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摘要：近年來，在線會計服務作為一種新型會計服務模式在會計實務界推廣開來，它是會計行業(yè)的一種顛覆性變革，將會極大地影響會計行業(yè)的發(fā)展。但是，到目前為止，由于各種原因，在線會計服務在國內發(fā)展得并不好，這種變革帶來的效果也沒有徹底顯現(xiàn)出來。本文試圖用市場理論對在線會計服務市場進行分析，從供給和需求角度分析在線會計服務的市場現(xiàn)狀，從在線會計服務軟件供應商、需求者、政府角度分析在線會計服務市場在國內發(fā)展過程中存在的問題，并試圖通過在線會計服務供應商、需求者、法律及監(jiān)管部門這四個維度給出在線會計服務市場的治理方向，以促進在線會計服務市場在我國的發(fā)展。

關鍵詞：在線會計服務 市場供給 需求 政府

在線會計服務是基于SaaS（software as a service，譯為軟件即服務）理念，依托互聯(lián)網(wǎng)而發(fā)展起來的新型會計服務，具體來說，在線會計服務是軟件廠商向服務使用者提供的一種標準化會計服務，軟件由廠商統(tǒng)一部署在自己的服務器上，企業(yè)只需根據(jù)自己業(yè)務的需要，向應用軟件提供商訂購會計服務的種類及期限，并向應用軟件供應商定期支付租金即可，而應用軟件日常的維護與更新均由軟件供應商來執(zhí)行。企業(yè)使用在線會計服務便無需再自行購買或開發(fā)會計軟件即可進行會計信息化，并可以通過互聯(lián)網(wǎng)隨時隨地經(jīng)營管理自身的經(jīng)濟活動，不用受辦公時間、地點的限制。

一、在線會計服務的市場現(xiàn)狀

任何新技術、新服務想要在市場推廣中獲得成功必須依靠供應商和客戶的共同推進，在線會計服務也不例外。我國在線會計服務的發(fā)展仍處于初級階段，筆者將根據(jù)市場理論，從供給和需求的角度對在線會計服務市場狀況進行分析。

（一）在線會計服務的供給情況

在線會計服務市場潛力巨大，又具有前期投資少、簡單方便、客戶數(shù)量多、投資收益比較高等優(yōu)點，國內越來越多的軟件供應商開始投資于該行業(yè)，紛紛推出在線會計服務平臺，以期在該市場中占據(jù)絕對優(yōu)勢。傳統(tǒng)知名會計軟件供應商早已加入這個行列，并推出相應的在線會計服務軟件，比如金蝶2007年8月推出的友商網(wǎng)、用友2008年推出的偉庫網(wǎng)、管家婆推出的“網(wǎng)上管家婆”、四方推出的4Fang財務在線以及金算盤推出的相應軟件；其他企業(yè)如阿里巴巴、中企動力、神州數(shù)碼等SaaS軟件供應商因看好在線會計服務市場也紛紛開始進行在線會計服務軟件的開發(fā)與推廣。由此，我們可以得知在線會計服務的供應商是很充足的。

國內ICT領域權威機構計世資訊2007年的《軟件業(yè)的下一個十年――中國軟件運營服務（SaaS）市場發(fā)展趨勢研究報告》中寫道：中國軟件運營服務（SaaS）2006年產(chǎn)業(yè)規(guī)模為68億人民幣，2011年產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破400億元，預計未來五年的復合增長率將達到43%。從這些數(shù)據(jù)中我們可以得知，由供需共同決定的在線會計服務的市場規(guī)模在不斷擴大，同時反映出在線會計服務的供應市場也在不斷擴大。

（二）在線會計服務的需求情況

在我國，在線會計服務因具有資源高度共享、成本低廉、不需后期維護等優(yōu)點，具有廣闊的需求市場，歸納概括如下：

1.普通中小型企業(yè)。我國中小企業(yè)有上千萬家，但是因購置會計軟件成本較高、后期維護人力物力耗費較大等原因，這些中小型企業(yè)的會計信息化水平并不高。另外，中小型企業(yè)發(fā)展迅速，采用傳統(tǒng)的會計處理方式已經(jīng)遠遠不能滿足企業(yè)經(jīng)營管理的需要。此時，在線會計服務作為一種新型的會計工作方式將滿足企業(yè)以低廉的成本實施會計信息化的需求，并以高效便捷的方式幫助企業(yè)管理者對企業(yè)進行經(jīng)營管理，促進企業(yè)的發(fā)展。因此，中小型企業(yè)是在線會計服務最主要的需求者。

2.會計師事務所和會計公司等記賬機構。有些企業(yè)為了提高其核心業(yè)務的市場競爭力，往往會把非核心業(yè)務如會計記賬交給記賬機構。但是，在傳統(tǒng)會計工作模式下，委托企業(yè)管理層是很難及時知道記賬人員是否對委托企業(yè)的業(yè)務進行及時正確的會計處理。在在線會計服務模式下，委托企業(yè)的管理者可以隨時隨地通過互聯(lián)網(wǎng)對記賬公司的工作進度進行追蹤，并能及時發(fā)現(xiàn)問題進行溝通，這樣不僅能夠提高記賬公司的工作質量，還能方便委托企業(yè)的管理者及時做出財務決策。所以，為了提高市場競爭力，未來會有越來越多的記賬公司選擇使用在線會計服務進行記賬工作。

3.兼職記賬人員。對于兼職記賬人員而言，使用會計軟件進行記賬工作無疑會極大地提高其工作效率，但是作為兼職記賬人員，一方面，購置會計軟件的昂貴成本使其難以接受，另一方面，受自身計算機水平的限制，對會計軟件的更新升級將會給兼職記賬人員帶來很大困難。而采用在線會計服務進行記賬工作，兼職記賬人員只需每月支付低廉的月租，后期的更新維護都有應用軟件供應商來進行，這樣不僅提高了自身的工作效率還節(jié)約了時間和成本。

4.大型企業(yè)。在線會計服務目前在我國主要推廣的對象是中小型企業(yè)，但是，隨著在線會計應用軟件功能的不斷增強、國內市場制度的逐漸規(guī)范、法律法規(guī)的不斷完善，國內大型企業(yè)也會被在線會計服務的低成本、高效率等優(yōu)勢所吸引。國外早已有大型企業(yè)使用在線會計服務的例子，比如諾基亞、美國在線等知名跨國公司早就是Salesforce的客戶。

總之，在我國，在線會計服務的市場需求者是大量存在的，但是大多數(shù)是在線會計服務的潛在需求者，真正的顯性需求者目前并不是很多。

二、在線會計服務的市場問題

在線會計服務是會計行業(yè)的一種創(chuàng)新性和顛覆性的變革，但是，在進入中國近9年后，在線會計服務卻仍處于水土不服的尷尬局面，在線會計服務市場明顯處于供給大于需求的狀態(tài)，市場開拓依舊很艱難，在線會計服務市場存在較多問題，以下將從軟件供應商、需求者、政府角度分析影響在線會計服務市場發(fā)展的問題。

（一）供給者方面的問題

在線會計服務的市場供給者很多，有傳統(tǒng)知名的會計軟件企業(yè)，也有新涉足該領域的一些企業(yè)。服務作為被購買的對象，其質量的高低直接影響著購買服務對象的多少。但是這些企業(yè)在提供在線會計服務時普遍存在一些問題，這些問題或多或少地影響了在線會計服務市場的發(fā)展。

1.供應商提供的服務產(chǎn)品的問題。

（1）提供的在線會計服務軟件較為通用商品化。在線會計服務軟件供應商提供的軟件是通用型的，而在線會計服務的主要應用對象――中小型企業(yè)是涉足不同行業(yè)，這些通用化軟件模塊不能滿足企業(yè)的個性化需求，能否為不同行業(yè)的企業(yè)提供滿足其業(yè)務特點的在線會計服務將促進或制約著在線會計服務市場的發(fā)展。

（2）財務信息的集成和移植問題。企業(yè)使用在線會計服務進行賬務處理時，不得不考慮的一個問題是如何將財務子系統(tǒng)與企業(yè)的其他子系統(tǒng)如進銷存子系統(tǒng)進行無縫集成。另外，當企業(yè)想換另一家提供在線服務的供應商時如何將以前的財務數(shù)據(jù)移植到新的在線會計服務軟件內，這些都是市場需求者在選擇是否使用在線會計服務時考慮的問題。

（3）服務的安全性問題。服務的安全問題主要是指使用在線會計服務，企業(yè)的財務信息是否處于安全且不被泄露的環(huán)境中。①服務端的安全性。在線會計服務的所有工作都是在互聯(lián)網(wǎng)上進行的，在這種情況下，企業(yè)的財務信息就易受到網(wǎng)絡黑客等的攻擊，使企業(yè)數(shù)據(jù)被修改、竊取或丟失，這將嚴重影響到企業(yè)對在線會計服務的信任，不利于在線會計服務的發(fā)展。②客戶端的安全性。在使用在線會計進行業(yè)務處理時，用戶的電腦可能會因為日常使用而感染木馬等病毒，這將會導致用戶電腦被遠程操縱，導致企業(yè)的財務數(shù)據(jù)處于危險之中。

2.供應商的信用問題。在線會計服務在我國只有幾年的發(fā)展歷程，作為在線會計服務軟件的供應商，其信譽還有待進一步鞏固加強，企業(yè)在選擇在線會計服務供應商時肯定會選擇信譽好的供應商。供應商一旦失信，泄露企業(yè)的財務信息等，這將會使供應商失去客戶。

（二）需求者方面的問題

我國的在線會計服務市場需求者眾多，但事實上，在國內眾多有需求的企業(yè)中只有少部分企業(yè)選擇使用在線會計服務，很多潛在需求者尚未選擇使用在線會計服務，主要問題有以下幾個方面。

1.企業(yè)管理者對會計信息隱私權的過于注重。會計信息作為企業(yè)的一種特殊信息，具有保密性，企業(yè)管理者不希望外部人接觸到這些財務數(shù)據(jù)，但是使用在線會計服務就需要將企業(yè)的財務數(shù)據(jù)輸入到在線會計軟件中，這是一些企業(yè)管理人員所不能接受的。

2.企業(yè)管理者對在線會計服務的認知及接受能力。在線會計服務起源于國外，在我國僅有幾年的發(fā)展歷程，傳統(tǒng)上，企業(yè)都是自行研發(fā)或是購置會計軟件來實現(xiàn)企業(yè)自身的會計信息化，而在線會計服務是需要用戶進行軟件租賃便可實現(xiàn)信息化，并且會計人員只需通過互聯(lián)網(wǎng)便可隨時隨地進行會計業(yè)務處理，不再像以前一樣只能在辦公室辦公。對于在線會計服務帶來的眾多變化，企業(yè)能否進行正確的認知以及是否能夠接受都影響著在線會計服務市場需求。

3.企業(yè)管理者對使用線會計服務的成本優(yōu)勢不了解。企業(yè)管理者不清楚企業(yè)在何種規(guī)模時使用在線會計服務會比自己部署會計軟件更劃算，對在何種情況下使用在線會計服務會使成本更優(yōu)，選用哪家企業(yè)的在線會計服務將會使效益最大化，這些都將導致企業(yè)推遲使用在線會計服務，影響在線會計服務市場的發(fā)展。

（三）政府方面的問題

在線會計服務在我國還處于初級階段，相關的法律法規(guī)幾乎沒有，法律法規(guī)的缺失使市場上或是服務供應商或是服務需求者的權利得不到保證，這將會使不法分子有機可乘。比如，在線會計服務的產(chǎn)權界定十分重要，因沒有法律支撐，現(xiàn)如今屢屢出現(xiàn)在線會計服務供應商與客戶之間簽署損害客戶權益的霸王條款，這將導致現(xiàn)有用戶難以留住、潛在客戶難以發(fā)展的尷尬局面，不利于在線會計服務市場的發(fā)展。同時，監(jiān)管部門沒能對在線會計服務市場進行合理有效監(jiān)管也變相縱容了這些不法行為。

三、在線會計服務的市場治理

通過上述對在線會計服務市場問題的分析，結合在線會計服務的發(fā)展方向，筆者從供給與需求、法律與監(jiān)管四個維度給出在線會計服務市場的治理辦法。

（一）供給者角度

1.提高服務的可移植性、擴展性及個性化需求。在進行在線會計服務軟件開發(fā)時應盡量研制兼容性強的軟件，并將在線會計服務的移植性、擴展性及個性化需求考慮在內，對各模塊進行針對性的設計，防止服務使用者無法自主選擇，并為以后的改進留下空間，便于進行二次開發(fā)，避免因后來會計政策變動而導致軟件失效。

2.建立集成化平臺。在線會計服務主要是為企業(yè)提高便捷的會計服務，它與企業(yè)的其他子系統(tǒng)集成性較差，但是，企業(yè)在不斷的發(fā)展，對可集成性的要求越來越迫切，故可以考慮，基于SaaS理念，建立一個集成化平臺，使企業(yè)在此平臺上能更好地實現(xiàn)資源共享、更好地利用企業(yè)資源。

3.加強安全防范，提高安全意識。在線會計服務模式下，數(shù)據(jù)的安全是一個很重要的問題，可以從以下幾個方面來保障數(shù)據(jù)安全：（1）通過保證網(wǎng)站安全和登陸安全來保證會計信息安全。 （2）通過加強內部人員管理，防止內部人員泄露信息。（3）對財務數(shù)據(jù)進行多層備份。（4）為在線會計服務專門開通一個信息傳輸通道，避免接觸互聯(lián)網(wǎng)上的不良信息，影響數(shù)據(jù)安全。（5）使用Cookies等技術方法對客戶端進行加密。

（二）需求者角度

1.加大宣傳力度，試用在線會計服務產(chǎn)品。在線會計服務在國內的認知度并不是很高，但是已經(jīng)在一些企業(yè)中進行推廣，廠商應該利用多種途徑，加大對在線會計服務的宣傳，使其能被更多的潛在需求者了解。因為在線會計服務提供商一般可以免費提供一段試用時間，故企業(yè)管理者可以試用一下該服務，通過試用可以使用戶體會在線會計服務的便捷高效，加深對在線會計服務的認識，轉變原有對在線會計服務的認知觀念，加快在線會計服務在企業(yè)中的實施。

2.明確使用在線會計服務的市場門檻很低。在線會計服務行業(yè)應該讓企業(yè)能夠進行自我比較，通過比較企業(yè)自己研發(fā)或者購置會計軟件的成本與使用在線會計服務處理相同業(yè)務的成本，使企業(yè)明確使用在線會計服務進行會計信息化的成本優(yōu)勢。

（三）法律法規(guī)

為保證在線會計服務市場的健康發(fā)展，制定并完善相關的法律法規(guī)是很有必要的。在線會計服務在我國的發(fā)展僅有幾年而已，相關的法律制度正在摸索著前進，至今并沒有專門制定針對在線會計服務的法律法規(guī)。但是隨著在線會計服務的發(fā)展，市場急需規(guī)范，政府可以從以下幾個角度來發(fā)揮自身的職能作用：（1）以新企業(yè)會計準則為基礎，制定在線會計服務準則，以確保在線會計服務工作流程的規(guī)范化和合法性，保障在線會計軟件供應商和使用者的權益。（2）制定相關法律來保證互聯(lián)網(wǎng)的健康，以杜絕互聯(lián)網(wǎng)犯罪的發(fā)生，為在線會計服務提供一個良好的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。（3）制定在線會計服務內部控制制度、數(shù)據(jù)安全信息保護等法律法規(guī)，以約束在線會計服務使用者和供應商的行為，防止犯罪行為的發(fā)生。（4）對在線會計服務的內容、對象以及收費標準等進行規(guī)范，使其有法可依。（5）制定在線會計服務的監(jiān)管政策，為監(jiān)管部門發(fā)揮作用提供政策支撐。（6）為防止發(fā)生產(chǎn)權糾紛，政府應從法律角度給出在線會計信息資源的產(chǎn)權歸屬的規(guī)范。（7）政府應該制定一些相應的優(yōu)惠政策，提供一些宏觀指導，以促進在線會計服務市場的快速發(fā)展。

（四）監(jiān)管部門

在線會計服務的監(jiān)管部門為信管部，為保證在線會計服務市場的健康發(fā)展，信管部門可以從以下幾個角度對在線會計服務市場進行監(jiān)管：（1）根據(jù)監(jiān)管政策，對在線會計服務的功能、收費標準等進行監(jiān)管，以使軟件供應商提供合法軟件并不斷完善更新其軟件。 （2）對軟件供應商進行監(jiān)管，以保證企業(yè)的財務信息不會被軟件供應商竊取并用于非法用途。（3）對在線會計服務的供應商及使用者的權利義務進行監(jiān)督，對違反權利義務規(guī)定的行為進行嚴厲的懲處?？傊?，借助監(jiān)管部門的職能，以協(xié)助完善在線會計服務市場，促進在線會計服務市場的健康發(fā)展。

四、結論

在線會計服務目前在我國處于看起來很光鮮而實際上卻不被大家接受的局面，筆者從市場的角度對在線會計服務市場進行分析，發(fā)現(xiàn)在線會計服務在國內的市場是相當廣闊的，發(fā)展的前景也是相當不錯的。但是，在線會計服務市場目前的狀況是，市場中服務的供給者遠遠大于市場的顯性需求者，本文分析了市場中存在的問題，并給出了四個維度的治理辦法，以期能夠對市場機制的構建有一定的指導作用，促進在線會計服務市場在國內的快速發(fā)展。

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【關鍵詞】醫(yī)改；公益性；新農(nóng)合

一、中國醫(yī)改的歷程

（一）1949-1978年：政府主導的公益性低水平發(fā)展

1950年8月第一次全國衛(wèi)生工作會議召開，確定了面向工農(nóng)兵、預防為主、團結中西醫(yī)的衛(wèi)生工作方針，中國內地逐步建立起由公費醫(yī)療、勞保醫(yī)療、合作醫(yī)療組成的政府主導的低水平福利性醫(yī)療保障制度。到1955-1965是公費醫(yī)療、勞保醫(yī)療制度調整與農(nóng)村合作醫(yī)療創(chuàng)立的階段，公費醫(yī)療、勞保醫(yī)療制度建立之初運行平穩(wěn)，但1955年后，國家工作人員由供給制改為工資制，企業(yè)就業(yè)人數(shù)也不斷增加，公費醫(yī)療和勞保醫(yī)療的支出急劇攀升，國家不得不陸續(xù)出臺政策對建立不久的醫(yī)療保障制度進行修補。在1966年到1979年這一階段，城市醫(yī)療保障制度基本上沒有大的改動，只是在控制醫(yī)療費用的使用上，采取了一些限制性的管理手段，如對轉診手續(xù)的規(guī)定、對報銷藥品的限制等，雖然也起到了一定作用，但并未完全遏制醫(yī)療經(jīng)費的浪費使用。

（二） 1978-2003年：醫(yī)療衛(wèi)生公益性衰減

1970年代的平均主義分配方式帶來了醫(yī)療衛(wèi)生領域供給不足與過度浪費并存的局面，因此，激發(fā)活力、提高效率就成了改革開放之初醫(yī)療衛(wèi)生決策的核心目標。1979年按照當時的衛(wèi)生部部長錢信忠的指示要按客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事，對于醫(yī)藥衛(wèi)生機構逐步試行用管理企業(yè)的辦法來管理。要讓他們有權決定本單位的經(jīng)費開支、核算，儀器購置，晉升、晉級，衛(wèi)生部制定了五定一獎和對醫(yī)院定額補助、經(jīng)濟核算、考核獎懲的政策。

（三）2003-至今：醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性回歸

2003年的SARS事件直接暴露出了公共衛(wèi)生領域的嚴峻問題，中國衛(wèi)生決策在人們對現(xiàn)行衛(wèi)生政策的反思中進入了堅持以科學發(fā)展觀為指導，強調公益、改善民生的新階段。為促使醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)回歸到公益性目標上來，2006年9月，國務院成立了由十一個部委組成的“醫(yī)改”協(xié)調小組著手制定新醫(yī)改政策，由國家發(fā)改委主任和衛(wèi)生部部長共同出任組長。這一時期，通過探索民主決策途徑來提高決策質量是醫(yī)療衛(wèi)生決策的新亮點。

二、中國醫(yī)改的現(xiàn)狀

（一）全民基本醫(yī)保制度框架全面建成

首先，基本醫(yī)療保障制度覆蓋全體城鄉(xiāng)居民。截至 2011 年底，城鄉(xiāng)居民參加三項基本醫(yī)保人數(shù)超過 13 億人，比改革前增加了 1.72 億人，覆蓋率達到 95%以上，超過預定目標 5 個百分點。其次，基本醫(yī)療保障水平大幅提升。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補助標準大幅提高，從 2008 年每人每年 80 元提高到 2011 年 200 元 （2012 年已提高到 240 元）。2009-2011 年，全國各級財政共安排城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補助資金 4328 億元，其中中央財政 1732 億元。

（二）國家基本藥物制度初步建立

首先基本藥物零差率銷售實現(xiàn)全覆蓋。2009 年8 月，國家了《國家基本藥物目錄（基層醫(yī)療衛(wèi)生機構配備使用部分）》，遴選確定了 307 種基本藥物。各地根據(jù)當?shù)貙嶋H和群眾用慣，又增補了部分品種，平均增加 210 種，基本滿足了群眾的基層用藥需求。為有效遏制基層藥價虛高現(xiàn)象，建立了新的基本藥物采購機制，基本藥物價格比制度實施前平均降幅 30%左右。其次建立起公益性的管理體制。明確政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為公益性事業(yè)單位，基本實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一家政府辦衛(wèi)生院，主要職責是為群眾提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，基本建設、設備購置由財政予以保障，運行經(jīng)費多渠道保障。

（三）覆蓋城鄉(xiāng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力較大提升

改革這三年是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系投入最多、建設規(guī)模最大、條件改善最明顯的時期。三年來，中央投資 430 億元，支持了 2233 所縣級醫(yī)院（含縣級中醫(yī)院）、6200 多所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2.5 萬多所村衛(wèi)生室的建設，投入 160 多億元用于縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構設備購置，并且重點投向中西部地區(qū)和邊遠地區(qū)的農(nóng)村。中央還投入 41.5 億元，支持了2382 所城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設。2011 年 7 月，國務院頒布《關于建立全科醫(yī)生制度的指導意見》，明確了全科醫(yī)生制度框架和主要任務，要求到 2012 年每個城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有合格的全科醫(yī)生。

三、我國醫(yī)改的問題與經(jīng)驗

（一）存在的問題

回首過去三年的新醫(yī)改，因為確立了將基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的理念，啟動至今，參加基本醫(yī)保的人數(shù)已經(jīng)超過13億，新農(nóng)合制度讓大部分農(nóng)村人口享受到了醫(yī)保的基本權利。新醫(yī)改被視為是歷次醫(yī)改中最為深刻的一次。而隨著改革的推進，醫(yī)改“頑疾”也開始觸碰醫(yī)改這艘大船。越行深入，越見艱難。在中國醫(yī)療領域自身，各種利益集團盤根錯節(jié)，僅公立醫(yī)院而言，其就不可避免地觸及藥品生產(chǎn)流通、醫(yī)療機構、醫(yī)務人員、患者等多個群體的切身利益，積重深久，是醫(yī)改屢次攻堅不下的難題。與此同時，醫(yī)療領域的問題并不單純只在醫(yī)療領域內部，無論是平衡明晰政府和市場各自應負責的界域，還是觸及財政投入管理和引入社會資本，以及調整各方利益關系，擴充基層醫(yī)療隊伍，都須依賴于相應的體制改革作為匹配。可以說，面對深匿于深水區(qū)的未來，如何讓新醫(yī)改繼續(xù)取得深刻進展，挑戰(zhàn)著改革者的智慧與韜略，值得深思。

（二）經(jīng)驗與啟示

（1）正確的決策價值導向是成功決策的根本前提

決策的價值取向，左右著決策方案的選擇和命運。從以人為本為根本宗旨進行決策，才能從決策制度上有效地克服地方利益、部門利益、小團體利益和個人利益等局部利益和眼前利益對政府決策的干擾，防止地方利益、部門利益、小團體利益和個人利益取代大多數(shù)人的根本利益，防止違背大多數(shù)人利益決策出臺。

（2）決策民主是保證政策質量的重要條件

公共政策的制定要落實聽證、咨詢、公示、監(jiān)督制度，要傾聽人民群眾的意見，要讓廣大人民群眾都能充分參與。實際上，中國許多的醫(yī)療衛(wèi)生政策的制定來自于民間的智慧，來自于人民的訴求，來自于群眾的首創(chuàng)精神，比如新農(nóng)村合作醫(yī)療就是來自于農(nóng)民的創(chuàng)造。

（3）漸進改革是減少決策失誤的一條有效途徑

中國醫(yī)療改革的一條重要經(jīng)驗就是摸著石頭過河，即在實踐過程中不斷設定、不斷修正、不斷完善醫(yī)療發(fā)展的目標或方向的過程。另外，中國的醫(yī)改廣泛了運用試點法。在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度建立以前的10年里，1989年開始的遼寧丹東、吉林四平、湖北黃石和湖南株洲四城市的醫(yī)療保險制度改革試點，以及深圳市和海南省的社會保障綜合改革試點，這種漸進式的改革妥善處理了既得利益者的關切，有效地減輕了改革的阻力，減少了失誤，從而保證中國醫(yī)療改革的有序推進。

參考文獻：

[1]何青青.曾今的衛(wèi)生標兵中國為何陷入醫(yī)改困境[J]. 望，2011（11）.

篇3

關鍵詞： 大學生 問題意識 現(xiàn)狀 培養(yǎng) 對策

一、問題意識

問題意識是指主體在進行認識活動時，通過主體對認識對象的深刻洞察、懷疑、批判等多種方式，產(chǎn)生了認知沖突，經(jīng)過深入思考后仍困惑不解時，出現(xiàn)了一種具有強烈的探索情境的真實問題或想做出發(fā)現(xiàn)式創(chuàng)新的一種心理狀態(tài)。近年來，問題意識越來越受到眾多學者，尤其是教育工作者的重視，從1995年到2011年，據(jù)不完全統(tǒng)計關于問題意識的期刊論文有1000多篇。我認為目前對問題意識的研究還停留在理論層面上，教學實踐從真正意義上提高學生的問題意識，卻缺乏全面系統(tǒng)的分析和研究。

二、大學生問題意識現(xiàn)狀

大學生是否具備問題意識不僅關系自己能否發(fā)展，而且關系高校能否為國家培養(yǎng)大量的具有創(chuàng)新思維能力的高素質的優(yōu)秀后備人才。為了了解學生的問題意識狀況，我設計了《學生問題意識狀況調查問卷》，并于2011年5―6月展開了調查。

1.調查對象和方法

本次調查的對象為鹽城工學院人文學院全體學生，調查采用將問卷和訪談相結合的方式進行。本次調查發(fā)放問卷300份，回收有效問卷290份。有效問卷回收率為97％。有效問卷中文系和旅游系學生161人，占56％；外語系學生129人，占44％。此外還對部分教師進行了個別訪談。本次調查涉及對象有男生和女生、成績優(yōu)秀的和成績差的，說明本次調查采用的樣本有一定的代表性。

2.調查結果與分析

本問卷共有30個題目，內容涉及兩個方面，用Excel軟件統(tǒng)計處理后結果如下。

（1）人文學院學生問題意識現(xiàn)狀?！澳阍诖髮W學習期間基本不提問題或從來不提問題嗎？”有155人回答“是”，占53.4%；有135人回答“不是”，占46.6%?！半S著年級的增長，你的問題”，有21人回答“大為減少”，有39人回答“略微減少”，有38人回答“基本不變”，有158人回答“有所增加”，有34人回答“大為增加”。從這個調查可以看出，有45.5%學生沒有掌握問題解決性學習這種學習方式，問題意識比較淡漠?，F(xiàn)代教學論研究指出，從本質上講，學習的根本原因是問題，而不是感知。有了問題才能誘發(fā)和激起求知欲，才能去深入思考，學生的學習才能是本質或深層的。一般來說，隨著學生的年級的升高，知識面逐漸拓寬，相應的問題應該越來越多。調查發(fā)現(xiàn)，大學的教育或教學在一定程度上不僅沒有發(fā)展，反而抑制了學生的問題意識。

（2）“基本不提問題或從來不提問題”的原因分析。“平時你對老師講的知識”，有16人選擇“從不質疑”，有112人選擇“有疑問但不提出”，有103人選擇“有疑問但不追根究底”，有59人選擇“提出并與老師或同學討論”。從這里可以看出，94.5%學生對老師講的知識并不是盲目相信，他們是有自己的看法的，但是傳統(tǒng)的教學、考試制度等方面的原因,他們缺乏提出自己的觀點或想法的意向或能力。在“基本不提問題或從來不提問題的原因”時，多選“課程結構不合理”、“課堂缺乏提問的氣氛”和“考試制度不合理”三項的占40%，遠遠高出其他單選和多選的比例，這說明學生問題意識缺乏不是單一的因素造成的，需要進行綜合改革。另外只選“有問題自己會解決”的占32%，主要是大學生覺得自己各個方面已經(jīng)成熟，可以獨立解決問題，但這也說明大學生缺乏合作學習的意向和能力，個人獨立解決問題只能從一個或幾個角度看問題，而提出來和大家共同討論則可以從多個角度看問題，可以獲得對一個問題的多種看法。

三、通過英語教學培養(yǎng)學生的問題意識的策略

在創(chuàng)新教育與課程改革的這一背景下，培養(yǎng)并強化學生的問題意識，對于促進學生學習方式的轉變，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神等具有十分重要的意義。我對此做了以下嘗試。

1.讓學生課上敢于問

心理學研究表明，一個自由、寬松的環(huán)境可以使人的能力得到最充分的發(fā)揮。營造和諧課堂氛圍有助于消除學生的緊張感和焦慮情緒，激發(fā)學生的求知欲，使學生能最大限度地發(fā)揮自身水平，挖掘潛能。課堂上，教師首先要在人格上尊重學生。對學生要一視同仁，使學生覺得老師容易接近。其次，教學要民主。教師要盡可能建立民主、平等的師生關系。課堂上盡量淡化教師的權威，尊重學生的意見，鼓勵學生大膽質疑，不拘泥于“標準答案”。

2.讓學生學習中勤于問

學生學習過程中最可怕的是“沒有問題”。學習的過程就是從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題的過程。衡量一個學生的學習水平，主要看他發(fā)現(xiàn)問題、提出問題的能力，以及提問的正確性、邏輯性、獨特性和創(chuàng)造性。因此，教師要盡可能地做到少講或精講，給學生足夠的時間和空間發(fā)現(xiàn)問題、提出問題和解決問題。鼓勵他們勤思考、勤討論、勤質疑，學會學習，學會發(fā)現(xiàn)，學會探究，從而形成質疑的良好習慣。

3.教會學生善于問

檢驗一個學生是否具有問題意識的依據(jù)是看他能否善于提出問題和思考問題。教學中，教師必須有意識地將學習方法的形成與優(yōu)化當做教學的一個重要目標。因為教法和學法的不當是學生問題意識缺失的重要原因?！皾M堂灌”最終導致學生消極被動地學習，學生的問題意識淡化，不利于學生問題意識的培養(yǎng)。因此，要提高學生質疑問難的能力，就必須加強質疑問難的方法的講授和指導，培養(yǎng)學生提問的技巧。以英語閱讀3第一單元Language Testing教學為例，我在課前引導學生從課文內容方面“提問題”，如：What do you think of testing?What types of test have you experienced?Could you explain the basic types of test in your own words?What is the relation between language testing and language learning?Why do people say that test a necessary evil?If you are a teacher,what kind of reform you would like to take in test?課堂上以小組為單位，就考試話題展開討論，激發(fā)學生提問題的意識。通過提問、思考和討論，同學們既掌握了課文內容，又學到了提問技巧。再比如在進行實踐性環(huán)節(jié)教學上，我除了定期召開班會外，每次實習前都集中學生對即將進行的實習活動提出自己的問題：我為什么要實習？打算達到什么目標？我準備如何實習？我如何找到實習單位？我實習的單位是否和我的專業(yè)掛鉤？如何和實習單位的領導和同事交流？怎樣給對方留下好的印象？我對外貿流程了解多少？和老外如何交流？在跨文化交流中應注意些什么？如何應對實習中的突發(fā)事件？等等。通過對以上問題的分析、討論、反思和對策，學生增強了實習信心和設問能力，提高了實習效率。

4.為學生問題意識的發(fā)展營造和諧的考試環(huán)境

傳統(tǒng)考試制度嚴重抑制了學生問題意識的發(fā)展，不利于創(chuàng)造型人才培養(yǎng)。學生為應付考試，大都死記硬背，導致學生集體無問題意識。針對這種情況，我任教的英語課程不僅有筆試、口試，還增加了小論文，學生成績評定除了考試成績外，還結合課堂提問、課堂作業(yè)、課后讀書、讀書報告撰寫、師生交流效果等情況對學生學習能力、態(tài)度、表現(xiàn)、方法和實踐能力等方面進行綜合評定；考試內容既包括教材或教師講稿的內容，又涉及老師課堂上不定期開列的相關參考書上的內容，這樣不僅引導學生課后主動查閱參考書，開闊眼界，而且促進學生思考，不斷增強其問題意識，提高自主學習能力。

總之，我們必須重視對學生問題意識的引導和培養(yǎng)。在教學中培養(yǎng)學生的問題意識，關鍵是課堂教學中要營造一種民主和諧的氛圍，讓學生敢于問；要優(yōu)化課堂結構，讓學生勤于問；要教給學生問的方法，讓學生善于問；要激發(fā)學生問的興趣，讓學生樂于問。唯有如此，才能突破學生思維定勢的局限，增強學生思維的創(chuàng)造性，從而培養(yǎng)出更多更好的適應社會需要的創(chuàng)新型人才。

參考文獻：

［1］汪云九，楊玉芳等著.意識與大腦――多學科研究及其意義.人民出版社，2003.

篇4

關鍵詞：非二氧化碳 溫室氣體排放 空氣污染

中圖分類號：P467 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）05（c）-0131-02

當今環(huán)境問題中的全球變暖和臭氧層損耗導致地球表面紫外線輻射大大增強已經(jīng)引起了國際學術界的廣泛關注，當人們談及溫室氣體時，很多人首先會想到二氧化碳，是的，全球變暖的原因之一是CO2氣體的濃度不斷增加，但是全球溫室氣體排放實際上有相當一部分是其他氣體，例如CH4（甲烷）和N2O（一氧化二氮）。在全世界，CH4和N2O占溫室氣體總排放量的比例估計分別為14%和9%。

1997年簽署的《京都議定書》中規(guī)定了除了CO2外的其他五種溫室氣體，即甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）及六氟化硫（SF6）。CH4和N2O在大自然界中本來就存在，但是由于人類活動而增加了它們的含量，含氟氣體則完全是人類活動的產(chǎn)物，主要來源于制冷劑和含氟氣體在工業(yè)中的應用的釋放。（見圖1）

長期以來，非二氧化碳溫室氣體（除甲烷外）的排放多與能源消費有直接關系，是工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的結果，因此在氣候變化的總體戰(zhàn)略中需要加入控制這些氣體的排放。根據(jù)EPA（美國環(huán)境保護局）的數(shù)據(jù)，2010年中國排放的非二氧化碳溫室氣體占全球該類氣體的比重最高（13.6%），其次是美國（9.84%），然后是印度（8.59%）、巴西（6.12%）、俄羅斯（5.54%）。非CO2溫室氣體的存續(xù)時間長、全球增暖潛勢大，對地球環(huán)境的負面影響較大，中國面臨的國際減排壓力與日俱增，導致國內環(huán)境條件惡化，對經(jīng)濟社會的健康發(fā)展造成不利影未響。

1 中國非二氧化碳溫室氣體排放現(xiàn)狀

中國在上個世紀的重化工發(fā)展階段中，非二氧化碳溫室氣體無論是從排放總量角度，還是從排放增速而言都在迅猛增加，從而躍居世界第一，并遠高于其他國家。下表列出了各種溫室氣體的全球變暖潛能值（GWP）在大氣中相對二氧化碳影響的時間。（見表1）

1.1 甲烷的排放現(xiàn)狀

甲烷（CH4）是僅次于二氧化碳的第二大影響氣候的溫室氣體。在過去的150年間，大氣中甲烷的濃度增為原來的三倍。生物界中甲烷是由于微生物在厭氧條件下，利用氫還原二氧化碳及利用醋酸鹽發(fā)酵產(chǎn)生了甲烷，同時自身厭氧分解有機物。目前大氣中甲烷濃度的增加主要來源于生物過程的排放，如濕地和稻田、垃圾場、污水處理廠，以及反芻動物和白蟻的消化系統(tǒng)，產(chǎn)生的甲烷占全世界每年排放的6億噸甲烷的三分之二。

普朗克研究所的科學家發(fā)現(xiàn)，即使在完全正常、氧氣充足的環(huán)境里，植物自身也會產(chǎn)生甲烷并排放到大氣中。據(jù)德國核物理研究所的科學家經(jīng)過試驗發(fā)現(xiàn)，甲烷也來源于植物和落葉，而且隨著溫度和日照的增強甲烷的生成量也逐漸增加。另外，植物產(chǎn)生的甲烷是腐爛植物的10～100倍。他們經(jīng)過估算認為，植物每年產(chǎn)生的甲烷占到世界甲烷生成量的10%～30%。

1.2 一氧化二氮的排放現(xiàn)狀

一氧化二氮（N2O）在大氣中的存留時間長，并可輸送到平流層。進入大氣平流層中的N2O發(fā)生了光化學分解，作為臭氧消耗的主要自然催化劑，導致了臭氧層的損耗。雖然N2O的含量僅約二氧化碳的9%，但其單分子增溫潛勢卻是二氧化碳的310倍，對全球氣候的增溫效應在未來將越來越顯著，N2O濃度的增加，已引起科學家的極大關注。

N2O的增加主要自然源包括海洋、森林和草地土壤，主要是土壤中的微生物通過硝化作用將銨鹽轉化為硝酸鹽和反硝化作用將硝酸鹽還原成氮氣（N2）或氧化氮（N2O）；人為源主要是農(nóng)業(yè)氮肥過度使用，部分氮肥被莊稼所吸收，剩余相當部分的氮素肥料在土壤中的反硝化細菌的作用下變?yōu)橐谎趸尫诺娇諝庵?，造成了污染。工業(yè)源包括硝酸生產(chǎn)過程、己二酸生產(chǎn)過程和己內酰胺生產(chǎn)過程，目前，硝酸生產(chǎn)過程是大氣中N2O的重要來源，也是化學工業(yè)過程中N2O排放的主要來源。

1.3 含氟氣體的排放現(xiàn)狀

《京都議定書》界定的六種溫室氣體中含氟氣體包括氫氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）及六氟化硫（SF6）。

1988年，《Nature》首次發(fā)表了英國南極考察隊關于南極臭氧空洞的報道，我國青藏高原上空也發(fā)現(xiàn)了臭氧低值中心。氟利昂在制冷方面有著很大的優(yōu)勢，但當氟利昂進入平流層后受到紫外線輻射發(fā)生光解，產(chǎn)生氯原子，這些氯原子迅速與臭氧反應，將其還原為氧，從而加快臭氧的破壞速率，導致紫外線過強，致暖作用明顯，因此逐步被淘汰。由于以前產(chǎn)生的大量的廢舊冰箱空調，原來密封的氯氟烴（CFCs）釋放到空氣中，加上氯氟烴的存續(xù)時間長，使得平流層臭氧層在短時間內難以得到完全修復。

氫氟烴（HFCs），雖然其ODP（消耗臭氧潛能值）為零，但在大氣中停留時間較長，GWP較高，大量使用會引起全球氣候變暖。HFC-134a分子中含有CF3基團，在大氣中解離后易與OH自由基或臭氧反應形成對生態(tài)系統(tǒng)危害嚴重的三氟乙酸。

雖然六氟化硫（SF6）本身對人體無毒、無害，但它卻是一種溫室效應氣體，其單分子的溫室效應是二氧化碳的2.2萬倍，根據(jù)IPCC提出的諸多溫室氣體的GWP指標，六氟化硫的GWP值最大，500年的GWP值為32600，且由于六氟化硫高度的化學穩(wěn)定性，其在大氣中存留時間可長達3200年。

由于氟化氣體主要是在工業(yè)加工過程中排放的，而隨著我國汽車工業(yè)、新能源工業(yè)的興起，在制造工藝中使用了越來越多的氟化氣體，因此，如何有效控制氟化氣體排放，減少其逃逸和泄漏，無害化處理末端氣體，成為未來我國非二氧化碳溫室氣體減排的重中之重。

2 對策

2.1 建立相應的政策法規(guī)

目前，我國還沒有建立起有關于溫室氣體的排放統(tǒng)計制度，在現(xiàn)有的統(tǒng)計標準下還存在很多問題，譬如溫室氣體種類不明確、覆蓋面不全、地域差異等等。為了推進研究工作，我們應建立起統(tǒng)一、科學、規(guī)范的統(tǒng)計方法制度，采用合理的數(shù)據(jù)模型，進行不同區(qū)域的劃分，進行數(shù)據(jù)測算等等，建立起完整的一套體系。收集到的溫室氣體報告可以幫助決策者制定政策、幫助企業(yè)改善現(xiàn)排放狀況，可以使各個地區(qū)根據(jù)當?shù)氐那闆r合理制定政策法規(guī)。

2.2 發(fā)揮森林的碳匯能力

根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署《持續(xù)林業(yè)：投資我們共同的未來》中揭示，森林每年能夠固定碳率達1.1～1.6 Gt。有資料顯示，2008年森林碳匯抵消了8.86億噸的二氧化碳當量溫室氣體排放，相當于2008年美國溫室氣體排放量的13%（EPA，2010）。因此在保證我國18億畝耕地紅線的條件下，在對天然林、濕地、草原保護的同時，要堅持推進退耕還林（草）工程，充分發(fā)揮和提高森林、濕地等資源的碳匯能力。

2.3 調整農(nóng)業(yè)結構

聯(lián)合國糧農(nóng)組織指出，耕地釋放的溫室氣體超過人為溫室氣體排放總量的30%。傳統(tǒng)的深耕細作農(nóng)業(yè)，嚴重破壞了土壤層對有機碳的固定，導致土壤中的有機碳以二氧化碳形式釋放到大氣中。因此，國內可以通過減少耕地面積或采取免耕的方法來實現(xiàn)控制碳的排放。而且我國可以發(fā)展精準農(nóng)業(yè)，實驗表明，通過對農(nóng)場進行精準農(nóng)業(yè)技術試驗，使用了GPS指導施肥的作物產(chǎn)量比傳統(tǒng)施肥提高30%，同時減少了化肥的使用量，提高了化肥利用率，減小了對環(huán)境的污染。目前，這項技術已經(jīng)延伸到精量播種，精準灌溉技術等相關領域。

2.4 集中發(fā)展畜牧業(yè)

目前，畜牧業(yè)排放的溫室氣體約占農(nóng)業(yè)的43.9%，主要來源于反芻動物腸道消化、畜牧草場、動物糞尿垃圾，IPCC（2000）認為反芻動物以甲烷的形式損失的能量約占采食總能量的2%～15%。因此提高飼料轉化率，降低動物個體甲烷排放量是減少溫室氣體的重要手段之一。同時應鼓勵和支持規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的建設，轉變傳統(tǒng)的散養(yǎng)方式，采用舍飼、規(guī)模養(yǎng)殖方式，積極引導大型生豬、牛、羊養(yǎng)殖場利用動物糞便生產(chǎn)沼氣，發(fā)展畜牧業(yè)沼氣生產(chǎn)。

3 結語

每年6月5日是“世界環(huán)境日”，1989年的主題是“警惕，全球要變暖”，1991年的主題是“氣候變化―需要全球合作”。氣候的變化確實已經(jīng)成為了限制人類生存和發(fā)展的重要因素，受到了各國政府的關注。

盡管這些“非二氧化碳”氣體在19世紀以來的全球變暖過程中單獨所起的作用較小，但它們的綜合影響卻是相當巨大的。甲烷、一氧化二氮和含氟氣體所產(chǎn)生的凈暖化效應大約是二氧化碳暖化效應的2/3，再加上空氣污染形成煙霧帶來的升溫，非二氧化碳氣體的暖化效應大體上與二氧化碳相當。

篇5

關鍵詞：種子企業(yè)； 自然風險； 風險評估； 風險管理

前言：可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是全世界既定的發(fā)展戰(zhàn)略， 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展則是可持續(xù)發(fā)展的根本保證和優(yōu)先領域。它是在保證當今農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時， 通過合理地利用自然資源， 減少資源的破壞與損耗， 為未來的持續(xù)發(fā)展留下足夠的空間， 以確保后人的發(fā)展機會。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展3 個內容， 是農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟社會復合系統(tǒng)的均衡與和諧的進步。

1.中國種業(yè)概況

中國是世界最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國，也是最大的種子需求國之一。自2005年起，農(nóng)作物種子年用量已達125億公斤左右，其中商品化種子約50億公斤，市場總規(guī)模超過500億元，約占世界種子市場總規(guī)模的20%。中國雖然是僅次于美國的第二大種子市場，但是種業(yè)仍處于市場化的初期，行業(yè)集中度低、育種研發(fā)能力弱、商品化比例低等諸多問題依然存在，法律制度也亟需完善。

《種子法》出臺之后，政府又制定并修訂了一系列相關法規(guī)制度，但法制體系并不完善，沒有建立有效的機制來保護和約束育種、制種、經(jīng)營者等各方權利和義務。

品種審定制度：出臺的原意是加強品種監(jiān)管，推動育種研發(fā)，保障品種所有權，但由于品種審定門檻偏低，通過品種數(shù)量過多，審定過程缺乏監(jiān)管，導致權力尋租及種子市場更加復雜混亂。

良種補貼制度：有效地推動了作物品種結構和糧食品質等級的改善，促進了種子技術進步，但也有其局限性，如補貼品種滯后，補貼標準偏低，補貼程序復雜，既不利于新品種推廣，也容易造成行政成本增高和權力尋租。

種子質量監(jiān)督制度：監(jiān)管重流通，輕生產(chǎn)，控制體系不健全，檢測手段落后，執(zhí)法力度不夠，還有一部分作物沒有技術性法規(guī)產(chǎn)品質量標準。

產(chǎn)權保護制度：品種權意識不強，《植物新品種保護條例》宣傳力度不夠、監(jiān)管執(zhí)法不嚴，目前對新品種的保護力度依然不夠，育種者的利益得不到有效保障。

2.國內外有關農(nóng)業(yè)風險管理的研究現(xiàn)狀

國外農(nóng)業(yè)風險管理研究也己從理論探討進入到具體的農(nóng)業(yè)風險管理研究階段。Janet Perry 和Jam es Johnson 認為， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面臨的風險有產(chǎn)量風險、價格風險、金融風險以及技術和生產(chǎn)方式的選擇、法律和社會的以及勞動力的風險。其中， 產(chǎn)量風險產(chǎn)生于不可預期的影響產(chǎn)量或作物生長的環(huán)境變化導致的風險。具有代表性主要有： 張安錄等利用紅安縣1949 ～ 1993年的國民經(jīng)濟統(tǒng)計資料， 運用風險型決策中的矩陣決策方法， 并在此基礎上提出了有關農(nóng)作物結構調整的宏觀戰(zhàn)略； 杜鵬[4] 等從改進的農(nóng)業(yè)生態(tài)地區(qū)法出發(fā)， 建立了農(nóng)業(yè)氣象災害風險分析模型， 并借此計算了珠江三角洲芒果主要農(nóng)業(yè)氣象災害風險鏈以及風險體系的風險度， 進而分析出最主要的農(nóng)業(yè)氣象災害并提出了有關對策。

3.現(xiàn)階段國內農(nóng)業(yè)風險管理存在的問題

3. 1 無專門的農(nóng)業(yè)風險管理機構

風險管理組織體系對開展風險管理活動具有重要意義。在中國， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動主要以農(nóng)戶家庭為單位， 不可能也沒有必要以農(nóng)戶家庭為單位建立風險管理組織機構， 而只能主要靠風險管理的外部組織提供有關的農(nóng)業(yè)風險管理服務。這些外部組織除了一般的風險管理咨詢機構（如中國保險學會、中國消防協(xié)會、中國地震學會和中國國際減災十年活動委員會等）、保險公司以及專職管理部門（ 如消防管理部門、氣象監(jiān)測部門、地震監(jiān)測部門等） 外， 還應包括專門的農(nóng)業(yè)風險管理機構。

3. 2 農(nóng)業(yè)風險管理尚處于保險管理型風險管理的起步階段

中國農(nóng)業(yè)風險管理則剛剛處于以農(nóng)業(yè)自然風險等純粹風險為管理對象的保險管理型的起步階段。雖初步形成了以國家集中形式的基金為主， 保險公司籌集的保險基金和農(nóng)民自保形式的基金為輔的農(nóng)業(yè)災后補償體系。但由于國家集中形式的基金十分有限， 不可能把一切經(jīng)濟損失的經(jīng)濟補償都包下來， 農(nóng)民自保形式的基金主要是單個農(nóng)民家庭的儲備，其防災抗災能力相當有限。這說明， 中國國有土地使用證；具有地上建筑物、其它附著物合法的產(chǎn)權證明；依照有關規(guī)定簽訂土地使用權出讓合同， 向當?shù)厥?、縣人民政府補交土地使用權出讓金， 或者以轉讓、出租、抵押所獲取收益抵交土地使用權出讓金。的保險管理型農(nóng)業(yè)風險管理本身還很不完善， 至于真正意義的農(nóng)業(yè)風險管理。

3. 3 農(nóng)業(yè)風險管理重災后補救輕災前預防

經(jīng)驗表明， 防災比救災更能取得較好的經(jīng)濟效益。因此， 進行農(nóng)業(yè)風險管理， 不僅要注重災后補救， 更應注重災前預防。對于農(nóng)業(yè)災前預防， 中國雖然一直堅持進行興修水利等農(nóng)田基本建設， 研究和推廣抗病蟲害、抗旱澇、坑鹽堿品種等預防性措施， 但一遇到生態(tài)效益與經(jīng)濟效益相矛盾的局面， 人們在思想上產(chǎn)生重當前經(jīng)濟利益而忽視長遠利益及輕災前預防的觀念， 結果導致大氣質量變壞、江河污染、森林減少、牧草退化、水土流失嚴重和土地荒漠化、鹽堿化日益加劇、生物多樣性不斷萎縮等一系列惡果， 為農(nóng)業(yè)自然風險埋下隱患。

4.轉讓劃撥土地使用權

無論是通過出讓方式取得的土地使用權或通過劃撥方式取得的土地使用權， 均可進行轉讓、出租。轉讓方在轉讓劃撥土地使用權的時， 需補交通過劃撥取得時土地出讓金， 其他的手續(xù)和費用和出讓土地使用權的相同。

5.抵押劃撥土地使用權

劃撥用地設立抵押， 有效抵押擔保率按相關規(guī)定不得超過評估地價總值扣除補交出讓金余額的70%， 也即不得超過評估地價總值的45%。國有劃撥用地辦理土地使用權抵押手續(xù)所需資料需要一式一份， 具體如下：

（1）抵押申請書（土地分局提供文本）；

（2）土地使用證正本及復印件；

（3）土地評估報告；

（4）地上附著物權屬證明材料及平面圖；

（5）曾經(jīng)設定抵押權的土地， 重新辦理土地抵押手續(xù)時， 應提交上次核發(fā)的他項權利證明書正本和銀行開具的還款證明；

（6） 抵押合同和借款合同。

上述材料備齊后， 承辦人審核并交領導批準， 發(fā)給抵押許可證， 項目單位憑抵押許可證即可向銀行申請貸款， 并與之簽訂抵押貸款合同， 簽訂后雙方到土地房產(chǎn)局辦理土地抵押登記， 承辦人向抵押權人核發(fā)他項權利證明書。

6.小結

在人多地少， 土地供求矛盾日益尖銳的今天， 客觀上和地產(chǎn)市場發(fā)展要求劃撥的土地使用權能夠在市場流轉。土地管理部門是土地市場即土地使用權出讓和轉讓市場的行政主管部門， 在劃撥土地使用權轉讓、出租、抵押管理工作中， 可根據(jù)5城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例6和財政部有關規(guī)定的采取補辦出讓手續(xù)， 補交出讓金等方法，按規(guī)定辦理劃撥土地使用權的出讓。（作者單位：山西省農(nóng)業(yè)科學院谷子研究所）

參考文獻

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【關鍵詞】高等師范教育 實踐教學 問題 對策

隨著中小學新課程體系改革的不斷推進，高等師范專業(yè)的教學也隨之做出了相應調整。2004年8月，教育部重新修訂了本科的教學評估體系，將實踐教學定為評估體系的核心指標，提高了對實踐教學的重視程度。但在當前高師教育的實踐教學中還存在一定問題亟待解決。

一、高等師范教育實踐教學的現(xiàn)狀和存在的問題

（一）重專業(yè)知識，輕教育技能

當前高等師范院校在教學中，普遍對于理論知識較為重視，而對于學生實踐技能的培養(yǎng)則相對弱化。師范專業(yè)和非師范專業(yè)在前兩年中學習的課程大體上是相同的，到大三時，方開始對師范類專業(yè)開設教育學、心理學等課程?？傮w考量，教育類科目的課時數(shù)僅占到高師教育專業(yè)總課時數(shù)的7%，且在這有限的教育類科目的教學中，并沒有充分對學生進行教育技能的培養(yǎng)。對普通話的要求不嚴格，使得很多學生的普通話夾雜著濃厚的地方口音。在現(xiàn)代教學技能的培養(yǎng)上，部分學校并沒有讓學生實踐制作課件，致使學生在學習完畢，連基本的ppt制作方法都不會。另外，對于毛筆、鋼筆以及粉筆的三筆字教學，則又片面認為這些技能的培養(yǎng)已經(jīng)過時，而只是草草了事，實際意義不大。

（二）忽視學生探究能力和職業(yè)道德素質的培養(yǎng)

實踐教學課并沒有將對學生的培養(yǎng)與現(xiàn)今中小學的新課改要求相結合，加大對學生自主學習和探究能力的培養(yǎng)，在課堂上缺少讓給學生獨立思考和解決問題的機會。另外，教育學和心理學的教學在部分高師院校流于形式，學生學習這兩門課僅對他們修滿學分起到了幫助。教師機械講，學生考前突擊背，成為當下很多高師院校的教、學特點。在這種情況下，學生職業(yè)素質的培養(yǎng)便無從談起。

（三）實踐時間較短，實踐內容單一

現(xiàn)下高師教育類專業(yè)的實習時間一般安排在大三下半學期或大四上半學期，且實時間較短，并非占用一個學期。在這有限的時間內，很難讓學生充分體會教師崗位的特點，并適應當下中小學的課改要求運用現(xiàn)代化方式教學。另外，實習的內容一般僅是到附近的中小學進行教學實踐，并沒有通過其他實踐形式豐富實踐內容，提高學生的整體素養(yǎng)。

（四）教學評價體系缺失

實踐教學的結果如何，是否真正對學生的實踐能力起到了作用，部分高師院校并沒有同步的評價標準和評價體系，這很容易使得學生產(chǎn)生松懈心理，部分自覺性不強的學生甚至渾水摸魚，僅是從要求實習的單位開回實踐證明向學校交待，而并未真正落實實踐活動。評價體系的缺失影響了學生實踐教學的效果。

二、完善等師范實踐教學的對策

（一）加強學生教育技能的培養(yǎng)

知識經(jīng)濟時代的到來，雖然對學生的知識結構以及整體能力提出了更高要求，但高師院校切不可丟棄自身特點，盲目“綜合化”發(fā)展，應充分體現(xiàn)師范類院校的特色，加大教育類課程的設置，并增強對學生教育技能的培養(yǎng)。首先，師范教育類科目應從大一就開始設置，以讓師范類學生在學習中更有針對性，對于教育技能的培養(yǎng)能及早引起重視。其次，應全面加強學生實際技能的培養(yǎng)。普通話水平應保證所有學生基本達標，對某些地方存在的平翹舌不分以及“n、l不分”等現(xiàn)象應通過科學的方法予以及時糾正。現(xiàn)代教育技術課程應通過多媒體教學，讓學生邊學習邊操作，切實達到會制作和使用課件的目的。三筆字并非已與時展脫節(jié)，教師仍需要使用粉筆進行黑板教學，也需要使用鋼筆進行作業(yè)批改，應同步讓學生予以掌握。

（二）加強學生探究能力和職業(yè)道德素質的培養(yǎng)

首先，應通過開放式教學，加強對學生自主學習能力的鍛煉，以及探究能力的培養(yǎng)，嚴禁舊有的“滿堂灌”。教學中應適時設置問題，讓學生通過獨立思考予以解決，并鼓勵學生大膽質疑，表達對知識的各種見解。通過這種互動式教學，增強學生的主體性學習地位，提高他們自我處理問題的自覺性。其次，教育學、心理學的教學，應對學生職業(yè)道德素質的提高起到應有的作用。在教學中可通過引入一些案例等較為有趣的授課形式，提高學生的學習興趣，避免課堂成為教師的自言自語，以讓學生通過學習通曉基本的職業(yè)道德操守。

（三）增加實踐時間，豐富實踐內容

實踐教學不應固定在某個較短的時間段集中進行，應將其分散在學生的各個學期，使理論教學與實踐教學穿行，起到相互補充的良好作用。同時，實踐方式應靈活多樣，凡是對于學生實踐教學能力的提高有益的方式均可采用。如，可適時讓學生參加一些調研活動，不定時讓學生登臺試講等等。通過多樣化的實踐可以全面提升學生的綜合素質。

（四）建立起合理的實踐教學評價體系

應對實踐教學進行嚴格要求，并將其落到實處，通過構建起科學合理的評價體系，對學生的實踐教學成績進行測評，并以此督促他們認真參與實踐教學。通過評價，應及時鼓勵實踐教學成績優(yōu)秀的學生，并對實踐態(tài)度不認真的學生提出批評，可將評價結果與學生的畢業(yè)成績進行掛鉤，以使得實踐教學對學生產(chǎn)生實際作用。

結語

高師教育實踐教學隨著中小學新課改的推行，愈來愈受到重視，但在當前還存在一定問題。應通過加強學生教育技能以及探究能力和職業(yè)道德素質的培養(yǎng)、增加實踐時間并豐富實踐內容、構建合理的評價體系等方式，不斷提高學生的實踐教學能力，為他們順利走向實踐崗位做好基礎工作。

【參考文獻】

［1］牛佳.試論高等師范院校實踐教學體系的構建[J].內蒙古農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2010（05）.

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【關鍵詞】輸配電線路;電氣安裝質量;問題;措施

1.輸配電線路的施工方法

1.1 室外線路施工方法

室外線路施工包括配電用的低壓架空線路、輸送電力的高壓架空線路、電纜敷設、保護管內電纜等。其中，低壓架空進戶管最好選擇使用鍍鋅鋼管，在管口處安裝防水彎頭，在建筑外墻裝飾工程完工后安裝入戶處螺栓固定式橫擔。35kv以下架空電力線路安裝程序是首先挖電纜和拉線坑，然后按照基礎埋設D電桿組合D橫擔安裝D絕緣子安裝D立桿D拉線安裝D導線架設的順序完成整個安裝過程，需要注意的是要確保電桿上電氣設備的牢固性，并保證電氣連接接觸的緊密性，瓷件表面光潔完好。室外電纜的敷設要做好施放前的絕緣電阻測量、充電電纜的絕緣油、直流耐壓及泄露電流測量試驗。

1.2 室內線路的施工方法

室內線路的施工主要包括了橋架與支架安裝、配管及管內穿線等。其中，直線段鋁制橋架超過15m，鋼制橋架超過30m，應留有伸縮縫或伸縮片，金屬電纜支架一定要做好防腐處理，電纜支架高度偏差應當在±5mm范圍內，支架沿走向偏差不得超出±10mm，各支架的同層橫格架需要保持同一水平;穿線鋼管避免使用電焊或火焊切割，加工后的彎管要保持完好，管口應無毛刺，注意管內穿線是先穿支線，再穿干線。

2.質量問題及措施

隨著人們經(jīng)濟生活條件的逐步改善，人們對電氣安裝工程質量的要求也明顯提升。而隨著我國各種電氣設備和民用電器的研究與使用的不斷進步，建筑電氣安裝技術也在不斷更新與進步，以便更好的滿足人們的實際需求。文章基于此，就當前建筑電氣安裝工程中存在的問題，提出了相應的解決措施。

2.1 建筑電氣安裝管路質量問題及措施

建筑電氣管路質量問題是建筑電氣安裝過程中最常見的質量問題，具體來講，建筑電氣安裝鋼管的質量問題主要包括未對管口毛刺進行恰當處理、由于鋼管彎曲直徑小造成的死彎、鋼管堵塞等。此外，在施工過程中，還存在著管子埋地深度過淺、光管不接地、管子未進行有序的布列排放、運用點焊方法進行管子之間的連接造成鋼管鏈接不牢固等問題，使建筑物的電氣管道在未來使用中面臨著重大安全隱患。

針對于這一問題，我們認為應當從以下幾方面著手進行防治。首先要保證鋼管的質量，嚴格控制與監(jiān)督施工使用鋼管的準入標準，鋼管的厚度需在2mm及以上，PVC厚度應在1.6mm及以上;第二，為保障鋼管的防腐性能，在開始施工之前需要對其進行防腐處理，特別是要注意管道的內部，需要統(tǒng)一涂刷;第三，處理好焊接鋼管的毛刺問題，保證鋼管表面的平滑度，嚴格檢驗施工前的鋼管毛刺;第四，臨時封住建筑電氣各個管口，以防止管道堵塞情況的出現(xiàn)，特別是在進行了混凝土澆筑后，需要進行吹管檢驗以防止管道被混凝土堵住;第五，應用充足的保護層厚度對線路進行保護，以保障電氣管道的穩(wěn)定;第六，通過強度檢測實驗，對電氣管路所使用的螺釘進行有效檢驗;第七，鍍鋅關閉厚度達不到2mm時的管道連接，不得使用熔焊連接方式;第八，加固處理預埋管道線路，避免由于受到外力影響而造成的線管損壞;第九，借助于專業(yè)彎管器實現(xiàn)鋼管彎頭彎曲，管口處安裝防水設備。

2.2 建筑電氣配電箱箱體質量問題及解決對策

建筑電氣配電箱的箱體開孔采用的是電焊方法，在進行實際開孔時，出現(xiàn)開孔太大的情況比較多，多種線管在箱體內雜亂分布，未對其進行有序整理，從而更加難以實現(xiàn)后期的電路維護與維修;未對配電箱箱體進行相應的防銹處理，造成箱體外殼易變形情況比較嚴重。

針對于這一問題，采取的防治措施主要包括：第一，開孔時使用專門的開孔器，要保證其孔洞的大小符合要求，同時需要對開孔處做好密封處理;第二，線管進入箱體前，首先對其進行有序排列，使用鎖母組合線路，確保箱體內線路的有序性;第三，箱體材料要具有一定的防腐性能（如鍍鋅鐵皮），并對其內外進行涂刷，以防止其由于防腐性能較差造成的腐蝕問題;為保障箱體較強的穩(wěn)定性，需要在內部增設支撐，暗裝的配電箱距地高度不得小于1.4m。

2.3 建筑電氣防雷接地問題及對策

建筑電氣防雷接地問題主要表現(xiàn)為：材料使用違背相關標準，比如未對需要進行防腐處理的構件做好防腐處理或者使用非鍍鋅材料就很可能出現(xiàn)腐蝕情況，進而導致防雷效果較差;未做好防雷鋼管的接地處理，接地長度過短，避雷帶的搭接處出現(xiàn)漏接、虛焊等情況。

針對于這一問題，采取的防治措施主要包括：首先要保證建筑電氣安裝防雷設備質量符合相關要求，如果選擇使用鋼材進行防雷接地，那么就要做好熱鍍鋅處理，如果選擇使用鍍鋅扁鋼以及鍍鋅圓鋼與鋼筋進行連接，那么需要涂刷材料表面，以防止腐蝕情況的出現(xiàn);其次，保證金屬鋼管的電氣管道與接地干線連接過程中的安全可靠性;最后，進行專業(yè)管道焊接，保證焊接長度符合相關要求，避免出現(xiàn)漏接、焊接不飽滿等情況。

2.4 建筑電氣安裝材料質量問題及解決對策

建筑電氣安裝材料質量問題主要表現(xiàn)在以下幾點，一是施工場地中準備進行施工的電氣安裝材料本身就不符合相關要求，未取得產(chǎn)品合格證、檢測報告等;二是開關與插座、所使用的塑料產(chǎn)品的阻燃率等不符合相關要求，存在接觸不良易發(fā)熱現(xiàn)象，安全性能十分低;三是照明設備以及動力設備等幾何尺寸與實際不相一致，抗腐蝕強度不高，并且外觀效果較差;四是管線性能不高，電阻率高，絕緣性不好。

針對于這一問題，采取的防治措施主要包括：第一，保證電氣安裝施工所需材料及配建等符合質量要求標準，取得相關產(chǎn)品合格證書;第二，從正規(guī)廠家引進高質量的材料和設備，為保證材料的生產(chǎn)能力以及安全性能，在訂貨前，先對廠家材料進行實地檢驗;第三，嚴格根據(jù)相關的報驗程序對進入施工場地的材料進行監(jiān)督檢查，從而實現(xiàn)材料質量的層層把關，保證材料質量符合相關要求，如果發(fā)現(xiàn)有不合格的材料，要及時退回，不可以回避問題直接將其帶入施工場地，特別是配電箱、電纜、防雷接地材料等電氣附件，一定要進行嚴格控制;第四，認真監(jiān)督檢查與驗收較為隱蔽的電路工程，最大限度保障電氣安裝的材料符合安全性能標準。

3.結論

綜上所述，輸配電線路施工、電氣安裝質量問題是現(xiàn)在普遍存在的一個問題，并已經(jīng)嚴重影響了配電線路施工、電氣安裝工程的發(fā)展，為進一步改善電氣設備使用安全性能，應當高度重視并積極解決電氣安裝中存在的問題。

因此，文章在分析了輸配線路施工方法的基礎上，以建筑電氣安裝質量問題為例，從四方面總結了電氣安裝質量問題，并提出了相應的解決對策，以期為同仁提供借鑒，為保障輸配電線路順利施工，提升電氣安裝質量做出貢獻。

參考文獻

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[2]李靜.淺議10kv以下架空配電線路施工圖預算編制[J].延安職業(yè)技術學院學報.2013-08.

[3]呂偉軍.現(xiàn)代建筑電氣安裝工程質量控制技術要點分析[J].科技創(chuàng)新與應用.2012-08.

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關鍵詞：重播；電視??；收視率

中圖分類號：J992 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2010）23-0101-01

重播是在電視節(jié)目編排中常用的一種方法,也是一種運營的再利用方式。很多電視臺通過重播提高了收視率，降低了成本、增加了收益,實現(xiàn)了經(jīng)濟與人氣的雙贏。但同時我們也要看到,一些電視臺對重播缺乏科學的認識。高頻率的視覺轟炸使觀眾產(chǎn)生審美疲勞，引發(fā)對電視的反感。本文以在電視臺播出節(jié)目中占據(jù)重要地位的電視劇為例，從電視劇生產(chǎn)運作商業(yè)規(guī)律，以及受眾收視心理等著手，分析我國電視劇重播現(xiàn)狀及存在問題。力求探尋更為合理的重播策略。

一、電視劇重播現(xiàn)狀

電視劇在各個電視臺中都占據(jù)著舉足輕重的地位,近幾年來，電視臺掀起“重播風”，通過各式各樣的“劇場”或是節(jié)假日特別排播等方式進行重播。電視劇的重播雖然存在著合理性和必要性,但在實際操作過程中仍然存在不少問題。對于收視率的過分追求，使得一些電視臺過分重播所謂的“收視率保證”節(jié)目。如浙江衛(wèi)視幾乎每年都對《新白娘子傳奇》進行重播，2009年年春節(jié)期間第一次重播該劇取得了較高的收視率，但之后很快安排再次重播。這一做法在一定程度上浪費頻道資源，無論對觀眾還是電視臺都是不負責任的做法，因此遭到了不少觀眾的抗議。

二、電視劇重播原因探析

一部電視劇播出效果的好壞，在一定程度上決定了整個電視臺的廣告收入和收視表現(xiàn)。因此投入產(chǎn)出是電視臺在選擇播出電視劇時要考慮的首要問題。對于電視臺來說，重播質量較好，曾獲得過廣泛認可的電視劇風險小，效益又好。在填補大量的非黃金時段上，無疑是最佳選擇。即便是黃金時段,也可能因為某些首播劇價格過高,重播劇版權費用較低的原因,而直接導致了一些電視臺選擇重播劇播出。

觀眾的受眾審美需求受到受眾個體的人生閱歷、藝術修養(yǎng)、文化素養(yǎng)等各方面的制約。而精品電視劇能夠引導觀眾感悟生活的意義，給人以啟迪與教益。其內在寓意與觀眾的審美訴求相吻合，滿足了觀眾受眾心理需求，因此在重播過程中依舊能得到觀眾的喜愛。《激情燃燒的歲月》、《亮劍》、《士兵突擊》等一批革命歷史題材電視劇，多次重播仍能取得較好的收視效果，正是基于此。

三、我國電視節(jié)目重播問題的對策研究

（一）創(chuàng)新播出體制

近兩年來有不少專家學者提出“季播”的概念。美國電視劇是以“季”為單位來組織生產(chǎn)播出的，這樣做的好處，一是降低電視劇市場的投資風險，二是讓觀眾產(chǎn)生強烈的收視期待。“播出季”雖然是從美國引進來的電視節(jié)目編排理念與方式，但是由于它符合電視媒體的生產(chǎn)制作、編排播出、經(jīng)營推廣的基本規(guī)律，所以如果運用得當，同樣會給我國的電視播出產(chǎn)生良好的效益。

（二）審時度勢，具體問題具體分析

重播電視劇表現(xiàn)的內容應能滿足受眾當前社會生活心理需求。如近年來在社會上刮起的懷舊風潮，電視臺應把握住這一特點，安排重播要符合觀眾的情感需求。頻道重播的劇集類型選擇應該建立在頻道自身的定位特點基礎上,針對頻道主要的目標受眾群體進行有目的性地選擇。比如具有濃郁閩南特點的《外來媳婦本地郎》，在廣東福建等地播出時，創(chuàng)下收視新高，而在其他地區(qū)的重播時卻無人問津。因此電視臺應針對特定的觀眾,巧妙利用重播劇進行節(jié)目編排。

（三）把握節(jié)目自身特點，科學合理編排

重播的間隔要適當。首先要考慮觀眾對劇的記憶度,若觀眾對一部電視劇的記憶程度還很高, 此時急于重播就很有可能無法吸引觀眾進行再度收視。但若間隔時間過長，觀眾基本已經(jīng)忘記，同樣達不到良好的效果。

在重播編排中，強調同一地方媒體各頻道之間電視劇播出的互補共贏。在特定的時期,采取同類劇集主題性編排。河北衛(wèi)視在推出新版《射雕英雄傳》之前，分別對83版，90版等版本的《射雕英雄傳》進行重播，湖南衛(wèi)視在推出《還珠格格3》時，也采取了同樣的方法策略，形成一種連貫性。使觀眾在對經(jīng)典版本的回顧中，進入到規(guī)定情境中，自然而然欣賞新版的節(jié)目，完成了順暢的銜接，對新劇的推出產(chǎn)生了良好的效果。

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一是公允價值執(zhí)行遭遇難題。關于公允價值的確認標準，企業(yè)會計準則體系并沒有特定條款，新準則規(guī)定：對于公允價值信息能夠可靠計量的資產(chǎn)、負債項目，其價值的確定可以采用公允價值計量，這不僅有利于提高會計信息的真實性和可靠性，而且對反映企業(yè)經(jīng)營績效，適時反映市場價值變動都將起到促進作用。然而，新準則中對公允性的界定缺乏指導性標準，實際工作中公平交易與市場交易又難以界定，這勢必導致不同企業(yè)的公允價值評估方式不同。相對發(fā)達國家的資本市場條件下，其公允定價較為容易，但在中國還不完善的市場環(huán)境中如何確認公允定價就將是一件難題。

二是安全費用計提問題。湖北省赤壁市帥力化工企業(yè)屬高危行業(yè)，該企業(yè)反映在新準則出臺前按照行業(yè)有關規(guī)定提取安全費用，在生產(chǎn)成本中列支，計入“制造費用——安全費用”科目，同時計入負債類“長期應付款”科目。而新準則規(guī)定，高危行業(yè)企業(yè)按照國家規(guī)定計提安全生產(chǎn)費用，應當計入相關產(chǎn)品成本或當期損益，同時計入“4301專項儲備”科目核算，新準則前未按上述規(guī)定處理的是否進行追溯調整。

三是固定資產(chǎn)折舊方法的選用及調整問題?！镀髽I(yè)會計準則第4號——固定資產(chǎn)》中指出，企業(yè)固定資產(chǎn)折舊方法能夠予以調整的條件是，其涉及的預期經(jīng)濟利益實現(xiàn)方式將有重大改變。然而，固定資產(chǎn)所涉及的金額數(shù)目較大，企業(yè)利用對固定資產(chǎn)折舊方法的調整，繼而達到調節(jié)企業(yè)業(yè)績的目的。但新準則一般采用未來適用法來界定固定資產(chǎn)的折舊年限、方法、預計凈殘值等，而并不需要追溯調整，這必然加大實際操作過程中的不確定性。

四是無形資產(chǎn)會計處理問題。新準則雖然提供了詳細的 “研究”和“開發(fā)”定義，并對兩者之間的區(qū)別進行了解釋說明，但在實際操作中，研發(fā)階段無形資產(chǎn)呈現(xiàn)出復雜、風險大的特征，想要清楚地劃分企業(yè)的研究與開發(fā)階段也并非易事，特別是對于本身并不精通科學技術的會計人員來說，這項工作將會更為困難。

五是對新準則的功能認知存在分歧。首先，在保護投資人利益層面，新準則中的基本準則將投資人利益保護、投資人財務信息要求放在最為重要的位置，這是我國準則制定中前所未有的，體現(xiàn)了對投資者利益的關注。一般認為，新準則將有利于改變企業(yè)的財務目標，實現(xiàn)股東財富最大化。但被訪企業(yè)卻一致認為“企業(yè)實際上仍是把利潤最大化做為根本目標，而不是所謂的股東財富最大化”。其次，在維護員工利益層面，新準則在究竟能否發(fā)揮保護員工利益的作用，調查中得到的數(shù)據(jù)讓人感到擔憂，僅15%的受訪企業(yè)認為新準則有利于維護員工薪酬，多達75%的受訪者認為不能顯示這個作用。

整體來講，已執(zhí)行新準則的企業(yè)，都能按照新準則要求作好相關工作，年報也都通過會計師事務所進行審計。少數(shù)企業(yè)能提出一些具體問題，一是說明他們確實在工作中遇到了難題，新準則要經(jīng)得起實踐檢驗，不斷完善；二是說明財會人員的業(yè)務水平有待提高，對新準則學習不足、理解不透；三是對新準則的培訓還沒有達到應有的效果，大多數(shù)企業(yè)會計人員素質偏低；四是督導企業(yè)執(zhí)行新準則力度還要加強，還有很多企業(yè)沒有實施新準則。執(zhí)行了新準則的企業(yè)提出的、遇到的問題并不多，可能是這些企業(yè)規(guī)模較小、財會人員水平不高，在上市公司或大規(guī)模企業(yè)業(yè)務紛繁，涉及面廣，遇到的問題可能會更多。為推動新會計準則實施，規(guī)范企業(yè)財務管理，促進資本市場健康發(fā)展，建議如下：

一要加大宣傳力度、營造氛圍，引導和規(guī)范企業(yè)執(zhí)行新會計準則；通過宣傳和專業(yè)培訓，大力提升財會人員職業(yè)素質。領悟新準則精神，由財政部門建立新準則學習和交流平臺，開展結合案例與理論的深入全面培訓，幫助財會人員提高職業(yè)判斷能力，各類學校要研究財會人才培養(yǎng)計劃，改變長期以來的傳統(tǒng)教學模式，拓展其知識面，提高創(chuàng)新能力。

二要科學界定公允價值概念，明確公允價值確認標準。政府職能部門、政策制定部門和學術界的主流力量都應積極參與對公允價值研究的引導，完善準則體系。闡明公允價值的概念和相關屬性，對“市場”、“交易”、“價格”等名詞給予明確解釋和說明，為會計實務準確理解、計量公允價值提供方便，提高公允價值的可操作性。

篇10

文獻標識碼：A

文章編號：1673-0992(2009)03-0125-01

摘要：本文結合大學生心理健康現(xiàn)狀，分析諸多影響大學生心理健康的因素，最終對大學生心理健康教育有所建議，希冀為大學生心理健康貢獻綿薄之力。

關鍵詞：大學生　健康　心理健康　防御

一、大學生心理健康現(xiàn)狀

1、心理健康的標準

心理健康要求人的心理活動的基本過程內容完整，協(xié)調一致，即認識、感情、意志、人格、行為完整和協(xié)調，能適應社會。具體到當代大學生可以得出大學生的心理健康標準：

(1)能保持對學習較濃厚的興趣和求知欲望。

(2)能保持正確的自我意識。接納自我。自我意識是人格的核心，指人對自己與周圍世界關系的認識和體驗。

(3)能協(xié)調與控制情緒，保持良好的心境。心理健康者經(jīng)常能保持愉快、自信、滿足的心情。善于從行動中尋求樂趣，對生活充滿希望。情緒穩(wěn)定性好。

(4)能保持和諧的人際關系，樂于交往。

(5)能保持完整統(tǒng)一的人格品質。心理健康的最終目標是保持人格的完整性，培養(yǎng)健全人格。人格完整是指人格構成的氣質、能力、性格和理想、信念、人生觀等各方面平衡發(fā)展。

(6)心理行為符合年齡特征。一個人的心理行為經(jīng)常嚴重地偏離自己的年齡特征，一般都是心理不健康的表現(xiàn)。

2、大學生心理健康現(xiàn)狀

從2004年到2006年的三年間的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，除了在2005年有一個高峰外。其余兩次篩查中，有心理問題的學生一般穩(wěn)定在4％左右。

據(jù)北京高校大學生心理素質研究課題組的報告顯示，有超過百分之十六的大學生存在中度以上的心理問題，并且這一數(shù)字還在繼續(xù)上升，大學生中常見的心理障礙有抑郁、焦慮、強迫癥、人際關系敏感、睡眠障礙、網(wǎng)絡及游戲成癮、物質濫用等。

曾有媒體進行過一項高校流行語調查，“郁悶”一詞以百分之五十五的得票率高居榜首。大一學生為“現(xiàn)實中的大學與想像中的象牙塔不一樣”而郁悶，大二學生為“敏感的校園人際關系”以及“校園內部貧富差距顯露的社會不公”而郁悶，大三和大四學生則開始因為“考研、就業(yè)與戀愛帶來的一系列問題”而郁悶。專家指出?！坝魫灐笔且环N籠統(tǒng)的心理亞健康情緒的反映。

二、引起大學生心理問題的因素

1、對大學環(huán)境的不適應

大學常常被形容為是一個小型的社會，作為學生從中學到社會的一個過渡，大學生在這個“小社會”中。容易表現(xiàn)為這樣那樣的不適應，

2、巨大的求職和就業(yè)壓力

就業(yè)的雙向選擇，使大學生面臨巨大的就業(yè)壓力。這在高年級學生中表現(xiàn)尤為顯著。許多大學生在大四畢業(yè)前或畢業(yè)后都沒有找到合適工作，心理問題就凸現(xiàn)出來，相對于城鎮(zhèn)學生，農(nóng)村學生因家庭經(jīng)濟狀況等影響對能否就業(yè)更為敏感，心理問題也相對要更多一些。

3、戀愛與性心理問題

這也是大學生常見的心理困擾。一般包括：單相思、戀愛受挫、戀愛與學業(yè)關系問題、情感破裂的報復心理等。隨著性生理和性心理的成熟，大學生對性給予了更多的關注。

4、自我定位的迷惑

大學生在心理漸趨成熟。開始積極的思考人生，不斷反省自我。探索自我，經(jīng)歷著種種內心自我評價與認知的矛盾和迷惘，對于學習為了什么，將來想要從事什么樣的工作，希望得到什么樣的人生等問題的思索使大學生心理起伏大，如果沒有適時的引導，容易誘發(fā)心理障礙。

三、大學生心理健康問題的解決及防御

大學生處在人生第二次“斷乳期”，在生理和心理層面都會發(fā)生很大的變化。一旦處理欠妥，就會引起不可忽視的社會危機。針對以上所提及的大學生心理健康問題，如何進行避免和有效引導勢在必行。

(一)進行心理健康教育，加強心理健康宣傳

學校應該嚴格按照大綱中的要求。利用各種途徑宣傳心理健康的重要性以及相關的心理健康知識。通過開設心理健康教育課程等方式普及高校師生心理健康知識高師院校，把教育學、心理學課程作為大學生公共課程。設為必修課或選修課，以課堂講授為主，系統(tǒng)傳授心理衛(wèi)生知識：以經(jīng)常舉辦講座為輔，開闊學生的心理視野，擴展學生心理健康教育的知識面。

(二)培養(yǎng)學生良好的人格品質

1、要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。對人生有一個正確的態(tài)度和看法，站得高、看得遠，胸懷開闊、積極樂觀。正確分析和解決在學業(yè)、工作、交友、擇業(yè)等方面的問題，駕馭好人生的方向標。

2、正確地認識、評價和悅納自己大學生應充滿自信，不苛求自己。不求全責備，不妄自尊大，亦不妄自菲??；要揚長避短，從自身實際出發(fā)制定發(fā)展目標，客觀評價和悅納自己。有助于心理健康。

4、心理健康咨詢體系的建立

在條件允許的情況下，在高校內建立心理咨詢點，配備經(jīng)驗豐富的心理教師或者心理醫(yī)生，負責學生的心理健康工作，對心理問題突出的學生的進行個別咨詢。