查工作的流程，具體包括：“進(jìn)一步規(guī)范反洗錢(qián)調(diào)查和可疑交易移送工作”、“加強(qiáng)對(duì)可疑交易報(bào)告線(xiàn)索的清理工作”、“繼續(xù)組織做好涉及洗錢(qián)犯罪的大案要案查辦工作”、“進(jìn)一步增強(qiáng)反洗錢(qián)調(diào)查的敏感性”等方面，并未要求將“法人監(jiān)管”的模式推行到反洗錢(qián)調(diào)查中。

（六）法人監(jiān)管框架要求盡快修改反洗錢(qián)相關(guān)法律法規(guī)或者規(guī)范性文件

我國(guó)以“一法四規(guī)”為代表的反洗錢(qián)監(jiān)管法律法規(guī)體系基本立足于“規(guī)則監(jiān)管”而設(shè)定，當(dāng)前，法律法規(guī)或者規(guī)范性文件中的部分內(nèi)容已經(jīng)不適用于現(xiàn)階段“法人監(jiān)管”的工作需要，客觀上亟待需要實(shí)施修改。例如：《反洗錢(qián)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管辦法》第四條、第十四條，《反洗錢(qián)現(xiàn)場(chǎng)檢查辦法》第七條、第八條等等。

（七）法人監(jiān)管工作應(yīng)加強(qiáng)對(duì)銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)法人監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)借鑒

人民銀行總行與各級(jí)分支機(jī)構(gòu)的反洗錢(qián)工作應(yīng)充分借鑒“三會(huì)”及其各地分支的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，爭(zhēng)取在法人監(jiān)管試點(diǎn)與全面推進(jìn)過(guò)程中少走彎路，快速、高效完成反洗錢(qián)監(jiān)管轉(zhuǎn)型，促進(jìn)反洗錢(qián)工作科學(xué)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)