導(dǎo)語：如何才能寫好一篇環(huán)境重污染應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

工程名稱

期 限

責(zé)任人

編制人

審核人

審批人

日期

一、目的

為了確保重大環(huán)境污染發(fā)生以后，我項目部能迅速、高效、有序地開展重大環(huán)境污染源的治理及善后工作，采取切實有效的措施及時控制污染源，及時制止重大環(huán)境污染源的繼續(xù)發(fā)生，最大限度地降低對環(huán)境的污染，特制定本項目部環(huán)境污染應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)預(yù)案。

二、組織

本項目部成立應(yīng)急救援指揮小組，負責(zé)指揮及協(xié)調(diào)工作。

組長：

成員： 、 、 、 、 、

三、職責(zé)

1． 、 任務(wù)是了解掌握險情，組織現(xiàn)場搶救指揮及對外聯(lián)絡(luò)。

2． 、 任務(wù)是根據(jù)指揮組指令，及時調(diào)動搶險員、器材、機械上一線搶險。

3． 、 任務(wù)是保護我項目部及行業(yè)主管部門（環(huán)保部門）等外界的聯(lián)絡(luò)，做到上情下達，下情上傳，并負責(zé)生活保障。

四、事故處理救援程序

1． 施工現(xiàn)場和基地發(fā)生一般的環(huán)境（如噪聲超標(biāo)）污染，項目部環(huán)境污染應(yīng)急響應(yīng)指揮部組織上相關(guān)人員及時處理、中止施工，并制定相應(yīng)的處理方案及采用有效措施，確保能達標(biāo)時方可繼續(xù)施工。

2． 當(dāng)施工現(xiàn)場及基地發(fā)生為重大的環(huán)境污染，項目部應(yīng)及時組織人員工進行搶險，同時采取有效措施，切斷污染源及時制止污染的后續(xù)發(fā)生，并及時上報集團項管部。

3． 對很嚴(yán)重的環(huán)境污染發(fā)生（如火災(zāi)發(fā)生、大量有害有毒化學(xué)品泄漏）后，要首先保護好現(xiàn)場，組織項目部人員進行自救并立即向工程管理部上報事件的初步原因、范圍、估計后果。如有人員在該嚴(yán)重的環(huán)境污染中受到人身傷害，則應(yīng)立即向當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生部門（120）電話求救。同時通知環(huán)保部門進行環(huán)境污染的檢測。工程管理部指揮部人員趕赴現(xiàn)場，按各自職能組織處理事故。

4． 當(dāng)火災(zāi)發(fā)生后遵循消防預(yù)案有關(guān)規(guī)定，采取切實有效措施最快速度切斷火源，斷絕火點，控制火勢及熄滅火災(zāi)。并做好現(xiàn)場的有效隔離措施，及火災(zāi)的善后處理工作。及時組織地分類清理、清運，最大限度地減少環(huán)境污染；當(dāng)發(fā)生大量有害有毒化學(xué)品泄漏后，應(yīng)及時采取隔離措施，采取適當(dāng)防護措施后及時清理外運，或采取隔離措施后及時委托環(huán)保部門處理、檢測，以求將環(huán)境的污染降低到最低限度。

5． 立即組織安全自查自糾、消除隱患，確保施工安全；立即組織對全體施工作業(yè)人員的舉一反三環(huán)境保護安全再教育，提高安全防范意識，做到遵章守紀(jì)，防止同類事故發(fā)生。

五、各相關(guān)通訊地址

1． 醫(yī)療急救中心：120

2． 公安：110 當(dāng)?shù)毓簿郑?派出所：

3． 項管部電話：

工程管理部電話：

4． 項目經(jīng)理： 手機或電話

項目副經(jīng)理：

項目工程師：

施工員：

安全員：

材料設(shè)備員：

監(jiān)理項管部電話：

當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)察局電話：

當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督站電話：

專業(yè)環(huán)保部門電話：

篇2

（2021年修訂）

為進一步完善空氣重污染應(yīng)急機制，確保重污染天氣時應(yīng)急工作高效、有序進行，切實保障人民群眾身體健康，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，在原有預(yù)案基礎(chǔ)上進行補充完善，制定《喇嘛甸鎮(zhèn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》）。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在鎮(zhèn)內(nèi)，需要由鎮(zhèn)政府負責(zé)協(xié)調(diào)的大面積和持續(xù)性重污染天氣的應(yīng)對工作。本預(yù)案所指重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200，即空氣環(huán)境質(zhì)量達到5級（重度污染）以上污染程度的大氣污染。臭氧為首要污染物引發(fā)的重污染天氣、沙塵暴造成的環(huán)境空氣污染不適用本預(yù)案。

二、機構(gòu)與職責(zé)

（一）組織機構(gòu)

鎮(zhèn)政府成立鎮(zhèn)大氣重污染應(yīng)急指揮部。黨委書記任總指揮長，鎮(zhèn)長任指揮長，主管副職任副指揮長。指揮部成員由宣傳委員、黨委辦主任、政府辦主任、安全辦主任、城管中隊長等擔(dān)任。指揮部下設(shè)辦公室，主任由安全辦主任擔(dān)任.辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、資料宣傳組、督導(dǎo)組。

（二）主要職責(zé)

1、綜合協(xié)調(diào)組職責(zé)：負責(zé)預(yù)警通知和報批工作。接到預(yù)警通知后，及時重污染天氣預(yù)警，通知各部門啟動預(yù)案，協(xié)調(diào)各部門落實各種應(yīng)急措施，匯總整理應(yīng)急措施落實情況，并向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告。

2、資料宣傳組職責(zé)：組織宣傳部門通過手機短信、廣播喇叭、微信公眾號、宣傳單等多種方式對重污染天氣預(yù)警工作進行廣泛宣傳；同時做好對上級宣傳部門、新聞單位的對接。

3、督導(dǎo)組：負責(zé)對空氣重污染預(yù)警應(yīng)急措施落實情況進行督導(dǎo)檢查。

三、預(yù)警應(yīng)急措施

二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、顆粒物（PM）的減排比例在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間，應(yīng)分別達到全社會占比的10%、20%和30%以上，揮發(fā)性有機物（VOCS）減排比例應(yīng)達到10%、15%和20%以上?？筛鶕?jù)本地污染物排放構(gòu)成，調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。

黃色預(yù)警應(yīng)急措施：

1、由城管中隊配合市住建局，加強對建筑施工單位揚塵控制，增加工地灑水抑塵頻次，禁止露天焚燒秸稈。

2、由安全辦配合市部門對重點排污企業(yè)降低30%污染物排放量，關(guān)閉建材行業(yè)和所有工業(yè)小鍋爐。對污染企業(yè)進行嚴(yán)格管理，駐廠監(jiān)察。

3、由城管中隊配合市局對采沙場進行關(guān)閉。

4、兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動。

5、中小學(xué)、幼兒園停止戶外體育課、課間操、運動會等活動。

6、及時通過網(wǎng)絡(luò)等媒體和微信等方式向公眾消息，告知公眾主動采取自我防護措施。提出針對不同人群的健康保護和出行建議，特別是提醒易感人群做好防護。

7、應(yīng)急預(yù)警期間，舉報受理部門要加強值班，24小時受理群眾舉報。各成員單位按照職責(zé)分工依法對被舉報的違規(guī)工地、企業(yè)、車輛等進行嚴(yán)厲查處。

橙色預(yù)警應(yīng)急措施：在落實藍色預(yù)警應(yīng)急措施基礎(chǔ)上采取如下措施：

1、由鄉(xiāng)建辦配合市住建局，通知所有建筑工地一律停止施工。

2、安全辦配合市有關(guān)部門降低重點排污企業(yè)60%污染物排放量，政府辦對所有污染企業(yè)嚴(yán)格管理，駐廠監(jiān)察。

紅色預(yù)警應(yīng)急措施：在落實橙色、藍色應(yīng)急預(yù)警措施基礎(chǔ)上，采取如下措施：

1、安全辦、政府辦配合上級部門關(guān)停全部污染企業(yè)。

2、鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)直部門公務(wù)車全部停駛。

3、黨委辦通知全部學(xué)校、幼兒園臨時放假。

4、宣傳部、黨委辦負責(zé)取消全鎮(zhèn)所有大型室外商業(yè)、文化等人群聚集性活動。

四、預(yù)警調(diào)整與解除

一、預(yù)警調(diào)整

預(yù)警信息后，由于氣象條件等因素發(fā)生變化，預(yù)測預(yù)報會商認為達到其他級別的預(yù)警條件，預(yù)報信息發(fā)生變化，需要升級或降級的，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)按照區(qū)應(yīng)急指揮部要求進行預(yù)警升級或降級。當(dāng)全鎮(zhèn)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在不同預(yù)警級別條件內(nèi)頻繁波動時，可按高級別預(yù)警執(zhí)行，以保持響應(yīng)措施的穩(wěn)定。

二、預(yù)警解除

當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室可以根據(jù)區(qū)應(yīng)急指揮部要求結(jié)合污染源管控情況決定是否可以降低預(yù)警級別或解除預(yù)警，并上報區(qū)應(yīng)急指揮部。

五、預(yù)案管理

（一）預(yù)案宣傳

應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救常識的宣傳，及時、準(zhǔn)確重污染天氣事件有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

（二）預(yù)案培訓(xùn)

鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時間，并對培訓(xùn)效果進行考核，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進行。

（三）預(yù)案演練

應(yīng)定期組織預(yù)案演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場景等，重點檢驗重污染天氣應(yīng)急指揮組織機構(gòu)、預(yù)警信息、應(yīng)急響應(yīng)措施落實、監(jiān)督檢查執(zhí)行等。演練后應(yīng)及時進行總結(jié)評估，提出相關(guān)程序、措施的改進建議。可結(jié)合每年秋、冬季第一次重污染天氣應(yīng)對工作開展預(yù)案演練。

（四）預(yù)案評估

Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)終止后，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對當(dāng)次重污染天氣過程、各部門響應(yīng)情況、企業(yè)措施落實情況以及應(yīng)急預(yù)案的完備性、科學(xué)性、實用性等進行總結(jié)，不斷總結(jié)應(yīng)對經(jīng)驗，查找分析問題，持續(xù)改進不足，提升重污染天氣應(yīng)對水平。建立檔案制度。

（五）預(yù)案修訂

本預(yù)案至少每3年修訂1次；有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時進行預(yù)案修訂：

1.重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

2.依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的；

篇3

【關(guān)鍵詞】化工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制注意事項

突發(fā)環(huán)境事件指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。突發(fā)環(huán)境事件具有突發(fā)性、公共性、危害性、事件的多變性和多樣性等特點。近年來，隨著我國工業(yè)的迅速發(fā)展，突發(fā)環(huán)境事件呈高發(fā)態(tài)勢，特別是由于化學(xué)品泄露而引發(fā)的環(huán)境污染事故發(fā)生頻率增加。分析原因主要是因為我國生產(chǎn)型的企業(yè)中有眾多落后的手工作業(yè)的小企業(yè)，在生產(chǎn)過程中企業(yè)管理松弛而造成跑、冒、滴、漏現(xiàn)象十分普遍；多數(shù)企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，重經(jīng)濟利益、忽視安全管理的理念也是釀成重大環(huán)境污染事故的溫床；同時由于沒有系統(tǒng)的防范和應(yīng)急措施，發(fā)生事故后往往手忙腳亂，不知所措，不能及時最大限度地降低損失。因此，為有效降低突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，最大程度地保障人民的生命健康和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，化工企業(yè)依據(jù)企業(yè)具體情況而編制有針對性的、可操作性的、不斷完善的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案是十分迫切的，是環(huán)境應(yīng)急管理的重要手段，是有效降低突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的重要措施。

一、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制的原則

根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》規(guī)定，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)符合以下幾點原則：（1）符合國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和編制指南等規(guī)定；（2）符合本地區(qū)、本部門、本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的實際；（3）建立在環(huán)境敏感點分析基礎(chǔ)上，與環(huán)境風(fēng)險分析和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力相適應(yīng)；（4）應(yīng)急人員職責(zé)分工明確、責(zé)任落實到位；（5）預(yù)防措施和應(yīng)急程序明確具體、操作性強；（6）應(yīng)急保障措施明確，并能滿足本地區(qū)、本單位應(yīng)急工作要求；（7）預(yù)案基本要素完整，附件信息正確；（8）與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。

二、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制的內(nèi)容

針對于化工企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制的內(nèi)容應(yīng)包括：（1）總則：包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等；（2）應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)：包括領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作機構(gòu)、地方機構(gòu)或者現(xiàn)場指揮機構(gòu)、環(huán)境應(yīng)急專家組等；（3）預(yù)防與預(yù)警機制：包括應(yīng)急準(zhǔn)備措施、環(huán)境風(fēng)險隱患排查和整治措施、預(yù)警分級指標(biāo)、預(yù)警或者解除程序、預(yù)警相應(yīng)措施等； （4）應(yīng)急處置：包括應(yīng)急預(yù)案啟動條件、信息報告、先期處置、分級響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、信息、應(yīng)急終止等程序和措施；（5）后期處置：包括善后處置、調(diào)查與評估、恢復(fù)重建等；（6）應(yīng)急保障：包括人力資源保障、財力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運輸保障、治安維護、通信保障、科技支撐等；（7）監(jiān)督管理：包括應(yīng)急預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)、責(zé)任與獎懲等；（8）附則：包括名詞術(shù)語、預(yù)案解釋、修訂情況和實施日期等；（9）附件：包括相關(guān)單位和人員通訊錄、標(biāo)準(zhǔn)化格式文本、工作流程圖、應(yīng)急物資儲備清單等。

三、編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案時的注意事項

1.提高預(yù)防意識、防患未然是編制預(yù)案的目的

通過制定化工企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，主要可以起到以下兩方面作用：（1）總結(jié)以往經(jīng)驗和教訓(xùn)，明確化工企業(yè)潛在的環(huán)境風(fēng)險源，并針對重點風(fēng)險源點提出相應(yīng)的預(yù)防思路和辦法；（2）在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)急預(yù)案可保障應(yīng)急救援的及時出動，并采取正確應(yīng)急措施，防止突發(fā)事件的蔓延，從而減少人員傷亡、降低對環(huán)境的污染和危害。因此，提高預(yù)防風(fēng)險意識，強化預(yù)防突發(fā)事件的應(yīng)急措施，從事后處置為主轉(zhuǎn)向預(yù)防為主、預(yù)防與處置相結(jié)合的全過程管理，最大可能地減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。

2.認真剖析企業(yè)情況、突出風(fēng)險識別與分析是編制預(yù)案的前提

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制時，編制人員應(yīng)到生產(chǎn)現(xiàn)場進行實地勘察；同時要認真并仔細觀察企業(yè)所在地地理位置，周圍環(huán)境狀況。詳細了解企業(yè)的生產(chǎn)工藝、環(huán)保設(shè)施及其運行狀況，辨識原材料、輔助材料、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品、最終產(chǎn)品及危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險廢物，分析企業(yè)內(nèi)部可能潛在的環(huán)境風(fēng)險源等，拍照記錄重要、重點部位。根據(jù)企業(yè)自身實際情況收集完整的、有效的圖件、詳細的和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，包括：企業(yè)地理位置圖、廠區(qū)總平面布置圖、生產(chǎn)工藝圖、生產(chǎn)用原材料及存儲情況、污（廢）物產(chǎn)生及排放情況、污（廢）物處理設(shè)施設(shè)計資料、排污許可證、應(yīng)急組織人員的分工安排及應(yīng)急物資儲備情況等。

3.責(zé)任明確、分工合理是編制預(yù)案的保障

應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)對組織機構(gòu)分工明確、責(zé)任落實到個人。若應(yīng)急人員的職責(zé)發(fā)生改變或崗位人員發(fā)生變動，可及時調(diào)整應(yīng)急人員的職責(zé)分配，形成各司其職、各負其責(zé)的管理工作格局；其次，應(yīng)立即上報上級政府部門，由上級的政府部門全面協(xié)調(diào)，借助社會廣大的力量，啟動應(yīng)急互助機制，發(fā)揮企事業(yè)應(yīng)急隊伍在區(qū)域聯(lián)防和救援互助中的重要作用。

4.針對性和可操作性強的應(yīng)急措施是編制預(yù)案的核心

化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案中所涉及的應(yīng)急措施，應(yīng)是建立在前期風(fēng)險源分析的基礎(chǔ)上，編制突發(fā)事故現(xiàn)場應(yīng)急的方案和詳盡的操作程序，只有這樣該預(yù)案才具有針對性和可操作性。

篇4

一．總則

為有效預(yù)防、及時控制和消除輻射事故所致的危害，加強醫(yī)院射線裝置的安全監(jiān)測和控制等管理工作，保障放射診療工作人員、受檢者以及裝置周圍人員的健康安全，避免環(huán)境輻射污染，在一旦發(fā)生放射診療事件時，能迅速采取必要和有效的應(yīng)急響應(yīng)行動，保護工作人員及公眾及環(huán)境的安全，特制定本應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

1.編制依據(jù)

中華人民共和國主席令2002第70號《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；中華人民共和國衛(wèi)生部、公安部令2001第16號《放射事故管理規(guī)定》；中華人民共和國衛(wèi)生部2005第46號令《放射診療管理規(guī)定》；中華人民共和國主席令2002第60號《中華人民共和國職業(yè)病防治法》；GBZ98-2002《放射工作人員健康標(biāo)準(zhǔn)》。

2.范圍

本預(yù)案適用于在本科涉及射線裝置工作場所內(nèi)潛在的事故或緊急情況下，可能發(fā)生的造成人員及設(shè)備設(shè)施事故的應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)控制工作。放射危險性的主要表現(xiàn)：當(dāng)發(fā)生意外及人為等原因（如射線裝置失控）時，會發(fā)生工作人員或公眾受到意外照射。

二、放射科放射事件應(yīng)急小組

三、放射性事故應(yīng)急處理的原則

（一）迅速報告原則；

（二）主動搶救原則；

（三）生命第一的原則；

（四）科學(xué)施救，控制危險源，防止事故擴大的原則；

（五）保護現(xiàn)場，收集證據(jù)的原則。

四、放射性事故應(yīng)急處理程序：

（一）事故發(fā)生后，當(dāng)事人應(yīng)立即通知同工作場所的工作人員離開，并及時上報衛(wèi)生行政部門；

（二）應(yīng)急小組召集專業(yè)人員，根據(jù)具體情況迅速制定事故處理方案；

（三）事故處理必須在單位負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，在有經(jīng)驗的工作人員和衛(wèi)生防護人員的參與下進行。

未取得防護檢測人員的允許不得進入事故區(qū)；

（四）各種事故處理以后，組織有關(guān)人員進行討論，分析事故發(fā)生原因，從中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，采取措施防止類似事故重復(fù)發(fā)生。

凡嚴(yán)重或重大的事故，向上級主管部門報告。

五、突發(fā)事件應(yīng)急處理流程圖：

放射突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案流程圖

突發(fā)事件

現(xiàn)場工作人員

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急工作小組

現(xiàn)場處理人員

醫(yī)務(wù)處

急診科

調(diào)查、協(xié)調(diào)、匯報組織臨床科室協(xié)助救治

進行突發(fā)事件處理

提供支援和協(xié)調(diào)

組織救治

根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)，通知有關(guān)部門

六、事故分級與報告：

放射突發(fā)事件小組全面負責(zé)放射事件應(yīng)急有關(guān)工作，并根據(jù)放射事件的程度及時報告。根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件》的相關(guān)規(guī)定，在2小時內(nèi)上報區(qū)環(huán)保局、衛(wèi)生局和公安局。同時在12小時內(nèi)填寫《放射源事故報告表》報送區(qū)環(huán)保局、衛(wèi)生局和公安局。

七、啟動應(yīng)急預(yù)案：

由放射突發(fā)事件小組統(tǒng)一指揮，工作人員應(yīng)服從指揮，相互配合，支持。

u

現(xiàn)場控制：切斷射線裝置的電源，除了工作人員外，禁止其他人員進出輻射污染區(qū)；

u

病人救治：對受到輻射傷害的人員進行現(xiàn)場急救，而后轉(zhuǎn)到指定醫(yī)院治療；

u

現(xiàn)場保護：配合區(qū)公安局、衛(wèi)生局、環(huán)保局進行現(xiàn)場調(diào)查；

u

接觸隔離：對放射事故造成的影像進行評估和總結(jié)，找出原因，為整改提供依據(jù)。醫(yī)務(wù)管理處組織對發(fā)生的突發(fā)事件的調(diào)查和處理。

u

通知設(shè)備科或相關(guān)公司維修人員進行設(shè)備維修。

u

整改：環(huán)保局、衛(wèi)生局和公安局聯(lián)合調(diào)查的結(jié)論和建議進行整改，杜絕安全隱患，避免類似事件發(fā)生。

八、應(yīng)急響應(yīng)的終止：

故障設(shè)備維修后，要經(jīng)過XX市疾病控制中心放射防護專業(yè)人員對設(shè)備和場所再次檢測合格后方可使用。

篇二

放射科應(yīng)急預(yù)案

為了預(yù)防和處理放射科可能發(fā)生的各種意外事件，制定如下應(yīng)急處理預(yù)案：

科室應(yīng)急組織及職責(zé)：

科室應(yīng)急小組組長：放射科主任

成員：放射科全體工作人員。

職責(zé)：嚴(yán)格執(zhí)行放射科各項工作制度及規(guī)定，組織實施可能各項意外事件發(fā)生的處理和上報

科室意外應(yīng)急事件的上報制度：

放射科發(fā)生意外應(yīng)急事件后，在按照相關(guān)規(guī)定進行積極處理的同時，按照相關(guān)規(guī)定及時向醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并在其指導(dǎo)下工作。

放射科定期自查與監(jiān)測制度：

放射科質(zhì)量控制及安全防護人員，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，定期對放射科的醫(yī)療治療、設(shè)備性能、搶救物品及藥品等進行檢查和維護，配合省、市各相關(guān)職能部門的定期監(jiān)測與檢查，以預(yù)防各項意外、應(yīng)急事件的發(fā)生，并保障應(yīng)急事件處理的有效進行。

應(yīng)急事件處理保障措施：

建立、健全科室各項相關(guān)制度與操作規(guī)程，做好科室的質(zhì)量控制，執(zhí)行科室自查與監(jiān)測，并配合醫(yī)院及上級各職能部門的相關(guān)工作，為各種突發(fā)、應(yīng)急事件的預(yù)防和處理做好保障。

放射性事件應(yīng)急預(yù)案

1.放射性突發(fā)事件發(fā)生后，當(dāng)事人應(yīng)立即通知同現(xiàn)場所有的工作人員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域；

2.及時上報醫(yī)療救護領(lǐng)導(dǎo)小組并報衛(wèi)生行政主管部門，對可能造成環(huán)境污染事故的，必須配合環(huán)境保護部門進行處理；

3.組織封閉現(xiàn)場，消除可能導(dǎo)致輻射污染突發(fā)事件擴大的隱患；

4.放射性突發(fā)事件應(yīng)急工作組召集專業(yè)人員，根據(jù)具體情況迅速制定事故處理方案；

5.事故處理必須在有經(jīng)驗的工作人員和放射衛(wèi)生防護人員的參與下進行；

6.未取得防護檢測人員的允許不得進入事故區(qū)域；

7.負責(zé)組織搶救、轉(zhuǎn)運傷員；

8.組織災(zāi)害消除后重建和環(huán)境保護；

9.組織進行總體善后處理。事故處理以后，必須組織有關(guān)人員進行討論，分析事故發(fā)生原因，從中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，采取措施防止類似事故重復(fù)發(fā)生。

放射科各項應(yīng)急控制處理措施

1、嚴(yán)格執(zhí)行首診醫(yī)師責(zé)任制，積極配合臨床科室進行需要的影像學(xué)檢查，要有高度責(zé)任心，不得以任何理由推諉、拖延病人。并詳細、完整、準(zhǔn)確初具診斷報告，妥善保存相關(guān)資料。

2、做好傳染病防治、消毒及隔離工作，盡量做到早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早報告、早診斷。

3、為保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急系統(tǒng)正常啟動，本科室要積極配合院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)各科室的工作，保證檢查到位。

4、加強醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件及傳染病知識的掌握及診治技能，組織學(xué)習(xí)傳染病防治法、傳染病實施辦法及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例。

5、加強科室院內(nèi)感染管理與監(jiān)控。嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離制度，防止院內(nèi)感染和醫(yī)源性感染。

6、檢查診斷室要保持通風(fēng)、清潔。一旦接診傳染病、疑似傳染病病人、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等病人后，要根據(jù)其傳染性質(zhì)、傳播途徑進行消毒隔離。室內(nèi)進行空氣消毒，物體表面使用消毒劑擦拭。

其他突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、突發(fā)停電：及時關(guān)閉各機器、設(shè)備電源，保護機器、設(shè)備，并同時做好病人的解釋工作，與后勤相關(guān)部門取得聯(lián)系，及時解決問題。

2、計算機、網(wǎng)絡(luò)故障：立即通知相關(guān)部門、人員處理故障，保證病人的檢查及資料的完整。

3、火災(zāi)：立即報警；通知醫(yī)院相關(guān)部門切斷電源；保護機器、設(shè)備及醫(yī)務(wù)人員和病人的安全。

4、水災(zāi)：立即通知醫(yī)院相關(guān)部門，保護機器、設(shè)備，做好病人的解釋工作。

5、重大突發(fā)事件：如有火災(zāi)、水災(zāi)、大型交通事故、大型食物中毒、等重大突發(fā)事件，由科主任負責(zé)組織科室醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定處理、及時上報相關(guān)部門，保證醫(yī)務(wù)人員、病人的安全，盡可能保障安全有序的影像檢查工作。

6、節(jié)假日如發(fā)生特使情況，堅持一切以病人為中心，實施首診負責(zé)制，并及時通知科主任及醫(yī)院相關(guān)部門值班人員。

放射性污染的應(yīng)急處理制度

1.

放射性污染是指由于人類活動造成物料、人體、場所、環(huán)境介質(zhì)表面或者內(nèi)部出現(xiàn)超過國家標(biāo)準(zhǔn)的放射性物質(zhì)或者射線。

2.

放射性污染去污處理應(yīng)遵循的原則：

A.

對任何放射性核素的污染，原則上都應(yīng)盡快去除干凈，避免污染放射性核素播散。

B.

對人體體表放射性污染應(yīng)該避免過度的去污處理而損傷皮膚和促進放射性核素的人體吸收。

C.

對人體體表創(chuàng)傷部位放射性污染的處理應(yīng)優(yōu)先于對健康體表污染的處理。

D.

對人體體表放射性污染禁用促進放射性核素吸收的有機溶劑、濃度較大的酸、堿溶劑和刺激性強的溶劑。

3.

在放射性核素操作的過程中，一旦發(fā)生放射性污染，應(yīng)按《放射性污染的應(yīng)急處理措施》進行及時去污處理。

4.

對于僅局限在科室內(nèi)部的一般性污染應(yīng)及時通知技術(shù)組組長，嚴(yán)重污染時應(yīng)立即通知科室主任。

5.

對周圍環(huán)境可能造成影響的重大污染，還應(yīng)立即通知當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門。

6.

事后應(yīng)及時對嚴(yán)重的污染事故進行總結(jié)，以便改進和完善工作流程，并杜絕類似事件的再次發(fā)生。

對于違反放射性核素操作規(guī)程，而導(dǎo)致放射性污染的人員應(yīng)給予相應(yīng)處罰。

放射性源遺失或被盜的應(yīng)急預(yù)案

1.

一旦發(fā)生放射性源的遺失或被盜，應(yīng)立即保護現(xiàn)場。

2.

當(dāng)事人應(yīng)立即向核醫(yī)學(xué)主任匯報，并由主任向醫(yī)院院長匯報，同時向成都市公安局、環(huán)保局、成華區(qū)衛(wèi)生局報告。

3.

值班人員一旦發(fā)生有盜竊情況，應(yīng)立即電話通知醫(yī)院后勤科（電話：65272523）。

一旦發(fā)生放射性源的遺失或被盜，醫(yī)院相關(guān)人員應(yīng)密切配合協(xié)助調(diào)查取證。

超聲、心電檢查危重患者搶救應(yīng)急預(yù)案

1.超聲、心電等檢查時必須有醫(yī)生在場，在檢查前應(yīng)對患者是否能接受檢查進行評估。如屬危重患者一般勸其暫停檢查，如患者必須接受檢查的，應(yīng)通知其所在科室派醫(yī)師到場協(xié)助。

2.在檢查過程中，如患者病情重，應(yīng)有家屬在檢查室陪同檢查，隨時觀察患者病情變化。遇到意外情況及時通知病區(qū)的值班醫(yī)師。

3.如患者接受檢查時出現(xiàn)意外，超聲、心電圖檢查醫(yī)師應(yīng)立即停止檢查，迅速投入搶救。并在第一時間通知患者所在病區(qū)的值班醫(yī)師，請求協(xié)助搶救。

4.超聲、心電室工作人員應(yīng)仔細觀察，隨時掌握受檢患者病情變化情況。

5.確保各種醫(yī)療急救設(shè)備及藥品狀態(tài)良好，能夠隨時投入使用。

6.超聲、心電室醫(yī)師應(yīng)掌握基本的搶救知識，在?？漆t(yī)生到達現(xiàn)場前，能夠采取必要的搶救措施。

放射科危重患者救治預(yù)案

1.在檢查過程中，一旦發(fā)生各種危及患者生命的病情變化和過敏反應(yīng)，應(yīng)立即停止檢查。

2.在場的醫(yī)生和護士立即處置病人，吸氧、測血壓、吸痰，使用必要的急救用藥。同時將身體放平，頭側(cè)轉(zhuǎn)，以防嘔吐物堵塞喉道。必要時使用氣管插管。

3.放射科醫(yī)技人員一方面配合醫(yī)生護士急救，另一方面電話通知醫(yī)院總值班，同時向科主任匯報?？浦魅谓拥酵ㄖ?，要立即趕至現(xiàn)場組織搶救。

4.注意與患者及家屬溝通，使醫(yī)患建立協(xié)調(diào)配合的良好關(guān)系，以利于對患者的搶救治療。

5.當(dāng)現(xiàn)場急救后確認病情趨于穩(wěn)定時，應(yīng)立即轉(zhuǎn)入相關(guān)科室進行進一步的觀察治療。

6.確保各種醫(yī)療急救設(shè)備及藥品狀態(tài)良好，能夠隨時投入使用。

篇5

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以市、縣治理大氣污染一系列文件要求和縣領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)講話精神為指導(dǎo)，以大氣污染綜合整治為主線，對我鄉(xiāng)道路揚塵、渣土運輸、垃圾焚燒、煙花爆竹等方面的污染進行了嚴(yán)厲查處，進而完善了大氣污染防治長效管理機制，實現(xiàn)了環(huán)境空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)的總目標(biāo)，對改善大氣環(huán)境質(zhì)量作出了積極貢獻。

二、保障措施

1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)成立了以書記任組長，鄉(xiāng)長為副組長，班子成員為組員的大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全鄉(xiāng)大氣污染防治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度各相關(guān)村安排部署大氣污染防治的具體工作安排。各包村干部把大氣污染防治工作作為了當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)來抓，強化措施，加強調(diào)度，狠抓落實，取得了實效。

2、明確責(zé)任，細化任務(wù)。為確實抓好大氣污染治理工作，建立了責(zé)任制度，實行嚴(yán)格的目標(biāo)管理，逐級簽訂了責(zé)任狀。明確了工作任務(wù)、完成時限和驗收標(biāo)準(zhǔn)，將承擔(dān)的任務(wù)進行細化分解，將每一項工作落實到人頭，確保各項工作落到實處。

3、強化督導(dǎo)，嚴(yán)格問責(zé)。按照任務(wù)分工對各片開展的大氣污染防治工作進行了全程跟蹤督查，定期通報治理情況，對發(fā)現(xiàn)的問題拉出清單，對相關(guān)村下達整改責(zé)任書，能整改的現(xiàn)場整改，不能整改的限期整改，對工作開展不力的村，對包村干部實行問責(zé)。

三、重點工作成果

1、控制道路揚塵。在日常保潔的基礎(chǔ)上，加大了工作量，增加了道路清掃保潔頻次，減少了道路揚塵污染。嚴(yán)厲查處違規(guī)渣土運輸行為，實行執(zhí)法“零容忍”。共制止了渣土運輸行為3起。重污染天氣應(yīng)急狀態(tài)下，建筑垃圾、渣土、砂石一律不準(zhǔn)運輸。

2、嚴(yán)禁了焚燒垃圾落葉等廢物現(xiàn)象。各村莊衛(wèi)生清掃中嚴(yán)禁了就地焚燒垃圾、雜草和樹葉等廢物，加大巡查力度，共制止了1起焚燒垃圾、秸稈現(xiàn)象，并對焚燒者進行了教育。杜絕了此類現(xiàn)象的再次發(fā)生。

3、整治了干散煤堆、糧食收購點。對管轄范圍內(nèi)村落的各種煤堆和糧點進行了查處，煤堆采取了覆蓋、糧食收購點暫時停業(yè)的整頓措施。

篇6

空氣重污染應(yīng)急預(yù)案將修訂，提前啟動減排措施

2014年APEC會議期間，本市曾預(yù)測有一次空氣重污染過程，但是由于北京及周邊省區(qū)市提前啟動了高規(guī)格減排措施，使這次重污染與北京“擦肩而過”。今年，市環(huán)保局將借鑒APEC會議經(jīng)驗，修訂空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，預(yù)報重污染天氣時，提前啟動減排措施，同時這些措施會比目前更加嚴(yán)厲，最大限度減少污染強度和持續(xù)時間，減少對公眾健康造成的影響。

記者了解到，目前實施的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》是2013年10月開始實施的，依據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)報，同時綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時間，將空氣重污染分為四個預(yù)警級別，用藍、黃、橙、紅四種顏色表示。其中紅色預(yù)警是最高級別，全市會啟動“六停一沖”措施，包括停產(chǎn)、停工、停放、停燒、停車、停課和沖洗道路。其中，“中小學(xué)、幼兒園停課”；“全市范圍內(nèi)按規(guī)定實施機動車單雙號行駛，本市公務(wù)用車在單雙號行駛的基礎(chǔ)上，再停駛?cè)抗珓?wù)車輛的30010”等措施最受關(guān)注。但是根據(jù)預(yù)案，這些減排措施都是在空氣重污染當(dāng)天實行的。

市環(huán)保局相關(guān)負責(zé)人介紹說，重污染天氣形成后采取減排措施，只能在一定程度上減輕污染程度，然而，在重污染天氣來臨以前，污染物排放情況會對重污染天氣的形成起到重要影響。因此，結(jié)合空氣質(zhì)量預(yù)報，提前啟動減排措施，通過“人努力”，可以減少重污染發(fā)生的可能性，這就是今年修訂《空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》的基本思路。

新方案出臺后，預(yù)警信息或?qū)⒎譃閮刹糠?，其中一部分為“健康提示”，延續(xù)現(xiàn)在的做法，通過媒體向社會公眾提前24小時未來一天或三天的空氣污染情況，及時做好出行防護或減少戶外活動的準(zhǔn)備。另外一部分是“啟動減排措施”，在預(yù)報空氣重污染天氣來臨前兩到三天，提前啟動減排措施，這些措施會比現(xiàn)在更加嚴(yán)厲。比如，單雙號限行、公車停駛等措施目前只有在紅色預(yù)警（預(yù)測未來持續(xù)3天出現(xiàn)嚴(yán)重污染）時才會啟動，今后有望在橙色預(yù)警（預(yù)測未來持續(xù)3天交替出現(xiàn)重度污染或嚴(yán)重污染）時就啟動。

“這也意味著，如果兩天后可能出現(xiàn)持續(xù)嚴(yán)重污染天氣，雖然目前空氣質(zhì)量很好，但是也可能采取部分減排措施控制污染程度?！笔协h(huán)保局相關(guān)負責(zé)人表示。

年內(nèi)開征施工揚塵排污費，具體標(biāo)準(zhǔn)有待審批

去年本市可吸入顆粒物( PM10)年均濃度同比增加7.1%，既有氣候干燥、沙塵天氣較多的原因，同時也說明城市潔凈程度仍需提高，城市精細化、網(wǎng)格化管理仍需加強。市環(huán)保局大氣環(huán)境管理處處長于建華表示，今年本市將加大工地揚塵污染的治理力度，啟動施工揚塵排污費的征收。目前揚塵排污費正在報審階段，收費價格有待市發(fā)改委審批。

工地產(chǎn)生的揚塵污染可以直接增加空氣中可吸入顆粒物( PM10)的濃度，為此本市對高污染排放企業(yè)加強了管理。去年，市環(huán)保局一共取消了26家揚塵污染嚴(yán)重企業(yè)一定時間內(nèi)在京招投標(biāo)資質(zhì)，最長的為六個月。這也意味著，處罰期內(nèi)這些企業(yè)只能處于停工狀態(tài)。

今年1月1日起新《環(huán)保法》正式實施，首次提出“按日計罰”等內(nèi)容。于建華表示，年內(nèi)本市將要征收的施工揚塵排污費就是一項具體措施，初步測算，揚塵污染嚴(yán)重的企業(yè)每平方米收取3元煙塵排污費，但是還要考慮其他因素，綜合定價。另外，今年還將出臺燃煤鍋爐標(biāo)準(zhǔn)等一系列的標(biāo)準(zhǔn)，對排放進行限制。

PM2.5濃度今年再降5%，明后兩年減排壓力加大

市環(huán)保局相關(guān)負責(zé)人表示，今年的目標(biāo)是PM2.5濃度再降5%。此外，二氧化硫、氮氧化物排放總量減少6%。

為了順利完成今年的目標(biāo)，本市將繼續(xù)采取一系列減排措施。據(jù)了解，本市目前煤炭用量為1900萬噸左右，今年要在此基礎(chǔ)上削減400萬噸。東城區(qū)、西城區(qū)要基本建成“無煤區(qū)”，城六區(qū)基本實現(xiàn)無燃煤鍋爐，遠郊區(qū)縣實施燃煤鍋爐清潔能源改造2000蒸噸以上。

在機動車管理方面，按照“新車新辦法、老車?yán)限k法”的原則，新增重型柴油車將全部實施國五標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)與歐盟限行標(biāo)準(zhǔn)全面接軌，并加快制定第六階段油品標(biāo)準(zhǔn)。同時，今年計劃淘汰20萬輛老舊機動車，國一、國二標(biāo)準(zhǔn)機動車及重型柴油車是治理重點。市環(huán)保局相關(guān)負責(zé)人表示，最新的國一標(biāo)準(zhǔn)車至今也已經(jīng)運行13年了，因此要通過政府補貼的方式加快淘汰速度。明年，國一標(biāo)準(zhǔn)車將在六環(huán)內(nèi)限行。此外，今年本市將聯(lián)合周邊省區(qū)市繼續(xù)健全完善監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法等機制，實現(xiàn)協(xié)同減排。

記者發(fā)現(xiàn)，今年是北京市清潔空氣五年行動計劃(2013-2017)的第三年，按照計劃，到2017年，全市空氣中的PM2.5濃度要控制在60微克／立方米左右，去年降到了85.9微克／立方米。今年下降5010后，PM2.5濃度為81.6微克／立方米左右，這也意味著，明后兩年減排壓力進一步加大，PM2.5濃度平均降幅在10%以上。

盤點

去年北京優(yōu)良天數(shù)達到204天

據(jù)北京市環(huán)境保護監(jiān)測中心主任張大偉介紹，去年本市優(yōu)良天數(shù)達到204天，占比超過一半，其中一級優(yōu)天數(shù)為93天，比2013年增加22天。由PM2.5導(dǎo)致的重污染天數(shù)為45天，比前年減少13天，但是六級重污染天數(shù)增加2天。另外，去年P(guān)M2.5年均濃度為85.9微克／立方米，同比下降4010，但仍超出國家標(biāo)準(zhǔn)一倍多，沒有完成年初制定的下降5 010這一目標(biāo)。受沙塵天氣影響，去年可吸人顆粒物( PM10)濃度不降反升，同比增加7 .1%。

去年除了6月、8月、9月沒有重污染天氣外，其他月份均發(fā)生過空氣重污染，本市大氣污染呈現(xiàn)出春夏低、秋冬高的明顯特征。張大偉表示，這是由于北京地區(qū)冬季燃煤采暖，污染物排放增加，再加上靜穩(wěn)、逆溫等氣象條件，造成污染物容易積累造成的。去年持續(xù)三天以上的重污染過程達到7次，最長的一次出現(xiàn)在2月，持續(xù)了整整一周。

同時，特定季節(jié)、特殊污染源排放對短期空氣質(zhì)量也構(gòu)成明顯不利影響。比如，去年2月元宵節(jié)期間，大量煙花爆竹集中燃放，加之氣象條件不利，導(dǎo)致污染物滯留，造成連續(xù)四天的空氣重污染。10月上旬周邊地區(qū)大量焚燒秸稈，也給本市帶來重污染天氣。

去年3月實施《北京市大氣污染防治條例》以來，全市環(huán)境違法處罰金額首次突破1億元，查處環(huán)境違法行為近3000起、超標(biāo)機動車13640輛。

釋疑

去年P(guān)M2.5濃度降5%目標(biāo)為何沒完成？

據(jù)了解，一級優(yōu)天氣的PM2.5濃度低于30微克，立方米，而六級嚴(yán)重污染時PM2.5濃度超過300微克／立方米，因此，1個重污染日的濃度往往相當(dāng)于10個以上普通天濃度的總和，對整體空氣質(zhì)量的影響十分顯著。

北京環(huán)保監(jiān)測中心相關(guān)負責(zé)人表示，去年重污染天氣同比減少13天，但是由于沙塵頻次較多、氣候干燥，六級嚴(yán)重污染天數(shù)同比增加2天，提升了PM2.5年均濃度。如果再減少一個嚴(yán)重污染天氣，任務(wù)基本就能完成了。

篇7

【關(guān)鍵詞】集中工業(yè)園區(qū)；工業(yè)有機廢氣；在線監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)；應(yīng)用

嚴(yán)重灰霾與光化學(xué)煙霧等大氣污染嚴(yán)重影響群眾健康，因規(guī)劃與發(fā)展形成集中工業(yè)區(qū)的工業(yè)廢氣，有二氧化硫。顆粒物與揮發(fā)有機物（VOCs）等，對環(huán)境與群眾有直接或者間接影響。國家環(huán)保十二五規(guī)劃明確加強揮發(fā)有機污染（VOCs）與有毒氣體控制，開展該有機污染與廢氣監(jiān)測，提升污染監(jiān)測能力。此背景下，對集中工業(yè)區(qū)安全監(jiān)測與建立預(yù)警系統(tǒng)，更好開展對揮發(fā)有機物等的監(jiān)測與監(jiān)管。

1 在線監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng)內(nèi)涵及建設(shè)必要性

在線監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng)，是以在線分析儀為核心，以移動通訊為媒介，用傳感技術(shù)、自動控制、計算機應(yīng)用及相關(guān)分析軟件與通訊網(wǎng)組成綜合性在線監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)。利用檢測技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與自動控制對排污企業(yè)進行全程監(jiān)控、及時預(yù)防與處理污染的管理系統(tǒng)。

工業(yè)園存在問題與廢氣排放，工業(yè)園環(huán)境問題有：（1）居民離工業(yè)園很近，園區(qū)有小范圍居民集中，廢氣污染突出。（2）氣體源頭監(jiān)管有難度，接到舉報到人員到現(xiàn)場，氣味已經(jīng)消散，確認污染源難。（3）廢氣處理沒有監(jiān)控，處理流程與排放不能有效監(jiān)管。（4）廢氣超標(biāo)或嚴(yán)重擾民，不能接到預(yù)警，處理滯后。急需建設(shè)廢氣安全預(yù)警系統(tǒng)，對企業(yè)煙囪與廢氣排放實時監(jiān)控，對集中工業(yè)區(qū)廢氣監(jiān)測預(yù)警。

2 在線監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng)在建設(shè)中主要問題

（1）系統(tǒng)安裝缺乏認識，無法保證其正常運行。工業(yè)園中很多企業(yè)對在線監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng)重要性認識不夠，安裝驗收完后，不重視運營管理，陷入儀器設(shè)備無法正常運轉(zhuǎn)，集成商沒有資金無力接手，環(huán)保部門看不到，政府大量投入的監(jiān)測數(shù)據(jù)狀況。

（2）監(jiān)測儀器缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在線監(jiān)測儀不能規(guī)范化運行。工業(yè)園中現(xiàn)有監(jiān)測設(shè)備廠家眾多，一次性投資費用為進口設(shè)備50%，儀器測量法缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測數(shù)據(jù)偏差與運行穩(wěn)定性等方面落后進口設(shè)備。由于監(jiān)控設(shè)備存在質(zhì)量問題，有些企業(yè)管理不到位，出現(xiàn)故障沒有及時處理，導(dǎo)致聯(lián)網(wǎng)不穩(wěn)定，系統(tǒng)無法長期的正常運行。

（3）自動監(jiān)控設(shè)備機型多，和國家網(wǎng)絡(luò)連接困難多。連網(wǎng)軟件廠家服務(wù)不配套，阻礙在線監(jiān)測儀規(guī)范運行。有的開發(fā)時間不一樣，缺乏統(tǒng)一采集系統(tǒng)，使數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)與管理軟件不兼容，數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)無期，使數(shù)據(jù)不能兼容，阻礙數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)進度。

（4）缺乏對檢測系統(tǒng)管理機制，無法保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。缺乏運營商的管理機制，社會上很多沒有運營資質(zhì)的環(huán)保企業(yè)進入監(jiān)測市場，用低廉價格承接監(jiān)測業(yè)務(wù)進行轉(zhuǎn)包。技術(shù)力量與利潤不能支撐維護與后期運營，無法提供讓網(wǎng)企業(yè)與環(huán)保部門滿意的服務(wù)，擾亂市場價格，使安裝與維護質(zhì)量沒有保證。

3 某市工業(yè)園在線監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng)概述

（1）首先由監(jiān)測系統(tǒng)采集現(xiàn)場濃度數(shù)據(jù)，廢氣治理監(jiān)控系統(tǒng)采集企業(yè)與工況數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)傳輸儀與網(wǎng)絡(luò)通訊把數(shù)據(jù)傳到廢氣監(jiān)測與預(yù)警平臺。預(yù)警平臺分析數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)異常則發(fā)送到環(huán)境監(jiān)察與企業(yè)人員電腦終端。企業(yè)根據(jù)信息自行處理，通過平臺客戶端把處理上報。如遇重大污染事故由環(huán)保部門按應(yīng)急預(yù)案妥善處理。

對工業(yè)園重點企業(yè)廢氣處理監(jiān)控系統(tǒng)對企業(yè)處理效果全過程監(jiān)控，有效約束超標(biāo)排放，及時調(diào)整工況與處理工藝，源頭監(jiān)控廢氣達標(biāo)排放，提升廢氣治理能力。

（2）廢氣監(jiān)控布點對監(jiān)控系統(tǒng)很重要，鑒于園區(qū)有居住區(qū)，周邊也有集聚區(qū)，為準(zhǔn)確與客觀把握廢氣對居民影響，除在重點排放口與廠界設(shè)點外，對公共區(qū)也設(shè)點。

（3）監(jiān)測因子，主要因子是TVOC與硫化氫。

（4）廢氣在線預(yù)警平臺。該平臺實時監(jiān)控，涵蓋數(shù)據(jù)收集、處理與應(yīng)急管理平臺。綜合該平臺區(qū)域內(nèi)廢氣各類靜態(tài)與動態(tài)數(shù)據(jù)的監(jiān)控、數(shù)據(jù)與報表管理、參數(shù)與任務(wù)管理等功能。針對不同廢氣污染，提供應(yīng)急預(yù)案，數(shù)據(jù)異?；蛘呤鹿拾l(fā)生，提醒與指導(dǎo)采取措施與執(zhí)法部門對事故應(yīng)急處理。

監(jiān)測儀器設(shè)定對被監(jiān)測廢氣毒性、排放標(biāo)準(zhǔn)與精度。一旦超過報警值，便向終端發(fā)送報警信息。預(yù)警平臺設(shè)置應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)設(shè)置的觸發(fā)條件，觸發(fā)各類處理方案。例如，針對輕微廢氣污染，設(shè)置一級黃色預(yù)警，向相關(guān)監(jiān)測人員發(fā)送警報信息，可有企業(yè)根據(jù)具體情況，自行進行處理，然后將處理結(jié)果上報上級有關(guān)單位，進行記錄即可，對于污染造成的損失和處理措施，也要進行統(tǒng)計記錄，為類似事件的處理積累經(jīng)驗。對于較為嚴(yán)重的污染，設(shè)置二級橙色預(yù)警，同樣向相關(guān)人員發(fā)送警報信息，然后根據(jù)污染的嚴(yán)重程度，安排相應(yīng)的技術(shù)人員和監(jiān)察人員到現(xiàn)場進行處理，判斷是否需要對相應(yīng)的設(shè)備進行檢修，同時隨時跟進處理進度，待處理完成后，對整個事件的處理過程進行記錄和整理，并上報處理結(jié)果。對于十分嚴(yán)重的污染，要設(shè)置三級紅色預(yù)警，組織應(yīng)急指揮小組，在第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，上報相關(guān)部門，制定針對性的處理措施，盡一切可能，將污染造成的影響和損失降到最低。另外，在線預(yù)警平臺如果出現(xiàn)故障，也會出現(xiàn)報警的情況，這時，應(yīng)該組織專業(yè)維護人員趕赴現(xiàn)場，進行維修工作，并對解決情況進行上報。

4 針對在線監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)意見

從目前的實際情況分析，集中工業(yè)園區(qū)工業(yè)有機廢氣的污染控制受到了企業(yè)和相關(guān)環(huán)境管理部門的重視，在線監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)也得到了廣泛的普及和應(yīng)用，而要想確保其作用的充分發(fā)揮，還需要采取一定的對策和措施。

（1）確保在線在線監(jiān)控與預(yù)警系統(tǒng)的合法性

對重點污染源進行在線監(jiān)控，是強化環(huán)境保護，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，同時也是落實主要污染物總量減排措施的重要依據(jù)。國家對于一些污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)，都制動了相應(yīng)的節(jié)能減排目標(biāo)，規(guī)定如果企業(yè)在一定時間內(nèi)，沒有完成這些目標(biāo)，出現(xiàn)超標(biāo)、超總量排污的情況，將會對企業(yè)實施限產(chǎn)減排或關(guān)停處理。而自動在線監(jiān)控設(shè)施取得的數(shù)據(jù)信息，將作為標(biāo)準(zhǔn)判斷企業(yè)是否完成相應(yīng)任務(wù)的唯一核定標(biāo)準(zhǔn)。因此，確保系統(tǒng)的合法性是十分必要的。

（2）建立運維和長效監(jiān)測機制

對于廢氣安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)而言，定期監(jiān)測機制是十分重要的組成部分，通過對監(jiān)測設(shè)備的定期巡查和校準(zhǔn)、對比等，有效確保設(shè)備運行的可靠性和穩(wěn)定性，進而保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和有效性，確保系統(tǒng)可以長期穩(wěn)定的運行。

5 結(jié)語

總而言之，在集中工業(yè)園區(qū)建設(shè)工業(yè)有機廢氣的在線監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，對工業(yè)生產(chǎn)中的有機廢氣進行實時在線監(jiān)控，在廢氣超標(biāo)排放時，可以向相關(guān)企業(yè)和環(huán)保監(jiān)察人員發(fā)送警報信息，通知其進行及時處理，從而減少了廢氣對于周邊環(huán)境的污染，保障了工業(yè)園區(qū)的環(huán)境安全，有助于實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻】

[1]金琴芳.對集中工業(yè)區(qū)廢氣安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的研建[J].污染防治技術(shù)，2013，26（4）：13-15.

篇8

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面達到國家環(huán)境保護模范城市考核指標(biāo)為目標(biāo)，突出工作重點，強化整改落實，全力做好“創(chuàng)模”復(fù)核驗收工作，進一步推動我市經(jīng)濟、環(huán)境和社會各項事業(yè)發(fā)展。

二、責(zé)任分工

（一）市住建委

1、對城區(qū)管網(wǎng)雨污不分流情況進行排查，實現(xiàn)雨污分流（年1月10日前完成）。

2、對部分管網(wǎng)建設(shè)不符合防滲漏要求的進行認真排查，并采取措施，封堵泉水滲漏點，解決污水處理廠進水濃度偏低問題（年1月10日前完成）。

3、立即在西部管網(wǎng)與繡江河交界處建設(shè)分流閘，確保城區(qū)污水全部進入污水處理廠進行處理（年1月10日前完成）。

4、提供年城區(qū)內(nèi)排污管網(wǎng)整治方案等相關(guān)材料（年1月10日前完成）。

(二)市公用事業(yè)局

1、協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)明確第二污水處理廠建設(shè)時限，提供第二污水處理廠設(shè)計方案和施工方案（年1月10日前完成）。

2、污水處理廠需更新或維修設(shè)備，解決污泥含水率高的問題，運輸污泥車輛要達到密閉要求，需配備專門的污泥運輸車輛（年1月10日前完成）。

3、協(xié)調(diào)應(yīng)急辦制定我市飲用水源地應(yīng)急預(yù)案，并將該應(yīng)急預(yù)案納入市政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案體系（年1月10日前完成）。

（三）市環(huán)衛(wèi)管護中心

1、立即實施生活垃圾填埋場滲濾液處理再提高工程，按“創(chuàng)?！币蠼ㄔO(shè)膜處理設(shè)施（年1月20日前完成）。

2、確定第二垃圾填埋場開工時間，盡快開工（年1月20日前完成）。

3、提供相關(guān)垃圾管理規(guī)章制度：城市垃圾管理辦法、市垃圾處理發(fā)展規(guī)劃、市環(huán)衛(wèi)管護中心保潔隊管理規(guī)章制度、垃圾清運管理辦法、垃圾場管理制度職責(zé)等內(nèi)容（年1月10日前完成）。

4、提供2010年購買的新式垃圾車，垃圾收集箱，工人清運垃圾，垃圾場等相關(guān)材料及照片（年1月10日前完成）。

5、規(guī)范完善垃圾填埋場相關(guān)檔案材料（年1月10日前完成）。

（四）市環(huán)保局

1、根據(jù)市政府關(guān)于機動車尾氣檢測站的確認函，進步一協(xié)調(diào)市環(huán)保局，抓緊完成機動車尾氣檢測站的驗收，并盡快實現(xiàn)投入運行，協(xié)調(diào)公安局，建立和完善監(jiān)督制約措施，保證機動車環(huán)保定期檢測率大于80%（年1月20日前完成）。

2、加大對火電、化工、鑄鍛等傳統(tǒng)行業(yè)的綜合整治與提升改造力度，加大監(jiān)察力度與處罰力度，確保工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施有效運行、穩(wěn)定達標(biāo)。負責(zé)督促華日電池立即開展后環(huán)境影響評價（年1月10日前完成）。

3、對涉及工業(yè)有毒化學(xué)品、危險廢物、重金屬產(chǎn)生、經(jīng)營的單位開展環(huán)境安全隱患排查，進一步規(guī)范收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置的行為，督促這些企業(yè)制定完善應(yīng)急預(yù)案，并有針對性進行應(yīng)急演練（年1月10日前完成）。

4、加快重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核及評估驗收速度，對拒不實施清潔生產(chǎn)審核及評估驗收的企業(yè)，依法予以處罰，盡快完成企業(yè)清潔生產(chǎn)審核任務(wù)（年1月20日前完成）。

5、負責(zé)協(xié)調(diào)省、市環(huán)保及有關(guān)部門，探討3家電鍍企業(yè)進行整合的途徑，進一步減少環(huán)境風(fēng)險。

6、負責(zé)重點河流沿線污染企業(yè)的綜合整治（年1月10日前完成）。

7、積極向市政府及市編委匯報，提升環(huán)境監(jiān)察大隊、監(jiān)測站的規(guī)格；進一步強化環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設(shè)。

8、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，完善創(chuàng)模檔案材料的整理。

(五)市衛(wèi)生局

立即對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院部署安排醫(yī)療廢物規(guī)范化處置工作。完善醫(yī)療廢物處置協(xié)議、轉(zhuǎn)移臺帳、暫存場所，專人負責(zé)，確保醫(yī)療廢物安全處置（年1月10日前完成）。

（六）市水務(wù)局

市水務(wù)局牽頭，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）配合，負責(zé)河流沿線的綜合整治。實施封堵未經(jīng)處理的生活污水排污口，清理沿線垃圾等工作（年1月10日前完成）。

（七）市統(tǒng)計局。

解決統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)與市核準(zhǔn)數(shù)據(jù)“創(chuàng)?！笨趶浇y(tǒng)一問題（年1月10日前完成）。

（八）市園林局

需提供綠化工程明細、投資明細，新增綠地面積要與投資相吻合（年1月10日前完成）。

（九）市政府應(yīng)急辦

需更新完善市政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案體系，并將飲用水源地的應(yīng)急預(yù)案納入市政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案體系（年1月10日前完成）。

（十）開發(fā)區(qū)

明確第二污水處理廠相關(guān)進水管網(wǎng)的建設(shè)時限，提供第二污水處理廠相關(guān)進水管網(wǎng)的設(shè)計方案和施工計劃（年1月10日前完成）。

（十一）市公安局

1、配合環(huán)保局建立和完善機動車尾氣檢測監(jiān)督制約措施，保證機動車環(huán)保定期檢測率大于80%（年1月20日前完成）。

2、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門，做好對非法土小企業(yè)的關(guān)停取締工作（年1月10日前完成）。

（十二）市城管執(zhí)法局

1、清理整頓城區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)不規(guī)范廣告牌，杜絕占道經(jīng)營，維護好城市形象（國家模范城復(fù)核驗收前完成）。

2、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門做好對非法土小企業(yè)的關(guān)停取締及城區(qū)環(huán)境的整治工作（年1月10日前完成）。

（十三）市工商局

配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門，做好對非法企業(yè)的關(guān)停工作（年1月10日前完成）。

(十四)供電公司

配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門，做好對非法土小企業(yè)的關(guān)停取締工作（年1月10日前完成）。

（十五）市交通運輸局

對市區(qū)內(nèi)所有出租車、公交車宣傳“積極創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市”標(biāo)語口號。

（十六）市高教辦

1、確保大學(xué)園區(qū)內(nèi)各院校中水回用設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，杜絕學(xué)院污水未經(jīng)處理直接排放（年1月10日前完成）。

2、督促未配套建設(shè)污水處理設(shè)施的高校建設(shè)污水處理設(shè)施。

（十七）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）

1、負責(zé)所轄區(qū)域河道垃圾、污水的污染治理（年1月10日前完成）。

2、配合水務(wù)局，搞好重點河流沿線的綜合整治（年1月10日前完成）。

3、對轄區(qū)內(nèi)的土小企業(yè)進行清查，確保全部關(guān)停（年1月10日前完成）。

4、配合各相關(guān)部門做好“創(chuàng)?！闭墓ぷ鳌?/p>

（十八）市委宣傳部、市新聞中心、市廣播電視臺

開展多種多樣“創(chuàng)?！毙麄?，營造濃厚的氛圍。

（十九）市財政局

確保專項資金及時撥付到位（年1月10日前完成）。

（二十）市政府督察室

負責(zé)牽頭進行經(jīng)常性督導(dǎo)，保障“創(chuàng)?！惫ぷ鞯捻樌_展。

三、工作要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、市直有關(guān)部門要切實把“創(chuàng)?！闭墓ぷ髯鳛楫?dāng)前一項重點工作來抓，成立專門班子，抽調(diào)專業(yè)人員，明確任務(wù)，加大整改力度，確保把省環(huán)保廳預(yù)評估組提出的整改意見落到實處。

篇9

關(guān)鍵詞：應(yīng)急預(yù)案；編制；管理

一、引言

“預(yù)案即預(yù)先制定的行動方案,應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計劃,是針對可能的重大事故(件)或災(zāi)害,為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計劃或方案”。1詹承豫， 顧林生：《轉(zhuǎn)危為安:應(yīng)急預(yù)案的作用邏輯》，載于《中國行政管理》，2007年 05期 ，第89頁。]應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急管理的一個重要組成部分，是企業(yè)進行危機處理的基礎(chǔ)和橋梁，是增強企業(yè)危機應(yīng)對能力的關(guān)鍵。有利于降低自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、安全事故對企業(yè)的侵襲，有利于減少不必要的損失，化應(yīng)急管理為常態(tài)管理，實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)危為機。

目前，盡管我國《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《中華人民共和國消防法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)都對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制與管理作了一些要求，但是我國至今未出臺具體的指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制的框架指南，造成了各企業(yè)預(yù)案編制大多流于形式，缺乏實際的內(nèi)涵，更難在突發(fā)事件的應(yīng)對中發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，加強企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制與管理工作具有十分重要的意義。

二、我國應(yīng)急預(yù)案編制與管理研究的概況

通過查閱國內(nèi)相關(guān)學(xué)者對應(yīng)急預(yù)案編制與管理研究的文獻資料，筆者發(fā)現(xiàn)，我國應(yīng)急預(yù)案編制與管理的研究主要包括以下幾個方面：

（一）預(yù)案編制的內(nèi)容

1.從應(yīng)急預(yù)案包含的內(nèi)容角度

吳宗之（2002）2等認為預(yù)案編制的基本內(nèi)容應(yīng)取決于它的類型，因此，預(yù)案編制的內(nèi)容包括預(yù)案概況、預(yù)防程序、準(zhǔn)備程序、基本應(yīng)急程序、特殊危險應(yīng)急程序、恢復(fù)程序。王文俊（2006）等3 在分析國內(nèi)外200多套應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，得出預(yù)案主要包含：預(yù)案的適用范圍；組織結(jié)構(gòu)；資源；工作流模板；預(yù)案的其它內(nèi)容（如預(yù)案目標(biāo)、預(yù)案原則等說明）。

2.從應(yīng)急預(yù)案操作的流程角度

刑娟娟（2004）等認為，應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容包括方針與原則、應(yīng)急策劃、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)、預(yù)案評審和改進這六個內(nèi)容，其中，每一項內(nèi)容下面又包括有若干項二級要素4。

3.從預(yù)案文件體系的角度

鐘開斌、張佳等認為，一個完整的應(yīng)急預(yù)案包括總則、組織指揮體系及職責(zé)、管理流程、保障措施、附則、附錄。5此外，不同的預(yù)案根據(jù)事故的等級、預(yù)案類別的不同而在詳略程度方面存在不同，但大致而言，預(yù)案的文件體系主要包括預(yù)案、操作程序、說明書和記錄四級文件體系。

（二）預(yù)案編制的步驟

1.系統(tǒng)論

邢娟娟從系統(tǒng)論的角度探討預(yù)案編制的步驟，認為，預(yù)案編制可以包括需求分析、框架設(shè)計、分工編制、系統(tǒng)集成、綜合審核、批準(zhǔn)和這六個基本過程。

2.程序論

從程序論的角度探討預(yù)案編制的步驟，陸立德等給出的應(yīng)急預(yù)案制定程序包括識別問題、搜尋、整理、分析 、預(yù)測有關(guān)災(zāi)害的歷史和現(xiàn)狀的資料，掌握典型個案、建立范本，并通過全面論證和認真權(quán)衡，對預(yù)案進行合法性論證6，但是沒有給出編制預(yù)案的具體實施步驟。周慧娟認為編制過程可分為下面5個步驟:成立預(yù)案編制小組，危險分析和應(yīng)急能力評估，編制應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案的評審與，應(yīng)急預(yù)案的實施。7

3.基于響應(yīng)績效的應(yīng)急預(yù)案編制過程

基于響應(yīng)績效的應(yīng)急預(yù)案編制過程以過程論的應(yīng)急管理思想為指導(dǎo)，將預(yù)案編制分為現(xiàn)狀與需求分析、程序與組織制定、預(yù)案保障計劃制定等三個內(nèi)容。

通過查閱資料發(fā)現(xiàn)，2003年以來，特別是汶川大地震和08年南方冰凍雪災(zāi)的影響，預(yù)案編制與管理越來越受到了各行各業(yè)的青睞，各部門和單位都編制了應(yīng)急預(yù)案，如公共場所火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，事故應(yīng)急救援預(yù)案，環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案等等。但是，通過比較研究，發(fā)現(xiàn)預(yù)案編制的步驟基本包括以下幾個步驟：

（1）成立應(yīng)急預(yù)案編制小組；

（2）研究相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，以及現(xiàn)有預(yù)案的回顧；

（3）風(fēng)險分析及組織應(yīng)急能力的評估；

（4）預(yù)案編制；

（5）預(yù)案的評估；

（6）應(yīng)急預(yù)案的修改與更新。

（三）預(yù)案的管理

1.將預(yù)案管理分為事前、事后以及故障診斷系統(tǒng)。

國內(nèi)有學(xué)者將預(yù)案管理系統(tǒng)共分為事前預(yù)防系統(tǒng)、事后處理系統(tǒng)、故障診斷系統(tǒng)。這三個子系統(tǒng)是互相聯(lián)系的, 其中，第二、三子系統(tǒng)輸出的信息一般都會反饋回第一子系統(tǒng)，并且將此作為下一階段事前預(yù)防系統(tǒng)的信息，從而形成一個良性的循環(huán)系統(tǒng)。8

2.將預(yù)案管理視為通過對信息的分析，預(yù)測事物的發(fā)展趨勢，識別可能帶來的威脅，并對這些情況制定相應(yīng)的預(yù)備性處置方案，一旦預(yù)測的情況發(fā)生，就可以按照預(yù)訂的方案行動；同時，根據(jù)具體的事態(tài)發(fā)展及時調(diào)整行動方案，以控制事態(tài)的發(fā)展，將可能發(fā)生的損失降到最低，維護整體利益和長遠利益。9

3.將預(yù)案管理視為動態(tài)的管理過程，預(yù)案管理包括預(yù)案的的編制、演練、修訂和更新等。有學(xué)者認為，應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)管理包括：1、嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案實施應(yīng)對處置工作，2、按照程序調(diào)整預(yù)案規(guī)范的處置措施，3、適時修訂和完善預(yù)案內(nèi)容，4、對預(yù)案進行實踐檢驗，5、實行對應(yīng)急預(yù)案雙重保管。10

三、我國企業(yè)預(yù)案編制的情況

篇10

一、整治的范圍

本次專項行動的重點檢查整治范圍是：全市的尾礦庫企業(yè)、涉重金屬企業(yè)、化學(xué)品企業(yè)及集中式飲用水源地。

二、整治的內(nèi)容及時限要求

各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、各有關(guān)部門和單位按照屬地管理原則，組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展自查自糾活動，并抓好所轄企業(yè)的專項整治工作。

1、尾礦庫企業(yè)（由各鎮(zhèn)(街道、區(qū))、金集團、中礦集團各自負責(zé)所轄企業(yè)）

重點檢查整治以下行為：環(huán)境影響評價制度落實不到位，未經(jīng)環(huán)境影響評價的；雖經(jīng)環(huán)保審批，擅自改變審批內(nèi)容及未辦理環(huán)保驗收手續(xù)的；在用尾礦庫超服務(wù)年限的；廢棄尾礦庫無人管理，停用尾礦庫未實施閉庫程序，尾礦、流失、揚塵現(xiàn)象較重，對周圍環(huán)境造成污染，存在一定環(huán)境安全隱患的。

整改要求：未執(zhí)行環(huán)境影響評價制度的要補辦手續(xù)；未經(jīng)環(huán)保部門驗收的要立即申請環(huán)保驗收；超服務(wù)年限的要進行閉庫程序；廢棄、停用尾礦庫要明確責(zé)任，落實責(zé)任單位及時覆土封存或綠化。

整改時限：未執(zhí)行環(huán)境影響評價制度及未經(jīng)環(huán)保部門驗收的要在2個月內(nèi)完成；超服務(wù)年限需閉庫的要在1個月內(nèi)完成；廢棄、停用尾礦庫要在1個月內(nèi)完成閉庫程序。

2、涉重涉危企業(yè)（由各鎮(zhèn)(街道、區(qū))、金集團、中礦集團負責(zé)）

重點檢查整治以下行為：危廢暫存場所不符合環(huán)保要求的；未嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度的；未按環(huán)保要求建立危險廢物產(chǎn)生、處置管理臺帳的；未按要求如實申報登記危險廢物的；未制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及演練計劃的；重金屬在線監(jiān)控設(shè)備運行不正常的。

整改要求：危廢暫存場所不符合環(huán)保要求的要立即按要求建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的暫存場所；未執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度的，要嚴(yán)格按照省《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》執(zhí)行，嚴(yán)禁未經(jīng)環(huán)保部門同意擅自轉(zhuǎn)移危險廢物；未按要求建設(shè)危險廢物產(chǎn)生、處置臺帳的要立即建立相關(guān)臺帳；未制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及演練計劃的要立即進行制定并拿出演練計劃；要積極與安裝廠家進行溝通，將重金屬在線監(jiān)控設(shè)備調(diào)試好并正常運行。

整改時限：要在2個月內(nèi)建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的危廢暫存場；未執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度的及未建立危險廢物產(chǎn)生、處置臺帳的要在1周內(nèi)整改完成并報環(huán)保部門備案；未制定應(yīng)急預(yù)案及演練計劃的要在半個月內(nèi)完成；重金屬在線監(jiān)控設(shè)備要在6月底前調(diào)試完畢并正常運行。

3、危險化學(xué)品企業(yè)（由各鎮(zhèn)(街道、區(qū))、經(jīng)信局負責(zé)）

重點檢查整治以下行為：未經(jīng)環(huán)保部門審批或未經(jīng)環(huán)保驗收的；審批后擅自改變審批內(nèi)容的；未進行環(huán)境風(fēng)險評估的；未制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練或未儲備充足的應(yīng)急物資，未配備專業(yè)應(yīng)急隊伍的；生產(chǎn)裝置、罐區(qū)周圍無圍堰、廠區(qū)未設(shè)置事故水收集池的；無污染防治設(shè)施或污染防治設(shè)施不能穩(wěn)定達標(biāo)的。

整改要求：未經(jīng)環(huán)保部門審批、未經(jīng)環(huán)保驗收或?qū)徟笊米愿淖儗徟鷥?nèi)容的，要補辦手續(xù)；未進行環(huán)境風(fēng)險評估的立即進行風(fēng)險評估并報請有審批權(quán)限的環(huán)保部門審批；未制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及預(yù)案未通過專家評審的，要立即制定并組織專家評審；未建設(shè)相關(guān)應(yīng)急設(shè)施、應(yīng)急事故池的要立即按要求建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的應(yīng)急設(shè)施；無污染防治設(shè)施的要立即做出建設(shè)污染防治設(shè)施工期計劃并報環(huán)保部門備案。

整改時限：未經(jīng)環(huán)保部門審批、未經(jīng)環(huán)保驗收、審批后擅自改變審批內(nèi)容或未進行環(huán)境風(fēng)險評估的要在2個月內(nèi)完成；突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急檔案不完善的要在2個月內(nèi)完成;未建設(shè)相關(guān)應(yīng)急設(shè)施應(yīng)急事故池、無污染防治設(shè)施的要在2個月內(nèi)完成。

4、集中式飲用水源地（由水務(wù)局、畢郭鎮(zhèn)、夏甸鎮(zhèn)、齊山鎮(zhèn)、阜山鎮(zhèn)負責(zé)）

重點檢查整治以下行為：在一級保護區(qū)內(nèi)建設(shè)的一切與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的項目；二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建的向水體排放污染物的建設(shè)項目;警示標(biāo)牌、分界牌和隔離措施不到位的；備用水源地和應(yīng)急管理預(yù)案不到位的;保護區(qū)范圍內(nèi)違法排污的畜禽養(yǎng)殖業(yè)。要對以上存在的各種問題進行全面清查。

整改要求：在一級保護區(qū)內(nèi)建設(shè)的一切與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的項目，已建成的要限期拆除或關(guān)閉；二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建的向水體排放污染物的建設(shè)項目，不得留有廢水排污口;對有污染的企業(yè)進行限期治理，不能達標(biāo)的責(zé)令搬遷或關(guān)閉;對保護區(qū)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)要進行規(guī)范整治，不符合要求的要進行取締；對水源地保護區(qū)內(nèi)果業(yè)農(nóng)藥、化肥使用量進行嚴(yán)格控制；警示標(biāo)牌、分界牌和隔離措施不到位、飲用水水源地?zé)o應(yīng)急管理檔案的要責(zé)令補充完整，并報環(huán)保部門備案。

整改時限：需拆除設(shè)施、停止生產(chǎn)的要在2個月內(nèi)整改完畢；無警示標(biāo)牌、分界牌和隔離措施不到位、無應(yīng)急管理檔案的要在1個月內(nèi)整改完畢。

三、任務(wù)分工

（一）環(huán)保局：牽頭組織此次環(huán)境安全隱患專項整治活動，負責(zé)環(huán)境影響評價、項目驗收、風(fēng)險評估工作的審查、轉(zhuǎn)報、驗收工作。

（二）各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督察本轄區(qū)的專項整治工作；全面摸清本轄區(qū)尾礦庫、涉重金屬、化工企業(yè)及集中式飲用水水源地基本情況，制定環(huán)境安全隱患專項整治方案并實施，確保整改到位；協(xié)助相關(guān)部門做好此次專項整治執(zhí)法工作；負責(zé)被關(guān)停企業(yè)的善后處理工作，確保社會穩(wěn)定。

（三）發(fā)改局：負責(zé)建設(shè)項目的立項審批工作，嚴(yán)格把關(guān)，對未經(jīng)環(huán)保批復(fù)的項目不予立項。

（四）監(jiān)察局：負責(zé)查處專項整治工作中工作人員失職行為。

（五）安監(jiān)局：負責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可，未經(jīng)環(huán)境影響評價的建設(shè)項目不予許可審批。負責(zé)對被責(zé)令停產(chǎn)整頓或關(guān)停企業(yè)安全生產(chǎn)許可執(zhí)照的收回工作。整改達到要求，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意方可重新發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。

（六）礦山指揮部：負責(zé)選礦企業(yè)的選礦許可，未經(jīng)環(huán)境影響評價的建設(shè)項目不予許可審批。

（七）工商局：對未取得環(huán)評手續(xù)的企業(yè)，不予發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，負責(zé)對被責(zé)令停產(chǎn)整頓或關(guān)停企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的收回工作。整改達到要求，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意方可重新發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。

（八）經(jīng)信局：負責(zé)指導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理，規(guī)范企業(yè)行為。全面摸清所轄企業(yè)基本情況，制定環(huán)境安全隱患專項整治方案；協(xié)助相關(guān)部門做好此次專項整治執(zhí)法工作；負責(zé)被關(guān)停企業(yè)的善后處理工作，確保社會穩(wěn)定。

（九）水務(wù)局：負責(zé)對集中式飲用水水源地專項整治工作。查處侵占、損壞河道，污染水體，私設(shè)排污口等違法行為。負責(zé)制定飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并報環(huán)保部門備案。

（十）農(nóng)業(yè)局：負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理地施用化肥和農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥的過量使用，防止造成水污染；積極推廣科學(xué)防治病蟲害技術(shù)，引導(dǎo)果農(nóng)使用低毒或無公害農(nóng)藥，提高農(nóng)藥使用的科學(xué)性、規(guī)范性，減少環(huán)境污染。

（十一）畜牧局：負責(zé)指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場進行科學(xué)養(yǎng)殖，推廣應(yīng)用廢物綜合利用技術(shù)；重點保護區(qū)內(nèi)不得再審批養(yǎng)殖場，對已建的畜牧養(yǎng)殖場要進行改造，限期建設(shè)畜牧糞便、廢水的綜合利用或無毒化處理設(shè)施，堅決杜絕糞便亂排濫放。

（十二）住房規(guī)劃建設(shè)局：負責(zé)控制建設(shè)項目的規(guī)劃許可，查處違法建設(shè)行為。

（十三）城管局：負責(zé)指導(dǎo)飲用水水源保護區(qū)內(nèi)生活垃圾的處置管理工作。

（十四）公安局：負責(zé)查處嚴(yán)重破壞和污染環(huán)境、違反治安管理的行為，配合相關(guān)部門維護好全市環(huán)境及飲用水安全。

（十五）衛(wèi)生局：負責(zé)飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督和檢測工作，預(yù)防各類水性疾病的發(fā)生。

（十六）林業(yè)局：負責(zé)飲用水水源保護區(qū)植被保護和執(zhí)法監(jiān)管，沿岸防護林的建造、管理。

（十七）中小企業(yè)局：負責(zé)所轄企業(yè)生產(chǎn)活動的指導(dǎo)工作。

（十八）供電公司：負責(zé)對被責(zé)令停產(chǎn)整頓或關(guān)停企業(yè)的斷電工作。未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，不得擅自給企業(yè)恢復(fù)供電。

（十九）廣播電視臺：負責(zé)對整治活動中的典型做法和經(jīng)驗進行宣傳報道；對不按要求整改或整改不到位的企業(yè)和單位給予曝光。

（二十）金集團：負責(zé)所轄企業(yè)的環(huán)境安全隱患專項整治工作。指導(dǎo)所轄企業(yè)建設(shè)符合環(huán)保要求的危險廢物貯存場所，嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，嚴(yán)禁未經(jīng)審批擅自轉(zhuǎn)移危險廢物。全面摸清本轄區(qū)尾礦庫、涉重金屬及化工企業(yè)基本情況，制定環(huán)境安全隱患專項整治方案；協(xié)助相關(guān)部門做好此次專項整治執(zhí)法工作；負責(zé)被關(guān)停企業(yè)的善后處理工作，確保社會穩(wěn)定。

（二十一）中礦集團：負責(zé)所轄企業(yè)的環(huán)境安全隱患專項整治工作，嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，嚴(yán)禁未經(jīng)審批擅自轉(zhuǎn)移危險廢物。全面摸清本轄區(qū)尾礦庫、涉重金屬及化工企業(yè)基本情況，制定環(huán)境安全隱患專項整治方案；協(xié)助相關(guān)部門做好此次專項整治執(zhí)法工作；負責(zé)被關(guān)停企業(yè)的善后處理工作，確保社會穩(wěn)定。

四、方法步驟

專項整治行動分三個階段進行：

（一）制定方案，自查自糾階段。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、各有關(guān)部門和單位結(jié)合實際，制定本區(qū)域、本行業(yè)內(nèi)專項整治行動方案，組織動員部署，督促企業(yè)全面開展自查自糾工作，限期改正違法、違規(guī)行為，徹底消除環(huán)境安全隱患。并將自查自糾情況于6月13日前由單位主要負責(zé)人簽字蓋章后報專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）分工負責(zé)，集中整治階段。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、各主管部門要組織對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行全面檢查。對在專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的各類違法、違規(guī)行為要提出整改要求，責(zé)令其限期整改并對整改情況進行跟蹤落實。專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組要按照相關(guān)職責(zé)，負責(zé)做好此次專項整治行動的督導(dǎo)工作，定期對各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）監(jiān)管企業(yè)進行抽查。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、各級各有關(guān)部門和單位檢查執(zhí)法情況要進行登記建檔備案。市政府督查辦將對專項整治行動開展情況組織督查，對重點地區(qū)、重點行業(yè)進行督導(dǎo)檢查，及時通報工作情況。各單位將集中整治階段的開展情況形成書面材料，于7月25日前經(jīng)單位主要負責(zé)人簽字蓋章后報專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）驗收總結(jié)階段。專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)人員對此次專項整治活動進行驗收。對未執(zhí)行環(huán)境影響評價的、未做風(fēng)險評估的、雖經(jīng)環(huán)保審批，但未驗收的、無污染治理設(shè)施或污染治理設(shè)施不能穩(wěn)定達標(biāo)的等嚴(yán)重環(huán)境違法企業(yè)，在規(guī)定期限內(nèi)不能完成整改任務(wù)的報請市政府給予關(guān)停。各級各有關(guān)部門和單位對專項整治行動開展情況進行總結(jié)。專項整治行動總結(jié)及整改情況將納入年終對各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）和有關(guān)部門的環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任考核。各單位將驗收總結(jié)階段的開展情況形成書面材料，于7月31日前經(jīng)單位主要負責(zé)人簽字蓋章后報專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市里成立市環(huán)境安全隱患專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)專項整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負責(zé)專項整治行動的綜合協(xié)調(diào)工作。各級各有關(guān)部門和單位也要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，制定具體實施方案，結(jié)合各自實際抓緊開展行動。各企業(yè)主要負責(zé)人要切實擔(dān)負環(huán)境安全第一責(zé)任人的責(zé)任，認真組織開展自查自糾活動，對存在的問題，要做到整改方案、責(zé)任、時限、措施和資金“五落實”，確保整改到位。