導(dǎo)語：如何才能寫好一篇?dú)庀鬄?zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)別，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞 氣象預(yù)警；信號；等級分類；識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)；時(shí)效

中圖分類號 P45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 B 文章編號 1007-5739（2015）15-0233-01

禹城地處山東省西北部，屬暖溫帶大陸季風(fēng)氣候，四季分明，干濕季節(jié)明顯，光照充足。春季干旱多風(fēng)沙；夏季盛行偏南風(fēng)，炎熱多雨；秋季天氣晴爽，冷暖適中；冬季多偏北風(fēng)，寒冷干燥。氣象災(zāi)害天氣發(fā)生頻率較高，禹城市主要?dú)庀鬄?zāi)害包括干旱、暴雨洪澇、低溫冷害、連陰雨、冰雹、雷電、大風(fēng)等。其中，主要寒潮、冰雹、暴雨、大霧、霾、雷電、大風(fēng)、高溫、道路結(jié)冰等災(zāi)害天氣的預(yù)警信號[1-2]。各類氣象災(zāi)害中，冰雹、暴雨洪澇造成災(zāi)害最重、受災(zāi)損失較大。根據(jù)以往總結(jié)的規(guī)律或觀測得到的可能性前兆，向社會(huì)公眾和相關(guān)部門發(fā)出緊急信號和報(bào)告危險(xiǎn)情況，以避免災(zāi)害在不知情或準(zhǔn)備不足的情況下發(fā)生，從而最大程度地減低災(zāi)害所造成的損失。為此，氣象部門向社會(huì)宣傳普及氣象災(zāi)害防御知識(shí)，提高公眾正確識(shí)別預(yù)警信號能力非常重要。目前，我國普及了一套比較全面的氣象預(yù)警信號，類型分為14類，即暴雪、暴雨、臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)、寒潮、沙塵暴、大霧、霾、霜凍、道路結(jié)冰、雷電、冰雹、干旱、高溫等。現(xiàn)將氣象預(yù)警信號的等級分類、等級標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)效與季節(jié)等介紹如下，以期為氣象預(yù)警信號的正確識(shí)別提供參考。

1 等級分類

不同顏色的預(yù)警信號表示不同等級，一般來說有藍(lán)、黃、橙、紅4種顏色，分別對應(yīng)著氣象災(zāi)害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，分為Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅰ級（特別嚴(yán)重）。對于這些預(yù)警信號，可以理解為藍(lán)色不太嚴(yán)重，黃色要注意，橙色有些嚴(yán)重，紅色相當(dāng)嚴(yán)重。每一類預(yù)警信號等級不相同，有些種類只有其中的2～3種。比如沙塵暴預(yù)警信號只有橙、紅2種色，道路結(jié)冰預(yù)警信號有黃、橙、紅3種色。

14類氣象預(yù)警信號也可分為2類，即“戒備”信號和“警告”信號，前者傳達(dá)的信息是“狼要來”，后者傳達(dá)的信息是“狼來了”。當(dāng)戒備信號發(fā)出時(shí)，人們要及時(shí)關(guān)注天氣變化，合理安排出行。當(dāng)警告信號發(fā)出時(shí)，人們應(yīng)盡可能留在安全地帶，減少外出，出行注意安全，并做好相關(guān)準(zhǔn)備。

2 等級標(biāo)準(zhǔn)

以暴雨預(yù)警信號為例，其分為4級，即紅色、橙色、黃色、藍(lán)色。紅色預(yù)警號表示3 h內(nèi)降雨量已達(dá)100 mm以上或者將超過100 mm且降雨可能持續(xù)；橙色預(yù)警號表示3 h內(nèi)降雨量已達(dá)50 mm以上或者將超過50 mm且降雨可能持續(xù)；黃色預(yù)警號表示6 h內(nèi)降雨量已達(dá)50 mm以上或者6 h內(nèi)將超過50 mm且降雨可能持續(xù)；藍(lán)色預(yù)警號表示12 h內(nèi)降雨量已達(dá)50 mm以上或者12 h內(nèi)將超過50 mm且降雨可能持續(xù)[3]。

防御指南：一是檢查城市、農(nóng)田、魚塘排水系統(tǒng)，做好排澇準(zhǔn)備；二是駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)注意道路積水和交通阻塞，確保安全；三是學(xué)校、幼兒園采取適當(dāng)措施，保證學(xué)生和幼兒安全；四是政府及相關(guān)部門按照職責(zé)做好防暴雨準(zhǔn)備工作。

氣象預(yù)警信號強(qiáng)弱程度不同，相應(yīng)要采取的防范措施也更加細(xì)致?！八{(lán)色”屬于“狼要來”的預(yù)警信號，“黃色”就是“狼來了”的預(yù)警信號。一般來說，“黃色”甚至更高級的“橙色”和“紅色”信號，表示惡劣天氣即將或已經(jīng)影響本地，而且可能持續(xù)甚至變得更惡劣。

3 氣象預(yù)警信號時(shí)效與季節(jié)

在季節(jié)分布方面，冬半年預(yù)警信號包括干旱、暴雪、大風(fēng)寒潮、沙塵暴、霜凍、大霧、霾、道路結(jié)冰；夏半年預(yù)警信號包括大霧、暴雨、臺(tái)風(fēng)、高溫、雷電、冰雹、干旱。

由表1可知，隨著氣象預(yù)警信號由弱到強(qiáng)，時(shí)效愈來愈短，尤其要特別關(guān)注夏半年暴雨、大風(fēng)、雷電、冰雹4類“橙色”和“紅色”預(yù)警信號，確保人身安全和財(cái)產(chǎn)損失。冬半年是霧霾天氣高發(fā)期，氣象預(yù)警信號不可忽視。因此，公眾要增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，有效應(yīng)對惡劣天氣。

4 結(jié)語

總的來說，人們看到最低一級的預(yù)警信號，就要根據(jù)防御指南做好防范了。當(dāng)最低一級的暴雨“藍(lán)色”預(yù)警信號時(shí)，政府及相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)做好防暴雨準(zhǔn)備工作；檢查城市、農(nóng)田、魚塘排水系統(tǒng)，做好排澇準(zhǔn)備；駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)注意道路積水和交通阻塞，確保安全；學(xué)校、幼兒園采取適當(dāng)措施，保證學(xué)生和幼兒安全。當(dāng)雷電“黃色”預(yù)警信號時(shí)，政府及相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)落實(shí)防雷應(yīng)急措施；人員應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，并關(guān)好門窗；戶外人員應(yīng)當(dāng)躲入有防雷設(shè)施的建筑物或者汽車內(nèi)；切斷危險(xiǎn)電源，不要在樹下、電桿下避雨；在空曠場地不要打傘，不要把農(nóng)具等扛在肩上。隨著預(yù)警信號的提高，人們應(yīng)做好相應(yīng)的防范準(zhǔn)備，切不可“視而不見”“聽而不聞”。與此同時(shí)，人們可以查閱《氣象災(zāi)害預(yù)警信號與傳播辦法》進(jìn)一步了解氣象預(yù)警信號及其防范措施，通過當(dāng)?shù)貧庀缶止俜骄W(wǎng)站、政府網(wǎng)站或者氣象局的手機(jī)短信、電子顯示屏等渠道及時(shí)查看氣象預(yù)警信號。

總之，在平時(shí)只要多關(guān)注天氣并了解預(yù)警信號背后的意義，關(guān)鍵時(shí)刻不“輕敵”，人們的防范意識(shí)就會(huì)相應(yīng)提高，氣象防災(zāi)減災(zāi)的效果也會(huì)事半功倍?，F(xiàn)在除了電視天氣預(yù)報(bào)外，還有電子顯示屏、政府網(wǎng)站、手機(jī)短信、新聞媒體等渠道傳播氣象預(yù)警信號，以幫助居民更好地收聽、收看氣象預(yù)警信息，減少氣象災(zāi)害給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及公眾生活帶來的影響[4-6]。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 吳昊F，劉元林，黃浩.麗水氣象預(yù)警信號制作平臺(tái)的研制與開發(fā)[J].氣象水文海洋儀器，2012（1）：48-51.

[2] 任文斌，楊新.揭陽市氣象預(yù)警信息屏業(yè)務(wù)現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（7）：41-43.

[3] 騫少禹.赤峰市氣象預(yù)警信息平臺(tái)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2015（3）：71-74.

[4] 倪化勇，巴仁基，劉宇杰.四川省石棉縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的雨量條件與氣象預(yù)警（報(bào)）[J].水土保持通報(bào)，2010（6）：112-118.

篇2

論文摘要:我國是一個(gè)人口眾多的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在我國具有極其重要的戰(zhàn)略地位。然而農(nóng)業(yè)是一個(gè)自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)交織的產(chǎn)業(yè)，受自然因素的影響和自然災(zāi)害的危害很大。充分認(rèn)識(shí)自然災(zāi)害對我國農(nóng)業(yè)的影響，有助于我們增強(qiáng)對自然災(zāi)害的防范和治理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在闡述農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略地位及其生產(chǎn)特征的基礎(chǔ)上，介紹了農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的種類、特征及其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，最后提出了治理的對策與措施。

一　農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略地位及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)

(一)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略地位

中國是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國， 13億多人口，約9億在農(nóng)村，這是我國最基本的國情，也是我們考慮一切問題的出發(fā)點(diǎn)。同時(shí)，也決定了中國農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)比世界上其他國家農(nóng)業(yè)具有更加重要的和特殊的地位。俗話說“無農(nóng)不糧，無糧則亂”，生動(dòng)地說明農(nóng)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用。農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和現(xiàn)代化水平，是社會(huì)安定和國家穩(wěn)定最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，不但關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的全局，而且關(guān)系到工農(nóng)之間和城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.農(nóng)業(yè)是城鄉(xiāng)人民的糧食和基本食物的主要來源。“民以食為天”， 13億多人口的吃飯問題，主要靠發(fā)展農(nóng)業(yè)來解決。2006年，我國生產(chǎn)糧食49747. 9萬噸，肉類8 051. 4萬噸，禽類2 945. 6萬噸，奶類3 302. 5萬噸，水產(chǎn)品5 290. 4萬噸。使我國人均糧食占有量達(dá)到了378公斤，肉類人均占有量達(dá)到61. 2公斤，水產(chǎn)品人均占有量達(dá)到40. 2公斤，奶類人均占有量達(dá)到25. 1公斤，基本上解決了我國人民的吃飯問題。

2.農(nóng)業(yè)是農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)民收入的重要來源。目前我國人口城市化水平低，鄉(xiāng)村人口仍占絕大多數(shù)。農(nóng)業(yè)發(fā)展直接影響到農(nóng)村就業(yè)和收入來源。2005年，我國有50 387. 2萬人的鄉(xiāng)村從業(yè)人員。其中，農(nóng)林牧魚業(yè)的從業(yè)人員有29 975. 5萬人，工業(yè)的從業(yè)人員有6 011. 5萬人，建筑業(yè)的從業(yè)人員有3 653. 2萬人交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵電通訊類的從業(yè)人員1 567. 3萬人，批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲類的從業(yè)人員有2 937. 7萬人，其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員6 242萬人。

3.農(nóng)業(yè)是輕工業(yè)原料的主要來源和工業(yè)產(chǎn)品的重要銷售市場。農(nóng)業(yè)的主要產(chǎn)品，如糧食、棉花、油料、糖料、蠶繭、茶葉、煙草以及畜類產(chǎn)品和水產(chǎn)品等，是輕工業(yè)的原料，沒有農(nóng)業(yè)，就沒有輕工業(yè)。

在獨(dú)立核算的工業(yè)企業(yè)中以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)產(chǎn)值占輕工業(yè)總產(chǎn)值的比例， 50年代高達(dá)85%以上，目前由于以非農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)的發(fā)展，這一比例有所下降。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村是工業(yè)品的重要銷售市場，包括生產(chǎn)資料市場和生活消費(fèi)品市場。在社會(huì)零售商品總額中， 50年代農(nóng)村所占比重高達(dá)60%以上，目前占50%左右?，F(xiàn)在我國工業(yè)品市場疲軟，其中一個(gè)重要原因是由于農(nóng)民的購買力低，農(nóng)村市場不活躍造成的。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和農(nóng)村收入水平的提高，工業(yè)包括重工業(yè)以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為重要市場，將越來越明顯。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及其加工品是出口創(chuàng)匯的重要來源。從我國出口商品構(gòu)成來看， 1950年農(nóng)副產(chǎn)品及加工品分別占出口商品的58%和33%，兩者共計(jì)占91%，至2005年農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品占我國出口商品構(gòu)成的24. 5%。可見，目前我國出口產(chǎn)品中仍有很大一部分直接來自農(nóng)業(yè)和間接依靠農(nóng)業(yè)(2007年統(tǒng)計(jì)年鑒)。

但是，我國農(nóng)業(yè)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主要特征，現(xiàn)代化水平比較低，種植經(jīng)營規(guī)模小，抵御自然災(zāi)害能力差，尤其受氣象和政策波動(dòng)的影響，容易引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的波動(dòng)起伏。我國建國以來的經(jīng)驗(yàn)證明，什么時(shí)候農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長，什么時(shí)候工業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)就穩(wěn)定增長。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的波動(dòng)，一直是工業(yè)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的重要原因。因此，我們必須高度重視農(nóng)業(yè)，認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)尤其是探討自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)的影響。

(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)

農(nóng)業(yè)，包括作物栽培、樹木種植、畜禽飼養(yǎng)、桑蠶和水產(chǎn)養(yǎng)殖等，是人們利用生物特有的生長機(jī)能，把自然界的物質(zhì)和能量轉(zhuǎn)化為人類所需要的有機(jī)物質(zhì)資料的社會(huì)生產(chǎn)部門。農(nóng)業(yè)作為特殊的物質(zhì)生產(chǎn)部門，具有區(qū)別于其他物質(zhì)生產(chǎn)部門的顯著特點(diǎn)。

1.農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相互交錯(cuò)的特殊產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)以有生命的動(dòng)植物為主要的勞動(dòng)對象，而動(dòng)植物整個(gè)生命過程，從生長發(fā)育和繁殖，自始至終都有自然力的參與，經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)交錯(cuò)在一起，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最主要的特征。即使發(fā)展到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的今天，還受到自然因素的影響很大，而且要比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所受到的制約更敏感，可以說沒有比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更必須同自然再生產(chǎn)相配合一致的生產(chǎn)部門了。但是農(nóng)業(yè)作為一個(gè)物質(zhì)生產(chǎn)部門同其他的社會(huì)生產(chǎn)部門一樣，也需要合理配置與布局，需要推廣科學(xué)技術(shù)，改良品種，增肥改土，改進(jìn)經(jīng)營和管理方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率等，需要人的有效勞動(dòng)，才能獲得高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)。因此，在研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，必須十分重視自然環(huán)境因素對農(nóng)業(yè)發(fā)展的深刻影響，做到因地制宜。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以土地為對象，對土地具有很大的依賴性。農(nóng)業(yè)必須依靠大量土地(包括草場、水面)才能進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。土地對農(nóng)業(yè)具有雙重性，既是農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)對象，又是最基本的生產(chǎn)資料，因此具有不可替代性。其他產(chǎn)業(yè)僅以土地作為生產(chǎn)場所，而農(nóng)業(yè)對土地具有特殊的依賴關(guān)系。土地面積的大小、區(qū)位的優(yōu)劣、距離的遠(yuǎn)近、土質(zhì)的肥瘦等，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有很大影響。土地資源是有限的，我國人均耕地不足1. 4畝，而且由于社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，土地的非農(nóng)占用加劇，耕地面積日趨減少，因此，如何加強(qiáng)對基本農(nóng)田的保護(hù)，做到用地與養(yǎng)地相結(jié)合，達(dá)到土地的永續(xù)利用，這無論是對解決13億人口的“吃飯”問題，還是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，都是至關(guān)重要的。

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有強(qiáng)烈的地區(qū)性、明顯的節(jié)律性和較長的周期性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域性:首先表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)與自然環(huán)境的統(tǒng)一性。各種作物、林果、家畜、水產(chǎn)等，均具有特殊的生物學(xué)和適生環(huán)境，即使同一作物或者畜禽因其不同品種，也有不同的生態(tài)適應(yīng)性。有的喜暖濕，有的喜冷涼，有的耐陰，有的向陽，有的速生，也有慢長的，等等。例如，我國北方以旱作為主，南方以水作為主，北方種麥，南方種稻，形成南北兩個(gè)不同功能結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)區(qū)域。應(yīng)當(dāng)指出，生物與環(huán)境的統(tǒng)一關(guān)系是相對的，不是固定不變的，有些作物和畜禽品種經(jīng)過人類歷史長期選育馴化，也可以在不太適宜的環(huán)境條件下順利發(fā)育成長。其次，農(nóng)業(yè)的地域性，不但反映在自然條件的差異上，而且也是在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，技術(shù)水平和生產(chǎn)力發(fā)展不平衡造成的。例如，江蘇省面積約10萬平方公里，絕大部分是平原，其農(nóng)業(yè)分布不僅表現(xiàn)有大的南北地帶性差別，而且由于開發(fā)歷史早晚、人地關(guān)系特點(diǎn)不同等，致使在小范圍內(nèi)形成了非地帶性因素所引起的不同生產(chǎn)類型。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的節(jié)律性:主要是指各種農(nóng)作物和畜禽等都有各自的一定的生長發(fā)育階段。在作物生長過程中，何時(shí)播種，何時(shí)中耕施肥，何時(shí)成熟收獲，均有一定的節(jié)律限制，超過季節(jié)則生長不良，甚至減產(chǎn)絕收。因此耕、種、管、收，不違農(nóng)時(shí)，是獲得農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的關(guān)鍵，貽誤時(shí)機(jī)，就難以補(bǔ)償。同時(shí)，因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間與勞動(dòng)工作時(shí)間的不一致性，后者只占前者整個(gè)生長時(shí)間的一部分，因而會(huì)產(chǎn)生農(nóng)忙與農(nóng)閑季節(jié)的勞動(dòng)差別，甚至一年中大部分時(shí)間是農(nóng)閑。如何解決農(nóng)村隱性失業(yè)，充分利用農(nóng)閑時(shí)間?一是專業(yè)化與綜合發(fā)展、多種經(jīng)營相結(jié)合，二是亦工亦農(nóng)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者外出打工。這是農(nóng)村充分利用農(nóng)閑時(shí)間比較好的方式。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性:一般來說，農(nóng)業(yè)從投入到生產(chǎn)整個(gè)生產(chǎn)過程要比工業(yè)生產(chǎn)時(shí)間長，必須經(jīng)歷一個(gè)連續(xù)的生長周期。而且這一生產(chǎn)周期與下一個(gè)生產(chǎn)周期緊密相連，不能完全割斷。當(dāng)然周期長短因作物和畜禽品種而異。就大田作物來講東北、西北普遍一年一熟，華北平原一年兩熟或兩年三熟，南方則一年可以三熟。牧畜從出生到發(fā)育、生長、成熟需要一年或幾年。林木則更長，要數(shù)年或幾十年。因此，在作物品種布局或發(fā)展多種經(jīng)營時(shí)，應(yīng)考慮品種的早晚搭配、長短搭配、農(nóng)忙農(nóng)閑結(jié)合，以充分利用自然資源和勞動(dòng)力資源。

二　農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的種類、特征及對農(nóng)業(yè)的影響

自然災(zāi)害是以自然變異為主要原因而給人類的生存和社會(huì)發(fā)展帶來不利后果的禍害。我國是一個(gè)多自然災(zāi)害的國家，南澇北旱、臺(tái)風(fēng)、地震以及沙塵暴等多種自然災(zāi)害給人民生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的損失。因此，認(rèn)識(shí)它的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律、分布規(guī)律等，提高全民族防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，對我國今后的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。

(一)我國主要的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害

1.氣象災(zāi)害。我國的氣象災(zāi)害包括洪澇、干旱、低溫冷害、冰雹、沙塵暴等。在諸多自然災(zāi)害中，氣象災(zāi)害對人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失最大。氣象災(zāi)害的分布與氣候及地形條件密切相關(guān)。例如旱澇災(zāi)害集中分布于東北平原、黃淮海平原及長江中下游平原。與溫度有關(guān)的低溫冷害、冰雪災(zāi)害等主要發(fā)生在氣候寒冷的東北地區(qū)及地勢高峻的青藏高原地區(qū)。暴風(fēng)(包括臺(tái)風(fēng))災(zāi)害則以冬季風(fēng)強(qiáng)盛的西北、北部地區(qū)及夏季風(fēng)強(qiáng)盛的東南、東部沿海地區(qū)最為嚴(yán)重。

每年我國由氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失，約占各種自然災(zāi)害總損失(平均每年約720—870億元人民幣)的57%;由氣象災(zāi)害造成的人員死亡約占全部自然災(zāi)害死亡人數(shù)(平均每年約1~2萬人)的40%。特別是20世紀(jì)的最后十年，我國就發(fā)生了十幾次重大突發(fā)性自然災(zāi)害。本世紀(jì)初，重大自然災(zāi)害也是頻發(fā)，造成損失巨大，在1990年至2006年的10多年間，年平均經(jīng)濟(jì)損失已達(dá)到1 762億元。尤其是2008年初的低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成20個(gè)省(區(qū)、市、)不同程度受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1 111億元。因?yàn)?zāi)死亡107人，緊急轉(zhuǎn)移安置151.2萬人;農(nóng)作物受災(zāi)面積1. 77億畝，絕收2530畝;森林受損面積近2. 6億畝;倒塌房屋35. 4萬間(中國新聞網(wǎng)， 2008年2月13日報(bào)道)。

2.生態(tài)災(zāi)害。生態(tài)災(zāi)害顯見于北方干旱、半干旱地區(qū)及南方丘陵山地，這些地區(qū)生態(tài)條件比較惡劣，易受自然變化及人類活動(dòng)的影響。其中，荒漠化集中于西北及長城沿線以北地區(qū)，如塔里木盆地周圍、額爾多斯高原、河西走廊等地區(qū)是我國荒漠化多發(fā)重發(fā)區(qū)。水土流失災(zāi)害以黃土高原、太行山區(qū)及江南丘陵地區(qū)最為嚴(yán)重。據(jù)了解，黃土丘陵地區(qū)的災(zāi)害性水土流失面積達(dá)5萬平方千米，我國現(xiàn)有的水土流失總面積約150萬平方千米，且水土流失面積和速度居世界各國之首。僅肥力損失每年就多達(dá)70多億元。石漠化則以我國的云、貴、桂三省區(qū)最為嚴(yán)重。其中以貴州省的面積最大。此外，海洋帶發(fā)生的赤潮、海岸侵蝕也是我國不可忽視的幾大生態(tài)問題。在我國，造成生態(tài)災(zāi)害有自然原因，如氣象、地質(zhì)和地貌等因素，但更主要的是不合理的人為活動(dòng)，表現(xiàn)在四個(gè)方面:過量放牧;濫樵、濫挖、濫采;濫墾;濫用水資源等。因此，合理的開發(fā)資源、提高環(huán)保意識(shí)才能更好地避免自然災(zāi)害對我國造成的損失。

3.生物災(zāi)害。生物災(zāi)害在全國普遍存在，不同地區(qū)內(nèi)，害蟲、鼠、雜草等的種類不同。惡性雜草主要分布于西南地區(qū)，其中云南省境內(nèi)有24萬平方千米，每年經(jīng)濟(jì)損失2.8億元。比如，從緬甸入侵我國西南的“紫莖澤蘭”，現(xiàn)正以每年30千米的速度向內(nèi)地推進(jìn)，而且它適應(yīng)環(huán)境能力很強(qiáng)，2至3年就能成為本地優(yōu)勢種，現(xiàn)已對西南地區(qū)生態(tài)構(gòu)成災(zāi)害。再如“水葫蘆”，當(dāng)時(shí)我國從中美洲引進(jìn)，是為了作為動(dòng)物飼料，但現(xiàn)已在江浙一帶形成生態(tài)災(zāi)害，當(dāng)?shù)卣块T每年花巨資打撈。我國的生物災(zāi)害除上述外，還包括蝗蟲災(zāi)害、鼠害等。其危害程度與地區(qū)的氣候條件、耕作制度及管理方式等因素有關(guān)。

4.地質(zhì)災(zāi)害。我國地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，自然變異強(qiáng)烈，災(zāi)害種類齊全，主要有:地震、滑坡、泥石流、活火山、崩塌和地面裂縫等。由于地震的發(fā)生往往隱藏性強(qiáng)，爆發(fā)突然，毀壞程度巨大，被稱為“群害之首”。

1976年7月28日的唐山大地震，造成生命和財(cái)產(chǎn)的巨大損失。而2008年5月12日發(fā)生的四川汶川地震更是造成了69 134人遇難， 374 061人受傷，失蹤17681人，累計(jì)受災(zāi)人數(shù)4 616萬余人的巨大損失(截止至6月5日12時(shí))。我國山區(qū)面積占國土總面積的2/3，地表的起伏增加了重力作用，加上人類不合理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，地表結(jié)構(gòu)遭到嚴(yán)重破壞，使滑坡、崩塌和泥石流成為一種分布較廣的自然災(zāi)害。目前已查明我國共發(fā)育有較大型的泥石流2 000多處，崩塌3 000多處，滑坡2 000多處，中小型崩塌、滑坡、泥石流多達(dá)數(shù)十萬處。地質(zhì)災(zāi)害主要分布于山區(qū)、板塊縫合線附近以及地質(zhì)構(gòu)造帶上(中國地震信息網(wǎng)，2008年6月6日報(bào)道)。

(二)我國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的特征及其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

1.災(zāi)害種類多，造成災(zāi)害類型復(fù)雜多樣。我國地域遼闊，構(gòu)造復(fù)雜，地理生態(tài)環(huán)境多變，有著各種災(zāi)害發(fā)生的生態(tài)條件。與世界其他國家相比，發(fā)現(xiàn)我國的災(zāi)害種類幾乎包括了世界所有災(zāi)害類型。我國位于亞洲的東部，東臨太平洋，大陸海岸線118萬km，是個(gè)海陸兼?zhèn)涞膰遥Ｏ酁?zāi)害與陸相災(zāi)害均有發(fā)生。我國又是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，成災(zāi)類型多。我國大部分地區(qū)處于地質(zhì)構(gòu)造活躍帶上，地震活動(dòng)隨處可見。加之我國又是一個(gè)受季風(fēng)影響十分強(qiáng)烈的國家，受夏季風(fēng)影響，導(dǎo)致寒暖、干濕度變幅很大;年內(nèi)降水分配不均，年季變幅亦大，干旱發(fā)生的頻率高，范圍廣，強(qiáng)度大，暴雨、澇災(zāi)等重大災(zāi)害常常發(fā)生;冬季的寒潮大風(fēng)天氣常常導(dǎo)致低溫冷害，冰雪災(zāi)害等。在各類災(zāi)害中，尤以洪澇、干旱和地震危害最大。我國現(xiàn)階段正處在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展之中，蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，同時(shí)由于技術(shù)、工藝落后，又產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境污染災(zāi)害。

2.災(zāi)害發(fā)生范圍廣，造成災(zāi)害影響面大。我國東西、南北間，一年四季幾乎總有災(zāi)害發(fā)生。春季北方有“十年九旱”之稱，江南多低溫連陰雨。春夏之交北方常有干熱風(fēng)，南方多冰雹、雷雨、大風(fēng)和局部暴雨。夏秋是我國災(zāi)害最多的季節(jié)，自南而北先后多暴雨、洪澇，盛夏多伏旱，夏秋之交沿海多臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮。秋季在東北地區(qū)常有早霜襲擊，長江中下游有“寒霜風(fēng)”危害。冬季全國各地都有寒潮、霜凍威脅。牧區(qū)有“白災(zāi)”和“黑災(zāi)”。這些災(zāi)害在平原、高原、山地、海島等凡有農(nóng)業(yè)的地方都會(huì)發(fā)生，說明我國自然災(zāi)害的范圍極其廣泛。

比如1998年的洪澇災(zāi)害導(dǎo)致全國29個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)遭受了不同程度的損失。據(jù)各省統(tǒng)計(jì)，農(nóng)田受災(zāi)面積2 229萬公頃(3. 34億畝)，成災(zāi)面積1378萬公頃(2. 07億畝)，死亡4 150人，倒塌房屋685萬間，直接經(jīng)濟(jì)損失2 551億元。其中江西、湖南、湖北、黑龍江、內(nèi)蒙古、吉林等省(區(qū))受災(zāi)最重。再比如2008年年初的雪災(zāi)，持續(xù)的低溫冰凍天氣，影響了貴州、湖南、湖北、安徽、云南等20個(gè)省(區(qū)、市)。

3.災(zāi)害發(fā)生頻率高，造成災(zāi)害頻繁。洪澇和干旱是對農(nóng)業(yè)危害最大的兩種自然災(zāi)害，其出現(xiàn)的時(shí)間和地區(qū)都比較集中，危害程度很大。南方一般發(fā)生在5~6月，北方7~8月。珠江、長江、淮河、黃河等流域是旱澇最頻繁的地區(qū)。拿1995~2006年我國水旱災(zāi)害情況(如表1)來說:

1995， 1996， 1997， 1998， 2002， 2003， 2005這7年都發(fā)生了比較嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，平均每兩年發(fā)生一次大的洪澇。而1995， 1997， 1999， 2000， 2001，2003年這6年也都發(fā)生了比較嚴(yán)重的干旱。由數(shù)據(jù)可見，平均每兩年都發(fā)生了一次大的旱澇災(zāi)害，一般的旱澇災(zāi)害更是頻繁。

4.時(shí)空交替分布，對農(nóng)業(yè)的影響復(fù)雜。因受副熱帶高壓活動(dòng)的影響，我國汛期雨帶自南向北的推移呈跳躍形式，其前進(jìn)速度或停滯時(shí)間異常會(huì)形成一方出現(xiàn)洪澇，而另一方出現(xiàn)干旱的情況。因此，干旱與洪澇在地區(qū)分布上往往是相嵌分布，最常見的形式為南澇北旱，南北澇中間旱，或北澇南旱。全國性的旱或澇是比較少數(shù)的。而且由于受氣候變化背景控制，我國旱澇分布的時(shí)間上也有相對集中的時(shí)期， 20世紀(jì)50年代偏澇， 60~70年代偏旱，80年代以來洪澇災(zāi)害又趨于增多。

由于我國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害具有種類多、范圍廣、頻率高并有群發(fā)和誘發(fā)其他災(zāi)害等特征，因此對農(nóng)業(yè)造成的危害是十分嚴(yán)重的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通常每年農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害受災(zāi)面積6~7億畝(4 000~4 667萬公頃)，減產(chǎn)3成以上的成災(zāi)面積約3億畝(2 000萬公頃)，直接經(jīng)濟(jì)損失超百億元，因此，如何預(yù)防和治理自然災(zāi)害，減少農(nóng)業(yè)損失，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要課題。

三　預(yù)防和治理農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的主要措施

(一)建立完善的農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警機(jī)制

我國目前常用的災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)和災(zāi)情評估手段多是地面常規(guī)監(jiān)測和航空遙感，衛(wèi)星遙感則有一部分來自國外的氣象衛(wèi)星資料。而農(nóng)業(yè)災(zāi)害具有種類多、受災(zāi)地域廣、突發(fā)性強(qiáng)等特點(diǎn)，傳統(tǒng)監(jiān)測手段往往不能滿足要求。地面監(jiān)測和航空遙感受地形、天氣等因素的制約，氣象衛(wèi)星傳感器也受到云層等因素影響，因此，亟需加強(qiáng)農(nóng)業(yè)災(zāi)害如洪澇干旱災(zāi)害等的全天候、大面積、全方位的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，盡量減少云層和地表等因素的影響，要努力改善儀器的性能，提高監(jiān)測預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確度。在國際合作方面， 2000年中科院與日本科技廳簽署的“風(fēng)送沙塵的形成、輸送機(jī)制及其氣候與環(huán)境影響的研究”政府級合作項(xiàng)目正在實(shí)施，但還需進(jìn)一步加強(qiáng)[1]。

(二)建立以政府為主導(dǎo)的快速反應(yīng)機(jī)制

自然災(zāi)害是不可避免的，迄今為止，人類既不能非常準(zhǔn)確地預(yù)測，又不能完全地控制自然災(zāi)害。鑒于危機(jī)的破壞性和負(fù)面影響，自然災(zāi)害一旦發(fā)生，時(shí)間因素極為重要，作為危機(jī)應(yīng)對者的政府必須在第一時(shí)間在現(xiàn)場采取果斷措施，及時(shí)控制災(zāi)區(qū)局勢，迅速恢復(fù)社會(huì)秩序，這是政府應(yīng)急管理快速機(jī)制的客觀要求。同時(shí)，充分發(fā)揮駐軍部隊(duì)在減災(zāi)中的重要作用，加強(qiáng)地方與當(dāng)?shù)伛v軍的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮解放軍、武警和預(yù)備役部隊(duì)、公安干警及廣大民兵在搶險(xiǎn)救災(zāi)中的主力軍和突擊隊(duì)作用。

(三)建立政府主導(dǎo)型的農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)機(jī)制

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一種市場化的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和分散機(jī)制，應(yīng)該在支持農(nóng)業(yè)發(fā)展上作出更大貢獻(xiàn)。而事實(shí)上，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展緩慢，規(guī)模狹小、范圍過窄，尚未有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民、保險(xiǎn)經(jīng)營主體、政府等多方積極性，很難滿足保險(xiǎn)經(jīng)營所依賴的大數(shù)法則理論，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制極其脆弱。以2006年為例，我國農(nóng)作物受損面積41 091. 3公頃，因?yàn)?zāi)直接損失達(dá)2 528. 1億元。而中央累計(jì)投入各類抗災(zāi)救災(zāi)資金111. 98億元，社會(huì)各界捐款35. 89億元，其他物資折價(jià)4. 69億元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款5. 84億元(農(nóng)作物賠款只是其中一部分)。由此可見，農(nóng)民主要還是采取自救、依靠政府救濟(jì)(社會(huì)捐助)等方法來防范和分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著非常有限的“穩(wěn)定器”與“助推器”作用。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)是一種政策性保險(xiǎn)。要使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮應(yīng)有的作用，首先，離不開法律的支持和推動(dòng)。世界上多數(shù)國家對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)都給予了法律上的支持。美國1994年頒布的《農(nóng)作物改革保險(xiǎn)法》，取消了政府救濟(jì)計(jì)劃，通過4大險(xiǎn)種把所有農(nóng)作物生產(chǎn)者都納入農(nóng)作物保險(xiǎn)計(jì)劃。我國對這項(xiàng)政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)至今尚無一套完整的法律、法規(guī)及相應(yīng)政策予以扶持。其次，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)屬于典型的高風(fēng)險(xiǎn)、低收益產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)保障機(jī)制離不開政策性安排。而目前我國政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系尚不健全，保險(xiǎn)公司難以在低保費(fèi)、高賠付之間尋求平衡。因此，建立和健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制要以政府為主體，加快完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)，建立政策性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保障基金。

(四)建立透明的信息披露制度

自然災(zāi)害發(fā)生后，封鎖信息、信息不明或傳言傳播的失真性，很容易加劇人們的恐慌情緒，使社會(huì)心態(tài)發(fā)生難以預(yù)料的變化，極有可能導(dǎo)致社會(huì)的失穩(wěn)。因此，政府必須及時(shí)向公眾披露信息，化解公眾的懷疑情緒，喚起公眾的理解與支持。因此，有必要建立新聞發(fā)言人制度，及時(shí)公布有關(guān)災(zāi)害信息。對于信息披露其基本要求是:時(shí)間第一，爭取輿論主動(dòng)權(quán);言行一致，確立信息溝通的可信度和權(quán)威性;明確信息通道和時(shí)間;處理與各種媒體的關(guān)系，建立政府與媒體的合作機(jī)制[2]。

(五)加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量的管理和監(jiān)督

要規(guī)劃并建設(shè)好農(nóng)業(yè)災(zāi)害防治工程，加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量的管理和監(jiān)督，發(fā)揮工程防治災(zāi)害最大效能。由于歷史原因，長期以來我們片面追求“多、快、好、省”，造成不尊重科學(xué)規(guī)律和不講究質(zhì)量、效益的工程很多，我國在20世紀(jì)50至70年代修建的水庫，病險(xiǎn)率達(dá)92. 9%，實(shí)踐證明，防治工程本身所存在的安全隱患也是災(zāi)害頻發(fā)且治理困難的原因。因此，在規(guī)劃、建設(shè)各種防治工程的時(shí)候，除了要設(shè)計(jì)好工程的功效、配套設(shè)施以及承載能力之外，還要充分考慮工程的其他效應(yīng)，如生態(tài)、環(huán)境效應(yīng)，權(quán)衡利弊，合理規(guī)劃，科學(xué)施工，嚴(yán)抓質(zhì)量，杜絕豆腐渣工程。

參考文獻(xiàn)

篇3

1．1制定目的和依據(jù)

為了及時(shí)有效預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害，建立緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《*市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和國家有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和原則，以及我市救災(zāi)工作實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

1．2工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；部門分工，密切協(xié)作；以人為本，生命至上；自救為主，救濟(jì)為輔。

市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作，重點(diǎn)是嚴(yán)重、特別嚴(yán)重自然災(zāi)害的救助工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作。各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人。各相關(guān)部門按照職責(zé)劃分，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同行動(dòng)，密切配合。各級人民政府要把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，及時(shí)幫助受災(zāi)群眾解決衣、食、住、醫(yī)等方面的基本生活困難，最大程度地減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和對人民群眾身體健康的危害。要依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用，大力開展自救互助和社會(huì)捐助，政府重點(diǎn)救濟(jì)災(zāi)區(qū)無自救能力、自救能力弱和遭受重災(zāi)的群眾。

1．3自然災(zāi)害及其類別

我市境內(nèi)發(fā)生的災(zāi)害有洪澇、干旱、暴雨(雪)、雷電、大風(fēng)、冰雹、霜凍、低溫、高溫等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害；農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害以及森林自然火災(zāi)和其他異常自然現(xiàn)象造成的危害。

1．4適用的工作范圍

①自然災(zāi)害發(fā)生前的預(yù)報(bào)預(yù)警。②自然災(zāi)害將要發(fā)生或自然災(zāi)害突發(fā)時(shí)受威脅和受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的臨時(shí)安置和管理。③災(zāi)害發(fā)生后對受災(zāi)人員衣、食、住、醫(yī)等方面基本生活的救助。④災(zāi)后的生產(chǎn)恢復(fù)。⑤倒塌民房重建。⑥因?yàn)?zāi)毀壞的水利、交通工程和學(xué)校校舍、農(nóng)村衛(wèi)生院等公共設(shè)施的修復(fù)。⑦相關(guān)的其他工作。因自然災(zāi)害以外的其他突發(fā)公共事件，需對轉(zhuǎn)移安置群眾進(jìn)行基本生活救助的，由各級政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，民政部門參照本預(yù)案施行救助。

2啟動(dòng)條件

2．1一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)本預(yù)案：

(1)因?yàn)?zāi)死亡3人以上：

(2)因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾5000人以上；

(3)因?yàn)?zāi)飲水困難人口2000人以上；

(4)因?yàn)?zāi)倒塌房屋800間以上。

2．2事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

2．3市政府決定的其他事項(xiàng)。

3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3．1市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部組成及職責(zé)

3．1．1組成

市人民政府設(shè)立生產(chǎn)救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)組織指揮全市的救災(zāi)應(yīng)急工作。生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮由市政府分管救災(zāi)工作的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副總指揮由市政府辦公室主任和市民政局、市發(fā)展改革委、市水利局、市衛(wèi)生局的主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。指揮部成員為市委辦公室、市委宣傳部、市直工委、市政府辦公室、市民政局、市發(fā)展改革委、市水利局、市衛(wèi)生局、市教育局、市*局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市交通局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市審計(jì)局、市地稅局、市廣電局、市統(tǒng)計(jì)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市糧食局、市電信局、市氣象局、市地震辦、市物價(jià)局、供電公司、市紅十字會(huì)等部門的負(fù)責(zé)人和*市人武部、市武警中隊(duì)的相關(guān)負(fù)責(zé)同志。

3．1．2主要職責(zé)

(1)組織、指揮、協(xié)調(diào)全市自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作；

(2)研究決定重大、特別重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置意見；

(3)貫徹落實(shí)省、滁州市對我市重大、特別重大自然災(zāi)害應(yīng)急處置的指示；

(4)向滁州市政府報(bào)告我市重大、特別重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置情況；

(5)承擔(dān)市人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

3．1．3各成員單位職責(zé)

(1)市委辦公室、市政府辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對外(上)聯(lián)絡(luò)接待工作和其他重要工作事宜。

(2)市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)生產(chǎn)救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道。

(3)市直工委：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、派駐單位對口救災(zāi)支援工作。

(4)市民政局：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市救災(zāi)工作；提出救災(zāi)資金、物資安排方案；協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)市級救災(zāi)專項(xiàng)資金，并對救災(zāi)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；開展調(diào)查研究，及時(shí)向市政府提出自然災(zāi)害處置的工作建議和意見；會(huì)同有關(guān)部門做好自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)工作，做好災(zāi)情核查、評估和上報(bào)工作，指導(dǎo)受災(zāi)群眾基本生活安排和因?yàn)?zāi)倒塌民房恢復(fù)重建工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)救災(zāi)捐贈(zèng)工作；承擔(dān)市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室工作。

(5)市發(fā)展改革委：統(tǒng)籌考慮將減災(zāi)救災(zāi)及救災(zāi)應(yīng)急儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及年度計(jì)劃。負(fù)責(zé)災(zāi)毀工程恢復(fù)重建項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案以及向國家爭取項(xiàng)目建設(shè)資金的核報(bào)工作。必要時(shí)，協(xié)調(diào)公路等部門優(yōu)先保證救災(zāi)人員和物資的運(yùn)輸，盡快恢復(fù)因?yàn)?zāi)毀壞的公路等有關(guān)設(shè)施。

(6)市水利局：負(fù)責(zé)洪水預(yù)測、預(yù)報(bào)和旱情監(jiān)測、預(yù)報(bào)，指導(dǎo)防汛、抗旱、搶險(xiǎn)工作，對河流、水庫實(shí)施防汛調(diào)度，指導(dǎo)督促災(zāi)區(qū)修復(fù)水毀水利工程；參與洪、旱災(zāi)情的查核、評估工作。

(7)市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治，幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)防疫防病工作；開展對受災(zāi)地區(qū)生活飲用水、餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和衛(wèi)生知識(shí)宣傳工作；根據(jù)需要及時(shí)組織向?yàn)?zāi)區(qū)支持應(yīng)急藥品。

(8)市農(nóng)委：負(fù)責(zé)組織農(nóng)作物病蟲害和動(dòng)物疫病防治工作，及時(shí)報(bào)告農(nóng)作物重大病蟲災(zāi)害情況，會(huì)同市民政部門查核、評估農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況；落實(shí)災(zāi)區(qū)補(bǔ)種、改種農(nóng)作物所需的種子，組織農(nóng)技人員赴災(zāi)區(qū)幫助指導(dǎo)生產(chǎn)自救，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

(9)市財(cái)政局：負(fù)責(zé)編制市級財(cái)政自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)預(yù)算，籌集和及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金，加強(qiáng)救災(zāi)資金的監(jiān)督管理。

(1O)市*局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)治安防范，打擊各種違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移；維護(hù)重要目標(biāo)和要害部位的安全；維護(hù)災(zāi)區(qū)交通秩序，保證救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

(11)市交通局：負(fù)責(zé)組織全市公路、水路部門，優(yōu)先保證救災(zāi)人員和物資的運(yùn)輸以及受災(zāi)群眾的安全疏散，組織交通系統(tǒng)開展救災(zāi)工作，盡快恢復(fù)因?yàn)?zāi)毀壞的公路和有關(guān)設(shè)施。

(12)市林業(yè)局：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)、病蟲害災(zāi)的監(jiān)測、撲救、損失統(tǒng)計(jì)和防治工作。

(13)市商務(wù)局：牽頭負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)生活必需品的市場供應(yīng)工作，具體承擔(dān)肉類、食糖等重要商品的應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備管理和市場調(diào)控工作。

(14)市教育局：負(fù)責(zé)組織教育系統(tǒng)開展救災(zāi)工作，會(huì)同民政部門做好教育災(zāi)情的核實(shí)工作，及時(shí)幫助受災(zāi)學(xué)校恢復(fù)正常教學(xué)。

(15)市建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后群眾住房和災(zāi)區(qū)校舍、衛(wèi)生院等公共設(shè)施恢復(fù)重建的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)理工作。

(16)市審計(jì)局：負(fù)責(zé)對各級、各部門安排的救災(zāi)資金、物資和接收的捐贈(zèng)資金、物資進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

(17)市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)檢查國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員在遵守和執(zhí)行救災(zāi)工作法律法規(guī)和人民政府決定、命令中存在的問題。

(18)市糧食局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)的糧油供應(yīng)，保證災(zāi)區(qū)口糧需要。

(l9)市氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)害天氣的監(jiān)測預(yù)警、分析預(yù)報(bào)服務(wù)；災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)收集、核實(shí)和統(tǒng)計(jì)氣象信息資料，參與氣象災(zāi)害評估，提出氣象災(zāi)害防御措施。

(20)市地震辦：負(fù)責(zé)地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、震后震情跟蹤監(jiān)測和趨勢判定，震災(zāi)調(diào)查和地震災(zāi)害損失評估等工作。

(21)市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)協(xié)助查災(zāi)、核災(zāi)等工作。

(22)市地稅局：負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行救災(zāi)捐贈(zèng)物資的稅收減免政策。

(23)市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)食品、藥品的監(jiān)督，依法組織開展對災(zāi)區(qū)重大事故的查處。

(24)市工商局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)物資供應(yīng)的市場管理。

(25)市物價(jià)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)價(jià)格管理，開展監(jiān)督檢查，打擊違法行為，必要時(shí)提出實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施或緊急措施的意見，按程序報(bào)批后組織實(shí)施，保持市場價(jià)格穩(wěn)定。

(26)市電信局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)救災(zāi)的通訊保障工作。

(27)市廣電局：負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)救災(zāi)宣傳工作和災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)。

(28)市供電公司：負(fù)責(zé)生產(chǎn)救災(zāi)的供電保障工作。

(29)市紅十字會(huì)：參與災(zāi)區(qū)救災(zāi)和傷病人員救助工作。

(30)市人武部、市武警中隊(duì)：協(xié)助地方政府做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置、因?yàn)?zāi)失蹤人員的搜救和其他救災(zāi)工作。

3．2市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部構(gòu)成及職責(zé)

市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室和八個(gè)工作組。

市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在市民政局，為市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)綜合材料及各類文電的起草和發(fā)送，編印工作簡報(bào)，承辦會(huì)務(wù)，了解全市生產(chǎn)救災(zāi)工作情況，掌握工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

八個(gè)工作組的職責(zé)分別為：

(1)安置及生活救濟(jì)組：市民政局牽頭，市直工委、市商務(wù)局、市*局、市財(cái)政局、市交通局、市糧食局為成員單位。負(fù)責(zé)組織制定轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾的生活救濟(jì)方案，下?lián)芫葹?zāi)款物，幫助災(zāi)區(qū)安排受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作，辦理接收、分配救災(zāi)捐贈(zèng)工作，保障救災(zāi)物資運(yùn)輸。

(2)查災(zāi)核災(zāi)組：市民政局牽頭，市農(nóng)委、市水利局、市教育局、市統(tǒng)計(jì)局為成員單位。負(fù)責(zé)災(zāi)情的查核、統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編制和上報(bào)工作。

(3)衛(wèi)生防疫組：市衛(wèi)生局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局為成員單位。負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生人員，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)衛(wèi)生防疫工作，做好災(zāi)區(qū)傷病群眾的救治和食品、藥品、飲用水以及居住環(huán)境的衛(wèi)生安全監(jiān)督，確保災(zāi)區(qū)不發(fā)生大的流行性疫病。

(4)生產(chǎn)自救組：市農(nóng)委牽頭，市水利局、市林業(yè)局為成員單位。負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)農(nóng)作物的補(bǔ)種搶種和動(dòng)物疫病防治工作，組織群眾開展生產(chǎn)自救。

(5)災(zāi)后恢復(fù)重建組：市發(fā)改委牽頭，市民政局、市水利局、市交通局、市教育局、市衛(wèi)生局、市建設(shè)局、市廣電局、市電信局、市供電公司為成員單位。負(fù)責(zé)制定災(zāi)區(qū)住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，及時(shí)恢復(fù)或新建水利工程、道路、學(xué)校、醫(yī)院、電信、供電、廣播電視、市政工程等公共設(shè)施。

(6)巡視組：市監(jiān)察局牽頭，市直工委、市民政局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市商務(wù)局、市工商局、市物價(jià)局、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局為成員單位。負(fù)責(zé)檢查督促各項(xiàng)救災(zāi)措施落實(shí)，審計(jì)救災(zāi)專項(xiàng)資金和救災(zāi)捐贈(zèng)款物發(fā)放情況，檢查監(jiān)管災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活必需的食品藥品和建材的質(zhì)量、價(jià)格，打擊違法經(jīng)營行為，查處救災(zāi)工作中發(fā)生的違法違規(guī)行為。

(7)宣傳組：市委宣傳部牽頭，市委辦、市政府辦、市廣電局為成員單位。負(fù)責(zé)生產(chǎn)救災(zāi)宣傳工作。

(8)對外聯(lián)絡(luò)接待組：由市委辦、市政府辦抽調(diào)人員組成。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對外聯(lián)絡(luò)工作，上級領(lǐng)導(dǎo)來我市檢查指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)的接待安排工作，承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

3．3專家組

市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部設(shè)立專家組，由市民政局負(fù)責(zé)同志和長期從事救災(zāi)工作經(jīng)驗(yàn)豐富人員，以及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專業(yè)機(jī)構(gòu)高級研究人員組成。主要職責(zé)：監(jiān)測、查核、評估災(zāi)情；分析、研判災(zāi)害趨勢；對救災(zāi)應(yīng)急工作提出建議、意見。

4預(yù)警預(yù)報(bào)

4．1預(yù)警預(yù)報(bào)

自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)。根據(jù)災(zāi)害類別不同，市政府有專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的，按照相關(guān)預(yù)案的規(guī)定辦理；無專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的其他自然災(zāi)害發(fā)生，由相關(guān)部門和單位報(bào)告指揮部辦公室。

4．2信息通報(bào)

各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室和本預(yù)案規(guī)定的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)的各部門，須將各類災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息及時(shí)向市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室通報(bào)。

4．3信息處置

市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室須對災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息及時(shí)進(jìn)行分析評估，視災(zāi)情提出處置意見，并向總指揮或副總指揮報(bào)告。

5應(yīng)急響應(yīng)

5．1I級響應(yīng)

5．1．1啟動(dòng)條件

全市范圍一次災(zāi)害過程造成下列情形之一的，視為特別重大自然災(zāi)害，市啟動(dòng)Ι級響應(yīng)。

(1)因?yàn)?zāi)死亡10人以上；

(2)因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置3萬人以上；

(3)因?yàn)?zāi)飲水困難人口1萬人以上；

(4)因?yàn)?zāi)倒塌房屋5000間以上。

5．1．2啟動(dòng)程序

市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮在接到災(zāi)情報(bào)告后第一時(shí)間向市長提出啟動(dòng)I級響應(yīng)的建議，由市長決定啟動(dòng)I級響應(yīng)。

5．1．3應(yīng)急響應(yīng)

啟動(dòng)I級響應(yīng)后，主要采取以下措施：

(1)市政府向滁州市政府報(bào)告情況。

(2)市領(lǐng)導(dǎo)赴災(zāi)區(qū)察看、指導(dǎo)。

(3)市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部迅速組織開展生產(chǎn)救災(zāi)工作，及時(shí)落實(shí)滁州市委、市政府和*市委、市政府關(guān)于救災(zāi)應(yīng)急方面的指示。

(4)市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室成員單位聯(lián)合辦公，及時(shí)收集、評估、匯總各地災(zāi)情信息，編寫救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)，每日9時(shí)前向市領(lǐng)導(dǎo)、市有關(guān)部門和滁州市民政局報(bào)送綜合情況。

(5)安置及生活救濟(jì)組組織人員赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置，申請協(xié)調(diào)、調(diào)撥救災(zāi)款物，幫助解決人畜飲用水，組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)，加強(qiáng)對轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的管理。

(6)查災(zāi)核災(zāi)組立即組織人員赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作，向辦公室提供災(zāi)區(qū)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。

(7)衛(wèi)生防疫組組織醫(yī)療衛(wèi)生防疫人員，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)衛(wèi)生防疫工作，保證災(zāi)區(qū)傷病群眾及時(shí)得到醫(yī)治，保證食品、藥品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全，保證災(zāi)區(qū)不發(fā)生大的疫情。

(8)生產(chǎn)自救組組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展生產(chǎn)自救，改種補(bǔ)種農(nóng)作物，發(fā)展畜、禽、漁等副業(yè)，組織引導(dǎo)勞務(wù)輸出等。

(9)災(zāi)后恢復(fù)重建組組織人員指導(dǎo)受災(zāi)群眾倒房重建和對水利、交通、學(xué)校、衛(wèi)生院等毀壞設(shè)施修復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查、評估、立項(xiàng)、申報(bào)，爭取災(zāi)后重建盡快實(shí)施。

(1O)巡視組組織人員赴災(zāi)區(qū)巡視指導(dǎo)，研究解決生產(chǎn)救災(zāi)工作中的各種問題，重大問題向指揮部報(bào)告。

(11)宣傳組會(huì)同生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室，向社會(huì)通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)信息，并加強(qiáng)新聞輿論管理。

(12)對外聯(lián)絡(luò)接待組做好上級領(lǐng)導(dǎo)來我市檢查抗災(zāi)救災(zāi)以及境外組織和人員來我市援助抗災(zāi)救災(zāi)、新聞采訪的接待安排工作，制定接待方案，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并落實(shí)接待。

(13)按有關(guān)程序申請省政府支持。

5．1．4響應(yīng)終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮提出建議，市長決定終止I級響應(yīng)。

5．2Ⅱ級響應(yīng)

5．2．1啟動(dòng)條件

全市范圍一次災(zāi)害過程造成下列情形之一的，視為重大自然災(zāi)害，市啟動(dòng)II級響應(yīng)。

(1)因?yàn)?zāi)死亡5人以上10人以下；

(2)因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上3萬人以下；

(3)因?yàn)?zāi)飲水困難人口1萬人以上2萬人以下；

(4)因?yàn)?zāi)倒塌房屋2000間以上5000間以下。

5．2．2啟動(dòng)程序

市民政局在接到災(zāi)情報(bào)告后第一時(shí)間向市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮提出啟動(dòng)II級響應(yīng)的建議，由市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮決定啟動(dòng)II級響應(yīng)。

5．2．3應(yīng)急響應(yīng)

啟動(dòng)II級響應(yīng)后，主要采取以下措施：

(1)召開指揮部會(huì)議，聽取救災(zāi)工作情況匯報(bào)，研究決定救災(zāi)應(yīng)急工作重大事項(xiàng)，部署救災(zāi)工作任務(wù)。

(2)8小時(shí)內(nèi)，派工作組赴災(zāi)區(qū)查核災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

(3)根據(jù)情況，市領(lǐng)導(dǎo)赴災(zāi)區(qū)察看、指導(dǎo)。

(4)市民政局向滁州市民政局報(bào)告，請求派工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作。

(5)根據(jù)災(zāi)區(qū)需求或市領(lǐng)導(dǎo)指示，市民政局會(huì)同財(cái)政局下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急款物。

(6)市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情發(fā)展變化和救災(zāi)工作情況，向市領(lǐng)導(dǎo)、市有關(guān)部門和滁州市民政局報(bào)送信息。

(7)督促受災(zāi)地區(qū)政府管理好轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民和落實(shí)好救災(zāi)應(yīng)急的各項(xiàng)措施。及時(shí)動(dòng)員和組織災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到安全處所，搶救受傷群眾，安撫遇難者家屬，處理善后事宜；救濟(jì)受災(zāi)群眾和安頓無家可歸者；幫助解決人畜飲用水困難，確保受災(zāi)群眾有食、有衣、有住、有病能醫(yī)，防止疫病流行；加強(qiáng)災(zāi)民安置點(diǎn)治安管理，保護(hù)國家和群眾的財(cái)產(chǎn)，維護(hù)災(zāi)區(qū)穩(wěn)定；盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，開展生產(chǎn)自救和重建家園工作。

(8)根據(jù)情況，申請滁州市政府支持。

5．2．4響應(yīng)終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由市民政局提出建議，市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮決定終止II級響應(yīng)。

5．3Щ級響應(yīng)

5．3．1啟動(dòng)條件

全市范圍一次災(zāi)害過程造成下列情形之一的，視為較大自然災(zāi)害，市啟動(dòng)III級響應(yīng)。

(1)因?yàn)?zāi)死亡3人以上5人以下；

(2)因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置5000萬人以上1萬人以下；

(3)因?yàn)?zāi)飲水困難人口2000人以上5000人以下；

(4)因?yàn)?zāi)倒塌房屋800間以上2000間以下。

5．3啟動(dòng)程序

市民政局分管救災(zāi)的負(fù)責(zé)同志接到災(zāi)情報(bào)告后在第一時(shí)間向局長提出建議，由局長決定啟動(dòng)Щ級響應(yīng)。

5．3．3應(yīng)急響應(yīng)

啟動(dòng)Щ級響應(yīng)后，主要采取以下措施：

(1)市民政局接到災(zāi)情信息后，2小時(shí)內(nèi)向市政府、滁州市民政局報(bào)告，向有關(guān)部門通報(bào)；及時(shí)向受災(zāi)地區(qū)派工作組，查核災(zāi)情，慰問災(zāi)民，指導(dǎo)工作。

(2)根據(jù)需要，向重災(zāi)地區(qū)調(diào)撥救災(zāi)物資。

(3)堅(jiān)持24小時(shí)值班和災(zāi)情零報(bào)告制度，保持災(zāi)情和救災(zāi)工作信息暢通。

(4)會(huì)商財(cái)政部門下?lián)懿糠謶?yīng)急救災(zāi)資金，支持地方安排災(zāi)民基本生活。

(5)督促受災(zāi)地區(qū)政府管理好轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民和落實(shí)好救災(zāi)應(yīng)急的各項(xiàng)措施。

5．3．4響應(yīng)終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由市民政局分管救災(zāi)的負(fù)責(zé)同志提出建議，局長決定終止Щ級響應(yīng)。

5．4新聞報(bào)道

堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、把握適度、內(nèi)外有別的原則，以正面宣傳為主，高度重視，精心組織，為抗災(zāi)救災(zāi)工作的開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部根據(jù)情況適時(shí)召開新聞會(huì)，災(zāi)情和救災(zāi)信息。內(nèi)容涉及人員傷亡房屋倒塌、農(nóng)作物受災(zāi)面積等自然災(zāi)害損失情況的，由市民政局負(fù)責(zé)審核；涉及水情汛情和旱情的，由市水利局負(fù)責(zé)審核；涉及震情的，由市地震辦負(fù)責(zé)審核；涉及氣象數(shù)據(jù)的，由市氣象局負(fù)責(zé)審核；涉及疫情和衛(wèi)生防疫情況的，由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)審核；涉及其它方面內(nèi)容的，根據(jù)部門職責(zé)分工，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)審核。

6應(yīng)急保障

6．1資金保障

6.1.1市財(cái)政部門每年將自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)財(cái)力增長、物價(jià)上漲、農(nóng)民生活水平實(shí)際狀況逐步提高受災(zāi)群眾的救助標(biāo)準(zhǔn)。

6.1.2救災(zāi)預(yù)算資金不足時(shí)，市財(cái)政安排的預(yù)備費(fèi)要重點(diǎn)用于受災(zāi)群眾的生活救助。

6.1.3必要時(shí)申請國家救災(zāi)資金支持。

6．2物資保障

市政府救災(zāi)部門負(fù)責(zé)管理省委托代儲(chǔ)的救災(zāi)帳篷等救災(zāi)物資，并在災(zāi)前與有資質(zhì)的供應(yīng)商預(yù)先簽訂供貨協(xié)議，保證受災(zāi)時(shí)群眾的食品和必需的生活用品能夠及時(shí)供應(yīng)。

6．3通信和信息保障

加強(qiáng)全市災(zāi)害信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和管理，確保救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行正常，以及與省、滁州市救災(zāi)部門的微機(jī)通訊通暢。利用電子政務(wù)專網(wǎng)建立市民政、水利、地震、氣象、農(nóng)業(yè)等部門間的災(zāi)害信息共享交流平臺(tái)，完善信息共享機(jī)制。

6．4裝備保障

市政府根據(jù)需要給救災(zāi)應(yīng)急部門配備救災(zāi)必需的車輛、計(jì)算機(jī)軟硬件、攝像機(jī)、照相機(jī)和GPS等設(shè)備和裝備。

6．5隊(duì)伍保障

加強(qiáng)民政災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高其應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。建立健全專家隊(duì)伍，重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。充分發(fā)揮武警、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)能和骨干作用。培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍，并充分發(fā)揮其作用。

6．6社會(huì)捐助保障

完善民政部門救災(zāi)捐贈(zèng)工作程序，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收和分配以及社會(huì)公示、表彰等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。加強(qiáng)各級經(jīng)常性社會(huì)捐助接收站、點(diǎn)的建設(shè)和管理。充分發(fā)揮慈善組織、紅十字會(huì)的作用，協(xié)助接收各界捐贈(zèng)的救災(zāi)款物。建立救災(zāi)捐助表彰制度，創(chuàng)造救災(zāi)捐助良好的社會(huì)氛圍。

6．7安置場所保障

市救災(zāi)應(yīng)急部門對本市可能因自然災(zāi)害需轉(zhuǎn)移安置的人口數(shù)量進(jìn)行預(yù)測，并對安置場所作出規(guī)劃，可以采取投親靠友、騰住公房等方式，安置人口較多時(shí)可以搭建臨時(shí)簡易棚，困難較大時(shí)向省、滁州市申請撥給救災(zāi)帳篷。

6．8宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.8.1政府救災(zāi)部門利用媒體或通過其他方式宣傳災(zāi)害知識(shí)、應(yīng)急法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)，增強(qiáng)人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

6.8.2政府救災(zāi)部門每年組織一次救災(zāi)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；不定期向各類專業(yè)緊急救援隊(duì)伍、非政府組織和志愿者組織提供救災(zāi)工作咨詢。

6.8.3市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部不定期在災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，組織救災(zāi)應(yīng)急演習(xí)，檢驗(yàn)并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。

7災(zāi)后救助及恢復(fù)重建

7．1災(zāi)后生活救助

受自然災(zāi)害影響，冬令、春荒期間部分受災(zāi)群眾出現(xiàn)口糧短缺等生活困難時(shí)，各級政府在全面核查災(zāi)情的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的受災(zāi)群眾生活安排方案，并組織實(shí)施。

7．1．1災(zāi)情調(diào)查及報(bào)告

政府救災(zāi)部門每年按規(guī)定調(diào)查報(bào)告因?yàn)?zāi)造成的冬令、春荒期間受災(zāi)群眾生活困難情況，并上報(bào)市政府、滁州市民政局。

7．1．2救助方案制定及實(shí)施

各級政府制定本行政區(qū)域的冬令、春荒救助工作方案，逐級上報(bào)，并負(fù)責(zé)實(shí)施。災(zāi)情嚴(yán)重、本級政府救災(zāi)確有困難時(shí)，應(yīng)及時(shí)申請上級自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于幫助解決冬令、春荒期間受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、蓋被等基本生活困難。在救助方案實(shí)施過程中，應(yīng)區(qū)別情況，統(tǒng)籌安排，確保重點(diǎn)。對有自救能力的，開展互助互濟(jì)，通過發(fā)展生產(chǎn)和組織勞務(wù)輸出等措施，增強(qiáng)自救和抗災(zāi)能力。對缺糧又缺錢的貧困受災(zāi)群眾，及時(shí)給予政府救濟(jì)。對有償還能力但暫時(shí)無錢購糧的群眾，地方政府可決定開倉借糧，通過開展社會(huì)捐贈(zèng)、對口支援、緊急采購等方式解決災(zāi)民的過冬衣被。

7.2群眾因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建

7.2.1工作原則

群眾因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建工作由市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室統(tǒng)籌指導(dǎo)。倒房重建采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金通過政府救濟(jì)、以工代賑、政策優(yōu)惠、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、自行借貸等多種途徑籌集。住房規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)合理，安全適用。

7．2．2方案制定

災(zāi)情穩(wěn)定后，災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）立即組織災(zāi)情核定，建立因?yàn)?zāi)倒房臺(tái)帳，為組織實(shí)施重建工作準(zhǔn)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。市政府救災(zāi)部門根據(jù)全市災(zāi)情和各地實(shí)際，制定受災(zāi)群眾倒房恢復(fù)重建的目標(biāo)和工作方案，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。市政府根據(jù)受災(zāi)情況，向滁州市政府申請建房補(bǔ)助資金，幫助災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾恢復(fù)重建因?yàn)?zāi)倒房。

7．2．3組織實(shí)施

受災(zāi)地區(qū)政府負(fù)責(zé)群眾因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建工作的組織實(shí)施，政府相關(guān)部門配合、支持，要采取一切可行措施，確保因?yàn)?zāi)倒房群眾有安全的過冬場所。

7．3因?yàn)?zāi)毀壞基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)

市發(fā)改委綜合協(xié)調(diào)因?yàn)?zāi)毀壞基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)工作，市教育、衛(wèi)生、水利、交通等部門組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)中小學(xué)校舍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及水利、交通、供給水等基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)、重建工作。

篇4

一、學(xué)科教學(xué)的基本現(xiàn)狀

1．教師隊(duì)伍

目前，我縣中學(xué)共有地理任課教師69名，其中高中任課教師26名，初中任課教師43名。

就教師學(xué)歷構(gòu)成而言，高中任課教師中原本科教師25名，占96%，原?？平處?名，占4%；初中教師中原本科教師10名，占23%，原專科教師7名，占16%；初中教師中，有非專業(yè)專職教師10名，占23%，兼職教師16名，占38%。就教師隊(duì)伍整體而言，高中教師隊(duì)伍實(shí)力較強(qiáng)，中青結(jié)構(gòu)較為合理。初中教師隊(duì)伍不盡如人意，年輕教師多，非專業(yè)、兼職教師比例偏大。

2．教師教學(xué)

鑒于我縣學(xué)科教師構(gòu)成的參差不齊，教師課堂教學(xué)的實(shí)際水平相差懸殊，學(xué)校間教學(xué)質(zhì)量差異較大。高中教師整體較好，A類課教師10人，B類課教師15人，C類課教師1人；A、B類教師間教學(xué)的主要差距在教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，個(gè)別教師在語言表達(dá)、組織能力等素質(zhì)方面，整體教學(xué)水平與市區(qū)比較接近。初中教師整體問題突出，A類課教師10人，占24%；B類課教師23人，占52%；C類課教師10人，占24%，整體教學(xué)水平與市區(qū)差距較大。

3．學(xué)生學(xué)業(yè)

學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量在很大程度上取決于教師教的水平，高中又與生源有著密切的關(guān)系。從高中學(xué)生整體學(xué)習(xí)情況來講，在全市處于中等偏上水平，就縣內(nèi)比較來說，城區(qū)較好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)較差。城鄉(xiāng)間學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量差異，與學(xué)習(xí)的積極性相關(guān)性較大。初中學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量各校參差不齊，與學(xué)校教學(xué)管理、教研氛圍、教師素質(zhì)、學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度等相關(guān)。總的來講，專業(yè)教師所教學(xué)生成績好于兼職教師，城區(qū)校高于山區(qū)校。

二、學(xué)科教學(xué)的基本分析

1.學(xué)科教學(xué)的發(fā)展與進(jìn)步

自新課程改革實(shí)施以來，廣大教師在新課程標(biāo)準(zhǔn)新理念的指導(dǎo)下，課堂教學(xué)發(fā)生了明顯的變化和進(jìn)步。主要的表現(xiàn)是：

（1）學(xué)生活動(dòng)得到教師們的普遍重視：

新課程教學(xué)，加強(qiáng)學(xué)生活動(dòng)是主要的特征之一。目前，教師對課堂教學(xué)活動(dòng)都非常重視，認(rèn)真的準(zhǔn)備，精心的設(shè)計(jì)，廣大教師和學(xué)生在此都花費(fèi)了較大的精力，總體上說來成效明顯。絕大多數(shù)學(xué)生參與積極，興致較高。尤其是初中課，教師對活動(dòng)形式的追求更加強(qiáng)烈，活動(dòng)的形式也較為多樣。

（2）信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的整合有了較大的推進(jìn)：

目前學(xué)校信息技術(shù)條件得到了較大的改善，多數(shù)學(xué)校建立了多媒體教室，廣大教師竟相通過教學(xué)手段的提升，展示自己課改的效果，特別是希望通過音頻、視頻手段調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，展現(xiàn)大量負(fù)載地理信息的景觀圖像、圖表和案例資料，讓學(xué)生觀察、分析和思考，以此彌補(bǔ)學(xué)校地理教學(xué)資料的不足，達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生讀圖分析、資料分析能力的目的。信息技術(shù)在地理學(xué)科教學(xué)中的功用和優(yōu)勢教師們認(rèn)識(shí)較深，整合的意識(shí)較強(qiáng)，探索的積極性較高。

（3）教師對典型課例和新的教學(xué)方式學(xué)習(xí)、移植的意識(shí)較強(qiáng)，探索嘗試的積極性較高：

在新教材培訓(xùn)和學(xué)科教研活動(dòng)過程中，我們介紹了不少典型課例，推薦一些了新的教學(xué)方式和方法，觀摩了許多反映當(dāng)前新理念的研究課和示范課。當(dāng)前，教師們學(xué)習(xí)移植、實(shí)驗(yàn)實(shí)踐、模仿探究的熱情和積極性較為高漲，這是課改初期必要的作法。也是符合我縣教師隊(duì)伍實(shí)際的有效作法。教師們通過實(shí)驗(yàn)性的探索和體驗(yàn)，加深了對教材的理解，對新課程標(biāo)準(zhǔn)新理念的理解，并在運(yùn)用和實(shí)踐新的教學(xué)方式、方法的過程中總結(jié)得與失，在學(xué)中改，在改中悟，在參與中提高和進(jìn)步。

（4）學(xué)科的教學(xué)特色有了較好的突出和體現(xiàn)：

地理教學(xué)的突出特點(diǎn)是地圖教學(xué)，即讀圖、用圖、圖像分析，以及通過地理資料分析、

案例分析和聯(lián)系身邊的人口、資源環(huán)境問題，進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)的教育和意識(shí)的培養(yǎng)。目前教師們在地理圖像教學(xué)方面，有了較大的提高和較強(qiáng)的重視，對教材圖像中蘊(yùn)含的地理知識(shí)和技能，講解、分析、挖掘、應(yīng)用的較為深入，基本技能的培養(yǎng)訓(xùn)練在課堂教學(xué)中有了明顯的體現(xiàn)和實(shí)施的具體過程，圖像教學(xué)的質(zhì)量在逐漸的提高。特別是那些非專業(yè)教師，已經(jīng)清楚的認(rèn)識(shí)到：地理教學(xué)離不開地圖，地圖是地理教材重要的組成，地理課堂教學(xué)中必須講好圖、用好圖、分析好圖。

（5）教師在教材的處理和教學(xué)方法的選擇方面有了較大的進(jìn)步：

新的地理教材在抑制照本宣科方面起到了很好效果。因此，對教材的加工處理必然成為

備課的重要環(huán)節(jié)和上好課的前提。近年來，教師們在該教學(xué)環(huán)節(jié)的投入明顯加大，相互間的學(xué)習(xí)研討交流也較多。在課堂教學(xué)中，教師們在此所下的功夫，花費(fèi)的精力還是顯而易見的。

2.學(xué)科教學(xué)中存在的主要問題

我縣新課程改革的實(shí)驗(yàn)已經(jīng)進(jìn)行了一個(gè)階段，課堂教學(xué)面貌盡管發(fā)生了很大的變化，但

就地理學(xué)科整體教學(xué)水平來說，還處于較低層次，城區(qū)、鄉(xiāng)校、山區(qū)學(xué)校間差距懸殊，發(fā)展很不平衡，課堂教學(xué)中還存在諸多的問題，主要的方面是：

（1）高中課堂教學(xué)在有效組織學(xué)生活動(dòng)方面未有大的突破，教師講的比例依舊偏大。講授課的啟發(fā)、思維訓(xùn)練不突出，教學(xué)活動(dòng)的效益性、體驗(yàn)性較差。初中課堂教學(xué)中重形式輕效果，活動(dòng)的目的性、知識(shí)的落實(shí)方面存在的問題較為突出，在時(shí)間的安排和教學(xué)的調(diào)控上把握不準(zhǔn)，顧此失彼的現(xiàn)象較為普遍。

（2）教師對教材的理解鉆研還欠深度,多數(shù)教師宏觀把握教材的能力較弱，目前學(xué)科多數(shù)教師的課堂教學(xué)還停留在講教材教教材，至于該教材內(nèi)容在學(xué)科中的地位作用及其知識(shí)間的相互關(guān)聯(lián)，理解稍差，鉆研不多，缺乏整體教學(xué)意識(shí)，為考而教的現(xiàn)象較仍較普遍，教學(xué)的基本定位較為局限。

（3）信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)尚未融洽整合，在多數(shù)課中還只是教具的的代用品，教學(xué)課件的質(zhì)量和水平相對較低，教學(xué)資料的信息量相對較少，初中的主要使用形式是景觀圖象的的展示，高中大多用來呈現(xiàn)資料和案例。比較來說，城近高中應(yīng)用頻繁，整合的效果明顯，鄉(xiāng)村學(xué)校使用率較低。

（4）教師課堂教學(xué)的駕馭和組織能力相對較弱，學(xué)生的學(xué)習(xí)的興趣、積極性調(diào)動(dòng)不夠，組織活動(dòng)的實(shí)際效果不夠理想。初一年級學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)相對較好，初二年級課堂教學(xué)秩序相對較差，鄉(xiāng)校高中學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力和精神狀態(tài)不佳對教學(xué)效果的影響較大。

（5）教師的專業(yè)素質(zhì)嚴(yán)重制約著新課程改革向更高層次的提升，初中教師隊(duì)伍的不專業(yè)不穩(wěn)定，是制約學(xué)科教學(xué)發(fā)展和提高的是一個(gè)老問題，在當(dāng)前課改中矛盾更加突顯。不少非專業(yè)教師學(xué)科教學(xué)的知識(shí)底蘊(yùn)不夠，教材中有許多自己搞不懂的知識(shí)，對地理學(xué)科的學(xué)習(xí)方法、基本技能沒有很好的體驗(yàn)和積累，教起學(xué)生來效果自然較差。這些教師盡管在組織活動(dòng)方面還較擅長，但活動(dòng)的定位和目標(biāo)不明確，往往造成喧賓奪主的情況。因此，新課程改革新理念的真正落實(shí)，提高教師是重要的環(huán)節(jié)。

三、加強(qiáng)與改進(jìn)學(xué)科教學(xué)的意見

認(rèn)真研究教材，要在準(zhǔn)確確定教學(xué)目標(biāo)上多下工夫

新課程標(biāo)準(zhǔn)對課堂教學(xué)目標(biāo)的要求是知識(shí)與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀三維兼顧、三位一體、統(tǒng)一表述，對于廣大教師來說這是一個(gè)很高的要求。目前多數(shù)教師距此要求尚有較大差距。正確的確定教學(xué)目標(biāo)來源于深入的鉆研教材，熟知教材內(nèi)容，明確教材內(nèi)容的地位和作用才能有的放矢。合理的確定教學(xué)目標(biāo)來源于對學(xué)生的熟悉和了解，熟悉學(xué)生的知識(shí)水平，了解學(xué)生的心理需求才會(huì)引發(fā)共鳴。準(zhǔn)確的表述教學(xué)目標(biāo)一是要用詞準(zhǔn)確，二是要把三維目標(biāo)精練概括，即通過什么方法，達(dá)到掌握什么知識(shí)，培養(yǎng)什么能力，達(dá)到什么教育目的，體現(xiàn)什么教育觀念等，特別要注意目標(biāo)的可體現(xiàn)性和可檢測性。因此，加深教材研究的力度，在教學(xué)目標(biāo)的制定上深思熟慮認(rèn)真推敲是上好每一節(jié)課的前提。

認(rèn)真研究教法，大力推進(jìn)教學(xué)方式方法的靈活和多樣

新課程改革倡導(dǎo)教與學(xué)方式的靈活和多樣性，新課程改革以來涌現(xiàn)出一批教學(xué)方式方法

的改革創(chuàng)新成果，需要我們嘗試和借鑒。目前較為常用的案例有探究學(xué)習(xí)、信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)整合、合作學(xué)習(xí)、體驗(yàn)學(xué)習(xí)、講授法教學(xué)等。我們建議學(xué)科教師，在理解這些教學(xué)方式方法內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，進(jìn)行大膽的實(shí)驗(yàn)。特別要提倡同一教師根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容試用不同的教學(xué)方式方法，不同的教師針對同一教學(xué)內(nèi)容使用不同的教學(xué)方式，通過切身體驗(yàn)和效果比較，積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高教學(xué)效益。

3．緊緊圍繞教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)學(xué)生活動(dòng)，講求活動(dòng)的目的性，針對性和實(shí)效性

新課程改革注重學(xué)生活動(dòng)的開展，課堂教學(xué)中生動(dòng)活潑的學(xué)生活動(dòng)對調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，獲得良好教學(xué)效果的作用十分突出。但教學(xué)過程中的學(xué)生活動(dòng)必須是為落實(shí)和實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)服務(wù)的，因此教師在設(shè)計(jì)學(xué)生活動(dòng)時(shí)必須緊扣教學(xué)目標(biāo)，即安排什么活動(dòng)，解決什么問題，能給學(xué)生什么樣的體驗(yàn)，活動(dòng)需要應(yīng)用那些知識(shí)，可以鍛煉和訓(xùn)練那些能力，活動(dòng)將會(huì)得出什么結(jié)論。只有這樣寓意明確的活動(dòng)才稱得上是真正意義的課堂教學(xué)學(xué)生活動(dòng)。同時(shí)，教學(xué)活動(dòng)的操作性、實(shí)際性、可行性也是教師必須考慮的重要問題。少組織花費(fèi)學(xué)生較多的時(shí)間和精力的大型學(xué)生活動(dòng)，重點(diǎn)在課堂中的短小活動(dòng)上多做文章。

4．突出學(xué)科特色，細(xì)化圖象教學(xué)，系統(tǒng)培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生讀圖、用圖、分析圖表的學(xué)科技能

地理圖象、圖表是地理知識(shí)的重要載體，是學(xué)習(xí)地理的基本工具，地理圖象教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生能力的重要途徑。地圖技能的培養(yǎng)講求方法和程序，需要循序漸進(jìn)的系統(tǒng)的培養(yǎng)和訓(xùn)練。教師要針對教材中的每一副圖象、圖表制定相應(yīng)的讀圖程序和要求，要讓學(xué)生明確看什么，做什么，想什么；要讓學(xué)生通過讀圖，學(xué)會(huì)和掌握圖象中的顏色、線條、符號、數(shù)值、示例表示什么意思，反映什么現(xiàn)象或規(guī)律，說明什么問題，進(jìn)而用自己的語言或文字表述出來。要著重教會(huì)學(xué)生讀圖用圖的方法，要注意引導(dǎo)學(xué)生通過自己的體會(huì)歸納總結(jié)讀圖用圖的技巧。

5．信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的整合要明確形式必須為內(nèi)容服務(wù)，要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的主線切入和安排，媒體呈現(xiàn)的內(nèi)容要與教學(xué)密切相關(guān)，教學(xué)方案中要具體說明呈現(xiàn)的時(shí)機(jī)、內(nèi)容、目的以及學(xué)生參與活動(dòng)的要求。要正確的認(rèn)識(shí)到，信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的整合的核心是將信息技術(shù)融入課堂教學(xué)，而不是替代教學(xué)。

6．課堂教學(xué)要注意密切聯(lián)系身邊的生產(chǎn)生活實(shí)際，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)聯(lián)系和分析實(shí)際問題，要重視教會(huì)學(xué)生分析問題的思路和方法。教師注意搜集和整理生活中的典型案例和資料，加強(qiáng)專業(yè)的知識(shí)積淀，豐富自身的生活閱歷，變講知識(shí)為用知識(shí)，變分析概念化程式化問題為耳聞目睹的實(shí)際性問題。

7．把好階段質(zhì)量關(guān)，強(qiáng)化單元檢測、單元教學(xué)信息反饋、階段查漏補(bǔ)缺，及時(shí)化解學(xué)生學(xué)習(xí)中出現(xiàn)的困難和問題，最大限度地避免和減少學(xué)習(xí)問題的堆積，盡可能的幫助學(xué)生找準(zhǔn)學(xué)習(xí)中的薄弱點(diǎn)，并協(xié)助學(xué)生采取有效的補(bǔ)救措施盡快解決。

中學(xué)地理組

中學(xué)地理學(xué)科各年級學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)控與評價(jià)指導(dǎo)意見

中學(xué)地理是傳授地理環(huán)境以及人與環(huán)境相互關(guān)系科學(xué)知識(shí)，培養(yǎng)科學(xué)的人口、資源、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展觀，培養(yǎng)適宜現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展文明生活與生產(chǎn)方式合格人才的基礎(chǔ)學(xué)科，它對學(xué)生的終身發(fā)展具有重要的不可替代意義。

一、學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)控與評價(jià)的依據(jù)

初中以九年義務(wù)教育地理課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)；高中以全日制普通高級中學(xué)地理教學(xué)大綱為依據(jù)。高中畢業(yè)會(huì)考說明是高中畢業(yè)會(huì)考命題和模擬練習(xí)命題的依據(jù)。同時(shí)高考大綱也是重要的參考。

二、評價(jià)與監(jiān)控的基本原則

1.科學(xué)性原則：

遵循學(xué)生身心發(fā)展的基本規(guī)律，符合學(xué)生的年齡特點(diǎn)，符合學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)和生活實(shí)際。

2.自主性原則：

評價(jià)過程給學(xué)生留有一定的自主空間，讓學(xué)生參與評價(jià)過程，通過評價(jià)他人和評價(jià)自己，體驗(yàn)評價(jià)意圖，約束個(gè)人行為。

3.學(xué)科性原則

體現(xiàn)學(xué)科的性質(zhì)和特點(diǎn)，依據(jù)學(xué)科教學(xué)的基本目標(biāo)和主干知識(shí)內(nèi)容制訂評價(jià)項(xiàng)目。

4.發(fā)展性原則

評價(jià)力求以調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性為首要目標(biāo)，不以考試成績的數(shù)學(xué)計(jì)量論高低，而以學(xué)習(xí)的發(fā)展進(jìn)步為追求。

三、學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量評價(jià)與監(jiān)控指導(dǎo)意見

初中部分

一、評價(jià)與監(jiān)控的內(nèi)容及層次要求：

1.知識(shí)與技能：

①掌握地球的基本知識(shí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用地球儀的基本技能；掌握閱讀和使用地圖和地理圖表的基本技能，初步學(xué)會(huì)簡單的地理觀測、調(diào)查統(tǒng)計(jì)以及運(yùn)用其他手段獲取地理信息等基本技能。

②能初步說明地形、氣候等自然地理要素在地理環(huán)境形成中的作用，以及對人類活動(dòng)的影響；初步認(rèn)識(shí)人口、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的區(qū)域差異，以及發(fā)展變化的基本規(guī)律和趨勢。

③知道世界、中國和家鄉(xiāng)的地理概貌，了解中國與世界的聯(lián)系；初步學(xué)會(huì)根據(jù)一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)的地理信息，歸納其地理特征。

④了解人類所面臨的人口、資源、環(huán)境和發(fā)展等重大問題，初步認(rèn)識(shí)環(huán)境與人類活動(dòng)的相互關(guān)系。

2.過程與方法：

①通過各種途徑感知身邊的地理事物，并形成地理表象；初步學(xué)會(huì)根據(jù)收集到的地理信息，通過比較、抽象、概括等思維過程，形成地理概念，進(jìn)而理解地理事物分布和發(fā)展變化的基本規(guī)律。

②嘗試運(yùn)用已獲得的地理概念、地理基本原理，對地理事物進(jìn)行分析，做判斷。

③常識(shí)從學(xué)習(xí)和生活中發(fā)現(xiàn)地理問題，提出探究思路，搜集相關(guān)信息，運(yùn)用有關(guān)知識(shí)和方法，提出看法或解決問題的設(shè)想。

④運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆椒ê褪侄危磉_(dá)自己學(xué)習(xí)的體會(huì)、看法和成果，并與別人交流。

3情感態(tài)度與價(jià)值觀：

①初步形成對地理的好奇心和學(xué)習(xí)地理的興趣，初步養(yǎng)成求真、求實(shí)的科學(xué)態(tài)度和地理審美情趣。

②關(guān)心家鄉(xiāng)的環(huán)境與發(fā)展，關(guān)心我國的基本地理國情，增強(qiáng)熱愛家鄉(xiāng)、熱愛祖國的情感。③尊重不同國家的文化和傳統(tǒng)，增強(qiáng)民族自尊、自信的情感，懂得國際合作的價(jià)值，初步形成全球意識(shí)。

④增強(qiáng)對環(huán)境、資源的保護(hù)意識(shí)和法制意識(shí)，初步形成可持續(xù)發(fā)展的觀念，逐步養(yǎng)成關(guān)心和愛護(hù)環(huán)境的行為習(xí)慣。

二、實(shí)施建議：

學(xué)生地理學(xué)習(xí)的評價(jià)，由三部分構(gòu)成：一為地理知識(shí)和技能，包括平時(shí)、期中、期末考試成績，為定量的評價(jià)；二為地理學(xué)習(xí)的態(tài)度、方法，為定性評價(jià)；第三部分為學(xué)生地理實(shí)踐活動(dòng)。

注：

學(xué)生平時(shí)成績=期中考試成績×60%+平時(shí)課上提問、作業(yè)、作品等成績40%

學(xué)生學(xué)期成績100分=期末成績80%+平時(shí)成績10%+實(shí)踐活動(dòng)10%

學(xué)生學(xué)年成績100分=上學(xué)期50%+下學(xué)期50%

附：期末考試說明：

一、考試題型：

①單項(xiàng)選擇②填表題③讀圖解答題④資料分析題.

二、試題難易比例：

試題滿分為100分。其中，較易題、中等難度題、較難題的比例為：7：2：1。

三、考試內(nèi)容：

初一年級：

地球和地圖

地球和地球儀：

1地球的形狀、大小與運(yùn)動(dòng)

①運(yùn)用證據(jù)說明地球是個(gè)球體。

②用平均半徑、赤道周長和表面積描述地球的大小。

③用事實(shí)分別說明地球自轉(zhuǎn)、公轉(zhuǎn)及其產(chǎn)生的地理現(xiàn)象。

2地球儀

①運(yùn)用地球儀，說出經(jīng)線與緯線、經(jīng)度與緯度的劃分。

②用經(jīng)緯網(wǎng)確定任意地點(diǎn)的位置。

地圖

1運(yùn)用地圖辨別方向、量算距離、估算海拔與相對高度。

2識(shí)別等高線地形圖上的山峰、山脊、山谷等。

3在地形圖上識(shí)別五種主要的地形類型。

4根據(jù)需要選擇常用地圖，查找所需要的地理信息，養(yǎng)成在日常生活中運(yùn)用地圖的習(xí)慣。

5知道電子地圖、遙感圖像等在生產(chǎn)、生活中的用途。

中國地理

疆域與人口

1.疆域與行政區(qū)劃

①運(yùn)用地圖說出我國的地理位置及其特點(diǎn)。

②記住我國的領(lǐng)土面積，在地圖上指出我國的臨國和瀕臨的海洋，說明我國既是陸地大國，也是海洋大國。

③在我國政區(qū)圖上準(zhǔn)確找出34個(gè)省級行政區(qū)，記住它們的簡稱和行政中心。

2.人口與民族

①說出我國人口總數(shù)，運(yùn)用有關(guān)數(shù)據(jù)說明我國人口增長趨勢，說出我國的人口政策。

②運(yùn)用人口分布圖說出我國人口的分布概況。

③用民族分布圖，說出我國少數(shù)民族分布特征。

自然環(huán)境與自然資源

1.自然環(huán)境

①運(yùn)用中國地形圖，說出我國地形、地勢的主要特征。

②運(yùn)用資料，說出我國土地資源的主要特點(diǎn)。

③在地圖上找出我國的主要河流，說出長江、黃河的概況。

2.自然資源

①舉例說出什么是自然資源，它有哪些主要類型。

②運(yùn)用資料，說出我國土地資源的主要特點(diǎn)。

③用資料，說出我國水資源的時(shí)空分布特點(diǎn)以及對于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

④運(yùn)用實(shí)例，說出我國為解決水資源分布不均勻而建設(shè)的大型工程。

經(jīng)濟(jì)與文化

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展

①運(yùn)用資料并聯(lián)系實(shí)際，說出我國農(nóng)業(yè)分布概況，并舉例說明因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)的必要性。

②運(yùn)用資料，說出我國工業(yè)的地理分布。用實(shí)例說明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)發(fā)展中的作用。

③比較不同交通運(yùn)輸方式的特點(diǎn)；運(yùn)用地圖說出我國交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的大致分布格局。

2.文化特色

①知道我國民居、服飾、飲食的地方特色，并舉例說明自然環(huán)境對文化的影響。

②結(jié)合有關(guān)資料，說明我國地方文化特色對旅游業(yè)發(fā)展的影響。

地理差異

1在地圖上找出秦、淮河，并說明秦嶺-淮河一線的地理意義。

2運(yùn)用地圖指出北方地區(qū)、南方地區(qū)、西北地區(qū)、青藏地區(qū)四大地理單元的范圍，比較它們的自然地理差異。

3說出各地理單元自然地理環(huán)境對生產(chǎn)、生活的影響。

認(rèn)識(shí)區(qū)域

1.位置與分布

①運(yùn)用地圖說出區(qū)域的位置、范圍，并對區(qū)域的地理位置做出簡要評價(jià)。

②在地形圖上識(shí)別區(qū)域主要的地形類型，并用自己的語言描述區(qū)域的地形征。

③閱讀地圖與氣候統(tǒng)計(jì)圖表，說出區(qū)域的氣溫、降水分布概況，并歸納氣候特征。

④運(yùn)用地圖和資料，描述區(qū)域人口、城市的分布特點(diǎn)。

⑤以區(qū)域某一地理事物的分布為例，繪制略圖，并描述該地理事物分布特點(diǎn)

2.聯(lián)系與差異

①舉例說明區(qū)域內(nèi)自然地理要素的相互作用和相互影響。

②舉例說出河流在區(qū)域發(fā)展中的作用。

③舉例說出影響區(qū)域農(nóng)業(yè)或工業(yè)發(fā)展的地理因素。

④根據(jù)有關(guān)材料，說出支柱產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。

⑤根據(jù)有關(guān)材料，運(yùn)用分析、對比的方法，歸納區(qū)域內(nèi)主要地理差異。

⑥舉例說出區(qū)域聯(lián)系對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義。

⑦舉例說明祖國內(nèi)地對香港、澳門經(jīng)濟(jì)繁榮的促進(jìn)作用。

⑧運(yùn)用有關(guān)資料，分析說明外向型經(jīng)濟(jì)對區(qū)域發(fā)展的促進(jìn)作用。

3.環(huán)境與發(fā)展

①根據(jù)資料分析區(qū)域主要自然災(zāi)害與環(huán)境問題所造成的后果，了解區(qū)域環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)利用的成功經(jīng)驗(yàn)。

②舉例說明區(qū)域環(huán)境和區(qū)域發(fā)展對生活方式和生活質(zhì)量的影響。

③利用資料說出首都北京的自然條件、歷史文化傳統(tǒng)和城市職能，并舉例說明其城市建設(shè)成就。

④在地圖上指出臺(tái)灣省的位置和范圍，分析其自然地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，說明臺(tái)灣省自古以來一直是祖國不可分割的神圣領(lǐng)土。

⑤以某區(qū)域?yàn)槔?，說明我國西部開發(fā)的地理?xiàng)l件以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性。

初二年級：世界地理

海洋與陸地

1.海陸分布

①運(yùn)用地圖和數(shù)據(jù)說出全球海陸所占比例，描述海陸分布特點(diǎn)。

②運(yùn)用世界地圖說出七大洲、四大洋的地理分布和概況。

2.海陸變遷

①舉例說明地球表面海陸處在不斷的運(yùn)動(dòng)和變化之中。

②知道板塊構(gòu)造學(xué)說，說出世界著名山系及火山、地震分布與板塊運(yùn)動(dòng)的系。

氣候

1.天氣與我們的生活

①知道“天氣”和“氣候”的區(qū)別，并在生活中正確使用這兩個(gè)術(shù)語。

②識(shí)別常用天氣符號，能看懂簡單的天氣圖。

③用實(shí)例說明人類活動(dòng)對大氣環(huán)境的負(fù)面影響及保護(hù)大氣環(huán)境的重要性。

2.氣溫與降水的分布

①初步學(xué)會(huì)閱讀世界年平均氣溫分布圖，說出世界氣溫分布的規(guī)律。

②初步學(xué)會(huì)閱讀世界年平均降水分布圖，說出世界降水分布的差異。

③使用氣溫、降水資料，繪制氣溫曲線和降水量柱狀圖，讀圖說出氣溫與降水的變化規(guī)律。

3.主要?dú)夂蝾愋?/p>

①在世界氣候分布圖上說出主要?dú)夂蝾愋偷姆植嫉貐^(qū)。

②舉例分析緯度位置、海陸位置、地形對氣候的影響。

③舉出日常生活中的實(shí)例，說明氣候?qū)ιa(chǎn)和生活的影響。

居民

1.人口與人種

①運(yùn)用地圖、資料，說出世界人口增長和分布的特點(diǎn)。

②舉例說明人口問題對環(huán)境及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的影響。

③說出世界三大人種的特點(diǎn)，并在地圖上指出三大人種的主要分布地區(qū)。

2.語言和宗教

①運(yùn)用地圖說出漢語、英語、法語、俄語、西班牙語、阿拉伯語的主要分布地區(qū)。

②說出世界三大宗教及其主要分布地區(qū)，舉例說出不同國家和地區(qū)存在著不同的及文化傳統(tǒng)。

3.聚落

①運(yùn)用圖片描述城市景觀和鄉(xiāng)村景觀的差別。

②舉例說出聚落與自然環(huán)境的關(guān)系。

③懂得保護(hù)世界文化遺產(chǎn)的意義。

區(qū)域發(fā)展

1.發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家

①運(yùn)用數(shù)據(jù)和實(shí)例說出發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家發(fā)展水平的差異。

②知道發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的地區(qū)分布特點(diǎn)。

2.國際合作

①用實(shí)例說明加強(qiáng)國際合作的重要性。

②說出聯(lián)合國等國際組織在國際合作中的作用。

認(rèn)識(shí)區(qū)域

1.認(rèn)識(shí)大洲

①運(yùn)用地圖說明某一大洲的緯度位置、海陸位置。

②運(yùn)用地圖和有關(guān)資料歸納出某一大洲的地形、氣候、河流特點(diǎn)及其相互系。

③運(yùn)用地圖和有關(guān)資料說出某一大洲存在的人口、環(huán)境、發(fā)展等問題。

④通過實(shí)例說出某一大洲內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是不平衡的。

2.認(rèn)識(shí)地區(qū)

①在地圖上找出某一地區(qū)的位置、范圍、主要國家及其首都，讀圖說出該地區(qū)地理位置的特點(diǎn)。

②運(yùn)用地形圖和地形剖面圖，描述某一地區(qū)地勢變化及地形分布特點(diǎn)，說出地形與人類活動(dòng)的關(guān)系。

③運(yùn)用圖表說出某一地區(qū)氣候的特點(diǎn)以及氣候?qū)Ξ?dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活的影響。

④運(yùn)用地形圖說明某一地區(qū)主要河流概況，以及河流對城市分布的影響。

⑤運(yùn)用地圖和資料，指出某一地區(qū)對當(dāng)?shù)鼗蚴澜缃?jīng)濟(jì)發(fā)展影響最大的一種或幾種自然資源，說出其分布、生產(chǎn)、出口等情況。

⑥舉例說出某一地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢。

⑦說出某一地區(qū)最有影響的區(qū)域性國際組織。

⑧運(yùn)用資料描述某一地區(qū)富有特色的文化習(xí)俗。

⑨說出兩極地區(qū)自然環(huán)境的特殊性以及開展科學(xué)考察和環(huán)境保護(hù)的重要性。

3.認(rèn)識(shí)國家

①在地圖上指出某一國家的地理位置、領(lǐng)土組成和首都。

②根據(jù)地圖和資料，說出某一國家自然環(huán)境的基本特點(diǎn)，指出特有的自然地理現(xiàn)象和突出的自然災(zāi)害，并簡單說明其形成的主要原因。

③運(yùn)用地圖和資料，聯(lián)系某一國家自然條件特點(diǎn)，說出該國因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)的實(shí)例。

④用實(shí)例說明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在某一國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。

⑤舉例說出某一國家在開發(fā)利用自然資源和保護(hù)環(huán)境方面的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)。

⑥根據(jù)資料和地圖，說出某一國家交通運(yùn)輸特點(diǎn)以及主要城市。

⑦根據(jù)資料和地圖，說出某一國家的種族、民族、人口、宗教、語言等至少一個(gè)方面的概況。

⑧用實(shí)例說明某一國家自然與社會(huì)環(huán)境對民俗的影響。

⑨舉例說出某一國家與其他國家在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化等方面的聯(lián)系。

附：學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)：

一、為了推進(jìn)學(xué)生地理實(shí)踐能力、社會(huì)活動(dòng)能力、創(chuàng)新精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作精神以及情感、態(tài)度、價(jià)值觀的培養(yǎng)，學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)被確定為地理初中考試的重要部分。

滿分100分，按活動(dòng)評價(jià)表項(xiàng)目操作評價(jià)。

延慶縣地理科學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)成績評定表

評定項(xiàng)目分值評定標(biāo)準(zhǔn)

1064

參

與

表

現(xiàn)參加態(tài)度10積極主動(dòng)一般被動(dòng)參加

遵守紀(jì)律10自覺遵守一般不太嚴(yán)格

協(xié)作精神10團(tuán)結(jié)協(xié)作一般融合性差

活動(dòng)意識(shí)10盡心盡責(zé)有毅力一般責(zé)任心、毅力較差

活

動(dòng)

能

力工作能力10較好地承擔(dān)和完成任務(wù)一般完成任務(wù)費(fèi)勁

交往能力10善于言談交往、做事大膽一般做事膽怯、不善表達(dá)

思考能力10勤于思考、肯鉆研一般不愛動(dòng)腦

實(shí)

踐

效

果知識(shí)運(yùn)用10聯(lián)系并應(yīng)用知識(shí)原理一般聯(lián)系應(yīng)用差

方法使用10正確、靈活、熟練一般使用有一定困難

任務(wù)完成10圓滿完成基本完成部分完成

二、實(shí)踐活動(dòng)要求：

⑴學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)考察，由學(xué)校負(fù)責(zé)組織，由學(xué)科教研人員審核活動(dòng)方案。

⑵學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)過程，應(yīng)留有相關(guān)的活動(dòng)資料或檔案，（如：計(jì)劃、實(shí)施方案、活動(dòng)總結(jié)、學(xué)生完成資料或錄像等）以備抽查。

高中部分

一、評價(jià)與監(jiān)控的內(nèi)容及層次要求：

高一年級（第一學(xué)期）

知識(shí)要求（試卷考查）

了解地球的宇宙環(huán)境；理解地球上生命存在的原因；了解太陽能量的來源及太陽輻射對地球的影響；了解太陽活動(dòng)對地球的影響；（第一單元）

了解地球運(yùn)動(dòng)的方向、周期、軌道及其地理意義；理解四季和五帶的形成；（第一單元）

了解大氣的主要組成成分和作用；了解大氣的垂直分層及其對人類活動(dòng)影響；理解大氣的受熱過程；理解大氣的運(yùn)動(dòng)，大氣環(huán)流，氣壓帶、風(fēng)帶的形成；大氣環(huán)流與水汽輸送的關(guān)系；了解鋒面、氣壓、氣旋等天氣系統(tǒng)的特點(diǎn)；理解主要?dú)夂蛞蛩貙夂虻挠绊?；了解溫室效?yīng)、臭氧層破壞、酸雨現(xiàn)象產(chǎn)生的原因及危害；（第二單元）

了解三大巖石和主要造巖礦物；了解板塊學(xué)說的主要內(nèi)容和板塊運(yùn)動(dòng)對地表的影響；了解地殼物質(zhì)循環(huán)的組成、過程及對地表的影響；（第三單元）

了解陸地水體類型及相互關(guān)系；了解海水溫度、鹽度分布及與環(huán)境的關(guān)系；了解海水運(yùn)動(dòng)的主要形式；理解洋流的成因和地理意義；了解主要海洋環(huán)境問題及其主要保護(hù)措施；了解水循環(huán)的主要環(huán)節(jié)和意義；了解生物在地理環(huán)境形成中的作用和對環(huán)境的知識(shí)作用；了解土壤的形成及在環(huán)境中的作用；（第四單元）

了解自然資源與人類活動(dòng)的相互關(guān)系；了解主要自然資源的特征和組成；了解人類開發(fā)利用自然資源過程中出現(xiàn)的問題及其對策；（第四單元）

了解常見氣象災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害及其危害和防御災(zāi)害的措施；（第四單元）

學(xué)習(xí)方法與技能要求（試卷考查為主）

讀太陽模式圖，分析日地關(guān)系及對地球的影響；（第一單元）

運(yùn)用地球儀演示地球的自轉(zhuǎn)、公轉(zhuǎn)現(xiàn)象，解釋和說明地球運(yùn)動(dòng)的地理意義；（第一單元）

繪出二至日示意圖，據(jù)圖說明地球上正午太陽高度、晝夜長短的變化規(guī)律；（第一單元）

根據(jù)日地關(guān)系和地球運(yùn)動(dòng)現(xiàn)象，舉例說明其對人類活動(dòng)的影響；（第一單元）

運(yùn)用簡單天氣圖，說明天氣系統(tǒng)；（第二單元）

運(yùn)用類比方法，比較氣壓帶、風(fēng)帶特征；（第二單元）

聯(lián)系實(shí)際問題或現(xiàn)象，說明氣候因素對地區(qū)氣候的影響；（第二單元）

能夠在野外觀察地貌、簡單地質(zhì)構(gòu)造、河流水文、植被、土壤；（第三單元）

繪制地殼物質(zhì)循環(huán)、水循環(huán)過程示意圖；（第三單元）

運(yùn)用圖表說明海洋表層鹽度、溫度變化規(guī)律和世界洋流分布規(guī)律；（第三單元）

從氣候、交通、通信等主要方面說明海洋環(huán)境對人類的影響（第三單元）；

聯(lián)系實(shí)際說明自然資源、自然災(zāi)害對生產(chǎn)生活的影響（第四單元）。

情感態(tài)度價(jià)值觀要求（活動(dòng)考查為主）

樹立科學(xué)的宇宙觀，養(yǎng)成熱愛科學(xué)和勇于探索的精神；（第一單元）

認(rèn)識(shí)保護(hù)環(huán)境的意義；（第二單元）

認(rèn)識(shí)保護(hù)海洋環(huán)境的意義；（第三單元）

樹立正確的利用自然資源和保護(hù)自然資源的觀點(diǎn)；（第四單元）

樹立科學(xué)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)；（第四單元）

高一年級（第二學(xué)期）

知識(shí)要求（試卷考查）

理解影響農(nóng)業(yè)的區(qū)位因素；了解區(qū)位因素與農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系；（第五單元）

理解農(nóng)業(yè)主要的地域類型及其特點(diǎn)；（第五單元）

理解影響工業(yè)的區(qū)位因素；了解區(qū)位與工業(yè)發(fā)展的關(guān)系；（第五單元）

理解工業(yè)聯(lián)系和集聚現(xiàn)象，了解不同工業(yè)地域形成和發(fā)展特點(diǎn)；（第五單元）

了解鄉(xiāng)村、城市起源的歷史條件及世界最早出現(xiàn)城市的地區(qū)；（第六單元）

了解不同城市的區(qū)位特點(diǎn)，理解其形成原因；理解城市化的標(biāo)志；（第六單元）

了解不同類型國家城市化的發(fā)展進(jìn)程，城市化過程中產(chǎn)生的問題及解決途徑；（第六單元）

了解人類活動(dòng)地域聯(lián)系的主要方式，了解這些方式的作用；（第七單元）

了解交通運(yùn)輸點(diǎn)、線的區(qū)位選擇及其網(wǎng)的形成和發(fā)展；（第七單元）

理解電子通信對人類活動(dòng)的影響；（第七單元）

理解影響城市商業(yè)中心區(qū)位的主要因素和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的布局；（第七單元）

了解當(dāng)代金融和貿(mào)易的國際聯(lián)系和特點(diǎn)；（第七單元）

了解環(huán)境問題的表現(xiàn)及分布特點(diǎn)；了解環(huán)境的破壞程度急對人類的危害；理解環(huán)境問題產(chǎn)生的主要原因；（第八單元）

理解環(huán)境問題和人地關(guān)系思想的發(fā)展演變；（第八單元）

理解可持續(xù)發(fā)展的概念、原則及其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；理解可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)途徑；（第八單元）

理解中國走可持續(xù)發(fā)展道路的必要性、途徑和措施；（第八單元）

學(xué)習(xí)方法與技能要求（試卷考查為主）

1.運(yùn)用圖表分析影響農(nóng)業(yè)區(qū)位和工業(yè)區(qū)位的因素；（第五單元）

2.比較不同農(nóng)業(yè)地域類型和工業(yè)區(qū)，分別給予評價(jià)；（第五單元）

3.根據(jù)圖表，分析影響交通運(yùn)輸線和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的趣味因素；（第七單元）

4.調(diào)查本地商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分布和商品流通情況；（第七單元）

5.調(diào)查本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r；（第六單元）

6.運(yùn)用區(qū)位知識(shí)，分析當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)的形成和發(fā)展；（第六單元）

7.根據(jù)圖表，分析環(huán)境問題的表現(xiàn)于后果；（第八單元）

8.結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境問題表現(xiàn)，分析原因，提出建議；（第八單元）

9.結(jié)合實(shí)際問題，說明如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；（第八單元）

情感態(tài)度價(jià)值觀要求（活動(dòng)行為考查）

1.認(rèn)識(shí)人類發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，領(lǐng)會(huì)因地制宜發(fā)展的意義；（第五單元）

2.提高對環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感；（第八單元）

3.努力規(guī)范自己行為培養(yǎng)對環(huán)境的負(fù)責(zé)行為；（第八單元）

高二年級（第一學(xué)期）

知識(shí)要求（試卷考查）

1.了解人口發(fā)展、人口素質(zhì)、人口遷移與環(huán)境的關(guān)系，理解環(huán)境人口容量環(huán)境承載力的概念，理解人口遷移對環(huán)境的影響；

2.理解城市在區(qū)域中的作用和城市的功能分區(qū)；了解城市的地域形態(tài)和地域結(jié)構(gòu)；了解城市規(guī)劃的主要內(nèi)容；

3.了解文化景觀的構(gòu)成要素、類型及其與環(huán)境的關(guān)系；了解世界主要文化源地及與環(huán)境的關(guān)系；了解文化傳播與文化擴(kuò)散的途徑；

4.了解旅游活動(dòng)的發(fā)展特點(diǎn)，旅游資源的價(jià)值；理解旅游資源的特點(diǎn)；

5.了解世界政治多極化趨勢；理解當(dāng)前國際沖突的背景；理解經(jīng)濟(jì)全球化和國際區(qū)域合作的意義；了解綜合國力的主要因素；

學(xué)習(xí)方法與技能要求（試卷考查為主）

閱讀并分析人口發(fā)展模式圖；（第一單元）

根據(jù)資料繪制人口增長和土地、經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系圖；（第一單元）

從交通、經(jīng)濟(jì)、文等方面綜合分析本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)在地區(qū)發(fā)展中的作用；（第二單元）

調(diào)查本地城市功能分區(qū)狀況；繪制本地城市規(guī)劃圖；（第二單元）

閱讀文化傳播、文化擴(kuò)散圖，分析傳播擴(kuò)散的途徑、特點(diǎn)；（第三單元）

聯(lián)系實(shí)際說明旅游活動(dòng)產(chǎn)生的條件及其對環(huán)境的影響；（第四單元）

收集資料，說明世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化；（第五單元）

分析國際合作、國際沖突的案例，探討其產(chǎn)生背景和發(fā)展前景；（第六單元）

情感態(tài)度價(jià)值觀要求（活動(dòng)行為考查）

樹立正確的人口數(shù)量和素質(zhì)觀念；（第一單元）

正確的認(rèn)識(shí)城市分布間的內(nèi)在規(guī)律性；（第二單元）

認(rèn)識(shí)文化與生活的關(guān)系，認(rèn)識(shí)不同文化對世界發(fā)展的意義；（第三單元）

樹立正確的旅游審美觀，養(yǎng)成良好的旅游道德風(fēng)尚，樹立良好的環(huán)境意識(shí)，激發(fā)真摯的愛國熱情；（第四單元）

樹立正確的全球意識(shí)、合作競爭觀念、和平發(fā)展觀念；（第五單元）

高二年級（第二學(xué)期）

知識(shí)要求（試卷考查）

了解我國三大自然區(qū)的位置和特征；了解東部季風(fēng)區(qū)內(nèi)部的差異；理解我國自然區(qū)域差異對人類活動(dòng)的影響；

了解我國存在不同發(fā)展地區(qū)的原因和特征；

理解國土整治的意義、主要內(nèi)容、及其與區(qū)域可持續(xù)的關(guān)系；

了解現(xiàn)代國土整治現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用；

理解水土流失、荒漠化、山區(qū)開發(fā)、資源的跨區(qū)域調(diào)配、城市新區(qū)的開發(fā)的原因、條件和措施；了解河流綜合治理、農(nóng)業(yè)低產(chǎn)田的改造、商品農(nóng)業(yè)區(qū)域的開發(fā)、交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)、海島海域的開發(fā)、條件、意義；

學(xué)習(xí)方法與技能要求（試卷考查為主）

用實(shí)例說明信息技術(shù)在國土整治中的應(yīng)用；

用比較分析法，比較不同區(qū)域人地關(guān)系的主要問題；

調(diào)查本地人地關(guān)系的主要問題，分析資料寫出調(diào)查報(bào)告；

情感態(tài)度價(jià)值觀要求（活動(dòng)行為考查）

提高對國土整治必要性和艱巨性的認(rèn)識(shí)；

樹立積極改造自然的意識(shí)，提高對改造自然應(yīng)以促進(jìn)人地關(guān)系可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)；

二、評價(jià)與監(jiān)控方式

試卷考查方式

1.單元檢測：試題難度分配：易80%，中20%；

2.學(xué)期檢測：試題難度分配：易70%，中20%，較難10%；

3.階段檢測：（會(huì)考模擬）試題難度分配：易60%，中20%，較難：20%；

活動(dòng)考查方式

1.作業(yè)考查：作業(yè)評判、知識(shí)系統(tǒng)整理、資料收集；