導(dǎo)語：如何才能寫好一篇對河道治理的意見和建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]糖預(yù)處理；胰島素強化治療；聯(lián)合治療；胰島素抵抗指數(shù)；并發(fā)癥

[中圖分類號]R656；R587 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]2095-0616（2016）02-22-05

加速康復(fù)外科（enhanced recovery after surgery，ERAs）仍是目前臨床外科研究的重點及熱點之一。是指采用一系列有循證醫(yī)學(xué)證據(jù)的圍手術(shù)期處理措施，以減少手術(shù)患者的生理及心理的創(chuàng)傷應(yīng)激，達到快速康復(fù)的目的，ERAS目前已廣泛應(yīng)用于臨床，特別是在結(jié)直腸手術(shù)領(lǐng)域，使患者的住院時間顯著縮短，住院費用減少，治療效果提高。圍手術(shù)期應(yīng)激所致的代謝改變在患者術(shù)后康復(fù)進程中起到至關(guān)重要的作用。而加速康復(fù)外科采用的一系列的措施的主要目的就在于減少圍術(shù)期應(yīng)激，減輕代謝紊亂。降低胰島素抵抗（insulin resistance，IR）就是重要環(huán)節(jié)之一。本研究主要是針對目前研究表明術(shù)后胰島素抵抗能導(dǎo)致一系列并發(fā)癥，并一定程度上影響術(shù)后生存率，且各種預(yù)防治療措施的療效尚欠明確這一研究現(xiàn)狀。利用HOMA-2穩(wěn)態(tài)模式計算術(shù)后胰島素抵抗指數(shù)作為主要觀察指標(biāo)，從而最終達到明確術(shù)前糖預(yù)處理與術(shù)后胰島素強化治療（intensive insulin therapy，IIT）的聯(lián)合治療方式是否能更明顯有效的改善術(shù)后胰島素抵抗引起的“外科高血糖”狀態(tài)，加速康復(fù)，減少術(shù)后并發(fā)癥的研究目標(biāo)。

1.資料與方法

1.1一般資料

選取2013年3月～2015年5月?lián)衿谠谖以浩胀ㄍ饪菩虚_放性腹部大手術(shù)患者160例作為研究對象。術(shù)前診斷明確，確定需擇期行開腹手術(shù)者。術(shù)前無原發(fā)性糖尿病等代謝性疾病，無心、肺、腎功能障礙，無嚴(yán)重貧血、電解質(zhì)紊亂及血容量異常。納入前，均取得知情同意書簽名。符合以下情況者不能入組：肥胖[體重指數(shù)（BMI）>30kg/m2]或嚴(yán)重營養(yǎng)不良（BMI

四組一般情況經(jīng)完全隨機設(shè)計資料方差分析及x2檢驗，四組患者性別、年齡、身高、體重、BMI、Ps評分比較差異均無統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05），具有可比性。見表1。

1.2方法

空白對照組組及胰島素強化治療組術(shù)前禁飲食方案采用術(shù)前12h禁食，6h禁飲的國內(nèi)外科學(xué)常規(guī)進行。糖預(yù)處理組及聯(lián)合治療組采用新的禁食方案，即術(shù)前12h禁食，2-3h前允許進食清流質(zhì)（術(shù)前3h口服50%GS 100mL）。

空白治療組及糖預(yù)處理組術(shù)后只有當(dāng)血糖水平超過11.1mmol/L時，加用持續(xù)泵注短效胰島素2IU/h控制血糖于10.0～11.1mmol/L。強化治療組及聯(lián)合治療組術(shù)后處理方案：（1）采用Leuven胰島素強化治療方案，微量泵50IU（胰島素）+50mL（生理鹽水）連續(xù)輸注嚴(yán)格控制血糖44～6.1mmol/L。（2）血糖監(jiān)測：患者術(shù)后初期時每小時1次，如連續(xù)3次后血糖均控制在4.4～6.1mmol/L水平，則改為4h監(jiān)測1次。48h后常規(guī)給予腸外營養(yǎng)治療。初期每小時2次，如連續(xù)3次后血糖均控制在4.4～6.1mmol/L水平，則改為4h監(jiān)測1次。

入組患者需統(tǒng)一采用靜脈復(fù)合（丙泊酚-芬太尼麻醉）氣管插管全身麻醉（GA）+靜脈自控鎮(zhèn)痛（PCZA）。同科醫(yī)師按規(guī)范完成手術(shù)。所有入組病例手術(shù)前空腹血糖均在正常范圍，空腹血糖FBG及空腹胰島素定量（FNS）靜脈血標(biāo)本在術(shù)前清晨、手術(shù)結(jié)束2h后及術(shù)后第1、3、7d清晨取得，立即送往實驗室。葡萄糖用葡萄糖氧化酶終點法檢測，胰島素采用羅氏公司電化學(xué)發(fā)光免疫分析儀檢測。術(shù)前術(shù)后按POSSUM評分評定患者的生理學(xué)評分（physiology scores，Ps）及手術(shù)侵襲度評分（operative severity score，OSS）。觀察記錄患者術(shù)后腸鳴音恢復(fù)時間、首次排氣時間，及不良反應(yīng)和并發(fā)癥。

采用穩(wěn)態(tài)模式評估法（HOMA-2）軟件，賦值計算手術(shù)前1d和術(shù)后當(dāng)天及手術(shù)后第1、3、7天的IR指數(shù)。

1.3統(tǒng)計學(xué)方法

對收集到的資料數(shù)據(jù)進行處理均采用SPSSl3.0軟件，以（x±s）表示正態(tài)分布的計量資料，四組間比較采用方差分析。計數(shù)資料比較采用x2檢驗。P

2.結(jié)果

2.1四組POSSUM中PS生理評分比較

四組POSSUM中PS生理評分的比較，差異均無統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05）。見表1。

2.2四組間手術(shù)情況比較

OSS手術(shù)侵襲度評分、手術(shù)時間、術(shù)中失血量、手術(shù)切口長度等比較差異均無統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05）。見表2。

2.3四組胰島素抵抗指數(shù)各時間點比較

術(shù)后，空白對照組、糖預(yù)處理組、強化組及聯(lián)合治療組各時間點與各組術(shù)前胰島素抵抗指數(shù)比較，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P

2.4四組腸鳴音恢復(fù)時間得分、排氣時間及術(shù)后并發(fā)癥比較

四組腸鳴音恢復(fù)時間，排氣時間行方差分析差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P

3.討論

在我們前期的一些研究中，我們已經(jīng)初步得出，在腹部開放性大手術(shù)中，發(fā)生術(shù)后并發(fā)癥的主要危險因素之一即為胰島素抵抗指數(shù)波動幅度較大。手術(shù)侵襲度大及手術(shù)中出血量多是導(dǎo)致胰島素抵抗指數(shù)波動較大的主要影響因素之一。我們也比較了在腹腔鏡結(jié)直腸癌手術(shù)中，胰島素抵抗與手術(shù)創(chuàng)傷程度呈正相關(guān)，創(chuàng)傷越大，胰島素抵抗越大，術(shù)中失血量、手術(shù)侵襲度是發(fā)生胰島素抵抗的高危因素，腹腔鏡結(jié)直腸癌手術(shù)與開腹手術(shù)相比較能效降低患者術(shù)后高血糖及改善胰島素抵抗?fàn)顟B(tài)。在此基礎(chǔ)上，我們綜合比較目前研究較多的術(shù)前術(shù)后處理方式，以期能夠組合成，能有效降低術(shù)后胰島素抵抗的圍手術(shù)期處理方法。目前國內(nèi)已經(jīng)有多家大醫(yī)院開始嘗試建設(shè)快速康復(fù)病房，可見加速康復(fù)外科仍是目前研究的重點之一。所謂加速康復(fù)病房其實質(zhì)就是采用一系列序貫處理方案，形成加速康復(fù)外科的圍手術(shù)期常規(guī)處理模式，達到降低患者的生理及心理的創(chuàng)傷應(yīng)激，進而達到讓患者快速康復(fù)，盡早離院的目的。降低圍術(shù)期IR對加速康復(fù)外科至關(guān)重要。

為了術(shù)前盡量保證患者條件的均一性，術(shù)前我們除了嚴(yán)格按照剔除條件剔除不符合的入組條件的患者外，我們對四組患者的手術(shù)前的一般條件作了較為詳細(xì)的比較。四組患者的年齡，性別、體重，身高、BMI指數(shù)及生理學(xué)和手術(shù)嚴(yán)重度評分（POSSUM）中的Ps生理學(xué)評分部分等資料的比較差異均無統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05）。研究表明手術(shù)時間、術(shù)中失血量是決定術(shù)后胰島素抵抗的獨立相關(guān)因素之一。也有研究認(rèn)為影響胰島素抵抗指數(shù)波動幅度的手術(shù)因素主要包括手術(shù)大小和術(shù)中出血情況。一般認(rèn)為，手術(shù)創(chuàng)傷越大，術(shù)后IR越嚴(yán)重。目前應(yīng)用于臨床的患者評分系統(tǒng)較多，但對術(shù)中情況有做評價的很少。自1991年P(guān)OSSUM評分系統(tǒng)被提出以來，已經(jīng)得到國內(nèi)外廣泛采用，已被多項研究證明其對評估外科手術(shù)風(fēng)險有著良好的穩(wěn)定性及可靠性。OSS評分中包含的手術(shù)類型、手術(shù)創(chuàng)傷程度、失血量、手術(shù)次數(shù)、腹腔污染程度和腫瘤轉(zhuǎn)移情況等6個手術(shù)侵襲度指標(biāo)，涵蓋了手術(shù)評估需要的絕大多數(shù)因素，用于橫向比較入組患者手術(shù)情況，盡量保持手術(shù)條件相對均一性，提供可良好的幫助。為術(shù)后胰島素抵抗的研究工作打下了基礎(chǔ)。表2中本試驗分別對四組術(shù)中情況分別進行了比較，OSS手術(shù)侵襲度評分、手術(shù)時間、切口長度、失血量四組差異均無統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05）。表明四組患者在術(shù)前一般條件，術(shù)中情況均能較好的保持均一性。

胰島素抵抗是從什么時候開始的，什么時候達到胰島素抵抗高峰，目前一般研究認(rèn)為麻醉開始或術(shù)后兩小時即可開始出現(xiàn)胰島素抵抗?fàn)顟B(tài)，24h內(nèi)達到高峰，2～5d內(nèi)快速恢復(fù)。如不發(fā)生手術(shù)并發(fā)癥，一般2～3周可完全恢復(fù)。本研究中，四組患者胰島素抵抗指數(shù)，與術(shù)前比較，術(shù)后當(dāng)天、術(shù)后1d、術(shù)后3d均存在明顯差異。表明手術(shù)應(yīng)激對患者均可造成胰島素抵抗?fàn)顟B(tài)。術(shù)后第7天與術(shù)前相比差異無統(tǒng)計學(xué)意義，即術(shù)后7d左右多數(shù)患者胰島素抵抗趨于恢復(fù)狀態(tài)。糖預(yù)處理組，強化治療組與空白組的對比中，術(shù)后當(dāng)天、術(shù)后1d、術(shù)后3d胰島素抵抗指數(shù)與空白組有明顯差異。其升高程度明顯較無干預(yù)的空白組低。表明同多數(shù)研究―樣，術(shù)前，術(shù)后積極的干預(yù)措施能有效降低胰島素抵抗。聯(lián)合治療組與其他三組比較，術(shù)后當(dāng)天、術(shù)后第1天及術(shù)后第3天胰島素抵抗指數(shù)與其他三組相比明顯偏低（P0.05）。表明多數(shù)患者不論有無積極的處理措施，都能在術(shù)后5～7d左右，恢復(fù)到術(shù)前血糖代謝水平。

隨著傳統(tǒng)的圍手術(shù)期處理方法和外科新技術(shù)的不斷革新進步，術(shù)后并發(fā)癥的發(fā)生率及死亡率也在不斷下降，但早前的統(tǒng)計研究表明，大的腹部手術(shù)后并發(fā)癥的發(fā)生率仍然高達15%-40%左右。這份數(shù)據(jù)與現(xiàn)在時隔較長，目前對于大的腹部手術(shù)后并發(fā)癥的發(fā)生率缺乏大規(guī)模，多中心的研究，但減少術(shù)后并發(fā)癥的發(fā)生率始終是外科研究的重中之重。在本研究中腸鳴音恢復(fù)時間得分與空白對照組比較差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P0.05），但術(shù)后排氣時間，與術(shù)后并發(fā)癥發(fā)生率明顯少于其他三組，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P0.05）。顯示這兩種處理方式在單獨處理圍手術(shù)期患者時，對血糖代謝的影響及預(yù)后，效果可能差別不大。當(dāng)然由于受到病例數(shù)的限制，兩組間比較的結(jié)論存在局限性，確實結(jié)論需要更多病例及多中心的研究。

篇2

【摘要】 目的 探?精神科個性化干預(yù)護理對依托咪酯復(fù)合琥珀膽堿誘導(dǎo)的無抽搐電休克治療后抑郁癥患者的護理效果。方法 192例依托咪酯復(fù)合琥珀膽堿誘導(dǎo)的行無抽搐電休克治療的患者， 隨機分為對照組和實驗組， 每組96例。對照組患者給予常規(guī)護理， 實驗組患者則給予常規(guī)護理+個性化護理干預(yù)， 比較兩組患者術(shù)后不良反應(yīng)及漢密爾頓抑郁量表（HAMD）評分情況。結(jié)果 實驗組患者頭痛、肌痛、惡心嘔吐、記憶減退例數(shù)分別為6例、2例、1例、3例， 對照組患者頭痛、肌痛、惡心嘔吐、記憶減退例數(shù)分別為15例、9例、7例、10例。實驗組患者頭痛、肌痛、惡心嘔吐、記憶減退情況明顯少于對照組， 差異均具有統(tǒng)計學(xué)意義（P0.05）；護理后， 實驗組患者的HAMD評分為（11.12±2.12）分， 對照組患者的HAMD評分為（18.34±2.28）分， 兩組患者護理后的HAMD評分均低于護理前， 且實驗組患者的HAMD評分低于對照組， 差異均具有統(tǒng)計學(xué)意義（P

DOI：10.14163/j.cnki.11-5547/r.2016.35.076

【Abstract】 Objective To explore nursing effect of psychiatric personalized nursing intervention in depression patients caused by etomidate compound succinylcholine induced modified electroconvulsive therapy. Methods A total of 192 patients treated by etomidate compound succinylcholine induced modified electroconvulsive therapy were randomly divided into control group and experimental group， with 96 cases in each group. The control group received conventional nursing， and experimental group received conventional nursing and personalized nursing intervention. Comparison were made on postoperative adverse reaction and Hamilton depression scale （HAMD） score. Results The experimental group had head pain， myalgia， nausea and vomiting and hypomnesia respectively as 6， 2， 1 and 3 cases， and the control group had head pain， myalgia， nausea and vomiting and hypomnesia respectively as 15， 9， 7 and 10 cases. The experimental group had less cases of head pain， myalgia， nausea and vomiting and hypomnesia than control group， and their differences had statistical significance（P0.05）. After nursing， the experimental group had HAMD score as（11.12±2.12）points and the control group had HAMD score as（18.34±2.28）points. Both groups had lower HAMD score after nursing than before nursing， and the experimental group had lower HAMD score than control group， and the difference had statistical significance（P

在本研究中， 通過個性化干預(yù)護理為觀察組患者提供溫馨、舒適的住院環(huán)境， 實施了個性化的心理護理干預(yù)， 加強了對患者舒適和疼痛的處理， 加入了活絡(luò)油按摩法， 對患者減輕疼痛， 放松肌肉都有很大幫助定期組織集體活動。此外， 還豐富患者與家屬的探視活動， 從而樹立了患者戰(zhàn)勝疾病的信心。研究結(jié)果表明， 實驗組患者頭痛、肌痛、惡心嘔吐、記憶減退例數(shù)分別為6、2、1、3例， 對照組患者頭痛、肌痛、惡心嘔吐、記憶減退例數(shù)分別為15、9、7、10例。實驗組患者頭痛、肌痛、惡心嘔吐、記憶減退情況明顯低于對照組， 差異均具有統(tǒng)計學(xué)意義（P0.05）。護理后， 實驗組患者的HAMD評分為（11.12±2.12）分， 對照組患者的HAMD評分為（18.34±2.28）分， 兩組患者護理后的HAMD評分均低于護理前， 且實驗組患者的HAMD評分低于對照組， 差異均具有統(tǒng)計學(xué)意義（P

綜上所述， 精神科個性化干預(yù)護理對依托咪酯復(fù)合琥珀膽堿誘導(dǎo)的無抽搐電休克治療后抑郁癥患者的護理效果良好， 可以有效減少患者不良反應(yīng)， 并緩解患者抑郁情況， 安全性較高， 具有借鑒性。

篇3

汪莉萍，寧波市鄞州區(qū)第十四、十五屆人大代表，十六屆區(qū)人大常委會委員，她是這樣說的，也是這樣做的。每年的人代會，汪莉萍都是建議大戶，把群眾的呼聲帶上來，把代表好、實現(xiàn)好廣大群眾的利益作為自己最迫切的愿望。

“代表提建議要有一定高度”

“人大代表要站在一定的高度出主意、想辦法，才能得到‘一府兩院’的重視，推動各項工作?！蓖衾蚱即韺Υ擞泻苌畹捏w會。

河道既是重要的水利設(shè)施，又是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。近年來，由于自然和人為因素影響，不少農(nóng)村河道存在不同程度的泥沙淤積，再加之河坡雜草、橋下暗壩及蝦籠、魚箔的影響，城鄉(xiāng)水環(huán)境日漸惡化。

集仕港鎮(zhèn)華家河從岳童村穿村而過，河道很淺，淤泥最深處達1.5米以上，河水發(fā)黑發(fā)臭，河面上漂浮物時有出現(xiàn)。村民們連拖把都不愿在河里洗，當(dāng)年河水清澈的景象只能成為記憶。

“過去華家河可以說是小孩的樂園，大人們在河邊洗衣、洗菜，小孩就在水里嬉戲玩耍?！?/p>

“現(xiàn)在天氣悶熱的時候，經(jīng)過華家河我都要捂著鼻子，到了夏天蚊蟲特多，真想繞道走?！?/p>

“河道這么臟，這么臭，簡直就是一潭死水，政府難道都不管嗎？”老百姓的埋怨聲和要求治理河道的呼聲，引起了汪莉萍的關(guān)注。

在2008年區(qū)十六屆人大二次會議上，汪莉萍領(lǐng)銜提出關(guān)于在全區(qū)開展新一輪河道疏浚，提高引洪排澇和調(diào)蓄能力的建議，引起了大會的高度重視和代表們的共鳴。區(qū)人大常委會把它作為重點建議交區(qū)政府辦理，由區(qū)人大常委會一名副主任和城建環(huán)保工委重點督辦。

區(qū)政府對此十分重視，由分管副區(qū)長領(lǐng)辦這一建議。2008年5月，區(qū)政府下發(fā)文件，出臺了《鄞州區(qū)河道疏浚整治工作實施意見》。從2008年開始，利用3年時間，投入3億元，對區(qū)內(nèi)1633公里河道進行全面疏浚，對部分地段的河道實行砌石，對部分橋梁進行拆建，對主要河道兩岸進行綠化，逐步建成水清、岸綠、景美的生態(tài)河道，更好地發(fā)揮河道的綜合功能，還民一個整潔優(yōu)美的江南水鄉(xiāng)環(huán)境。

目前，鄞州區(qū)已有14個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）全面開展河道疏浚整治工作，累計疏浚河道173公里。華家河經(jīng)過疏浚后，不僅河深了，而且水清了，村民高興地說：“這下，我們又可以下河洗澡了?！?/p>

建議獲得了令人滿意的辦理效果，但汪莉萍代表仍不放心。長期工作、生活在基層，她發(fā)現(xiàn)，由于河道疏浚工作由區(qū)水利局統(tǒng)一建設(shè)并實施管理，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和村的內(nèi)河治理、保護河道積極性不高，責(zé)任心不強，群眾的河道保護意識不強。

在代表建議辦理工作面商會上，汪莉萍提出，要明確責(zé)任，分級負(fù)責(zé)，加強后續(xù)管理和保護，落實管理費用、管理責(zé)任和河道保潔的長效管理機制。

建議很快得到了采納。區(qū)政府出臺了河道長效管理實施辦法，對河道整治與今后日常管理進行部署，對鎮(zhèn)級河道實行鎮(zhèn)級承包保潔，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建立起相應(yīng)的河道保潔隊伍。對村級河道實行村級專業(yè)保潔，鎮(zhèn)與村、鎮(zhèn)與保潔人員、村與保潔人員分別簽訂了保潔承包協(xié)議，并制定了相關(guān)的考核措施?；具_到了河面無雜草、無漂浮物、河中無障礙物、河岸無垃圾的“四無要求”。

眼看自己的建議有了一個較為圓滿的結(jié)果，汪莉萍露出了欣慰的笑臉。她感慨地說，人大代表提出的建議既能反映百姓的心意，又是政府有條件解決的實際問題，這才是好建議，才能達到較好的辦理效果。

“基層代表更應(yīng)該關(guān)注弱勢群體”

城鎮(zhèn)化的有序推進，推動了鄞州區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，但是大批農(nóng)民因土地被征用而成為失土農(nóng)民，面臨再就業(yè)的困難，不少失土農(nóng)民因為沒有一技之長而失業(yè)。作為一名基層人大代表，汪莉萍看在眼里，急在心里。

在區(qū)十五屆人大二次會議上，汪莉萍提出，政府要加強對被征地人員再就業(yè)培訓(xùn)，在給予失土農(nóng)民安置、補助和養(yǎng)老等基礎(chǔ)上，建議由政府出資，開展失土農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵失土農(nóng)民再就業(yè)。

區(qū)政府為此開展了全區(qū)失土農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)意向的專題調(diào)研。汪莉萍全程參與了此項專題調(diào)研工作。區(qū)十五屆人大三次會議上，她建議，失土農(nóng)民培訓(xùn)需要得到各級政府尤其是鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府的重視，作為組織失土農(nóng)民培訓(xùn)工作的主體，鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府應(yīng)進一步加大財政投入，在區(qū)財政給予農(nóng)民培訓(xùn)補貼的基礎(chǔ)上，安排配套補貼，保障培訓(xùn)資金的有效供給。

建議得到了區(qū)政府的高度重視。從2007年開始，區(qū)政府把加強對失土農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)，促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗就業(yè)作為對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）考核的一項重要內(nèi)容。2007年以來，區(qū)財政支出達1800萬元，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道財政支出達2500萬元以上，1.59萬名被征地農(nóng)民享受到了就業(yè)崗位補助。

在跟蹤督辦過程中，汪莉萍又提出，要按需施教，注重實效，整合資源，強化服務(wù)，著力打造規(guī)范便捷、優(yōu)質(zhì)高效的培訓(xùn)服務(wù)體系，促進農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)工作。

區(qū)政府在《關(guān)于加強農(nóng)民培訓(xùn)工作的若干意見》中確定了以區(qū)農(nóng)廣校、5所區(qū)直屬職業(yè)中學(xué)、20所化技術(shù)學(xué)校為主的農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)點，共開設(shè)162個面向廣大農(nóng)民尤其是被征地農(nóng)民的菜單式培訓(xùn)項目，并建立起覆蓋全區(qū)的區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。失土農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)工作真正實現(xiàn)了按需施教，注重實效。被征地農(nóng)民培訓(xùn)后就業(yè)率高達70％以上。

外來人口占鄞州區(qū)人口的近一半，外來人口與本地人口的生活水平相差較大。“外來人口能夠安居樂業(yè)，和諧社會建設(shè)就多一份成績?！痹?008年的區(qū)十六屆人大二次會議上，汪莉萍提出了要重視關(guān)心外來人口的生活的建議，建議政府進一步關(guān)心外來人員的生活，完善外來人口集聚地的生活配套設(shè)施，更好地保障外來務(wù)工人員的合法權(quán)益，營造尊重外來務(wù)工人員的良好社會環(huán)境。

2008年4月，區(qū)政府出臺了《關(guān)于集體經(jīng)濟組織興建外來務(wù)工人員集居公寓的暫行辦法》，明確集體經(jīng)濟組織興建外來務(wù)工人員集居公寓，在用地、收費、稅收等方面享受一些優(yōu)惠政策。

“不關(guān)注民生，怎能面對選民信任的目光？”

“人大代表處處要做有心人，不關(guān)注民生，怎能面對選民信任的目光？”汪莉萍代表認(rèn)為，一盞路燈、一塊路牌，盡管事很小，但與百姓生活息息相關(guān)，人大代表不能視而不見，應(yīng)當(dāng)不遺余力地反映。

她發(fā)現(xiàn)灑水車在群眾上班時間開始工作，群眾在上班途中時常被濺得一身水，她以代表的身份給有關(guān)部門寫報告、當(dāng)面反映情況，灑水車工作時間得到了調(diào)整。

集仕港有一個路口的路牌擋住了右拐的道路視線，不熟悉路況的外地司機容易造成交通事故，汪莉萍向交警部門提出意見，路牌得到了妥善放置。

10多年代表生涯中，這樣的事情太多太多。

“人大代表不只是一種榮譽，更重要的是一種責(zé)任?！彼f，“人大代表”這一角色讓她學(xué)到了很多。在與群眾的交流和溝通中，她學(xué)會了在紛繁復(fù)雜的社會事務(wù)中如何抓住群眾所需，提出意見。

在集仕港鎮(zhèn)干部群眾心目中，汪莉萍是一名盡職的人大代表，很多老百姓有困難就找汪莉萍。正像岳童村的一位老村民所言：“村內(nèi)鄰里甚至周邊村村民碰到棘手的事，都找汪代表商量，因為她為人正直，辦事公正，村民們都相信她。”

“金碑銀碑，不如老百姓的口碑；金獎銀獎，不如老百姓的夸獎?！蓖衾蚱几锌卣f，沒有什么比得到群眾的擁護更讓人感到滿足，感到幸福的。

是啊，只有心中常念民生事，才會得到群眾的擁護和愛戴。

篇4

一、調(diào)查反映的基本情況

1、宣傳工作比較到位，群眾的知曉率、支持率均達到100%。通過政府、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會）和新聞媒體等全方位、多層次的宣傳發(fā)動，絕大多數(shù)的調(diào)查對象認(rèn)識到了“清潔鄉(xiāng)村”活動的重要意義，并表示會全力支持。調(diào)查顯示：100%的調(diào)查對象都知道我市已開展“清潔鄉(xiāng)村”活動，其中通過新聞媒體渠道知道的有71%，通過宣傳資料渠道知道的有74.75%，別人告知的有16.75%，通過參加清潔活動知道的有50%，通過其他渠道知道的有4.25%。對“清潔鄉(xiāng)村”活動的市民支持率達到100%。

2、市民對“清潔鄉(xiāng)村”活動的組織工作較滿意，參與率達到74%。調(diào)查顯示：調(diào)查對象對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展“清潔鄉(xiāng)村”活動的工作效果表示“滿意”的有60.75%，“基本滿意”有37.75%，“不滿意”只有1%，另有0.5%表示不了解。有74%的調(diào)查對象參加了各種形式的“清潔鄉(xiāng)村”義務(wù)勞動，其中有31.5%的調(diào)查對象表示平常經(jīng)常參加。

3、市民對“清潔鄉(xiāng)村”活動階段性成果基本滿意，評價較高。調(diào)查顯示：有71%的調(diào)查對象認(rèn)為“清潔鄉(xiāng)村”活動是一項重大的民心工程；有38%的調(diào)查對象認(rèn)為是政府職能轉(zhuǎn)變、執(zhí)政能力提高的具體體現(xiàn)；有63%的調(diào)查對象認(rèn)為是構(gòu)建和諧社會的需要；有80.5%的調(diào)查對象認(rèn)為“清潔鄉(xiāng)村”活動優(yōu)化了農(nóng)村居住環(huán)境，提升了農(nóng)村生活質(zhì)量；只有4.5%的調(diào)查對象認(rèn)為“清潔鄉(xiāng)村”活動流于形式，實際效果不明顯。另有22.5%的調(diào)查對象認(rèn)為“清潔鄉(xiāng)村”活動做法是好的，但多數(shù)農(nóng)民的衛(wèi)生意識、衛(wèi)生行為等素質(zhì)還跟不上，很難鞏固。

分項目看：市民滿意率最高的是對生活垃圾收集處置工作的滿意度。調(diào)查顯示：有56.25%的調(diào)查對象表示“滿意”，42.75%的調(diào)查對象表示“基本滿意”，只有1%的調(diào)查對象表示“不滿意”。滿意率居中的是對河道保潔工作的滿意度。調(diào)查顯示：有31.25%的調(diào)查對象表示“滿意”，61.75%的調(diào)查對象表示“基本滿意”，還有7%的調(diào)查對象表示“不滿意”。滿意率較低的是對河道野生漁業(yè)資源保護工作的滿意度。調(diào)查顯示：有25.25%的調(diào)查對象表示“滿意”，52.25%的調(diào)查對象表示“基本滿意”，調(diào)查對象表示“不滿意”達到20%，另有2.5%的調(diào)查對象表示“不了解”。

二、市民認(rèn)為當(dāng)前存在的主要問題和困難

通過去年以來的“清潔鄉(xiāng)村”活動，農(nóng)村居住環(huán)境明顯改善，衛(wèi)生水平得到很大提高，但還存在著一些值得關(guān)注和不容忽視的問題：

1、環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護保養(yǎng)不到位。調(diào)查顯示：有37.5%的調(diào)查對象認(rèn)為現(xiàn)有的垃圾房、垃圾箱、垃圾桶等衛(wèi)生設(shè)施破損嚴(yán)重。

2、垃圾清運不及時。調(diào)查顯示：有27.5%的調(diào)查對象認(rèn)為垃圾房、垃圾箱、垃圾桶等未按要求做到日產(chǎn)日清，造成垃圾堆積，污水橫流，臭氣沖天，四害孳生。

3、保潔員素質(zhì)有待提高。調(diào)查顯示：有17.75%的調(diào)查對象認(rèn)為清運人員年老體弱，影響工作質(zhì)量。另有0.75%的調(diào)查對象認(rèn)為保潔員的責(zé)任意識不夠強。

4、河道保潔工作不夠理想。調(diào)查顯示：有58.5%的調(diào)查對象表示仍有部分建筑垃圾和生活垃圾傾倒在河道內(nèi)。在問卷中，也確有5.75%的調(diào)查對象在處置自家的生活垃圾時將之隨意倒入河道或溪坑。

5、河道野生漁業(yè)資源保護工作不容樂觀。調(diào)查顯示：有32.5%的調(diào)查對象認(rèn)為河道野生漁業(yè)資源保護工作的監(jiān)管力度不夠大，電、毒、炸魚現(xiàn)象時有發(fā)生，這也是導(dǎo)致調(diào)查對象對河道野生漁業(yè)資源保護工作的不滿意率高達20%的主要原因。

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在“清潔鄉(xiāng)村”活動推進的過程中還存在著一些困難需要著重加以克服，主要表現(xiàn)在：有24.5%的調(diào)查對象認(rèn)為是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村級主要領(lǐng)導(dǎo)對“清潔鄉(xiāng)村”工作不夠重視；有71.75%的調(diào)查對象認(rèn)為是資金不足；有60.25%的調(diào)查對象認(rèn)為是老百姓衛(wèi)生意識淡薄，衛(wèi)生陋習(xí)盛行；有32.25%的調(diào)查對象認(rèn)為是衛(wèi)生設(shè)施（如垃圾房、垃圾箱、垃圾桶等）數(shù)量不足，布局不合理。

三、市民的意見和建議

調(diào)查中，廣大市民積極建言獻策，為開展好“清潔鄉(xiāng)村”活動提供了很多好的意見和建議，歸納起來主要有以下幾個方面。

1、進一步深化宣傳，提高全民參與率。新聞媒體要開辟專欄，開展“清潔鄉(xiāng)村”正反兩方面宣傳，重點對破壞環(huán)境衛(wèi)生的單位和個人進行曝光通報，加大輿論監(jiān)督力度。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村要積極組織開展健康知識教育，增強農(nóng)村居民衛(wèi)生意識和健康觀念，尤其是外來務(wù)工人員集中的村要著重加強環(huán)境衛(wèi)生知識的宣傳教育，增強他們的主人翁思想和保護環(huán)境衛(wèi)生的意識，為“清潔鄉(xiāng)村”活動添磚加瓦。

2、進一步鞏固治理，健全長效管理機制。

一是關(guān)于環(huán)衛(wèi)設(shè)施的問題。針對垃圾房、垃圾箱、垃圾桶等設(shè)施維護保養(yǎng)不到位導(dǎo)致破損嚴(yán)重的情況，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村要根據(jù)實際安排人員加強管理，對人為的破壞要進行嚴(yán)肅的處理。同時，對衛(wèi)生設(shè)施數(shù)量嚴(yán)重不足的地區(qū)，有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村要克服資金不足的困難，適當(dāng)添置以滿足當(dāng)?shù)鼐用竦纳钚枰?/p>

二是關(guān)于垃圾清運的問題。針對垃圾清運不及時的情況，市民建議黨團員要發(fā)揮帶頭作用，動員村民群眾開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動，清除各類垃圾和堆積物，鏟除“四害”孳生地。同時，清除簡易茅廁、露天糞缸，清理衛(wèi)生死角，斷墻殘壁等，通過參加義務(wù)勞動達到改善農(nóng)村居民的衛(wèi)生習(xí)慣的目的。

三是關(guān)于保潔員隊伍的問題。針對保潔清運人員年老體弱、責(zé)任心不強以致影響工作質(zhì)量的情況，市民建議要加強清掃保潔管理，提高動態(tài)保潔質(zhì)量；清潔垃圾箱、垃圾房，做到無污垢堆積，無臭氣；對年齡實在偏大的保潔員要予以更換，選聘素質(zhì)高、勤勞者加入到保潔員隊伍，為實現(xiàn)“清潔鄉(xiāng)村”活動的長效管理提供有力的人力保證。

四是關(guān)于河道保潔的問題。針對仍有部分建筑垃圾和生活垃圾傾倒在河道內(nèi)的情況，市民建議要從源頭清理我市境內(nèi)主要河道的垃圾、漂浮物、河道兩側(cè)的雜物渣土和雜草；在河道兩側(cè)經(jīng)常傾倒垃圾的地方設(shè)置垃圾箱，引導(dǎo)有關(guān)單位、企業(yè)及各類人員定點傾倒垃圾；要求各畜禽養(yǎng)殖戶對糞便進行發(fā)酵后作農(nóng)作物肥料，而不是直接排入河道；要求各村要選擇一個合適的地點集中處置建筑垃圾。

五是關(guān)于河道野生漁業(yè)資源保護的問題。針對河道野生漁業(yè)資源保護工作的監(jiān)管力度不夠大，電、毒、炸魚現(xiàn)象時有發(fā)生的情況，市民建議要加大對電、毒、炸魚行為的懲處力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)懲不貸，以鐵的手腕引導(dǎo)市民自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定，愛護自己的家園。同時，有步驟地實施漁業(yè)增殖計劃，還農(nóng)民一個游魚嬉戲、清水長流的景象。

3、進一步深化拓展，實現(xiàn)“清潔臨安”目標(biāo)。

篇5

為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國資源管理法》和省、市《重大事故隱患排查治理責(zé)任追究規(guī)定》等法律文件精神，切實加強對非煤礦山、炭質(zhì)頁巖和河道砂石開發(fā)利用的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊無證開采、非法加工經(jīng)營行為，全面保障正常的生產(chǎn)秩序和人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)就進一步建立健全非煤礦山、炭質(zhì)頁巖和河道砂石開采加工長效監(jiān)管機制提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和省委、省政府加強安全生產(chǎn)工作和礦產(chǎn)資源管理的決策部署，以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、創(chuàng)建安全保障型城市、構(gòu)建穩(wěn)定和諧新為目標(biāo)，完善各項管理制度，健全部門聯(lián)動機制，進一步構(gòu)建密切配合、齊抓共管、保護合法、打擊非法的工作格局，堅決遏止和有效防范安全事故發(fā)生，推動全市安全生產(chǎn)和礦產(chǎn)資源管理工作持續(xù)好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、監(jiān)管范圍和重點

加強對非煤礦山、炭質(zhì)頁巖開采及河道砂石采挖加工的監(jiān)督管理，堅決打擊并依法取締各類無證開采、加工、經(jīng)營等非法違法行為，進一步規(guī)范取證照齊全企業(yè)的開采行為和秩序。重點打擊以下非法違法行為：

（一）未取得采礦許可證或河道采砂許可證及工商營業(yè)許可證等證照的非法違法非煤礦山開采點（坑、口）、河道砂石采挖加工場（點）等；

（二）未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自出租、轉(zhuǎn)讓開采權(quán)的非煤礦山開采點（坑、口）、河道砂石采挖加工場（點）等；

（三）越界越層開采的所有非煤礦山開采點（坑、口）、河道砂石采挖場（點）等；

（四）非法違法開采的炭質(zhì)頁巖井（坑、口）。

三、健全非煤礦山及炭質(zhì)頁巖開采監(jiān)管機制

（一）強化鎮(zhèn)、村兩級的監(jiān)督管理職責(zé)。嚴(yán)格落實“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，各鎮(zhèn)行政正職是打擊非法違法開采非煤礦山及炭質(zhì)頁巖的第一責(zé)任人，分管副職是直接責(zé)任人。各鎮(zhèn)要各鎮(zhèn)要按照《市重大安全隱患排查治理責(zé)任追究規(guī)定》，成立“打非辦”，人員配備與轄區(qū)工作相適應(yīng)，一般不少于3-5人，經(jīng)費列入鎮(zhèn)級財政預(yù)算；要嚴(yán)格落實直接責(zé)任人監(jiān)管制、包片領(lǐng)導(dǎo)協(xié)辦制和村委主任負(fù)責(zé)制，切實加強監(jiān)督管理；對發(fā)現(xiàn)的違法開采行為，在要求責(zé)任人進行整改的同時，及時向市政府負(fù)有打擊非法開采責(zé)任的有關(guān)部門報告；要根據(jù)轄區(qū)實際，制定規(guī)章制度，落實好村“兩委”的監(jiān)管責(zé)任。

（二）建立打擊非法違法開采動態(tài)巡查制度。各鎮(zhèn)、村要按照《市重大事故隱患排查治理責(zé)任追究規(guī)定》的要求，切實做好責(zé)任區(qū)域內(nèi)的非煤礦山及炭質(zhì)頁巖開采日常巡查，特別要加強對已關(guān)閉的井（坑、口、點）的巡查檢查，原則上每周不少于兩次；要認(rèn)真搞好安全隱患的排查整改，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決，力爭把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。國土、公安等部門充分發(fā)揮基層國土資源分局、派出所（社區(qū)警務(wù)隊）的作用，進行定期不定期的巡查檢查，有效監(jiān)督屬地管理責(zé)任制的落實情況，做到巡查、監(jiān)管、辦案同步推進。

（三）建立打擊非法違法開采聯(lián)合執(zhí)法制度。聯(lián)合執(zhí)法行動原則上每季度開展一次，由市國土局根據(jù)需要適時提出建議，報市政府研究決定后，督查、公安、監(jiān)察、國土、水利、林業(yè)、安監(jiān)、煤炭、工商、河務(wù)、供電等部門和有關(guān)鎮(zhèn)按要求選派人員參加。參加聯(lián)合執(zhí)法行動的各單位要協(xié)調(diào)聯(lián)動、嚴(yán)格履職、嚴(yán)格執(zhí)法，做到事件調(diào)查處置和人員責(zé)任落實的同步推進，既要保證安全隱患全面整改、違法窩點徹底取締，又要保證責(zé)任追究落實到位。情節(jié)特別嚴(yán)重的要及時啟動聯(lián)合辦案機制。

（四）建立打擊非法違法開采工作考核獎懲和責(zé)任追究制度。將打擊非法違法開采工作納入成員單位和各鎮(zhèn)的年度考核目標(biāo)，與年度綜合考評、單位評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。對轄區(qū)內(nèi)全年未發(fā)生非法違法開采行為的鎮(zhèn)給予通報獎勵；嚴(yán)格落實《市重大事故隱患排查治理責(zé)任追究規(guī)定》，對日常監(jiān)管不力的鎮(zhèn)、履行職責(zé)不到位的職能部門、相關(guān)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)給予通報批評、誡勉談話、降級或撤職處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

四、全面建立河道砂石采挖加工監(jiān)督管理機制

（一）建立河道砂石采挖加工規(guī)劃編制制度。按照“統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、適度開發(fā)、有效利用”的原則，加快編制河道砂石采挖和加工規(guī)劃，并根據(jù)需要進行適時修訂。河務(wù)部門負(fù)責(zé)黃（沁）河河道、水利部門負(fù)責(zé)其他河道的河砂采挖規(guī)劃，重點明確采挖的位置、數(shù)量、范圍和方式。各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)砂石加工場（點）的布局規(guī)劃，需臨時占地的要征求國土部門意見。

（二）建立河道砂石采挖有償出讓制度。各鎮(zhèn)根據(jù)河道砂石采挖規(guī)劃和場（點）布局規(guī)劃，制定包括開采位置、數(shù)量、范圍、年限以及出讓方式和底價等內(nèi)容的償出讓方案，按照公開、公正、公平的原則確定開采業(yè)主。砂石采挖經(jīng)營權(quán)出讓收入用于相應(yīng)區(qū)域的河道保護和治理。

（三）建立河道砂石采挖加工行政審批制度。砂石采挖加工業(yè)主在繳清出讓費用后，憑鎮(zhèn)政府審批意見、按河道管理權(quán)屬到水利或河務(wù)部門辦理采砂許可證；取得采砂許可證后，依次到國土、安監(jiān)和工商部門辦理臨時占地、安全生產(chǎn)和工商經(jīng)營等證照。屬來料加工性質(zhì)的，直接到國土、安監(jiān)和工商部門辦理相應(yīng)證照。取得以上證照后，業(yè)主方可依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（四）建立河道砂石采挖加工日常管理制度。依法取得河道砂石采挖、加工經(jīng)營權(quán)的業(yè)主，必須按規(guī)定的范圍、地點進行生產(chǎn)經(jīng)營，必須按要求設(shè)立堆放點、加工點，嚴(yán)禁越界、超量開采，不得對開采權(quán)進行二次轉(zhuǎn)讓。河務(wù)、水利、安監(jiān)、國土、工商等部門和各鎮(zhèn)要建立日常管理制度，發(fā)現(xiàn)問題的立即責(zé)令整改。業(yè)主應(yīng)按要求在規(guī)定的時限內(nèi)整改到位，否則依法進行查處，情節(jié)嚴(yán)重的予以徹底取締。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。市政府成立打擊非法違法開采工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以分管副市長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見附件）原則上每月召開一次會議，如遇特殊情況則隨時召開，及時通報情況、部署任務(wù)、協(xié)調(diào)工作。各成員單位也要成立相應(yīng)組織，明確工作人員，建立長效機制，實現(xiàn)本部門、本轄區(qū)“打非治違”工作的制度化、常態(tài)化。

篇6

一、提高認(rèn)識，加強宣傳

為進一步提高做好安全生產(chǎn)工作的重要性和必要性的認(rèn)識，堅持安全發(fā)展，增強責(zé)任意識和憂患意識，站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，立足于治隱患、防事故，國土資源所集中精力開展安全生產(chǎn)大檢查工作。充分利用座談、走訪、發(fā)放宣傳材料、懸掛橫幅、發(fā)送手機短信等形式，有針對性的對重點區(qū)域和重點人員開展宣傳活動。從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識加強安全生產(chǎn)工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，克服麻痹松勁思想和僥幸心理，把安全生產(chǎn)作為一項極其重要而又長期艱巨的任務(wù)，擺上重要的工作位置，切實維護最廣大人民群眾的根本利益。

二、開展地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查

為了加強重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，始終堅持不懈做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置等各項防災(zāi)工作。根據(jù)鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境條件、工程建設(shè)活動的強度，結(jié)合汛期氣象趨勢的影響因素，我們認(rèn)真編制了全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案。制定的地質(zhì)災(zāi)害防治的保證措施包括：加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，健全機構(gòu)，強化管理；加強汛前險情巡查，堅持汛期值班制度；加強宣傳教育，不斷提高全社會和全民防災(zāi)減災(zāi)意識。對規(guī)模大、危害嚴(yán)重的重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點組織實施群測群防的重點監(jiān)測，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和避險明白卡，明確地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人，確定監(jiān)測責(zé)任人及日常監(jiān)測措施，落實群測群防責(zé)任制。

三、采礦點隱患排查

把開展好國土資源安全生產(chǎn)整治工作作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動重大舉措，作為促進轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的重要抓手，精心組織實施，安排相關(guān)部門，集中整治逐一清查。要求各相關(guān)部門根據(jù)檢查出的安全隱患，對照安全標(biāo)準(zhǔn)，及時提出準(zhǔn)確、客觀的處理意見。能夠現(xiàn)場整改的，督促有關(guān)單位立即進行整改；不能現(xiàn)場整改的，規(guī)定時限，限期進行整改，并對整改結(jié)果跟蹤落實。對無證開采的違法行為，依法進行打擊，限期拆除違法工程地面設(shè)施，查封設(shè)備，堅決取締和制止各種非法開采行為。要求各部門對存在的問題，要及時發(fā)現(xiàn)，及時提出對策建議，及時向上級有關(guān)部門報告工作信息。

四、存在的問題

1、基層國土所缺乏科學(xué)有效的地質(zhì)災(zāi)害防治技能，只能僅憑經(jīng)驗常識判斷是否存在地質(zhì)災(zāi)害隱患和程度如何，沒有科技支撐，存在很大的隨意性和盲目性。缺乏人員、車輛、經(jīng)費的保障，外出巡查沒有交通工具，到達實地又缺乏科技儀器，不能正確、系統(tǒng)的對地質(zhì)災(zāi)害隱患予以定性和排查。缺少適合農(nóng)村實際情況的地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳資料，沒有好的教材和范本，對農(nóng)村中小學(xué)和村民的宣講缺乏生動性、趣味性，宣傳效果不好。:

2、東大溝范圍內(nèi)非法采砂點多面廣，砂河內(nèi)違規(guī)設(shè)立的砂場，大范圍占用河道開設(shè)砂場，隨意堆砂、采砂、洗砂，甚至擅自改變排水河道位置，自行設(shè)立采砂區(qū)域，威脅附近耕地、水利工程和公路設(shè)施的安全，難以確保排洪河道行洪安全。對亂采濫挖形成的深坑，沒有及時予以回填、平整，砂河河道千瘡百孔，滿目瘡痍，需要從深層次、高角度的集中統(tǒng)一開展治理工作。

五、建議意見

篇7

皮革重鎮(zhèn)遭遇生態(tài)危機

周王廟鎮(zhèn)位于海寧市中部，有著“中國皮革第一鎮(zhèn)”的美譽。全鎮(zhèn)擁有上億元產(chǎn)值的制革企業(yè)3家，皮革制品銷售遍及全國，是全國有名的皮革生產(chǎn)加工基地。除皮革外，該鎮(zhèn)還有規(guī)模以上化工企業(yè)5家，造紙廠1家，紙漿廠1家，規(guī)模養(yǎng)殖戶150多戶，肉禽年出欄數(shù)在200萬羽，肉豬出欄1.4萬余頭。

在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，周王廟鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境也承受著巨大的壓力。僅3家大型制革企業(yè)每天就排放6000多噸制革污水，雖經(jīng)過處理達到污水排放標(biāo)準(zhǔn)，但由于環(huán)境容量有限，長期排放使周邊的水環(huán)境質(zhì)量受到嚴(yán)重的破壞。原本清清的河道，變得渾濁不堪，水質(zhì)明顯下降。制革過程中大量散落的毛皮在腐爛時產(chǎn)生的惡臭，隨風(fēng)飄散，嚴(yán)重影響空氣的質(zhì)量。而制革污泥由于沒有得到有效的處理，隨意堆放現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

在工業(yè)污染問題突出的同時，農(nóng)業(yè)面源污染同樣令人憂心忡忡。一些規(guī)模養(yǎng)殖戶將畜禽糞便直排河道，隨意堆放。養(yǎng)殖場周圍臭氣熏天，蒼蠅亂飛，河面上起著泡泡，泛著綠光。

黑水、臭氣、污泥，環(huán)境的不斷惡化，嚴(yán)重影響了人們的生產(chǎn)生活，老百姓意見很大，群眾集體訪、越級訪事件經(jīng)常發(fā)生。

皮革重鎮(zhèn)正在遭遇一場生態(tài)危機。

代表疾呼催生生態(tài)決議

經(jīng)濟發(fā)展中遭遇的生態(tài)陣痛，不僅觸動著人民群眾的神經(jīng)，更牽動著人大代表的心。許多人大代表大聲疾呼：“如果不能有效治理工業(yè)和農(nóng)業(yè)面源污染，生態(tài)環(huán)境將面臨巨大的破壞?！?/p>

2003年初，身為教師的市、鎮(zhèn)人大代表張利華，為掌握全鎮(zhèn)環(huán)境惡化的真實狀況，帶領(lǐng)學(xué)生興趣小組對全鎮(zhèn)的環(huán)境狀況進行調(diào)查。當(dāng)看到孩子們用“上塘河在哭泣”、“還我一條干凈的河流”等字眼來表達他們的擔(dān)憂和渴望時，她再也坐不住了。在當(dāng)年的鎮(zhèn)人代會上，張利華領(lǐng)銜提出了《關(guān)于加強周王廟鎮(zhèn)環(huán)境保護的議案》，引起人大代表的強烈共鳴。

根據(jù)代表們的強烈要求，鎮(zhèn)人大作出了《關(guān)于創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)的決議》。要求政府轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，正確處理經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的關(guān)系，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，切實采取措施，還老百姓碧水藍天。

從這年開始，鎮(zhèn)人大每年都組織人大代表對創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)決議的落實和全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況進行檢查、視察和監(jiān)督，提出意見建議，督促政府貫徹落實好人大決議。2006年鎮(zhèn)人大代表的視察意見是這樣寫的：“政府要進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，牢固樹立工業(yè)強鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)的科學(xué)發(fā)展觀，通過‘生態(tài)環(huán)境建設(shè)年’建設(shè)和‘生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃’落實，把生態(tài)家園建設(shè)的各項措施落到實處?！?/p>

一些人大代表更是率先垂范。市人大代表、海寧市兄弟制革有限公司總經(jīng)理錢志明，一方面積極改進制革工藝，將污染最嚴(yán)重的第一道工序進行了關(guān)停；另一方面超前思考，積極采取措施治理制革污泥，利用污泥制磚，使公司的制革污泥得到有效處理。在他的帶動下，其它制革企業(yè)也積極與磚瓦企業(yè)合作，使周王廟鎮(zhèn)的制革污泥得到了有效的處置。

全力監(jiān)督打造生態(tài)優(yōu)美鎮(zhèn)

鎮(zhèn)人大的持續(xù)監(jiān)督，促使鎮(zhèn)政府對環(huán)境整治高度重視，全面實施了對工業(yè)污水、農(nóng)業(yè)面源污染的治理。3年來，鎮(zhèn)政府先后投入3500多萬元，全力打造生態(tài)鎮(zhèn)。

截至目前，投入750萬元的污水管網(wǎng)一、二期工程已全部完工，全鎮(zhèn)3家制革和5家化工企業(yè)污水全部納入污水管網(wǎng)，徹底解決工業(yè)污水的排放問題。企業(yè)周邊的群眾再也沒有鬧事上訪的了。另外，由于改進了制革工藝，再也聞不到制革企業(yè)散發(fā)的陣陣惡臭了。

在加快工業(yè)污水治理的同時，鎮(zhèn)政府還重點整治養(yǎng)殖業(yè)污染，通過建設(shè)沼氣池，將畜禽糞便變廢為寶，既解決了污染問題，又解決了燃?xì)鈫栴}。目前，全鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖戶都建起了沼氣池，養(yǎng)殖污染得到了有效的解決。

篇8

關(guān)鍵詞荒地排河;現(xiàn)狀;問題;治理;實施方案

1河道概況及存在的問題

1.1河道概況

1.1.1河道現(xiàn)狀。荒地排河開挖于1970年，位于獨流減河以北，起自石化泵站(乙烯泵站)，沿獨流減河左堤北側(cè)，經(jīng)大港發(fā)電廠，穿津歧公路，在大港發(fā)電廠循環(huán)河北側(cè)，東至擋潮閘入海，全長16.7 km，負(fù)責(zé)獨流減河以北、北環(huán)路及上高路以南、八米河以東、海濱大道以西范圍內(nèi)的排水。排水范圍內(nèi)主要有天津石化公司、100萬t乙烯、油建公司、大港發(fā)電廠、新泉海水淡化公司、古林街、石化園區(qū)、開發(fā)區(qū)、生活區(qū)、港東新城，正在建設(shè)的南港輕紡園，排水面積61.39 km2。

1.1.2水利設(shè)施情況?，F(xiàn)有六米河、十米河、城排明渠、板橋河4條河道匯入荒地排河;沿河座落石化泵站(16 m3/s)、大乙烯排水泵站(13.8 m3/s)、十米河泵站(16 m3/s)、城排泵站(6 m3/s)，4座泵站的排水能力為51.8 m3/s。南港輕紡園的雨水、污水的排水規(guī)劃正在編制，如果不開辟新的入海河道，其雨水、污水只能入荒地排河。

1.1.3歷年治理情況?；牡嘏藕訌拈_挖至今，對解決該區(qū)域的排水問題發(fā)揮了很大作用。近幾年來，雖然先后建設(shè)了大港發(fā)電廠節(jié)制閘、?？趽醭遍l，并對險堤段和入海口淤積進行了治理，但河道治理與大港經(jīng)濟社會的發(fā)展相比仍較為滯后。

1.2存在的問題

1.2.1設(shè)計斷面小，排水標(biāo)準(zhǔn)低。原河道負(fù)責(zé)排除荒地、農(nóng)田的積水，排水采取自流形式，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，排水時間長[1-2]。

1.2.2地權(quán)與河道管理分置，年久失修。該河上段占地屬津南區(qū)，由三角地指揮部管理，長3.3 km;中段占地屬大港管理，長6.47 km;下段占地屬塘沽，由鹽場管理，長5.43 km。由于種種原因，3個行政區(qū)沒有對河道實施有效管理，造成堤防及沿河水利設(shè)施破爛不堪。

1.2.3淤積嚴(yán)重，排水不暢。由于水土流失和海潮挾帶泥沙沉積的影響，河道的淤積深度在1.5~2.5 m之間;另外，汛期多發(fā)位時，河道水位被潮水頂托持高不下，水位抬高，雨水不但不能入海，反而會造成漫溢，淹泡臨河低洼的區(qū)域。

1.2.4排水面積加大，增加了排水壓力。由于沿河企業(yè)、園區(qū)、城區(qū)的快速建設(shè)，使地面截留、滲漏減少，而企業(yè)的外排水標(biāo)準(zhǔn)高，導(dǎo)致排水量大幅增加[3-4]。

2治理的必要性、目標(biāo)及規(guī)模

2.1治理的必要性

2.1.1城區(qū)排水的需要。天津石化100萬t乙烯、南港輕紡園、陸港橡膠等一批大項目相繼落戶大港，東部城區(qū)建設(shè)正在加速，原先的農(nóng)田、荒地、坑塘，正在快速轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化城市。由于用地性質(zhì)改變，排水標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)相應(yīng)提高。初步測算，荒地排河的流量達到70 m3/s時，才能滿足排水要求，而現(xiàn)狀荒地排河的最大排水能力只有10 m3/s，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了城區(qū)發(fā)展對排水的要求。大港城區(qū)附近另一條入海河道是獨流減河。獨流減河全長68 km，是大清河主要入海河道，擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)天津市區(qū)防洪安全、渲泄大清河洪水入海的重要任務(wù)，大港段河道還擔(dān)負(fù)著引黃濟津和南水北調(diào)的引水任務(wù)，排水壓力比較大。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定和河道上下游的實際情況，大港城區(qū)及企業(yè)的雨水不能向獨流減河排水。一是獨流減河水質(zhì)要求。根據(jù)天津市人民政府津政函[2008]9號《關(guān)于對海河流域天津市水功能區(qū)劃的批復(fù)》的要求，萬家碼頭至十里橫河段日常期間2010年應(yīng)達到Ⅴ類水水質(zhì)目標(biāo)(飲用水輸水期間2010年應(yīng)達到Ⅲ類水水質(zhì)目標(biāo))，十里橫河至南北腰閘段2010年應(yīng)達Ⅴ類水水質(zhì)目標(biāo)。由于各單位排水不能保證達到Ⅲ類或Ⅴ類水質(zhì)要求，因此向獨流減河排水不符合天津市水功能區(qū)劃的要求。同時，該段河道是引黃濟津和南水北調(diào)的重要引水河道，一旦入獨流減河的水質(zhì)影響引水水質(zhì)，不但影響市區(qū)居民的引水安全，而且將產(chǎn)生極其不好的政治影響。二是獨流減河汛期行洪要求。獨流減河負(fù)責(zé)大清河水系的泄洪，遇有上游洪水經(jīng)獨流減河泄洪時，設(shè)在獨流減河左堤的口門必須封堵，避免發(fā)生險情，以確保天津市區(qū)安全。三是對沿河企業(yè)單位的影響:①對大港油田和北京地下儲氣庫的影響。自大港電廠南北腰閘建成后，為保證大港電廠安全生產(chǎn)(水位要求、水中無雜物)，除上游洪水下泄外，北腰閘不允許開啟。因此，排入獨流減河的水無法入海，只能囤積在河道內(nèi)，抬高河道水位，造成漫灘現(xiàn)象，直接影響大港油田油井和北京地下儲氣庫的正常生產(chǎn)。②對大港發(fā)電廠的影響。由于大港發(fā)電廠機組按海水冷卻設(shè)計，冷卻水中若有大量的污水對機組的腐蝕非常嚴(yán)重，不利于機組設(shè)備的正常運行。③對沿河生產(chǎn)單位的影響。沿河自然養(yǎng)殖戶較多，葦?shù)佤~池數(shù)千公頃，若排水造成污染，養(yǎng)殖戶索賠損失，引起群眾上訪事件，引發(fā)社會不穩(wěn)定。因此，荒地排河成為大港城區(qū)雨水排外的唯一河道，具有保證城區(qū)排水安全的重要意義。

2.1.2水環(huán)境治理的需要。當(dāng)前，濱海新區(qū)快速發(fā)展，城市面貌日新月異，而荒地排河做為城區(qū)外圍唯一的入海河道，河道的水環(huán)境與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)。因此，必須對荒地排河進行綜合治理。

2.2治理目標(biāo)

完善設(shè)施，提高功能，確保區(qū)域排水安全;推進水環(huán)境治理，創(chuàng)造良好的水生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人水和諧[5]。

2.3治理規(guī)模

2.3.1工程任務(wù)。全面治理荒地排河石化泵站(大乙烯泵站)至入?？?6.7 km河道。

2.3.2治理規(guī)模。根據(jù)企業(yè)排瀝標(biāo)準(zhǔn)及各排水口入河流量，兼顧長遠(yuǎn)發(fā)展，進行分段設(shè)計:①十米河以上段工程治理規(guī)模:石化泵站排水流量16 m3/s，乙烯泵站排水流量13.8 m3/s，河道排水流量按30 m3/s考慮。②十米河至板橋河段工程治理規(guī)模:十米河以上排水流量30 m3/s，十米河泵站排水流量16 m3/s(正常運行12 m3/s)，城排泵站排水流量6 m3/s，該段排水流量按50 m3/s考慮。③T型河口至擋潮閘段工程治理規(guī)模:T型河口以上河段排水流量50 m3/s，板橋河匯入排水流量20 m3/s，該段排水流量按70 m3/s考慮。

3工程實施方案

3.1設(shè)計依據(jù)

工程等級和排瀝標(biāo)準(zhǔn)參照《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》(SL252-2000)，荒地排河治理工程按Ⅳ等工程進行治理。遵循的主要規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及文件有:《堤防工程設(shè)計規(guī)范》(GB50286-98)《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》(SL252-2000)《天津市大港區(qū)河道綜合治理工程項目建議書》。基本資料來源是2008年12月實測帶狀地形圖和縱橫斷面圖地面附著物調(diào)查成果。

3.2河道縱向布置

(1)石化泵站(乙烯泵站)至電廠鐵路涵洞(0+000~6+820)段:按現(xiàn)狀河道的走向進行布置。

(2)鐵路涵洞至板橋河(6+820~8+450)段:按新挖河道進行考慮。

(3)T型河口至擋潮閘(8+450~15+200)段:按現(xiàn)狀河道的走向進行布置。

(4)擋潮閘以下2 km段:按現(xiàn)狀河道走向進行布置。

3.3橫斷面設(shè)計

(1)石化泵站至城排泵站(0+000~3+800):長3 800 m，按規(guī)劃部門的要求，河道南側(cè)預(yù)留10 m寬用地，北側(cè)預(yù)留60 m寬用地，采用矩形斷面，河道上口寬45 m，占地寬55 m。

(2)城排泵站至電廠鐵路涵洞(3+800~6+820):長3 020 m，該段地形較為寬闊，采用寬淺式斷面，河道上口寬80 m，占地寬110 m。

(3)電廠鐵路涵洞至板橋河(6+820~8+450):長1 630 m，南側(cè)為電廠住宅樓，北側(cè)是建國村住宅區(qū)，建議采用矩形斷面，河道上口寬60 m，占地寬80 m。

(4)T型河口至油田桁架(8+450~9+770):長1 320 m，河道向西側(cè)擴挖，采用寬淺式斷面，河道上口寬75 m，占地寬100 m。

(5)油田桁架至擋潮閘(9+770~15+200):長5 530 m，河道向北側(cè)擴挖，采用寬淺式斷面，河道上口寬95 m，占地寬110 m。

(6)擋潮閘到入海口(15+200~17+200):長2 000 m，以清淤疏浚為主。

3.4建筑物改造

沿途建筑物改造17處，其中:鐵路方涵5處，需擴建3處，改建為橋1處，拆除1處;擴建節(jié)制閘2處;擴建導(dǎo)虹1處;左右堤需新建閘涵7處;新建交通橋1處、桁架1處。

3.5管道切改

需要切改管道19處、89條。其中沿河管道20條，跨越河道管道64條，穿越河道管道 5條。

3.6工程占地

工程共計占地140.08 hm2，其中利用原河道37.96 hm2，新增占地102.12 hm2。石化泵站至城排泵站共占地2.75 hm2，新增乙烯項目部0.21 hm2，新增津南區(qū)1.29 hm2;城排泵站至電廠鐵路涵洞共占地18.15 hm2，新增津南區(qū)11.55 hm2;電廠鐵路涵洞至板橋河共占地33.22 hm2，新增大港24.16 hm2;T型河口至油田桁架共占地13.04 hm2，新增占地13.04 hm2，古林街上古林村、建國村12.19 hm2，大港電廠0.85 hm2;油田桁架至擋潮閘共占地13.19 hm2，新增建國村9.23 hm2;擋潮閘至入?？诠舱嫉?9.73 hm2，新增塘沽42.64 hm2。

3.7工程投資估算

3.7.1主要工程量。河道治理:清淤土方92.47萬m3，挖土方78.96萬m3，漿砌石21.46萬m3，砼1.08萬m3，復(fù)堤土方65.04萬m3。建筑物改造:沿途建筑物共17處，其中:鐵路方涵5處，需擴建3處，改建為橋1處，拆除1處;擴建節(jié)制閘2處;擴建導(dǎo)虹1處;左右堤需新建閘涵7處;新建交通橋1處、桁架1處。管道切改19處、89條。

3.7.2投資估算。工程總投資約6.08億元，其中，河道擴挖、堤防加固1.35億元，建筑物改造0.47億元，管道切改0.44億元，地上物賠償0.11億元，工程占地2.95億元(新增占地1 02.12 hm2)，綠化、景觀0.32億元，臨時工程0.15億元，獨立費用0.29億元(設(shè)計費0.04億，建設(shè)管理費0.05億，預(yù)備費0.20億)。

3.7.3工程治理計劃。分2期實施:一期工程投資4.85億元，主要實施河道清淤、擴挖、筑堤，管線切改，建筑物改造，土地占用賠償。二期工程投資1.23億元，主要實施堤防護砌、綠化及景觀建設(shè)。

3.8實施計劃及投資匹配

按照誰受益誰出資的原則，根據(jù)區(qū)域內(nèi)各單位排水面積占總面積的比例進行資金分配籌集，按排水面積計算，各單位需投入的資金情況在工程實施前另行計算統(tǒng)計。

4效益與管理

4.1效益

荒地排河治理工程實施后，可以帶來多方面的效益，主要有以下幾點:為各大企業(yè)的排水提供可靠的保障;完善原排水系統(tǒng)的功能，有效提高排水能力，最大程度減少洪澇災(zāi)害帶來的損失;保持生活生產(chǎn)的正常秩序，維護社會和諧穩(wěn)定;打造宜居的城市水生態(tài)環(huán)境，達到綠化、美化、環(huán)保的目的，實現(xiàn)人水和諧。

4.2工程管理

治理工程完工后，由大港水務(wù)局按照《天津市河道管理條例》的規(guī)定統(tǒng)一管理，并做好日常維護，以保持河道的設(shè)計排水能力;依法行政，嚴(yán)格控制排水口門，確保排水安全。

5參考文獻

[1] 周兵.試論淮河流域污染治理的對策及其改進[J].北京電力高等?？茖W(xué)校學(xué)報:自然科學(xué)版，2010，27(5):194-195.

[2] 李明生，肖仲凱，董小濤.石化行業(yè)排污口設(shè)置論證報告特點與對策[J].黑龍江水利科技，2010(2):7-8.

篇9

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源 開發(fā)利用 生態(tài)保護

礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),近年來,我縣有限的礦產(chǎn)資源在開發(fā)利用中為我縣經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極的作用,但同時,也在開發(fā)利用中引發(fā)了不少破壞環(huán)境、浪費資源等不良現(xiàn)象,為此,我們作為礦產(chǎn)資源管理工作者,充分認(rèn)識礦產(chǎn)資源保護和合理利用對可持續(xù)發(fā)展的重要性,深入貫徹落實黨的十七大各項方針政策,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進一步加強和嚴(yán)格管理好我縣礦產(chǎn)資源,具有積極的作用。

一、我縣礦產(chǎn)資源的基本情況

1.我縣礦產(chǎn)資源的分布情況

我縣境內(nèi)礦產(chǎn)資源已發(fā)現(xiàn)的有黑色金屬、有色金屬、貴金屬、非金屬、燃料、礦泉水等礦種14種,產(chǎn)地有60多處,其中探明儲量的礦產(chǎn)6種,列入《青海省礦產(chǎn)儲量表》的礦產(chǎn)6種,其中非金屬礦有4種,水氣礦產(chǎn)2種。截止目前,我縣開采的礦種7種,分別是石英巖、大理巖、石膏、白云巖、建筑用石料、磚瓦用粘土、礦泉水,我縣的優(yōu)勢礦產(chǎn)是:溶劑用石英巖、水泥用大理巖、石膏;潛在優(yōu)勢礦產(chǎn)是:石油、礦泉水、煉鎂用白云巖;短缺礦產(chǎn)是:鋁土礦、煤、地下水。我縣優(yōu)勢礦產(chǎn)中,溶劑用石英巖含sio2最高達99﹪,主要用于我縣冶煉硅鐵,該礦點分布面積較大,出露在北山寛都蘭至傲溝一帶,其中寛都蘭一帶曾進行過地質(zhì)普查,探明資源儲量136.5萬噸,對其他地區(qū)經(jīng)簡測,提交資源量187.41萬噸,其次優(yōu)勢礦產(chǎn)之二的水泥用大理巖,主要分布在北山婁子溝一帶,是全縣水泥廠生產(chǎn)的礦石原料供給基地,累計探明資源儲量533萬噸,以上兩種礦產(chǎn)是我縣支柱產(chǎn)業(yè)所依托的重要礦產(chǎn),其他礦種的儲量尚不清,需進一步調(diào)查。

2.我縣礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀

我縣的礦產(chǎn)開發(fā)已形成了以個體開發(fā)為主、集體、股份制共同開發(fā)的局面。目前開發(fā)利用的礦產(chǎn)有8種,分別是石英巖(開采礦點有16處)、大理巖(礦點有2處)、石膏(礦點1處)、白云巖(礦點3處)、建筑用石料(礦點3處)、粘土礦(礦點17處)、礦泉水(礦點1處)、砂石(礦點8處)。全縣共有各類開采礦山51家,形成規(guī)模的企業(yè)有2家,即民和祁連山水泥有限公司和浙江蒲峰水泥有限公司。近年來,我縣礦產(chǎn)資源的開發(fā),推動了地方工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,特別是本縣支柱企業(yè)硅鐵廠、水泥廠的穩(wěn)步發(fā)展都離不開本縣礦產(chǎn)的保障供應(yīng),為全縣經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極地作用。

二、存在問題及原因分析

民和縣礦產(chǎn)資源開發(fā)發(fā)展不平衡,這是由于市場經(jīng)濟、地方經(jīng)濟等客觀因素以及一些主觀因素影響,礦產(chǎn)資源開發(fā)存在不少問題。

1.礦業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

礦山數(shù)量多、分布散、規(guī)模小,小型礦點開采企業(yè)及個人開采占全縣礦山數(shù)的約80﹪以上,石英礦的開采以前管理混亂,企業(yè)互相壓價、互相競爭,浪費了不少資源,沒有很好的實現(xiàn)資源的有效利用價值,自2008年元月成立礦業(yè)協(xié)會以來,石英的開采利用逐步走向規(guī)?；?、價格合理化、效益化,有效防止了對資源的浪費。

2.礦山生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

開采礦產(chǎn)資源肯定會對周圍的礦山生態(tài)環(huán)境遭到影響破壞。我縣采礦權(quán)人對保護環(huán)境法律意識淡薄,采富齊貧,廢石廢渣隨意堆放,易造成河道行洪阻塞,最終易造成水土流失或泥石流等災(zāi)害發(fā)生,礦山開采對生態(tài)環(huán)境的直接影響主要是破壞土地、損毀植被、土層剝落、局部地面塌陷、山系裂縫、水質(zhì)污染等,有的礦山企業(yè)已停采,但沒有遵照“誰開采、誰治理、誰破壞、誰恢復(fù)”的原則,對廢棄礦山?jīng)]有進行恢復(fù)治理,影響了整個山脈的外觀形象。

3.礦產(chǎn)資源管理措施水平不高

由于人員、技術(shù)設(shè)備等限制,對礦業(yè)活動動態(tài)監(jiān)控力度不夠,管理制度不夠完善,依法行政力度不強,從而造成違法違規(guī)現(xiàn)象的時有發(fā)生,影響整個縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

造成以上問題的原因主要有以下幾個方面:

1.礦產(chǎn)資源規(guī)劃不夠完善

民和縣第一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃于2003年完成實施,但我縣礦產(chǎn)資源的勘查程度很低,資源的開發(fā)沒有形成規(guī)模,資源回收利用水平低,浪費嚴(yán)重。礦產(chǎn)資源整合力度不大,整合目標(biāo)不太明確?，F(xiàn)在進行的第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃對上述存在的問題均應(yīng)在規(guī)劃中加以解決。

2.礦山采礦權(quán)人的文化程度普遍較低,資源保護意識淡薄

我縣礦山開采主要以個體為主,進行小規(guī)模開采,對礦山的投入不高,開采技術(shù)落后,多數(shù)礦山企業(yè)只顧眼前利益,不顧長遠(yuǎn)利益,只顧經(jīng)濟效益,忽視社會責(zé)任,“靠山吃山、靠水吃水”,以犧牲環(huán)境為代價,來換取眼前的經(jīng)濟效益,對礦產(chǎn)資源如何在開發(fā)中實現(xiàn)有效利用、在開發(fā)利用中如何保護等,認(rèn)識不清,意識淡薄,缺乏可持續(xù)發(fā)展理念。

3.監(jiān)督管理不到位

由于管理人員少,技術(shù)設(shè)備落后,對探礦權(quán)、采礦權(quán)中出現(xiàn)的非法轉(zhuǎn)讓、越界開采、非法采挖砂石等現(xiàn)象監(jiān)管不到位,日常巡查工作抓得不緊,致使出現(xiàn)當(dāng)場抓住停產(chǎn),撤銷設(shè)備,過后偷著采、偷著挖,措施不力,不能對非法采挖砂石的業(yè)主給予強有力的打擊。

三、意見與建議

以科學(xué)發(fā)展觀為主線,以一城兩區(qū)建設(shè)為載體,再塑青海東部門戶新形象為目標(biāo),對我縣礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用,促進礦業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展,提出以下意見與建議。

1.加快礦產(chǎn)資源的地質(zhì)勘探和詳查工作,徹底摸清家底,積極爭取國家、省、地的各種勘探資金,加大商業(yè)性勘查力度,同時吸納社會各方資金進行勘查,摸清我縣礦產(chǎn)資源的潛在力,增強后備資源,努力找礦,找優(yōu)勢礦。

2.加強礦政管理,提高礦產(chǎn)資源的綜合利用水平

(1)進一步加大礦業(yè)秩序整治力度,把開采中沒有按一定的開采方式、開發(fā)方案進行的,列入重點整治;存在礦山安全隱患、不及時清理危巖、浮石、掌子面傾斜角度大、開采中私存雷管、炸藥等存在安全隱患的企業(yè),查處一項,嚴(yán)格進行停產(chǎn)整頓,防止發(fā)生惡性事故;對已發(fā)放的采礦許可證進行清理,手續(xù)不完善的及時補交、完善,對礦業(yè)權(quán)進行非法轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓的行為,依法查處,建議發(fā)證機關(guān)核銷,對停而不采,亂采亂挖、隨意堆放廢石廢渣、影響行洪的礦山企業(yè),進行限期警告整頓。

(2)加強礦山管理,提高資源利用率,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,限制開采技術(shù)落后、資金條件差的企業(yè),控制高能耗項目上市,大力推廣節(jié)能降耗生產(chǎn)技術(shù)新工藝,堅決淘汰浪費資源的落后工藝、設(shè)備。

3.加強礦山生態(tài)環(huán)境保護及恢復(fù)整治

(1)保護礦山生態(tài)環(huán)境

堅持礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護并重,預(yù)防為主、懲治結(jié)合,嚴(yán)格進行礦山環(huán)境評價制度,禁止在重要風(fēng)景區(qū)、自然保護區(qū)內(nèi)探礦、采礦,控制在生態(tài)保護區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源,禁止新建對生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)不可恢復(fù)利用的破壞性的礦產(chǎn)開采項目,禁止在湟水河河道、黃河兩側(cè)的可視范圍內(nèi)進行采砂,確保河道暢通。

篇10

最近，在我的手機短信中，也有不少群眾反映小沿河的污染問題，說它是睢寧的“龍須溝”，多年來困擾著他們的生活。調(diào)度城區(qū)截污管網(wǎng)鋪設(shè)情況時，發(fā)現(xiàn)遲遲不能開工的也是小沿河段。小沿河的水究竟怎么樣了？原因是什么？截污管網(wǎng)為什么在這兒“卡殼”？河道污染給群眾帶來了多大的影響？治理小沿河，應(yīng)該做多大的“手術(shù)”才能解決問題？一系列的問題涌上了我的心頭。

沒有調(diào)查研究，就沒有發(fā)言權(quán)。這些問題在辦公室是找不到答案的。我想答案只能到群眾中間去尋找。于是，我和幾位同志順著小沿河走了一趟。沿著河邊走了一個多小時，看了五六里長的河道，我的惆悵也隨著漸漸地長了起來。一路上，我看了很多也想了很多。

小沿河綜合治理不是單一的環(huán)境整治問題，除了截污清淤、凈化綠化、道路鋪設(shè)、景觀建設(shè)，還涉及到兩岸土地征收、群眾安置，以及沿岸地帶的規(guī)劃、開發(fā)和建設(shè)，是一項系統(tǒng)工程。在小沿河北頭一戶院內(nèi)，我們組織了一場群眾座談會，與大家再議一議，集中聽聽更多群眾的想法和建議。

我進去時，有四十多名群眾代表早已聞訊自發(fā)地聚集在院子里。深入的走訪，讓我的歉意越來越深。在作了開場白，簡要說明調(diào)研的目的后，我向他們深深地鞠了一躬，淳樸寬厚的群眾立刻用長久的掌聲寬慰我。

談到小沿河治理問題，群眾代表激動了起來。毛四組村民毛庭科事前專門走訪了該組村民，收集了大家意見。他說，要干就要大刀闊斧，一刀痛，百刀癢。見我不時地點頭，認(rèn)同他的發(fā)言，他高興地說道，俺回去就宣傳，小沿河治理工程馬上開工了！我忍不住和滿院子的人一起笑了。接下來，多名群眾也表達了盡快治理的強烈愿望。坐在前排的一名群眾直接問我，小沿河治理方案什么時候能夠出臺，工程什么時候能夠?qū)嵤埥o一個明確的時間表。我喜歡這種暢所欲言的對話方式。我知道群眾心里急，我比他們還要急。

座談會上，群眾說了很多。我也認(rèn)真思考過，要徹底解決這些問題，必須進行綜合治理，會涉及到土地征收和群眾安置問題，關(guān)系到兩岸群眾的切身利益。土地征收和群眾安置是公認(rèn)的“老大難”問題，他們會一致支持嗎？在走訪座談的過程中，我一直注意傾聽群眾的想法。隨著走訪座談的深入，我逐漸打消了顧慮。“只要依法依規(guī)，合情合理，需要拆哪兒就拆哪兒”，這樣的聲音，讓我既感動又振奮。