導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇生態(tài)旅游規(guī)劃方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游作為旅游業(yè)的一個(gè)新領(lǐng)域顯示出極強(qiáng)的生命力。尤其是近兩年，隨著綜藝節(jié)目的興起，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展具有很大的潛力。然而與當(dāng)今的市場(chǎng)需求相比，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游為市場(chǎng)提供的產(chǎn)品仍存在諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題阻礙了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)品推陳出新，走向精品化，規(guī)?；?/p>

一、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）旅游產(chǎn)品單一，缺乏個(gè)性

我國(guó)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品在開發(fā)方面共有以下三類：

第一類是農(nóng)家樂(lè)形式，游客親自參加農(nóng)耕活動(dòng)。

第二類是地域風(fēng)情文化形式，將原生態(tài)的自然山水與當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗民情相整合，形成旅游鄉(xiāng)村。

第三類是開發(fā)旅游農(nóng)業(yè)形式，帶游客參觀農(nóng)業(yè)的發(fā)展成果，向游客講解關(guān)于農(nóng)業(yè)方面的知識(shí)，或者利用農(nóng)業(yè)與自然生態(tài)資源向游客提供回歸自然體驗(yàn)的旅游活動(dòng)。但這些開發(fā)只是單一的依附于鄉(xiāng)村原有優(yōu)越的自然資源，并沒(méi)有開發(fā)獨(dú)具魅力的旅游產(chǎn)品，大多數(shù)都是沒(méi)有特色的單調(diào)活動(dòng)，旅游產(chǎn)品主題不明朗，不能形成個(gè)性鮮明的鄉(xiāng)村旅游。

（二）自然資源過(guò)度開發(fā)，生態(tài)安全隱患明顯

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游必定要開發(fā)自然資源，但是由于對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，缺乏保護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境的意識(shí)，忽略了鄉(xiāng)村環(huán)境的最大容忍度，從而導(dǎo)致環(huán)境狀況日漸下滑。由此，想要鄉(xiāng)村旅游不斷發(fā)展，必須根絕破壞鄉(xiāng)村自然環(huán)境的行為，以避免環(huán)境被破壞后難以恢復(fù)。

（三）經(jīng)營(yíng)管理人才短缺，經(jīng)營(yíng)管理制度不完備

如今，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的開發(fā)者主要是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏并且沒(méi)有完善的經(jīng)營(yíng)管理制度。這便導(dǎo)致旅游區(qū)開發(fā)混亂、沒(méi)有科學(xué)依據(jù)的建設(shè)、環(huán)境破壞嚴(yán)重；經(jīng)濟(jì)利益上各行其是，缺乏管理部門的具體管理；出現(xiàn)問(wèn)題后相互推脫，責(zé)任無(wú)人承擔(dān)，這些問(wèn)題阻礙了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的再發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展形式

（一）改進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)管理形式

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是新形式的旅游，因此管理形式應(yīng)與傳統(tǒng)旅游管理形式相區(qū)分。僅僅進(jìn)行科學(xué)的管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要發(fā)展的可持續(xù)。想要不斷發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，就需要在管理上協(xié)調(diào)一致，這樣才能夠獲取良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理形式包含了整個(gè)農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)管理的各個(gè)方面，因此改進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理形式的內(nèi)容是非常重要的。要將文明的生態(tài)建設(shè)和不斷發(fā)展列在首位，利用法律和規(guī)則來(lái)約束自己的行為，限定鄉(xiāng)村的最大載客量，降低對(duì)自然環(huán)境的破壞，最終達(dá)到當(dāng)?shù)鼐用窆蚕砺糜螛I(yè)經(jīng)濟(jì)的目的。

（二）規(guī)劃在發(fā)展建設(shè)中先行形式

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)很重要條件就是完善旅游的整體規(guī)劃。如果沒(méi)有一套完善的規(guī)劃方案，只是盲目開發(fā)旅游景區(qū)，最終會(huì)將旅游景區(qū)嚴(yán)重破壞。因此，旅游景區(qū)必須在科學(xué)調(diào)查的前提下開發(fā)，遵循自然性和生態(tài)性原則，維護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，并以游客的滿意度提升為目標(biāo)，制定出科學(xué)合理、可實(shí)施的規(guī)劃方案，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐拿袼滋厣瑥淖匀环矫婵紤]，充分將人與自然融合；從社會(huì)方面考慮，創(chuàng)造出最利于生態(tài)發(fā)展的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)同發(fā)展局面。

三、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游研究展望

（一）不能以一種類型的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游地作為研究對(duì)象，要結(jié)合不同類型的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游地作為研究，科學(xué)系統(tǒng)地分析生態(tài)旅游開發(fā)對(duì)相關(guān)的自然資源和生態(tài)環(huán)境的影響，做出科學(xué)合理的解決辦法，并根據(jù)不同類型的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游地，找到其發(fā)展的共性，制定相應(yīng)的發(fā)展方案，對(duì)其進(jìn)行發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)村生態(tài)旅游要充分體現(xiàn)其特色，要發(fā)展具有文化魅力和民族個(gè)性的旅游區(qū)。創(chuàng)造一個(gè)和諧的環(huán)境，在其中尋求人與自然的融洽發(fā)展。并盡可能的激發(fā)游客的需求心，保護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。

篇2

千島湖位于浙江省淳安縣境內(nèi)，是著名的湖水景觀區(qū)。2012年千島湖旅游經(jīng)濟(jì)總收入70.2億元，同比增長(zhǎng)21.2%，其中生態(tài)旅游產(chǎn)品的策劃與營(yíng)銷是旅游業(yè)強(qiáng)勢(shì)上揚(yáng)的關(guān)鍵。但是到目前為止，千島湖生態(tài)旅游與國(guó)內(nèi)其它地區(qū)相比，發(fā)展?fàn)顩r并不盡如人意。為此，本文基于千島湖生態(tài)旅游區(qū)的現(xiàn)實(shí)資源條件，深度分析千島湖生態(tài)旅游開發(fā)中的制約因素，并在此基礎(chǔ)上提出運(yùn)營(yíng)策略。

1.千島湖生態(tài)旅游區(qū)的風(fēng)景資源

1.1一湖秀水，碧波蕩漾

千島湖是為建壩蓄水修建而成的人工湖，湖水主要來(lái)源于新安江，水清澈無(wú)污染，煙波浩渺的湖面面積達(dá)567.40平方公里，晶瑩剔透的湖水有178.4億立方米，湖水的平均深度是34米，最深處達(dá)到108米，能見度高達(dá)12米，水質(zhì)絕佳，整體上符合國(guó)家一類水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。

1.2千島千姿，絢麗多彩

千島湖擁有眾多的島嶼，湖內(nèi)各島嶼大小不一，遠(yuǎn)近不同，姿態(tài)萬(wàn)千，有起有伏，宛如散落在湖面的璀璨珍珠。從上空俯瞰，分布密集的小島之間像是拼圖，拼湊出一幅幅惟妙惟肖的畫面，每個(gè)小島的空間分布都不可或缺、恰到好處。分布疏散的小島之間是大片的、平靜浩瀚的蔚藍(lán)色湖水，令人心曠神怡。

1.3山峰巖石，千奇百怪

千島湖風(fēng)景區(qū)的地貌景觀獨(dú)特，以丹霞地貌和石灰?guī)r地貌為主，其中千島湖石林的石灰?guī)r地貌以及屏峰巖兩側(cè)的丹霞地貌景觀“飛來(lái)石”，“腰子石”等極具特色；此外，千島湖西北湖區(qū)的仙人潭，長(zhǎng)嶺石柱等也以其驚險(xiǎn)的峭壁峽谷、奇形怪狀的巖石聞名世界。

1.4動(dòng)植物繁多，生機(jī)盎然

作為國(guó)家森林公園，千島湖風(fēng)景區(qū)的青山連綿不絕，植被郁郁蔥蔥；景區(qū)珍貴樹木種類繁多，其中有20種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)樹種；景區(qū)土壤、氣候極適宜茶樹、山核桃樹、桑樹、毛竹等經(jīng)濟(jì)植被的生長(zhǎng)。完整的生態(tài)環(huán)境使這里成為了野生動(dòng)物的王國(guó)，湖內(nèi)有各種水下生物，其中淡水魚類有13科94種，年捕魚量達(dá)4000多噸；島上鳥類、爬行類、哺乳類等各類野生動(dòng)物齊聚一堂，其中鳥類品種多達(dá)90種。

2.千島湖生態(tài)旅游開發(fā)存在的問(wèn)題

2.1缺乏科學(xué)合理的生態(tài)旅游整體開發(fā)規(guī)劃

大多數(shù)旅游開發(fā)商未充分了解千島湖生態(tài)資源環(huán)境的整體情況，以至于生態(tài)旅游開發(fā)的層次低，同時(shí)伴隨著水質(zhì)惡化、植被破壞等環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)，造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。另外，在開發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)開發(fā)商集中爭(zhēng)奪的熱門地區(qū)，而有些具有潛在生態(tài)價(jià)值的旅游區(qū)則被忽略的現(xiàn)象，結(jié)果導(dǎo)致生態(tài)旅游開發(fā)區(qū)過(guò)度集中于小范圍空間，景點(diǎn)布局失衡，整體效益有限。

2.2已開發(fā)的生態(tài)旅游產(chǎn)品單一

千島湖生態(tài)旅游屬于觀光休憩類旅游產(chǎn)品，以欣賞島嶼湖水風(fēng)光為主，對(duì)島嶼的依賴性強(qiáng)，而且旅游活動(dòng)也與島嶼的開發(fā)程度密切相關(guān)，但島嶼的開發(fā)缺乏深度，例如以動(dòng)物系列為主的鳥島、蛇島、猴島，由于島內(nèi)動(dòng)物數(shù)量較少，種類不豐富，而對(duì)游客的吸引力不高。另外，各個(gè)島嶼之間的景觀相似，旅游線路類似，使得生態(tài)旅游的發(fā)展止步不前。

2.3生態(tài)旅游缺乏內(nèi)涵

景區(qū)開發(fā)商在進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)時(shí)，因?yàn)閷?duì)生態(tài)旅游的本質(zhì)理解不到位，經(jīng)常粗略的將生態(tài)旅游等同于到自然中旅游，為了拉攏游客，吸引眼球，在自然景觀的開發(fā)過(guò)程中添加了過(guò)多人為因素，破壞了自然環(huán)境的完整性。比如在千島湖鎮(zhèn)附近開展了許多農(nóng)家樂(lè)旅游活動(dòng)，由于建立了過(guò)多的旅館、停車場(chǎng)，對(duì)自然環(huán)境的破壞性很大，這與生態(tài)旅游應(yīng)具備的自然環(huán)境的保護(hù)性以及旅游參與者的責(zé)任性等本質(zhì)要求都大相徑庭。不僅如此，管理者在一般性旅游產(chǎn)品的宣傳推廣中強(qiáng)加上了生態(tài)的頭銜，使得游客在旅游過(guò)程中根本享受不到生態(tài)旅游的價(jià)值，導(dǎo)致旅游者對(duì)生態(tài)旅游的滿意度降低。

2.4生態(tài)旅游缺乏資金和技術(shù)的支持

從旅游市場(chǎng)外部整體大環(huán)境來(lái)看，千島湖生態(tài)旅游屬于初級(jí)水平，主要原因在于地方政府對(duì)生態(tài)旅游的優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，致使很多生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃未能按期實(shí)施。千島湖生態(tài)旅游開發(fā)需要大量的資金和技術(shù)的支持，但千島湖絕大多數(shù)旅游企業(yè)缺乏開發(fā)的條件，加之千島湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)，整體的收入水平較低，地方行政部門也無(wú)法在資金技術(shù)方面強(qiáng)力支持生態(tài)旅游，導(dǎo)致很多旅游企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取短期效益，嚴(yán)重破壞了生態(tài)旅游的發(fā)展環(huán)境。

3.千島湖生態(tài)旅游開發(fā)的對(duì)策

3.1科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)

千島湖生態(tài)旅游的快速發(fā)展取決于科學(xué)的規(guī)劃。一方面，千島湖生態(tài)旅游開發(fā)管理者，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注重向其他成功的生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)學(xué)習(xí)，借鑒成功生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)的開發(fā)模式，結(jié)合本地區(qū)的生態(tài)旅游資源的特色，擬定基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、生態(tài)資源的保護(hù)以及服務(wù)人員的培訓(xùn)等全方面的規(guī)劃方案，走一條適合本地發(fā)展的路線。另一方面，當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門扮演好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的角色，在生態(tài)旅游開發(fā)管理的過(guò)程中及時(shí)指導(dǎo)、提供意見并參與方案的制定表決，從而保證規(guī)劃的權(quán)威性和可行性。更重要的是制止有違環(huán)境保護(hù)、有違資源合理利用的不完備的規(guī)劃方案。

3.2嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)保護(hù)

目前我國(guó)已制定《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》等與保護(hù)自然資源直接有關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行這些法律法規(guī)，是防止生態(tài)旅游演變?yōu)橘Y源環(huán)境掠奪性產(chǎn)業(yè)的有力保障。千島湖地方政府應(yīng)對(duì)相關(guān)法律在生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)過(guò)程中的執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，同時(shí)做好必要的遵紀(jì)守法的宣傳工作，針對(duì)法律法規(guī)涉及的保護(hù)自然環(huán)境的相關(guān)條款，制定詳細(xì)的地方規(guī)章。另外，地方政府還要及時(shí)查處生態(tài)旅游項(xiàng)目開發(fā)中破壞資源環(huán)境的違法亂紀(jì)的單位及個(gè)人。

3.3以民為本，提高意識(shí)

從系統(tǒng)控制論的視角來(lái)看，千島湖生態(tài)旅游實(shí)質(zhì)是由生態(tài)旅游參與者、當(dāng)?shù)鼐用?、地方政府、旅游企業(yè)以及生態(tài)資源等子系統(tǒng)組成的一個(gè)大型生態(tài)旅游系統(tǒng)，子系統(tǒng)之間存在著調(diào)控關(guān)系。當(dāng)?shù)鼐用褡鳛樯鷳B(tài)旅游系統(tǒng)的主要子系統(tǒng)，其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益與千島湖生態(tài)旅游開發(fā)密切相關(guān)。因此，地方政府和旅游企業(yè)不僅要要建立當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)生態(tài)旅游開發(fā)的認(rèn)同感，而且還要注意培養(yǎng)當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)保意識(shí)，只有讓當(dāng)?shù)鼐用窀叨汝P(guān)注生態(tài)旅游開發(fā)，才能使他們主動(dòng)、自愿參與到千島湖生態(tài)旅游資源開發(fā)、設(shè)施建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)中來(lái)， 并且自覺(jué)地對(duì)千島湖生態(tài)旅游開發(fā)、建設(shè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。具體來(lái)說(shuō)，地方政府和旅游企業(yè)在千島湖生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)過(guò)程中要廣泛吸納當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖娕c建議，要站在當(dāng)?shù)鼐用竦慕嵌瓤紤]問(wèn)題，把當(dāng)?shù)鼐用竦睦鏀[在重要的位置。

地方政府和旅游企業(yè)應(yīng)采用各種行之有效的方式對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行環(huán)境教育，潛移默化地影響當(dāng)?shù)鼐用瘢岣咂洵h(huán)境保護(hù)意識(shí)，幫助當(dāng)?shù)鼐用窠⒖沙掷m(xù)發(fā)展的理念。環(huán)境保護(hù)教育的內(nèi)容要豐富多彩，教育的方式要新穎獨(dú)到，可以用網(wǎng)絡(luò)、媒體、娛樂(lè)等全新的方式代替書本、報(bào)紙等傳統(tǒng)教育方式，同時(shí)可以舉辦生態(tài)知識(shí)競(jìng)賽等有獎(jiǎng)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用窳私鈱W(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)知識(shí)的積極性，使人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)在外界力量的影響下不斷強(qiáng)化。也可舉辦各種類型的短訓(xùn)班， 不斷提高當(dāng)?shù)鼐用竦目茖W(xué)文化水平和可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)。

3.4專業(yè)培訓(xùn)，積極參與

由于千島湖生態(tài)旅游的發(fā)展需要專業(yè)性知識(shí)，所以地方政府應(yīng)該面向旅游參與者建立一套完整的專業(yè)培訓(xùn)體系。對(duì)生態(tài)旅游的開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理者，主要是加強(qiáng)生態(tài)意識(shí)的培訓(xùn)，使得經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)生態(tài)旅游有深刻的理解和認(rèn)識(shí)。除此之外，還要求經(jīng)營(yíng)管理者了解生態(tài)旅游常用的科學(xué)技術(shù)，以便于指導(dǎo)、監(jiān)督旅游建設(shè)實(shí)施過(guò)程中其他人員的行為。對(duì)生態(tài)旅游服務(wù)人員，重點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)旅游基本知識(shí)、本地生態(tài)特征以及生態(tài)旅游景區(qū)教育普及性知識(shí)講解能力培訓(xùn)，可以采用開展專題講座、制作宣傳片、模擬講解等培訓(xùn)方式。

另外，生態(tài)旅游不同于傳統(tǒng)旅游，需要各參與者樹立環(huán)保責(zé)任意識(shí)，因此千島湖地方政府及旅游企業(yè)可以采取各種措施，進(jìn)行廣泛的宣傳，要求各相關(guān)單位以及個(gè)人積極參與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行動(dòng)，在實(shí)際行動(dòng)中理解、支持當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游項(xiàng)目的實(shí)施。旅游者本身和當(dāng)?shù)氐木用褡鳛樯鷳B(tài)旅游活動(dòng)的參與者，不僅要具有較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)，更應(yīng)該在生態(tài)旅游活動(dòng)及生態(tài)旅游管理中自覺(jué)的保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

篇3

隨著旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及需求的日益加劇和升級(jí)變化，要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的發(fā)展壯大，開展生態(tài)旅游是必然所趨，但生態(tài)旅游的開展也帶來(lái)諸多負(fù)面影響，為此，加強(qiáng)生態(tài)旅游管理是當(dāng)前首要任務(wù)。本文主要分析了我國(guó)生態(tài)旅游管理現(xiàn)狀，以及制約我國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展的因素，并基礎(chǔ)于此提出了有效改善的路徑。

關(guān)鍵詞：

生態(tài)旅游；管理現(xiàn)狀；制約因素；有效路徑

一、生態(tài)旅游管理現(xiàn)狀

（一）管理決策不權(quán)威。目前，我國(guó)僅存一部1994年版的《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》，難以解決旅游管理中現(xiàn)存問(wèn)題，可謂管理決策毫無(wú)權(quán)威性。

（二）未科學(xué)規(guī)劃。當(dāng)前，各旅游區(qū)更重視開發(fā)銷售旅游產(chǎn)品的工作，而不重視環(huán)保問(wèn)題，這種重效益輕環(huán)保的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響著我國(guó)生態(tài)旅游健康持續(xù)、科學(xué)的發(fā)展。

（三）生態(tài)保護(hù)措施差。由于旅游產(chǎn)品期間較為嚴(yán)重的破壞環(huán)境，加之相關(guān)部門對(duì)環(huán)境破壞監(jiān)測(cè)缺乏足夠的有效性。從根本上來(lái)說(shuō)，旅游活動(dòng)對(duì)旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境均會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的負(fù)面影響，據(jù)相關(guān)調(diào)查資料，我國(guó)實(shí)施監(jiān)測(cè)調(diào)查的自然保護(hù)區(qū)雖達(dá)到70%左右，但受限于技術(shù)因素，還無(wú)法更深入地分析研究各項(xiàng)指標(biāo)。

二、制約生態(tài)旅游發(fā)展的因素

雖然我國(guó)生態(tài)旅游的內(nèi)容種類呈多元化發(fā)展趨勢(shì)，然而開發(fā)期間受人為不合理因素影響，使得生態(tài)旅游可持續(xù)長(zhǎng)期發(fā)展受到制約。首先，部分地區(qū)開發(fā)生態(tài)旅游資源過(guò)于盲目粗放，欠缺更深層次和縝密的調(diào)查論證，對(duì)開發(fā)規(guī)劃的設(shè)計(jì)不夠科學(xué)合理，沒(méi)有全面考慮旅游環(huán)境與資源的接待能力和承受能力，僅受到利益驅(qū)使而盲目粗放地開發(fā)旅游資源，嚴(yán)重削弱了旅游資源可持續(xù)發(fā)展的能力。其次，由于理念的不準(zhǔn)確，部分開發(fā)單位錯(cuò)誤的認(rèn)為景區(qū)精品化建設(shè)，結(jié)果不斷改造寧?kù)o小路、古樸茅屋，造成景觀嚴(yán)重的城市化、商業(yè)化和人文化現(xiàn)象，從而失去其原本的文化底蘊(yùn)和歷史內(nèi)涵，對(duì)人們毫無(wú)吸引力。最后，還有生態(tài)旅游庸俗化、招牌化，以及低效化、理想化的惠民功能，均會(huì)制約生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展。

三、生態(tài)旅游管理路徑選擇

（一）科學(xué)規(guī)劃，有序開發(fā)。首先，規(guī)劃地方旅游事業(yè)發(fā)展方向時(shí)，可聘請(qǐng)相關(guān)專家全方位調(diào)查研究當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量、地質(zhì)特征及生物資源，合理評(píng)估環(huán)境資源的承載開發(fā)力，避免盲目規(guī)劃，并評(píng)估可能造成的資源環(huán)境損耗與污染，制定相應(yīng)解決方案。其次，建設(shè)開發(fā)旅游區(qū)時(shí)，嚴(yán)格遵循按步驟分層次的原則，堅(jiān)持綠色開發(fā)，并做到因勢(shì)就地的取材造景，開發(fā)過(guò)程中應(yīng)采用體現(xiàn)景觀自然風(fēng)格美感和原生態(tài)的色澤、材料等，盡可能開發(fā)對(duì)生態(tài)影響最小值的項(xiàng)目，堅(jiān)決避免開發(fā)需要破壞生態(tài)環(huán)境才能實(shí)現(xiàn)的旅游項(xiàng)目。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)管理。生態(tài)旅游必須嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，強(qiáng)化建設(shè)立法與執(zhí)法，不斷健全各類實(shí)施細(xì)則。此外，依法處罰破壞性、盲目性建設(shè)行為，嚴(yán)重者依法追究相應(yīng)責(zé)任，嚴(yán)格處理懲戒旅游過(guò)程中污染破壞環(huán)境資源的行為，以生態(tài)旅游促進(jìn)我國(guó)國(guó)民生態(tài)教育。另外，還應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)管理，綜合利用多學(xué)科知識(shí)，提高景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的自調(diào)節(jié)能力。

（三）提升服務(wù)，加強(qiáng)宣傳。生態(tài)旅游更適宜高品質(zhì)追求人士，是當(dāng)前的一種新興旅游項(xiàng)目，急需專業(yè)完善的旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)，故而有必要進(jìn)一步增強(qiáng)旅游服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)和專業(yè)水平，盡可能提供給客戶高品質(zhì)的旅游咨詢服務(wù)。為此，應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)旅游相關(guān)的普及教育，鼓勵(lì)旅游領(lǐng)域從業(yè)人員積極參與學(xué)習(xí)，使之深入了解傳統(tǒng)大眾旅游與生態(tài)旅游的本質(zhì)差異，才能正確地向客戶講解。而生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)現(xiàn)與國(guó)民環(huán)保觀念和生態(tài)意識(shí)的形成鞏固息息相關(guān)，所以必須加強(qiáng)相關(guān)教育宣傳。這就需要，既加強(qiáng)旅游工作者生態(tài)道德的教育，提升其環(huán)保意識(shí)，以此起到規(guī)范游客行為的導(dǎo)向作用；也要強(qiáng)化培養(yǎng)旅游者的生態(tài)意識(shí)。一方面，借助各類媒介及學(xué)校教育，普及宣傳環(huán)保知識(shí)，使人們更加熱愛自然，進(jìn)而參與到自然保護(hù)中，養(yǎng)成良好的行為規(guī)范和道德素質(zhì)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍；另一方面，則充分發(fā)揮生態(tài)旅游原本的教育示警作用，使旅游者在游玩中親近、感受并享受大自然的風(fēng)光，從而愛護(hù)、保護(hù)大自然，進(jìn)一步提升環(huán)保的生態(tài)意識(shí)。

四、結(jié)束語(yǔ)

雖然我國(guó)生態(tài)旅游管理現(xiàn)階段還存在較多問(wèn)題，比如管理決策不權(quán)威，規(guī)劃建設(shè)不科學(xué)，以及缺乏有效的生態(tài)保護(hù)措施等，但作為較強(qiáng)系統(tǒng)性的一項(xiàng)工程，生態(tài)旅游管理需要在長(zhǎng)期實(shí)踐過(guò)程中進(jìn)行不斷探索和總結(jié)，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游管理水平提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊柳.生態(tài)旅游管理的現(xiàn)狀和發(fā)展策略分析[J].現(xiàn)代商業(yè),2015,(27):46-46,47.

篇4

關(guān)鍵詞:大關(guān)羅漢壩;生態(tài)旅游;可持續(xù)發(fā)展

云南省大關(guān)縣地處滇東北，屬地級(jí)昭通市管轄，位于昭通市腹心地帶，在北緯27°36'～28°15'，東經(jīng)103°43'～104°07'之間。全縣90%地域?yàn)樯降?，除有極少量平地外，全系“V”形山坡地，屬于峽谷地貌。縣境地勢(shì)南北高，中間低，最高海拔2785m，最低海拔492m。它是一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，屬于烏蒙山特困山區(qū)，是國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)扶持縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，但有豐富的旅游資源，故開發(fā)生態(tài)旅游對(duì)于全縣的發(fā)展有著重要意義。我們?cè)谖墨I(xiàn)查閱、專家訪談基礎(chǔ)上，對(duì)大關(guān)羅漢壩的旅游現(xiàn)狀及資源進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，提出促進(jìn)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的建議。

1大關(guān)羅漢壩概況

大關(guān)羅漢壩原始森林位于大關(guān)縣天星鎮(zhèn)沿河村，它在天星鎮(zhèn)東北15km處，距縣城53km，距離昭通市政府所在地昭陽(yáng)區(qū)130.9km，海拔1850～2100m，景區(qū)面積76km2，其中有3666hm2原始森林，是中國(guó)亞熱帶常綠闊葉林的類型之一，植被具有滇、川交界原生闊葉林的過(guò)渡性特點(diǎn);113hm2濕地。羅漢壩由上、中、下三個(gè)壩組成，地勢(shì)平緩，是縣內(nèi)為數(shù)不多的平地之一，在中壩有羅漢壩水庫(kù)(杜鵑湖)。這里氣候夏暖冬涼，空氣濕潤(rùn)，屬北亞熱帶季風(fēng)氣候，氣溫平面差異不大，雖有四季之分，但不明顯。年均氣溫14.5℃，年均日照時(shí)數(shù)966.3h，年均降水量991.3cm，年均降雪14d，年均無(wú)霜期296d，年均風(fēng)速1.3m/s。植被覆蓋率99%，為天然大氧吧。

2大關(guān)羅漢壩的旅游資源及規(guī)劃

羅漢壩景區(qū)的旅游資源分布是以杜鵑湖為中心，沿東南西北四個(gè)方位形成不同特點(diǎn)的自然分布:東部的原始森林，南部的草甸、西部的民俗文化村落和北部的瀑布溪流群。根據(jù)羅漢壩旅游資源分布狀況及現(xiàn)有規(guī)劃，本研究把羅漢壩分為五個(gè)片區(qū):一是杜鵑湖觀光生態(tài)旅游片區(qū)，把它規(guī)劃為觀景及適當(dāng)開展水上活動(dòng)之地;二是原始森林專業(yè)生態(tài)科考片區(qū)，把它規(guī)劃為自然觀光、森林浴和專業(yè)科考之地;三是竹海觀光生態(tài)旅游片區(qū)，這里郁郁蔥蔥，景色秀美，是游覽、觀景、攝影、探險(xiǎn)的好去處;四是瀑布溪流濕地觀光生態(tài)旅游片區(qū)，將該片區(qū)規(guī)劃為觀光、游玩、探險(xiǎn)、攝影之地;五是草甸花海觀光生態(tài)旅游片區(qū)，是觀景、攝影的理想之地。

3生態(tài)旅游的概念及標(biāo)準(zhǔn)

該詞由國(guó)際自然與自然資源保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)的生態(tài)旅游顧問(wèn)豪·謝貝洛斯·拉斯喀瑞于1987年在文章中使用。1993年國(guó)際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)把它定義為:具有保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任的旅游活動(dòng)。它強(qiáng)調(diào)對(duì)自然景觀的保護(hù)，是可持續(xù)發(fā)展的旅游，是大眾旅游業(yè)發(fā)展到一定階段旅游市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的產(chǎn)物。判斷生態(tài)旅游的核心標(biāo)準(zhǔn)是以自然為基礎(chǔ)因素、教育性或?qū)W習(xí)性成分以及要求可持續(xù)性。

4對(duì)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)

可持續(xù)性是生態(tài)旅游的核心準(zhǔn)則之一。可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人的需求構(gòu)成危害。即指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，既達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代永續(xù)發(fā)展和安居樂(lè)業(yè)。在生態(tài)旅游可持續(xù)性發(fā)展中有一個(gè)重要問(wèn)題:是否維持或保持一個(gè)目標(biāo)的現(xiàn)狀(稱為靜態(tài)可持續(xù)性)，還是提高其現(xiàn)有的狀況(稱為持續(xù)增長(zhǎng))。在其他條件相同時(shí)，持續(xù)增長(zhǎng)方案應(yīng)比靜態(tài)可持續(xù)性方案更可取，因?yàn)樗岣呋蛟鰪?qiáng)現(xiàn)有的狀況，這是積極生態(tài)旅游，靜態(tài)可持續(xù)性設(shè)計(jì)是生態(tài)旅游活動(dòng)應(yīng)達(dá)到的最低標(biāo)準(zhǔn)。

5存在的主要問(wèn)題

5.1環(huán)境保護(hù)的意識(shí)及行為有待加強(qiáng)

生態(tài)旅游是具有保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任的旅游活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)對(duì)自然景觀的保護(hù)，是可持續(xù)發(fā)展的旅游。若不重視環(huán)境保護(hù)，旅游業(yè)就無(wú)法繼續(xù)下去;反之，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，就有更多的資金支持環(huán)境保護(hù)工作。

5.2原始環(huán)境保護(hù)的壓力增大

在建設(shè)相關(guān)的設(shè)施(旅館、瞭望臺(tái)、道路和停車場(chǎng)等)時(shí)清挖和平整土地，移動(dòng)植物等，改變了環(huán)境;隨著旅游者增多，垃圾量增大，包括食物廢渣、廢氣、機(jī)油、污水、木柴燃燒的煙氣等;外來(lái)建筑材料和家具、旅游者汽車及物品可能帶來(lái)外來(lái)植物種子、病原體、昆蟲對(duì)景區(qū)物種的影響;外來(lái)文化對(duì)苗族原生態(tài)的影響，這些都加重了景區(qū)環(huán)境保護(hù)的壓力。

5.3基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，沒(méi)有充分體現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展

旺季時(shí)停車場(chǎng)車位不足，有的汽車直接停在草坪上;污水及垃圾處理、旅游景區(qū)內(nèi)的道路等設(shè)施也不完善。

5.4旅游產(chǎn)品規(guī)劃不完善、單一，突出特色不夠

產(chǎn)品設(shè)計(jì)偏重外在的吃、喝、玩，忽視內(nèi)在的精神文化內(nèi)涵及學(xué)習(xí)，環(huán)境保護(hù)內(nèi)容缺乏。如:在景區(qū)的飲食、住房等當(dāng)?shù)靥厣煌怀?在森林、苗寨等處游覽沒(méi)有很好引導(dǎo)游客學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)匚幕c環(huán)保行動(dòng)。

5.5專業(yè)人才缺乏，經(jīng)營(yíng)管理水平有待提高，社區(qū)參與性不高

羅漢壩在2016年10月才開始正式迎接旅游者，時(shí)間較短，經(jīng)驗(yàn)積累不多。羅漢壩所在地沿河村及緊鄰的綠南村大多數(shù)青壯年勞力都外出打工，余下的老人、小孩及一部分中年人參與性不高，對(duì)有關(guān)旅游、經(jīng)營(yíng)等知識(shí)也欠缺，影響了可持續(xù)性發(fā)展。

6可持續(xù)性發(fā)展的建議

6.1政府及有關(guān)部門應(yīng)重視和加強(qiáng)對(duì)生態(tài)旅游的領(lǐng)導(dǎo)、管理工作，重視環(huán)境保護(hù)

可持續(xù)發(fā)展要求通過(guò)法制體系的建立與實(shí)施，實(shí)現(xiàn)自然資源的合理利用，使生態(tài)破壞與環(huán)境污染得到有效控制，保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。要制定有關(guān)的法規(guī)法紀(jì)，從制度上規(guī)范生態(tài)旅游，加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，對(duì)破壞、損害景區(qū)生態(tài)環(huán)境者要依法進(jìn)行處理，積極教育、引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者。在制定旅游規(guī)劃、開發(fā)旅游產(chǎn)品、修建基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，要體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)性發(fā)展的理念，如:修建生態(tài)旅館、旅游產(chǎn)品中去除垂釣項(xiàng)目等。

6.2加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)宣傳，培養(yǎng)嚴(yán)格的生態(tài)旅游者

可持續(xù)性發(fā)展要求人們有較高的知識(shí)及道德水平，因?yàn)槿藗兪芙逃某潭炔煌?，?duì)待旅游的態(tài)度及行為就不同:第一，嚴(yán)格的生態(tài)旅游者認(rèn)為人類是自然的一部分、與自然是平等的，他們有強(qiáng)烈的保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感，無(wú)服務(wù)要求，強(qiáng)調(diào)個(gè)人體驗(yàn)、與自然深入的交流，其行為可使生態(tài)旅游持續(xù)增長(zhǎng);第二，一般的生態(tài)旅游者只有中等或表面的環(huán)境責(zé)任感，希望獲得服務(wù)，與自然淺顯交流，強(qiáng)調(diào)解說(shuō)、介紹，其使生態(tài)旅游靜態(tài)可持續(xù)增長(zhǎng);第三，非生態(tài)旅游者對(duì)環(huán)保重要性認(rèn)識(shí)不足，其態(tài)度、行為與生態(tài)旅游相差甚遠(yuǎn)。對(duì)后兩種情況可通過(guò)景區(qū)導(dǎo)游、宣傳欄、資料、廣告詞、網(wǎng)絡(luò)等宣傳教育，使其在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、體驗(yàn)，逐漸培養(yǎng)成為嚴(yán)格的生態(tài)旅游者，促進(jìn)景區(qū)可持續(xù)性發(fā)展。

6.3重視對(duì)羅漢壩生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，努力把對(duì)自然環(huán)境的影響降到最低

6.3.1土壤

在森林、花海、草地、濕地邊緣等旅游片區(qū)修建正式、合格的道路，以供行走。重視宣傳，讓旅游者對(duì)土地的影響降到最低。

6.3.2空氣

供暖及做飯盡量使用電或沼氣;減少汽車使用對(duì)空氣的影響。

6.3.3水

羅漢壩水資源豐富，可從屋頂收集雨水做家用水，自制污水處理系統(tǒng)，積極保護(hù)水資源。

6.3.4動(dòng)植物

不采折、踐踏植物;采取措施消除入侵的外來(lái)物種;給參觀者配備雙筒望遠(yuǎn)鏡，在適當(dāng)距離觀測(cè)動(dòng)物，不影響動(dòng)物的正常生活。

6.4對(duì)廢棄物的處理堅(jiān)持循環(huán)利用原則

容器物經(jīng)清洗后再次使用;將有機(jī)物廢物堆肥;分類整理可循環(huán)使用的材料。

6.5要有合適的環(huán)境容量

可持續(xù)發(fā)展同環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，在環(huán)境管理中進(jìn)行污染物濃度控制時(shí)要考慮環(huán)境凈化和容納能力，確定合適的環(huán)境容量?？茖W(xué)規(guī)劃，劃定觀光區(qū)、生活服務(wù)區(qū)、保護(hù)區(qū)、過(guò)渡區(qū)等各功能區(qū)域，統(tǒng)籌發(fā)展，盡量減少人為干擾和破壞。

7結(jié)語(yǔ)

緊緊抓住“十三五”國(guó)家“綠色發(fā)展”、推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，加之羅漢壩與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)較近(距離成都市、宜賓市分別約400km、180km)，這些都為羅漢壩的生態(tài)旅游帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，羅漢壩生態(tài)旅游開發(fā)還處于初始階段，對(duì)它的研究不多，故對(duì)其資源、環(huán)境、可持續(xù)性發(fā)展等問(wèn)題的研究尤顯重要。提出對(duì)旅游者進(jìn)行教育引導(dǎo)成為真正的生態(tài)旅游者是本研究的創(chuàng)新點(diǎn)。本研究能豐富和補(bǔ)充對(duì)烏蒙山貧困山區(qū)進(jìn)行生態(tài)旅游開發(fā)的相關(guān)研究;在實(shí)踐方面，對(duì)羅漢壩生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展具有一定的指導(dǎo)和促進(jìn)作用，并對(duì)其他類似區(qū)域生態(tài)旅游開發(fā)具有一定的借鑒意義。

參考文獻(xiàn):

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篇5

一、濕地概述

濕地一般以《濕地公約》的定義為標(biāo)準(zhǔn)。即：不管其為天然或人工、長(zhǎng)久或暫時(shí)性的沼澤地、泥炭地或水域地帶、靜止或流動(dòng)、淡水、半威水、成水體，包括低潮時(shí)水深不超過(guò)5米的水域。

濕地是地球上分布廣泛具有多功能的獨(dú)特自然生態(tài)系統(tǒng)，是自然界最具生物多樣性的生態(tài)景觀和人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的重要自然資源之一，有很高的生產(chǎn)力和許多潛在的功能。它因其復(fù)雜的食物網(wǎng)和豐富的動(dòng)植物多樣性而被看作是“生物超市”。由于其能夠降解、去除水中沉積物、化學(xué)物質(zhì)和其他污染物而被稱為“地球之腎”，同時(shí)能夠提供控制洪水、保護(hù)海岸免受侵蝕和風(fēng)暴破壞的有效體系而被認(rèn)為是“自然界的土木工程師”。濕地不僅向人類提供了大量的食物、原料和水資源，而且在維持生態(tài)平衡、保持生物多樣性和珍稀物種資源，以及在涵養(yǎng)水源、蓄洪防旱、凈化水質(zhì)和提供旅游資源等方具有重要的作用。目前，世界各國(guó)都在針對(duì)濕地保護(hù)，采取各種有力措施，保護(hù)有限的濕地及其資源，使之達(dá)到可持續(xù)利用，與人類。

二、濕地生物多樣性

生物多樣性是指：地球上所有生物（動(dòng)物、植物、微生物等）、它們所包含的基因以及由這些生物與環(huán)境相互作用所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)的多樣化程度。即一個(gè)地區(qū)內(nèi)所有的生物及其與環(huán)境形成的生態(tài)復(fù)合體以及與此相關(guān)的各種生態(tài)過(guò)程的總和，它是一個(gè)區(qū)域內(nèi)生命形態(tài)的豐富程度。人類文化的多樣性也可被認(rèn)為是生物多樣性的一部分。

生物多樣性是描述地球上生命的變化及其形成的自然格局的術(shù)語(yǔ)，是生命在其形成和發(fā)展過(guò)程中跟多種環(huán)境要素相互作用的結(jié)果，也就是生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)化的結(jié)果。值得注意的是，生物圈或其部分區(qū)域中的某個(gè)物種過(guò)于強(qiáng)大時(shí)，會(huì)造成其他物種數(shù)量的減少甚至滅絕，從而損害生物多樣性。目前這種情況正由于人類的過(guò)于強(qiáng)大而造成。因此，生物多樣性還意味著生物種群在個(gè)體數(shù)量上的均衡分布。今天我們所見到的生物多樣性是幾十億年來(lái)生物進(jìn)化的成果，生物多樣性是自然過(guò)程塑造的，同時(shí)也日益受到了人類活動(dòng)的影響。生物多樣性形成了一個(gè)生命的網(wǎng)絡(luò)，人類是其不可缺少的一部分，也依賴于它的發(fā)展而發(fā)展。

三、濕地生態(tài)旅游發(fā)展對(duì)策

濕地生態(tài)旅游首先是對(duì)濕地及其生物多樣性的理解和保護(hù)，其次是對(duì)濕地和濕地生物多樣性的體驗(yàn)欣賞，最后才是經(jīng)濟(jì)效益。在濕地生態(tài)旅游中，生物多樣性保護(hù)要集中考慮野生生物、生境和游客三方面的因素，重點(diǎn)體現(xiàn)在野生生物及其生境的科學(xué)合理使用?；谏锒鄻有员Ｗo(hù)目標(biāo)，濕地生態(tài)旅游應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注水鳥及其生境的保護(hù)，合理控制游客行為，嚴(yán)格按照濕地生態(tài)旅游的原則和目的制訂相關(guān)政策。

（一）建立專管部門

召集來(lái)自濕地、生態(tài)旅游、生物、水鳥、經(jīng)濟(jì)、交通、農(nóng)業(yè)、司法、建設(shè)、及地方各個(gè)部門的專家組成專門的濕地生態(tài)旅游規(guī)劃管理部門，負(fù)責(zé)濕地生態(tài)旅游的籌建、規(guī)劃和管理工作。具體包括搜集各國(guó)生態(tài)旅游的特點(diǎn)，監(jiān)測(cè)和評(píng)估全國(guó)的生態(tài)旅游活動(dòng)并收集相關(guān)數(shù)據(jù)，促進(jìn)地方生態(tài)旅游立法等，為濕地開展生態(tài)旅游提供借鑒和支持。在研究國(guó)內(nèi)外生態(tài)旅游形勢(shì)和未來(lái)發(fā)展?jié)摿Φ幕A(chǔ)上，構(gòu)建科學(xué)完善的綜合戰(zhàn)略方案和管理實(shí)施規(guī)劃，同時(shí)加強(qiáng)各級(jí)濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，使?jié)竦乇Ｗo(hù)管理工作能夠深入到基層。

（二）進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃

遵循旅游經(jīng)濟(jì)和生態(tài)學(xué)規(guī)律，制訂生態(tài)旅游整體部署、將生態(tài)旅游納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)整體規(guī)劃中去，減少由于規(guī)劃的盲目性、局限性和短期性而造成的損失。由于任何一個(gè)濕地生態(tài)系統(tǒng)都是處于大范圍的濕地網(wǎng)絡(luò)中，因此在生態(tài)旅游設(shè)計(jì)中，要考慮濕地網(wǎng)絡(luò)的整體功能，充分利用城鎮(zhèn)公路、輕軌以及天然廊道如林帶、河流將各個(gè)濕地相連接，形成游覽網(wǎng)絡(luò)，這可避免某一地區(qū)旅游活動(dòng)和游客過(guò)分集中而導(dǎo)致局部生態(tài)壓力加重，同時(shí)公路輕軌的設(shè)計(jì)不可影響濕地之間野生動(dòng)物的遷移和基因交流。

在每個(gè)生態(tài)旅游濕地，要按照生態(tài)學(xué)理念，合理規(guī)劃各項(xiàng)生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和布局，包括公路、賓館、餐館、供水、供電、給排水、游覽步道、公廁、垃圾收集及宣傳牌等。所有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅在布局上要避開濕地鳥類的核心區(qū)，而且要盡量采用低耗水、低耗電或零排放的戰(zhàn)略，并利用適宜的系統(tǒng)處理固體廢物和廢水，以免造成濕地的環(huán)境污染。

（三）落實(shí)環(huán)境教育

生態(tài)旅游的教育對(duì)象除了游客還包括開發(fā)者、經(jīng)營(yíng)者、導(dǎo)游、服務(wù)人員以及志愿者等所有員工。首先，對(duì)生態(tài)旅游區(qū)的所有工作人員進(jìn)行自然生態(tài)教育和生態(tài)旅游專業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，充實(shí)科技知識(shí)。盡快形成一支高素質(zhì)的生態(tài)旅游專業(yè)隊(duì)伍。其次，對(duì)游客進(jìn)行環(huán)境教育，主要包括三個(gè)方面：（1）以生態(tài)旅游宣傳冊(cè)等形式預(yù)先告知游客來(lái)濕地進(jìn)行生態(tài)旅游的目的和旅游中的行為規(guī)范等。（2）在旅游中對(duì)游客組織開展相對(duì)系統(tǒng)但又不乏趣味性的環(huán)境教育活動(dòng)，主要通過(guò)導(dǎo)游的講解、濕地博物館參觀以及環(huán)境教育的告示牌等來(lái)實(shí)現(xiàn)。（3）對(duì)當(dāng)?shù)貨](méi)有直接從事生態(tài)旅游的居民和青少年舉辦環(huán)境教育講座，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和有關(guān)利益團(tuán)體積極參與生態(tài)旅游過(guò)程濕地的維護(hù)。只有在明確了濕地及其生物多樣性與人類密不可分，人們才可能真正去考慮保護(hù)濕地生物多樣性的問(wèn)題，才會(huì)進(jìn)行有效的社區(qū)參與，才會(huì)為濕地生態(tài)旅游成為一項(xiàng)可持續(xù)性的產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)力量。

四、結(jié)語(yǔ)

篇6

摘要由于環(huán)境保護(hù)機(jī)制缺失，導(dǎo)致我國(guó)“生態(tài)旅游離生態(tài)更遠(yuǎn)”的尷尬現(xiàn)實(shí)。文章假定政府出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)制旅游企業(yè)，制定并實(shí)施生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，構(gòu)建政府和企業(yè)的博弈模型，從政府規(guī)制角度對(duì)企業(yè)制定和實(shí)施生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的行為進(jìn)行分析，得出博弈雙方的均衡戰(zhàn)略：政府執(zhí)行有效監(jiān)管，對(duì)不實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的企業(yè)制定適當(dāng)?shù)膽土P力度，就可以促使企業(yè)自覺(jué)實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，從而證明政府規(guī)制企業(yè)實(shí)施生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)規(guī)劃能取得很好的效果。

關(guān)鍵詞生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)規(guī)劃政府規(guī)制博弈論

1引言

生態(tài)旅游作為一個(gè)“舶來(lái)”的概念于20世紀(jì)80年代末引入我國(guó)，并在隨后的20多年得到蓬勃發(fā)展，一時(shí)間生態(tài)旅游成為最時(shí)尚的旅游消費(fèi)，消費(fèi)者趨之若鶩，生態(tài)旅游市場(chǎng)規(guī)模龐大。面對(duì)巨大利益誘惑，許多旅游開發(fā)商的觸角開始轉(zhuǎn)向生態(tài)旅游，政府對(duì)于生態(tài)旅游的開發(fā)熱情也不斷高漲。這些旅游企業(yè)憑借其雄厚的資金實(shí)力、業(yè)已形成的旅游產(chǎn)業(yè)鏈條及客源市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，能夠很好地解決傳統(tǒng)政府旅游資源開發(fā)過(guò)程中存在的諸多問(wèn)題，促進(jìn)了生態(tài)旅游的發(fā)展。但是由于我國(guó)生態(tài)旅游的研究尚處在初級(jí)階段，政府生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)規(guī)劃?rùn)C(jī)制缺失，政府與開發(fā)商的協(xié)議在關(guān)乎環(huán)境成本補(bǔ)償及懲罰機(jī)制的內(nèi)容方面幾乎是空白，于是，旅游企業(yè)對(duì)生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā)和管理，落入了法律和規(guī)定的“制度真空”地帶。結(jié)果導(dǎo)致旅游企業(yè)只關(guān)注開發(fā)生態(tài)旅游的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而忽視了更為重要的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對(duì)生態(tài)旅游資源的開發(fā)缺少系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，肆意開發(fā)，造成了污染、環(huán)境退化、經(jīng)營(yíng)性設(shè)施侵占生態(tài)旅游資源等諸多問(wèn)題。政府出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)制、監(jiān)督企業(yè)制定和實(shí)施生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)規(guī)劃迫在眉睫。本文假定政府出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)制旅游企業(yè)制定并實(shí)施生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，構(gòu)建政府和企業(yè)的博弈模型，從政府規(guī)制角度對(duì)企業(yè)制定和實(shí)施生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的行為進(jìn)行分析，得出博弈雙方的均衡戰(zhàn)略，以期分析實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中政府規(guī)制的效用。

2生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

針對(duì)生態(tài)旅游開發(fā)中存在的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃缺失與資源開發(fā)建設(shè)不當(dāng)，對(duì)自然和社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響，出現(xiàn)的生態(tài)旅游破壞生態(tài)的現(xiàn)象，諸如美國(guó)、西班牙等旅游發(fā)達(dá)國(guó)家就生態(tài)旅游開發(fā)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)制定了完備的法律法規(guī)，以期通過(guò)行政和法律手段規(guī)制旅游企業(yè)從生態(tài)旅游和環(huán)境保護(hù)相互作用機(jī)制入手，以環(huán)境評(píng)價(jià)與環(huán)境容量為科學(xué)依據(jù)，在生態(tài)旅游資源的開發(fā)過(guò)程中對(duì)規(guī)劃區(qū)域的功能區(qū)劃、生態(tài)旅游規(guī)模與形式、生態(tài)旅游區(qū)工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理和環(huán)境美學(xué)保護(hù)等方面做出系統(tǒng)規(guī)劃與實(shí)施方案。規(guī)制，又稱政府規(guī)制，是指政府利用國(guó)家強(qiáng)制權(quán)依法對(duì)市場(chǎng)中的微觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，其規(guī)范目標(biāo)是克服市場(chǎng)失靈，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化，以確保公眾利益。規(guī)制的方式主要是通過(guò)政府部門的立法程序來(lái)干預(yù)，具體手段包括經(jīng)濟(jì)性規(guī)制和社會(huì)性規(guī)制。我國(guó)生態(tài)旅游無(wú)論從理論還是從實(shí)踐發(fā)展都落后于旅游發(fā)達(dá)國(guó)家，但是各級(jí)政府對(duì)發(fā)展生態(tài)旅游給予了極大支持。由于財(cái)力有限，對(duì)旅游業(yè)的投資相對(duì)不足，導(dǎo)致地方政府在社會(huì)利益和經(jīng)濟(jì)利益的選擇中往往更傾向于后者，而對(duì)旅游企業(yè)只顧經(jīng)濟(jì)利益而對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞行為持默認(rèn)態(tài)度，生態(tài)旅游環(huán)境規(guī)劃的相關(guān)法律法規(guī)的制定就無(wú)從談起，更不要說(shuō)對(duì)違規(guī)旅游企業(yè)采取行政處罰手段。

誠(chéng)然，在當(dāng)前政府財(cái)力有限的情況下，要求政府出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)制旅游企業(yè)在生態(tài)旅游開發(fā)過(guò)程中制定并實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，要考慮政府制定法律法規(guī)的成本、監(jiān)督企業(yè)實(shí)施的成本，要考慮旅游企業(yè)在資金有限的情況下實(shí)施環(huán)境保護(hù)發(fā)生的成本以及企業(yè)違規(guī)時(shí)的處罰成本等資本投入問(wèn)題。但是，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)踐證明，缺乏系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，走“先污染再治理”的道路必定要付出巨大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，開發(fā)和保護(hù)同步才是唯一正確的選擇。這一系列的問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是政府和旅游企業(yè)之間的一場(chǎng)博弈，是博弈雙方圍繞經(jīng)濟(jì)利益所制定的各種策略，而博弈的結(jié)果將檢驗(yàn)政府實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)制的效用。

3政府與企業(yè)實(shí)施生態(tài)旅游環(huán)境規(guī)劃的博弈

3．1基本假設(shè)

生態(tài)旅游環(huán)境規(guī)劃在制定和實(shí)施推進(jìn)過(guò)程中，面臨的決策環(huán)境是復(fù)雜的，為了便于分析，筆者在不影響研究結(jié)論的前提下，做出以下基本假設(shè)：①博弈中僅有兩個(gè)參與者，即政府與企業(yè)，二者可以選擇的策略分別為“監(jiān)督”和“不監(jiān)督”、“實(shí)施”和“不實(shí)施”；②兩個(gè)參與者做出決策前不知道對(duì)方的行動(dòng)，可以認(rèn)為他們的行動(dòng)是同時(shí)的，即模型為靜態(tài)博弈，參與人對(duì)相互的策略和收益函數(shù)有準(zhǔn)確的知識(shí)，即模型為完全信息博弈；③環(huán)境的改變及其環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的成本是政府關(guān)心的主要目標(biāo)；④企業(yè)在實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃時(shí)受到一定約束，企業(yè)未制定（實(shí)施）環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，會(huì)對(duì)消費(fèi)者的利益和環(huán)境造成破壞，如果被檢查到，會(huì)受到法律訴訟和處罰等經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)損失。

3．2構(gòu)建博弈模型

依據(jù)上述模型的假設(shè)，可以建立政府與企業(yè)之間的完全信息靜態(tài)博弈模型（即完全信息條件下，不考慮時(shí)間因素的一次性博弈）：r1—企業(yè)實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃時(shí)所獲得的收入；r2—企業(yè)未實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃時(shí)所獲得的收入；c1—企業(yè)實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃所發(fā)生的全部成本；c—政府在對(duì)旅游企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督時(shí)所花費(fèi)的各種成本；cp—企業(yè)不實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，被政府查處時(shí)所受到的懲罰；p—企業(yè)不實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃被政府查處的概率。

作為理性的經(jīng)濟(jì)人，政府和企業(yè)都在權(quán)衡利益得失后，選擇決策行為。博弈的策略矩陣見表1。

通常情況下，政府所得到的懲罰收入大于監(jiān)督成本，本文假定pcp＞c；當(dāng)企業(yè)未實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃被查處時(shí)受到的處罰大于實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的成本，否則就企業(yè)出于經(jīng)濟(jì)利益考慮在生態(tài)旅游資源開發(fā)中就不愿意實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，只需要向政府交納相應(yīng)的懲罰金即可，本文假定pcp＞c1，企業(yè)實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的利潤(rùn)應(yīng)小于未實(shí)施情況下的利潤(rùn)，只有在這種情況下企業(yè)才有逃避實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的動(dòng)機(jī)，即r1－c1＜r2，現(xiàn)實(shí)中，企業(yè)受到處罰后的收益應(yīng)處于一個(gè)低的水平，才證明政策的相關(guān)政策是有效的，即r1－c1＞r2－pcp，其中，y和1－y分別是政府選擇監(jiān)督和不監(jiān)督策略的概率，x和1－x分別是企業(yè)選擇實(shí)施與未實(shí)施的概率。

篇7

（河南大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院，河南 開封 475000）

摘要：為了適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，對(duì)于環(huán)境方面我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展生態(tài)旅游，讓它作為一種綠色旅游消費(fèi)，從而達(dá)到旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文的目的在于分析生態(tài)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，目前的生態(tài)旅游遭到了嚴(yán)重破壞，闡述生態(tài)旅游發(fā)展中所存在的一些問(wèn)題，并有針對(duì)性的提出可行的解決方案。

關(guān)鍵詞 ：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；生態(tài)旅游；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F205

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1000-8772（2015）22-0238-01

生態(tài)旅游是由國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟特別顧問(wèn)謝貝羅斯·拉斯科瑞于1983年首次提出[1]。生態(tài)旅游有兩個(gè)要點(diǎn)，一個(gè)是生態(tài)旅游的對(duì)象是自然景物；一個(gè)是生態(tài)旅游的對(duì)象不應(yīng)該遭受到破壞。由于對(duì)生態(tài)旅游的模糊化，生態(tài)旅游的實(shí)踐并沒(méi)有真正的體現(xiàn)它的內(nèi)涵和可持續(xù)發(fā)展的思想。在生態(tài)旅游的實(shí)踐中出現(xiàn)了很多與它的基本內(nèi)涵背道而馳的現(xiàn)象，嚴(yán)重缺乏管理和規(guī)劃，因此許多的旅游景區(qū)存在著嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱，它本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。它倡導(dǎo)在物質(zhì)不

斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建立“資源——產(chǎn)品——再生資源”的物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)模型，從而把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度[2]。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立依賴于“減量化、再使用、再循環(huán)”這三個(gè)行為原則。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠把環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展三者有效的結(jié)合起來(lái)，是一種“三贏”性經(jīng)濟(jì)，注重環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的相互結(jié)合。使資源獲得了可持續(xù)的利用，并有效的解決了環(huán)境問(wèn)題；它能使社會(huì)生產(chǎn)從物質(zhì)增長(zhǎng)到服務(wù)增長(zhǎng)發(fā)生一個(gè)由數(shù)量型到質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變，來(lái)促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展；它能使生產(chǎn)鏈拉長(zhǎng)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，從而促進(jìn)社會(huì)的健康發(fā)展。

二、我國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題

生態(tài)旅游是現(xiàn)代文明標(biāo)志之一的旅游產(chǎn)業(yè)，它有著一百多年的歷史，目前已經(jīng)是世界最大的產(chǎn)業(yè)。由于我國(guó)的生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展起步較晚，因此大多還停留在初期發(fā)展階段。總的來(lái)說(shuō)，主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題。

1.旅游資源缺乏規(guī)劃，盲目開發(fā)

縱觀我國(guó)許多新開發(fā)的生態(tài)旅游地，我們存在問(wèn)題有很多。其中沒(méi)有規(guī)劃與規(guī)劃和建設(shè)不合理的問(wèn)題尤為突出，成為生態(tài)旅游資源遭受破壞的首要因素。有不少的開發(fā)商、管理者，他們將景區(qū)的“精品化”建設(shè)誤解為多蓋建筑物，其結(jié)果造成了很多景區(qū)的“城市化”。

2.風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境的日益退化

一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)，它們希望通過(guò)旅游業(yè)的收入來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是它們?nèi)狈芾砗徒?jīng)營(yíng)人才，在對(duì)旅游資源認(rèn)識(shí)不足的情況之下，采取掠奪式開發(fā)的手段，來(lái)追求明顯的短期效益，使得景區(qū)的管理顯得十分粗放。這種發(fā)展模式嚴(yán)重的毀壞了旅游資源的不可再生性，造成了旅游質(zhì)量嚴(yán)重下降，景觀嚴(yán)重衰退的結(jié)果，使得真正的生態(tài)旅游難以開展。

3.監(jiān)督機(jī)制不健全，缺乏科學(xué)的管理

生態(tài)旅游景區(qū)的多頭管理現(xiàn)象嚴(yán)重影響了其科學(xué)的管理。例如：水利風(fēng)景區(qū)歸水利部門管理、森林公園景區(qū)歸林業(yè)部門管理、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)歸農(nóng)業(yè)部門管理等。統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理體制，會(huì)降低旅游開發(fā)難度。然而在多頭管理之下，各部門會(huì)相互推卸責(zé)任，因而利益沖突等問(wèn)題頻繁出現(xiàn)，沖突多于積極合作，自然環(huán)境必然會(huì)成為它們的犧牲品，風(fēng)景區(qū)也不能真正做到有效管理。

三、推動(dòng)生態(tài)旅游快速發(fā)展的政策建議

1.進(jìn)行旅游區(qū)空間規(guī)劃

怎樣從整體上來(lái)保護(hù)生物和瀕危物種的多樣性，不僅僅要合理的設(shè)計(jì)好自然保護(hù)區(qū)，還要考慮到不同的棲息地之間物種的交換與遷移，考慮到它們與周圍區(qū)域的生態(tài)聯(lián)系。要求若干的功能相同的保護(hù)區(qū)的保護(hù)從散點(diǎn)狀走向網(wǎng)絡(luò)狀，從孤島式開發(fā)轉(zhuǎn)向開放式經(jīng)營(yíng)，協(xié)調(diào)景區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)[4]。

2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立管理體系

加強(qiáng)和完善市政府、市委對(duì)生態(tài)工作的重視。將生態(tài)旅游業(yè)列入全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展計(jì)劃，來(lái)保證生態(tài)旅游業(yè)的積極健康發(fā)展。將生態(tài)旅游作為主導(dǎo)性旅游宣傳，搞好政府基礎(chǔ)性和引導(dǎo)性的投資。加強(qiáng)林業(yè)部門和旅游部門對(duì)生態(tài)旅游發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、指導(dǎo)服務(wù)、審查把關(guān)等職能。

3.科學(xué)開發(fā)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

我們要堅(jiān)持以“科學(xué)開發(fā)、有效保護(hù)、永續(xù)利用”為基本原則，處理好有效保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)發(fā)展，從而促進(jìn)我國(guó)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益三者的相互統(tǒng)一。強(qiáng)化人們對(duì)生態(tài)的保護(hù)意識(shí)，克服建設(shè)過(guò)程中的盲目性和隨意性，倡導(dǎo)綠色生態(tài)旅游、文明生態(tài)旅游，改善人文環(huán)境和自然環(huán)境。

充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性。生態(tài)旅游的開發(fā)與經(jīng)營(yíng)應(yīng)充分調(diào)動(dòng)公民、個(gè)人機(jī)構(gòu)和政府機(jī)構(gòu)的積極性，采取有效的措施來(lái)滿足當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)就業(yè)、生活等方面的需要，提高當(dāng)?shù)厝藗兊纳钯|(zhì)量，防止因?yàn)樨毨Ф斐傻膶?duì)生態(tài)資源的破壞和掠奪。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

【關(guān)鍵詞】武陵山區(qū) 生態(tài)旅游 可持續(xù)發(fā)展 SWOT分析

一、武陵山區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀

武陵山區(qū)，位于中國(guó)華南地區(qū)中部，是以武陵山脈為中心，以土家族、苗族、侗族為主體的湘鄂渝黔四省（市）毗鄰地區(qū)，總面積11萬(wàn)多平方公里，總?cè)丝跒?300多萬(wàn)人。既是革命老區(qū)，又是少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧窮地區(qū)。與此同時(shí)，武陵山區(qū)擁有得天獨(dú)厚的的生態(tài)旅游資源，森林資源豐富、生物種群多樣、喀斯特地貌奇特。武陵山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成效，各級(jí)政府高度重視，景點(diǎn)開發(fā)逐漸成熟，綜合收入逐年提高。但是，這只是傳統(tǒng)意義上的大眾旅游，沒(méi)有達(dá)到生態(tài)旅游的本質(zhì)要求，真正意義上的生態(tài)旅游在武陵山區(qū)幾乎是空白。合理利用這些豐富的自然資源、生態(tài)旅游資源，可持續(xù)的發(fā)展具有武陵山特色的武陵山區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)任重道遠(yuǎn)。

二、武陵山區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

1.資源優(yōu)勢(shì)。武陵山區(qū)擁有豐富的生態(tài)旅游資源。該地區(qū)為我國(guó)第二階梯向第三階梯的過(guò)渡區(qū)域，也是高山向丘陵的過(guò)渡地帶，溝壑縱橫、河流網(wǎng)布、喀斯特地貌奇特，多個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)坐落于此。湖南省武陵源國(guó)家級(jí)名勝區(qū)于1992年12月收錄世界遺產(chǎn)名錄，湖北神龍架國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、貴州梵凈山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為旅游勝地，重慶武隆喀斯特、酉陽(yáng)桃花源是世界自然遺產(chǎn)及國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。高品位的自然風(fēng)景是武陵山區(qū)的生態(tài)旅游資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。加之武陵山區(qū)為少數(shù)民族地區(qū)，聚居著土家、漢家、瑤家、苗家、侗家等民族，以自然資源為主，歷史文化、民族文化為輔，自然資源、文化資源相得益彰。

2.區(qū)位優(yōu)勢(shì)。武陵山區(qū)處于渝鄂湘黔四大省市結(jié)合部，位于中國(guó)中西部地區(qū)的交界處，具有承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。武陵山區(qū)既是中國(guó)苗族最大片聚居區(qū)域之一，也是土家族聚居最集中的地方，此外這里還聚居著侗族、白族其等30多個(gè)少數(shù)民族，人文習(xí)俗相近，經(jīng)濟(jì)交往頻繁。長(zhǎng)江三峽、張家界景區(qū)、神龍架景區(qū)等各大景區(qū)有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性及互補(bǔ)性。隨著交通網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，湘黔鐵路、渝懷鐵路等形成鐵路干線，張家界荷花機(jī)場(chǎng)、黔江舟白機(jī)場(chǎng)、銅仁鳳凰機(jī)場(chǎng)等機(jī)場(chǎng)與全國(guó)主要旅游城市通航，武陵山區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)愈加顯現(xiàn)。

3.品牌優(yōu)勢(shì)。湘鄂渝黔四省市有武陵源、中國(guó)南方喀斯特、中國(guó)丹霞錄入世界遺產(chǎn)名錄。湖南武陵源風(fēng)景名勝區(qū)、中國(guó)南方喀斯特的重慶武隆景區(qū)、中國(guó)丹霞的湖南~山景區(qū)已形成頂級(jí)品牌，吸引著國(guó)內(nèi)外游客。梵凈山生物圈保護(hù)區(qū)、神農(nóng)架生物圈保護(hù)區(qū)、茂蘭生物圈保護(hù)區(qū)屬于世界生物圈保護(hù)區(qū)。在208處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)中，位于武陵山片區(qū)的有11處。武陵山區(qū)還有1個(gè)世界地質(zhì)公園、12個(gè)國(guó)家地質(zhì)公園、19個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、20個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、23處國(guó)家森林公園、3個(gè)國(guó)家濕地公園。這些均在國(guó)內(nèi)外擁有較高的知名度，武陵山區(qū)的品牌優(yōu)勢(shì)將為其生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）劣勢(shì)分析

1.交通規(guī)劃不合理，基礎(chǔ)設(shè)施不完善。交通落后，基礎(chǔ)設(shè)施差是制約武陵山區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一大障礙。目前，武陵山片區(qū)的主干道網(wǎng)絡(luò)尚未形成，有的區(qū)縣未通高速公路；諸多市州和縣市區(qū)尚未通高鐵，近一半縣市區(qū)還沒(méi)有打破鐵路零記錄；偏遠(yuǎn)地區(qū)山高路陡，公路路基條件差，且很多區(qū)縣公路養(yǎng)護(hù)不到位。通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題尚未完全解決。山高路遠(yuǎn)，水利設(shè)施薄弱、電力設(shè)施老化、通訊設(shè)施落后，未能構(gòu)建環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系，阻礙了武陵山區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.資源保護(hù)力度不足，宣傳力度不夠。武陵山區(qū)擁有豐富的自然資源、文化資源。在開發(fā)旅游資源的過(guò)程中，有的地方急于求成，未能從長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光合理規(guī)劃，承擔(dān)人類應(yīng)有的保護(hù)自然資源的責(zé)任，在一定程度上破壞自然環(huán)境。而對(duì)于傳統(tǒng)文化、民族文化，因缺乏資金投入，有的區(qū)縣負(fù)責(zé)人缺乏重視，傳統(tǒng)技藝后繼無(wú)人，傳統(tǒng)民俗缺乏傳承，傳統(tǒng)文學(xué)瀕臨消亡。同時(shí)，在宣傳武陵山區(qū)資源上，宣傳力度普遍不大。宣傳方式較為傳統(tǒng)，未能充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、微博、微信等宣傳媒介。宣傳內(nèi)容較為局限，未能深度挖掘旅游資源的內(nèi)涵。

3.人才流失，服務(wù)人員、景區(qū)管理人員綜合素質(zhì)較低。武陵山區(qū)既是革命老區(qū)，又是少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧窮地區(qū)。該地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱，硬件設(shè)備不齊全，優(yōu)秀教師隊(duì)伍軟件保障不到位，使得該地區(qū)學(xué)生接受教育的質(zhì)量普遍偏低。加之東南沿海、華北、華中等諸多地區(qū)均較該地區(qū)發(fā)達(dá)，地區(qū)人才外流，人力資源匱乏。因此，旅游涉及的提供吃住行等服務(wù)的服務(wù)人員、景區(qū)管理人員綜合素質(zhì)較低。他們往往未經(jīng)過(guò)科學(xué)、系統(tǒng)、全面、綜合的訓(xùn)練，服務(wù)意識(shí)有待提升，管理意識(shí)有待加強(qiáng)，綜合素質(zhì)有待提高。

（三）機(jī)遇分析

1.對(duì)自然環(huán)境的高度關(guān)注。工業(yè)文明接近尾聲。但在工業(yè)文明時(shí)代，人類對(duì)自然環(huán)境的強(qiáng)取豪奪帶來(lái)了一系列全球性危機(jī)，資源枯竭、氣候變暖、環(huán)境惡化等問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重。人類不得不認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境的重要性。此外，每天忙碌工作、重復(fù)生活，穿梭于鋼筋水泥、高樓大廈的人類也渴望走出城市，回歸自然、親近自然、保護(hù)自然。從工業(yè)文明向生態(tài)文明過(guò)渡，注重生態(tài)，保護(hù)自然環(huán)境，保持與自然界的伙伴關(guān)系是現(xiàn)階段的人類的首要任務(wù)。

2.生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的興起。隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、人們生活水平的日益提高，旅游者對(duì)旅游地環(huán)境愈發(fā)敏感和挑剔。傳統(tǒng)大眾旅游的人數(shù)增多，環(huán)境遭受一定程度的破壞。追求規(guī)模效應(yīng)，追求高投資、高回報(bào)的大眾旅游模式已經(jīng)無(wú)法滿足高素質(zhì)、高要求的生態(tài)旅游者的需求。人類生態(tài)意識(shí)的覺(jué)醒和回歸自然的愿望使得生態(tài)旅游應(yīng)運(yùn)而生。良好的生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境是武陵山區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，既開發(fā)旅游資源，又保證持續(xù)利用，使得旅游增長(zhǎng)同環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，是武陵山區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最佳選擇。

3.區(qū)域合作的政策支持。2009年1月26日，國(guó)務(wù)院3號(hào)文件，提出“協(xié)調(diào)渝鄂湘黔四省市毗鄰地區(qū)成立‘武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)’，組織編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)作和功能互補(bǔ)，加快老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”。2010年3月，由國(guó)家發(fā)改委牽頭，編制出臺(tái)《武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。2016年7月30日，武陵山片區(qū)區(qū)域分工協(xié)作暨一體化建設(shè)學(xué)術(shù)研討會(huì)在利川召開。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，可將各地分散的旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為綜合的旅游資源優(yōu)勢(shì)，有助于武陵山區(qū)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。

（四）挑戰(zhàn)分析

1.生態(tài)環(huán)境脆弱。武陵山區(qū)由于受歷史、自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多種因素的制約，生態(tài)環(huán)境脆弱。高山、丘陵、森林居多，自然環(huán)境惡劣，受降水量大、喀斯特地貌、地質(zhì)運(yùn)動(dòng)的影響，山洪、泥石流等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。土壤酸性強(qiáng)、有機(jī)質(zhì)少，受自然、人類的雙重破壞后，土壤貧瘠，環(huán)境很難恢復(fù)。很多省市區(qū)縣的政府在發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、大力發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，鐵路、公路修建規(guī)劃不合理，不恰當(dāng)?shù)拈_發(fā)旅游資源，忽視對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)，對(duì)環(huán)境造成了傷害，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了短期效益，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，得不償失。

2.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。武陵山區(qū)受地理環(huán)境的制約，加之該地區(qū)為革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，造成貧困問(wèn)題尤為嚴(yán)重，屬于連片特困地區(qū)。貧困發(fā)生率高、貧困程度深、貧困人口多是該地區(qū)的現(xiàn)狀。財(cái)政成本高，財(cái)政自給率低，靠國(guó)家的財(cái)政支持難以維持各項(xiàng)財(cái)政需求，投資環(huán)境差，地方財(cái)政困難，沒(méi)有充足的財(cái)政資金作為堅(jiān)強(qiáng)的后盾。同時(shí)又缺乏完善的金融體系，健全的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及金融主管部門助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.生態(tài)旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。我國(guó)的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的起步比世界上一些旅游發(fā)達(dá)國(guó)家要晚，但是發(fā)展勢(shì)頭迅猛。隨著國(guó)民收入的提高，生態(tài)旅游從業(yè)人員的增加，生態(tài)旅游發(fā)展已逐步成為旅游市場(chǎng)發(fā)展的主流，生態(tài)旅游年均增長(zhǎng)率為29%～25%。隨著人們環(huán)保意識(shí)的提高、消費(fèi)能力的提高、綜合素質(zhì)的提高，生態(tài)旅游會(huì)成為熱銷產(chǎn)品。西部六省五區(qū)一市占全國(guó)土地面積的57.9%，生態(tài)旅游資源異常豐富，是生態(tài)旅游開發(fā)的熱點(diǎn)。武陵山區(qū)需突出各自民族文化、自然資源等特色，杜絕同質(zhì)化，提升競(jìng)爭(zhēng)力。

三、武陵山區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展建議

（一）扶貧攻堅(jiān)，政策扶持

國(guó)家在《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011～2020）》中明確將包括武陵山片區(qū)在內(nèi)的11個(gè)連片特困區(qū)確定為中國(guó)未來(lái)十年扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。為武陵山區(qū)的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了福音。但扶貧工作任重道遠(yuǎn)，需要制定切實(shí)可行易操作的區(qū)域性貨幣信貸政策、寬松的稅收政策，創(chuàng)建開放的金融環(huán)境，注入雄厚的金融資本以促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？蓪⑽淞晟絽^(qū)作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，財(cái)政給予專項(xiàng)補(bǔ)助，同時(shí)給予稅收優(yōu)惠、允許開設(shè)免稅商店，在金融、土地規(guī)劃等方面均提供政策扶持。

（二）合理規(guī)劃，理性開發(fā)，保護(hù)環(huán)境

生態(tài)旅游規(guī)劃將旅游者活動(dòng)同環(huán)境特性有機(jī)結(jié)合，需考慮生態(tài)旅游資源狀況、特性及分布，旅游者的類別及需求，生態(tài)旅游環(huán)境容量等諸多方面。在不破壞生態(tài)旅游環(huán)境的前提下，規(guī)劃方案，保證旅游發(fā)展與環(huán)境和諧。自然資源不可再生，不能僅以利益最大化為導(dǎo)向關(guān)注眼前利益，應(yīng)在規(guī)劃、開發(fā)、管理的過(guò)程中保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然景觀，為旅游者提供回歸自然的體驗(yàn)。如美國(guó)的黃石公園，游客只能在占公園面積10%的區(qū)域內(nèi)活動(dòng)，開展生態(tài)旅游。

（三）加強(qiáng)交通建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)

由于道路、水利、電力、網(wǎng)絡(luò)、住房、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善，投入時(shí)間長(zhǎng)、投資資本大、投資見效慢。勢(shì)必需要國(guó)家加大對(duì)該地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，撥付投入財(cái)政資金。中央、地方政府可改革投資體制，打破基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的壟斷行為，采取BOT等多種形式，吸引社會(huì)資金進(jìn)入法律、政策范圍內(nèi)允許進(jìn)入的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，建立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體系，同時(shí)鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)參與其中，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供專門的金融服務(wù)。以重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，形成鐵路、公路樞紐，改善當(dāng)?shù)厣瞽h(huán)境。

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篇9

對(duì)中國(guó)旅游界來(lái)說(shuō)，2012年是頗不尋常的一年。這一年出現(xiàn)了充斥著景區(qū)“爆棚”、堵車、滯留和安全事故的“史上最長(zhǎng)黃金周”，暴露出目前中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展存在的瓶頸；也催生了“生態(tài)文明建設(shè)”首次寫入。自此，作為生態(tài)文明建設(shè)與傳播的重要載體，中國(guó)生態(tài)旅游事業(yè)的發(fā)展也將步入一個(gè)新階段。

中國(guó)生態(tài)旅游雜志誠(chéng)邀10余位專家學(xué)者、景區(qū)管理者、媒體人組成專業(yè)評(píng)審團(tuán)，評(píng)出了2012年中國(guó)生態(tài)旅游十大新聞。作為媒體，我們很榮幸能夠在歲末年初有這樣一次梳理過(guò)去、展望未來(lái)的機(jī)會(huì)，參與并見證中國(guó)生態(tài)旅游事業(yè)的發(fā)展歷程，并把它向我們的讀者一一呈現(xiàn)。

“生態(tài)文明建設(shè)”首入生態(tài)旅游再迎發(fā)展新動(dòng)力

2012年11月8日，黨的十召開。在十報(bào)告中，首次把“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”獨(dú)立成章，提出必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

從十六大報(bào)告提出“三位一體”，到十七大提出“四位一體”，再到十將大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)獨(dú)立成篇，提出“五位一體”的總體布局，這是黨的理論體系不斷繼承創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的過(guò)程。

十將生態(tài)文明建設(shè)增寫到中國(guó)特色社會(huì)主義的總體布局之中，將“美麗中國(guó)”形象和概念體現(xiàn)在生產(chǎn)方式和生活方式之中。生態(tài)文明成為生態(tài)旅游發(fā)展和提升的靈魂，而生態(tài)旅游更是生態(tài)文明建設(shè)與傳播的重要載體。生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)旅游理念的高度契合，不僅為生態(tài)旅游的發(fā)展提供了重要的理論指導(dǎo)，指明了新的發(fā)展方向，更將直接為各地的生態(tài)旅游事業(yè)提供全方位的發(fā)展保障。

生態(tài)旅游熱興起地方發(fā)展生態(tài)旅游熱情高漲

從2011年3月“十二五”規(guī)劃中明確指出要“全面推動(dòng)生態(tài)旅游”之后，生態(tài)旅游已經(jīng)成為各級(jí)政府及旅游行業(yè)的一個(gè)熱門話題。

在此背景下，2012年，從中央到地方，我國(guó)各地發(fā)展生態(tài)旅游的熱情普遍高漲。國(guó)家林業(yè)局設(shè)立森林旅游管理處，加強(qiáng)了全國(guó)森林旅游行業(yè)的統(tǒng)籌管理；國(guó)家水利部啟動(dòng)全國(guó)水生態(tài)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，并選擇濟(jì)南市作為全國(guó)首個(gè)建設(shè)試點(diǎn)城市；山東省成立旅游協(xié)會(huì)森林旅游分會(huì)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量擔(dān)當(dāng)生態(tài)旅游發(fā)展與決策的民間推手；貴州省完成《貴州省生態(tài)文化旅游發(fā)展規(guī)劃》文本編制，未來(lái)發(fā)展將更加注重旅游開發(fā)中生態(tài)和文化的保護(hù)利用；四川省雅安市在《雅安市“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃》中提出，2015年將初步建成國(guó)際化區(qū)域性生態(tài)度假旅游城市：浙江省海鹽縣獲評(píng)“亞洲十大自然生態(tài)旅游休閑名縣”，將進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)全面、健康發(fā)展；從化、韶關(guān)新豐、河源連平三地簽署合作框架協(xié)議，共同打造105國(guó)道生態(tài)旅游的“黃金走廊”……生態(tài)旅游廣闊的發(fā)展前景和蓬勃的生命力正在逐漸顯現(xiàn)。

挖掘生態(tài)旅游效益南水北調(diào)辦公布生態(tài)旅游規(guī)劃綱要

2012年12月19日，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦公布了《南水北調(diào)中線生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃綱要》。根據(jù)這份綱要，南水北調(diào)工程景觀與當(dāng)?shù)貧v史文化旅游資源將有機(jī)整合，并重點(diǎn)打造渠首工程、沙河渡槽、穿黃工程、焦作城區(qū)段工程和穿漳工程等主要工程景觀節(jié)點(diǎn)，把沿線山水、古跡和這些南水北調(diào)重點(diǎn)景觀工程串聯(lián)成一條生態(tài)文化旅游復(fù)合廊道。

南水北調(diào)中線工程經(jīng)過(guò)我國(guó)歷史文化富集地和自然生態(tài)旅游景點(diǎn)集中區(qū)，丹江口庫(kù)區(qū)和沿線有12處世界遺產(chǎn)，占全國(guó)世界遺產(chǎn)（43處）的28%；國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)16處，占全國(guó)（147處）的11%：全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位467處，占全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的20%。南水北調(diào)中線工程途徑北京、天津、石家莊、鄭州等19座大、中城市以及130余座城鎮(zhèn)，涉及的受益人口約為1.45億。建設(shè)南水北調(diào)中線生態(tài)文化旅游帶將促進(jìn)工程沿線區(qū)域環(huán)境改善、文化傳播、移民安置，加快沿線生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“黃金周”游客爆棚景區(qū)亟需解決市場(chǎng)超載

2012年的十一黃金周，被網(wǎng)友戲稱為史上最擁堵黃金周。一紙高速公路節(jié)日免費(fèi)的政策和174家景區(qū)降價(jià)措施，激發(fā)了國(guó)人集體出游的意愿：華山萬(wàn)人滯留，月牙泉駱駝過(guò)勞死，烏鎮(zhèn)古橋萬(wàn)人踩踏岌岌可危，麗江上萬(wàn)游客找不到住處，西湖見人不見橋……黃金周旅游險(xiǎn)情不斷，將景區(qū)爆棚現(xiàn)象提升到了“紅色預(yù)警”的高度。

長(zhǎng)假如何走出人滿為患的窘途？國(guó)內(nèi)有專家認(rèn)為，集中“狂歡式”的休假，帶來(lái)的景區(qū)超載、交通擁堵等諸多問(wèn)題，間接反映了中國(guó)休假制度的現(xiàn)實(shí)困境。盡管《職工帶薪年休假條例》早已實(shí)行，但實(shí)際上很多上班族仍難以享受帶薪休假福利，很多人只能選擇“黃金周”期間扎堆出游。

黃金周折射帶薪休假尷尬，而景區(qū)“爆棚”現(xiàn)象，同樣暴露出國(guó)內(nèi)景區(qū)發(fā)展中的諸多問(wèn)題，如公共應(yīng)急管理缺位、精品景區(qū)不足、游線安排不科學(xué)、接待設(shè)施短缺、盈利模式單一等。在這樣的背景之下，景區(qū)如何應(yīng)對(duì)游客倍增成關(guān)注熱點(diǎn)。

旅游地產(chǎn)投資狂熱生態(tài)保護(hù)與旅游開發(fā)矛盾凸顯

2012年，越來(lái)越多的開發(fā)商正在旅游地產(chǎn)上“跑馬圈地”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前排行前100名的大型房企中，至少有1/3介入了旅游地產(chǎn)，包括萬(wàn)達(dá)、雅居樂(lè)、富力、龍湖、恒大、中坤、世茂、佳兆業(yè)等地產(chǎn)商。僅2012年一季度，全國(guó)旅游地產(chǎn)投資上億元的簽約項(xiàng)目就有近70個(gè)，總規(guī)模逾2600億元，全年計(jì)劃投資總額將超萬(wàn)億；2012年1～4月，全國(guó)房地產(chǎn)總投資為15835億元，而旅游地產(chǎn)占將近1/5，可見旅游地產(chǎn)目前在我國(guó)的投資熱度。

不同于一般的住宅市場(chǎng)，旅游地產(chǎn)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)在于它是旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的無(wú)縫嫁接，具有更好的自然景觀、建筑景觀，同時(shí)擁有完善的配套功能和極高的投資價(jià)值。正是看重其極高的投資價(jià)值，開發(fā)商急切進(jìn)入。而旅游度假生態(tài)項(xiàng)目的泛濫，或者以旅游的名義過(guò)度開發(fā)地產(chǎn)已經(jīng)導(dǎo)致了對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的破壞，生態(tài)保護(hù)與旅游開發(fā)之間的矛盾不斷凸顯。在生態(tài)文明寫入的政策背景下，如何在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)科學(xué)的旅游開發(fā)將成為業(yè)內(nèi)下一步的工作重心。

捍衛(wèi)“美麗中國(guó)”生態(tài)紅線30余組織發(fā)出生態(tài)保護(hù)倡議書

2012年12月6日，30多家環(huán)保組織就當(dāng)前生態(tài)保護(hù)面臨的危急形勢(shì)發(fā)出倡議書，號(hào)召公眾參與到關(guān)注、監(jiān)督、守護(hù)以及支持自然保護(hù)的行動(dòng)中來(lái)，捍衛(wèi)“美麗中國(guó)”的生態(tài)紅線。

生態(tài)紅線是繼“18億畝耕地紅線”后，另一條被提到國(guó)家層面的生命線?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》明確指出，國(guó)家編制環(huán)境功能區(qū)劃，在重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線。

劃定生態(tài)紅線實(shí)行永久保護(hù)，是國(guó)家站在對(duì)歷史和人民負(fù)責(zé)的高度，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出的新的更高要求，也是落實(shí)“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”戰(zhàn)略方針的重要舉措，將對(duì)維護(hù)國(guó)家和地區(qū)國(guó)土生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

少林景區(qū)度過(guò)摘牌危機(jī)5A景區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)復(fù)核機(jī)制

2012年5月份，備受社會(huì)關(guān)注的嵩山少林景區(qū)“摘牌”風(fēng)波塵埃落定，由國(guó)家旅游局組織專家組對(duì)少林景區(qū)的暗訪復(fù)驗(yàn)中，少林景區(qū)以971分通過(guò)復(fù)核驗(yàn)收。

2011年12月，地處世界文化遺產(chǎn)核心區(qū)的少林景區(qū)因管理混亂，被全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)要求“限期整改”。而這并不是唯一一家被“限期整改”的5A景區(qū)，在全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)暗訪的全國(guó)24個(gè)5A級(jí)景區(qū)中，13個(gè)景區(qū)被要求“限期整改”。

“限期整改”標(biāo)志著我國(guó)將對(duì)現(xiàn)有5A級(jí)景區(qū)開始進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理辦法》，全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)對(duì)已加入的5A級(jí)景區(qū)實(shí)施常態(tài)化的明察暗訪，不符合條件的面臨“摘牌”風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在總量控制的前提下，也將吸收符合條件的景區(qū)加入。以此為契機(jī)，5A景區(qū)的動(dòng)態(tài)化管理水平將得到提升，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化、數(shù)字化、智能化。

智慧旅游試點(diǎn)城市出爐探索科學(xué)有效的旅游發(fā)展模式

2012年5月，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》精神，積極引導(dǎo)和推動(dòng)全國(guó)智慧旅游發(fā)展，在自愿申報(bào)和綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，國(guó)家旅游局確定了包括北京市在內(nèi)的18個(gè)國(guó)家智慧旅游試點(diǎn)城市。

國(guó)家旅游局要求各試點(diǎn)城市將智慧旅游作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。政府要在整合資源、組建機(jī)構(gòu)和配套服務(wù)方面發(fā)揮主要作用，積極引導(dǎo)民間資本參與建設(shè)智慧旅游，建立統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制，探索科學(xué)有效的發(fā)展模式。各試點(diǎn)城市要抓緊編制本城市《國(guó)家智慧旅游試點(diǎn)城市建設(shè)方案》。

國(guó)家旅游局在2011年提出，用10年左右的時(shí)間，在我國(guó)初步實(shí)現(xiàn)基于信息技術(shù)的智慧旅游。國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉表示，旅游活動(dòng)作為生活方式的延伸，必然因信息技術(shù)發(fā)生革命性變革。隨著在線旅游、郵輪游艇旅游、房車旅游、自駕車旅游等快速發(fā)展，為了滿足新的市場(chǎng)需求，從技術(shù)層面說(shuō)，最重要的就是實(shí)現(xiàn)基于移動(dòng)互聯(lián)、智慧城市等內(nèi)容的智慧旅游。

三沙市成立海洋生態(tài)旅游迎來(lái)新機(jī)遇

2012年6月21日，國(guó)務(wù)院決定在南海設(shè)立地級(jí)三沙市，三沙成為我國(guó)最年輕的地級(jí)市。

海南第一次面臨的發(fā)展機(jī)遇是建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)從此獲得長(zhǎng)足發(fā)展；第二次重大發(fā)展機(jī)遇是將海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)開始進(jìn)入加快發(fā)展的上升期；三沙市的設(shè)立，則是改革開放后海南島迎來(lái)的第三次重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

三沙市地域覆蓋西沙、中沙和南沙群島。這里海洋環(huán)境優(yōu)美，海洋生物景觀資源豐富，是我國(guó)乃至亞太地區(qū)發(fā)展海洋生態(tài)旅游極具前景的海域。然而南海諸島的許多島礁都是珊瑚造礁形成的，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，環(huán)境容量有限。目前，海南省已組織編制了海南省海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、海島保護(hù)規(guī)劃等系列海洋規(guī)劃，隨著這些規(guī)劃的實(shí)施，將為三沙市海洋經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展和海洋生態(tài)旅游新領(lǐng)域拓展提供有力支撐。

第九屆中國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展論壇召開生態(tài)旅游將是未來(lái)發(fā)展方向

2012年4月30日，第九屆中國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展論壇暨中國(guó)州長(zhǎng)論壇在黔西南州興義市開幕。

篇10

關(guān)鍵詞：發(fā)展中國(guó)家；農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游；現(xiàn)狀；可持續(xù)發(fā)展；對(duì)策

農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游萌芽于20世紀(jì)30年代，歷經(jīng)持續(xù)發(fā)展進(jìn)而擴(kuò)展到世界多個(gè)國(guó)家。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游以綠色、環(huán)保為經(jīng)營(yíng)發(fā)展理念，借助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將農(nóng)業(yè)與旅游景觀有效融合，既達(dá)到了旅游業(yè)的休閑娛樂(lè)目的，又實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)發(fā)展的低碳環(huán)保目標(biāo)。因此，世界各國(guó)紛紛推行農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展存在許多機(jī)遇，同時(shí)也面臨著諸多問(wèn)題。筆者針對(duì)面臨的這些問(wèn)題進(jìn)行分析，提出農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策。

1農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游含義與特征

農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游是農(nóng)業(yè)資源、自然生態(tài)環(huán)境與旅游相結(jié)合的產(chǎn)物，隨著世界農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游業(yè)的飛速推進(jìn)，發(fā)展中國(guó)家紛紛抓住農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展的契機(jī)，通過(guò)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游帶動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。筆者就農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的含義、特征以及意義分析如下。

1．1農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的含義

農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游是以農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為依托，以生態(tài)農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，以農(nóng)村生態(tài)文化為指導(dǎo)，以低碳環(huán)保為目的，以生態(tài)可持續(xù)發(fā)展理論為規(guī)劃原則，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的合理布局整合和科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，將旅游業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有效地融合而產(chǎn)生的一種集旅游、休閑、體驗(yàn)民風(fēng)民俗、健康環(huán)保為一體的旅游活動(dòng)新形式［1］。由于該旅游形式貼近自然，靈活多樣，便于實(shí)施推廣，日益受到游客的青睞，許多國(guó)家和地區(qū)都建立了農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游景區(qū)，發(fā)展中國(guó)家更是通過(guò)開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游推動(dòng)國(guó)家旅游業(yè)的發(fā)展。

1．2農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的特征

1．2．1環(huán)境保護(hù)有效性隨著全球工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，接踵而至的環(huán)境危機(jī)日益升級(jí)，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題現(xiàn)已上升為國(guó)際熱點(diǎn)話題。在旅游業(yè)發(fā)展方面，通過(guò)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)模式為農(nóng)業(yè)生態(tài)模式，充分利用自然資源，發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)科學(xué)布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境與旅游業(yè)的有機(jī)結(jié)合，從而有效地實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目的。

1．2．2農(nóng)業(yè)生態(tài)依托性農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游突顯出生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的積極推動(dòng)作用。旅游業(yè)以生態(tài)農(nóng)業(yè)作為發(fā)展契機(jī)，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源進(jìn)行充分合理的開發(fā)利用，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦蜕鷳B(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)及成果，通過(guò)展示逐步形成新型農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游。可見，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游以農(nóng)業(yè)生態(tài)作為支撐點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)的依賴性很強(qiáng)。

1．2．3鄉(xiāng)村文化融合性由于鄉(xiāng)村文化能展現(xiàn)不同地域特異的民風(fēng)民俗，能顯現(xiàn)當(dāng)?shù)乇Ａ舻臍v史文化資源，能激發(fā)人們參與的熱情，因而致使鄉(xiāng)村文化成為農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的一大亮點(diǎn)。在農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展中，鄉(xiāng)村文化通過(guò)對(duì)各組成要素的相互融合，讓游客感受到農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀與特異鄉(xiāng)村文化融合之美，為游客帶來(lái)了巨大的文化審美享受，提升了農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展的品位。

1．2．4活動(dòng)形式趣味性隨著旅游業(yè)的發(fā)展，在生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的活動(dòng)形式設(shè)計(jì)上加入了趣味性的設(shè)計(jì)理念，如在景區(qū)設(shè)計(jì)建成特色農(nóng)產(chǎn)品種植實(shí)踐園及采摘園，建立農(nóng)耕活動(dòng)基地，開展科技農(nóng)業(yè)展示及民俗文化欣賞活動(dòng)等，通過(guò)多彩趣味的活動(dòng)形式為游客帶來(lái)貼近自然、貼近生活的樂(lè)趣與享受［2］。

1．3農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的意義

農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展有利于合理地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)土地資源造成的污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)；有利于有效地解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，緩解農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)壓力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序的穩(wěn)定［3］；有利于慎重地傳承地域傳統(tǒng)文化，保持自然文化的完整性，實(shí)現(xiàn)旅游與文化的和諧融合；有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，增強(qiáng)城鄉(xiāng)交流的頻率，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于全面協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的功能價(jià)值，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的難題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

2發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

在20世紀(jì)中期，發(fā)展中國(guó)家大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，并通過(guò)旅游業(yè)帶動(dòng)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。目前，發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展已經(jīng)日漸成熟，其根據(jù)各自的資源優(yōu)勢(shì)及特點(diǎn)構(gòu)建了適合國(guó)家發(fā)展的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游模式，并取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

2．1政府扶持模式

隨著發(fā)展中國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的不斷開發(fā)，部分發(fā)展中國(guó)家政府積極給予其經(jīng)濟(jì)與政策上的支持，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游進(jìn)行全面的調(diào)控及管理，進(jìn)而建立了政府扶持模式。構(gòu)建該模式的典型代表為印度尼西亞的巴厘島。巴厘島由于自然風(fēng)光秀美，氣候宜人，故于20世紀(jì)60年代末，印度尼西亞政府將其規(guī)劃為國(guó)家最重要的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游景區(qū)［4］。印度尼西亞政府通過(guò)向世界銀行貸款注資建設(shè)巴厘島農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，在巴厘島規(guī)劃并建設(shè)完備的旅游配套設(shè)施，開發(fā)多樣的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游項(xiàng)目，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)旅游土地的租賃期限，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的投資環(huán)境，利用低息貸款、減免相關(guān)稅收以及降低營(yíng)運(yùn)費(fèi)用等方式鼓勵(lì)投資者開發(fā)巴厘島農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游業(yè)。由于政府的強(qiáng)力扶持，巴厘島的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展日趨完善，觀光游客與日俱增。

2．2居民參與模式

部分發(fā)展中國(guó)家由于土地面積大、農(nóng)業(yè)自然資源豐富、人力資源眾多等特點(diǎn)，政府鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游增加收入，進(jìn)而提升農(nóng)村的文化素質(zhì)及經(jīng)濟(jì)效益。以中國(guó)廣西平樂(lè)縣瑤族鄉(xiāng)居民參與模式為例，政府在該模式的構(gòu)建中起著引導(dǎo)、支持及保障作用［5］。居民作為該模式的實(shí)踐主體，合理進(jìn)行旅游資源開發(fā)，積極從事旅游設(shè)施建設(shè)，充分參與旅游方案規(guī)劃決策，全力解決旅游引發(fā)的疑難問(wèn)題，有效進(jìn)行旅游基礎(chǔ)知識(shí)及技能培訓(xùn)，強(qiáng)化資源環(huán)境保護(hù)意識(shí)，通過(guò)開展居民參與模式的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，中國(guó)廣西平樂(lè)縣瑤族鄉(xiāng)現(xiàn)已成功脫貧致富。

2．3旅游環(huán)保模式

由于部分發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，科技力量不足等原因，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游時(shí)選擇以低碳環(huán)保作為發(fā)展方向，從而構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游環(huán)保模式［6］。如墨西哥的坎昆島，該島風(fēng)光旖旎且植被豐富，在農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)過(guò)程中，通過(guò)全面把握優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)，合理選取人性化環(huán)保旅游設(shè)施配置，積極實(shí)施旅游生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃。規(guī)劃設(shè)置旅游項(xiàng)目充分滲透環(huán)保理念，在旅游活動(dòng)形式及內(nèi)容的設(shè)置上貼近生活，貼近自然。旅游環(huán)境簡(jiǎn)單而質(zhì)樸，吸引了大量向往自然，釋放壓力的游客，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相融的旅游境界。同時(shí)墨西哥的坎昆通過(guò)構(gòu)建旅游環(huán)保模式帶來(lái)了旅游業(yè)的巨大商機(jī)。

2．4民俗節(jié)慶模式

發(fā)展中國(guó)家都具備特色的民族風(fēng)情及傳統(tǒng)節(jié)日，部分發(fā)展中國(guó)家以民族節(jié)慶為農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展契機(jī)，通過(guò)將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、文化與民族傳統(tǒng)節(jié)日相融合，達(dá)到吸引游客前往觀光旅游的目的。如越南老街省沙巴縣大坪鄉(xiāng)，其為多民族聚居地，具有悠久的民族文化傳統(tǒng)，匯集豐富的民俗節(jié)慶特色［7］。在發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游方面，把握民族各異的風(fēng)俗節(jié)慶契機(jī)，融合豐厚的農(nóng)業(yè)自然資源，規(guī)劃建設(shè)民族特色風(fēng)情的配套設(shè)施，開發(fā)民族特色農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游形式，打造富有強(qiáng)大引力的旅游項(xiàng)目，推進(jìn)地域特色旅游商品流通，深化旅游產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

3發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展存在的問(wèn)題

隨著世界各國(guó)居民生活水平的改善，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游備受旅游愛好者的青睞，發(fā)展中國(guó)家積極抓住這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展契機(jī)，大力發(fā)展本國(guó)的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，在發(fā)展過(guò)程中必然面臨諸多問(wèn)題，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響，因此，正視這些存在的問(wèn)題尤其重要。筆者就發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展存在的問(wèn)題總結(jié)如下。

3．1政府認(rèn)識(shí)缺乏，管理缺失

發(fā)展中國(guó)家在本國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的支持力度上強(qiáng)弱不一，部分發(fā)展中國(guó)家政府未意識(shí)到農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，如剛果、利比亞等部分非洲發(fā)展中國(guó)家，其政府在農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展過(guò)程中，管理職責(zé)不清，宏觀調(diào)控缺失，監(jiān)管力度缺乏，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游失去活力?？梢?，發(fā)展中國(guó)家的政府管理缺失問(wèn)題嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

3．2資源開發(fā)盲目，意識(shí)模糊

隨著世界旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，部分發(fā)展中國(guó)家盲目擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的規(guī)模，如非洲的摩洛哥、肯尼亞等發(fā)展中國(guó)家，其大力開發(fā)農(nóng)業(yè)用地，加大耕地上的娛樂(lè)設(shè)施建造力度，忽視資源優(yōu)勢(shì)，未進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，盲目開發(fā)無(wú)優(yōu)勢(shì)的耕地，導(dǎo)致耕地面積急速減少，旅游業(yè)發(fā)展不盡如人意，浪費(fèi)了大量的人、財(cái)、物力，未實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

3．3環(huán)境污染嚴(yán)重，整治不力

目前，部分發(fā)展中國(guó)家旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，產(chǎn)生的環(huán)境污染現(xiàn)象也日益嚴(yán)重，典型代表如印度尼西亞的巴厘島。巴厘島雖然農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展飛速，然而由于旅游開發(fā)者規(guī)劃設(shè)計(jì)思慮不全，未建立合理的環(huán)境污染防治計(jì)劃［8］，對(duì)產(chǎn)生的污染性廢棄物隨意排放，規(guī)劃建立配套設(shè)施欠缺環(huán)保意識(shí)，造成了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的多重污染，嚴(yán)重影響游客游覽觀光的心情，阻礙農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

3．4服務(wù)質(zhì)量欠妥，服務(wù)理念欠缺

發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游時(shí)，大部分是放任其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中自主發(fā)展的，政府往往疏于管理，導(dǎo)致旅游服務(wù)質(zhì)量降低，如中國(guó)的部分農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游景點(diǎn)旅游服務(wù)質(zhì)量不佳，表現(xiàn)為在旅游發(fā)展中服務(wù)理念欠缺，不注重旅游區(qū)從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)的提升，使得旅游區(qū)服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，許多從業(yè)人員臨時(shí)上崗，缺乏規(guī)范的培訓(xùn)與管理，導(dǎo)致應(yīng)對(duì)旅游區(qū)游客的突發(fā)狀況及污染景區(qū)行為無(wú)合適可行的解決辦法，不能有效地引導(dǎo)服務(wù)游客，致使游客對(duì)旅游產(chǎn)生負(fù)面情緒，因此不利于農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

3．5形式特色不明，吸引力有限

發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展在內(nèi)容以及形式上具有明顯的相似傾向，致使農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游引力缺失，如馬來(lái)西亞、印度等發(fā)展中國(guó)家的部分農(nóng)業(yè)休閑度假村，其表現(xiàn)為地域及文化特色突顯不足［9］，旅游活動(dòng)形式較單調(diào)，旅游趣味性缺乏，導(dǎo)致游客的參與積極性不高，吸引力有限。形式特色不鮮明的問(wèn)題嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

4發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

由于發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展存在許多制約因素，因此，筆者針對(duì)存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的解決對(duì)策，以期對(duì)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展提供些許幫助。

4．1政府發(fā)揮調(diào)控職能，強(qiáng)化管理意識(shí)

當(dāng)今社會(huì)，世界各國(guó)都將旅游業(yè)作為促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力，但是依然存在部分發(fā)展中國(guó)家政府對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游支持力度欠缺，忽視對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的監(jiān)管，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)發(fā)展混亂以及停滯不前等現(xiàn)象。因此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展，需要發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，在政策利導(dǎo)上，制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展的法律政策，發(fā)揮法律政策的引導(dǎo)保護(hù)作用；在資金扶持上，政府要加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，增加旅游接待服務(wù)的資金投入，加強(qiáng)旅游交通建設(shè)的資金扶持，扶持旅游企業(yè)吸引外資投入；在活動(dòng)宣傳上，政府利用對(duì)外大型活動(dòng)加大本國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的宣傳，以農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游作為活動(dòng)宣傳主題，從而提高國(guó)外游客參與度；在監(jiān)管職責(zé)上，明確監(jiān)管職責(zé)任務(wù)，劃清監(jiān)管職責(zé)范圍，培養(yǎng)監(jiān)管科學(xué)意識(shí)，提升監(jiān)管者的綜合素質(zhì)，從而給農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展以強(qiáng)有力的支持。

4．2資源開發(fā)因地制宜，提升配置高度

發(fā)展中國(guó)家的資源合理開發(fā)是農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游順利發(fā)展的關(guān)鍵條件之一，然而部分發(fā)展中國(guó)家為了拓寬本國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的范圍，盲目地大肆開采農(nóng)業(yè)耕地用于建設(shè)旅游設(shè)施，導(dǎo)致嚴(yán)重的資源浪費(fèi)及環(huán)境破壞。因此，發(fā)展中國(guó)家在農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游資源開發(fā)上，充分合理地進(jìn)行資源開發(fā)異常重要。在資源環(huán)境選擇上，要立足實(shí)際情況，考察自然條件，思量環(huán)境劣勢(shì)，謹(jǐn)慎開發(fā)選擇；在景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)上，要合理規(guī)劃項(xiàng)目，突顯農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，降低耕地浪費(fèi)，保持生態(tài)和諧［10］；在客源市場(chǎng)吸引上，要實(shí)現(xiàn)交通便利，旅游發(fā)展條件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)承載輕松；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要適宜基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)計(jì)合適的旅游形式，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品。只有通過(guò)因地制宜地開發(fā)資源，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

4．3景區(qū)加強(qiáng)環(huán)保規(guī)劃，加大整治力度

發(fā)展中國(guó)家的景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的重點(diǎn)任務(wù)，生態(tài)環(huán)境如果保護(hù)力度不夠，景區(qū)污染現(xiàn)象整治力度不足，將直接影響農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的穩(wěn)健運(yùn)行，因此，加強(qiáng)景區(qū)的環(huán)保規(guī)劃及整治力度刻不容緩。在景區(qū)設(shè)計(jì)上，要擴(kuò)大保護(hù)區(qū)域范圍，實(shí)際規(guī)劃合理緩沖帶，營(yíng)造健康環(huán)保的景區(qū)安全系統(tǒng)；在景區(qū)交通規(guī)劃上，要修建景區(qū)生態(tài)小路，倡導(dǎo)徒步觀光賞景，控制交通工具流量；在污染整治上，要控制工業(yè)污染排放，降低農(nóng)藥化肥使用量，減少農(nóng)業(yè)污染物排放，加快污染處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)廢棄物集中處理，加強(qiáng)景區(qū)配套設(shè)施的完善；在水源保護(hù)上，保護(hù)自然水源環(huán)境，規(guī)劃景區(qū)綠化工程，保持地表水源通道完整，防止地下水源污染。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游景區(qū)的環(huán)保規(guī)劃及整治，為農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游注入新的生命力，促進(jìn)其持續(xù)健康發(fā)展。

4．4員工強(qiáng)化管理培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)素質(zhì)

當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，然而部分發(fā)展中國(guó)家在農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展中，存在管理及從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，服務(wù)意識(shí)薄弱，解決問(wèn)題技巧欠缺等現(xiàn)象?？梢?，只有加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，才能提高員工的整體素質(zhì)及服務(wù)意識(shí)，才能確保農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展［11］。在培訓(xùn)類別上，可實(shí)施統(tǒng)一與專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，對(duì)全體員工開展全員培訓(xùn)，提升全員的整體素質(zhì)，提高服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)問(wèn)題處理技巧，對(duì)于管理人員開展專業(yè)培訓(xùn)，提升管理理念，提高管理素養(yǎng)，增強(qiáng)管理藝術(shù)；在培訓(xùn)形式上，可采取集中與分散培訓(xùn)相結(jié)合的形式，就旅游基礎(chǔ)知識(shí)與服務(wù)基本意識(shí)等進(jìn)行集中培訓(xùn)；對(duì)于專業(yè)性理論與專業(yè)服務(wù)藝術(shù)行為等，進(jìn)行分散培訓(xùn)；在培訓(xùn)內(nèi)容上，做到理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐相組合，對(duì)于具體的服務(wù)要求及價(jià)值體現(xiàn)進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，對(duì)于抽象的問(wèn)題處理藝術(shù)及技巧可通過(guò)實(shí)踐操作培訓(xùn)；在培訓(xùn)考核上，要體現(xiàn)理論考試與實(shí)際評(píng)比相統(tǒng)一，對(duì)員工培訓(xùn)效果予以科學(xué)合理的分析及獎(jiǎng)懲。培訓(xùn)是農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展必須堅(jiān)持實(shí)施的任務(wù)，只有正視并合理開展培訓(xùn)，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的可持續(xù)推進(jìn)。

4．5地域特色充分顯現(xiàn)，提高景區(qū)吸引力

發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展可通過(guò)地域特色的發(fā)掘與民族文化的融合得以實(shí)現(xiàn)，突顯地域特色可以達(dá)到吸引游客的目的。在旅游資源的開發(fā)過(guò)程中，旅游設(shè)施可結(jié)合地方特色進(jìn)行建設(shè)，旅游形式可融合民族風(fēng)格進(jìn)行規(guī)劃，旅游內(nèi)容可突顯獨(dú)特農(nóng)業(yè)景觀進(jìn)行講解。隨著農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的開發(fā)，旅游產(chǎn)品作為旅游的輔助產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，在旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開發(fā)上要結(jié)合地域特色，在設(shè)計(jì)上彰顯地域文化內(nèi)涵，突出環(huán)保性、藝術(shù)性、實(shí)用性、品牌及便于攜帶等特點(diǎn)，從而增強(qiáng)景區(qū)吸引力，為農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游帶來(lái)生機(jī)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

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［10］慧．國(guó)外都市農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)研究［J］．世界農(nóng)業(yè)，2012（4）：23－24．