導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇人口普查重要性和意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:人口普查 提高 準(zhǔn)確性 建議

2010年我國(guó)進(jìn)行了第六次全國(guó)范圍內(nèi)的人口普查工作,人口普查工作是關(guān)系到我國(guó)人口政策制定,未來(lái)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)判斷的關(guān)鍵性工作,通過(guò)人口普查所得到的數(shù)據(jù)能夠?yàn)閲?guó)家實(shí)施社會(huì)保障政策,改善民生提供參考,并且會(huì)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)形勢(shì)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持,是提高人民物質(zhì)和精神生活,建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)總要數(shù)據(jù)來(lái)源。

我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家,同時(shí)又處于社會(huì)主義初級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展時(shí)期,改革開放政策和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的不斷深入實(shí)施,推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展,在這樣的形式下,進(jìn)行準(zhǔn)確的人口普查,對(duì)我國(guó)完善就業(yè)、社保、計(jì)劃生育政策等具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 影響人口普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的因素

所謂的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性也就是指數(shù)據(jù)的質(zhì)量,近年來(lái),我國(guó)社會(huì)統(tǒng)計(jì)學(xué)的發(fā)展十分迅速,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口普查方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)能力都有顯著提高,目前已經(jīng)基本能夠形成具有實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性的統(tǒng)計(jì)方法。通過(guò)作者對(duì)第六次人口普查工作的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,人口普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性方面主要具有以下幾個(gè)影響因素:

(1)技術(shù)因素

首先,要進(jìn)行準(zhǔn)確的普查對(duì)象定義,如果不同利用簡(jiǎn)單明了的形式來(lái)定義普查對(duì)象,就會(huì)給人口普查工作造成一些漏報(bào)和重報(bào)的現(xiàn)象,這對(duì)于人口普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是極為不利的。我國(guó)第六次人口普查工作的普查對(duì)象大致可以分為兩類人:第一種是在進(jìn)行普查工作時(shí)居住在本戶的人;第二種是在進(jìn)行普查工作時(shí)不在本戶居住的人。這樣的分類會(huì)降低人口普查工作的難度,但是因?yàn)槲覈?guó)人口流動(dòng)數(shù)量較大,極易造成重報(bào)和漏報(bào)的現(xiàn)象。

其次,人口普查的技巧和方法也同樣重要,對(duì)于執(zhí)行人口普查的工作人員來(lái)說(shuō),如果普查方法或者具體的普查操作不規(guī)范,就很有可能造成人口普查數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確。

除此之外,我國(guó)第六次人口普查采用了光電錄入的數(shù)據(jù)處理方式,在進(jìn)行光電錄入時(shí),如果具體操作人員不能準(zhǔn)確的把握其他工作人員所提供的普查文字,就可能會(huì)造成錄入錯(cuò)誤的發(fā)生。

(2)群眾因素

人口普查工作能否順利進(jìn)行,獲得具有高準(zhǔn)確度的普查數(shù)據(jù),是需要人們?nèi)罕姷拇罅ε浜系?如果群眾能夠積極配合普查工作,并為普查工作提供支持,就會(huì)保證普查工作的效率和所采集數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。但是在具體的工作實(shí)施過(guò)程中,還出現(xiàn)了很多群眾嫌麻煩,害怕隱私而不愿配合的問題。在這種情況下,人口普查的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性就會(huì)受到負(fù)面影響。

(3)經(jīng)費(fèi)因素

我國(guó)進(jìn)行人口普查工作的經(jīng)費(fèi)都是由中央財(cái)政和地方政府共同承擔(dān)的。由于目前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重,一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政能力比較有限,因此使得這些地區(qū)在進(jìn)行人口普查工作時(shí)的經(jīng)費(fèi)無(wú)法得到有效供給,影響到了人口普查工作的順利進(jìn)行,進(jìn)而使得一些工作人員的工作積極性較低,影響到了人口普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

2 提高人口普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的策略

由于人口普查數(shù)據(jù)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)醫(yī)療、教育等相關(guān)政策的實(shí)施均具有重要的影響,因此,需要采取一些有效的手段來(lái)提高人口普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,根據(jù)作者對(duì)第六次人口普查工作的經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為應(yīng)該采取以下措施來(lái)提高人口普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

(1)搞好入戶登記工作

由于我國(guó)是一個(gè)人口超十億的大國(guó),同時(shí)幅員遼闊,人口分散,因此在進(jìn)行人口普查工作時(shí),需要妥善處理好普查工作的各個(gè)環(huán)節(jié),形成一整套完善的普查工作體系,而在這一體系中,入戶登記工作無(wú)疑是最為重要的環(huán)節(jié)之一。作者所在的江西省南昌縣近些年來(lái)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展,全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為人口普查工作提出了新的要求,在進(jìn)行第六次人口普查時(shí),地方政府的相關(guān)部門制定了“不漏房,不漏戶,不漏人”的九字方針,通過(guò)精心統(tǒng)計(jì),實(shí)現(xiàn)了人口普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確采集。由此可見,搞好入戶登記工作是實(shí)現(xiàn)人口普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性提高的有效手段。

(2)搞好群眾中的宣傳工作

人口普查工作能否順利進(jìn)行,人民群眾的配合起到了關(guān)鍵作用,因此要做好對(duì)人民群眾的宣傳工作,使群眾能夠主動(dòng)配合人口普查工作,減少人口普查中的阻力。在進(jìn)行宣傳人口普查宣傳工作時(shí),要采取多種形式,通過(guò)不同媒體的宣傳作用,使所普查地區(qū)的群眾能夠及時(shí)了解人口普查工作的重要性和相關(guān)政策。宣傳工作的覆蓋面要廣,另外,宣傳的重點(diǎn)應(yīng)該是以消除群眾的顧慮為主要目的,向群眾們講解他們感興趣的工作內(nèi)容,這樣就會(huì)得到大多數(shù)群眾的支持。

(3)保證普查經(jīng)費(fèi)的供給

由于人口普查工作需要的時(shí)間較長(zhǎng),工作量較大,而參加人口普查工作的很多工作人員都是從其他政府部門抽調(diào)的人員,因此如果不能保證經(jīng)費(fèi)充足,就會(huì)使得給與這些工作人員的補(bǔ)貼較低,導(dǎo)致他們的工作積極性下降。因此,各級(jí)政府部門應(yīng)該重視人口普查工作,在進(jìn)行財(cái)政撥款時(shí),能夠增加撥款金額,保證人口普查工作能夠順利進(jìn)行。

結(jié)論

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó),進(jìn)行人口普查,獲得準(zhǔn)確的普查數(shù)據(jù)對(duì)于國(guó)家各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行都具有重要的意義。本文根據(jù)作者多年的普查工作經(jīng)驗(yàn),總結(jié)了影響人口普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的因素,并給出了一些提高人口普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的策略建議,希望能夠?yàn)樵擁?xiàng)工作的發(fā)展和完善提供參考。(作者單位:江西省南昌縣東新鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)計(jì)站)

參考文獻(xiàn):

[1]杜小鵬,胡桂畢.對(duì)我國(guó)2010年人口普查調(diào)查工作的若干建議.《西北人口》2011,2.

篇2

《方案》規(guī)定，本次戶口整頓分為四個(gè)階段，即前期準(zhǔn)備階段（5月15日至6月15日）、入戶核對(duì)階段（6月16日至7月31日）、問題整改階段（8月1日至8月31日）和總結(jié)驗(yàn)收階段（9月1日至9月30日），任務(wù)目標(biāo)是全面調(diào)查 掌握本轄區(qū)內(nèi)常住人口 、暫住人口、境外人*員的情況和數(shù)據(jù)資料，清理解決戶籍管理工作中存在的突出問題，使戶口登記項(xiàng)目更加齊全、準(zhǔn)確，管理制度更加健全完善，戶籍檔案資料更加完整，確保人口資料準(zhǔn)確翔實(shí)，為第六次全國(guó)人口普查工作的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

《方案》指出，要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。戶口整頓是保證人口普查登記質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是人口普查工作的基礎(chǔ)，對(duì)加強(qiáng)和促進(jìn)戶籍登記和人口管理工作具有重要意義。各級(jí)公安機(jī)關(guān) 要切實(shí)提高對(duì)戶口整頓工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增*強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，省公安廳成立了湖南省第六次人口普查戶口整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室 。各級(jí)公安機(jī)關(guān)也都要把戶口整頓工作擺上重要議事日程，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要明確工作責(zé)任，確保每項(xiàng)工作要求都能落到實(shí)處。要主動(dòng)向黨委、z**f請(qǐng)示，爭(zhēng)取重視和支持，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。

《方案》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合。戶口整頓工作涉及社會(huì)生活的方方面面，政策性很強(qiáng)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)戶口整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組要在人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，與參與人口普查辦公室工作的人口計(jì)生、人力資源社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、衛(wèi)生、教育、司法、財(cái)政、發(fā)展改革、宣傳等有關(guān)部門密切配合，通力協(xié)作。遇到困難和問題，要積極與有關(guān)部門溝通協(xié)商，并及時(shí)向人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，妥善加以解決。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門、各警種也要加強(qiáng)協(xié)作與配合，共享有關(guān)信息，形成工作

合力，提高整體效能。

 

篇3

今天，召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和區(qū)第六次人口普查成員單位會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)7月16日召開的國(guó)務(wù)院和市政府第六次全國(guó)人口普查電視電話會(huì)議精神、部署我區(qū)下一階段人口普查工作。從目前情況看，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都成立了相應(yīng)的人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，也抽調(diào)了部分普查指導(dǎo)員和普查員，但是對(duì)人口普查工作還缺乏緊迫感和壓力感?，F(xiàn)在距離正式入戶登記剩下整整100天的時(shí)間，在這100天的時(shí)間里，還有人口普查宣傳、“兩員”選調(diào)和培訓(xùn)、普查區(qū)地圖標(biāo)繪和劃分普查小區(qū)、公安戶口整頓、戶主姓名底冊(cè)摸底和正式入戶登記等工作要做?？梢哉f(shuō)是時(shí)間緊、任務(wù)重，我們要高度重視，倒排進(jìn)度，切實(shí)做好我區(qū)第六次人口普查工作，下面，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)人口普查的重要性

人口普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，認(rèn)真做好第六次人口普查工作，目的是為了及時(shí)查清十年來(lái)我區(qū)人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，有利于我們對(duì)基本區(qū)情的把握，有利于科學(xué)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，有利于更好地解決與人口相關(guān)的勞動(dòng)就業(yè)、城鎮(zhèn)管理、教育發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等方面存在的問題，從而促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，各級(jí)各部門要充分人口普查工作對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)保障作用，把人口普查工作納入重要的議事日程，認(rèn)真解決本單位本部門人口普查工作的實(shí)際困難和問題，支持和關(guān)心人口普查工作，認(rèn)真組織實(shí)施好本次人口普查工作，確保各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。

二、通力合作，努力形成推動(dòng)普查的凝聚力

人口普查是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要登記自然特征比如說(shuō)年齡、性別、民族、家庭、生育、死亡等，還有社會(huì)特征，比如人的遷移、分布、文化特征、教育特征、宗教等等，另外就是經(jīng)濟(jì)特征，包括就業(yè)狀況、職業(yè)、行業(yè)等，內(nèi)容龐雜，環(huán)節(jié)繁多，涉及面廣，要求很高。這次人口普查是進(jìn)入新世紀(jì)的第一次，與十年前相比，我國(guó)流動(dòng)人口激增，人戶分離現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這給龐雜的人口普查工作帶來(lái)重重困難。因此，各級(jí)各部門要高度重視，嚴(yán)格按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的要求，精心組織，明確責(zé)任，密切配合，形成推動(dòng)普查工作的強(qiáng)大合力。

（二）要層層落實(shí)責(zé)任。今天，我代表區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處簽訂人口普查目標(biāo)管理責(zé)任書，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作責(zé)任。下一步，關(guān)鍵問題是如何切實(shí)把責(zé)任機(jī)制落實(shí)到位。各地要抓緊制定人口普查各項(xiàng)工作責(zé)權(quán)統(tǒng)一的目標(biāo)責(zé)任制，構(gòu)筑區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，自上而下、層層抓落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任體系，明確人口普查工作每項(xiàng)任務(wù)、每個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行單位和責(zé)任人，確保普查各項(xiàng)工作得到貫徹落實(shí)。

（三）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。普查的各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會(huì)影響普查的順利推進(jìn)，所以各部門的協(xié)作尤為重要。區(qū)政府督查室、效能辦現(xiàn)在開始要派人全程跟蹤督查，督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位的人口普查工作的完成情況，工作沒到位的，要進(jìn)行督查通報(bào)。統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)發(fā)揮好牽頭單位的作用，努力做好與各相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取相關(guān)部門對(duì)普查工作的支持與配合。公安、國(guó)土、計(jì)生、財(cái)政、宣傳等相關(guān)部門要充分發(fā)揮各自職能、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，對(duì)普查工作中出現(xiàn)的困難和問題，共同研究并提出解決的辦法和措施。其它成員單位要按照《成員單位職責(zé)分工》，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，共同參與完成人口普查工作。各成員單位要確定一名聯(lián)絡(luò)員，名單要在7月23日下午上報(bào)區(qū)人普辦。

三、下階段重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作。

(一)要逐步加大宣傳動(dòng)員力度。人普辦要聯(lián)系宣傳部，制定詳細(xì)的宣傳工作計(jì)劃，加強(qiáng)與主流媒體溝通，開展針對(duì)性強(qiáng)、形式多樣、廣泛深入的宣傳活動(dòng)，深入宣傳人口普查的重大意義和各項(xiàng)要求，為普查工作的順利開展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境與輿論氛圍。

(二)要進(jìn)一步抓好“兩員”選調(diào)和培訓(xùn)。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查員選調(diào)沒到位的還有xx、xx和xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要馬上落實(shí)到位。普查指導(dǎo)員和普查員的選調(diào)到位后，要按普查進(jìn)度進(jìn)行培訓(xùn)，努力形成一支責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、經(jīng)驗(yàn)豐富、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的骨干隊(duì)伍。要認(rèn)真研究，仔細(xì)安排，突出實(shí)踐能力和技巧，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，培訓(xùn)結(jié)束前要組織開展業(yè)務(wù)能力測(cè)試，確保學(xué)員加深理解，勝任普查工作。

(三)要做好普查地圖標(biāo)繪工作。各地要及時(shí)組織對(duì)普查區(qū)內(nèi)所有建筑物進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，明確交叉區(qū)域的歸屬責(zé)任，按屬地管理原則，屬于行政管轄區(qū)的，地盤在哪里，就歸哪里普查登記。有爭(zhēng)議的，我區(qū)先領(lǐng)回來(lái)，要注明村級(jí)人口數(shù)量。屬于邊界問題，延續(xù)以前的做法。企業(yè)在蕉城區(qū)納稅的，我們登記回來(lái)。地圖標(biāo)繪在全面掌握建筑物內(nèi)的住戶規(guī)模和分布狀況的基礎(chǔ)上，規(guī)范繪圖，準(zhǔn)確劃分普查小區(qū)。

（四）8月底前公安局戶口整頓結(jié)束，要將整頓結(jié)果交給普查區(qū)（社區(qū)），作為戶口摸底的依據(jù)。 9月1日起，社區(qū)人員將戶口整頓資料按劃分小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分解到小區(qū)中去。

篇4

一、任務(wù)目標(biāo)

通過(guò)開展戶口整頓工作，全面調(diào)查掌握本轄區(qū)內(nèi)常住人口、暫住人口、境外人員的情況和數(shù)據(jù)資料，清理解決戶籍管理工作中存在的突出問題，使戶口登記項(xiàng)目更加齊全、準(zhǔn)確，管理制度更加健全完善，確保人口資料準(zhǔn)確翔實(shí)，為第六次全國(guó)人口普查工作的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、方法步驟

戶口整頓工作自2012年5月15日開始至9月30日結(jié)束，分為前期準(zhǔn)備、入戶核對(duì)、問題整改和總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段。

（一）前期準(zhǔn)備階段（2012年5月15日至6月15日）。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，根據(jù)本方案和第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，制定本地區(qū)戶口整頓工作方案，逐級(jí)動(dòng)員部署。選調(diào)和培訓(xùn)戶口整頓工作人員，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，配備必要的裝備。以居（村）委為基本單位，做好戶口整頓區(qū)域的劃分，核對(duì)清理門牌，全面掌握人口居住地的基本情況，繪制轄區(qū)平面圖。做好戶籍資料的清理核對(duì)，利用人口信息管理系統(tǒng)、公安派出所綜合信息系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)打印轄區(qū)全部實(shí)有人口基本資料供上門核對(duì)。印制有關(guān)表格和宣傳資料，做好宣傳發(fā)動(dòng)。

（二）入戶核對(duì)階段（2012年6月16日至7月31日）。工作人員攜帶實(shí)有人口資料和相關(guān)登記表格逐戶、逐人、逐項(xiàng)核對(duì)，重點(diǎn)查清登記常住人口中重戶重口、人戶分離和戶口待定人員，因參軍、死亡等原因應(yīng)銷未銷戶口人員以及未登記的暫住人口和境外人員，注意發(fā)現(xiàn)和登記項(xiàng)目差錯(cuò)。通過(guò)入戶核對(duì)，全面掌握轄區(qū)常住人口、戶口待定人員、暫住人口、境外人員的底數(shù)和基本情況。

（三）問題整改階段（2012年8月1日至8月31日）。對(duì)入戶核對(duì)階段發(fā)現(xiàn)的問題，要根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定和程序及時(shí)解決、糾正。對(duì)常住人口中出生、死亡、遷入、遷出等未及時(shí)辦理登記手續(xù)的，要依照有關(guān)規(guī)定辦理戶口登記。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)公民有兩個(gè)以上常住戶口的，應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真調(diào)查核實(shí)后，依照有關(guān)法律政策規(guī)定保留其中一個(gè)常住戶口，注銷其他重復(fù)戶口；對(duì)采取非法手段***辦理虛假戶口的，要依法注銷其戶口并嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人；對(duì)戶口待定人員，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定經(jīng)調(diào)查核實(shí)后給予落戶或恢復(fù)戶口，對(duì)不符合計(jì)劃生育政策的出生人口要及時(shí)登記落戶；對(duì)戶口登記項(xiàng)目?jī)?nèi)容與居民本人實(shí)際情況不符或存在差錯(cuò)的，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)變更、更正。做到常住人口登記表、居民身份證、計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)的人口信息和居民本人實(shí)際情況相一致。在8月31日前，要力爭(zhēng)全面完成問題的整改，確需進(jìn)一步調(diào)查的，也應(yīng)在年底前完成整改。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。戶口整頓是保證人口普查登記質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是我國(guó)人口普查工作的特色，對(duì)加強(qiáng)和促進(jìn)戶籍登記和人口管理工作具有重要意義。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要切實(shí)提高對(duì)戶口整頓工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，公安部成立了全國(guó)第六次人口普查戶口整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。各***級(jí)公安機(jī)關(guān)也都要把戶口整頓工作擺上重要議事日程，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要明確工作責(zé)任，確保每項(xiàng)工作要求都能落到實(shí)處。要主動(dòng)向黨委、政府請(qǐng)示，爭(zhēng)取重視和支持，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。

（二）加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合。戶口整頓工作涉及社會(huì)生活的方方面面，政策性很強(qiáng)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)戶口整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組要在人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，與參與人口普查辦公室工作的人口計(jì)生、人力資源社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、衛(wèi)生、教育、司法、財(cái)政、發(fā)展改革、宣傳等有關(guān)部門密切配合，通力協(xié)作。遇到困難和問題，要積極與有關(guān)部門溝通協(xié)商，并及時(shí)向人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，妥善加以解決。

（三）深入開展宣傳發(fā)動(dòng)工作。戶口整頓工作與廣大群眾的切身利益息息相關(guān)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要充分利用各種新聞媒體和群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣

篇5

一、引言

在信息化高速發(fā)展的背景下，辦公信息化是時(shí)展的潮流，所以實(shí)行人口統(tǒng)計(jì)信息化是為了響應(yīng)政府推進(jìn)信息化辦公的號(hào)召，同時(shí)也是為了提高統(tǒng)計(jì)工作效率。近年來(lái)，隨著人口的增多，給人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的工作帶來(lái)了很多困難，推行人口統(tǒng)計(jì)信息化是為了解決這些困難，對(duì)于國(guó)計(jì)民生來(lái)說(shuō)，是一件利國(guó)利民的好事。

二、人口統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的重要意義

1.信息化手段為人口普查提供了廣闊的平臺(tái)

通常，人口普查是利用廣播、報(bào)刊、電視、媒體等方式進(jìn)行，在人口普查中，利用這些方式宣傳對(duì)人口普查工作中出現(xiàn)的一些榜樣事跡或者不良表現(xiàn)等進(jìn)行宣傳，讓廣大人民群眾了解到人口普查工作的重要性，引導(dǎo)廣大人民群眾積極配合人口普查工作，為人口普查工作的進(jìn)行提供一個(gè)良好的輿論氛圍。人口統(tǒng)計(jì)信息化的建設(shè)，可以通過(guò)信息化的技術(shù)開展節(jié)目、公益廣告、網(wǎng)站新聞宣傳等一系列活動(dòng)，配合人口普查的進(jìn)行，將人口普查的最新信息反饋給人民群眾。

2.信息化手段促進(jìn)了人口普查相關(guān)部門之間的聯(lián)系和資源共享

人口統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行中，最重要的是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，只有有了及時(shí)、真實(shí)、完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，才能為政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)決策的制定提供可靠的依據(jù)。人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)過(guò)程中離不開其他部門的配合，尤其是人口計(jì)生、公安、防疫、民政等部門的大力配合。目前各部門都掌握著一部分人口數(shù)據(jù)信息，如果進(jìn)行了人口統(tǒng)計(jì)信息化平臺(tái)建設(shè)，信息共享，各個(gè)部門之間就可以共享人口信息資源。在這個(gè)過(guò)程中，各個(gè)部門之間省去了資源信息交換過(guò)程中的人力、物力等資源的浪費(fèi)，大大提高了人口統(tǒng)計(jì)的資源利用率，同時(shí)也能促進(jìn)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集的效率。

三、人口統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)中存在的問題

1.縣鄉(xiāng)級(jí)機(jī)構(gòu)資金投入不足

人口統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)中，遇到的一個(gè)比較大的問題就是資金問題，資金問題嚴(yán)重影響人口統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的進(jìn)程。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)在人口統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)上投入的資金嚴(yán)重不足，設(shè)備也比較短缺，相應(yīng)的配置落后，與資金較充足的省市的人口統(tǒng)計(jì)信息建設(shè)的設(shè)備相差很多，同時(shí)，又由于資金問題，很多工作人員的專業(yè)性比較差，工作的技術(shù)水平比較低，不能達(dá)到相應(yīng)的要求，在工作過(guò)程中對(duì)縣鄉(xiāng)人口統(tǒng)計(jì)工作的推進(jìn)起不到比較大的作用。

2.信息化建設(shè)中縣鄉(xiāng)級(jí)機(jī)構(gòu)缺少專業(yè)與信息技術(shù)合一的復(fù)合型人才

信息化建設(shè)是一項(xiàng)技術(shù)含量比較高的工程，所以在人口統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)過(guò)程中，需要專業(yè)的人員參與建設(shè)。但是在實(shí)際工作中，高學(xué)歷的專業(yè)性復(fù)合人才很少，雖然工作人員的整體學(xué)歷水平都不低，但是統(tǒng)計(jì)專業(yè)人才和計(jì)算機(jī)專業(yè)人才都比較少，同時(shí)又存在懂計(jì)算機(jī)的人才不了解專業(yè)技術(shù)，懂專業(yè)技術(shù)的人才對(duì)計(jì)算機(jī)又不精通的問題。由于缺少專業(yè)性復(fù)合人才，在工作中經(jīng)常出現(xiàn)處理、管理、操作等一些方面的困難，導(dǎo)致縣鄉(xiāng)人口統(tǒng)計(jì)工作效率不高，就會(huì)影響省市的人口統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)行，更加制約我國(guó)人口統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的進(jìn)行。

四、人口統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的路徑

1.提高人口統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)中的資金投入力度

人口統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)需要大量的資金來(lái)增加設(shè)備，提升資源配置，同時(shí)人口統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行時(shí)，需要大量的調(diào)查人員參與統(tǒng)計(jì)工作，所以也需要大量的資金來(lái)支付工作人員報(bào)酬。加大資金的投入，可以提升人口統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的進(jìn)程，盡早完成人口統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。同時(shí)提升工作人員的工作積極性。資金的投入還需要拿出一部分資金進(jìn)行工作人員素質(zhì)的提升，提升人口統(tǒng)計(jì)的效率。

2.提高基層單位的建設(shè)重視程度與專業(yè)水平

基層人員工作能力差，不僅會(huì)影響人口統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)度，更加會(huì)影響人口統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的進(jìn)程，所以一定要提升基層工作人員的素質(zhì)。首先要轉(zhuǎn)變基層工作人員的工作觀念，讓工作人員認(rèn)識(shí)清楚，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府民主的不斷發(fā)展，政府對(duì)于工作人員的工作能力和素質(zhì)的要求在不斷地提高，所以如果想做好這份工作，就必須提高自身素質(zhì)，同時(shí)加強(qiáng)工作人員對(duì)人口統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。其次就是基層單位要提高工作人員的綜合素質(zhì)，通過(guò)開展學(xué)習(xí)活動(dòng)、辦講座等方式來(lái)提升工作人員的素質(zhì)，使得工作人員更加深入的學(xué)習(xí)到統(tǒng)計(jì)學(xué)與計(jì)算機(jī)信息等方面的知識(shí)，培養(yǎng)出更多的復(fù)合型人才，提升人口統(tǒng)計(jì)的效率。最后統(tǒng)計(jì)局可以建立儲(chǔ)備精通專業(yè)技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)的復(fù)合型人才庫(kù)，有意識(shí)地將高素質(zhì)、高水平的復(fù)合型人才充實(shí)到隊(duì)伍中來(lái)，促進(jìn)人口統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)工作。

3.加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)信息資源共享

人口統(tǒng)計(jì)信息化的建設(shè)需要各部門的協(xié)調(diào)，各部門之間相互幫助，將部門的長(zhǎng)處與信息都集合在一起，推動(dòng)信息化的施行，同時(shí)信息化的實(shí)行又能促進(jìn)各部門之間的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)資源共享，是一項(xiàng)雙贏的工程。實(shí)現(xiàn)部門之間協(xié)調(diào)，促進(jìn)資源共享，首先需要將電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行整合，以便實(shí)現(xiàn)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理；其次就是統(tǒng)計(jì)局在政府信息辦提供的平臺(tái)基礎(chǔ)上，建設(shè)人口數(shù)據(jù)綜合信息庫(kù)，信息庫(kù)的建成有利于加快信息共享進(jìn)程；最后就是相關(guān)部門之間加強(qiáng)信息共享進(jìn)程，主要是統(tǒng)計(jì)部門、人口計(jì)生部門、公安部門三個(gè)部門共同建立非戶籍人口信息社會(huì)化采集平臺(tái)，同時(shí)將業(yè)務(wù)系統(tǒng)同社區(qū)管理服務(wù)平臺(tái)相融合，形成數(shù)據(jù)整合信息共享化，即滿足人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，又節(jié)約統(tǒng)計(jì)調(diào)查成本。

篇6

我受江岸區(qū)統(tǒng)計(jì)局派遣代表四唯街統(tǒng)計(jì)站前往武漢長(zhǎng)航大酒店接受了第一次“兩實(shí)有”及第六次人口普查試點(diǎn)工作的普查培訓(xùn)。從如何做好一名普查調(diào)查員、《普查小區(qū)圖》的繪制、人普長(zhǎng)表如何抽??；到如何開展普查摸底工作、如何正確填報(bào)各式普查調(diào)查表，各種普查試點(diǎn)講義內(nèi)容，我都能認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，并在課后加以復(fù)習(xí)，力求做到學(xué)習(xí)內(nèi)容不留疑問。而針對(duì)于“兩實(shí)有”普查中的實(shí)有人口清查和第六次人口普查在“登記標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間”、“登記對(duì)象”和“登記方法”的區(qū)別上，我都會(huì)在學(xué)習(xí)過(guò)程中反復(fù)推敲、琢磨，以確保普查概念不混淆，填報(bào)登記不犯迷。而對(duì)于普查中在登記、編號(hào)上的一些特殊規(guī)定，我更是抄于小抄上時(shí)時(shí)記憶，用以保證日后普查實(shí)戰(zhàn)中普查登記內(nèi)容和普查匯總方式上的高質(zhì)量。

我認(rèn)為作為一名普查調(diào)查員，通過(guò)嚴(yán)格的普查培訓(xùn)，以達(dá)到普查業(yè)務(wù)過(guò)關(guān)、過(guò)硬，就是確保整個(gè)普查工作得以順利開展的第一必要條件，但仍然是一個(gè)非充分條件。

二、宣傳階段

普查不是某一個(gè)人的事，不是某一群人的事，它是一個(gè)神圣的利國(guó)利民的全社會(huì)共同參與的社會(huì)行為。因此，它需要每一個(gè)公民作為一個(gè)社會(huì)人的共同參與，積極配合。在宣傳階段，我們普查小組發(fā)放、張貼了《至市民一封信》，在社區(qū)醒目處也四處懸掛“兩實(shí)有”和人普宣傳橫幅標(biāo)語(yǔ)，社區(qū)廣播更是不間斷進(jìn)行了廣播。種種宣傳形式地相互結(jié)合，其目的都是為了消除了居民對(duì)這次試點(diǎn)工作的懷疑，幫助居民明白普查工作意義，為入戶調(diào)查工作地順利開展提供了有力的保障，為試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行創(chuàng)造了良好的氛圍。

但從日后入戶調(diào)查的實(shí)際工作情況看，這次整個(gè)試點(diǎn)的宣傳工作仍是不到位、有其局限的。主要集中表現(xiàn)在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)仍存在如既是全國(guó)普查，怎么就我們社區(qū)在普查？你們到底是不是騙子，查戶口怎么沒有派出所的人隨同？怎么查戶口還查房子呀，你們是不是要搞拆遷？我們是租戶也要登記？”等諸多疑問。而針對(duì)于這些善意地疑惑，我們小組的普查員們都是反復(fù)聲明、耐心解答。但我相信，如此多的種種疑惑和不解，都會(huì)在全國(guó)第六次人口普查、全市“雙實(shí)有”正式普查工作開始之際，隨著全國(guó)、全市性的宣傳力度的加強(qiáng)，必將有所緩解。

三、摸底階段

還在普查培訓(xùn)中，指導(dǎo)老師就反復(fù)強(qiáng)調(diào)了普查摸底工作的重要性和關(guān)鍵性。所以我們第五普查小組在開始此階段工作時(shí)，思想上絕對(duì)是慎之又慎，高度重視。但沒有實(shí)踐就沒有發(fā)言權(quán)，課堂上學(xué)習(xí)的種種編制方法，如果沒有被拉到現(xiàn)實(shí)中，用實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)，永遠(yuǎn)都是紙上談兵。

這次我們第五普查小組被分配到的普查范圍為沿江大道194號(hào)、195號(hào)、196號(hào)和二躍路2號(hào)。該普查區(qū)域多為老式租界建筑、筒子樓團(tuán)結(jié)戶，在統(tǒng)計(jì)摸底初期階段，我們遇到了很多問題。

1)在摸底繪圖階段我們碰到的最大困難，就是當(dāng)進(jìn)入一個(gè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不規(guī)律的建筑物時(shí)，僅僅通過(guò)目視是絕對(duì)無(wú)法判斷“哪扇門后是房間，哪扇門后是廚房、廁所”、“哪幾扇門為同一戶居民擁有”。這就需要我們展開詢問并尋求住戶們的幫助，反復(fù)核實(shí)，修改繪圖，以確保我們的《普查小區(qū)圖》底樣圖與實(shí)際相符，為人口普查中的長(zhǎng)表抽樣提供保證。

2)在制作《戶主姓名底冊(cè)》時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，居住于此的多為流動(dòng)人口租住戶，如僅僅基于房間內(nèi)一戶人家提供的居民戶口本來(lái)登記“寄居人口”和“有戶無(wú)人”的方法來(lái)編制戶主底冊(cè)的話，會(huì)很容易忽略掉大量存在于派出所居民戶口底冊(cè)上的人戶分離的“空掛戶”。因此，在制作《戶主姓名底冊(cè)》時(shí)，需要我們結(jié)合走訪和派出所信息綜合編制。

四、入戶調(diào)查階段

我們感謝，絕大多數(shù)居民都給予積極配合。入戶調(diào)查，主要采取詢問互動(dòng)式，保證采集的數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。為了避免普查人員同時(shí)多人發(fā)問，混亂發(fā)問，從而導(dǎo)致居民不知回答哪個(gè)好。我們組的成員通常針對(duì)普查調(diào)查表中的共同問題，由一名普查員發(fā)問，其他普查員同時(shí)優(yōu)先聽錄答案。在填寫表格時(shí)，注意字跡工整，按要求填寫，不能漏填、漏統(tǒng)，并注意保持表格的完整性，不能破損。

在實(shí)有人口調(diào)查中，對(duì)于僅僅寄掛戶口于此的人，填報(bào)如“配偶身份證號(hào)”“現(xiàn)居詳址”等信息時(shí)，想得到完整準(zhǔn)確的信息難度非常大，很多家人代訪者都不甚清楚其他寄掛家庭成員的詳細(xì)信息而無(wú)法準(zhǔn)確回答。

在實(shí)有房屋調(diào)查中，租房者對(duì)房東信息不了解，在尋找房東及向房東了解房屋信息的過(guò)程中，因多為電話訪問，被訪者多表現(xiàn)出不信賴拒訪態(tài)度。而遇到“門難進(jìn)”、“臉難看”的情況時(shí)，我們普查員都能注意禮節(jié)，笑臉對(duì)人；調(diào)查對(duì)象有疑惑時(shí)，耐心解答，曉之以理，不與居民發(fā)生沖突，努力避免不必要的麻煩。

而對(duì)于碰不到人的住戶，在不能100%確定此房為空置房屋時(shí)，我們普查小組都不會(huì)輕易放棄——?jiǎng)e人休息，我上班，別人回家，我出門；反反復(fù)復(fù)，來(lái)來(lái)回回；我們不怕守株待兔，我們只怕千萬(wàn)里我尋不到你。通常為了遇到你，我們選擇晚上上班，白天匯總。留留言條，預(yù)約家訪時(shí)間，我們常常從早上8點(diǎn)半開始工作到夜晚10點(diǎn)半。只要能找到你獲得到信息，我們心甘情愿。

五、數(shù)據(jù)整理階段

篇7

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率；實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率；名義GDP指數(shù)；城鎮(zhèn)失業(yè)人口調(diào)整系數(shù)

中圖分類號(hào)：F241.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000-176X（2017）01-0115-08

一、引言

失業(yè)率指標(biāo)不僅能夠體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)勞動(dòng)力的配置和使用狀況，也能夠在一定程度上衡量其國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀態(tài)?，F(xiàn)階段，我國(guó)所使用的失業(yè)率指標(biāo)是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，但實(shí)際上，該指標(biāo)在概念的界定和統(tǒng)計(jì)的對(duì)象上都存在著比較嚴(yán)重的缺陷，統(tǒng)計(jì)口徑上與國(guó)際常見的失業(yè)率測(cè)算方法相差甚遠(yuǎn)。近年來(lái)，許多學(xué)者認(rèn)為奧肯定律在我國(guó)的適用性不強(qiáng)，主要原因在于我國(guó)現(xiàn)階段所使用的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指標(biāo)本身無(wú)法全面反映真實(shí)的失業(yè)情況。鑒于此，如何科學(xué)、合理和精確地測(cè)算實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率，是經(jīng)濟(jì)學(xué)界十分關(guān)注的難點(diǎn)問題。

目前，學(xué)者們對(duì)測(cè)算實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率方法的研究成果中，失業(yè)率調(diào)整系數(shù)法的使用條件最符合中國(guó)的實(shí)際情況，本文檢驗(yàn)了學(xué)者們對(duì)于失業(yè)率調(diào)整系數(shù)法和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)方面的研究成果，并在他們的研究基礎(chǔ)上優(yōu)化了失業(yè)率調(diào)整系數(shù)法，將原來(lái)通過(guò)城鎮(zhèn)失業(yè)率之比得到的調(diào)整系數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)槭I(yè)人數(shù)之比，并根據(jù)失業(yè)率相關(guān)理論，引人名義國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)，即名義GDP指數(shù)，以及人口因素作為參數(shù)，構(gòu)建用于測(cè)算我國(guó)實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率的模型，對(duì)實(shí)際失業(yè)率進(jìn)行了更準(zhǔn)確的測(cè)算。

二、文獻(xiàn)綜述

現(xiàn)階段，我國(guó)多以城鎮(zhèn)登記失業(yè)率作為反映失業(yè)情況的指標(biāo)?！吨袊?guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中對(duì)于城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員的定義為：有非農(nóng)業(yè)戶口，在一定的勞動(dòng)年齡內(nèi)（16周歲至退休年齡），有勞動(dòng)能力，無(wú)業(yè)而要求就業(yè)，并在當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門進(jìn)行失業(yè)登記的人員。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率即為城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員與城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員（扣除使用的農(nóng)村勞動(dòng)力、聘用的離退休人員、港澳臺(tái)及外方人員）、城鎮(zhèn)單位中的不在崗職工、城鎮(zhèn)私營(yíng)業(yè)主、個(gè)體戶主、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體就業(yè)人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員之和的比。

（一）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指標(biāo)研究

實(shí)際上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在概念的界定和統(tǒng)計(jì)的對(duì)象上都存在著比較嚴(yán)重的缺陷，我國(guó)許多學(xué)者致力于該領(lǐng)域的研究。

熊祖轅指出，國(guó)際上常見的失業(yè)者定義為，在一定年齡范圍內(nèi)，有意愿工作并且能夠立即工作。但在過(guò)去一段時(shí)間內(nèi)沒有找到工作的人，而失業(yè)率就是失業(yè)人口數(shù)占經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口數(shù)的比重。但是，我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)口徑與該標(biāo)準(zhǔn)差別較大，具體表現(xiàn)在登記失業(yè)率對(duì)于勞動(dòng)時(shí)間、失業(yè)登記人員范圍、登記者年齡范圍等指標(biāo)的界定上，這使得城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指標(biāo)并不能全面、客觀地反映失業(yè)的實(shí)際情況。

任棟指出，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率是在內(nèi)涵、統(tǒng)計(jì)口徑上有本質(zhì)區(qū)別的兩個(gè)失業(yè)率指標(biāo)。我國(guó)采用的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率與國(guó)際主流的失業(yè)率概念不同，統(tǒng)計(jì)口徑較緊，會(huì)低估真實(shí)的失業(yè)情況：而城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的測(cè)算來(lái)源于各地的抽樣調(diào)查結(jié)果，統(tǒng)計(jì)口徑與國(guó)際接軌，因而更能反映我國(guó)實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)情況，但是出于多種因素，政府難以實(shí)施和定期城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)。

張車偉探討了我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和人口普查失業(yè)率指標(biāo)的定義，認(rèn)為城鎮(zhèn)登記失業(yè)率不能反映我國(guó)城鎮(zhèn)的真實(shí)失業(yè)情況，這是由于該指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)方法與世界主要國(guó)家和國(guó)際通用方法的差別較大。同時(shí)也指出，相較于城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。我國(guó)人口普查失業(yè)率更接近國(guó)際上通用的失業(yè)率，這是由于人口普查的失業(yè)調(diào)查是按照10%的比重抽樣進(jìn)行的，其調(diào)查范廣、人數(shù)多，且嚴(yán)格遵循隨機(jī)抽樣原則，因而具有較高的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，但缺點(diǎn)在于普查每十年進(jìn)行一次。不能滿足對(duì)失業(yè)數(shù)據(jù)的經(jīng)常性需要。

李晗和蒲曉紅通過(guò)對(duì)我國(guó)1978-2007年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和GDP增長(zhǎng)率的數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，得到了我國(guó)的實(shí)際GDP增長(zhǎng)率與失業(yè)率沒有相關(guān)關(guān)系的結(jié)論，這種情況與奧肯定律有相當(dāng)?shù)钠x。他們認(rèn)為，這是由于回歸采用了城鎮(zhèn)登記失業(yè)率作為變量。而城鎮(zhèn)登記失業(yè)率僅考慮了名義就業(yè)人口，忽略了大量存在的隱性失業(yè)人口，因而對(duì)于奧肯定律的檢驗(yàn)就會(huì)得到完全不同的結(jié)論。同時(shí)也指出，我國(guó)應(yīng)盡快完善失業(yè)登記制度，使登記失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)口徑與國(guó)際接軌，從而幫助政府制定合適的就業(yè)政策。

梁明峰對(duì)比并總結(jié)了多位學(xué)者對(duì)于奧肯定律在中國(guó)適用性的研究成果，得到了奧肯定律在中國(guó)適用性嚴(yán)重不足的結(jié)論。同時(shí)，通過(guò)研究1979-2011年中國(guó)的通貨膨脹率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，他認(rèn)為菲利普斯曲線對(duì)我國(guó)數(shù)據(jù)不具有適用性，因而我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率很難反映真實(shí)的失業(yè)水平，這是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指標(biāo)所存在的最嚴(yán)重的問題。

（二）實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率測(cè)算研究

鑒于我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率很難反映真實(shí)的失業(yè)水平，學(xué)者們致力于研究如何通過(guò)已有數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確地測(cè)算我國(guó)實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率。

熊祖轅認(rèn)為，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指標(biāo)建立時(shí)間長(zhǎng)、時(shí)間序列資料完整，但同時(shí)登記口徑過(guò)窄；而人口普查失業(yè)率指標(biāo)結(jié)果準(zhǔn)確、具有國(guó)際可比性，但間隔時(shí)間長(zhǎng)。二者各有優(yōu)劣、互有長(zhǎng)短，因而他將二者結(jié)合起來(lái)，開辟了實(shí)際失業(yè)率計(jì)算的調(diào)整系數(shù)法，也就是將人口普查失業(yè)率數(shù)據(jù)與同一年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的比值作為調(diào)整系數(shù)，臨近各年的實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率則由登記失業(yè)率乘以該系數(shù)得到。不難發(fā)現(xiàn)，該方法的可行性基于以下兩條假設(shè)：第一，人口普查失業(yè)率與城鎮(zhèn)登記失業(yè)率數(shù)值的差別完全是由登記失業(yè)率統(tǒng)計(jì)口徑較小造成的。第二，臨近各年中兩種失業(yè)率數(shù)值的差別可以由人口普查年份的差別所替代。顯然，兩種失業(yè)率之間的差別并不完全由于統(tǒng)計(jì)口徑不同所導(dǎo)致，而且普查年份與臨近各年失業(yè)率差別的替代關(guān)系也很難滿足，因而熊祖轅所測(cè)得的實(shí)際失業(yè)率數(shù)據(jù)有一定的局限性，但是，其調(diào)整系數(shù)法為學(xué)者們估算我國(guó)實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率的數(shù)據(jù)提供了一種全新的思路。

丁仁船和王大睦用人口普查年份各地區(qū)的人口普查失業(yè)率與城鎮(zhèn)登記失業(yè)率數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，發(fā)現(xiàn)這兩個(gè)數(shù)據(jù)間沒有統(tǒng)計(jì)意義上顯著的相關(guān)關(guān)系，各項(xiàng)指標(biāo)不能通過(guò)檢驗(yàn)，這從實(shí)證分析的角度表明，熊祖轅的調(diào)整系數(shù)模型中的第一條假設(shè)一般不能成立。但他們進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，雖然各地區(qū)兩個(gè)失業(yè)率數(shù)據(jù)之間并不存在定量關(guān)系，但城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)與實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)之間存在顯著的線性關(guān)系。進(jìn)而，他們將城鎮(zhèn)失業(yè)人口劃分為城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人口、高校畢業(yè)生失業(yè)人口、城鎮(zhèn)外來(lái)失業(yè)人口和本地失業(yè)人口四類并逐類進(jìn)行調(diào)整，分別計(jì)算失業(yè)人數(shù)并得到失業(yè)率。學(xué)者們的研究結(jié)果表明，人口普查失業(yè)人數(shù)與城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)之間的差別確實(shí)是由于統(tǒng)計(jì)口徑不同所導(dǎo)致的，調(diào)整系數(shù)模型可以通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而間接得到實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率，從而避免了由于無(wú)法滿足第一條假設(shè)而對(duì)研究結(jié)果造成的負(fù)面影響。而對(duì)于劃分人群逐類調(diào)整的操作，由于沒有確定的劃分標(biāo)準(zhǔn)，因而不同學(xué)者的研究差別較大，如丁仁船和王大慕特定比例的下崗人員視為失業(yè)人口，而程連升則將人群劃分標(biāo)準(zhǔn)定得相對(duì)粗略。

李金葉等通過(guò)引入人口參數(shù)優(yōu)化了熊祖轅的調(diào)整系數(shù)模型，彌補(bǔ)了其模型中第一條假設(shè)的缺陷。學(xué)者們認(rèn)為，自人口普查年份之后，歷年的實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率與城鎮(zhèn)登記失業(yè)率差別的變動(dòng)受到經(jīng)濟(jì)和人口變化兩方面的影響。也就是說(shuō)，自某一人口普查年份開始，其后歷年的失業(yè)率調(diào)整系數(shù)受到了經(jīng)濟(jì)和人口變化的影響，而且這種影響會(huì)逐漸積累，使得調(diào)整系數(shù)最終達(dá)到下一個(gè)人口普查年份的水平。對(duì)于經(jīng)濟(jì)變化造成的調(diào)整系數(shù)改變，他們采用移動(dòng)平均模型修正；對(duì)于人口變化造成的調(diào)整系數(shù)改變，他們通過(guò)引入人口參數(shù)修正。W者們對(duì)于相鄰兩年間失業(yè)率調(diào)整系數(shù)關(guān)系的思考很有借鑒意義，但該模型仍具有一定的缺陷：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于失業(yè)率調(diào)整系數(shù)的影響不能簡(jiǎn)單地通過(guò)移動(dòng)平均模型進(jìn)行計(jì)算，應(yīng)通過(guò)具體的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行修正，根據(jù)丁仁船和王大牡難芯砍曬，人口普查失業(yè)率與城鎮(zhèn)登記失業(yè)率之間的線性關(guān)系不顯著，因而應(yīng)按照失業(yè)人數(shù)進(jìn)行調(diào)整。

（三）已有研究中的不足

根據(jù)前述內(nèi)容不難發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率雖然定期公布，但仍存在著比較嚴(yán)重的缺陷，正因如此，有學(xué)者致力于通過(guò)已有數(shù)據(jù)測(cè)算中國(guó)實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率。目前學(xué)者們常用的調(diào)整系數(shù)法可操作性較強(qiáng)，所需數(shù)據(jù)簡(jiǎn)單易得，符合節(jié)約化的原則。但是，以往學(xué)者們對(duì)失業(yè)率的測(cè)算結(jié)果差異較大，所建立的調(diào)整系數(shù)模型具有一定的不足，主要反映在以下兩個(gè)方面：第一，統(tǒng)計(jì)意義不顯著。失業(yè)率調(diào)整系數(shù)法是通過(guò)人口普查數(shù)據(jù)計(jì)算普查年份的實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率，將其與城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的比值作為調(diào)整系數(shù)，并應(yīng)用于相鄰幾年，簡(jiǎn)單地計(jì)算出實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率。但是根據(jù)丁仁船和王大牡難芯砍曬，二者間的線性關(guān)系并不明顯，因而傳統(tǒng)方法對(duì)于失業(yè)率的調(diào)整系數(shù)并不一定具有合理性。第二，經(jīng)濟(jì)含義不明確。以往學(xué)者往往注重簡(jiǎn)化計(jì)算過(guò)程，因而在模型建立中，相關(guān)的經(jīng)濟(jì)意義不夠明顯。如有些學(xué)者建立的調(diào)整系數(shù)模型采用移動(dòng)平均法計(jì)算各年的調(diào)整系數(shù)，雖然在模型中引入了人口參數(shù)，但由于移動(dòng)平均法針對(duì)簡(jiǎn)化模型運(yùn)算過(guò)程，不能反映各年間調(diào)整系數(shù)的經(jīng)濟(jì)意義，因此，仍有較大的改進(jìn)空間。此外，對(duì)于測(cè)算出的實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率數(shù)據(jù)，學(xué)者們沒有進(jìn)行過(guò)實(shí)證檢驗(yàn)，無(wú)法判斷模型的優(yōu)劣。綜上，盡管調(diào)整系數(shù)法的應(yīng)用前景非常廣泛，但以往的研究成果還不能較好地測(cè)算出我國(guó)實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率，模型仍有很大的改進(jìn)空間。為此，本文擬對(duì)調(diào)整系數(shù)模型進(jìn)行改進(jìn)，以期得到更加準(zhǔn)確的我國(guó)實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率估算結(jié)果，為國(guó)家制定緩解就業(yè)壓力、治理失業(yè)問題的政策提供更全面、更客觀的數(shù)據(jù)依據(jù)。

三、理論構(gòu)建

（一）模型構(gòu)建

1.城鎮(zhèn)登記失業(yè)與實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)的關(guān)系

根據(jù)文獻(xiàn)綜述。熊祖轅與李金葉等研究認(rèn)為，我國(guó)實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率之間存在著一定的數(shù)量關(guān)系，于是其將二者的比值定義為調(diào)整系數(shù)。而丁仁船和王大耐ü大量的實(shí)證研究認(rèn)為，兩個(gè)失業(yè)率間的比例關(guān)系不明顯，但實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)之間卻存在明顯的比例關(guān)系，因此，調(diào)整系數(shù)應(yīng)建立在兩個(gè)失業(yè)人數(shù)之間。為驗(yàn)證該研究成果，本文選取了15個(gè)省、自治區(qū)、直轄市在2000年和2010年這兩個(gè)人口普查年份中的失業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，繪制這30組樣本的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率散點(diǎn)圖，和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)一實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)散點(diǎn)圖，從圖1中可以看出，實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率與城鎮(zhèn)登記失業(yè)率兩者之間的比例關(guān)系并不明顯；而實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)與城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)之間存在顯著的比例關(guān)系，這驗(yàn)證了丁仁船和王大牡難芯砍曬，說(shuō)明通過(guò)設(shè)立失業(yè)人數(shù)的調(diào)整系數(shù)、間接地計(jì)算實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率更加合理。

根據(jù)上述結(jié)果，設(shè)第i年的實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)為Ni，第i年的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為Mi，兩者的比值為第i年城鎮(zhèn)失業(yè)人口調(diào)整系數(shù)ni，模型建立過(guò)程采用1990-2014年的相關(guān)數(shù)據(jù)，因而0≤i≤24，則有：

（1）

2.城鎮(zhèn)失業(yè)人口調(diào)整系數(shù)的遞推關(guān)系

在其他條件不變的情況下，如果GDP增長(zhǎng)率保持不變，同時(shí)通貨膨脹率為零，則失業(yè)率保持不變，失業(yè)人數(shù)的調(diào)整系數(shù)應(yīng)該和上一年相同。而如果GDP增長(zhǎng)率上升、且通貨膨脹出現(xiàn)，那么失業(yè)率應(yīng)降低，當(dāng)年的調(diào)整系數(shù)也會(huì)降低。根據(jù)這樣的關(guān)系，當(dāng)年的調(diào)整系數(shù)應(yīng)該在上一年調(diào)整系數(shù)的基礎(chǔ)上用當(dāng)年名義GDP指數(shù)ai進(jìn)行修正。由于失業(yè)率與名義GDP指數(shù)負(fù)相關(guān)，因而修正系數(shù)應(yīng)該是ai的倒數(shù)，如下式所示：

（2）

其中，ni+1為第i+1年的調(diào)整系數(shù)，ai+1為第i+1年的名義GDP指數(shù)。此外，失業(yè)人數(shù)還受到新增經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人數(shù)的影響，這是因?yàn)殡S著人口基數(shù)增加，新的人口進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，社會(huì)中就會(huì)出現(xiàn)新的失業(yè)人口，因此，當(dāng)年的城鎮(zhèn)失業(yè)人口調(diào)整系數(shù)變動(dòng)應(yīng)由這兩個(gè)因素共同決定。

由于我國(guó)在1990-2014年實(shí)行計(jì)劃生育制度，人口在短時(shí)間內(nèi)的增長(zhǎng)速度不會(huì)發(fā)生太大改變。因而假定人口為不變因素，每年對(duì)調(diào)整系數(shù)的影響恒定為px，該參數(shù)每十年調(diào)整一次，即當(dāng)1≤i≤9時(shí)，x=1；當(dāng)10≤i≤19時(shí)，x=2；當(dāng)20≤i≤23時(shí)，x=3，因而前文等式可修正為：

（3）

其中，px為這十年的人口參數(shù)。選取十年作為調(diào)整頻率，一方面，因?yàn)檫@符合我國(guó)勞動(dòng)人口增長(zhǎng)具有“穩(wěn)中有進(jìn)”的特點(diǎn)；另一方面，以十年為周期恰好與我國(guó)人口普查頻率相匹配。

3.相鄰兩年城鎮(zhèn)失業(yè)人口調(diào)整系數(shù)間的

根據(jù)前文推導(dǎo)的模型，可得相鄰兩年城鎮(zhèn)失業(yè)人口調(diào)整系數(shù)間的關(guān)系為：

（4）

迭代并化簡(jiǎn)可得：

（5）

（二）模型求解2014年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及第四、五、六次全國(guó)人口普查結(jié)果中長(zhǎng)表數(shù)據(jù)的資料（全國(guó)人口普查中10%的抽樣調(diào)查），包括全國(guó)總體數(shù)據(jù)以及各省、自治區(qū)、直轄市的人口就業(yè)數(shù)據(jù)。此外，由于2011-2014年的調(diào)整系數(shù)缺乏人口普查計(jì)算的準(zhǔn)確調(diào)整系數(shù)基數(shù)，因而本文采用總理于2013年9月9日在英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表文章中所提到的數(shù)據(jù)。本文將利用這些數(shù)據(jù)計(jì)算1990-2014年的城鎮(zhèn)失業(yè)人口調(diào)整系數(shù)、實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)和實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率。

據(jù)前文所述，通過(guò)全國(guó)人口普查表中人口就業(yè)數(shù)據(jù)計(jì)算得到1990年、2000年和2010年我國(guó)實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)分別為578 801人、1951476人和1635417人，進(jìn)而能夠計(jì)算出年實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)與城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)的比值分別為n0=1.510、n10=3.280和n20=1.801，以此作為基年的調(diào)整系數(shù)基數(shù)。將n0、n10和n20代入模型并化簡(jiǎn)方程，可以求解得到人口參數(shù)p。、p2，進(jìn)而逐項(xiàng)求出1990-2010年各年的城鎮(zhèn)失業(yè)人口調(diào)整系數(shù)n0-n20。此外，根據(jù)總理提到的2013年中國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5%的數(shù)據(jù)，計(jì)算2013年的調(diào)整系數(shù)n23=2.115，將其作為調(diào)整系數(shù)基數(shù)，從而得到2011-2013年的調(diào)整系數(shù)n21-n23和人口參數(shù)p3。由于時(shí)間間隔不長(zhǎng)，可以將p3作為2014年的人口參數(shù)，從而求得2014年的調(diào)整系數(shù)n24。我國(guó)對(duì)于失業(yè)率相關(guān)的定義如下：城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口=就業(yè)人口+失業(yè)人口：實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率=實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)人口/城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口。根據(jù)上述定義，通過(guò)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中1990-2014年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口數(shù)據(jù)，可以計(jì)算出我國(guó)1990-2014年實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)和實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率。將上述過(guò)程中所用數(shù)據(jù)及計(jì)算結(jié)果匯總，結(jié)果如表1所示。

四、經(jīng)驗(yàn)研究

（一）回歸數(shù)據(jù)和結(jié)果

由于我國(guó)政府沒有正式公布過(guò)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)，因而回歸分析部分采用白玉鳳所收集并應(yīng)用的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)。該學(xué)者查閱了大量與調(diào)查失業(yè)率相關(guān)的文獻(xiàn)，整理了十幾位學(xué)者在調(diào)查失業(yè)率方向的研究成果，可采納度較高。本文選取其1991-2006年的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中的1991-2006年城鎮(zhèn)就業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，通過(guò)這些數(shù)據(jù)來(lái)計(jì)算1991-2006年的調(diào)查失業(yè)人口調(diào)整系數(shù)，并與前文所計(jì)算的城鎮(zhèn)失業(yè)人口調(diào)整系數(shù)進(jìn)行回歸分析。

根據(jù)我國(guó)失業(yè)率的定義，先計(jì)算1991-2006年的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)人數(shù)，設(shè)為Ni*；根據(jù)調(diào)整系數(shù)的定義，將其與第i年的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)Mi的比值作為第i年調(diào)查失業(yè)人口調(diào)整系數(shù)，設(shè)為nj*，即：

（6）

其中，1≤i≤16。本文將進(jìn)一步檢驗(yàn)系數(shù)模型的擬合程度，回歸模型的具體表達(dá)式如下：

ni*=β0+β1ni+εi （7）

其中，ni為前文已計(jì)算的城鎮(zhèn)失業(yè)人口調(diào)整系數(shù)，εi為隨機(jī)誤差，假設(shè)其條件均值為零。所用數(shù)據(jù)如表2所示。

通過(guò)線性回歸分析，可以得到模型的β1=1.174，F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量為155.791。二者均在1%的顯著性水平上顯著，同時(shí)R2=0.918，表明該模型是十分優(yōu)質(zhì)的。為了進(jìn)一步說(shuō)明模型的合理性，本文對(duì)得到的實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率數(shù)據(jù)進(jìn)行應(yīng)用。

（二）數(shù)據(jù)應(yīng)用

本文將利用模型得到的實(shí)際失業(yè)率和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局所公布的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)奧肯定律在中國(guó)的適用情況進(jìn)行分析，并與以前學(xué)者研究的調(diào)整方法進(jìn)行對(duì)比，從實(shí)證角度檢驗(yàn)本模型對(duì)中國(guó)實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率測(cè)算的合理性。

1.數(shù)據(jù)來(lái)源與處理

奧肯定律適用性的檢驗(yàn)需要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)，因而本文選取了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局所公布的1990-2014年GDP增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)。失業(yè)率數(shù)據(jù)除了選取《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》所公布的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，以及本模型計(jì)算的實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率數(shù)據(jù)（以下稱“方法1”）之外，還選取了李金葉等和丁仁船和王大母據(jù)各自的研究成果測(cè)算得到的城鎮(zhèn)失業(yè)率數(shù)據(jù)（以下分別稱“方法2”和“方法3”），并將回歸結(jié)果進(jìn)行相互對(duì)比，從統(tǒng)計(jì)的角度評(píng)判本模型的合理性。此外，根據(jù)相關(guān)計(jì)算，1991年、1992年和2008年的相關(guān)數(shù)據(jù)為異常值，因此，在后續(xù)分析中剔除這三年的數(shù)據(jù)。

2.奧肯定律的檢驗(yàn)

本文將檢驗(yàn)奧肯定律的差分形式，分析其在我國(guó)的適用情況。這是由于我國(guó)近幾十年來(lái)一直處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之中，GDP增長(zhǎng)率較快，國(guó)民收入快速上升，因而差分形式更加符合這種情況?；貧w模型具體表達(dá)式如下：

ui=β0+β1gi+εi （8）

其中，ui為各失業(yè)率的一階差分，gi為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的一階差分，εi為隨機(jī)誤差，假設(shè)其均值為零。一般情況下，β1為負(fù)數(shù)，即產(chǎn)出的變化會(huì)導(dǎo)致失業(yè)率向相反方向變動(dòng)。

本文用方法1（模型1）、方法2（模型2）和方法3（模型3）得到的失業(yè)率數(shù)據(jù)以及城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（模型4）數(shù)據(jù)相對(duì)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸，回歸結(jié)果如表3所示。

由表3可知，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率對(duì)奧肯定律的檢驗(yàn)結(jié)果較差，無(wú)論是從模型的判定系數(shù)R2或是回歸系數(shù)的顯著性水平來(lái)看，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率與GDP增長(zhǎng)率之間的線性關(guān)系都不明顯，不能支持奧肯定律在我國(guó)的適用性。

但通過(guò)方法1、方法2或者方法3對(duì)失業(yè)率進(jìn)行調(diào)整，失業(yè)率與GDP增長(zhǎng)率之間呈現(xiàn)了一定的線性關(guān)系。對(duì)比三種方法的回歸結(jié)果，顯然方法1，即通過(guò)本文建立的模型所測(cè)算出的失業(yè)率數(shù)據(jù)對(duì)于GDP增長(zhǎng)率之間的線性關(guān)系最為明顯，在1%的顯著性水平上顯著，同時(shí)R2=0.467，回歸系數(shù)β1=-0.379，系數(shù)符號(hào)符合奧肯定律，表明GDP增長(zhǎng)率上升2.639%會(huì)使得失業(yè)率下降1%。方法2與方法3所得到的判定系數(shù)R2較小，回歸系數(shù)不顯著，無(wú)法支持奧肯定律在我國(guó)的適用性。

根據(jù)回歸結(jié)果可以看出，相ζ淥失業(yè)率測(cè)算結(jié)果，本模型對(duì)于我國(guó)實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率數(shù)據(jù)的測(cè)算是準(zhǔn)確的，能夠衡量我國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)的真實(shí)情況。此外，該數(shù)據(jù)也能夠支持奧肯定律在我國(guó)的適用性，即GDP增長(zhǎng)率每變化2.639%會(huì)使得失業(yè)率向相反的方向變動(dòng)1%。

3.模型穩(wěn)健性分析

在得到基本結(jié)論后，本文進(jìn)一步驗(yàn)證調(diào)整系數(shù)模型的穩(wěn)健性。選取國(guó)民總收入增長(zhǎng)率作為GDP增長(zhǎng)率的替代變量計(jì)算一階差分并與各失業(yè)率數(shù)據(jù)進(jìn)行相同的回歸，結(jié)果如表4所示。

由表4可知，失業(yè)率與國(guó)民總收入增長(zhǎng)率之間的線性關(guān)系仍然顯著，驗(yàn)證了模型的穩(wěn)健性，回歸結(jié)果同樣說(shuō)明本模型所測(cè)算的失業(yè)率相對(duì)于其它方法更加準(zhǔn)確和合理，能較好地衡量我國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)的真實(shí)情況。

五、我國(guó)實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率分析

為了更好地分析我國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)狀況，本文將模型計(jì)算得到的1990-2014年我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率數(shù)據(jù)與我國(guó)實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，從而發(fā)現(xiàn)其變動(dòng)趨勢(shì)和特點(diǎn)，如圖2所示。

數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》及相關(guān)計(jì)算結(jié)果。

從圖2可以更加直觀清晰地了解我國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)失業(yè)率的變化趨勢(shì)和特點(diǎn)。我國(guó)實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率的變化趨勢(shì)總體可分為三個(gè)階段：（1）1990-2002年，我國(guó)實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率逐年提高，這可能是因?yàn)檫@段時(shí)間失業(yè)等社會(huì)問題并沒有得到很好的解決，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐漸暴露出來(lái)。（2）2003-2010年，城鎮(zhèn)失業(yè)率總體呈下降趨勢(shì)，而這段時(shí)間也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速不斷上升的時(shí)期，我國(guó)治理失業(yè)的政策產(chǎn)生了良好的效果。在一定程度上減輕了失業(yè)問題帶來(lái)的不良后果。（3）2011年至今，受到全球經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)的影響，城鎮(zhèn)失業(yè)率再次出現(xiàn)上揚(yáng)的趨勢(shì)，但總體維持在5%左右。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入新常態(tài)后，還需要積極深化改革，多措并舉保障就業(yè)，使經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定而健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。相比較而言，1990-2014年我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的變化并不明顯，趨勢(shì)較為平穩(wěn)。顯然，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指標(biāo)已不能充分說(shuō)明實(shí)際的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)情況。

六、結(jié)論和政策建議

本文根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、全國(guó)人口普查中1990-2014年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，檢驗(yàn)并結(jié)合學(xué)者們?cè)诔擎?zhèn)登記失業(yè)人口方面的研究成果，根據(jù)失業(yè)理論引入名義國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)以及人口因素作為參數(shù)，修正并改良了城鎮(zhèn)失業(yè)率測(cè)算的調(diào)整系數(shù)模型，計(jì)算出了1990-2014年的城鎮(zhèn)失業(yè)人口調(diào)整系數(shù)，對(duì)我國(guó)實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率進(jìn)行了更準(zhǔn)確的測(cè)算，將測(cè)算的失業(yè)率數(shù)據(jù)進(jìn)行應(yīng)用，運(yùn)用線性回歸分析檢驗(yàn)奧肯定律在我國(guó)的適用性，并與以前學(xué)者的測(cè)算數(shù)據(jù)回歸結(jié)果進(jìn)行對(duì)比。結(jié)果顯示，相對(duì)其他失業(yè)率測(cè)算方法，本模型對(duì)于我國(guó)實(shí)際城鎮(zhèn)失業(yè)率數(shù)據(jù)的測(cè)算是相對(duì)準(zhǔn)確的，能夠較好地衡量我國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)的真實(shí)情況。該數(shù)據(jù)也能夠驗(yàn)證奧肯定律在我國(guó)的適用性，即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率每變化2.639%，會(huì)使得失業(yè)率向相反的方向變動(dòng)1%，為國(guó)家制定政策提供更精確的數(shù)據(jù)依據(jù)。

篇8

【摘要】 乳腺癌是女性排名第一的常見惡性腫瘤1。宮頸癌是全球婦女中僅次于乳腺癌和結(jié)直腸癌的第3個(gè)常見的惡性腫瘤，在發(fā)展中國(guó)家是僅次于乳腺癌居第2位常見的惡性腫瘤，是最常見的女性生殖道惡性腫瘤。全國(guó)婦聯(lián)、衛(wèi)生部于2009年7月7日共同啟動(dòng)了全國(guó)農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目，旨在通過(guò)宣傳、健康教育和檢查等方式，對(duì)項(xiàng)目試點(diǎn)地區(qū)的35-64歲農(nóng)村婦女實(shí)施“兩癌”免費(fèi)篩查項(xiàng)目。我區(qū)是少數(shù)民族地區(qū)，參加普查的適齡婦女不足30%，而2009年北京市海淀區(qū)參加人數(shù)是該區(qū)的95%3，差距之大，我們工作任務(wù)之艱辛可想而知了。為了確包以后項(xiàng)目的順利完成，將今年的篩查工作中不足作以下分析。

【關(guān)鍵詞】少數(shù)民族地區(qū)婦女兩癌篩查問題

2012年，全鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)4萬(wàn)1千人，適齡婦女8432人，參加普查的人數(shù)為2015人，占需查婦女23.8%，確診宮頸癌1例，乳腺癌無(wú)，其他婦科惡性腫瘤1例，診斷宮頸癌前病變3例。篩查中發(fā)現(xiàn)可疑病例114例，行陰道鏡檢查，轉(zhuǎn)診診斷24例，做鉬靶X線檢查，858人做乳腺彩超。此外查出各種婦科良性疾病的約占25%，各種乳腺良性疾病的約占43%。5位確診癌癥病人都做到了早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療，切實(shí)達(dá)到了篩查的目的。我院連續(xù)3年，認(rèn)真完成篩查項(xiàng)目，工作今年優(yōu)于前兩年，但工作仍不能順利完成，通過(guò)總結(jié)分析如下：

為什么免費(fèi)的健康普查不能被群眾所接受。群眾不愿檢查的原因分析如下：

一、寧夏是個(gè)少數(shù)民族地區(qū)，吳忠市是回族最集中的地區(qū)，少數(shù)民族總?cè)丝谡?2%2，51%是回族，回族信仰伊斯蘭教，婦女比較保守，同樣這種普遍存在宗教文化的影響，也同樣影響著周圍的其他民族，35歲-64歲的婦女正是家庭的支柱，雖然是免費(fèi)體檢，但社會(huì)上真的能理解，又自愿接受普查的人甚少。

二、自身文化程度低，少數(shù)民族地區(qū)婦女接受教育的人少，受教育的程度也較低，所以對(duì)“兩癌”普查的意義，必要性認(rèn)識(shí)不足。

三、政府有關(guān)部門宣傳力度不夠，宣傳不到位處。？許多婦女只知道檢查，不知道是免費(fèi)的。？不知是兩癌的篩查，不知篩查的目的及意義以及篩查后的早治療的人及家庭的重要性，？醫(yī)院大夫的宣教不到位，檢查的婦女多是健康的，對(duì)免費(fèi)檢查有疑慮，需要大夫的認(rèn)真解答，醫(yī)院大夫做不到自覺地、耐心地、全面地向病人講解篩查的重要性、必要性。

四、談“癌”色變，普通群眾都不愿與癌沾邊，認(rèn)為不知道，還能多活幾年，一做檢查，有問題，無(wú)法面對(duì)。此年齡段的婦女容易患得患失。

五、檢查時(shí)間過(guò)于集中：每年都是集中一個(gè)月的時(shí)間檢查，過(guò)期不候，而許多婦女在外打工，或忙農(nóng)活，時(shí)間不能自己掌握。

六、醫(yī)院婦產(chǎn)科受專門培訓(xùn)的大夫太少，其他大夫無(wú)法全面、準(zhǔn)確的為受檢者周到的服務(wù)。

七、檢查結(jié)果出來(lái)的太慢，許多有問題的婦女，不能連續(xù)檢查。

總結(jié)：兩癌的內(nèi)容是：宮頸癌和乳腺癌。兩癌篩查就是指通過(guò)先進(jìn)的檢查手段，排查出受檢者是癌癥還是一般的婦科疾病。宮頸癌篩查主要包括：婦科常規(guī)檢查、陰道/宮頸分泌物檢查、宮頸脫落細(xì)胞巴氏檢查或醋酸染色檢查（VIA）/復(fù)方碘染色檢查（VILI）。宮頸脫落細(xì)胞巴氏檢查或?qū)m頸醋酸染色檢查/復(fù)方碘染色檢查結(jié)果陽(yáng)性或可疑者需進(jìn)一步進(jìn)行陰道鏡檢查。陰道鏡檢查結(jié)果可疑或陽(yáng)性者需進(jìn)一步進(jìn)行組織病理學(xué)診斷。宮頸細(xì)胞學(xué)檢查，即陰道脫落細(xì)胞涂片檢查 是目前篩選和早期發(fā)現(xiàn)宮頸癌的主要方法。該法簡(jiǎn)便易行，準(zhǔn)確率可達(dá)95%。乳腺癌篩查主要包括：接受檢查的婦女均進(jìn)行乳腺視診和觸診，可疑和高危人群進(jìn)行乳腺彩超檢查，彩超檢查可疑或陽(yáng)性者，進(jìn)行鉬靶X-線檢查。

兩癌篩查的目的：將這兩種危害女性健康的癌癥，盡早地排除出來(lái)。做到早診斷、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早治療。

我們需要在工作中改正的地方

一、認(rèn)真、全面的健康宣傳是必須進(jìn)行的。我們國(guó)家曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)全民掃盲，掃盲的對(duì)象就是該年齡段的人，收效很好。在傳統(tǒng)節(jié)日期間對(duì)適齡婦女進(jìn)行集中健康宣傳，先讓廣大婦女都知道篩查的目的及意義，做到不漏人，對(duì)不愿篩查的人員了解其不愿意的原因。

二、對(duì)有影響力的宗教人物進(jìn)行集中的健康宣傳，他們家人的參與及他們的言行影響力較大。

三、篩查的內(nèi)容及名稱太過(guò)敏感?？梢栽黾訖z查內(nèi)容、讓更多的人知道篩查是對(duì)自己有利的，愿意接受篩查。

四、篩查若能夠成為長(zhǎng)期、不集中的、一年內(nèi)可以隨到隨查，只要不漏人就行。

五、醫(yī)院做到婦產(chǎn)科大夫人人都受過(guò)專門培訓(xùn)，全面了解兩癌的知識(shí)，熟練操作步驟。

只有政府、衛(wèi)生部門、醫(yī)院、社區(qū)大家都關(guān)心少數(shù)民族的婦女健康，兩“癌”的篩查才能落到實(shí)處，使更多的少數(shù)民族婦女?dāng)[脫無(wú)知、愚昧、迷信，更健康、更自信、更有尊嚴(yán)的活著。

參考文獻(xiàn)

[1] 2011年美國(guó)CA： A Cancer Journal for Clinicians雜志（2010年影響因子94.262）

篇9

>> 文化變遷背景下的回族老年人口贍養(yǎng)問題研 老年人口腔疾病的特點(diǎn)與治療 老年人口干癥 中老年人口腔健康與護(hù)理 老年人主觀幸福感與死亡態(tài)度的關(guān)系 臨終老年人家屬的死亡教育 試論老年人在人口與計(jì)劃生育工作中的作用 中老年人口腔衛(wèi)生與常發(fā)口腔病的分析 我國(guó)老年人口健康照護(hù)的困境與出路 老年人口腔細(xì)胞角蛋白與口腔扁平苔蘚關(guān)系的臨床研究 論老年人口腔疾病的預(yù)防與保健 農(nóng)村老年人口的社會(huì)適應(yīng)檢視與政策調(diào)整研究 老年人口腔修復(fù)的臨床觀察 論老年人口腔疾病的預(yù)防 老年人口腔不良修復(fù)體的危害分析 老年人口腔修復(fù)的臨床分析 老年人口腔保健的價(jià)值研究 淺談老年人口腔疾病的治療特點(diǎn) 淺談老年人口腔保健的方法 概率統(tǒng)計(jì)定義的含義理解與教學(xué)思考 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.。與1953年第一次人口普查顯示的65歲及以上老年人口2620萬(wàn)人相比較，60年間增長(zhǎng)至原來(lái)的55倍。中國(guó)老年人口的增長(zhǎng)量和增長(zhǎng)速度均超過(guò)了全球人口老齡化的平均水平，未來(lái)中國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)將進(jìn)一步發(fā)展。據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，到2050年我國(guó)60歲及以上和65歲及以上的人口絕對(duì)數(shù)將分別達(dá)到49億和37億，占比將分別上升至365%和276%，21世紀(jì)后半葉中國(guó)老齡化將呈現(xiàn)高位發(fā)展趨勢(shì)，至2100年60歲和65歲及以上人口的比重將提高至396%和338%Population Division， DESA， United Nations. Probabilistic population projections based on the World Population Prospects： The 2015 Revision[DB/OL].[2017-01-17]. http：///unpd/ppp/.此數(shù)據(jù)來(lái)自對(duì)應(yīng)的人口預(yù)測(cè)中方案。?？梢姡瑢?duì)于21世紀(jì)的中國(guó)而言，老齡社會(huì)將成為未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)的社會(huì)常態(tài)。

中國(guó)的人口老齡化態(tài)勢(shì)除表現(xiàn)出了加速發(fā)展的特征外，還有較其他國(guó)家更為復(fù)雜多變的獨(dú)特性。中國(guó)社會(huì)正處于快速轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面均在發(fā)生顯著變革：國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中速增長(zhǎng)的新常態(tài)，快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程和活躍的人口流動(dòng)，家庭結(jié)構(gòu)和代際關(guān)系的變動(dòng)，人口統(tǒng)計(jì)學(xué)和疾病流行特征的迅速變化[2]，經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大和較低的人均GDP之間的矛盾，等等。上述多種因素的疊加作用使得我國(guó)的人口老齡化形勢(shì)更加復(fù)雜多變，也使得中國(guó)應(yīng)對(duì)未來(lái)老齡社會(huì)的難度增加。

雖然應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的諸多社會(huì)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)將成為未來(lái)中國(guó)政府和社會(huì)的長(zhǎng)期重點(diǎn)工作，但是老齡化不應(yīng)被誤解為國(guó)家發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的障礙。相反，老齡化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步的標(biāo)志[3]，是人類社會(huì)發(fā)展過(guò)程中不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢(shì)，是21世紀(jì)中國(guó)社會(huì)的人口新常態(tài)。

2.需要重新認(rèn)識(shí)老年與老齡化

老齡社會(huì)的常態(tài)化是人類社會(huì)發(fā)展的正常趨勢(shì)，其本身并無(wú)好壞之分。當(dāng)前全社會(huì)之所以存在普遍的“恐老”現(xiàn)象，甚至“談老色變”，實(shí)質(zhì)上是因?yàn)閭鹘y(tǒng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和制度安排不能適應(yīng)人口年齡結(jié)構(gòu)變化的現(xiàn)實(shí)在老齡化進(jìn)程中凸顯出來(lái)了，而我們?nèi)栽谟靡酝挠^念來(lái)對(duì)待這樣一個(gè)新的社會(huì)現(xiàn)象，用傳統(tǒng)的適合于年輕社會(huì)的政策理念和工具來(lái)設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)這一新現(xiàn)象的制度和政策體系。人口結(jié)構(gòu)在變化，社會(huì)觀念、公共政策、社會(huì)行為及個(gè)體行為也需要隨之發(fā)生改變。其中，觀念的改變應(yīng)當(dāng)是先于公共政策和行為轉(zhuǎn)變的。老齡社會(huì)的常態(tài)化要求人們重新認(rèn)識(shí)老年，需要在老齡觀念與態(tài)度上的新轉(zhuǎn)變，這應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)應(yīng)對(duì)未來(lái)人口老齡化挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略前提。

人們對(duì)老齡問題的關(guān)注與日俱增，然而當(dāng)前我們對(duì)老齡的認(rèn)識(shí)存在許多誤解，老年人的定義就是其中之一。目前全球通用的老年定義是把60歲或65歲及以上的人口稱為老年人口，這一標(biāo)準(zhǔn)最初源于聯(lián)合國(guó)[4-5]，但聯(lián)合國(guó)的規(guī)定是有當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景的，在很大程度上反映了當(dāng)時(shí)的預(yù)期壽命和對(duì)養(yǎng)老保障的考慮。該老年標(biāo)準(zhǔn)自確立以來(lái)幾十年沒有發(fā)生變化，各國(guó)學(xué)者在探討老齡相關(guān)的公共政策時(shí)基本都參照這一傳統(tǒng)老年定義。近年來(lái)國(guó)際學(xué)術(shù)界開始出現(xiàn)重新定義老年與老齡化的前瞻研究，以舍波夫（Scherbor）和桑德森（Sanderson）為代表的人口學(xué)者提出了按照“期望余壽”15年倒推老年標(biāo)準(zhǔn)的新思路[6-9]，其研究成果已相繼發(fā)表在Science和Nature等國(guó)際頂尖學(xué)術(shù)期刊上。國(guó)內(nèi)，翟振武等在總結(jié)老年定義歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出從“年輕”狀態(tài)到“健康”狀態(tài)再到“自理”狀態(tài)的老年定義理論體系[10]。但國(guó)內(nèi)的相關(guān)研究尚處于概念梳理的起步階段。

二、老年人口死亡概率時(shí)代變遷的佐證

有關(guān)老年的討論，最初是基于生命歷程展開的，死亡是生命歷程中相當(dāng)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。世界衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報(bào)告指出，人口死亡率能夠較好地反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人口的整體健康狀況。對(duì)于老年人口而言，死亡概率同預(yù)期壽命一樣是衡量其健康狀況的重要指標(biāo)，一般與老年人口所處社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和社會(huì)保障等密切相關(guān)。

本文著重考察20世紀(jì)80年代以來(lái)我國(guó)老年人口的年齡別死亡概率的時(shí)序變化，同時(shí)考察死亡概率變化的性別差異、地區(qū)差異及國(guó)別差異。本文之所以將1980年以后作為考察期，是由于這期間的人口數(shù)據(jù)較為完備，而且20世紀(jì)80年代來(lái)以來(lái)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變革與進(jìn)步巨大，醫(yī)療衛(wèi)生體制也發(fā)生了一系列重大變化，作用并反映在人口死亡水平變動(dòng)上的效應(yīng)顯著。本文分析死亡概率的時(shí)代變遷主要從兩個(gè)視點(diǎn)出發(fā)：一是考察相同的年齡所對(duì)應(yīng)的死亡概率在不同年份的變化；二是相同的死亡水平界線，在不同年份所對(duì)應(yīng)年齡的變化。出于直觀分析的考慮，本文將參照系設(shè)置為年齡60歲和死亡概率10‰界線。這是由于傳統(tǒng)老年定義通常將60歲作為老年的年齡起點(diǎn)，并且社會(huì)保障及退休制度等相關(guān)公共政策也將它作為主要的劃線基準(zhǔn)；而死亡概率10‰界線則是與傳統(tǒng)老年標(biāo)準(zhǔn)年齡相當(dāng)接近的死亡水平線。

本文中全國(guó)及分省的年齡別死亡概率來(lái)自歷次人口普查和小普查數(shù)據(jù)編制的生命表。編制生命表所需的分年齡、分性別的死亡人口數(shù)和死亡率數(shù)據(jù)則分別來(lái)自1982年、1990年、2000年和2010年的第三至六次全國(guó)人口普查和1995年、2005年的全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查。本文未對(duì)每次普查的死亡數(shù)據(jù)作出修正，而是在普查公布的死亡人口和死亡率（m（x））基礎(chǔ)上采用Chiang和Greville法對(duì)年齡別的死亡概率（q（x））作出估算和調(diào)整。我國(guó)歷次人口普查（包括小普查）的死亡數(shù)據(jù)質(zhì)量確實(shí)存在較大差異，學(xué)者們也發(fā)表了很多調(diào)整和評(píng)估的論文，如王金營(yíng)、任強(qiáng)和游允中等、黃榮清、孫福濱和李樹茁等、張二力和路磊等[11-15]，不同的方法和假設(shè)會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)結(jié)果產(chǎn)生不同影響，但死亡概率變化的總體趨勢(shì)沒有改變，只在具體數(shù)值上有區(qū)別。本文關(guān)注的重點(diǎn)在于死亡概率變動(dòng)的長(zhǎng)期趨勢(shì)，而不在于具體數(shù)值的準(zhǔn)確性，因此在認(rèn)識(shí)到不同來(lái)源不同年份死亡數(shù)據(jù)誤差的前提下作了簡(jiǎn)化處理，即基于原始死亡數(shù)據(jù)展開分析 我們也采用不同的方法對(duì)歷次人口普查和小普查的死亡數(shù)據(jù)進(jìn)行過(guò)調(diào)整，發(fā)現(xiàn)死亡概率變化總的方向是一致的，本文重點(diǎn)不在死亡概率的具體數(shù)值，而是對(duì)長(zhǎng)期變化趨勢(shì)的探討。。日本和英國(guó)的死亡概率稻菰蚶醋勻死嗨勞雎適據(jù)庫(kù)（The Human Mortality Database The Human Mortality Database， http：///）。

1.老年人口年齡別死亡概率的時(shí)序變化

1982―2010年的近30年間，中國(guó)人口的年齡別死亡概率曲線按照時(shí)間序列在整體向右下方移動(dòng)（見圖1），同一年齡的死亡概率呈現(xiàn)出逐步下降趨勢(shì)，同一死亡概率界線對(duì)應(yīng)的年齡則在逐步提高。說(shuō)明隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、醫(yī)療保健水平的進(jìn)步、人們健康狀況的改善，我國(guó)人口的死亡模式發(fā)生了變化，老年人口的年齡別死亡水平在逐漸降低。這與陳心廣和王培剛的研究結(jié)論是一致的，他們利用《中國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》的死亡率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)國(guó)民健康動(dòng)態(tài)變化的分析發(fā)現(xiàn)：1990年以來(lái)60歲以上人口的死亡率都呈均勻的下降態(tài)勢(shì)，中國(guó)城市老年和退休人口的健康狀況穩(wěn)步改善[16]。

由表1和表2可知，1982―2010年，我國(guó)60歲年齡人口所對(duì)應(yīng)的死亡概率分別是1803‰、1514‰、1328‰、1276‰、988‰和851‰，近30年間死亡概率共降低了952個(gè)千分點(diǎn)。2000年之前，60歲人口的死亡概率均超過(guò)10‰界線，而2005年之后，60歲對(duì)應(yīng)的死亡概率開始低于10‰界線。死亡概率10‰界線對(duì)應(yīng)的年齡在相應(yīng)年份分別為55歲、57歲、57歲、59歲、61歲和62歲，在時(shí)間序列上呈現(xiàn)出逐步上升趨勢(shì)，近30年間共提高了7歲。2000年之前，死亡概率10‰界線對(duì)應(yīng)的年齡均低于60歲；而2005年之后，死亡概率10‰界線對(duì)應(yīng)的年齡開始高于60歲。

2.老年人口死亡概率變化的性別差異

分性別來(lái)看，從1982年至2010年，同年齡男性的死亡概率普遍高于同年齡的女性。60歲男性人口的死亡概率從1982年的2100‰降低至2010年的1081‰，近30年死亡概率共減少了1019個(gè)千分點(diǎn)；60歲女性人口的死亡概率從1982年的1497‰降低至2010年的607‰，近30年死亡概率共下降了89個(gè)千分點(diǎn)（見表1）。60歲男性老人的死亡概率比60歲女性老人的死亡概率平均高出4―7個(gè)千分點(diǎn)。而且，歷年60歲男性的死亡概率始終超過(guò)10‰界線；而60歲女性的死亡概率從1995年開始就已經(jīng)低于10‰界線。從死亡概率10‰界線對(duì)應(yīng)的年齡來(lái)看，男性從1982年的54歲上升至2010年的60歲，提高幅度是6歲；女性從58歲上升至65歲，提高幅度是7歲。同一死亡概率界線對(duì)應(yīng)的年齡，女性一般高于男性，且變化幅度大于男性。

性別差異還體現(xiàn)在死亡概率的變化速率上。1982―2010年的近30年間，60歲年齡人口的死亡概率年平均降低034個(gè)千分點(diǎn)，其中60歲男性的死亡概率年平均降低036個(gè)千分點(diǎn)，60歲女性的死亡概率年平均降低032個(gè)千分點(diǎn)，男性死亡概率的下降速度略快于女性。從死亡概率10‰界線對(duì)應(yīng)年齡的變化來(lái)看，老年男性年平均上升021歲，老年女性年平均上升025歲，總體年平均上升025歲，即老年男性平均每5年上升1歲，老年女性平均每4年上升1歲，總體平均每4年上升1歲，見表2。

3.老年人口死亡概率變化的國(guó)別差異

英國(guó)和日本兩國(guó)分別是西歐、東亞人口死亡模式轉(zhuǎn)變的發(fā)達(dá)國(guó)家代表，本文選取英國(guó)和日本與我國(guó)進(jìn)行比較分析。

將1980―2010年同期的中國(guó)與英國(guó)進(jìn)行比較，30年間，英國(guó)60歲人口的死亡概率總共下降了857個(gè)千分點(diǎn)，年均下降029個(gè)千分點(diǎn)；中國(guó)60歲年齡人口的死亡概率則下降了952個(gè)千分點(diǎn)，年均下降034個(gè)千分點(diǎn)?？梢娡粫r(shí)期，相同年齡人口死亡概率的絕對(duì)水平中國(guó)要略高于英國(guó)，但中國(guó)死亡概率的下降幅度和下降速度均大于英國(guó)。中國(guó)80年代（1982年）60歲人口的死亡概率相當(dāng)于英國(guó)1945年英國(guó)1945年60歲年齡人口的死亡概率為1840%，數(shù)據(jù)來(lái)源為人類死亡率數(shù)據(jù)庫(kù)（The Human Mortaloty Database， http：///）。左右的水平，2010年60歲的死亡概率則相當(dāng)于英國(guó)2000年左右的水平，我國(guó)老年人口的死亡水平與英國(guó)相比還存在一定差距。從死亡概率10‰界線對(duì)應(yīng)年齡的變化來(lái)看，1980―2010年英國(guó)從56歲上升至65歲，30年間提高了9歲；而同期的中國(guó)則從55歲上升至62歲，近30年間提升了7歲，中國(guó)在死亡概率10‰界線對(duì)應(yīng)的年齡上始終低于同一時(shí)期的英國(guó)，見表3。

日本的老齡化進(jìn)程比我國(guó)更早，老齡化程度也更高，人口轉(zhuǎn)變過(guò)程和生命表模型與中國(guó)十分類似。因此日本的老年人口死亡概率的變化歷程可以成為研究并預(yù)測(cè)我國(guó)人口死亡概率變化趨勢(shì)的重要參照。

對(duì)比1980―2010年同期的中國(guó)和日本，日本30年間60歲人口的死亡概率下降了355個(gè)千分點(diǎn)，年均下降012個(gè)千分點(diǎn)；而同期中國(guó)60歲人口的死亡概率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于日本，但死亡概率的下降幅度和下降速度則大于日本。從死亡概率10‰界線對(duì)應(yīng)年齡的變化來(lái)看，1980―2010年日本從62歲上升至68歲，共提高了6歲；與同期中國(guó)提高7歲相近，但同樣的死亡概率10‰界線對(duì)應(yīng)的年齡日本高出中國(guó)6―7歲，見表4。

綜上，相同年齡人口的死亡概率，我國(guó)略高于英國(guó)、遠(yuǎn)高于日本，我國(guó)老年人口的死亡水平與發(fā)達(dá)國(guó)家之間仍存在相當(dāng)?shù)牟罹?。但就同期死亡概率的下降幅度和下降速度而言，中?guó)死亡概率的下降幅度最大、速度最快，英國(guó)次之，日本的下降幅度有限。日本作為世界上老齡化程度最深、平均預(yù)期壽命最高的國(guó)家，其老年人口的年齡別死亡概率也始終處于世界最低水平。

4.老年人口死亡概率變化的省際差異

我國(guó)的地區(qū)發(fā)展極不平衡，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的地區(qū)差異使得老年人口死亡概率水平和變化趨勢(shì)也存在地區(qū)差異。本文僅以上海市和甘肅省為例試圖說(shuō)明死亡水平與死亡模式變化的地區(qū)性差異，由于人口遷移帶來(lái)常住人口死亡模式變化以及普查口徑的改變等多方面的原因，分省死亡數(shù)據(jù)調(diào)整的難度更大。因此基于普查公布的原始死亡數(shù)據(jù)展開分析。

鑒于1982年和1987年甘肅省1歲組分年齡人口和死亡人口的稻菘傻瞇暈侍猓甘肅省的生命表為1990年及以后數(shù)據(jù)。

上海市是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、老齡化程度最深的省市，同期上海市60歲年齡人口的死亡概率遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，從1982年的115‰降低至2010年的443‰。全國(guó)60歲的死亡概率從2005年開始低于10‰；而上海市則從1990年開始就已低于10‰，比全國(guó)早了15年（見表5）。再考察死亡概率10‰界線對(duì)應(yīng)的年齡，上海市比全國(guó)高出4―6歲。1982―2010年的近30年間，死亡概率10‰界線對(duì)應(yīng)的年齡，上海市從59歲提高至68歲總共提升了9歲，提升幅度大于全國(guó)。

甘肅省作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人口死亡模式的轉(zhuǎn)變進(jìn)程慢于全國(guó)和東部發(fā)達(dá)地區(qū)。就死亡概率的基本水平而言，1990―2010年甘肅省60歲人口的死亡概率均高于同期的全國(guó)平均水平。就死亡概率的變化幅度而言，甘肅省60歲人口的死亡概率有較大幅度的下降，20年間共降低了711個(gè)千分點(diǎn)，下降幅度和下降速度要略大于同期的全國(guó)平均水平。甘肅省60歲人口的死亡概率從2010年開始低于10‰，比全國(guó)晚了5年。考察死亡概率10‰界線對(duì)應(yīng)的年齡，甘肅省從1990年的56歲上升至2010年的61歲，低于全國(guó)水平約1歲，與上海的差距更大，為5―8歲。20年間，死亡概率10‰界線對(duì)應(yīng)的年齡共提高了5歲，變化幅度與速度基本與全國(guó)水平近似，但低于上海。

我國(guó)在老年人口死亡水平及變化趨勢(shì)上呈現(xiàn)出明顯的地區(qū)分化特點(diǎn)，總結(jié)前面可以得出，就相同年齡人口的死亡概率而言，上海市和甘肅省的差距有可能是20年。

將上海市和甘肅省的生命表數(shù)據(jù)與英國(guó)、日本進(jìn)行對(duì)比，可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)上海市60歲年齡人口的死亡概率高于日本，但低于英國(guó)；人口死亡概率10‰界線對(duì)應(yīng)的年齡，上海市比日本小，但大于英國(guó)。甘肅省的人口死亡水平與英日相比還有較大的差距。雖然就全國(guó)的總體情況而言，我國(guó)60歲人口的死亡水平與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在一定差距，但在地區(qū)發(fā)展不平衡的背景下，既有上海市這種與發(fā)達(dá)國(guó)家的死亡水平相近，甚至超過(guò)一般發(fā)達(dá)國(guó)家的省份，也有像甘肅省這種同不發(fā)達(dá)國(guó)家相近的省份。對(duì)中國(guó)來(lái)講，完成死亡模式的轉(zhuǎn)化仍有很長(zhǎng)的路要走。

老年人口死亡概率的變化，主要受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、健康模式等的影響。隨著時(shí)代的推進(jìn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生產(chǎn)生活條件不斷提升，醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障逐漸完善，人口受教育程度的提高也使得人們健康保健知識(shí)的豐富、健康行為的增加，這一系列因素作用在人口質(zhì)量上的結(jié)果即是老年人口死亡水平的下降、健康狀況的改善。既然同年齡的老年人口在不同年代呈現(xiàn)出不同的死亡水平和健康狀況，同樣的老年生理年齡具有不同的時(shí)代內(nèi)涵，那么在考察老年與老齡化問題時(shí)，以60歲或65歲為固定起點(diǎn)，且長(zhǎng)期以來(lái)維持不變的傳統(tǒng)老年定義就值得我們重新審視。

三、老年定義的新思考

老年人口年齡別死亡概率的時(shí)代變遷可以佐證老年標(biāo)準(zhǔn)需要有一定程度的上行調(diào)整。

1.老年是一個(gè)相對(duì)的概念

應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到老年是一個(gè)相對(duì)的概念，是人們生命周期的一個(gè)階段。隨著時(shí)代的演進(jìn)，人口特別是老年人口本身的生理與心理狀況、生產(chǎn)與生活方式、人力資本與社會(huì)資本積累、參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)會(huì)與能力，所處的社會(huì)環(huán)境、科技水平等均發(fā)生了顯著變化，不同時(shí)代或世代的老年人口具有不同的內(nèi)涵，不同時(shí)代人們對(duì)老年的認(rèn)知和界定也應(yīng)當(dāng)是存在差異的。如今的老年人已經(jīng)不同往日，后世代的老年人往往要比前世代的老年人更“健康”、更“年輕”，傳統(tǒng)的老年定義已經(jīng)過(guò)時(shí)，亟須重新審視。此外，未來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，現(xiàn)代醫(yī)療及生命科學(xué)的進(jìn)步，人口的平均預(yù)期壽命還將繼續(xù)延長(zhǎng)，在整個(gè)生命周期中老年期占比也將發(fā)生變化，老年人口的生理、心理與社會(huì)年齡將始終處于動(dòng)態(tài)變化中，因此老年應(yīng)當(dāng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的相對(duì)概念。

2.老年定義直接影響社會(huì)的制度安排

老年定義的改變并不只是一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)字變化，或者被狹義地理解成一個(gè)數(shù)字的游戲。老年定義直接影響社會(huì)和個(gè)人對(duì)不同年齡人口群體的基本認(rèn)識(shí)，直接影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的安排，重新定義老年無(wú)論是從理論上還是實(shí)踐上都具有十分重要的政策意義。老年定義是老齡社會(huì)的基礎(chǔ)性問題，在當(dāng)今世界各國(guó)的社會(huì)治理層面，幾乎所有的社會(huì)管理制度與政策，如退休制度、養(yǎng)老金政策、勞動(dòng)就業(yè)政策、醫(yī)療衛(wèi)生保障政策等，都以老年定義或老年標(biāo)準(zhǔn)作為政策劃線的基準(zhǔn)。老年定義的科學(xué)與否，直接影響對(duì)當(dāng)前老齡社會(huì)現(xiàn)狀認(rèn)知和老齡問題解決的正確性，也會(huì)影響對(duì)未來(lái)老齡社會(huì)的發(fā)展預(yù)期和公共政策體系設(shè)計(jì)的方向把握，關(guān)系到整個(gè)老齡社會(huì)的全局。延長(zhǎng)法定退休年齡或者延遲全額領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡，并非只是平衡養(yǎng)老金的權(quán)宜之策，而是經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展變革背景下人口特別是老年人口發(fā)展態(tài)勢(shì)的巨大變化所要求的，是為能夠最大限度地開發(fā)利用蘊(yùn)藏在老年人口中豐富的人力資本與社會(huì)資本，能夠維護(hù)老年人口參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的權(quán)利與機(jī)會(huì)。老年定義的變化也將直接影響老齡工作目標(biāo)人群的大小，使得公共政策和公共資源能夠更有效、更精準(zhǔn)地解決與老齡化有關(guān)的問題。

3.老年定義直接影響相關(guān)學(xué)科的發(fā)展

老年定義會(huì)直接影響相關(guān)學(xué)科的理論框架、實(shí)證方法、學(xué)科的指標(biāo)體系和學(xué)術(shù)規(guī)范等，從而影響相關(guān)學(xué)科的發(fā)展，這是重新定義老年之于學(xué)術(shù)上的意義。從理論框架與實(shí)證方法而言，老年定義問題是醫(yī)學(xué)、人口學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科的理論框架與實(shí)證方法的基礎(chǔ)問題，老年定義的科學(xué)性與否，直接決定相關(guān)學(xué)科的理論框架導(dǎo)向與實(shí)證方法運(yùn)用，從而影響相關(guān)學(xué)科的健康可持續(xù)發(fā)展。從指標(biāo)體系而言，社會(huì)的負(fù)擔(dān)系數(shù)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型（勞動(dòng)力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響）、人口老化系數(shù)等一系列指標(biāo)都與老年定義直接相關(guān)。從學(xué)術(shù)規(guī)范而言，老年定義的準(zhǔn)確和科學(xué)與否，直接影響相關(guān)領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究的規(guī)范度與嚴(yán)謹(jǐn)度，影響到學(xué)者基于這一定義所做研究的學(xué)術(shù)和理論價(jià)值。老年定義作為社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域中的基礎(chǔ)性問題，若傳統(tǒng)老年定義需要及時(shí)的動(dòng)態(tài)修訂，那么在不同的國(guó)家和地區(qū)如何修訂，以及由此而產(chǎn)生的各種指標(biāo)、模型和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也都需要隨之而變化，學(xué)術(shù)研究如何開展國(guó)家和歷史比較等都會(huì)成為新的學(xué)科發(fā)展領(lǐng)域。

4.重新定義老年可以促進(jìn)未來(lái)老齡社會(huì)的重構(gòu)

老年定義的改變將有助于重新建構(gòu)未來(lái)的中國(guó)老齡社會(huì)形態(tài)，并可能對(duì)中國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等發(fā)展態(tài)勢(shì)產(chǎn)生根本性的影響。在社會(huì)態(tài)勢(shì)上，重新定義老年將改變中國(guó)社會(huì)對(duì)老年人和老齡化的社會(huì)認(rèn)知。很大一批按目前概念定義的老年人口將不再被歸為社會(huì)的負(fù)擔(dān)、社會(huì)財(cái)富的消耗者、社會(huì)問題的來(lái)源和制造者等消極角色，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)發(fā)展的既往貢獻(xiàn)者、未來(lái)社會(huì)發(fā)展的潛在生產(chǎn)力，并擁有參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、享受發(fā)展成果的權(quán)利與機(jī)會(huì)。人口老齡化的“問題化”傾向?qū)⒛苡行まD(zhuǎn)，老齡化是人類社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果這一客觀判斷在全社會(huì)范圍內(nèi)的廣泛認(rèn)可將有助于對(duì)老齡社會(huì)的積極應(yīng)對(duì)。在經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)上，重新定義老年將有助于釋放和利用蘊(yùn)藏在老年人口中豐富的人力資本和社會(huì)資本，有效緩解勞動(dòng)力人口急速萎縮導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足的現(xiàn)象，也能緩解養(yǎng)老金收支不平衡的壓力。在政治態(tài)勢(shì)上，重新定義老年有利于老年人口政治權(quán)利的維護(hù)和政治訴求的表達(dá)，改變中國(guó)老年人口政治弱勢(shì)地位，推進(jìn)民主政治進(jìn)程。在文化態(tài)勢(shì)上，老年的重新定義將促進(jìn)中華“孝文化”以及“尊老”傳統(tǒng)的復(fù)歸。

重新定義老年是事關(guān)老齡社會(huì)全局與基礎(chǔ)的根本性問題，其必要性與重要性決定了老年的重新定義是勢(shì)在必行的，該問題的復(fù)雜性決定了老年的重新定義是一個(gè)系統(tǒng)工程，還需要多方長(zhǎng)期論證。

四、結(jié)論與討論

中國(guó)正在進(jìn)入人口老齡化加速發(fā)展的時(shí)期，如何應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的挑戰(zhàn)不僅是政府也是全社會(huì)高度關(guān)注和亟須投入巨大資源的領(lǐng)域。應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的一個(gè)關(guān)鍵在于改變?nèi)藗儗?duì)于老年和老齡化的認(rèn)識(shí)和理念，而重新思考老年的定義又是最重要的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。在過(guò)去幾十年間，我國(guó)老年人口的年齡別死亡概率呈現(xiàn)出隨時(shí)間序列不斷下降的趨勢(shì)，這說(shuō)明我國(guó)老年人群的人口狀況和年齡內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了重大改變，這就為我們重新定義老年提供了有力依據(jù)。老年人口處于動(dòng)態(tài)變化中，因此老年定義也應(yīng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)指標(biāo)。此外，我國(guó)老年人口年齡別死亡概率的r代變遷還表現(xiàn)出了顯著的性別和地區(qū)差異，以及與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距，說(shuō)明在重新審視老年定義時(shí)必須避免簡(jiǎn)單化、單一化的界定方式，既要思考全國(guó)的總體情況，也要將性別差異和地區(qū)差異考慮在內(nèi)。縱觀世界，歐美各國(guó)都在不斷延遲退休年齡、將勞動(dòng)年齡與預(yù)期壽命掛鉤，在緩解養(yǎng)老金危機(jī)的同時(shí)最大限度地開發(fā)老年人力資本以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。在中國(guó)逐漸延長(zhǎng)退休年齡將是一個(gè)必然的趨勢(shì)，而對(duì)老年定義的研究是制定新的退休政策的重要基礎(chǔ)。除此之外，老年定義也是關(guān)系到老齡社會(huì)方方面面的基礎(chǔ)問題。倘若傳統(tǒng)的老年定義已經(jīng)落后于時(shí)代的發(fā)展，那么就有可能致使我們對(duì)上述社會(huì)問題與社會(huì)政策的認(rèn)識(shí)存在偏頗，影響公共政策的制定與執(zhí)行效果。

本文僅從死亡概率的角度探討了重新定義老年的問題，實(shí)際上這是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)問題，正如世界衛(wèi)生組織2015年《關(guān)于老齡化與健康的全球報(bào)告》所指出“現(xiàn)在的70歲還不是‘新的60歲’”[17]，還必須綜合考慮預(yù)期壽命與健康壽命、內(nèi)在能力（Intrinsic capacity）與功能發(fā)揮（functional ability）、疾病流行病學(xué)變化與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、健康多樣性與公平性等其他影響與反映老年人口的健康與機(jī)能狀況、人口發(fā)展態(tài)勢(shì)的多種因素。我們也正在從認(rèn)知、參與、生理、心理以及生活方式變化等角度進(jìn)一步探討老年重新定義的問題。人口老齡化需用更復(fù)雜的指標(biāo)體系來(lái)測(cè)算，需要建構(gòu)包括重新定義老年的一整套與老齡社會(huì)有關(guān)的理論和政策體系，人口學(xué)家在這一領(lǐng)域是大有作為的。

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篇10

關(guān)鍵詞：老年社會(huì)化；醫(yī)院服務(wù)；發(fā)展模式

1 我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)與特點(diǎn)

人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長(zhǎng)人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)。國(guó)際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)于2000年第5次人口普查數(shù)據(jù)顯示已進(jìn)入老齡社會(huì)，2010年，我國(guó)60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個(gè)百分點(diǎn)[1]。

根據(jù)全國(guó)老齡辦的《中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》中指出，我國(guó)老齡化進(jìn)入快速發(fā)展期，且地區(qū)發(fā)展不均衡，老齡化超前于現(xiàn)代化，預(yù)計(jì)到2050年，老齡人口將達(dá)到4億。

2 老齡人群對(duì)健康需求的特點(diǎn)

2.1多元化 健康教育、急癥救治、慢病防控、疾病康復(fù)、臨終關(guān)懷、心理干預(yù)等，形成了老年人對(duì)健康的需求的多樣化。健康教育內(nèi)容需求中，生活方式指導(dǎo)、藥物指導(dǎo)最受歡迎，分別占總?cè)舜蔚?7.6%和30.3%。調(diào)查顯示，老年人對(duì)健康服務(wù)的客觀需求方面有慢性病系統(tǒng)管理、康復(fù)指導(dǎo)、照顧者培訓(xùn)、心理護(hù)理及健康教育等，主觀需求方面有上門服務(wù)、慢性病管理、保健指導(dǎo)、健康檔案、飲食指導(dǎo)、照顧者培訓(xùn)、專科護(hù)理、康復(fù)指導(dǎo)、技術(shù)性護(hù)理操作及家庭病床等。

2.2保健知識(shí)缺失 醫(yī)療保健知識(shí)的欠缺是國(guó)家教育體系的一塊短板，而老年人獲得醫(yī)療保健知識(shí)的途徑則更為有限。需求的首位是多發(fā)病的有關(guān)知識(shí)，其次是心理衛(wèi)生保健知識(shí)、飲食與運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)[2]。老年患者最喜歡閱讀和聽講座兩種形式獲取知識(shí)，采取老年人喜聞樂見和容易接受的方法，能使老年人更加樂意接受各種增強(qiáng)身心健康的方法，并且與相關(guān)健康工作者多交流，進(jìn)一步促進(jìn)相關(guān)知識(shí)的傳授。

2.3治療周期長(zhǎng) 全國(guó)衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查表明，老年人群中60%～70%有慢性病史，人均患有2～3種疾病，疾病的治療周期長(zhǎng)，費(fèi)用高，如加上治療好轉(zhuǎn)后的康復(fù)時(shí)間，平均住院日遠(yuǎn)高于普通患者。

2.4盲從性 看病難、看病貴，以及保健知識(shí)的欠缺，直接或間接地導(dǎo)致了老年人對(duì)健康需求的盲從性，醫(yī)院內(nèi)出現(xiàn)的"醫(yī)托"、街邊的各種"治療體驗(yàn)館"的存在，客觀地表明老年人求醫(yī)問藥盲目性及從眾心理。而老年人的盲從使本已不規(guī)范的醫(yī)療保健市場(chǎng)變得更加混亂。

2.5醫(yī)療費(fèi)用高，支付能力有限 與總?cè)丝谙啾?，老年人具有高患病率、高傷殘率、高醫(yī)療利用率的特點(diǎn)，而目前缺乏為老年人制定的專門政策措施。目前，疾病譜正隨著生活水平的提高發(fā)生根本性變化，惡性腫瘤、心腦血管疾病等慢性病已取代傳染病成為我國(guó)居民疾病中的頭號(hào)殺手。慢性病是一種長(zhǎng)期累積性疾病，主要侵襲對(duì)象就是老人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一個(gè)60歲以上的老年人的醫(yī)藥費(fèi)用將占用其一生醫(yī)藥費(fèi)的80%以上，老年人住院費(fèi)是平均費(fèi)用的1.44倍[3]。與高支出相對(duì)應(yīng)的是老年人較低的支付能力，絕大多數(shù)老年人已經(jīng)退出勞動(dòng)領(lǐng)域，收入大幅減少，經(jīng)濟(jì)狀況較差。

3 老年人群健康保障體系現(xiàn)狀

3.1政府各部門協(xié)作問題 國(guó)家對(duì)老齡化問題給予了高度重視，成立了老齡工作委員會(huì)等專門管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，另外，民政、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生計(jì)生委等部門都在智力于做好老年人健康保障工作，且在養(yǎng)老、醫(yī)療保障方面已取得了初步成效，但現(xiàn)階段的健康保障機(jī)制仍存在弊端。政府各部門雖然各有分工，但缺少必要的協(xié)作與溝通，例如：民政部門主抓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的體系建設(shè)中，養(yǎng)老院很難為老人們提供快捷便利的醫(yī)療需求，也未建立與醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)的聯(lián)運(yùn)機(jī)制；國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委近年推出的居民健康卡是一項(xiàng)重大的惠民舉措，具有前瞻性，為實(shí)現(xiàn)資源共享、異地就醫(yī)打下了基礎(chǔ)，但與勞動(dòng)保障部門實(shí)施的"醫(yī)?？?是何種關(guān)系，能否合二為一，真正方便患者使用？

3.2老年醫(yī)療服務(wù)體系有待完善 目前，國(guó)家并未有一套針對(duì)老年病醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)體系，許多綜合醫(yī)院認(rèn)識(shí)到老年患者的特殊性，紛紛成立了老年病房，也出現(xiàn)了各種體制的老年病醫(yī)院，但多是從供需角度、自身利益出發(fā)，很少體現(xiàn)公益性，更缺乏適合老人的就醫(yī)和轉(zhuǎn)診流程。

3.3醫(yī)院服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)不能適應(yīng)老齡化社會(huì)的需求 "三好一滿意"活動(dòng)的開展，是"以患者中心"醫(yī)療服務(wù)宗旨的延伸，醫(yī)院雖采取了很多舉措來(lái)提高服務(wù)質(zhì)量，延長(zhǎng)門診時(shí)間、建設(shè)綠色通道、提倡優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)等等，但候診時(shí)間長(zhǎng)、診查時(shí)間短、住院時(shí)間短是大型綜合性醫(yī)院在現(xiàn)行體制下無(wú)法改變或不愿改變的事實(shí)。

4 老年醫(yī)院服務(wù)模式建立的意義

醫(yī)院服務(wù)模式的發(fā)展變化，是適應(yīng)老年社會(huì)化的需求，也是完善我國(guó)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)。老年人的健康保障問題已經(jīng)是現(xiàn)今健康服務(wù)業(yè)需解決的重要內(nèi)容之一[4]，老年?？漆t(yī)院的建立是老年醫(yī)療服務(wù)體系的必要補(bǔ)充，是體系的核心，只有完善的老年醫(yī)療體系才會(huì)使老年人真正享有質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、安全、適宜、方便、有效的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，才能滿足日益增長(zhǎng)的老年健康服務(wù)需求，才能有利于提高老年人的健康期望壽命與生活質(zhì)量。

5 轉(zhuǎn)變醫(yī)療服務(wù)模式，適應(yīng)老年化社會(huì)發(fā)展

5.1倡導(dǎo)建立老年?？漆t(yī)院 建立老年病?？漆t(yī)院的評(píng)價(jià)體系，作為完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)體系的必要補(bǔ)充，是適應(yīng)我國(guó)醫(yī)療保障現(xiàn)狀的必然，老年?？漆t(yī)院應(yīng)有其特定的?？频匚弧Ⅴr明的老年?？漆t(yī)院辦院宗旨，注重老年人群的健康需求，將老年病整體治療康復(fù)能力作為評(píng)價(jià)重心，突出老年病服務(wù)特色。老年病?？漆t(yī)院的功能定位、管理經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)都應(yīng)區(qū)別于綜合性醫(yī)院。更應(yīng)側(cè)重社會(huì)效益、人民群眾的滿意度，同時(shí)強(qiáng)調(diào)患者安全、醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)效率的考核因素。

5.2以老年?？漆t(yī)療為核心，逐步建立完善的老年醫(yī)療服務(wù)體系 應(yīng)推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作，在養(yǎng)老服務(wù)中充分融入健康理念，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)支撐。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，明確功能定位，鼓勵(lì)開通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)約就診綠色通道，協(xié)同做好老年人慢性病管理和康復(fù)護(hù)理。增強(qiáng)老年醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人提供便捷、優(yōu)先優(yōu)惠醫(yī)療服務(wù)的能力。應(yīng)統(tǒng)籌醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)資源，合理布局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等，形成規(guī)模適宜、功能互補(bǔ)、安全便捷的健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

5.3建立老年醫(yī)療的服務(wù)模式 老年醫(yī)療服務(wù)模式應(yīng)從單一的疾病治療轉(zhuǎn)向健康教育、預(yù)防、保健、心理干預(yù)、康復(fù)為一體的整體服務(wù)模式[5]，目前的綜合性醫(yī)院很難實(shí)現(xiàn)這一模式轉(zhuǎn)變，老年病?？漆t(yī)院的建設(shè)應(yīng)圍繞這一模式，強(qiáng)化醫(yī)護(hù)人員職責(zé)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)心理干預(yù)、功能康復(fù)、舒緩治療和生命關(guān)懷，對(duì)老年患者進(jìn)行綜合評(píng)估，全面分析，維持老年患者的功能完整性和提高生活質(zhì)量。老年?？漆t(yī)院及綜合醫(yī)院老年病房可依托現(xiàn)有醫(yī)療平臺(tái)，探索開設(shè)無(wú)陪護(hù)老年病房，積極開展"醫(yī)養(yǎng)結(jié)合"醫(yī)療護(hù)理，將老年無(wú)陪護(hù)病房發(fā)展成集醫(yī)療、護(hù)理、養(yǎng)老和康復(fù)為一體的病房模式。無(wú)陪護(hù)病區(qū)采取健康教育、醫(yī)療、護(hù)理、心理干預(yù)、康復(fù)、托老、臨終關(guān)懷等多位一體的運(yùn)行模式。無(wú)陪護(hù)老年病房的運(yùn)營(yíng)理念重點(diǎn)是將護(hù)理時(shí)間還給護(hù)士，將護(hù)士還給患者，讓患者及其家屬真正得實(shí)惠、享便利，所提供的人性化、專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓人印象深刻。老年病房可結(jié)合不同患者的自理情況，分為自理型、半自理型、全護(hù)理型、臨終關(guān)懷等類型，并根據(jù)收治對(duì)象的不同需求確定不同服務(wù)內(nèi)容；根據(jù)患者和家屬的要求，設(shè)置"無(wú)陪護(hù)全程托護(hù)病房"，接受醫(yī)護(hù)人員全天候的精心治療和護(hù)理；為老年患者提供保健和活動(dòng)場(chǎng)所，為老年患者提供豐富多樣的無(wú)陪護(hù)服務(wù)，滿足老人們的各種需要。

5.4制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范醫(yī)療行為 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，使老年醫(yī)療服務(wù)整體質(zhì)量不高，規(guī)范性差，醫(yī)護(hù)團(tuán)隊(duì)的配備、查房的標(biāo)準(zhǔn)、護(hù)理的范疇、環(huán)境建設(shè)、服務(wù)流程均應(yīng)建立統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)老人們的安全目標(biāo)，形成標(biāo)準(zhǔn)的老年慢性病治療病房、長(zhǎng)期護(hù)理病房、康復(fù)病房及臨終關(guān)懷病房。老年專科醫(yī)院應(yīng)充分重視老年醫(yī)療照料的連續(xù)性，診療及護(hù)理需建立與之相適應(yīng)的技術(shù)操作規(guī)范，并逐步向老年醫(yī)療服務(wù)體系的其他機(jī)構(gòu)推廣，使老年醫(yī)療服務(wù)進(jìn)入一種規(guī)范化管理狀態(tài)。

5.5重視老年人心理干預(yù) 了解老年的心身特征，針對(duì)老年期常見的心身疾病和防治方法，解決老年人常見的心理衛(wèi)生問題，加強(qiáng)老年人的心身保健。每位老年人的具體心理狀況不同，針對(duì)性別和年齡的差異，對(duì)不同個(gè)體實(shí)施具體化的干預(yù)方法。采用認(rèn)知重建、心理應(yīng)付、問題解決等技術(shù)進(jìn)行心理輔導(dǎo)和治療，使有心理問題的老年人重建健康的方法和態(tài)度，產(chǎn)生健康的心理與適應(yīng)性的行為。采取綜合干預(yù)方法，耐心和患者進(jìn)行交流，講解相關(guān)心理知識(shí)，解答老年人的心理疑問。目前，精神疾病的早期防治和健康教育越來(lái)越受到重視。

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