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篇1

關(guān)鍵詞：自然保護(hù)區(qū);野生動(dòng)物;疫病控制

收稿日期：2011-09-26

作者簡(jiǎn)介：陳華南（1974―），男，江西贛州人，主要從事野生動(dòng)物與自然保護(hù)區(qū)管理工作。

中圖分類號(hào)：S851.9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9944(2011)11-0018-02

1引言

我國(guó)各類自然保護(hù)區(qū)均具有顯著且獨(dú)一無(wú)二的自然條件,有豐富的野生動(dòng)植物及珍稀物種,因而受到國(guó)家的重點(diǎn)建設(shè)與保護(hù)。同時(shí)豐富稀有的野生動(dòng)物使得對(duì)自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境建設(shè)有了更為明確、嚴(yán)格的要求,因此一旦管護(hù)不及時(shí)、監(jiān)控不完善便會(huì)引起野生動(dòng)物大面積爆發(fā)不良疫病,給國(guó)家造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。野生動(dòng)物高致病性禽流感、口蹄疫、人畜共患病等,不僅給動(dòng)物物種生存延續(xù)造成了嚴(yán)重的威脅,同時(shí)還危及人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)及其存在的問(wèn)題

自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)疫源疫病工作主要指對(duì)野生動(dòng)物種群、物種展開實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)其存在的異常行為或不正常死亡現(xiàn)象,對(duì)其物種生存信息進(jìn)行完善記錄、科學(xué)取樣,細(xì)化檢測(cè)并完善報(bào)告結(jié)果，制定應(yīng)急處理預(yù)案,面向社會(huì)大眾疫情狀況的全過(guò)程。針對(duì)自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物產(chǎn)生的疫源、疫病進(jìn)行完善監(jiān)測(cè)控制具有較強(qiáng)的專業(yè)性、高水平的技術(shù)要求,且內(nèi)含一定的危險(xiǎn)性,因此需要實(shí)施高度時(shí)效性工作與完善科學(xué)的實(shí)踐管理。

基于自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物物種的豐富性,對(duì)其進(jìn)行疫源、疫病的有效防控管理形式較為嚴(yán)峻,需要實(shí)施監(jiān)測(cè)管理的范疇不斷拓寬。現(xiàn)行自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)管理工作需要交通工具的大力輔助支持,同時(shí)需配備完善的監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)的現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)技術(shù),否則難以滿足監(jiān)測(cè)工作需求。同時(shí)當(dāng)前從事自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物疫源、疫病監(jiān)測(cè)的相關(guān)工作人員由于沒(méi)有經(jīng)受專業(yè)技能、技術(shù)培訓(xùn),因而缺乏疫源疫病防控監(jiān)測(cè)知識(shí)與實(shí)踐技能。再者由于我國(guó)針對(duì)自然保護(hù)區(qū)開展的野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)疫源疫病工作尚處于初級(jí)階段,管理經(jīng)驗(yàn)不足,欠缺良好的實(shí)踐管理策略流程,因而需要進(jìn)一步提升處置應(yīng)急能力,為有效預(yù)防控制動(dòng)物疫源、疫病打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3完善自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物疫病控制體制建設(shè)

3.1全面提升認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

我國(guó)自然保護(hù)區(qū)相關(guān)政府部門與基層單位應(yīng)站在戰(zhàn)略化的全局高度、認(rèn)真貫徹落實(shí)林業(yè)部門、省政府以及國(guó)務(wù)院關(guān)于有效防控野生動(dòng)物產(chǎn)生高致病性禽流感的相關(guān)工作部署,踐行科學(xué)發(fā)展觀，圍繞三個(gè)代表核心思想，由先進(jìn)性角度出發(fā),樹立對(duì)國(guó)家、對(duì)黨、對(duì)人民的高度負(fù)責(zé)態(tài)度,進(jìn)而全面提升針對(duì)野生動(dòng)物產(chǎn)生不良疫源疫病的科學(xué)防控監(jiān)測(cè)工作的緊迫性與重要性認(rèn)識(shí),將該類工作全面納入核心、重要議事日程中,做到思想認(rèn)識(shí)科學(xué)到位、領(lǐng)導(dǎo)組織準(zhǔn)確到位、工作流程措施正確到位、制度責(zé)任細(xì)化到位。切實(shí)強(qiáng)化對(duì)監(jiān)測(cè)防控野生動(dòng)物疫源、疫病的領(lǐng)導(dǎo)管理工作,實(shí)施科學(xué)的引導(dǎo)輔助。制定切實(shí)有效的管理實(shí)踐措施,降低野生動(dòng)物產(chǎn)生不良疫情的風(fēng)險(xiǎn),杜絕由于防控管理措施不到位引發(fā)自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物疫情的持續(xù)擴(kuò)散與不良交叉?zhèn)鞑?進(jìn)而確保動(dòng)物衛(wèi)生、動(dòng)物產(chǎn)品安全,營(yíng)造良好的自然保護(hù)區(qū)環(huán)境,促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

3.2完善體制建設(shè),促進(jìn)相關(guān)制度的不斷更新

依據(jù)我國(guó)林業(yè)部門要求,野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)應(yīng)加快組織建設(shè)、科學(xué)編制、規(guī)劃野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)疫源、疫病的工作管理體系,進(jìn)一步密集發(fā)展監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè),擴(kuò)充工作范疇,進(jìn)而合理消除監(jiān)測(cè)防控盲區(qū),將針對(duì)野生動(dòng)物的疫源、疫病監(jiān)測(cè)控制同保護(hù)野生動(dòng)物、自然保護(hù)區(qū)實(shí)踐管理、檢測(cè)鑒定、鳥類環(huán)志、生態(tài)觀測(cè)與教育宣傳等功能有效整合,實(shí)施一站多能的科學(xué)建設(shè)目標(biāo)。實(shí)踐管理中應(yīng)本著基于當(dāng)前、長(zhǎng)效建設(shè)謀劃的原則,細(xì)化制定研究防控監(jiān)測(cè)野生動(dòng)物疫源疫病的體系規(guī)劃,將其合理納入應(yīng)急公共體系的建設(shè)實(shí)踐中,進(jìn)而持續(xù)提升監(jiān)測(cè)控制能力與應(yīng)急管控處置能力,從體制層面構(gòu)建成為防控監(jiān)測(cè)管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。應(yīng)實(shí)施工作人員崗位職責(zé)管理、監(jiān)測(cè)巡護(hù)、科學(xué)教育培訓(xùn),發(fā)揮應(yīng)急職守能力,履行信息上報(bào)與反饋體制,進(jìn)行完善的督導(dǎo)檢查及工作考核,對(duì)、拖沓冗余的工作人員應(yīng)追究其責(zé)任。進(jìn)一步促進(jìn)各項(xiàng)管控制度的持續(xù)更新與完善制定,面向廣大工作人員進(jìn)行上墻公布,使其在實(shí)踐工作中有章可循、有據(jù)可依,對(duì)突發(fā)疫情進(jìn)行良好、完善的處置管理。

3.3健全機(jī)構(gòu),加強(qiáng)重大野生動(dòng)物疫病預(yù)防控制工作

(1)設(shè)立專業(yè)監(jiān)測(cè)管理機(jī)構(gòu),主體針對(duì)自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)單位,設(shè)置科學(xué)監(jiān)測(cè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)管理措施與年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃。同時(shí)依據(jù)自然保護(hù)區(qū)構(gòu)建特征及自然環(huán)境特點(diǎn)適應(yīng)性布設(shè)試驗(yàn)區(qū)及觀測(cè)點(diǎn),完善確定試驗(yàn)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)任務(wù),針對(duì)野生動(dòng)物豐富資源構(gòu)建全面的信息檔案。

(2)針對(duì)野生動(dòng)物資源的合理利用及保護(hù)展開相關(guān)科技知識(shí)的推廣及普及,全面開展免疫管理工作,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)疫情報(bào)告環(huán)節(jié),科學(xué)實(shí)施24h不間斷的輪崗值班管理體制與實(shí)時(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)體制,及時(shí)全面的掌握自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物動(dòng)態(tài)疫情發(fā)展。倘若在監(jiān)測(cè)管理中發(fā)現(xiàn)了可疑狀況必須立即向相關(guān)林業(yè)單位、管理部門報(bào)告,通過(guò)工作人員深入現(xiàn)場(chǎng)的初步核查確認(rèn)、監(jiān)測(cè)單位的正式確認(rèn)后,面向政府部門以及野生動(dòng)物疫病防治監(jiān)督單位進(jìn)行如實(shí)、細(xì)致的報(bào)告。

（3）強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備,實(shí)施規(guī)范、科學(xué)的應(yīng)急程序,進(jìn)一步加強(qiáng)值守應(yīng)急管理,進(jìn)而在做好針對(duì)重大動(dòng)物疫情疫病綜合防御控制管理的同時(shí),深入強(qiáng)化對(duì)人畜共患疾病的預(yù)防控制。

3.4采取多重管控形式,提升監(jiān)控防治野生動(dòng)物疫源疫病工作的宣傳力度

為提升教育宣傳力度可廣泛利用、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)媒體的報(bào)道宣傳職能,主體采用活潑生動(dòng)、易懂通俗、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式展開野生動(dòng)物疫病的預(yù)防控制知識(shí)、相關(guān)保護(hù)知識(shí)以及疫源疫病防控監(jiān)測(cè)知識(shí)的大力宣傳,進(jìn)而培養(yǎng)廣大群眾的主動(dòng)防御庇護(hù)能力。針對(duì)自然保護(hù)區(qū)周邊村莊以及社會(huì)各類企事業(yè)單位展開宣傳材料的有針對(duì)性、廣泛性發(fā)放,在公共宣傳欄張貼宣傳掛圖,定期組織開展現(xiàn)場(chǎng)公益性講解,使民眾了解野生動(dòng)物存在的疫源、疫病的可預(yù)防控制性,進(jìn)而消除他們的恐慌心理,有效提升全社會(huì)民眾對(duì)野生動(dòng)物疫源疫病的科學(xué)防控意識(shí)與自我防護(hù)能力。

3.5逐級(jí)落實(shí)崗位職責(zé),聯(lián)合開展監(jiān)控工作

(1)結(jié)合實(shí)際情況依據(jù)自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物物種從事的集群活動(dòng)特征以及生物學(xué)習(xí)性,展開各項(xiàng)工作的細(xì)化研究,制定切實(shí)有效的防控策略及措施,完善健全疫情疫病實(shí)時(shí)報(bào)告的崗位責(zé)任制。

(2)合理明確監(jiān)測(cè)控制范疇、劃定重點(diǎn)防控區(qū)域,明確檢測(cè)管控對(duì)象,細(xì)化落實(shí)物資儲(chǔ)備與監(jiān)測(cè)人員的責(zé)任到位管理。明確各項(xiàng)管理工作責(zé)任,對(duì)各監(jiān)測(cè)區(qū)制定第一責(zé)任人,實(shí)現(xiàn)責(zé)任體制的層層落實(shí),全面履行各部門職責(zé),避免管理漏洞。

（3）建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,對(duì)各項(xiàng)新問(wèn)題、新情況進(jìn)行及時(shí)通報(bào)并逐級(jí)建立追究責(zé)任體制,嚴(yán)肅各項(xiàng)工作紀(jì)律。相關(guān)部門應(yīng)積極配合監(jiān)測(cè)站的野外監(jiān)測(cè)工作,合理利用監(jiān)督站駐場(chǎng)資源、木材檢查站、森林管護(hù)站、林業(yè)工作站與防火檢查站、望臺(tái)等設(shè)施及單位將野生動(dòng)物存在的各類異常狀況及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)監(jiān)測(cè)部門,起到良好的輔助管理與聯(lián)合監(jiān)控作用。

3.6擴(kuò)充投入資金提升監(jiān)測(cè)人員綜合素質(zhì)

(1)為提升野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)控制執(zhí)行效力,應(yīng)合理擴(kuò)充投入資金,構(gòu)建長(zhǎng)效經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制,確保經(jīng)費(fèi)投入的落實(shí)到位。對(duì)政府下?lián)苜Y金進(jìn)行良好科學(xué)的統(tǒng)籌安排,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)站基礎(chǔ)建設(shè)、完善設(shè)備設(shè)施的購(gòu)置配備、防控監(jiān)測(cè)物資應(yīng)急與交通工具的完善配備,合理改善辦公條件,升級(jí)野外勘察設(shè)施設(shè)備。同時(shí)主管單位應(yīng)定期組織專業(yè)人員對(duì)自然保護(hù)區(qū)從事野生動(dòng)物疫源疫病的管控監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)用分配情況展開實(shí)施監(jiān)督,杜絕違法挪用資金的現(xiàn)象發(fā)生,倘若發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象應(yīng)依據(jù)財(cái)政制度深究到底,進(jìn)而完善保障自然保護(hù)區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)防野生動(dòng)物疫源疫病投入經(jīng)費(fèi)的?？顚Ｓ谩?/p>

（2）收集監(jiān)測(cè)情況,從分析、報(bào)告與處理調(diào)查等層面入手給予工作人員精心的指導(dǎo),注重對(duì)他們的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)豐富開展知識(shí)競(jìng)賽、針對(duì)干部職工組織專項(xiàng)學(xué)習(xí)、深入研究有效的防控措施、準(zhǔn)確鑒定疫病程序及方法,提升全員的綜合監(jiān)測(cè)管理素質(zhì)。為進(jìn)一步擴(kuò)充監(jiān)測(cè)力量,有計(jì)劃地招收自然保護(hù)、生命科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、野生動(dòng)物方面的專業(yè)人才,進(jìn)而為野生動(dòng)物疫源疫病控制監(jiān)測(cè)工作水平的持續(xù)提升構(gòu)建完善的人才力量支持。

4結(jié)語(yǔ)

為有效防控自然保護(hù)區(qū)各類野生動(dòng)物大面積產(chǎn)生疫源疫病,本文從優(yōu)質(zhì)的監(jiān)測(cè)管理入手,通過(guò)強(qiáng)化認(rèn)識(shí)、夯實(shí)建設(shè)、完善體制、合理防控、擴(kuò)大宣傳、加大投入力度、提升整體素質(zhì)等完善的策略制定,展開對(duì)野生動(dòng)物疫病控制的科學(xué)研究,對(duì)豐富管理經(jīng)驗(yàn)、維護(hù)公共衛(wèi)生安全,營(yíng)造和諧、良好、優(yōu)質(zhì)的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)環(huán)境,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展有重要的實(shí)踐意義。

參考文獻(xiàn)：

篇2

大家好!

在這春回大地，鳥語(yǔ)花香的時(shí)節(jié)，我們迎來(lái)了以“關(guān)注鳥類，保護(hù)自然”為主題的安徽省第30個(gè)“愛(ài)鳥周”，首先，我代表安徽省林業(yè)廳、安徽省野生動(dòng)植物保護(hù)協(xié)會(huì)向承辦這次“愛(ài)鳥周”活動(dòng)的、安慶市林業(yè)局、安慶師范學(xué)院、安慶市野生動(dòng)植物保護(hù)協(xié)會(huì)、安慶市動(dòng)物園、安慶市雙蓮寺小學(xué)表示誠(chéng)摯的感謝!向所有熱愛(ài)自然、關(guān)愛(ài)鳥類的朋友們，向出席“愛(ài)鳥周”活動(dòng)啟動(dòng)儀式的各界領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓、全體師生表示熱烈的歡迎!

“愛(ài)鳥周”活動(dòng)是我們集中向全社會(huì)宣傳普及鳥類知識(shí)，宣傳法律法規(guī)，開展鳥類保護(hù)的重要活動(dòng)。這次由安徽省林業(yè)廳、安慶市人民政府主辦，由安徽省野生動(dòng)植物保護(hù)協(xié)會(huì)、安慶市林業(yè)局、安慶師范學(xué)院、安慶市野生動(dòng)植物保護(hù)協(xié)會(huì)、安慶市動(dòng)物園、安慶市雙蓮寺小學(xué)承辦的“愛(ài)鳥周”活動(dòng)得到了社會(huì)各界的大力支持，并得到了中國(guó)青年報(bào)等中央駐皖媒體、安徽日?qǐng)?bào)、江淮晨報(bào)、新安晚報(bào)、安徽商報(bào)、安徽市場(chǎng)報(bào)、安徽電視臺(tái)、安慶電視臺(tái)、安慶日?qǐng)?bào)社、安慶人民廣播電臺(tái)等新聞媒體的高度關(guān)注，可以相信，通過(guò)豐富多彩的系列宣傳活動(dòng)，一定會(huì)在全省再次掀起一次愛(ài)鳥護(hù)鳥的熱潮。

地球是人類的家園，鳥是人類的朋友。我省山地、湖泊、平原兼而有之，自然地理獨(dú)特，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，適宜多種鳥類棲息繁衍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省現(xiàn)有鳥類17目55科354種，約占全國(guó)鳥類種數(shù)的29％，其中屬國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的有白鶴、黑鸛、白頸長(zhǎng)尾雉等11種，屬國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的有天鵝、白琵鷺、白額雁、白枕鶴等53種。豐富的鳥類資源是我們共有的寶貴財(cái)富，在我們社會(huì)生產(chǎn)和生活，促進(jìn)生態(tài)安徽建設(shè)中發(fā)揮著重要的積極作用。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人類給鳥類等野生動(dòng)物和生存造成了極大的壓力，因此加強(qiáng)鳥類和自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)全社會(huì)保護(hù)鳥類的科學(xué)意識(shí)意義重大而深遠(yuǎn)。二十多年來(lái)堅(jiān)持不懈的“愛(ài)鳥周”活動(dòng)在社會(huì)上引起了廣泛的關(guān)注，取得了較好的成效?，F(xiàn)在，全省愛(ài)鳥護(hù)鳥蔚然成風(fēng)。近年來(lái)，我省宿州、阜陽(yáng)、黃山、巢湖等地涌現(xiàn)出了許多愛(ài)鳥護(hù)鳥的先進(jìn)事跡。XX年，合肥市林業(yè)局、市野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)在合肥晚報(bào)社的鼎力協(xié)助下，積極開展合肥市鳥評(píng)選活動(dòng)，選定喜鵲為合肥市鳥并獲得市政府同意，誕生了我省第一個(gè)市鳥，為我省普及愛(ài)鳥護(hù)鳥和推廣野生動(dòng)物保護(hù)開了個(gè)好頭，具有十分重要的意義。

篇3

關(guān)鍵詞：野生動(dòng)物；棲息地；保護(hù)

前言

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建設(shè)美好的生態(tài)家園成為了我們的首要任務(wù)。雖然我們?cè)诖朔矫嫒〉昧撕艽蟮某煽?jī)，但依然存在一些問(wèn)題和不足需要改進(jìn)，在建設(shè)和平穩(wěn)定社會(huì)的新時(shí)期，加強(qiáng)野生動(dòng)物與棲息地保護(hù)問(wèn)題的研究，對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展有著重要的意義。

1 當(dāng)前我國(guó)的進(jìn)展?fàn)顩r及存在的問(wèn)題

1.1 我國(guó)進(jìn)展?fàn)顩r 50多年來(lái)，我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，主要表現(xiàn)在：加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)立法，形成了較完善的法律法規(guī)體系；逐步建立健全野生動(dòng)物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，初步形成行政管理和執(zhí)法體系；自然保護(hù)區(qū)建設(shè)得到快速發(fā)展，為珍稀瀕危野生動(dòng)物提供了良好的棲息地；加強(qiáng)遷地保護(hù)工作，拯救、繁育了部分瀕危動(dòng)物稀有種類；開展動(dòng)物資源調(diào)查、科學(xué)研究和國(guó)際合作活動(dòng)，為保護(hù)、管理提供科學(xué)依據(jù)；嚴(yán)格執(zhí)行野生動(dòng)物進(jìn)出口管理制度，加強(qiáng)市場(chǎng)檢查和監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊走私和販賣野生動(dòng)物活動(dòng)；通過(guò)廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)了全社會(huì)保護(hù)野生動(dòng)物的意識(shí)和法律意識(shí)。

1.2 當(dāng)前我國(guó)存在的問(wèn)題 自然保護(hù)區(qū)總體建設(shè)布局不盡合理，自然生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)重局面還沒(méi)有從根本上得到扭轉(zhuǎn)；管理體制不健全，野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)管理能力不強(qiáng)；動(dòng)物資源總量不足，部分物種資源瀕危，野生動(dòng)物馴養(yǎng)、繁殖的總體發(fā)展水平較低；全社會(huì)對(duì)加強(qiáng)此項(xiàng)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)依然有待提高；對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)投入不足，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施普遍陳舊，逐漸失去功能，并大多處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)；野生動(dòng)物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)缺乏專項(xiàng)扶持政策，科技落后，法制建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2 野生動(dòng)物與棲息地保護(hù)問(wèn)題的建議

2.1 強(qiáng)化野生動(dòng)物棲息地保護(hù)管理，使野外種群得到良好保護(hù) 從確保野生動(dòng)物生存繁衍的要求出發(fā)，當(dāng)前應(yīng)在其重點(diǎn)分布區(qū)域搶救性地建立一批保護(hù)區(qū)，實(shí)行搶救性保護(hù)。同時(shí)從維護(hù)野生動(dòng)物種群持續(xù)健康發(fā)展的要求出發(fā)，搞好已有保護(hù)區(qū)的布局和網(wǎng)絡(luò)體系的完善工作，尤其是必須重視保護(hù)區(qū)之間的廊道、破碎化的棲息地的連接等工作，完善保護(hù)區(qū)體系建設(shè)。

2.2 積極發(fā)展極度瀕危野生動(dòng)物的人工種群，確保物種不滅絕 根據(jù)全國(guó)野生動(dòng)植物資源調(diào)查成果，深入研究分析種群瀕危程度，對(duì)陷于極度瀕危的野生動(dòng)物物種，在強(qiáng)化棲息地保護(hù)的同時(shí)，確定必須立即輔以人工繁育以免滅絕的物種名錄，應(yīng)用先進(jìn)的微觀技術(shù)和現(xiàn)代科學(xué)手段，對(duì)瀕危野生動(dòng)物系統(tǒng)地研究救治、飼養(yǎng)、繁育、野化和放歸技術(shù)，搞好種源繁育和基因保護(hù)工作，促進(jìn)物種資源的恢復(fù)和發(fā)展。

2.3 加大自然保護(hù)區(qū)建設(shè)科技含量，向綜合化的方向發(fā)展 從當(dāng)前國(guó)際的發(fā)展潮流看，自然保護(hù)區(qū)的性質(zhì)和用途越來(lái)越多。類型齊全（包括森林、草原、荒漠、沼澤、湖泊、海島、港灣等不同類型）；功能多樣（保護(hù)、科研、教學(xué)、旅游、生產(chǎn)等相結(jié)合），并趨向綜合化。隨著保護(hù)區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高，自然保護(hù)區(qū)有趨于經(jīng)營(yíng)化和企業(yè)化等方向發(fā)展的趨勢(shì)?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)將在自然保護(hù)區(qū)管理工作中得到更廣泛的應(yīng)用。

2.4 在保護(hù)基礎(chǔ)上合理開發(fā)利用是發(fā)展的必然趨勢(shì) 為全面貫徹“加強(qiáng)資源保護(hù)，積極馴養(yǎng)繁殖，合理開發(fā)利用”的方針，最大限度地發(fā)揮野生動(dòng)物資源的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為維護(hù)和改善人類自然生態(tài)環(huán)境，為豐富群眾的物質(zhì)文化生活發(fā)揮更大的作用，促進(jìn)野生動(dòng)物產(chǎn)業(yè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.5 嚴(yán)格控制資源消耗，完善市場(chǎng)監(jiān)管手段 在處理保護(hù)與利用關(guān)系的工作中，要堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)第一”的原則。對(duì)于瀕危物種，要依法嚴(yán)格限制直接消耗性利用。對(duì)于允許適當(dāng)利用的野生動(dòng)物，特別是對(duì)利用量較大的非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，也要在加強(qiáng)野生動(dòng)物資源監(jiān)測(cè)、及時(shí)掌握物種資源消長(zhǎng)動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，按照“資源消耗量小于增長(zhǎng)量”的原則，實(shí)行限額管理并合理確定出口限額，確保野生動(dòng)植物資源的恢復(fù)與增長(zhǎng)。

3 保護(hù)野生動(dòng)物的意義

野生動(dòng)物是構(gòu)成自然生態(tài)系統(tǒng)的組成部分，是維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的基本因素之一。在人類歷史的進(jìn)程中，野生動(dòng)物蘊(yùn)藏的巨大生物遺傳資源潛能，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一直起著積極的作用。

我國(guó)疆域遼闊，地形地貌復(fù)雜，氣候多樣，孕育了豐富的野生動(dòng)植物資源，僅脊椎動(dòng)物就有約6481種，占世界脊椎動(dòng)物種類的10%以上。其中哺乳類581種、鳥類1331種、爬行類412種、兩棲類295種。大熊貓、金絲猴、朱、華南虎、藏羚羊等455種野生動(dòng)物更是我國(guó)特有的物種。

然而，由于過(guò)度利用資源和破壞自然環(huán)境，已導(dǎo)致許多物種面臨生存危機(jī)。正確處理野生動(dòng)物資源保護(hù)、培育和合理利用，對(duì)確保中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益具有特殊的戰(zhàn)略意義。

4 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)對(duì)野生動(dòng)物與棲息地保護(hù)問(wèn)題的研究分析，進(jìn)一步明確了生態(tài)環(huán)境中野生動(dòng)物保護(hù)的方向。因此，在生態(tài)環(huán)境的后續(xù)發(fā)展中，要進(jìn)一步研究野生動(dòng)物與棲息地保護(hù)的問(wèn)題，對(duì)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理提供合理性的意見(jiàn)。

篇4

一、濕地現(xiàn)狀

臨朐彌河濕地公園南起冶源水庫(kù)大壩以下，北至彌河臨朐縣與青州市交界處，由南向北貫穿縣城，以水碧草豐的彌河河道為主體，包括河岸兩側(cè)的坑塘、粟山、朐山等部分沿河景觀資源。現(xiàn)狀濕地面積445.8公頃，濕地率達(dá)58.3%。臨朐彌河濕地公園內(nèi)濕地類型主要有河流濕地和人工濕地兩大類（如表1）。

臨朐彌河濕地公園濕地生態(tài)系統(tǒng)和森林生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境良好，公園內(nèi)現(xiàn)有維管植物65科150屬280種，脊椎動(dòng)物35目65科171種，水草豐茂、林木蔽日，鷹飛魚躍，野生動(dòng)植物資源相對(duì)較為豐富。

但是因?yàn)榕R朐彌河省級(jí)濕地公園穿城而過(guò)，周邊的企業(yè)運(yùn)營(yíng)、生活區(qū)發(fā)展會(huì)導(dǎo)致部分濕地的退化，濕地的生態(tài)功能難以充分發(fā)揮，濕地生態(tài)系統(tǒng)尚不穩(wěn)定，其生態(tài)脆弱性較為明顯，隨著水文、土壤、氣候等的改變，都或多或少地導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的變化，特別是水文因素，當(dāng)它受到自然或人為活動(dòng)干擾時(shí)，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性受到一定程度破壞，進(jìn)而影響生物群落結(jié)構(gòu)，改變濕地生態(tài)系統(tǒng)，造成難以恢復(fù)的后果。

二、濕地保護(hù)的思考

臨朐彌河濕地對(duì)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，特別是改善水質(zhì)、野生動(dòng)植物棲息地發(fā)揮著重要作用。在其建設(shè)過(guò)程中應(yīng)將濕地的保護(hù)和珍稀鳥類的保護(hù)放在首要位置。通過(guò)實(shí)施一系列濕地保護(hù)工程，可有效地保護(hù)濕地的水體、土壤和動(dòng)植物資源，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性。

1、濕地保護(hù)原則

1.1 完整性、系統(tǒng)性

保護(hù)的核心和關(guān)鍵就是在于最大限度地保持臨朐彌河濕地公園的完整性與系統(tǒng)性，使盡量多的生物種群按自己的生態(tài)定位、代謝類型和種性去充分占領(lǐng)相應(yīng)空間，充分發(fā)揮濕地公園的綜合調(diào)控功效和生態(tài)自然修復(fù)功能。

1.2 多樣性、協(xié)調(diào)性

濕地的資源利用和保護(hù)，應(yīng)堅(jiān)持維護(hù)其多樣性特點(diǎn)，須從協(xié)調(diào)性原則出發(fā)，充分考慮各因素間關(guān)聯(lián)關(guān)系的協(xié)調(diào)性，以取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

1.3統(tǒng)籌規(guī)劃、分期實(shí)施

濕地保護(hù)要根據(jù)濕地公園區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)不同區(qū)域的地域特點(diǎn)和保護(hù)目標(biāo)，合理布局；根據(jù)輕重緩急、難易程度，分步實(shí)施；更要定位全局、著眼常態(tài)、綜合治理，搞好規(guī)劃銜接。

2、濕地保護(hù)的主要措施

2.1水系、水質(zhì)保護(hù)

一是加強(qiáng)攔水壩管理。目前區(qū)內(nèi)已建成6座攔水壩（水庫(kù)大壩、三里莊、朐山、興隆、粟山、榆林店），用以控制水位。在管理攔水壩時(shí)，要根據(jù)河流用水量，適時(shí)適度地調(diào)度河流用水，確保濕地公園人工生態(tài)用水的要求，維護(hù)濕地生物多樣性。二是規(guī)范河道內(nèi)的人為活動(dòng)。濕地保育區(qū)實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，嚴(yán)禁在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃外的任何開發(fā)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如畜牧養(yǎng)殖、取土采砂等破壞河道的活動(dòng)?；謴?fù)重建區(qū)內(nèi)，通過(guò)河道清淤、垃圾整治和回填土等措施，實(shí)現(xiàn)水系暢通，河道整潔，有效改善防洪功能及濕地環(huán)境。三是保護(hù)和恢復(fù)植被。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域植被和生物多樣性保護(hù)，一方面大力植樹造林，保持水土，涵養(yǎng)水源，嚴(yán)禁亂砍亂伐，保護(hù)自然環(huán)境和自然資源，禁止捕殺珍貴、有益的野生動(dòng)物，維護(hù)生態(tài)平衡。另一方面積極推廣鄉(xiāng)土植物，禁止有害外來(lái)物種的引進(jìn)。四是加大外源污水排放治理力度。濕地公園水體與周邊水系及其流域的連通性決定了濕地公園內(nèi)水質(zhì)的保護(hù)與流域內(nèi)整體水質(zhì)保護(hù)密切相關(guān)，臨朐彌河中的污染物主要來(lái)源于外部各種廢水的排放，從源頭上阻斷污水排放是治理臨朐彌河污染的根本措施，是臨朐彌河水環(huán)境整治的重中之重。因此地方政府需協(xié)調(diào)環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)等部門，關(guān)停違法排污企業(yè)、取締河道內(nèi)畜牧養(yǎng)殖企業(yè)、堵塞排污口，從源頭上解決彌河水質(zhì)污染問(wèn)題。五是內(nèi)源污染控制。施工過(guò)程中做到邊施工邊保護(hù)，杜絕施工對(duì)環(huán)境的進(jìn)一步污染，嚴(yán)格管理施工中產(chǎn)生的廢水，保護(hù)濕地水環(huán)境質(zhì)量。運(yùn)營(yíng)期由于一些生產(chǎn)生活會(huì)產(chǎn)生污水，為了保護(hù)濕地的生態(tài)環(huán)境，經(jīng)營(yíng)期的污水需要處理達(dá)標(biāo)。

2.2水岸保護(hù)

目前個(gè)別地段存在硬質(zhì)駁岸，原本蜿蜒曲折的河道變得平直、生硬，原本形成的河汊、河漫灘和植物根系被破壞，魚、青蛙、河蚌等濕地動(dòng)物棲息環(huán)境消失，濕地系統(tǒng)生態(tài)效益大打折扣。綜合考慮彌河的防洪排灌功能，對(duì)需要恢復(fù)和重建的濕地岸線進(jìn)行軟化改造工程或者駁岸修復(fù)工程。對(duì)于坡度緩或腹地大的河段，采用原始緩坡型自然駁岸；河岸坡度相對(duì)較陡、沖蝕較嚴(yán)重，或者有步道的河岸，在自然式土岸基礎(chǔ)上，采取一定的人工措施以增強(qiáng)防洪能力。對(duì)于防洪要求較高，在必須建造重力式擋土墻也要采取臺(tái)階式的分層處理。在自然型護(hù)堤的基礎(chǔ)上，再用鋼筋混凝土等材料，確保大的抗洪能力，以發(fā)揮此類駁岸調(diào)節(jié)洪水、過(guò)濾污染物、防止水土流失、以及保護(hù)生物多樣性的多種生態(tài)功能。

2.3護(hù)岸植被選擇

根據(jù)護(hù)岸的不同建設(shè)模式，以及濕地公園的實(shí)際情況，選擇相應(yīng)的鄉(xiāng)土沉水植被、挺水植被、濕生草叢、濕生灌木、觀賞灌木、喬木和攀援植被進(jìn)行修復(fù)建設(shè)。

2.4棲息地生物環(huán)境保護(hù)

篇5

先述“時(shí)宜”。

先秦時(shí)代人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，野生動(dòng)植物資源是可以再生的，這種再生是“天”即自然的活動(dòng)，是自然再生產(chǎn)的過(guò)程；因此，它們的生長(zhǎng)繁息和農(nóng)作物、禽畜一樣，是受“天時(shí)”制約的，其生長(zhǎng)發(fā)育的階段性和自然界氣候變化的節(jié)律是一致的?！叭拧崩碚撎斓厝撕腿f(wàn)物統(tǒng)一的重要基礎(chǔ)正是天時(shí)制約的普遍性。作為野生動(dòng)植物永續(xù)利用基礎(chǔ)的“養(yǎng)”，其實(shí)施的關(guān)鍵就是要順時(shí)。上面談到了我國(guó)先秦時(shí)期保護(hù)和合理利用自然資源的一系列措施，其中心點(diǎn)是“時(shí)禁”，或“以時(shí)禁發(fā)”。而“時(shí)禁”的目的正是保證野生動(dòng)植物順應(yīng)自然界季節(jié)變化的規(guī)律正常地生長(zhǎng)和繁育。因?yàn)椤梆B(yǎng)長(zhǎng)時(shí)，則六畜育（禽獸亦然），殺生時(shí)，則草木殖（作物亦然）”（《荀子·王制》）。只有這樣，才能達(dá)到經(jīng)濟(jì)利用和永續(xù)利用的目的。因此，保護(hù)和合理利用自然資源的思想的出現(xiàn)，是和先秦時(shí)代對(duì)“天時(shí)”認(rèn)識(shí)的深化分不開的。[24]

次述“物宜”。

野生動(dòng)植物生長(zhǎng)雖然普遍受天時(shí)的制約，但不同種類的野生動(dòng)植物對(duì)天時(shí)的適應(yīng)方式是不同的。因此先秦時(shí)代山林川澤的“禁發(fā)”，還要建立在對(duì)各種野生動(dòng)植物生長(zhǎng)規(guī)律正確認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)“物宜”而作合理安排的。

這種“物宜”的原則在上引《國(guó)語(yǔ)·魯語(yǔ)》里革斷罟的記載中反映得十分清楚。當(dāng)時(shí)人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到鳥獸和魚類在不同的季節(jié)懷孕生産，捕魚和獵獸的禁與發(fā)在時(shí)間安排上應(yīng)該相互交錯(cuò)。春天鳥獸懷孕，此時(shí)禁獵。夏天魚類孕別，此時(shí)禁漁，正如韋注所云：“立夏鳥獸已成，水蟲懷孕之時(shí)，禁取魚之網(wǎng)，設(shè)取獸之物也。”捕魚安排在冬盡春來(lái)的季節(jié)，除了氣候上的原因以外，還有兩方面的意義：第一，春天捕取魚鱉可使肉食供應(yīng)不致因禁獵而匱乏，有利于春天禁獵的實(shí)行，從而起到“助（鳥獸）生阜”的作用；第二，春天多取魚鱉曬干儲(chǔ)備起來(lái)供夏天消費(fèi)，可免夏天禁漁期間魚類食物供應(yīng)的斷檔，有利于夏天禁獵的實(shí)行，從而起到“畜（魚鱉）功用”的作用。這種安排，相當(dāng)?shù)湫偷伢w現(xiàn)了“三才”理論的整體觀、聯(lián)系觀和動(dòng)態(tài)觀。

又如人們之所以把砍伐樹木時(shí)宜安排在冬季，不但因?yàn)榇合牧帜救栽谏L(zhǎng)，而且因?yàn)槎究撤ベ|(zhì)量較好，又利于林木的再生。[25]

《荀子·王制》說(shuō)：“……萬(wàn)物得宜，得應(yīng)，上得天時(shí)，下得地利，中得人和，則財(cái)貨渾渾如泉源，汸汸如河海，暴暴如丘山……”這里的“萬(wàn)物”也包括野生動(dòng)植物在內(nèi)。

次述“地宜”。

先秦時(shí)代的“物地宜，盡地利”，不但包括對(duì)各類農(nóng)田的合理利用，也包括對(duì)農(nóng)田以外的各類土地的合理利用保護(hù)和合理利用山林川澤的野生動(dòng)植物資源，正是當(dāng)時(shí)“地宜”思想的一個(gè)組成部分；或者說(shuō)，是以“地宜”思想為基礎(chǔ)的。所以，《逸周書·文傳》談“以時(shí)”入山林川澤和“以時(shí)”狩獵，是和“土不失宜”相聯(lián)系的。它又指出：

土可犯，材可蓄。濕潤(rùn)不[可]谷[之地]，樹之竹、葦、莞、蒲；礫石不可谷[之地]，樹之葛、木。以為絺绤，以為材用。故凡土地之閑者，圣人裁之，并為民用。是以魚鱉歸其泉，鳥歸其林。

在我國(guó)的上古時(shí)代，雖然種植業(yè)早就成為主要的生產(chǎn)部門，但在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，由于地廣人稀，原野不能盡辟，農(nóng)田一段分布在都邑的近郊，郊外則辟為牧場(chǎng)，山林川澤仍然是人們重要的生產(chǎn)對(duì)象。山林川澤之所以受到人們的重視，這是因?yàn)楫?dāng)時(shí)這些地方盛產(chǎn)林木葦材鳥獸魚鱉等各類山貨水產(chǎn)，在以半干旱草原為主的自然環(huán)境中顯得特別珍貴。山林藪澤被稱為“物之鐘”、“國(guó)之寶”。《國(guó)語(yǔ)·周語(yǔ)上》：“民之有口，猶土之有山川也，財(cái)用于是乎出，其猶原隰之有衍沃，衣食于是乎生。”山林川澤和原隰衍沃并提，顯示了它在經(jīng)濟(jì)生活中的重要地位?！秶?guó)語(yǔ)·楚語(yǔ)下》載王孫圉論寶，把山林藪澤作為國(guó)之六寶之一。“山林藪澤足以備財(cái)用，則寶之。”這除了與自然環(huán)境有關(guān)外，還因?yàn)楫?dāng)時(shí)種植業(yè)不夠穩(wěn)定，經(jīng)常受自然災(zāi)害的威脅，需要以山林川澤的天然富源作經(jīng)濟(jì)生活的必要補(bǔ)充。[26]《周禮·天官·冢宰》“以九職任萬(wàn)民”，其中“三農(nóng)”、“園圃”、“藪牧”、“虞衡”、“聚斂疏材”屬?gòu)V義農(nóng)業(yè)范疇，“虞衡”在“九職”中列于第三位，而且“聚斂疏材”實(shí)際上也可以包括在“虞衡”之中。大概反映了戰(zhàn)國(guó)以前生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的實(shí)況。《周禮》中有“山虞”“林衡”“澤虞”“川衡”之職，統(tǒng)稱“虞衡”，就是掌管有關(guān)山林川澤的生產(chǎn)事宜的。這類官吏，在《詩(shī)經(jīng)》《左傳》《國(guó)語(yǔ)》《夏小正》以至金文彝銘中均可找到。《史記·貨殖列傳》引《周書》曰；“農(nóng)不出則乏其食，工不出則乏其事，商不出則三寶絕，虞不出則財(cái)匱少。”亦見(jiàn)“虞衡”的重要性。到了戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，漁獵采集在經(jīng)濟(jì)生活中的地位已經(jīng)下降，但仍不失為農(nóng)牧業(yè)的重要補(bǔ)充。所以，春秋戰(zhàn)國(guó)政治家在作國(guó)土總體利用規(guī)劃時(shí)，總是把山林川澤考慮在內(nèi)的?！豆茏印ぐ擞^》以原野的五谷生產(chǎn)，觀一國(guó)之饑飽；以山澤、桑麻、六畜之產(chǎn)，觀一國(guó)之貧富?！胺蛏綕蓮V大，則草木易多也……山澤雖廣，草木毋禁……閉貨之門也，故曰時(shí)貨不遂，金玉雖多，謂之貧國(guó)也。”

最后，談?wù)勆酱ǖ慕l(fā)與農(nóng)事安排的關(guān)系。

先秦時(shí)代山林川澤的“禁發(fā)”，除了保護(hù)和合理利用自然資源外，還有保證大田農(nóng)業(yè)有充足勞動(dòng)力的意義在內(nèi)。故《管子·八觀》說(shuō)：

山林雖近，草木雖美，宮室必有度，禁發(fā)必有時(shí)。是何也？曰：大木不可獨(dú)伐也，大木不可獨(dú)舉也，大木不可獨(dú)運(yùn)也，大木不可加之薄墻之上。故曰山林雖廣，草木雖美，禁發(fā)必有時(shí)；國(guó)雖充盈，金玉雖多，宮室必有度。江海雖廣，池澤雖博，魚鱉雖多，網(wǎng)罟必有正。船網(wǎng)不可一（財(cái)）[裁]而成也。非私草木愛(ài)魚鱉也，惡廢民生于谷也。

這是就一般年景而言的。山林川澤還作為儲(chǔ)藏天然財(cái)富的一個(gè)“資源庫(kù)”，在年成豐歉之間作調(diào)劑之用。在糧食歉收的年份，統(tǒng)治者就會(huì)開放山林川澤，讓人民從山澤的資源中獲取維持生計(jì)的資料，以安全渡過(guò)荒年。

總之，先秦時(shí)代保護(hù)和合理利用自然資源的思想，是我國(guó)古代勞動(dòng)人民長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，它以“三才”理論為指導(dǎo)思想，是建立在對(duì)廣義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“時(shí)宜”、“地宜”、“物宜”的深刻認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)之上的，同時(shí)也與“人力”的調(diào)配和農(nóng)事的安排有關(guān)。

三 傳統(tǒng)農(nóng)學(xué)思想的現(xiàn)代價(jià)值

中國(guó)歷史上有過(guò)優(yōu)秀的傳統(tǒng)農(nóng)學(xué)和發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，它們?cè)?jīng)創(chuàng)造了歷史的輝煌，不但使中國(guó)在土地利用率和土地生產(chǎn)率方面長(zhǎng)期領(lǐng)先于世界，而且使中華文明成為唯一延續(xù)下來(lái)沒(méi)有中斷過(guò)的古代文明。到了近代，中國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)學(xué)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)都已經(jīng)落伍。我們現(xiàn)在要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，重要任務(wù)之一就是要用主要來(lái)源于西方的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)裝備來(lái)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)學(xué)。但我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)學(xué)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)并非一無(wú)是處，它仍然包含著合理的因素和有生命力的成分；西方的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)學(xué)也并非十全十美。西方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雖然應(yīng)用近代自然科學(xué)的成果取得重大的成就，但西方近代自然科學(xué)是把自然界分解成各個(gè)部分進(jìn)行研究的結(jié)果，對(duì)事物之間的聯(lián)系注意不夠。西方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)分依靠外源能，把農(nóng)業(yè)工業(yè)化，在一定程度上違背了農(nóng)業(yè)的本性。二十世紀(jì)后半期以來(lái)，環(huán)境污染、水土流失、病蟲害抗性增加、能源過(guò)分消耗、“投入—產(chǎn)出比”下降等弊端已日益暴露，引起西方學(xué)者的反思，并重視從中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)學(xué)獲取啟示，以尋找農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的道路。在這種情況下，中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)學(xué)所包含的合理因素、價(jià)值和生命力再次顯露出來(lái)了。

中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)學(xué)的核心是“三才”理論?！叭拧崩碚摪艳r(nóng)業(yè)生產(chǎn)看作農(nóng)業(yè)生物、農(nóng)業(yè)環(huán)境和作為農(nóng)業(yè)主體的人相互依存，相互制約的整體，比較符合作為自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)的本性；因而也能比較充分地發(fā)揮人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的能動(dòng)作用。在“三才”理論體系中，“人”與“天”“地”并列，人既非大自然（“天”“地”）的奴隸，又非大自然的主宰，他是以自然過(guò)程的參與者的身份出現(xiàn)的。因此，人和自然不是對(duì)抗的關(guān)系，而是協(xié)調(diào)的關(guān)系。人是自然界的一部分，人和自然界是相互依存、休戚與共的。先秦時(shí)代保護(hù)和合理利用自然資源的思想，正是在這樣的理論基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。當(dāng)前，片面性的、對(duì)自然掠奪式的發(fā)展，已導(dǎo)致地球?yàn)槿祟惿婧桶l(fā)展所提供的支持系統(tǒng)的嚴(yán)重危機(jī)，綜合性的、可持續(xù)的、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的呼聲日益高漲，在這種情況下，這些思想就更加顯出其永久的價(jià)值。

如果我們把先秦保護(hù)和合理利用自然資源的思想和現(xiàn)在已成為世界各國(guó)指導(dǎo)方針的關(guān)于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的思想作一比較，人們就會(huì)驚訝地發(fā)現(xiàn)兩者竟是那樣的吻合。兼顧局部的、目前的利益與全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益是可持續(xù)發(fā)展的基本出發(fā)點(diǎn)之一，聯(lián)合國(guó)《關(guān)于“可持續(xù)發(fā)展”的聲明》說(shuō)：“可持續(xù)發(fā)展系指滿足當(dāng)代人的需要而又不削弱子孫后代滿足其需要的能力的發(fā)展?！蔽覈?guó)先秦時(shí)代人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到“利雖倍數(shù)于今，而不便于后，弗為也”，因而在利用野生動(dòng)植物資源時(shí)提出“使國(guó)家足用而財(cái)物不屈”的要求?，F(xiàn)代學(xué)者總結(jié)了歷史的教訓(xùn)，認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中對(duì)自然資源的利用，應(yīng)當(dāng)采取“在利用中保護(hù)和在保護(hù)中利用”的原則。我國(guó)先秦時(shí)代人們已經(jīng)實(shí)行利用資源的用養(yǎng)結(jié)合的原則，把“養(yǎng)”視為“用”的基礎(chǔ)，認(rèn)識(shí)到“茍得其養(yǎng)，無(wú)物不長(zhǎng)；茍失其養(yǎng)，無(wú)物不消”的道理?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是人和自然的協(xié)調(diào)與和諧，有的學(xué)者把它稱為“天人之約”?，F(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，人類的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)應(yīng)該建立在生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)該遵循生態(tài)規(guī)律。我國(guó)先秦時(shí)代人們已經(jīng)形成天地人統(tǒng)一的“三才”理論，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)視為農(nóng)業(yè)生物、農(nóng)業(yè)環(huán)境和人相互依存、相互協(xié)調(diào)的系統(tǒng)，把人的作用定位在“助宣氣”、“助生阜”、“參天地之化育”之上。先秦時(shí)代“時(shí)禁”，不但基于對(duì)“天時(shí)”的把握，也是基于對(duì)生物生長(zhǎng)規(guī)律的把握，或者說(shuō)，它是建立在對(duì)生物與自然環(huán)境統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)之上的；它的本質(zhì)就是要求人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要遵循生態(tài)規(guī)律。先秦時(shí)代保護(hù)自然資源的一系列措施，與現(xiàn)代保護(hù)自然資源的辦法也是一致或相通的。應(yīng)該承認(rèn)，這些思想和理論是我們勤勞而智慧的祖先留給我們最珍貴的遺產(chǎn)之一，至今對(duì)現(xiàn)代人仍有借鑒意義。

現(xiàn)代化是一個(gè)歷史的概念。不應(yīng)當(dāng)把西方的現(xiàn)代化絕對(duì)化，變成一個(gè)殭死的模式。在世紀(jì)之交的今天，講現(xiàn)代化不能離開人與自然的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。從這個(gè)意義上說(shuō)，傳統(tǒng)農(nóng)學(xué)的精髓在一定程度上代表了農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)是一種生態(tài)農(nóng)業(yè)，它是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。因而，中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中優(yōu)良傳統(tǒng)的結(jié)合。

在這里，還需要回答這樣一個(gè)問(wèn)題：既然我國(guó)先秦時(shí)代即已出現(xiàn)保護(hù)、合理利用自然資源和可持續(xù)發(fā)展的思想，為什么后來(lái)我國(guó)生態(tài)環(huán)境仍然受到嚴(yán)重破壞？我想，造成這種狀況的原因可以從以下兩個(gè)方面探討。

一是理論本身的缺陷。自人類社會(huì)產(chǎn)生以來(lái)，地球上存在“三種生產(chǎn)”：即社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)、人自身的生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)，只有這三種生產(chǎn)協(xié)調(diào)和諧，才能保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。先秦時(shí)代保護(hù)和合理利用自然資源的思想，主要著眼點(diǎn)是協(xié)調(diào)物質(zhì)生產(chǎn)和環(huán)境生產(chǎn)的關(guān)系，即在利用野生動(dòng)植物資源時(shí)，注意遵循野生動(dòng)植物自身的生長(zhǎng)規(guī)律，注意保護(hù)自然環(huán)境中野生動(dòng)植物自身的再生產(chǎn)能力；但沒(méi)有注意人類自身生產(chǎn)與物質(zhì)生產(chǎn)、環(huán)境生產(chǎn)的協(xié)調(diào)。人的生產(chǎn)中包括人口數(shù)量、人口素質(zhì)和消費(fèi)方式，都沒(méi)有引起當(dāng)時(shí)思想家的重視。先秦秦漢雖然也出現(xiàn)過(guò)“分土制民”、合理安排人地比例、人地必須相稱的思想，但這只是從居民點(diǎn)設(shè)置或政區(qū)規(guī)劃的角度考慮的，而不是從人口生產(chǎn)與物質(zhì)生產(chǎn)和環(huán)境生產(chǎn)關(guān)系的總體來(lái)考慮的。在傳統(tǒng)農(nóng)學(xué)的“三才”理論中，在處理人與自然關(guān)系時(shí)，注意到了主觀能動(dòng)性與客觀規(guī)律性的統(tǒng)一，對(duì)資源利用的用養(yǎng)結(jié)合，物質(zhì)生產(chǎn)上的循環(huán)利用等，但也沒(méi)有考慮人自身生產(chǎn)與物質(zhì)生產(chǎn)及環(huán)境的協(xié)調(diào)。我國(guó)歷代都鼓勵(lì)人口的增殖，而不知人口生產(chǎn)也應(yīng)有所節(jié)制。而歷史表明，人類自身生產(chǎn)如果安排不好，也會(huì)破壞物質(zhì)生產(chǎn)與環(huán)境生產(chǎn)的協(xié)調(diào)。中國(guó)近代生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題，相當(dāng)程度上是人口問(wèn)題引起的。

二是制度方面的制約。協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要總體規(guī)劃、全民動(dòng)員（現(xiàn)在更需要全球性的合作），這在當(dāng)時(shí)的制度下是做不到的。我國(guó)古代立法中雖然也有保護(hù)環(huán)境的內(nèi)容，但都是零星的局部的，更沒(méi)有提到基本國(guó)策的水平。在分散經(jīng)營(yíng)、各行其是的條件下，盲目開發(fā)，濫用資源導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞的現(xiàn)象是不可避免的。雖然歷代都有思想家提倡節(jié)約消費(fèi)，但難以制約統(tǒng)治者的奢侈無(wú)度，以致超越在當(dāng)時(shí)物質(zhì)生產(chǎn)條件下利用自然資源的合理限度?？林刈赓x剝削經(jīng)常導(dǎo)致一部分農(nóng)民貧困破產(chǎn)、喪失土地，封建社會(huì)晚期人口激增更加加劇了這種情況，無(wú)地或少地農(nóng)民涌向荒山、灘涂、邊疆、牧區(qū)，盲目墾發(fā)，也導(dǎo)致了森林、牧場(chǎng)和水資源的破壞。這些看似農(nóng)業(yè)問(wèn)題，實(shí)際上是制度問(wèn)題。

可見(jiàn)，我國(guó)先秦時(shí)代的可持續(xù)發(fā)展思想畢竟是很初步的，在深度和廣度上不能與現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展思想相比擬。現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展的思想是在工業(yè)文明高度發(fā)展引發(fā)環(huán)境與社會(huì)的一系列嚴(yán)重問(wèn)題的情況下，對(duì)人與自然關(guān)系全面反思的結(jié)果。只有在這個(gè)時(shí)候，人口、社會(huì)、環(huán)境和發(fā)展的問(wèn)題才會(huì)被作為一個(gè)整體來(lái)考慮，可持續(xù)發(fā)展才可能被世界各國(guó)普遍接受，并成為我們的基本國(guó)策。人與自然、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的空前尖銳的矛盾孕育著人類的新思維，而上述矛盾的解決將導(dǎo)致新的文明形態(tài)的誕生。人類歷史已經(jīng)經(jīng)歷農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明，在即將到來(lái)的二十一世紀(jì)，人類將邁進(jìn)生態(tài)文明的新時(shí)代。 注釋

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* 這里所說(shuō)的自然資源主要是指野生動(dòng)植物資源。這可以看作當(dāng)時(shí)合理利用土地資源的一個(gè)方面。對(duì)耕地資源合理利用，先秦時(shí)代已積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)并形成了精彩的理論，但由于耕地在一定程度上已屬于“人化自然”，故本文不予論述。

[1] 《大戴禮記·主言》載孔子言：“入山澤以時(shí)，有禁而無(wú)征?！薄抖Y記·王制》所謂“林麓川澤以時(shí)入而不禁”，與此同義。

[2] “禁”的另一面是“發(fā)”，因此，“時(shí)禁”也就是“以時(shí)禁發(fā)”。其內(nèi)容很多，不限于保護(hù)林木?！秴问洗呵铩ど限r(nóng)》：“然后制四時(shí)之禁：山不敢伐材下木，澤（人）不敢灰僇，繯網(wǎng)罝罦不敢出于門，罛罟不敢入于淵，澤非舟虞，不敢緣名，為害其時(shí)也?！边@是概括而言的，并非四時(shí)皆禁，而是說(shuō)四時(shí)各有其禁。

[3] 《睡虎地秦簡(jiǎn)·田律》中還有“不夏月，毋敢夜草為灰，取生荔”的記載，整理小組注曰：“荔，疑讀為甲，《釋名·釋天》：‘甲，孚甲也，萬(wàn)物解孚甲而生也?！粗参锇l(fā)芽時(shí)所戴的種皮。取生甲，采取剛剛出芽的植物?！?/p>

[4] 據(jù)王先謙考證，“百索”即百蔬。

[5] 丁士涵改“夫”為“天”（見(jiàn)郭沬若《管子集?！罚嗤?。

[6] “大寒降”是季冬之月，“土蟄發(fā)”是孟春之月?！断男≌肥隆坝萑巳肓骸薄！抖Y記·王制》：“獺祭魚，然后漁人入澤梁。” “獺祭魚”，《夏小正》和《禮記·月令`》均在正月。

[7] 上海古籍出版社標(biāo)點(diǎn)本作“禁罝罜，設(shè)阱鄂” ；韋注“罝，當(dāng)作罛，罜，小網(wǎng)也”。罝為獸網(wǎng)，不應(yīng)為水虞之所掌。改罝為罛，義雖可通，但“禁罝罜”與“設(shè)阱鄂”不對(duì)稱。清董增齡《國(guó)語(yǔ)正義》作“禁罝，設(shè)阱鄂”；韋解“罝，當(dāng)為罜，罜，小網(wǎng)也”。近是。蓋此文原應(yīng)作“禁罜，設(shè)阱鄂”，誤為“禁罝，設(shè)阱鄂”，韋昭注改“罝”為“罜”：或在“罝”下添小字“罜”為注，遂致竄入正文，成為“禁罝罜”：后人又妄把韋注“罝，當(dāng)為罜”改作“罝，當(dāng)作罛”?！墩f(shuō)文》：“罜，罜，魚罟也?！绷C可特指小魚網(wǎng)，也可泛指魚網(wǎng)。夏天是魚類孕別之時(shí)，故禁罜。

[8] 上海古籍出版社標(biāo)點(diǎn)本第178頁(yè)。

[9] 《呂氏春秋·具備》：“宓子賤治亶父……三年，巫馬旗短褐衣弊裘，而往觀化于亶父，見(jiàn)夜?jié)O者，得則舍之。巫馬旗問(wèn)焉：‘漁為得之，今子得而舍之，何也？’對(duì)曰：‘宓子不欲人之取小魚也。所舍者小魚也。’巫馬旗歸，吿孔子曰：‘宓子之德至矣！使民闇行，若有嚴(yán)刑在旁。敢問(wèn)宓子何以至于此？’孔子曰：‘丘嘗與之言曰：誠(chéng)乎此者刑（形也）乎彼。宓子必行此術(shù)于亶父也?！薄痘茨献印さ缿?yīng)訓(xùn)》也有相似記載。 所謂“誠(chéng)乎此者刑（形也）乎彼”，是指治政以至誠(chéng)并表現(xiàn)在行動(dòng)上。這一記載表明，先秦對(duì)自然資源的保護(hù)利用，不但運(yùn)用立法和刑罰的手段，而且采取教育和感化的手段。

[10] 朱右曾說(shuō)：“騖澤猶竭澤?！币?jiàn)《逸周書匯校集注》，上海古籍出版社，1995年。

[11] “豺祭獸”，《月令》在九月，《夏小正》在十月；“鳩化為鷹”是仲秋的物候。

[12] 《左傳》昭公二十九年：“有烈山氏之子曰柱，為稷，自夏以上祀之?！?/p>

[13] 火耕和火獵的殘留在甲骨文和反映周代情況的文獻(xiàn)中均有記載，于此不贅。

[14] 上述兩段引文方括號(hào)中的字據(jù)顏昌峣《管子校釋》增補(bǔ)，參看郭沬若《管子集?！?。

[15] 《大戴禮記·五帝德》也說(shuō)：“舜……使益行火，以辟山萊?！?/p>

[16] 聞一多改“祥”為“羊”（轉(zhuǎn)見(jiàn)郭沬若《《管子集?！贰罚??！捌硌颉笔且环N祭祀山澤之名，當(dāng)與山澤的管理有關(guān)。《禮記·月令》孟春之月“命祀山林川澤，犧牲毋用牝，禁止伐木，毋覆巢……”祭祀山川與山林川澤的禁發(fā)聯(lián)系在一起，帶有某種“神道設(shè)教”的味道。

[17] 呂文郁：《華夏文明與先秦時(shí)代的生態(tài)環(huán)境》，載《陜西師范大學(xué)學(xué)報(bào)》1998年第3期。

[18] 對(duì)黃河流域上古時(shí)代自然環(huán)境和植被情況，學(xué)界估計(jì)很不一致。有的學(xué)者強(qiáng)調(diào)當(dāng)時(shí)氣候溫暖、森林豐茂。我認(rèn)為當(dāng)時(shí)的森林當(dāng)然比后世豐茂得多，但不宜夸大。如果上古時(shí)代黃河流域森林十分豐茂，覆蓋黃河流域廣大地區(qū)的黃土就不會(huì)呈現(xiàn)黃色、堿性，黃河的水就不會(huì)那么混濁（早在春秋時(shí)代，就有“俟河之清，人壽幾何”的民諺在流傳）。何炳棣把《詩(shī)經(jīng)》等文獻(xiàn)中所記載的植被資料，和對(duì)黃土區(qū)科學(xué)研究的成果進(jìn)行對(duì)照和印證，得出上古黃土區(qū)域自然景觀是半干旱草原的結(jié)論，是有說(shuō)服力的（《黃土與中國(guó)農(nóng)業(yè)的起源》香港中文大學(xué)，1969年）。正因?yàn)檫@樣，生態(tài)平衡的破壞更顯出其嚴(yán)重后果，從而促進(jìn)了生態(tài)意識(shí)的“早熟”。

[19] 《史記·孔子世家》載孔子說(shuō)：“刳胎殺夭，則麒麟不至郊；竭澤涸漁，則蛟龍不合陰陽(yáng)；覆巢毀卵，則鳳凰不翔?！薄洞蟠鞫Y記·易本命》：“子曰：夫天之生人、禽獸、萬(wàn)物、昆蟲，各有以生?！实弁鹾脡某财坡?，則鳳凰不翔焉；好竭水搏魚，則蛟龍不出焉；好刳胎殺夭，則麒麟不來(lái)焉；好填溪塞谷，則神龜不出焉?！币源讼嗨?。

[20] 《禮記·王制》：“天子諸侯無(wú)事，則歲三田，一為干豆，二為賓客，三為充君之庖。無(wú)事而不田曰不敬，田不以禮曰暴天物。天子不合圍，諸侯不掩群?！本褪怯泄?jié)制地利用自然資源思想的一種反映。

[21] 《匯?！芬拼笈嬖疲捍司涿摱?，當(dāng)作“無(wú)殺童，無(wú)夭胎?！?/p>

[22]《舊約·創(chuàng)世紀(jì)》說(shuō)：“大地厚生，生生不息，滿載于世，征服它吧，努力去支配海中之魚，空中之鳥，以及地球上走動(dòng)的一切生物?！蔽乃噺?fù)興以后的西方，科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，“人類征服自然！”這一豪言壯語(yǔ)，成為鼓舞人心的極大驅(qū)動(dòng)力，把《舊約》的這一段指示發(fā)揮得淋漓盡致。關(guān)于“三才”理論與西方宗教觀念的對(duì)立，參看游修齡《中國(guó)農(nóng)學(xué)史·序》。

[23] 據(jù)《逸周書匯校集注》校改。

[24] 《群書治要》引《虎韜》云：“神農(nóng)之禁，春夏之所生，不傷不害，謹(jǐn)修地利以成萬(wàn)物，無(wú)奪民之所利，則民順其時(shí)矣?！?/p>

篇6

關(guān)鍵詞：林場(chǎng)；森林資源管護(hù)；存在問(wèn)題；措施

中圖分類號(hào) S750 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）06-0142-03

Research of the State-owned Forest Resources Management

――Takin Beimandian Forest Farm of Forest Farm Machinery Plant of Saihanba as an Example

Wang Yanchun et al.

（Beimandian Forest Farm of Forest Farm Machinery Plant of Saihanba，Chengde 068457，China）

Abstract：In recent years，although China's economy continues to improve，society continue to develop，but the forest resources are suffering from serious damage，in such conditions，good forest management and protection of forest resources and development work is particularly important，therefore must use advanced scientific means，and forest resources are reasonable the protection and exploitation，to play the ecological function of forest greatly，achieve the sustainable development of economy.This paper makes an analysis on Saihanba farm Beimandian forest farm as example to present management and protection of forest resources and the problems of management and protection of forest resources and the significance are discussed，finally according to the existing problems and puts forward the corresponding management measures.

Key words：Forest station；Protection of forest resources；Existing problems；Countermeasure

林場(chǎng)的森林資源以林木、林地為主，另外還包括野生動(dòng)植物、林下植物、土壤微生物以及其他環(huán)境因子等資源，它們?cè)谧匀唤缰衅鹬B(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、凈化環(huán)境、保護(hù)生態(tài)平衡等重要作用[1]。因此，了解森林資源現(xiàn)狀，加強(qiáng)森林資源管護(hù)是林場(chǎng)工作的重中之重。

1 林場(chǎng)森林資源現(xiàn)狀

1.1 管護(hù)現(xiàn)狀 北曼甸林場(chǎng)位于塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)總場(chǎng)的東北部，是塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)6個(gè)國(guó)有林場(chǎng)之一。林場(chǎng)總經(jīng)營(yíng)面積1.578萬(wàn)hm2，活立木總蓄積量187.33萬(wàn)m3，森林覆蓋率80%。林場(chǎng)物種豐富，珍貴的植物有干枝梅、金蓮花等，野生動(dòng)物有梅花鹿、細(xì)鱗魚、黑琴雞、豹、馬鹿、天鵝等。林齙鬧饕任務(wù)是科學(xué)、合理的管護(hù)和培育森林資源，提高森林質(zhì)量，保護(hù)物種多樣性，充分發(fā)揮林地生產(chǎn)潛力，達(dá)到最高的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 存在的問(wèn)題

1.2.1 林地放牧?xí)r有發(fā)生 林場(chǎng)林木資源豐富，林下植物較多[2]，是放養(yǎng)牲畜的良好選擇。當(dāng)?shù)氐木用駷榱颂岣呓?jīng)濟(jì)收入，開始成群的飼養(yǎng)牲畜，同時(shí)植樹造林也造成了草原面積不斷減少，這就在很大程度上加劇了林牧矛盾，增加了林場(chǎng)森林資源保護(hù)的難度。

1.2.2 存在林地侵占情況 隨著木材市場(chǎng)需求的不斷增大，木材價(jià)格不斷上漲，近些年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也越來(lái)越高，由于利益驅(qū)使，一些擁有荒山或在林場(chǎng)周圍租地的集體或個(gè)人，開始植樹造林或栽植綠化苗木，給林場(chǎng)森林資源造成困難。

1.2.3 其他問(wèn)題 一是森林資源管護(hù)存在資金不足的問(wèn)題；二是缺乏先進(jìn)的管理意識(shí)；三是對(duì)植被恢復(fù)工作的監(jiān)督、落實(shí)和管理力度還存在不足；四是由于林場(chǎng)在偏遠(yuǎn)山區(qū)，受經(jīng)濟(jì)等諸多條件限制，當(dāng)?shù)鼐用窈茈y認(rèn)識(shí)到資源管護(hù)的重要性，缺乏深刻的資源管護(hù)意識(shí)；五是由于受到歷史等條件的制約，林場(chǎng)還存在邊界不清[3]、面積有差錯(cuò)等問(wèn)題，在建國(guó)初期，雖然預(yù)留的草場(chǎng)和放牧地的所有權(quán)歸國(guó)家所有，有一部分被收回進(jìn)行了造林，但是還有一小部分在集體或個(gè)人手里，對(duì)森林資源保持完整性存在隱患。

2 森林資源管護(hù)的意義

2.1 保護(hù)森林物種多樣性，平衡森林生態(tài)系統(tǒng) 林場(chǎng)林下植物、森林野生動(dòng)植物、土壤微生物等十分豐富，其在生態(tài)系統(tǒng)中起著不可替代的作用[4]，一旦森林資源遭到破壞，這些動(dòng)植物依賴的生存環(huán)境便不復(fù)存在，因此加強(qiáng)森林資源管護(hù)對(duì)維護(hù)物種多樣性，維持生態(tài)平衡至關(guān)重要。而且科學(xué)有效地做好森林資源管護(hù)，可以確保林木資源和其他林下資源的高效利用。

2.2 防治森林災(zāi)害 森林災(zāi)害包括病蟲害、森林火災(zāi)及氣象災(zāi)害。做好森林資源管護(hù)工作可以對(duì)森林病蟲害進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和處理工作，從而及時(shí)有效的采取病蟲害防治措施，降低損失。對(duì)于森林火災(zāi)，可以通過(guò)森林管護(hù)工作增強(qiáng)護(hù)林防火力度，建立火警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和防撲火工程建設(shè)，降低森林火災(zāi)的隱患。對(duì)于氣象性災(zāi)害，可以通過(guò)“趨利避害、因地制宜、合理布局”的原則來(lái)預(yù)防，將氣象災(zāi)害對(duì)林木的危害程度控制在低水平。

2.3 防止水土流失 森林具有涵養(yǎng)水源保持水土的功能[5]，加強(qiáng)對(duì)森林資源的管護(hù)工作，合理地規(guī)劃安排林木采伐時(shí)間和數(shù)量，合理安排林下植物種植，保護(hù)土壤微生物，避免出現(xiàn)荒山禿嶺導(dǎo)致的對(duì)防沙固土失去功能，避免造成較大土壤板結(jié)和水土流失，排除引發(fā)洪災(zāi)的隱患。

3 加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)森林資源管護(hù)的措施

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入 一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，召開專題會(huì)議，成立林場(chǎng)森林資源管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極安排部署，明確責(zé)任分工，各司其職，各就其位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真抓好落實(shí)工作。二是加大資金投入，為森林資源管護(hù)提供可靠的保障。首先要加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。如修建防火線和防火隔離帶，建立森林防火、病蟲害和林政資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，新建或維修林區(qū)公路。其次要加大對(duì)管護(hù)隊(duì)伍的投入。認(rèn)真做好對(duì)防火車輛、設(shè)備、撲火機(jī)具的檢查和保養(yǎng)，確保防撲火工具正常使用。強(qiáng)化撲火隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)體能和技能的訓(xùn)練，配齊單兵裝備，注重訓(xùn)練技能效果，講究步驟和程序，提高防撲火能力。

3.2 加強(qiáng)幼林地管護(hù)和林產(chǎn)品管理工作 結(jié)合實(shí)際情況，采取有效措施做好林產(chǎn)品的管護(hù)工作。一是積極推行標(biāo)準(zhǔn)化庫(kù)區(qū)建設(shè)，在生產(chǎn)前規(guī)劃好楞場(chǎng)，制定庫(kù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按木材質(zhì)量、彎曲度、規(guī)格、徑級(jí)來(lái)分類歸楞，確保林產(chǎn)品質(zhì)量；二是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，建立庫(kù)區(qū)、立木作業(yè)地塊導(dǎo)示牌制度，做好售后服務(wù)工作，完善交、接庫(kù)手續(xù)，為每一名客戶提供細(xì)致準(zhǔn)確的資料，方便客戶及時(shí)準(zhǔn)確了解地塊相關(guān)信息；三是嚴(yán)格執(zhí)行林產(chǎn)品銷售出場(chǎng)證制度，林場(chǎng)出場(chǎng)證實(shí)行一庫(kù)一證、一車一證，發(fā)放的出場(chǎng)證要做到貨證相符，任落實(shí)到個(gè)人，林場(chǎng)設(shè)立檢查站，負(fù)責(zé)檢查林產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，防止林產(chǎn)品丟失；四是把庫(kù)區(qū)、山場(chǎng)的林產(chǎn)品落實(shí)到具體責(zé)任人，層層簽訂管護(hù)責(zé)任書，形成“責(zé)有人擔(dān)、事有人管”的工作常態(tài)，加大看護(hù)力度，確保林產(chǎn)品的安全。

3.3 扎實(shí)做好護(hù)林防火工作 一是強(qiáng)化制度落實(shí)責(zé)任。執(zhí)行護(hù)林防火承諾制度，扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、領(lǐng)導(dǎo)包保制度，層層簽訂責(zé)任書，明確責(zé)任，及時(shí)組織召開各種護(hù)林防火會(huì)，并抓好落實(shí)工作；二是加強(qiáng)宣傳教育，提高林區(qū)群眾護(hù)林防火意識(shí)，通過(guò)采用展旗示警、流動(dòng)廣播、短信提醒等形式多樣的宣傳方式，營(yíng)造濃厚的防火氛圍；三是組織開展打擊野外違法用火和“五清五查”等專項(xiàng)行動(dòng)活動(dòng)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保防火工作萬(wàn)無(wú)一失；四是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)。建立雷電預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，構(gòu)建林火視頻監(jiān)測(cè)與指揮系統(tǒng)；五是加強(qiáng)專業(yè)撲火隊(duì)建設(shè)。大力推進(jìn)專業(yè)化撲火隊(duì)、半專業(yè)化撲火隊(duì)建設(shè)加強(qiáng)訓(xùn)練，配齊撲火機(jī)具，使撲火隊(duì)伍達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，切實(shí)提高撲火能力、自救能力，加強(qiáng)對(duì)防火車輛、設(shè)備、撲火機(jī)具的檢查和保養(yǎng)，確保防撲火工具的正常使用。

3.4 強(qiáng)化森林資源管護(hù)措施 采取架設(shè)圍欄與防護(hù)溝栽植沙棘的管護(hù)方式，在每?jī)筛鶉鷻跇吨g增加雙刺拉線，提高架設(shè)圍欄的結(jié)實(shí)度；每個(gè)幼林地塊的圍欄架設(shè)木桿和刺線制成的圍欄，防止森林資源不受牲畜危害，確保森林資源健康發(fā)展。

3.5 進(jìn)一步做好封山禁牧和野生動(dòng)植物保護(hù)工作 保護(hù)好現(xiàn)有林地資源，認(rèn)真負(fù)責(zé)，加強(qiáng)巡護(hù)，林場(chǎng)轄區(qū)內(nèi)禁止出現(xiàn)牲畜，禁止出現(xiàn)傷害野生動(dòng)植物的情況，領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)巡查工作，確保封山禁牧和野生動(dòng)植物保護(hù)工作落實(shí)到位。

3.6 加大森林資源宣傳保護(hù)力度 狠抓宣傳教育，源頭杜絕。根據(jù)不同時(shí)間段，有針對(duì)性的開展宣傳工作。更新宣傳方式。除制定宣傳條幅、標(biāo)語(yǔ)在重要地點(diǎn)懸掛、張貼外，還要開展全方位的資源管護(hù)宣傳教育，面對(duì)面交流，收集基層對(duì)資源管護(hù)工作的意見(jiàn)建議，并及時(shí)調(diào)整，以便提升宣傳效果。讓資源管護(hù)家喻戶曉、深入人心，形成全體社會(huì)人員重視、關(guān)注資源管護(hù)的良好氛圍。對(duì)于破害森林資源的案件，增大打擊力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，真正做到打擊一個(gè)，震懾一方的作用，切實(shí)維護(hù)森林資源安全。

3.7 建立森林資源管護(hù)檔案 為更好地保護(hù)森林資源安全，要建立和健全森林資源管護(hù)檔案。國(guó)有林場(chǎng)要制定森林資源檔案管理制度，利用林政資源管理信息平臺(tái)，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)森林分布情況按照林地性質(zhì)（商品林地或生態(tài)公益林地）、樹種情況、林地面積、林齡大小等建立檔案，每年根據(jù)森林資源增長(zhǎng)和消耗情況及時(shí)更新，形成一種長(zhǎng)效機(jī)制，確保及時(shí)準(zhǔn)確地掌握本地區(qū)森林資源情況。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，森林資源對(duì)人類的生產(chǎn)生活有重大意義，采取科學(xué)合理的森林資源管護(hù)措施在保護(hù)森林資源的同時(shí)，也對(duì)保障生態(tài)平衡起到一定作用。同時(shí)我國(guó)森林動(dòng)植物資源十分豐富，保護(hù)林木和珍貴的動(dòng)植物資源，為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展提供保障，除此之外，也為森林景觀資源提供了堅(jiān)實(shí)的支撐，有利于促進(jìn)森林資源生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的順利開展。

參考文獻(xiàn)

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篇7

生物多樣性面臨的危機(jī)一個(gè)健全的生態(tài)環(huán)境意味著使其所有的生態(tài)系統(tǒng)、群落和物種，都保持良好的狀態(tài)。但目前人口與資源，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的矛盾日益突出。一些地方以犧牲生態(tài)和資源為代價(jià)，來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)的暫時(shí)發(fā)展。人類造成的主要威脅是生境的破壞、破碎和退化（包括污染），以及物種的過(guò)度開發(fā)、外來(lái)物種的引入和疾病的加速傳播。

1.生境破壞和消失。隨著大自然自身的演變，特別是隨著工業(yè)化的發(fā)展，人類過(guò)度地從自然界獲取土地、木材、食物、藥材等，使生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞。生物多樣性的主要威脅是生境的破壞和消失。生境的破壞和消失被確認(rèn)為是大多數(shù)生物和微生物目前正瀕于滅絕所遭受的最直接的威脅。物種大量聚集的熱帶雨林以每年1700萬(wàn)公頃的速度消失，溫帶森林也在大面積減少。目前，全球森林由76億公頃已減少到34.4億公頃，減少了50%還要多。濕地退化和喪失的速度更是超過(guò)了其他的生態(tài)系統(tǒng)?，F(xiàn)在地球上有20%的珊瑚礁和35%的紅樹林喪失。

2.生境破碎。生境破碎是指由于某種原因，一塊大的、連續(xù)的生境不但面積減小，而且被分割成兩個(gè)或更多片段的過(guò)程。生境破碎使一些中心物種由于不能遷移以覓食、、傳播等而難以生存。生境破碎也可以把一個(gè)廣泛分布的種群分割成兩個(gè)或更多的亞種群，每一亞種群由于受空間的局限而陷入衰落和滅絕的境地。

3.邊緣效應(yīng)。森林邊緣對(duì)保持森林的結(jié)構(gòu)起著重要的作用。但是，由于生境破碎，森林邊緣的物種構(gòu)成就會(huì)發(fā)生改變，使由內(nèi)部物種占據(jù)的區(qū)域進(jìn)一步減少。由于溫度、濕度和光照水平的變化使許多物種從片段化的森林中消除。

4.生境退化和污染。人類活動(dòng)密集的干擾，會(huì)使生境中的群落和物種受到影響，而造成生境的退化。例如：珊瑚礁地區(qū)頻繁的行船和潛水會(huì)惡化這個(gè)群落。人類釋放的殺蟲劑、化學(xué)品和污水，工廠和汽車排出的廢氣等對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。污染對(duì)水質(zhì)量、空氣質(zhì)量甚至地區(qū)氣候的全面影響，不僅威脅到生物多樣性，而且會(huì)引起全球氣候變化，影響人類健康。

5.外來(lái)物種的引入。由于在新的生境中缺少外來(lái)物種的自然捕食者、有害物和寄生蟲。所以會(huì)打破這一生境的生態(tài)平衡，而使物種結(jié)構(gòu)遭到破壞，導(dǎo)致某些物種的消失。

6.物種的滅絕。環(huán)境破壞最嚴(yán)重的一面就是物種的滅絕。一旦某一物種滅絕，其DNA中所蘊(yùn)藏的特有的遺傳信息和其所擁有的特征組合將永遠(yuǎn)丟失，它的種群將不可能存在，它所生活的群落將變得貧乏，且其所具有的對(duì)人類的潛在價(jià)值將永遠(yuǎn)不會(huì)被認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)今由人類引起的物種滅絕速度是物種自然更替速度的幾百倍，甚至是上千倍。例如：20世紀(jì)初有野生老虎10萬(wàn)只，現(xiàn)在僅存野生老虎3200-3500只左右。里?；?950年滅絕。我國(guó)特有的華南虎也已多年不見(jiàn)蹤跡。

二、中國(guó)的生物多樣性保護(hù)

中國(guó)地處東亞，包括寒溫帶、溫帶、亞熱帶和熱帶的范圍，加之地質(zhì)、地貌和土壤的變化，生物物種的類型十分豐富,也具有許多獨(dú)特之處,像濕潤(rùn)亞熱帶和青藏高原就是其它區(qū)域所沒(méi)有的。我國(guó)的生態(tài)區(qū)共有19個(gè)，其中陸地生態(tài)區(qū)12個(gè)，淡水生態(tài)區(qū)6個(gè)，海洋生態(tài)區(qū)1個(gè)。

（一）中國(guó)生物多樣性的一般特點(diǎn)

中國(guó)的生物多樣性概括起來(lái)有下列特點(diǎn)：

1.物種高度豐富，特有屬、種繁多。目前我國(guó)有高等植物3.28萬(wàn)種，動(dòng)物10.45萬(wàn)種，其中許多為我國(guó)特有、孑遺種、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的種。

2.區(qū)系起源古老。由于中生代末中國(guó)大部分地區(qū)已上升為陸地，第四紀(jì)冰期又未遭大陸冰川的影響，所以各地都在不同程度上保存著白堊紀(jì)、第三紀(jì)的古老殘遺成分。

3.栽培植物、家養(yǎng)動(dòng)物及其野生親緣的種質(zhì)資源異常豐富。中國(guó)有7000年以上的農(nóng)業(yè)開墾歷史，因而中國(guó)的栽培植物、家養(yǎng)動(dòng)物豐富程度在世界上是無(wú)與倫比的。

4.生態(tài)系統(tǒng)豐富多彩。就生態(tài)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，中國(guó)具有陸生生態(tài)系統(tǒng)各種類型，且每種陸生生態(tài)系統(tǒng)都包含多種氣候型和土壤型。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)共27個(gè)大類，460個(gè)類型。其中：森林16大類，185個(gè)類型；草地4大類，56個(gè)類型；荒漠7大類，79個(gè)類型；濕地、淡水域5個(gè)類型；海洋6個(gè)大類，30個(gè)類型。

5.空間格局繁復(fù)多樣。中國(guó)地域遼闊，地勢(shì)起伏多山，氣候復(fù)雜多變。從北到南，由不同氣候帶引起不同的植被類型。從東到西，隨著降水量的減少，發(fā)生不少同屬不同種的物種替代。以上特點(diǎn)，說(shuō)明中國(guó)生物多樣性在全球所處的獨(dú)特地位。

（二）中國(guó)生物多樣性保護(hù)成果

1.初步建立了一系列物種及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)。

2.就地保護(hù)成績(jī)顯著，遷地保護(hù)得到較大的發(fā)展。到2012年底，我國(guó)已建立森林、濕地、荒漠、野生動(dòng)物、野生植物等五種類型的自然保護(hù)區(qū)達(dá)2407個(gè)（其中林業(yè)直管2150個(gè)），總面積1.45億公頃。就濕地保護(hù)來(lái)說(shuō)，目前全世界有國(guó)際重要濕地1886塊,中國(guó)有41塊。我國(guó)野生動(dòng)植物遷地保護(hù)和種質(zhì)資源移地保存也得到較快發(fā)展，全國(guó)已建動(dòng)物園(動(dòng)物展區(qū))、野生動(dòng)物園240多個(gè)，植物園(樹木園)234個(gè)。

3.重大生態(tài)工程的實(shí)施。我國(guó)先后實(shí)施了“天然林保護(hù)工程”、“退耕還林工程”、“防止荒漠化工程”和“濕地保護(hù)與恢復(fù)工程”。這幾大生態(tài)工程的實(shí)施，極大地促進(jìn)了我國(guó)生態(tài)環(huán)境的改善。

（三）中國(guó)所面臨的生態(tài)危機(jī)

我國(guó)目前面臨著生態(tài)危機(jī)：森林大面積消失、土地沙漠化擴(kuò)大、水土嚴(yán)重流失、濕地不斷退化、自然災(zāi)害頻發(fā)、物種加速滅絕、嚴(yán)重干旱缺水、全球氣候變暖。我國(guó)在發(fā)展過(guò)程中曾經(jīng)經(jīng)歷了大面積毀林開荒的過(guò)程，致使我國(guó)森林面積大幅度下降。雖然近幾年建造了大量的人工林，但是仍面臨著森林資源總量不足、分布不均、結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量不高等問(wèn)題，成、過(guò)熟林只占森林面積的14.3%。我國(guó)森林覆蓋率為20.36%，比全球平均數(shù)低近10個(gè)百分點(diǎn)。人均森林面積不足世界的1/4，人均森林蓄積量只有世界的1/7。我國(guó)木材對(duì)外依存度高達(dá)44.8%，而且還有上升的趨勢(shì)。目前，我國(guó)沙化土地173萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積18.1%。石漠化土地12萬(wàn)平方公里，鹽漬化土地17.3萬(wàn)平方公里。由于多重因素的影響，我國(guó)90%的天然草原都有不同程度的退化，而且每年還以200萬(wàn)公頃的速度在擴(kuò)展，草場(chǎng)沙化嚴(yán)重。由于人類的捕殺和生態(tài)環(huán)境的惡化，加速了物種的滅絕。綜上所述，生物多樣性保護(hù)迫在眉睫。而在當(dāng)今以人為主導(dǎo)的社會(huì)文化體系中，只有用法律規(guī)范人們的行動(dòng)和意識(shí)，才能更有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。因此，建立健全法制對(duì)生物多樣性保護(hù)，自然資源合理利用、持續(xù)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的影響。

三、中國(guó)生物多樣性保護(hù)的立法現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）國(guó)際條約的加入對(duì)我國(guó)立法的推進(jìn)

隨著人類社會(huì)的發(fā)展，世界各國(guó)人民都認(rèn)識(shí)到保護(hù)人類賴以生存的地球的重要性，從而形成了地球村的概念。在聯(lián)合國(guó)框架下制定了多個(gè)有關(guān)生物多樣性保護(hù)的條約和政府間協(xié)定。如：《生物多樣性公約》、《濕地公約》、《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》、《防治荒漠化公約》、《海洋公約》、《國(guó)際熱帶木材協(xié)定》、《國(guó)際捕鯨公約》及《中日候鳥協(xié)定》、《中澳候鳥協(xié)定》等。諸多的公約和國(guó)家間的協(xié)定，對(duì)保護(hù)地球生態(tài)系統(tǒng)和人類文明起到了重要的作用，也極大地促進(jìn)了我國(guó)生物多樣性保護(hù)立法的進(jìn)程。

（二）我國(guó)物種保護(hù)的立法現(xiàn)狀

我國(guó)是關(guān)于生物多樣性保護(hù)立法比較早的國(guó)家，1950­年國(guó)家就出臺(tái)了關(guān)于稀有生物保護(hù)辦法。我國(guó)的《憲法》和《刑法》（1979年《刑法》第130條）中對(duì)物種的保護(hù)也有描述。但隨后很長(zhǎng)的時(shí)間立法工作處于停頓的階段。黨的后，我國(guó)法制建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。國(guó)家相繼出臺(tái)了《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》（1988）、《防沙治沙法》、《草原法》以及《刑法》修正案等法律和《森林法實(shí)施條例》、《野生植物保護(hù)條例》、《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》（1992）、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《中華人民共和國(guó)瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》等行政法規(guī)。另外，還有大量的部門規(guī)章和地方性法規(guī)及地方政府規(guī)章。初步形成了生物多樣性保護(hù)的法律體系。在立法的同時(shí)，1987年我國(guó)了《中國(guó)自然保護(hù)綱要》，1994年在《21世紀(jì)議程》中，對(duì)生物多樣性保護(hù)進(jìn)行了規(guī)范。

（三）我國(guó)物種保護(hù)立法存在的問(wèn)題

中國(guó)是生物多樣性非常豐富的國(guó)家之一，也是名列瀕危物種最多的國(guó)家之一,­其生物多樣性的保護(hù)和可持續(xù)利用問(wèn)題非常突出。筆者從事多年物種保護(hù)的工作，以《野生動(dòng)物保護(hù)法》為例進(jìn)行探討。

1.立法體系龐雜、立法效力低下、行政管理色彩濃厚。我國(guó)立法比較分散,­有專門法律,­如《野生動(dòng)物保護(hù)法》;­同時(shí)還有許多“規(guī)定”、“辦法”和“通知”,­如《關(guān)于懲治捕殺國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》、《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法捕殺、收購(gòu)、倒賣、走私野生動(dòng)物活動(dòng)的通知》等。立法位階,­有人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、林業(yè)部,­還有最高人民法院、最高人民檢察院、林業(yè)部、公安部聯(lián)合的法規(guī),­導(dǎo)致這些法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的法律效力高低不一,­參差不齊。此外,還存在大量的地方性法規(guī)。如:《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法>辦法》、《山東省森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》。很顯然,­我國(guó)關(guān)于物種保護(hù)的立法體系十分龐雜,­立法效力層次較低。同時(shí)，各種“規(guī)定”、“辦法”和“通知”的出現(xiàn)也反映出我國(guó)濃厚的以行政命令代替法律的行政管理色彩。

2.立法目的滯后。人類對(duì)自然資源的過(guò)度利用和開發(fā)，導(dǎo)致環(huán)境不斷惡化，各種自然災(zāi)害頻發(fā)。人類的環(huán)境立法理念開始發(fā)生了巨大的變化，生態(tài)利益優(yōu)先理念已經(jīng)體現(xiàn)到立法中。而我國(guó)現(xiàn)行的各種法律還受到經(jīng)濟(jì)利益優(yōu)先理念的制約。如：《野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定其立法目的是:­為保護(hù)、拯救珍貴、瀕危野生動(dòng)物,­保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動(dòng)物資源,­維護(hù)生態(tài)平衡,­制定本法。第三條第一款：“國(guó)家保護(hù)依法開發(fā)利用野生動(dòng)物資源的單位和個(gè)人的合法權(quán)益”。­從而可以看出,­我們保護(hù)動(dòng)物的目的重點(diǎn)落在合理利用而非生物多樣性保護(hù)上,­沒(méi)有凸顯出物種保護(hù)的重要性。

3.物種保護(hù)的不堅(jiān)決性。由于立法目的與經(jīng)濟(jì)利益妥協(xié),­必然導(dǎo)致法律的軟弱性和不徹底性。相關(guān)法律的規(guī)定使用“應(yīng)當(dāng)”、“可以”等比較模糊的詞語(yǔ)，在法律責(zé)任追究上，措辭寬泛缺乏可操作性。另外,­現(xiàn)行法律對(duì)野生動(dòng)物資源犯罪的打擊缺乏力度，不足以震懾犯罪分子。

4.物種保護(hù)的不全面性。我國(guó)《野生動(dòng)物保護(hù)法》將保護(hù)的范圍限定于珍貴、瀕危的和有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的野生動(dòng)物。這是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種妥協(xié)性立法,­缺乏物種保護(hù)的前瞻性思維，體現(xiàn)了人類急功近利的實(shí)用主義,不能有效地保護(hù)自然生態(tài)的完整性和地球上的生物多樣性。

5.對(duì)動(dòng)物棲息地的保護(hù)不力。野生動(dòng)植物的生存環(huán)境是個(gè)很廣泛的概念,­但是追究法律責(zé)任的對(duì)生存環(huán)境的破壞僅限于自然保護(hù)區(qū)和禁獵區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物的主要生息繁衍場(chǎng)所,­使得受保護(hù)的棲息地概念模糊而且范圍有限。

6.執(zhí)法不力、司法不嚴(yán)?！耙吧鸁o(wú)主，誰(shuí)獵誰(shuí)有”的傳統(tǒng)思想深植于中國(guó)人的心中，且立法本身存在缺陷。傳統(tǒng)思想和立法缺陷相結(jié)合,­使執(zhí)法不力、司法不嚴(yán)成為目前物種保護(hù)執(zhí)法存在的突出問(wèn)題之一。

7.執(zhí)法后期的處理存在盲點(diǎn)。案件查獲的各種違法品的處理，在法律上看似規(guī)定明確，但由于執(zhí)法部門繁雜，部門利益無(wú)法協(xié)調(diào)，致使一些規(guī)定缺乏可操作性。大都是行政權(quán)自由裁量之下進(jìn)行“處理”。因此，完善法律法規(guī)，規(guī)范行政執(zhí)法后續(xù)行為，對(duì)于保護(hù)野生動(dòng)物很有必要。

四、一些認(rèn)識(shí)及建議

（一）對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生原因的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生以上問(wèn)題的原因是多方面的,­歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn):­

1.文化傳統(tǒng)方面的因素。傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式在人們的觀念中根深蒂固,­生物多樣性保護(hù)觀念淡薄。

2.經(jīng)濟(jì)利益方面的因素。人們?cè)趶氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)往往把經(jīng)濟(jì)利益放在首位，而忽視了對(duì)生物多樣性的保護(hù)。

3.體制上的缺陷。我國(guó)目前生物多樣性保護(hù)牽扯部門繁多，管理分散。另外資金投入缺口大。

4.法制上的因素。目前我國(guó)生物多樣性保護(hù)的法律體系，還存在許多需要改善的問(wèn)題。

5.觀念上的原因。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家不同,­我國(guó)大部分公眾的動(dòng)物福利觀念啟蒙晚，保護(hù)意識(shí)相對(duì)薄弱。

（二）建議采取的措施

1.定期開展生物多樣性調(diào)查，建立保護(hù)地建設(shè)體系和野生動(dòng)植物種及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。

2.制定國(guó)家生物多樣性保護(hù)綜合發(fā)展規(guī)劃，劃定生態(tài)保護(hù)紅線。其中，包括自然保護(hù)區(qū)、濕地、野生動(dòng)植物保護(hù)、防止沙漠化和荒漠化規(guī)劃等。生態(tài)紅線是國(guó)家生態(tài)安全的底線，必須強(qiáng)制性地保護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，才能保證國(guó)家長(zhǎng)治久安。

3.完善和加強(qiáng)我國(guó)資源保護(hù)和利用的法律體系建設(shè)。­生物多樣性問(wèn)題呼喚新的、卓有成效的法律體系的誕生。必須將經(jīng)濟(jì)利益優(yōu)先的思想轉(zhuǎn)變到生態(tài)利益優(yōu)先上。包括對(duì)生態(tài)安全戰(zhàn)略地位的明確，國(guó)家主導(dǎo)責(zé)任的定位，以及穩(wěn)定和持續(xù)投入的保證等，以確保我國(guó)的資源安全。

4.­加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)管理體制的建設(shè)，增加財(cái)政投入。­在保護(hù)機(jī)構(gòu)之間要形成監(jiān)督機(jī)制，明確管理權(quán)限與責(zé)任。

5.加強(qiáng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。各主管部門要加強(qiáng)協(xié)作，加強(qiáng)監(jiān)管，聯(lián)合執(zhí)法。做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)。采取高壓態(tài)勢(shì)，有效打擊違法犯罪活動(dòng)，確保國(guó)家生態(tài)安全。

篇8

在第36個(gè)世界環(huán)境日之際，世界自然基金會(huì)將首個(gè)“自然保護(hù)杰出領(lǐng)導(dǎo)獎(jiǎng)”授予賈治邦，以表彰中國(guó)政府及國(guó)家林業(yè)局為中國(guó)的生態(tài)建設(shè)與保護(hù)付出的卓越努力和貢獻(xiàn)，感謝國(guó)家林業(yè)局在中國(guó)的森林和濕地可持續(xù)管理和建立自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)上所作的工作。

碩果――中國(guó)林業(yè)對(duì)全球生態(tài)建設(shè)和保護(hù)事業(yè)貢獻(xiàn)重大

中國(guó)林業(yè)是全球生態(tài)保護(hù)事業(yè)的重要組成部分，加快中國(guó)林業(yè)發(fā)展對(duì)全球生態(tài)保護(hù)事業(yè)具有十分重要的意義。中國(guó)政府高度重視生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，采取有力措施加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，不僅為改善中國(guó)生態(tài)狀況、保護(hù)中國(guó)自然環(huán)境發(fā)揮了重要作用，也為全球生態(tài)建設(shè)和保護(hù)事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)，得到國(guó)際社會(huì)的充分肯定。

“我國(guó)通過(guò)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、防沙治沙、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工程，組織動(dòng)員全社會(huì)廣泛開展植樹造林運(yùn)動(dòng)，極大地推進(jìn)了生態(tài)建設(shè)和自然保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。”賈治邦在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，近些年來(lái)，全國(guó)造林綠化步伐明顯加快，實(shí)現(xiàn)了森林面積和蓄積量雙增長(zhǎng)。近幾年年均造林660萬(wàn)公頃，累計(jì)退耕還林866.6萬(wàn)公頃，封山育林1333多萬(wàn)公頃，有20%的沙化土地得到治理，天然林保護(hù)工程使9533萬(wàn)公頃森林得到有效管護(hù)，累計(jì)減少森林資源消耗4.3億立方米。目前全國(guó)森林面積已擴(kuò)大到1.75億公頃，森林覆蓋率提高到18.21%，人工林保存面積達(dá)到5325.7萬(wàn)公頃，居世界第一位。

“同時(shí)，還不斷強(qiáng)化森林和野生動(dòng)植物資源的保護(hù)管理，把資源管理工作納入了科學(xué)化法治化的軌道?！?賈治邦說(shuō)，多年來(lái)，我國(guó)把自然保護(hù)區(qū)建設(shè)作為生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)之一，不斷加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。目前，全國(guó)自然保護(hù)區(qū)總數(shù)已達(dá)2349處，其中林業(yè)部門管理的自然保護(hù)區(qū)1706處，面積達(dá)1.2億公頃，占全國(guó)國(guó)土總面積的12.6%。林業(yè)部門建立的自然保護(hù)區(qū)，使全國(guó)90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型、45%的自然濕地、85%的野生動(dòng)物種群、65%的高等植物群落、20%的天然優(yōu)質(zhì)森林得到了有效保護(hù)。

思路――廣泛開展國(guó)際合作與交流

“國(guó)際自然保護(hù)組織一直關(guān)心并大力支持中國(guó)林業(yè)事業(yè)，積極來(lái)華實(shí)施各種規(guī)模的自然保護(hù)項(xiàng)目，為中國(guó)的生態(tài)建設(shè)和自然保護(hù)貢獻(xiàn)力量。”賈治邦說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)政府積極開展林業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作、科學(xué)技術(shù)合作、專項(xiàng)合作，以及履行國(guó)際公約，取得了顯著成績(jī)。目前，國(guó)家林業(yè)局已同世界上70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了工作聯(lián)系和合作關(guān)系，同34個(gè)國(guó)家簽訂了部門間林業(yè)合作協(xié)議，代表中國(guó)政府同8個(gè)國(guó)家簽署了10個(gè)政府間協(xié)定，與24個(gè)國(guó)際組織和國(guó)際公約秘書處建立了長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)合作關(guān)系。在林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和林業(yè)建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，開展多渠道、多層次、多形式、全方位的國(guó)際科技合作。同時(shí)，中國(guó)政府積極履行《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》、《濕地公約》、《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》、《生物多樣性公約》，參加了一系列重要國(guó)際會(huì)議和相關(guān)國(guó)際進(jìn)程，推進(jìn)了世界林業(yè)的發(fā)展。

1980年以來(lái)，中國(guó)政府林業(yè)主管部門與世界自然基金會(huì)建立并保持了良好的合作關(guān)系，共同實(shí)施了一大批富有成效的自然保護(hù)項(xiàng)目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2000年以來(lái)，世界自然基金會(huì)共向中國(guó)提供了約2億元人民幣的資金援助，并以其他形式支持中國(guó)的自然保護(hù)事業(yè)。近些年，雙方的合作更加密切和深入，合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，合作項(xiàng)目已由最初的大熊貓保護(hù)擴(kuò)大到生物多樣性保護(hù)、濕地與水資源保護(hù)、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和減緩全球氣候變化影響等諸多領(lǐng)域。這些合作項(xiàng)目對(duì)中國(guó)林業(yè)建設(shè)，特別是森林資源、野生動(dòng)植物資源、濕地和水資源保護(hù)與可持續(xù)利用起到了積極的推動(dòng)作用。

前景――生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)

篇9

目前來(lái)說(shuō),我國(guó)仍然主要采用傳統(tǒng)的巡護(hù)方式對(duì)林業(yè)資源管護(hù),它主要存在幾個(gè)方面的弊端:第一,巡護(hù)的過(guò)程中存在盲區(qū)。傳統(tǒng)的巡護(hù)方式要求工作人員要在森林里巡邏監(jiān)視,而人的活動(dòng)區(qū)域是比較有限的,很容易使有的地方無(wú)人問(wèn)津,造成盲區(qū)。第二,巡護(hù)的頻率和密度不夠。巡護(hù)過(guò)程比較依賴護(hù)林員的自覺(jué)行為,因此巡護(hù)的頻率和密度難以保證。第三,人工巡護(hù)使林區(qū)邊界、墳頭等信息調(diào)用不夠靈活和及時(shí)。加強(qiáng)林業(yè)資源的管護(hù)工作在我國(guó)具有重要的意義,它能夠使我們及時(shí)掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)的動(dòng)植物狀態(tài),促進(jìn)森林防火措施的順利進(jìn)行,防治發(fā)生森林病蟲害,最終促進(jìn)我國(guó)林業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2GPS定位儀在林業(yè)資源管護(hù)中的使用

2.1航路點(diǎn)的布設(shè)

航路點(diǎn)的確定可以使我們更好的設(shè)計(jì)巡航路徑,在布置航路點(diǎn)時(shí)應(yīng)該要嚴(yán)格按照一定的規(guī)范。航路點(diǎn)應(yīng)該側(cè)重布置在重點(diǎn)區(qū)域,在次要區(qū)域沒(méi)必要布置太多的航路點(diǎn)。航路點(diǎn)在布置時(shí),應(yīng)該盡量布置在高地和山脊等視野開闊的地區(qū)。我們通過(guò)合理的布置航路點(diǎn),使巡護(hù)覆蓋率在50％以上,這樣才能使巡護(hù)效果更加明顯。

2.2航跡信息的檢查和采集

我們應(yīng)該對(duì)航跡信息定期檢查和采集。航跡信息要求在冬季的巡護(hù)時(shí)間要大于5個(gè)小時(shí),夏季巡護(hù)時(shí)間大于7個(gè)小時(shí),巡護(hù)周期是10天,在巡護(hù)的過(guò)程中應(yīng)該到位,不能出現(xiàn)盲區(qū)和漏點(diǎn)。另外,在檢查過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)巡護(hù)不到位等問(wèn)題應(yīng)該及時(shí)反饋,護(hù)林員應(yīng)該加以改正。

2.3興趣點(diǎn)的使用

針對(duì)人工巡護(hù)造成林區(qū)邊界和墳頭等信息調(diào)用不靈活等問(wèn)題,興趣點(diǎn)的使用可以很好解決。它能準(zhǔn)確定位邊界、墳頭、伐根等,給我們的工作帶來(lái)了極大的方便。

3GPS定位儀在林業(yè)資源管護(hù)中的作用

3.1GPS定位在林業(yè)調(diào)查工作中的優(yōu)勢(shì)

應(yīng)用GPS定位技術(shù),可以直接定位,找到想要的坐標(biāo)位置。它的精確程度非常高,要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于應(yīng)用羅盤儀進(jìn)行引線的技術(shù),減少了工作人員在野外的作業(yè)時(shí)間,降低了設(shè)備成本,對(duì)于我國(guó)林業(yè)資源管護(hù)工作具有非常重要的意義。

3.2森林資源調(diào)查管理

GPS定位技術(shù)可以有效地對(duì)森林資源進(jìn)行調(diào)查管理,減少了因?yàn)樯仲Y源地域性太廣造成的不方便問(wèn)題。GPS定位技術(shù)對(duì)森林資源的調(diào)查管理主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:第一,GPS定位技術(shù)可以測(cè)定森林的分布區(qū)域。GPS定位技術(shù)能夠?qū)ι值倪吔绾凸战沁M(jìn)行準(zhǔn)確的定位和位置偏差糾正,使森林面積的測(cè)量誤差不會(huì)超過(guò)1％。GPS定位技術(shù)改變了傳統(tǒng)的利用羅盤儀測(cè)算帶來(lái)的不方便、誤差大等問(wèn)題,節(jié)約了成本,節(jié)省了人力物力,使森林面積的測(cè)算變得非常簡(jiǎn)單。第二,GPS定位技術(shù)可以對(duì)省固和局固監(jiān)測(cè)樣地進(jìn)行初設(shè)和復(fù)位,輸入坐標(biāo)就可以準(zhǔn)確的復(fù)位,基本不會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤。第三,GPS定位技術(shù)還可以伐開境界線。這樣可以取代傳統(tǒng)的羅盤儀技術(shù),大大的提高了效率并節(jié)約了成本。

3.3森林防火

GPS定位技術(shù)具有控制森林火災(zāi)的功能。GPS定位技術(shù)能夠組建關(guān)于森林資源的信息系統(tǒng),并對(duì)歷年來(lái)的火災(zāi)情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄和分析,對(duì)常見(jiàn)的火災(zāi)發(fā)生區(qū)域進(jìn)行保存和記錄。GPS定位技術(shù)還可以使防火巡檢過(guò)程的效率大大提高,如果某個(gè)地方出現(xiàn)嚴(yán)重火災(zāi),工作人員只要手持GPS導(dǎo)航系統(tǒng)就可以立刻趕到事發(fā)地點(diǎn)。GPS定位技術(shù)可以對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定位、布兵,而且還能及時(shí)的估算火災(zāi)損失。

3.4植樹造林

GPS定位技術(shù)還能夠促進(jìn)植樹造林工作的順利開展。飛行員手拿GPS定位導(dǎo)航儀可以對(duì)林地進(jìn)行清晰地定位,對(duì)播種路線有了清晰地了解,從而避免了出現(xiàn)漏播和重復(fù)播種的現(xiàn)象。除此之外,飛行員在進(jìn)行播種時(shí)還可以通過(guò)GPS定位儀確定飛機(jī)和地面的距離,還可以設(shè)定航線,這樣會(huì)大大提高了播種效率。

3.5防治森林病蟲害

GPS定位技術(shù)可以通過(guò)定位對(duì)經(jīng)常發(fā)生森林病蟲害的地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析,我們可以針對(duì)這些病蟲害常發(fā)的地區(qū)進(jìn)行病蟲害的治理,這樣大大的改善了森林的環(huán)境,使護(hù)林工作人員的工作變得非常簡(jiǎn)單

3.6建立野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)

GPS定位技術(shù)可以對(duì)野生動(dòng)物經(jīng)常出現(xiàn)的地區(qū)進(jìn)行定位,我們劃定這片區(qū)域?qū)σ吧鷦?dòng)植物進(jìn)行保護(hù),利用GPS定位技術(shù)對(duì)野生動(dòng)物的活動(dòng)路線進(jìn)行研究,更好的保護(hù)它們,保護(hù)我國(guó)的生態(tài)系統(tǒng)。

4結(jié)語(yǔ)

篇10

2、濕地公園是國(guó)家濕地保護(hù)體系的重要組成部分，與濕地自然保護(hù)區(qū)、保護(hù)小區(qū)、濕地野生動(dòng)植物保護(hù)棲息地以及濕地多用途管理區(qū)等共同構(gòu)成了濕地保護(hù)管理體系。

3、發(fā)展建設(shè)濕地公園是落實(shí)國(guó)家濕地分級(jí)分類保護(hù)管理策略的一項(xiàng)具體措施，也是當(dāng)前形勢(shì)下維護(hù)和擴(kuò)大濕地保護(hù)面積直接而行之有效的途徑之一。

4、發(fā)展建設(shè)濕地公園，既有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與濕地保護(hù)與可持續(xù)利用，又有利于充分發(fā)揮濕地多種功能效益，同時(shí)滿足公眾需求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，通過(guò)社會(huì)的參與和科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理，達(dá)到保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、維持濕地多種效益持續(xù)發(fā)揮的目標(biāo)。