導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：砂石土資源 允許開采區(qū) 集中開采區(qū) 備選開采區(qū)

中圖分類號(hào)：F062.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）08-069-02

砂石土類礦產(chǎn)開發(fā)與區(qū)域發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和民生改善息息相關(guān)。近年來(lái)，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，對(duì)建筑原材料特別是砂石土資源的需求不斷加大。為進(jìn)一步優(yōu)化布局、規(guī)范秩序，2015年，國(guó)土資源部印發(fā)《省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程和市縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》（國(guó)土資廳發(fā)[2015]9號(hào)）中，明確提出，劃定砂石土資源的允許開采區(qū)、集中開采區(qū)和備選開采區(qū)，強(qiáng)化對(duì)砂石土類資源開發(fā)的統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)合理布局、規(guī)模有序開采。

一、砂石土資源“三區(qū)”管理的重大意義

（一）推進(jìn)市縣級(jí)規(guī)劃管理改革的需要

2014年11月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于“十三五”市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃改革創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》（發(fā)改規(guī)劃[2014]2477號(hào)），要求針對(duì)目前市縣各類空間管制分區(qū)數(shù)量過(guò)多、內(nèi)容太雜、缺乏統(tǒng)籌、難以銜接等問(wèn)題，大力推進(jìn)“多規(guī)合一”，按照主體功能區(qū)規(guī)劃要求，以行政邊界和自然邊界相結(jié)合，合理布局城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間，形成統(tǒng)領(lǐng)市縣發(fā)展全局的規(guī)劃藍(lán)圖、布局總圖。合理劃分砂石土資源的允許區(qū)、集中區(qū)、備選區(qū)，有利于實(shí)現(xiàn)集中開采，既有利于市縣空間開發(fā)格局優(yōu)化，又有利于保障資源供應(yīng)和民生改善需求。

（二）優(yōu)化砂石土資源開局的需要

按照《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（1998年國(guó)務(wù)院令第241號(hào)）和《礦產(chǎn)勘查開采目錄》有關(guān)規(guī)定，對(duì)砂石土采礦權(quán)的審批發(fā)證以市、縣級(jí)主管部門為主，并且要以招標(biāo)、拍賣和掛牌的方式出讓。截至目前，我國(guó)共有砂石土礦采礦權(quán)約4.4萬(wàn)個(gè)，登記面積約6200平方千米，登記生產(chǎn)規(guī)模為58.8億噸。點(diǎn)多面廣、環(huán)境擾動(dòng)大的基本特點(diǎn)。劃定“三區(qū)”，通過(guò)政策引導(dǎo)，可以促進(jìn)砂石土資源集中開發(fā)、集中治理，優(yōu)化布局，同時(shí)最大限度減少對(duì)環(huán)境的擾動(dòng)。

（三）優(yōu)化砂石土資源審批管理改革的需要

礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的編制與實(shí)施，對(duì)規(guī)范砂石土資源開發(fā)秩序，優(yōu)化礦山布局方面發(fā)揮了不可替代的作用。但是，地方也反映，由于配號(hào)系統(tǒng)程序繁瑣、技術(shù)復(fù)雜等，影響了市縣砂石土審批發(fā)證審批效率。按照“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”總體要求，有必要通過(guò)劃定“三區(qū)”管理，強(qiáng)化宏觀引導(dǎo)，減少微觀控制。

二、砂石土資源“三區(qū)”劃定思路與方法

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)查，摸清砂石土資源分布情況

以市、縣為單元，組織技術(shù)力量開展資源普查工作。一是摸清砂石土資源的空間分布基本情況和資源儲(chǔ)量，二是摸清砂石土礦開發(fā)利用主要礦種、采礦權(quán)分布、礦山數(shù)量、產(chǎn)能產(chǎn)量等。三是調(diào)查研究區(qū)域市場(chǎng)需求情況。同時(shí)收集、研究相關(guān)資料，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，為劃定“三區(qū)”方案夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）允許開采區(qū)劃定思路與要求

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前正在編制的第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃有兩種思路。一是“反規(guī)劃”思路。按照法律法規(guī)、規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程等要求，將自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、重要飲用水源地等具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能的區(qū)域，以及在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，不能合理利用資源，或者一旦開發(fā)會(huì)造成嚴(yán)重資源環(huán)境破壞浪費(fèi)的區(qū)域劃定為禁止開采區(qū)（市縣可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)補(bǔ)充），明確本區(qū)域禁止開采砂石粘土的區(qū)域。按照該思路，禁止開采區(qū)以外，即是允許開采區(qū)。二是“正規(guī)劃”思路。在市縣范圍內(nèi)，結(jié)合資源分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等要素，直接圈定允許開采砂石土資源的區(qū)域。

（三）集中開采區(qū)劃定思路與要求

根據(jù)資源分布情況，綜合考慮產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)化發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等因素，以及環(huán)境、林業(yè)、土地利用等要求，劃定集中開采區(qū)，促進(jìn)規(guī)模集約開發(fā)。集中開采區(qū)的劃定，要多部門聯(lián)合踏勘，共同確定，盡量避讓油氣、煤炭等重要礦產(chǎn)開采或者資源分布區(qū)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)具備一定資源基礎(chǔ)（靜態(tài)服務(wù)保障年限為10年或更長(zhǎng)）、具有或可以規(guī)劃一定的深加工配套產(chǎn)業(yè)、具有經(jīng)濟(jì)合理的運(yùn)輸半徑、較強(qiáng)的資源環(huán)境承載能力等條件。需要說(shuō)明的是，各市縣資源條件不同，不一定都能合理劃出集中開采區(qū)。只要符合實(shí)際的，集中、規(guī)模開發(fā)即可。

（四）備選開采區(qū)劃定思路與要求

主要是為了保障縣級(jí)以上重大交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及通村油路、義教工程、扶貧攻堅(jiān)等農(nóng)村公益基礎(chǔ)建設(shè)需要，劃定的滿足項(xiàng)目臨時(shí)需要的備選開采區(qū)。備選區(qū)劃定中，要與其他規(guī)劃做好銜接，加強(qiáng)前瞻研判，提高備選開采區(qū)選址的準(zhǔn)確性和有效性。

三、砂石土資源“三區(qū)”管理的政策措施

筆者認(rèn)為，劃定“三區(qū)”，主要目的是通過(guò)制定差別化的分區(qū)管理政策，堅(jiān)持“一礦一策”，逐步關(guān)停禁采區(qū)內(nèi)的礦山，嚴(yán)格管理備選開采區(qū)內(nèi)資源開發(fā)，積極引導(dǎo)礦山向集中開采區(qū)內(nèi)集聚，促進(jìn)布局優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、安全和社會(huì)效益相統(tǒng)一。

（一）逐步關(guān)閉規(guī)劃禁采區(qū)內(nèi)的礦山

一是對(duì)于有意愿繼續(xù)從事砂石土開采的礦山企業(yè)，探索儲(chǔ)量等值置換等方式向集中開采區(qū)聚集，并按照礦山治理、生態(tài)修復(fù)、土地復(fù)墾、打造景觀“四位一體”的思路，對(duì)廢棄、關(guān)閉礦山實(shí)施生態(tài)改造，并與工礦廢棄地治理、復(fù)墾復(fù)耕等政策做好銜接。二是對(duì)于違規(guī)違法開采的礦山，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。三是對(duì)于證照齊全又不想轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)，到期不再延續(xù)，提出關(guān)閉方案和補(bǔ)償措施。

（二）關(guān)于允許開采區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)

有意愿向集中開采區(qū)轉(zhuǎn)移的企業(yè)，予以鼓勵(lì)，按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜漁則漁、宜水則水、宜建則建”原則，加強(qiáng)原礦區(qū)的綜合整治。希望在原址繼續(xù)開展開采活動(dòng)的，要加強(qiáng)技術(shù)改造，促進(jìn)綠色開發(fā)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。需要注意的是：按照兩種不同思路劃定的允許開采區(qū)內(nèi)涵不同、管理要求也不相同。一是“反規(guī)劃”劃定的允許開采區(qū)。筆者認(rèn)為，這個(gè)范圍會(huì)相對(duì)比較大，允許開采的地方，按照“法無(wú)禁止即可為”的思路，是合法的，未必是最合理、最符合規(guī)劃意圖的。在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)集中開采區(qū)管理。允許開采區(qū)是作為“過(guò)渡期”考慮，逐步清理允許開采區(qū)，最終達(dá)到集中開采目的。二是“正規(guī)劃”劃定的允許開采區(qū)。這種思路劃定的允許開采區(qū)，筆者認(rèn)為，應(yīng)該類似于集中開采區(qū)，是現(xiàn)實(shí)條件下，布局最合理、最經(jīng)濟(jì)等規(guī)劃布局。同理，這樣的話，“禁止開采區(qū)”范圍會(huì)比較大，包括法定禁止和人為禁止兩部分，要制定差別化政策，有序處置里面的礦山企業(yè)。

（三）對(duì)于備選開采區(qū)

要科學(xué)合理制定備選開采區(qū)內(nèi)資源開采動(dòng)用的規(guī)劃準(zhǔn)入條件和規(guī)則。建議各地可以按照“資源開發(fā)隨著工程項(xiàng)目走”的思路進(jìn)行管理，在建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)的用地范圍內(nèi)，臨時(shí)開采砂、石、土等資源用于本工程項(xiàng)目建設(shè)的，可不辦理采礦許可證，但竣工后不得再開采，并依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任；在項(xiàng)目批準(zhǔn)用地范圍以外開采砂、石、土等資源的，必須按照法律要求申請(qǐng)辦理采礦許可證，同時(shí)采挖的砂石土也不能用于商業(yè)銷售或用于其他工程項(xiàng)目。

（四）對(duì)于集中開采區(qū)

大力推進(jìn)集中開采區(qū)，是砂石土規(guī)劃管理的最高層次目標(biāo)。建議參照工業(yè)園區(qū)管理模式，可將開采區(qū)域和砂石深加工產(chǎn)業(yè)作為整體的集中區(qū)（或產(chǎn)業(yè)園區(qū)），可也兩者相對(duì)獨(dú)立。政府主要是“筑巢引鳳”，做好交通設(shè)施、能源設(shè)施、通訊平臺(tái)等基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)土地利用、投資融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策支持。新設(shè)砂石土開采項(xiàng)目都要在集中開采區(qū)內(nèi)布局。要從山體景觀保護(hù)、與交通線路、民生設(shè)施、已有礦山等保持合理安全距離，以及環(huán)境保護(hù)、開采方式、安全生產(chǎn)等方面提出準(zhǔn)入要求。從價(jià)款、稅費(fèi)等方面提出促進(jìn)砂石土開采及產(chǎn)業(yè)向集中開采區(qū)聚集的政策措施?？伞笆虑啊眲澏ㄩ_采規(guī)劃區(qū)塊，指導(dǎo)礦業(yè)權(quán)合理布局。同時(shí)，積極發(fā)展新型墻體材料等具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的下游產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。

四、砂石土資源“三區(qū)”管理工作保障建議

主要是注重加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大公眾參與，實(shí)現(xiàn)多方共贏。一是成立以市、縣政府牽頭，國(guó)土、規(guī)劃、公安、安監(jiān)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府共同參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)相關(guān)工作。二是深入宣傳砂石土類資源開發(fā)空間布局優(yōu)化的重要意義和政策措施，使相關(guān)利益主體主動(dòng)參與、積極配合，營(yíng)造良好輿論和工作環(huán)境。三是建立目標(biāo)責(zé)任制，明確分工，嚴(yán)格考核。

參考文獻(xiàn)：

[1] 國(guó)土資源部.國(guó)土資源部關(guān)于實(shí)施《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008-2015）》的通知（國(guó)土資發(fā)〔2008〕309號(hào)）[Z].北京：國(guó)土資源部，2008

[2] 國(guó)土資源部.國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程》和《市縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》的通知（國(guó)土資廳發(fā)〔2015〕9號(hào)）[Z].北京：國(guó)土資源部，2015

[3] 國(guó)土資源部.國(guó)土資源部關(guān)于做好礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批或備案核準(zhǔn)取消后相關(guān)工作的通知（國(guó)土資規(guī)〔2015〕2號(hào)）[Z].北京：國(guó)土資源部，2015

[4] 孟旭光.國(guó)土資源規(guī)劃理論與實(shí)踐[M].北京：地質(zhì)出版社，2009

[5] 董延濤.溝通式規(guī)劃理論在礦產(chǎn)資源規(guī)劃中的應(yīng)用初探[J].礦產(chǎn)保護(hù)與利用，2014（6）

[6] 董延濤等.自然保護(hù)區(qū)等禁采區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)處置問(wèn)題研究[J].礦產(chǎn)保護(hù)與利用，2016（4）

篇2

1.1特色林業(yè)是提升涵江城區(qū)居民幸福指數(shù)的需要城市建設(shè)中發(fā)展特色林業(yè)不但可以提供優(yōu)美的人居環(huán)境，還可以為人們提供綠色健康的生態(tài)環(huán)境，這些都與城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)息息相關(guān)。城市林業(yè)的建設(shè)，可以充分發(fā)揮林木的生態(tài)效益和社會(huì)效益。林木可以凈化空氣、涵養(yǎng)水源、增加濕度、調(diào)節(jié)氣候、防風(fēng)固沙、減少噪音、削弱城市的熱島效應(yīng)?？茖W(xué)研究表明，在人的視野中，綠色達(dá)到25％以上時(shí)，能消除眼睛和心理的疲勞，可以釋放城市中忙碌的人們精神壓力，產(chǎn)生愉悅感。同時(shí)，良好的城市林業(yè)綠化建設(shè)，也為人們提供休憩游玩的場(chǎng)所，為城市增添景觀。綜上所述，城市林業(yè)綠化具有保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、保障城市飲用水源、凈化空氣、美化環(huán)境等多重功效，為社會(huì)的和諧發(fā)展提供保障。

1.2特色林業(yè)是涵江城市發(fā)展的需要良好的城市生態(tài)環(huán)境也是競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)境資本是現(xiàn)代化城市發(fā)展的一個(gè)重要資本。近年來(lái)，涵江區(qū)主動(dòng)融入全市“跨越發(fā)展、領(lǐng)先跨越”建設(shè)大局，圍繞“一核四翼、宜居宜游”的城市發(fā)展思路，大手筆規(guī)劃，成片制開發(fā)，組團(tuán)式建設(shè)，創(chuàng)新式管理，舉全區(qū)之力、集全區(qū)之智，逐步改善人居環(huán)境、提升涵江形象。聘請(qǐng)了國(guó)內(nèi)外頂極機(jī)構(gòu)描繪城市建設(shè)總藍(lán)圖，樹立了“全區(qū)一城”理念，明確了將水鄉(xiāng)特色和文化元素融入城市發(fā)展的建設(shè)思路，確保城市建設(shè)經(jīng)得起歷史和人民的考驗(yàn)。因此，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市為契機(jī)，加快城市園林綠化，建設(shè)生態(tài)型濱水景觀城區(qū)，將水鄉(xiāng)綠色文化和現(xiàn)代元素有機(jī)結(jié)合，重塑水鄉(xiāng)名城的獨(dú)特風(fēng)貌。通過(guò)大力建設(shè)城市森林，形成良好的投資環(huán)境，提高涵江的形象，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，更好地吸引外資，從而在新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)中居于有利位置。

2特色林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，涵江區(qū)高度重視造林綠化工作，以積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市為契機(jī)，積極融入港城建設(shè)，著力打造獨(dú)具魅力的江南水鄉(xiāng)新城，大力推進(jìn)“城在水間，綠在城中，山水相依，水城相融”的海峽西岸新興城市建設(shè)。

2.1公園綠地通過(guò)建設(shè)完善涵江人民公園、白塘湖公園、高新科技公園及涵西水上樂(lè)園等公園項(xiàng)目，實(shí)施了“園林綠化美化”工程，改造建設(shè)了電影院廣場(chǎng)、湖濱綠地及紅旗閘、城隍廟等街心綠地；完成了城區(qū)宮下河、汽車西站、白塘湖、萩蘆溪兩岸和境內(nèi)重點(diǎn)河道兩岸綠化；推進(jìn)國(guó)歡寺周邊休閑文化廣場(chǎng)、西河公園綠地、鑒前路延伸段臨河景觀帶濱河公園綠地、新涵大街街頭綠化景觀工程、新涵大街北伸兩側(cè)綠化工程。至目前為止，全區(qū)擁有各類公園8座，3個(gè)城區(qū)精品公園，城區(qū)現(xiàn)有園林綠地494．64hm2，美化了城區(qū)環(huán)境。

2.2綠色通道近年來(lái)，完成環(huán)城路、北環(huán)城路、濱海大道、涵港大道和南環(huán)路五條城市主干道綠化12．3km，完善荔涵大道涵江段綠化提升、涵江高速路口迎賓大道綠化提升改造工程，實(shí)施福廈鐵路涵江段、福泉高速公路涵江段“兩高線”沿線道路兩側(cè)綠化帶及擋墻披綠等建設(shè)。全市率先啟動(dòng)沈海高速公路涵江段綠化工程，被作為省級(jí)典型作經(jīng)驗(yàn)交流。全區(qū)道路24條完成綠化73．22km，道路的綠化普及率達(dá)到95％以上，城市綠化骨架已經(jīng)形成。

2.3單位綠化廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“省綠化紅旗單位”、“綠化達(dá)標(biāo)單位”、“花園式單位”活動(dòng)，完成涵江華僑職業(yè)中專、涵江私立實(shí)驗(yàn)中學(xué)、莆田六中等15處立體綠化，共種植名貴樹近2萬(wàn)株。涵江區(qū)人民政府、國(guó)歡鎮(zhèn)人民政府、英博啤酒廠等13個(gè)公共設(shè)施綠化。現(xiàn)有省級(jí)綠色園區(qū)1個(gè)，綠色軍營(yíng)1個(gè)，綠色校園6個(gè)，綠色社區(qū)1個(gè)，城市公園1處。其中莆田高新園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)綠色園區(qū)，完成5條道路綠化。其中莆田高新園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)綠色園區(qū)，完成5條道路綠化，種植榕樹、樟樹、巨尾桉2．2萬(wàn)株，新建生態(tài)竹林2000m2，新增廠區(qū)綠化面積11000m2，完成河渠綠化2．5km，建設(shè)生態(tài)防護(hù)林3000m2。白塘湖公園作為城市公園，其主湖和內(nèi)河流域總面積600多畝。在水上觀光瀏覽區(qū)、白塘湖公園區(qū)、山水觀賞區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)和生態(tài)園區(qū)共種植觀賞性植物40多個(gè)品種2萬(wàn)多株。武警8713部隊(duì)創(chuàng)建“綠色軍營(yíng)”，種植各類名貴樹木和速生樹種5000多株。

2.4城鄉(xiāng)綠化一體化工程江口鎮(zhèn)、白塘鎮(zhèn)綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)；完成國(guó)歡鎮(zhèn)都邠村、梧塘鎮(zhèn)沁后村、秋蘆鎮(zhèn)梅洋村等19個(gè)綠色村莊建設(shè)，共種植各類苗木39．2萬(wàn)株；海星農(nóng)民公園、石西農(nóng)民公園、官莊農(nóng)民公園、前面農(nóng)民公園已初具規(guī)模，為人們勞作之余提供很好的休閑去處。先后有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)園林式鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8個(gè)村莊被評(píng)為省級(jí)園林式村莊，白沙鎮(zhèn)坪盤村獲全國(guó)“綠色小康村”稱號(hào)。

2.5生物多樣性工程建成瑞云山、夾漈山、尖山寨、望江山等省級(jí)森林公園4個(gè)，面積2984hm2；老鷹尖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)面積2830．9hm2；建立區(qū)級(jí)自然保護(hù)小區(qū)2個(gè)（不含黃龍林場(chǎng)），保護(hù)面積213．3hm2。

3存在的問(wèn)題

3.1質(zhì)量不高全區(qū)林業(yè)用地平均每畝蓄積量1．73m3，林分平均每畝蓄積量2．45m3。林相參差不齊，用材林各齡級(jí)結(jié)構(gòu)不夠合理，幼中齡多，近成熟林少，可伐資源少。林木樹種單一，森林的防護(hù)和調(diào)節(jié)氣候功能弱，景觀美學(xué)價(jià)值不高。

3.2綠量不足城區(qū)現(xiàn)有的綠地、道路綠地還是以草坪、色塊為主，尚未形成“綠在城中、城在林中”的景觀特色。如：涵江公園以白塘湖公園和人民公園為主，兩公園綠地營(yíng)造形式均為片林，樹種構(gòu)成、種植形式過(guò)于單一，缺少層次感。

3.3貫通性差涵江區(qū)現(xiàn)有的綠地分布并未形成有機(jī)的整體，特別是城區(qū)河流，主干公路沿線的綠廊未形成整體性，綠地斑塊之間連接松散，從而使城區(qū)綠地之間，城區(qū)綠地與城郊山林、農(nóng)田之間未形成一體。

3.4樹種單一城市綠地建設(shè)功能單一現(xiàn)象嚴(yán)重，體現(xiàn)在線形綠地和點(diǎn)狀綠地中。表現(xiàn)為行道樹種類較單一，如涵江的大部分行道樹種為盆架木、芒果樹；綠化形式也比較單調(diào)，比如新涵大街的道路綠化，整條街道綠植太少，沒(méi)有形成系統(tǒng)的景觀，沿街沒(méi)有引人注目的景觀節(jié)點(diǎn)，防塵防污等功能不突出。點(diǎn)狀綠地則更多考慮觀賞、美化效果和部分游憩要求，存在著樹種單一，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、季相缺乏等問(wèn)題，如白塘湖公園，清一色都是桃花和木棉，都是落葉樹種，觀賞季節(jié)短暫，而且容易引發(fā)病蟲害等。

4對(duì)策與建議

涵江區(qū)城市森林建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以綠化為基礎(chǔ)，以美化為手段，以生態(tài)功能為主體，以增加森林面積為目標(biāo)，以改善生態(tài)環(huán)境為目的的原則，在充分尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，做到以喬木為主，喬灌草相結(jié)合，適地適樹，通過(guò)實(shí)施路、海、河、山綠化工程，廊、帶、片、網(wǎng)相結(jié)合，社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城區(qū)園林化，郊區(qū)森林化，道路林蔭化，庭院花園化的總目標(biāo)。

4.1推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化創(chuàng)建綠色家園綠色城市建設(shè)要注重建設(shè)片林，加大城市通道林帶厚度，重點(diǎn)推進(jìn)人民公園、西河公園、國(guó)歡寺和囊山休閑廣場(chǎng)等四大公園建設(shè)。綠色村鎮(zhèn)建設(shè)要側(cè)重建設(shè)鄉(xiāng)村綠色公園和“四旁”綠化，積極創(chuàng)建“綠色村鎮(zhèn)”、“綠色開發(fā)區(qū)”、“綠色校園”、“綠色軍營(yíng)”。綠色通道建設(shè)要重點(diǎn)抓好沈海高速公路涵江段森林通道建設(shè)和新涵大街示范街綠化建設(shè)，以及324國(guó)道塔洋段，201、202省道，縣道莊邊至游洋、大洋至東張、梧塘至萩蘆公路兩側(cè)綠化，打造“帶、網(wǎng)、片”相連的“四季皆綠、四季有花、四季變化”的森林景觀。綠色屏障建設(shè)要著重抓好沿路、沿溪（庫(kù)）、沿海、環(huán)城一重山林分補(bǔ)植修復(fù)，特別要把水環(huán)污染整治拆除的山上豬場(chǎng)進(jìn)行土地平整，恢復(fù)森林植被，調(diào)整優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，提升森林生態(tài)功能和森林景觀效果。人工造林更新方面（含生物防火林帶和礦山植被恢復(fù)生產(chǎn)），要注重抓好零星荒山造林，確保采伐跡地、火燒跡地及時(shí)更新，擴(kuò)大有林地面積，提高綠化水平。

4.2強(qiáng)化科學(xué)造林要按照“全面規(guī)劃、注重實(shí)效、先急后緩、分期實(shí)施”的要求和“山水園田統(tǒng)一規(guī)劃，喬灌草、花果樹一起上，帶、網(wǎng)、片、點(diǎn)相結(jié)合”的原則，做好“四綠”工程建設(shè)。根據(jù)樹種的生物學(xué)特性，做到適地適樹，科學(xué)配置造林樹種和密度。在造林更新上，要大力提倡不煉山造林，維護(hù)地力和生物多樣性。在重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位，通過(guò)采取間伐、補(bǔ)植、套種等人工措施，加快調(diào)整樹種組成，改善林分結(jié)構(gòu)，促進(jìn)形成樹種多樣、針闊混交、異齡復(fù)層的復(fù)合型林分。在城鄉(xiāng)綠化上，要選擇景觀效果好、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的名貴和優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種，以豐富森林景觀，提高城鄉(xiāng)綠化美化水平。對(duì)于城區(qū)內(nèi)河流，規(guī)劃在河兩岸各栽植10m寬的護(hù)岸林，在不影響行洪安全的前提下，采用近自然的水岸綠化模式，形成城市特有的風(fēng)光帶。另外，對(duì)城區(qū)內(nèi)部分喬木較少的綠地進(jìn)行改造，增加喬木數(shù)量。新建開發(fā)區(qū)內(nèi)要配套植綠，新建項(xiàng)目要求具備一定的綠地面積，以增加綠化面積，提高綠化覆蓋率。同時(shí)，加強(qiáng)園林式鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村莊）、花園式單位（住宅區(qū)）建設(shè)，積極引導(dǎo)居民進(jìn)行庭院綠化，利用墻壁、屋頂?shù)?，開展立體綠化，增加綠量。

4.3大力培育和使用鄉(xiāng)土樹種在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力建設(shè)花圃、苗圃和組培基地，建立種苗基地，提供良種壯苗。推廣鄉(xiāng)土樹種在道路綠化，公園美化，庭院綠化中的應(yīng)用，在引進(jìn)外來(lái)速生高效樹種的同時(shí)，保證鄉(xiāng)土樹種的使用量占城市綠化樹種使用數(shù)量的80％以上；增加樹種品質(zhì)，做好種苗培育，嚴(yán)格按照造林技術(shù)規(guī)程和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展造林綠化工作；加強(qiáng)對(duì)施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，努力提高城市森林建設(shè)的科技含量。