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篇1

摘要：近年來(lái)，在線會(huì)計(jì)服務(wù)作為一種新型會(huì)計(jì)服務(wù)模式在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)界推廣開(kāi)來(lái)，它是會(huì)計(jì)行業(yè)的一種顛覆性變革，將會(huì)極大地影響會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展。但是，到目前為止，由于各種原因，在線會(huì)計(jì)服務(wù)在國(guó)內(nèi)發(fā)展得并不好，這種變革帶來(lái)的效果也沒(méi)有徹底顯現(xiàn)出來(lái)。本文試圖用市場(chǎng)理論對(duì)在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行分析，從供給和需求角度分析在線會(huì)計(jì)服務(wù)的市場(chǎng)現(xiàn)狀，從在線會(huì)計(jì)服務(wù)軟件供應(yīng)商、需求者、政府角度分析在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)在國(guó)內(nèi)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，并試圖通過(guò)在線會(huì)計(jì)服務(wù)供應(yīng)商、需求者、法律及監(jiān)管部門這四個(gè)維度給出在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的治理方向，以促進(jìn)在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)在我國(guó)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：在線會(huì)計(jì)服務(wù) 市場(chǎng)供給 需求 政府

在線會(huì)計(jì)服務(wù)是基于SaaS（software as a service，譯為軟件即服務(wù)）理念，依托互聯(lián)網(wǎng)而發(fā)展起來(lái)的新型會(huì)計(jì)服務(wù)，具體來(lái)說(shuō)，在線會(huì)計(jì)服務(wù)是軟件廠商向服務(wù)使用者提供的一種標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)計(jì)服務(wù)，軟件由廠商統(tǒng)一部署在自己的服務(wù)器上，企業(yè)只需根據(jù)自己業(yè)務(wù)的需要，向應(yīng)用軟件提供商訂購(gòu)會(huì)計(jì)服務(wù)的種類及期限，并向應(yīng)用軟件供應(yīng)商定期支付租金即可，而應(yīng)用軟件日常的維護(hù)與更新均由軟件供應(yīng)商來(lái)執(zhí)行。企業(yè)使用在線會(huì)計(jì)服務(wù)便無(wú)需再自行購(gòu)買或開(kāi)發(fā)會(huì)計(jì)軟件即可進(jìn)行會(huì)計(jì)信息化，并可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)隨時(shí)隨地經(jīng)營(yíng)管理自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不用受辦公時(shí)間、地點(diǎn)的限制。

一、在線會(huì)計(jì)服務(wù)的市場(chǎng)現(xiàn)狀

任何新技術(shù)、新服務(wù)想要在市場(chǎng)推廣中獲得成功必須依靠供應(yīng)商和客戶的共同推進(jìn)，在線會(huì)計(jì)服務(wù)也不例外。我國(guó)在線會(huì)計(jì)服務(wù)的發(fā)展仍處于初級(jí)階段，筆者將根據(jù)市場(chǎng)理論，從供給和需求的角度對(duì)在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)狀況進(jìn)行分析。

（一）在線會(huì)計(jì)服務(wù)的供給情況

在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)潛力巨大，又具有前期投資少、簡(jiǎn)單方便、客戶數(shù)量多、投資收益比較高等優(yōu)點(diǎn)，國(guó)內(nèi)越來(lái)越多的軟件供應(yīng)商開(kāi)始投資于該行業(yè)，紛紛推出在線會(huì)計(jì)服務(wù)平臺(tái)，以期在該市場(chǎng)中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)知名會(huì)計(jì)軟件供應(yīng)商早已加入這個(gè)行列，并推出相應(yīng)的在線會(huì)計(jì)服務(wù)軟件，比如金蝶2007年8月推出的友商網(wǎng)、用友2008年推出的偉庫(kù)網(wǎng)、管家婆推出的“網(wǎng)上管家婆”、四方推出的4Fang財(cái)務(wù)在線以及金算盤推出的相應(yīng)軟件；其他企業(yè)如阿里巴巴、中企動(dòng)力、神州數(shù)碼等SaaS軟件供應(yīng)商因看好在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)也紛紛開(kāi)始進(jìn)行在線會(huì)計(jì)服務(wù)軟件的開(kāi)發(fā)與推廣。由此，我們可以得知在線會(huì)計(jì)服務(wù)的供應(yīng)商是很充足的。

國(guó)內(nèi)ICT領(lǐng)域權(quán)威機(jī)構(gòu)計(jì)世資訊2007年的《軟件業(yè)的下一個(gè)十年――中國(guó)軟件運(yùn)營(yíng)服務(wù)（SaaS）市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)研究報(bào)告》中寫(xiě)道：中國(guó)軟件運(yùn)營(yíng)服務(wù)（SaaS）2006年產(chǎn)業(yè)規(guī)模為68億人民幣，2011年產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破400億元，預(yù)計(jì)未來(lái)五年的復(fù)合增長(zhǎng)率將達(dá)到43%。從這些數(shù)據(jù)中我們可以得知，由供需共同決定的在線會(huì)計(jì)服務(wù)的市場(chǎng)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，同時(shí)反映出在線會(huì)計(jì)服務(wù)的供應(yīng)市場(chǎng)也在不斷擴(kuò)大。

（二）在線會(huì)計(jì)服務(wù)的需求情況

在我國(guó)，在線會(huì)計(jì)服務(wù)因具有資源高度共享、成本低廉、不需后期維護(hù)等優(yōu)點(diǎn)，具有廣闊的需求市場(chǎng)，歸納概括如下：

1.普通中小型企業(yè)。我國(guó)中小企業(yè)有上千萬(wàn)家，但是因購(gòu)置會(huì)計(jì)軟件成本較高、后期維護(hù)人力物力耗費(fèi)較大等原因，這些中小型企業(yè)的會(huì)計(jì)信息化水平并不高。另外，中小型企業(yè)發(fā)展迅速，采用傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)處理方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的需要。此時(shí)，在線會(huì)計(jì)服務(wù)作為一種新型的會(huì)計(jì)工作方式將滿足企業(yè)以低廉的成本實(shí)施會(huì)計(jì)信息化的需求，并以高效便捷的方式幫助企業(yè)管理者對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。因此，中小型企業(yè)是在線會(huì)計(jì)服務(wù)最主要的需求者。

2.會(huì)計(jì)師事務(wù)所和會(huì)計(jì)公司等記賬機(jī)構(gòu)。有些企業(yè)為了提高其核心業(yè)務(wù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，往往會(huì)把非核心業(yè)務(wù)如會(huì)計(jì)記賬交給記賬機(jī)構(gòu)。但是，在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)工作模式下，委托企業(yè)管理層是很難及時(shí)知道記賬人員是否對(duì)委托企業(yè)的業(yè)務(wù)進(jìn)行及時(shí)正確的會(huì)計(jì)處理。在在線會(huì)計(jì)服務(wù)模式下，委托企業(yè)的管理者可以隨時(shí)隨地通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)記賬公司的工作進(jìn)度進(jìn)行追蹤，并能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行溝通，這樣不僅能夠提高記賬公司的工作質(zhì)量，還能方便委托企業(yè)的管理者及時(shí)做出財(cái)務(wù)決策。所以，為了提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，未來(lái)會(huì)有越來(lái)越多的記賬公司選擇使用在線會(huì)計(jì)服務(wù)進(jìn)行記賬工作。

3.兼職記賬人員。對(duì)于兼職記賬人員而言，使用會(huì)計(jì)軟件進(jìn)行記賬工作無(wú)疑會(huì)極大地提高其工作效率，但是作為兼職記賬人員，一方面，購(gòu)置會(huì)計(jì)軟件的昂貴成本使其難以接受，另一方面，受自身計(jì)算機(jī)水平的限制，對(duì)會(huì)計(jì)軟件的更新升級(jí)將會(huì)給兼職記賬人員帶來(lái)很大困難。而采用在線會(huì)計(jì)服務(wù)進(jìn)行記賬工作，兼職記賬人員只需每月支付低廉的月租，后期的更新維護(hù)都有應(yīng)用軟件供應(yīng)商來(lái)進(jìn)行，這樣不僅提高了自身的工作效率還節(jié)約了時(shí)間和成本。

4.大型企業(yè)。在線會(huì)計(jì)服務(wù)目前在我國(guó)主要推廣的對(duì)象是中小型企業(yè)，但是，隨著在線會(huì)計(jì)應(yīng)用軟件功能的不斷增強(qiáng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)制度的逐漸規(guī)范、法律法規(guī)的不斷完善，國(guó)內(nèi)大型企業(yè)也會(huì)被在線會(huì)計(jì)服務(wù)的低成本、高效率等優(yōu)勢(shì)所吸引。國(guó)外早已有大型企業(yè)使用在線會(huì)計(jì)服務(wù)的例子，比如諾基亞、美國(guó)在線等知名跨國(guó)公司早就是Salesforce的客戶。

總之，在我國(guó)，在線會(huì)計(jì)服務(wù)的市場(chǎng)需求者是大量存在的，但是大多數(shù)是在線會(huì)計(jì)服務(wù)的潛在需求者，真正的顯性需求者目前并不是很多。

二、在線會(huì)計(jì)服務(wù)的市場(chǎng)問(wèn)題

在線會(huì)計(jì)服務(wù)是會(huì)計(jì)行業(yè)的一種創(chuàng)新性和顛覆性的變革，但是，在進(jìn)入中國(guó)近9年后，在線會(huì)計(jì)服務(wù)卻仍處于水土不服的尷尬局面，在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)明顯處于供給大于需求的狀態(tài)，市場(chǎng)開(kāi)拓依舊很艱難，在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)存在較多問(wèn)題，以下將從軟件供應(yīng)商、需求者、政府角度分析影響在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的問(wèn)題。

（一）供給者方面的問(wèn)題

在線會(huì)計(jì)服務(wù)的市場(chǎng)供給者很多，有傳統(tǒng)知名的會(huì)計(jì)軟件企業(yè)，也有新涉足該領(lǐng)域的一些企業(yè)。服務(wù)作為被購(gòu)買的對(duì)象，其質(zhì)量的高低直接影響著購(gòu)買服務(wù)對(duì)象的多少。但是這些企業(yè)在提供在線會(huì)計(jì)服務(wù)時(shí)普遍存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題或多或少地影響了在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展。

1.供應(yīng)商提供的服務(wù)產(chǎn)品的問(wèn)題。

（1）提供的在線會(huì)計(jì)服務(wù)軟件較為通用商品化。在線會(huì)計(jì)服務(wù)軟件供應(yīng)商提供的軟件是通用型的，而在線會(huì)計(jì)服務(wù)的主要應(yīng)用對(duì)象――中小型企業(yè)是涉足不同行業(yè)，這些通用化軟件模塊不能滿足企業(yè)的個(gè)性化需求，能否為不同行業(yè)的企業(yè)提供滿足其業(yè)務(wù)特點(diǎn)的在線會(huì)計(jì)服務(wù)將促進(jìn)或制約著在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展。

（2）財(cái)務(wù)信息的集成和移植問(wèn)題。企業(yè)使用在線會(huì)計(jì)服務(wù)進(jìn)行賬務(wù)處理時(shí)，不得不考慮的一個(gè)問(wèn)題是如何將財(cái)務(wù)子系統(tǒng)與企業(yè)的其他子系統(tǒng)如進(jìn)銷存子系統(tǒng)進(jìn)行無(wú)縫集成。另外，當(dāng)企業(yè)想換另一家提供在線服務(wù)的供應(yīng)商時(shí)如何將以前的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)移植到新的在線會(huì)計(jì)服務(wù)軟件內(nèi)，這些都是市場(chǎng)需求者在選擇是否使用在線會(huì)計(jì)服務(wù)時(shí)考慮的問(wèn)題。

（3）服務(wù)的安全性問(wèn)題。服務(wù)的安全問(wèn)題主要是指使用在線會(huì)計(jì)服務(wù)，企業(yè)的財(cái)務(wù)信息是否處于安全且不被泄露的環(huán)境中。①服務(wù)端的安全性。在線會(huì)計(jì)服務(wù)的所有工作都是在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行的，在這種情況下，企業(yè)的財(cái)務(wù)信息就易受到網(wǎng)絡(luò)黑客等的攻擊，使企業(yè)數(shù)據(jù)被修改、竊取或丟失，這將嚴(yán)重影響到企業(yè)對(duì)在線會(huì)計(jì)服務(wù)的信任，不利于在線會(huì)計(jì)服務(wù)的發(fā)展。②客戶端的安全性。在使用在線會(huì)計(jì)進(jìn)行業(yè)務(wù)處理時(shí)，用戶的電腦可能會(huì)因?yàn)槿粘Ｊ褂枚腥灸抉R等病毒，這將會(huì)導(dǎo)致用戶電腦被遠(yuǎn)程操縱，導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處于危險(xiǎn)之中。

2.供應(yīng)商的信用問(wèn)題。在線會(huì)計(jì)服務(wù)在我國(guó)只有幾年的發(fā)展歷程，作為在線會(huì)計(jì)服務(wù)軟件的供應(yīng)商，其信譽(yù)還有待進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)，企業(yè)在選擇在線會(huì)計(jì)服務(wù)供應(yīng)商時(shí)肯定會(huì)選擇信譽(yù)好的供應(yīng)商。供應(yīng)商一旦失信，泄露企業(yè)的財(cái)務(wù)信息等，這將會(huì)使供應(yīng)商失去客戶。

（二）需求者方面的問(wèn)題

我國(guó)的在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)需求者眾多，但事實(shí)上，在國(guó)內(nèi)眾多有需求的企業(yè)中只有少部分企業(yè)選擇使用在線會(huì)計(jì)服務(wù)，很多潛在需求者尚未選擇使用在線會(huì)計(jì)服務(wù)，主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面。

1.企業(yè)管理者對(duì)會(huì)計(jì)信息隱私權(quán)的過(guò)于注重。會(huì)計(jì)信息作為企業(yè)的一種特殊信息，具有保密性，企業(yè)管理者不希望外部人接觸到這些財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，但是使用在線會(huì)計(jì)服務(wù)就需要將企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)輸入到在線會(huì)計(jì)軟件中，這是一些企業(yè)管理人員所不能接受的。

2.企業(yè)管理者對(duì)在線會(huì)計(jì)服務(wù)的認(rèn)知及接受能力。在線會(huì)計(jì)服務(wù)起源于國(guó)外，在我國(guó)僅有幾年的發(fā)展歷程，傳統(tǒng)上，企業(yè)都是自行研發(fā)或是購(gòu)置會(huì)計(jì)軟件來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的會(huì)計(jì)信息化，而在線會(huì)計(jì)服務(wù)是需要用戶進(jìn)行軟件租賃便可實(shí)現(xiàn)信息化，并且會(huì)計(jì)人員只需通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)便可隨時(shí)隨地進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理，不再像以前一樣只能在辦公室辦公。對(duì)于在線會(huì)計(jì)服務(wù)帶來(lái)的眾多變化，企業(yè)能否進(jìn)行正確的認(rèn)知以及是否能夠接受都影響著在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)需求。

3.企業(yè)管理者對(duì)使用線會(huì)計(jì)服務(wù)的成本優(yōu)勢(shì)不了解。企業(yè)管理者不清楚企業(yè)在何種規(guī)模時(shí)使用在線會(huì)計(jì)服務(wù)會(huì)比自己部署會(huì)計(jì)軟件更劃算，對(duì)在何種情況下使用在線會(huì)計(jì)服務(wù)會(huì)使成本更優(yōu)，選用哪家企業(yè)的在線會(huì)計(jì)服務(wù)將會(huì)使效益最大化，這些都將導(dǎo)致企業(yè)推遲使用在線會(huì)計(jì)服務(wù)，影響在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展。

（三）政府方面的問(wèn)題

在線會(huì)計(jì)服務(wù)在我國(guó)還處于初級(jí)階段，相關(guān)的法律法規(guī)幾乎沒(méi)有，法律法規(guī)的缺失使市場(chǎng)上或是服務(wù)供應(yīng)商或是服務(wù)需求者的權(quán)利得不到保證，這將會(huì)使不法分子有機(jī)可乘。比如，在線會(huì)計(jì)服務(wù)的產(chǎn)權(quán)界定十分重要，因沒(méi)有法律支撐，現(xiàn)如今屢屢出現(xiàn)在線會(huì)計(jì)服務(wù)供應(yīng)商與客戶之間簽署損害客戶權(quán)益的霸王條款，這將導(dǎo)致現(xiàn)有用戶難以留住、潛在客戶難以發(fā)展的尷尬局面，不利于在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展。同時(shí)，監(jiān)管部門沒(méi)能對(duì)在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行合理有效監(jiān)管也變相縱容了這些不法行為。

三、在線會(huì)計(jì)服務(wù)的市場(chǎng)治理

通過(guò)上述對(duì)在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)問(wèn)題的分析，結(jié)合在線會(huì)計(jì)服務(wù)的發(fā)展方向，筆者從供給與需求、法律與監(jiān)管四個(gè)維度給出在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的治理辦法。

（一）供給者角度

1.提高服務(wù)的可移植性、擴(kuò)展性及個(gè)性化需求。在進(jìn)行在線會(huì)計(jì)服務(wù)軟件開(kāi)發(fā)時(shí)應(yīng)盡量研制兼容性強(qiáng)的軟件，并將在線會(huì)計(jì)服務(wù)的移植性、擴(kuò)展性及個(gè)性化需求考慮在內(nèi)，對(duì)各模塊進(jìn)行針對(duì)性的設(shè)計(jì)，防止服務(wù)使用者無(wú)法自主選擇，并為以后的改進(jìn)留下空間，便于進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，避免因后來(lái)會(huì)計(jì)政策變動(dòng)而導(dǎo)致軟件失效。

2.建立集成化平臺(tái)。在線會(huì)計(jì)服務(wù)主要是為企業(yè)提高便捷的會(huì)計(jì)服務(wù)，它與企業(yè)的其他子系統(tǒng)集成性較差，但是，企業(yè)在不斷的發(fā)展，對(duì)可集成性的要求越來(lái)越迫切，故可以考慮，基于SaaS理念，建立一個(gè)集成化平臺(tái)，使企業(yè)在此平臺(tái)上能更好地實(shí)現(xiàn)資源共享、更好地利用企業(yè)資源。

3.加強(qiáng)安全防范，提高安全意識(shí)。在線會(huì)計(jì)服務(wù)模式下，數(shù)據(jù)的安全是一個(gè)很重要的問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)保障數(shù)據(jù)安全：（1）通過(guò)保證網(wǎng)站安全和登陸安全來(lái)保證會(huì)計(jì)信息安全。 （2）通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部人員管理，防止內(nèi)部人員泄露信息。（3）對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行多層備份。（4）為在線會(huì)計(jì)服務(wù)專門開(kāi)通一個(gè)信息傳輸通道，避免接觸互聯(lián)網(wǎng)上的不良信息，影響數(shù)據(jù)安全。（5）使用Cookies等技術(shù)方法對(duì)客戶端進(jìn)行加密。

（二）需求者角度

1.加大宣傳力度，試用在線會(huì)計(jì)服務(wù)產(chǎn)品。在線會(huì)計(jì)服務(wù)在國(guó)內(nèi)的認(rèn)知度并不是很高，但是已經(jīng)在一些企業(yè)中進(jìn)行推廣，廠商應(yīng)該利用多種途徑，加大對(duì)在線會(huì)計(jì)服務(wù)的宣傳，使其能被更多的潛在需求者了解。因?yàn)樵诰€會(huì)計(jì)服務(wù)提供商一般可以免費(fèi)提供一段試用時(shí)間，故企業(yè)管理者可以試用一下該服務(wù)，通過(guò)試用可以使用戶體會(huì)在線會(huì)計(jì)服務(wù)的便捷高效，加深對(duì)在線會(huì)計(jì)服務(wù)的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變?cè)袑?duì)在線會(huì)計(jì)服務(wù)的認(rèn)知觀念，加快在線會(huì)計(jì)服務(wù)在企業(yè)中的實(shí)施。

2.明確使用在線會(huì)計(jì)服務(wù)的市場(chǎng)門檻很低。在線會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)應(yīng)該讓企業(yè)能夠進(jìn)行自我比較，通過(guò)比較企業(yè)自己研發(fā)或者購(gòu)置會(huì)計(jì)軟件的成本與使用在線會(huì)計(jì)服務(wù)處理相同業(yè)務(wù)的成本，使企業(yè)明確使用在線會(huì)計(jì)服務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)信息化的成本優(yōu)勢(shì)。

（三）法律法規(guī)

為保證在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的健康發(fā)展，制定并完善相關(guān)的法律法規(guī)是很有必要的。在線會(huì)計(jì)服務(wù)在我國(guó)的發(fā)展僅有幾年而已，相關(guān)的法律制度正在摸索著前進(jìn)，至今并沒(méi)有專門制定針對(duì)在線會(huì)計(jì)服務(wù)的法律法規(guī)。但是隨著在線會(huì)計(jì)服務(wù)的發(fā)展，市場(chǎng)急需規(guī)范，政府可以從以下幾個(gè)角度來(lái)發(fā)揮自身的職能作用：（1）以新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為基礎(chǔ)，制定在線會(huì)計(jì)服務(wù)準(zhǔn)則，以確保在線會(huì)計(jì)服務(wù)工作流程的規(guī)范化和合法性，保障在線會(huì)計(jì)軟件供應(yīng)商和使用者的權(quán)益。（2）制定相關(guān)法律來(lái)保證互聯(lián)網(wǎng)的健康，以杜絕互聯(lián)網(wǎng)犯罪的發(fā)生，為在線會(huì)計(jì)服務(wù)提供一個(gè)良好的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。（3）制定在線會(huì)計(jì)服務(wù)內(nèi)部控制制度、數(shù)據(jù)安全信息保護(hù)等法律法規(guī)，以約束在線會(huì)計(jì)服務(wù)使用者和供應(yīng)商的行為，防止犯罪行為的發(fā)生。（4）對(duì)在線會(huì)計(jì)服務(wù)的內(nèi)容、對(duì)象以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行規(guī)范，使其有法可依。（5）制定在線會(huì)計(jì)服務(wù)的監(jiān)管政策，為監(jiān)管部門發(fā)揮作用提供政策支撐。（6）為防止發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，政府應(yīng)從法律角度給出在線會(huì)計(jì)信息資源的產(chǎn)權(quán)歸屬的規(guī)范。（7）政府應(yīng)該制定一些相應(yīng)的優(yōu)惠政策，提供一些宏觀指導(dǎo)，以促進(jìn)在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的快速發(fā)展。

（四）監(jiān)管部門

在線會(huì)計(jì)服務(wù)的監(jiān)管部門為信管部，為保證在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的健康發(fā)展，信管部門可以從以下幾個(gè)角度對(duì)在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管：（1）根據(jù)監(jiān)管政策，對(duì)在線會(huì)計(jì)服務(wù)的功能、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行監(jiān)管，以使軟件供應(yīng)商提供合法軟件并不斷完善更新其軟件。 （2）對(duì)軟件供應(yīng)商進(jìn)行監(jiān)管，以保證企業(yè)的財(cái)務(wù)信息不會(huì)被軟件供應(yīng)商竊取并用于非法用途。（3）對(duì)在線會(huì)計(jì)服務(wù)的供應(yīng)商及使用者的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反權(quán)利義務(wù)規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處?？傊柚O(jiān)管部門的職能，以協(xié)助完善在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

四、結(jié)論

在線會(huì)計(jì)服務(wù)目前在我國(guó)處于看起來(lái)很光鮮而實(shí)際上卻不被大家接受的局面，筆者從市場(chǎng)的角度對(duì)在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)在線會(huì)計(jì)服務(wù)在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)是相當(dāng)廣闊的，發(fā)展的前景也是相當(dāng)不錯(cuò)的。但是，在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)目前的狀況是，市場(chǎng)中服務(wù)的供給者遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于市場(chǎng)的顯性需求者，本文分析了市場(chǎng)中存在的問(wèn)題，并給出了四個(gè)維度的治理辦法，以期能夠?qū)κ袌?chǎng)機(jī)制的構(gòu)建有一定的指導(dǎo)作用，促進(jìn)在線會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)在國(guó)內(nèi)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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2.蔡立新，崔也光.在線會(huì)計(jì)服務(wù)中的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題[J].會(huì)計(jì)研究，2011，（12）.

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【關(guān)鍵詞】溫室氣體；監(jiān)測(cè)；本底濃度

1.引言

溫室氣體（Greenhouse Gases， GHG）是指大氣中能產(chǎn)生溫室效應(yīng)的氣體成分?！毒┒甲h定書(shū)》規(guī)定限排的6種主要溫室氣體為CO2、CH4、N2O、HFCs、PFCs和SF6，其時(shí)空分布及其變化在地氣系統(tǒng)的輻射收支和能量平衡中起著決定性作用。溫室氣體監(jiān)測(cè)是研究溫室氣體濃度變化趨勢(shì)以及源和匯的構(gòu)成、性質(zhì)和強(qiáng)度等的基礎(chǔ)，也是大氣環(huán)境科學(xué)的重要課題[1]，因此開(kāi)展溫室氣體監(jiān)測(cè)工作，對(duì)溫室氣體分布評(píng)估和應(yīng)對(duì)氣候變化有重要意義。

2.地面監(jiān)測(cè)

地面溫室氣體監(jiān)測(cè)可分為本底濃度監(jiān)測(cè)和排放監(jiān)測(cè)。國(guó)內(nèi)外建立的CO2、CH4本底監(jiān)測(cè)網(wǎng)臺(tái)站大多在高山、島嶼和海岸，在城市地區(qū)開(kāi)展高時(shí)間分辨率的監(jiān)測(cè)研究相對(duì)較少。而城市作為人類活動(dòng)的中心，其溫室氣體濃度數(shù)據(jù)對(duì)于掌握溫室氣體變化規(guī)律，源、匯以及對(duì)城市污染模式、氣體排放模式的建立和應(yīng)用都意義匪淺。

2.1溫室氣體本底濃度監(jiān)測(cè)

上世紀(jì)70年代，世界氣象組織（WMO）、世界衛(wèi)生組織（WHO）和聯(lián)合國(guó)環(huán)境計(jì)劃署等聯(lián)合建立了“大氣本底污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)”（簡(jiǎn)稱BAPMON），對(duì)溫室氣體、反應(yīng)性氣體等大氣本底進(jìn)行長(zhǎng)期的全球性的監(jiān)測(cè)，目前共建成200多個(gè)臺(tái)站，其中基準(zhǔn)站近二十個(gè)，莫納羅瓦站（Mauna Loa）、巴羅站（Barrow）、南極站（South pole）等已積累了幾十年的實(shí)測(cè)資料[2—4]，取得了許多令人矚目的結(jié)果。但是，BAPMON的基準(zhǔn)站主要集中在大洋海島上，大陸性基準(zhǔn)站較少，這在一定程度上影響到BAPMON資料的廣泛應(yīng)用[4]。

1989年WMO組建全球大氣觀測(cè)網(wǎng)（GAW），如今是全球最大、功能最全的國(guó)際性大氣成分監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，目前已有60個(gè)國(guó)家近400多個(gè)本底監(jiān)測(cè)站（其中全球基準(zhǔn)站24個(gè)）加入GAW網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展包括大氣中溫室氣體的200多種要素的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)。美國(guó)、歐洲和加拿大等國(guó)家分別建立了IMPROVE、EMAP、CAPMoN觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，關(guān)注諸如溫室氣體等大氣成分的變化。迄今為止，國(guó)際社會(huì)引用的全球溫室氣體濃度資料主要來(lái)自全球大氣觀測(cè)網(wǎng)（GAW）。但GAW的這些站點(diǎn)地理分布很不均勻，發(fā)達(dá)國(guó)家站點(diǎn)較多，亞洲內(nèi)陸地區(qū)站點(diǎn)較為稀缺。

我國(guó)在大氣成分本底觀測(cè)方面的起步稍晚，20世紀(jì)80年代初，中國(guó)氣象局在北京上甸子、浙江臨安和黑龍江龍鳳山建立區(qū)域大氣本底站；1994年建立本底基準(zhǔn)觀象臺(tái)（瓦里關(guān)基準(zhǔn)站），開(kāi)展的長(zhǎng)期多種觀測(cè)項(xiàng)目，包括利用氣相色譜一氫火焰離子化檢測(cè)器法（GC—FID法）在線觀測(cè)大氣CO2和CH4[5—8]，其濃度資料已進(jìn)入全球同化數(shù)據(jù)庫(kù)，應(yīng)用于WMO溫室氣體公報(bào)和IPCC評(píng)估報(bào)告。近年來(lái)，我國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)溫室氣體在線監(jiān)測(cè)分析能力建設(shè)，包括在我國(guó)7個(gè)本底站（包括云南、新疆、湖北）初步建成網(wǎng)絡(luò)化采樣系統(tǒng)，每周一次進(jìn)行臺(tái)站Flask瓶采樣、實(shí)驗(yàn)室非色散紅外吸收法CO2濃度分析。此外，環(huán)保部門和一些科研機(jī)構(gòu)也開(kāi)展了溫室氣體觀測(cè)研究，這將彌補(bǔ)區(qū)域觀測(cè)資料的不足。

2.2溫室氣體排放監(jiān)測(cè)

國(guó)外對(duì)溫室氣體排放監(jiān)測(cè)起步較早，很多地方已經(jīng)形成了監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。2009年12月，芬蘭對(duì)全國(guó)所有省份和大中城市實(shí)施網(wǎng)上監(jiān)測(cè)溫室氣體排放，監(jiān)測(cè)主要涵蓋用電、取暖和道路交通所排放的溫室氣體，并將數(shù)據(jù)以動(dòng)態(tài)變化圖形的方式在網(wǎng)上公布。2010年2月美國(guó)加州政府采購(gòu)Picarro公司制造的溫室氣體檢測(cè)裝置，精確監(jiān)測(cè)該州范圍內(nèi)溫室氣體的排放，采集到的數(shù)據(jù)用于核實(shí)能源消費(fèi)的數(shù)值。

國(guó)內(nèi)對(duì)于城市污染大氣中溫室氣體的長(zhǎng)期變化規(guī)律的監(jiān)測(cè)研究相對(duì)較少。中國(guó)科學(xué)院大氣物理所大氣化學(xué)實(shí)驗(yàn)室自行研制了一套溫室氣體自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，以HP5890氣相色譜儀為分析儀器，對(duì)北京地區(qū)CH4和CO2濃度日變化將近一年的連續(xù)監(jiān)測(cè)[9]。闞瑞峰[10]等利用可調(diào)諧半導(dǎo)體激光吸收光譜（TDLAS）對(duì)甲烷進(jìn)行監(jiān)測(cè)，獲取了2005年秋季北京城區(qū)環(huán)境空氣中的1min的時(shí)間分辨率連續(xù)1個(gè)月的甲烷氣體監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。徐亮等[11]自行設(shè)計(jì)了一套基于長(zhǎng)光程開(kāi)放光路的傅里葉變換紅外光譜（LP_FTIR）分析技術(shù)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，于2005年夏季對(duì)北京豐臺(tái)地區(qū)進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，獲得了連續(xù)的CO2和CH4數(shù)據(jù)。中國(guó)科學(xué)院大氣物理研究所從1985年開(kāi)始，通過(guò)瓶采樣和帶有氫火焰離子檢測(cè)器（FID）的氣相色譜儀（GC）對(duì)北京大氣甲烷做每周1次的長(zhǎng)期定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，并陸續(xù)增加了對(duì)二氧化碳（1992年）和氧化亞氮（1993年）的監(jiān)測(cè)。

國(guó)內(nèi)已對(duì)農(nóng)田、草原、森林等多種生態(tài)系統(tǒng)中土壤—植被溫室氣體排放進(jìn)行了廣泛的研究，且主要采用靜態(tài)箱法采樣[12]。盧蘭[13]利用靜態(tài)箱法采集土壤排放的CH4氣體，然后在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)利用改裝的氣相色譜儀（GC3800，VARIAN）進(jìn)行分析，對(duì)三峽庫(kù)區(qū)幾種土地利用方式土壤CH4排放通量的原位觀測(cè)，比較不同土地利用方式的土壤CH4通量的大小，揭示CH4排放通量的季節(jié)變化規(guī)律。胡玉瓊[14]采用靜態(tài)箱—?dú)庀嗌V法研究了內(nèi)蒙古草原溫室氣體CO2、CH4、N2O與大氣交換的日變化規(guī)律。

3.高空監(jiān)測(cè)

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關(guān)鍵詞： 大學(xué)生 問(wèn)題意識(shí) 現(xiàn)狀 培養(yǎng) 對(duì)策

一、問(wèn)題意識(shí)

問(wèn)題意識(shí)是指主體在進(jìn)行認(rèn)識(shí)活動(dòng)時(shí)，通過(guò)主體對(duì)認(rèn)識(shí)對(duì)象的深刻洞察、懷疑、批判等多種方式，產(chǎn)生了認(rèn)知沖突，經(jīng)過(guò)深入思考后仍困惑不解時(shí)，出現(xiàn)了一種具有強(qiáng)烈的探索情境的真實(shí)問(wèn)題或想做出發(fā)現(xiàn)式創(chuàng)新的一種心理狀態(tài)。近年來(lái)，問(wèn)題意識(shí)越來(lái)越受到眾多學(xué)者，尤其是教育工作者的重視，從1995年到2011年，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)關(guān)于問(wèn)題意識(shí)的期刊論文有1000多篇。我認(rèn)為目前對(duì)問(wèn)題意識(shí)的研究還停留在理論層面上，教學(xué)實(shí)踐從真正意義上提高學(xué)生的問(wèn)題意識(shí)，卻缺乏全面系統(tǒng)的分析和研究。

二、大學(xué)生問(wèn)題意識(shí)現(xiàn)狀

大學(xué)生是否具備問(wèn)題意識(shí)不僅關(guān)系自己能否發(fā)展，而且關(guān)系高校能否為國(guó)家培養(yǎng)大量的具有創(chuàng)新思維能力的高素質(zhì)的優(yōu)秀后備人才。為了了解學(xué)生的問(wèn)題意識(shí)狀況，我設(shè)計(jì)了《學(xué)生問(wèn)題意識(shí)狀況調(diào)查問(wèn)卷》，并于2011年5―6月展開(kāi)了調(diào)查。

1.調(diào)查對(duì)象和方法

本次調(diào)查的對(duì)象為鹽城工學(xué)院人文學(xué)院全體學(xué)生，調(diào)查采用將問(wèn)卷和訪談相結(jié)合的方式進(jìn)行。本次調(diào)查發(fā)放問(wèn)卷300份，回收有效問(wèn)卷290份。有效問(wèn)卷回收率為97％。有效問(wèn)卷中文系和旅游系學(xué)生161人，占56％；外語(yǔ)系學(xué)生129人，占44％。此外還對(duì)部分教師進(jìn)行了個(gè)別訪談。本次調(diào)查涉及對(duì)象有男生和女生、成績(jī)優(yōu)秀的和成績(jī)差的，說(shuō)明本次調(diào)查采用的樣本有一定的代表性。

2.調(diào)查結(jié)果與分析

本問(wèn)卷共有30個(gè)題目，內(nèi)容涉及兩個(gè)方面，用Excel軟件統(tǒng)計(jì)處理后結(jié)果如下。

（1）人文學(xué)院學(xué)生問(wèn)題意識(shí)現(xiàn)狀?！澳阍诖髮W(xué)學(xué)習(xí)期間基本不提問(wèn)題或從來(lái)不提問(wèn)題嗎？”有155人回答“是”，占53.4%；有135人回答“不是”，占46.6%。“隨著年級(jí)的增長(zhǎng)，你的問(wèn)題”，有21人回答“大為減少”，有39人回答“略微減少”，有38人回答“基本不變”，有158人回答“有所增加”，有34人回答“大為增加”。從這個(gè)調(diào)查可以看出，有45.5%學(xué)生沒(méi)有掌握問(wèn)題解決性學(xué)習(xí)這種學(xué)習(xí)方式，問(wèn)題意識(shí)比較淡漠?，F(xiàn)代教學(xué)論研究指出，從本質(zhì)上講，學(xué)習(xí)的根本原因是問(wèn)題，而不是感知。有了問(wèn)題才能誘發(fā)和激起求知欲，才能去深入思考，學(xué)生的學(xué)習(xí)才能是本質(zhì)或深層的。一般來(lái)說(shuō)，隨著學(xué)生的年級(jí)的升高，知識(shí)面逐漸拓寬，相應(yīng)的問(wèn)題應(yīng)該越來(lái)越多。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)的教育或教學(xué)在一定程度上不僅沒(méi)有發(fā)展，反而抑制了學(xué)生的問(wèn)題意識(shí)。

（2）“基本不提問(wèn)題或從來(lái)不提問(wèn)題”的原因分析?！捌綍r(shí)你對(duì)老師講的知識(shí)”，有16人選擇“從不質(zhì)疑”，有112人選擇“有疑問(wèn)但不提出”，有103人選擇“有疑問(wèn)但不追根究底”，有59人選擇“提出并與老師或同學(xué)討論”。從這里可以看出，94.5%學(xué)生對(duì)老師講的知識(shí)并不是盲目相信，他們是有自己的看法的，但是傳統(tǒng)的教學(xué)、考試制度等方面的原因,他們?nèi)狈μ岢鲎约旱挠^點(diǎn)或想法的意向或能力。在“基本不提問(wèn)題或從來(lái)不提問(wèn)題的原因”時(shí)，多選“課程結(jié)構(gòu)不合理”、“課堂缺乏提問(wèn)的氣氛”和“考試制度不合理”三項(xiàng)的占40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出其他單選和多選的比例，這說(shuō)明學(xué)生問(wèn)題意識(shí)缺乏不是單一的因素造成的，需要進(jìn)行綜合改革。另外只選“有問(wèn)題自己會(huì)解決”的占32%，主要是大學(xué)生覺(jué)得自己各個(gè)方面已經(jīng)成熟，可以獨(dú)立解決問(wèn)題，但這也說(shuō)明大學(xué)生缺乏合作學(xué)習(xí)的意向和能力，個(gè)人獨(dú)立解決問(wèn)題只能從一個(gè)或幾個(gè)角度看問(wèn)題，而提出來(lái)和大家共同討論則可以從多個(gè)角度看問(wèn)題，可以獲得對(duì)一個(gè)問(wèn)題的多種看法。

三、通過(guò)英語(yǔ)教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生的問(wèn)題意識(shí)的策略

在創(chuàng)新教育與課程改革的這一背景下，培養(yǎng)并強(qiáng)化學(xué)生的問(wèn)題意識(shí)，對(duì)于促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神等具有十分重要的意義。我對(duì)此做了以下嘗試。

1.讓學(xué)生課上敢于問(wèn)

心理學(xué)研究表明，一個(gè)自由、寬松的環(huán)境可以使人的能力得到最充分的發(fā)揮。營(yíng)造和諧課堂氛圍有助于消除學(xué)生的緊張感和焦慮情緒，激發(fā)學(xué)生的求知欲，使學(xué)生能最大限度地發(fā)揮自身水平，挖掘潛能。課堂上，教師首先要在人格上尊重學(xué)生。對(duì)學(xué)生要一視同仁，使學(xué)生覺(jué)得老師容易接近。其次，教學(xué)要民主。教師要盡可能建立民主、平等的師生關(guān)系。課堂上盡量淡化教師的權(quán)威，尊重學(xué)生的意見(jiàn)，鼓勵(lì)學(xué)生大膽質(zhì)疑，不拘泥于“標(biāo)準(zhǔn)答案”。

2.讓學(xué)生學(xué)習(xí)中勤于問(wèn)

學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程中最可怕的是“沒(méi)有問(wèn)題”。學(xué)習(xí)的過(guò)程就是從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到解決問(wèn)題的過(guò)程。衡量一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)水平，主要看他發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題的能力，以及提問(wèn)的正確性、邏輯性、獨(dú)特性和創(chuàng)造性。因此，教師要盡可能地做到少講或精講，給學(xué)生足夠的時(shí)間和空間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題和解決問(wèn)題。鼓勵(lì)他們勤思考、勤討論、勤質(zhì)疑，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)，學(xué)會(huì)探究，從而形成質(zhì)疑的良好習(xí)慣。

3.教會(huì)學(xué)生善于問(wèn)

檢驗(yàn)一個(gè)學(xué)生是否具有問(wèn)題意識(shí)的依據(jù)是看他能否善于提出問(wèn)題和思考問(wèn)題。教學(xué)中，教師必須有意識(shí)地將學(xué)習(xí)方法的形成與優(yōu)化當(dāng)做教學(xué)的一個(gè)重要目標(biāo)。因?yàn)榻谭ê蛯W(xué)法的不當(dāng)是學(xué)生問(wèn)題意識(shí)缺失的重要原因?！皾M堂灌”最終導(dǎo)致學(xué)生消極被動(dòng)地學(xué)習(xí)，學(xué)生的問(wèn)題意識(shí)淡化，不利于學(xué)生問(wèn)題意識(shí)的培養(yǎng)。因此，要提高學(xué)生質(zhì)疑問(wèn)難的能力，就必須加強(qiáng)質(zhì)疑問(wèn)難的方法的講授和指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生提問(wèn)的技巧。以英語(yǔ)閱讀3第一單元Language Testing教學(xué)為例，我在課前引導(dǎo)學(xué)生從課文內(nèi)容方面“提問(wèn)題”，如：What do you think of testing?What types of test have you experienced?Could you explain the basic types of test in your own words?What is the relation between language testing and language learning?Why do people say that test a necessary evil?If you are a teacher,what kind of reform you would like to take in test?課堂上以小組為單位，就考試話題展開(kāi)討論，激發(fā)學(xué)生提問(wèn)題的意識(shí)。通過(guò)提問(wèn)、思考和討論，同學(xué)們既掌握了課文內(nèi)容，又學(xué)到了提問(wèn)技巧。再比如在進(jìn)行實(shí)踐性環(huán)節(jié)教學(xué)上，我除了定期召開(kāi)班會(huì)外，每次實(shí)習(xí)前都集中學(xué)生對(duì)即將進(jìn)行的實(shí)習(xí)活動(dòng)提出自己的問(wèn)題：我為什么要實(shí)習(xí)？打算達(dá)到什么目標(biāo)？我準(zhǔn)備如何實(shí)習(xí)？我如何找到實(shí)習(xí)單位？我實(shí)習(xí)的單位是否和我的專業(yè)掛鉤？如何和實(shí)習(xí)單位的領(lǐng)導(dǎo)和同事交流？怎樣給對(duì)方留下好的印象？我對(duì)外貿(mào)流程了解多少？和老外如何交流？在跨文化交流中應(yīng)注意些什么？如何應(yīng)對(duì)實(shí)習(xí)中的突發(fā)事件？等等。通過(guò)對(duì)以上問(wèn)題的分析、討論、反思和對(duì)策，學(xué)生增強(qiáng)了實(shí)習(xí)信心和設(shè)問(wèn)能力，提高了實(shí)習(xí)效率。

4.為學(xué)生問(wèn)題意識(shí)的發(fā)展?fàn)I造和諧的考試環(huán)境

傳統(tǒng)考試制度嚴(yán)重抑制了學(xué)生問(wèn)題意識(shí)的發(fā)展，不利于創(chuàng)造型人才培養(yǎng)。學(xué)生為應(yīng)付考試，大都死記硬背，導(dǎo)致學(xué)生集體無(wú)問(wèn)題意識(shí)。針對(duì)這種情況，我任教的英語(yǔ)課程不僅有筆試、口試，還增加了小論文，學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)定除了考試成績(jī)外，還結(jié)合課堂提問(wèn)、課堂作業(yè)、課后讀書(shū)、讀書(shū)報(bào)告撰寫(xiě)、師生交流效果等情況對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)能力、態(tài)度、表現(xiàn)、方法和實(shí)踐能力等方面進(jìn)行綜合評(píng)定；考試內(nèi)容既包括教材或教師講稿的內(nèi)容，又涉及老師課堂上不定期開(kāi)列的相關(guān)參考書(shū)上的內(nèi)容，這樣不僅引導(dǎo)學(xué)生課后主動(dòng)查閱參考書(shū)，開(kāi)闊眼界，而且促進(jìn)學(xué)生思考，不斷增強(qiáng)其問(wèn)題意識(shí)，提高自主學(xué)習(xí)能力。

總之，我們必須重視對(duì)學(xué)生問(wèn)題意識(shí)的引導(dǎo)和培養(yǎng)。在教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生的問(wèn)題意識(shí)，關(guān)鍵是課堂教學(xué)中要營(yíng)造一種民主和諧的氛圍，讓學(xué)生敢于問(wèn)；要優(yōu)化課堂結(jié)構(gòu)，讓學(xué)生勤于問(wèn)；要教給學(xué)生問(wèn)的方法，讓學(xué)生善于問(wèn)；要激發(fā)學(xué)生問(wèn)的興趣，讓學(xué)生樂(lè)于問(wèn)。唯有如此，才能突破學(xué)生思維定勢(shì)的局限，增強(qiáng)學(xué)生思維的創(chuàng)造性，從而培養(yǎng)出更多更好的適應(yīng)社會(huì)需要的創(chuàng)新型人才。

參考文獻(xiàn)：

［1］汪云九，楊玉芳等著.意識(shí)與大腦――多學(xué)科研究及其意義.人民出版社，2003.

篇4

關(guān)鍵詞：非二氧化碳 溫室氣體排放 空氣污染

中圖分類號(hào)：P467 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）05（c）-0131-02

當(dāng)今環(huán)境問(wèn)題中的全球變暖和臭氧層損耗導(dǎo)致地球表面紫外線輻射大大增強(qiáng)已經(jīng)引起了國(guó)際學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，當(dāng)人們談及溫室氣體時(shí)，很多人首先會(huì)想到二氧化碳，是的，全球變暖的原因之一是CO2氣體的濃度不斷增加，但是全球溫室氣體排放實(shí)際上有相當(dāng)一部分是其他氣體，例如CH4（甲烷）和N2O（一氧化二氮）。在全世界，CH4和N2O占溫室氣體總排放量的比例估計(jì)分別為14%和9%。

1997年簽署的《京都議定書(shū)》中規(guī)定了除了CO2外的其他五種溫室氣體，即甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）及六氟化硫（SF6）。CH4和N2O在大自然界中本來(lái)就存在，但是由于人類活動(dòng)而增加了它們的含量，含氟氣體則完全是人類活動(dòng)的產(chǎn)物，主要來(lái)源于制冷劑和含氟氣體在工業(yè)中的應(yīng)用的釋放。（見(jiàn)圖1）

長(zhǎng)期以來(lái)，非二氧化碳溫室氣體（除甲烷外）的排放多與能源消費(fèi)有直接關(guān)系，是工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的結(jié)果，因此在氣候變化的總體戰(zhàn)略中需要加入控制這些氣體的排放。根據(jù)EPA（美國(guó)環(huán)境保護(hù)局）的數(shù)據(jù)，2010年中國(guó)排放的非二氧化碳溫室氣體占全球該類氣體的比重最高（13.6%），其次是美國(guó)（9.84%），然后是印度（8.59%）、巴西（6.12%）、俄羅斯（5.54%）。非CO2溫室氣體的存續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、全球增暖潛勢(shì)大，對(duì)地球環(huán)境的負(fù)面影響較大，中國(guó)面臨的國(guó)際減排壓力與日俱增，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)環(huán)境條件惡化，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展造成不利影未響。

1 中國(guó)非二氧化碳溫室氣體排放現(xiàn)狀

中國(guó)在上個(gè)世紀(jì)的重化工發(fā)展階段中，非二氧化碳溫室氣體無(wú)論是從排放總量角度，還是從排放增速而言都在迅猛增加，從而躍居世界第一，并遠(yuǎn)高于其他國(guó)家。下表列出了各種溫室氣體的全球變暖潛能值（GWP）在大氣中相對(duì)二氧化碳影響的時(shí)間。（見(jiàn)表1）

1.1 甲烷的排放現(xiàn)狀

甲烷（CH4）是僅次于二氧化碳的第二大影響氣候的溫室氣體。在過(guò)去的150年間，大氣中甲烷的濃度增為原來(lái)的三倍。生物界中甲烷是由于微生物在厭氧條件下，利用氫還原二氧化碳及利用醋酸鹽發(fā)酵產(chǎn)生了甲烷，同時(shí)自身厭氧分解有機(jī)物。目前大氣中甲烷濃度的增加主要來(lái)源于生物過(guò)程的排放，如濕地和稻田、垃圾場(chǎng)、污水處理廠，以及反芻動(dòng)物和白蟻的消化系統(tǒng)，產(chǎn)生的甲烷占全世界每年排放的6億噸甲烷的三分之二。

普朗克研究所的科學(xué)家發(fā)現(xiàn)，即使在完全正常、氧氣充足的環(huán)境里，植物自身也會(huì)產(chǎn)生甲烷并排放到大氣中。據(jù)德國(guó)核物理研究所的科學(xué)家經(jīng)過(guò)試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，甲烷也來(lái)源于植物和落葉，而且隨著溫度和日照的增強(qiáng)甲烷的生成量也逐漸增加。另外，植物產(chǎn)生的甲烷是腐爛植物的10～100倍。他們經(jīng)過(guò)估算認(rèn)為，植物每年產(chǎn)生的甲烷占到世界甲烷生成量的10%～30%。

1.2 一氧化二氮的排放現(xiàn)狀

一氧化二氮（N2O）在大氣中的存留時(shí)間長(zhǎng)，并可輸送到平流層。進(jìn)入大氣平流層中的N2O發(fā)生了光化學(xué)分解，作為臭氧消耗的主要自然催化劑，導(dǎo)致了臭氧層的損耗。雖然N2O的含量?jī)H約二氧化碳的9%，但其單分子增溫潛勢(shì)卻是二氧化碳的310倍，對(duì)全球氣候的增溫效應(yīng)在未來(lái)將越來(lái)越顯著，N2O濃度的增加，已引起科學(xué)家的極大關(guān)注。

N2O的增加主要自然源包括海洋、森林和草地土壤，主要是土壤中的微生物通過(guò)硝化作用將銨鹽轉(zhuǎn)化為硝酸鹽和反硝化作用將硝酸鹽還原成氮?dú)猓∟2）或氧化氮（N2O）；人為源主要是農(nóng)業(yè)氮肥過(guò)度使用，部分氮肥被莊稼所吸收，剩余相當(dāng)部分的氮素肥料在土壤中的反硝化細(xì)菌的作用下變?yōu)橐谎趸尫诺娇諝庵?，造成了污染。工業(yè)源包括硝酸生產(chǎn)過(guò)程、己二酸生產(chǎn)過(guò)程和己內(nèi)酰胺生產(chǎn)過(guò)程，目前，硝酸生產(chǎn)過(guò)程是大氣中N2O的重要來(lái)源，也是化學(xué)工業(yè)過(guò)程中N2O排放的主要來(lái)源。

1.3 含氟氣體的排放現(xiàn)狀

《京都議定書(shū)》界定的六種溫室氣體中含氟氣體包括氫氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）及六氟化硫（SF6）。

1988年，《Nature》首次發(fā)表了英國(guó)南極考察隊(duì)關(guān)于南極臭氧空洞的報(bào)道，我國(guó)青藏高原上空也發(fā)現(xiàn)了臭氧低值中心。氟利昂在制冷方面有著很大的優(yōu)勢(shì)，但當(dāng)氟利昂進(jìn)入平流層后受到紫外線輻射發(fā)生光解，產(chǎn)生氯原子，這些氯原子迅速與臭氧反應(yīng)，將其還原為氧，從而加快臭氧的破壞速率，導(dǎo)致紫外線過(guò)強(qiáng)，致暖作用明顯，因此逐步被淘汰。由于以前產(chǎn)生的大量的廢舊冰箱空調(diào)，原來(lái)密封的氯氟烴（CFCs）釋放到空氣中，加上氯氟烴的存續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，使得平流層臭氧層在短時(shí)間內(nèi)難以得到完全修復(fù)。

氫氟烴（HFCs），雖然其ODP（消耗臭氧潛能值）為零，但在大氣中停留時(shí)間較長(zhǎng)，GWP較高，大量使用會(huì)引起全球氣候變暖。HFC-134a分子中含有CF3基團(tuán)，在大氣中解離后易與OH自由基或臭氧反應(yīng)形成對(duì)生態(tài)系統(tǒng)危害嚴(yán)重的三氟乙酸。

雖然六氟化硫（SF6）本身對(duì)人體無(wú)毒、無(wú)害，但它卻是一種溫室效應(yīng)氣體，其單分子的溫室效應(yīng)是二氧化碳的2.2萬(wàn)倍，根據(jù)IPCC提出的諸多溫室氣體的GWP指標(biāo)，六氟化硫的GWP值最大，500年的GWP值為32600，且由于六氟化硫高度的化學(xué)穩(wěn)定性，其在大氣中存留時(shí)間可長(zhǎng)達(dá)3200年。

由于氟化氣體主要是在工業(yè)加工過(guò)程中排放的，而隨著我國(guó)汽車工業(yè)、新能源工業(yè)的興起，在制造工藝中使用了越來(lái)越多的氟化氣體，因此，如何有效控制氟化氣體排放，減少其逃逸和泄漏，無(wú)害化處理末端氣體，成為未來(lái)我國(guó)非二氧化碳溫室氣體減排的重中之重。

2 對(duì)策

2.1 建立相應(yīng)的政策法規(guī)

目前，我國(guó)還沒(méi)有建立起有關(guān)于溫室氣體的排放統(tǒng)計(jì)制度，在現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)下還存在很多問(wèn)題，譬如溫室氣體種類不明確、覆蓋面不全、地域差異等等。為了推進(jìn)研究工作，我們應(yīng)建立起統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的統(tǒng)計(jì)方法制度，采用合理的數(shù)據(jù)模型，進(jìn)行不同區(qū)域的劃分，進(jìn)行數(shù)據(jù)測(cè)算等等，建立起完整的一套體系。收集到的溫室氣體報(bào)告可以幫助決策者制定政策、幫助企業(yè)改善現(xiàn)排放狀況，可以使各個(gè)地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r合理制定政策法規(guī)。

2.2 發(fā)揮森林的碳匯能力

根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署《持續(xù)林業(yè)：投資我們共同的未來(lái)》中揭示，森林每年能夠固定碳率達(dá)1.1～1.6 Gt。有資料顯示，2008年森林碳匯抵消了8.86億噸的二氧化碳當(dāng)量溫室氣體排放，相當(dāng)于2008年美國(guó)溫室氣體排放量的13%（EPA，2010）。因此在保證我國(guó)18億畝耕地紅線的條件下，在對(duì)天然林、濕地、草原保護(hù)的同時(shí)，要堅(jiān)持推進(jìn)退耕還林（草）工程，充分發(fā)揮和提高森林、濕地等資源的碳匯能力。

2.3 調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織指出，耕地釋放的溫室氣體超過(guò)人為溫室氣體排放總量的30%。傳統(tǒng)的深耕細(xì)作農(nóng)業(yè)，嚴(yán)重破壞了土壤層對(duì)有機(jī)碳的固定，導(dǎo)致土壤中的有機(jī)碳以二氧化碳形式釋放到大氣中。因此，國(guó)內(nèi)可以通過(guò)減少耕地面積或采取免耕的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)控制碳的排放。而且我國(guó)可以發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，實(shí)驗(yàn)表明，通過(guò)對(duì)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)，使用了GPS指導(dǎo)施肥的作物產(chǎn)量比傳統(tǒng)施肥提高30%，同時(shí)減少了化肥的使用量，提高了化肥利用率，減小了對(duì)環(huán)境的污染。目前，這項(xiàng)技術(shù)已經(jīng)延伸到精量播種，精準(zhǔn)灌溉技術(shù)等相關(guān)領(lǐng)域。

2.4 集中發(fā)展畜牧業(yè)

目前，畜牧業(yè)排放的溫室氣體約占農(nóng)業(yè)的43.9%，主要來(lái)源于反芻動(dòng)物腸道消化、畜牧草場(chǎng)、動(dòng)物糞尿垃圾，IPCC（2000）認(rèn)為反芻動(dòng)物以甲烷的形式損失的能量約占采食總能量的2%～15%。因此提高飼料轉(zhuǎn)化率，降低動(dòng)物個(gè)體甲烷排放量是減少溫室氣體的重要手段之一。同時(shí)應(yīng)鼓勵(lì)和支持規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的散養(yǎng)方式，采用舍飼、規(guī)模養(yǎng)殖方式，積極引導(dǎo)大型生豬、牛、羊養(yǎng)殖場(chǎng)利用動(dòng)物糞便生產(chǎn)沼氣，發(fā)展畜牧業(yè)沼氣生產(chǎn)。

3 結(jié)語(yǔ)

每年6月5日是“世界環(huán)境日”，1989年的主題是“警惕，全球要變暖”，1991年的主題是“氣候變化―需要全球合作”。氣候的變化確實(shí)已經(jīng)成為了限制人類生存和發(fā)展的重要因素，受到了各國(guó)政府的關(guān)注。

盡管這些“非二氧化碳”氣體在19世紀(jì)以來(lái)的全球變暖過(guò)程中單獨(dú)所起的作用較小，但它們的綜合影響卻是相當(dāng)巨大的。甲烷、一氧化二氮和含氟氣體所產(chǎn)生的凈暖化效應(yīng)大約是二氧化碳暖化效應(yīng)的2/3，再加上空氣污染形成煙霧帶來(lái)的升溫，非二氧化碳?xì)怏w的暖化效應(yīng)大體上與二氧化碳相當(dāng)。

篇5

關(guān)鍵詞：種子企業(yè)； 自然風(fēng)險(xiǎn)； 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估； 風(fēng)險(xiǎn)管理

前言：可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是全世界既定的發(fā)展戰(zhàn)略， 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展則是可持續(xù)發(fā)展的根本保證和優(yōu)先領(lǐng)域。它是在保證當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)， 通過(guò)合理地利用自然資源， 減少資源的破壞與損耗， 為未來(lái)的持續(xù)發(fā)展留下足夠的空間， 以確保后人的發(fā)展機(jī)會(huì)。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展3 個(gè)內(nèi)容， 是農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)的均衡與和諧的進(jìn)步。

1.中國(guó)種業(yè)概況

中國(guó)是世界最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)，也是最大的種子需求國(guó)之一。自2005年起，農(nóng)作物種子年用量已達(dá)125億公斤左右，其中商品化種子約50億公斤，市場(chǎng)總規(guī)模超過(guò)500億元，約占世界種子市場(chǎng)總規(guī)模的20%。中國(guó)雖然是僅次于美國(guó)的第二大種子市場(chǎng)，但是種業(yè)仍處于市場(chǎng)化的初期，行業(yè)集中度低、育種研發(fā)能力弱、商品化比例低等諸多問(wèn)題依然存在，法律制度也亟需完善。

《種子法》出臺(tái)之后，政府又制定并修訂了一系列相關(guān)法規(guī)制度，但法制體系并不完善，沒(méi)有建立有效的機(jī)制來(lái)保護(hù)和約束育種、制種、經(jīng)營(yíng)者等各方權(quán)利和義務(wù)。

品種審定制度：出臺(tái)的原意是加強(qiáng)品種監(jiān)管，推動(dòng)育種研發(fā)，保障品種所有權(quán)，但由于品種審定門檻偏低，通過(guò)品種數(shù)量過(guò)多，審定過(guò)程缺乏監(jiān)管，導(dǎo)致權(quán)力尋租及種子市場(chǎng)更加復(fù)雜混亂。

良種補(bǔ)貼制度：有效地推動(dòng)了作物品種結(jié)構(gòu)和糧食品質(zhì)等級(jí)的改善，促進(jìn)了種子技術(shù)進(jìn)步，但也有其局限性，如補(bǔ)貼品種滯后，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低，補(bǔ)貼程序復(fù)雜，既不利于新品種推廣，也容易造成行政成本增高和權(quán)力尋租。

種子質(zhì)量監(jiān)督制度：監(jiān)管重流通，輕生產(chǎn)，控制體系不健全，檢測(cè)手段落后，執(zhí)法力度不夠，還有一部分作物沒(méi)有技術(shù)性法規(guī)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度：品種權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，《植物新品種保護(hù)條例》宣傳力度不夠、監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)，目前對(duì)新品種的保護(hù)力度依然不夠，育種者的利益得不到有效保障。

2.國(guó)內(nèi)外有關(guān)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的研究現(xiàn)狀

國(guó)外農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理研究也己從理論探討進(jìn)入到具體的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理研究階段。Janet Perry 和Jam es Johnson 認(rèn)為， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面臨的風(fēng)險(xiǎn)有產(chǎn)量風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)以及技術(shù)和生產(chǎn)方式的選擇、法律和社會(huì)的以及勞動(dòng)力的風(fēng)險(xiǎn)。其中， 產(chǎn)量風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于不可預(yù)期的影響產(chǎn)量或作物生長(zhǎng)的環(huán)境變化導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。具有代表性主要有： 張安錄等利用紅安縣1949 ～ 1993年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料， 運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)型決策中的矩陣決策方法， 并在此基礎(chǔ)上提出了有關(guān)農(nóng)作物結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏觀戰(zhàn)略； 杜鵬[4] 等從改進(jìn)的農(nóng)業(yè)生態(tài)地區(qū)法出發(fā)， 建立了農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析模型， 并借此計(jì)算了珠江三角洲芒果主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)鏈以及風(fēng)險(xiǎn)體系的風(fēng)險(xiǎn)度， 進(jìn)而分析出最主要的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害并提出了有關(guān)對(duì)策。

3.現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題

3. 1 無(wú)專門的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)

風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系對(duì)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)具有重要意義。在中國(guó)， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要以農(nóng)戶家庭為單位， 不可能也沒(méi)有必要以農(nóng)戶家庭為單位建立風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)， 而只能主要靠風(fēng)險(xiǎn)管理的外部組織提供有關(guān)的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。這些外部組織除了一般的風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢機(jī)構(gòu)（如中國(guó)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)、中國(guó)消防協(xié)會(huì)、中國(guó)地震學(xué)會(huì)和中國(guó)國(guó)際減災(zāi)十年活動(dòng)委員會(huì)等）、保險(xiǎn)公司以及專職管理部門（ 如消防管理部門、氣象監(jiān)測(cè)部門、地震監(jiān)測(cè)部門等） 外， 還應(yīng)包括專門的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)。

3. 2 農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理尚處于保險(xiǎn)管理型風(fēng)險(xiǎn)管理的起步階段

中國(guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理則剛剛處于以農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)等純粹風(fēng)險(xiǎn)為管理對(duì)象的保險(xiǎn)管理型的起步階段。雖初步形成了以國(guó)家集中形式的基金為主， 保險(xiǎn)公司籌集的保險(xiǎn)基金和農(nóng)民自保形式的基金為輔的農(nóng)業(yè)災(zāi)后補(bǔ)償體系。但由于國(guó)家集中形式的基金十分有限， 不可能把一切經(jīng)濟(jì)損失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償都包下來(lái)， 農(nóng)民自保形式的基金主要是單個(gè)農(nóng)民家庭的儲(chǔ)備，其防災(zāi)抗災(zāi)能力相當(dāng)有限。這說(shuō)明， 中國(guó)國(guó)有土地使用證；具有地上建筑物、其它附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明；依照有關(guān)規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同， 向當(dāng)?shù)厥小⒖h人民政府補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金， 或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲取收益抵交土地使用權(quán)出讓金。的保險(xiǎn)管理型農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理本身還很不完善， 至于真正意義的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理。

3. 3 農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理重災(zāi)后補(bǔ)救輕災(zāi)前預(yù)防

經(jīng)驗(yàn)表明， 防災(zāi)比救災(zāi)更能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。因此， 進(jìn)行農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理， 不僅要注重災(zāi)后補(bǔ)救， 更應(yīng)注重災(zāi)前預(yù)防。對(duì)于農(nóng)業(yè)災(zāi)前預(yù)防， 中國(guó)雖然一直堅(jiān)持進(jìn)行興修水利等農(nóng)田基本建設(shè)， 研究和推廣抗病蟲(chóng)害、抗旱澇、坑鹽堿品種等預(yù)防性措施， 但一遇到生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相矛盾的局面， 人們?cè)谒枷肷袭a(chǎn)生重當(dāng)前經(jīng)濟(jì)利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益及輕災(zāi)前預(yù)防的觀念， 結(jié)果導(dǎo)致大氣質(zhì)量變壞、江河污染、森林減少、牧草退化、水土流失嚴(yán)重和土地荒漠化、鹽堿化日益加劇、生物多樣性不斷萎縮等一系列惡果， 為農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)埋下隱患。

4.轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)

無(wú)論是通過(guò)出讓方式取得的土地使用權(quán)或通過(guò)劃撥方式取得的土地使用權(quán)， 均可進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租。轉(zhuǎn)讓方在轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的時(shí)， 需補(bǔ)交通過(guò)劃撥取得時(shí)土地出讓金， 其他的手續(xù)和費(fèi)用和出讓土地使用權(quán)的相同。

5.抵押劃撥土地使用權(quán)

劃撥用地設(shè)立抵押， 有效抵押擔(dān)保率按相關(guān)規(guī)定不得超過(guò)評(píng)估地價(jià)總值扣除補(bǔ)交出讓金余額的70%， 也即不得超過(guò)評(píng)估地價(jià)總值的45%。國(guó)有劃撥用地辦理土地使用權(quán)抵押手續(xù)所需資料需要一式一份， 具體如下：

（1）抵押申請(qǐng)書(shū)（土地分局提供文本）；

（2）土地使用證正本及復(fù)印件；

（3）土地評(píng)估報(bào)告；

（4）地上附著物權(quán)屬證明材料及平面圖；

（5）曾經(jīng)設(shè)定抵押權(quán)的土地， 重新辦理土地抵押手續(xù)時(shí)， 應(yīng)提交上次核發(fā)的他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)正本和銀行開(kāi)具的還款證明；

（6） 抵押合同和借款合同。

上述材料備齊后， 承辦人審核并交領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)， 發(fā)給抵押許可證， 項(xiàng)目單位憑抵押許可證即可向銀行申請(qǐng)貸款， 并與之簽訂抵押貸款合同， 簽訂后雙方到土地房產(chǎn)局辦理土地抵押登記， 承辦人向抵押權(quán)人核發(fā)他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)。

6.小結(jié)

在人多地少， 土地供求矛盾日益尖銳的今天， 客觀上和地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展要求劃撥的土地使用權(quán)能夠在市場(chǎng)流轉(zhuǎn)。土地管理部門是土地市場(chǎng)即土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)的行政主管部門， 在劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押管理工作中， 可根據(jù)5城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例6和財(cái)政部有關(guān)規(guī)定的采取補(bǔ)辦出讓手續(xù)， 補(bǔ)交出讓金等方法，按規(guī)定辦理劃撥土地使用權(quán)的出讓。（作者單位：山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院谷子研究所）

參考文獻(xiàn)

篇6

【關(guān)鍵詞】高等師范教育 實(shí)踐教學(xué) 問(wèn)題 對(duì)策

隨著中小學(xué)新課程體系改革的不斷推進(jìn)，高等師范專業(yè)的教學(xué)也隨之做出了相應(yīng)調(diào)整。2004年8月，教育部重新修訂了本科的教學(xué)評(píng)估體系，將實(shí)踐教學(xué)定為評(píng)估體系的核心指標(biāo)，提高了對(duì)實(shí)踐教學(xué)的重視程度。但在當(dāng)前高師教育的實(shí)踐教學(xué)中還存在一定問(wèn)題亟待解決。

一、高等師范教育實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

（一）重專業(yè)知識(shí)，輕教育技能

當(dāng)前高等師范院校在教學(xué)中，普遍對(duì)于理論知識(shí)較為重視，而對(duì)于學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng)則相對(duì)弱化。師范專業(yè)和非師范專業(yè)在前兩年中學(xué)習(xí)的課程大體上是相同的，到大三時(shí)，方開(kāi)始對(duì)師范類專業(yè)開(kāi)設(shè)教育學(xué)、心理學(xué)等課程?？傮w考量，教育類科目的課時(shí)數(shù)僅占到高師教育專業(yè)總課時(shí)數(shù)的7%，且在這有限的教育類科目的教學(xué)中，并沒(méi)有充分對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育技能的培養(yǎng)。對(duì)普通話的要求不嚴(yán)格，使得很多學(xué)生的普通話夾雜著濃厚的地方口音。在現(xiàn)代教學(xué)技能的培養(yǎng)上，部分學(xué)校并沒(méi)有讓學(xué)生實(shí)踐制作課件，致使學(xué)生在學(xué)習(xí)完畢，連基本的ppt制作方法都不會(huì)。另外，對(duì)于毛筆、鋼筆以及粉筆的三筆字教學(xué)，則又片面認(rèn)為這些技能的培養(yǎng)已經(jīng)過(guò)時(shí)，而只是草草了事，實(shí)際意義不大。

（二）忽視學(xué)生探究能力和職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)

實(shí)踐教學(xué)課并沒(méi)有將對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)與現(xiàn)今中小學(xué)的新課改要求相結(jié)合，加大對(duì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和探究能力的培養(yǎng)，在課堂上缺少讓給學(xué)生獨(dú)立思考和解決問(wèn)題的機(jī)會(huì)。另外，教育學(xué)和心理學(xué)的教學(xué)在部分高師院校流于形式，學(xué)生學(xué)習(xí)這兩門課僅對(duì)他們修滿學(xué)分起到了幫助。教師機(jī)械講，學(xué)生考前突擊背，成為當(dāng)下很多高師院校的教、學(xué)特點(diǎn)。在這種情況下，學(xué)生職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)便無(wú)從談起。

（三）實(shí)踐時(shí)間較短，實(shí)踐內(nèi)容單一

現(xiàn)下高師教育類專業(yè)的實(shí)習(xí)時(shí)間一般安排在大三下半學(xué)期或大四上半學(xué)期，且實(shí)時(shí)間較短，并非占用一個(gè)學(xué)期。在這有限的時(shí)間內(nèi)，很難讓學(xué)生充分體會(huì)教師崗位的特點(diǎn)，并適應(yīng)當(dāng)下中小學(xué)的課改要求運(yùn)用現(xiàn)代化方式教學(xué)。另外，實(shí)習(xí)的內(nèi)容一般僅是到附近的中小學(xué)進(jìn)行教學(xué)實(shí)踐，并沒(méi)有通過(guò)其他實(shí)踐形式豐富實(shí)踐內(nèi)容，提高學(xué)生的整體素養(yǎng)。

（四）教學(xué)評(píng)價(jià)體系缺失

實(shí)踐教學(xué)的結(jié)果如何，是否真正對(duì)學(xué)生的實(shí)踐能力起到了作用，部分高師院校并沒(méi)有同步的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，這很容易使得學(xué)生產(chǎn)生松懈心理，部分自覺(jué)性不強(qiáng)的學(xué)生甚至渾水摸魚(yú)，僅是從要求實(shí)習(xí)的單位開(kāi)回實(shí)踐證明向?qū)W校交待，而并未真正落實(shí)實(shí)踐活動(dòng)。評(píng)價(jià)體系的缺失影響了學(xué)生實(shí)踐教學(xué)的效果。

二、完善等師范實(shí)踐教學(xué)的對(duì)策

（一）加強(qiáng)學(xué)生教育技能的培養(yǎng)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，雖然對(duì)學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)以及整體能力提出了更高要求，但高師院校切不可丟棄自身特點(diǎn)，盲目“綜合化”發(fā)展，應(yīng)充分體現(xiàn)師范類院校的特色，加大教育類課程的設(shè)置，并增強(qiáng)對(duì)學(xué)生教育技能的培養(yǎng)。首先，師范教育類科目應(yīng)從大一就開(kāi)始設(shè)置，以讓師范類學(xué)生在學(xué)習(xí)中更有針對(duì)性，對(duì)于教育技能的培養(yǎng)能及早引起重視。其次，應(yīng)全面加強(qiáng)學(xué)生實(shí)際技能的培養(yǎng)。普通話水平應(yīng)保證所有學(xué)生基本達(dá)標(biāo)，對(duì)某些地方存在的平翹舌不分以及“n、l不分”等現(xiàn)象應(yīng)通過(guò)科學(xué)的方法予以及時(shí)糾正?，F(xiàn)代教育技術(shù)課程應(yīng)通過(guò)多媒體教學(xué)，讓學(xué)生邊學(xué)習(xí)邊操作，切實(shí)達(dá)到會(huì)制作和使用課件的目的。三筆字并非已與時(shí)展脫節(jié)，教師仍需要使用粉筆進(jìn)行黑板教學(xué)，也需要使用鋼筆進(jìn)行作業(yè)批改，應(yīng)同步讓學(xué)生予以掌握。

（二）加強(qiáng)學(xué)生探究能力和職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)

首先，應(yīng)通過(guò)開(kāi)放式教學(xué)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的鍛煉，以及探究能力的培養(yǎng)，嚴(yán)禁舊有的“滿堂灌”。教學(xué)中應(yīng)適時(shí)設(shè)置問(wèn)題，讓學(xué)生通過(guò)獨(dú)立思考予以解決，并鼓勵(lì)學(xué)生大膽質(zhì)疑，表達(dá)對(duì)知識(shí)的各種見(jiàn)解。通過(guò)這種互動(dòng)式教學(xué)，增強(qiáng)學(xué)生的主體性學(xué)習(xí)地位，提高他們自我處理問(wèn)題的自覺(jué)性。其次，教育學(xué)、心理學(xué)的教學(xué)，應(yīng)對(duì)學(xué)生職業(yè)道德素質(zhì)的提高起到應(yīng)有的作用。在教學(xué)中可通過(guò)引入一些案例等較為有趣的授課形式，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，避免課堂成為教師的自言自語(yǔ)，以讓學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)通曉基本的職業(yè)道德操守。

（三）增加實(shí)踐時(shí)間，豐富實(shí)踐內(nèi)容

實(shí)踐教學(xué)不應(yīng)固定在某個(gè)較短的時(shí)間段集中進(jìn)行，應(yīng)將其分散在學(xué)生的各個(gè)學(xué)期，使理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)穿行，起到相互補(bǔ)充的良好作用。同時(shí)，實(shí)踐方式應(yīng)靈活多樣，凡是對(duì)于學(xué)生實(shí)踐教學(xué)能力的提高有益的方式均可采用。如，可適時(shí)讓學(xué)生參加一些調(diào)研活動(dòng)，不定時(shí)讓學(xué)生登臺(tái)試講等等。通過(guò)多樣化的實(shí)踐可以全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。

（四）建立起合理的實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)體系

應(yīng)對(duì)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行嚴(yán)格要求，并將其落到實(shí)處，通過(guò)構(gòu)建起科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，對(duì)學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)成績(jī)進(jìn)行測(cè)評(píng)，并以此督促他們認(rèn)真參與實(shí)踐教學(xué)。通過(guò)評(píng)價(jià)，應(yīng)及時(shí)鼓勵(lì)實(shí)踐教學(xué)成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生，并對(duì)實(shí)踐態(tài)度不認(rèn)真的學(xué)生提出批評(píng)，可將評(píng)價(jià)結(jié)果與學(xué)生的畢業(yè)成績(jī)進(jìn)行掛鉤，以使得實(shí)踐教學(xué)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生實(shí)際作用。

結(jié)語(yǔ)

高師教育實(shí)踐教學(xué)隨著中小學(xué)新課改的推行，愈來(lái)愈受到重視，但在當(dāng)前還存在一定問(wèn)題。應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)學(xué)生教育技能以及探究能力和職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)、增加實(shí)踐時(shí)間并豐富實(shí)踐內(nèi)容、構(gòu)建合理的評(píng)價(jià)體系等方式，不斷提高學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)能力，為他們順利走向?qū)嵺`崗位做好基礎(chǔ)工作。

【參考文獻(xiàn)】

［1］牛佳.試論高等師范院校實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010（05）.

篇7

【關(guān)鍵詞】輸配電線路;電氣安裝質(zhì)量;問(wèn)題;措施

1.輸配電線路的施工方法

1.1 室外線路施工方法

室外線路施工包括配電用的低壓架空線路、輸送電力的高壓架空線路、電纜敷設(shè)、保護(hù)管內(nèi)電纜等。其中，低壓架空進(jìn)戶管最好選擇使用鍍鋅鋼管，在管口處安裝防水彎頭，在建筑外墻裝飾工程完工后安裝入戶處螺栓固定式橫擔(dān)。35kv以下架空電力線路安裝程序是首先挖電纜和拉線坑，然后按照基礎(chǔ)埋設(shè)D電桿組合D橫擔(dān)安裝D絕緣子安裝D立桿D拉線安裝D導(dǎo)線架設(shè)的順序完成整個(gè)安裝過(guò)程，需要注意的是要確保電桿上電氣設(shè)備的牢固性，并保證電氣連接接觸的緊密性，瓷件表面光潔完好。室外電纜的敷設(shè)要做好施放前的絕緣電阻測(cè)量、充電電纜的絕緣油、直流耐壓及泄露電流測(cè)量試驗(yàn)。

1.2 室內(nèi)線路的施工方法

室內(nèi)線路的施工主要包括了橋架與支架安裝、配管及管內(nèi)穿線等。其中，直線段鋁制橋架超過(guò)15m，鋼制橋架超過(guò)30m，應(yīng)留有伸縮縫或伸縮片，金屬電纜支架一定要做好防腐處理，電纜支架高度偏差應(yīng)當(dāng)在±5mm范圍內(nèi)，支架沿走向偏差不得超出±10mm，各支架的同層橫格架需要保持同一水平;穿線鋼管避免使用電焊或火焊切割，加工后的彎管要保持完好，管口應(yīng)無(wú)毛刺，注意管內(nèi)穿線是先穿支線，再穿干線。

2.質(zhì)量問(wèn)題及措施

隨著人們經(jīng)濟(jì)生活條件的逐步改善，人們對(duì)電氣安裝工程質(zhì)量的要求也明顯提升。而隨著我國(guó)各種電氣設(shè)備和民用電器的研究與使用的不斷進(jìn)步，建筑電氣安裝技術(shù)也在不斷更新與進(jìn)步，以便更好的滿足人們的實(shí)際需求。文章基于此，就當(dāng)前建筑電氣安裝工程中存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的解決措施。

2.1 建筑電氣安裝管路質(zhì)量問(wèn)題及措施

建筑電氣管路質(zhì)量問(wèn)題是建筑電氣安裝過(guò)程中最常見(jiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，具體來(lái)講，建筑電氣安裝鋼管的質(zhì)量問(wèn)題主要包括未對(duì)管口毛刺進(jìn)行恰當(dāng)處理、由于鋼管彎曲直徑小造成的死彎、鋼管堵塞等。此外，在施工過(guò)程中，還存在著管子埋地深度過(guò)淺、光管不接地、管子未進(jìn)行有序的布列排放、運(yùn)用點(diǎn)焊方法進(jìn)行管子之間的連接造成鋼管鏈接不牢固等問(wèn)題，使建筑物的電氣管道在未來(lái)使用中面臨著重大安全隱患。

針對(duì)于這一問(wèn)題，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾方面著手進(jìn)行防治。首先要保證鋼管的質(zhì)量，嚴(yán)格控制與監(jiān)督施工使用鋼管的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鋼管的厚度需在2mm及以上，PVC厚度應(yīng)在1.6mm及以上;第二，為保障鋼管的防腐性能，在開(kāi)始施工之前需要對(duì)其進(jìn)行防腐處理，特別是要注意管道的內(nèi)部，需要統(tǒng)一涂刷;第三，處理好焊接鋼管的毛刺問(wèn)題，保證鋼管表面的平滑度，嚴(yán)格檢驗(yàn)施工前的鋼管毛刺;第四，臨時(shí)封住建筑電氣各個(gè)管口，以防止管道堵塞情況的出現(xiàn)，特別是在進(jìn)行了混凝土澆筑后，需要進(jìn)行吹管檢驗(yàn)以防止管道被混凝土堵住;第五，應(yīng)用充足的保護(hù)層厚度對(duì)線路進(jìn)行保護(hù)，以保障電氣管道的穩(wěn)定;第六，通過(guò)強(qiáng)度檢測(cè)實(shí)驗(yàn)，對(duì)電氣管路所使用的螺釘進(jìn)行有效檢驗(yàn);第七，鍍鋅關(guān)閉厚度達(dá)不到2mm時(shí)的管道連接，不得使用熔焊連接方式;第八，加固處理預(yù)埋管道線路，避免由于受到外力影響而造成的線管損壞;第九，借助于專業(yè)彎管器實(shí)現(xiàn)鋼管彎頭彎曲，管口處安裝防水設(shè)備。

2.2 建筑電氣配電箱箱體質(zhì)量問(wèn)題及解決對(duì)策

建筑電氣配電箱的箱體開(kāi)孔采用的是電焊方法，在進(jìn)行實(shí)際開(kāi)孔時(shí)，出現(xiàn)開(kāi)孔太大的情況比較多，多種線管在箱體內(nèi)雜亂分布，未對(duì)其進(jìn)行有序整理，從而更加難以實(shí)現(xiàn)后期的電路維護(hù)與維修;未對(duì)配電箱箱體進(jìn)行相應(yīng)的防銹處理，造成箱體外殼易變形情況比較嚴(yán)重。

針對(duì)于這一問(wèn)題，采取的防治措施主要包括：第一，開(kāi)孔時(shí)使用專門的開(kāi)孔器，要保證其孔洞的大小符合要求，同時(shí)需要對(duì)開(kāi)孔處做好密封處理;第二，線管進(jìn)入箱體前，首先對(duì)其進(jìn)行有序排列，使用鎖母組合線路，確保箱體內(nèi)線路的有序性;第三，箱體材料要具有一定的防腐性能（如鍍鋅鐵皮），并對(duì)其內(nèi)外進(jìn)行涂刷，以防止其由于防腐性能較差造成的腐蝕問(wèn)題;為保障箱體較強(qiáng)的穩(wěn)定性，需要在內(nèi)部增設(shè)支撐，暗裝的配電箱距地高度不得小于1.4m。

2.3 建筑電氣防雷接地問(wèn)題及對(duì)策

建筑電氣防雷接地問(wèn)題主要表現(xiàn)為：材料使用違背相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，比如未對(duì)需要進(jìn)行防腐處理的構(gòu)件做好防腐處理或者使用非鍍鋅材料就很可能出現(xiàn)腐蝕情況，進(jìn)而導(dǎo)致防雷效果較差;未做好防雷鋼管的接地處理，接地長(zhǎng)度過(guò)短，避雷帶的搭接處出現(xiàn)漏接、虛焊等情況。

針對(duì)于這一問(wèn)題，采取的防治措施主要包括：首先要保證建筑電氣安裝防雷設(shè)備質(zhì)量符合相關(guān)要求，如果選擇使用鋼材進(jìn)行防雷接地，那么就要做好熱鍍鋅處理，如果選擇使用鍍鋅扁鋼以及鍍鋅圓鋼與鋼筋進(jìn)行連接，那么需要涂刷材料表面，以防止腐蝕情況的出現(xiàn);其次，保證金屬鋼管的電氣管道與接地干線連接過(guò)程中的安全可靠性;最后，進(jìn)行專業(yè)管道焊接，保證焊接長(zhǎng)度符合相關(guān)要求，避免出現(xiàn)漏接、焊接不飽滿等情況。

2.4 建筑電氣安裝材料質(zhì)量問(wèn)題及解決對(duì)策

建筑電氣安裝材料質(zhì)量問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)，一是施工場(chǎng)地中準(zhǔn)備進(jìn)行施工的電氣安裝材料本身就不符合相關(guān)要求，未取得產(chǎn)品合格證、檢測(cè)報(bào)告等;二是開(kāi)關(guān)與插座、所使用的塑料產(chǎn)品的阻燃率等不符合相關(guān)要求，存在接觸不良易發(fā)熱現(xiàn)象，安全性能十分低;三是照明設(shè)備以及動(dòng)力設(shè)備等幾何尺寸與實(shí)際不相一致，抗腐蝕強(qiáng)度不高，并且外觀效果較差;四是管線性能不高，電阻率高，絕緣性不好。

針對(duì)于這一問(wèn)題，采取的防治措施主要包括：第一，保證電氣安裝施工所需材料及配建等符合質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)，取得相關(guān)產(chǎn)品合格證書(shū);第二，從正規(guī)廠家引進(jìn)高質(zhì)量的材料和設(shè)備，為保證材料的生產(chǎn)能力以及安全性能，在訂貨前，先對(duì)廠家材料進(jìn)行實(shí)地檢驗(yàn);第三，嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)的報(bào)驗(yàn)程序?qū)M(jìn)入施工場(chǎng)地的材料進(jìn)行監(jiān)督檢查，從而實(shí)現(xiàn)材料質(zhì)量的層層把關(guān)，保證材料質(zhì)量符合相關(guān)要求，如果發(fā)現(xiàn)有不合格的材料，要及時(shí)退回，不可以回避問(wèn)題直接將其帶入施工場(chǎng)地，特別是配電箱、電纜、防雷接地材料等電氣附件，一定要進(jìn)行嚴(yán)格控制;第四，認(rèn)真監(jiān)督檢查與驗(yàn)收較為隱蔽的電路工程，最大限度保障電氣安裝的材料符合安全性能標(biāo)準(zhǔn)。

3.結(jié)論

綜上所述，輸配電線路施工、電氣安裝質(zhì)量問(wèn)題是現(xiàn)在普遍存在的一個(gè)問(wèn)題，并已經(jīng)嚴(yán)重影響了配電線路施工、電氣安裝工程的發(fā)展，為進(jìn)一步改善電氣設(shè)備使用安全性能，應(yīng)當(dāng)高度重視并積極解決電氣安裝中存在的問(wèn)題。

因此，文章在分析了輸配線路施工方法的基礎(chǔ)上，以建筑電氣安裝質(zhì)量問(wèn)題為例，從四方面總結(jié)了電氣安裝質(zhì)量問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，以期為同仁提供借鑒，為保障輸配電線路順利施工，提升電氣安裝質(zhì)量做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]西窮.35kV電力線路施工要點(diǎn)[J].科技資訊.2013-12.

[2]李靜.淺議10kv以下架空配電線路施工圖預(yù)算編制[J].延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào).2013-08.

[3]呂偉軍.現(xiàn)代建筑電氣安裝工程質(zhì)量控制技術(shù)要點(diǎn)分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用.2012-08.

篇8

關(guān)鍵詞：汽輪發(fā)電機(jī)組 事故放油管安全強(qiáng)制性條文

中圖分類號(hào)：P624.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 油系統(tǒng)概述

火力發(fā)電廠汽輪發(fā)電機(jī)組油系統(tǒng)包括主機(jī)油系統(tǒng)、小機(jī)油系統(tǒng)、頂軸油系統(tǒng)、事故放油系統(tǒng)、轉(zhuǎn)移油系統(tǒng)等。油系統(tǒng)是機(jī)組運(yùn)行的血液，直接關(guān)系機(jī)組的安全穩(wěn)定運(yùn)行，其中事故放油管道作為保證汽輪機(jī)組在緊急情況下油系統(tǒng)安全的唯一保障，其重要性更加不言而喻，在系統(tǒng)安裝施工、運(yùn)行中都有嚴(yán)格的規(guī)定。

《電力建設(shè)施工及驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范（汽輪機(jī)機(jī)組篇）》 DL 5011－1992中4.6.21對(duì)油系統(tǒng)管道、閥門的安裝有如下規(guī)定：

（1）事故排油閥一般應(yīng)設(shè)兩個(gè)閘閥，靠油箱的一個(gè)應(yīng)為鋼質(zhì)的。事故排油閥的操作手輪應(yīng)設(shè)在運(yùn)轉(zhuǎn)層距油箱5m以外的地方，并有兩個(gè)以上的通道。手輪應(yīng)設(shè)玻璃保護(hù)罩。

（2）閥門應(yīng)有明確的開(kāi)關(guān)方向標(biāo)志，應(yīng)采用明桿閥門，不得采用反向閥門。

（3）管道上的閥門門桿應(yīng)平放或向下，防止運(yùn)行中閥蝶脫落切斷油路。

（4）閥桿盤根宜采用聚四氟乙烯碗形密封墊。

（5）特殊閥門（減壓閥、溢油閥、過(guò)壓閥、特殊止回閥等）應(yīng)按制造廠規(guī)定檢查其嚴(yán)密性、各部間隙、行程和調(diào)整尺寸應(yīng)符合圖紙要求，并記入安裝記錄。

上述規(guī)定也被納入到《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（電力工程部分）中作為施工強(qiáng)制性要求執(zhí)行。《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（電力工程部分）的制定是以發(fā)電廠安全穩(wěn)定運(yùn)行為前提的，其內(nèi)容是工程建設(shè)現(xiàn)行國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護(hù)和公眾利益的條文，同時(shí)考慮了提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等方面的要求，為確保工程質(zhì)量、杜絕安全事故的頻繁發(fā)生，對(duì)加強(qiáng)工程管理做出的一系列明確規(guī)定。列入《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》的所有內(nèi)容在施工過(guò)程中都必須嚴(yán)格執(zhí)行。

2 普遍問(wèn)題

在行優(yōu)、國(guó)優(yōu)項(xiàng)目評(píng)選檢查過(guò)程中，檢查組專家經(jīng)常會(huì)提出現(xiàn)場(chǎng)在汽輪機(jī)油系統(tǒng)別是事故放油管道安裝存在的一些不合理甚至是違反《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（電力工程部分）相關(guān)規(guī)定的部位，而且多數(shù)現(xiàn)場(chǎng)普遍存在類似情況。造成這種情況的原因是事故放油管道的施工強(qiáng)制性條文要求與設(shè)計(jì)圖紙?jiān)诠艿酪约伴y門的布設(shè)位置、形式等方面存在著不相符或矛盾的地方，下面通過(guò)幾個(gè)現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的實(shí)例進(jìn)行具體說(shuō)明。

案例1：由于涉及到廠家供貨問(wèn)題，大、小汽輪機(jī)主油箱事故放油管道閥門數(shù)量、形式往往不符合規(guī)范

廠家僅供一個(gè)蝶閥、且緊貼油箱，違反強(qiáng)條中“事故排油閥一般應(yīng)設(shè)兩個(gè)閘閥”的要求

案例2：由于設(shè)計(jì)院與廠家存在設(shè)計(jì)接口界限問(wèn)題，大、小汽輪機(jī)主油箱事故放油管道閥門布設(shè)位置距離油箱過(guò)近

閥門布置位置違反強(qiáng)條“事故排油閥的操作手輪應(yīng)設(shè)在運(yùn)轉(zhuǎn)層距油箱5m以外的地方” 的要求；數(shù)量違反“事故排油閥一般應(yīng)設(shè)兩個(gè)閘閥”的要求

案例3：業(yè)主出于對(duì)廠房?jī)?nèi)設(shè)備、通道布置美觀的考慮，往往將事故放油閥用蓋板封閉在閥門井內(nèi)，在緊急狀態(tài)下不便操作

閥門布設(shè)位置違反強(qiáng)條“有兩個(gè)以上的通道，手輪應(yīng)設(shè)玻璃保護(hù)罩”的要求

3 解決對(duì)策

針對(duì)在油事故放油管道施工中出現(xiàn)如此多的違反《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（電力工程部分）的情況，我們查詢了《火力發(fā)電廠設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》相關(guān)條款發(fā)現(xiàn)，設(shè)計(jì)規(guī)程中并沒(méi)有針對(duì)油事故放油管道閥門形式及布設(shè)位置的具體要求。這就造成事故放油管道在設(shè)計(jì)和實(shí)際施工過(guò)程中存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況，也是與施工強(qiáng)制性條文相矛盾的主要原因，現(xiàn)場(chǎng)在施工時(shí)遇到此類情況時(shí)無(wú)法得到設(shè)計(jì)院的認(rèn)可和設(shè)計(jì)變更。

作為電力施工單位，我們?cè)谶M(jìn)行事故放油管道施工時(shí)要做到熟知《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》的具體要求，進(jìn)行圖紙會(huì)檢時(shí)發(fā)現(xiàn)存在與《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》相矛盾的設(shè)計(jì)問(wèn)題及時(shí)與業(yè)主進(jìn)行溝通，通過(guò)業(yè)主與設(shè)計(jì)院協(xié)調(diào)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更或變更設(shè)計(jì)，以滿足相關(guān)規(guī)定要求，確保機(jī)組的安全穩(wěn)定運(yùn)行以及出現(xiàn)緊急狀態(tài)下的應(yīng)急響應(yīng)。

在此，再次強(qiáng)調(diào)事故放油管道在現(xiàn)場(chǎng)安裝中應(yīng)重點(diǎn)注意的幾點(diǎn)事項(xiàng)：

閥門選型：鋼制閘閥；

閥門數(shù)量：連續(xù)兩個(gè)閘閥；

閥門安裝位置：距離油箱直線距離5m以外；

閥門保護(hù)：手輪裝設(shè)玻璃保護(hù)罩；

安全通道：兩條以上的安全通道。

4 結(jié)束語(yǔ)

油事故放油管道在機(jī)組運(yùn)行期間是保證汽輪發(fā)電機(jī)組在危急情況下安全的重要系統(tǒng)，因此我們?cè)谑┕み^(guò)程中對(duì)于其特殊的安裝要求必須熟知并嚴(yán)格執(zhí)行，這不僅是對(duì)機(jī)組的安全負(fù)責(zé)，也是對(duì)所有運(yùn)行、檢修人員的生命安全負(fù)責(zé)。以上是針對(duì)油事故放油管道在施工過(guò)程中出現(xiàn)的一些常見(jiàn)問(wèn)題，在以后的工作中我還要不斷地總結(jié)、匯總類似問(wèn)題，進(jìn)行補(bǔ)充完善。

參考文獻(xiàn)

《火力發(fā)電廠設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》DL 5000-2000

《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（電力工程部分）2006年版

篇9

一是勞動(dòng)合同簽訂率過(guò)低

我國(guó)是從85年開(kāi)始實(shí)行全員勞動(dòng)合同制度，94年頒布的勞動(dòng)法更是從法律的角度對(duì)此做了硬性規(guī)定，勞動(dòng)者與用人單位“建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同”，而且對(duì)合同應(yīng)當(dāng)具備的七項(xiàng)條款也作出了明確要求。原創(chuàng)：但在我市170115名非公有制企業(yè)職工中，已經(jīng)與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的為81928名，僅占全部職工的48%。也就是說(shuō)，還有一半以上近9萬(wàn)名職工無(wú)法得到勞動(dòng)合同的保護(hù)，其工作期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬、福利待遇、安全生產(chǎn)等很大程度上還是老板說(shuō)了算。一旦發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，勞動(dòng)者口說(shuō)無(wú)憑，很難有效保護(hù)自身的合法權(quán)益。

二是社會(huì)保險(xiǎn)嚴(yán)重缺失

從92年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)起步，到2004年工傷保險(xiǎn)實(shí)施，我市已經(jīng)初步形成了以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的，獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外，資金來(lái)源多元化，保障制度規(guī)范化，管理服務(wù)科學(xué)化的現(xiàn)代社會(huì)保障體系框架?，F(xiàn)在，公有制企業(yè)和職工實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，參保率達(dá)到了100%。與此形成明顯對(duì)比的是：非公有制企業(yè)就像是社會(huì)保障工作中的盲區(qū)，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療的參保職工分別為1.3萬(wàn)、1240、1059人，參保率分別為10.7%、0.5%、0.2%，即使參保率最高的工傷保險(xiǎn)也僅為3.4萬(wàn)人，參保率20%。需要指出的是，參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)主要集中在工傷事故多、職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)大的煤、焦行業(yè)。其他行業(yè)已經(jīng)參保的職工，也一般僅限于經(jīng)營(yíng)者，管理和技術(shù)骨干。在社會(huì)保險(xiǎn)面前，職工被人為地劃成了三六九等。廣大真正在一線工作，為企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的職工，仍然大量游離于社會(huì)保障體系之外。

三是勞動(dòng)者素質(zhì)亟待提高

職工的生存靠企業(yè)，企業(yè)的發(fā)展靠職工。沒(méi)有一支職業(yè)技能素質(zhì)突出的職工隊(duì)伍做保證，任何企業(yè)想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都是不可想象的。特別是當(dāng)前，我市非公有制企業(yè)逐步擺脫苦、臟、險(xiǎn)、累的產(chǎn)業(yè)模式，正在大步向技術(shù)密集、管理科學(xué)的方向發(fā)展的時(shí)候，勞動(dòng)者素質(zhì)所起的作用將更加重要。在這個(gè)背景下，我市非公有制企業(yè)通過(guò)國(guó)家職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書(shū)的勞動(dòng)者僅有5345人，為全部職工的3%。大量的還是那種離開(kāi)農(nóng)田進(jìn)廠房，放下鋤頭拿扳手，剛剛脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就加入現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民兄弟。以我市最大的民營(yíng)企業(yè)常平集團(tuán)為例，農(nóng)民工占到全部職工的85%以上，初中以下文化水平的占到75%上，全部5000名職工中，有專業(yè)技術(shù)職稱的還不到50人。不但直接制約了企業(yè)發(fā)展，而且形成了大量的事故隱患。近年來(lái)，非公有制企業(yè)不斷提高管理和技術(shù)骨干待遇水平，大量“搶購(gòu)”技工學(xué)校畢業(yè)生，也從側(cè)面反映出企業(yè)對(duì)提高職工隊(duì)伍素質(zhì)的迫切愿望。

四是落實(shí)最低工資制度還有差距

去年7月，省政府重新調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，我市四類地區(qū)最高的為城區(qū)520元，其余三類分別為480、440和400元，由于新一輪百?gòu)?qiáng)調(diào)產(chǎn)的強(qiáng)勁拉動(dòng)，最低工資制度在我市得到了較好的落實(shí)，大多數(shù)非公有制企業(yè)都能認(rèn)真執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)。但和周邊地區(qū)相比還存在一定差距，仍有11608名職工的工資收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜆?biāo)準(zhǔn)，占到總?cè)藬?shù)的6.8%。從地域分布上看，主要集中在壺關(guān)、城區(qū)、長(zhǎng)治縣、沁縣等四個(gè)縣區(qū)，屯留、黎城、沁源、長(zhǎng)子、襄垣、郊區(qū)基本趨近于零。從行業(yè)分布上看，主要集中在餐飲服務(wù)，商業(yè)零售和部分經(jīng)濟(jì)效益較差的企業(yè)，最低的如壺關(guān)，上述行業(yè)的平均工資僅在240—260元左右。這部分人比例雖小，但絕對(duì)值大，因此而形成的社會(huì)矛盾隱患不容小覷。

冰凍三尺非一日之寒，上述問(wèn)題的存在既有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中管理錯(cuò)位的深層次原因，也有勞動(dòng)保障部門職能轉(zhuǎn)變、管理手段不硬的主觀原因。但更重要的是，脫胎于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的非公有制企業(yè)，在不斷發(fā)展壯大的同時(shí)，其以人為本，科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念還不到位。下面，本文從政策、社會(huì)、企業(yè)三個(gè)方面對(duì)產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因作一些粗淺的探討。

一、政策設(shè)計(jì)上重公有制經(jīng)濟(jì)、輕民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歷史因素客觀存在

我國(guó)多年實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，導(dǎo)致國(guó)家和社會(huì)對(duì)國(guó)有集體等公有制企業(yè)和非公有制企業(yè)的重視程度不同。對(duì)國(guó)有企業(yè)管得過(guò)死，其職工的生老病死全部由企業(yè)承擔(dān)，導(dǎo)致企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。因此在國(guó)企改制過(guò)程中，為保持社會(huì)穩(wěn)定和公有制主體地位，國(guó)家首先重視公有制企業(yè)的職工的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題。所以公有制企業(yè)的勞動(dòng)保障工作起步早，發(fā)展時(shí)間較長(zhǎng)，相對(duì)比較規(guī)范。與此同時(shí)，卻沒(méi)有對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，以及在這些企業(yè)的職工個(gè)人利益引起高度重視，在制定相關(guān)政策時(shí)，沒(méi)有充分考慮其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，過(guò)于簡(jiǎn)單，缺乏具體的指導(dǎo)措施和操作辦法。再加上我們宣傳不到位的原因，使得很多非公有制企業(yè)對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障政策存在模糊認(rèn)識(shí)，甚至把商業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)混為一談，使非公有制企業(yè)參保步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在了公有制企業(yè)后面。

二、全社會(huì)齊抓共管勞動(dòng)保障工作的氛圍沒(méi)有完全形成。

在公有制經(jīng)濟(jì)的邊緣逐漸成長(zhǎng)起來(lái)的非公有制企業(yè)，上邊沒(méi)對(duì)口行政部門的管理制約，下邊是社會(huì)保障矛盾不突出的青壯年職工，不存在國(guó)企那樣職工養(yǎng)老、醫(yī)療一肩挑的歷史包袱。中央關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的一系列方針政策又為其創(chuàng)造了非常寬松的發(fā)展環(huán)境。經(jīng)過(guò)這些年的高速發(fā)展，在不少人的眼里，非公有制企業(yè)似乎只要辦好營(yíng)業(yè)執(zhí)照，照章納稅，招上工人就可開(kāi)工生產(chǎn)，至于勞動(dòng)法所規(guī)定勞動(dòng)合同，工資標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)保險(xiǎn)，職工培訓(xùn)等則往往沒(méi)有引起足夠的重視。換句話說(shuō)，稅法、工商管理?xiàng)l例是關(guān)系企業(yè)生死存亡的大事，而關(guān)乎職工生死存亡的勞動(dòng)法則成了說(shuō)起來(lái)重要，想起來(lái)次要，做起來(lái)不要的小事。在落實(shí)勞動(dòng)法過(guò)程中，國(guó)有、集體企業(yè)由政府主管，勞動(dòng)保障部門對(duì)其具有一定的行政職能，約束力較強(qiáng)。而非公有制經(jīng)濟(jì)則無(wú)主管部門，加之人員流動(dòng)較快和企業(yè)自身變化很大，政府及勞動(dòng)保障部門對(duì)其缺乏硬性行政管理手段，最多罰款了事。開(kāi)展工作顯得軟弱無(wú)力，社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性得不到充分體現(xiàn)，很難對(duì)違法用人單位形成有力震懾。在當(dāng)前供求失衡的就業(yè)形勢(shì)下，職工對(duì)侵害自身權(quán)益的行為往往是敢怒不敢言，不敢理直氣壯地爭(zhēng)取自己的合法權(quán)利，害怕因此失去來(lái)之不易的就業(yè)崗位。這也在客觀上助長(zhǎng)了某些不法用人單位任意侵害職工權(quán)益的先焰。應(yīng)該說(shuō)，市委、市政府對(duì)這個(gè)問(wèn)題也引起了高度重視，分別于99年、2002年、2004年多次下文要求有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，一起把好社會(huì)保障這道關(guān)口。但由于條塊分割、政策制約等因素的限制，在實(shí)際落實(shí)過(guò)程中不盡人意，幾乎還是勞動(dòng)部門單打獨(dú)斗。

三、非公有制企業(yè)以人為本，保障職工權(quán)益的觀念需要提高。

在現(xiàn)代企業(yè)中，建立企業(yè)文化是大家非常重視的一個(gè)課題，這其中就包括了如何做好人力資源管理，凝聚職工隊(duì)伍，充分發(fā)揮職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的內(nèi)容。正所謂“職工的生存靠企業(yè)，企業(yè)的發(fā)展靠職工”，職工與企業(yè)是一種魚(yú)和水，水和舟的關(guān)系。試想，職工權(quán)益無(wú)法保障，一盤散沙式的企業(yè)何談企業(yè)文化，談何長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。但就是這樣一個(gè)很淺顯的道理，我市很多企業(yè)還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到。以參加社會(huì)保險(xiǎn)為例，不少企業(yè)短視行為嚴(yán)重，視參加社會(huì)保險(xiǎn)為額外負(fù)擔(dān)無(wú)效投入，認(rèn)為是白花錢。不愿意承擔(dān)法律賦予的社會(huì)責(zé)任，不惜犧牲職工的合法權(quán)益來(lái)降低成本，甚至以職工不愿意參保為借口，這些都是十分錯(cuò)誤的。按照政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，勞動(dòng)力的價(jià)值應(yīng)當(dāng)包括本人及家屬所需的生活資料的價(jià)值，接受培訓(xùn)教育促進(jìn)自身發(fā)展的費(fèi)用。主要體現(xiàn)在工資、福利及社會(huì)保險(xiǎn)等方面。企業(yè)應(yīng)當(dāng)從勞動(dòng)者創(chuàng)造的價(jià)值中扣除相應(yīng)部分，并支付給勞動(dòng)者，其余部分才叫剩余價(jià)值，可以用于企業(yè)積累、再生產(chǎn)和支付稅金等。認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)法，及時(shí)支付工資，參加社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，正是以人為本，尊重人權(quán)，尊重勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大的最根本途徑，這才是一個(gè)負(fù)責(zé)任的、眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)的企業(yè)家應(yīng)當(dāng)具備的智慧和管理藝術(shù)。

黨的十六屆四中全會(huì)明確提出：要把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力作為提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要方面來(lái)抓。勞動(dòng)和社會(huì)保障工作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“減震器”，社會(huì)公平的“調(diào)節(jié)器”，廣大勞動(dòng)者的“安全網(wǎng)”。涉及到每一個(gè)勞動(dòng)者的切身利益，不論是工傷、醫(yī)療，還是失業(yè)、養(yǎng)老，可以說(shuō)都伴隨了勞動(dòng)者的一生，也是最能體現(xiàn)廣大人民群眾切身利。、是影響決定社會(huì)和諧發(fā)展的重要領(lǐng)域之一。如一個(gè)勞動(dòng)者不能納入社會(huì)保障范圍，失業(yè)、疾病、傷殘、養(yǎng)老得不到社會(huì)基本保障，這種職工利益失衡的社會(huì)是不可能和諧的，更是無(wú)法實(shí)現(xiàn)科學(xué)全面發(fā)展的。因此，必須認(rèn)真貫徹勞動(dòng)法，落實(shí)勞動(dòng)合同工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)等各方面的規(guī)定，把各類企事業(yè)、個(gè)體工商戶、中外合資企業(yè)的所有從業(yè)人員以及所有從事靈活就業(yè)，彈性就業(yè)，自由職業(yè)人員都兜進(jìn)這張社會(huì)保障“安全網(wǎng)”，進(jìn)而增強(qiáng)社會(huì)互濟(jì)性，改善人口撫養(yǎng)比，提高基金抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，緩解老齡化壓力，促進(jìn)社會(huì)公平，構(gòu)建和諧社會(huì)。

一是強(qiáng)化宣傳，提高全民參保意識(shí)

采取多種形式，廣泛深入宣傳，形成強(qiáng)大的輿論氛圍，特別要注重在宣傳效果上下功夫作文章。使各級(jí)用人單位和廣大勞動(dòng)者充分認(rèn)識(shí)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)法》的重要意義以及必須履行的權(quán)利和義務(wù)。

首先要進(jìn)一步明確社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制推行的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。每個(gè)中國(guó)公民在年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍是國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其職工。因此，非公有制企業(yè)依法參加社會(huì)社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是企業(yè)法定的義務(wù)，不得以任何理由拒絕參保，拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

其次要進(jìn)一步明確參加社會(huì)保險(xiǎn)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要求企業(yè)平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。但由于歷史及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異等原因，造成了企業(yè)負(fù)擔(dān)畸輕畸重，嚴(yán)重地影響了企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的地位，要解決這個(gè)矛盾必須通過(guò)建立規(guī)范完善的社會(huì)保險(xiǎn)制度來(lái)均衡企業(yè)的負(fù)擔(dān)。對(duì)于職工個(gè)人來(lái)說(shuō)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)可能有興有衰，甚至可能倒閉和破產(chǎn)。如果個(gè)人的傷殘、患病、養(yǎng)老完全依賴企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)就難以避免和防范。因此，必須通過(guò)建立社會(huì)保險(xiǎn)制度來(lái)均衡企業(yè)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)站在同一起跑線上平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。

第三要進(jìn)一步明確依法參加社會(huì)保險(xiǎn)有利于職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。企業(yè)發(fā)展離不開(kāi)人才，更高不開(kāi)高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。任何用人單位不僅要對(duì)職工的今天負(fù)責(zé)，更要對(duì)他們的明天負(fù)責(zé)，企業(yè)為勞動(dòng)者依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，這是職工的合法權(quán)益的體現(xiàn)，必須予以維護(hù)。同時(shí)，企業(yè)通過(guò)參加社會(huì)保險(xiǎn)，解除勞動(dòng)者的后顧之憂，有利于穩(wěn)定職工隊(duì)伍，有利于吸引高科技人才為企業(yè)出謀劃策，有利于增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。這樣才能保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二是上下聯(lián)動(dòng)，部門齊抓共管

勞動(dòng)保障工作是政府部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。各有關(guān)部門必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互聯(lián)系，齊抓共管，為非公有制企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法把關(guān)。如工商、稅務(wù)部門要在非公有制企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢和稅務(wù)登記證時(shí)必須讓其出具參加社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)證明以及稅前提取并繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的證明；財(cái)政部門要提供擴(kuò)面工作必要的經(jīng)費(fèi)保證；審計(jì)部門要對(duì)非公有制企業(yè)是否參保及繳費(fèi)情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；原創(chuàng)：各主管部門要監(jiān)督非公有制企業(yè)依法參保；工會(huì)、工商聯(lián)要及時(shí)檢查非公有制企業(yè)是否勞動(dòng)合同健全，是否給職工參保，是否落實(shí)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益。新聞單位要把勞動(dòng)保障宣傳作為本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事情，把好社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳和輿論監(jiān)督關(guān)。各部門要明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，共同推進(jìn)非公有制企業(yè)納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍。

三是依法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法

維護(hù)用人單位與勞動(dòng)者的合法權(quán)益是法律賦予行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，勞動(dòng)保障監(jiān)察擔(dān)負(fù)著新形勢(shì)下解決勞動(dòng)與保障突出問(wèn)題及建立長(zhǎng)效機(jī)制的特殊任務(wù)，是法律之劍。各級(jí)勞動(dòng)保障部門及其監(jiān)察隊(duì)伍要加大對(duì)非公有制企業(yè)貫徹執(zhí)行勞動(dòng)法情況的監(jiān)督和執(zhí)法力度，要嚴(yán)格監(jiān)督檢查非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同的訂立情況和落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況等，所有用人單位與勞動(dòng)者都必須建立勞動(dòng)關(guān)系，簽訂合法有效的勞動(dòng)合同，規(guī)范用人單位和勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)。要嚴(yán)格監(jiān)督檢查各用人單位和職工的參加社會(huì)保險(xiǎn)情況。對(duì)有意不參加社會(huì)保險(xiǎn)或拒不參保的，令其限期整改，直至申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，決不故息遷就。要抓好對(duì)結(jié)果的跟蹤落實(shí)，維護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章的嚴(yán)肅性，要立案一家，處理一家，教育一片。切實(shí)做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。

四是強(qiáng)化服務(wù)，提高服務(wù)水平

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是政府行政部門授權(quán)唯一的公共服務(wù)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集、管理、支付及其它事務(wù)。在社會(huì)保障與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌任務(wù)繁重而且責(zé)任更加具體的今天，各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)揮著構(gòu)建和諧社會(huì)不可替代的作用。因此，勞動(dòng)保障部門的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須以高效、優(yōu)質(zhì)、公開(kāi)、透明的工作作風(fēng)，打造社保品牌，鍛造社保品格，培育社保文化，弘揚(yáng)社保精神。一要豐富服務(wù)內(nèi)容，不斷強(qiáng)化職工基本素質(zhì)，提高服務(wù)宗旨知識(shí)和服務(wù)水平；二要規(guī)范服務(wù)制度建設(shè)，建立科學(xué)規(guī)范的管理運(yùn)行機(jī)制，形成一套內(nèi)容全面，程序嚴(yán)謹(jǐn)，相互制約的制度體系；三要?jiǎng)?chuàng)建優(yōu)良的服務(wù)形式，堅(jiān)持深入基層、深入群眾，既要關(guān)心職工生活冷暖，又要準(zhǔn)確掌握各參保單位動(dòng)態(tài)信息，把各項(xiàng)服務(wù)送到每個(gè)企業(yè)、送到每個(gè)職工，把各項(xiàng)服務(wù)搞的豐富多彩，有聲有色，扎實(shí)有效。

篇10

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-0992(2009)03-0125-01

摘要：本文結(jié)合大學(xué)生心理健康現(xiàn)狀，分析諸多影響大學(xué)生心理健康的因素，最終對(duì)大學(xué)生心理健康教育有所建議，希冀為大學(xué)生心理健康貢獻(xiàn)綿薄之力。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生　健康　心理健康　防御

一、大學(xué)生心理健康現(xiàn)狀

1、心理健康的標(biāo)準(zhǔn)

心理健康要求人的心理活動(dòng)的基本過(guò)程內(nèi)容完整，協(xié)調(diào)一致，即認(rèn)識(shí)、感情、意志、人格、行為完整和協(xié)調(diào)，能適應(yīng)社會(huì)。具體到當(dāng)代大學(xué)生可以得出大學(xué)生的心理健康標(biāo)準(zhǔn)：

(1)能保持對(duì)學(xué)習(xí)較濃厚的興趣和求知欲望。

(2)能保持正確的自我意識(shí)。接納自我。自我意識(shí)是人格的核心，指人對(duì)自己與周圍世界關(guān)系的認(rèn)識(shí)和體驗(yàn)。

(3)能協(xié)調(diào)與控制情緒，保持良好的心境。心理健康者經(jīng)常能保持愉快、自信、滿足的心情。善于從行動(dòng)中尋求樂(lè)趣，對(duì)生活充滿希望。情緒穩(wěn)定性好。

(4)能保持和諧的人際關(guān)系，樂(lè)于交往。

(5)能保持完整統(tǒng)一的人格品質(zhì)。心理健康的最終目標(biāo)是保持人格的完整性，培養(yǎng)健全人格。人格完整是指人格構(gòu)成的氣質(zhì)、能力、性格和理想、信念、人生觀等各方面平衡發(fā)展。

(6)心理行為符合年齡特征。一個(gè)人的心理行為經(jīng)常嚴(yán)重地偏離自己的年齡特征，一般都是心理不健康的表現(xiàn)。

2、大學(xué)生心理健康現(xiàn)狀

從2004年到2006年的三年間的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，除了在2005年有一個(gè)高峰外。其余兩次篩查中，有心理問(wèn)題的學(xué)生一般穩(wěn)定在4％左右。

據(jù)北京高校大學(xué)生心理素質(zhì)研究課題組的報(bào)告顯示，有超過(guò)百分之十六的大學(xué)生存在中度以上的心理問(wèn)題，并且這一數(shù)字還在繼續(xù)上升，大學(xué)生中常見(jiàn)的心理障礙有抑郁、焦慮、強(qiáng)迫癥、人際關(guān)系敏感、睡眠障礙、網(wǎng)絡(luò)及游戲成癮、物質(zhì)濫用等。

曾有媒體進(jìn)行過(guò)一項(xiàng)高校流行語(yǔ)調(diào)查，“郁悶”一詞以百分之五十五的得票率高居榜首。大一學(xué)生為“現(xiàn)實(shí)中的大學(xué)與想像中的象牙塔不一樣”而郁悶，大二學(xué)生為“敏感的校園人際關(guān)系”以及“校園內(nèi)部貧富差距顯露的社會(huì)不公”而郁悶，大三和大四學(xué)生則開(kāi)始因?yàn)椤翱佳?、就業(yè)與戀愛(ài)帶來(lái)的一系列問(wèn)題”而郁悶。專家指出?！坝魫灐笔且环N籠統(tǒng)的心理亞健康情緒的反映。

二、引起大學(xué)生心理問(wèn)題的因素

1、對(duì)大學(xué)環(huán)境的不適應(yīng)

大學(xué)常常被形容為是一個(gè)小型的社會(huì)，作為學(xué)生從中學(xué)到社會(huì)的一個(gè)過(guò)渡，大學(xué)生在這個(gè)“小社會(huì)”中。容易表現(xiàn)為這樣那樣的不適應(yīng)，

2、巨大的求職和就業(yè)壓力

就業(yè)的雙向選擇，使大學(xué)生面臨巨大的就業(yè)壓力。這在高年級(jí)學(xué)生中表現(xiàn)尤為顯著。許多大學(xué)生在大四畢業(yè)前或畢業(yè)后都沒(méi)有找到合適工作，心理問(wèn)題就凸現(xiàn)出來(lái)，相對(duì)于城鎮(zhèn)學(xué)生，農(nóng)村學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)狀況等影響對(duì)能否就業(yè)更為敏感，心理問(wèn)題也相對(duì)要更多一些。

3、戀愛(ài)與性心理問(wèn)題

這也是大學(xué)生常見(jiàn)的心理困擾。一般包括：?jiǎn)蜗嗨?、戀?ài)受挫、戀愛(ài)與學(xué)業(yè)關(guān)系問(wèn)題、情感破裂的報(bào)復(fù)心理等。隨著性生理和性心理的成熟，大學(xué)生對(duì)性給予了更多的關(guān)注。

4、自我定位的迷惑

大學(xué)生在心理漸趨成熟。開(kāi)始積極的思考人生，不斷反省自我。探索自我，經(jīng)歷著種種內(nèi)心自我評(píng)價(jià)與認(rèn)知的矛盾和迷惘，對(duì)于學(xué)習(xí)為了什么，將來(lái)想要從事什么樣的工作，希望得到什么樣的人生等問(wèn)題的思索使大學(xué)生心理起伏大，如果沒(méi)有適時(shí)的引導(dǎo)，容易誘發(fā)心理障礙。

三、大學(xué)生心理健康問(wèn)題的解決及防御

大學(xué)生處在人生第二次“斷乳期”，在生理和心理層面都會(huì)發(fā)生很大的變化。一旦處理欠妥，就會(huì)引起不可忽視的社會(huì)危機(jī)。針對(duì)以上所提及的大學(xué)生心理健康問(wèn)題，如何進(jìn)行避免和有效引導(dǎo)勢(shì)在必行。

(一)進(jìn)行心理健康教育，加強(qiáng)心理健康宣傳

學(xué)校應(yīng)該嚴(yán)格按照大綱中的要求。利用各種途徑宣傳心理健康的重要性以及相關(guān)的心理健康知識(shí)。通過(guò)開(kāi)設(shè)心理健康教育課程等方式普及高校師生心理健康知識(shí)高師院校，把教育學(xué)、心理學(xué)課程作為大學(xué)生公共課程。設(shè)為必修課或選修課，以課堂講授為主，系統(tǒng)傳授心理衛(wèi)生知識(shí)：以經(jīng)常舉辦講座為輔，開(kāi)闊學(xué)生的心理視野，擴(kuò)展學(xué)生心理健康教育的知識(shí)面。

(二)培養(yǎng)學(xué)生良好的人格品質(zhì)

1、要樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。對(duì)人生有一個(gè)正確的態(tài)度和看法，站得高、看得遠(yuǎn)，胸懷開(kāi)闊、積極樂(lè)觀。正確分析和解決在學(xué)業(yè)、工作、交友、擇業(yè)等方面的問(wèn)題，駕馭好人生的方向標(biāo)。

2、正確地認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)和悅納自己大學(xué)生應(yīng)充滿自信，不苛求自己。不求全責(zé)備，不妄自尊大，亦不妄自菲?。灰獡P(yáng)長(zhǎng)避短，從自身實(shí)際出發(fā)制定發(fā)展目標(biāo)，客觀評(píng)價(jià)和悅納自己。有助于心理健康。

4、心理健康咨詢體系的建立

在條件允許的情況下，在高校內(nèi)建立心理咨詢點(diǎn)，配備經(jīng)驗(yàn)豐富的心理教師或者心理醫(yī)生，負(fù)責(zé)學(xué)生的心理健康工作，對(duì)心理問(wèn)題突出的學(xué)生的進(jìn)行個(gè)別咨詢。