導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)村焚燒垃圾現(xiàn)象，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

把鄉(xiāng)村垃圾無(wú)害化處理作為農(nóng)村衛(wèi)生清潔工作的重點(diǎn)內(nèi)容，作為促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑，作為建設(shè)新農(nóng)村重要舉措，堅(jiān)持以“減量化、資源化、無(wú)害化、效益化”為目標(biāo)，著力改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境、促進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

農(nóng)村垃圾主要是指農(nóng)村生活垃圾和不易降解的地膜，塑料袋等生產(chǎn)垃圾。在本年度要突出重點(diǎn)，全面啟動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作，集鎮(zhèn)和06—10年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，瑞路、316國(guó)道沿線村莊，作為全鎮(zhèn)的重點(diǎn)先行一步，然后全面鋪開(kāi)，做到每個(gè)村莊建立垃圾處理村規(guī)民約，有衛(wèi)生保潔員，基本完成垃圾無(wú)害化處理工作。2010-2012年為鞏固成果，完善提高，全鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理全面高標(biāo)準(zhǔn)到位。

三、基本標(biāo)準(zhǔn)

（一）集鎮(zhèn)應(yīng)達(dá)到“六有六無(wú)”。“六有”即：有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和具體實(shí)施辦法；有專職清潔隊(duì)伍；有專用垃圾清運(yùn)車輛和工具；有較完備的垃圾處理設(shè)施（中轉(zhuǎn)站、回收站、處理站）；有衛(wèi)生“門(mén)前三包”等責(zé)任制及衛(wèi)生責(zé)任制區(qū)；有經(jīng)費(fèi)來(lái)源和保障?！傲鶡o(wú)”即：集鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)無(wú)亂堆垃圾（含建筑垃圾）現(xiàn)象；居民店面無(wú)亂堆雜物（貨物）及占道經(jīng)營(yíng)行為；大街小巷無(wú)散落塑料垃圾；周邊溝河塘無(wú)漂浮垃圾；無(wú)亂澆污水現(xiàn)象；無(wú)違章搭建亂停車輛行為。

（二）自然村應(yīng)達(dá)到“六有二無(wú)”。“六有”即：戶戶有垃圾桶和回收袋（簍）；村村有垃圾處理設(shè)施（垃圾池、漚肥窖、焚燒爐或焚燒池）；有專職清掃員；有必需的清掃（運(yùn)）工具；有衛(wèi)生保潔村規(guī)民約；有保潔人員有工資報(bào)酬。“二無(wú)”即：無(wú)露天亂堆、亂倒垃圾；無(wú)隨便放養(yǎng)家禽、家畜。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生清潔工作領(lǐng)導(dǎo)小組

五、工作要求

（一）科學(xué)合理規(guī)劃。農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理應(yīng)遵循“減量化、資源化、無(wú)害化、效益化”的原則。鎮(zhèn)己建中型垃圾焚燒爐，原則上山下片和集鎮(zhèn)采取戶集—組收—鎮(zhèn)集中處理的方式，偏遠(yuǎn)自然村和山上片采取戶集—組收，組建垃圾焚燒池就地焚燒處理。禁止采取對(duì)垃圾進(jìn)行簡(jiǎn)易填埋。中轉(zhuǎn)站、處理廠應(yīng)遠(yuǎn)離村莊和水源地，原則上不得少于500米。

（二）組建專職隊(duì)伍。組建衛(wèi)生保潔隊(duì)伍，集鎮(zhèn)由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)組建。各自然村在村委會(huì)指導(dǎo)下進(jìn)行組建，2006年以來(lái)的所有新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)按30-50戶配備一名保潔員，所有保潔員要切實(shí)做到有人管理，有工資報(bào)酬，有服裝工具，有分揀分類意識(shí)。要把村莊保潔員納入到鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所統(tǒng)一管理，建立保潔員明細(xì)檔案，明確保潔隊(duì)伍的職責(zé)，建立管理制度。

（三）配備保潔工具。各自然村必須按每戶落實(shí)兩桶一袋（簍），按戶數(shù)建好垃圾池和有機(jī)肥垃圾窖，每個(gè)垃圾池分成兩間，便于群眾分類投放（分類為：有機(jī)肥垃圾和難降解垃圾）。有機(jī)肥垃圾兩天一次堆入垃圾窖，難降解垃圾由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所具體安排時(shí)間清運(yùn)。可燃燒垃圾建了焚燒爐或焚燒池的可集中焚燒。各自然村應(yīng)給保潔員配備保潔衣服、掃把、鐵鏟、保潔專用車等清潔工具。

（四）健全規(guī)章制度。各行政村要建立和完善垃圾清掃、清運(yùn)等日常管理規(guī)章制度，各村民小組要建立《清掃保潔制度》、《垃圾收集制度》、《垃圾清運(yùn)制度》、《資金使用制度》等長(zhǎng)效管理制度和制定村規(guī)民約。環(huán)衛(wèi)所要與集鎮(zhèn)各單位、企業(yè)及門(mén)店、住戶簽訂“門(mén)前三包”衛(wèi)生保潔公約。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要經(jīng)常組織指導(dǎo)、督查、評(píng)比、考核，使農(nóng)村衛(wèi)生保潔工作不斷得到完善和提高。

（五）經(jīng)費(fèi)保障。集鎮(zhèn)按市鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)，政策性資金（再就業(yè)促進(jìn)基金和低保資金）安排一點(diǎn)，集鎮(zhèn)所在單位和居民籌集一點(diǎn)（參照市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)收取衛(wèi)生費(fèi)）的辦法籌集。各自然村通過(guò)村規(guī)民約的形式按戶收取衛(wèi)生費(fèi)（每月每戶貳元左右），或有條件的自然村自籌一點(diǎn)。確保工作經(jīng)費(fèi)到位，鎮(zhèn)村兩級(jí)保潔人員工資發(fā)放到位，保潔工具購(gòu)置到位。

六、工作措施

（一）加大宣傳力度。黨政機(jī)關(guān)、各企事業(yè)單位及村民委員會(huì)，要在黨委、政府的統(tǒng)一安排和部署下進(jìn)行大張旗鼓的廣泛宣傳，學(xué)校要結(jié)合民族精神教育上好衛(wèi)生保潔第一課，將衛(wèi)生保潔意識(shí)植入學(xué)生的靈魂，努力形成社會(huì)參與、群眾支持的良好氛圍。

（二）強(qiáng)化責(zé)任分工。實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，站所辦包點(diǎn)的責(zé)任制，按照“村定點(diǎn)收集，鎮(zhèn)集中清運(yùn)，環(huán)衛(wèi)所統(tǒng)一處理”的模式，建立完善農(nóng)村垃圾治理的收集、運(yùn)輸、處理和管理體系，避免垃圾搬家和二次污染。

建設(shè)辦負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)垃圾池、有機(jī)肥窖和垃圾填埋場(chǎng)的總體規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)。環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)垃圾處理進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管、督促企業(yè)搞好廢棄物的回收利用或及時(shí)清理至指定填埋場(chǎng)，指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)所規(guī)范垃圾收集和無(wú)害化處理。畜醫(yī)站、食品站負(fù)責(zé)對(duì)各類屠宰場(chǎng)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的垃圾管理、清運(yùn)進(jìn)行監(jiān)管。工商分局負(fù)責(zé)對(duì)貿(mào)易市場(chǎng)的垃圾管理和清運(yùn)進(jìn)行監(jiān)管。衛(wèi)生院負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)的村民衛(wèi)生知識(shí)宣傳及對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢物集中進(jìn)行處置、嚴(yán)防污染。供銷社負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)廢舊物資收購(gòu)點(diǎn)及回收人員的管理培訓(xùn)和責(zé)任劃分；供電公司、電信公司、文化電視站分別負(fù)責(zé)對(duì)集鎮(zhèn)及各自然村的供電線路、電信線路、有線電視線路進(jìn)行規(guī)范整治。

（三）強(qiáng)化技術(shù)操作。垃圾分揀分類及減量是垃圾無(wú)害化

篇2

緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)要求，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、分類指導(dǎo)、社會(huì)參與、共建共享”的原則，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)造特色，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，完善衛(wèi)生設(shè)施，增強(qiáng)公共服務(wù)功能，切實(shí)提升長(zhǎng)效管理水平，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效化、制度化、規(guī)范化，共建和諧美好幸福。

二、目標(biāo)要求

強(qiáng)化對(duì)衛(wèi)生管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)新優(yōu)化管理機(jī)制，健全保潔隊(duì)伍，加強(qiáng)檢查監(jiān)管和考核，進(jìn)一步提升長(zhǎng)效管理水平，鞏固衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建成果，確保鎮(zhèn)容村貌整潔，無(wú)暴露垃圾，無(wú)焚燒填埋等擅自處置垃圾現(xiàn)象，池塘、河道無(wú)淤積、漂浮物，家前屋后無(wú)亂堆放、無(wú)涂寫(xiě)、亂張貼，無(wú)違章搭建，村內(nèi)無(wú)散養(yǎng)家禽，村級(jí)道路整潔美觀；無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率全面達(dá)標(biāo)，轄區(qū)內(nèi)無(wú)露天糞缸，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全無(wú)污損，布局合理，管理到位，生活垃圾日產(chǎn)日清，統(tǒng)一密閉收集運(yùn)輸至指定壓縮中轉(zhuǎn)站打包處理，進(jìn)一步完善生活垃圾組清掃保潔、村收集運(yùn)送、鎮(zhèn)打包轉(zhuǎn)運(yùn)、市統(tǒng)一處理無(wú)害化管理模式，堅(jiān)決嚴(yán)格制止和嚴(yán)肅查處垃圾亂堆放、亂傾倒、亂填埋、特別是亂焚燒等導(dǎo)致的“二次污染”；定期開(kāi)展除四害工作，除四害措施扎實(shí)有效；環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)治久潔，人民群眾的環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生觀念及人居環(huán)境進(jìn)一步改善和提升。切實(shí)鞏固和提升環(huán)境衛(wèi)生管理工作在全市的領(lǐng)先地位。

三、具體措施

1、加大領(lǐng)導(dǎo)力度，健全一支隊(duì)伍。鎮(zhèn)村各級(jí)要把環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理作為農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，擺上重要議事日程。要從實(shí)際出發(fā)，研究制定環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理的計(jì)劃和具體措施，強(qiáng)化鎮(zhèn)村衛(wèi)生管理組織和工作隊(duì)伍。鎮(zhèn)政府成立環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，黨政辦、宣傳科、愛(ài)衛(wèi)辦、財(cái)政、建管、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、農(nóng)水、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)服、交管、工商、城管執(zhí)法中隊(duì)、各村村委、街辦等單位負(fù)責(zé)人為成員。并根據(jù)人動(dòng)等情況及時(shí)調(diào)整充實(shí)。各村（街辦）都要建立相應(yīng)的管理組織，并明確一名領(lǐng)導(dǎo)任衛(wèi)生專管員主抓環(huán)衛(wèi)管理工作。同時(shí)要按照總?cè)丝?—8‰的比例配備環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，搞好本村范圍內(nèi)環(huán)衛(wèi)清掃保潔、家河保潔和垃圾清運(yùn)等日常工作。

2、加大宣傳力度，營(yíng)造一個(gè)氛圍。各村要充分利用衛(wèi)生宣傳櫥窗、黑板報(bào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)等各種宣傳陣地和手段，深入開(kāi)展“億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”，廣泛開(kāi)展“環(huán)境衛(wèi)生、人人有責(zé)”宣傳教育活動(dòng)，全方位、多視角、深層次大力宣傳環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作的重要性、必要性，努力倡導(dǎo)和營(yíng)造“講衛(wèi)生為榮、不講衛(wèi)生為恥”文明衛(wèi)生的輿論氛圍，強(qiáng)化和提升居民群眾的衛(wèi)生意識(shí)和健康觀念。

3、加大投入力度，建好一批設(shè)施。鎮(zhèn)村兩級(jí)要把環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理所需資金列入財(cái)政預(yù)算，建立健全有效的投入機(jī)制，以保障衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治所需經(jīng)費(fèi)，確保保潔人員報(bào)酬的落實(shí)。一要規(guī)范衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)我鎮(zhèn)新市鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村規(guī)劃以及衛(wèi)生管理工作的實(shí)際，適時(shí)調(diào)整完善衛(wèi)生硬件設(shè)施，確保布局合理，數(shù)量充足，運(yùn)行良好，符合管理要求。二要加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生設(shè)施的維修和管護(hù)。對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治前建的垃圾房（箱）、大三格化糞池抓緊改造提升，加快推進(jìn)“池改廁”工作，確保衛(wèi)生設(shè)施完好率，提升硬件檔次。三要強(qiáng)化公廁管理。搞好鎮(zhèn)區(qū)公廁的整體升級(jí)改造，通過(guò)全面推廣拉線式水箱和鑰匙沖水龍頭，落實(shí)專人管護(hù)，強(qiáng)化責(zé)任，優(yōu)化管理，杜絕偷水漏水等現(xiàn)象，確保公廁設(shè)施達(dá)標(biāo)，管理到位，節(jié)水降本。鎮(zhèn)區(qū)公廁水耗要求比上年有所下降。四要結(jié)合新農(nóng)村示范村建設(shè)和村莊整治，繼續(xù)推進(jìn)改廁工作。在新建居民小區(qū)全面推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)戶廁建設(shè)，進(jìn)一步提升無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率，確保全鎮(zhèn)無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率穩(wěn)定在98%以上。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生設(shè)施的消殺管理。五要抓好村級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)和管理。各村要根據(jù)村域規(guī)模，合理布點(diǎn)，建造合格的村級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站。切實(shí)鞏固和提升農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化收集和密閉式運(yùn)輸率。

4、加大創(chuàng)新力度，優(yōu)化一個(gè)機(jī)制。要進(jìn)一步總結(jié)完善創(chuàng)新和優(yōu)化環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制和模式，確保環(huán)境衛(wèi)生管理工作的長(zhǎng)效化、制度化和均衡化。一是要加快環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作向村級(jí)延伸步伐。要通過(guò)逐步擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和綠化管護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作范圍，提高覆蓋率和運(yùn)作水平。二是加快環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化管理鎮(zhèn)村一體化建設(shè)。凡有條件的行政村都要逐步探索推行衛(wèi)生保潔，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)，綠化管護(hù)市場(chǎng)化管理的整村運(yùn)作機(jī)制，加快與鎮(zhèn)區(qū)市場(chǎng)化管理的無(wú)縫對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)管理市場(chǎng)化運(yùn)作一體化模式。三是抓緊籌建村級(jí)生活垃圾市場(chǎng)化裝運(yùn)隊(duì)。為搞好生活垃圾無(wú)害化處理達(dá)標(biāo)建設(shè)，要通過(guò)成立村級(jí)裝運(yùn)隊(duì)，盡快淘汰農(nóng)用車、拖拉機(jī)裝運(yùn)垃圾，鞏固提升生活垃圾無(wú)害化收集率和密閉式運(yùn)輸率，減少清運(yùn)途中“拋灑滴漏”導(dǎo)致的二次污染。四是完善對(duì)市場(chǎng)化運(yùn)作的跟蹤管理。通過(guò)挑選辦事認(rèn)真，責(zé)任性、原則性強(qiáng)的同志負(fù)責(zé)市場(chǎng)化運(yùn)作監(jiān)管工作，切實(shí)提升環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化管理水平。

5、加大監(jiān)管力度，完善一套制度。鎮(zhèn)村兩級(jí)要重視環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理的制度建設(shè)，抓緊建立和完善以下九項(xiàng)制度。一是環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理責(zé)任考核制度。各級(jí)要分解任務(wù)，明確責(zé)任，加強(qiáng)考核，實(shí)行必要的獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)政府將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理水平列入對(duì)村年度工作考核的重要內(nèi)容，并與村干部的獎(jiǎng)金、業(yè)績(jī)考核掛鉤。二是衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度。鎮(zhèn)愛(ài)衛(wèi)辦要進(jìn)一步完善檢查考評(píng)內(nèi)容和細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理每季一次的定期考核及日常不定期抽查暗訪。各村都要制訂落實(shí)環(huán)衛(wèi)日常監(jiān)督檢查制度，并落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，定期對(duì)所轄區(qū)進(jìn)行衛(wèi)生檢查，各村對(duì)衛(wèi)生保潔隊(duì)伍的檢查考核每月不少于三次，并根據(jù)考核實(shí)績(jī)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。三是家河衛(wèi)生長(zhǎng)效管理制度。落實(shí)專人定期除雜草、清垃圾、維護(hù)水質(zhì)。四是道路保潔制度。各村要建立環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，配套相應(yīng)環(huán)衛(wèi)清運(yùn)設(shè)施設(shè)備，推行路段環(huán)衛(wèi)保潔責(zé)任承包，提高環(huán)衛(wèi)人員的積極性，增強(qiáng)管理的效能。五是自然村環(huán)境衛(wèi)生管理制度。要有專兼職的衛(wèi)生監(jiān)督人員，教育廣大群眾養(yǎng)成垃圾入箱和不亂倒、亂拋垃圾雜物的良好衛(wèi)生習(xí)慣，共同維護(hù)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。六是垃圾清運(yùn)制度。各村要落實(shí)專人對(duì)轄區(qū)內(nèi)的垃圾進(jìn)行清運(yùn)，運(yùn)送至鎮(zhèn)指定的垃圾中轉(zhuǎn)站，確保垃圾日產(chǎn)日清。七是衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施管理制度。定期對(duì)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行保潔、維護(hù)，以提高其使用效率，延長(zhǎng)使用壽命，并落實(shí)藥物消殺和除四害措施。八是群眾相互監(jiān)督、相互制約制度。各村要根據(jù)實(shí)際情況，制訂村規(guī)民約，增強(qiáng)群眾人人關(guān)心環(huán)境衛(wèi)生的自覺(jué)性、責(zé)任性和主動(dòng)性。九是臺(tái)帳管理制度。要根據(jù)上級(jí)要求，建立健全村級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、健康教育，除四害、行業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理等相關(guān)工作臺(tái)帳，通過(guò)臺(tái)帳資料翔實(shí)反映本單位環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理組織機(jī)構(gòu)、保潔隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入、日常監(jiān)督檢查、考核獎(jiǎng)懲等工作的具體落實(shí)情況。

6、加大協(xié)調(diào)力度，明確一份職責(zé)。環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的社會(huì)工程。為切實(shí)強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作的組織協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)各自的分工職責(zé)，積極履行國(guó)家和地方政府及法律法規(guī)賦予的職能，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生齊抓共管，實(shí)行綜合治理。宣傳部門(mén)要增加對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理等民生工程的宣傳份額，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，正確導(dǎo)向衛(wèi)生健康科學(xué)文明的生活方式。愛(ài)衛(wèi)辦要認(rèn)真抓好環(huán)衛(wèi)管理市場(chǎng)化運(yùn)作，抓好宣傳發(fā)動(dòng)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查監(jiān)管、實(shí)績(jī)考核、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助獎(jiǎng)懲等長(zhǎng)效管理的日常管理等協(xié)調(diào)工作，定期通報(bào)環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理情況，指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)管理人員搞好日常衛(wèi)生保潔，切實(shí)抓好生活垃圾的收集、分檢、壓縮打包和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，強(qiáng)化綠化養(yǎng)護(hù)管理。要教育環(huán)衛(wèi)工人自覺(jué)抵制擅自焚燒垃圾的不良現(xiàn)象和違規(guī)行為，進(jìn)一步鞏固和提升生活垃圾的收集率、密閉運(yùn)輸率和無(wú)害化處理率。環(huán)保部門(mén)（環(huán)保分局、環(huán)保所）要在加強(qiáng)工業(yè)污染物、固體廢物、生活垃圾、生活污水及煙塵、揚(yáng)塵等廢氣處理排放監(jiān)督監(jiān)測(cè)的同時(shí)，切實(shí)加大對(duì)擅自焚燒秸桿、落葉、生活垃圾以及人革、化纖、橡膠、塑料等固體廢物及其它工業(yè)垃圾違法行為的查處力度，確保各類污染物安全達(dá)標(biāo)排放。建管所要加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和管理完善，美化集鎮(zhèn)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)工程施工中產(chǎn)生的建筑、裝潢垃圾以及揚(yáng)塵污染的管理工作。農(nóng)經(jīng)中心要督促企業(yè)整治廠容廠貌，抓好清潔生產(chǎn)和企業(yè)衛(wèi)生環(huán)境的管理工作。配合相關(guān)部門(mén)搞好各類企業(yè)擅自焚燒處置工業(yè)垃圾違法行為的監(jiān)督查處工作。農(nóng)水部門(mén)要加強(qiáng)道路沿線河道管理工作。對(duì)清淤河道實(shí)施不間斷管理，定期組織抽查，確保長(zhǎng)效管理取得實(shí)效。農(nóng)服中心要加強(qiáng)對(duì)秸桿焚燒的監(jiān)管。抓好道路、河坡、村莊、庭院和空地綠化工作，提高綠化覆蓋率，確保應(yīng)綠盡綠；要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)指導(dǎo)水產(chǎn)和水生植物的種養(yǎng)，改變水系生態(tài)環(huán)境，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)飼養(yǎng)戶的教育和管理，對(duì)家禽家畜實(shí)行圈養(yǎng)。交管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)養(yǎng)護(hù)的督促指導(dǎo)，保持道路平整完好。工商部門(mén)要加大對(duì)個(gè)體商販的管理，禁止沿街占道亂設(shè)攤。城管執(zhí)法部門(mén)在抓好道路兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生的日常監(jiān)管工作的同時(shí)，切實(shí)加大對(duì)垃圾運(yùn)輸途中拋灑遺散、傾倒填埋、“拋冒滴漏”及焚燒等違法處置各類垃圾行為的查處力度。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)包括長(zhǎng)壽社區(qū)內(nèi)道路、街道、門(mén)店生活垃圾袋裝化的監(jiān)管。各村委（街辦）要全面負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)大環(huán)境的衛(wèi)生管理，抓好村級(jí)保潔隊(duì)伍的管理和考核，自覺(jué)抵制擅自焚燒處置垃圾的違法行為。加大對(duì)生活垃圾袋裝化管理的宣傳力度，教育督促村民（居民）增強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，逐步做到生活垃圾和生活污水分離，具體職責(zé)詳見(jiàn)《鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理考核細(xì)則》。各企事業(yè)單位都要加強(qiáng)對(duì)所在單位內(nèi)外部衛(wèi)生環(huán)境的長(zhǎng)效管理，加強(qiáng)與所在條塊的溝通聯(lián)系，搞好單位內(nèi)外部環(huán)境衛(wèi)生管理，增強(qiáng)單位員工的環(huán)衛(wèi)意識(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)家地方的法律法規(guī)以及廠規(guī)廠法和村規(guī)民約搞好各類垃圾、固體廢物等各類有害物質(zhì)的無(wú)害化處理和達(dá)標(biāo)排放，杜絕擅自焚燒各類垃圾的違法行為，積極支持配合愛(ài)衛(wèi)、城管、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等管理部門(mén)抓好環(huán)衛(wèi)管理工作。各村、各相關(guān)單位和部門(mén)都要把搞好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治及長(zhǎng)效管理作為義不容辭的職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)全局觀念，各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為提升環(huán)境衛(wèi)生管理而共同努力。

篇3

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村垃圾；經(jīng)濟(jì)效益

農(nóng)村是農(nóng)民生產(chǎn)生活的基本場(chǎng)所，是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的主要基地，伴隨著經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村生活水平及生活方式發(fā)生了重大變化，隨之而來(lái)的生活垃圾污染開(kāi)始侵蝕農(nóng)村，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭遇到前所未有的威脅。發(fā)掘農(nóng)村生活垃圾所造成的環(huán)境污染問(wèn)題、探討相應(yīng)的治理對(duì)策，將有助于新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行、村容整潔目標(biāo)的順利達(dá)成與農(nóng)村和諧社會(huì)的構(gòu)建，為子孫后代的發(fā)展預(yù)留極大的空間。江西南昌市灣里區(qū)長(zhǎng)年來(lái)鄉(xiāng)村環(huán)境臟亂，影響外界對(duì)這個(gè)以旅游休閑為主業(yè)的山地縣區(qū)的印象。

1.灣里區(qū)垃圾的來(lái)源

南昌市灣里區(qū)為開(kāi)發(fā)區(qū)垃圾主要來(lái)源為工業(yè)垃圾，以及農(nóng)業(yè)垃圾和生活垃圾等。

1.1 工業(yè)垃圾

南昌市灣里區(qū)近幾年高速發(fā)展，導(dǎo)致原農(nóng)村慢慢的向城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展，使得建筑不斷的增多，隨著建筑的增加導(dǎo)致產(chǎn)生的建筑垃圾（塑料、石灰、磚塊、包裝袋等）無(wú)處合理處理。

1.2 農(nóng)業(yè)垃圾

南昌市灣里區(qū)是以農(nóng)業(yè)為主，所以每當(dāng)收獲的季節(jié)就會(huì)產(chǎn)生大量的秸稈，以及果園的的殘留物，甚至包括農(nóng)藥袋和農(nóng)藥瓶。再加上就是家禽和家畜的排泄物等。

1.3 生活垃圾

南昌市灣里區(qū)的生活條件教過(guò)去三十年有較大的變化，家家變得富裕，生活垃圾的種類也多了，生活垃圾的成分主要是廚房廢棄物（廢菜、煤灰、蛋殼、廢棄的食品等）以及廢塑料、廢紙、碎玻璃、碎陶瓷、廢纖維、廢金屬、廢電池及其廢棄的生活用品等，組成十分復(fù)雜。生活垃圾一般可分為四大類：可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。目前常用的垃圾處理方法主要有綜合利用、衛(wèi)生填埋、焚燒和堆肥?？苫厥绽堫?、金屬、塑料、玻璃等，通過(guò)綜合處理回收利用，可以減少污染，節(jié)省資源。如每回收1噸廢紙可造好紙850公斤，節(jié)省木材300公斤，比等量生產(chǎn)減少污染74%；每回收1噸塑料飲料瓶可獲得0.7噸二級(jí)原料；每回收1噸廢鋼鐵可煉好鋼0.9噸，比用礦石冶煉節(jié)約成本47%，減少空氣污染75%，減少97%的水污染和固體廢物。廚房垃圾包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉等食品類廢物，經(jīng)生物技術(shù)就地處理堆肥，每噸可生產(chǎn)0.3噸有機(jī)肥料。有害垃圾包括廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計(jì)、過(guò)期藥品等，這些垃圾需要特殊安全處理。其他垃圾包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙等難以回收的廢棄物，采取衛(wèi)生填埋可有效減少對(duì)地下水、地表水、土壤及空氣的污染。

2.南昌市灣里區(qū)農(nóng)村垃圾處理方式

2.1 農(nóng)村生活垃圾處理傳統(tǒng)模式

傳統(tǒng)生活垃圾處理模式中，生活垃圾被隨意拋棄、露天堆放，有的甚至被堆放于河道兩旁，形成了垃圾繞村圍河的現(xiàn)象。生活垃圾的任意露天堆放，任雨水沖淋，形成了大面積的面源污染，也是造成水體富營(yíng)養(yǎng)化的一個(gè)重要原因；而且垃圾中含有的有毒物質(zhì)以及在堆放過(guò)程中產(chǎn)生的有害物質(zhì)被雨水沖刷后，混合流入農(nóng)村居民的。地表飲用水源，是對(duì)農(nóng)村居民飲用水健康的極大威脅。隨著新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)展，不少農(nóng)村己經(jīng)意識(shí)到生活垃圾的危害性，為了達(dá)到“村容整潔、環(huán)境衛(wèi)生”的目標(biāo)，對(duì)堆積于村內(nèi)的生活垃圾進(jìn)行了清理，清理出村的垃圾進(jìn)行了填埋、焚燒等處理，但仍有部分尚未處理，僅是將污染進(jìn)行了地點(diǎn)轉(zhuǎn)移，沒(méi)有做到垃圾處理的“減量化、資源化、無(wú)害化”目標(biāo)；而焚燒和填埋也只是露天焚燒、簡(jiǎn)易填埋，沒(méi)有任何防護(hù)措施，不僅污染了大氣和土壤，也為以后的環(huán)境健康埋下了隱患。

2.2 垃圾收集池式集中清運(yùn)處理模式

這種方式相對(duì)于模式一，在村中建造了若干水泥式垃圾收集池，每個(gè)收集池輻射服務(wù)周圍的約十幾戶農(nóng)村居民，每戶將自家生活垃圾混合收集后投放于垃圾收集池中，然后每戶輪流派人定期派人將池中垃圾清運(yùn)到遠(yuǎn)離村莊的垃圾集中處理點(diǎn)，進(jìn)行填埋或焚燒。

3.農(nóng)村垃圾處理的經(jīng)濟(jì)效益分析

我國(guó)農(nóng)村面積較城市而言是其9倍之多，農(nóng)村人口也占有總?cè)丝诘?0%，所以農(nóng)村垃圾處理的合理性有必要的作用，也是我國(guó)的根基所在。

3.1 農(nóng)村垃圾處理的經(jīng)濟(jì)效益分析之COD的分析

農(nóng)村垃圾的多數(shù)處理都是被扔到附近河里，，導(dǎo)致垃圾隨著水流到下游導(dǎo)致水污染的嚴(yán)重性，其中以云、貴、川、湘、鄂為主，污染尤其嚴(yán)重，汛期時(shí)被水帶至地表，使得地表水被污染的極其厲害，導(dǎo)致需要加大力度處理被污染的水資源，導(dǎo)致地方財(cái)政的支出擴(kuò)大，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2 農(nóng)村垃圾處理的經(jīng)濟(jì)效益分析之循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是提高資源的利用率，降低社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展給環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響，為緩解世界范圍的資源、能源短缺、建立良性發(fā)展模式提供了思路，因而獲得了世界各國(guó)的普遍認(rèn)同。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年、2006年廢舊物資（垃圾）回用，已占世界主要工業(yè)原料的40%，產(chǎn)值超過(guò)2500億美元，并以每年15%-16%的速度遞增，由此可見(jiàn)，廢舊資源回收利用已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的戰(zhàn)略資源。我國(guó)農(nóng)村垃圾產(chǎn)生量大，可回收利用資源多，垃圾管理和處理都處于起步階段，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的潛力巨大。

4.結(jié)語(yǔ)

總之，農(nóng)村垃圾處理的經(jīng)濟(jì)效益狀況取決于當(dāng)?shù)乩幚淼暮侠矸绞剑枰獛?lái)正的效益就需要以恰當(dāng)?shù)姆绞絹?lái)處理垃圾，以南昌市灣里區(qū)為例的調(diào)查研究就可以合理的體現(xiàn)出這一點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

重點(diǎn)路段：*、*一級(jí)公路，104國(guó)道、76省道*段，*路、*路、*牧路沿線等。

重點(diǎn)區(qū)域：*街道、*街道、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)。

重點(diǎn)問(wèn)題：進(jìn)口固廢無(wú)序拆解、鞋業(yè)邊角廢料隨意傾倒、生活垃圾亂堆放引發(fā)的露天焚燒現(xiàn)象。

二、整治目標(biāo)

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“源頭控制、突出重點(diǎn)、綜合整治、長(zhǎng)效管理”，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，進(jìn)一步完善垃圾收集處理系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊露天焚燒等環(huán)境違法行為，逐步實(shí)現(xiàn)固體廢棄物減量化、無(wú)害化和資源化，不斷改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)工業(yè)固體廢物收集處理和環(huán)境監(jiān)管。深入排查固廢產(chǎn)生量大的工業(yè)區(qū)、工業(yè)集聚點(diǎn)及相關(guān)企業(yè)，督促企業(yè)建立健全固廢處置管理制度，按環(huán)保要求分類妥善處置，杜絕廠內(nèi)焚燒現(xiàn)象。相關(guān)鎮(zhèn)、街道要加強(qiáng)鞋業(yè)邊角料集中清運(yùn)體系建設(shè)，*街道、*鎮(zhèn)要加強(qiáng)集中打包點(diǎn)管理，實(shí)現(xiàn)鞋業(yè)邊角料打包清運(yùn)全覆蓋；*街道、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)等要加快建設(shè)集中打包點(diǎn)，限期取消現(xiàn)有焚燒爐。繼續(xù)推進(jìn)*、*、*等地固廢拆解整治，嚴(yán)厲打擊場(chǎng)外無(wú)序拆解和亂倒廢物等違法行為。

（二）加強(qiáng)生活垃圾收集系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)。按照“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處置”的模式，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、群眾參與、齊抓共管”的要求，進(jìn)一步加大投入、完善設(shè)施、明確責(zé)任，做好村莊保潔和垃圾“日日清”工作，加強(qiáng)對(duì)垃圾收集房、中轉(zhuǎn)倉(cāng)、臨時(shí)堆放點(diǎn)的監(jiān)督管理，狠剎生活垃圾就地焚燒歪風(fēng)。

（三）抓好農(nóng)業(yè)源固體廢物環(huán)境管理。嚴(yán)禁在人口集中地區(qū)、交通干線附近露天焚燒秸稈、落葉及草木灰燒制等行為，提倡稻草還田綜合利用，減輕對(duì)空氣環(huán)境的影響。

（四）大力實(shí)施清潔生產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)依靠科技進(jìn)步改進(jìn)生產(chǎn)工藝，更新生產(chǎn)設(shè)備，加強(qiáng)環(huán)保管理，從源頭上減少固體廢棄物的產(chǎn)生。同時(shí)，加強(qiáng)固廢資源化、無(wú)害化處置，逐步實(shí)現(xiàn)綜合利用、變廢為寶。

（五）嚴(yán)厲查處隨意焚燒固體廢物行為。堅(jiān)持日常巡查和群眾舉報(bào)相結(jié)合，環(huán)保執(zhí)法檢查與多部門(mén)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊露天焚燒固體廢物等違法行為。對(duì)情節(jié)輕微的，以說(shuō)服教育為主；對(duì)屢教不改及利用夜幕掩護(hù)肆意焚燒逃避監(jiān)管的，將予以立案查處，并對(duì)典型案件進(jìn)行曝光。

四、整治步驟

（一）準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)階段（2009年3月底前）。建立露天焚燒固體廢物專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，《關(guān)于禁止露天焚燒固體廢物的通告》,大力開(kāi)展宣傳，積極營(yíng)造露天焚燒固體廢物專項(xiàng)整治的良好氛圍。

（二）組織實(shí)施階段（2009年4-6月）。各鎮(zhèn)、街道要按照專項(xiàng)整治工作要求，全面開(kāi)展摸底調(diào)查，掌握轄區(qū)內(nèi)露天焚燒情況，確定一批重點(diǎn)整治區(qū)域和路段。市鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展為期3個(gè)月的整治露天焚燒專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)固體廢物環(huán)境監(jiān)管，全面推進(jìn)固體廢棄物收集系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)肅查處露天焚燒等環(huán)境違法行為。

（三）總結(jié)提高階段（2009年7-9月）。各鎮(zhèn)、街道要對(duì)露天焚燒整治工作進(jìn)行總結(jié)，積極推廣成功經(jīng)驗(yàn)和有效措施，對(duì)存在的問(wèn)題和不足及時(shí)整改，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷鞏固整治成效。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。建立露天焚燒固體廢物專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府曹羽副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市環(huán)保局、市農(nóng)辦、市建設(shè)規(guī)劃局、市公安局、市農(nóng)林局及相關(guān)鎮(zhèn)、街道為成員單位；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局。各鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)固體廢棄物收集系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行，清理取締露天焚燒場(chǎng)（點(diǎn)）。市環(huán)保局負(fù)責(zé)工業(yè)固廢的環(huán)境監(jiān)管及露天焚燒行為的查處工作。市農(nóng)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾“日日清”規(guī)范化建設(shè)。市建設(shè)規(guī)劃局負(fù)責(zé)城區(qū)固體廢物（生活垃圾）的收集、清運(yùn)和無(wú)害化處置。市農(nóng)林局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源廢棄物的監(jiān)督管理。市公安局協(xié)助開(kāi)展夜間露天焚燒查處的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)工作。

篇5

一、管理體系全面強(qiáng)化

縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作由縣委農(nóng)工部牽頭負(fù)責(zé)。業(yè)務(wù)指導(dǎo)和垃圾處理主要由城管局負(fù)責(zé)，目前走廊所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已成立環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)，縣委農(nóng)工部為支持農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理，爭(zhēng)取到上級(jí)資金，按照省市縣三級(jí)配套鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)每個(gè)鎮(zhèn)20萬(wàn)元資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用此資金基本建立起“戶保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸機(jī)制。集鎮(zhèn)分別配備了5到10人的管理隊(duì)伍，集鎮(zhèn)清掃保潔人員10人以上，村莊每50戶左右配備了一名保潔員。

二、建立了長(zhǎng)效機(jī)制

每個(gè)村都成立了村理事會(huì)，有愛(ài)衛(wèi)小組，村規(guī)民約，通過(guò)理事會(huì)、愛(ài)衛(wèi)小組劃分各家各戶衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任狀，建立了相互評(píng)比制度，每半年開(kāi)展一次“衛(wèi)生清潔”評(píng)比活動(dòng)，垃圾收集保潔制度逐步完善。

三、經(jīng)費(fèi)保障有力

除縣委農(nóng)工部為支持農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理，爭(zhēng)取到上級(jí)資金外，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理人員經(jīng)費(fèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)全額保障，每年預(yù)算20萬(wàn)的經(jīng)費(fèi)用于垃圾收集處理運(yùn)行成本。

四、完善了基礎(chǔ)設(shè)施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，鎮(zhèn)購(gòu)買了灑水車1輛、壓縮車2輛，建中轉(zhuǎn)站1座，購(gòu)買小四輪收集車4輛，建焚燒爐1座；鎮(zhèn)購(gòu)買小四輪收集車4輛、建設(shè)中轉(zhuǎn)站1座、購(gòu)買擺臂車1輛；鎮(zhèn)建中轉(zhuǎn)站1座，購(gòu)買小四輪收集車4輛、建設(shè)中轉(zhuǎn)站1座、購(gòu)買中型垃圾收集車1輛；鎮(zhèn)建設(shè)中轉(zhuǎn)站1座、購(gòu)買擺臂車1輛，購(gòu)買小四輪收集車4輛，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在合適地點(diǎn)建設(shè)和放置了一些垃圾池和果殼箱，基本能滿足日常垃圾收集需要。目前我縣正著手小城鎮(zhèn)垃圾壓縮站項(xiàng)目建設(shè)，屆時(shí)，垃圾將納入縣統(tǒng)一處理。

五、生活垃圾處理規(guī)范

鎮(zhèn)的垃圾承包給保潔公司收集處理，一部分用焚燒爐處理，一部分運(yùn)送到縣垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)處理；鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)的垃圾直接運(yùn)送到縣垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)處理；鎮(zhèn)自己建設(shè)了一個(gè)簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)，垃圾運(yùn)送到簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)處理，目前只有鎮(zhèn)的垃圾采取簡(jiǎn)易填埋處理，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均采取衛(wèi)生填埋。

篇6

關(guān)鍵詞：生活垃圾；去向； 組成； 處理方式

中圖分類號(hào)：X799.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2016）18011702

1農(nóng)村生活垃圾的現(xiàn)狀

目前中國(guó)農(nóng)村約有常住人口6.5億人。近年來(lái)隨著人們生活水平提高，生活垃圾隨之增多。僅生活垃圾部分，若按每人每日產(chǎn)生0.5 kg計(jì)算，一年就可產(chǎn)生約1.1億t垃圾，這還不包含農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生的建筑垃圾、農(nóng)村工業(yè)廢料。農(nóng)村垃圾生產(chǎn)規(guī)模大，且處理能力嚴(yán)重不足，城鄉(xiāng)二元在環(huán)境治理上差距明顯。由于對(duì)農(nóng)村垃圾治理問(wèn)題長(zhǎng)期忽視，已經(jīng)造成了嚴(yán)重的污染問(wèn)題。鄉(xiāng)村垃圾治理，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

2農(nóng)村生活垃圾處理存在的問(wèn)題

2.1垃圾來(lái)源

農(nóng)村生活垃圾以有機(jī)垃圾為主（果蔬皮、糞便、木板、紙屑），還有一部分可回收垃圾如塑料袋和廢舊窗紗、廢舊塑料瓶等廢棄的生活物品。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)村生活垃圾也逐漸城市化。不光村里的生活垃圾，游人肆意拋擲遺留的垃圾，也給農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)不小的壓力。

2.2農(nóng)村生活垃圾處置現(xiàn)狀

目前農(nóng)村對(duì)垃圾的處理方式，常見(jiàn)的一種是隨意傾倒，通常是沿溝、河、渠傾倒[2]。更嚴(yán)重的是，農(nóng)村自來(lái)水使用率偏低，飲用水多數(shù)來(lái)自水井，由于農(nóng)村生活垃圾得不到及時(shí)處理，極易產(chǎn)生對(duì)土壤、水源地造成二次污染。此外，外來(lái)污染也在加劇農(nóng)村環(huán)保所面臨的嚴(yán)峻處境，如一些城市將生活垃圾、建筑垃圾運(yùn)至城郊鄉(xiāng)村地區(qū)，使得很多農(nóng)村成了城市的“垃圾處理場(chǎng)”，將以往的“垃圾圍城”變成了“垃圾圍村”。還有一種簡(jiǎn)單的方式是就地燃燒，不進(jìn)行任何處理，造成了二次污染。農(nóng)村垃圾處理不當(dāng)，影響的已經(jīng)不僅是農(nóng)村的生活環(huán)境，還有對(duì)農(nóng)村土壤和水體的嚴(yán)重污染，威脅著健康。如果沒(méi)有進(jìn)行垃圾分類，不僅加大了真正需要進(jìn)行焚燒、填埋的垃圾數(shù)量，也極大地降低了資源回收率。

2.3農(nóng)民衛(wèi)生意識(shí)不高

當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)垃圾亂堆亂放的現(xiàn)象習(xí)以為常。由于衛(wèi)生意識(shí)落后、環(huán)保意識(shí)比較淡薄，需要上級(jí)部門(mén)不斷進(jìn)行宣傳教育，如采取發(fā)傳單，辦講座等方式，來(lái)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。

3農(nóng)村生活垃圾治理對(duì)策和建議

3.1配合相關(guān)法規(guī)進(jìn)行宣傳教育，營(yíng)造氛圍

通過(guò)召開(kāi)各種會(huì)議，結(jié)合開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)活動(dòng)，編寫(xiě)宣傳材料，刷寫(xiě)固定標(biāo)語(yǔ)等大力宣傳，努力營(yíng)造全民動(dòng)手，人人參與的良好風(fēng)氣，利用廣播、墻報(bào)、電視、標(biāo)語(yǔ)等形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，教育農(nóng)村居民樹(shù)立良好的衛(wèi)生習(xí)慣和行為，提高他們的環(huán)保意識(shí)，遵守衛(wèi)生管理、自覺(jué)做好生活垃圾分類和房前屋后的環(huán)境清潔。及時(shí)宣傳、推廣一批好的典型，對(duì)工作不力的要進(jìn)行曝光批評(píng)。

3.2保障經(jīng)費(fèi)，建立機(jī)制

一是各縣（區(qū)）要將農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保農(nóng)村垃圾收運(yùn)、處理的日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和相應(yīng)設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)和修繕經(jīng)費(fèi)；整合資源支持農(nóng)村垃圾治理工作，多渠道籌措資金，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村垃圾治理，并逐步將農(nóng)村保潔、垃圾處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理委托給企業(yè)運(yùn)行管理。二是堅(jiān)持把農(nóng)村垃圾治理作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要內(nèi)容，全面、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理工作，還要積極創(chuàng)新、建立確實(shí)可行的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

3.3因地制宜，實(shí)行垃圾分類，強(qiáng)化回收和利用，從源頭上減少垃圾宣傳垃圾分類的好處，引導(dǎo)村民有垃圾分類的意識(shí)，可家里放兩只垃圾桶，分別標(biāo)上“可腐爛”和“不可腐爛”的字樣，便于農(nóng)民對(duì)垃圾進(jìn)行分類。立起垃圾分類的標(biāo)志，村干部帶頭在村里設(shè)立垃圾站。對(duì)農(nóng)村人口密集、居住集中的村莊污水要進(jìn)行集中處理，對(duì)人口較少、居住分散的村莊要結(jié)合農(nóng)村改廁，建設(shè)戶用污水處理設(shè)施，對(duì)農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖（場(chǎng)）點(diǎn)污水要集中規(guī)范處理，解決好農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖（場(chǎng)）點(diǎn)的污水處理問(wèn)題[3]。要進(jìn)行生活垃圾回收和資源化，選擇焚燒、堆肥與填埋等處理處置方法就必須要實(shí)行生活垃圾科學(xué)分類。大量的農(nóng)村生活垃圾如果未分類就處理，是對(duì)資源的浪費(fèi)，也會(huì)造成環(huán)境污染。 “零排放”[4]，即農(nóng)村居民自發(fā)的垃圾“減量化”和“資源化”，包括有機(jī)生活垃圾的堆肥、生活垃圾分檢、有害有毒垃圾專門(mén)集中、家中不可處置垃圾定點(diǎn)的投放等。而促成農(nóng)民自發(fā)“零排放”的關(guān)鍵在于社區(qū)形成“內(nèi)化”的“零排放”強(qiáng)制，比如建立村子里的“垃圾分揀”約定。通過(guò)垃圾的分門(mén)別類，一部分垃圾能夠“資源化”回收利用，從而變廢為寶，例如通過(guò)堆肥變成有機(jī)肥料。如此，能夠大大減少真正需要進(jìn)行焚燒、填埋處理的垃圾。

3.4嚴(yán)格控制城市垃圾侵蝕

隨著城市規(guī)模的膨脹和工業(yè)的發(fā)展，城市垃圾正向農(nóng)村蔓延，城市周圍的郊區(qū)或農(nóng)村到處是垃圾。經(jīng)過(guò)風(fēng)吹日曬，這些垃圾被刮得到處都是，并且散發(fā)出很大的異味，以致周圍環(huán)境被弄得污濁不堪。因此，推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理必須重視城市垃圾污染農(nóng)村這一問(wèn)題，并采取有力措施防止城市垃圾向周邊的村莊蔓延。

4錦州市現(xiàn)狀及目標(biāo)

為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理，錦州市按照“城鄉(xiāng)一體、區(qū)域統(tǒng)籌、設(shè)施共享、經(jīng)濟(jì)適用”的原則，緊密結(jié)合全省農(nóng)村生活垃圾治理3年行動(dòng)方案，積極推進(jìn)農(nóng)村垃圾就地源頭分類減量和資源回收利用，采取“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”模式。預(yù)計(jì)到2017年底，全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便無(wú)害化處理和資源化利用率達(dá)到100%。推進(jìn)農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化等綜合利用，在2015年全市秸稈綜合利用率達(dá)到80%的基礎(chǔ)上，到2017年基本實(shí)現(xiàn)全市秸稈的有效利用。合理處置農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物，加快廢棄物回收設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村改水、改廚、改廁、改圈力度，全面完成無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造任務(wù)，2017年底前農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率力爭(zhēng)達(dá)到80%。這樣錦州地區(qū)的農(nóng)民健康將得到進(jìn)一步保障，人們的生活環(huán)境會(huì)更加美好。

參考文獻(xiàn)：

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[3]潘美媛.杭州市余杭區(qū)農(nóng)村面源污染狀況與治理對(duì)策[J].能源工程， 2003.1：43～45.

篇7

自我縣全面部署安排農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作以來(lái)，我鎮(zhèn)把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治當(dāng)成當(dāng)前工作的重中之重，從四月份開(kāi)始，對(duì)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了全面整治。我鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)村垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”為目標(biāo)，堅(jiān)持集中整治和常態(tài)管理相結(jié)合，采取政府投入、群眾參與、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，建立農(nóng)村環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制，徹底改變我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀，全面優(yōu)化提升農(nóng)村環(huán)境。經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的集中整治，我鎮(zhèn)環(huán)境面貌得到了大大改觀，基本實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)容貌整潔、干凈、亮麗的目標(biāo)?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)該項(xiàng)工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

（一）廣泛宣傳，著力營(yíng)造全民參與好氛圍。

在環(huán)境衛(wèi)生整治工作中，我鎮(zhèn)廣泛發(fā)動(dòng)，采取樹(shù)立宣傳牌、發(fā)放宣傳單、懸掛宣傳橫幅等多種宣傳方式在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)大張旗鼓地進(jìn)行宣傳。共樹(shù)立大中小型宣傳牌20余處，發(fā)放《“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”倡議書(shū)》2000多張，懸掛橫幅10余條，取得了良好的宣傳效果。多次組織廣大機(jī)關(guān)干部走上街頭進(jìn)行街道清掃和垃圾清運(yùn)，用自身行動(dòng)感染、帶動(dòng)周邊群眾參與到環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)中來(lái)。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部群眾積極投入，形成人人動(dòng)手、全民參與的良好氛圍，掀起環(huán)境衛(wèi)生整治的。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。

我縣召開(kāi)環(huán)境衛(wèi)生整治動(dòng)員大會(huì)后，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視、精心組織，抽調(diào)精兵強(qiáng)將專門(mén)從事環(huán)境整治工作，成立了由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作組，并根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，制定了《____鎮(zhèn)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)施方案》，明確了目標(biāo)任務(wù)。動(dòng)員各村委會(huì)、鎮(zhèn)屬各單位高度重視環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，籌措好活動(dòng)資金，落實(shí)整治人員、設(shè)備，按照路段及職責(zé)分工抓好落實(shí)，共同參與。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、指導(dǎo)組和督查問(wèn)責(zé)組。制定嚴(yán)格的工作制度和周密的工作機(jī)制，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。

（三）加大投入，著力完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。

我鎮(zhèn)投入了大量人力、物力、財(cái)力，嚴(yán)格對(duì)照上級(jí)工作要求和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作。我鎮(zhèn)新設(shè)環(huán)衛(wèi)所，配備環(huán)衛(wèi)所長(zhǎng)一名，負(fù)責(zé)管理環(huán)衛(wèi)所日常事務(wù)，并在原有基礎(chǔ)上增加4名環(huán)衛(wèi)工人，使環(huán)衛(wèi)工人達(dá)到10名；聘請(qǐng)保潔人員6名。我鎮(zhèn)小港咀垃圾焚燒場(chǎng)也在正常運(yùn)轉(zhuǎn)中。另外，我鎮(zhèn)加大資金投入，在原有設(shè)備的基礎(chǔ)上再配備1輛垃圾中轉(zhuǎn)車、10個(gè)垃圾收集大板車、6輛手推車、50個(gè)垃圾箱，新建7個(gè)垃圾池。

我鎮(zhèn)加大人力物力投入，重點(diǎn)整治鎮(zhèn)區(qū)主要出入主干道路、集鎮(zhèn)范圍內(nèi)亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)，對(duì)違章建筑、廣告牌、標(biāo)志牌進(jìn)行拆除清理。我鎮(zhèn)對(duì)居民區(qū)、商鋪下實(shí)行“門(mén)前三包”，包門(mén)前無(wú)垃圾、無(wú)污水、無(wú)雜草、無(wú)亂貼亂畫(huà)；包門(mén)前無(wú)亂搭亂建、亂堆亂放；包門(mén)前公共基礎(chǔ)設(shè)施完好無(wú)損。多次出動(dòng)大型機(jī)械設(shè)備對(duì)建筑垃圾及河道周邊垃圾進(jìn)行集中清理、清運(yùn)，并雇傭?qū)Ｈ诉M(jìn)行東港河、西港河河道保潔。

我鎮(zhèn)垃圾清理做到“日清日結(jié)”，清潔工將垃圾用板車集中拉送至垃圾中轉(zhuǎn)站，進(jìn)行一次消毒，再由垃圾清運(yùn)車將垃圾統(tǒng)一運(yùn)送到垃圾焚燒場(chǎng)，進(jìn)行分類處理并消毒，后將可燃燒垃圾進(jìn)行焚燒處理，將不能燃燒的垃圾進(jìn)行填埋處理。

經(jīng)過(guò)扎實(shí)的工作，我鎮(zhèn)環(huán)境治理以取得了一定的成效，基本拆除了亂搭亂建、亂貼亂畫(huà)、違章建筑，對(duì)各村的“三堆”及“臟、亂、差”現(xiàn)象進(jìn)行了治理，河道垃圾得到及時(shí)清理，確保全鎮(zhèn)環(huán)境清潔衛(wèi)生，道路平整，交通暢通。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，著力確保工作常抓不懈。

我鎮(zhèn)在環(huán)境衛(wèi)生整治工作中，不斷加大工作力度，多措并舉，取得了十分顯著的成績(jī)，全鎮(zhèn)衛(wèi)生整潔，道路寬闊平坦，道路兩旁規(guī)范有序。道路、企業(yè)、村莊一改過(guò)去臟、亂、差的不良形象，呈現(xiàn)出一派嶄新的氣象。為鞏固成果，我鎮(zhèn)對(duì)街道、村莊的環(huán)境整治工作又進(jìn)行了責(zé)任劃分，由我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治督查組負(fù)責(zé)日常巡查、檢查和考核工作。我鎮(zhèn)建立健全了《環(huán)衛(wèi)工人管理制度》，制定嚴(yán)格考核方案，加強(qiáng)了保潔人員的管理。我鎮(zhèn)與各村、有關(guān)單位簽訂責(zé)任書(shū)，實(shí)行平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合的目標(biāo)管理責(zé)任制，形成了嚴(yán)密的監(jiān)管體系和層層負(fù)責(zé)，層層推進(jìn)的工作制度，從組織上保證了此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。另外，我鎮(zhèn)還設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)信箱，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，對(duì)各路段責(zé)任單位行動(dòng)迅速、成績(jī)突出的單位要及時(shí)進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)行動(dòng)遲緩、活動(dòng)開(kāi)展不達(dá)標(biāo)的單位要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

（一）部分群眾環(huán)保意識(shí)淡薄，整治難度較大。雖然鎮(zhèn)里多次對(duì)群眾進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治的宣傳和

教育，但仍有部分群眾對(duì)此項(xiàng)工作的理解程度還是不盡如人意，“前掃后倒”，“邊走邊扔”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)于機(jī)關(guān)干部上街清掃的行為更是冷嘲熱諷。村莊道路兩側(cè)還有雜草、柴堆，生活垃圾亂堆亂放現(xiàn)象暫時(shí)無(wú)法杜絕，集鎮(zhèn)范圍內(nèi)還存在衛(wèi)生死角等。（二）經(jīng)費(fèi)不足,與實(shí)際需求仍存在差距。由于當(dāng)前我鎮(zhèn)財(cái)政壓力較大，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，造成環(huán)境衛(wèi)生治理效果還無(wú)法達(dá)到理想程度。

（一）進(jìn)一步擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)宣傳范圍。將宣傳資料下發(fā)到中小學(xué)，從小抓起，從娃娃抓起，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)。動(dòng)員各村干部多向村民做好宣傳解釋工作，重點(diǎn)利用趕集日進(jìn)行集中宣傳。保潔人員在日常保潔過(guò)程中多提醒廣大居民重視衛(wèi)生清潔。

（二）進(jìn)一步加大環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)投入力度。通過(guò)上級(jí)財(cái)政撥付、鎮(zhèn)財(cái)政投入、征收垃圾處理費(fèi)等方式籌措資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，維持環(huán)衛(wèi)所的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）進(jìn)一步健全衛(wèi)生保持長(zhǎng)效機(jī)制。抓好長(zhǎng)效機(jī)制的完善落實(shí)以及保潔員隊(duì)伍的建設(shè)。在保持原有保潔隊(duì)伍不變的情況下，不斷充實(shí)保潔隊(duì)伍，并且逐步改善保潔人員工資和生活待遇。

篇8

1引言

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是一個(gè)大的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，在全國(guó)生態(tài)環(huán)境中有著舉足輕重的地位。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工廠和大型養(yǎng)殖場(chǎng)在農(nóng)村迅速崛起，農(nóng)業(yè)已經(jīng)演變?yōu)榱Ⅲw交叉污染最為嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村環(huán)境遭受到難以修復(fù)的破壞，成為生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的巨大障礙，因此農(nóng)村環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)中一個(gè)不可回避的問(wèn)題。

2基層農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

2.1土壤污染

農(nóng)民為了提高產(chǎn)量在農(nóng)作物生長(zhǎng)過(guò)程中使用了大量的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜及其他化學(xué)物質(zhì)，而農(nóng)作物只能吸收1/3，2/3的化肥和農(nóng)藥經(jīng)過(guò)雨水沖洗最終流入了土壤，造成了土壤質(zhì)量退化，農(nóng)產(chǎn)品存在有毒物超標(biāo)現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展受到阻礙。

2.2畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染

近年來(lái)，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛，家庭式和小規(guī)模養(yǎng)殖占大多數(shù)，“三廢” 沒(méi)有規(guī)范的處理設(shè)施，大量糞尿及沖洗廢水隨意排放，有的直接流入附近河流或飲用水源保護(hù)區(qū)，并造成惡臭、滋生蚊蠅，嚴(yán)重影響了周邊居民的正常生活。

2.3生活垃圾污染

衛(wèi)生部調(diào)查顯示，目前農(nóng)村每天每人生活垃圾量為0.86 kg，由于缺乏規(guī)范設(shè)計(jì)及有效的環(huán)保措施，我國(guó)大部分村鎮(zhèn)居民的生活垃圾還處于亂堆亂放的狀態(tài)。同時(shí)，由于垃圾處理技術(shù)落后，資金投入不足，不能做到無(wú)害化處理，堆放的未處理垃圾已成為農(nóng)村環(huán)境的“潛在污染源”，極易引起二次污染。

2.4秸稈焚燒的污染

每年到收獲季節(jié)，農(nóng)民為了省力氣、省時(shí)間，往往將大量小麥、玉米等作物的秸稈就地焚燒，這樣不僅浪費(fèi)了秸稈資源，污染了農(nóng)村環(huán)境，還破壞了土壤。

2.5白色污染

農(nóng)村的白色污染主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)使用的廢地膜、食品包裝袋、塑料方便袋等，這些塑料制品質(zhì)量差，無(wú)法再利用也難以回收，被當(dāng)做廢棄物丟棄。

3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)采取的措施

（1）大力推廣科學(xué)種田技術(shù)，積極引導(dǎo)農(nóng)民和鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲(chóng)草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)，減少化肥和農(nóng)藥對(duì)土壤造成的污染。同時(shí)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)。推行田間合理灌排，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格控制污水灌溉。

（2）劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象，規(guī)范家庭式和小規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的畜禽糞便無(wú)害化還田處理，并要求其建立相應(yīng)的環(huán)保治理設(shè)施，通過(guò)綜合利用的方式和污水治理發(fā)展沼氣建設(shè)，應(yīng)統(tǒng)一化、規(guī)?；拈_(kāi)展，避免單家獨(dú)戶的進(jìn)行。禁止污水流入飲用水源保護(hù)區(qū)和直排到周邊河流。

（3）開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳教育，提高農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性。利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，擴(kuò)大宣傳范圍，在農(nóng)村開(kāi)展保護(hù)環(huán)境，愛(ài)護(hù)水源的宣傳。引導(dǎo)村民對(duì)生活垃圾和生活廢水采取挖坑填埋、建沼氣池等辦法處理。

（4）大力推廣可降解的農(nóng)用薄膜，減少農(nóng)用薄膜在農(nóng)田中的殘留，保護(hù)農(nóng)田，使其可永續(xù)利用。同時(shí)，提倡農(nóng)民使用國(guó)家規(guī)定的塑料方便袋或環(huán)保布袋。

（5）加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地環(huán)境保護(hù)。建立水源保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)目標(biāo)和管理責(zé)任，堅(jiān)決依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，禁止有毒有害物質(zhì)流入保護(hù)區(qū)，切實(shí)保障農(nóng)村飲用水安全。

（6）加大畜禽養(yǎng)殖的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度。檢查大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)是否辦理了環(huán)保審批手續(xù)；糞便綜合利用、污染防治設(shè)施是否執(zhí)行了“三同時(shí)”制度，未按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行的一律不得開(kāi)工和生產(chǎn)；對(duì)地處水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、人口稠密的敏感區(qū)和不合理的養(yǎng)殖場(chǎng)堅(jiān)決予以關(guān)閉；對(duì)新建養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格檢查驗(yàn)收和檢測(cè)。

（7）加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放和污染物排放總量控制制度，防治農(nóng)村工業(yè)污染。針對(duì)具體情況采取有效措施，防止城市污染向農(nóng)村污染轉(zhuǎn)移，防止污染嚴(yán)重的淘汰落后生產(chǎn)項(xiàng)目、工藝、設(shè)備和“十五小”、“新五小”等在農(nóng)村死灰復(fù)燃。

篇9

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；環(huán)境污染；環(huán)境抗?fàn)?/p>

引言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)加快了以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。伴隨著城市數(shù)量的增加、城市規(guī)模的擴(kuò)大、城鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展以及城市人口的增多，包括工業(yè)垃圾、建筑垃圾和生活垃圾在內(nèi)的城市垃圾急劇增多，城市的環(huán)境壓力巨大。在這種背景下，在城郊村落建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)廠和垃圾焚燒廠成為集中治理城市垃圾的普遍做法。城市垃圾向城郊農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的過(guò)程，也使得由垃圾處理帶來(lái)的環(huán)境污染、生態(tài)破化以及由此引發(fā)的健康問(wèn)題轉(zhuǎn)嫁到了當(dāng)?shù)卮迕裰小Ｔ诖迕衽c垃圾填埋與焚燒帶來(lái)的環(huán)境污染進(jìn)行抗?fàn)帟r(shí)，由于村民社會(huì)資源的缺乏、農(nóng)村精英的缺失以及政府與企業(yè)間的茍合，村民始終作為弱勢(shì)群體而斗爭(zhēng)無(wú)果。村民面對(duì)的此種困境實(shí)際上是我國(guó)城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)矛盾的一種體現(xiàn)，若處理不好此類問(wèn)題，我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展勢(shì)必會(huì)受到阻礙。

一、案例介紹———古村落竇村概況

南京主城東部邊緣地帶地貌變化多樣，遠(yuǎn)處山脈起伏、近處河系縱橫。竇村的東、南、西三面以山體為依托，將山體圍合的區(qū)域作為聚落的所在，村落之左盤(pán)有“青龍”———青龍山，村基之右臥有“白虎”———龍王山和西山，構(gòu)成“虎踞龍盤(pán)”之勢(shì)。“竇”在南京方言中有“聚集”之意。明朱元璋大興石刻，來(lái)自五湖四海的石匠聚集于此形成了一個(gè)石匠村，即竇村。以前村子里的人全部以做石匠為生，南京城內(nèi)處處可見(jiàn)竇村石匠的杰作：棲霞山的佛龕、明孝陵的石構(gòu)件、中山陵的石階、莫愁湖的抱月樓一百零八將石雕、夫子廟的牌坊都出自于這些能工巧匠之手。1959年，北京建設(shè)人民大會(huì)堂等“十大建筑”時(shí)，竇村的程天全等5名石匠進(jìn)京獻(xiàn)藝，跨越歲月的長(zhǎng)河，一件件巧奪天工的石刻作品悄悄訴說(shuō)著竇村悠久靜謐的歷史。今日的竇村隸屬于江蘇省南京市江寧區(qū)麒麟鎮(zhèn)的建南社區(qū)。建南社區(qū)由竇村大隊(duì)、南莊大隊(duì)和建興大隊(duì)三個(gè)大隊(duì)組成，包含了7個(gè)自然村，約5000多村民。竇村是建南社區(qū)最大的一個(gè)大隊(duì)，村中常駐人口約2000多人。往昔村里人大多沿襲了過(guò)去的職業(yè)傳統(tǒng)，以石刻和耕地為生，自從土地承包給了外地人后，本村人以社區(qū)給予的土地租金為主要生活來(lái)源。

二、竇村中的垃圾處理廠與環(huán)境污染

（一）竇村中的垃圾處理廠

1.轎子山垃圾填埋場(chǎng)。轎子山垃圾填埋場(chǎng)位于南京市江寧區(qū)麒麟街道建南社區(qū)，距南京主城區(qū)20公里，距離竇村僅1.16公里，占地420畝，于1990年7月開(kāi)始施工，1992年投入使用。填埋場(chǎng)設(shè)計(jì)日處理垃圾量1000噸，庫(kù)容量150萬(wàn)立方米，主要承擔(dān)玄武區(qū)、原白下區(qū)、棲霞區(qū)和江寧區(qū)4個(gè)區(qū)的垃圾處理。轎子山垃圾場(chǎng)四面環(huán)山，由于潛在的地質(zhì)問(wèn)題和治理的缺乏所造成的二次污染，目前處于臨時(shí)關(guān)閉狀態(tài)。

2.南京匯豐廢棄物處理有限公司。2000年8月南京匯豐廢棄物處理有限公司進(jìn)駐建南社區(qū)，地處南京市中山門(mén)外麒麟鎮(zhèn)轎子山路，距離竇村1.03公里。公司占地40畝，廠房2000平方米，倉(cāng)庫(kù)5400平方米，液體儲(chǔ)存罐8只，儲(chǔ)存量4000噸。該公司是經(jīng)江蘇省環(huán)保廳、南京市環(huán)保局共同批準(zhǔn)成立的專業(yè)性處置（焚燒）工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物、醫(yī)療危險(xiǎn)廢棄物的環(huán)保企業(yè)，與工業(yè)企業(yè)、院校、政府機(jī)關(guān)等多家單位有合作。

（二）垃圾處理廠帶來(lái)的環(huán)境、健康之殤

垃圾填埋操作簡(jiǎn)單，對(duì)所要填埋的垃圾種類要求小。但填埋所需用地多，侵占土地資源，同時(shí)存在嚴(yán)重的二次污染。垃圾滲出液會(huì)污染地下水及土壤，垃圾堆放產(chǎn)生的臭氣則會(huì)嚴(yán)重影響場(chǎng)地周邊的空氣質(zhì)量。此外，垃圾發(fā)酵產(chǎn)生的甲烷等氣體既是火災(zāi)及爆炸的隱患，又是產(chǎn)生極為普遍的溫室氣體。垃圾焚燒對(duì)垃圾的減量化效果顯著，且節(jié)省用地，并可消滅各種病原體。但焚燒產(chǎn)生的二惡英等有害物質(zhì)易在人體內(nèi)積累，會(huì)引起皮膚痤瘡、頭痛、失聰、憂郁、失眠等癥狀，長(zhǎng)期攝取易引起癌變、畸形等。

1.村落村民癌癥高發(fā)。村中每年都有不少人死于癌癥，這已經(jīng)成為竇村的一件社會(huì)事實(shí)。2012年，竇村村民癌癥死亡率是全國(guó)的3.3倍。癌癥死者呈年輕化趨勢(shì)，以患肺癌、胃癌、食道癌者居多。村民們普遍認(rèn)為，患癌癥主要是垃圾污染引起的，自從一公里外的山上建成填埋式垃圾場(chǎng)后，村里患各種怪病的人明顯多了起來(lái)。村委會(huì)工作人員說(shuō)，因?yàn)榈叵滤獾轿廴?，收割的糧食都成黑色。村民們下田插秧，皮膚與水接觸后，又紅又癢。在調(diào)查中得知，村民祁大爺?shù)膬鹤拥昧税┌Y剛死去；退下來(lái)不久的竇村前任村長(zhǎng)集三癌于一身，在我們第二次調(diào)查的時(shí)候已離世。

2.水、土壤的污染。轎子山有機(jī)垃圾處理場(chǎng)，計(jì)劃使用的年限是二十年。當(dāng)初設(shè)計(jì)日處理量1000噸，實(shí)際日處理垃圾量達(dá)到2000噸，計(jì)庫(kù)容量150萬(wàn)立方米。但是，實(shí)際庫(kù)容量超過(guò)200萬(wàn)立方米，由于長(zhǎng)期的超負(fù)荷使用，已經(jīng)出現(xiàn)了垃圾堆體塌方、滲濾液外溢等安全隱患。根據(jù)2005年和2007年的監(jiān)測(cè)，轎子山垃圾場(chǎng)附近淺層地下水已經(jīng)受到污染，出露泉點(diǎn)水質(zhì)出現(xiàn)污染物超標(biāo)現(xiàn)象。滲濾液外溢會(huì)污染周圍的水和土壤，從垃圾滲濾液中檢出的主要有機(jī)污染物77種，有機(jī)污染物中已被確認(rèn)的可疑致癌物1種，其相對(duì)含量位居77種有機(jī)污染物之首，另有輔致癌物5種。

3.空氣污染。臭氣環(huán)保專家指出，惡臭是一種嚴(yán)重的環(huán)境污染。垃圾場(chǎng)中含硫等物“發(fā)臭團(tuán)”發(fā)出包含幾十種對(duì)身體危害比較大的物質(zhì)的難聞氣味。惡臭污染通過(guò)影響呼吸系統(tǒng)、循環(huán)系統(tǒng)、消化系統(tǒng)對(duì)人類產(chǎn)生健康危害。嚴(yán)重的惡臭更是使人體的內(nèi)分泌系統(tǒng)紊亂，降低代謝活動(dòng)。竇村d垃圾焚燒廠全天24小時(shí)作業(yè)，一些村民在家都能聞到垃圾場(chǎng)的臭氣。有人這樣說(shuō)：“第一就是很吵，第二就是環(huán)境不好。夏天的時(shí)候味道蠻大的，我這邊還好，因?yàn)槲以缟蟻?lái)得遲，晚上走得早，這邊大概好像早上四五點(diǎn)就吵得不得了。”由于青奧會(huì)的舉辦，垃圾焚燒廠才關(guān)閉，環(huán)境問(wèn)題才有所緩和。

三、村落村民的環(huán)境抗?fàn)幹?/p>

（一）抗?fàn)幫緩?/p>

1.集體找企業(yè)去討個(gè)“說(shuō)法”。村民把環(huán)境污染的責(zé)任歸于企業(yè)，第一做法就是集體去找企業(yè)去討說(shuō)法。面對(duì)癌癥死亡現(xiàn)象的高發(fā)，村民曾不止一次經(jīng)集體去找企業(yè)理論，成村長(zhǎng)表示：“村民去焚燒廠鬧事，那年去過(guò)最多人的一次，有九十多個(gè)都不止哦，工廠的玻璃都砸了?！?/p>

2．借媒體產(chǎn)生輿論壓力。聯(lián)系媒體進(jìn)行曝光，以引起社會(huì)公眾的注意，給企業(yè)施加輿論壓力，成為村民進(jìn)行利益訴求的第二個(gè)途徑?！皫啄暌郧?，我家外甥女，是大學(xué)生，在網(wǎng)絡(luò)上下載下來(lái)的竇村得癌癥的名單，貼在路旁墻上，有媒體來(lái)過(guò)，電視臺(tái)也來(lái)過(guò)的?！?/p>

3.個(gè)人或集體形式的上訪。村民還會(huì)采取集體或個(gè)人上訪的方式，企圖通過(guò)國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)，表達(dá)群體利益訴求。年近80歲的村民祁大爺是竇村上訪的元老級(jí)人物了。自從兒子死于白血病后，祁大爺就更加堅(jiān)定地認(rèn)為由垃圾場(chǎng)帶來(lái)的污染是本村村民患癌的原因。他年年都去上訪，自己不帶任何資料去，就是去說(shuō)說(shuō)這個(gè)狀況。上訪、找媒體都是為了“借勢(shì)”，即借助上級(jí)政府與媒體的輿論壓力推動(dòng)問(wèn)題解決；鬧事是為了“造勢(shì)”，給對(duì)方造成一定威脅以利于問(wèn)題解決。但是在進(jìn)行環(huán)境爭(zhēng)議過(guò)程中，村民卻受到了威脅。在筆者第二次訪談的時(shí)候請(qǐng)求村民，問(wèn)是否能夠帶著進(jìn)村看看，可村民沒(méi)有一個(gè)敢愿意的，都說(shuō)誰(shuí)帶誰(shuí)倒霉。

（二）抗?fàn)幗Y(jié)果

鳥(niǎo)越皓之認(rèn)為，國(guó)民參與對(duì)公共問(wèn)題的解決至關(guān)重要首先，獲得了農(nóng)保，村民集體去找企業(yè)“討說(shuō)法”，取得了一點(diǎn)成果?！胺贌龔S承諾給村民交農(nóng)保，一人一年一兩百塊錢(qián)，這些錢(qián)是大家吵過(guò)才有，你不吵不鬧就沒(méi)有好處?！逼浯?，通過(guò)媒體曝光，企業(yè)給村民安裝自來(lái)水管，以作為調(diào)節(jié)村民抗?fàn)庍\(yùn)動(dòng)的緩沖劑?！坝袀€(gè)東山電視臺(tái)的記者來(lái)過(guò)，播過(guò)水污染的事情，播完之后，過(guò)了一兩年就裝自來(lái)水了。”然而村民的上方之路卻從未達(dá)到預(yù)期效果。上級(jí)部門(mén)用“打太極”的方式應(yīng)對(duì)村民的上訪，“回去等待結(jié)果”成為了政府相關(guān)部門(mén)給出的唯一答復(fù)，但是“結(jié)果”最終往往杳無(wú)音訊。上訪、找媒體都是為了“借勢(shì)”，即借助上級(jí)政府與媒體的輿論壓力推動(dòng)問(wèn)題的解決；“討說(shuō)法”是為了“造勢(shì)”，給污染企業(yè)造成一定威脅以利于問(wèn)題解決。但是在進(jìn)行環(huán)境抗?fàn)幍倪^(guò)程中，村民卻受來(lái)自企業(yè)和上級(jí)政府的雙重敷衍甚至威脅。在筆者第二次試圖進(jìn)入都竇村的時(shí)候，已經(jīng)沒(méi)有村民帶路了，說(shuō)“誰(shuí)帶誰(shuí)倒霉”。

四、村落村民的環(huán)境抗?fàn)幨〉脑蚍治?/p>

綜合分析竇村村民崎嶇的環(huán)境抗?fàn)幹泛涂範(fàn)幚Ь?，筆者歸納出以下原因。

（一）竇村的特性———雜姓村

從竇村發(fā)展是來(lái)看，村民依業(yè)緣聚集?？梢?jiàn)，竇村自然村落，而是雜姓村，這就使得對(duì)村民具有強(qiáng)大凝聚作用的宗族勢(shì)力缺乏。加之，隨著村中企業(yè)增多，吸收越來(lái)越的外來(lái)人口，村民之間的連接更加松散，利益分化嚴(yán)重，這十分不利于村民舉全村之力進(jìn)行集體性抗?fàn)帯?/p>

（二）村民缺乏社會(huì)資源

抗?fàn)幷咴谏鐣?huì)結(jié)構(gòu)中的位置決定了其所擁有和所能調(diào)配的社會(huì)資源，這些社會(huì)資源成為影響抗?fàn)幗Y(jié)果的重要因素。村民認(rèn)為自己上邊沒(méi)有人，說(shuō)再多也無(wú)力回天，反而選擇“忍耐”，而這種忍耐的情緒極易在契合的情境之下爆發(fā)，轉(zhuǎn)化為危害社會(huì)秩序的非理性群體行動(dòng)。

（三）村民缺乏全局眼光

就像奧爾森鉛桶堵洪水理論，每個(gè)人都不想貢獻(xiàn)自己家的鉛桶，都覺(jué)得自己的鉛桶對(duì)于洪水沒(méi)有作用，那么洪水最后只能吞噬他們的家園。在受到了來(lái)自企業(yè)和上級(jí)的雙重威脅后，鮮有人敢率先做出行動(dòng)。在村干部的威脅下，村民不敢說(shuō)話，他們認(rèn)為誰(shuí)說(shuō)誰(shuí)倒霉，只能吞聲忍氣，群民在抗?fàn)幨录械娜鮿?shì)地位更進(jìn)一步凸顯。

（四）村中精英人物缺失

在鄉(xiāng)土社會(huì)中，享有較高威望的精英對(duì)村中的公共事務(wù)具有極強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。竇村村民無(wú)論是找企業(yè)“討說(shuō)法”還是上訪，都缺乏村中精英的有力組織，抗?fàn)幉呗砸踩狈硇缘脑O(shè)計(jì)。在幾次抗?fàn)幹?，找企業(yè)“討說(shuō)法”演變成了“鬧事”，處于群龍無(wú)首局面下的村民在對(duì)抗組織性強(qiáng)、利益統(tǒng)一的現(xiàn)代企業(yè)時(shí)，不占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

（五）企業(yè)政府間茍合

政府和企業(yè)間的茍合強(qiáng)化了斗爭(zhēng)中企業(yè)的主導(dǎo)地位。雖然出于安撫村民情緒的需要，企業(yè)村民做出了一定賠償，但賠償方式等技術(shù)性問(wèn)題的主導(dǎo)權(quán)仍落入企業(yè)手中。污染企業(yè)得到社區(qū)、街道甚至是政府的保護(hù)，資本與權(quán)力的結(jié)合、交換使得村民的訴求更難以達(dá)致。結(jié)語(yǔ)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城市在擴(kuò)張的同時(shí)將環(huán)境污染問(wèn)題轉(zhuǎn)移給了城郊村落。村落在現(xiàn)代化發(fā)展帶來(lái)的諸多隱患前脆弱的不堪一擊，諸如垃圾填埋場(chǎng)、垃圾焚燒廠等企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)給所在村落帶去了環(huán)境污染，造成了村民的健康問(wèn)題。城鄉(xiāng)二元分割所帶來(lái)的城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、社會(huì)整體運(yùn)行的不平穩(wěn)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題早已為多數(shù)人所關(guān)切，但這種關(guān)切不應(yīng)僅僅停留于哀婉與批判，而應(yīng)立足于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的平衡的實(shí)踐上來(lái)。

面對(duì)來(lái)自外部對(duì)自身生存發(fā)出的挑戰(zhàn)，我們的制度應(yīng)該保護(hù)村民主體性地位，使他們可以發(fā)出訴求，維護(hù)權(quán)益，并確保政府、企業(yè)、村民三方可以以平等的姿態(tài)共商社區(qū)發(fā)展事宜。而企業(yè)也應(yīng)當(dāng)充分重視發(fā)展所帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境成本，厘清經(jīng)濟(jì)收益與環(huán)境維護(hù)間相輔相成的關(guān)系。目前污染和癌癥之間的必然關(guān)系尚無(wú)法得到醫(yī)學(xué)上確定，但村民在“環(huán)境—癌癥”邏輯框架下建構(gòu)的主體性不安體驗(yàn)足以影響村路在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的發(fā)展。轎子山垃圾處理場(chǎng)雖然已經(jīng)臨時(shí)性關(guān)閉，但是它造成的污染依然存在，并不會(huì)隨時(shí)間的推移而消散。在這種背景下，村落的走向仍然令人擔(dān)憂。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

一、水庫(kù)水源保護(hù)勢(shì)在必行

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。當(dāng)前，豐城市不少山塘水庫(kù)都面臨著蓄水量減少、水質(zhì)被嚴(yán)重污染、水利用率不高等問(wèn)題。要解決面臨的這些問(wèn)題，還豐城人民“一湖清水”，對(duì)水庫(kù)進(jìn)行保護(hù)已勢(shì)在必行。

1、水庫(kù)蓄水調(diào)洪能力下降。豐城市小型水庫(kù)大多建于上世紀(jì)五、六十年代，原有設(shè)計(jì)工程標(biāo)準(zhǔn)偏低，加上運(yùn)行時(shí)間較久，絕大部分水庫(kù)存在年久失修、配套設(shè)施不全等問(wèn)題。雨季時(shí)由于蓄水調(diào)洪能力不足，大部分雨水無(wú)法蓄存在水庫(kù)中，容易造成內(nèi)澇。而由于雨季蓄水量少，旱季時(shí)卻水量不足，造成生活用水和農(nóng)業(yè)用水缺乏。

2、水庫(kù)水質(zhì)污染不容忽視。從調(diào)查情況看，紫云山水庫(kù)、潘橋水庫(kù)等水庫(kù)水質(zhì)為淺綠色，散發(fā)出異味。主要原因是水庫(kù)水面多數(shù)對(duì)外進(jìn)行承包，承包者為解決養(yǎng)魚(yú)餌料問(wèn)題，大量使用畜禽排泄物以增加水庫(kù)的浮游生物數(shù)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，豐城市水庫(kù)周邊共有1699個(gè)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，每年共產(chǎn)生畜禽糞便269萬(wàn)噸，其中50%都是直接將未經(jīng)處理的動(dòng)物糞便排入水庫(kù)用于養(yǎng)殖業(yè)，對(duì)水庫(kù)水質(zhì)造成嚴(yán)重污染。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水流失浪費(fèi)嚴(yán)重。一是灌溉渠系年久失修。豐城市的灌溉渠道多為土質(zhì)渠道，倒塌、滲漏嚴(yán)重，灌溉保證率為60%左右，渠系水利用系數(shù)僅為0.4左右，灌溉效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到設(shè)計(jì)要求。二是灌溉渠系遭到破壞。如榮塘“萬(wàn)米渠道”，直接從紫云山水庫(kù)引水，流域面積廣，一直承載著榮塘等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的灌溉重任。但由于村民不斷地在渠道上建房，建筑垃圾、生活垃圾、污水直接流入渠道，影響了渠道暢通。

二、農(nóng)村生產(chǎn)生活水質(zhì)令人堪憂

近年來(lái)，隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的發(fā)展，豐城市農(nóng)村水環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，呈現(xiàn)了點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染和農(nóng)業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織的現(xiàn)象。

1、生活垃圾污染。豐城市農(nóng)戶的生活污水、生活垃圾污染源量大面廣，大部分村莊沒(méi)有生活污水處理設(shè)施及完整的排水系統(tǒng)。村民將生活垃圾隨意傾倒，習(xí)慣把果蔬枝葉等生活生產(chǎn)中的廢棄物扔在田頭地尾，生活污水也是直接排放到村內(nèi)外的池塘中，大量污水滲透至地下造成地下水污染更是對(duì)村民的飲用水安全造成隱患。

2、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染。大量規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和專業(yè)村，由于布局不盡合理、沒(méi)有治理手段、資金不足，使畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理相對(duì)滯后，畜禽養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)的污染呈逐年加重的趨勢(shì)。孫渡街道是豐城市養(yǎng)殖業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，上世紀(jì)80年代以來(lái)，該街道85%以上的池塘都對(duì)外承包搞立體養(yǎng)殖，推行“豬―沼―漁”的養(yǎng)殖模式，即岸邊養(yǎng)豬、豬糞喂魚(yú)、水中放鴨。但由于養(yǎng)殖戶缺乏科學(xué)養(yǎng)殖的技術(shù)，將豬糞不經(jīng)發(fā)酵直接排入池塘，造成地下和地表水源的污染，導(dǎo)致池塘水質(zhì)惡化。

三、農(nóng)村地表水資源日益匱乏

農(nóng)村地表水主要以池塘蓄水為主，與農(nóng)村生產(chǎn)生活息息相關(guān)。近年來(lái)，隨著村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，池塘漸漸被蠶食，農(nóng)村地表水資源面臨匱乏的境地。

1、地下水位下降。隨著涵養(yǎng)水源的池塘不斷被農(nóng)民無(wú)序建房所蠶食，村民大多依靠壓水機(jī)井采地下水飲用，導(dǎo)致地下水位不斷下降。以豐城市筱塘鄉(xiāng)筱塘村為例，該村共有2600余人，耕地面積2800余畝。上世紀(jì)80年代時(shí)舉全村之力從清豐山溪修建了一條長(zhǎng)達(dá)2600余米引水渠道直達(dá)村莊池塘，池水清澈見(jiàn)底。一到夏天，池塘成為村民游泳嬉水的好場(chǎng)所。該村原有大小池塘40余口，其中5畝以上水面的池塘4口，村民可就近在池塘洗衣。但現(xiàn)在，全村僅保留有8口池塘；其中5畝以上水面的池塘全部被農(nóng)民建房所蠶食，老村支書(shū)在陪同調(diào)研時(shí)，痛心地告訴我們：“原來(lái)打壓水機(jī)井5米就能夠見(jiàn)水，現(xiàn)在要9米以上?！?/p>

2、池塘生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。池塘是一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，與池塘外的生態(tài)系統(tǒng)也進(jìn)行著能量交換，以達(dá)到自我凈化的效果。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村對(duì)池塘進(jìn)行水泥護(hù)坡硬化后，導(dǎo)致池塘與外界生態(tài)系統(tǒng)形成了一個(gè)無(wú)法進(jìn)行能量交換的封閉空間，生態(tài)循環(huán)被破壞，以前生機(jī)勃勃的池塘變成了一潭“死水”，致使池塘水質(zhì)變壞、變臭。

可喜的是，豐城市委、市政府已深刻地認(rèn)識(shí)到農(nóng)村水源水質(zhì)保護(hù)的重要性，及時(shí)出臺(tái)了《豐城市水源水質(zhì)和水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)管理辦法》和《豐城市小（二）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)整治實(shí)施意見(jiàn)》等文件，在2010年12月31日以前，該市10座大中型水庫(kù)已有9座退出承包，其它山塘水庫(kù)已退出211只。筆者認(rèn)為，要堅(jiān)持把農(nóng)村水源水質(zhì)保護(hù)納入新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，作為最大的民生來(lái)謀劃、來(lái)落實(shí)、來(lái)推進(jìn)，重點(diǎn)在以下四方面下功夫。

四、措施

（一）在水庫(kù)水源的保護(hù)上，加大除險(xiǎn)加固的力度

豐城市需除險(xiǎn)整治的?。ǘ┬退畮?kù)點(diǎn)多面廣，要按照“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的要求，認(rèn)真分析險(xiǎn)病原因，制定切實(shí)可行的除險(xiǎn)加固方案，三年內(nèi)全面完成全市346座小（二）型病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。

1、增強(qiáng)水庫(kù)防洪抗災(zāi)能力。對(duì)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，做到大壩壩體穩(wěn)固，降低水庫(kù)病險(xiǎn)率，提高防洪能力，有效消除水利工程的安全隱患。

2、保障農(nóng)業(yè)灌溉用水。通過(guò)對(duì)灌溉渠系的整修、改造，暢通水庫(kù)至灌溉區(qū)的引水渠道，保障農(nóng)業(yè)灌溉用水需求。其中最具代表性的是隍城鎮(zhèn)獅子山灌區(qū)渠系改造工程。該灌區(qū)建于1965年，設(shè)計(jì)灌溉面積1400畝，渠道全長(zhǎng)16.7千米。由于受當(dāng)時(shí)歷史環(huán)境和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件制約，灌區(qū)工程標(biāo)準(zhǔn)低，工程設(shè)施配套不全，經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)行，渠道滲漏、渠道邊坡坍塌淤塞嚴(yán)重。2009年，豐城市對(duì)該灌區(qū)進(jìn)行渠系改造后，從水庫(kù)大壩放水至渠道末端由原先的3個(gè)多小時(shí)縮短至半小時(shí)，灌渠水利用系數(shù)由0.44左右提高到了0.7以上，年節(jié)水15.1萬(wàn)方；改善水田灌溉面積750畝，新增、恢復(fù)水田灌溉面積230畝，工程受益人口1000人。

（二）在新農(nóng)村建設(shè)上，啟動(dòng)池塘建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃

池塘有五大功能。第一是農(nóng)業(yè)功能：春夏蓄水，秋冬抗旱；第二是副業(yè)功能：可以養(yǎng)魚(yú)養(yǎng)蝦養(yǎng)鵝養(yǎng)鴨；第三是生活功能：村民可以洗澡洗衣、洗菜淘米；第四是生態(tài)功能：可以優(yōu)化環(huán)境，調(diào)節(jié)氣候。第五是消防功能：池塘水是消防用水的來(lái)源。應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，從治理鄉(xiāng)村環(huán)境臟、亂、差入手，全面提高對(duì)農(nóng)村水源的保護(hù)意識(shí)，啟動(dòng)池塘建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。

1、新農(nóng)村建設(shè)做到“一村一塘”。良好的水環(huán)境是新農(nóng)村建設(shè)的前提和保障。要將村組池塘的建設(shè)、改造納入村鎮(zhèn)規(guī)劃，作為豐城市新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)、重點(diǎn)推進(jìn)。以尚莊街道洪塘村為例，該村對(duì)新建牛欄統(tǒng)一規(guī)劃，集中建設(shè)，新建牛欄20間，實(shí)現(xiàn)了人畜分離。同時(shí)，新挖水溝794米、池塘2.6畝，對(duì)老池塘進(jìn)行了修繕，新砌洗衣臺(tái)120米，對(duì)池塘周邊進(jìn)行了綠化，共植樹(shù)200余棵，并完成改水54戶、改廁30戶，建成沼氣池38只，有效地避免了豬、牛等動(dòng)物糞便及生活污水隨意排放，改善了農(nóng)村水資源遭受污染的狀況。

2、池塘加固維修堅(jiān)持“修舊如舊”。天然的池塘，在大自然的風(fēng)吹雨打面前也會(huì)出現(xiàn)破損、垮塌。如要對(duì)這種池塘進(jìn)行改造，比如清淤疏浚，加固堤岸，應(yīng)當(dāng)充分尊重科學(xué)規(guī)律，以不破壞池塘原有生態(tài)系統(tǒng)為準(zhǔn)。建議對(duì)池塘垮塌部分的加固與維修采用滲透性強(qiáng)的青磚和石灰，按照“修舊如舊”的原則進(jìn)行。

（三）在山塘水庫(kù)養(yǎng)殖上，實(shí)行“人放天養(yǎng)”

要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)養(yǎng)殖污染源的整治，推行“人放天養(yǎng)”，改善生態(tài)環(huán)境，使水庫(kù)水質(zhì)得到有效保護(hù)。

1、加大執(zhí)法力度。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的管理和規(guī)范，堅(jiān)持預(yù)防為主，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、控制區(qū)，達(dá)到水庫(kù)集雨內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全面退出的目標(biāo)。對(duì)水庫(kù)承包合同進(jìn)行一次全面清查，不符合要求的堅(jiān)決予以解除，對(duì)嚴(yán)重違反法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，從事投餌施肥養(yǎng)殖活動(dòng)，致使水體嚴(yán)重污染的，由環(huán)保、水利部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)依照相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)處理。

2、加大生態(tài)化養(yǎng)殖推行力度。應(yīng)用畜禽養(yǎng)殖清潔生產(chǎn)技術(shù)，按照“減量化、資源化、無(wú)害化、生態(tài)化”的基本原則，對(duì)畜禽糞尿進(jìn)行綜合處理,促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化。

（四）在農(nóng)村生活垃圾處理上，實(shí)行分類管理

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳，增強(qiáng)村民科學(xué)處理垃圾的意識(shí)，使村民真正認(rèn)識(shí)到亂扔垃圾對(duì)水源的危害，學(xué)會(huì)分類處理垃圾。探索建立農(nóng)村生活垃圾綜合處理利用措施，綜合整治農(nóng)村生活污水和垃圾污染，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)狀況逐步提高。

1、有機(jī)垃圾入沼氣池。大力推廣農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理技術(shù)，普及農(nóng)村沼氣，推進(jìn)農(nóng)村作物秸稈、生活垃圾、污水、糞便的資源化利用。積極引導(dǎo)農(nóng)民把沼氣池建設(shè)與家庭院舍美化、綠化、凈化結(jié)合起來(lái)，使生活垃圾得到有效利用，實(shí)現(xiàn)清潔能源。