導語：黑河市對俄貿(mào)易發(fā)展路徑探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]“一帶一路”倡議提出以來，已由發(fā)起倡議階段逐步過渡到具體項目落實階段，項目實施取得的成果已經(jīng)得到沿線多數(shù)國家的認同和積極參與，這為我國國內(nèi)不同地區(qū)對外開放提供了新的契機，尤其是促進了我國國內(nèi)不同地區(qū)與沿線各國深化務實合作。俄羅斯是“一帶一路”沿線的重要國家，中俄貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展對于“一帶一路”倡議順利推進具有重要意義。邊境貿(mào)易是我國對俄貿(mào)易的重要方式，中俄貿(mào)易要邁向高質(zhì)量發(fā)展階段一定要重視兩國邊境貿(mào)易在促進兩國貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。黑河市憑借地緣優(yōu)勢，成為我國開展對俄貿(mào)易合作重要的沿邊開放城市，深入分析黑河市對俄貿(mào)易發(fā)展情況并提出發(fā)展路徑，將有利于促進兩國邊境地區(qū)經(jīng)濟的繁榮穩(wěn)定，增進兩國人民之間的交流，促進中俄兩國貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。

[關鍵詞]一帶一路；邊境貿(mào)易；沿邊城市；黑河市

一、引言

俄羅斯是“一帶一路”沿線的重要國家，中國與俄羅斯同是金磚國家、上海合作組織等合作平臺中的重要成員，近年兩國不斷加強政治互信、人文交流、國家安全、區(qū)域經(jīng)濟、科技創(chuàng)新等領域的務實合作，取得的成果日益豐厚，中俄關系也成為兩國學者學術研究的重點領域，尤其是對俄經(jīng)貿(mào)領域合作的研究。孫先民（2017）以黑龍江省對俄合作為研究對象，從對外貿(mào)易依存度、進出口商品結(jié)構、境外園區(qū)建設等三個方面分析了黑龍江省與俄羅斯貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀，梳理出黑龍江省與俄羅斯貿(mào)易合作中存在著對俄進出口商品結(jié)構單一、層次較低，貿(mào)易主體規(guī)模小、實力薄弱，市場化程度低，口岸通道瓶頸等問題，提出了以發(fā)展現(xiàn)代易貨貿(mào)易突破單純傳統(tǒng)易貨貿(mào)易的局限、以發(fā)展技術貿(mào)易驅(qū)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、以發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)造更好的貿(mào)易環(huán)境等建議[1]。李睿思（2018）認為俄羅斯遠東地區(qū)經(jīng)濟的基本情況是俄羅斯對外貿(mào)易經(jīng)歷了危機、俄羅斯與亞太地區(qū)合作存在經(jīng)濟實力差距、與亞太地區(qū)一體化過程中自身實力的不足等，指出俄羅斯遠東地區(qū)發(fā)展困境的解決辦法是選擇合理的突破路徑、加快超前發(fā)展區(qū)建設，提出了俄羅斯遠東地區(qū)與新常態(tài)下我國東北地區(qū)對俄合作政策建議[2]。劉春富，徐艷艷（2019）以黑龍江省對俄貿(mào)易為研究對象，從黑龍江省對俄貿(mào)易總體趨勢、黑龍江省對俄貿(mào)易結(jié)構等兩個方面分析了黑龍江省對俄貿(mào)易發(fā)展趨勢與現(xiàn)狀，構建SFA模型對不同樣本的技術效率進行系統(tǒng)評估分析，運用技術效率指標實證分析黑龍江省對俄貿(mào)易效率，在得出實證研究結(jié)論的基礎上提出了加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化、優(yōu)化貿(mào)易投資互補、建立雙邊貿(mào)易配套體系、優(yōu)化貿(mào)易營商環(huán)境等政策建議[3]。別切利察（2019）認為“一帶一路”項目為俄羅斯遠東地區(qū)帶來了技術、人力、資本、基礎設施建設等資源，遠東地區(qū)進而迎來新的發(fā)展機遇，積極推動中國東北地區(qū)與俄羅斯遠東地區(qū)國際交通走廊項目，但在項目對接中仍暴露出新的問題，應予以重視[4]。焦方義，陸曼（2019）指出中國東北與俄羅斯遠東協(xié)同發(fā)展面臨著新一輪東北振興戰(zhàn)略的實施、俄羅斯經(jīng)濟重心東移、“一帶一盟”建設的對接等新的發(fā)展機遇，梳理出中國東北與俄羅斯遠東協(xié)同發(fā)展存在著的貿(mào)易結(jié)構單一、中俄貿(mào)易規(guī)?？傮w規(guī)模小、經(jīng)貿(mào)合作形式滯后、俄羅斯對華政策始終有所保留等問題，提出了協(xié)同發(fā)揮中心城市的推動作用、協(xié)同增強區(qū)域內(nèi)物流運輸能力、協(xié)同推動中俄邊境口岸建設、構建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機制等建議[5]。索中元（2019）分析了“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設中主要影響因素，提出了深化政治互信、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構等對策[6]。徐海等（2019）對黑龍江省沿邊地區(qū)開發(fā)開放優(yōu)劣勢進行分析，提出了黑龍江省沿邊地區(qū)開發(fā)開放的模式與發(fā)展方向[7]。雖然，國內(nèi)學者從中俄經(jīng)貿(mào)合作的整體狀況、中俄產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟合作、中國東北與俄羅斯遠東協(xié)同發(fā)展、中蒙俄經(jīng)濟走廊等方面進行了大量研究，但對中俄貿(mào)易重要形式的邊境貿(mào)易重視度不夠，而邊境貿(mào)易對于邊境區(qū)域經(jīng)濟繁榮穩(wěn)定、兩國人文交流、增強彼此文化認同等方面具有重要作用?；诖?，本文以邊境城市黑河市為例，深入分析黑河市對俄貿(mào)易發(fā)展情況并提出發(fā)展路徑，以期促進中俄兩國邊境地區(qū)經(jīng)濟的繁榮穩(wěn)定，增進兩國人民之間的交流，促進中俄兩國貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。

二、黑河市對俄貿(mào)易發(fā)展的基本情況

（一）對俄貿(mào)易規(guī)模。根據(jù)黑河市商務局公布數(shù)據(jù)顯示，2015—2019年黑河市對俄貿(mào)易總額分別為6.79億美元、5.79億美元、5.44億美元、6.42億美元、5.39億美元，分別同比變動為-43.67%、-14.78%、-3.9%、17.77%、-16.49%。從黑河市對俄貿(mào)易規(guī)模來看，由2015年的6.79億美元下滑到2019年5.39億美元，降幅十分明顯。從與同期變動比較來看，2015年黑河市對俄貿(mào)易降幅較大，達到43.67%，五年時間里只有2018年實現(xiàn)了對俄貿(mào)易同比增長17.77%，而2016年、2017年與2019年對俄貿(mào)易同比變動均為負增長。因此，從整體貿(mào)易規(guī)模而言，黑河市對俄貿(mào)易規(guī)模偏小，且具有波動性。（二）對俄貿(mào)易占對外貿(mào)易中的比重。根據(jù)黑河市商務局公布數(shù)據(jù)顯示，2015—2019年黑河市對俄貿(mào)易總額占黑河市對外貿(mào)易中的比重分別為86%、95%、94%、93%、89.54%。從數(shù)據(jù)中我們可以發(fā)現(xiàn)，黑河市對外貿(mào)易對俄羅斯市場的依賴度比較高，對俄貿(mào)易在2016年、2017年、2018年占黑河市總體對外貿(mào)易中的比重均超過90%，2016年更是高達95%，這一比重反映出黑河市作為沿邊開放城市，對俄貿(mào)易具有獨特的地緣優(yōu)勢，同時也可以享受到國家給予邊境地區(qū)的優(yōu)惠貿(mào)易政策措施，對俄貿(mào)易也因此成為黑河市對外貿(mào)易的優(yōu)先選擇方向，支撐與推動著本市經(jīng)濟增長。（三）貿(mào)易結(jié)構。根據(jù)黑河市商務局公布數(shù)據(jù)顯示，黑河市進出口商品并沒有將對俄進出口商品進行單列統(tǒng)計，但由于近五年黑河市對俄貿(mào)易總額占總體對外貿(mào)易總額中的比重接近90%，有的年份高達95%。因此，本部分分析數(shù)據(jù)選取的是黑河市主要進出口商品的數(shù)據(jù)。2015—2018年黑河市出口商品占比前三位的分別是服裝、機電產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品，服裝、機電產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品，機電產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、電纜，機電產(chǎn)品、電纜、農(nóng)副產(chǎn)品。黑河市進口商品占比前三位的分別是電力、農(nóng)副產(chǎn)品、糧食，電力、農(nóng)副產(chǎn)品、糧食，電力、農(nóng)副產(chǎn)品、木材，農(nóng)副產(chǎn)品、糧食、電力。

三、黑河市對俄貿(mào)易發(fā)展存在的問題

（一）對俄貿(mào)易規(guī)模易受外界因素影響，具有波動性并呈現(xiàn)下降趨勢。從2015—2019年黑河市對俄貿(mào)易規(guī)模變化來看，黑河市對俄貿(mào)易規(guī)模容易受到外界因素影響，這些外界因素主要有：俄羅斯自身經(jīng)濟發(fā)展情況、國際大宗能源商品價格波動、盧布匯率波動、貿(mào)易投資壁壘等因素。自烏克蘭危機之后，歐美國家對俄羅斯實施經(jīng)濟制裁，導致的結(jié)果是俄羅斯經(jīng)濟負增長、資本持續(xù)外流、人均收入水平下降、盧布貶值、科技創(chuàng)新能力下降、經(jīng)濟現(xiàn)代化步伐遲緩等，也就是說歐美制裁對俄羅斯經(jīng)濟產(chǎn)生了一定的負面影響，再加上國際大宗能源商品（石油）處于下降區(qū)間，石油價格持續(xù)下降，由于俄羅斯國家財政具有明顯的“石油財政”特征，致使俄羅斯居民的人均收入水平下降，消費能力下降。因此，黑河市對俄出口貿(mào)易規(guī)模隨著俄羅斯居民消費能力下降而減少，明顯易受外界因素影響，出現(xiàn)了俄羅斯經(jīng)濟增長時黑河市對俄貿(mào)易上升，當俄羅斯經(jīng)濟負增長或處于經(jīng)濟滯脹時黑河市對俄貿(mào)易下降的現(xiàn)象，這與黑河市對俄進出口商品結(jié)構相關。（二）對俄貿(mào)易占對外貿(mào)易的比重過高，對俄貿(mào)易有較高依賴性。從2015—2019年黑河市對俄貿(mào)易總額占黑河市對外貿(mào)易總額中的比重來看，對俄貿(mào)易成為黑河市對外貿(mào)易的優(yōu)先選擇方向，這與黑河市所具有的地緣優(yōu)勢高度契合通道經(jīng)濟作用明顯、但有出口市場單一化、科技創(chuàng)新能力薄弱等問題，也就是說作為黑河市經(jīng)濟增長內(nèi)生動力的資本、勞動、技術等重要因素當前還不具備市場競爭力。如果經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足，經(jīng)濟增長過度依賴對俄貿(mào)易，導致的結(jié)果是俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展較快，對俄貿(mào)易就會增長，黑河市經(jīng)濟就會增長；反之，俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展遇到困境，對俄貿(mào)易就會下降，如何提升內(nèi)生動力將是促進黑河市經(jīng)濟增長的重要課題。（三）對俄貿(mào)易結(jié)構固化，貿(mào)易結(jié)構存在低級化。從2015—2018年黑河市進出口商品結(jié)構來看，黑河市對俄主要出口服裝、農(nóng)副產(chǎn)品、機電產(chǎn)品等勞動密集型商品和技術密集型產(chǎn)品，但主要還是以勞動密集型產(chǎn)品為主，黑河市對俄主要進口電力、石油、天然氣等能源產(chǎn)品，雙方貿(mào)易結(jié)構相對較為固定，有固化的趨勢性，這也比較符合雙方的資源稟賦優(yōu)勢，但反映出的問題是雙方按照資源稟賦進行分工并進行跨國交易，貿(mào)易主要是依據(jù)其比較優(yōu)勢進行產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易，而產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工合作遠遠滯后，貿(mào)易結(jié)構存在著低級化，這會導致雙方貿(mào)易利益的不同，一旦出現(xiàn)利益分歧極易導致貿(mào)易轉(zhuǎn)向，進而會影響到雙方貿(mào)易的持續(xù)性和貿(mào)易結(jié)構優(yōu)化。

四、黑河市對俄貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

（一）積極融入國家“一帶一路”倡議?！耙粠б宦贰背h是合作平臺與合作機制，是以亞歐大陸為重點，面向全世界開放的區(qū)域合作機制，其合作框架機制主要由中國與沿線各國發(fā)展規(guī)劃的對接機制、中國與沿線各國重點領域（基礎設施建設、貿(mào)易投資、金融合作、產(chǎn)業(yè)合作、科技協(xié)同創(chuàng)新合作）的合作機制創(chuàng)新、中國與沿線各國的區(qū)域一體化機制建設等三部分構成。俄羅斯對于“一帶一路”倡議經(jīng)歷了一個逐步認識的過程，2015年中俄兩國元首簽署了《關于絲綢之路經(jīng)濟帶建設與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設對接合作的聯(lián)合聲明》，雙方將共同推動交通運輸、邊境基礎設施、物流通道等領域的項目合作，推進兩國經(jīng)貿(mào)務實合作。在此背景下，黑河市作為對俄沿邊開放城市，應充分運用絲路基金、亞投行等金融合作平臺，加快鐵路、公路、航空等交通基礎設施項目建設步伐，加快降低商品運輸?shù)奈锪鞒杀九c時間成本，提升中俄邊境地區(qū)物流通道建設水平，通過承接“一帶一路”具體項目融入國家新時期的對外開放新格局，進而爭取得到國家的政策支持與資金支持。（二）不斷優(yōu)化進出口商品結(jié)構。黑河市對俄貿(mào)易結(jié)構存在著層次較低、科技含量不高、商品附加值偏低等問題，尤其是要注意的是雙方貿(mào)易更多的是產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易，且中國商品在俄羅斯市場上會遇到更多的來自歐洲及日本、韓國等國家商品的有力競爭。如果國際市場上外部環(huán)境發(fā)生變化，黑河市對俄貿(mào)易極容易出現(xiàn)貿(mào)易轉(zhuǎn)向的現(xiàn)象，因為雙方合作并不是基于產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈等方面的合作，而更多的是商品跨國交換。基于此，黑河市應通過政策激勵與風險保障等政策措施鼓勵企業(yè)逐步加大與俄羅斯企業(yè)在科技研發(fā)、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品設計、物流配送、信息傳遞等方面深度融合，逐步改善雙方進出口商品的科技含量與附加值，不斷優(yōu)化進出口商品結(jié)構。（三）依托黑河自貿(mào)片區(qū)進行體制機制改革創(chuàng)新。2019年8月，國務院印發(fā)《關于6個新設自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知》，中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批設立。黑河自貿(mào)片區(qū)是黑龍江省三個片區(qū)之一，也是我國最北自由貿(mào)易試驗片區(qū)。黑河自貿(mào)片區(qū)的順利獲批為中俄跨境合作帶來新空間。黑河自貿(mào)片區(qū)將以制度創(chuàng)新為核心，將打造成為對俄沿邊開放的前沿，重點加強黑河片區(qū)新知識產(chǎn)權管理與保護機制、黑河片區(qū)對俄貿(mào)易服務平臺建設、黑河片區(qū)互市貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈構建、黑河片區(qū)跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設、黑河片區(qū)中俄金融合作平臺建設、黑河片區(qū)中俄國際物流樞紐建設、黑河片區(qū)中俄合作企業(yè)財會審計制度比較等方面研究，以此實現(xiàn)黑河市在我國對俄經(jīng)貿(mào)合作中的功能定位，政府也可以在制度創(chuàng)新中逐步簡政放權，逐步向“服務型政府”轉(zhuǎn)變，尤其是通過簡政放權為企業(yè)發(fā)展營造良好的營商環(huán)境，改善貨物通關條件，提高貨物流通速度，利用國家給予的優(yōu)惠政策加大對大中小企業(yè)的扶持力度，加快企業(yè)“走出去”步伐，提升企業(yè)國際競爭力。（四）加大對俄經(jīng)貿(mào)應用型人才的培養(yǎng)力度。政府依托黑河自貿(mào)片區(qū)打造對俄經(jīng)貿(mào)合作新高地，必須在制度創(chuàng)新方面持續(xù)發(fā)力，不斷釋放政策紅利，為企業(yè)營造良好的營商環(huán)境。大量企業(yè)的入駐，將形成集聚效應及區(qū)域經(jīng)濟增長效應。企業(yè)將作為黑河自貿(mào)片區(qū)建設中的主體，是從事貿(mào)易投資、科技創(chuàng)新、生產(chǎn)制造等方面的主要推動力，是黑河自貿(mào)片區(qū)建設的關鍵要素與核心力量，這就需要大量熟練運用俄語，懂外貿(mào)、法律、人文等復合型人才，政府應采取引進與培養(yǎng)并重的措施，加大對本地高校黑河學院的支持力度，支持學校轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持黑河學院與黑河自貿(mào)片區(qū)企業(yè)共同構建人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新機制，著力培養(yǎng)對俄經(jīng)貿(mào)應用型創(chuàng)新人才，為黑河自貿(mào)片區(qū)建設升級提供人力資源支持，促進黑河市對俄貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

[參考文獻]

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作者:寧艷杰 翟立強 單位:黑河學院