導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇人口普查的數(shù)據(jù)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：人口普查；人口規(guī)模；人口素質(zhì)；人口政策；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

石景山，因首鋼而聞名、因奧運(yùn)啟動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的北京傳統(tǒng)重工業(yè)城區(qū)。近年來，堅(jiān)持首都文化娛樂休閑區(qū)（C R D）的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，把握全面轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展的主題和“大調(diào)整、大建設(shè)、大發(fā)展”的主基調(diào)，按照“首都綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)”的發(fā)展定位，以低碳、綠色的發(fā)展理念推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

伴隨石景山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速調(diào)整，人口結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化。新時(shí)期如何調(diào)控人口規(guī)模、提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)人口有序流動(dòng)、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，為打造北京CRD、構(gòu)建和諧石景山創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，是石景山區(qū)“十二五”時(shí)期及更長(zhǎng)時(shí)期人口發(fā)展的主要目標(biāo)。

本文通過對(duì)比第五次和第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，分析研究十年來石景山區(qū)人口發(fā)展變化情況，探討人口發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，提出合理調(diào)控人口的對(duì)策建議，從而有效推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型。

一、人口發(fā)展?fàn)顩r

通過對(duì)比兩次人口普查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)石景山區(qū)人口在總體規(guī)模、人口素質(zhì)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)方面出現(xiàn)新特點(diǎn)。

1.全區(qū)常住人口穩(wěn)定增長(zhǎng)

根據(jù)石景山區(qū)2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)顯示：全區(qū)常住人口為61.6萬(wàn)人，與2000年的“五普”時(shí)相比，十年共增加12.7萬(wàn)人，增長(zhǎng)26%，平均每年增加1.3萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率為2.3%。全區(qū)常住人口密度為從5800人/平方公里增加到7301人/平方公里。

從戶籍人口和外來人口的增長(zhǎng)趨勢(shì)來看，戶籍人口增長(zhǎng)緩慢，對(duì)人口規(guī)模的影響有限，外來人口增速較快，是石景山區(qū)常住人口規(guī)模擴(kuò)大的主要因素。戶籍人口從2000年的33.4萬(wàn)人增加到2010年的36萬(wàn)人，增加2.6萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率為0.75%。外地來京人口從12.6萬(wàn)人增加到20.6萬(wàn)人，十年間增長(zhǎng)了8萬(wàn)人，年平均增長(zhǎng)率為5.04%。

2.人口素質(zhì)逐步提高

2010年，石景山區(qū)常住人口中，具有大學(xué)（指大專及以上）程度的21.4萬(wàn)人，具有高中（含中專）程度的15.1萬(wàn)人，具有初中程度的15.9萬(wàn)人，具有小學(xué)程度的5.6萬(wàn)人（以上各種受教育程度的人包括各類學(xué)校的畢業(yè)生、肄業(yè)生和在校生）?？傮w上看，石景山區(qū)大專及以上受教育人口不斷增加，就業(yè)人口整體文化素質(zhì)不斷提升。2010年平均受教育年限為11.7年，比2000年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。

與2000年第五次全國(guó)人口普查相比，每10萬(wàn)人中具有大學(xué)程度的由17314人上升為34684人；具有高中文化程度的由30151人下降為24498人；具有初中文化程度的由30686人下降為25804人；具有小學(xué)文化程度的由13880人下降為9028人。15歲及以上人口的文盲率由3.5%下降為1.6%，下降1.9個(gè)百分點(diǎn)。

3.就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

從2000年到2010年，石景山區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從108.6億元增加到295.5億元，年均增長(zhǎng)10.5%；三產(chǎn)比重從19.9提高到57%。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從業(yè)人員格局產(chǎn)生較大變動(dòng)，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員由2000年15497人提高到20917人，年均增長(zhǎng)3%，成為吸納就業(yè)人員的主要渠道。三產(chǎn)從業(yè)人員人數(shù)占比從60.1%增長(zhǎng)到72%，就業(yè)人口比例逐步優(yōu)化。

按照現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論的劃分，就業(yè)人口在三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)水平上大致可分為三種類型即傳統(tǒng)型、發(fā)展型和現(xiàn)代型（見下表）。結(jié)合石景山區(qū)的具體情況可以看出，石景山區(qū)目前的人口就業(yè)結(jié)構(gòu)屬于現(xiàn)代型。

4.老齡化跡象明顯

通過比較“六普”和“五普”數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)：0-14歲人口占總?cè)丝诘谋戎貜?2.1%下降為9%；15-64歲人口占總?cè)丝诘谋戎貜?0.2%上升為81.4%；65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎貜?.7%上升為9.7%，人口呈現(xiàn)“底部老齡化”趨勢(shì)，未來人口老齡化問題需要引起重視。

二、人口狀況對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

人口規(guī)模增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)于石景山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到積極作用的同時(shí)也會(huì)在一定程度上帶來消極影響。一方面，常住人口總量增加、人口素質(zhì)的提高、人口就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化為區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力的人才保障；另一方面，區(qū)域人口狀況也會(huì)在一定程度上延緩經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增加城市管理、社會(huì)治安等方面的壓力。

1.協(xié)調(diào)度問題值得關(guān)注

國(guó)內(nèi)外有關(guān)研究表明，人口每增長(zhǎng)1%，G D P必須相應(yīng)增長(zhǎng)3%以上，才能維持原有的生活水平。國(guó)際上通常用人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的彈性系數(shù)來描述兩者的協(xié)調(diào)程度。當(dāng)人口增長(zhǎng)彈性系數(shù)在0.2以下為“社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展級(jí)”，0.21-0.99為“社會(huì)漸進(jìn)級(jí)”，大于或等于1時(shí)為“社會(huì)停滯級(jí)”。人口增長(zhǎng)彈性系數(shù)越低，表明人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度越高，反之則兩者不相協(xié)調(diào)。從“五普”到“六普”的十年間，石景山區(qū)人口增長(zhǎng)彈性系數(shù)0.22，處于社會(huì)漸進(jìn)級(jí)。從具體年份看，石景山區(qū)從2005年起便從“社會(huì)漸進(jìn)級(jí)”邁入“協(xié)調(diào)發(fā)展級(jí)”，2010年人口增長(zhǎng)彈性系數(shù)為0.18。但隨著首都功能核心區(qū)人口疏散力度的逐漸加大，作為城市功能拓展區(qū)的石景山區(qū)將成為吸納人口的主要區(qū)域，人口總量面臨一定的增長(zhǎng)壓力，給區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展帶來一定的影響。

2.高學(xué)歷人口比重偏低

在北京市范圍內(nèi)，石景山區(qū)人口受教育的突出特點(diǎn)是基礎(chǔ)教育比重大，碩士及以上比例為3.3%，低于北京市3.8%的平均水平，高學(xué)歷高素質(zhì)人口相對(duì)較少。北京市69.1萬(wàn)研究生中，超過80%都集中在海淀區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、西城區(qū)和昌平區(qū)，分別為30.2萬(wàn)人、13.7萬(wàn)人、6.3萬(wàn)人和5.4萬(wàn)人。目前石景山區(qū)的研究生學(xué)歷人口不足2萬(wàn)人，造成了人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率較低，不易帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育，與石景山區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃還有一定差距。

3.高端人才不足

對(duì)比兩次人口普查數(shù)據(jù)可以看出，勞動(dòng)年齡人口從36.2萬(wàn)人增加到46.1萬(wàn)人，增加9.8萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)2.4%；就業(yè)人口從2.6萬(wàn)人增加到2.9萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)1.1%。2010年第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重達(dá)到72%，與其他五個(gè)城區(qū)相比，石景山區(qū)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重仍然偏低，特別是高端行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員依然相對(duì)較少。而且從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看，全區(qū)三產(chǎn)從業(yè)人員中傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)如批發(fā)零售業(yè)從業(yè)人員比重超過18%，而重點(diǎn)發(fā)展的文化創(chuàng)意、高新技術(shù)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代金融、旅游休閑五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重均低于5%，這與石景山區(qū)構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展方向不相適應(yīng)。

4.社會(huì)保障壓力加大

石景山區(qū)勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘?4%，絕對(duì)數(shù)量超過46萬(wàn)，且人口總撫養(yǎng)比為過去十年以來的最低點(diǎn)，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力所在。但是，隨著50、60年代出生的人陸續(xù)退出勞動(dòng)年齡，自然退休人數(shù)大量增加，特別是首鋼搬遷調(diào)整后，富余人員中有1萬(wàn)多人已達(dá)退休年齡，準(zhǔn)備進(jìn)入社會(huì)養(yǎng)老，使我區(qū)人口老化進(jìn)程明顯加快，2010年，60歲以上人口所占比例已達(dá)到13.5%。這些無疑增加全社會(huì)養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)用、社會(huì)福利和其他有關(guān)費(fèi)用支出，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響較為明顯。

三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的人口政策

“十二五”時(shí)期是石景山區(qū)人口問題的凸顯時(shí)期，也是解決人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題的關(guān)鍵時(shí)期。堅(jiān)持人口戰(zhàn)略研究，以調(diào)控人口規(guī)模，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提升人口素質(zhì)為重點(diǎn)，逐步形成規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、與石景山區(qū)功能定位相適應(yīng)的人口發(fā)展格局，推動(dòng)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

1.完善人口調(diào)控體系

加強(qiáng)對(duì)區(qū)域人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的監(jiān)測(cè)，建立健全常住人口總量控制與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的人口宏觀調(diào)控體系。加強(qiáng)區(qū)域人口基本信息庫(kù)和拓展信息庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)人口、統(tǒng)計(jì)、人保、醫(yī)療等部門信息共享，開展人口數(shù)量和構(gòu)成等數(shù)據(jù)分析，開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)人口安全預(yù)警預(yù)報(bào)。

2.提高人口整體素質(zhì)

提高人口出生質(zhì)量，改善婦女兒童生存和發(fā)展條件，全面推行學(xué)前教育、素質(zhì)教育以及全面教育，大力開展社區(qū)教育，加大對(duì)外來人口的培訓(xùn)力度，提高區(qū)域人口綜合素質(zhì)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

3.優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

依托功能區(qū)、科技園等人才創(chuàng)業(yè)載體，吸引高技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)；通過與高校、科研機(jī)構(gòu)建立人才培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制；通過培育區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)所需高水平企業(yè)家，注重對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)；圍繞高端人才引進(jìn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高端人才引進(jìn)的順利對(duì)接。

4.建立社會(huì)保障體系

加大公共財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入，加強(qiáng)社區(qū)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新養(yǎng)老模式，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，積極建立多層次、多渠道覆蓋全區(qū)的社會(huì)保障服務(wù)體系。

參考文獻(xiàn)：

篇2

一、抓實(shí)清查摸底工作。根據(jù)我縣實(shí)際情況，全縣于9月初全面開展正式登記前的清查摸底工作，各鎮(zhèn)、村（社區(qū)）按照清查摸底工作的規(guī)范要求，逐人逐戶逐項(xiàng)進(jìn)行摸底，第一輪清查摸底工作已基本結(jié)束。目前，各鎮(zhèn)人普辦正組織業(yè)務(wù)人員逐個(gè)普查小區(qū)檢查驗(yàn)收清查摸底質(zhì)量，做到小區(qū)地圖繪制規(guī)范，《人口普查摸底表》、《戶主姓名底冊(cè)》、《人戶分離臺(tái)帳》填寫規(guī)范、無差錯(cuò)，表冊(cè)賬三者數(shù)據(jù)銜接。為切實(shí)做到《人口普查摸底表》、《戶主姓名底冊(cè)》、《人戶分離臺(tái)帳》三者數(shù)據(jù)一致，我縣自行編寫了數(shù)據(jù)處理程序，對(duì)每一調(diào)查對(duì)象數(shù)據(jù)進(jìn)行快速匯總，在此基礎(chǔ)上生成人戶分離臺(tái)賬，并用快速匯總得到的《戶主姓名底冊(cè)》中1-12列的數(shù)據(jù)來驗(yàn)證《戶主姓名底冊(cè)》編制的正確性。已審核通過的普查小區(qū)已開始數(shù)據(jù)錄入?yún)R總。截止10月9日，全縣已有三個(gè)鎮(zhèn)完成80%的數(shù)據(jù)錄入工作量，有2個(gè)鎮(zhèn)完成50%的工作量，三個(gè)人口規(guī)模較大的鎮(zhèn)正在邊審核邊錄入。各鎮(zhèn)匯總上報(bào)的已登記戶數(shù)95975戶，登記人數(shù)310484人，其中：戶籍人口268447人，占全縣戶籍人口的63.1%，在已登記人口中，外來半年以上的27670人，外出半年以上的23790人，常住人口272327人，與戶籍人口持平。在已登記人口中，出生人口1543人，出生率5‰，死亡人口744人，死亡率5.6‰。兩個(gè)比率均低與公安部門以前年份水平，我們已要求各鎮(zhèn)開展議查，并與部門資料對(duì)比。

二、精心組織“兩員”選聘和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我縣共劃分147個(gè)普查區(qū)，1843個(gè)普查小區(qū)，需要配備1843名普查員和467名普查指導(dǎo)員?？h政府高度重視人口普查“兩員”的選聘，要求各鎮(zhèn)和有單位部門按要求選聘到位。針對(duì)淳溪鎮(zhèn)八個(gè)居委需求量大，全部由居委自己選聘難度很大的實(shí)際，決定從75個(gè)縣級(jí)機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位抽調(diào)174人參加縣城八個(gè)居委的人口普查工作。

我縣普查員培訓(xùn)工作已于9月3日結(jié)束。為保證授課質(zhì)量，自編適合我縣情況的教材，并組織講師團(tuán)人員于8月14、15日兩天在溧陽(yáng)進(jìn)行封閉式備課研討，從普查項(xiàng)目?jī)?nèi)容的準(zhǔn)確性上保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。備課以解決各鎮(zhèn)特有情況、征集人普培訓(xùn)建議、授課人員談授課思路三方面著手。8月21日第二次備課會(huì)以檢查課件、講義和試講兩方面著手，力求培訓(xùn)內(nèi)容簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂。從8月23日起,我縣普查員培訓(xùn)工作以鎮(zhèn)為單位全面展開,縣人普辦抽調(diào)8名業(yè)務(wù)骨干組成兩個(gè)講師團(tuán),負(fù)責(zé)全縣普查員培訓(xùn)的業(yè)務(wù)講授。8個(gè)鎮(zhèn)共舉辦培訓(xùn)班16個(gè)班次，培訓(xùn)人員2756人。

為全面提升我縣人口普查工作的整體水平，激發(fā)全縣人口普查工作者的熱情和活力，高質(zhì)量地完成我縣第六次全國(guó)人口普查工作。我縣在第六次全國(guó)人口普查工作中開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)著重以開展“雙十”、“雙百”爭(zhēng)創(chuàng)為主要內(nèi)容：即在全縣人普工作中開展20個(gè)優(yōu)秀組織單位、20名優(yōu)秀普查標(biāo)兵、100個(gè)先進(jìn)普查區(qū)和普查小區(qū)、100個(gè)先進(jìn)普查指導(dǎo)員和普查員的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。

10月9日，我縣再次組織460多人參加的全縣長(zhǎng)表普查員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

三、扎實(shí)推進(jìn)人口普查宣傳月工作。一是利用人普工作動(dòng)態(tài)擴(kuò)大宣傳。二是利用戶外廣告、報(bào)紙、廣播電臺(tái)、電視等媒體宣傳。我縣已制作大型戶外廣告8塊，500平方米；電視媒體宣傳人口普查工作動(dòng)態(tài)平均每周2檔以上節(jié)目。在《今日高淳》上開辟了《人普在線》欄目，通過試點(diǎn)動(dòng)態(tài)、知識(shí)視窗、人物風(fēng)采、村居紀(jì)行、普查小區(qū)行等，宣傳人口普查工作動(dòng)態(tài)。隨著人口普查工作重心轉(zhuǎn)移到鎮(zhèn)村，人口普查宣傳工作重心也及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整，加大對(duì)基層人口普查工作中好的做法、先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡宣傳報(bào)道。

縣人普辦與江蘇移動(dòng)高淳分公司根據(jù)市人普辦、南京移動(dòng)“智慧統(tǒng)計(jì)”合作協(xié)議，制定了通信優(yōu)惠方案，搭建了“人口普查”信息宣傳平臺(tái)，定期為全縣普查員、普查指導(dǎo)員免費(fèi)發(fā)送人口普查宣傳信息，同時(shí)出臺(tái)了免費(fèi)提供人口普查工作手機(jī)優(yōu)惠方案。

四、加強(qiáng)與相關(guān)部門之間協(xié)作。人口普查是一項(xiàng)綜合性的工作，部門支持與配合是做好人口普查工作必不可少的條件。清查摸底工作中，除按照上級(jí)要求，做好與住建局、水務(wù)局、旅游局、教育局等部門的協(xié)調(diào)、溝通工作外，為確保我縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)駐區(qū)企業(yè)人口普查工作順利推進(jìn)和人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，縣第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和高淳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)支持配合做好第六次全國(guó)人口普查工作的通知》，駐區(qū)的100多家企業(yè)已于9月10日將單位內(nèi)居住人員的基礎(chǔ)信息以及單位人口普查工作責(zé)任部門、責(zé)任人的信息提供給了相關(guān)的鎮(zhèn)、村普查機(jī)構(gòu)，為做好駐區(qū)企業(yè)人口普查工作奠定了基礎(chǔ)。

五、強(qiáng)化人口普查督導(dǎo)核查工作。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、村（居）委人口普查機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)工作，9月8日至9月27日前由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，縣人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任督查組長(zhǎng)對(duì)8個(gè)鎮(zhèn)、33個(gè)村（居）人口普查工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。督點(diǎn)圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、區(qū)域劃分、地圖繪制、戶口整頓、清查摸底進(jìn)展、宣傳發(fā)動(dòng)、以及物資場(chǎng)地與數(shù)據(jù)處理環(huán)境等項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查。

篇3

關(guān)鍵詞：人口普查；質(zhì)量評(píng)估；統(tǒng)計(jì)量

中圖分類號(hào)：C924 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）12-000-01

人口普查是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全面發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，是掌握國(guó)家人口發(fā)展情況的必經(jīng)途徑，人口普查結(jié)束后，伴隨而來的就是對(duì)普查結(jié)果的質(zhì)詢和懷疑，其它國(guó)家同樣如此。所以，普查結(jié)果的質(zhì)量及覆蓋誤差也時(shí)刻被統(tǒng)計(jì)學(xué)家及人口學(xué)家所關(guān)注，于是，出現(xiàn)了質(zhì)量評(píng)估，人口普查時(shí)寄希望于質(zhì)量評(píng)估，以減少普查誤差。進(jìn)行人口普查質(zhì)量評(píng)估的目的是，找到一個(gè)對(duì)普查總體的實(shí)際人口數(shù)的一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)字，并以此為準(zhǔn)繩，把登記的人口普查數(shù)量與之相減，再得出人口普查結(jié)果誤差。找到準(zhǔn)確的估計(jì)數(shù)字一般分兩種方法：一是通過人口行政的記錄資料進(jìn)行計(jì)算；二是選擇一個(gè)和人口普查獨(dú)立的抽樣，進(jìn)行人口數(shù)據(jù)的再收集和估計(jì)。但是，人們對(duì)于質(zhì)量評(píng)估時(shí)選擇的準(zhǔn)確數(shù)字持懷疑態(tài)度，這一數(shù)字如何確保其準(zhǔn)確性，如果遇有人口普查把登記的數(shù)量和人口普查質(zhì)量評(píng)估結(jié)果減得出數(shù)值較大時(shí)，是不是代表后者所估計(jì)的人口數(shù)字精度低下呢？因此，對(duì)人口普查質(zhì)量評(píng)估統(tǒng)計(jì)量進(jìn)行分析是業(yè)界值得關(guān)注的重要問題。

一、人口普查質(zhì)量評(píng)估的理論

人口普查質(zhì)量評(píng)估，即誤差估計(jì)，包含有內(nèi)容誤差和覆蓋誤差。內(nèi)容誤差對(duì)人口總數(shù)精度影響較小，但是其影響到普查類目人口數(shù)精度。覆蓋誤差將對(duì)人口總數(shù)精度產(chǎn)生巨大的影響，可細(xì)劃分為錯(cuò)誤計(jì)數(shù)和遺漏。當(dāng)前，世界的絕大多數(shù)國(guó)家在對(duì)人口普查質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估時(shí)都在關(guān)注普查的覆蓋誤差，評(píng)估的方法有人口統(tǒng)計(jì)分析模型、逆記錄檢查及事后計(jì)數(shù)調(diào)查。人口統(tǒng)計(jì)分析模型是通過人口的出生和死亡及遷移醫(yī)療保險(xiǎn)等相關(guān)行政記錄的資料以獲得總體的真實(shí)人口數(shù)的估計(jì)值，在這一記錄的基礎(chǔ)上，對(duì)人口普查的凈誤差率進(jìn)行估計(jì)。逆記錄指的是在此次普查以前的記錄，包含之前人口普查的記錄及兩次普查之間出生的人口和遷入的人口記錄，逆記錄檢查的主要目的是對(duì)普查遺漏誤差進(jìn)行估計(jì)，檢查的抽樣是從很多相對(duì)獨(dú)立的庫(kù)中抽取。通過樣本對(duì)比和本次人口普查的數(shù)據(jù)庫(kù)及計(jì)算樣本個(gè)人抽樣權(quán)數(shù)方法確定在本次普查中所遺漏的人口數(shù)量。而事后計(jì)數(shù)調(diào)查是為對(duì)普查覆蓋誤差進(jìn)行估計(jì)，主要是由設(shè)計(jì)抽樣、調(diào)查和樣本比較、事后的分層估計(jì)幾部分組成，他的核心是建造用于估計(jì)總體真實(shí)人口數(shù)目的雙系統(tǒng)估計(jì)量。

二、國(guó)外人口普查質(zhì)量評(píng)估方法和啟示

（一）各國(guó)普查評(píng)估方法分析

美國(guó)在進(jìn)行完人口普查以后都會(huì)對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估。根據(jù)歷史發(fā)展，他們采用的評(píng)估方法有逆記錄檢查、行政記錄檢查、和當(dāng)前人口調(diào)查對(duì)比、人口統(tǒng)計(jì)分析與事后計(jì)數(shù)調(diào)查。

2001年，南非人口普查局進(jìn)行事后計(jì)數(shù)調(diào)查的目的是對(duì)這一年國(guó)家人口普查的內(nèi)容誤差和覆蓋誤差進(jìn)行估計(jì)。其事后計(jì)數(shù)調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)主要包含住在非季節(jié)性住房單元人口及賓館工作人員，而不包括居住在集體宿舍和非生活區(qū)的人口。

加拿大從1961開始每5年一次普查人口，他們使用的是逆記錄檢查估計(jì)普查遺漏人口數(shù)。逆記錄檢查是抽樣檢查的一種。他的樣本是分別由五個(gè)抽樣層中抽取的，分別是：上一次普查計(jì)數(shù)人口的數(shù)據(jù)庫(kù)；上一次逆記錄檢查遺漏人口的數(shù)據(jù)庫(kù)；上一次普查至此次普查出生人口的登記冊(cè)；上一次普查至此次普查從國(guó)外遷入本國(guó)人口的登記冊(cè)；此次普查的國(guó)家非永久性居民登記冊(cè)。除了對(duì)上一次逆記錄檢查遺漏人口的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行全部抽取之外，其余的抽樣層都是按概率抽取。

（二）啟示

通過上述幾個(gè)國(guó)家的人口普查質(zhì)量評(píng)估方法進(jìn)行分析會(huì)發(fā)現(xiàn)，每個(gè)國(guó)家對(duì)人口普查的模式都不一樣，也是因?yàn)楦髯試?guó)家的政策所不同，也不可能有一種人口普查評(píng)估方法是通用的。通常，行政記錄比較健全的國(guó)家適用逆記錄檢查及人口統(tǒng)計(jì)分析模型，事后計(jì)數(shù)調(diào)查方法則適合于所有的國(guó)家。要科學(xué)使用這幾種評(píng)估方法，首先，要建立起完整準(zhǔn)確的人口出生和死亡及遷移登記冊(cè)，確定其真實(shí)性，才能正確使用人口統(tǒng)計(jì)分析模型方法。采用逆記錄檢查估計(jì)普查遺漏人口數(shù)時(shí)要減少非抽樣誤差及對(duì)其效果進(jìn)行敏感性分析，而采用事后計(jì)數(shù)調(diào)查則需要提前準(zhǔn)備好調(diào)查的經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)調(diào)查員，否則會(huì)產(chǎn)生較大的交互作用偏差，導(dǎo)致估計(jì)的真實(shí)人口的數(shù)目出現(xiàn)偏低現(xiàn)象。

三、做好人口普查質(zhì)量評(píng)估的對(duì)策

（一）要體現(xiàn)普查數(shù)據(jù)與清查摸底數(shù)據(jù)的對(duì)比

據(jù)江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，全省人口總量繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。年末全省常住人口7898.8萬(wàn)人，比上年末增加29.5萬(wàn)人。全年人口出生率9.59%，比上年下降0.14個(gè)千分點(diǎn)；人口死亡率6.98%，下降0.10個(gè)千分點(diǎn)；人口自然增長(zhǎng)率2.61%，下降0.24個(gè)千分點(diǎn)。通過對(duì)江蘇人普工作的實(shí)證分析，江蘇省的人口普查工作是高水平的，數(shù)據(jù)也是高質(zhì)量的。這也充分反映前期清查摸底數(shù)據(jù)的真實(shí)性。摸底數(shù)據(jù)反映了人口實(shí)際的狀況，普查數(shù)據(jù)要和摸底數(shù)據(jù)有效銜接，重點(diǎn)關(guān)注重大指標(biāo)尤其是反映浮動(dòng)性和趨勢(shì)性的指標(biāo)，以保證普查數(shù)據(jù)可靠可信。

（二）要體現(xiàn)和地方實(shí)際情況的對(duì)比

人口普查質(zhì)量評(píng)估要體現(xiàn)出和當(dāng)?shù)貙?shí)情相結(jié)合對(duì)比，尤其是要注意到城市和農(nóng)村發(fā)展的失衡，要對(duì)一些關(guān)鍵性指標(biāo)作以區(qū)分，以充分體現(xiàn)出當(dāng)?shù)貙?shí)情，為后續(xù)分區(qū)和分鎮(zhèn)資料開發(fā)應(yīng)用做好充分的準(zhǔn)備。

（三）要體現(xiàn)與前一次普查數(shù)據(jù)及部門數(shù)據(jù)的對(duì)比

每一次人口普查要與之前的一次人品普查相對(duì)比，之前的人口普查數(shù)據(jù)對(duì)現(xiàn)行人口普查具有傳導(dǎo)意義。因此，要把前一次普查的數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，做好分析和研究工作，以保證不出現(xiàn)比較大的偏差和出入。同時(shí)，要與部門數(shù)據(jù)相對(duì)比，尤其是戶籍人口、出生和死亡人口的對(duì)比，并把部門數(shù)據(jù)作為依托做好人口普查工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡桂華.關(guān)于我國(guó)2010年人口普查事后質(zhì)量檢查樣本量測(cè)算的建議[J].數(shù)理統(tǒng)計(jì)與管理，2009（06）.

[2]劉曉霞.基于隨機(jī)試驗(yàn)的省際人口遷入影響因素研究——以江蘇省為例[J].中國(guó)市場(chǎng)，2010（48）.

篇4

一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)普查工作的領(lǐng)導(dǎo)

人口普查是重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，涉及社會(huì)各方面，組織實(shí)施難度大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有關(guān)部門要按照“全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則，切實(shí)做好普查各項(xiàng)工作。為加強(qiáng)對(duì)普查工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人民政府決定成立堯都區(qū)第次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)人口普查的組織與實(shí)施。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)統(tǒng)計(jì)局，具體負(fù)責(zé)人口普查的日常組織與協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有關(guān)部門要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，各大中型企業(yè)、大專院校，各駐堯都區(qū)單位要建立人口普查辦公室，在駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把本單位的人口普查工作搞好。

二、深入廣泛地開展人口普查宣傳動(dòng)員活動(dòng)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、人口普查辦公室要對(duì)本轄區(qū)人口普查的宣工作做統(tǒng)一規(guī)劃和安排。要通過報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，運(yùn)用各種宣傳手段，采取多種形式，廣泛宣傳人口普查的目的、意義、內(nèi)容、做法和要求，做到家喻戶曉，人人皆知，取得廣大人民群眾的理解、支持配合，為普查工作的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

三、安排解決好普查經(jīng)費(fèi)和普查所需的物資

第次人口普查所需經(jīng)費(fèi)，由區(qū)財(cái)政局負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度妁財(cái)政預(yù)算。財(cái)政部門要確保普查所需的各項(xiàng)開支按時(shí)、足額撥付到位。統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)普查經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管力度，勤儉節(jié)約，?？顚Ｓ茫ＷC普查工作的順利開展。普查經(jīng)費(fèi)包括普查工作經(jīng)費(fèi)、普查員和普查指導(dǎo)員勞動(dòng)報(bào)酬。區(qū)級(jí)應(yīng)按全區(qū)總?cè)丝谌司镜陀谠A(yù)算。

根據(jù)人口普查工作需要，普查員和普查指導(dǎo)員需工作2個(gè)月時(shí)間，工作期間內(nèi)每個(gè)人的勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)不低于元，并由省、市、縣三級(jí)按：：的比例給予撥付。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要為人口普查辦事機(jī)構(gòu)解決好辦公用房、交通工作等辦公條件方面的問題。

四、切實(shí)做好普查員選調(diào)、培訓(xùn)和戶口整頓工作

普查員和普查指導(dǎo)員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)選調(diào)配備，每個(gè)普查小區(qū)配備一名普查員，負(fù)責(zé)普查各項(xiàng)準(zhǔn)備和入戶登記作。每個(gè)普查區(qū)至少配備一名普查指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)安排、指導(dǎo)和督促檢查普查員的工作。普查指導(dǎo)員和普查員主要從各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、村(居)民委員會(huì)干部、當(dāng)?shù)鼐用裰羞x調(diào)，或向社會(huì)時(shí)招聘。被選調(diào)或招聘的普查指導(dǎo)員、普查員應(yīng)當(dāng)是政治思想好、具有初中以上文化水平、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、身體健康、能夠勝任普查工作的人員。普查辦公室對(duì)普查指導(dǎo)員和普查員要進(jìn)行認(rèn)真的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對(duì)考核合格的人員頒發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的普查指導(dǎo)員證或普查員證。

人口普查登記前，要按照全國(guó)統(tǒng)一部署和要求，在區(qū)人口普查辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》和有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行戶口整頓。通過戶口整頓，查清全區(qū)常．住人口、暫住人口和流動(dòng)人口數(shù)量，摸清各種人口的底數(shù)，并將有關(guān)資料移交區(qū)人口普查辦公室。

五、依法進(jìn)行人口普查，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量

人口普查的核心是取得準(zhǔn)確的人口數(shù)據(jù)。人口普查辦公室要把確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量作為中心環(huán)節(jié)采抓。要建立人口普查責(zé)任制，嚴(yán)格，質(zhì)量檢查制度，層層嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，做好普查各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保取得高質(zhì)量的人口普查數(shù)據(jù)。對(duì)于弄虛作假，虛報(bào)、瞞報(bào)和篡改人口普查數(shù)據(jù)的行為，要按照《全國(guó)人口普查條例》和統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)嚴(yán)格查處。人口普查數(shù)據(jù)不得作為對(duì)任何部門和單位及個(gè)人進(jìn)行行政管理工作考核、獎(jiǎng)罰的依據(jù)，不得作為對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)。人口普查工作實(shí)踐性很強(qiáng)。人口普查辦公室要樹立高度的時(shí)間觀念和全局觀念，嚴(yán)格按照全國(guó)規(guī)定時(shí)間進(jìn)度完成普查各項(xiàng)工作，決不能因工作上的拖延而影響整個(gè)人口普查的順利進(jìn)行。

篇5

一、普查的目的意義

國(guó)務(wù)院決定于2020年開展第七次全國(guó)人口普查。第七次全國(guó)人口普查是在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代開展的一項(xiàng)重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，也是一項(xiàng)重大縣情縣力調(diào)查。通過人口普查，將全面查清我鎮(zhèn)人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和城鄉(xiāng)住房等方面情況，客觀準(zhǔn)確反映我鎮(zhèn)人口發(fā)展現(xiàn)狀，為制定人口發(fā)展戰(zhàn)略和完善人口、就業(yè)、教育、文化、體育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等政策體系，編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作用，加快推進(jìn)美好弋江建設(shè)，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

二、普查的內(nèi)容時(shí)間

人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，內(nèi)容包括：姓名、公民身份號(hào)碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、婚姻生育、死亡、住房情況等。

普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2020年11月1日零時(shí)。轄區(qū)內(nèi)所有本鎮(zhèn)戶籍人口和長(zhǎng)期在本鎮(zhèn)居住的其他非戶籍人口都要在本鎮(zhèn)進(jìn)行普查登記。

三、普查的組織實(shí)施

人口普查是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大。各村（居）、各部門要按照“全鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，認(rèn)真做好普查的組織實(shí)施工作。

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府決定成立弋江鎮(zhèn)第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普大問題的研究和決策。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站，負(fù)責(zé)普查具體工作的組織和實(shí)施。各成員單位要按照職能分工，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，密切配合，共同做好普查工作。

各村（居）委會(huì)要設(shè)立普查工作小組，明確責(zé)任，認(rèn)真做好區(qū)域內(nèi)的普查工作。非本鎮(zhèn)戶籍人口和本鎮(zhèn)集體戶人口較多的單位，也要成立普查工作機(jī)構(gòu)或明確責(zé)任人，協(xié)助做好本單位的普查工作。要廣泛引導(dǎo)、動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。

各村（居）委會(huì)的工作人員作為普查指導(dǎo)員和普查員的基本力量，并給予適當(dāng)?shù)墓ぷ餮a(bǔ)貼。也可根據(jù)工作需要，招聘或者從有關(guān)單位借調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員，并及時(shí)支付招聘人員的勞動(dòng)報(bào)酬。

四、普查的經(jīng)費(fèi)保障

按照《全國(guó)人口普查條例》規(guī)定，人口普查所需經(jīng)費(fèi)，由國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保足額到位。各村（居）要認(rèn)真落實(shí)辦公地點(diǎn)、交通工具等工作條件。

五、普查的宣傳動(dòng)員

各普查機(jī)構(gòu)要會(huì)同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作。采取多種宣傳手段，運(yùn)用多種宣傳形式，充分發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛深入宣傳第七次全國(guó)人口普查目的、意義、要求以及普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查，如實(shí)申報(bào)普查項(xiàng)目，為普查工作順利實(shí)施營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

六、普查的工作要求

（一）堅(jiān)持依法普查。各村（居）、各部門要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》《全國(guó)人口普查條例》等法律法規(guī)要求，按照普查方案規(guī)定，認(rèn)真做好普查各項(xiàng)工作。人口普查取得的數(shù)據(jù)，嚴(yán)格限定用于普查目的，不得作為任何部門和單位對(duì)各級(jí)管理工作實(shí)施考核、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。普查中獲得的能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)普查對(duì)象身份的資料，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外提供、泄露，更不得作為對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰等具體行政行為的依據(jù)。

普查過程中，要全流程加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)，嚴(yán)禁向任何機(jī)構(gòu)、單位、個(gè)人泄露或出售公民個(gè)人信息。

篇6

國(guó)務(wù)院決定于2010年進(jìn)行的第六次人口普查,是繼20**年第五次人口普查以來又一次重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，為了準(zhǔn)確及時(shí)地完成這次普查任務(wù)，遵照上級(jí)政府和xx市政府的通知精神，根據(jù)《2010年第六次全國(guó)人口普查工作流程圖》的統(tǒng)一要求，

并結(jié)合本鎮(zhèn)的實(shí)際情況，制定本工作規(guī)劃，以指導(dǎo)全鎮(zhèn)人口普查工作的開展。

一、普查的目的和要求

人口普查是我國(guó)最基本的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員。這次普查的主要目的，是查清20**年第五次全國(guó)人口普查以來，我國(guó)人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布、受教育程度、遷移流動(dòng)和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。對(duì)于我鎮(zhèn)來說，通過這次人口普查，還可以查清我鎮(zhèn)較為突出的流動(dòng)人口問題、農(nóng)村非農(nóng)人員情況、人口老齡化的進(jìn)展?fàn)顩r等，為研究制定人口發(fā)展戰(zhàn)略及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、政策提供依據(jù)，并為社會(huì)公眾提供統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)。

二、普查的對(duì)象、范圍和規(guī)模

普查對(duì)象：第六次人口普查的對(duì)象是指普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國(guó)境外但未定居的中國(guó)公民，不包括在中華人民共和國(guó)境內(nèi)短期停留的境外人員。

普查范圍：全鎮(zhèn)53平方公里土地上有人居住的平原、丘陵等所有領(lǐng)域，都屬于此次普查范圍。

普查規(guī)模：2.5萬(wàn)左右的家庭戶、集體戶，8萬(wàn)左右的現(xiàn)有人口加戶籍外出人口，以及300左右的死亡人口。

普查區(qū)的劃分和設(shè)置：普查區(qū)域的劃分堅(jiān)持地域的原則。以村民委員會(huì)為基礎(chǔ)劃分普查區(qū)。全鎮(zhèn)17個(gè)村，都各設(shè)一個(gè)普查區(qū)。每個(gè)普查區(qū)按照一個(gè)普查員所能承擔(dān)的工作量（原則上按300人左右），劃分成若干個(gè)普查小區(qū)。各普查小區(qū)在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區(qū)連接起來，要完全覆蓋全鎮(zhèn)。

三、普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間、登記原則和方法

人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間是2010年11月1日零時(shí)。

人口普查采用按現(xiàn)住地登記的原則。每個(gè)人必須在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。普查對(duì)象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要登記相應(yīng)信息。

人口普查以戶為單位進(jìn)行登記，戶分為家庭戶和集體戶。普查登記的方法，采用普查員入戶查點(diǎn)詢問、當(dāng)場(chǎng)填報(bào)的方式進(jìn)行。

四、普查內(nèi)容和普查組織形式

人口普查登記的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

人口普查表分為《第六次全國(guó)人口普查表短表》和《第六次全國(guó)人口普查表長(zhǎng)表》。普查表長(zhǎng)表抽取百分之十的戶填報(bào)；普查表短表由其余的戶填報(bào)。2009年11月1日至2010年10月31日期間有死亡人口的戶，同時(shí)填報(bào)《第六次全國(guó)人口普查死亡人口調(diào)查表》。

中國(guó)人民現(xiàn)役軍人及軍隊(duì)管理的離退休人員，由軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行普查、匯總。

在軍隊(duì)各類單位服務(wù)的職工、文職人員、非現(xiàn)役公勤人員以及家屬、保姆等，居住在軍隊(duì)營(yíng)院內(nèi)的，由軍隊(duì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交市人口普查辦公室；不在軍隊(duì)營(yíng)院內(nèi)居住的，由地方人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。

中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查登記，普查表移交市人口普查辦公室。

在武警部隊(duì)各類單位服務(wù)的職工、非現(xiàn)役公勤人員以及家屬、保姆等，居住在武警部隊(duì)營(yíng)院內(nèi)的，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交市人口普查辦公室；不在武警部隊(duì)營(yíng)院內(nèi)居住的，由地方人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。

駐外外交機(jī)構(gòu)人員、駐港澳機(jī)構(gòu)人員、其他各駐外機(jī)構(gòu)人員以及派往境外的專家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生（包括公費(fèi)和自費(fèi)）、實(shí)習(xí)生、進(jìn)修人員等，由其出國(guó)前居住的家庭戶或者集體戶申報(bào)登記。

依法被判處徒刑、勞動(dòng)教養(yǎng)（包括強(qiáng)制隔離戒毒）的人員，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)進(jìn)行普查，普查表移交市人口普查辦公室。

五、普查需要投入的力量

根據(jù)上級(jí)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，鎮(zhèn)（街道）人普辦工作人員不少于12名，每個(gè)普查區(qū)（村、居委會(huì)）平均配備5名工作人員，每個(gè)普查小區(qū)至少配備一名普查員，原則上四至五個(gè)普查小區(qū)配備一名普查指導(dǎo)員。據(jù)此測(cè)算，這次人口普查需投入的人數(shù)大約在300人左右。

六、普查的工作步驟

人口普查分四個(gè)主要工作階段進(jìn)行：

第一階段為準(zhǔn)備階段，從2009年10月至2010年10月底，歷時(shí)1年。主要包括：建立、健全各級(jí)普查機(jī)構(gòu)；落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)和辦公用房、人員；制定工作規(guī)劃和流程；召開工作會(huì)議全面部署普查工作；籌備普查物資；開展普查宣傳動(dòng)員；培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干；選調(diào)、培訓(xùn)普查指導(dǎo)員和普查員；會(huì)同派出所進(jìn)行戶口整頓；繪制普查地圖；進(jìn)行清查摸底等。

第二階段為普查登記復(fù)查階段，從2010年11月1日至2010年11月30日，歷時(shí)1個(gè)月，主要包括：普查員入戶登記；進(jìn)行復(fù)查和事后質(zhì)量抽查。其中：11月1日至10日完成全面登記；11月11日至25日完成全面復(fù)查、驗(yàn)收和上報(bào)。

第三階段為編碼和數(shù)據(jù)處理階段，從2010年11月至2011年12月，歷時(shí)1年多。主要包括：進(jìn)行快速匯總；對(duì)普查主要數(shù)據(jù)進(jìn)行上報(bào)；普查表編碼；進(jìn)行普查表光電錄入；數(shù)據(jù)審核。其中：2010年11月16日至12月05日完成快速匯總并上報(bào)；2011年3月底前完成普查表的審核錄入和主要數(shù)據(jù)的匯總。

篇7

經(jīng)縣委、政府研究同意,今天召開全縣統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議,這次會(huì)議主要是總結(jié)全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作,安排布置全國(guó)人口工作，這次會(huì)議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門的任務(wù)很重，剛才，同志作了今年的工作安排，我都同意，為搞好今年的統(tǒng)計(jì)工作和人口普查工作，我講幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于今年的統(tǒng)計(jì)工作

統(tǒng)計(jì)工作是實(shí)行科學(xué)決策和管理的重要基礎(chǔ)，是宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)體系的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，統(tǒng)計(jì)工作的重要性日益凸顯，使命更加光榮，責(zé)任更加重大。剛才，局長(zhǎng)分析了當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，可以說，統(tǒng)計(jì)部門既肩負(fù)著繁重的任務(wù)和艱巨的使命，又面臨著良好的機(jī)遇和巨大的挑戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署上來，統(tǒng)一到省、州對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的要求上來，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)能力、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高統(tǒng)計(jì)公信力。

一是要進(jìn)一步優(yōu)化統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力為統(tǒng)計(jì)工作營(yíng)造良好環(huán)境，積極協(xié)調(diào)解決統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè)中的矛盾和問題，在人力、財(cái)力、物力方面給予大力支持，要明確專職統(tǒng)計(jì)人員，確保統(tǒng)計(jì)人員的基本穩(wěn)定。各部門還要明確專門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，推進(jìn)部門統(tǒng)計(jì)工作。統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)工作的管理和指導(dǎo)，建立完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理和共享機(jī)制，充分發(fā)揮政府綜合統(tǒng)計(jì)、部門統(tǒng)計(jì)和社會(huì)統(tǒng)計(jì)的不同作用，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)分工、密切協(xié)作的統(tǒng)計(jì)工作格局，最大限度地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)整體功效。

二是要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作。重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的基礎(chǔ)工作建設(shè)，努力提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在省局驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固成果，做好向村級(jí)延伸工作，解決好好村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員配備、統(tǒng)計(jì)資料保管、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬建立等實(shí)際問題。企業(yè)也要在州局驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固成果，做好新增規(guī)模企業(yè)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)驗(yàn)收合格率達(dá)到100%。同時(shí)，要繼續(xù)推進(jìn)縣統(tǒng)計(jì)局自身基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從采集、審核、加工到管理、上報(bào)全過程規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，為全縣統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作起到示范和表率作用。

三是要進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作。要在拓寬服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)方式上下工夫，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的監(jiān)測(cè)分析，加大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的詮釋和解讀，準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)發(fā)展變化情況，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)的預(yù)測(cè)，及時(shí)提供全面準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)信息和對(duì)策建議。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、三農(nóng)問題、開發(fā)區(qū)建設(shè)、黃土坡搬遷等縣委、縣政府的重點(diǎn)工作，開展統(tǒng)計(jì)專題調(diào)研，密切跟蹤經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新情況、新問題，努力提供有數(shù)據(jù)、有觀點(diǎn)、有建議的統(tǒng)計(jì)分析研究報(bào)告，為縣委、縣政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀。

四是要深入推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度方法改革。我們要主動(dòng)、超前地去研究、了解、思考、準(zhǔn)備統(tǒng)計(jì)制度方法改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要主動(dòng)適應(yīng)統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展的要求，加大工作的落實(shí)力度，確保達(dá)到改革的目的，確保完成改革的任務(wù)。

關(guān)于“企業(yè)一套表”改革試點(diǎn)工作。要按照縣“企業(yè)一套表”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)分工，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)督辦、檢查，相關(guān)部門積極組織轄區(qū)內(nèi)“三上”企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上直報(bào)，加強(qiáng)對(duì)“三上”企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)數(shù)據(jù)的審核，提高網(wǎng)上直報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量；企業(yè)要搞好人員、電腦、網(wǎng)絡(luò)的配備和數(shù)據(jù)采集、上報(bào)工作，“三上”企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)率要達(dá)到100%，保證數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、上報(bào)等環(huán)節(jié)的有效銜接，確保數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程正常運(yùn)轉(zhuǎn)，上報(bào)數(shù)據(jù)不斷、不亂。

關(guān)于GDP核算方法改革工作。要按照省、州關(guān)于核算方法改革的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，做好與核算有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的審核評(píng)估工作，加強(qiáng)GDP核算與部門數(shù)據(jù)之間的銜接，確保GDP核算數(shù)據(jù)平穩(wěn)過渡，客觀準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況

關(guān)于城鄉(xiāng)抽樣調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)新一輪樣本輪換工作。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局決定今年對(duì)城鄉(xiāng)抽樣調(diào)查樣本進(jìn)行一次全面輪換，這是今年的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，關(guān)系到今后五年的數(shù)據(jù)質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深刻認(rèn)識(shí)新一輪樣本輪換的重要意義，配合縣統(tǒng)計(jì)局做好樣本輪換有關(guān)資料的搜集整理工作，做好新、老調(diào)查戶的思想政治工作，確保新一輪樣本輪換工作的順利進(jìn)行。

五是要深入宣傳貫徹新《統(tǒng)計(jì)法》。今年是新統(tǒng)計(jì)法施行的第一年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以此為契機(jī)，扎實(shí)、有效地開展統(tǒng)計(jì)普法宣傳活動(dòng)。新《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定，地方、部門、單位負(fù)責(zé)人不得有統(tǒng)計(jì)違法行為，同時(shí)對(duì)本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法行為失察的，還要承擔(dān)法律責(zé)任。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，增強(qiáng)自身法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高依法行政的能力和水平。統(tǒng)計(jì)部門要堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，科學(xué)統(tǒng)計(jì)，加大統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件的查處力度，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，樹立統(tǒng)計(jì)的權(quán)威性。

二、關(guān)于人口普查工作

全國(guó)人口普查，是一次十分重要的國(guó)情國(guó)力、縣情縣力調(diào)查。建國(guó)以來，進(jìn)行了5次全國(guó)人口普查，獲得了大量、豐富的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為各個(gè)時(shí)期制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策提供了重要依據(jù)。我們要通過人口普查工作，查清10年來我縣人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，掌握我縣人口發(fā)展的基本特征，這對(duì)科學(xué)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)文化生活，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

我縣人口普查涉及14萬(wàn)個(gè)家庭，近50萬(wàn)人。與前幾次人口普查相比，這次人口普查規(guī)模更大、要求更高、內(nèi)容更多，環(huán)境非常復(fù)雜，難度前所未有。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要從事關(guān)可持續(xù)發(fā)展、事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)、事關(guān)為“十二五”規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)人口普查工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，加緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、共同參與”的要求，堅(jiān)持科學(xué)普查、依法普查的原則，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，確保人口普查工作順利開展。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣政府的統(tǒng)一要求，認(rèn)真組織好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要全程參與，及時(shí)解決普查中遇到的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取措施，確保機(jī)構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位。目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查機(jī)構(gòu)已經(jīng)組建完畢，還沒組建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊時(shí)間，確保5月底前完成以分管領(lǐng)導(dǎo)為主任的人口普查辦公室的組建工作，并按鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小選調(diào)業(yè)務(wù)工作人員6-10人，集中辦公；6月底前完成村級(jí)人口普查小組組建工作。同時(shí)，要切實(shí)解決好普查經(jīng)費(fèi)和“兩員”的勞動(dòng)報(bào)酬問題。普查經(jīng)費(fèi)按“分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，要及時(shí)撥付到位。目前，縣、鄉(xiāng)財(cái)政都存在一定困難，但不管困難多大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要想方設(shè)法，積極籌措，確保人口普查經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處，絕不能因經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位而影響人口普查工作的正常開展。

二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。人口普查是一項(xiàng)非常龐大、非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是各級(jí)政府的重要工作之一。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工的要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，建立渠道暢通、配合緊密、運(yùn)作高效的聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力推動(dòng)人口普查各項(xiàng)工作。統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)發(fā)揮好牽頭單位的作用，加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的溝通協(xié)調(diào)，做好人口普查的日常組織和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，保質(zhì)保量地完成普查任務(wù)。宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)普查宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極組織主要新聞單位開展一系列的人口普查宣傳工作。公安部門要做好戶口整頓工作，為人口普查提供準(zhǔn)確和完整的戶籍資料，并在人口普查登記階段配合做好相關(guān)工作。財(cái)政部門要做好人口普查經(jīng)費(fèi)的協(xié)調(diào)保障工作。人口計(jì)生部門要提供系統(tǒng)的計(jì)生人口信息資料，并與公安部門配合為人口普查提供政策保障。衛(wèi)生部門要及時(shí)提供有關(guān)新生兒的完整信息資料。民政部門要及時(shí)提供行政區(qū)劃變動(dòng)情況。國(guó)土資源部門要做好人口普查制圖所需的地理信息和資料協(xié)調(diào)保障工作。民宗、司法等部門要協(xié)助做好相關(guān)的普查工作。

三是做好“兩員”的選調(diào)和培訓(xùn)工作。人口普查既是一項(xiàng)社會(huì)性的動(dòng)員工作，又是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)要求比較高的綜合性工作。從事人口普查工作的人員不但要具有一定的文化基礎(chǔ)和專業(yè)知識(shí)，還要懂業(yè)務(wù)、懂政策，更要熟悉民生，否則，人口普查工作就難以開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際情況，狠抓普查人員的選聘工作，切實(shí)把那些身心健康、認(rèn)真負(fù)責(zé)、能夠勝任人口普查工作的人員選聘到普查隊(duì)伍中來，要在8月底前完成普查員和普查指導(dǎo)員的選調(diào)工作。這次人口普查，按照全國(guó)人口普查方案規(guī)定，每200人左右的常住人口需要選配1名普查員，每個(gè)普查區(qū)要選配1－2名普查指導(dǎo)員，全縣需要配備3000多名普查員和普查指導(dǎo)員，在人員選調(diào)和聘用時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，并認(rèn)真做好培訓(xùn)工作，使普查員和普查指導(dǎo)員熟悉人口普查的工作流程，掌握入戶調(diào)查的技巧，不折不扣地執(zhí)行工作程序。

四是抓好宣傳發(fā)動(dòng)。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，做到家喻戶曉，是人口普查的重要環(huán)節(jié)。一方面，縣委宣傳部和縣人普辦要聯(lián)合制定人口普查宣傳工作方案，圍繞各個(gè)階段的特點(diǎn)和要求，通過網(wǎng)站和廣播、電視、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等多種渠道，宣傳人口普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求，使每一位公民充分認(rèn)識(shí)到人口普查就在自己的身邊，人口普查關(guān)系到大家的利益，人口普查離不開大家的理解支持，盡快形成人人知曉、人人參與、人人支持、人人配合人口普查工作的氛圍。另一立面，要加大對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)人口普查條例》的宣傳力度，引導(dǎo)普查對(duì)象自覺履行法定義務(wù)，接受調(diào)查，依法提供客觀真實(shí)的資料，營(yíng)造一個(gè)依法開展普查、依法填報(bào)普查數(shù)據(jù)的良好局面。

篇8

居民的參與意識(shí)不強(qiáng)

在第六次人口普查正式開始之前，各級(jí)政府已經(jīng)做了大量的宣傳工作，包括領(lǐng)導(dǎo)的電視講話，報(bào)紙、電視上的公益廣告，社區(qū)橫幅上的宣傳標(biāo)語(yǔ)，宣傳力度不可謂不大。但在摸底和正式普查的時(shí)候，還是遇到大量的居民不情愿、不配合的情況。從普查員的入戶到要求居民出示戶口簿、身份證、房產(chǎn)證，每一步都要解釋很久，有時(shí)甚至被居民直接拒絕。原因主要有二：第一，居民的信任程度不高，首先表現(xiàn)為對(duì)陌生人的不信任（社會(huì)信任）。在傳統(tǒng)社會(huì)中，中國(guó)社會(huì)是一個(gè)“熟人”社會(huì)，陌生人往往很難獲得身份認(rèn)同；其次表現(xiàn)為對(duì)當(dāng)?shù)卣牟恍湃危ㄕ涡湃危＞用裨诓疬w、住房、看病、就學(xué)等方面有著更多的利益訴求，在與當(dāng)?shù)卣幕?dòng)中往往得不到滿足，造成對(duì)基層政府的不信任。第二，沒有與居民的切身利益聯(lián)系起來。問題的根源在于居民利益的多元化。居民更關(guān)心自己的日常生活，而歷年人口普查的宣傳口號(hào)則與此很少關(guān)聯(lián)。比如常見的宣傳標(biāo)語(yǔ)有：“人口普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查”、“人口問題關(guān)系國(guó)計(jì)民生”、“人口普查需要你的支持”等。而美國(guó)的人口普查采用這樣的宣傳：“2010年人口普查工作將有助于讓每個(gè)社區(qū)在公路、學(xué)校、醫(yī)療設(shè)施等許多方面，獲得你和你的鄰居所需要的公平份額，沒有全面、準(zhǔn)確的人口普查數(shù)據(jù)，你的社區(qū)可能得不到應(yīng)有的公平份額?！眱烧弑容^，不難發(fā)現(xiàn)美國(guó)人口普查的宣傳更加務(wù)實(shí)，更加貼近居民的日常生活，也更容易獲得居民的支持。

普查表的填寫困難

第六次人口普查采用短表和長(zhǎng)表相結(jié)合的方式，其中10%的戶填寫長(zhǎng)表，其余的戶填寫短表，短表的戶記錄共有6項(xiàng)，人記錄共有12項(xiàng)。長(zhǎng)表的戶記錄共有17項(xiàng)，人記錄共有28項(xiàng)。在這些項(xiàng)目中，選項(xiàng)復(fù)雜，不容易區(qū)分。目前普查表采用數(shù)字識(shí)別錄入技術(shù)，編碼的漢字和數(shù)字都有非常嚴(yán)格的規(guī)定，稍出差錯(cuò)，就有可能重新填寫普查表。這對(duì)普查員提出了更高的要求。全國(guó)共有幾百萬(wàn)普查員，大多數(shù)都是臨時(shí)招募，沒有調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，文化程度參差不齊，臨時(shí)培訓(xùn)時(shí)間較短，普查登記的時(shí)候的確遇到了不少困難，一些選項(xiàng)甚至隨便勾選，影響了填報(bào)的準(zhǔn)確性。

普查中的錯(cuò)報(bào)、重報(bào)、漏報(bào)

中國(guó)人在日常生活中大量使用“大約”、“差不多”、“大致不差”等詞語(yǔ)，對(duì)數(shù)據(jù)不敏感。在普查中我們也遇到了類似現(xiàn)象，比如年齡大的人不記得自己的出生年月，有的人不清楚自己的工作職位。另外，也有一些人出于不信任心理故意說錯(cuò)自己的年齡、住房等信息。

普查中也遇到了一些重報(bào)的現(xiàn)象。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，人口情況日益復(fù)雜。流動(dòng)人口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，擁有幾處住房的不斷增多，人戶分離現(xiàn)象持續(xù)增多，“空掛戶”現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。

普查中的漏報(bào)要分地區(qū)考慮。城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的漏報(bào)主要與流動(dòng)人口有關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年中國(guó)的流動(dòng)人口超過2.1億，大大超過2000年的1.4億，所以第六次人口普查所面臨的困難更大，形勢(shì)更加嚴(yán)峻。大部分流動(dòng)人口都是來進(jìn)城務(wù)工的，他們?cè)诔鞘兄械木幼l件差，工作時(shí)間不固定，普查人員很難進(jìn)入到他們的住所當(dāng)中去，容易漏報(bào)。

在農(nóng)村中的漏報(bào)主要是與人口計(jì)劃生育政策有關(guān)。五普時(shí)漏報(bào)非常嚴(yán)重，近幾年來，我國(guó)很多地區(qū)的計(jì)劃生育政策逐漸放寬，漏報(bào)問題有所好轉(zhuǎn)，但仍不能掉以輕心。

中國(guó)幅員遼闊，人口眾多，普查登記中肯定會(huì)發(fā)生漏報(bào)。普查時(shí)的被登記對(duì)象分為兩大類：在公安局登記過戶口（C）；未登記戶口（N2）。一些人在普查登記時(shí)漏掉了，卻在公安局登記過戶口（N1），而真正漏掉的人是普查時(shí)未被登記，在公安局也沒有登記過戶口（X），如下表所示。

對(duì)策與建議

改變宣傳口號(hào)，與居民的切身利益聯(lián)系在一起

宣傳口號(hào)不僅要有宏觀高度，也要考慮到微觀層面。居民關(guān)心教育、醫(yī)療、住房、消費(fèi)等內(nèi)容，在宣傳時(shí)以這些方面為切入點(diǎn)，引導(dǎo)民眾積極參與人口普查。

對(duì)普查表內(nèi)容進(jìn)行修改，讓短表更短，長(zhǎng)表更長(zhǎng)

普查的核心問題是搞準(zhǔn)人口數(shù)量與人口結(jié)構(gòu)，其中人口數(shù)量是第一位的。短表的問題越少，調(diào)查起來越容易，所受到的阻力就越小，填寫的準(zhǔn)確性也就越高，這種短表對(duì)普查員的文化素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)要求低，出現(xiàn)問題的幾率也低。而人口的社會(huì)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成則通過抽樣普查長(zhǎng)表來調(diào)查，長(zhǎng)表的內(nèi)容可以比現(xiàn)在更加豐富，但是需要有經(jīng)驗(yàn)的、專業(yè)的調(diào)查隊(duì)伍來做。

應(yīng)對(duì)重報(bào)與漏報(bào)，多措并舉

增加身份證一欄?？紤]將原來的出生年月一欄刪除，替換成身份證號(hào)碼一欄。首先，身份證號(hào)碼是惟一的，對(duì)16 周歲及以上的人要求填寫，這樣可以從另一角度檢查普查登記過程中的重報(bào)與漏報(bào)。其次，身份證號(hào)碼在戶籍系統(tǒng)中是有記錄的，可以藉此核對(duì)姓名、出生年月、戶籍所在地等信息，糾正錯(cuò)報(bào)的信息。

加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理。人口的大規(guī)模流動(dòng)，是目前人口普查的主要困難。在當(dāng)前這種形勢(shì)下，應(yīng)該做好兩點(diǎn)，認(rèn)真做好摸底工作和加強(qiáng)戶籍整頓工作。人口普查前的摸底工作中，要查清流動(dòng)人口總數(shù)。在繪制調(diào)查小區(qū)地圖時(shí)，對(duì)流動(dòng)人口聚集的住房要重點(diǎn)標(biāo)出。在入戶摸底中，要重點(diǎn)詢問流動(dòng)人口情況。

將人口普查獨(dú)立出來。人口普 查不得與超生罰款掛鉤，消除一些人的戒心。尤其在農(nóng)村地區(qū)，要將這一點(diǎn)重點(diǎn)宣傳，讓老百姓放心填報(bào)。

讓更多的專家學(xué)者參與到普查中來，及時(shí)公布普查數(shù)據(jù)。目前我國(guó)的普查調(diào)查、統(tǒng)計(jì)工作仍停留在統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部，應(yīng)該讓更多的人參與進(jìn)來。普查的整個(gè)過程應(yīng)該讓社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，一方面提高社會(huì)的影響力；另一方面大家的參與也容易發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正問題，提高數(shù)據(jù)的及時(shí)性和可靠性。

篇9

嚴(yán)抓長(zhǎng)表數(shù)據(jù)評(píng)估全力確保數(shù)據(jù)質(zhì)量

長(zhǎng)表數(shù)據(jù)編審工作已基本結(jié)束，豐臺(tái)區(qū)人普辦規(guī)范工作流程，采取三大措施，全力開展對(duì)編審數(shù)據(jù)的評(píng)估工作。

首先，明確評(píng)估的重點(diǎn)內(nèi)容。通過評(píng)估分析，判斷總量指標(biāo)是否符合豐臺(tái)區(qū)人口變化趨勢(shì)；通過對(duì)人口結(jié)構(gòu)的評(píng)估，掌握豐臺(tái)區(qū)人口結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)和人口分布、變動(dòng)情況；通過對(duì)就業(yè)、婚姻等數(shù)據(jù)的評(píng)估，掌握豐臺(tái)區(qū)人口的實(shí)際生活狀況。其次，明確評(píng)估方法。豐臺(tái)區(qū)人普辦加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的庫(kù)外審核。評(píng)估小組通過重新查看掃描圖像，加強(qiáng)與第五次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)、2005年1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)等相關(guān)部門資料以及快速匯總數(shù)據(jù)的比較，與街鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真核實(shí)，確保評(píng)估工作不走過場(chǎng)，真正體現(xiàn)評(píng)估的重要價(jià)值。再次，明確評(píng)估要求。在開展評(píng)估的過程中，加強(qiáng)與北京市人普辦、豐臺(tái)區(qū)人普辦內(nèi)部及相關(guān)部門的溝通交流，提高工作質(zhì)量和效率。

精打細(xì)算”資料開發(fā)深度體現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值

人口普查資料中的資料開發(fā)是普查工作前期一系列數(shù)據(jù)采集工作的升華，是數(shù)據(jù)價(jià)值的體現(xiàn)。豐臺(tái)區(qū)人普辦成立數(shù)據(jù)研發(fā)小組，積極調(diào)研，分層次圍繞需求，精打細(xì)算，制定普查資料開發(fā)應(yīng)用的總體思路，確定普查資料開發(fā)應(yīng)用的研究方向和研發(fā)內(nèi)容。特別是緊緊圍繞本區(qū)域“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)，有計(jì)劃、有組織地開發(fā)出系列高端的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品，以人口普查公報(bào)、人口數(shù)據(jù)解讀、開展重點(diǎn)課題研發(fā)等形式，采取撰寫系列“短、平、快”統(tǒng)計(jì)分析和重點(diǎn)課題研發(fā)報(bào)告等手段，通過專報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視等載體，充分利用好普查數(shù)據(jù)，為解決住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)等民生問題提供人口信息，為發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)提供人才信息，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供就業(yè)信息，為 “十二五”規(guī)劃的執(zhí)行和人口調(diào)控政策提供基礎(chǔ)依據(jù)，讓普查的成果最終惠及居民和百姓。

嚴(yán)控?cái)?shù)據(jù)保密管理構(gòu)筑數(shù)據(jù)安全屏障

做好普查資料數(shù)據(jù)的保管、保密和保存工作，確保數(shù)據(jù)安全。首先，做好普查資料、戶主姓名底冊(cè)、小區(qū)地圖及各種普查表的保管，規(guī)范普查資料的整理歸檔工作。其次，做好普查數(shù)據(jù)的保密工作，提高保密意識(shí)，未經(jīng)豐臺(tái)區(qū)人普辦許可，一律不得提供和外泄。再次，做好電腦數(shù)據(jù)的保存，在獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中保存普查數(shù)據(jù)，并定期備份和查殺病毒。最后，加強(qiáng)對(duì)廢棄普查資料的管理，對(duì)已經(jīng)確定廢棄不用的電子資料、紙介資料和填寫作廢的普查表統(tǒng)一進(jìn)行銷毀，避免信息泄露。

強(qiáng)化人普后續(xù)宣傳展示工作弘揚(yáng)先進(jìn)

篇10

中國(guó)：傳統(tǒng)模式

傳統(tǒng)模式是使用事先設(shè)計(jì)好的普查表來獲得普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)的人口數(shù)目。普查表由住戶或普查員填寫。目前，采用這種模式的國(guó)家除我國(guó)外，還有美國(guó)、加拿大、澳大利亞、以色列、新西蘭和意大利等國(guó)。

我國(guó)總共使用傳統(tǒng)模式進(jìn)行了六次人口普查。前五次人口普查都獲得了較為真實(shí)可靠的人口數(shù)據(jù)。2010年的“六普”目前尚在數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)中，今年將會(huì)陸續(xù)數(shù)據(jù)。歷次人口普查都會(huì)下很大工夫來抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。但是，我們應(yīng)清楚地看到，在普查登記過程中，也存在一些不盡如人意的地方。例如，有些參加了普查培訓(xùn)的人把普查登記工作交給未參加培訓(xùn)的人做，也有的普查員把普查表格交給住戶由住戶填寫，還有的普查員未入戶訪問，而是根據(jù)居民戶口信息直接填寫普查表。這些做法無疑會(huì)影響到普查登記的質(zhì)量，導(dǎo)致有些普查項(xiàng)目登記錯(cuò)誤或缺失，有些家庭或居民被重復(fù)登記或漏登。

傳統(tǒng)模式的缺點(diǎn)是顯而易見的。一是由于人口多和人口流動(dòng)性大，導(dǎo)致普查工作難度大和普查登記質(zhì)量難以保證；二是普查費(fèi)用高，這次“六普”預(yù)計(jì)花費(fèi)人民幣80億元，相當(dāng)于平均每一個(gè)居民6元；三是難以獲得真正意義上的普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)人口數(shù)。雖然普查明確規(guī)定只登記標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)上的人口，但由于人們（普通百姓和部分普查員）對(duì)普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)概念理解不透或錯(cuò)誤理解，結(jié)果使普查表包括了普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)以后出生的嬰兒和普查時(shí)點(diǎn)前已經(jīng)死亡的人或遺漏了普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)前出生的嬰兒和普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)后死亡的人口。

美國(guó)：普查模式演變

1790年~2000年：傳統(tǒng)模式

美國(guó)普查局首先把普查短表和長(zhǎng)表發(fā)送給每一個(gè)家庭，由戶主或其他熟悉家庭情況的人填寫。對(duì)沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)返回普查表的住戶再派普查員上門登記。短表（5/6的家庭填寫）包括的項(xiàng)目有姓名、年齡、性別、出生日期、拉美血統(tǒng)、種族、民族、與戶主關(guān)系和房屋所有權(quán)。長(zhǎng)表（1/6的家庭填寫）除包括短表中的那些項(xiàng)目外，還包括家庭人口總數(shù)、婚姻狀況、文化程度等。

2010年：以美國(guó)社區(qū)調(diào)查取代普查長(zhǎng)表

2010年美國(guó)人口普查的一個(gè)重大改進(jìn)是：以始于2005年的美國(guó)社區(qū)調(diào)查替代傳統(tǒng)模式的普查長(zhǎng)表。社區(qū)調(diào)查包括的項(xiàng)目有：姓名、性別、年齡、出生日期、婚姻狀況、家庭成員之間的關(guān)系、種族、所講的語(yǔ)言等。

以社區(qū)調(diào)查替代普查長(zhǎng)表的理由主要有三：首先，社區(qū)調(diào)查能夠每年提供普查長(zhǎng)表的全部信息，不像普查長(zhǎng)表那樣每隔10年才能提供1次社區(qū)居民個(gè)人及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征信息。其次，減輕了普查年居民的負(fù)擔(dān)和提高了普查短表的填寫質(zhì)量。每份普查長(zhǎng)表平均要花費(fèi)38分鐘，如果不填寫長(zhǎng)表，居民就只需要10分鐘填完普查短表，其質(zhì)量自然可以得到保證。再次，近幾次普查的普查長(zhǎng)表回收率不斷下降。

2020年：行政記錄模式

考慮到普查成本以及普查數(shù)據(jù)質(zhì)量等問題，美國(guó)普查局已經(jīng)著手研究普查使用行政記錄的可行性。這項(xiàng)研究圍繞兩個(gè)方面展開：一是怎樣使用行政記錄評(píng)價(jià)傳統(tǒng)模式的普查質(zhì)量；二是怎樣實(shí)施基于行政記錄的普查。

在2000年人口普查中，美國(guó)選擇部分地區(qū)進(jìn)行行政記錄普查試驗(yàn)。試驗(yàn)分兩步進(jìn)行：第一步是從行政記錄系統(tǒng)采集試驗(yàn)區(qū)基本人口信息；第二步是無法從行政記錄系統(tǒng)采集的人口信息通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查獲得。

試驗(yàn)結(jié)果表明：在試驗(yàn)區(qū)，通過行政記錄得到的人口數(shù)與通過傳統(tǒng)模式普查得到的人口數(shù)之比為99%。這說明，試驗(yàn)區(qū)行政記錄系統(tǒng)記載的人口數(shù)接近于普查的人口數(shù)。由于通過行政記錄獲得人口數(shù)幾乎不需要花費(fèi)任何成本，因此采取這種普查模式是比較劃算的。

2010年的人口普查，美國(guó)普查局繼續(xù)進(jìn)行行政記錄模式試驗(yàn)。2020年的人口普查，美國(guó)將采取完全的行政記錄模式普查，也就是說，通過行政記錄系統(tǒng)采集人口普查所需要的一切人口信息。

新加坡：傳統(tǒng)模式到行政記錄和抽樣調(diào)查相結(jié)合模式

1871年，新加坡進(jìn)行了淪為英屬殖民地后的第一次人口普查。2010年，新加坡進(jìn)行了獨(dú)立后的第五次人口普查。1990年及以前的歷次普查，新加坡采取的都是傳統(tǒng)普查模式。

由于新加坡公眾對(duì)傳統(tǒng)模式普查興趣程度在下降，普查成本在上升，以及因特網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫(kù)軟件等信息技術(shù)迅猛發(fā)展和大量公眾數(shù)據(jù)庫(kù)已建立，新加坡國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在2000年首次采取行政記錄與抽樣調(diào)查相結(jié)合的普查模式。在這次普查中，基本普查項(xiàng)目（性別、出生日期和種族等）從行政記錄系統(tǒng)中獲取，其余項(xiàng)目從全國(guó)家庭總體抽取20%的家庭抽樣調(diào)查間接推斷得到。在2010年人口普查中，新加坡也采用了這種模式。性別和國(guó)籍從行政記錄來源中獲取。對(duì)無法從行政記錄來源獲得的人口信息，在全國(guó)范圍內(nèi)抽取20%的家庭（約20萬(wàn)個(gè)）間接推斷。

為了高效實(shí)現(xiàn)行政記錄與抽樣調(diào)查相結(jié)合，新加坡政府統(tǒng)計(jì)部門采取了兩項(xiàng)措施：一是利用信息技術(shù)把統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和行政記錄系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合在一起以構(gòu)造完整的家庭數(shù)據(jù)庫(kù)。該數(shù)據(jù)庫(kù)提供人口普查所需要的全部信息；二是利用人口變化的最新信息及時(shí)對(duì)家庭數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行更新。

新加坡從這種新普查模式中得到了兩方面的好處：首先，節(jié)約了普查經(jīng)費(fèi)；其次，減少了普查員數(shù)量。2000年人口普查，如果使用傳統(tǒng)模式，需要使用6000名普查員，花費(fèi)7000萬(wàn)美元；而使用新普查模式，只需要聘用600名普查員，花費(fèi)2400萬(wàn)美元。

法國(guó)：傳統(tǒng)模式到滾動(dòng)模式

2004年前，法國(guó)每隔7年~9年進(jìn)行一次傳統(tǒng)模式的人口普查。從2004年起，法國(guó)以滾動(dòng)模式代替?zhèn)鹘y(tǒng)模式。到目前為止，法國(guó)是世界上惟一使用滾動(dòng)模式的國(guó)家。這種普查模式的顯著特點(diǎn)是，每年抽取一部分家庭進(jìn)行普查，通過抽樣推斷方式估計(jì)全國(guó)人口總數(shù)和各個(gè)類別的人口數(shù)。

滾動(dòng)普查模式的操作步驟包括：首先，按行政區(qū)將法國(guó)分為22層（每層由若干公社組成）。其次，在每一層，按人口規(guī)模分類，在每一類，按地理位置分組，每個(gè)公社分為5組，每組由若干建筑物組成。最后，以組為抽樣單位，采取20%的抽樣比率抽取組樣本，對(duì)抽取的組不再進(jìn)一步抽樣。每年普查只調(diào)查登記抽取的組中的每一個(gè)家庭，并且該組及其中的每一個(gè)家庭不再參加下一年的滾動(dòng)模式普查。