導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇家庭暴力預(yù)防措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近年來(lái)，__鎮(zhèn)婦聯(lián)認(rèn)真貫徹上級(jí)部門的文件要求，以強(qiáng)化服務(wù)、依法維權(quán)為主線，多措并舉開展預(yù)防和制止家庭暴力工作，切實(shí)維護(hù)了婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)了家庭和諧平安和穩(wěn)定。

1、加強(qiáng)宣傳，做好預(yù)防和制止家庭暴力工作的重要基礎(chǔ)。一是充分利用有線廣播、宣傳欄等宣傳媒介，設(shè)咨詢臺(tái)，廣泛宣傳預(yù)防和制止家庭暴力理念和知識(shí)。二是積極協(xié)調(diào)司法部門聯(lián)合開展“三八”婦女維權(quán)周、法律宣傳咨詢服務(wù)日等活動(dòng)，面向社會(huì)，大力宣傳男女平等基本國(guó)策，宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)。動(dòng)員鼓勵(lì)婦女依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

2、堅(jiān)持預(yù)防和制止家庭暴力工作與整合社會(huì)資源相結(jié)合。近年來(lái)，鎮(zhèn)婦聯(lián)與司法、公安、民政等部門的合作越來(lái)越緊密，預(yù)防和制止家庭暴力的成效不斷顯現(xiàn)。一是調(diào)整了鎮(zhèn)維護(hù)婦女兒童權(quán)益協(xié)調(diào)小組，成立鎮(zhèn)婦女兒童法律援助站，在村、社區(qū)分別建立家庭暴力投訴站和家庭暴力投訴點(diǎn)，為有效開展預(yù)防和制止家庭暴力工作奠定組織基礎(chǔ)。二是與鎮(zhèn)司法所法律援助中心聯(lián)手，維護(hù)遭受家庭暴力貧困婦女合法權(quán)益；與公安派出所聯(lián)建家庭暴力 110報(bào)警機(jī)制，使受暴婦女兒童及時(shí)得到救助。

3、堅(jiān)持預(yù)防和制止家庭暴力工作與強(qiáng)化源頭參與相結(jié)合。

在預(yù)防和制止家庭暴力工作中，婦聯(lián)組織充分發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)的婦女兒童之家陣地、婚姻家庭調(diào)解室來(lái)矛盾化解和個(gè)案維權(quán)的作用，為家庭暴力受害者提供協(xié)調(diào)、咨詢、指導(dǎo)等各種服務(wù)。不斷推進(jìn)五好文明家庭建設(shè)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)婦女培訓(xùn)，提高婦女素質(zhì)為途徑，從源頭上預(yù)防和制止家庭暴力的發(fā)生。一是開展“和諧家庭”、“綠色家庭”、“學(xué)習(xí)型家庭”、“廉潔型家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大家庭成員講文明，講誠(chéng)信，講團(tuán)結(jié)，樹新風(fēng)。二是舉辦“感動(dòng)母親”、“孝親敬老之星”等活動(dòng)，表彰各類典型，倡揚(yáng)尊老愛(ài)幼、夫妻恩愛(ài)、家庭和睦。三是與勞動(dòng)部門開展下崗婦女、流動(dòng)?jì)D女就業(yè)和法律培訓(xùn)，幫助她們自立，提升自身素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，成為和諧社會(huì)的建設(shè)者。

盡管鎮(zhèn)婦聯(lián)在開展預(yù)防和制止家庭暴力工作時(shí)采取了一些措施，取得了一些成效，但在實(shí)際工作中仍然遇到不少問(wèn)題與困惑。

1、源頭預(yù)防措施還不夠完善。針對(duì)產(chǎn)生家庭暴力的原因，如男尊女卑傳統(tǒng)觀念影響，草率婚姻引發(fā)家庭矛盾，婚外情導(dǎo)致家庭暴力、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題等等。此外，社會(huì)上仍然存在“夫妻床頭吵架床尾和”、“清官難斷家務(wù)事”的現(xiàn)象，不少受害婦女法律知識(shí)缺乏，法律意識(shí)淡薄，自我維權(quán)能力較低，特別是當(dāng)她們受到暴力侵襲后，并不想以離婚來(lái)遠(yuǎn)離家庭暴力。

2、制裁體系還不夠健全?，F(xiàn)階段，我們對(duì)家庭暴力的處罰依據(jù)主要是《治安管理處罰法》，只有在達(dá)到輕傷害以上的程度時(shí)，才能采用拘留或以上的處罰。但是，由于家庭暴力的傷害程度普遍達(dá)不到輕傷害，這樣就使對(duì)于一般性的家庭暴力處罰停留在說(shuō)服教育上，對(duì)于“冷暴力”（即精神虐待）更是無(wú)所適從。

3、跟蹤服務(wù)成效還不夠明顯。由于家庭暴力案件存在反復(fù)性、長(zhǎng)期性，基層?jì)D聯(lián)組織在家庭暴力維權(quán)時(shí)應(yīng)進(jìn)行階段性指導(dǎo)，定期回訪。但是，現(xiàn)階段婦聯(lián)維權(quán)只限于當(dāng)事人的上門求訪，一事一受理，一次一辦，事后如何、當(dāng)事人的婚姻發(fā)展?fàn)顩r如何卻不得而知，不能為受害者提供及時(shí)有效、全方位的援助，使家庭暴力在隱蔽性狀態(tài)下長(zhǎng)時(shí)期存在。

反對(duì)家庭暴力是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的社會(huì)工程。預(yù)防暴力發(fā)生、制裁施暴者、向受害人提供各種形式的援助和保護(hù)，是反對(duì)家庭暴力的三個(gè)重要環(huán)節(jié)，缺一不可。這有待于全社會(huì)的共同努力和參與，更需要基層?jì)D聯(lián)組織進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，下大力預(yù)防和制止家庭暴力。

1、加大宣傳培訓(xùn)力度，源頭預(yù)防家庭暴力。要預(yù)防和制止家庭暴力現(xiàn)象，最關(guān)鍵的問(wèn)題是轉(zhuǎn)變社會(huì)對(duì)家庭暴力的基本看法。通過(guò)廣泛的、多渠道的教育宣傳和培訓(xùn)，讓全社會(huì)知曉家庭暴力并不是個(gè)人和家庭間的私事，而是一種嚴(yán)重侵犯人權(quán)、違道德的犯罪行為。一是加強(qiáng)倫理道德教育。要通過(guò)創(chuàng)建“五好文明家庭”、“平安家庭”等活動(dòng)，開展多形式、多途徑宣傳教育，使之家喻戶曉、深入人心。二是加強(qiáng)普法知識(shí)宣傳。聯(lián)合相關(guān)部門利用“三八”、“11.25”、“12.4”重大節(jié)慶日對(duì)廣大群眾進(jìn)行法制宣傳，通過(guò)開展法律進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，以舉辦培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等形式為載體，向廣大群眾宣傳法律法規(guī)和家庭暴力有關(guān)知識(shí)，幫助婦女運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益，勇于與暴力行為作斗爭(zhēng)。三是加強(qiáng)各級(jí)各類培訓(xùn)，提高維

護(hù)婦女權(quán)益的意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)家庭暴力案件中的施暴者的培訓(xùn)，只要有家庭暴力案件發(fā)生，就要強(qiáng)制施暴者到指定地點(diǎn)進(jìn)行一定時(shí)間的法律知識(shí)培訓(xùn)，使其認(rèn)識(shí)到自己錯(cuò)誤。開展婦女素質(zhì)培訓(xùn)，鼓勵(lì)女性特別是貧困婦女、流動(dòng)?jì)D女通過(guò)各種渠道，增強(qiáng)文化素養(yǎng)，掌握就業(yè)技能，提高家庭、社會(huì)地位。2、加大部門合作力度，抵制家庭暴力。執(zhí)法部門的干預(yù)是制止家庭暴力的最有效途徑。鎮(zhèn)婦聯(lián)要善于取得這些部門的支持和配合，積極構(gòu)筑預(yù)防和制止家庭暴力的社會(huì)工作機(jī)制。一是構(gòu)建有效的反家庭暴力預(yù)警機(jī)制。結(jié)合“零家庭暴力村、社區(qū)”的創(chuàng)建，建立以生產(chǎn)組組長(zhǎng)牽頭的村信息員隊(duì)伍，及時(shí)觀察有家庭暴力隱患或傾向的家庭，進(jìn)行全程跟蹤調(diào)解，預(yù)防矛盾激化，防患于未然。二是推動(dòng)相關(guān)政策的指導(dǎo)和完善。針對(duì)婦女權(quán)益受侵特別是婦女遭受家庭暴力、婦女勞動(dòng)權(quán)益保障、弱勢(shì)婦女群體救助幫扶等問(wèn)題，聯(lián)合勞動(dòng)、工會(huì)、公安、司法、民政等部門進(jìn)行調(diào)研，提出相關(guān)措施和建議并協(xié)調(diào)有關(guān)部門加以落實(shí)。充分利用婦聯(lián)平臺(tái)參政議政，參與推動(dòng)地方性反家庭暴力法規(guī)政策的制定完善，為制止家庭暴力提供制度保證。

篇2

家庭暴力漸成維權(quán)熱點(diǎn)

近幾年，在吉林省婦聯(lián)每年接待的近千件來(lái)信來(lái)訪中，屬于家庭暴力的案件已經(jīng)占到40％左右。特別是在家庭暴力“重災(zāi)區(qū)”的廣大農(nóng)村，相關(guān)的投訴案件占到70％左右，已成為社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)突出問(wèn)題。

2005年發(fā)生在吉林省白山市的一起典型的家庭暴力案件曾轟動(dòng)全省，一時(shí)間成為人們街談巷議的熱點(diǎn)話題。從1989年到2005年的15年時(shí)間里，周某先后殘害了3名女性，使用刺字、毒打等各種手段對(duì)自己的配偶和女友進(jìn)行虐待。劉某是其中3名受害者之一，在長(zhǎng)春市某醫(yī)院接受治療的劉某全身上下大大小小加起來(lái)一共有316個(gè)刺字，占皮膚三分之二的面積，令在場(chǎng)的醫(yī)護(hù)人員觸目驚心！據(jù)劉某講，周某將她囚禁在家中，每天對(duì)她進(jìn)行瘋狂的殘害，他逼迫劉某衣服躺在炕上，然后用針和墨汁在她身上刺字，將“”、“勾引男人”等侮辱性語(yǔ)言刺在她的胸前、背部和腿上。3個(gè)月后，因不堪周某的非人折磨，劉某裝作精神失常跑回娘家，在家人的幫助下到公安機(jī)關(guān)報(bào)案，周某被警方抓捕歸案。白山市公安局給劉某及周的前妻吳某鑒定為重傷害，另一位受害者周某為輕傷害。2006年3月20日，白山市中級(jí)人民法院判處被告人周景志死刑，緩期兩年執(zhí)行，；賠償3名原告人各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失共26萬(wàn)余元。6月20日，吉林省高級(jí)人民法院核準(zhǔn)白山市中級(jí)人民法院對(duì)周景志的一審判決宣判后，周景志沒(méi)有上訴。

另一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，在所有的家庭暴力投訴中，雖然受害者以女性居多，但近年來(lái)男性受害者也頻頻出現(xiàn)在有關(guān)部門的投訴案件中。2004年11月，吉林省婦女聯(lián)合會(huì)權(quán)益部接到一位王姓男士的投訴，控訴他的妻子經(jīng)常對(duì)他使用暴力。王某是某重點(diǎn)大學(xué)的研究生，其妻子是一名普通工人，兩人新婚不久，王某的妻子性情潑辣，經(jīng)常會(huì)因一些家庭瑣事對(duì)王某使用暴力。而擁有高等學(xué)歷的王某不愿與妻子動(dòng)手，無(wú)奈之下到省婦聯(lián)投訴?！吧鐣?huì)上的確存在妻子打丈夫的現(xiàn)象，雖還不多見(jiàn)，但也必須引起我們足夠的重視?！奔质D女聯(lián)合會(huì)權(quán)益部的工作人員如是說(shuō)。據(jù)某婚姻家庭研究會(huì)組織的一次婚姻質(zhì)量調(diào)查表明，在家庭生活糾紛中，丈夫打過(guò)妻子的占21．3％，妻子打過(guò)丈夫的占15．5％。有專家分析，隨著家庭暴力的升溫，女性對(duì)男性施暴的現(xiàn)象會(huì)逐漸增多。

家庭是社會(huì)的細(xì)胞，是社會(huì)的重要組成部分，家庭和諧是構(gòu)建和諧社會(huì)的要素，只有家庭和睦溫馨，社會(huì)才能安定、文明、進(jìn)步。但目前家庭暴力已呈愈演愈烈之勢(shì)，不僅侵犯了受害者的合法權(quán)益，而且影響了社會(huì)的和諧、穩(wěn)定。為了預(yù)防和制止家庭暴力，保障家庭成員的合法權(quán)益，建立平等、和睦、文明的家庭關(guān)系，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，制定一部符合吉林省實(shí)際、專門用來(lái)預(yù)防和制止家庭暴力的地方性法規(guī)已迫在眉睫。

反家庭暴力遭遇法律空白

據(jù)省婦聯(lián)權(quán)益部的工作人員講，在實(shí)際工作中她們經(jīng)常會(huì)遇到這種情況：妻子遭到丈夫的“動(dòng)武”后報(bào)案，婦聯(lián)的干部帶警察將其丈夫拘押，然而往往是不出一二天的時(shí)間，受害婦女就跑到公安部門請(qǐng)求放人，細(xì)問(wèn)原委才得知：丈夫是家里的經(jīng)濟(jì)支柱，丈夫被抓，家里斷了經(jīng)濟(jì)來(lái)源；雖說(shuō)暫時(shí)受些皮肉之苦，但難保事后丈夫不報(bào)復(fù)，讓她受到更大的傷害；打人過(guò)后丈夫已經(jīng)認(rèn)錯(cuò)，表示了悔改；家人、親戚都已出面幫助說(shuō)情，應(yīng)該給丈夫機(jī)會(huì)……在遭受家庭暴力時(shí)，絕大多數(shù)婦女首先選擇的是尋求親友的幫助和調(diào)解，而真正到公安機(jī)關(guān)求助的卻寥寥無(wú)幾。有的學(xué)者認(rèn)為，這樣的調(diào)解不能從根本上消除家庭暴力，不僅無(wú)法保護(hù)受害者再次免遭侵害，而且還會(huì)使施暴方更加有恃無(wú)恐，甚至殃及其他無(wú)辜的家庭成為受害者。所以，只有訴求法律才能得到根本解決。此外，許多受害婦女在尋求幫助時(shí)經(jīng)常會(huì)遭到種種冷遇，無(wú)論是鄰居、單位、街道、警察，甚至自己的親人都不愿伸出援手，而大多選擇回避或視而不見(jiàn)。究其原因也非常簡(jiǎn)單：“別人”均無(wú)權(quán)干預(yù)夫妻之間的矛盾沖突。在求助無(wú)望的情況下，有的受害者會(huì)“認(rèn)命”，苦了我一個(gè)成全一個(gè)家；有的則往往會(huì)采取走“極端”的方式，要么以暴還暴，要么輕生。

2005年12月1日我國(guó)頒布施行的修改后的《婦女權(quán)益保障法》中規(guī)定：禁止歧視、虐待、殘害婦女。但作為嚴(yán)重侵犯婦女人身權(quán)利的主要形式之一的家庭暴力卻在該法及相關(guān)的法律中沒(méi)有明確表述。迄今為止，在我國(guó)仍沒(méi)有一部專門的法律來(lái)規(guī)范和制止家庭暴力，特別是在具體操作過(guò)程中，對(duì)涉及調(diào)查取證、判定受害者傷勢(shì)輕重，以及對(duì)施暴方的制約措施等方面仍缺乏可操作的法律規(guī)定。過(guò)去，只要遇到類似家庭暴力的情形，人們大多想到的只有到婦聯(lián)去解決，而婦聯(lián)又往往受限于自身群團(tuán)組織的性質(zhì)，對(duì)涉及法律范疇的家庭暴力案件無(wú)能為力。此外，政府部門、婦聯(lián)以外的其他社會(huì)群團(tuán)組織在預(yù)防和制止家庭暴力過(guò)程中如何各司其職，具體應(yīng)該承擔(dān)哪些責(zé)任和義務(wù)，也無(wú)任何法律規(guī)定可考。所以，許多人大代表、法律專家呼吁：有關(guān)方面應(yīng)盡快制定和出臺(tái)一部專門的反家庭暴力法律法規(guī)，為家庭暴力受害者提供有效的法律保護(hù)。

法規(guī)出臺(tái)直面家庭暴力

在吉林省十屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議上，《吉林省預(yù)防和制止家庭暴力條例（草案）》被正式提交會(huì)議審議。常委會(huì)組成人員在對(duì)條例制定的必要性上給予了一致的肯定，同時(shí)，對(duì)條例草案的可操作性方面提出許多建設(shè)性意見(jiàn)。2006年12月28日，省人大法制委員會(huì)召開會(huì)議，根據(jù)常委會(huì)組成人員和有關(guān)方面的意見(jiàn)，對(duì)條例草案進(jìn)行了逐條審議。省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)、省婦聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。圍繞條例草案的實(shí)施主體，常委會(huì)組成人員提出，條例草案規(guī)定的實(shí)施主體不夠具體，缺乏可操作性。省婦聯(lián)建議由各級(jí)政府的婦女兒童工作委員會(huì)作為預(yù)防和制止家庭暴力的牽頭部門。鑒于此項(xiàng)工作屬政府事權(quán)，常委會(huì)辦公廳向省政府發(fā)函，請(qǐng)省政府確定。省政府回函同意了上述意見(jiàn)。據(jù)此，法制委員會(huì)建議將條例草案第五條：“各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好預(yù)防和制止家庭暴力工作”修改為“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)防和制止家庭暴力工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各有關(guān)部門做好預(yù)防和制止家庭暴力工作?！?/p>

有的常委會(huì)組成人員提出，未成年人、成年男人也有遭受家庭暴力的狀況，本條例對(duì)上述群體的合法權(quán)益也應(yīng)予以保護(hù)。根據(jù)這一意見(jiàn)，法制委員會(huì)建議刪除條例草案的第十條，新增一條作為條例草案修改稿的第九條，同時(shí)，對(duì)條例草案第二十條作了相應(yīng)修改。為了更好地受理和解決遭受家庭暴力問(wèn)題，有的常委會(huì)組成人員提出，應(yīng)當(dāng)增加“第一受理單位”的內(nèi)容。法制委員會(huì)采納了這一意見(jiàn)，修改了條例草案第九條第二款，增加了相應(yīng)規(guī)定。

篇3

型人格障礙對(duì)患者以及社會(huì)可造成有形或無(wú)形的傷害；而且無(wú)論是使用行為還是藥物治療，效果都不是很好。但研究人員發(fā)現(xiàn)可在兒童期和青春期時(shí)對(duì)此種障礙進(jìn)行預(yù)防。預(yù)防是指，在障礙發(fā)生前介入干預(yù)治療。針對(duì)型人格障礙的特點(diǎn)，介入預(yù)防措施會(huì)比較有效。

型行為開始于兒童期，并在后青春期達(dá)到高峰；具有型行為的兒童中，有10%-30%會(huì)在成年后發(fā)展出型人格障礙。成年后，患者的人格固化，使得型人格障礙難以治療。

風(fēng)險(xiǎn)因子

型行為的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)貫穿整個(gè)胎兒期至青春期。其中的非可變風(fēng)險(xiǎn)因子（例如遺傳因素），對(duì)預(yù)防來(lái)說(shuō)意義不大。但像學(xué)業(yè)表現(xiàn)差、校園暴力及環(huán)境因素這樣的可調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)因子，對(duì)于開展及時(shí)的預(yù)防策略來(lái)說(shuō)，意義非凡。

較差的學(xué)業(yè)表現(xiàn)：一項(xiàng)針對(duì)14歲以下兒童的研究發(fā)現(xiàn)，較差的學(xué)校表現(xiàn)與未來(lái)的型行為有重要聯(lián)系。但我們還不清楚學(xué)業(yè)表現(xiàn)差完全是由于IQ低，還是受學(xué)校環(huán)境或教師個(gè)人素質(zhì)這樣的因素影響。

欺凌：欺凌可以有不同表現(xiàn)形式，可以是言語(yǔ)的也可以是身體的。身體欺凌是型發(fā)育的主要預(yù)測(cè)指標(biāo)。

環(huán)境因子：許多環(huán)境因子可促使型人格障礙的發(fā)生，例如：父母受教育水平偏低，母親較年輕，單親都可使兒童對(duì)這種人格障礙易感。同伴和社會(huì)影響也是風(fēng)險(xiǎn)因子。還有，暴露于家庭暴力、身體虐待、物質(zhì)濫用都可促使型人格障礙的發(fā)生。

篩查

早期發(fā)現(xiàn)癥狀有助于預(yù)防。因此，醫(yī)生們很有必要熟悉型人格障礙的診斷標(biāo)準(zhǔn)。Table1中列出了DSM-5中型人格障礙的診斷標(biāo)準(zhǔn)（被歸為B群人格障礙）。

因兒童不愿報(bào)告自己或同伴的違法行為，所以一項(xiàng)詳細(xì)的社會(huì)心理學(xué)教育在篩查過(guò)程中就顯得尤為重要。由醫(yī)療專業(yè)人員收集的數(shù)據(jù)，由教師及父母提供的信息是早期診斷的關(guān)鍵因素。

其他的篩查工具還包括篩查量表（The Antisocial ProcessScreening Device）。此表是一個(gè)可由教師或父母來(lái)完成的調(diào)查問(wèn)卷，并且有助于及早發(fā)現(xiàn)型人格障礙。簡(jiǎn)明版青年心理變態(tài)特征列表是一種準(zhǔn)確的行為自我評(píng)估工具。

干預(yù)

Bor等人提出了一套基于患者發(fā)育年齡的邏輯策略干預(yù)型人格障礙的發(fā)展。

胎兒至兩歲間 當(dāng)發(fā)現(xiàn)有母親存在致使胎兒出現(xiàn)型人格障礙的風(fēng)險(xiǎn)可能性時(shí)，盡可能立即介入干預(yù)措施。美國(guó)羅徹斯特大學(xué)的一項(xiàng)隨機(jī)對(duì)照試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的母親提供以教育為主的撫養(yǎng)家訪至兒童滿兩歲，結(jié)果使兒童終身的違法行為減少50%。研究同時(shí)發(fā)現(xiàn)分娩并發(fā)癥與兒童型人格障礙間存在因果關(guān)系。因此，作為預(yù)防措施，可為高危孕婦提前保健和個(gè)性化兒童發(fā)育教育。

3至10歲間 針對(duì)3至10歲間高危兒童的預(yù)防策略，相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)教育對(duì)于父母及兒童來(lái)說(shuō)都很重要。行為問(wèn)題預(yù)防研究組（The Conduct Problems Prevention Research Group）發(fā)現(xiàn)，除了父母的親職教育外，為一年級(jí)的高危兒童提供提高情緒理解能力的相關(guān)課程，同樣可以顯著減少高危行為。

11至18歲間 對(duì)青年及少年（11―18歲之間）最有效的兩種治療方式是功能性家庭治療和多系統(tǒng)治療。在城市環(huán)境下，實(shí)驗(yàn)性社會(huì)發(fā)展課程也可有效防止青少年的高危行為。

功能性家庭治療是一種基于家庭的短期治療，并且同時(shí)面向父母和兒童進(jìn)行治療。此療法鼓勵(lì)個(gè)體認(rèn)識(shí)消極情緒，并通過(guò)關(guān)注長(zhǎng)期行為改變來(lái)調(diào)整這些消極情緒。

多系統(tǒng)治療，注重那些青少年周圍可負(fù)面強(qiáng)化違法行為的外界因素，力求打破這些聯(lián)系。兩種方法同樣有效，可依據(jù)青少年的個(gè)體情況選擇治療方案。

結(jié)論

篇4

關(guān)鍵字：酗酒；犯罪；預(yù)防

因酗酒而引起的惡性案件是實(shí)實(shí)在在的存在，對(duì)人們的安全造成嚴(yán)重的威脅，如果人們及早預(yù)防是完全可以避免這類惡性案件的發(fā)生。酗酒者違法多以暴力犯罪為主，且以殺人、傷害較多，這與國(guó)外報(bào)道的以傷害、縱火、性犯罪較突出有一定的差異性，可能與不同國(guó)家間的文化差異有關(guān)。

1 俄羅斯對(duì)酗酒犯罪的預(yù)防

（一）酗酒犯罪現(xiàn)狀

在俄國(guó)，由于每年意外死亡中因酒精致死或因酗酒致病而死亡的人數(shù)多達(dá)9.8萬(wàn)人，俄國(guó)因而成為對(duì)酗酒控制最為嚴(yán)格的國(guó)家。在因酒精而致死者多為40歲到60歲的男性。另外，據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示俄國(guó)有40%的交通事故是由醉駕引起的。因?yàn)樾锞启[事、打架斗毆犯罪行為經(jīng)常發(fā)生。酗酒已經(jīng)成為俄國(guó)最為棘手的社會(huì)問(wèn)題，它不僅拉高該國(guó)的死亡率，而且致使國(guó)家犯罪率節(jié)節(jié)攀升，其中，酗酒對(duì)青少年影響最為嚴(yán)重。所以，酗酒已經(jīng)成為了倍受俄羅斯政府和全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

（二）打擊酗酒犯罪措施

俄羅斯前總統(tǒng)梅德韋杰夫曾經(jīng)表示，酗酒問(wèn)題已經(jīng)成為該國(guó)最為嚴(yán)重的國(guó)家問(wèn)題。為應(yīng)對(duì)這一嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題，近些年來(lái)俄羅斯政府已經(jīng)開始實(shí)施了一系列經(jīng)濟(jì)和行政措施，比如提高酒價(jià)，加強(qiáng)對(duì)酗酒者的預(yù)防和治療，對(duì)酒精類飲料的生成和銷售實(shí)行嚴(yán)格的國(guó)家監(jiān)管，違反國(guó)家監(jiān)督管理的禁酒飲料生產(chǎn)者科以刑罰。俄羅斯國(guó)家杜馬還通過(guò)了一系列決議，對(duì)酒類廣告采取嚴(yán)格的行政限制措施，俄衛(wèi)生部門出臺(tái)法律草案要求酒類銷售等行業(yè)禁止向青少年出售啤酒等飲品。并于2010年初批準(zhǔn)了反酗酒構(gòu)想。該構(gòu)想計(jì)劃在十年內(nèi)將俄國(guó)境內(nèi)酒類消費(fèi)量降低至現(xiàn)有一半，并禁止一切非法酒類產(chǎn)品銷售。俄社會(huì)院成員濟(jì)科夫指出，應(yīng)對(duì)酗酒問(wèn)題須采取三項(xiàng)基本策略：第一，控制未成年人飲酒現(xiàn)象；第二，監(jiān)控嚴(yán)重酗酒者，解決酗酒者家庭暴力問(wèn)題；第三是加強(qiáng)對(duì)酗酒者的治療。

2 美國(guó)對(duì)酗酒犯罪的預(yù)防

酗酒問(wèn)題也在困擾美國(guó)，2004年06月11日國(guó)際在線消息：美國(guó)國(guó)家酗酒與酒精中毒研究所在6月10日一份研究報(bào)告披露， 與上個(gè)世紀(jì)90年代相比，現(xiàn)今美國(guó)酗酒人數(shù)已顯著上升。路透社也報(bào)道，在2001-2002年間，美國(guó)有酗酒現(xiàn)象或酒精中毒經(jīng)歷的人數(shù)已高達(dá)1760萬(wàn)，占美國(guó)總?cè)丝跀?shù)的8.46%；而1991-1992年則為1380萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.41%。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，近十年美國(guó)人口中有酗酒問(wèn)題的人數(shù)的比例從3.03%上升至4.65%。為應(yīng)對(duì)這一現(xiàn)象，美國(guó)規(guī)定的法定許可飲酒的年齡為21歲青少年上市場(chǎng)買酒或進(jìn)入酒吧等場(chǎng)所都需要出示記錄有出生年月的證件；美國(guó)反酗酒（反）組織喚醒美國(guó)公眾對(duì)于酗酒問(wèn)題的重視并開始在有科學(xué)信息支持的基礎(chǔ)上教育公眾；美國(guó)政府將酗酒定性為一種可治愈的疾病，制定了“Comprehensive Alcohol Abuse and Alcoholism Prevention ，Treatment and Rehabilitation Act”對(duì)因酗酒而犯罪的罪犯制定了“監(jiān)獄的酗酒治療計(jì)劃”等，對(duì)抑制酗酒這一社會(huì)問(wèn)題具有一定作用。

3 中國(guó)對(duì)酗酒犯罪的預(yù)防

（一）預(yù)防酗酒犯罪的歷史

我國(guó)對(duì)酗酒者犯罪尚未有明確的官方統(tǒng)計(jì)，酗酒犯罪目前是比較嚴(yán)重的社會(huì)隱患，對(duì)酗酒的控制并非現(xiàn)代才重視，西周時(shí)期的刑律《酒誥》，就有禁止“群飲”規(guī)定，三國(guó)時(shí)期也對(duì)禁酒出臺(tái)了特殊法令，后來(lái)的遼、元等朝代也有明確、嚴(yán)格的法律。清《新刑律》、《中華民國(guó)刑法》（一九二八年）第20條也作了相關(guān)的規(guī)定：凡精神病人之行為不為罪。但前款規(guī)定并不適用于酗酒及精神病間斷時(shí)的行為。現(xiàn)代《中華人民共和國(guó)刑法》第十八條第四款規(guī)定了醉酒人應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任以及《刑法修正案（八）》所增設(shè)的《刑法》第133條之1的規(guī)定，在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，成立危險(xiǎn)駕駛罪，處拘役，并處罰金。一九九四年五月十二日修正的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第12條第2款規(guī)定，“醉酒的人在醉酒狀態(tài)中，對(duì)本人有危險(xiǎn)或者對(duì)他人的安全有威脅的，應(yīng)當(dāng)將其約束到酒醒?！吨伟补芾硖幜P法》第15條的規(guī)定，適用醉酒約束的前提條件是處于醉酒狀態(tài)和對(duì)本人有危險(xiǎn)和對(duì)他人的人身、財(cái)產(chǎn)或者公共安全有威脅。

（二）國(guó)外可借鑒的措施

對(duì)于基于醉酒習(xí)慣而引起的犯罪，國(guó)外的刑事立法規(guī)定了兩種針對(duì)這種習(xí)慣的懲罰方式對(duì)中國(guó)預(yù)防和處置酗酒犯罪具有借鑒意義。其一，法律明確規(guī)定禁止飲酒。例如泰國(guó)刑法典第49條規(guī)定，犯罪系因習(xí)慣性酗酒者，須在判決中宣示二年以內(nèi)不得飲用酒類，其期間從刑罰執(zhí)行完畢之日或者自停止徒刑之決定或者宣告而開釋之日起算。其二，對(duì)酗酒犯罪者進(jìn)行強(qiáng)制醫(yī)療。德國(guó)刑法典第64條規(guī)定，有過(guò)度服用酒精飲料的習(xí)癖，或者昏醉中有違法行為的，或者其違法行為是起因于這一習(xí)癖，由于行為人的這一習(xí)癖將來(lái)有為嚴(yán)重違法行為的危險(xiǎn)，因而應(yīng)當(dāng)在判決中命令將行為人收于強(qiáng)制治療機(jī)構(gòu)。

4 結(jié)語(yǔ)

從上面國(guó)內(nèi)外關(guān)于酗酒處置及預(yù)防方法可以看出，國(guó)外對(duì)酗酒犯罪預(yù)防已經(jīng)走到我國(guó)的前面，我國(guó)關(guān)于酗酒犯罪預(yù)防只是停留在刑法懲罰層面上，尚未形成完成的預(yù)防措施，盡管《治安管理處罰法》第15條有相關(guān)對(duì)酗酒犯罪預(yù)防的相關(guān)措施，但是過(guò)于簡(jiǎn)單、籠統(tǒng)，不具有可操作性。

參考文獻(xiàn)

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篇5

孩子出了意外，到底怪誰(shuí)？看起來(lái)似乎不難回答：誰(shuí)對(duì)此事負(fù)有法律責(zé)任就算在誰(shuí)頭上。但是，我們有沒(méi)有想過(guò)，除了法律歸責(zé)問(wèn)題，最應(yīng)該反省的是孩子的家長(zhǎng)。因?yàn)楱D―

案例一：衣服被卷，男童窒息

2014年2月，3歲男童文文（化名）在蘇州市斜塘聯(lián)豐廣場(chǎng)內(nèi)的一部手扶電梯上玩耍時(shí)，衣服不慎被電梯卡住，隨后在運(yùn)行中電梯的強(qiáng)大夾力下，衣服越收越緊，導(dǎo)致文文呼吸困難……最終，由于搶救無(wú)效，文文不幸離開這個(gè)世界。

據(jù)報(bào)道，意外發(fā)生的瞬間，帶文文出門的父親不在身邊。

案例二：窨井蓋翻起，幼童墜落

2014年1月，南京某街道，未滿3周歲的男孩叮叮（化名）跟著媽媽在小區(qū)里散步。突然，叮叮一腳踩空，滑進(jìn)了一個(gè)污水井里，而這個(gè)污水井的位置，距離叮叮家的單元還不足30米。

發(fā)現(xiàn)兒子墜落窨井里，叮叮媽媽和一位剛好路過(guò)的鄰居趕緊回身，想要抓住他，可是什么都沒(méi)有抓到。此時(shí)，叮叮媽媽才意識(shí)到，這個(gè)污水井的井蓋是反面朝上，半搭在井口上的。

消防隊(duì)員在1個(gè)小時(shí)后，從六七米深的污水中將叮叮撈上來(lái)。叮叮被送進(jìn)醫(yī)院，醫(yī)生奮力搶救也沒(méi)有挽回他的生命。

事后，有居民反映兩位身穿藍(lán)制服的男子曾開過(guò)窨井，但未及時(shí)復(fù)位；小區(qū)一居民發(fā)現(xiàn)井蓋半搭井口邊時(shí)，曾向保安反映，但未引起重視。公安部門事后查明，窨井口的直徑約80厘米，事發(fā)時(shí)露出“黑洞”約40厘米（3歲幼兒肩寬約25厘米）。

案例三：模仿動(dòng)畫片，燒傷同伴

2013年4月，連云港市東海縣麻汪村的三個(gè)小伙伴在村頭玩耍，分別是7歲的冉冉（化名）、4歲的浩浩（化名）和10歲的順順（化名）。玩了一會(huì)兒，三個(gè)小伙伴突然想起模仿動(dòng)畫片《喜羊羊與灰太狼》的劇情，玩起了“綁架烤羊”的游戲。冉冉和浩浩被綁在樹上后，順順點(diǎn)燃了樹下的樹葉，由于當(dāng)天風(fēng)大，火一燒著便失去控制，順順無(wú)力救助，結(jié)果導(dǎo)致冉冉和浩浩被嚴(yán)重?zé)齻：蠼?jīng)醫(yī)院診斷，冉冉全身燒傷面積達(dá)40%，浩浩全身被燒傷面積達(dá)80%。

法院判決順順的監(jiān)護(hù)人賠償兩原告損失的60%；《喜羊羊與灰太狼》的制作、發(fā)行方廣東原創(chuàng)動(dòng)力文化傳播有限公司賠償兩原告損失的15%。

案例四：游泳消暑，小學(xué)生溺亡

2012年9月，火熱的天氣燒烤一樣的炙人。江西省定南縣某小學(xué)二年級(jí)學(xué)生胡濤（化名），和其他幾名同學(xué)去距離學(xué)校100余米外的水塘中游泳消暑。結(jié)果胡濤不幸溺水身亡。

法院在審理此案時(shí)認(rèn)為，父母在知曉孩子要去水塘游泳時(shí)，只是進(jìn)行簡(jiǎn)單粗暴的體罰教育，未能使不會(huì)游泳的孩子認(rèn)識(shí)到在沒(méi)有安全防護(hù)的水塘中游泳的危險(xiǎn)性，所以作為監(jiān)護(hù)人的父母，應(yīng)對(duì)孩子的溺亡承擔(dān)主要責(zé)任；該小學(xué)在取消午練制度后，沒(méi)有對(duì)學(xué)生進(jìn)出學(xué)校進(jìn)行管理，加之胡濤溺亡的地點(diǎn)離學(xué)校只有數(shù)百米，有學(xué)生多次在事發(fā)地點(diǎn)游泳，學(xué)校沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，所以該小學(xué)對(duì)胡濤的溺亡也應(yīng)承擔(dān)10%的責(zé)任。

預(yù)防在先，

日常呵護(hù)重于法律歸責(zé)

J 楊學(xué)友（遼寧省錦州市人民檢察院高級(jí)檢察官）

上述案例中，無(wú)論外在因素如何，家長(zhǎng)都有監(jiān)護(hù)不周的責(zé)任。

《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第十條提出：保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的身體健康，照顧被監(jiān)護(hù)人的生活，管理和教育被監(jiān)護(hù)人，是監(jiān)護(hù)人的重要職責(zé)。

案例一中父親帶著文文外出，就應(yīng)全面擔(dān)負(fù)起監(jiān)護(hù)責(zé)任，并根據(jù)孩子生性好動(dòng)的特點(diǎn)，對(duì)于可能出現(xiàn)的不安全情況教育在前、預(yù)防在先。文文的意外夭折，其父負(fù)有疏忽大意、安全保護(hù)不到位的責(zé)任。

《江蘇省實(shí)施辦法》第九條規(guī)定：父母或者其他監(jiān)護(hù)人是實(shí)施家庭保護(hù)的責(zé)任者，依法履行監(jiān)護(hù)的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)未成年人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益。

案例二中叮叮未滿3周歲，屬于完全無(wú)民事行為能力人，無(wú)論是在室內(nèi)還是在室外，其監(jiān)護(hù)人的首要責(zé)任就是要時(shí)刻警惕，時(shí)時(shí)處處注意孩子的安全。如果叮叮媽媽帶他在小區(qū)里溜達(dá)時(shí)，能及時(shí)注意到身邊存在的不安全因素，看護(hù)仔細(xì)，遠(yuǎn)離已經(jīng)存在的危險(xiǎn)，或許可以避免這起悲劇。因此，叮叮的監(jiān)護(hù)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的過(guò)失責(zé)任。

《未成年人保護(hù)法》第五條規(guī)定：保護(hù)未成年人，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，教育與保護(hù)相結(jié)合?！额A(yù)防未成年人犯罪法》第十條規(guī)定：未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人的法制教育負(fù)有直接責(zé)任。

案例三中的順順、浩浩、冉冉因模仿引發(fā)傷害事件，仿佛看不出其監(jiān)護(hù)人有什么過(guò)錯(cuò)，但若平時(shí)注意孩子的心理變化，在孩子觀看兒童影視節(jié)日時(shí)，及時(shí)引導(dǎo)、告誡孩子切勿盲目模仿有暴力傾向、不安全的行為，那么就可能避免這場(chǎng)悲劇。

《未成年人保護(hù)法》第十二條規(guī)定：父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，撫養(yǎng)教育未成年人。第十條二款規(guī)定：禁止對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力。

案例四中胡濤父母存在教育方式不當(dāng)、監(jiān)護(hù)管理措施不到位，應(yīng)當(dāng)對(duì)胡濤的溺亡承擔(dān)主要責(zé)任。

三大關(guān)鍵理念，做足可控因素

J 章淼榕（華東師范大學(xué)心理學(xué)碩士）

意外事故發(fā)生的因素有很多，這諸多因素可以分為可控和不可控兩大類。以廣場(chǎng)自動(dòng)扶梯傷人案為例，自動(dòng)扶梯存在安全隱患是不可控因素，孩子與家長(zhǎng)都不可能未卜先知而躲過(guò)一劫；但是家長(zhǎng)如果根據(jù)安全提示，規(guī)范孩子乘坐扶梯的行為，把握好可控因素，相信意外不致發(fā)生。所以，最實(shí)在的兒童保護(hù)，應(yīng)當(dāng)事前做足可控因素的文章，而非糾纏于事后歸責(zé)問(wèn)題。

如何把握安全教育與現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)這兩大可控因素？

安全教育指的并不是籠統(tǒng)地囑咐孩子“要小心，要注意安全”，或者嚴(yán)厲禁止孩子探索一切有危險(xiǎn)的事物，而是順應(yīng)他們的身心發(fā)展特點(diǎn)，以孩子能夠理解的語(yǔ)言加以切實(shí)指導(dǎo)。

2012年中國(guó)疾病預(yù)防控制中心與全球兒童安全組織聯(lián)合了《兒童傷害預(yù)防倡導(dǎo)》，其中教給孩子五句預(yù)防傷害的話――“車后我不玩”（預(yù)防道路交通傷害）、“我不是小鳥，我不會(huì)飛翔”（預(yù)防跌落傷害）、“媽媽，看護(hù)我嬉水”（預(yù)防溺水）、“打火機(jī)不是玩具”（預(yù)防燙傷）、“我先問(wèn)再嘗”（預(yù)防中毒）。這些話淺顯易懂，孩子記得住就容易做得到。

另外，特殊的孩子需要特殊對(duì)待。曾經(jīng)有父母向我咨詢：孩子已經(jīng)上小學(xué)一年級(jí)，每次到了廣場(chǎng)特別容易興奮，一溜煙人就不見(jiàn)了，經(jīng)常把父母嚇得冷汗直流。我觀察之后發(fā)現(xiàn)這孩子的情緒和行為的自控能力明顯低于同齡人，后來(lái)經(jīng)醫(yī)院診斷為多動(dòng)癥。假如孩子存在類似的發(fā)展，一味的責(zé)備或者叮囑往往收效甚微。父母要有耐心，一點(diǎn)一點(diǎn)的矯正。比如，盡量避免去廣場(chǎng)，如果去的話要牢牢握緊孩子的手，隨著孩子自控能力的進(jìn)步再逐漸放手。

現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)并不意味著束縛孩子的手腳，但是必須起到準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)并加以規(guī)避的作用。有一位母親帶兒子去小區(qū)兒童樂(lè)園玩，她發(fā)現(xiàn)攀爬的欄桿銹跡斑斑，搖一搖還有些松動(dòng)，于是她要求物業(yè)盡快更新設(shè)施，并樹立警示牌。結(jié)果沒(méi)過(guò)幾天，攀爬欄桿就倒下來(lái)了，幸好沒(méi)人受傷。試想，如果這位母親不夠仔細(xì)，對(duì)危險(xiǎn)不敏感的話，極有可能造成嚴(yán)重的傷害事故。

其實(shí)孩子出事很多都是父母一不留神所致。比如，母親進(jìn)超市買包鹽，讓孩子在門口稍等，結(jié)果孩子不見(jiàn)了；父親路上遇到熟人熱聊幾句，結(jié)果孩子跑到路當(dāng)中被車撞了。家長(zhǎng)有時(shí)不免苦惱：好動(dòng)愛(ài)玩乃孩子的天性，但安全如何保障？這里提出兩個(gè)原則，一是切勿心存僥幸，二是保證孩子在父母視野之內(nèi)。

還有一點(diǎn)值得提醒，很多父母出門前，會(huì)叮囑孩子：你跟好我哦。這句話本身就埋下了隱患，孩子注意力易分散，一不小心就會(huì)跟丟。父母出門前，應(yīng)叮囑自己一句：我要緊緊跟好孩子哦！

我們必須強(qiáng)調(diào)把握可控因素的三大關(guān)鍵理念。

理念一：認(rèn)同“自甘風(fēng)險(xiǎn)”

自甘風(fēng)險(xiǎn)原是法律用語(yǔ)，現(xiàn)在這一概念已經(jīng)延伸至法外。自甘風(fēng)險(xiǎn)傳遞了這樣一個(gè)理念：生活中處處有風(fēng)險(xiǎn)，不管特殊理由是否存在，孩子自身及其監(jiān)護(hù)人首先應(yīng)該承擔(dān)起自我保護(hù)的責(zé)任，然后才是歸咎他人或外在環(huán)境因素。

有一個(gè)例子，孩子放學(xué)后半小時(shí)沒(méi)回家，父母向警局報(bào)案，被告知沒(méi)超過(guò)24小時(shí)不予受理。父母很不滿，與警方大吵大鬧，揚(yáng)言孩子失蹤都是因?yàn)榫街伟膊涣?，如果孩子有個(gè)三長(zhǎng)兩短一定唯警方是問(wèn)。其實(shí)父母與其花力氣吵架，不如趕緊想想孩子平時(shí)常去哪里，趕緊給親朋好友打電話問(wèn)問(wèn)。

孩子出事背后固然有社會(huì)原因，比如兒童模仿《喜羊羊與灰太狼》燒傷同伴案，部分歸咎于媒體的暴力文化渲染無(wú)可厚非，但父母作為監(jiān)護(hù)人肯定是責(zé)無(wú)旁貸的，首先應(yīng)該自省，應(yīng)該第一時(shí)間采取行動(dòng)。曾經(jīng)聽說(shuō)過(guò)外籍家長(zhǎng)這樣對(duì)待孩子的校園傷害事件，不管孰對(duì)孰錯(cuò)，家長(zhǎng)首先向校方鞠躬致歉，表示“我的孩子給您添麻煩了”，接下來(lái)才商量具體的處理辦法。這是一種可敬的自甘風(fēng)險(xiǎn)的姿態(tài)。

理念二：堅(jiān)持“以身作則”

在家庭教育中，身教總歸重于言傳。父母自己的安全意識(shí)和行為對(duì)孩子起著潛移默化的影響。有一句話說(shuō)得好，自己都做不到，怎么能教孩子做到呢？假如父母習(xí)慣過(guò)馬路闖紅燈，卻反復(fù)教育孩子“紅燈停、綠燈行”，那孩子在認(rèn)知上就會(huì)產(chǎn)生疑惑：都說(shuō)闖紅燈很危險(xiǎn)，但是大人闖了不也沒(méi)事嗎？這件事情到底可不可以做呢？反過(guò)來(lái)，即使父母什么都不說(shuō)，只是每次和孩子一起過(guò)馬路時(shí)，都能嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，孩子自然而然就會(huì)認(rèn)可并做到“紅燈停、綠燈行”。

此外，有些父母溺愛(ài)孩子，一味放任自流，明知孩子的行為存在風(fēng)險(xiǎn)卻不加以制止。我曾親眼目睹小孩子攀高后做出放手的動(dòng)作，看得人膽戰(zhàn)心驚，父母竟然在邊上鼓掌喝彩，一副引以為傲的樣子。這類父母認(rèn)為“我的孩子做什么都是對(duì)的，錯(cuò)都在別人身上”，因此一旦出了事故，他們就去找商家、學(xué)校、公園的麻煩，卻不曾反省自己的教育問(wèn)題。這些被寵壞的孩子從父母身上學(xué)不到如何自我保護(hù)，更學(xué)不到自我負(fù)責(zé)，他們更可能遭遇危險(xiǎn)而不自知。

理念三：洞悉“居安思危”

危險(xiǎn)與安全其實(shí)是一種辨證統(tǒng)一的關(guān)系。沒(méi)有絕對(duì)的安全，也不存在絕對(duì)的危險(xiǎn)。父母應(yīng)該破除過(guò)度保護(hù)的安全觀，認(rèn)識(shí)到“危險(xiǎn)的背后是安全”。

我們?cè)?jīng)做過(guò)學(xué)生校園體育運(yùn)動(dòng)傷害的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)那些因體質(zhì)不佳，平常很少鍛煉身體的孩子，往往容易成為運(yùn)動(dòng)傷害的高危人群。這些孩子運(yùn)動(dòng)得少，身體的柔韌性與靈活性普遍差，又不懂得正確的熱身以及身體保護(hù)的技巧，因此更容易受傷。相比較而言，如果孩子經(jīng)常參加體育活動(dòng)，按常理推論他們出問(wèn)題的可能性似乎更大些，實(shí)際上他們反而更少受傷。因?yàn)檫\(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的積累使得他們更加了解自己的身體，他們更明白如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，或者如何將風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

可見(jiàn)，我們應(yīng)該在加以適當(dāng)保護(hù)的前提下，支持孩子向外探索，而不是將孩子始終綁定在一時(shí)一地的靜止的狀態(tài)，以為這樣就安全了，卻忽視了潛藏的更大的危險(xiǎn)。

當(dāng)孩子有機(jī)會(huì)將父母的安全教育與自身的生活實(shí)踐相結(jié)合，他們才會(huì)真正認(rèn)同遵守規(guī)則的重要意義，才能真正學(xué)會(huì)拿捏行動(dòng)的分寸，在自由與約束之間尋找到平衡點(diǎn)。換句話說(shuō)，有過(guò)充分的危險(xiǎn)體驗(yàn)的孩子才是最安全的。

面對(duì)一個(gè)個(gè)受到意外傷害甚至無(wú)辜喪失幼小生命的孩子，心中涌起無(wú)限的悲傷，為孩子也為他們的父母家人。誠(chéng)然，無(wú)論是商家，還是學(xué)校，或是動(dòng)畫公司，對(duì)這些事故都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；然而，我們要明白一件事：意外一旦發(fā)生，不管他人怎樣分擔(dān)責(zé)任，怎樣賠償巨款，都無(wú)法還給我們一個(gè)健康的孩子，飽受痛苦的終究只是因傷致殘的孩子或失去孩子的父母親！

為了孩子的幸福，于法于情，父母都要加倍警惕，擔(dān)負(fù)起自己的第一職責(zé)！

意外傷害一半可預(yù)防

J 趙麗娜

據(jù)全球兒童安全組織調(diào)查顯示：意外傷害已成為中國(guó)1-14歲兒童的首要死因。

《世界預(yù)防兒童傷害報(bào)告》認(rèn)為，受傷死亡的五大原因是：

1、車禍：每年有26萬(wàn)兒童死于車禍，大約1千萬(wàn)兒童受傷。車禍?zhǔn)?0-19歲孩子主要的死亡和致殘?jiān)颉?/p>

2、溺水：每年有300萬(wàn)兒童發(fā)生溺水事故，每年有17.5萬(wàn)名兒童溺亡。由于一些幸存者腦部損傷，非致命性溺水對(duì)終身健康和經(jīng)濟(jì)造成的影響超過(guò)任何其它傷害類別。

3、燒傷或灼傷：每年有9.6萬(wàn)兒童被燒傷或灼傷而死亡，低收入和中等收入國(guó)家兒童的這一死亡率是高收入國(guó)家的11倍。

4、摔落：每年有近4.7萬(wàn)兒童摔死，數(shù)十萬(wàn)計(jì)兒童摔傷。

5、中毒：每年有4.5萬(wàn)多名兒童死于意外中毒。

篇6

在實(shí)施《九十年代中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》和《*區(qū)兒童發(fā)展“*”規(guī)劃》中，我區(qū)各級(jí)政府把兒童工作納入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。為了實(shí)現(xiàn)《九十年代中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》的目標(biāo)，區(qū)、鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門形成合力，采取有力措施攻克難點(diǎn)指標(biāo)，較好地達(dá)到各項(xiàng)目標(biāo)，使我區(qū)兒童事業(yè)有了很大的發(fā)展。

——兒童健康水平不斷提高。創(chuàng)建愛(ài)嬰醫(yī)院，普及新生兒新法接生，提倡住院分娩，加強(qiáng)產(chǎn)科建設(shè)和圍產(chǎn)期保健服務(wù)等工作的全面開展和實(shí)施，到*年全區(qū)已有愛(ài)嬰醫(yī)院13間，4個(gè)月內(nèi)嬰兒母乳喂養(yǎng)率、嬰兒及5歲以下兒童死亡率、5歲以下兒童中重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率、兒童常規(guī)免疫接種率均已達(dá)到*市的目標(biāo)。

——兒童基礎(chǔ)教育普及程度上新臺(tái)階。*年我區(qū)學(xué)齡前兒童入園率73.3％，小學(xué)一年級(jí)按時(shí)入學(xué)率99.98％，小學(xué)學(xué)生完成率100％，初中入學(xué)率100%。我區(qū)學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合教育取得良好發(fā)展，全區(qū)0—14歲兒童受教育率達(dá)到97.5%。

——兒童生存環(huán)境不斷優(yōu)化。我區(qū)大力加強(qiáng)城市和農(nóng)村各類衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)人民飲用水衛(wèi)生、廁所衛(wèi)生和生活廢棄物無(wú)害化處理水平。*年我區(qū)農(nóng)村改水受益率及農(nóng)村享有安全飲用水的人口覆蓋率已達(dá)100％，農(nóng)村享有衛(wèi)生廁所的人口覆蓋率達(dá)92％。

——特殊困境兒童受到保護(hù)。我區(qū)特殊教育學(xué)校已投入使用多年，三殘兒童受教育率為92%。民政部門設(shè)立了1所兒童福利院，解決了棄嬰棄兒的護(hù)理及生活照顧問(wèn)題。全區(qū)開展的“扶孤助學(xué)”使600名兒童得到受益，得以重返校園。

我區(qū)兒童事業(yè)的發(fā)展在“*”期間取得了很大的成效，但面對(duì)21世紀(jì)全面提高兒童的素質(zhì)的重任，我們?nèi)杂胁簧倮щy和問(wèn)題需要解決：降低孕產(chǎn)婦死亡仍需付出較大的努力，*年我區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率為56.56/10萬(wàn)(含流動(dòng)人口),大大超過(guò)*市25/10萬(wàn)的終期目標(biāo)，隨著近年來(lái)流動(dòng)人口大量增加及管理不夠規(guī)范，流動(dòng)人口的孕產(chǎn)婦死亡率難以降低，成為實(shí)現(xiàn)《兩綱》目標(biāo)的難點(diǎn)和重點(diǎn)；嬰兒、五歲以下兒童死亡率呈反復(fù)交替升降狀態(tài)；抓素質(zhì)教育還需加大力度，重分?jǐn)?shù)、輕能力，重營(yíng)養(yǎng)、輕鍛煉等現(xiàn)象仍需糾偏；兒童行為偏差、肥胖癥、近視和齲齒較多；農(nóng)村、城區(qū)幼兒入園率、教育水平差距較大；近年高新技術(shù)，特別是信息科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，拓展了兒童的視野，其精神生活的需求越來(lái)越高，同時(shí)也帶來(lái)一定的負(fù)面影響，對(duì)現(xiàn)有的兒童發(fā)展及其教育模式提出了新的挑戰(zhàn)；兒童的校外活動(dòng)場(chǎng)所不足，現(xiàn)有的社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)地不同程度地存在著面積較小、設(shè)施陳舊、功能單一，科技含量低，反映兒童發(fā)展的需求和社會(huì)服務(wù)不足的矛盾，這都影響了21世紀(jì)兒童的全面發(fā)展與素質(zhì)提高，必須引起我們足夠的重視。

為進(jìn)一步優(yōu)化兒童生存、保護(hù)、發(fā)展和參與條件，全面促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)，在基本實(shí)現(xiàn)《*區(qū)兒童發(fā)展“*”規(guī)劃》目標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（*－2010年）》和廣東省、*市《兒童發(fā)展規(guī)劃（*—2010年）》的要求，結(jié)合我區(qū)兒童事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，特制訂《*區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（*－201O年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。在兒童與健康、兒童與教育、兒童與法律保護(hù)、兒童與環(huán)境等4個(gè)領(lǐng)域，提出21世紀(jì)第一個(gè)十年我區(qū)兒童發(fā)展目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的策略和措施。

總目標(biāo)

堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”的原則，推進(jìn)我區(qū)兒童事業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)同步發(fā)展，繼續(xù)鞏固、提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，提高普及高中教育，大力發(fā)展學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育；不斷優(yōu)化兒童生存、保護(hù)、發(fā)展和參與的社會(huì)環(huán)境；使兒童充分享有受法律保護(hù)的各項(xiàng)權(quán)利，得到文化教育、醫(yī)療保健、生活?yuàn)蕵?lè)等方面的社會(huì)服務(wù)；不斷提高兒童的整體素質(zhì)、發(fā)展水平、培育兒童的創(chuàng)造精神和實(shí)踐能力，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人。

主要目標(biāo)及策略措施

一、兒童與健康

改善兒童衛(wèi)生保健服務(wù)，全面提高兒童健康水平。

目標(biāo)與指標(biāo)

1、提高出生人口素質(zhì)

——婚前醫(yī)學(xué)檢查率*年達(dá)93％，2010年年達(dá)93％以上。

——新生兒出生缺陷發(fā)生率*年控制在100／萬(wàn)以下，2010年達(dá)90／萬(wàn)以下。

2、降低孕產(chǎn)婦和兒童死亡率

——孕產(chǎn)婦和嬰兒、5歲以下兒童死亡率*年分別控制在25/10萬(wàn)和10‰，2010年在25/10萬(wàn)和10‰基礎(chǔ)上分別下降1／5和1／6。

——孕產(chǎn)婦保健管理率*年達(dá)93％，2010達(dá)97％。

——農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率到2010年達(dá)97％以上，高危妊娠孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)100％。

——新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率在*年基本消滅。

——兒童保健管理率*年達(dá)93％以上，2010年達(dá)97％以上，逐步提高女童及流動(dòng)人口中兒童衛(wèi)生保健服務(wù)的水平。

——繼續(xù)保持高水平的常規(guī)免疫接種率，*年以鎮(zhèn)（街）為單位達(dá)98％以上，逐步將新的疫苗接種納入計(jì)劃免疫管理。

3、提高兒童營(yíng)養(yǎng)水平，增強(qiáng)兒童體質(zhì)

——到2010年，5歲以下兒童中、重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率以*年為基數(shù)下降1／5。

——低出生體重發(fā)生率*年控制在4％，2010年控制在3％。

——嬰兒母乳喂養(yǎng)率*年達(dá)90％。

——合格碘鹽食用率*年達(dá)95％，2010年達(dá)95％以上。

——中小學(xué)生國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)及格率*年達(dá)90％以上。

——人均公共體育場(chǎng)所面積*年達(dá)0.3平方米，2010年達(dá)0.5平方米。

4、加強(qiáng)兒童健康教育

——減少未成年人吸煙，預(yù)防未成年人吸毒。預(yù)防和控制性病、艾滋病、結(jié)核病的增長(zhǎng)和蔓延。提供多種形式的兒童心理健康咨詢指導(dǎo)及不良心理矯正服務(wù)。

策略與措施

——深化婦幼衛(wèi)生體制改革和優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，逐年增加?jì)D幼衛(wèi)生、計(jì)劃免疫經(jīng)費(fèi)的投入。落實(shí)和規(guī)范婦幼保健機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)政承受能力，安排婦幼保健經(jīng)費(fèi)。到2010年，婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)在衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)中所占比例達(dá)8%－10％。

——認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》、《廣東省母嬰保健管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和*市政府《批準(zhǔn)市婦兒工委關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“兩綱”，確保婦女兒童生命安全工作職責(zé)問(wèn)題的通知》（穗府［*］47號(hào)）。切實(shí)保障兒童享有衛(wèi)生保健的權(quán)利。各鎮(zhèn)政府要建立流動(dòng)人口育齡婦女和兒童登記制度和落實(shí)出租屋主連帶責(zé)任制，將保障婦女兒童健康的工作納入社會(huì)治安綜合治理考核的指標(biāo)，轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要為流動(dòng)人口中的孕產(chǎn)婦、兒童提供衛(wèi)生保健、計(jì)劃免疫系列服務(wù)。堅(jiān)決制止和打擊非法行醫(yī)、非法接生、非法墮胎、棄嬰等違法行為。

——進(jìn)一步完善醫(yī)療保障制度，繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃免疫保償、婦幼保健保償和農(nóng)村合作醫(yī)療等多種形式的保障制度，提高兒童享受保健水平和抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力。

——多渠道籌集貧困家庭疾病援助資金，幫助特困家庭孕產(chǎn)婦和兒童獲得必要的醫(yī)療援助，加強(qiáng)對(duì)棄嬰和孤兒的醫(yī)療救助。

——健全婦幼衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，強(qiáng)化衛(wèi)生行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)婦幼保健工作全行業(yè)管理，規(guī)范婦幼保健技術(shù)服務(wù)和母嬰保健監(jiān)督員行為，建立技術(shù)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)母嬰保健技術(shù)服務(wù)質(zhì)量的檢查督導(dǎo)，依法打擊和查處各類危害兒童健康的違法行為。

——加強(qiáng)全區(qū)衛(wèi)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的要求，建設(shè)布局合理、功能完善的婦幼衛(wèi)生服務(wù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)醫(yī)療保健專業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和管理，特別是基層衛(wèi)生保健人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

——大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，保障兒童在社區(qū)享受到連續(xù)、綜合、及時(shí)和便捷的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)和健康知識(shí)的宣傳教育，不斷提高兒童身體素質(zhì)；以社區(qū)為基礎(chǔ)積極防治兒童多發(fā)病和常見(jiàn)病，制定切實(shí)可行的嬰幼兒口腔保健、聽力保健和眼保健計(jì)劃，重視嬰幼兒牙病、藥物性耳聾和屈光不正的防治工作；加強(qiáng)兒童心理衛(wèi)生工作，監(jiān)測(cè)兒童心理行為，對(duì)異常行為或傾向的兒童及時(shí)進(jìn)行干預(yù)。

——做好提高出生人口素質(zhì)的工作。進(jìn)一步推動(dòng)出生缺陷干預(yù)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，其中地中海貧血干預(yù)工程分別抓好婚前保健、產(chǎn)前診斷等環(huán)節(jié)，新生兒窒息干預(yù)工程分別抓好高危妊娠管理、農(nóng)村住院分娩、產(chǎn)時(shí)服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，普及新法復(fù)蘇等技術(shù)，降低新生兒窒息發(fā)生率，減少、消除因孕期、產(chǎn)期和哺乳期不良因素導(dǎo)致兒童智力損害。同時(shí)力爭(zhēng)唐氏綜合征、先天性心臟病、出生缺陷及兒童精神神經(jīng)康復(fù)等干預(yù)工程的啟動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施新生兒疾病篩查。

——全面提高婦女生殖保健系列服務(wù)，加強(qiáng)和規(guī)范婦幼保健技術(shù)管理，提高婦女兒童健康水平。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范孕產(chǎn)期保健服務(wù)。要繼續(xù)規(guī)范高危孕產(chǎn)婦的篩查與管理，強(qiáng)化孕產(chǎn)婦三級(jí)轉(zhuǎn)診管理規(guī)定和重癥兒童轉(zhuǎn)診管理，提高產(chǎn)科服務(wù)質(zhì)量和水平。努力提高住院分娩率，降低滯產(chǎn)、難產(chǎn)和出生窒息等產(chǎn)科并發(fā)癥的發(fā)生。

——開展兒童保健的理論與適宜技術(shù)的研究、推廣和人員培訓(xùn)工作，提高母嬰保健技術(shù)服務(wù)及科技水平。繼續(xù)推廣和應(yīng)用計(jì)劃免疫、口服補(bǔ)液療法、兒童疾病綜合管理、兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)和嬰幼兒家庭保健等適宜技術(shù)；研究和實(shí)施減少新生兒疾病、兒童營(yíng)養(yǎng)不良、兒童意外傷害等預(yù)防措施。

——加強(qiáng)冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，努力提高常規(guī)免疫的及時(shí)接種率，增強(qiáng)常規(guī)免疫的有效性，逐步將乙肝、風(fēng)疹、腮腺炎等疫苗接種納入常規(guī)免疫管理，保證達(dá)到安全接種。

——倡導(dǎo)科學(xué)喂養(yǎng)和良好的飲食習(xí)慣，改善兒童營(yíng)養(yǎng)。在城區(qū)托幼園所和學(xué)校分步推行學(xué)生飲用奶和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃，農(nóng)村實(shí)行“大豆行動(dòng)計(jì)劃”等措施，有計(jì)劃、有步驟地普及學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐、預(yù)防營(yíng)養(yǎng)不良和營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩。

——廣泛開展多種形式的健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，提高婦女兒童自我保健和利用衛(wèi)生服務(wù)能力。倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。大力運(yùn)用宣傳媒介加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生專題宣傳。開展健康教育行動(dòng)，大力宣傳基本衛(wèi)生保健知識(shí)；宣傳性病和艾滋病的危害、預(yù)防及自我防范知識(shí)；在青少年中進(jìn)行青春期教育、生殖健康教育、預(yù)防吸煙和吸毒的教育。禁止學(xué)生吸煙、吸毒。

——重視兒童體育，各社區(qū)、各鎮(zhèn)為兒童健身提供必要的體育設(shè)施。學(xué)校推行兒童體育與健康個(gè)體標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，培養(yǎng)兒童良好的體育鍛煉習(xí)慣、保證中小學(xué)生在校每天1小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間。

——加強(qiáng)殘疾兒童保健事業(yè)，逐步建立殘疾兒童報(bào)告制度，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要對(duì)殘疾兒童提供專業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)。

——重視兒童心理衛(wèi)生知識(shí)的普及。全面開展兒童心理保健工作。在幼兒園、中小學(xué)開設(shè)心理健康輔導(dǎo)課程和開展心理咨詢活動(dòng)；抓好兼職心理健康教育師資配備和培訓(xùn)，區(qū)力爭(zhēng)逐步建立兒童心理健康指導(dǎo)中心，對(duì)兒童心理行為偏差進(jìn)行疏導(dǎo)和診療，促進(jìn)兒童身心健康。

二、兒童與教育

整體推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高兒童受教育水平。

目標(biāo)與指標(biāo)

1、發(fā)展兒童早期教育，基本普及學(xué)前三年教育

——建立0-3歲兒童早期教育指導(dǎo)與服務(wù)體系。到2010

年，全區(qū)社區(qū)辦好0－3歲教養(yǎng)機(jī)構(gòu)，各鎮(zhèn)都辦起0－3歲教養(yǎng)機(jī)構(gòu)。

——學(xué)前三年入園（班）率*年達(dá)84％，2010年85％以上，全區(qū)基本普及學(xué)前三年教育，取消學(xué)前班。

2、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育

——到*年，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)100％，輟學(xué)率控制在0.5％以下。

——初中毛入學(xué)率*年達(dá)99.9％，2010年達(dá)100％；輟學(xué)率*年控制在2.5％以下，2010年控制在l.5％以下。

——?dú)埣矁和W(xué)入學(xué)率*年達(dá)90％，2010年達(dá)95％以上，中學(xué)入學(xué)率達(dá)80％，2010年達(dá)80％以上。

——小學(xué)畢業(yè)率達(dá)99％，初中畢業(yè)率達(dá)98％。

——流動(dòng)人口中的兒童基本接受九年義務(wù)教育。

3、大力發(fā)展高中階段教育

——全區(qū)初中畢業(yè)生升學(xué)率*年達(dá)91％，2010年達(dá)91％以上；高中毛入學(xué)率*年達(dá)83％，2010年達(dá)90％。

4、提高教育質(zhì)量和效益

——全面推進(jìn)素質(zhì)教育；推行科學(xué)考試評(píng)價(jià)制度；不斷提高教師的素質(zhì)。

5、提高家庭教育水平

——增加各類家長(zhǎng)學(xué)校的數(shù)量；家長(zhǎng)學(xué)校達(dá)標(biāo)率*年達(dá)85％，2010年達(dá)92％；不斷提高兒童家長(zhǎng)家教知識(shí)知曉率，*年達(dá)98％。2010年達(dá)98％以上。

策略與措施

——各級(jí)政府確保教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，保證教育與國(guó)

民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，并適度超前發(fā)展。

——切實(shí)增加財(cái)政教育投入，區(qū)政府年度財(cái)政一般預(yù)算

總支出中教育經(jīng)費(fèi)所占比例不低于20％。

——逐步建立教育成本分擔(dān)機(jī)制，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。

——加快教育立法，完善教育法律體系。加大教育執(zhí)法力度，健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和制度；提高全社會(huì)教育法制觀念和法律知識(shí)水平，推進(jìn)依法治教。

——優(yōu)化教育資源，縮小地區(qū)差距。按期按質(zhì)完成改造薄弱學(xué)校任務(wù),重點(diǎn)改善農(nóng)村貧困地區(qū)辦學(xué)條件；根據(jù)實(shí)際調(diào)整中、小學(xué)布局，合并撤消過(guò)于分散、規(guī)模較小的學(xué)校。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)。

——切實(shí)把特殊教育納入我區(qū)普及九年義務(wù)教育的總體規(guī)劃之中，將特殊教育學(xué)校建設(shè)納入中小學(xué)規(guī)范化建設(shè)工程總體規(guī)劃之中。

——扶助農(nóng)村困難家庭學(xué)生就學(xué)。建立農(nóng)村困難家庭子女義務(wù)教育階段書雜費(fèi)免收制度。確保困難家庭的學(xué)生完成九年義務(wù)教育。

——發(fā)揮社區(qū)在流動(dòng)人口管理中的作用，建立流動(dòng)兒童就學(xué)登記制度，把流動(dòng)兒童就學(xué)問(wèn)題作為流動(dòng)人口綜合管理中的重要

內(nèi)容。確保流動(dòng)兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。

——深化辦學(xué)體制改革，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以多種形式辦學(xué)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求。各級(jí)各類民辦學(xué)校都要依法辦學(xué)，不斷提高辦學(xué)水平，各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)民辦教育的管理、引導(dǎo)和監(jiān)督，使在民辦學(xué)校學(xué)習(xí)的兒童同樣得到良好的發(fā)展。

——貫徹落實(shí)孤兒就學(xué)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

——把嬰幼兒教育納入大教育體系，把幼兒教育的發(fā)展納入教育的評(píng)估體系。各級(jí)教育行政部門切實(shí)加強(qiáng)兒童早期教育的管理與指導(dǎo)，建立完善0至3歲兒童早期教育管理體制。積極探索有利于促進(jìn)兒童早期發(fā)展的教育模式。廣泛組織0至3歲兒童家長(zhǎng)學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，提高科學(xué)育兒水平，開展親子游戲，啟迪和開發(fā)嬰幼兒的智力，培養(yǎng)其健康的體質(zhì)、良好的生活習(xí)慣和求知欲望，提高早期教育的效果。

——積極推進(jìn)幼兒教育的發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村幼兒教育，繼續(xù)辦好一批骨干、示范作用的公辦幼兒園及鎮(zhèn)中心幼兒園，鼓勵(lì)、支持和規(guī)范社會(huì)力量多種形式舉辦幼兒園。貫徹實(shí)施教育部《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》。《廣東省幼兒教育指南（試行）》、《*市幼兒發(fā)展課程指引》，切實(shí)提高保教質(zhì)量。

——整體推進(jìn)素質(zhì)教育。樹立現(xiàn)代開放的教育理念，建立培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)的教育模式，注重培養(yǎng)學(xué)生的良好品質(zhì)、科學(xué)精神和人文精神，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。

——深化中小學(xué)教育內(nèi)容、教學(xué)方式和考試評(píng)價(jià)制度改革、建立適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的基礎(chǔ)教育課程體系。

——切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造生動(dòng)、活潑、主動(dòng)學(xué)習(xí)的氛圍；加強(qiáng)中小學(xué)生的思想品德教育、法制教育和勞動(dòng)教育。引導(dǎo)組織學(xué)生積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和社區(qū)、社會(huì)公益活動(dòng)，提高兒童的自學(xué)、自理、自護(hù)、自強(qiáng)、自律能力。積極創(chuàng)建多功能校外教育實(shí)踐活動(dòng)基地。

——加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)。加強(qiáng)師德教育、重視幼兒園、中。小學(xué)校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）和教師的在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高教師學(xué)歷合格率和學(xué)歷層次。幼兒園專業(yè)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)93％以上，大專及以上學(xué)歷教師占總數(shù)的23％以上，小學(xué)專業(yè)教師學(xué)歷合格率99.5％且大專及以上學(xué)歷達(dá)68％，初中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)達(dá)97％且大學(xué)本科達(dá)63％。幼兒園、托兒所保健人員配置率達(dá)100％，并符合保健人員資格要求。中、小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)持證上崗率達(dá)100％。

——學(xué)校、幼兒園所的教職員工要愛(ài)護(hù)、尊重兒童，維護(hù)兒童的人格尊嚴(yán)、嚴(yán)禁歧視、體罰或變相體罰兒童。學(xué)校紀(jì)律、教育方法應(yīng)適合學(xué)生身心特點(diǎn)。

——積極推進(jìn)教育信息化和教育技術(shù)手段現(xiàn)代化。中小學(xué)基本普及信息技術(shù)教育，逐步推進(jìn)中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育。

——進(jìn)一步重視和改進(jìn)家庭教育。充實(shí)家庭教育指導(dǎo)隊(duì)伍，加強(qiáng)新時(shí)期家庭教育工作研究及分類指導(dǎo)；擴(kuò)大家庭教育宣傳覆蓋面，幫助家長(zhǎng)樹立正確的兒童觀、教育觀，掌握現(xiàn)代科學(xué)育兒的知識(shí)和方法；建立多元化的家長(zhǎng)學(xué)校體制，提高各類家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)效益，區(qū)建立5所示范性家長(zhǎng)學(xué)校。各鎮(zhèn)建立1--2所示范性家長(zhǎng)學(xué)校。教育部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中、小學(xué)、幼兒園家長(zhǎng)學(xué)校的管理、指導(dǎo)和評(píng)估。

——充分利用社區(qū)資源，積極發(fā)揮有關(guān)部門的社會(huì)教育功能，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合，形成條塊結(jié)合的兒童教育指導(dǎo)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)兒童教育科學(xué)化和社會(huì)化。

三、兒童與法律保護(hù)

完善和落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，依法保障兒童權(quán)益。

目標(biāo)與指標(biāo)

1、加強(qiáng)立法，建立保護(hù)兒童合法權(quán)益的法規(guī)。

2、依法保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)。

3、依法打擊侵害兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為

——預(yù)防并減少侵害兒童人身權(quán)利的各類刑事案件，保護(hù)兒童人身安全。

——禁止虐待、溺棄兒童，特別是女嬰和病殘兒童。

——禁止使用童工（未滿16周歲）和對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削。

4、預(yù)防和控制未成年人犯罪

——控制未成年人犯罪率并減少重新犯罪率；中小學(xué)校普遍開設(shè)法律知識(shí)課程，*年中小學(xué)生普法教育率達(dá)100％。

5、在訴訟中依法維護(hù)未成年人的合法權(quán)益

——保障未成年人的訴訟權(quán)利；對(duì)14歲以上不滿16歲未成年人犯罪案件一律不公開審理。16歲以上不滿18歲未成年人犯罪的案件，一般也不公開審理。

6、法律援助機(jī)構(gòu)要為兒童提供法律援助。

策略與措施

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)母嬰保障法》、《義務(wù)教育法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)。

——貫徹執(zhí)行兒童權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法，建立健全執(zhí)法監(jiān)測(cè)機(jī)制。

——加強(qiáng)有關(guān)維護(hù)兒童權(quán)益的法律法規(guī)宣傳，提高全社會(huì)保護(hù)兒童合法權(quán)益的責(zé)任意識(shí)。

——嚴(yán)厲打擊故意傷害、殺害、綁架、、拐賣、遺棄、虐待等侵害兒童人身權(quán)利以及強(qiáng)迫、引誘未成年人犯罪或進(jìn)行損害社會(huì)公共利益活動(dòng)的違法犯罪行為；嚴(yán)厲打擊利用兒童生產(chǎn)和販運(yùn)。嚴(yán)禁兒童服食，保護(hù)兒童免遭一切形式的犯。

——依法加強(qiáng)娛樂(lè)場(chǎng)所、文化市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)信息的管理和監(jiān)督。嚴(yán)格控制未成年人涉足不利于身心健康的場(chǎng)所；禁止損害兒童身心健康的、迷信、暴力、恐怖等的書刊、音像制品進(jìn)入市場(chǎng)；制定落實(shí)兒童不宜觀看的影視和廣告的限制規(guī)定和措施；加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧的管理。

——大力開展警校共建安全文明校園活動(dòng)，擔(dān)任學(xué)校法制副校長(zhǎng)的派出所民警定期到學(xué)校進(jìn)行法制、安全教育，加強(qiáng)校園和周邊治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊干擾學(xué)校正常教學(xué)秩序和兒童人身安全的違法犯罪行為，禁止在學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)開設(shè)歌舞廳、游戲機(jī)室、網(wǎng)吧。

——公安、檢查、司法等執(zhí)法部門密切配合，共同做好維護(hù)少年兒童權(quán)益的有關(guān)法制宣傳教育和保護(hù)工作。

——加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的管理和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處使用童工，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的依法懲處。

—加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)。公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院在辦理未成年人刑事案件中要相互配合，在偵查、、審判各訴訟階段采取有別于成年人案犯的特殊方式，依法處理涉及未成年犯罪嫌疑人或被告人的案件。對(duì)未成年人罪犯執(zhí)行刑罰時(shí)，要與成年人罪犯分別關(guān)押、管理和教育。

——對(duì)違法犯罪的未成年人實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。對(duì)檢察院不、法院免于刑事處罰、緩刑或宣告無(wú)罪以及被解除收容教養(yǎng)或者服刑期滿釋放的未成年人復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不得歧視。

——執(zhí)法和司法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行兒童的法律法規(guī)，切實(shí)保護(hù)兒童的權(quán)益，提高辦案技能和執(zhí)法水平。

——教育兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。禁止對(duì)兒童實(shí)施家庭暴力及其他形式的身心摧殘；禁止強(qiáng)迫未成年人結(jié)婚或?yàn)槲闯赡耆擞喠⒒榧s；保障兒童人格權(quán)、身份權(quán)。

——加強(qiáng)對(duì)兒童的紀(jì)律教育、法制教育和安全教育，增強(qiáng)兒童法律意識(shí)，提高兒童自我保護(hù)能力和防范能力。

——在社區(qū)建立社會(huì)、學(xué)校、家庭一體化的保護(hù)兒童權(quán)益的工作網(wǎng)絡(luò)。防止侵害兒童合法權(quán)益的行為發(fā)生；及時(shí)預(yù)防和科學(xué)矯治未成年人的不良行為，減少未成年人違法犯罪行為；做好違法犯罪未成年人的教育挽救工作和遭受侵害的未成年人的身心康復(fù)、回歸社會(huì)工作。

——積極設(shè)立面向兒童的法律援助機(jī)構(gòu)，完善法律援助體系和網(wǎng)絡(luò)，為兒童提供多種形式的法律援助服務(wù)。

——加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，發(fā)展社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)家長(zhǎng)學(xué)習(xí)和對(duì)殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練的方法，使殘疾兒童在社區(qū)和家庭普遍得到康復(fù)訓(xùn)練。

——關(guān)注單親家庭兒童的健康成長(zhǎng)，增強(qiáng)單親家庭父母的法律意識(shí)和撫養(yǎng)教育子女的責(zé)任感，并幫助他們掌握適宜的教育方法。

四、兒童與環(huán)境，

優(yōu)化兒童生存和發(fā)展環(huán)境。

目標(biāo)與指標(biāo)

1、優(yōu)化兒童生存的自然環(huán)境

——到2010年，農(nóng)村享有飲用安全衛(wèi)生水的人口達(dá)100％，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)90％以上，農(nóng)村自來(lái)水末稍水四項(xiàng)指標(biāo)總合格率達(dá)72％。建立城區(qū)二次供水監(jiān)督機(jī)制，確保城區(qū)二次供水的水優(yōu)質(zhì)和衛(wèi)生安全。

——到2010年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)95％以上，其中衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)80％以上；糞便無(wú)害化處理率達(dá)80％以上。

——到2010年，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95％以上。

——城市空氣和水按功能區(qū)基本達(dá)到國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

——到2010年，城鎮(zhèn)污水處理率不低于60％。

——到2010年，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)8平方米。

2、優(yōu)化兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境

——推動(dòng)全社會(huì)樹立尊重兒童、愛(ài)護(hù)兒童的公民意識(shí)，使兒童免受一切形式的歧視和傷害。

——為兒童提供必需的閑暇娛樂(lè)時(shí)間，保障兒童參與家庭。社會(huì)和文化生活的權(quán)利。

——提高兒童食品、玩具、用品和游樂(lè)設(shè)施的質(zhì)量，保證安全無(wú)害。

——為兒童提供健康向上的精神產(chǎn)品及信息，凈化、優(yōu)化兒童成長(zhǎng)的文化環(huán)境；各類媒體傳播有益于兒童健康成長(zhǎng)的社會(huì)、文化信息，保護(hù)兒童免受不良信息影響。

——為兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。

——到*年，確保有一個(gè)以上具有一定規(guī)模的教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)的兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所，每個(gè)社區(qū)因地制宜創(chuàng)設(shè)兒童課外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所。

3、保護(hù)處于困境中的兒童

——加強(qiáng)救治重癥兒童。

——發(fā)展殘疾兒童康復(fù)事業(yè)，提高殘疾兒童康復(fù)率。

——到2010年，區(qū)至少建立起一個(gè)綜合利院兒童部（區(qū)）。兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施明顯改善，管理水平明顯提高。

策略與措施

——政府在制定相關(guān)法規(guī)和政策時(shí)要體現(xiàn)“兒童優(yōu)先”的原則。將兒童發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，加大對(duì)兒童事業(yè)的投入；建立和完善兒童的社會(huì)保障和保險(xiǎn)制度。

——制定落實(shí)農(nóng)村供水設(shè)施的建設(shè)與管理辦法，把農(nóng)村改水改廁落實(shí)在農(nóng)村奔康工程和創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)的主要工作中。

——依法加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，加大環(huán)境保護(hù)和治理的力度。開展植樹造林，保護(hù)森林和綠地，積極防治“三廢”對(duì)水質(zhì)、大氣等環(huán)境污染，開展城市環(huán)境綜合整治，提高汽車尾氣達(dá)標(biāo)率，繼續(xù)執(zhí)行城市空氣質(zhì)量周報(bào)、日?qǐng)?bào)制度。

——建立健全城區(qū)二次供水衛(wèi)生安全管理機(jī)制。加強(qiáng)建樓時(shí)規(guī)范建水池的措施；組織專業(yè)規(guī)范洗水池隊(duì)伍；建立衛(wèi)生監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，保證城區(qū)二次供水的水優(yōu)質(zhì)和衛(wèi)生安全。

——建立和健全兒童食品、玩具、用品和游樂(lè)設(shè)施的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)，制定完善相應(yīng)的生產(chǎn)、銷售法規(guī)，監(jiān)督實(shí)施。

——宣傳安全知識(shí)，提高兒童和家長(zhǎng)的安全意識(shí)，預(yù)防及避免兒童意外傷害。

——建立和發(fā)展兒童校外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所，把兒童校外教育活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，每個(gè)社區(qū)都應(yīng)設(shè)置兒童少年活動(dòng)場(chǎng)所，加強(qiáng)對(duì)各類場(chǎng)所的管理，已建立起的愛(ài)國(guó)主義教育基地、公園、博物館和游樂(lè)場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)都應(yīng)盡可能減、免費(fèi)向少年兒童開放。鎮(zhèn)、村辦好少兒文化活動(dòng)室，建設(shè)少兒文藝創(chuàng)作隊(duì)伍，開展少兒文藝作品評(píng)獎(jiǎng)、文藝創(chuàng)作研究活動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)作優(yōu)秀兒童圖書、歌曲、影視等作品。堅(jiān)持辦好區(qū)少兒藝術(shù)花會(huì)和少兒藝術(shù)比賽等活動(dòng)。

——電視、廣播、報(bào)紙等大眾媒體和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)電子媒體都應(yīng)營(yíng)造尊重兒童、愛(ài)護(hù)兒童、教育兒童、鼓勵(lì)兒童參與的良好輿論氛圍。廣播、電視公益廣告中應(yīng)有一定比例，突出保護(hù)婦女兒童，促進(jìn)婦女兒童發(fā)展的內(nèi)容。

——廣泛開展文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)家庭美德建設(shè)，倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系，為兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。

——建立校內(nèi)外結(jié)合的兒童科普組織網(wǎng)絡(luò)，鞏固和擴(kuò)大專職與兼職相結(jié)合的兒童科普工作隊(duì)伍，為兒童提供參與科學(xué)實(shí)驗(yàn)的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所。

——廣泛開展兒童環(huán)保意識(shí)教育，引導(dǎo)兒童樹立愛(ài)護(hù)環(huán)境的良好道德觀念和行為習(xí)慣，積極參與環(huán)保行動(dòng)。

——充分發(fā)揮社區(qū)對(duì)兒童的服務(wù)、管理和教育功能，社區(qū)內(nèi)有關(guān)單位科技、文化、體育場(chǎng)所節(jié)假日免費(fèi)向轄區(qū)內(nèi)兒童開放。

——進(jìn)一步強(qiáng)化流浪兒童收容機(jī)構(gòu)的收容、教育、遣返工作，加強(qiáng)流入地與流出地的溝通協(xié)調(diào)，努力減少流浪兒童的反復(fù)流浪。

——加強(qiáng)對(duì)孤殘兒童的救治工作。在完善國(guó)家開辦的兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，大力發(fā)展社會(huì)福利服務(wù)，在社區(qū)內(nèi)建立殘疾兒童寄托所、工療站及康復(fù)培訓(xùn)設(shè)施，對(duì)殘疾兒童家長(zhǎng)進(jìn)行康復(fù)技能培訓(xùn)和指導(dǎo)。

——認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》，鼓勵(lì)公民依法收養(yǎng)，使更多孤兒、棄嬰回歸家庭，在正常的家庭環(huán)境中健康成長(zhǎng)。

——建立、健全學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò)，努力提高中小學(xué)、幼兒園家長(zhǎng)學(xué)校和新婚夫婦、孕婦學(xué)校和社區(qū)0－3歲兒童家長(zhǎng)學(xué)校的水平，各鎮(zhèn)要辦好各類家長(zhǎng)學(xué)校的示范點(diǎn)，*年，全區(qū)各類家長(zhǎng)學(xué)校示范點(diǎn)達(dá)5所以上。各鎮(zhèn)要抓好社區(qū)0－3歲兒童家長(zhǎng)學(xué)校示范點(diǎn)，大力推廣普及親子學(xué)園，扎實(shí)開展對(duì)0－3歲兒童家長(zhǎng)家庭教育的指導(dǎo)、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使廣大家長(zhǎng)正確掌握科學(xué)育兒知識(shí)和教育方法。

四、組織與實(shí)施

*區(qū)各級(jí)政府負(fù)責(zé)本《規(guī)劃》的實(shí)施，區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)《規(guī)劃》的檢查督導(dǎo)和監(jiān)測(cè)評(píng)估。區(qū)各有關(guān)部門根據(jù)《規(guī)劃》要求和各自職責(zé)范圍，制定具體方案，認(rèn)真組織實(shí)施。

各級(jí)政府要根據(jù)《規(guī)劃》要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本地兒童發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署。要將《規(guī)劃》實(shí)施納入政府議事日程，納入主管負(fù)責(zé)人的政績(jī)考核、并保證實(shí)施《規(guī)劃》的必需經(jīng)費(fèi)。

區(qū)、鎮(zhèn)婦女兒童工作委員會(huì)建立實(shí)施《規(guī)劃》的工作制度和報(bào)告制度，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、示范先行的原則，及時(shí)掌握有關(guān)情況，總結(jié)推廣具有實(shí)效和創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)。

五、監(jiān)測(cè)評(píng)估

對(duì)《規(guī)劃》的實(shí)施情況實(shí)行分級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)估。搜集、整理、反映《規(guī)劃》執(zhí)行情況的數(shù)據(jù)資料，分析兒童發(fā)展現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)兒童發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)估《規(guī)劃》的實(shí)施效果，為科學(xué)決策提供依據(jù)，監(jiān)督和推動(dòng)有關(guān)政策措施的落實(shí)。

加強(qiáng)兒童發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)工作，增設(shè)分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，建立區(qū)、兒童狀況監(jiān)測(cè)體系。制定切實(shí)可行、科學(xué)規(guī)范的監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，全面、動(dòng)態(tài)地監(jiān)測(cè)兒童發(fā)展?fàn)顩r。分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要納入有關(guān)部門的常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查，實(shí)施完善勞動(dòng)監(jiān)察、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、教育督導(dǎo)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)、法律監(jiān)督的監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保《規(guī)劃》順利實(shí)施。

加強(qiáng)信息收集、整理、反饋和交流，建立定期報(bào)送、評(píng)審制度，區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)成員單位及有關(guān)部門，每年定期向區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)和區(qū)統(tǒng)計(jì)局報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估數(shù)據(jù)及目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況，并對(duì)報(bào)送的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、評(píng)估實(shí)施效果。區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)估周期分為年度監(jiān)測(cè)、5年中期監(jiān)測(cè)評(píng)估和10年終期監(jiān)測(cè)評(píng)估。

*區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組和專家評(píng)估組，開展監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。