導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生態(tài)文明的重大意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今天，我們在這里參加蒼山縣“文明創(chuàng)城綠色進(jìn)家”家庭社區(qū)環(huán)保行動啟動儀式，感到非常高興?！拔拿鲃?chuàng)城綠色進(jìn)家”是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的一項(xiàng)重大部署，也是一項(xiàng)事關(guān)蒼山改革開放、發(fā)展繁榮、穩(wěn)定和諧的大事,也是每個(gè)家庭義不容辭的責(zé)任，需要廣大家庭的廣泛參與，要引導(dǎo)更多的家庭參加到節(jié)能減排家庭行動中來，通過家庭影響社區(qū)，通過社區(qū)推動全縣發(fā)展。

家庭是社會的細(xì)胞，是推動文明創(chuàng)城、節(jié)能減排的重要力量。各級婦聯(lián)要充分發(fā)揮廣大婦女和家庭在節(jié)能減排行動中的主體作用，抓住節(jié)能減排與創(chuàng)城工作的結(jié)合點(diǎn)，找到婦女工作服務(wù)大局的切入點(diǎn)，以家庭和社區(qū)為重心大力開展生態(tài)文明家園創(chuàng)建，大力倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保新理念，積極改變當(dāng)前家庭生活中與節(jié)能減排不相適應(yīng)的觀念、行為方式，帶動家庭成員積極投身節(jié)能減排行動。各級各部門要精心組織，周密安排，確保各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處。主要做好以下幾個(gè)方面：

第一，全民動員，人人參與。創(chuàng)建文明城市，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，需要?jiǎng)訂T方方面面的力量，調(diào)動全縣廣大群眾的積極性。要利用一切新聞宣傳工具，大力宣傳文明創(chuàng)城、節(jié)能減排的重大意義、目標(biāo)任務(wù)，真正把各方面的積極性充分調(diào)動起來，把人民群眾的力量凝聚起來，形成全黨動員、全民動手、人人參與的濃厚氛圍。

第二，立足家庭，全面開展“文明創(chuàng)城綠色進(jìn)家”家庭社區(qū)行動。家庭是社會的細(xì)胞，是推進(jìn)節(jié)能減排工作的重要依靠力量，要充分調(diào)動廣大婦女和家庭的主觀能動性，從現(xiàn)在做起，從點(diǎn)滴小事做起，按照全國婦聯(lián)“家庭節(jié)能六件事”的要求，使用節(jié)水器具，使用節(jié)能電器，使用無磷洗衣粉，使用菜籃子、布袋子，拒絕過度包裝，注意一水多用，重塑生活消費(fèi)新模式，著力改變當(dāng)前家庭生活中存在的與節(jié)能減排要求不相適應(yīng)的觀念和行為方式，樹立節(jié)能減排的科學(xué)觀念，倡導(dǎo)文明健康、節(jié)約環(huán)保的生活方式。

篇2

問：加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生有哪些重大意義？

答：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)，作為國家加快培育和發(fā)展的7個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對于拉動投資增長和消費(fèi)需求，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高能源資源效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善民生具有重要意義。

加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。一是緩解我國資源環(huán)境瓶頸約束的客觀需要。資源環(huán)境制約是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的突出問題。只有大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成一定規(guī)模的節(jié)能減排工程技術(shù)基礎(chǔ)和能力，才能切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的高耗能、高排放問題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的迫切需求。我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在創(chuàng)新能力不強(qiáng)、核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備依賴進(jìn)口、產(chǎn)業(yè)集中度低、競爭力有待提高等問題，全面提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平，加快培育節(jié)能環(huán)保龍頭骨干企業(yè)，有利于我國在新一輪的經(jīng)濟(jì)增長中占據(jù)有利地位，提升技術(shù)層次，搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)。三是拉動投資消費(fèi)、擴(kuò)大有效內(nèi)需的重要途徑。我國資源能源利用效率低，環(huán)保欠賬多，生態(tài)保護(hù)任務(wù)重，節(jié)能環(huán)保發(fā)展?jié)摿褪袌隹臻g巨大。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長拉動作用明顯，通過擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)，加快實(shí)施節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程，可有效促進(jìn)消費(fèi)和投資增長，成為新的增長點(diǎn)。

加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對改善民生具有重大意義。一是治理環(huán)境污染的重要保障。我國大氣、水、土壤污染加重的趨勢尚未得到根本遏制，今年以來出現(xiàn)大范圍強(qiáng)霧霾天氣，嚴(yán)重影響人民身體健康和生活。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，可以提供先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)，有利于加快治理影響群眾健康的突出環(huán)境問題。二是吸納就業(yè)的新渠道。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條長，關(guān)聯(lián)度大，吸納就業(yè)能力強(qiáng)，尤其節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為國家鼓勵(lì)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，處在發(fā)展上升期，市場潛力巨大，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式過程中，有利于吸納和解決就業(yè)人口。三是轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式的重要方式。為推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國家出臺了很多激勵(lì)措施，如節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，采取財(cái)政補(bǔ)貼方式推廣節(jié)能燈、高效節(jié)能空調(diào)、節(jié)能汽車等高效節(jié)能產(chǎn)品，加快了節(jié)能產(chǎn)品升級換代，推動百姓生活方式和消費(fèi)模式加快向簡約適度、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變。

問：《意見》提出加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體思路是什么？

答：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是既利當(dāng)前穩(wěn)增長、又利長遠(yuǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措。按照我國對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，《意見》提出了加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體思路：牢固樹立生態(tài)文明理念，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，圍繞提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競爭力，以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以工程為依托，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，完善政策機(jī)制，培育規(guī)范市場，著力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，大力提高技術(shù)裝備、產(chǎn)品、服務(wù)水平，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，釋放市場潛在需求，形成新的增長點(diǎn)，為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，改善環(huán)境質(zhì)量，保障改善民生以及加快生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

具體講，就是要以推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品拉動消費(fèi)需求、以增強(qiáng)工程技術(shù)能力拉動投資需求、以優(yōu)化政策和市場環(huán)境釋放內(nèi)需潛力、以提升創(chuàng)新能力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成新的增長點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，提出了四條原則：創(chuàng)新引領(lǐng)，服務(wù)提升；需求牽引，工程帶動；法規(guī)驅(qū)動，政策激勵(lì)；市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。

問：《意見》提出了近3年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的目標(biāo)。這是基于哪些考慮？

答：《意見》提出的主要目標(biāo)強(qiáng)調(diào)了三個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果集成、轉(zhuǎn)化能力大幅提高，關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)取得重點(diǎn)突破，裝備和產(chǎn)品的質(zhì)量、性能顯著改善，形成一大批擁有知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的重大裝備和產(chǎn)品。二是國產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品基本滿足市場需求。通過引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新，努力提高我國產(chǎn)品技術(shù)水平，促進(jìn)更廣泛應(yīng)用。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)示范基地，形成以大型骨干企業(yè)為龍頭、廣大中小企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展格局。三是輻射帶動作用得到充分發(fā)揮。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速15%以上，到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元，成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。通過推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，有效拉動消費(fèi)需求；通過增強(qiáng)工程技術(shù)能力，拉動節(jié)能環(huán)保社會投資增長。

提出這些目標(biāo)主要基于兩方面考慮：一方面是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。與普通競爭性行業(yè)不同，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于典型的政策法規(guī)驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)，既要突出市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，又要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，驅(qū)動潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)市場?？傮w看來，近年來我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到較大發(fā)展，已初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，技術(shù)裝備迅速升級，產(chǎn)品種類日益豐富，服務(wù)業(yè)水平顯著提高。但仍存在創(chuàng)新能力不強(qiáng)、核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備依賴進(jìn)口、產(chǎn)業(yè)集中度低、競爭力有待提高等問題，難以滿足不斷增長的節(jié)能環(huán)保市場需求。為此，針對當(dāng)前節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，提出了三個(gè)方面的發(fā)展目標(biāo)。另一方面是與相關(guān)規(guī)劃銜接的結(jié)果。為應(yīng)對國際金融危機(jī)，有效拉動國內(nèi)需求，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，2009年下半年，國家發(fā)展改革委就會同環(huán)境保護(hù)部等有關(guān)部門著手研究我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路、重點(diǎn)領(lǐng)域和政策措施。2012年，國務(wù)院印發(fā)了《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了全面部署。國家確定的“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)任務(wù)決定了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)明確了發(fā)展方向，拓展了市場空間?！兑庖姟分刑岢龅哪繕?biāo)，與“十二五”規(guī)劃《綱要》、加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定、“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃、節(jié)能減排綜合性工作方案等文件內(nèi)容是相銜接的。

問：為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，國家將采取哪些措施？

答：為加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，國家將采取一系列措施，強(qiáng)化約束激勵(lì)，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場和政策環(huán)境。

一是健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)是完善立法、加強(qiáng)執(zhí)法、保障司法、健全標(biāo)準(zhǔn)，使?jié)撛诘氖袌鲂枨蟮玫结尫?，真正起到擴(kuò)大有效內(nèi)需的作用。

二是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。主要是完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核體系，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容，納入政府績效管理，實(shí)行問責(zé)制。

三是加大財(cái)政投入。加大中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，繼續(xù)安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出支持企業(yè)實(shí)施節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目。地方各級人民政府要提高認(rèn)識，加大對節(jié)能環(huán)保重大工程和技術(shù)裝備研發(fā)推廣的投入力度，解決突出問題。

四是拓展投融資渠道。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在滿足監(jiān)管要求的前提下，加大對重點(diǎn)工程、節(jié)能環(huán)保企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資和外資進(jìn)入節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域。穩(wěn)步發(fā)展碳匯交易。

五是完善價(jià)格、收費(fèi)和土地等政策。加快制定和落實(shí)鼓勵(lì)余熱余壓余能發(fā)電及背壓熱電、可再生能源的上網(wǎng)和價(jià)格政策，逐步擴(kuò)大峰谷價(jià)差，落實(shí)燃煤電廠脫硫、脫硝電價(jià)和居民用電階梯價(jià)格，推行居民用水用氣階梯價(jià)格。完善城鎮(zhèn)污水、垃圾處理收費(fèi)政策，將污泥處理費(fèi)用納入污水處理成本。對節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程用地，在土地利用年度計(jì)劃安排中給予重點(diǎn)保障。落實(shí)并不斷完善現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保稅收優(yōu)惠政策。

六是推行市場化機(jī)制。實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，強(qiáng)化電力需求側(cè)管理，建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，深化排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。健全污染者付費(fèi)制度，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

七是支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來”。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)承攬境外各類環(huán)保工程、服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)外資投向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)支持引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保核心關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備。國家支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策同等適用于符合條件的外商投資企業(yè)。

篇3

我國在上世紀(jì) 70 年代開始注意到西方和東歐豬場實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的現(xiàn)實(shí)，并作了一些低層次的嘗試。 80 年代初，首次在廣東引進(jìn)美國三德公司的養(yǎng)豬機(jī)械設(shè)備，國人便積極對此設(shè)計(jì)開展研究，并大膽推進(jìn)國產(chǎn)化設(shè)計(jì)的探索。一些農(nóng)業(yè)機(jī)科研部門和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家經(jīng)過多年努力，無論是成套設(shè)備或單項(xiàng)機(jī)械都做出了成績。

目前國內(nèi)已建成投產(chǎn)的大中型豬場約 3 000 個(gè)，它們不同程度地實(shí)行了機(jī)械化生產(chǎn)，而為數(shù)更多的小型豬場，也部分用上了各種機(jī)械。豬場機(jī)械化設(shè)計(jì)不少由科研部門或?qū)I(yè)廠家負(fù)責(zé)，但為數(shù)不少的豬場，特別是小型豬場，是由地方技術(shù)力量自行研制。

近年隨著人類生態(tài)文明意識的覺醒，特別是面對大型豬場嚴(yán)重污染環(huán)境的殘酷現(xiàn)實(shí)，業(yè)界在豬場機(jī)械化設(shè)計(jì)思想方面漸漸意識到把環(huán)境生態(tài)的理念融入到豬場機(jī)械化設(shè)計(jì)工作上去的重大意義，并且開始有了變革的具體行動。行業(yè)的共識開始落實(shí)到目前設(shè)計(jì)工作存在的盲點(diǎn)（環(huán)境生態(tài)意識淡薄）上去。業(yè)界統(tǒng)一行動起來，對設(shè)計(jì)工作全面進(jìn)行生態(tài)化的思考，認(rèn)真落實(shí)改革措施，改變成為重大環(huán)境污染源的機(jī)械化豬場的落后面貌，促進(jìn)機(jī)械化豬場與自然共生，已是急不容緩的了。

2 科學(xué)要與人文同步

解讀豬場機(jī)械化設(shè)計(jì)思想的盲點(diǎn)，歸根結(jié)底是一個(gè)科學(xué)與人文思想結(jié)合的問題。設(shè)計(jì)思想要貫徹人文的終極關(guān)懷。生態(tài)文明也就是人文精神表現(xiàn)的一個(gè)重要方面。

豬場機(jī)械化原有模式的塑造，由于歷史的局限，在始創(chuàng)階段，因世界上環(huán)境生態(tài)意識還為啟蒙，對構(gòu)建豬場的設(shè)計(jì)思想，當(dāng)然缺少人文的考慮。今天文明社會對環(huán)境管理已有共識，我們就要對豬場設(shè)計(jì)作人性化的思考，其重點(diǎn)應(yīng)該是生態(tài)化的思考。對業(yè)者來說，重中之重是改變舊思維 —— 單純著眼于機(jī)械化程度高低的思維。認(rèn)定舊模式已是最先進(jìn)的模式的觀念必先打破，而追求可持續(xù)發(fā)展以及人類與自然的和諧共處。

今天的養(yǎng)豬機(jī)械設(shè)備，應(yīng)該符合綠色環(huán)保要求。設(shè)計(jì)者和生產(chǎn)廠家努力打造綠色環(huán)保的養(yǎng)豬設(shè)備品牌，實(shí)有必要。

3 整改思路

篇4

同志們：

市政府決定召開全市"十二五"規(guī)劃工作會議，體現(xiàn)了對規(guī)劃工作的高度重視和支持。剛才，Xx同志傳達(dá)了國家、省會議精神，并提出了我市開展“十二五”規(guī)劃編制工作的意見，我完全贊同，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我主要就進(jìn)一步落實(shí)國家、省部署要求，做好“十二五”規(guī)劃編制以及中央新增投資項(xiàng)目工作，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、充分認(rèn)識“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略意義

規(guī)劃是政府履行宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，是區(qū)域發(fā)展的指向標(biāo)，對一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起著統(tǒng)領(lǐng)作用。市政府一直高度重視規(guī)劃編制工作，編制好“十二五”規(guī)劃，對于今后一段時(shí)期內(nèi)保持我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展至關(guān)重要。

（一）編制好“十二五”規(guī)劃，對我市實(shí)現(xiàn)“保二爭一”的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重大意義。當(dāng)前，國際金融危機(jī)已經(jīng)對全國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，“十二五”時(shí)期，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，影響加快發(fā)展的不確定因素很多。近年來，省內(nèi)各市發(fā)展勢頭迅猛，我市處于“前面標(biāo)兵越來越遠(yuǎn)，后面追兵越來越近”的形勢，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省排第二的地位需要進(jìn)一步鞏固。因此，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展如何實(shí)現(xiàn)“保二爭一”，推進(jìn)科學(xué)跨越，這是我們編制“十二五”規(guī)劃面臨的新任務(wù)、新課題。我們要通過編制規(guī)劃，提出奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施，以推動我市經(jīng)濟(jì)保持快速、健康發(fā)展。

（二）編制好“十二五”規(guī)劃，對我市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有重大意義。規(guī)劃編制工作首要的任務(wù)就是要進(jìn)一步理清發(fā)展思路，謀劃經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。從“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況看，我市取得了很大的成績，絕大多數(shù)目標(biāo)已經(jīng)或接近達(dá)到，多數(shù)目標(biāo)提前完成，部分目標(biāo)超額完成。但我們還應(yīng)該看到，發(fā)展仍然面臨一些突出問題，如：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、重大項(xiàng)目支撐不足、需求拉動不夠強(qiáng)、社會事業(yè)發(fā)展相對滯后等問題?！笆濉逼陂g我國將全面進(jìn)入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀時(shí)期，國家發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向都會有重大調(diào)整。只有適應(yīng)國家形勢的變化，才能推動經(jīng)濟(jì)社會順利發(fā)展，否則既得不到國家政策的支持，又爭取不到國家投資的支持，必將陷入被動。我市迫切需要在規(guī)劃中樹立科學(xué)發(fā)展的理念，加強(qiáng)研究和解決一些不協(xié)調(diào)、不全面、不均衡的問題，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越、建設(shè)和諧Xx找準(zhǔn)工作的突破口和著力點(diǎn)。

（三）編制好“十二五”規(guī)劃，對我市做好“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)工作具有重大意義。全面推進(jìn)“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)工作，是我市“十二五”時(shí)期面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。我市被國家批準(zhǔn)為綜合配套改革試區(qū)，既是重大發(fā)展機(jī)遇，又是一個(gè)嚴(yán)肅的政治任務(wù)和歷史責(zé)任。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的方案，我市無論在發(fā)展速度方面，還是在發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，發(fā)展質(zhì)量的提高方面，任務(wù)都十分艱巨。特別是改革進(jìn)入深水區(qū)，諸多困擾、約束"兩型"社會建設(shè)的深層次問題都需要突破。如：在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中怎么體現(xiàn)“兩型”？怎么建設(shè)“兩型”產(chǎn)業(yè)體系？怎樣形成有利于“兩型”的體制機(jī)制？等等，這些都需要在編制“十二五”規(guī)劃中來回答和破解。

總之，編制和實(shí)施好“十二五”規(guī)劃意義重大。各級各部門要站在全局的高度，充分認(rèn)識做好“十二五”規(guī)劃編制工作的重要性，創(chuàng)造性開展工作，確?！笆濉币?guī)劃編制工作的順利進(jìn)行。

二、注重把握“十二五”時(shí)期發(fā)展的關(guān)鍵問題

編制“十二五”規(guī)劃，相對于以往難度更大，主要是國際金融危機(jī)還沒有完全結(jié)束，世界經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入大調(diào)整、大動蕩時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可預(yù)見的因素很多；國內(nèi)也面臨經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。我市如何正確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特征和在長株潭城市群乃至中部地區(qū)的定位，如何科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，都需要深入研究、重點(diǎn)把握一些關(guān)系全局的問題。

（一）科學(xué)制定規(guī)劃指標(biāo)體系。市委確定的“保二爭一、科學(xué)跨越”戰(zhàn)略目標(biāo)，為全市今后一段時(shí)期開展各項(xiàng)工作提出了總體要求。因此，在編制“十二五”規(guī)劃時(shí)，要圍繞這一戰(zhàn)略目標(biāo)科學(xué)制定指標(biāo)體系。一是規(guī)劃目標(biāo)的總體項(xiàng)目要與戰(zhàn)略目標(biāo)相吻合，即：怎樣才能確保Xx的綜合實(shí)力居全省第二的位置、各項(xiàng)工作爭創(chuàng)全省一流。二是要合理設(shè)置發(fā)展指標(biāo)，根據(jù)規(guī)劃總體目標(biāo)，合理設(shè)置指標(biāo)項(xiàng)目。要更加重視民生指標(biāo)、人文指標(biāo)、資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)等，重點(diǎn)突出約束性指標(biāo)。各職能部門尤其是統(tǒng)計(jì)、發(fā)改等部門要加強(qiáng)溝通銜接，對指標(biāo)參數(shù)要作細(xì)致論證和測算。

（二）合理優(yōu)化發(fā)展空間布局。我市城市定位已經(jīng)明確為：“建設(shè)以現(xiàn)代工業(yè)文明為特征的生態(tài)宜居城市”。我國的城市化是推動全球發(fā)展的一個(gè)重要因素，也是我國擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)關(guān)鍵措施。推進(jìn)城市化要保持空間協(xié)調(diào)和均衡，將人口的分布和經(jīng)濟(jì)的分布結(jié)合起來，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)等落實(shí)到空間布局中。在“十二五”規(guī)劃中要認(rèn)真研究我市城鎮(zhèn)體系布局、中心城市發(fā)展空間布局，并明確具體措施。

（三）明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是規(guī)劃工作的重中之重。產(chǎn)業(yè)升級化、集群化、“兩型”化應(yīng)該是發(fā)展的方向。在編制“十二五”規(guī)劃中，要認(rèn)真研究突出工業(yè)主導(dǎo)地位，著重規(guī)劃好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大、千億產(chǎn)業(yè)集群的形成、園區(qū)平臺的建設(shè)、中小企業(yè)的發(fā)展；要認(rèn)真研究加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目，力爭使服務(wù)業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐；要認(rèn)真研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著重構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公共服務(wù)體系。

（四）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是編制科學(xué)規(guī)劃的一個(gè)重要原則?！笆濉逼陂g，全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍可能處于社會矛盾的多發(fā)期、敏感期，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展顯得尤為重要。我們在編制“十二五”規(guī)劃中，要特別重視社會發(fā)展，要將民生方面的規(guī)劃作為“十二五”規(guī)劃中的一個(gè)重要特點(diǎn)來體現(xiàn)。同時(shí)，要認(rèn)真研究城鄉(xiāng)發(fā)展、居民就業(yè)、社會保障、生態(tài)建設(shè)、收入分配調(diào)整等方面的問題。

（五）重視加強(qiáng)改革開放。不斷深化改革開放，是始終保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)大活力的法寶，是激活發(fā)展活力、拓展發(fā)展空間的重要手段?！笆濉睍r(shí)期，改革更具有復(fù)雜性和艱巨性。我市作為全國新時(shí)期的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，負(fù)有為全國下一步的改革探索路子、提供經(jīng)驗(yàn)的責(zé)任。規(guī)劃中要認(rèn)真研究深化企業(yè)改革、建設(shè)社會主義市場體系、促進(jìn)行政管理體制改革、加快社會保障體制改革等問題；同時(shí)，要更加關(guān)注農(nóng)村綜合改革、收入分配體制改革，對如何把握好改革的時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏都要在規(guī)劃中予以總體設(shè)計(jì)和安排。在對外開放上，要深入研究我市的優(yōu)勢和差距，理清思路，找出特色，創(chuàng)新方式。

三、扎實(shí)推進(jìn)“十二五”規(guī)劃的編制工作

編制“十二五”規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、創(chuàng)造性的事業(yè)、開拓性的工作，任務(wù)重，責(zé)任大。各縣市區(qū)、各部門要以高度的責(zé)任感和緊迫感，抓緊啟動、扎實(shí)做好規(guī)劃編制的各項(xiàng)工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。編制“十二五”規(guī)劃，是依法行政、依規(guī)施政的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各縣市區(qū)各部門要把規(guī)劃編制工作納入重要議事日程，加強(qiáng)對編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓緊成立專門工作機(jī)構(gòu)，建立強(qiáng)有力的關(guān)注班子，抽調(diào)精干人員，充實(shí)規(guī)劃隊(duì)伍。市政府將成立全市“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣市區(qū)政府及有關(guān)市直部門也要盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并且主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與，親自把關(guān)，親自協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃編制進(jìn)度和質(zhì)量。

（二）高度重視前期研究。前段時(shí)間，市里已經(jīng)確定了31個(gè)重大前期研究課題，并明確了責(zé)任單位。各責(zé)任單位要按照要求認(rèn)真扎實(shí)做好前期研究工作。各縣市區(qū)也要圍繞關(guān)系到本地發(fā)展的重大問題，開展針對性的研究。

（三）堅(jiān)持開門編規(guī)劃。一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)以人為本、尊重民意、集思廣益的規(guī)劃，決不是幾個(gè)工作人員加加班，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)拍拍腦袋，就能完成的事情。在規(guī)劃編制過程中，要廣泛召開人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表、專家學(xué)者等一系列座談會，廣泛聽取社會各界的意見和建議，注重提高公眾的參與度，使規(guī)劃決策更科學(xué)、更民主。

（四）加強(qiáng)銜接，形成合力?！笆濉币?guī)劃涉及到方方面面，需要各縣市區(qū)和相關(guān)部門的積極參與和密切配合，要加強(qiáng)上下左右的銜接，保持規(guī)劃制定原則的一致性、政策導(dǎo)向的協(xié)調(diào)性。特別要注重規(guī)劃項(xiàng)目的開發(fā)銜接，各縣市區(qū)、各部門要加強(qiáng)與市發(fā)改委的銜接，市發(fā)改委及相關(guān)部門要加強(qiáng)與省發(fā)改委及相關(guān)部門的銜接，有的項(xiàng)目還要加強(qiáng)與國家發(fā)改委及相關(guān)部門的銜接，盡最大努力爭取將我市重大項(xiàng)目更多地納入到國家和省里的規(guī)劃。

（五）保證工作經(jīng)費(fèi)。編制規(guī)劃是各級各部門加強(qiáng)自身建設(shè)的重要工作，是宏觀調(diào)控的最高形式，是項(xiàng)目開發(fā)的最大前期。各級財(cái)政必須予以重點(diǎn)保證、重點(diǎn)投入，盡快撥付給足工作經(jīng)費(fèi)，決不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)影響到規(guī)劃編制的進(jìn)度和質(zhì)量。

四、著力實(shí)施好中央新增投資項(xiàng)目

9月份，省政府?dāng)U大內(nèi)需檢查組及國家審計(jì)署駐湖南特派辦，先后對我市貫徹落實(shí)中央擴(kuò)內(nèi)需新增投資項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。檢查組既肯定了我們貫徹中央新增投資采取的行動措施，同時(shí)也指出了當(dāng)前存在的五個(gè)方面的問題：一是部分項(xiàng)目不能按時(shí)開工；二是大部分配套資金未落實(shí)到位；三是有的項(xiàng)目涉嫌用已建工程申報(bào)國家投資；四是一些項(xiàng)目資金使用和財(cái)務(wù)管理不規(guī)范；五是個(gè)別項(xiàng)目存在違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。

實(shí)施好中央新增投資項(xiàng)目，關(guān)系到中央政策效應(yīng)的充分發(fā)揮，關(guān)系到擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，關(guān)系到人民群眾的切身利益，中央對此有嚴(yán)格的要求。據(jù)悉，10月20日至11月20日，中央擴(kuò)大內(nèi)需檢查組將來我省檢查中央新增投資項(xiàng)目落實(shí)情況。對此，我們必須以高度的責(zé)任感和緊迫感，嚴(yán)格按照國家要求，抓緊時(shí)間，加大工作力度，堅(jiān)決完成中央新增投資項(xiàng)目“三個(gè)100%”。為此，我在這里明確幾點(diǎn)要求：

一要高度重視項(xiàng)目實(shí)施工作。各級各部門把這次中央檢查作為一件大事來抓，切實(shí)做好和完善基礎(chǔ)工作，做到項(xiàng)目檢查不出大的問題。特別是一些大的項(xiàng)目、民生工程和公益性項(xiàng)目是本次抽查的重點(diǎn)，必須引起高度重視。這次檢查各縣（市）區(qū)政府必須明確縣（市）區(qū)長為第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)。

二要抓緊進(jìn)行問題整改。各級各有關(guān)部門部門，要突出對在建項(xiàng)目迅速開展一次全面自查自糾，嚴(yán)格對照檢查組提出的要求，切實(shí)將問題整改落實(shí)到位，決不能打折扣。

篇5

為切實(shí)做好今春造林綠化工作，加快全縣生態(tài)文明建設(shè)快步伐，經(jīng)縣政府研究，決定開展**年春季義務(wù)植樹活動?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、強(qiáng)化宣傳，營造氛圍

植樹造林、綠化國土，改善生態(tài)環(huán)境是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)。要通過電視、報(bào)刊等宣傳媒介，大力宣傳新時(shí)期林業(yè)發(fā)展的新思路、新理念和造林綠化、建設(shè)生態(tài)文明在全面建設(shè)小康社會中的重要地位和重大意義。要通過大張旗鼓、深入廣泛的宣傳，在全社會形成植樹造林、人人有責(zé)的共識，增強(qiáng)全社會毀林可恥、造林光榮的責(zé)任意識，努力營造珍愛環(huán)境、共建美好家園良好氛圍，把黨和政府的號召變成廣大干部職工和人民群眾的自覺行動，迅速掀起全民義務(wù)植樹的熱潮。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)

全縣今春義務(wù)植樹周定為3月12日至3月18日。各級各部門要按照全縣統(tǒng)一部署，認(rèn)真搞好義務(wù)植樹活動，推進(jìn)造林綠化進(jìn)程。要按照林業(yè)部門的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，充分發(fā)動廣大群眾，組織專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，搞好退耕還林工程、國家重點(diǎn)公益林保護(hù)工程、綠色屏障等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。要繼續(xù)鞏固發(fā)展全國綠化模范縣、國家級園林縣城創(chuàng)建成果，搞好城鎮(zhèn)綠化，積極開展“園林式單位”、“園林式小區(qū)”和“園林式街道”創(chuàng)建活動，營造優(yōu)美的人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展?？h級部門由縣綠委辦統(tǒng)一安排；各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)由各單位結(jié)合實(shí)際在本轄區(qū)內(nèi)劃定義務(wù)植樹基地，完成植樹造林任務(wù)。

三、落實(shí)人員，強(qiáng)化管護(hù)

“三分造，七分管”。各級各部門要狠抓管理，健全管護(hù)制度，落實(shí)專門管護(hù)人員，明確管護(hù)責(zé)任，確保造林一片、綠化一片、管護(hù)一片、成活一片。要嚴(yán)格執(zhí)行國家林業(yè)法律法規(guī)，堅(jiān)持依法造林，依法護(hù)林，嚴(yán)厲打擊毀林開墾和各種亂占林地的行為，切實(shí)鞏固造林綠化成果。

篇6

關(guān)鍵詞： 生態(tài)城市 意義 措施

黨的十七大提出要“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式”，把生態(tài)文明建設(shè)提到前所未有的高度。生態(tài)文明建設(shè)是踐行科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義，是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的升華。建設(shè)生態(tài)城市則是建設(shè)生態(tài)文明的具體實(shí)踐，是黨的十七大精神的要求，對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有重要的意義。

一、生態(tài)城市建設(shè)的基本內(nèi)涵

生態(tài)城市建設(shè)是運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，通過綜合協(xié)調(diào)人類經(jīng)濟(jì)社會活動與資源環(huán)境之間的關(guān)系，促進(jìn)改善環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境良性循環(huán)、協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的一種有效組織形式。生態(tài)城市建設(shè)包括經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的全面發(fā)展，它不僅是一個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的問題。

建設(shè)生態(tài)城市，就是立足于正確處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與自然環(huán)境的關(guān)系，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)和規(guī)范區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會活動，在更高層次上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，尋找發(fā)展動力，拓展發(fā)展空間，培育發(fā)展環(huán)境。以最小的資源環(huán)境代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)社會最大限度的發(fā)展，以最小的經(jīng)濟(jì)社會成本保護(hù)資源和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)、社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，生態(tài)城市建設(shè)的基本原理是可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，基本出發(fā)點(diǎn)是保護(hù)環(huán)境和改善生態(tài)，核心是生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的全面、健康、持續(xù)發(fā)展。

二、生態(tài)城市建設(shè)的重大意義

從生態(tài)學(xué)的意義上講，城市是以人為主體，由經(jīng)濟(jì)、社會和自然環(huán)境三個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)城市建設(shè)是基于可持續(xù)發(fā)展的資源觀、效益觀、消費(fèi)觀而提出的一種全新的可持續(xù)發(fā)展模式，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會、自然的協(xié)調(diào)發(fā)展和整體生態(tài)化。生態(tài)城市建設(shè)是改變傳統(tǒng)發(fā)展模式和建設(shè)現(xiàn)代化城市的一個(gè)重要里程碑，對于實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

1、建設(shè)生態(tài)城市是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。生態(tài)城市是在衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市和環(huán)保模范城市等基礎(chǔ)上發(fā)展形成的更高一級的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展模式。生態(tài)城市建設(shè)不僅需要營造健康怡人的自然環(huán)境，還要具有生態(tài)高效的經(jīng)濟(jì)環(huán)境；不僅要有和諧高效的社會環(huán)境，更需要積極向上的人文環(huán)境。因此，建設(shè)生態(tài)城市豐富了全面建設(shè)小康社會的內(nèi)涵，有利于促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量與現(xiàn)代化進(jìn)程協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的前進(jìn)方向。

2、建設(shè)生態(tài)城市是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的載體。生態(tài)城市建設(shè)不僅注重人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，更注重人類生活的提高、注重生態(tài)文明的培育。因此，建設(shè)生態(tài)城市為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供了新載體，能夠推動生產(chǎn)力發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和提高資源利用效率；促進(jìn)人們生活方式和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；提高人民群眾的生活質(zhì)量，改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用。

3、建設(shè)生態(tài)城市是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。生態(tài)城市建設(shè)不僅注重經(jīng)濟(jì)效益，更加注重人類福利、注重復(fù)合生態(tài)整體效益。建設(shè)生態(tài)城市有利于減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，緩解可持續(xù)發(fā)展的壓力，從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，彌補(bǔ)自然資源的結(jié)構(gòu)性缺陷，提高資源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

三、生態(tài)城市建設(shè)的具體措施

建設(shè)生態(tài)城市是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。在生態(tài)城市建設(shè)進(jìn)程中，要注意處理好兩個(gè)關(guān)系，把握好四個(gè)方面。

1、在生態(tài)城市建設(shè)進(jìn)程中，要注意處理好兩個(gè)關(guān)系。（1）正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一、互促雙贏，是生態(tài)城市建設(shè)的應(yīng)有之義。如果一味地追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源和環(huán)境將難以支撐，環(huán)境安全將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)也就無法實(shí)現(xiàn)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境也不能脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展去談，必須靠發(fā)展解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的問題。因此，既要努力克服重發(fā)展輕環(huán)保的問題，也要堅(jiān)決防止一談到環(huán)保就放慢發(fā)展、甚至不要發(fā)展的傾向，真正做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)并進(jìn)。

（2）正確處理循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，可以使資源能源得以充分利用，最大限度地減少廢物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)對資源的利用常常是粗放的和一次性的，造成資源能源的巨大浪費(fèi)，也致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾日益尖銳。循環(huán)經(jīng)濟(jì)根據(jù)減量化、再利用和資源化三個(gè)原則，使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)過程最大限度地減少末端處理，基本上不產(chǎn)生或者少產(chǎn)生廢棄物。建設(shè)生態(tài)城市，一條最基本的原則就是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、在生態(tài)城市建設(shè)進(jìn)程中，要注意把握好四個(gè)方面。（1）培育生態(tài)文化是源動力。要培育和弘揚(yáng)生態(tài)文化，開展多形式、多層次的生態(tài)知識普及教育，包括科學(xué)的資源觀、消費(fèi)觀和發(fā)展觀，努力提高全社會可持續(xù)發(fā)展意識。要充分發(fā)揮輿論宣傳和政府引導(dǎo)的作用，搭建各類宣傳和創(chuàng)建載體，大力倡導(dǎo)破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力、保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，提倡節(jié)約和循環(huán)利用，把循環(huán)理念和生態(tài)意識滲透到千家萬戶，成為全社會的自覺行動，努力在全社會形成提倡節(jié)約、循環(huán)利用的價(jià)值觀念、生活方式和消費(fèi)行為。

（2）發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是核心。建設(shè)生態(tài)城市，關(guān)鍵是走節(jié)約型、循環(huán)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，也就是大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是在發(fā)展中解決環(huán)境問題的根本對策，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的有效途徑。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要注重用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、淘汰落后生產(chǎn)力。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，最大限度地開發(fā)利用資源、減少廢棄物的排放和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的自主發(fā)展，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新路子。

篇7

關(guān)鍵字：生態(tài)環(huán)境；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢。

Abstract: In order to accurately grasps the present situation of the ecological enviroment in haicheng, thorough inwestigation of the present situstion of the ecological basis ,through further research and scientific analysis,formed the persent tituation of the ecological environment in haicheng investigation report,the adjustment of economic structure,scientific layout,construction set new haicheng civilization is great significance。Kaywords: ecological enviroment;status; Development trend。

中圖分類號：S864.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2012）02-

1.前言

“堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)與和諧”是海城經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)的指導(dǎo)思想，開展生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查，科學(xué)評價(jià)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，為進(jìn)一步開展生態(tài)市建設(shè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，科學(xué)布局，建設(shè)文明發(fā)展的新海城，具有重大意義。

2.自然生態(tài)環(huán)境概況

海城位于遼寧南部，遼東半島北端，地理坐標(biāo)為東經(jīng)122°18′~123°08′，北緯40°29′~41°11′，總面積2732平方公里。全境既有山地、丘陵，又有平原和低地。地勢東南高、西北低。

海城屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，主要?dú)夂蛱攸c(diǎn)春季偏旱，多風(fēng)少雨，蒸發(fā)量大；夏季炎熱，濕潤多雨；秋季短，降溫快，氣候涼爽；冬季干燥，降雪少，天氣較冷。

海城地處松遼平原，土質(zhì)肥沃。全市土壤可劃分為棕壤土、草甸土、水稻土、沼澤土四個(gè)土類。

海城陸地生物資源十分豐富，生物種類69個(gè)科，高等植物1500種以上，有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的800余種。

海城境內(nèi)有大小河流共29條，河道總長656.4公里，平均徑流量4.36億立方米，境內(nèi)河流主要有海城河、毛祁河、五道河、楊柳河等。

3.土地利用現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

海城土地面積273200公頃，其中耕地99653.4公頃，人均耕地為0.084公頃。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年海城耕地為99653.4公頃，較2000年減少7346.6公頃，且呈逐年減少勢態(tài)，中低產(chǎn)田面積數(shù)量仍較大。

4.森林利用現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

通過封山育林、植樹造林，海城森林面積和森林覆蓋率有一定增長，其中林地面積從76923.6公頃增加到86838.7公頃；森林覆蓋率從28.2%增加到31.8%；活立木蓄積量從948950立方米增長到1071265立方米。

5.水生態(tài)現(xiàn)狀和變化情況

海城地表水資源豐富，境內(nèi)有河流29條，水庫6座，地表水資源量4.36億立方米，人均水資源占有量605立方米，屬天然缺水城市。

海城地表水年平均用水量2000萬立方米左右，不足地表水資源量的4.6%，絕大部分部用于農(nóng)業(yè)灌溉，個(gè)別地區(qū)節(jié)水工作滯后，浪費(fèi)嚴(yán)重。

隨著海城經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，一些河流污染不斷加重；上游還能保持Ⅱ類水質(zhì)，流經(jīng)工業(yè)區(qū)、生活區(qū)后，大量的工業(yè)廢水、生活廢水排入，造成下游水質(zhì)不斷下降，以Ⅳ類、Ⅴ類水質(zhì)為主，使下游農(nóng)田用水出現(xiàn)水質(zhì)性缺水現(xiàn)象。

6.生物多樣性保護(hù)情況

海城具有華北和長白山兩個(gè)植物區(qū)系過渡帶明顯特點(diǎn)，生物資源豐富多樣?，F(xiàn)有動植物資源69個(gè)科，2066種，有人參、水曲柳、野大豆等國家和省級重點(diǎn)保護(hù)植物15種，動物30多種〔1〕。

7.工礦開發(fā)造成的生態(tài)破壞與生態(tài)重建情況

海城礦產(chǎn)資源豐富，鎂砂、滑石產(chǎn)量、品位均居全國前列，但多年的開采造成土地破壞面積也很大。截止 2010年，礦產(chǎn)開發(fā)占用土地面積達(dá)到5107公頃，而且逐年不斷增長，造成水土流失，生態(tài)功能減退。

針對礦山生態(tài)破壞嚴(yán)重的問題，海城市委、市政府高度重視，采用覆土植樹等方式，恢復(fù)礦山植被，但效果并不明顯，多年來恢復(fù)面積僅為27公頃，礦山土地恢復(fù)工作任務(wù)艱巨〔2〕。

8.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況

2010年全市農(nóng)藥施用總量533.5噸，施用農(nóng)藥耕地面積97000公頃，占耕地總面積的97%，農(nóng)藥施用強(qiáng)度為5公斤/公頃；生物農(nóng)藥施用量從2000年的6.75噸上升至24.3噸，增長幅度較大，平均每年增長1.75噸，農(nóng)作物農(nóng)藥殘留量有一定降低。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，海城農(nóng)膜使用面積不斷擴(kuò)大，從2000年的9300公頃擴(kuò)大到24000公頃；施用強(qiáng)度從2000年的129公斤/公頃下降到125公斤/公頃，略有降低；殘膜回收量不斷增加，2000年農(nóng)膜使用量為1199.7噸，回收840噸，回收率為70%，2010年，農(nóng)膜使用量3000噸，回收2550噸，回收率為85%，提高15個(gè)百分點(diǎn)。

9.城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境

海城城鎮(zhèn)建設(shè)堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，堅(jiān)持“在建設(shè)中保護(hù)，在保護(hù)中建設(shè)”原則，努力提高城市的綜合服務(wù)功能和城市文明程度，積極籌措各方面的資金進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)，僅2010年就籌集資金4.2億元，是上年的2倍，新增自來水受益人口2.2萬人，新建、改建園林綠化面積近50萬平方米，全年共建設(shè)4個(gè)生態(tài)鎮(zhèn)，40個(gè)生態(tài)村。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王永彪，《海城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與對策》[J]遼寧城鄉(xiāng)環(huán)境科技,2002.3

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黨的十開啟了向物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態(tài)文明全面發(fā)展的五位一體的新文明格局，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，將成為建設(shè)社會主義生態(tài)文明的總要求和指導(dǎo)原則，為生態(tài)文明建設(shè)提供了主要的著力點(diǎn)。

我國有著豐富的作物資源，對全球生態(tài)環(huán)境建設(shè)和食品供應(yīng)發(fā)揮著極其重要的作用。多年來，由于意識和觀念問題，人類活動對作物遺傳資源的危害和破壞越來越大，現(xiàn)代生物技術(shù)的發(fā)展又使作物資源固有的生態(tài)性面臨空前挑戰(zhàn)。受人口壓力和片面追求發(fā)展的影響，作物作為資源和其生態(tài)性這一矛盾越來越突顯，迫切需要建立作物資源的倫理觀念，以規(guī)范和約束人們背離可持續(xù)發(fā)展理念的動機(jī)和行為。在高等農(nóng)業(yè)院校開設(shè)作物資源倫理學(xué)課程對于作物資源的可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，非常必要。

(一)國內(nèi)外的發(fā)展趨勢

自然內(nèi)在價(jià)值的問題，是生態(tài)倫理學(xué)理論的基本問題，又是它的理論論證中疑惑最多、論證最困難的問題。中國社會科學(xué)院的余謀昌認(rèn)為，需要把目的論、存在論和價(jià)值論統(tǒng)一起來，從主、客關(guān)系統(tǒng)一的角度，進(jìn)行它的哲學(xué)論證 環(huán)境正義問題的凸現(xiàn)重新規(guī)定了環(huán)境倫理學(xué)的理論向度，更加重視塑造環(huán)境倫理學(xué)的實(shí)踐品格。楊通進(jìn)將正義的環(huán)境(The circumstance of justice) 界定為，正義在其中得以產(chǎn)生，并發(fā)揮作用的自然條件和社會條件。由于作物資源是環(huán)境的生物要素之一，因此，作物資源的開發(fā)與利用需要正義的環(huán)境。

在高等學(xué)校開設(shè)倫理學(xué)課程，并非要束縛或阻礙科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，而是要為科技發(fā)展創(chuàng)造良好的倫理環(huán)境，以保護(hù)和促進(jìn)科技的健康發(fā)展。通過倫理課程的教化，對學(xué)生的觀念和行為加以必要的規(guī)范，實(shí)現(xiàn)所期待的科學(xué)與倫理之間的良性互動。

科學(xué)技術(shù)與可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)重大的科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略問題。葉平提出:科學(xué)技術(shù)的發(fā)展不僅運(yùn)行在物理世界，還應(yīng)該和能夠運(yùn)行在生態(tài)世界。中國科學(xué)院研究員陳安寧認(rèn)為，資源利用的倫理問題是基于一定道德價(jià)值觀念上的人類利用資源的一種行為準(zhǔn)則，它歸屬于意識形態(tài)，不但為人們確定了資源利用的目標(biāo)和價(jià)值體系，而且指明了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)和價(jià)值的方式和規(guī)則，前者屬于德性倫理，后者屬于規(guī)則倫理同。當(dāng)前，作物資源的開發(fā)與利用不僅缺少德性倫理，同樣缺少規(guī)則倫理。

荷蘭學(xué)者Edith T. Lammerts Van Bueren系統(tǒng)闡述了作物育種繁殖中的倫理問題。提出作物完整性及作物權(quán)利、作物外在價(jià)值和內(nèi)在價(jià)值的概念，并對作物完整性分類。制定了衡量現(xiàn)有研究倫理規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，并以此評估當(dāng)前作物育種工作，把作物育種置于整體而科學(xué)的規(guī)劃之中。

人類活動常常與自然環(huán)境相對立，造成對環(huán)境的傷害陰，現(xiàn)代生物技術(shù)條件下的育種行為已然打破了進(jìn)化生物學(xué)中的物種隔離，若不把其納入倫理學(xué)加以規(guī)范，長此以往則自然無所謂自然，生態(tài)無所謂生態(tài)。

(二)課程體系建設(shè)的意義

作物學(xué)的主要目標(biāo)是研究農(nóng)作物性狀的遺傳規(guī)律及其育種技術(shù)，培育作物的優(yōu)良品種，實(shí)現(xiàn)作物良種化和種子的標(biāo)準(zhǔn)化;同時(shí)揭不出農(nóng)作物生長發(fā)育的規(guī)律和產(chǎn)量、品質(zhì)形成與生長環(huán)境的關(guān)系。作物學(xué)科培養(yǎng)出的畢業(yè)生，將來可能從事種植業(yè)生產(chǎn)、作物種質(zhì)資源檢驗(yàn)檢疫、作物種質(zhì)資源改良、作物資源管理、生物技術(shù)等工作，而這一群體的價(jià)值取向或倫理思想與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展休戚相關(guān)。鑒于此，在大學(xué)相關(guān)學(xué)科中開設(shè)作物資源倫理課程，重視培養(yǎng)大學(xué)生的資源倫理觀念，對于發(fā)展可持續(xù)的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，具有重大意義。

作物資源既有資源屬性，又具有環(huán)境屬性和社會屬性，開展關(guān)于作物資源的科學(xué)技術(shù)哲學(xué)研究，系民生、關(guān)發(fā)展、利生態(tài)。通過作物資源倫理學(xué)課程體系的構(gòu)建與實(shí)踐，發(fā)掘作物資源倫理學(xué)的理論內(nèi)涵，塑造大學(xué)生的倫理思想觀念，探索大學(xué)生人文關(guān)懷自然的培育路徑，為全國農(nóng)科類大學(xué)開展農(nóng)業(yè)資源倫理課程建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。

二、農(nóng)業(yè)院校作物資源倫理學(xué)課程體系的建構(gòu)

以統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展為基點(diǎn)，綜合運(yùn)用生物學(xué)、資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和倫理學(xué)理論，構(gòu)建與農(nóng)學(xué)學(xué)科發(fā)展相適應(yīng)的作物資源倫理觀念，建立現(xiàn)代生物技術(shù)條件下作物種質(zhì)運(yùn)籌管理指標(biāo)體系、種質(zhì)資源價(jià)值核算體系、種質(zhì)資源可持續(xù)利用評價(jià)指標(biāo)體系。引導(dǎo)大學(xué)生充分認(rèn)知作物的生態(tài)性和安全性，主動樹立維護(hù)作物資源可持續(xù)發(fā)展的觀念，理性選擇利于節(jié)約并保護(hù)作物資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的心理發(fā)生行為、生產(chǎn)行為和科研行為。

以倡導(dǎo)人類和生態(tài)互惠互贏為基本理念，使學(xué)生們認(rèn)識到作物資源是一種生態(tài)性存在，而生態(tài)性是作物資源的存在本性。因此，任何種質(zhì)資源的改造行為，都需要接受作物生態(tài)倫理的約束。在大學(xué)生心中構(gòu)建科學(xué)發(fā)展觀視域下作物資源的倫理維度，使其進(jìn)一步認(rèn)識到，加強(qiáng)與現(xiàn)代生物技術(shù)認(rèn)知同步的管理認(rèn)知是生物技術(shù)服務(wù)可持續(xù)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展容納生物技術(shù)的基礎(chǔ)性前提。

以規(guī)范技術(shù)主體的倫理自覺為目標(biāo)，引導(dǎo)學(xué)生在生態(tài)允許范圍內(nèi)開展種質(zhì)運(yùn)籌行為。種質(zhì)運(yùn)籌的決策有三個(gè)層面:技術(shù)維度、經(jīng)濟(jì)維度和環(huán)境維度(也叫生態(tài)維度)。建立在現(xiàn)代作物資源倫理觀基礎(chǔ)上的作物種質(zhì)運(yùn)籌，提倡對科學(xué)技術(shù)合理認(rèn)知，用經(jīng)濟(jì)理論博弈效用，靠生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)論證安全。建立健全行為規(guī)范，把有益基因看作是一種資本，分析轉(zhuǎn)基因作物種質(zhì)效應(yīng)函數(shù)的可能模式和性質(zhì)，建立起作物種質(zhì)運(yùn)籌科學(xué)而又具有人性化的評價(jià)指標(biāo)體系，使現(xiàn)代生物技術(shù)引領(lǐng)下的種質(zhì)資源改造盡量免于陷入盲目和主觀，并同步實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)性、科學(xué)性、合理性。

作物資源倫理學(xué)課程體系建設(shè)，旨在幫助廣大學(xué)生樹立綁縛刻意、適度干預(yù)、德和自然、完美存在的倫理思想。

三、作物資源倫理學(xué)教學(xué)實(shí)踐效果驗(yàn)證

觀念、動機(jī)、行為三者之間的關(guān)系密不可分，互為支撐、相繼映射，而它們恰恰又決定于認(rèn)知。作物資源倫理觀念體現(xiàn)著生態(tài)倫理的基本特征，是當(dāng)代資源倫理的構(gòu)成部分。作物資源倫理追求善與正義，關(guān)注人類對作物資源的權(quán)利與義務(wù)，爭取資源的代內(nèi)代際間趨公平分配。課題組曾在部分高校選取研究生和本科生做抽樣調(diào)查，以追蹤他們的作物資源倫理觀念，并解析出決定其觀念的核心因子。

篇9

首先,生態(tài)林業(yè)的建設(shè)有利于發(fā)展林業(yè),生態(tài)林業(yè)是當(dāng)今林業(yè)發(fā)展的主題,是充分利用適當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、社會資源和人力資源對林業(yè)重新建構(gòu)的過程,有助于林業(yè)與其他行業(yè)和領(lǐng)域的不斷交往和練習(xí),起到進(jìn)一步發(fā)展林業(yè)的作用,對林業(yè)意義重大。其次,生態(tài)林業(yè)的建設(shè)有利于生態(tài)的發(fā)展,通過生態(tài)林業(yè)的建設(shè),保持水土有重要意義。森林生態(tài)治理是一個(gè)緩慢、長期、漸進(jìn)的過程。只有把森林生態(tài)治理作為改善生態(tài)環(huán)境、造福人民的重點(diǎn)工程來實(shí)施,堅(jiān)持不懈努力,大力培育、增加森林資源;才能逐步培育和演替成長白山生物頂級群落,森林生態(tài)功能得到明顯加強(qiáng),構(gòu)建自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良水平。建成經(jīng)濟(jì)繁榮、資源豐富、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居,經(jīng)濟(jì)、社會與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,富有山區(qū)特色的生態(tài)文明示范縣。

2森林生態(tài)建設(shè)存在的突出問題

(1)產(chǎn)生問題的原因。產(chǎn)生這些問題的主要原因,一是只顧經(jīng)濟(jì)效益,過度采伐;二是農(nóng)民侵占蠶食林地種糧種參;三是不法分子亂砍濫伐、亂采亂挖、亂捕亂獵;上述行為破壞了森林自然生態(tài)環(huán)境。

(2)生態(tài)治理的必要性。生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻形勢,制約了縣域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,阻滯了全面建設(shè)小康社會的步伐,人民群眾認(rèn)識到改善生態(tài)環(huán)境對提高生活質(zhì)量的重大意義,要求加快森林生態(tài)建設(shè)步伐的愿望也更加強(qiáng)烈。因此凸顯了森林生態(tài)治理的重要性和必要性。

(3)生態(tài)建設(shè)存在的問題。該縣改革開放初期,人們片面追求經(jīng)濟(jì)效益的增長,對森林資源進(jìn)行掠奪式開采,嚴(yán)重破壞了正常的生態(tài)環(huán)境。雖然近期抓森林生態(tài)建設(shè)取得一定成效,但仍然是中幼林多、成熟林少,大路樹種多、優(yōu)質(zhì)樹種少,生態(tài)功能弱的森林多、生態(tài)功能強(qiáng)的森林少。森林“三多三少”的問題,使森林生態(tài)功能呈弱化態(tài)勢。主要表現(xiàn)在森林的生態(tài)功能降低、水土流失、水資源缺乏、自然災(zāi)害多發(fā)等方面問題。

3森林生態(tài)治理的措施

(1)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)集中連片整治,抓實(shí)綠色城鎮(zhèn)、綠色新村、綠色通道建設(shè),鞏固“全國綠化模范縣”、“全國綠色小康縣”、“吉林省森林城市”創(chuàng)建成果,構(gòu)建以森林為主體、城鄉(xiāng)一體綠化美化的城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)。

(2)扎實(shí)開展森林經(jīng)營。森林經(jīng)營是加快培育森林生態(tài)系統(tǒng)的有效措施,要結(jié)合實(shí)際做好森林經(jīng)營規(guī)劃和實(shí)施方案,鼓勵(lì)經(jīng)營主體自覺開展森林經(jīng)營。以科學(xué)的森林撫育理念,采用先進(jìn)的技術(shù)手段,實(shí)施森林撫育及低產(chǎn)低效商品林改造,提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能。(3)深入推進(jìn)植樹造林。吸引社會投資,豐富造林形式;選用適生優(yōu)質(zhì)樹種,加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)人工造林。該縣今年將把被侵占林地全部清收還林;繼續(xù)抓實(shí)退耕還林工程;推進(jìn)江河防護(hù)林體系建設(shè);廣泛開展義務(wù)植樹;提高造林質(zhì)量,確保造一片、活一片、成林一片。

(4)強(qiáng)化森林資源保護(hù)。教育群眾植綠、愛綠、護(hù)綠,落實(shí)管護(hù)責(zé)任,加強(qiáng)未成林地封育管護(hù);嚴(yán)格執(zhí)行天然林限伐政策,抓好公益林建設(shè),擴(kuò)大公益林管護(hù)面積,落實(shí)集體公益林補(bǔ)償,大力實(shí)施封山育林工程;加大各類破壞森林資源案件的查處力度,依法懲治濫砍盜伐、濫捕亂獵、非法侵占林地、亂開小片荒等違法行為,為森林生態(tài)修復(fù)創(chuàng)造良好環(huán)境。

(5)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。通化縣申報(bào)的吉林通化蝲蛄河國家濕地公園,面積2055公頃,2013年已通過國家專家組評審,已開始建設(shè);吉林通化石湖自然保護(hù)區(qū),面積15200公頃,正在申報(bào)中。這兩個(gè)高層次保護(hù)項(xiàng)目將對全縣森林生態(tài)修復(fù)發(fā)揮重要的示范和帶動作用。同時(shí)進(jìn)一步探索森林和濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)新途徑、新方法,加強(qiáng)森林和濕地保護(hù)監(jiān)測和試點(diǎn)示范,使生物多樣性得到有效保護(hù)。

篇10

關(guān)鍵詞：地方政府 軟環(huán)境 建設(shè)

生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系是生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容。它是對生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行準(zhǔn)確評價(jià)、科學(xué)規(guī)劃、定量考核和具體實(shí)施的依據(jù)，目的是為了客觀、準(zhǔn)確評價(jià)人與自然的和諧程度及其文明水平。目前一些城市構(gòu)建了生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系，“把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益”納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)體系，將生態(tài)文明提升為政府行政決策考量的關(guān)鍵因素，加大生態(tài)文明建設(shè)在黨政實(shí)績考核的比重，考核結(jié)果作為黨政干部評先創(chuàng)優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)。雖然一些城市在生態(tài)文明建設(shè)考核上做過一些探索， 但截至目前，我國還沒有形成一套統(tǒng)一、具體、有效的生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)考核指標(biāo)體系。

1.科學(xué)構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系的重大意義

1.1能夠?yàn)樵u價(jià)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)具體化、實(shí)效化提供科學(xué)依據(jù)

構(gòu)建生態(tài)文明評價(jià)考核指標(biāo)體系是量化生態(tài)文明建設(shè)最有效的方法，建設(shè)生態(tài)文明不能僅限于理論層面，而是要將科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為具體的行動，需要從實(shí)踐上把生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)變?yōu)榫唧w實(shí)際的要求。所以，要對生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、數(shù)量化，使大家對生態(tài)文明建設(shè)能夠看得見摸得著，從而把生態(tài)文明建設(shè)與自己的工作有機(jī)結(jié)合。生態(tài)文明建設(shè)采取考核內(nèi)容量化、計(jì)分層次化、結(jié)果運(yùn)用實(shí)效化的方式，使建設(shè)評價(jià)考核工作程序進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，考核結(jié)果更加具體化、直觀化，有利于形成科學(xué)的生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)考核機(jī)制。

1.2能夠?yàn)樯鷳B(tài)文明建設(shè)過程的監(jiān)控、測評、考核提供前提條件

生態(tài)文明建設(shè)涉及面廣、內(nèi)涵豐富，將生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)化，使建設(shè)主體指標(biāo)明確，責(zé)任到位，才能使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及相關(guān)職能部門都各各盡其職，各負(fù)其。在現(xiàn)實(shí)的具體實(shí)踐中，生態(tài)文明建設(shè)的評價(jià)不能憑空而論，而是要有一個(gè)規(guī)范科學(xué)的考核監(jiān)控指標(biāo)體系。這種指標(biāo)評價(jià)監(jiān)控不能只靠上級機(jī)關(guān)來做，要靠廣大人民群眾來評價(jià)。不僅僅是靠上級機(jī)關(guān)監(jiān)控，廣大人民群眾更要參與監(jiān)控。在現(xiàn)實(shí)工作中，更多的不單單是主觀評價(jià)監(jiān)控，重要的是客觀評價(jià)監(jiān)控，最重要的是靠客觀真實(shí)的數(shù)據(jù)做依據(jù)。所以根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)過程中涉及的重大目標(biāo)、重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)、重要問題，找準(zhǔn)生態(tài)文明建設(shè)的著力點(diǎn)、切入點(diǎn)，構(gòu)建科學(xué)合理的指標(biāo)體系，就具有較強(qiáng)的針對性、客觀性。有了科學(xué)規(guī)范的指標(biāo)體系，能夠?yàn)楦骷夵h政領(lǐng)導(dǎo)班子生態(tài)文明建設(shè)績效考核提供客觀真實(shí)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為各個(gè)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織生態(tài)文明建設(shè)提供準(zhǔn)確依據(jù)，努力做到生態(tài)文明建設(shè)的制度化、常效化、自覺化。

1.3能夠?yàn)橥七M(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作提供輿論導(dǎo)向

健全完善一套規(guī)范科學(xué)的考核評價(jià)指標(biāo)體系，在一定時(shí)期內(nèi)將考核評價(jià)結(jié)果進(jìn)行公開，準(zhǔn)確客觀地反映全國各地生態(tài)文明建設(shè)情況，有助于各級黨委政府機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行過去和現(xiàn)實(shí)比較，有利于加強(qiáng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的自覺性和緊迫感，形成良好的社會導(dǎo)向。通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體平臺常年開設(shè)生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)專題（專欄），開通環(huán)保政務(wù)微博，創(chuàng)辦環(huán)保手機(jī)報(bào)等手段，有利于形成生態(tài)文明建設(shè)的輿論氛圍。

1.4能夠?yàn)辄h委政府謀劃生態(tài)文明建設(shè)提供決策參考

生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)考核情況，呈現(xiàn)的是各地區(qū)、各單位推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作的成效和存在的不足，能夠檢查各個(gè)地區(qū)、各個(gè)單位在生態(tài)文明建設(shè)上的決策、執(zhí)行狀況，真實(shí)反映實(shí)際情況，為環(huán)境保護(hù)決策提供科學(xué)依據(jù)，使各級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)不斷創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)的思路和舉措，在源頭規(guī)劃和實(shí)際執(zhí)行中，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局，都要與生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合，不以犧牲環(huán)境作代價(jià)，努力建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

1.5能夠?yàn)槿鐣O(jiān)督生態(tài)文明建設(shè)提供有效途徑

建立生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系，在一定時(shí)間向社會公布生態(tài)文明建設(shè)考核評價(jià)情況，深層次、大范圍地接受社會公眾和媒體的有效監(jiān)督，有利于充分發(fā)揮社會組織的監(jiān)督作用，有助于全社會形成關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大力量。擴(kuò)大群眾對各級機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是我國生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督和民主管理的有效形式。

2.科學(xué)構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系的主要思路

從目前我國生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)指標(biāo)來看，按照國務(wù)院的部署，環(huán)境保護(hù)部正在抓緊制訂全國生態(tài)文明目標(biāo)指標(biāo)體系和考核辦法，目前已行成初稿，正在書面征求地方意見，尚未完成。從目前我國生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系的實(shí)踐來看，很多版本過于偏重生態(tài)環(huán)境方面的建設(shè)，而對經(jīng)濟(jì)、民生、文化、社會進(jìn)步和制度保障等方面的指標(biāo)考慮得不夠深入，指標(biāo)體系缺乏全面性和系統(tǒng)性，難以把生態(tài)文明的內(nèi)涵和基本特征很好地量化表現(xiàn)出來，未能較好地達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、人口、社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)目的。指標(biāo)體系的不完善直接導(dǎo)致了生態(tài)文明建設(shè)考核制度的缺陷。目前我國在生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系實(shí)踐上，主要參考原國家環(huán)境保護(hù)總局制定的生態(tài)縣、生態(tài)省（2007修訂稿）建設(shè)指標(biāo)體系，國家建設(shè)小康社會指標(biāo)體系，新農(nóng)村建設(shè)的指標(biāo)體系，以及中央編譯局2009年的國內(nèi)首個(gè)“生態(tài)文明建設(shè)（城鎮(zhèn)）指標(biāo)體系”。這些指標(biāo)體系要么偏重于生態(tài)建設(shè)，要么偏重于人民生活質(zhì)量，要么偏重于解決城鎮(zhèn)或“三農(nóng)”問題，簡單地將這些指標(biāo)體系嫁接在生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系上必然存在缺陷。

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，要求科學(xué)構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系。要在遵循系統(tǒng)性與區(qū)域性相結(jié)合、綜合性與代表性相結(jié)合、導(dǎo)向性與創(chuàng)造性相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合原則的基礎(chǔ)上，對生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系進(jìn)行了探索研究，即圍繞一個(gè)中心――促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)理念，同時(shí)糅合我國時(shí)下倡導(dǎo)的建設(shè)主題如“發(fā)展生態(tài)、低碳經(jīng)濟(jì)”、“建設(shè)‘資源節(jié)約、環(huán)境友好’兩型社會”，“建設(shè)和諧社會”等，借鑒我國生態(tài)城市建設(shè)指標(biāo)、生態(tài)園林城市建設(shè)指標(biāo)、環(huán)保模范城市建設(shè)指標(biāo)、可持續(xù)發(fā)展考核指標(biāo)等，從生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明建設(shè)、生態(tài)社會文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)、生態(tài)文化文明建設(shè)、生態(tài)制度文明建設(shè)5個(gè)層面來構(gòu)建我國生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系。指標(biāo)體系包含3個(gè)層級，一級指標(biāo)為生態(tài)文明建設(shè)總目標(biāo)層；二級指標(biāo)包括生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明建設(shè)、生態(tài)社會文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)、生態(tài)文化文明建設(shè)、生態(tài)制度文明建設(shè)5個(gè)層面；三級指標(biāo)在二級指標(biāo)下選取若干單項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)組成，共32個(gè)指標(biāo)，其中生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明建設(shè)5個(gè)，生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)6個(gè)，生態(tài)社會文明建設(shè)8個(gè)，生態(tài)文化文明建設(shè)7個(gè)，生態(tài)制度文明建設(shè)6個(gè)。

第一類指標(biāo)―生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明建設(shè)：主要從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、低碳等兩個(gè)關(guān)注方向來構(gòu)建。這一類指標(biāo)反映我國生態(tài)文明建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變及產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的程度，包括單位GDP能耗下降率、四項(xiàng)污染物約束性指標(biāo)減排率、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、清潔生產(chǎn)審核通過率、無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)作物種植面積占播種面積比例等5個(gè)與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的指標(biāo)，總權(quán)數(shù)為30%。

第二類指標(biāo)―生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)：主要從資源節(jié)約和環(huán)境友好等兩大方面來構(gòu)建。其中資源節(jié)約主要從保護(hù)水、土地、森林等自然資源和節(jié)約能源的角度來構(gòu)建；環(huán)境友好主要從改善環(huán)境質(zhì)量、加強(qiáng)污染防治和發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)等方面來構(gòu)建。這一類指標(biāo)反映我市生態(tài)文明建設(shè)中環(huán)境的優(yōu)化和保護(hù)程度，包括環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)、地表水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率和飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城鎮(zhèn)污水收集處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾減量化及無害化處理率、生態(tài)保護(hù)地（受保護(hù)地區(qū)）面積比例、森林覆蓋率及人均綠地增加率等6個(gè)指標(biāo)，總權(quán)數(shù)為30%。

第三類指標(biāo)―生態(tài)社會文明建設(shè)：主要從增強(qiáng)民生福祉和完善基礎(chǔ)設(shè)施等方面來構(gòu)建。以人為本，是生態(tài)文明的根本。只有從根本上改善人民的生活水平和人居環(huán)境，切實(shí)提高人民的幸福指數(shù)，才能更好地激發(fā)人民愛護(hù)自然、保護(hù)環(huán)境的主人翁意識，從而促進(jìn)人與自然和諧共處，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)。該類指標(biāo)從以人為本的角度考慮了社會保障問題，體現(xiàn)了生態(tài)制度的文明程度，符合生態(tài)文明的內(nèi)涵。包括城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、人均受教育年限、社會保險(xiǎn)覆蓋率、新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率人均住房面積不足12平方米的城鎮(zhèn)低收入群體住戶降低率、社會安全指數(shù)、人均道路面積等8個(gè)指標(biāo)，總權(quán)數(shù)為20%。