導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)工作的內(nèi)容，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)統(tǒng)計；實施策略；經(jīng)濟建設(shè)

中圖分類號：F321 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）016-0000-01

前言

經(jīng)濟高速發(fā)展的時代，中國致力于城鎮(zhèn)化的建設(shè)，在進行城市的建設(shè)的同時，關(guān)注農(nóng)村的建設(shè)現(xiàn)狀，政府在進行農(nóng)村的建設(shè)中，對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況給予很大的關(guān)注。中國是世界上人口最多的國家，只要關(guān)注農(nóng)業(yè)的發(fā)展，做好農(nóng)業(yè)的統(tǒng)計工作，才能更好的進行農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距。社會上對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的需求量不斷加大，但現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計機制不健全，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計存在問題，文章針對這種情況進行研究，希望能改善農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的概論

1.農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的內(nèi)涵

在大數(shù)據(jù)的時代，數(shù)據(jù)發(fā)揮著重要的作用，進行農(nóng)業(yè)統(tǒng)計就是需要將農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)進行整理和運用?！敖y(tǒng)計”一詞的意思各種現(xiàn)象的狀態(tài)和狀況，彭祖植的《統(tǒng)計學》將統(tǒng)計定為：記述國家和社會狀況的數(shù)量關(guān)系的總稱。統(tǒng)計發(fā)展到現(xiàn)代，指統(tǒng)計工作、統(tǒng)計資料、統(tǒng)計學（統(tǒng)計理論），所以進行類比，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的含義就是：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門為研究對象，研究該部門的經(jīng)濟活動的統(tǒng)計工作。

2.農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的作用

農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的作用可以從兩方面進行闡述：數(shù)據(jù)認識和數(shù)據(jù)服務(wù)。其中對于農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的基本認識才能為各種工作的進行提供指導(dǎo)作用。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計在我國發(fā)揮著了解國情國力、指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要的作用。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計中認識和服務(wù)的作用主要通過三方面來表現(xiàn)，農(nóng)業(yè)信息的獲得、根據(jù)農(nóng)業(yè)的信息進行的分析、對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行的狀況進行監(jiān)督。

二、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作存在的問題

我國社會主義經(jīng)濟發(fā)展迅速，社會中需要農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)的范圍逐漸擴大，統(tǒng)計需求增大的同時，統(tǒng)計的難度也在日益嚴重，目前在我國的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計上存著較大的問題。

1.農(nóng)業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)運行的效率低

首先就是農(nóng)業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)運行的效率較低，主要的原因就是中央地方的工作不協(xié)調(diào)，地方統(tǒng)計局的業(yè)務(wù)與行政工作的管理是分開的，容易導(dǎo)致國家統(tǒng)計局對于地方的統(tǒng)計管理乏力，并且地方的統(tǒng)計局不僅在進行地方的各種統(tǒng)計工作，還為國家的統(tǒng)計局提供服務(wù)。在管理上，國家進行的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計經(jīng)常會與地方統(tǒng)計局的統(tǒng)計工作產(chǎn)生沖突。國家統(tǒng)計局外派調(diào)查隊，因為經(jīng)費、編制等問題，與地方的統(tǒng)計局的聯(lián)系較密切，所以在進行管理時容易受到地方管理局的影響，這種體制在管理上會出現(xiàn)難度，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量沒有保障。

2.統(tǒng)計數(shù)據(jù)的透明度較差

統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量在統(tǒng)計工作中是最重要的，是進行一切分析的重要的指標。數(shù)據(jù)是為大眾的經(jīng)濟活動服務(wù)的，公眾作為數(shù)據(jù)的使用者，必須對數(shù)據(jù)有較為詳細的了解。長期以來，在中國的統(tǒng)計工作中存在著數(shù)據(jù)的公信力差，透明度低的問題。數(shù)據(jù)在向外界進行公示時，所展示的數(shù)據(jù)的質(zhì)量一般較差，近年來國家在進行展示工作時，盡管進行相關(guān)的改革，但在進行運作時仍然存在著一定的差距，部分重要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、核算的方法的公開的程度不夠，，重要的數(shù)據(jù)仍存在誤差，對于數(shù)據(jù)的可靠分析、評價的研究仍然不完善，導(dǎo)致社會各界對于統(tǒng)計工作的具體實行的程序存在這疑問，對于數(shù)據(jù)的實際應(yīng)用存在著誤解。

3.農(nóng)業(yè)統(tǒng)計管理工作較混亂

在進行管理的時候，我國的農(nóng)業(yè)管理的水平有待提高，各級政府在進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計和數(shù)據(jù)分析時，很難看到我國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的整體的目標，統(tǒng)計工作人員的分配、調(diào)動的實際情況相關(guān)的工作計劃也很難看到。由于管理不力，致使農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的開展較為混亂，浪費人力、物力資源，難以保障數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

三、完善農(nóng)業(yè)統(tǒng)計機制的策略

1.規(guī)范農(nóng)業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作

在進行農(nóng)業(yè)統(tǒng)計時，首先要對基層的狀況進行了解，搞好基層的工作狀況，再根據(jù)實際要求，確立具體的統(tǒng)計項目實施細則，對于收集到的數(shù)據(jù)進行認真記錄。比如在進行糧食的實際收入時，就必須先對農(nóng)作物的成本數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，然后在展開分析。

2.強化農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的調(diào)查工作

農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的內(nèi)容在近幾年來得到充實，不僅僅是進行簡單的基本情況的統(tǒng)計，還包括對于生產(chǎn)的過程中的損耗、農(nóng)村的經(jīng)濟利益等各方面的內(nèi)容進行統(tǒng)計，加強調(diào)查工作。在統(tǒng)計工作開展的過程中，要明確分工，將管理人員的職責落實到位，同時要對統(tǒng)計人員進行培訓，提高統(tǒng)計人員的素質(zhì)，確保統(tǒng)計工作的順利開展。同時在進行統(tǒng)計是要協(xié)調(diào)各部門的工作，最大化的進行合作，減少統(tǒng)計的成本支出，節(jié)約人力、物力。

3.健全農(nóng)業(yè)統(tǒng)計法律法規(guī)

健全農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的法律法規(guī)是開展農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的先決條件。只有不斷的健全法律法規(guī)，才能使農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作有法可依，有據(jù)可循。在進行法律法規(guī)的建設(shè)時，不僅要建設(shè)統(tǒng)計工作開展的規(guī)章制度，還要對相關(guān)配套的法規(guī)進行建設(shè)，同時還要加大法律法規(guī)的執(zhí)行力度。

4.促進農(nóng)業(yè)統(tǒng)計信息化

現(xiàn)代信息化進程加快，在開展農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作時，要加強現(xiàn)代化的建設(shè)，加強信息化建設(shè)。利用現(xiàn)代的信息技術(shù)進行統(tǒng)計，提高工作的效率，對于統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行科學管理，高效管理。在開展統(tǒng)計工作時，盡可能的利用現(xiàn)代技術(shù)減少中間干擾環(huán)節(jié)，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的利用效率，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的方式，推動農(nóng)業(yè)統(tǒng)計方法的創(chuàng)新。

5.擴大農(nóng)業(yè)統(tǒng)計信息的服務(wù)范圍

在現(xiàn)代社會中，對于統(tǒng)計信息的需求量逐漸增大，在進行信息的公布時，由簡單的信息供給轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒎治?、監(jiān)督，服務(wù)的對象有單獨為政府和黨的經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)變?yōu)闉樯鐣?、公眾、企業(yè)等服務(wù)，幫助農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提高數(shù)據(jù)支持。

6.增強農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的透明度

在進行數(shù)據(jù)公示時，首先要將政府農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的流程進行公示，幫助信息使用者能更好的利用信息，減少疑問。同時政府在進行統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公示時，應(yīng)高提高數(shù)據(jù)的可靠度，對于可以進行公示的重要信息進行管理，盡可能地將統(tǒng)計的指標、方法進行公示，推動農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的透明化、公正化的進程。

四、結(jié)語

只有將農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的工作具體落實，保證數(shù)據(jù)的真實可靠，才可以為農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)提高指導(dǎo)，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

[1]楊娜.中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計體制及運行機制研究[D].中國農(nóng)業(yè)科學院，2012.

篇2

關(guān)鍵詞：全面小康社會；農(nóng)村經(jīng)濟；新農(nóng)村建設(shè)

中圖分類號： F323 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.10.001

1我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

從我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展情況來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然有了一定的調(diào)整，但主要的產(chǎn)業(yè)依然是傳統(tǒng)的形式，基本上農(nóng)村的住戶多數(shù)是靠外出務(wù)工、種植糧食及飼養(yǎng)家禽牲畜等來賺取生活資金。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，現(xiàn)今我國農(nóng)村人口靠外出務(wù)工賺取家庭經(jīng)濟來源占總經(jīng)濟數(shù)目的40%，其中種植農(nóng)作物所獲得的資金占總資金的45%，而剩余的15%收入是來源于養(yǎng)殖家禽以及牲畜?？傮w來講，農(nóng)村在發(fā)展自身經(jīng)濟建設(shè)的過程中，依然把外出務(wù)工和傳統(tǒng)的種植農(nóng)作物作為主要的經(jīng)濟來源，傳統(tǒng)的農(nóng)耕方式使得農(nóng)作物增產(chǎn)較難，因此從農(nóng)村走向城市的務(wù)工人員越來越多，導(dǎo)致大部分的農(nóng)村年輕勞動力流動到城市中去，形成了農(nóng)村缺失年輕勞動主力的不平衡現(xiàn)象。農(nóng)村居民在飼養(yǎng)家禽方面所投入的技術(shù)以及精力不大。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的相對落后導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品在市場所占劣勢地位，受教育程度不高及思想理念的影響，長期生活在農(nóng)村的居民不愿走出農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品難以得到很好的銷售與推廣效果，因此農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也受到了一定程度的限制。

2全面建設(shè)小康社會大時代背景下的農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)

2.1經(jīng)營模式需轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)待調(diào)整

進一步調(diào)整農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與規(guī)劃要不斷進行完善，這樣有助于農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達到多元化、立體化、系統(tǒng)化的目的。從農(nóng)村的知識觀念，乃至建設(shè)經(jīng)濟的管理模式需要改變傳統(tǒng)觀念，將小康社會全面而又系統(tǒng)地建設(shè)起來。

2.2基礎(chǔ)設(shè)施要加強，經(jīng)濟發(fā)展要推動

農(nóng)村想要發(fā)展經(jīng)濟需要從各個方面加強建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施的完整性與能否很好的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟問題有著緊密的聯(lián)系，甚至直接影響到經(jīng)濟建設(shè)，努力提高基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平與質(zhì)量，這對于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抵抗風險的能力也會有所提高，并且可以使農(nóng)村的各個產(chǎn)業(yè)得到更好的經(jīng)營與發(fā)展。對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投入一定的重視，這對更優(yōu)秀的生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)方面工作的提高有著很大幫助，這樣才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的真正改革和進步。而且值得關(guān)注的是，不僅需要對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投入精力與資金，還要根據(jù)當?shù)氐沫h(huán)境特點與經(jīng)濟體系以及地理位置的特點，發(fā)展能夠突出地方特色的農(nóng)業(yè)生態(tài)，鼓勵商業(yè)投標以及招商引資，使得r村特色得到更好發(fā)揮，從基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)開始完善，到發(fā)展農(nóng)村地方特色，進行招商引資的商業(yè)化經(jīng)濟發(fā)展，從而更好地建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟。

2.3不斷強化農(nóng)民思想方面的教育，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的理念

就目前農(nóng)民本身落后的思想和觀念現(xiàn)狀來講，更需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的領(lǐng)導(dǎo)以多種多樣的方式和途徑進行宣傳，從而使農(nóng)民的思想和文化素質(zhì)都能得以提高。例如：在村里的宣傳板中展示農(nóng)民大膽的創(chuàng)新和實踐事例，引導(dǎo)農(nóng)民改變落后思想，大力宣傳農(nóng)民生活當中的農(nóng)業(yè)大發(fā)展的重要作用和意義，加強構(gòu)建農(nóng)村的文化站體系，更好地為科技興農(nóng)服務(wù)，并通過文化站為農(nóng)民宣傳和推廣先進的生產(chǎn)和種植技術(shù)，真正達到農(nóng)民增產(chǎn)農(nóng)業(yè)增效的目標，與此同時，還要積極探索開發(fā)更多興農(nóng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，多在農(nóng)民致富的途徑和渠道上出謀劃策。在這一過程中，需要農(nóng)村最基層的領(lǐng)導(dǎo)干部在農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程當中發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用，多去為農(nóng)產(chǎn)品尋找新的銷售市場，因地制宜的進行招商引資以及創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，促進農(nóng)民就地就業(yè)，增加收入來源，避免農(nóng)村勞動人口的流失，達到從多個方面發(fā)展，推進農(nóng)村經(jīng)濟的不斷增長。

2.4努力創(chuàng)造發(fā)展機遇，鼓勵大學生投身到農(nóng)村建設(shè)當中

篇3

［關(guān)鍵詞］農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計；農(nóng)村經(jīng)濟；統(tǒng)計方法

當前，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作逐漸成為制訂農(nóng)村社會發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性科學依據(jù)。因此，應(yīng)優(yōu)化農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作方法，提升農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性，進一步改善農(nóng)村經(jīng)濟管理部門、政府及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的協(xié)同關(guān)系，及時發(fā)現(xiàn)和梳理當前農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作中存在的問題，并從制度建設(shè)、統(tǒng)計方法改進上來提升農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作效率。

1農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作的積極作用

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟迎來新的發(fā)展機遇。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作是基于農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀，通過相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、整理來反映當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟運行狀況，了解和掌握當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展特點，為制定農(nóng)村經(jīng)濟政策，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展提供有力參考。因此，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作的作用主要表現(xiàn)在三方面。1.1有助于為農(nóng)村經(jīng)濟政策的制定提供科學依據(jù)。在農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作實踐中，結(jié)合地方政府相關(guān)部門及單位要求，通過深入當?shù)剞r(nóng)村實際，了解相關(guān)數(shù)據(jù)信息，將之作為判斷農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要資料。比如，開展農(nóng)村農(nóng)民負擔調(diào)查與統(tǒng)計工作，來分析當?shù)剞r(nóng)村農(nóng)民負擔構(gòu)成、負擔水平及發(fā)展趨勢，為制定針對性的減負政策提供依據(jù)。1.2有助于為當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)營體制完善拓寬發(fā)展途徑。深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，需要加強農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制建設(shè)與完善，真正促進農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。了解和獲得農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制信息是農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作的重要任務(wù)，通過深入調(diào)查，了解當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展成效，針對存在的問題，梳理和發(fā)現(xiàn)制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素。比如，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)調(diào)查統(tǒng)計中，通過土地流轉(zhuǎn)給企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，來反映土地流轉(zhuǎn)政策的執(zhí)行情況，再結(jié)合這些問題，挖掘相關(guān)部門的政策機制是否合理、有效，并提出針對性的改革和創(chuàng)新路徑，促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有序發(fā)展。1.3有助于完善和補充國家統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作是國家統(tǒng)計局對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展狀況的獲取渠道，擔負著國家統(tǒng)計局的工作使命。通過細化和深化農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作，從具體的調(diào)查統(tǒng)計工作中來完善國家統(tǒng)計局相關(guān)數(shù)據(jù)。比如，農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展狀況、農(nóng)村土地承包管理狀況、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理狀況，并未包含在國家統(tǒng)計局的工作內(nèi)容中，但這些內(nèi)容又與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系緊密。因此，需要開展農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作來梳理相關(guān)統(tǒng)計工作任務(wù)，完善相關(guān)數(shù)據(jù)信息，補充反映農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要信息資料。

2當前農(nóng)村農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作存在的問題

從當前農(nóng)村農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作實施現(xiàn)狀來看，盡管在統(tǒng)計調(diào)查制度建設(shè)、統(tǒng)計方法上進行了完善，引入了檢驗、評估和論證環(huán)節(jié)。但是，在實際統(tǒng)計調(diào)查中，因人力、物力束縛而影響統(tǒng)計結(jié)果真實性、準確性的問題依然突出，主要表現(xiàn)在三方面。2.1農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計制度不完善，缺乏長效機制。當前，在基層開展農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計調(diào)查工作，其管理機制仍以統(tǒng)計部門、各業(yè)務(wù)科室主管部門協(xié)同參與為主。由于各部門之間缺乏有效的協(xié)同機制，對相關(guān)統(tǒng)計指標、統(tǒng)計要求、統(tǒng)計內(nèi)容缺乏深入關(guān)聯(lián)性分析，使得交叉、重復(fù)統(tǒng)計問題突出，影響了統(tǒng)計結(jié)果的準確性。另外，缺失農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計長效機制，導(dǎo)致不能及時解決農(nóng)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計中遇到的問題，也影響了統(tǒng)計記錄的有效性。2.2農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)有失準確性。關(guān)于農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作的數(shù)據(jù)，必須要做到客觀、真實、準確。而當前農(nóng)業(yè)統(tǒng)計制度、統(tǒng)計方法的選擇，很容易導(dǎo)致記錄數(shù)據(jù)不準確。比如，一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)不完整、記錄不準確、誤報率和誤填率較高，對統(tǒng)計記錄未能引入核算制度，對統(tǒng)計工作方法未進行優(yōu)化，導(dǎo)致帶來統(tǒng)計誤差偏多。2.3缺乏完善的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作在實施中，往往通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的分級機制，分段收集和匯總，最后統(tǒng)一填報上繳縣區(qū)統(tǒng)計局。理論上講，分段統(tǒng)計有助于充分發(fā)揮各統(tǒng)計部門、各農(nóng)業(yè)管理部門的優(yōu)勢，便于提升統(tǒng)計工作效率。但事實上，由于各部門、各業(yè)務(wù)側(cè)重點不同，對相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集、測算存在差異性，也影響了農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計資料的全面性。比如，在農(nóng)業(yè)部門基礎(chǔ)統(tǒng)計報表統(tǒng)計中，因缺失基層統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，未能明確各領(lǐng)域統(tǒng)計記錄、數(shù)據(jù)的關(guān)系，使得統(tǒng)計信息難以反映農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)實際情況。另外，由于統(tǒng)計部門、農(nóng)業(yè)部門間的業(yè)務(wù)差異性，對相關(guān)獨立的統(tǒng)計記錄，因參照標準不同而無法進行有效綜合。比如，農(nóng)作物統(tǒng)計數(shù)據(jù)因品種、規(guī)模、生產(chǎn)方式的不同，無法進行有效整合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的特色農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，無法反映其本地實際情況。

3完善農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計方法的對策

篇4

公共管理論文2300字(一)：基于從公共管理角度探討數(shù)字化城鎮(zhèn)管理論文

【摘要】隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，數(shù)字化城鎮(zhèn)管理成為了公共管理領(lǐng)域內(nèi)一種新型的管理模式，促使城鎮(zhèn)管理方法和技術(shù)發(fā)生了較大的變革，進一步推動了政府管理創(chuàng)新的發(fā)展。但在目前我國數(shù)字化城鎮(zhèn)管理還存在一些不足，影響公共管理職能的發(fā)揮，因此本文通過闡述數(shù)字化城鎮(zhèn)管理的重要意義，分析數(shù)字化城鎮(zhèn)管理存在的問題和缺陷，并基于公共管理的角度上，提出加強數(shù)字化城鎮(zhèn)管理水平的相關(guān)措施，旨在促使數(shù)字化城鎮(zhèn)管理向前發(fā)展，為城鎮(zhèn)化進程加速前進奠定基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】公共管理；數(shù)字化；城鎮(zhèn)管理

當前我國城鎮(zhèn)化進程正不斷盡快，城鎮(zhèn)管理在公共管理中的重要性越來越突出。為了保障城鎮(zhèn)化政策結(jié)果的實效性以及順應(yīng)數(shù)字化時代的發(fā)展要求，必須要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)管理方式，發(fā)展現(xiàn)代化、數(shù)字化管理模式。因此相關(guān)工作人員需要明確數(shù)字化城鎮(zhèn)管理的意義，分析其存在的不足，采取有效措施以實現(xiàn)高水平的數(shù)字化城鎮(zhèn)管理，促進我國城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。

一、數(shù)字化城鎮(zhèn)管理的重要意義

數(shù)字化城鎮(zhèn)管理是貫徹落實科學發(fā)展觀的集中體現(xiàn)，是基于數(shù)字化城市管理演變而來的一種新公共管理模式。其主要是利用先進的科學信息技術(shù)手段以及信息管理系統(tǒng)，對涉及到社會公共利益以及人民群眾利益的城鎮(zhèn)問題進行處理，變革城鎮(zhèn)管理水平和體制，充分適應(yīng)中國特色社會主義的發(fā)展趨勢。因此數(shù)字化城鎮(zhèn)管理有利于進一步推動社會主義城鎮(zhèn)化發(fā)展，整合城鎮(zhèn)資源，建設(shè)特色城鎮(zhèn)。另外我國在城鎮(zhèn)化進程中面臨著諸多挑戰(zhàn)和困難，實行數(shù)字化城鎮(zhèn)管理則有利于解決傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)管理問題，同時能夠?qū)崿F(xiàn)精準定位管理目標的時間和空間，減少巡查及處置人員，降低管理成本，有效提高管理效率和水平。

二、數(shù)字化城鎮(zhèn)管理存在的不足

現(xiàn)階段由于我國城鎮(zhèn)化正處于加速發(fā)展階段，對城鎮(zhèn)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用處于探索和實踐期，并且在公共管理中對城鎮(zhèn)管理的職能和觀念有待轉(zhuǎn)變和提升，所以在數(shù)字化城鎮(zhèn)管理進程中，出現(xiàn)了以下不足：

（1）公共機構(gòu)職能出現(xiàn)重疊，管理效率較低。這種現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因即是公共管理機構(gòu)的職能劃分存在不明確、公共管理機構(gòu)改革不徹底以及上級機構(gòu)管理不科學等造成的。

（2）城鎮(zhèn)管理信息化發(fā)展不均衡，存在資金、人才短缺的現(xiàn)象。雖然我國已經(jīng)開始了城鎮(zhèn)信息化建設(shè)，并取得了一定的成就，但從實際上來看，基層城鎮(zhèn)管理機構(gòu)的信息化水平仍然相對較低，而且由于管理專項資金以及公共管理人員的缺失，導(dǎo)致基層管理機構(gòu)與上級機構(gòu)信息化發(fā)展存在差距，導(dǎo)致數(shù)字化管理存在較大的難度。

（3）數(shù)字資源缺乏整合、統(tǒng)一規(guī)劃。數(shù)字化城鎮(zhèn)管理是一項較為龐大的管理系統(tǒng)，涵蓋了大量的信息數(shù)據(jù)，并且與多個管理部門具有密切的聯(lián)系。所以數(shù)字信息資源整合是非常重要的。不過在實際管理中，城鎮(zhèn)公共管理對數(shù)字資源的整合力度不夠，沒有實行統(tǒng)一規(guī)劃，就導(dǎo)致了數(shù)字信息相對獨立，影響管理工作的協(xié)調(diào)開展。

三、基于公共管理角度提高數(shù)字化城鎮(zhèn)管理水平的措施

（一）優(yōu)化城鎮(zhèn)公共管理機構(gòu)職能

基于公共管理的角度實現(xiàn)數(shù)字化城鎮(zhèn)管理即是要優(yōu)化城鎮(zhèn)公共管理機構(gòu)的職能，針對當前城鎮(zhèn)管理中存在的人員冗雜以及機構(gòu)繁多等現(xiàn)狀，要進行職能整合和重新劃歸，同時要在數(shù)字化城鎮(zhèn)政府機構(gòu)的基礎(chǔ)上，明確各個職能機構(gòu)的工作任務(wù)和職責，將城鎮(zhèn)管理的各個方面落實到具體機構(gòu)、具體人員，保障管理機構(gòu)層次扁平化，提高管理人員的工作積極性和效率，切實解決群眾生產(chǎn)生活難題。比如針對城鎮(zhèn)民眾普遍關(guān)心的交通、商業(yè)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃等，進行信息公示，接收民眾意見反饋，通過信息技術(shù)合理布設(shè)城鎮(zhèn)格局等，提高公共管理水平。

（二）加強城鎮(zhèn)公共管理隊伍建設(shè)，培養(yǎng)數(shù)字化人才

數(shù)字化城鎮(zhèn)管理是一項集合了技術(shù)、管理、人文以及經(jīng)濟的系統(tǒng)性工程，在公共管理角度上來看，需要進一步改革管理體制和機制，實現(xiàn)政府組織機構(gòu)以及其運行方式、行政流程等有效重組和再造。這一過程則需要管理隊伍具有高素質(zhì)和高水平管理能力。因此政府要精簡公共管理機構(gòu)，節(jié)省資金，大力發(fā)展數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并通過培訓、教育學習、經(jīng)驗交流等方式提高管理人員的數(shù)字化、信息化技術(shù)能力，培養(yǎng)信息素質(zhì)打破傳統(tǒng)思維模式，積極協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)工作，在信息技術(shù)的基礎(chǔ)上進行數(shù)字化管理。比如公共管理機構(gòu)要加強人才招聘和培養(yǎng)，從管理理念以及信息技術(shù)兩方面制定人才培養(yǎng)計劃，為數(shù)字化城鎮(zhèn)管理提供人才支持，從而提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

（三）建立科學的數(shù)字化城鎮(zhèn)管理體系

數(shù)字化城鎮(zhèn)管理涉及到的范圍和內(nèi)容相對較廣，比如信息技術(shù)的合理應(yīng)用、政府組織機構(gòu)、管理人員職能整合等。因此需要進行科學規(guī)劃，建立完善的、可靠的數(shù)字化城鎮(zhèn)管理體系。政府機構(gòu)要發(fā)揮帶頭作用，建設(shè)完備的信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、明確公共管理機構(gòu)的職能、任務(wù)，還要針對當前城鎮(zhèn)管理中存在的突出問題進行服務(wù)優(yōu)化，如開展遠程辦公，打破時間、空間限制，提高公共服務(wù)效率和質(zhì)量。同時管理人員可以采用信息技術(shù)，根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)特點科學劃分管理范圍，做到全方位的城鎮(zhèn)公共管理，及時處理城鎮(zhèn)管理問題和缺陷，管理人員要基于數(shù)字化信息的反饋功能，深入基層協(xié)調(diào)公共管理矛盾，強化管理職能。另外可以通過研發(fā)建立城鎮(zhèn)管理軟件，實現(xiàn)信息快速收集、信息共享等，及時了解人民群眾的真實需求，為城鎮(zhèn)管理決策提供有效依據(jù)和支持。

四、結(jié)束語

綜上所述，數(shù)字化城鎮(zhèn)管理是公共管理發(fā)展的必然趨勢，也是我國現(xiàn)代城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求。因此需要政府機構(gòu)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，帶領(lǐng)各公共管理機構(gòu)在公共部門體制改革的背景下進行職能轉(zhuǎn)變、加強信息化建設(shè)、培養(yǎng)數(shù)字化管理人才、構(gòu)建數(shù)字化城鎮(zhèn)管理體系，從而推動我國城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展。

公共管理畢業(yè)論文范文模板(二)：論新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中的公共管理論文

【摘要】隨著我國經(jīng)濟實力的增強，城市得到了發(fā)展，我國有關(guān)部門越發(fā)重視對于新農(nóng)村的建設(shè)。新農(nóng)村能夠使農(nóng)村居民的生活質(zhì)量得到改善，在一定程度上使民生得到了保障。而在對于新農(nóng)村進行經(jīng)濟建設(shè)時，公共事業(yè)管理有著至關(guān)重要的作用，能夠為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供支持。本篇文章分析了我國新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中公共管理過程中存在的問題，并提出了相關(guān)對策來進行解決，希望能夠提升我國新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)公共管理水平，構(gòu)建美好新農(nóng)村。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村；經(jīng)濟建設(shè)；公共管理

開展新農(nóng)村建設(shè)是為了使農(nóng)村適應(yīng)社會發(fā)展新需要，改善農(nóng)村的生活環(huán)境、居住質(zhì)量、經(jīng)濟水平、文化思想等，使農(nóng)村煥發(fā)新面貌。但是，從現(xiàn)實情況來進行分析，目前我國新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中的公共管理水平較低，不利于我國建設(shè)新農(nóng)村的目標順利實現(xiàn)，為此必須要提升公共管理水平。

一、新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中的公共管理存在的不足

（一）農(nóng)村基層政府并沒有認識到公共管理的重要性

新農(nóng)村建設(shè)是時展的必然，能夠為我國社會主義現(xiàn)代化的順利開展提供支持，需要中央政府和地方政府的共同關(guān)注。為此農(nóng)村基層政府應(yīng)該明確自身的職責，科學合理的開展新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)工作。但是，目前部分基層政府并沒有認識到開展新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)公共管理的重要性，對于國家出臺的相關(guān)政策一知半解，導(dǎo)致于基層政府無法為新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)公共管理工作提供切實可行的幫助。為了改善這一情況，需要農(nóng)村基層政府認識到公共管理的重要性，為新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的順利開展提供支持。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中投入的資金有待進一步提高

開展公共事業(yè)管理最主要的目標是改善農(nóng)村居民貧窮的現(xiàn)狀，使農(nóng)村居民的生活變得賦予，帶有一定的扶貧屬性。從目前我國各個地區(qū)的經(jīng)濟水平來進行分析，大部分農(nóng)村居民的經(jīng)濟收入和城市依然有著較大的差異，為此我國農(nóng)村的公共管理依然有著非常關(guān)鍵的作用。目前，大部分農(nóng)村的經(jīng)濟水平只達到了不用為生存犯愁的水平。而我國卻已經(jīng)降低了在農(nóng)業(yè)發(fā)展中投入的資金，這導(dǎo)致農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)公共管理受到了不同程度的影響。我國在農(nóng)村建設(shè)方面投入的資金降低，僅僅只能滿足農(nóng)村公共管理開展的需要，比如說鋪設(shè)電網(wǎng)、修路等，只能提高公共基礎(chǔ)設(shè)施的水平，無法滿足人們?nèi)找嬖鲩L的生活需求，人民的生活質(zhì)量得不到提高，不利于農(nóng)村的長期穩(wěn)定發(fā)展。

（三）缺乏完善的法律法規(guī)來為公共事業(yè)的順利開展提供保障

第一，為了推動我國經(jīng)濟的發(fā)展，使各行各業(yè)都能夠有所提升，我國制定了一些法律來保障公共事業(yè)工作的順利開展，但是隨著我國經(jīng)濟水平的提升，我國公共管理事業(yè)得到了較快的發(fā)展，這些法律法規(guī)已經(jīng)不能夠滿足公共事業(yè)進一步發(fā)展的需求，有關(guān)的政策包含的內(nèi)容也并不全面，這并不利于農(nóng)村公共事業(yè)的順利開展。第二，農(nóng)村現(xiàn)有的法律法規(guī)體系也存在著一些不足，人們在生活中出現(xiàn)的問題無法依靠法律來進行解決，并且農(nóng)村居民的法制觀念較低，對于法律的了解比較少，遇見事情不善于借助法律。第三，農(nóng)村的市場經(jīng)濟在發(fā)展的過程中并沒有專門的工作人員來進行就愛你督管理，大部分企業(yè)并不認為在農(nóng)村內(nèi)投入資金可以獲得收入，再加上在農(nóng)村投資相關(guān)的法律比較少，農(nóng)村能夠獲得企業(yè)投資的概率比較低，在這些因素的影響下，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展速度始終較慢。

（四）專業(yè)人才數(shù)量較少

由于農(nóng)村的環(huán)境、薪資待遇等和城市都存在著較大的差異，大部分人才在進行就業(yè)時會選擇城市而非農(nóng)村，農(nóng)村中的人才數(shù)量比較少，這嚴重限制了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，開展公共管理時沒有足夠的人才作為支撐。雖然地方政府出臺了部分法律法規(guī)以及政策對于基層政府進行了扶持，但是這也僅僅只是提升了農(nóng)村居民的基礎(chǔ)設(shè)施和硬件條件，人才緊缺的現(xiàn)狀并沒有得到緩解。

二、提高新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中公共管理水平的措施

（一）政府要認識到公共管理的重要性

我國進行新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)離不開人民群眾和當?shù)卣闹С帧榇?，基層政府必須要對公共事業(yè)管理形成正確的認識，全面系統(tǒng)的了解開展公共管理需要進行的工作以及應(yīng)該采取的工作方法。如果政府沒有立足于農(nóng)村的實際情況隨意的規(guī)劃建設(shè)新農(nóng)村，在進行新農(nóng)村建設(shè)的過程中一定會出現(xiàn)問題，為此基礎(chǔ)干部必須要真真正正的了解農(nóng)村的情況，因地制宜的開展新農(nóng)村建設(shè)工作。并由人民進行監(jiān)督，確?；A(chǔ)政府能夠為人們提供公共質(zhì)量的服務(wù)，使農(nóng)村得到發(fā)展。

（二）加大對于農(nóng)村公共事業(yè)的投入

我國農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展水平比較低，主要是因為政府部門投入的資金和資源不多，農(nóng)村的觀念比較落后，沒有認識到公共事業(yè)的重要性，進行公共事業(yè)發(fā)展時流于形式。為了推動農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展，必須加大對于農(nóng)村公共事業(yè)的投入。這需要我國政府重視農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)村有足夠的資金為公共事業(yè)的發(fā)展提供支持，使公共基礎(chǔ)設(shè)施能夠真正的為人們的生活提供幫助。除此之外，也要重視農(nóng)村教育、文化、科學水平的提升，使農(nóng)村更加全面的發(fā)展；國家要對于基層政府進行資金和政策上的扶持，我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟水平較低，公共事業(yè)發(fā)展緩慢，基層設(shè)施不足，為此農(nóng)村是我國現(xiàn)代化建設(shè)工作的難點，只有加大對于農(nóng)村公共事業(yè)的投入，才能夠使我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)有足夠的資金作為保障，改善每一個農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。

（三）提升農(nóng)村居民的生活水平

從目前的情況來進行分析，我國的公共財政轉(zhuǎn)移支付體系有待進一步健全，為了縮短城市和農(nóng)村的差異，就必須要加大力度進行公共財政轉(zhuǎn)移支付體系的建設(shè)，使農(nóng)村的公共物品水平得到提升。這需要政府發(fā)揮自身的作用，對于轉(zhuǎn)移支付制度作出一定的整合。并增加對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入，使我國農(nóng)村事業(yè)發(fā)展有種子的資金作為支持，有效提升農(nóng)村居民的生活水平。

（四）完善相關(guān)的制度

農(nóng)村的公共管理事業(yè)必須要有完善的制度來進行管理，只有這樣才能夠確保農(nóng)村的公共管理事業(yè)得到落實，真正的發(fā)揮出作用。完善的制度和頒布的法律法規(guī)能夠為我國農(nóng)村公共事業(yè)管理引入更多的資金，從源頭上改善我國農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，為農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展提供支持。

（五）提高農(nóng)村公共管理人員的專業(yè)水平

由于農(nóng)村經(jīng)濟水平較低，導(dǎo)致我國農(nóng)村居民的受教育程度得不到提升。我國部分基層領(lǐng)導(dǎo)的文化水平不高，思想觀念沒有與時俱進，再加上農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)層的年齡較大，并沒有新的年輕人加入到農(nóng)村基層政府之中，導(dǎo)致新農(nóng)村的發(fā)展缺乏人才作為支持，無法適應(yīng)新時代市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。為此，必須要加大力度對于人才進行培養(yǎng)，提升農(nóng)村公共管理人員的專業(yè)水平，并使我國農(nóng)村居民的文化素養(yǎng)得到一定程度的提升，除此之外，政府還應(yīng)該頒布政策鼓勵我國高校畢業(yè)生參加到基層工作之中，為農(nóng)村公共事業(yè)的順利開展提供支持。

篇5

關(guān)鍵詞：土地整治；規(guī)劃設(shè)計；理論原則；內(nèi)容；實踐

隨著社會經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展速度的不斷提升，導(dǎo)致經(jīng)濟建設(shè)與土地開發(fā)利用之間的矛盾和問題越來越突出，進行土地綜合整治，不僅能夠規(guī)范經(jīng)濟建設(shè)中的土地開發(fā)利用狀況，同時也能夠?qū)崿F(xiàn)土地資源的合理優(yōu)化配置利用，對于土地的可持續(xù)開發(fā)利用和發(fā)展有著積極作用和意義。農(nóng)村土地綜合整治是在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展下，為實現(xiàn)農(nóng)村土地與經(jīng)濟建設(shè)平衡發(fā)展采取的一項方法措施。近年來，隨著社會經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展大環(huán)境的作用影響，農(nóng)村經(jīng)濟也得到的迅速的發(fā)展和提升，農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中土地需求以及開發(fā)利用現(xiàn)狀也越來越突出，對于農(nóng)業(yè)土地的利用發(fā)展造成了極大的不利影響，針對這種情況，開展農(nóng)村土地綜合整治，實現(xiàn)土地的合理規(guī)劃利用，具有十分突出的必要性和重要的作用意義。

一、我國農(nóng)村土地綜合整治的現(xiàn)狀分析

結(jié)合我國農(nóng)村土地開發(fā)利用現(xiàn)狀，不僅存在著嚴重的土地開發(fā)利用浪費現(xiàn)象，并且土地開發(fā)利用的合理性和規(guī)范性上也存在著很大的突出問題。針對這種情況，為了促進農(nóng)村土地資源的合理優(yōu)化開發(fā)利用，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展建設(shè)，我國在農(nóng)村土地管理中通過構(gòu)建農(nóng)村土地綜合整治平臺，在對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的涉農(nóng)、涉地資金進行整合管理基礎(chǔ)上，以農(nóng)、田、水、路、房等多方面的土地資源綜合治理為手段，來實現(xiàn)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的土地問題進行綜合整治，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提升，并且取得了一定的農(nóng)村土地整治效果。

首先，在農(nóng)村土地整治開展中，結(jié)合農(nóng)村土地的開發(fā)利用現(xiàn)狀，通過建立農(nóng)村土地整治試點，進而實現(xiàn)土地整治的推廣開展，在進行農(nóng)房改造與統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)上，解決農(nóng)村房屋建設(shè)的土地需求，同時通過對于土地資源的合理開發(fā)利用，建立蔬菜、水果以及農(nóng)田示范種植基地項目的建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提升。另一方面，為實現(xiàn)農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置與合理利用，解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與土地資源開發(fā)利用之間的矛盾問題，還在農(nóng)村土地整治中通過增加與擴大農(nóng)村耕地面積，將農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)占用的耕地進行補償，以促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)建設(shè)和發(fā)展。

二、土地綜合整治的規(guī)劃設(shè)計理論分析

結(jié)合上述農(nóng)村土地綜合整治工作的開展，在實現(xiàn)農(nóng)村土地整治的規(guī)劃設(shè)計中，首先要對土地綜合整治中規(guī)劃設(shè)計的相關(guān)思想理論進行研究分析，進而推動土地整治的規(guī)劃設(shè)計，提升土地整治的質(zhì)量和效果，促進土地資源的合理開發(fā)利用。

首先，在進行土地整治的規(guī)劃設(shè)計實施中，需要對于土地整治規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)進行了解，要明白土地整治規(guī)劃設(shè)計的實施是以土地利用總體規(guī)劃作為規(guī)劃設(shè)計實施的基礎(chǔ)，也就是說土地整治中規(guī)劃設(shè)計的開展實施，是建立在對于土地利用的總體規(guī)劃基礎(chǔ)之上的，只有通過對于土地利用情況的整體規(guī)劃布置，才能夠?qū)崿F(xiàn)土地整治的規(guī)劃。通常情況下，結(jié)合土地利用的總體規(guī)劃布置情況，能夠?qū)τ谕恋亻_發(fā)利用的具體目標以及方法、指標等進行確定，進而結(jié)合土地規(guī)劃整治區(qū)域的基本情況以及規(guī)劃整治準備工作、土地資金、各項土地工程等，對于土地規(guī)劃整治區(qū)域內(nèi)的資源情況實現(xiàn)合理統(tǒng)籌和安排設(shè)置，以實現(xiàn)土地資源的合理利用和優(yōu)化配置，達到土地整治的相應(yīng)目的。對于農(nóng)村土地的綜合整治與規(guī)劃設(shè)計來講，在整治規(guī)劃過程中需要結(jié)合農(nóng)村土地資源的特殊性以及土地規(guī)劃利用的相關(guān)政策規(guī)定，從農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的全局進行考慮，對于農(nóng)村土地的開發(fā)利用進行合理規(guī)劃設(shè)計，以實現(xiàn)對于農(nóng)村土地的綜合整治與規(guī)劃設(shè)計，保證土地開發(fā)利用以及整治、保護等各方面的綜合效益。

其次，進行土地的綜合整治與規(guī)劃設(shè)計，還需要遵循以下土地整治規(guī)劃設(shè)計原則。其一，在進行土地整治與規(guī)劃設(shè)計中，注意結(jié)合土地資源的實際開發(fā)利用情況以及環(huán)境條件，采取因地制宜的整治規(guī)劃原則，堅持科學合理以及實用的土地整治規(guī)劃，實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置與合理開發(fā)利用，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展提升。此外，在進行農(nóng)村土地整治規(guī)劃中，還應(yīng)注意結(jié)合具體的整治規(guī)劃項目，根據(jù)整治規(guī)劃項目的具體情況以及現(xiàn)有資源條件，因地制宜，進行土地整治規(guī)劃實施，以促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提升。其二，進行土地整治規(guī)劃設(shè)計中，還應(yīng)注意遵循社會經(jīng)濟與生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，從社會經(jīng)濟發(fā)展以及生態(tài)效益提升角度，實施土地整治規(guī)劃，堅持以人為本的土地整治規(guī)劃設(shè)計理念，在保證農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展提升的同時，避免土地整治對于生態(tài)環(huán)境的不利作用和影響，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟與生態(tài)效益的綜合提升和發(fā)展。

三、土地綜合整治的規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容與具體實踐分析

結(jié)合上述土地整治規(guī)劃原則以及我國農(nóng)村土地整治現(xiàn)狀，在進行土地整治規(guī)劃的具體設(shè)計過程中，應(yīng)注意結(jié)合土地整治規(guī)劃項目的具體情況，根據(jù)土地整治規(guī)劃中的資源環(huán)境條件以及土地整治規(guī)劃目標，在實現(xiàn)整治規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的土地資源合理配置基礎(chǔ)上，對于土地整治規(guī)劃項目區(qū)域內(nèi)的土地平整以及農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村道路規(guī)劃、農(nóng)田防護林等整治項目的規(guī)劃設(shè)計，以實現(xiàn)土地整治規(guī)劃的目的，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟與生態(tài)效益的綜合發(fā)展提升。

首先，在進行土地整治規(guī)劃的土地平整規(guī)劃設(shè)計中，其規(guī)劃應(yīng)注意對于地區(qū)的原有地形、地貌特征進行尊重，同時結(jié)合土地平整區(qū)域內(nèi)的河流與道路進行具體平整規(guī)劃，土地平整過程中注意進行耕地資源保護，盡量減少表土移動施工。其次，在進行土地整治規(guī)劃的農(nóng)田水利規(guī)劃設(shè)計中，應(yīng)認識到農(nóng)田水利的規(guī)劃設(shè)計是整個土地整治規(guī)劃中重點和關(guān)鍵內(nèi)容，對于土地整治規(guī)劃效益有著直接的作用和影響，進行農(nóng)田水利規(guī)劃需要在進行鹽堿地綜合治理基礎(chǔ)上，通過對于水資源的合理利用，實現(xiàn)農(nóng)田水利的布局設(shè)置，促進土地整治規(guī)劃提升。再次，在進行土地整治規(guī)劃的道路與農(nóng)田防護林工程規(guī)劃設(shè)計，道路規(guī)劃注意按照便利以及節(jié)約資金費用的原則，結(jié)合土地規(guī)劃區(qū)地形分布進行規(guī)劃設(shè)計；而農(nóng)田防護林規(guī)劃需要結(jié)合土地整治規(guī)劃區(qū)域的氣象條件與變化特征，在進行防風林帶的方向與種植樹木類型等確定基礎(chǔ)上，實現(xiàn)農(nóng)田防護林工程的規(guī)劃設(shè)計，以保證土地整治的整體規(guī)劃設(shè)計目標。

我國某地區(qū)在進行新農(nóng)村建設(shè)示范片下的農(nóng)村土地規(guī)劃整治中，通過建立農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃工作主線，建立農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃專項示范項目，并結(jié)合農(nóng)村土地整治項目中存在的項目規(guī)劃建設(shè)資料不齊全以及規(guī)劃建設(shè)管理不到位、農(nóng)民參與意識比較薄等問題與缺陷，根據(jù)我國農(nóng)村土地整治規(guī)劃的相關(guān)要求規(guī)定以及整治規(guī)劃的具體內(nèi)容，從完善農(nóng)村土地整治項目的規(guī)劃設(shè)計，同時對于項目的規(guī)劃實施以及項目資金進行嚴格控制管理，并建立完善的農(nóng)村土地整治開展管理機制等，以促進農(nóng)村土地整治工作的開展，以保證農(nóng)村土地整治與規(guī)劃的科學合理，促進農(nóng)村建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展提升。

四、結(jié)束語

總之，土地整治與規(guī)劃設(shè)計是我國社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要問題，進行土地整治規(guī)劃設(shè)計相關(guān)問題的分析，有利于提升其整治規(guī)劃水平，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展提升，具有積極的作用和意義。

參考文獻：

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篇6

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟的增長速度也得到了較大的提升，這離不開政府對農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的投入。因此，在不斷發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)當中，財務(wù)工作人員需要緊跟時代的發(fā)展，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，提高農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作的質(zhì)量和效率，加強財務(wù)管理工作。在我國社會經(jīng)濟發(fā)展過程當中，農(nóng)村經(jīng)濟是一項非常重要的組成部分，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中起著關(guān)鍵作用。因此在大數(shù)據(jù)時代背景下要對農(nóng)村經(jīng)濟的長遠發(fā)展進行考慮，以及農(nóng)村經(jīng)濟與社會結(jié)構(gòu)的問題進行考慮，此外還需要對當?shù)鼐唧w情況進行分析，這樣才能有效進行財務(wù)審計監(jiān)督工作，從而實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

一、大數(shù)據(jù)技術(shù)的含義

在如今這個信息數(shù)據(jù)量龐大的社會，出現(xiàn)了各種各樣的數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)將會以互聯(lián)網(wǎng)的形式在網(wǎng)上大量傳遞，并且傳播速度極快，甚至在幾秒時間人們就能收到不同的信息。在這種龐大數(shù)據(jù)傳遞當中，大數(shù)據(jù)技術(shù)的出現(xiàn)則是能夠?qū)?shù)據(jù)進行整理、分析，最后將有用的數(shù)據(jù)運用在工作當中，可以為工作職責提供良好的幫助。而在農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作上運用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，可以為該工作提供有效的條件讓財務(wù)審計監(jiān)督工作可以更加順利的開展，但是大數(shù)據(jù)信息技術(shù)的到來也對財務(wù)審計工作提出了更高的要求，這就需要財務(wù)審計監(jiān)督工作人員提高專業(yè)素質(zhì)，積極面對挑戰(zhàn)和任務(wù)。在大數(shù)據(jù)時代的背景下，農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作要順應(yīng)時代的發(fā)展，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展理念，加強農(nóng)村經(jīng)濟的長遠發(fā)展。在農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作過程當中，廣泛使用信息技術(shù)手段，對大量的數(shù)據(jù)進行收集整合和分析，并加以利用，可以有效豐富財務(wù)審計監(jiān)督工作的工作方式，還能為農(nóng)村財務(wù)審計工作降低信息處理成本，提高工作效率和數(shù)據(jù)信息的利用率，為農(nóng)村政府各部門的工作決策提供有力的幫助和參考價值，除此之外，利用大數(shù)據(jù)信息處理技術(shù)還能夠有效保證財務(wù)信息的安全性和準確性。

二、大數(shù)據(jù)時代背景下農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作的重要性

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，目前財務(wù)審計部門的職責越來越重要，其中財務(wù)審計部門最重要的內(nèi)容就是保證農(nóng)民的合法權(quán)益，在審計監(jiān)督過程當中，不僅要對財務(wù)經(jīng)濟問題進行審查，還需要密切關(guān)注農(nóng)村民眾的生活質(zhì)量，改善農(nóng)民的生活。所以在大數(shù)據(jù)時代背景下，合理利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以加強農(nóng)村財務(wù)管理工作，此外還可以進一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。如果農(nóng)村財務(wù)部門運用信息化技術(shù)，還能夠?qū)⒏嗟膬?yōu)秀青年人才吸引到農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作當中，為這些青年人提供更大的發(fā)展平臺，促進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)。雖然目前農(nóng)村財務(wù)審計工作已經(jīng)加大了信息化建設(shè)，大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用也在不斷增多，但是在真正開展財務(wù)管理工作方面依然還存在著一些問題，比如管理機制的滯后和管理設(shè)備的不全面等問題，所以國家應(yīng)當要著力加強完善農(nóng)村信息化財務(wù)管理制度，引進更多現(xiàn)代化技術(shù)，同時還要同步對財務(wù)管理人員的信息技術(shù)培訓。因為財務(wù)審計部門必須要擁有思想和溫度，真正關(guān)心農(nóng)民的利益和生活，保障農(nóng)民的經(jīng)濟利益，所以在大數(shù)據(jù)時代背景下，農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作面臨著更高的要求，在解決以往財務(wù)信息審計監(jiān)督工作中的不足之外，還要創(chuàng)新工作方式和工作理念。通過大數(shù)據(jù)信息技術(shù)來對財務(wù)信息更加公開透明。對民眾真正關(guān)心的問題進行適度的公開，大數(shù)據(jù)時代背景下，農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作還能夠有效維護村民和干部之間的關(guān)系，提高村民對鄉(xiāng)村干部的信任感。

三、大數(shù)據(jù)時代背景下，提高農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作的具體措施

（一）改變傳統(tǒng)的理念，創(chuàng)新方法

在目前的農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作過程當中，必須要講究工作方式的科學化，人性化，靈活化，改變傳統(tǒng)的財務(wù)審計工作方式和理念，完善財務(wù)審計監(jiān)督制度。這也是提高農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作的一個重要內(nèi)容。所以這就需要農(nóng)村財務(wù)審計部門，必須要改變傳統(tǒng)的審計理念，具有創(chuàng)新意識，對既定的工作思路進行改革，最大化的利用大數(shù)據(jù)資源改善財務(wù)管理制度，完善財務(wù)審計工作中的每一項細則，在進行財務(wù)審計監(jiān)督工作過程當中還要進行工作責任制，將每一項工作的責任具體到每一位工作人員，對于出現(xiàn)的問題，管理人員或上級領(lǐng)導(dǎo)清楚知道問題的根源，并且將責任人根據(jù)問題的大小進行問責，這樣工作人員就會更加認真工作，減少錯誤的發(fā)生。在農(nóng)村財務(wù)管理過程當中，管理人員采用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行審計監(jiān)督，利用大數(shù)據(jù)獲取財政審計人員的信息和農(nóng)村人口的各類信息，這就可以利用數(shù)據(jù)模型呈線性分布，還能夠從審計工作中發(fā)現(xiàn)疑點，對工作當中出現(xiàn)的問題一目了然，便于財政審計工作的開展。如今農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作越來越繁瑣，日益增長的數(shù)據(jù)，讓工作人員的工作壓力也逐漸增大，審計工作人員面對巨大的挑戰(zhàn)或不同類型的數(shù)據(jù)，應(yīng)當具備足夠的靈敏度，將重要和必要的數(shù)據(jù)摘取出來，并且加強各部門之間的聯(lián)系，彌補傳統(tǒng)財務(wù)工作中的漏洞和不足，提高財務(wù)審計監(jiān)督工作的效率。此外，管理人員還可以通過信息化技術(shù)從多個渠道整合數(shù)據(jù)資源，提高審計工作的效率，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）提高農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作人員的專業(yè)素質(zhì)

隨著社會的不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)信息越來越繁雜，這就導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作需要面臨更多的問題，所以審計工作人員必須要與時俱進，與世界接軌，提高自身的專業(yè)素質(zhì)。但是從目前農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督人員的隊伍構(gòu)成來看，依然有許多財務(wù)工作人員，使用傳統(tǒng)的工作方式，這不但增加了工作數(shù)量還加大了工作人員的工作壓力，對于一些老員工，他們對大數(shù)據(jù)處理技術(shù)并不了解，不具備利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展工作的能力，這就會讓一些信息化技術(shù)只能成為擺設(shè)，不能很好的發(fā)揮大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢。因此，農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作中，雖然具備足夠的信息化設(shè)備，引進了信息化技術(shù)，但卻依然會出現(xiàn)財務(wù)管理滯后的問題，無法滿足當今社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。所以政府應(yīng)當加強人才選拔和培養(yǎng)，選拔具有全面技能的財務(wù)審計監(jiān)督人才，培養(yǎng)具備信息化技術(shù)的老員工，將老員工和新員工同步發(fā)展，共同提升財務(wù)工作人員的信息素養(yǎng)，能夠通過大數(shù)據(jù)信息技術(shù)進行信息數(shù)據(jù)的整理和分析。農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作人員應(yīng)當樹立現(xiàn)代化的管理理念，在日常的財務(wù)審計監(jiān)督工作當中，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)思維，運用大數(shù)據(jù)信息接受彌補傳統(tǒng)審計監(jiān)督工作當中的漏洞，讓農(nóng)村財務(wù)審計工作的運行模式更加科學規(guī)范。對于一些并不熟練操作大數(shù)據(jù)技術(shù)的工作人員，可以進行定期培訓和進修，這樣才能從真正意義上提高工作人員的專業(yè)水平，以此提高財務(wù)審計監(jiān)督工作的效率。除此之外，各村落之間也可以相互聯(lián)合進行工作交流，分享學習經(jīng)驗，同時吸引更多的年輕力量加入到農(nóng)村財務(wù)審計工作當中，由于現(xiàn)在的年輕人對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)處理技術(shù)更加熟練，能夠促進農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督和管理水平的提升，可以增強財務(wù)審計工作成員隊伍的專業(yè)度，同時為財務(wù)審計監(jiān)督工作人員隊伍增加活力。

（三）完善農(nóng)村財務(wù)信息化管理制度

同時，在大數(shù)據(jù)時代背景下進行農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作，還要不斷對農(nóng)村財務(wù)的信息化管理制度進行完善，才能提高財務(wù)審計監(jiān)督工作的效率。除此之外，還應(yīng)該對信息化的相關(guān)設(shè)備進行完善，比如需要進行海量數(shù)據(jù)的處理時，需要配置與之相匹配的軟件設(shè)施，將財務(wù)審計工作一一細化，就需要配備專業(yè)的軟件。目前我國在農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作中使用的信息化技術(shù)還呈現(xiàn)出扁平化的形式，對信息技術(shù)的操作也只知道一些簡單的方式，而由于信息設(shè)備的簡單化和單一化，工作人員在進行財務(wù)審計過程當中對大數(shù)據(jù)技術(shù)的使用也比較有限，因此，農(nóng)村財務(wù)部門在工作當中也需要加大使用信息技術(shù)，利用大數(shù)據(jù)信息處理軟件貫徹落實技術(shù)創(chuàng)新，提高對數(shù)據(jù)資源的利用，發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的價值。此外，在大數(shù)據(jù)時代，財務(wù)部門管理人員還可以有效完善農(nóng)村財務(wù)的管理制度，建立工作監(jiān)督制，讓每一位工作人員各司其職，將責任落實到每一位工作人員當中，這樣一來，農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作的效率能夠大大提高，并且能為管理人員提供有效的監(jiān)控，除此之外，農(nóng)村在財務(wù)審計監(jiān)督工作方面還可以設(shè)立，聯(lián)網(wǎng)充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，提高信息交流的高效性，改善人們的生活，提高群眾對信息獲取的速度。

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【關(guān)鍵詞】當前；促進；農(nóng)村經(jīng)濟；發(fā)展

當前是推進農(nóng)村綜合改革、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的關(guān)鍵時期，隨著城市化、工業(yè)化進程的加快，經(jīng)濟建設(shè)占用農(nóng)民集體土地、農(nóng)村人口遷入城鎮(zhèn)、農(nóng)村社會融人城市化進程已不可回避。基本農(nóng)田保護問題，被征地農(nóng)民的權(quán)益維護和社會保障問題，集體資產(chǎn)的保護以及集體經(jīng)濟組織的可持續(xù)發(fā)展問題等等，成為各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切、社會各界關(guān)注、廣大農(nóng)民關(guān)心的大事，農(nóng)民權(quán)益維護將進一步凸顯，這些矛盾和問題為農(nóng)經(jīng)工作提出了新任務(wù)。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立健全和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在更高層次上的推進，農(nóng)業(yè)增長方式正在發(fā)生重大變化，迫切需要提高農(nóng)民的組織化程度，增強抵御市場風險的能力。我們必須努力拓展農(nóng)經(jīng)工作的新領(lǐng)域，在農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，積極推進農(nóng)村經(jīng)營體制的創(chuàng)新，引導(dǎo)扶持農(nóng)戶與農(nóng)戶、農(nóng)戶與企業(yè)之間的聯(lián)合與協(xié)作，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

1、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開各項基礎(chǔ)設(shè)施的完善?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)置相對比較落后，農(nóng)民也迫切的希望改變這一現(xiàn)狀，所以政府在針對農(nóng)村工作的時候需要重視這方面的內(nèi)容，致力于提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，想辦法讓農(nóng)民增收，爭取在這幾年的努力之后，讓農(nóng)村從生產(chǎn)到各項基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋都有明顯的變化。要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不是單純的空口談，應(yīng)該從規(guī)劃、投入、組織等等方面落實清楚，用實際行動來說明。

2、科技興農(nóng)

目前農(nóng)民的知識文化水平和自身素質(zhì)都相對比較落后，要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟就需要對農(nóng)民進行改造和教育，讓他們學會科技興農(nóng)，掌握現(xiàn)代化耕作技術(shù)。第一提高農(nóng)民的法律意識。執(zhí)法部門通過組織農(nóng)民參與法律知識學習的形式來提高農(nóng)民的法律意識。第二提高農(nóng)民的科技意識。通過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心將現(xiàn)代先進的務(wù)農(nóng)設(shè)備推介給農(nóng)民，讓農(nóng)民學會使用這些高新設(shè)備，利用這些設(shè)備來增收增產(chǎn)，并且組織農(nóng)民到現(xiàn)場參觀，讓農(nóng)民明白要想致富就需要用科技來武裝自己。第三增強農(nóng)民的市場觀念。過去的農(nóng)民一般生產(chǎn)都是為了自給自足，很少有市場觀念，通過各項設(shè)施的引進，像是電腦、網(wǎng)絡(luò)等，讓農(nóng)民掌握資訊，能夠把握住市場，根據(jù)市場的動向來進行農(nóng)作物的耕作，提高農(nóng)民的收入。第四增強農(nóng)民興辦公益事業(yè)的責任感?？h鄉(xiāng)人大、組織和民政部門要在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，完善村民代表議事會管理機制，提高“一事一議”成效，鼓勵農(nóng)民出資出勞，大力興辦公益事業(yè)。

3、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高農(nóng)村經(jīng)濟組織化程度

首先是優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，糧食生產(chǎn)要以增收為目的，要以生產(chǎn)質(zhì)量高、增加值多的農(nóng)產(chǎn)品為主，要積極發(fā)展糧食產(chǎn)品的深加工，把粗放生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s生產(chǎn)經(jīng)營模式，提高糧食生產(chǎn)的綜合效益。其次優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈，避免相同產(chǎn)品的過多重復(fù)，應(yīng)該讓畜牧業(yè)、果林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展分部。最后優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，不要讓相同產(chǎn)業(yè)覆蓋，控制好經(jīng)營規(guī)模和區(qū)域劃分。

4、完善法律法規(guī)，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要有法可依有法可循，通過合法的途徑來讓農(nóng)村經(jīng)濟得到發(fā)展

農(nóng)村因為其特殊性，更需要重視法律的建設(shè)和普及，讓農(nóng)民有依法致富的觀念。要使已有的法律成為相應(yīng)管理工作的依據(jù)，同時也要善于把握時機，使行之有效的政策和管理規(guī)范上升到法律法規(guī)層面，通過建立和完善農(nóng)經(jīng)法規(guī)制度體系，逐步使依法行政、依法管理、依法辦事成為農(nóng)經(jīng)工作的主要方式，推動工作發(fā)展。

5、盤活土地資源

土地是農(nóng)民生產(chǎn)和生存的必要基礎(chǔ)，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必要物質(zhì)。所以要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是在盤活土地資源這一大前提下完成的。面前的家庭承包經(jīng)營不能動搖，但是有需要在這個不變的情況下，對土地資源進行有序的流轉(zhuǎn)，去開發(fā)和發(fā)揮土地資源的效益。盤活土地資源，是建立在穩(wěn)定的土地承包關(guān)系上面的，只有穩(wěn)定的盤活關(guān)系，才能夠讓農(nóng)民有信心去生產(chǎn)，才能夠提高他們的生產(chǎn)積極性，一些負面和不良影響才不至于出現(xiàn)。另外，土地資源的流轉(zhuǎn)不能是盲目的，沒有規(guī)范的，應(yīng)該是建立在一套行之有效的機制上的。鼓勵將耕地、山場的經(jīng)營權(quán)通過轉(zhuǎn)包、拍賣、人股等形式逐步向大戶、向能人集中，實現(xiàn)土地資源的高效配置。

6、必須突破性發(fā)展龍頭企業(yè)

現(xiàn)在的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展矛盾是各戶農(nóng)家分散經(jīng)營與市場的變化莫測之間的矛盾，這樣農(nóng)產(chǎn)品無法揣摩到市場的真實需要，這樣市場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就會脫節(jié)，在銷售上也是零散銷售，不能進行集中整合，過多的分散就導(dǎo)致了相互之間的價格戰(zhàn)，最終損害的就是農(nóng)民的利益。要讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈有序的鏈接起來，并且形成良性循環(huán)，需要打破現(xiàn)有的局面，采用由一些龍頭企業(yè)打頭陣的形式，將一些分散的農(nóng)戶和大市場有效的鏈接起來，這樣從生產(chǎn)到銷售能夠形成有序的流程和渠道。發(fā)展龍頭企業(yè)：一是要走出政論辦企業(yè)、管企業(yè)的誤區(qū)。本著誰有能力誰牽頭，誰先發(fā)展扶持誰的原則，按市場經(jīng)濟規(guī)律組建龍頭企業(yè)。二是要建立合理的利益分配機制。龍頭企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營必須兼顧公司、農(nóng)戶等多方利益，防止出現(xiàn)一味追求公司利益而損壞農(nóng)民利益的現(xiàn)象，只有真正形成風險共擔、利益均沾的共同體，才能切實起到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭帶動作用。三是要為龍頭企業(yè)的發(fā)展出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

7、確保黨的農(nóng)村政策落實

農(nóng)村經(jīng)營管理工作歷來是黨的農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，是把貫徹落實農(nóng)村經(jīng)濟政策的工作制度化、經(jīng)?；?，保證黨的農(nóng)村政策落到實處并長期穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要求全面落實科學發(fā)展觀，進一步落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，按照“融人全局、立足多子、注重運作、重在實效”的要求，落實“重在持續(xù)，重在提升，重在運作，重在實效”的實踐要領(lǐng)，確保黨的方針和農(nóng)村的各項政策落到實處。農(nóng)村經(jīng)營管理工作要圍繞黨的方針政策，宣傳落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得新進展。

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1農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的內(nèi)容

農(nóng)村經(jīng)濟管理工作內(nèi)容多，涉及農(nóng)村發(fā)展的各個領(lǐng)域，對于農(nóng)村發(fā)展有著不可取代的作用。一般而言，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作具體包括以下四個方面：一是經(jīng)濟制度設(shè)計，即農(nóng)村財務(wù)和資產(chǎn)的管理；二是對農(nóng)村上地資源的合理優(yōu)化配置；三是制定具體可行的農(nóng)村發(fā)展目標；四是對農(nóng)村管理人員的培訓制度。

2當前農(nóng)村經(jīng)濟管理工作存在的問題

2.1財務(wù)管理制度不健全，集體資產(chǎn)管理混亂

在財務(wù)管理過程中，存在著管理不透明、支出不公開，村民對村級財務(wù)不知情，財務(wù)審查制度缺失。在村級資產(chǎn)管理上，不能充分保障資產(chǎn)的安全性和合法性使用，為數(shù)不少的村級固定資產(chǎn)、集體資源等方面的承包租賃合同在為數(shù)不多人的掌控中存在著不少問題，以至于承包租賃費出現(xiàn)了不應(yīng)有的減少狀況。使民主監(jiān)督、財務(wù)公開之類的工作流于形式，其開展的財務(wù)管理活動并沒有真正“對外開放”。

2.2土地管理制度不完善

國家出臺了一系列政策措施，在確保農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，加快土地流轉(zhuǎn)，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，增加農(nóng)民收入。但在實際的土地流轉(zhuǎn)過程中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理松懈，政策宣傳不到位，很多農(nóng)民缺乏土地流轉(zhuǎn)的自主性和積極性，使土地得不到集中利用，制約了經(jīng)營規(guī)?；潭鹊奶岣摺Ｉ踔劣行┑胤竭€存在“撂荒”問題。一部分年輕人外出打工，導(dǎo)致部分零散地塊出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象。

2.3農(nóng)村經(jīng)濟管理法律法規(guī)不完善

農(nóng)村經(jīng)濟管理工作首先涉及到的就是管理行政執(zhí)法職能的實現(xiàn)，既有農(nóng)村土地經(jīng)濟利益糾紛，又有財務(wù)監(jiān)督審核、農(nóng)村土地管理、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方方面面。但是由于現(xiàn)行的農(nóng)村經(jīng)濟管理制度法規(guī)不夠完善，導(dǎo)致經(jīng)濟管理工作不能順利的開展，影響后續(xù)的經(jīng)濟管理工作。導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟管理部門在行使職權(quán)時無法做到依法行政，在發(fā)生諸如土地流轉(zhuǎn)合同糾紛、集體財務(wù)公開審計等問題時，缺乏足夠的依據(jù)和舉措，導(dǎo)致管理效率不高。

2.4農(nóng)村經(jīng)濟管理人員素質(zhì)不高

農(nóng)業(yè)從業(yè)者素質(zhì)不高。農(nóng)村地區(qū)沒有發(fā)達的經(jīng)濟實力，更不具備相應(yīng)的人才吸引力，以至于目前的農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍缺乏應(yīng)有的文化程度，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)“市場化”“產(chǎn)業(yè)化”等方面要求。農(nóng)村經(jīng)濟管理是一項專業(yè)知識和實際經(jīng)驗并重的工作，農(nóng)村經(jīng)濟管理人員不僅要有專業(yè)的財務(wù)、審計、管理等知識，還要有跟農(nóng)民群眾打交道的能力。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都設(shè)立了專門的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，并配備了專門的人員來管理農(nóng)村財務(wù)，但農(nóng)村經(jīng)濟管理專業(yè)人員的素質(zhì)不高，嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟管理的規(guī)范化發(fā)展。

3加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的對策

3.1加強思想認識

在新一輪的農(nóng)村改革過程中，加強農(nóng)村經(jīng)濟管理意義重大。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整在深入破題，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)能成為亮點。作為農(nóng)村政策的執(zhí)行者，基層管理人員要落實并到位，扎實推行，以便實現(xiàn)政策的常態(tài)化，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展。目前促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護農(nóng)民群眾利益，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，是發(fā)展生產(chǎn)保證經(jīng)濟發(fā)展的根本任務(wù)，這是我國當前工作的重中之重。在這一背景下，各級農(nóng)村經(jīng)濟管理部門，要統(tǒng)一認識，從政治高度認識自己工作的重要性，增加責任意識，強化思想認識。

3.2建立和完善農(nóng)村經(jīng)濟管理體制，加強管理力度

隨著對“三農(nóng)”問題的重視，財政投入也呈不斷增長的態(tài)勢，但仍無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展要求。要解決這些問題，國家必須一方面提高補貼比例，另一方面通過貼息貸款、小額放貸等形式，增加信貸投入的比例，讓農(nóng)民有錢辦事。其次是化解債務(wù)，優(yōu)化財務(wù)運行體制。三是要建立和完善監(jiān)督管理機制。要推行村級財務(wù)的民主化運轉(zhuǎn)，發(fā)揮廣大村民對集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理作用，增加公開透明度，保障經(jīng)濟管理職能更大限度的發(fā)揮，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)費核算民主化管理，推動農(nóng)村經(jīng)濟“又好又快”的發(fā)展。

3.3完善農(nóng)村經(jīng)濟管理相關(guān)法律法規(guī)，確保職能行使

在進行農(nóng)村經(jīng)濟管理時，會遇到一些問題，比如農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)的核算該以什么樣的標準進行，農(nóng)民也會經(jīng)常因為土地的問題大動干戈等等，這些問題的出現(xiàn)，管理者在進行管理時，并不能找到合理的相關(guān)的法律政策依據(jù)，對這些問題的解決辦法都沒有提及，這就加大管理者在管理過程中的難度，嚴重的影響了管理部門的執(zhí)法效果，達不到預(yù)期的作用。要完善相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，確保經(jīng)濟管理工作落到實處。配套的法律法規(guī)是農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的前提和基礎(chǔ)，各級地方政府應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，結(jié)合農(nóng)民的意愿，適應(yīng)時展的要求，通過出臺相應(yīng)的法規(guī)政策，來指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展方向，致力于發(fā)展高效、綠色、集約的現(xiàn)代化新農(nóng)業(yè)。以《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)為綱，制定本地具體的、可執(zhí)行的土地管理政策，提高土地利用率。出臺農(nóng)村財務(wù)管理和審計管理辦法，確保農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有序進行。

3.4加強農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍的建設(shè)

經(jīng)濟管理部門作為管理階層，首先要不斷提高農(nóng)民的文化水平。文化水平?jīng)Q定了土地經(jīng)營者對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展理念的認同與否。其次，要加大對農(nóng)民技術(shù)水平的培訓。要加大對農(nóng)民的素質(zhì)提升，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的社會主義新農(nóng)村的新型農(nóng)民，組建一支高素質(zhì)、高能力的農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍。

4結(jié)束語

綜上所述，在農(nóng)村經(jīng)濟不斷建設(shè)發(fā)展的社會背景下，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作也開始受到社會的廣泛關(guān)注，成為推動農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)過程中必須解決的問題。因此各地區(qū)農(nóng)業(yè)局積極響應(yīng)國家號召加強對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重視，希望可以有效改善當前農(nóng)村經(jīng)濟管理現(xiàn)狀，提升管理質(zhì)量，為全面推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展貢獻一定的力量。

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新制度經(jīng)濟學是國際上側(cè)重研究“產(chǎn)權(quán)”與“制度”的經(jīng)濟學分支，其理論得到世界各國的普遍接受與應(yīng)用，是當前建設(shè)農(nóng)村法律制度工作中的重要理論參考?；谶@一背景，本文將研究新制度經(jīng)濟學視角下的“產(chǎn)權(quán)”與“制度”理論，并與我國農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和法律制度建設(shè)結(jié)合，并針對如何在實踐中進一步明晰產(chǎn)權(quán)制度，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)保駕護航，給出適當?shù)膶Σ呓ㄗh。

【關(guān)鍵詞】

經(jīng)濟學;農(nóng)村法律;新農(nóng)村建設(shè);經(jīng)濟發(fā)展

當前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了諸多新情況，新問題，需要新的解決對策與法律制度保障，農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中的土地流轉(zhuǎn)等現(xiàn)實問題呼喚農(nóng)村法律制度建設(shè)的進一步完善。從，特別是新世紀取消農(nóng)業(yè)稅，放開土地流轉(zhuǎn)以來，諸多實踐表明，當前我國農(nóng)村法律制度建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)在于產(chǎn)權(quán)制度不夠明晰，由于產(chǎn)權(quán)不明晰導(dǎo)致的經(jīng)濟糾紛對農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展和社會和諧環(huán)境的打造十分不利。因此需要參考新制度經(jīng)濟學的理論，從產(chǎn)權(quán)制度入手，分析進一步完善農(nóng)村法律制度建設(shè)的途徑與舉措。

一、新制度經(jīng)濟學的產(chǎn)權(quán)理論

新制度經(jīng)濟學的產(chǎn)權(quán)理論由美國經(jīng)濟學家科斯在其著作《企業(yè)的性質(zhì)》中提出。產(chǎn)權(quán)理論的主要觀點是，當交易成本為零時，只要允許自由交易，經(jīng)濟行為就會達到帕累托最優(yōu)，而交易成本為正，就會降低經(jīng)濟效率?？扑拐J為，產(chǎn)權(quán)理論包括交易成本、產(chǎn)權(quán)界定與資源配置三個方面的內(nèi)容，其中，交易成本是核心，交易成本的高低將直接影響經(jīng)濟效率的高低。新制度經(jīng)濟學還認為，制度需求與制度環(huán)境變化共同催生新的制度安排設(shè)計，制度安排設(shè)計必須建立在符合實踐規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律兩個基礎(chǔ)上，不能只考慮實踐而忽視經(jīng)濟成本，這樣的制度安排是無法貫徹和實現(xiàn)社會福祉進步的，同時不能只考慮經(jīng)濟成本而忽視社會實踐的趨勢，否則這樣的規(guī)定也無法真正切合社會實踐。新制度經(jīng)濟學指出，經(jīng)濟效率最大化的前提是交易成本的盡可能降低，而從我國農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)實踐來看，產(chǎn)權(quán)問題構(gòu)成了交易成本的主體。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是在農(nóng)村土地所有權(quán)保持集體所有制基礎(chǔ)不變，允許有能力的家庭與個人適當突破原有的安排，通過承包土地使用權(quán)的方式實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。土地流轉(zhuǎn)一定程度上完善了的弊端，即家庭單位的經(jīng)營導(dǎo)致生產(chǎn)碎片化，制約了大型農(nóng)機設(shè)備等的使用，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)值進一步跨越式提升有一定的負面作用。2007年物權(quán)法在堅持農(nóng)村土地集體所有制的根本原則的同時，也為放開土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)“放開了口子”，肯定了通過合法土地流轉(zhuǎn)所取得的收入的合法性，而且通過合同法等的規(guī)定，完善了對于承包及所得的歸屬問題規(guī)定，進一步激發(fā)了有能力的個人和企業(yè)參與農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)實踐的熱情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也進入了新的春天。但是在實踐中，由于我國農(nóng)村地域廣闊，國情復(fù)雜，以及農(nóng)村法律意識淡薄等問題，物權(quán)法關(guān)于產(chǎn)權(quán)制度安排的一些條文精神并沒得到很好地貫徹，導(dǎo)致在實踐中出現(xiàn)了一些不必要的問題。

二、當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中凸顯的法律制度建設(shè)問題

1、法律意識淡薄

新制度經(jīng)濟學的核心思想在于通過規(guī)范包括產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的制度設(shè)計，用制度作為經(jīng)濟發(fā)展的保障，換句話說，通過加強法律制度建設(shè)來規(guī)范經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題。但由于我國農(nóng)村長期以來屬于人情社會，無論是經(jīng)濟發(fā)展還是村民鄰里之間的日常交往、生產(chǎn)生活，人們還是傾向于由當?shù)鼐哂幸欢曂淖彘L、長輩來進行“斷案”，有時候甚至會逾越法律的邊界，或者做出與法律精神相悖的決定。同時，由于社會經(jīng)濟發(fā)展與城市相比有所落后，加上人員流動性差，當代法律意識與族規(guī)以及約定俗成的風俗習慣有一定的出入甚至不同，此時很少會有村民選擇使用法律武器保障自己的合法權(quán)益。例如，2016年初，廣東潮汕地區(qū)某村對土地承包的利益歸屬分成產(chǎn)生歧義，由于當?shù)刈谧逵^念強，根據(jù)風俗慣例，族長決定將九成利益收歸本村村民，對外地承包商僅分配一成，當外地承包商表示要重新討論，甚至要提起司法訴訟時，當?shù)卮迕窬谷粚Τ邪倘浩鸲ブ罱K合作項目以爛尾告終，當?shù)卣猩桃Y又一次失敗，經(jīng)濟發(fā)展再次出現(xiàn)不和諧的事件。通過這一案例可以看出，當前法律意識淡薄，片面依靠族規(guī)村規(guī)，已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，亟待加強法律制度建設(shè)，規(guī)范制度運行，摒棄舊俗陋習。

2、土地流轉(zhuǎn)等缺乏必要的法律保障

新制度經(jīng)濟學的產(chǎn)權(quán)理論的精髓在于，明確產(chǎn)權(quán)邊界，規(guī)范制度設(shè)計，用制度“說話”，解決經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題。當前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，而與之相關(guān)的法律制度卻不夠完善。2007年的物權(quán)法雖然確立了土地成本所得由私人所有的精神，但對于土地流轉(zhuǎn)的方式、形式以及后續(xù)一應(yīng)事宜則缺乏必要的條文規(guī)定。例如當前城市用地已經(jīng)確立了招拍掛、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式，保障了城市土地供應(yīng)側(cè)的良好運行，避免了由于土地流轉(zhuǎn)導(dǎo)致的經(jīng)濟糾紛等問題，而農(nóng)村則不同，國家至今沒有出臺一部有針對性的法律法規(guī)，因此出現(xiàn)了“各自為政”的情況。例如吉林某村規(guī)定，土地流轉(zhuǎn)要通過村、鎮(zhèn)、縣三級審批，而審批環(huán)節(jié)設(shè)置過多，審批過程不透明，就容易導(dǎo)致權(quán)力尋租行為，由此滋生腐敗;福建某村規(guī)定，土地流轉(zhuǎn)只可以承包給同村的人，不可以承包給外村的人，保障“肥水不流外人田”。由于法律制度不健全，由此導(dǎo)致的權(quán)力不當使用、地方保護主義行為對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進一步做大做強十分不利，需要在未來加強解決。

三、新制度經(jīng)濟學視角下農(nóng)村法律制度的構(gòu)建路徑

1、加強教育

有了好的法律制度還不夠，必須要在廣大的農(nóng)村地區(qū)營造起“知法、守法、懂法、用法”的良好氛圍，要讓制度設(shè)計落地，扎根廣大人民群眾的內(nèi)心。以山東壽光為例，當?shù)剞r(nóng)村基層組織自發(fā)建立起普法教育工作小組，對農(nóng)村地區(qū)進行專門的普法宣傳教育，特別是對土地流轉(zhuǎn)、承包利益分成等與群眾密切相關(guān)的經(jīng)濟行為進行從法律角度的剖析，增強民眾的法律理念、法律意識，對于培養(yǎng)農(nóng)民的守法意識，能夠識別經(jīng)濟行為中的法律風險，讓廣大村民群眾對經(jīng)濟糾紛能夠“防患于未然”。同時，在中小學開展學法教育，聘請外地專業(yè)教師，在國家教育大綱框架內(nèi)，對法律常識“從小抓起”，根據(jù)當?shù)氐慕y(tǒng)計數(shù)據(jù)，普法教育從2008年至今7年來，當?shù)氐慕?jīng)濟案件立案率逐年下降，廣大村民在與開發(fā)商簽訂合同、租約時能夠使用好法律武器保障自己的利益，用法律規(guī)范行為，用制度保障經(jīng)濟發(fā)展大局，對當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的意義。

2、完善立法

建立一套完善的法律制度體系，立法是前提。新制度經(jīng)濟學的核心也在于必須建立起一套內(nèi)容完善、行之有效的法律體系，完善法律運行的制度設(shè)計。當前我國已有的《農(nóng)業(yè)法》、《村民委員會組織法》以及《物權(quán)法》等，對農(nóng)村法律制度建設(shè)起到了框架性的作用，但是不可否認的是，這些法律只是在制度層面上給出了原則性的規(guī)定，或者即便是有一定的細化但也是僅僅就某一個方面而言的，無論是從數(shù)量上還是質(zhì)量上都有一定的不足，無法滿足實際工作的需要。例如糧食問題，我國是農(nóng)業(yè)大國，亦是產(chǎn)糧大國，然而卻沒有一部根本性法律對于關(guān)乎我國糧食生產(chǎn)安全及糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律。特別是近期從中儲糧黑龍江林甸直屬庫的事件到農(nóng)業(yè)部集中批準種轉(zhuǎn)基因大豆進口而導(dǎo)致的爭議，糧食相關(guān)重大事件扎堆更顯現(xiàn)出凸顯出糧食立法之必要。

四、總結(jié)

農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)需要法律制度為保障，新制度經(jīng)濟學堅持這一認識，并認為良好的法律制度保障能夠起到“經(jīng)濟劑”的作用，減少不必要的交易成本，提高經(jīng)濟行為效率，促進整個農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，進一步提高社會經(jīng)濟現(xiàn)代化水平，縮小城鄉(xiāng)二元化發(fā)展的差距。此外，新制度經(jīng)濟學所主張的產(chǎn)權(quán)明晰觀點，對當前土地流轉(zhuǎn)、承包利得分配等現(xiàn)實問題亦有較好的現(xiàn)實意義。未來，要通過加強立法、培育農(nóng)民法律意識等措施進一步加強農(nóng)村法律制度建設(shè)，更好地為社會經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

作者：楊子 單位：西安財經(jīng)學院

【參考文獻】

［1］陳佳佳．基于制度視角的湖北省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)研究［D］．中南民族大學，2015

［2］科斯，德姆塞茨，諾斯．財產(chǎn)權(quán)力與制度變遷［M］．上海三聯(lián)書店，2016

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；水利水電；工程管理

隨著新農(nóng)村建設(shè)力度增加，它不僅帶動了國內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，同時也提高了物質(zhì)文化生活質(zhì)量，對基礎(chǔ)建設(shè)給出了更多的要求。新農(nóng)村建設(shè)與城市化進程作為現(xiàn)階段的發(fā)展方向，同時也是國內(nèi)農(nóng)村地區(qū)性能開發(fā)與利用的課題。從農(nóng)村政策、人口、生產(chǎn)與政策出發(fā)，農(nóng)村水利水電對維護經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代化發(fā)展具有重要意義，必須高度重視。

1農(nóng)村水利水電工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀

從農(nóng)村水利水電發(fā)展歷程來看：在大量管理經(jīng)驗與實踐總結(jié)中，管理制度與方法都比較完善。但是隨著管理方法與各種施工技術(shù)的出現(xiàn)，農(nóng)村水利水電工程也存在很多問題：

1.1工程管理沒有落實

在農(nóng)村水利水電工程建設(shè)中，它兼顧了水利建設(shè)與抗旱防汛等工作。本地水利部門一般會結(jié)合運行要求與自身特點，在滿足資源需要的同時，確保工程規(guī)模。政府建設(shè)方針考慮到旱澇設(shè)防與能源供給，讓水利水電工程變得更加復(fù)雜，對于特殊時期，必須滿足水系抗旱要求。

1.2水利水電建設(shè)混亂

受水利項目影響，進行建設(shè)施工的企業(yè)多為小型隊伍，進場門檻不高，這讓很多資質(zhì)不夠的企業(yè)開始進入水利水電工程建設(shè)的范圍。受施工技術(shù)與自身管理影響，在工程建設(shè)中存在嚴重的違規(guī)施工、材料不達標、監(jiān)理缺失等問題，嚴重影響了建設(shè)秩序。而作為建設(shè)末端，因為監(jiān)管范圍不夠，所以經(jīng)常存在秩序混亂的局面。

1.3資金監(jiān)管不到位

水利水電是農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容，但是并沒有充足的資金，很多政府都不能滿足工程建設(shè)需要，甚至還有少數(shù)地方政府不設(shè)水利水電建設(shè)資金的狀態(tài)，這嚴重影響了工程建設(shè)。另外，由于資金管理意識欠缺，在資金管理中，始終存在監(jiān)管缺失與籌措不力等問題，這不僅為財政建設(shè)帶來了新的負擔，同時也嚴重影響了工程整體效益。

1.4工作人員素質(zhì)不高

施工單位的管理方式與建設(shè)力度直接影響著工程質(zhì)量，和成熟企業(yè)相比，農(nóng)村水利水電建設(shè)人員明顯缺乏工作態(tài)度與專業(yè)技能，在施工中還存在工程部規(guī)范等問題。外加設(shè)備儲存與技術(shù)管理不足，都影響了工程整體水平。

2農(nóng)村水利水電發(fā)展意義

2.1充分發(fā)揮積極因素

在農(nóng)村水利水電施工管理中，工作人員可以結(jié)合自身優(yōu)勢進行工作分配，并且讓機械處于正常狀態(tài)。只有財力、物力與人力科學分配，才能確保最大利益。

2.2解決三農(nóng)問題

農(nóng)民、農(nóng)村作為基礎(chǔ)性很強的問題，關(guān)系著水利水電發(fā)展。受氣候與地形等因素影響，時常發(fā)生旱澇，如果這些不利因素產(chǎn)生，農(nóng)民溫飽就會遭到影響，而水利水電對解決該問題具有重要作用。另外，水利水電對解決防洪、發(fā)電與養(yǎng)殖都具有重要作用，不僅有助于改善生態(tài)發(fā)展，對構(gòu)建現(xiàn)代化發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)都具有重大影響。

2.3有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與生產(chǎn)建設(shè)

將水利水電滲透到農(nóng)村經(jīng)濟開發(fā)中，不僅有助于擴大內(nèi)需，對工業(yè)建設(shè)、鞏固農(nóng)業(yè)地位都有很大作用，它是現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的保障。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，生產(chǎn)力得到提升，兩極分化削弱，最后實現(xiàn)共同發(fā)展。

2.4有助于提高建設(shè)效益與工程質(zhì)量

只要施工管理到位，水利工程的各個方面都能科學部署，讓資源配置得到最好利用，從而提高工作人員主動性與積極性，讓相關(guān)工作順利開展，從而提高水利工程建設(shè)效益與質(zhì)量。

3促進農(nóng)村水利水電工程管理的建議

3.1做好成本管理

在農(nóng)村水利水電施工建設(shè)中，為了讓資金充分發(fā)揮作用，必須在施工前做好預(yù)算，選用恰當?shù)氖┕げ牧吓c設(shè)備，做好人員支出和預(yù)算工作，在綜合成本節(jié)約措施的背景下，嚴格按照相關(guān)要求執(zhí)行，從而讓招投標工作透明化。同時，盡量得到金融機構(gòu)支持。黨與政府一直要求銀行為水利水電提供支持。目前，我國處于資金缺口大、任務(wù)重、迫切需要貨幣政策與綜合財政的情況下，只有不斷引導(dǎo)銀行提高水利信貸金額，才能確保水利水電相關(guān)工作。在水利建設(shè)與金融信貸的資助下，優(yōu)化信貸工作，加大水利工作步伐。

3.2做好施工人員安全與技術(shù)培訓

人是相關(guān)工作的直接參與者與操作者，所以調(diào)動人的工作積極性與主動性，對工程管理與施工質(zhì)量具有重要作用。結(jié)合工程特征，從心理行為、技術(shù)水平、錯誤行為上進行糾正。如：對于施工難度大、技術(shù)復(fù)雜、精度高的操作與工序，盡量由經(jīng)驗豐富、技術(shù)純熟的人員完成。相反，對于能力較差、動作復(fù)雜、不能快速操作的機械設(shè)施，對于必須一次性萬無一失的操作，不僅要結(jié)合心理行為，還必須做好作業(yè)現(xiàn)場危險源與錯誤行為控制。同時，拒絕無資質(zhì)的人員上崗。

3.3健全管理制度，創(chuàng)新技術(shù)水平

農(nóng)村地區(qū)水利水電的不健全，讓農(nóng)村水利水電管理存在眾多問題。對此，不僅要改變理念與管理體系，還必須做好運行體系的改革工作，落實水利政策，結(jié)合工程分類與性質(zhì)，充分利用管理方案，規(guī)范工程管理。在優(yōu)化管理的同時，做好新技術(shù)的創(chuàng)新與研發(fā)，以實現(xiàn)現(xiàn)代化管理，通過整合現(xiàn)代技術(shù)進行監(jiān)管。新型管理技術(shù)研發(fā)后，建成技術(shù)防控中心，以此改善管理效率。

4結(jié)語

農(nóng)村水利水電工程與農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)直接相關(guān)，它對環(huán)境保護和資源應(yīng)用都有極大影響。因此，在調(diào)配資源上，必須結(jié)合社會產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)實背景進行協(xié)調(diào)。在水利建設(shè)中，從人員培訓、體系構(gòu)成、制度建設(shè)上著手，控制好技術(shù)與資金，使用有針對性的預(yù)控措施，以此發(fā)揮工程管控、招投標與經(jīng)理人管理作用，最后促進地區(qū)發(fā)展。

參考文獻：