導(dǎo)語：如何才能寫好一篇人口普查的調(diào)查方法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2010年的普查結(jié)果將決定美國各州在國會(huì)眾議院的席位分配比例，以及聯(lián)邦政府每年用于基礎(chǔ)設(shè)施，醫(yī)院、職業(yè)培訓(xùn)、學(xué)校、老人中心等服務(wù)設(shè)施建設(shè)的4000億美元資金如何分配。因此，本次人口普查無論是對(duì)于美國聯(lián)邦政府，還是各州府、各社區(qū)，都具有積極的政治、經(jīng)濟(jì)意義和深遠(yuǎn)的影響。

10個(gè)問題組成的最短人普調(diào)查表

在以往的美國人口普查中，所有家庭都能收到短表的調(diào)查問卷，有1／6的家庭能收到長表調(diào)查問卷。今年的美國人口普查采取了短表形式的調(diào)查問卷，長表改由美國社區(qū)調(diào)查(AmermanCommunity Survey)問卷取代，如此一來，極大簡化操作程序，提高了回答率，并將人口普查的重點(diǎn)集中到了以“統(tǒng)計(jì)人口數(shù)量”為主要目的上來。

2010年美國人口普查調(diào)查表由10個(gè)問題組成，是有史以來最短的問卷，填寫整個(gè)問卷大約需要10分鐘。調(diào)查表的問題主要包括被調(diào)查地址的居住人口、房屋產(chǎn)權(quán)，電話號(hào)碼，居住在該房屋的家庭成員姓名、性別、與戶主的關(guān)系、出生日期與族裔等。在調(diào)查問卷背面附有免費(fèi)咨詢電話，填表過程中遇到問題可以打電話尋求咨詢。為幫助不懂英語的居民，人口普查局專門設(shè)計(jì)并印制了包括英語，漢語、西班牙語，韓語，越南語，俄語六種語言的問卷供公眾選擇。

調(diào)查仍采用郵遞方式

本次美國人口普查仍采用郵遞的方式進(jìn)行調(diào)查。在遞送調(diào)查表之前大約一周時(shí)間內(nèi)，居民會(huì)收到由美國人口普查局局長羅伯特?格羅夫簽署的一封信件，內(nèi)容為“您將在一周內(nèi)收到2010年人口普查表，請(qǐng)迅速填寫并寄回。您的回復(fù)很重要。2010年人口普查將有助于讓每個(gè)社區(qū)在道路交通、學(xué)校，醫(yī)療設(shè)施等方面，獲得所需要的公平份額。如果沒有全面、準(zhǔn)確的人口普查數(shù)據(jù)，你的社區(qū)可能得不到應(yīng)有的公平份額。”

具體的調(diào)查階段為：第一步，在3月15日至17日期間，居民會(huì)收到人口普查的調(diào)查表，第二步，在3月底，人口普查局向居民寄送一張?zhí)嵝芽ㄆ?，要求他們盡快寄回人口普查表，第三步，如果在4月1日后人口普查局未收到居民寄回的調(diào)查表，人口普查局將對(duì)這些住址進(jìn)行第二輪郵寄，第四步，如果截至4月底，仍有住戶或家庭未寄回調(diào)查表，人口普查工作者將會(huì)在5月A7月期間分別登門訪問；對(duì)于沒有填寫完整的調(diào)查表，人口普查員將與其取得聯(lián)系，將其缺失的信息補(bǔ)充完整。最后一步，則是將調(diào)查表匯總一起進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，到今年12月，人口普查局將向美國總統(tǒng)奧巴馬匯報(bào)人口普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果，為未來美國各州議員名額或稅額重新分配提供依據(jù)。宣傳更注重聯(lián)系居民自身利益

當(dāng)人口普查正式啟動(dòng)之際，各級(jí)官員、人口普查局工作人員和有關(guān)社區(qū)組織人員，都紛紛借助媒體以及各種信息傳播渠道，提醒收到了人口普查表的民眾，盡快把問卷填好，在4月1日前寄出。美國總統(tǒng)奧巴馬親自呼吁美國公民參與人口普查。美國人口普查的宣傳更注重聯(lián)系居民自身的利益，如人口普查將幫助居民所在的社區(qū)申請(qǐng)政府資金用于醫(yī)院，學(xué)校，工作培訓(xùn)中心，養(yǎng)老院，公共設(shè)施等。如果填寫十分鐘問卷并郵寄回去，政府將不用派普查員入戶訪問，這將為政府節(jié)省15億美元。完整填寫人口普查表是確保公民在人口普查中獲得代表性的最好方法等。

官方宣傳。2010年人口普查的美國畫像全美巡回展(2010 Census Por-trait of America Road Tour)是由政府組織的大型宣傳活動(dòng)，巡回展于2010年1月4日從紐約時(shí)代廣場(chǎng)出發(fā)，將橫跨全美，以互動(dòng)方式讓民眾親身體驗(yàn)每10年才進(jìn)行一次的全國人口普查，加強(qiáng)民眾對(duì)人口普查之認(rèn)識(shí)并鼓勵(lì)民眾積極參與。參與巡回展的民眾可通過交互式攤位及展示了解到人口普查的重要性，明白人口普查將如何影響他們當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)，甚至分享人口普查為何對(duì)他們?nèi)绱酥匾膫€(gè)人故事，另外還可以通過互動(dòng)式交流了解人口普查的調(diào)查表及如何正確填寫。例如在中國農(nóng)歷春節(jié)之際，巡回展在舊金山的中國城進(jìn)行了慶祝中國春節(jié)的活動(dòng)，通過這個(gè)活動(dòng)讓更多的華人了解和參與2010年人口普查。

公共宣傳。在公共汽車，地鐵、候車站臺(tái)及車站、街邊到處都能看到2010年人口普查的宣傳語。如“如果不知道有多少學(xué)生，我們將不知道需要多少教室”：“如果不知道有多少人口，我們將不知道有多少火車”；“如果不知道我們的社區(qū)有多大，怎么知道我們的醫(yī)院該有多大”。這些簡單易懂的宣傳用語能夠把人口普查和每個(gè)普通公民的利益聯(lián)系到一起，讓公民感覺參加人口普查是一件有意義的事情，自己有義務(wù)填寫問卷并郵寄回去。

網(wǎng)絡(luò)宣傳。網(wǎng)絡(luò)宣傳是2010年美國人口普查的重要宣傳途徑。如人口普查有自己的臉譜網(wǎng)(Facebook)，微博客(TWitter)，并通過視頻網(wǎng)站(Youtube)，網(wǎng)絡(luò)相冊(cè)(Flickr)，我的空間(MySpace)，新聞工作室(Newsroom)等網(wǎng)絡(luò)溝通平臺(tái)隨時(shí)更新關(guān)于人口普查的最新動(dòng)態(tài)。這些網(wǎng)絡(luò)工具都是年輕人比較喜歡用的交流平臺(tái)，各種消息傳播速度極快，更具備極強(qiáng)動(dòng)員力量。通過這些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，可以讓更多的人了解和關(guān)注人口普查。

除上述形式外，還有學(xué)校宣傳、社區(qū)宣傳等。社區(qū)開展宣傳一般邀請(qǐng)民選官員和社區(qū)代表講話，鼓勵(lì)人們積極參與人口普查。在各個(gè)社區(qū)成立了許多問卷輔助中心，有問題的居民可以去附近的輔助中心，有人在那里回答問題或者會(huì)幫助他們填寫問卷。

相關(guān)信息保存72年才能解密

篇2

早在18世紀(jì)中后期，部分歐洲國家就開始利用人口普查的方法來收集人口及相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息。美國于1790年首次進(jìn)行了人口普查，這次人口普查被認(rèn)為是世界上最早的具有近代意義的人口普查。此后，美國形成了每隔10年開展一次人口普查的制度。英國和法國則于19世紀(jì)30年代開始了人口普查，此后，法國的人口普查每隔5年舉行一次。我們的亞洲近鄰日本于1872年開始舉行人口普查，此后每隔10年開展一次，但在兩次人口普查之間的第5年則開展一次人口抽樣調(diào)查來補(bǔ)充兩次普查之間人口信息的空白。第二次世界大戰(zhàn)之前，各發(fā)達(dá)資本主義國家基本都已經(jīng)形成了定期開展人口普查的制度。

發(fā)展中國家由于受經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制，開展人口普查相對(duì)較晚。廣大發(fā)展中國家出于對(duì)自身經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的迫切要求，高度重視開展人口普查。印度在獨(dú)立之后不久就專門頒布了《人口普查法》。

第二次世界大戰(zhàn)之后建立的聯(lián)合國十分重視在各國開展人口普查，并積極推動(dòng)廣大發(fā)展中國家開展人口普查。聯(lián)合國人口統(tǒng)計(jì)司、聯(lián)合國基金等機(jī)構(gòu)都為人口普查在世界各國的普及進(jìn)行了不懈的努力。為了能夠在臨近時(shí)間上獲取各國人口信息進(jìn)而便于取得全世界的基礎(chǔ)人口信息，聯(lián)合國倡議世界各國在逢0或者1的年份開展人口普查。

根據(jù)有關(guān)資料，在2010年這一輪人口普查中，全球?qū)⒂?24個(gè)國家或地區(qū)開展人口普查，這些國家或地區(qū)的人口覆蓋了全世界總?cè)丝诘?9％。在這224個(gè)國家或地區(qū)中，有71個(gè)國家或地區(qū)已經(jīng)在2005年至2009年期間完成了人口普查，另外的153個(gè)國家或地區(qū)則將在2010年至2014年問開展人口普查。

我國是世界上最早進(jìn)行人口統(tǒng)計(jì)的國家。根據(jù)史料記載，我國在4000多年前就有了有關(guān)人口總數(shù)等指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)。盡管當(dāng)時(shí)的人口數(shù)據(jù)不可能以今天的標(biāo)準(zhǔn)來要求其準(zhǔn)確性，但是，這些早期統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的存在，卻充分反映了我們的祖先對(duì)于人口數(shù)據(jù)的高度重視。這種對(duì)于人口數(shù)據(jù)的重視，即使是到了今天，也是十分重要的認(rèn)識(shí)。這也從一個(gè)側(cè)面反映了中華文明的先進(jìn)性。

以來，我國已舉行過5次現(xiàn)代意義的人口普查。這些普查，對(duì)于及時(shí)了解我國的人口及其他基本國情、安排國計(jì)民生、制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、建立和健全民主法治制度等都發(fā)揮了十分重要的作用。同時(shí)，我國也在長期摸索、實(shí)踐的基礎(chǔ)上，逐步形成了每10年開展一次人口普查、期間第5年開展一次1％人口抽樣調(diào)查、每年進(jìn)行人口變動(dòng)抽樣調(diào)查的基本人口調(diào)查制度體系。

篇3

一、培訓(xùn)目的

培訓(xùn)工作是普查準(zhǔn)備階段的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，通過培訓(xùn)，使全體普查人員明確普查目的、意義，掌握普查對(duì)象、范圍、指標(biāo)含義、資料來源及普查的具體操作要求等，切實(shí)提高廣大普查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證普查方案統(tǒng)

一、規(guī)范地貫徹實(shí)施，保證客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)地填報(bào)普查表。

二、培訓(xùn)對(duì)象

四唯街機(jī)關(guān)科室包點(diǎn)人普業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人（13人）及社區(qū)普查指導(dǎo)員、普查員（176人），共計(jì)189人。（注：社區(qū)普查指導(dǎo)員除負(fù)責(zé)一個(gè)普查小區(qū)普查工作外，還必須負(fù)責(zé)本社區(qū)4—5個(gè)普查小區(qū)普查員指導(dǎo)工作。）

四唯轄區(qū)將劃分成為7個(gè)普查區(qū)（7名人普首席指導(dǎo)員協(xié)助街分包科室負(fù)責(zé)人完成對(duì)應(yīng)普查區(qū)域的人普工作），176個(gè)普查小區(qū)（176名普查員，其中35名骨干普查員同時(shí)兼任指導(dǎo)員工作）。

三、培訓(xùn)組織

全街的培訓(xùn)工作在街人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一指導(dǎo)下，組織實(shí)施。街人普辦負(fù)責(zé)培訓(xùn)各街轄普查區(qū)的普查指導(dǎo)員和普查員，并負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)和督促各街轄普查區(qū)的業(yè)務(wù)答疑工作；各街轄普查區(qū)普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)本普查區(qū)中普查小區(qū)普查員的普查業(yè)務(wù)咨詢工作。

四、培訓(xùn)內(nèi)容

普查指導(dǎo)員和普查員的培訓(xùn)主要以《第六次全國人口普查普查員手冊(cè)》為基本內(nèi)容，掌握繪制和使用《普查小區(qū)圖》、編制《戶主姓名底冊(cè)》、填寫普查表（四種）、搞好復(fù)查和快速匯總等工作的方法。要強(qiáng)調(diào)工作職責(zé)、工作紀(jì)律、調(diào)查技巧、填報(bào)方法和注意事項(xiàng)，并加強(qiáng)對(duì)普查員保密教育的培訓(xùn)。

五、培訓(xùn)會(huì)議議程

(一)9月13日上午8：30四唯路小學(xué)階梯教室大會(huì)

1、領(lǐng)導(dǎo)講話；（高小健）

2、講解第六次人口普查方案及工作流程；（宋國祥）

3、講解區(qū)域劃分、地址編碼和繪圖細(xì)則。（焦菲）

(二)9月13日下午2：30四唯路小學(xué)階梯教室大會(huì)

1、講解摸底細(xì)則及相關(guān)內(nèi)容、摸底測(cè)試、講解摸底測(cè)試題；（焦菲）

2、講解長表抽樣；登記、復(fù)錄工作細(xì)則。（宋國祥）

(三)9月14日上午8：30四唯路小學(xué)階梯教室大會(huì)

1、講解長短表填寫說明、講解港澳臺(tái)、外籍人員和死亡人口調(diào)查表填表說明；（焦菲）

2、長&短表測(cè)試、講解長&短表測(cè)試題。（焦菲）

(四)9月14號(hào)下午2：30四唯路小學(xué)階梯教室大會(huì)

1、快速匯總工作細(xì)則；（焦菲）

2、編碼工作細(xì)則、資料包裝、運(yùn)送和管理細(xì)則、調(diào)查技巧。（宋國祥）

六、培訓(xùn)要求

培訓(xùn)方式以教員面授為主，輔之以課件等多媒體手段，教員要認(rèn)真?zhèn)湔n，授課時(shí)要有實(shí)際的案例，要通俗易懂，在培訓(xùn)講課前要先進(jìn)行試講。培訓(xùn)保證全部參訓(xùn)人員都能比較熟練地掌握普查內(nèi)容和方法，對(duì)試填中的疑難問題，要認(rèn)真討論，并進(jìn)行講評(píng)和總結(jié)。如遇疑難問題，要及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)，由上級(jí)人普辦負(fù)責(zé)解釋，防止出現(xiàn)大范圍系統(tǒng)性差錯(cuò)。

普查指導(dǎo)員和普查員經(jīng)培訓(xùn)并測(cè)試合格后，由縣級(jí)人普辦統(tǒng)一頒發(fā)全國統(tǒng)一的證件。普查證件須張貼本人照片(一寸)，并加蓋當(dāng)?shù)厝似辙k印章，進(jìn)行編號(hào)。普查員入戶登記以及普查指導(dǎo)員指導(dǎo)、檢查工作時(shí)，必須佩帶證件。

七、培訓(xùn)物資

市人普辦負(fù)責(zé)《第六次人口普查普查員手冊(cè)》、《第六次人口普查工作手冊(cè)》、《第六次人口普查宣傳手冊(cè)》、《致被調(diào)查戶一封信》、各種樣表、普查指導(dǎo)員和普查員證，并統(tǒng)一制作下發(fā)培訓(xùn)課件，以保證全市人口普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)口徑的一致性。街道人普辦負(fù)責(zé)本地培訓(xùn)所需要的物資（包、筆、本等調(diào)查員所需用品）及測(cè)試題目。

八、其他事項(xiàng)

（一）培訓(xùn)費(fèi)用

1.講義費(fèi)（指筆記本200個(gè)、水性筆200支和資料袋200個(gè)）：5元/人200=1,000元

2.午餐費(fèi)：10元/餐2190=3,800元

3.礦泉水：1元/瓶2002（上/下午）2天=800元

4.培訓(xùn)橫幅:100元

全程培訓(xùn)需要開支費(fèi)用人民幣5,700元新晨

（二）參加培訓(xùn)人口普查員名單

由各社區(qū)人普首席指導(dǎo)員于2010年9月3日前將各普查小區(qū)參加培訓(xùn)的人口普查員名單（姓名、聯(lián)系方式），以EXCEL格式上報(bào)街人普辦。

本方案由四唯街人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

聯(lián)系人：焦*

篇4

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，是人口普查的前提

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，健全組織。我社區(qū)在區(qū)、街布署全國第六次人口普查工作后，高度重視此項(xiàng)工作，立即召開會(huì)議并及時(shí)組織成立了第六次人口普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，社區(qū)書記、主任為總負(fù)責(zé)人。

二是選調(diào)人員，明確責(zé)任。為了順利完成全國第六次人口普查工作，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，我們按照上級(jí)規(guī)定每80戶設(shè)置一個(gè)普查員的要求，從社區(qū)、居民群眾和轄區(qū)文明單位精選普查人員，由5個(gè)指導(dǎo)員、14個(gè)普查員共同組建社區(qū)人口普查隊(duì)伍。

二、加強(qiáng)宣傳，深入人心，是人口普查的基礎(chǔ)

人普工作能否順利開展，達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，宣傳發(fā)動(dòng)工作非常重要。在居民住宅小區(qū)內(nèi)、樓梯口、社區(qū)宣傳欄張貼《致調(diào)查戶的一封信》，告知居民群眾積極配合人口普查工作。

三、注重培訓(xùn)，提高能力，是人口普查的根本

社區(qū)組織人口普查指導(dǎo)員和普查員分層次、多批次、活樣式（采取授課、答疑、模擬登記）地進(jìn)行反復(fù)細(xì)致的培訓(xùn)，內(nèi)容包括“普查小區(qū)圖”的繪制、“戶主姓名底冊(cè)”、“表短表”、“表長表”、“死亡人口表”、“境外人員表”的填寫、溝通方法、工作技巧、信息錄入、修改及資料整理等方面的工作。通過培訓(xùn)，為摸底和入戶登記工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，確保普查人員進(jìn)得了門、答上話、信息采集得全、信息采集得準(zhǔn)、及時(shí)錄入、資料整理科學(xué)規(guī)范。

四、盡心盡力，多方協(xié)助，是人口普查的關(guān)鍵

篇5

人口普查是一項(xiàng)規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程,涉及各家各戶的每一個(gè)人,需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量和全國人民。因此,人口普查被各國公認(rèn)為是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員。2009年5月6日,國務(wù)院辦公廳下發(fā)通知,決定于2010年開展第六次全國人口普查,查清十年來我國人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況。此次人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況,內(nèi)容包括性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻生育、死亡、住房情況等。

■ 人口數(shù)據(jù)與人口普查

“人口數(shù)據(jù)”是以人或戶為基本單位,反映人口自然特征和社會(huì)特征的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),是國家進(jìn)行行政管理、從事人口研究、了解市場(chǎng)供求、制定中長期發(fā)展規(guī)劃和方針政策的重要依據(jù)。在聯(lián)合國《人口與住房普查的原則與建議》一書中,人口普查定義為收集、匯總、評(píng)估、分析、發(fā)表和分發(fā)一個(gè)國家或國內(nèi)一個(gè)地區(qū)所有人口在某一段特定時(shí)間內(nèi)的人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)數(shù)據(jù)的全部過程。也就是說,人口普查是獲取“人口數(shù)據(jù)”的主要方法之一。

人口普查是在國家統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)間內(nèi),按照統(tǒng)一的方法、統(tǒng)一的項(xiàng)目、統(tǒng)一的普查表格和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn),對(duì)全國人口普遍地、逐戶逐人地進(jìn)行的一次性調(diào)查登記。人口普查工作,包括對(duì)人口普查資料的搜集、數(shù)據(jù)匯總、資料評(píng)價(jià)、分析研究、公布出版等全部過程。

■ 人口普查的意義

為制定政策、擬制計(jì)劃和日常行政管理服務(wù)。人口普查是國家科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)工作,人口普查資料是制定人口政策的依據(jù)和前提。通過人口普查,了解我國各種文化程度人口的比重,就可以制定教育政策;了解各行業(yè)人口的分布,可以制定人口的就業(yè)政策;摸清就業(yè)人口的行業(yè)分布,可以為產(chǎn)業(yè)政策的制定和調(diào)整提供科學(xué)基礎(chǔ)。此外,社會(huì)保障和福利政策、民族政策、老年人口政策等等,都需要根據(jù)人口資料進(jìn)行研究。

為人口研究服務(wù)。人口普查的數(shù)據(jù)除了為政府的施政、計(jì)劃提供重要的依據(jù),更是研究人口組合、人口分布、過去和未來人口增長不可缺少的資料。城鄉(xiāng)人口集散的型態(tài)、都市化的發(fā)展、隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展所形成的某些人口地理分布和型態(tài)、人口增長和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、人口增長和分布與勞動(dòng)力增長和分布的關(guān)系等,都是人口研究的主要課題。人口普查的數(shù)據(jù)是用于這些研究的主要數(shù)據(jù)。

為企業(yè)、社會(huì)服務(wù)。人口普查數(shù)據(jù)可以為企業(yè)和勞動(dòng)市場(chǎng)提供許多重要的信息。比如說,在做消費(fèi)者所需要的商品和服務(wù)等項(xiàng)目的估計(jì)時(shí),必須要有正確、詳細(xì)和分地區(qū)的數(shù)據(jù),因?yàn)槊總€(gè)地方的人口年齡結(jié)構(gòu)、性別、收入、行業(yè)、職業(yè)等特點(diǎn)都不同。此外一個(gè)地方提供生產(chǎn)和分配商品以及服務(wù)的能力,也影響著某些企業(yè)選擇要不要在這些地方設(shè)廠開業(yè)。研究社會(huì)的流行趨勢(shì)、市場(chǎng)的購買力與可能的銷售力,也都需要研究人口的年齡、性別組合和消費(fèi)能力。這些信息都可以通過人口普查的數(shù)據(jù)估算出來。

■ 人口普查的時(shí)點(diǎn)

篇6

一、開局良好，人口普查工作基礎(chǔ)比較扎實(shí)

去年下半年以來，我省在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，人口普查前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作扎實(shí)推進(jìn)，并取得了階段性成果。突出表現(xiàn)在六個(gè)方面：一是落實(shí)工作條件和責(zé)任。各級(jí)政府均把人口普查寫入2010年政府工作報(bào)告，及時(shí)組建了各級(jí)工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)了辦公場(chǎng)地和工作經(jīng)費(fèi)，多數(shù)市、縣已對(duì)下簽訂了人口普查目標(biāo)責(zé)任書。二是積極開展各項(xiàng)試點(diǎn)。除承擔(dān)了國家級(jí)外來人口調(diào)查試點(diǎn)任務(wù)外，還組織開展了港澳臺(tái)和外籍人口調(diào)查、華僑人口調(diào)查、人戶分離與外出人口調(diào)查、區(qū)域劃分與地圖繪制、戶口整頓、住房普查表填寫等六大專項(xiàng)試點(diǎn)，以及全過程綜合試點(diǎn)，取得明顯成效。三是制定補(bǔ)充意見。

在深入基層廣泛開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了我省實(shí)施人口普查的補(bǔ)充意見。四是組織大規(guī)模業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全省分兩批開展了劃區(qū)繪圖業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分四批開展了普查綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)市、縣兩級(jí)業(yè)務(wù)骨干近800人，普查方案不折不扣地在全省普查系統(tǒng)得到貫徹。五是扎實(shí)有序做好業(yè)務(wù)準(zhǔn)備。完成了鄉(xiāng)級(jí)地圖繪制與邊界核實(shí)、普查區(qū)清單確定工作；全面開展了戶口整頓工作；建立了出生人口、死亡人口、戶籍人口和人戶分離人口等內(nèi)容的基礎(chǔ)臺(tái)賬；積極收集整理相關(guān)部門的人口行政資料。六是宣傳工作不斷升溫。制訂了普查宣傳工作方案，召開了宣傳工作座談會(huì)，全省縣級(jí)以上都開通了人口普查網(wǎng)站，統(tǒng)一制作了宣傳物品，利用開展試點(diǎn)、全國人口普查條例頒布等時(shí)機(jī)掀起宣傳小，擴(kuò)大宣傳影響力。

5月底國務(wù)院人普督查組對(duì)我省進(jìn)行督查時(shí)，國普辦主任張為民同志對(duì)我省人口普查前期準(zhǔn)備工作給予了充分肯定。上述成績的取得，一是得益于省委省政府及各級(jí)黨委政府的高度重視和強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)；二是得益于領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成了強(qiáng)大的工作合力；三是得益于嚴(yán)密的工作程序和嚴(yán)格的質(zhì)量控制；四是得益于各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和廣大普查人員的辛勤勞動(dòng)。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，人口普查準(zhǔn)備工作還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要是各地人口普查準(zhǔn)備工作進(jìn)展不平衡，“兩員”選調(diào)和勞動(dòng)報(bào)酬落實(shí)還存在一定的困難，宣傳動(dòng)員還沒有形成全省集中性聲勢(shì)等。對(duì)此我們務(wù)必高度重視，抓緊研究采取有效措施,堅(jiān)決防止因這些問題的存在而影響普查登記工作的進(jìn)度和質(zhì)量。

二、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感與緊迫感

一要認(rèn)清人口普要意義，增強(qiáng)使命感。人口普查是一項(xiàng)大型的國情國力和省情省力調(diào)查，也是一項(xiàng)重要的民生工程。通過這次普查，查清以來我省人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、素質(zhì)等方面的情況，為制定“十二五”規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，為全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供信息保障。人口普查數(shù)據(jù)將為制定教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助政策提供科學(xué)依據(jù)，使關(guān)系民生的公共管理、公共服務(wù)、公共設(shè)施的規(guī)劃和布局更加科學(xué)、合理、有效。能夠直接投身10年一次的人口普查，機(jī)遇難得，使命光榮。

二要認(rèn)清人口普查工作艱巨性，增強(qiáng)緊迫感。人口普查是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員，這本身就意味著工程浩大而復(fù)雜，任務(wù)艱巨而繁重；意味著困難繁多而紛雜，挑戰(zhàn)眾多而嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在五方面：一是鎖定對(duì)象難，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的任務(wù)重；二是群眾配合難，社會(huì)宣傳動(dòng)員的任務(wù)重；三是“兩員”選調(diào)難，選好選強(qiáng)和培訓(xùn)人員的任務(wù)重；四是經(jīng)費(fèi)籌措難，落實(shí)“兩員”勞動(dòng)報(bào)酬的任務(wù)重；五是業(yè)務(wù)推進(jìn)難，按時(shí)保質(zhì)完成普查工作的任務(wù)重。解決好這些問題和困難十分重要，十分緊迫，也是對(duì)我們各級(jí)政府、各部門和普查機(jī)構(gòu)組織領(lǐng)導(dǎo)能力、駕馭復(fù)雜局面能力的考驗(yàn)。各級(jí)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要勇挑重?fù)?dān)，千方百計(jì)解決問題和困難，履行好在人口普查中的應(yīng)盡之責(zé)。

三是認(rèn)清人口普查工作的國際影響，增強(qiáng)責(zé)任感。近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)大變革大調(diào)整步伐加快，全球人口狀況也發(fā)生了較大變化。各國為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，更好地制定相關(guān)政策，都對(duì)人口進(jìn)行普查。據(jù)了解，全球進(jìn)入新一輪人口普查的國家和地區(qū)超過200個(gè)，主要集中在去年、今年和明年，其中今年有51個(gè)國家和地區(qū)同時(shí)進(jìn)行人口普查。中國是世界上第一人口大國。搞好中國的人口普查，既是對(duì)聯(lián)合國倡議的積極響應(yīng)，也是中國政府對(duì)人口問題高度重視的體現(xiàn)。我國有制度和體制上的優(yōu)勢(shì)，人口普查工作能否在世界領(lǐng)先，數(shù)據(jù)結(jié)果能否得到世界的認(rèn)可，關(guān)系到國家形象和政府的公信力。各級(jí)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組必須增強(qiáng)搞好人口普查工作的責(zé)任感。

三、堅(jiān)持依法科學(xué)普查，確保普查數(shù)據(jù)全面準(zhǔn)確

根據(jù)國務(wù)院的要求，數(shù)據(jù)質(zhì)量主要看四個(gè)方面。一是要查準(zhǔn)人口總量。這是人口普查的首要目標(biāo)。要通過逐戶訪問、如實(shí)登記，做到查準(zhǔn)查實(shí)，杜絕漏報(bào)瞞報(bào)，防止虛報(bào)重報(bào)，徹底掌握人口總量，為制定發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策提供真實(shí)可信的人口信息。二是要查清人口結(jié)構(gòu)。這是人口普查的重要內(nèi)容。要查清人口性別、年齡、民族、受教育程度、城鄉(xiāng)和區(qū)域分布等情況，為制定完善人口政策、提升人口素質(zhì)、推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展等奠定信息基礎(chǔ)；查清全社會(huì)就業(yè)、居住、養(yǎng)老等情況，為制定社會(huì)保障和改善民生的政策措施提供信息支持。三是要查實(shí)人口遷移流動(dòng)狀況。這是人口普查的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要因地制宜，理清思路，采取切實(shí)措施，摸清流動(dòng)人口的規(guī)模、構(gòu)成和流向等情況，為推動(dòng)城市化發(fā)展提供基礎(chǔ)。四是搞好普查資料的開發(fā)應(yīng)用。這是普查的最終目的。普查結(jié)果出來后統(tǒng)計(jì)部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)人口信息資源的整合，實(shí)現(xiàn)人口信息共享，為提高宏觀決策和管理水平，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

保證普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、準(zhǔn)確完整，是人口普查的核心要求，為此要做到“三個(gè)堅(jiān)持”。

一要堅(jiān)持依法普查?！度珖丝谄詹闂l例》已于今年6月1日起施行，這是我們組織人口普查的法律準(zhǔn)繩和行動(dòng)準(zhǔn)則。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和廣大普查工作人員要嚴(yán)格履行保密義務(wù)，人口普查取得的個(gè)人資料，不得用于人口普查以外的目的；廣大普查對(duì)象要按時(shí)提供人口普查所需資料，如實(shí)回答相關(guān)問題，不得隱瞞相關(guān)情況，不得提供虛假信息，不得拒絕或者阻礙人口普查工作。要加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決制止任何形式的違法行為。

二要堅(jiān)持科學(xué)普查。必須認(rèn)真執(zhí)行《第六次全國人口普查方案》，嚴(yán)格按照普查的工作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范組織開展普查，確保普查工作全國一盤棋。同時(shí)要根據(jù)我省實(shí)際情況，重點(diǎn)研究解決我省人口普查工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，創(chuàng)新普查方法和手段，切實(shí)提高普查過程和普查結(jié)果的科學(xué)性、有效性。

三要堅(jiān)持全過程質(zhì)量控制。要建立起覆蓋普查工作各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制體系，做到普查各項(xiàng)工作事事有人管、人人有責(zé)任、過程有監(jiān)督、結(jié)果有考核。要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、戶口整頓、清查摸底、入戶登記、數(shù)據(jù)處理、審核、匯總等全過程的檢查、督查和質(zhì)量抽查，特別要抓實(shí)登記這個(gè)核心環(huán)節(jié)，切實(shí)保證數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、準(zhǔn)確完整。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障人口普查任務(wù)圓滿完成

當(dāng)前，人口普查將轉(zhuǎn)入實(shí)戰(zhàn)階段。任何地區(qū)、任何環(huán)節(jié)的工作遲緩和疏漏，都將影響整個(gè)普查大局。為此，我們必須突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，有的放矢、踏踏實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)工作，具體要確?！捌邆€(gè)到位”：

一是確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。人口普查是一個(gè)規(guī)模龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)艱巨繁重的工作任務(wù)。做好人口普查，關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把人口普查工作擺上重要的議事日程，按照全國統(tǒng)一的工作部署、統(tǒng)一的時(shí)間安排、統(tǒng)一的操作規(guī)范，認(rèn)真做好本地區(qū)的組織實(shí)施工作。特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要把人口普查作為今后一個(gè)階段的重點(diǎn)工作抓緊抓好。要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并做到言必行、行必果，切實(shí)履行責(zé)任承諾。各級(jí)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地區(qū)人口普查工作的全面責(zé)任，及時(shí)了解普查進(jìn)展情況，檢查工作進(jìn)度，及時(shí)解決遇到的困難和問題，確保普查工作的順利開展。

二是確保普查經(jīng)費(fèi)到位。這是開展普查工作的基本保障和必要條件。目前仍有少數(shù)地方普查工作經(jīng)費(fèi)存在缺口，普查員和普查指導(dǎo)員的勞動(dòng)報(bào)酬還沒有得到很好落實(shí)，甚至出現(xiàn)“兩員”補(bǔ)貼支出層層向下轉(zhuǎn)嫁，給鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政造成巨大負(fù)擔(dān)。這個(gè)問題各地要抓緊研究解決，否則將影響普查工作的正常開展。同時(shí)，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制開支，確保?？顚Ｓ谩?/p>

三是確保人員選調(diào)和培訓(xùn)到位。普查員和普查指導(dǎo)員的素質(zhì)如何，直接關(guān)系到普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和整個(gè)普查工作的成敗。各地要因地制宜，廣開渠道，真正把那些責(zé)任心強(qiáng)、熱心公益事業(yè)和身體、素質(zhì)能勝任工作的人選進(jìn)“兩員”隊(duì)伍。各部門要積極動(dòng)員本系統(tǒng)的基層力量擔(dān)任“兩員”。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織普查培訓(xùn)，注重因材施教，提高針對(duì)性與可操作性，強(qiáng)化依法普查意識(shí)，數(shù)據(jù)質(zhì)量意識(shí)和準(zhǔn)確執(zhí)行普查方案的意識(shí)。

四是確保宣傳動(dòng)員到位。人口普查是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員，需要社會(huì)各方面的支持與參與，需要每個(gè)人的理解與配合，做好宣傳動(dòng)員十分重要。前階段主要是動(dòng)員階段，下一步要開展集中性宣傳，重點(diǎn)抓好10月份的人口普查宣傳月活動(dòng)。在宣傳月期間要做到上下聯(lián)動(dòng)，凸顯氣勢(shì)，多層次、全方位、高密度掀起宣傳工作。媒體力量和社會(huì)力量要結(jié)合起來，既做到電視有影、廣播有聲、報(bào)紙有文，又要充分運(yùn)用橫幅標(biāo)語、宣傳畫、板報(bào)墻報(bào)、流動(dòng)宣傳車、戶外廣告、手機(jī)短信以及群眾喜聞樂見的文藝形式，使人口普查家喻戶曉、深入人心。

五是確保協(xié)作配合到位。人口普查涉及面廣、參與部門多、協(xié)調(diào)任務(wù)重，各有關(guān)部門要強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，做到分工明確，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作。重點(diǎn)在以下四方面加強(qiáng)配合：一是相關(guān)部門要及時(shí)提供資料，包括公安部門的戶籍人口、流動(dòng)人口、港澳臺(tái)和外籍人口資料，人口計(jì)生部門的育齡婦女及生育情況資料、全員流動(dòng)人口信息資料，民政部門的死亡人口遺體火化資料，衛(wèi)生部門的新生兒信息資料，建設(shè)部門的房屋登記資料等等；二是抓緊下發(fā)部門聯(lián)合文件，對(duì)相關(guān)政策性問題進(jìn)行明確，如超生人口的登記政策，物業(yè)部門配合入戶登記政策等，為普查創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；三是積級(jí)動(dòng)員本部門的基層人員，如計(jì)生聯(lián)絡(luò)員、民政助理員、基層勞動(dòng)保障員等擔(dān)任普查員；四是充分運(yùn)用部門宣傳網(wǎng)絡(luò)，拓寬人普宣傳領(lǐng)域。

六是確保業(yè)務(wù)措施到位。重中之重是抓好清查摸底與入戶登記兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作。摸底重點(diǎn)要解決好“人頭”問題，即抓住總?cè)丝凇⒊錾丝?、死亡人口、流?dòng)人口四個(gè)重要指標(biāo)。要堅(jiān)決杜絕摸底階段不上門，關(guān)起門來編造數(shù)據(jù)或者僅抄戶籍資料，不逐戶訪查現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于清查摸底過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)研究、查找原因，采取有效措施及早解決，杜絕可能影響現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和數(shù)據(jù)質(zhì)量的每一個(gè)隱患，不留死角。入戶登記是人口普查的中心環(huán)節(jié)，要采取切實(shí)措施，確保各地嚴(yán)格按照普查方案、各項(xiàng)工作細(xì)則、工作流程的要求，一絲不茍地進(jìn)行。普查員要登門入戶，訪問每一戶家庭，登記好每一個(gè)指標(biāo)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)都要派出工作組，深入基層指導(dǎo)普查登記工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保普查登記有序進(jìn)行。同時(shí)，各地要建立情況報(bào)告制度，確保指揮系統(tǒng)暢通無阻。

篇7

關(guān)鍵詞 人口普查 檔案現(xiàn)代化 管理工作

中圖分類號(hào)：F832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

在國務(wù)院、地方各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)普查辦的精心組織下，廣大普查工作者的積極努力辛勤工作，第六次全國人口普查工作已經(jīng)取得了顯著的成果。在普查工作過程中形成了大量有價(jià)值的文件、表冊(cè)、音像和實(shí)物等普查資料。這些資料蘊(yùn)藏著極其豐富的信息，能夠全面、客觀、系統(tǒng)地反映人口的性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻、生育、死亡、住房等情況，為科學(xué)制定包頭市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，進(jìn)一步實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提供了重要依據(jù)。

一、什么是人口普查檔案

人口普查檔案指在人口普查工作中直接形成的有價(jià)值的歷史記錄。主要包括兩部分：一是人口普查工作中形成的調(diào)查統(tǒng)計(jì)材料、表冊(cè)；二是領(lǐng)導(dǎo)和組織人口普查工作中形成的文件材料。

（一）人口普查工作中形成的調(diào)查統(tǒng)計(jì)材料、表冊(cè)。

如人口普查登記表、計(jì)算機(jī)編制的各種數(shù)據(jù)帶、各種手工匯總表和機(jī)器匯總表等（全國人口普查條例規(guī)定：人口普查中獲得的原始普查資料，按照國家有關(guān)部門規(guī)定保存、銷毀。）

（二）領(lǐng)導(dǎo)和組織人口普查工作中形成的文件材料。

如關(guān)于人口普查工作的指示、決定、通知、規(guī)定以及普查辦法、實(shí)施細(xì)則、會(huì)議文件、工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告、來往函電等。人口普查登記表是直接向居民調(diào)查的原始記錄，是人口普查的第一手材料，是匯總、整理人口普查資料的依據(jù)。

二、人口普查檔案的特點(diǎn)

人口普查檔案是人口普查部門在具體組織進(jìn)行人口普查工作過程中直接形成的具有保存價(jià)值的有關(guān)人口普查資料的搜集，數(shù)據(jù)匯總，資料評(píng)價(jià)，分析研究，公布出版等專門的文件材料。

（一）普查檔案數(shù)據(jù)案卷多。

按照2010年人口普查的工作進(jìn)度圖，全部工作分為22個(gè)大項(xiàng)、121個(gè)小項(xiàng)，可形成的統(tǒng)計(jì)表格達(dá)35種之多，它主要包括戶口整傾、調(diào)查摸底、入戶登記、地址與行職業(yè)編碼、全部手工與機(jī)器快速匯總表等，而且表格長短不一，如此眾多的統(tǒng)計(jì)表格整理出來的數(shù)據(jù)案卷，可占人口普查全部檔案的三分之二以上。

（二）普查檔案形成周期長。

人口普查工作是一項(xiàng)復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程。由于它具有涉及面廣，工作繁雜，技術(shù)性強(qiáng)等特點(diǎn)，因此，形成的檔案周期性較長。有的文件可按階段收集歸檔，有的則要在下一階段或幾個(gè)階段結(jié)束后方能補(bǔ)充歸檔,全面掃尾工作需較長時(shí)間。至于建立數(shù)據(jù)庫后進(jìn)行資料分析研究，需要的時(shí)間則更長，決定了人口普查檔案形成周期的長期性。

（三）普查檔案性強(qiáng)。

人口普查檔案中很多資料涉及普查對(duì)象的個(gè)人的隱私，關(guān)系到全市公民的根本利益，如果泄露，將帶來不可估量和難以彌補(bǔ)的損失，所以加強(qiáng)對(duì)普查檔案的保密管理非常重要。

（四）普查檔案規(guī)范要求高。

一個(gè)完整的人口普查檔案，必須全面、真實(shí)、系統(tǒng)地記載人口普查工作的各項(xiàng)活動(dòng)，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分類科學(xué)，手續(xù)完備，材料真實(shí)，正確地反映人口普查工作的全部過程，人口普查檔案的案卷整理和排列也要符合規(guī)范要求。

三、人口普查檔案分類

按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國檔案法》和《全國人口普查條例》的規(guī)定，結(jié)合普查工作的特點(diǎn)，我市人口普查檔案可分為文件類、資料表冊(cè)類、音像實(shí)物類和普查工作的其他重要相關(guān)材料。

（一）文件類。

1、全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)有關(guān)普查工作的決定及批復(fù)；各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話、題詞；

2、各級(jí)普查機(jī)構(gòu)的請(qǐng)示、報(bào)告、通知、工作計(jì)劃、簡報(bào)、會(huì)議文件、會(huì)議記錄、匯報(bào)提綱、總結(jié)；

3、普查方案、普查填寫說明、普查細(xì)則及重要的修改稿；

4、普查公報(bào)；

5、各級(jí)普查機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事任免、工作人員名冊(cè)、先進(jìn)集體和先進(jìn)人員名單；

6、普查文件匯編。

（二）資料、表冊(cè)類。

1、普查登記表樣表、手工匯總表、機(jī)器匯總表、普查匯總資料（含計(jì)算機(jī)軟盤、光盤等為載體的電子文件材料）、填表說明及計(jì)算機(jī)應(yīng)用程序軟件等；

2、行政區(qū)劃代碼本、地址編碼本、行業(yè)代碼本、職業(yè)代碼本；

3、普查員、普查指導(dǎo)員、編碼員、錄入人員的培訓(xùn)教材；

4、內(nèi)部編印和公開出版的普查資料、普查分析報(bào)告及匯報(bào)材料；

5、普查宣傳材料、宣傳畫和報(bào)紙雜志發(fā)表的有關(guān)社論、評(píng)論和報(bào)道等。

（三）音像、實(shí)物類。

1、普查工作中的照片、錄音帶、錄像帶、電影片、電視片、幻燈片、光盤及整理匯編的相冊(cè)、畫冊(cè)；

2、有紀(jì)念意義的憑證性實(shí)物，包括普查標(biāo)志、調(diào)查證件、證書、獎(jiǎng)?wù)?、紀(jì)念品、首日封、紀(jì)念郵票、資料袋、軟包裝、普查機(jī)構(gòu)印章等。

（四）普查工作的其它重要相關(guān)材料。

通過對(duì)普查檔案內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的鑒定，以上各類普查檔案中，重要的作永久保存，比較重要的作長期保存，一般的作短期保存。

四、人口普查檔案的整理歸檔

收集整理人口普查檔案，是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的工作。為了保質(zhì)保量地完成這一任務(wù)，針對(duì)人口普查檔案的特點(diǎn)，對(duì)整理好人口普查檔案提出以下淺見:

（一）堅(jiān)持以成文單位立卷。

收集整理好人口普查檔案，是人口普查工作最后一個(gè)環(huán)節(jié)，而成文單位是文件材料的形成者，對(duì)本地區(qū)本單位文件材料的形成規(guī)律了如指掌。以各級(jí)人口普查辦公室為單位,負(fù)責(zé)文件材料收集歸檔更為有利，可以與人口普查辦的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員崗位責(zé)任制直接掛鉤，檔案整理任務(wù)不完成，普查班子人員不能散。

（二）實(shí)行“三步走”的立卷法。

第一步，文件材料的收集與修復(fù)。凡是上級(jí)下發(fā)和本級(jí)產(chǎn)生的文件，可按收、發(fā)文薄進(jìn)行收集，本級(jí)形成的各種文件按專業(yè)組、責(zé)任人逐個(gè)進(jìn)行收集。對(duì)使用鉛筆、圓珠筆、復(fù)寫紙或紅、純藍(lán)墨水起草書寫的文件、表格，一律用碳素墨水重新復(fù)制抄寫一次。第二步:分類組卷。按照擬定的分類方案和歸檔范圍，對(duì)收集起來的全部文件初步進(jìn)行分類立卷。第三步:編目裝訂。參照文書檔案的立卷程序，完成編號(hào)、編目、裝訂、書寫封面等工作。

（三）保證文件材料的齊全完整。

對(duì)各類文件的收集整理,除了收集上級(jí)下發(fā)的文件外，收集重點(diǎn)應(yīng)放在本級(jí)。要注意克服過去只重視“紅頭文件”，忽視其它文件的錯(cuò)誤作法，凡是本單位形成的文件材料，不管是“紅頭文件”，還是內(nèi)部文件，只要具有保存價(jià)值的，都應(yīng)當(dāng)收集歸檔。因?yàn)樯舷伦笥襾砦倪€有可能從別的地方找到，而本機(jī)關(guān)形成的文件，卻是“只此一家”，一旦散失，就再也無法彌補(bǔ)。

（四）文件和表格分開立卷。

整理立卷時(shí)，區(qū)分文件類和表格類,根據(jù)制成材料的多樣性，實(shí)行通用文件與表格分開立卷。同一類型的表格，在保持同一問題案卷排列在一起的前提下，也可將八開表和十六開表分開立卷，更有利于檔案的保管和利用。

五、人口普查檔案的電子文獻(xiàn)化管理

人口普查檔案的電子文獻(xiàn)化管理首先要把紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為電子文獻(xiàn)檔案，并能在信息網(wǎng)上流通。使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行處理后，具有容量大、速度快、應(yīng)用廣泛、傳輸簡便等特點(diǎn)，但必須滿足必要的先決條件和采取相應(yīng)的管理措施才能實(shí)現(xiàn)。

（一）電子文獻(xiàn)檔案的利用。

對(duì)檔案部門來說，電子文獻(xiàn)檔案可供利用的方法有三種：(1)提供拷貝，通訊傳遞，直接利用，為用戶提供打印件或縮微品；(2)可通過對(duì)點(diǎn)轉(zhuǎn)播數(shù)據(jù)通信或聯(lián)結(jié)網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)；(3)可以直接利用方式為使用者提供技術(shù)支援，根據(jù)檔案信息系統(tǒng)中可從直接利用的信息資源解決使用者所需的檔案信息。

（二）電子文獻(xiàn)檔案的管理。

從信息安全的角度出發(fā)，主要是對(duì)使用者的管理，對(duì)提供利用載體的管理及使用中保密措施等管理。一是使用權(quán)限的審核：在使用中，由系統(tǒng)自動(dòng)判定使用者身份的合法性及所使用的范圍，并由系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)其操作的路徑進(jìn)行跟蹤與記錄；二拷貝的提供與收回：原則上應(yīng)避免把載體上的電子文獻(xiàn)檔案全部拷貝給使用者，并通過技術(shù)手段防止所提供的拷貝再復(fù)制。同時(shí)應(yīng)對(duì)回收的拷貝做消除處理；三是加強(qiáng)使用的安全管理：不能無原則地向使用者提供全部的使用方式，對(duì)提供的拷貝的制作，必須在有效監(jiān)督下進(jìn)行，對(duì)加密級(jí)的信息要進(jìn)行加密處理，應(yīng)對(duì)使用的全過程進(jìn)行有效的跟蹤監(jiān)控等。

（三）電子文獻(xiàn)檔案的建立。

篇8

一、指導(dǎo)思想和目的

戶口整頓要以穩(wěn)定大局、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)為指導(dǎo)思想。通過戶口整頓，查清本轄區(qū)常住人口、暫住人口的底數(shù)和流動(dòng)人口的情況和數(shù)據(jù)資料。按照《中華人民共和國戶口登記條例》和有關(guān)戶口政策解決一些應(yīng)報(bào)未報(bào)、應(yīng)銷未銷的戶口問題，糾正戶口登記中重戶重口、漏戶漏口和登記項(xiàng)目差錯(cuò)，為人口普查提供翔實(shí)的戶籍資料，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善戶籍管理工作。

二、工作重點(diǎn)

戶口整頓工作的重點(diǎn)是清理和掌握各戶籍管理區(qū)域內(nèi)常住人口、暫住人口和流動(dòng)人口的情況和數(shù)據(jù)資料。對(duì)出生、死亡、遷出、遷入等未及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)的，要依照有關(guān)規(guī)定辦理申報(bào)戶口、注銷戶口等登記手續(xù);對(duì)沒有申報(bào)戶口的超計(jì)劃生育的出生人口，要準(zhǔn)予登記。

在農(nóng)村地區(qū)，要按照農(nóng)村戶口城市化管理的進(jìn)程，健全戶籍管理制度。對(duì)無戶口人員，要積極采取措施給予落戶或恢復(fù)戶口。

在城鎮(zhèn)地區(qū)，要盡快落實(shí)新建房屋和新開發(fā)居民小區(qū)戶口管理的歸屬。對(duì)常住地與常住戶口登記不一致的，要逐人逐戶核對(duì)清楚，區(qū)別不同情況加以解決，一時(shí)不能解決的，必須登記造冊(cè)，掌握情況。

三、方法和步驟

(一)戶口整頓工作方法

戶口整頓工作采取入戶核對(duì)常住戶口和清理登記暫住人口的辦法進(jìn)行。常住戶口核對(duì)要按照戶口登記項(xiàng)目，逐人逐戶逐項(xiàng)核對(duì)，要清理、登記和掌握本調(diào)查小區(qū)內(nèi)暫住人口的住宿地點(diǎn)、人數(shù)等情況，配合人口普查辦公室進(jìn)行普查登記。已建立人口信息計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的派出所，還要與計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)內(nèi)容對(duì)照，努力做到調(diào)查小區(qū)內(nèi)不遺漏一人一戶，登記項(xiàng)目無差錯(cuò)。戶口整頓的工作，大體分為三個(gè)階段，即準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和復(fù)查驗(yàn)收階段。

1、準(zhǔn)備階段。主要是制定整頓工作方案，編寫宣傳提綱，組織好專門工作力量和劃分調(diào)查小區(qū)等工作。

2、實(shí)施階段。一是組織工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)戶籍管理方面的法律、法規(guī)和政策，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，使參加戶口整頓的工作人員明確戶口整頓的目的、方法和步驟。二是宣傳發(fā)動(dòng)。召開各種會(huì)議，利用影視、報(bào)紙、書信等形式，廣泛宣傳人口普查和戶口整頓的重要性和必要性，清除群眾的思想疑慮，使廣大群眾理解、重視、支持和配合戶口整頓工作。三是調(diào)查摸底。按照普查區(qū)圖，落實(shí)工作責(zé)任制，摸清人戶分離人口和暫住人口的基本情況，同時(shí)通過訪查當(dāng)?shù)蒯t(yī)院、接生員、計(jì)生員、查看婦女懷孕、生育登記簿，個(gè)別走訪老住房、老居民以及村(居)民委員會(huì)干部等，切實(shí)掌握各戶出生和死亡人數(shù)。四是入戶核對(duì)。充分發(fā)揮現(xiàn)有戶籍資料和訪查資料的作用，逐人逐項(xiàng)核對(duì)無誤，填好《戶口整頓調(diào)查登記表》。

3、復(fù)查驗(yàn)收。通過召開老鄰居、老住戶、老居民等“三老”座談會(huì)，切實(shí)弄清入戶核對(duì)尚未弄清的疑難問題。戶口整頓的驗(yàn)收，采取抽樣檢查，逐級(jí)驗(yàn)收的辦法，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，切實(shí)把好質(zhì)量關(guān)。凡是走過場(chǎng)的要重新返工，本著缺什么補(bǔ)什么的原則進(jìn)行補(bǔ)課。

(二)戶口整頓工作步驟

第一階段，2010年5月至7月底，在各級(jí)人口普查辦公室中設(shè)立戶口整頓工作組，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定切實(shí)可行的戶口整頓工作方案，選調(diào)和培訓(xùn)戶口整頓工作人員?？h人口普查辦公室定于5月初進(jìn)行戶口整頓試點(diǎn)工作。通過試點(diǎn)，摸索和總結(jié)我縣戶口整頓的工作經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)我縣戶口整頓骨干。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口普查辦公室，在自治區(qū)試點(diǎn)工作結(jié)束后，要結(jié)合實(shí)際開展戶口整頓試點(diǎn)工作，培訓(xùn)基層戶口整頓骨干，為全面開展戶口整頓工作打下良好基礎(chǔ)。

第二階段，8月至10月中旬，全面開展戶口整頓工作。

第三階段，10月中旬至10月底。各地在全面檢查驗(yàn)收后，將調(diào)查小區(qū)的現(xiàn)有人口資料報(bào)送當(dāng)?shù)厝丝谄詹檗k公室，填寫《戶口整頓情況統(tǒng)計(jì)表》逐級(jí)上報(bào)縣人口普查辦公室，完成戶口整頓工作任務(wù)。

四、政策和原則

為嚴(yán)密戶口管理制度，確保戶口整頓質(zhì)量，防止漏報(bào)瞞報(bào)，在戶口整頓中應(yīng)嚴(yán)格遵循以下政策和原則：

(一)對(duì)未申報(bào)戶口的新生嬰兒和超計(jì)劃生育、非婚生育等原因未落戶的子女，要按照國家法律和有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)許他們進(jìn)行人口普查登記和常住戶口登記。任何單位和個(gè)人不得自立政策，限制落戶。對(duì)曾經(jīng)瞞報(bào)、漏報(bào)人口出生情況的單位，只要在這次普查中如實(shí)登記，均不再追究;對(duì)繼續(xù)瞞報(bào)的，一經(jīng)查實(shí)，要依法加以處理。

(二)對(duì)無戶口人員，要按照有關(guān)規(guī)定，積極采取措施給予落戶或恢復(fù)戶口。對(duì)暫時(shí)無法解決落戶或恢復(fù)戶口的無戶口人員，不論其居住何處，現(xiàn)住地戶口登記機(jī)關(guān)均應(yīng)造冊(cè)登記，作為暫住人口管理，待人口普查登記結(jié)束后，再研究其落戶問題。

(三)對(duì)常住地與常住戶口登記地不一致的，要逐人逐戶核對(duì)清楚，區(qū)別不同情況加以解決，一時(shí)不能解決的，必須造冊(cè)登記，掌握情況。對(duì)新建房屋和新開發(fā)居民小區(qū)，要盡快落實(shí)戶口管理歸屬，切實(shí)加強(qiáng)戶口管理工作。

(四)對(duì)于重戶重口、漏戶漏口和各種登記項(xiàng)目差錯(cuò)，要本著實(shí)事求是的精神，切實(shí)解決。屬于死亡、遷出、參軍、出國、逮捕等未注銷戶口的以及出生、遷入、復(fù)員、回國、勞改釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)未登記戶口的，均要核對(duì)清楚，該注銷的注銷，該登記的登記。

(五)關(guān)于戶口整頓工作涉及的門(樓)牌清理裝訂工作，由公安機(jī)關(guān)認(rèn)真組織實(shí)施。

五、組織和經(jīng)費(fèi)保證

戶口整頓是人口普查的重要基礎(chǔ)工作，是保證普查質(zhì)量的必要措施。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將戶口整頓納入當(dāng)?shù)厝丝谄詹檗k公室的重要工作日程。

篇9

一、驗(yàn)收對(duì)象與內(nèi)容

驗(yàn)收對(duì)象為抽中普查小區(qū)內(nèi)10月31日晚居住在本戶的所有自然人及未居住在本戶、戶口在本戶的人。調(diào)查以戶為單位進(jìn)行登記。對(duì)于出差、旅游、走親訪友等原因臨時(shí)居住本戶的人口，不用進(jìn)行登記。

驗(yàn)收內(nèi)容包括登記表中主要指標(biāo)填報(bào)的準(zhǔn)確性、完整性。重點(diǎn)核查10月31日晚居住在本戶人口；戶口在本戶，10月31日晚未居住在本戶的人口；本戶2009年11月1日至2010年10月31日的出生人口和死亡人口，避免重登、漏登；有年齡要求的項(xiàng)目，認(rèn)真核實(shí)是否應(yīng)該填報(bào)；做好人工邏輯檢查，按照“人工邏輯檢查規(guī)則”，檢查普查員登記的普查表有無邏輯差錯(cuò)；檢查長表登記情況，按照《長表抽樣工作細(xì)則》要求，查看長表抽樣是否正確，普查員是否嚴(yán)格按照抽出的長表調(diào)查戶進(jìn)行長登記；核對(duì)地址項(xiàng)是否完整準(zhǔn)確，對(duì)普查表的地址項(xiàng)（R6、R7）填寫情況進(jìn)行仔細(xì)檢查。

二、驗(yàn)收方法

1、市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)都要組織普查登記的質(zhì)量驗(yàn)收。市級(jí)質(zhì)量驗(yàn)收組對(duì)每個(gè)縣（市、區(qū)）抽查2個(gè)鎮(zhèn)(街道)中各1個(gè)普查小區(qū)進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收；縣（市、區(qū)）質(zhì)量驗(yàn)收組對(duì)各鎮(zhèn)（街道）抽取2個(gè)普查區(qū)各1個(gè)普查小區(qū)進(jìn)行驗(yàn)收；鎮(zhèn)（街道）質(zhì)量驗(yàn)收組對(duì)本鎮(zhèn)（街道）中所有普查區(qū)隨機(jī)抽取1個(gè)普查小區(qū)進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，并逐級(jí)匯總上報(bào)“第六次全國人口普查登記階段質(zhì)量驗(yàn)收表”（見附件1）。

2、質(zhì)量驗(yàn)收方法：對(duì)普查區(qū)的驗(yàn)收主要通過匯總、議查或個(gè)別訪查和人工邏輯檢查方法驗(yàn)收。

（1）匯總登記數(shù)據(jù)：通過抽中普查小區(qū)普查表（包括長表、短表、死亡表）匯總本普查小區(qū)總戶數(shù)、總?cè)藬?shù)、出生人口、死亡人口。并檢查出生人口、死亡人口的填報(bào)是否有誤。將以上數(shù)據(jù)填入附件1中“表1驗(yàn)收項(xiàng)目差錯(cuò)匯總表”合計(jì)欄。

（2）議查：主要針對(duì)總?cè)丝?、出生人口、死亡人口進(jìn)行議查。對(duì)抽中的普查小區(qū)組織熟悉情況的群眾進(jìn)行議查或個(gè)別訪查，重點(diǎn)為總?cè)丝跀?shù)及出生、死亡人口的多報(bào)、少報(bào)。對(duì)個(gè)別有爭議的項(xiàng)目要認(rèn)真核查，確屬錯(cuò)誤的應(yīng)改正，議查出的差錯(cuò)情況，應(yīng)如實(shí)填入表1。

（3）人工邏輯檢查：對(duì)抽中的普查小區(qū)，由鄉(xiāng)級(jí)人口普查辦公室質(zhì)量控制組組織普查指導(dǎo)員按照“人工邏輯檢查規(guī)則”（見《登記、復(fù)查工作細(xì)則》）分若干專業(yè)組，對(duì)抽中普查小區(qū)普查表的所有項(xiàng)目進(jìn)行人工邏輯檢查，檢查出的差錯(cuò)應(yīng)加以改正，并將差錯(cuò)情況填入表1，其中，性別、年齡項(xiàng)差錯(cuò)除計(jì)入人記錄差錯(cuò)數(shù)，還需分別單獨(dú)填寫。

（4）比較登記人口數(shù)與戶籍人口數(shù)：對(duì)驗(yàn)收指標(biāo)“登記人口大于戶籍人口的比率”，應(yīng)通過普查區(qū)快速匯總表計(jì)算抽中普查小區(qū)所在普查區(qū)的總?cè)藬?shù)，與公安部門經(jīng)戶口整頓后的本普查區(qū)戶籍人口數(shù)進(jìn)行對(duì)比，填入表1。

（5）按公式計(jì)算各項(xiàng)差錯(cuò)率，填寫附件1中“表2驗(yàn)收結(jié)果表”。被抽查的普查小區(qū)，如差錯(cuò)率符合規(guī)定的要求，則通過；如差錯(cuò)率不符合規(guī)定要求，則該普查區(qū)的普查表要全面返工重做，然后再隨機(jī)抽取一個(gè)普查小區(qū)進(jìn)行驗(yàn)收，合格即予通過，如仍不合格再返工重做，直到達(dá)到指標(biāo)要求為止。

3、驗(yàn)收表填寫方法：按最后一次抽查所發(fā)現(xiàn)的差錯(cuò)填寫表1和表2。

4、市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)質(zhì)量驗(yàn)收表的匯總方法：市級(jí)按各縣級(jí)進(jìn)行匯總；縣級(jí)按各鄉(xiāng)級(jí)進(jìn)行匯總；鄉(xiāng)級(jí)按各抽中的普查小區(qū)進(jìn)行匯總。

三、抽查時(shí)間

登記復(fù)查結(jié)束之后各級(jí)應(yīng)立即組織質(zhì)量驗(yàn)收。各級(jí)質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)間初步安排在11月16日—30日。縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）人普辦要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)有計(jì)劃、有組織地開展驗(yàn)收工作，原則上鄉(xiāng)級(jí)驗(yàn)收在11月22日之前，縣級(jí)驗(yàn)收在11月26日之前。各縣（市、區(qū)）人普辦將本地質(zhì)量驗(yàn)收方案于11月15日前以書面形式報(bào)市人普辦。

四、組織實(shí)施

登記復(fù)查工作結(jié)束之后，應(yīng)立即組織質(zhì)量檢查驗(yàn)收。市及縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）各級(jí)人口普查質(zhì)量檢查組，由人普辦主要負(fù)責(zé)人和各組負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干等人員組成。各級(jí)質(zhì)量檢查組按《第六次全國人口普查各階段質(zhì)量控制細(xì)則》的規(guī)定和要求，認(rèn)真組織質(zhì)量檢查驗(yàn)收工作。對(duì)各普查區(qū)的質(zhì)量驗(yàn)收工作，由各縣（市、區(qū)）人口普查辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，鎮(zhèn)（街道）人口普查辦公室質(zhì)量檢查組負(fù)責(zé)實(shí)施。普查指導(dǎo)員不得參與本人負(fù)責(zé)的普查區(qū)的驗(yàn)收工作。

市級(jí)驗(yàn)收組由市人普辦主要負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干及抽調(diào)縣（市、區(qū)）業(yè)務(wù)骨干組成；各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）各級(jí)人口普查質(zhì)量驗(yàn)收組由各地自行組建。參加質(zhì)量驗(yàn)收的人員必須具有較高的政治素質(zhì)，責(zé)任心強(qiáng)，熟悉人口普查業(yè)務(wù)并嚴(yán)格遵守相關(guān)工作規(guī)定，在驗(yàn)收前要進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級(jí)質(zhì)量驗(yàn)收組要按《第六次全國人口各階段質(zhì)量控制工作細(xì)則》的規(guī)定和要求，認(rèn)真組織質(zhì)量檢查驗(yàn)收工作。具體驗(yàn)收時(shí)間與人員抽調(diào)另行通知。

篇10

一、“兩員”選聘具備的條件

人口普查對(duì)象的復(fù)雜性決定了普查人員要具有良好的心理素質(zhì)，熟練掌握入戶詢問的方法技巧，以便應(yīng)對(duì)調(diào)查中可能出現(xiàn)的各種情況；普查指標(biāo)的多樣性決定了普查人員要具備一定的經(jīng)濟(jì)知識(shí)和統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)，以便準(zhǔn)確填報(bào)普查登記項(xiàng)目；“以塊為主”的普查方式?jīng)Q定了普查人員一定要熟悉普查區(qū)（小區(qū)）的住戶分布情況，這樣才能全面做好居住在本小區(qū)內(nèi)各類人口的普查登記工作。綜上所述，我認(rèn)為“兩員”選聘應(yīng)具備以下條件：

（一）遵紀(jì)守法，遵守人口普查條例和有關(guān)規(guī)定，熱愛普查工作，熱心社會(huì)公益事業(yè)，善于并且會(huì)做群眾工作，對(duì)涉及各戶的調(diào)查內(nèi)容能“守口如瓶”，為大多數(shù)群眾所信任。

（二）具備一定的組織協(xié)調(diào)能力和社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，誠實(shí)守信。

（三）掌握一定的經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)等知識(shí)，必須具有初高中及以上文化水平，能較為清楚地掌握普查指標(biāo)的基本含義，工整、清晰地填寫普查表。

（四）具有吃苦耐勞精神，工作細(xì)致，認(rèn)真負(fù)責(zé)，有一定的責(zé)任性，能獨(dú)立完成入戶調(diào)查和普查表審核工作。

（五）身體健康，能堅(jiān)持工作，勝任繁重的入戶調(diào)查工作。

（六）熟悉普查區(qū)（小區(qū)）的住戶分布情況、較為熟練地掌握入戶技巧和訪問的基本知識(shí)。

（七）涉及外籍、港澳臺(tái)人口調(diào)查，還必須具有一定的外語對(duì)話水平，掌握必備的外交禮儀，儀表端正，遵守外籍、港澳臺(tái)人口的風(fēng)俗習(xí)慣。

二、“兩員”選聘存在的難點(diǎn)

第六次全國人口普查，是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下又一次大型普查，與前幾次人口普查和近年來開展的農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查等大型普查相比，涉及范圍更廣、對(duì)象更多，涵蓋內(nèi)容更為復(fù)雜，數(shù)據(jù)質(zhì)量要求也更高。因此對(duì)本次人口普查所選聘的普查指導(dǎo)員、普查員來講，其人員將更多、綜合素質(zhì)要求更高。但據(jù)了解，目前選聘“兩員”的難度卻是越來越大。主要原因是：

（一）城區(qū)老小區(qū)：一是老小區(qū)內(nèi)大多居住著一些年齡較大的人口、結(jié)構(gòu)老化、年齡偏大、身體狀況較弱、文化層次相對(duì)偏低，要選聘符合條件的“兩員”難度很大。二是住戶普遍對(duì)“生面孔”入戶調(diào)查的戒備心理較重，要由“熟面孔”或陪同才肯開門接受調(diào)查，勢(shì)必要由“熟人”才能擔(dān)任。三是居住人口復(fù)雜，人戶分離、空掛戶口、租房戶等各種類型均有可能發(fā)生，對(duì)所選聘“兩員”全面掌握普查業(yè)務(wù)知識(shí)的要求也就較高，條件也就隨之而升。

（二）城區(qū)高層建筑及高檔住宅區(qū)：一是該區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理規(guī)范，對(duì)進(jìn)入住宅區(qū)內(nèi)的“外部”人員控制嚴(yán)格，選聘住宅區(qū)外的“兩員”入戶調(diào)查的可能性不大。二是選聘住宅區(qū)內(nèi)部人員擔(dān)任，因這部分人大多都有較為“體面”的工作，受調(diào)查時(shí)間、調(diào)查內(nèi)容等方面的條件限制，選聘工作的難度可想而知。三是物業(yè)管理出于安全考慮，也不愿提供居住在住宅區(qū)內(nèi)的住戶情況。

（三）城郊結(jié)合部：一是該類地段人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，外來人口眾多，社會(huì)治安狀況相對(duì)較差，不少人對(duì)挨家逐戶地進(jìn)行入戶調(diào)查而“心存膽怯”。二是外來打工者一方面受著“對(duì)周邊環(huán)境不熟”、“語言、習(xí)俗”等原因影響，對(duì)需入戶調(diào)查“望而卻步”。另一方面村干部以“社會(huì)治安狀況復(fù)雜”而又不敢大膽啟用。三是本地人經(jīng)濟(jì)較為寬裕，對(duì)于大強(qiáng)度調(diào)查的勞動(dòng)付出與得到的回報(bào)有著“不屑一顧”的思想，使“兩員”選調(diào)難度加大。

（四）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)：一是文化層次相對(duì)較高，有一定工作能力的青壯年，大多有自己的經(jīng)營與事業(yè)、或在企業(yè)上班，不可能有時(shí)間來從事普查。二是雖然報(bào)酬問題可以解決，但金額一般不會(huì)很高，比自己經(jīng)營(來源：文秘站 ）所得到的收入還是有所差距。三是部分村普查小組對(duì)開展普查的積極性不高，原因是投入多，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的回報(bào)少，影響著“兩員”選調(diào)工作的開展。

（五）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)：一是由于勞務(wù)輸出，有一定文化素質(zhì)的青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力多數(shù)外出打工，留守的多為老孺，可以勝任普查工作的人員很少。二是普查經(jīng)費(fèi)落實(shí)難，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入有限，能投入到普查中的可用經(jīng)費(fèi)較少，制約著“兩員”選調(diào)工作的開展。三是由于各種普查、抽樣調(diào)查不斷，“兩員”的收入與付出不成比例，加之不同縣（區(qū)）給“兩員”的報(bào)酬不平衡，造成普查員厭戰(zhàn)情緒日益顯現(xiàn)。四是由于行政村合并減少干部職數(shù)，村級(jí)干部力量薄弱且日常工作量增加，為“兩員”選調(diào)增加了難度。

三、“兩員”選聘的途徑

“兩員”的選調(diào)工作要充分體現(xiàn)政府行為，盡可能從國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中調(diào)用工作人員作為普查指導(dǎo)員和普查員。普查指導(dǎo)員主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 社區(qū)或村委會(huì)干部擔(dān)任。普查員由社區(qū)、村干部擔(dān)任，也可由從事過會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)或參加過歷次普查有經(jīng)驗(yàn)的人員，或者文化水平較高且經(jīng)過培訓(xùn)的其他人員擔(dān)任。積極采取向社會(huì)公開招聘、招募青年志愿者和部門抽調(diào)相結(jié)合三種方式，以認(rèn)真負(fù)責(zé)、工作細(xì)致、誠實(shí)守信、有一定的社會(huì)工作能力和相關(guān)專業(yè)知識(shí)水平為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行指導(dǎo)員、普查員選聘工作。保證每個(gè)普查區(qū)配備一名指導(dǎo)員，根據(jù)工作量配備普查員。

途徑之一：可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村行政事業(yè)單位和集體企業(yè)管理人員中選聘，這部份人對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村委會(huì)而言，有一定的人事支配權(quán)，而且他們的報(bào)酬原本有集體支付，只需支付少量的補(bǔ)貼即可。

途徑之二：可以從村（社區(qū)）委會(huì)的副職干部和管理人員中選聘。目前村（社區(qū)）委會(huì)中一般有副職干部和管理人員3-7人，這些人都具有一定的文化程度，總體素質(zhì)相對(duì)比較高，具有一定的組織協(xié)調(diào)能力，而且對(duì)本村（社區(qū)）以及各家各戶的情況有一定的了解。

途徑之三：城區(qū)高層建筑及高檔住宅區(qū)可從小區(qū)物管、保安中選聘一部分素質(zhì)較高、口碑較好、在本小區(qū)服務(wù)時(shí)間較長的人員兼任普查員，他們有著入戶方便、與住戶溝通容易、熟悉情況的優(yōu)勢(shì)，只要管理得當(dāng)、培訓(xùn)到位，還是能夠勝任的。

途徑之四：可以選聘已退休、且身體比較健康，有一定文化程度的原社區(qū)主任、隊(duì)長，會(huì)計(jì)等人擔(dān)任普查員。這些人社會(huì)工作能力較強(qiáng)、與住戶溝通較為融洽，且對(duì)村（社區(qū)）的情況十分熟悉，上門普查登記方便。

途徑之五：可以選聘身體比較健康，有一定文化程度并愿意為人口普查發(fā)揮余熱的本地退休干部、教師和其他類技術(shù)人員。這些人思想覺悟比較高，工作責(zé)任心、事業(yè)心較強(qiáng)，有一定的組織協(xié)調(diào)能力，而且對(duì)本村（社區(qū)）的情況又比較熟悉。也可在“40 50”人員中選聘一部分愿意從事人口普查工作的企業(yè)下崗職工。

途徑之六：向社會(huì)招聘人口普查志愿者。通過正常途徑，按照人口普查的基本要求，把一些熱衷于參加人口普查的社會(huì)各界人員招募起來，選聘為普查員。這些志愿者他們自發(fā)、自愿來參加人口普查，綜合素質(zhì)較高，有責(zé)任性、有事業(yè)性；能服從安排，能吃苦耐勞。

途徑之七：有計(jì)劃地選聘本地大、中專師生和中、小學(xué)教師來補(bǔ)充人口普查人員的不足。這方面的選聘事先要早作安排，可以結(jié)合院校組織學(xué)生社會(huì)實(shí)踐來開展，只要組織有力、安排得當(dāng)，也可收到“事半功倍”的效果。

途徑之八：還可以就近向一些企業(yè)單位借調(diào)具有一定能力的管理人員來充當(dāng)人口普查員。