導語：如何才能寫好一篇人口老齡化嚴重的原因，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】人口老齡化;養(yǎng)老保險;影響分析;解決措施

引言

人口老齡化現象是人類社會進步的一個標志，但同時也是個挑戰(zhàn)。近年來，我國人口老齡化問題日益嚴峻，逐步開始影響到我國經濟的穩(wěn)定發(fā)展。而由于我國養(yǎng)老保險制度方面發(fā)展比較晚，在制度和管理等方面還存在著一些問題，面對人口老齡化的迅速發(fā)展，所造成的社會問題，我國的養(yǎng)老保險制度還不具備完善管理和改善的能力，需要在今后的發(fā)展中，針對人口老齡化問題造成的社會影響，結合我國的實際情況，采取一定的解決問題的措施，為改善和緩解我國人口老齡化問題造成的社會影響。

一、我國人口老齡化的特征

我國是世界上人口老齡化速度最快的國家之一，人口老齡化的基本特征可以表現在以下的幾個方面：

第一，我國人口老齡化發(fā)展速度快，規(guī)模大。我國人口老齡化問題出現到人口老齡化出現嚴重的社會問題所用時間短，并且相比較一些發(fā)達國家，我國人口老齡化速度更快，鋪蓋的面積更廣，做造成的影響更大。

第二，區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)倒置明顯。人口老齡化是人類社會進步的一個標志，所以從整體上看經濟發(fā)達的區(qū)域，老齡化現象要比經濟不發(fā)達的區(qū)域明顯。而受我國社會體制影響，在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，城鄉(xiāng)倒置明顯，農村老齡化比城鎮(zhèn)老齡化問題更嚴重，增長更快。

第三，我國老齡化存在不合理，超前出現。人口老齡化是在經濟發(fā)展水平達到一定程度上才會出現的，如：日本，美國等一些發(fā)達國家，伴隨著物質生活水平和精神水平的提高而出現的。但我國的人口老齡化問題則是由計劃生育控制下迅速滋長的，老齡化問題過于超前。對于目前我國社會經濟的穩(wěn)定發(fā)展造成的影響更大，解決更困難。

二、人口老齡化對養(yǎng)老保險制度的影響

（一）人口老齡化問題的突出，老齡化人口增長，相應的會造成離休費、退休費的增加。近年來，我國對養(yǎng)老保險越來越重視，養(yǎng)老保險制度也得到了不斷的完善和發(fā)展，為我國老齡人養(yǎng)老，提供了基金。但由于發(fā)展時間有限，在管理上還存在一些局限性，造成養(yǎng)老保險基金收入降低，人口老齡化的嚴重又造成支出的增加，從而出現養(yǎng)老基金入不敷出的局面，不利于養(yǎng)老保險基金的持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）人口老齡化迅速發(fā)展，養(yǎng)老保險制度的推廣，一方面為老齡化人群提供了更多的物質保障。而另一方面，也給在職人員造成了嚴重的負擔。老齡化人口越來越多，養(yǎng)老保險金額也隨之越來越多，從而造成嚴重的兩極分化，影響了養(yǎng)老保險制度的完善和發(fā)展。

（三）人口老齡化養(yǎng)老保險基金的籌集主要是由國家、單位、個人進行繳納。而老齡化程度的加快，使養(yǎng)老保險的籌集基金模式發(fā)生的重大的改變，以往的籌集制度已經不能適應時展的需求和滿足我國老齡化人群對養(yǎng)老保險制度的要求，轉換資金籌集模式是解決我國目前養(yǎng)老基金困難，緩解籌資壓力的必然選擇。

三、完善養(yǎng)老保險制度改革的措施

老齡化人口數量的增加，高齡老人比例的增長，家庭養(yǎng)老能力的降低等因素，是我國老齡工作面臨的嚴峻現實。為了更加有效的發(fā)揮養(yǎng)老保險的作用，應針對老齡化人口的實際情況，完善改革制度，提高養(yǎng)老質量和推進養(yǎng)老服務事業(yè)的發(fā)展，盡可能的解決老齡化人口增加帶來的社會問題，保障我國社會的穩(wěn)定和經濟持續(xù)發(fā)展。完善養(yǎng)老保險制度改革的措施主要表現在以下幾點：

第一，進一步的保障養(yǎng)老基金收支平衡，根據實際情況，延長退休時間和嚴格的控制提前退休現象的發(fā)生。

第二，緩解目前老齡化迅速發(fā)展到來的養(yǎng)老問題，結合當前養(yǎng)老保險制度的基本形式，建立多層次的養(yǎng)老保險體系，從而有效的擴大養(yǎng)老保險的覆蓋面，打破現如今入不敷出的局面，帶動我國養(yǎng)老保險制度持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

第三，加強政府的監(jiān)督和管理，建立健全的法律保障制度，有效的解決我國當前養(yǎng)老保險歷史隱性債務問題，做實債務問題。

最后，拓寬投資渠道，允許養(yǎng)老基金入市。養(yǎng)老保險基金的經營管理應堅持安全性、流動性和收益性這三點原則。養(yǎng)老制度的發(fā)展應符合當前社會發(fā)展的實際情況，從根本上解決人口老齡化對社會造成的影響，以及養(yǎng)老問題。拓寬投資渠道，將養(yǎng)老投資于市場，實現養(yǎng)老金保值增值的同時，調節(jié)養(yǎng)老基金的收支平衡，解決人口老齡化造成的社會問題，穩(wěn)定市場。

參考文獻：

[1]韓欣欣.淺議我國基本養(yǎng)老保險制度模式[J];旅游縱覽（行業(yè)版）;2011年04期.

[2]張璐.中國社會養(yǎng)老保險的內容、問題及改革――從國際養(yǎng)老保險的角度[J];出國與就業(yè)（就業(yè)版）;2010年12期.

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(一)經濟發(fā)展對人口老齡化的影響人口老齡化是老年人口在總人口中所占比重不斷加大的動態(tài)過程，根據AdolpheLandry和WarrenThompson的人口轉變理論，經濟發(fā)展到一定階段后，人類出生率會下降，人口預期壽命會延長，從而造成人口老齡化。主要原因為:首先，隨著經濟發(fā)展到達一定階段后，孩子生育和撫養(yǎng)成本將增加，從而導致人們生育觀念的改變和出生率的下降。生育和撫養(yǎng)孩子的成本主要包括:生育和撫養(yǎng)孩子支出的費用、付出的體力與精力以及機會成本。隨著經濟發(fā)展的加速，社會和經濟體制發(fā)生巨大變化，現代生產技術對低素質勞動力的排斥，使得人們對子女健康、營養(yǎng)和教育更加重視，生育和撫養(yǎng)子女所花費的成本將大大提高;此外，婦女受教育和就業(yè)機會的增加也提高了婦女生育和撫養(yǎng)子女的機會成本。生育和撫養(yǎng)孩子成本和機會成本的提高往往導致出生率的下降，這一影響在我國城市工薪階層中尤為明顯。其次，經濟發(fā)展使社會擁有更多的財富來建立和完善退休和社會保障制度，消除人們對老年生活保障的憂慮，改變了人們“養(yǎng)兒防老”的生育觀念，往往也導致了人口出生率的下降。最后，經濟發(fā)展往往帶來更好的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務和更好的生產生活條件，增強了人們的治病、抗病能力，往往導致人口死亡率的下降和老齡人口的增加(見圖1)。

(二)技術進步對人口老齡化的影響技術進步對人口老齡化具有十分重要的影響。首先，技術進步為解決老年贍養(yǎng)問題創(chuàng)造了重要的條件。人口老齡化會增加社會贍養(yǎng)的負擔，必須有大量的物質財富作為基礎，而物質財富的創(chuàng)造在人口老齡化的背景下只有依靠技術進步來實現，此外，技術進步使得老年人口也可以參加一定的勞動，創(chuàng)造社會財富。反過來說，沒有技術進步的支持，老年人口贍養(yǎng)的問題就無法解決，從而也就很難出現老年人口在總人口中不斷加大的現象。因此，沒有術進步創(chuàng)造贍養(yǎng)老年人口的財富，人口老齡化的現象是不會發(fā)生的，技術進步往往才是各國家和地區(qū)人口老齡化的重要原因，這也是為什么西方國家在工業(yè)革命之前沒有出現人口老齡化現象的主要原因。其次，現代節(jié)育技術、方法的發(fā)明和普及，為降低出生率創(chuàng)造了條件。最后，現代醫(yī)療技術、生物技術、生命科學技術、遺傳基因工程技術的進步大大降低了人口死亡率，使得人口預期壽命有較大幅度的延長。由此，我們似乎發(fā)現，經濟發(fā)展、技術進步將會對人口老齡化產生正向的影響。當然，真實經濟社會里，由于比較復雜的各種關系，比如經濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境造成影響從而導致人口死亡率特別是老年人口死亡率的提高和人口預期壽命縮短等，會造成對人口老齡化負向的影響。此外，一國經濟發(fā)展方式和技術進步結構也會對人口老齡化產生影響。

二、模型設定、指標度量和數據說明

(一)模型設定本文旨在考察經濟發(fā)展、技術進步與人口老齡化之間的關系。因此本文先利用收集到的樣本數據，作出了經濟發(fā)展、技術進步與人口老齡化之間的散點圖(見圖2、圖3)，根據圖2、圖3可知，經濟發(fā)展、技術進步與人口老齡化之間存在明顯的正相關，即經濟發(fā)展、技術進步程度越高，人口老齡化程度也越高。為了防止不隨時間而改變的遺漏變量對模型造成影響，設定為其他不可觀測的因素，基于此，本文將模型設定為:其中，at、βi、λi和γi為參數，ζit為隨機誤差項;lnold、lnrgdp和lntechnlogyit為上文中提到的人口老齡化、經濟發(fā)展和技術進步，為一組控制變量。根據已有的研究成果，主要的控制變量是影響人口老齡化的其他因素，在本文中我們選取了第二產業(yè)增長率(Second－R)和第三產業(yè)比重(Third_I)兩個變量作為控制變量。選取這兩個指標的原因在于，人口結構往往和產業(yè)結構有很大的關系，在第一產業(yè)為主的農耕社會，需要大量的青壯年勞動力來從事農業(yè)勞動，人口老齡化程度往往較低，而第二產業(yè)和第三產業(yè)較為發(fā)達的國家和社會其人口老齡化程度往往較高，為了避免多重共線性，沒有將第一產業(yè)的比重和增長率作為控制變量，并且由于第二產業(yè)和第三產業(yè)比重之間也存在一定的此長彼消的關系，因此指標選用了第二產業(yè)增長率和第三產業(yè)比重。(二)指標度量和數據說明關于經濟發(fā)展、技術進步和人口老齡化的指標度量，我們選用了各文獻普遍通用的做法，用人均GDP，即GDP總量/人口總數，作為度量經濟發(fā)展的指標，記為rgdp;用專利受理數量作為度量技術進步的指標，記為technology;用老年撫養(yǎng)比，即人口中非勞動年齡人口數中老年部分對勞動年齡人口數之比，用(65歲以上人口數/15～64歲人口數)*100%計算得到，作為度量人口老齡化的指標，記為old;各原始數據分別取自歷年《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國人口統(tǒng)計年鑒》、《中國科技統(tǒng)計年鑒》2000～2010年②相對應的各省、市、自治區(qū)的面板統(tǒng)計數據③。為了減緩數據的波動和消除可能存在的異方差，以及得到變量間的彈性系數，我們對所有變量進行了對數化處理，處理后的變量分別記為lnrgdp、ln-technology和lnold，處理后數據的描述性統(tǒng)計量見表1。

三、實證分析

(一)各自變量相關性分析表2是本文中的自變量相關系列矩陣，從表中可以看出，經濟發(fā)展和技術進步之間相關系數最大，為0.4900，其他變量之間的相關系數均很小。綜合來看，不存在嚴重的多重共線性，而且本文中所用數據為省際面板數據，利用面板數據進行參數估計能夠較好地克服多重共線性問題。此外，我們還測算了自變量的方差膨脹因子值，結果顯示，各自變量方差膨脹因子值均小于10，表明各變量不存在多重共線性的問題。

(二)模型估計結果及分析面板數據模型有三種基本回歸類型:固定效應模型、隨機效應模型和普通混合回歸模型。從圖4中看出，各省份被解釋變量人口老齡化存在著嚴重的個體效應，而且固定效應F檢驗和隨機效應xt-test0檢驗都表明固定效應和隨機效應估計結果更優(yōu)于普通混合回歸模型，統(tǒng)計量結果見表3。為了確定選擇固定效應模型估計還是隨機效應模型估計，我們進行了Hausman檢驗，結果表明，在5%的顯著水平下均不能拒絕系數無系統(tǒng)性差異的原假設，選擇隨機效應模型更為合適。由于隨機效應模型本身已經較大程度地考慮了自相關問題，因此本文不用再考慮自相關問題?？紤]到可能存在的內生性問題，我們用滯后一期的經濟發(fā)展和滯后一期的技術進步作為工具變量進行了隨機效應模型估計，并對估計結果與隨機效應模型原估計結果進行了Hausman檢驗，結果表明兩者估計結果并未有差異。因此，用隨機效應模型估計結果作為分析經濟發(fā)展和技術進步對人口老齡化的影響是合適和可靠的。從隨機效應模型估計結果來看，控制變量與預期一致，即第二產業(yè)增長率和第三產業(yè)比重的增加會導致人口老齡化的增長，這種影響是顯著的。從考察的重點，即經濟發(fā)展和技術步來看，經濟發(fā)展每增長1%，人口老齡化會增長0.035%;技術進步每增長1%，人口老齡化會增長0.041%，且這種影響均是顯著的，這與理論部分推演的結果趨于一致。

四、結論與啟示

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1 中國人口現狀

1.1 計劃生育國策的出臺

我國是世界上人口最多的國家，截至目前為止，我國人口數量已高達13憶，人口問題一度成為影響我國社會經濟快速發(fā)展地關鍵因素。為了減小人口問題對我國提高綜合國力產生的阻礙作用，我國這些年來一直大力實施計劃生育政策，提倡一家只生一個孩子。

1.2 人口問題初步顯現

過去的中國堅持一家一戶的小農經濟，個體都以家庭人口興旺為榮，加之國家也一直鼓勵生育，所以盡管當時的醫(yī)療水平處于較低水平，人口死亡率極高，但是我國人口基數大，所以總人口數量還是呈現出爆炸式地增長。然而建國以來，考慮到快速提升我國的國際地位，增強我國綜合國力，國家開始限制生育，伴隨著時代的發(fā)展，人們的思想觀念也開始發(fā)生轉變，人人準求高質量的生活，家庭模式流行“四二一”組合。

1.3 人口老齡化現象不容忽視

現在我國的人口增長方式進化成出生率低、死亡率低的狀態(tài)，且出生率低于死亡率，人口增長率大大降低。這一舉措的實施從某個角度上來講，對于我國的發(fā)展起到了巨大的推動作用，我國的國際地位也突飛猛進，中國逐漸成為世界強國。但是就目前的情況觀察，中國人口逐漸表現出老齡化的現象，這將再一次制約我國經濟的發(fā)展，因此需要對我國的人口進行分析，借助抽象模型的建立，以進一步修改完善我國人口政策。

2 我國人口模型分析

2.1 人口灰色增量模型分析

人口灰色增量模型比較適用于年限較短的人口模型分析，長序列時也可酌情使用，但是無法達到預期的精確值，對于較短年限的人口預測分析可采用下面的公式：

普通灰色增量模型預測公式：

X1（t+1）=-17143.853*exp（-0.05244452*t）+

（18100.853），t=1，2，3...

新初值灰色增量模型預測公式：

X1（k）=-13898.853*exp（-0.05244452*（k-n））+

（18100.853），k=1，2，3...

離散灰色增量模型預測公式：

X1（k+1）=0.9628X1（k）+900.1719，k=1，2，3...

在灰色增量模型中，突出強調了增量的作用，減小了其他因素的干擾作用，嚴格遵循整個系統(tǒng)的運轉規(guī)律。因此，在年數跨度較短的情況下，使用灰色增量模型對人口模型進行預測分析，可以保證相當的準確度。這樣就能正確的反應我國未來的人口數量情況，國家可以掌握準確的信息，及時調整人口政策，制定符合我國人口國情的扶持措施，在不影響國際的地位的前提下，利于我國下一步人口結構的穩(wěn)定和改善。

2.2 Malthus人口模型分析

Malthus人口模型實際上是對于人口老齡化階段的人口預測，下面介紹的是Malthus人口模型預測公式及其推導過程：

首先給出公式：P（t+Δt）=P（t）+bP（t）Δt-cP（t）Δt，其中P（t+Δt）表示t+Δt時刻的人口數量，b為人口出生率，c表示人口死亡率，經過時間Δt后，人口數量建立如上平衡方程。經整理，上式變形成：

=bP-cP=kP

公式中出現的參數K是一個常量，k=b-c，其表示的意義是指出生率-死亡率，也就是人口自然增長率。用微分方程表示成；

=kP，P（t0）=P0，t≥t0，t0表示起始時間，P0指此時刻的人口數量。

求解該微分方程，P（t）=P0ek（t-t0），即Malthus模型預測人口數量的公式。

由于Malthus模型公式應用于估測人口老齡化階段的人口數量情況，及求解出的數據主要表示老人人口的數量，由公式形式可以看出，進入老齡化的中國，老人數量會呈指數式爆炸型增長，這會極大程度地增加我國的經濟負擔，老人人口占全國總人口的較大比例，生產力低下，嚴重制約我國的經濟發(fā)展和社會進步。

2.3 Logistic人口模型分析

Logistic公式是針對于目前我國的人口增長狀況提出的人口數量預測模型，即人口自然增長率相對緩慢，人口數量基本穩(wěn)定的情況。Logistic公式是由佛科斯特對原先的公式修改之后得到的：

P（t）=aP（t）-bP2（t），式中字母a，b分別表示生存系數和活動系數，

解得P（t）==

為方便表示Logistic公式最終改為P（t）=

其中，A表示的是該時期內人口數量達到的極限值，B為自然人口增長率，C表示人口數量達極大數值一半時發(fā)生的年份。

A表示的數值可以利用公式求出，具體公式為：

A=（2P1P2P3-P22（P1+P3））/（P1P3-P22） t2-t1=t3-t2

A=（r1-r2）/（r1-r2） t2-t1≠t3-t2

r1=ln（） r2=ln（）

求出A的數值后，利用A，B，C三者之間的數學關系可以求解，那么Logistic模型公式也就可以準確地表示出來了。Logistic模型確定常數A時需要選擇出三個基點，這三個基點將會影響到數量預測的準確性，因此選擇時要謹慎，不能太過隨意，t1、t3要選擇開始年份及與需要預測的年份相距最小的年份，t2盡量選擇中間或者出現人口增長率迅速變化的年份。

3 我國人口老齡化發(fā)展趨勢

3.1 人口老齡化影響因素

與人口老齡化最直接相關的原因就是出生率和死亡率，現今人口的出生率雖然減少了，與此同時，死亡率也大大降低了，這樣的人口增長模式導致我國人口老齡化越來越嚴重。出生率和死亡率受多種其他因素的干擾，例如社會醫(yī)療水平、人口密度、國家衛(wèi)生事業(yè)的投入等，這些因素在影響出生率和死亡率的同時，也會對我國的人口老齡化產生一定的影響。

3.2 人口老齡化自回歸模型分析

據資料顯示，對人口老齡化的研究分析中，研究者曾經提出了三種研究模型，分別是非參數自回歸模型、N-W核估計模型及AR（I）模型，并對三者的研究結果進行了對比分析，通過圖形擬合和誤差計算的方式發(fā)現，三種模型中，非參數自回歸模型最適合我國人口老齡化方面的預測研究，其優(yōu)勢明顯，能實現高精確度的預測分析，真實地反映出我國人口老齡化的嚴重程度，非常有利于國家相關部門對人口政策的改動和。

3.3 人口老齡化的影響

大多處的發(fā)達國家人口都處于老齡化的階段，對于相對實力較為落后的發(fā)展中國家，勞動力是不可或缺的，人口老齡化會對國家經濟的增長和社會的進步產生嚴重的阻礙作用。人口老齡化增加了國家福利事業(yè)的投入，國家缺少勞動力，生產水平不高，經濟增長緩慢，青壯年需承擔起巨大的養(yǎng)老負擔，造成工作積極性不高，生產力低下的情況。所以對于還處于發(fā)展階段的中國，我們要盡量緩解人口老齡化帶來的不利影響，讓我國的經濟繼續(xù)穩(wěn)步前進。

3.4 緩解我國人口老齡化發(fā)展的措施

想要緩解我國人口老齡化發(fā)展，就首先要對現有的老年人口的生活進行完善和保障：增加社會福利事業(yè)投入，確保老人的幸福生活是首先要確保的基礎；其次，改變產業(yè)結構，延緩退休年限，使得老齡化對社會的影響暫緩；同時，國家還要不斷的開發(fā)新產業(yè)，為老人提供新的工作機會，充分利用老年人力資源；最后，從源頭上來講，國家還要適度開放“二胎”政策，鼓勵一些家庭生育，盡量改變我國的人口老齡化格局。

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關鍵詞：人口老齡化；經濟發(fā)展；措施

人口老齡化是指一個地區(qū)（或國家）老年人口增長的趨勢，其指標是老年人口比例，指一個地區(qū)60歲及以上或 65歲及以上人口的數量在該地區(qū)人口總數中所占的百分比。目前，我國的人口老齡化形勢十分嚴峻。2010年中國人口總量已達13.7億，60歲及以上人口為1.78億，在發(fā)展中國家范圍內，我國是人口老齡化最嚴重的國家。隨著人口老齡化程度的不斷加劇，必將影響我國經濟發(fā)展。

一、中國人口老齡化產生的原因

1.人口死亡率下降和預期壽命的延長。經濟發(fā)展水平的提高，醫(yī)療技術不斷更新發(fā)展，死亡率大大下降。人口死亡率不斷下降使我國人口平均預期壽命由20世紀40年代的35歲提高到2000年的71.4歲。隨著人們平均預期壽命的不斷延長，老年人口數量和比重逐漸增加，從而出現人口老齡化現象。2.計劃生育政策和生育率下降。隨著避孕知識和節(jié)育藥具、節(jié)育技術水平的不斷提高，廣大育齡主體降低生育率的愿望越來越強烈，根據相關研究結果，從2000年到2010年，生育率變化的作用使0-14歲人口比例降低了6.3%，60歲及以上人口比例增加了2.7%。

二、我國人口老齡化的特點

1.規(guī)模大。在2010年我國第六次人口普查中，0-14歲人口為222459737人，占16.60%；15-59歲人口為939616410人，占70.14%；60歲及以上人口為177648705人，占13.26%，其中65歲及以上人口為118831709人，占8.87%。同2000年第五次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重下降6.29個百分點，15-59歲人口的比重上升3.36個百分點，60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點，65歲及以上人口的比重上升1.91個百分點。根據此結果預計到2050年中國的老齡人口將超過4.12億，約占中國總人口的1/5，占世界老年人口的1/4，老齡人口絕對數量居世界第一位。2.發(fā)展速度快。自2000年第五次人口普查到2010年的10年間，中國60歲以上的老年人口平均每年增加302萬，年平均增長的速度為2.85%，高于1.17%的總人口增長速度。人口老齡化是一個動態(tài)過程，中國/的老齡化速度快表現在兩個方面：一是人口老齡化速度快于全國總人口的增長速度。二是我國老齡化的進程快于其他國家。3.未富先老。雖然中國人口老齡化起步較晚，但是發(fā)展的速度很快。計劃生育政策加速了中國的人口轉變進程，再加上中國龐大的人口基數，這使得在未來很長一段時期內，中國不僅仍保持世界人口大國的地位，還將成為世界上老年人口最多、人口老齡化速度最快的國家之一。4.地區(qū)之間人口老齡化程度不平衡。老齡化程度比較嚴重的地區(qū)除了四個直轄市以外，其它都是如浙江、江蘇、山東等中東部發(fā)達地區(qū)（四川除外）；而我國西部的一些省份，如新疆、、青海、寧夏等，人口結構仍處在較為年輕的狀態(tài)。這也顯示了我們人口老齡化的地區(qū)之間的不平衡性。

三、我國人口老齡化對經濟的影響

1.人口老齡化對社會經濟結構的影響。不同年齡的人群消費、需求是不一樣的。老年人的特殊的生理、心理和行為特征，產生了不同于其他人口群體的特殊物質需求和精神需求。因此，在一定程度上給新產業(yè)、新服務的發(fā)展造成一定阻礙。同時，隨著人口老齡化程度的提高，老年人對老年飲食、老年服飾和養(yǎng)生保健用品等均有較大需求。這些老齡產業(yè)將在“需求拉動”的作用下迅速發(fā)展，促進產業(yè)和經濟結構調整，這既能滿足老年人口的消費需要，又能形成新的經濟增長點，推動經濟發(fā)展。2.人口老齡化對勞動力的影響。人口老齡化帶來勞動適齡人口占總人口中的比例下降，勞動年齡人口比重下降將導致勞動力不足。人口老齡化對勞動生產率的影響首先表現在勞動力的供給方面。勞動力的供給一般是由總人口中處于勞動年齡人口的多少來決定的。勞動年齡人口的數量及其在總人口中的比重，對一個國家或地區(qū)的經濟發(fā)展至關重要。從總體來說，人口老齡化發(fā)展會導致勞動年齡人口比重相對下降。

四、措施

1.制定科學合理的人口政策。制定實施科學的人口政策，使人口老齡化與社會經濟協調發(fā)展。相關部門貫徹落實科學發(fā)展觀，開展研究全局性、前瞻性的人口發(fā)展戰(zhàn)略，對中國人口狀況進行分析，包括人口數量、質量、結構等方面以及人口與社會、經濟、資源、環(huán)境的相互關系和影響，進行系統(tǒng)全面地地研究，提出科學可行的政策建議，促進人的全面進步和社會、經濟、資源、環(huán)境的協調與可持續(xù)發(fā)展。2.發(fā)展健全社會養(yǎng)老保障制度?！秶鴦赵宏P于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》中明確規(guī)定擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)暫行辦法》也于2010年1月1日開始實施，這些政策已經為貫通和擴大基本養(yǎng)老保險制度、建立健全社會養(yǎng)老保障制度打下了基礎。積極發(fā)展完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度，國家、企業(yè)、個人三方應共同努力，實現多層次養(yǎng)老保障。3.加大發(fā)展老齡產業(yè)。伴隨著老齡化的加劇，老年人口數量不斷增多，老年人消費需求范圍的擴大和消費需求層次的提高，老年市場商機無限，購買力非常可觀。特別是中國作為老年人口最多的國家，擁有巨大的消費潛力，如果我們能審時度勢，充分利用現有的前景廣闊的市場，老年產業(yè)將成為我國經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。如果把握得好，將給我國人們創(chuàng)造許多新的工作機會，緩解社會就業(yè)壓力。因此企業(yè)開發(fā)產品時要有針對性的，以老年人的需要為導向，根據老年人衣食住行的特點，研制適合他們的產品。重點發(fā)展老年服務業(yè)，興建養(yǎng)老機構、醫(yī)療服務機構、保健機構，增加老年服務項目等。為了老年產業(yè)得到更快、更好的發(fā)展，政府應該加強對老齡產業(yè)的領導，根據老年消費品市場的特殊性和異質性，出臺相關政策和法規(guī)支持老齡產業(yè)的發(fā)展，鼓勵社會資金進入老年產業(yè)領域，積極引導企業(yè)向老齡產業(yè)投資，以滿足老年人的消費需求，同時也為經濟增長創(chuàng)造機遇。

五、結語

人口老齡化的加速發(fā)展對我國經濟發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，促使國家加大力度推進老年社會保障制度，大力發(fā)展老齡產業(yè)，加快產品結構和產業(yè)結構的調整，轉變經濟增長方式，實現人口老齡化與經濟的協調發(fā)展，從而避免或減緩人口老齡化對我國經濟發(fā)展的不利影響。

參考文獻：

篇5

摘 要 目前我國已步入老齡化社會，老齡化程度逐步加深的同時還伴隨著家庭小型化、空巢化，并與社會經濟轉型期的矛盾相互交織的特點。在老齡化快速發(fā)展的進程中，養(yǎng)老金的征繳和支付矛盾日益突出。建立適合我國國情的養(yǎng)老金管理制度，對完善我國養(yǎng)老保險體制有著重要的意義。

關鍵詞 養(yǎng)老保險 老齡化社會 基金管理

一、我國人口老齡化現狀

1.人口老齡化的現狀

人口老齡化是指是指總人口中因年輕人口數量減少、年長人口數量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態(tài)。按照聯合國的傳統(tǒng)標準是一個地區(qū)60歲以上老人達到總人口的10%，新標準是65歲老人占總人口的7%，即該地區(qū)視為進入老齡化社會。據調查顯示，目前我國人口增長率已經趨于平穩(wěn)，1999年我國65歲以上老年人比重首次達到7%，已進入老齡化社會。在未來的幾十年中，我國人口增長率會慢慢下降甚至零增長，老年人口會自然加速增長。西方發(fā)達國家在進入老齡化社會階段時經濟發(fā)展水平普遍較高，人均GDP在2000美元以上，屬于“先富后老”。而我國在經濟尚不富裕的情況下步入老齡化社會的人均收入水平偏低，人口老齡化發(fā)展速度與國民經濟應對實力相差懸殊，因此我國進入老齡化社會乃是 “未富先老”。

2.老齡化人口加劇對養(yǎng)老保險制度的影響

在我國養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌賬戶年度收支中，贍養(yǎng)率的上升意味著養(yǎng)老保險繳納人數的減少而導致的繳費金額減少與領取養(yǎng)老金人數的增加的矛盾。隨著老年人口數量增多，人均養(yǎng)老金的供給相對減少，養(yǎng)老金供給不足即將凸現，這對養(yǎng)老保險體制提出嚴峻的考驗。人口老齡化已對現有養(yǎng)老保險制度提出了修改的要求，即既能解決未來更多老年人的養(yǎng)老問題，又能保證國家經濟的持續(xù)穩(wěn)定增長。低生育率的西方發(fā)達國家已經摸索出一些相對有效的模式，我國養(yǎng)老保險制度改革也已迫在眉睫。

二、人口老齡化背景下養(yǎng)老保險制度的缺陷

1.原有退休年齡的不科學性

我國大多數職工法定退休年齡是男滿60周歲、女滿55周歲，人口壽命預期延長將使現有退休人員面臨十幾到二十幾年的相對枯燥生活，有些工作精力旺盛的人可能無法接受這種生活，對他們來說，60多歲正是他們總結工作經驗、鉆研科技旺盛時期，過早退休是一種人力資源的浪費、國家資源的損失。推行階梯型、彈性制延長退休年齡是緩解養(yǎng)老金供給不足的措施之一。

2.養(yǎng)老基金的管理體制不完善

我國現有養(yǎng)老管理模式雖在歷史時期起過積極作用，但是隨著我國進入老齡化社會，原有制度已不能適應現有國情，甚至顯現出重大弊病。例如我國現行的社會保險經辦機構隸屬各級地方政府，受地方政府牽制嚴重。有些地方政府過度看重眼前經濟利益，私自挪用養(yǎng)老保險專項資金，甚至不惜將職工的養(yǎng)老金、救命錢投入股票市場，造成嚴重的不足和虧空。改革現行養(yǎng)老金保險制度，規(guī)范養(yǎng)老保險基金投資，是我國養(yǎng)老保險基金的今后保值增值的可行性措施之一。

3.政府職能存在的管理缺陷

在我國的養(yǎng)老保障制度中存在著政府工作效能低下，管理費用過高等問題。職能部門服務質量不高，職工抱怨情緒嚴重。中央、地方、市場、個人沒有明確的職責規(guī)劃與定位，導致存在管理結構形式，實質職責不清的窘況。

4.個人賬戶不實的缺陷

在改革開發(fā)之前我國實行的是“現收現付制”，近年來我國現行養(yǎng)老保險經費實行社會統(tǒng)籌，費用由國家、單位、個人三方共同負擔，標志著我國養(yǎng)老保險模式的轉軌，“統(tǒng)賬結合”模式初步確立，使統(tǒng)籌資金可以更好的起到再分配效果，希望在人口老齡化到來之時通過個人賬戶資金的積累減少養(yǎng)老保險基金的支付危機。但是由于多年來我國各個地方經濟發(fā)展狀況的不同，公務員及部分事業(yè)單位職工無需繳納個人部分的原因，導致養(yǎng)老金出現隱性債務問題，統(tǒng)籌預算資金超支，有些地方職能部門無奈將個人賬戶挪用出來做養(yǎng)老金支出，形成了個人賬戶“空賬”。有資料表明據不完全統(tǒng)計至2010年，養(yǎng)老基金空賬規(guī)模達到1.3萬億。

三、養(yǎng)老保險制度的完善措施

我國已經步入了老齡化社會，在我國人口老齡化高峰期到來之前而且人口紅利還沒有完全消失、勞動力資源相對充足、撫養(yǎng)系數相對較低、財政尚有余力扶持養(yǎng)老保障體系之時，完善養(yǎng)老保障體制，應盡早制定人口老齡化的應對之策。

1.對法定退休年齡進行必要調整

推遲退休年齡既是大勢所趨，又是客觀要求。目前適當推遲退休年齡可以增加養(yǎng)老基金的積累，緩解養(yǎng)老金的支出壓力。雖然有崗位緊缺，年輕人就業(yè)壓力增大的弊端，但從國家經濟持續(xù)增長和未來社會穩(wěn)定方面來看還是利大于弊。

2.盡快完善政府管理職能

養(yǎng)老基金的事權與財權應當明確中央與地方政府的職權范圍，事關民生的養(yǎng)老制度設計與變革應由國家政府部門所屬的人力資源與社會保障部門深入社會底層調查研究、充分掌握基層民生經濟支付能力、廣泛征求社區(qū)干部民眾的意見，制定適合中國國情的養(yǎng)老保障制度體系，并確保執(zhí)行的力度與實施的效率。

充分發(fā)揮政府部門的社會責任和義務，在城鄉(xiāng)逐步建立包括基本醫(yī)療保險、商業(yè)補助保險、社會救助、社會福利和社會互助體系的基本養(yǎng)老保障體系，大力興辦養(yǎng)老院，由國家和地方財政部分或全部承擔城鄉(xiāng)孤寡老人的養(yǎng)老費用。特別是社區(qū)干部要改變工作作風，及時了解居民生活動態(tài)，深入基層對經濟條件差、生活壓力大的家庭實事求是地申請專項基金，適當給予提高補助等措施，并最終將他們納入城市最低生活保障人群，實時進行動態(tài)管理。

3.提升和優(yōu)化養(yǎng)老服務產業(yè)

政府宏觀指導需要加強，社區(qū)服務規(guī)劃水平需要提高，對基層管理服務人員進行專業(yè)技能培訓，提高社區(qū)服務能力和質量。擴大社區(qū)服務資金來源，鼓勵民營資金投資養(yǎng)老產業(yè)，政府做好使用監(jiān)督。另外在社區(qū)內增加醫(yī)療服務，擴展社區(qū)活動，吸收體質健康的老年人參與社會經濟建設，讓老年人也能老有所樂、老有所為，成為我國一支維護社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展的后盾力量。

四、總結

隨著我國人口老齡化的發(fā)展，積極推進養(yǎng)老保險制度改革，應對于人口老齡化的挑戰(zhàn)，制定階梯型、彈性制延長退休年齡的政策，建立適合我國國情的養(yǎng)老保險制度都已是擺在我們面前的當務之急。

參考文獻：

[1]郝曉敏.當前我國人口老齡化問題及對策.新鄉(xiāng)學院學報.2008（5）.

篇6

關鍵詞：人口老齡化；經濟增長；影響機制

一、老齡化研究的理論基礎

（一）人口轉變理論

人口轉變理論是由經濟學家湯普遜提出的，此理論展現了傳統(tǒng)人口再生產類型向現代人口再生產類型過渡的整個過程，這一過程一共可以分為三個階段，分別是高出生率與高死亡率并存、死亡率下降同時出生率較高以及出生率與死亡率同時下降。第一階段產生的原因是由于人們并未意識到人口過多產生的問題，因此并沒有對出生加以限制，導致出生率較高，同時由于醫(yī)療水平較低，人口死亡率也保持在較高水平；第二階段特征產生的原因則是因為由于社會的發(fā)展，人們的生活觀念開始轉變，晚婚晚育的觀念開始盛行，出生率受此影響開始下降；在第三階段，由于社會的進步，社會醫(yī)療水平得到了明顯改善，使得人口死亡率和出生率下降，同時人口增長率也下降?？梢钥闯觯殡S著經濟發(fā)展，人口結構必然出現轉變。在我國，人口的轉變同樣也經歷了這樣的三個時期。一是從以前呈現“高出生、高死亡和高自然增長率”的特征；二是從后呈現“高出生率、低死亡率和高自然增長率”的特征；三是進入20世紀70年代之后，由于計劃生育政策的實施以及現代人生活理念的改變，人口結構也開始進入“低出生、低死亡和低增長”的階段。

（二）經濟增長理論

拉姆齊1928年的經典論文，一般被看作經濟增長理論的分水嶺。在1928年以前的經濟增長理論是以亞當斯密、馬爾薩斯等人為代表的古典經濟增長理論，他們認為人口增長與物質資料的增長并非同步進行，在人們人均收入超過生存水平的時候，人口數量就會因產出的增加獲得增長，此時受土地邊際報酬遞減規(guī)律的影響，由于人口發(fā)展過快導致土地供應不足，人口的出生率會因此下降，死亡率則會逐漸上升，人口增長因此成為制約經濟發(fā)展的主要因素之一。1928年之后的經濟增長理論被稱為新古典經濟增長理論，經濟學家哈羅德、多馬創(chuàng)造出當代第一個流傳甚廣的經濟增長模型，也就是哈羅德-多馬模型，他們認為一國的經濟增長率等于該國經濟的儲蓄率與資本-產出比的比值，即一國經濟增長率與儲蓄率呈正向變動關系。內生增長理論試圖從模型內部尋找經濟增長的真正原因，強調經濟增長動力是內部力量?？梢钥闯觯洕鲩L理論強調了人力資本與勞動投入能夠對經濟增長產生重要的影響，但并沒有關注人口結構變化給經濟增長帶來的影響。

二、老齡化對經濟增長的影響機制

（一）基于儲蓄率

國民經濟的長時間穩(wěn)定，需要以可靠的物質資本作為基礎，物質資本的積累，又需要一定的儲蓄率的支撐。由于不同年齡結構的人儲蓄傾向不同，因而老齡化會影響整體儲蓄率。根據生命周期理論，年輕時期人們傾向于消費，儲蓄傾向較低，中年時期儲蓄率呈現出上升趨勢，在老年時期由于收入水平的降低，人們的消費逐漸大于收入，儲蓄將再次回到下降趨勢中，也就是說，可以看出老齡化則會在一定程度上使得社會儲蓄傾向降低，進而影響投資等經濟活動。

（二）基于勞動供給

人口直接影響了勞動力數量，勞動力數量卻并非由人口總量所決定，而是總人口的年齡結構所決定的。人口老齡化直接降低了勞動力的供給數量，同時由于老年群體具有一定的保守性，對于新知識和技術存在一定的抗拒心理，在某種程度上干擾了新興產業(yè)的發(fā)展。

三、我國人口老齡化問題的現狀

（一）老齡化率逐年增加

從1997年到2017年，我國老齡化率在逐年上升。短短20年時間，我國老齡化率從6.5%增加至11.1%，增幅近70%，并在2001年突破7%的比例，自此我國進入老齡化社會。

（二）區(qū)域不平衡

從區(qū)域位置上來說，我國老齡化存在著從東部向西部逐漸降低的趨勢，這意味著人口老齡化與地區(qū)經濟發(fā)展存在直接關系。我國從整體上可以分為東、中、西三個經濟帶，從東至西經濟發(fā)展水平不斷降低，人口老齡化程度也不斷降低。具體來說：在2016年我國東部地區(qū)的老齡化水平最高，為11.1%，遠高于全國平均水平的10.8%，共有8個省市的老齡化水平超過了10%；中部地區(qū)老齡化水平與全國平均水平持平，其中有5個省市的老齡化水平超過了10%；西部地區(qū)的老齡化水平則略低于全國平均水平，為10.6%，其中只有3個地區(qū)的老齡化水平在10%以上。也就是說，老齡化率與地區(qū)經濟發(fā)展水平存在正相關關系。

（三）未富先老嚴重

人口老齡化是經濟發(fā)展的產物。對于發(fā)達國家而言，由于擁有雄厚的物質基礎，在面對人口年齡結構轉變時也具有充足的對策。從時間角度來看，發(fā)達國家的老齡化時間相比中國更早，但發(fā)達國家在步入老齡化社會時的人均GDP水平遠高于我國。我國雖然在老齡化時間上稍顯緩慢，但人均GDP水平卻僅僅只有世界平均水平的六分之一，人口年齡趨勢的轉變與人均GDP的提升之間存在較大的缺口，意味著我國在未富的情況之下步入了老齡化社會。

四、我國老齡化問題出現的原因

人口數量發(fā)生變動的主要原因是由于出生率與死亡率的變化，兩者的結合直接導致了人口再生產規(guī)模和速度的大小。近20年來，我國人口出生率在持續(xù)下降，死亡率始終保持在一個水平，自然增長率因此呈現出下降趨勢，而這是有多方面原因的。

（一）人口出生率下降

1.計劃生育政策的實施。20世紀70年代后期，高速增長的人口壓力使得我國開始實行計劃生育，人口出生率和自然增長率迅速下降。進入20世紀80年代后，國家把控制人口增長提高到了戰(zhàn)略高度，控制人口增長的措施更加嚴格。由于有計劃生育政策的實施，我國的人口控制效果顯著，人口出生率受此影響不斷下降，促使人口結構從年輕型向年老型轉變。2.人們生育觀念的改變?，F代社會，人們的生育觀念也隨之發(fā)生深刻變化，目前，以獨生子女為主體的“421”家庭越來越普遍，年輕人照顧老人的責任比以往更重，加上生養(yǎng)子女的成本越來越高，撫養(yǎng)子女的壓力過大，在主觀因素和客觀因素的作用下，越來越多的年輕人選擇少生甚至是不生，從而大大降低了我國人口出生率。3.婚齡越來越晚。由于人口受教育程度的增長、生活成本增長等原因，在2013年我國適齡人口結婚率開始下跌，“晚婚年齡”段人口開始上升。年輕人面臨壓力越來越高，結婚越來越晚，這些因素都直接影響著我國的人口出生率。

（二）人口死亡率基本不變

由于現代醫(yī)療技術的不斷發(fā)展，死亡率有所降低，這直接導致了高齡人口在我國人口比重之中的上升，也使得我國平均壽命有所上升。根據相關數據顯示，我國在1981年的人均預期壽命為67.77歲，而到了2015年，我國人均預期壽命達到了76.34歲，在僅僅20年的時間里，我國的人均預期壽命就增加了10歲。同時根據專家預測，到2030年，我國的人均預期壽命將提升至79歲，這意味著我國的老年人口比例將會進一步提高，人口老齡化問題將更加嚴重。

五、政策建議

（一）加快產業(yè)升級，適應人口結構變化

人口老齡化問題與經濟發(fā)展之間存在著反比關系，表明目前的增長方式與當前老齡化問題存在不協調的因素，我國應該加快轉變經濟增長方式、推動產業(yè)結構的優(yōu)化升級，使經濟發(fā)展與難以改變的人口結構相適應。廠商應當以消費為導向，將人口老齡化因素納入考慮范圍，以老年人為主要消費群體進行產品的開發(fā)，擴大老年產品市場，并對產業(yè)結構進行優(yōu)化，促使產業(yè)結構的升級。當前我國的主要產業(yè)為密集型產業(yè)，如果沒有對產業(yè)進行優(yōu)化升級，那么隨著人口老齡化趨勢的不斷增強，在勞動生產率未增強的情況之下，我國在國際市場的競爭優(yōu)勢也會減弱，只有加快產業(yè)結構升級，提高勞動生產率，才能逐步緩解人口老齡化的壓力。

篇7

論文關鍵詞：人口老齡化，基本養(yǎng)老保險，養(yǎng)老金，養(yǎng)老金缺口

 

所謂人口老齡化,是指總人口中老年人口所占比例不斷增長的一種趨勢。國際上通用的標準是將65歲及以上老年人口占總人口的比重大于7%或60歲及以上老年人口占總人口的比重大于10%作為進入老齡社會的標準。我國已于1999年進入老齡化社會，且是世界上老年人口最多、增速最快的國家。由此反映出我國應對人口老齡化的任務十分艱巨。伴隨人口老齡化必然出現養(yǎng)老金支付在社會保障總支出所占比重的上升趨勢，與GDP的比重也呈上升趨勢。轉軌后的中國基本養(yǎng)老保險制度未來是否具有充足的償付能力,直接關系到社會保障制度的穩(wěn)定性及持續(xù)性，必須對其予以高度重視，采取有效措施減輕養(yǎng)老金支付負擔。

一我國人口老齡化的現狀、發(fā)展趨勢及特點

（一）我國人口老齡化的現狀和發(fā)展趨勢

中國正處于“快速老齡化”階段。據2005年全國1%人口抽樣調查統(tǒng)計，中國60歲及以上的人口為14408萬人，占總人口的11 .03%（其中，65歲及以上的人口為10045萬人，占總人口的7.69%）。與第五次全國人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升了0.76個百分點cssci期刊目錄。全國老齡工作委員會辦公室2006年公布的《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預測研究報告》表示養(yǎng)老金缺口，“21世紀的中國將是一個不可逆轉的老齡社會，”頭20年將成為“快速老齡化”階段，隨后的30年為“加速老齡化”階段，其后的50年則達到“穩(wěn)定的重度老齡化”階段。2051年，中國老年人口規(guī)模將達到峰值――4.37億，即每10個人中就有3個是60歲及以上的老年人。

第一階段，我國將平均每年增加596萬老年人口，年均增長速度達到3.28%，大大超過總人口年均0.66%的增長速度。到2020年，老年人口將達到2.48億，老齡化水平將達到17.17%。第二階段，平均每年增加620萬人。到2050年，老年人口總量將超過4億，老齡化水平推進到30%以上。第三階段，老年人口規(guī)模將穩(wěn)定在3億至4億，老齡化水平基本穩(wěn)定在31%左右，進入一個高度老齡化的平臺期。

(二)我國人口老齡化的主要特點1.老齡人口規(guī)模大，增速快

我國目前60歲及以上老年人口約1.6億，是全世界老年人口最多的國家。我國實現從人口成年型向人口老年型轉化只用了短短的18 年時間（1981～1999年），而發(fā)達國家一般持續(xù)了幾十年養(yǎng)老金缺口，甚至上百年的時間，由此可見我國老齡化發(fā)展來勢之兇猛。聯合國預測，21世紀上半葉，我國一直是世界上老年人口最多的國家，占世界老年人口總量的四分之一，下半葉，我國將僅次于印度位居第二老年人口大國。65歲以上老年人占總人口的比例從7%提升到14%，發(fā)達國家大多用了45年以上的時間，我國只用27年就可以完成這個歷程，并且在今后一個很長的時期內都保持著很高的遞增速度，屬于老齡化速度最快國家之列。

2.老齡人口的城鄉(xiāng)二元化

我國人口老齡化地區(qū)差距明顯，經濟發(fā)達地區(qū)的老齡化程度高于經濟欠發(fā)達地區(qū)，具有明顯的由東向西的區(qū)域梯次特征。與發(fā)達國家人口老齡化水平城鎮(zhèn)高于農村的發(fā)展歷程不同，我國農村老齡化水平超過城鎮(zhèn)，農村老齡問題的壓力更為突出，西部和貧困地區(qū)尤為嚴峻。根據最近的人口普查數據，我國農村老年人口為8557萬人，占老年人口總數的65.82%，農村的老齡化水平高于城鎮(zhèn)1.24個百分點。

3.老齡化先于現代化，未富先老

發(fā)達國家的人口老齡化是在工業(yè)化進程和經濟高度發(fā)達的情況下發(fā)生的養(yǎng)老金缺口，屬于先富后老或富老同步；而中國是在經濟實力比較薄弱的大背景下迎來了人口老齡化，因此屬于典型的“未富先老型”國家。另外，發(fā)達國家進入老齡社會時人均國內生產總值一般都在五千到一萬美元以上，而中國目前人均國內生產總值才剛剛超過一千美元，屬于中等偏低收入國家之列，從此不難看出，中國的經濟發(fā)展水平在應對人口老齡化問題時面臨著相當大的壓力。

二人口老齡化對養(yǎng)老金支付能力的影響

人口老齡化給一個國家養(yǎng)老保險制度帶來的影響，是對一個國家整個社會保障制度最大的挑戰(zhàn)，主要原因就在于養(yǎng)老保險已成為整個社會保障制度中最為龐大的開支項目。

我國從20世紀80年代開始對城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金制度進行改革試點,到1997年國務院正式推動全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度從現收現付制向部分積累制轉變,經過十余年的實踐,目前已形成統(tǒng)賬結合的基本養(yǎng)老保險制度。隨著我國社會養(yǎng)老保險體系的不斷完善,參保人員逐年增加,領取養(yǎng)老金的人員也逐年增加,養(yǎng)老金缺口問題也日益嚴峻cssci期刊目錄。《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預測研究報告》表明，2004年我國基本養(yǎng)老保險的支出總額達到3502億元，比2000年增加了65.5%。離休、退休、退職費用也呈現連年猛增的趨勢.

2002年以來,我國養(yǎng)老金當期缺口(當期養(yǎng)老金支出與養(yǎng)老金收入的差額)每年一直徘徊在500億-600億元人民幣。據測算,全國基本養(yǎng)老金收入的15% -20%要依靠國家財政補貼。近五年來,中央財政基本養(yǎng)老保險的轉移支付補貼金額高達2093億元。據有關研究表明,如果現行政策不變,隨著老齡化程度的日趨加深,“社會統(tǒng)籌養(yǎng)老金赤字”將在2016年后真正凸顯出來,在2035-2040年達到高峰,每年將產生1000億元的“社會統(tǒng)籌養(yǎng)老金赤字”,高峰時將累計達到8000億-10000億元, 2050年回落至4000億元。而據亞洲發(fā)展銀行統(tǒng)計,目前中國養(yǎng)老金的資金短缺已達62億美元,到2033年,將升至533億美元。

三 積極推進養(yǎng)老保險制度改革 有效應對人口老齡化

（一）調整公共財政支出結構，加大公共財政投入力度

我國社會保障資金主要來自于財政預算撥款。從社會保障基金的支付情況來看，近年來隨著我國政府對“民生狀況”重視和關注程度的提高，以及由于我國財政收人的逐年增加，社會保障經費的支出也在逐步擴大。2003—2008年期間，國家財政在社會保障領域的支出平均年增幅近15%，但與教育和醫(yī)療衛(wèi)生支出相比，增幅仍然較小。如果要保障退休職工的基本生活水平，僅僅依靠基本養(yǎng)老保險體系自身的財務運行機制是很難實現的，必須依靠公共財政的大力支持。政府的財政補貼是確?；攫B(yǎng)老保險基金可持續(xù)運行的重要保障養(yǎng)老金缺口，因此，應當逐步調整和優(yōu)化未來中國財政支出方向，使其朝養(yǎng)老保險進行適當傾斜，以彌補基本養(yǎng)老金的巨大缺口。

（二）構建多支柱養(yǎng)老保險體系

盡管近年來中國一直在進行養(yǎng)老保險制度的改革，“社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合”的多支柱養(yǎng)老保險模式已經形成,然而相對于基本養(yǎng)老保險計劃而言,第二層次的企業(yè)補充養(yǎng)老保險計劃和第三層次的個人儲蓄計劃的發(fā)展明顯滯后。由于這兩個支柱過于薄弱,也大大限制了它們在養(yǎng)老保障體系中發(fā)揮應有的功能,從而進一步加重了基本養(yǎng)老保險的負擔。因此,構建多層次、多支柱的養(yǎng)老保險體系,尤其是加快推動第二、第三層次的養(yǎng)老保險計劃,是實現養(yǎng)老保障體系可持續(xù)發(fā)展的有效措施。

（三）確保養(yǎng)老金保值增值

目前，我國采取的是現收現付制基礎上的特殊的部分積累籌資模式，即社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合模式。這客觀上就要求對養(yǎng)老保險基金進行有償運營，以化解通貨膨脹對養(yǎng)老基金造成的貶值和基金支出負擔增加的風險。因此，必須對養(yǎng)老保險基金進行較為廣泛的投資，提高養(yǎng)老保險基金的收益率，實現基金的保值增值。但由于我國目前正處于經濟轉型時期，資本市場不完善，金融風險較大，在選擇投資產品時必須把安全性原則放在首位，注意防范各種風險。

（四）逐步提高退休年齡，嚴把提前退休關 在現行的養(yǎng)老保險制度中，多數學者對退休年齡偏低及其造成的養(yǎng)老基金壓力已達成共識cssci期刊目錄。但對于是否應提高退休年齡，大家的觀點并不統(tǒng)一。我國在經濟結構轉型尚未完成的情況下，每年新增就業(yè)機會有限，短期內大幅度地提高退休年齡確實會帶來就業(yè)壓力。但從長遠角度看養(yǎng)老金缺口，提高退休年齡勢在必行。延遲退休年齡既可增加養(yǎng)老基金的積累年限，又可相對減少領取養(yǎng)老金的時間，有利于養(yǎng)老保險基金的平衡。

嚴禁提前退休。提前退休可對養(yǎng)老保險基金造成嚴重侵蝕，是當前我國基本養(yǎng)老保險基金出現財務危機的主要根源之一，應嚴把提前退休關。同時可以適當推行彈性退休制，在一定年限范圍內，允許員工在退休或繼續(xù)工作兩者間進行選擇，采取靈活多樣的做法，逐步提高退休年齡，以期實現既減輕養(yǎng)老金的支付壓力，又能均衡勞動力市場的雙重目標。

（五）加快制定并頒布全國統(tǒng)一的《養(yǎng)老保險法》

養(yǎng)老保險是中國社會保障體系中最重要的項目，制定并頒布適應社會主義市場經濟體制的《養(yǎng)老保險法》關系到養(yǎng)老保障改革的興衰成敗，只有通過法律手段規(guī)范養(yǎng)老保險基金籌集、養(yǎng)老金支付、養(yǎng)老金運營和監(jiān)管，做到有法可依，養(yǎng)老保險制度才不至于滑出正常軌道，才能確保養(yǎng)老保障制度規(guī)范有序地運行，為養(yǎng)老保障制度創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的外部環(huán)境，建立起長效機制。

總之，隨著中國人口老齡化程度的加重，養(yǎng)老金的收支缺口必然呈加大的趨勢養(yǎng)老金缺口，迫切要求我們加快建立健全社會養(yǎng)老保險體系。近年來，中國從未停止養(yǎng)老保險制度改革的步伐，而改革過程中遇到的最大難題就是資金不足，逐年擴大的資金缺口已使現行養(yǎng)老保險制度面臨嚴重的財務危機。鑒于此，我們必須結合本國國情，借鑒發(fā)達國家的經驗，采取切實有效的措施，實現養(yǎng)老基金的預先積累，建立起與社會發(fā)展水平相適應，資金來源多渠道，保障多層次，權利與義務相結合，管理規(guī)范化，可持續(xù)運行的養(yǎng)老保障制度。

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緒論

目前，國際通用的是以60歲或65歲作為老年年齡的界限標準。聯合國教科文組織規(guī)定，一個國家或地區(qū)60歲以上人口占該國或地區(qū)人口總數的10%或以上，或一個國家或地區(qū)65歲以上人口占該國或地區(qū)人口總數的7%或以上，那么，該國家或地區(qū)就進入了老齡化社會。世紀之交中國進行的第五次人口普查數據顯示，60歲以上老年人已達到13 000萬人，占總人口的10.4%，其中，65歲以上人口達到8 811萬人，占總人口的7.0%。依照人口年齡結構的標準，中國已經進入了老齡化國家的行列。

一、中國人口老齡化的過程及現狀

建國初期至60年代末，中國人口的出生率非常高，除了1960年和1961年以外，出生率都在30‰以上，持續(xù)的高出生率使少年兒童人口占總人口比重增加。由于戰(zhàn)爭、自然災害及醫(yī)療條件較差等原因，老年人口比重低，屬“年輕型”國家。20世紀70年代末，中國開始實行計劃生育政策，出生率大幅度降低。至1990年人口出生率銳減至21‰并還在緩慢下降。不斷下降的出生率使少年兒童在總人口中所占的比重減少，而在上一個出生率高峰期出生的人已開始成年，成年人在總人口中所占比重越來越大，這一時期屬“成年型”國家。20世紀90年代以來，隨著計劃生育政策的不斷落實，中國人口出生率持續(xù)降低到13‰以下，人均壽命的不斷提高使人口的死亡率持續(xù)下降，老年人的絕對數和相對比例均在增加。2010年人口普查結果顯示，全國 60歲以上老年人口已達到17 759萬人，占總人口的13.3%，65歲及以上人口數為11 894萬人，占總人口的8.9%，確已進入“老年型”國家行列。

表1顯示了建國以來中國65歲及以上人口的變動情況，自20世紀70年代末實行計劃生育政策以來，出生率大幅度降低。1982―2000年，中國65歲及以上人口比重上升了3.4個百分點，數量由4 950萬人上升到了8 810萬人，增長速度并不是很快。2000年中國65歲及以上人口占總人口的比重為7%，標志著中國進入了人口老齡化階段。今后一個時期，中國老年人口還將以較快速度增長。2004年10月27日在長沙召開的全國31城市第17次老齡工作聯席會議上，專家預測，全國性的人口老齡化高峰將在2030年左右到來，并將持續(xù)二十余年。預計到2020年，中國老年人口將增加到2.6億人，到2050年，達到4.4億人左右，占總人口的1/4。中國人口老齡化形勢日益嚴峻。同時，由于改革開放后，經濟迅速發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，使老年人的健康水平普遍提高，人均壽命達到70歲，與發(fā)達國家持平。由此可見中國人口老齡化在人口出生率和人口死亡率的共同作用下呈現加速發(fā)展的態(tài)勢。

二、中國人口老齡化的基本特征

（一）老年人口規(guī)模大、老齡化發(fā)展速度快

中國人口占世界1/4，老年人口的總數居世界第一位。第六次人口普查結果顯示，中國大陸總人口133 281萬人，60歲以上的老年人口已達到17 759萬人，約占世界總數的1/5。中國老齡人口分別是美國、日本、德國、英國和加拿大的2.5倍、4倍、6.5倍、9.3倍和22.7倍，是美國、日本、德國、英國、法國、澳大利亞六國之和。另外，中國進入老齡化的時間遲，但老齡化發(fā)展速度卻大大快于世界平均水平。中國人口老齡化速度加快是從20世紀70年代開始的，預計今后以每年3.2%的速度遞增，65歲以上人口比例由7%增長到14%，法國用115年，美國用65年，瑞士用了50年，英國用了45年，日本用了24年，日本是公認的老齡化速度最快的國家，預計中國65歲以上人口比例由7%增長到14%將用27年時間，完全可以說中國老齡化進程僅次于日本，是所有發(fā)展中國家最快的。

（二）人口“未富先老”

和人口大國中國相比，發(fā)達國家先有物質財富的充分積累和經濟的高速發(fā)展，然后才進入人口老齡化社會，即“先富后老”，國家有充足的物質條件解決老人養(yǎng)老問題。比如日本在65歲以上人口比例達到7%、10%、14%時，人均GDP分別為1 967美元、11 335美元、38 555美元。中國是在生產力不發(fā)達情況下提前進入人口老齡化社會的，即“未富先老”，由于經濟不發(fā)達，社會財富不充足，物質基礎和經濟實力比較薄弱，因此要解決人口眾多的老人養(yǎng)老問題還缺乏雄厚的物質基礎和條件，中國的人口老齡化與社會生產力發(fā)展水平相比具有明顯的超前性，超前的老齡化對未來經濟社會發(fā)展產生深遠的影響，壓力十分沉重。

（三）人口老齡化在時間和空間上不平衡。

1.中國人口老齡化在時間上分布不平衡，主要分三個階段：第一階段是1990―2000年，老年人口的絕對數和比重都在增長，60歲及以上老年人口由1990年的9 800萬人增加到2000年的13 000萬人，所占比重由8.6%上升到10.4%，而14歲以下少年兒童在總人口中的比重開始下降，逐漸由“成年型”向“老年型”轉化。第二階段是2000―2025年，中國人口的老齡化速度加快，60歲及以上老年人口將上升到18.5%，而少年人口的比重繼續(xù)下降到18.3%，這一階段是中國開始進入超老齡化的階段。第三階段是2025―2050年，這一階段是中國人口老齡化的嚴重階段。60歲及以上老年人的比重將上升到27%左右，而少年人口所占比重下降到17%左右。此后，中國的人口比例分布將逐漸穩(wěn)定。

2.中國人口老齡化在空間分布不平衡，主要表現在農村和城市之間、沿海與內陸之間、東中部與西部之間的差別很大。即中國人口老齡化與生產力發(fā)展水平具有一致性，自西向東階梯性上升。從人口區(qū)域分布來看，大概分為四種：第一種，上海，已屬于高度老齡化地區(qū)；第二種，浙江、北京、天津屬于中高度老齡化地區(qū)；第三種，山東、遼寧、湖北等，屬于中度老齡化地區(qū)；第四種，內蒙古、甘肅、黑龍江等，人口正處于由成年型向老年型過渡的老齡化初始階段。從城鄉(xiāng)分布來分析，由于中國城市化進程加快，農村青壯年勞動力的大量轉移，農村勞動力遷移流動到城鎮(zhèn)，使農村人口老齡化速度和程度都高于城市，農村同樣面臨著嚴重的人口老齡化問題。

三、人口老齡化對經濟發(fā)展的影響

（一）人口老齡化對社會生產的影響

任何一個社會的生產和再生產都是以生產資料和勞動力在一定的生產方式下的結合為前提的，盡管現代經濟學對生產要素定義的外延有所改變，但歸根到底，最基本的生產要素還是勞動力和資本。中國自改革開放以來的經濟發(fā)展就和中國勞動力資源豐富有著密切的聯系。中國是一個勞動力豐富、資本相對稀缺的國家，勞動密集型產業(yè)當然就成為中國產業(yè)的優(yōu)勢。下頁表2顯示了1982年以來中國人口年齡結構狀況，雖說勞動人口還在緩慢上升，但根據前文中的預測，隨著時間的推移，中國的勞動力人口數將會急劇下降，勞動力資源將嚴重匱乏。勞動年齡人口比例的下降可能導致勞動力短缺，而勞動力的短缺又是影響經濟的發(fā)展重要因素。

（二）人口老齡化對社會保障和家庭生活的影響

養(yǎng)老保障問題是老齡化社會發(fā)展面臨的最主要的社會和經濟問題。其主要包括物質上的供養(yǎng)、生活上的照料、精神上的慰藉三方面的內容。從物質供養(yǎng)方面來看，城市老年人大多有醫(yī)療保障金、退休養(yǎng)老金，所以以自我養(yǎng)老為主；農村老人由于社會保障不完善，以家庭養(yǎng)老為主。從老人的生活照料和精神慰藉來看，無論是城市還是農村主要由子女、老伴承擔，老人和子女共同生活，便于家庭照顧、關心老人，也是老年人喜歡的日常生活方式，符合中華民族的傳統(tǒng)美德?？墒?，隨著人口老齡化程度的不斷加深，對養(yǎng)老保障沖擊是巨大的。

1.人口老齡化加大了養(yǎng)老保障需求，而養(yǎng)老保障需求的加大將使中國總人口的經濟負擔日益加重，國民收入中消費基金比例擴大，投資率、積累率下降，減慢經濟發(fā)展速度。20世紀80年代以來，中國養(yǎng)老保障金增長速度較快，1979年全國共有離退休職工596萬，1989年增加到2 205萬，十年增加了2.7倍，各種費用相應由32.5億元增加到382.6億元，增長10.8倍。根據勞動社會保障部門的預計：2050年，中國退休職工將超過1億，每年支付退休費用將高達18萬億人民幣，是1993年的二十多倍。

2.家庭養(yǎng)老方式面臨越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。20世紀70年代以來，中國開始實行嚴格的計劃生育政策，幾十年過去了，第一、二代獨生子女正進入婚育年齡，他們組成的家庭將接管社會，構成新的家庭生活模式，即“四二一”家庭模式，家庭成員為4個老人、1對夫妻、1個孩子，也就是說，1對夫妻要同時贍養(yǎng)4位老人，撫養(yǎng)1個孩子。然而，由于現代化生活、生產節(jié)奏不斷加快，子女精力十分有限，越來越感到照顧老人的負擔沉重，加之工作壓力大，如果老人生病或體弱需要照顧，再孝順的兒女都難以盡孝，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式將受到嚴重沖擊，迫切需要多元化養(yǎng)老。

（三）人口老齡化對經濟產業(yè)結構的調整的影響

1.人口老齡化制約新興產業(yè)的發(fā)展，抑制產業(yè)結構調整。產業(yè)結構高度化的一般趨勢是：從勞動密集型產業(yè)為主向資金密集型、技術密集型產業(yè)為主轉變。因為產業(yè)結構調整必將有與之相適應的技術開發(fā)、創(chuàng)新和推廣，以適應新的行業(yè)和產業(yè)結構體系的需要。老年人雖然經驗豐富，技術開發(fā)創(chuàng)新能力和接受適應能力有所減弱，不利于新興產業(yè)部門的成長，因而不利于產業(yè)結構調整。不同地區(qū)和不同產業(yè)部門之間勞動力合理流動是產業(yè)結構調整的必然要求，勞動力的技術結構也要與之相適應。由于中年和年長勞動力對長期定居區(qū)域和工種已形成習慣并產生較強的依賴感，因此一般不愿搬遷到其他區(qū)域居住或改變自己的工作性質，這就使得勞動力的自由流動受到限制，從而不利于產業(yè)結構調整。

2.人口老齡化對農業(yè)產生負面影響。中國人口老齡化的一個重要特點是農村老齡化水平高于城市老齡化水平。城市經濟發(fā)展引起的農村勞動力流動主要是勞動年齡人口外流，導致現有農業(yè)人口減少，且農業(yè)勞動力受教育水平較低，這不利于穩(wěn)固中國的農業(yè)基礎地位。而中國農業(yè)基礎地位關系到整個國家的穩(wěn)定，沒有農業(yè)的穩(wěn)定就沒有社會的穩(wěn)定。

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關鍵詞：人口老齡化 養(yǎng)老 人口

我國2011年正式步入老齡化國家行列的同時，而我國人均GDP剛剛突破4000美元關口達到中等發(fā)展國家人均GDP水平。如此不協調的情況被學者們生動描述為“未富先老”。人口老齡化是指總人口中因年輕人口數量減少、年長人口數量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態(tài)。其兩個含義：一是指老年人口相對增多，在總人口中所占比例不斷上升的過程；二是指社會人口結構呈現老年狀態(tài)，進入老齡化社會。當一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數的10%，或65歲以上老年人口占人口總數的7%，即為這個國家或地區(qū)的人口進入老齡化社會。造成這種情況的原因有兩種：一是因為人均壽命的延長，醫(yī)療衛(wèi)生和生活水平的提高使得人均壽命普遍延長，造成老年人口激增。另一方面，隨著社會的發(fā)展，人的生存壓力加大，更多的人選擇了不生育孩子，造成了新生兒缺乏的情況，致使新生兒比例縮小，老年人口比例上升。首當其沖受到挑戰(zhàn)的就是老年人保障和供養(yǎng)問題。2011年我國達到老齡化標準的城市和縣的總數超過838個，我國城市參與養(yǎng)老保險的人達到了2.57億人，同比2009年增長9.2%（約2157萬人）保險預計支出是13420億元人民幣，同比2009年增長16.8%，這一數據在2011年年底達到了15365億元，增幅達到18.7%。其次，老年人的醫(yī)療保障問題，2010年年底，全國參與城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保障的人數4.32億人，總支出達到了4309億元人民幣，兩項數據同比2009年分別增長了17.3%和26.5%。老年人社會保障工作支出同比增長6.6%，敬老院數量達到39904個。這一系列的調查資料都僅僅是“養(yǎng)老工作”支出的一部分，看到這些不斷增加的支出，老齡化問題給整個國家經濟和社會發(fā)展帶來的壓力可見一斑。

所謂“未富先老”，是指國家尚未進入發(fā)達國家行列，但已進入了老齡化社會?？梢钥隙ǖ氖?，減速老齡化或者逆轉這一趨勢幾乎是不可能的，通過歷史經驗可以看出，英美等發(fā)達國家的飛速發(fā)展同樣伴隨著老齡化，這一趨勢也不可避免的出現在世界各個國家的發(fā)展過程中，盡管各個國家都采取了這樣那樣的政策手段，老齡化這“一架馬車”都沒有停下的跡象。老齡化問題的關鍵在于養(yǎng)老，而對“未富先老”的擔憂正式基于我國經濟和養(yǎng)老現狀而提出的。從社會建設方面來看，“未富先老”問題需要國家政策的全方面支持，更需要年青一輩提升自我能力，樹立社會責任感。社會發(fā)展給年輕人帶來的壓力，尤其對其婚姻和生育的時間及生育數量造成了巨大的影響。另一方面，年輕人的工作壓力造成了對“家庭義務”以及“贍養(yǎng)老人”意識的淡化，使得“空巢”老人得不到應有的贍養(yǎng)的問題愈發(fā)嚴重。國家加大政策和教育力度，優(yōu)化調整生育政策，加大對畢業(yè)生就業(yè)問題的扶持，解決就業(yè)難問題，加大教育力度提升青年人的社會和家庭責任意識。中國家庭中傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”觀念應適時得到改善，一方面對生育性別偏好的左右致使很多女性新生兒被非法檢測墮胎。另一方面，男性在家庭中擔負的責任和地位壓力應適當得到家庭女性的分擔，減少他們的養(yǎng)老負擔。從加快經濟建設，促進經濟發(fā)展速度和老年化速度相適應，只有提升經濟發(fā)展速度才能真正的解決“未富先老”問題。主要途徑有三：首先，提升和改變現有的經濟增長方式，變粗放型生產到集約型生產，需求拉動經濟增長的同時優(yōu)化改善服務行業(yè)現狀，特別是對退休年齡和退休之后的保障做出改善，真正實現“老有所養(yǎng)，老有所依”。第二，加大力度投入科學技術對生產的支持，從過去的跟著國外技術發(fā)展的經濟，轉變?yōu)樽灾餮邪l(fā)先進技術的模式，從而加快科學理論研究向實際生產應用轉化的步伐。第三，充分認識我國經濟發(fā)展現狀，加大力度對無業(yè)人員的培訓，充分利用我國獨一無二的豐富人力資源，改善人力資源素質，促進勞動待遇升級，適當延長退休年齡使每一個勞動者發(fā)揮更大的價值，從而實現人民生活提升，工作就業(yè)壓力的降低和收入水平的提升。

通過以上對“未富先老”問題的淺顯分析，我們可以清楚的看到我國應對這一問題的決心和能力。只有將全方位的重視老年人工作，提升老年人保障水平，促進老年人口的生活水平提高，實現人在年齡上的“公平地位”，構建和諧“贍養(yǎng)老人”的社會風氣，促進我國步入老齡化社會的腳步更加平穩(wěn)，改善我國人口年齡結構，經濟平穩(wěn)快速發(fā)展這一系列工作落實到位，才能把我國人口老齡化所帶來的“未富先老”問題控制好，解決好，才能最終實現我國人口的良性、健康、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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［關鍵詞］老齡化;消費函數;人口年齡結構;老齡人口撫養(yǎng)比

［中圖分類號］C92-05 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）27-0098-03

1 引 言

由于中國幅員遼闊,東、中、西部經濟發(fā)展水平各不相同,各地區(qū)相繼由成年型邁入老年型社會,人口年齡結構的地區(qū)差異在逐漸擴大。張曉青(2009)測算得出1990年全國15~64歲勞動適齡人口所占比重的變異系數為0.17,而在2000年及2007年已經分別擴大到了0.20和0.22。據甘肅省統(tǒng)計資料,甘肅省在1982年的人口結構屬于典型的年輕型結構,到1987年,人口結構就進入了成年型,2000年就進入了老年型結構。甘肅省人口老齡化是在經濟實力不足,社會保障相對滯后,社會承受力還很弱的條件下出現的,人口老齡化超前于本地區(qū)經濟的發(fā)展水平。2009年的甘肅省人均生產總值為14451.4元,而全國人均生產總值為25575.5元,低于全國水平,但65歲及以上人口已占總人口的8.34%,人口老齡化物質基礎相當薄弱。所以,甘肅省目前的經濟發(fā)展水平與人口老齡化的進程水平極不適應。同時人口年齡結構的城鄉(xiāng)差異明顯,省內各市州之間的人口年齡結構差異顯著,老齡化程度最高的是嘉峪關市,65歲及以上人口達9.25%,而最低的張掖市也有4.05%。

老齡化問題既是一個社會問題,也是一個嚴重的經濟問題,如果處理不當,將會給社會經濟的發(fā)展帶來極大的負面效應。相比眾多分析關于老齡化對整個國家經濟增長、消費水平影響變動的研究,考慮地域差異性的研究也非常有意義。本文試圖從人口與經濟社會發(fā)展的辯證關系入手,通過計量分析方法來研究甘肅省人口老齡化問題。

2 文獻綜述

凱恩斯(1936)提出了絕對收入假說,杜森貝利(1949)提出了相對收入假說,莫迪利安尼(1954)提出來生命周期假說,貨幣學派代表人弗里德曼(1957)提出了持久收入假說,霍爾(1978)提出了理想預期生命周期假說。這些學說奠定了經濟學中有關消費函數理論的基礎,使得消費領域成為了經濟學家們長期以來關注研究的熱點領域。

在國內,學者們自1990年起就開始研究揭示人口老齡化對消費需求影響。李子奈(1992)、厲以寧(1992)、臧旭恒(1994)等國內學者用最小二乘回歸、序列相關分析、自回歸移動平均誤差處理和多項式分布滯后模型等方法來研究消費與收入之間的關系。李建民(2001)認為目前我國已經進入老年人口快速增長期,并由此推動了老年人消費需求的迅速增長。老年人的收入水平和收入來源穩(wěn)定性、消費傾向、消費行為等方面都具有與其他年齡人口不同的特點,并直接影響著老年人的消費需求。王金營(2006)通過引入標準消費人概念和變量,在消費函數中增加了人口年齡結構影響因素,可以分析預測未來的總體消費規(guī)律。

3 構建模型

3.1 模型建立及相關指標解釋

本文在絕對收入假說的基礎上構造消費函數模型。若已給定消費水平,那么消費函數可表示為：

AC=ct×P(1)

其中,ct表示人均消費額,P表示人口總數,AC表示消費總額。但在現實生活中,平均每人享受的物質生活資料和服務的數量ct并不是個常量,它受到人均收入水平、人均GDP水平、人均可支配收入及年齡結構等因素的影響。

一般而言,少兒人口和老年人口的消費水平較低于中年人。老年人更傾向于醫(yī)療保健產品服務的消費。隨著年齡構成的變化,人們對一定種類或服務的需求會發(fā)生變化。在一定的收入及價格水平下,人口年齡組成結構的變化必然會影響到總需求及總消費水平的變動。因此,在研究消費及消費結構變動時,人口年齡結構可以作為一個影響因素加以分析。同時,在凱恩斯絕對收入假設作為理論基礎前提下,本文以描述消費性指標作為因變量,描述收入以及人口老齡化結構指標作為自變量構建模型,相關指標解釋如下：

（1）使用人均消費(Cons)作為因變量。在前人的相關研究中,通常會使用總消費額或消費所占GDP比重作為因變量。本文考慮到甘肅省地域狹長、區(qū)域之間經濟發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)收入差距和地區(qū)收入差距較大,故選取人均消費額作為變量以期消除收入差距帶來的模型偏誤。

（2）使用人均GDP(agdp)作為收入的描述變量。這里沒有選取GDP總量,是考慮到GDP總量取決于人口總量與人均GDP,而人均GDP更能較好的反映個體的絕對收入水平。

（3）使用老齡人口撫養(yǎng)比(R＝老齡人口數/勞動力人口數)作為人口老齡化結構描述變量,采用這一比值可以更加客觀的體現社會上所需負擔老齡人口消費的比例。

（4）從經濟理論上講,影響人均消費的因素很多,為簡單并且使模型又具有較強的解釋能力,本文只將選取以上3個主要指標作為研究對象,而摒棄人口總量、城鄉(xiāng)收入結構等顯著性不高的指標。

基于以上分析,構造人均消費函數為：

Const=β0+β1×agdpt+β2Rt+εt(2)

3.2 數據來源與選取

（1）年齡結構數據。聯合國進行人口統(tǒng)計時,常以65歲為老年的起點。R表示甘肅省老年人口與勞動年齡人口比例,即65歲及以上人口數除以15~65歲人口數量,以此作為反映人口老齡化的指標（見表1）。

（2）人均消費(Cons)和人均GDP(agdp)均采用1978年的不變價格來計算,這樣就剔除了物價因素對人均消費和人均收入的影響,能比較準確地衡量人們實際的消費和收入水平（見表2）。

4 計量分析

“在宏觀經濟中一個有趣的發(fā)現是包括總消費和可支配收入……在內的許多變量都遵循隨機游走……突發(fā)性的振蕩是……永久性的”(平狄克,1999)。因此,對于本文變量的設定,如果在模型中直接做回歸很可能出現“虛假回歸”結果,導致模型分析的無效,所以對于序列的平穩(wěn)性檢驗是必要的。本文通過Eview5.0軟件進行計量分析。

4.1 序列平穩(wěn)性檢驗 ――ADF單位根檢驗

本文使用擴充的Dickey-Fuller單位根檢驗法,基本回歸形式如下：

從表3中可以看出,變量cons、agdp和R都是非平穩(wěn)時間序列,而三個變量經過一階差分以后都是平穩(wěn)時間序列。即三個變量都是一階單整即I(1)。

4.2 模型的協整分析

由以上平穩(wěn)性檢驗結果可知,三個變量都是一階單整的,在此基礎上我們對其協整性進行檢驗,其Johansen檢驗結果如表4所示。

其中,人均GDP和老齡人口撫養(yǎng)比對人均消費的影響顯著性較高,其t檢驗值分別為17.94和9.75。從協整回歸結果可以看到,人均GDP的增長對人均消費的貢獻顯著為正,其系數與其他研究所測算的消費傾向數值接近；同時,老齡化人口撫養(yǎng)比對人均消費的貢獻顯著為負,但需要關注的是這一結論只是表明三者之間長期穩(wěn)定的關系,在短期波動中互相擾動的關系是復雜的。為進一步揭示人均消費、人均GDP和老齡人口撫養(yǎng)比之間的短期擾動關系,VAR的脈沖響應分析是必要的。

4.3 VAR模型及脈沖響應函數分析

脈沖響應函數描述一個內生變量對誤差的反應。具體地說,它刻畫的是在擾動項加上一個標準差大小的沖擊對內生變量的當期值和未來值產生的影響。由于Cholesky分解帶來的方程順序改變會劇烈的影響到脈沖響應,參考協整檢驗帶來的靈敏性信息,本文選取的變量順序是人均消費、人均GDP、老齡化人口撫養(yǎng)比，如下圖所示。

老齡化人口撫養(yǎng)比與人均消費間擾動響應關系圖

可見,當第一期和第二期老齡撫養(yǎng)比產生連續(xù)兩期正的沖擊后,人均消費呈上升趨勢并逐漸成為正的響應,但是這些正的響應的邊際趨勢是減少的,并于第三期達到響應的最大正值。從第三期后,老齡人口撫養(yǎng)比對人均消費持續(xù)呈現負的響應趨勢,并逐步趨于收斂。

4.4 計量結果的對比分析

（1）從短期來看,甘肅省人均消費水平至少在5年內將會持續(xù)增長。根據申社芳(2010)研究認為,甘肅省人口老齡化速度慢于全國近5年,預計2016年,甘肅省老年人口比重將達到20.12%,成為典型的老年型社會。因此筆者認為,甘肅省在未來的這5年中,老齡人口比重會持續(xù)增長。通過老齡撫養(yǎng)比對人均消費的沖擊可以看出,甘肅省至少在這5年中人均消費會隨著老齡化程度的加深而增加。究其消費水平增長的原因主要有三：一是,收入水平在不斷上升。隨著“十二五”規(guī)劃明確居民收入增幅將會超過GDP,那么人均收入水平必然會持續(xù)上漲,人均消費水平也會隨之增加。二是,短期內甘肅省仍處在人口紅利的末期,勞動力資源依然充分,可以通過充分打開“人口機會視窗”來增加物質生產,刺激人們消費。三是,人口老齡化能夠帶來老年人口這么一個龐大的消費群體,老年人消費需求的擴大會極大地促使老齡產業(yè)的興起。預期壽命的延長以及老齡人口數量的增多,會使得市場機制引導社會資源轉向老年人需求的產業(yè),比如服務業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、保健業(yè)等,因此我們應抓住這一機遇加大對第三產業(yè)資金和人員的投入,積極開發(fā)老年市場,大力發(fā)展銀色產業(yè)。

（2）隨著老齡化程度的加深,甘肅省消費水平的變動不同于全國的情況。筆者對甘肅省的研究結論是,老齡化對人均消費的影響先是邊際趨勢遞減的正影響效應,三期之后老齡人口撫養(yǎng)比對人均消費持續(xù)呈現負的響應趨勢,并逐步趨于收斂。而王森(2010)對全國的研究得出,我國老齡化因素對人均消費的影響不是固定不變的正效應或者負效應,而是正負效應的交錯影響。

究其原因,筆者認為主要有兩點。一是,盡管短期的老齡化會給甘肅省的消費水平帶來增長,但是長期來看,甘肅省的物質基礎薄弱,人均國民生產總值在全國排名靠后,屬于欠發(fā)達地區(qū)。而人口老齡化必然會使得勞動適齡人口占總人口比例下降,勞動力供給不足。同時,因為高齡勞動力的體力、智力衰退,會削弱開拓創(chuàng)新精神,進而也使得勞動力生產率下降。因此物質資料的生產也會隨之減少,從而影響消費水平。而對于全國來說,人口年齡結構的地區(qū)差異在逐漸擴大,既有高老齡化水平且經濟發(fā)達的地區(qū),也有低老齡化程度的地區(qū)。所以不同地區(qū)老齡化程度對消費的影響將會相互作用,呈現出正負交錯的狀況。二是,本文選用的老年人口撫養(yǎng)比作為老齡化的指標,王森(2010)選用的則是老少比。測算指標的不同也會帶來以上結果的差異。

（3）鑒于甘肅省存在“未富先老”及各市州老齡化水平有差異化的特點,結合在未來發(fā)展中人均消費水平會先出現增長后降低的趨勢,為了減小消費能力的降低對甘肅省的生產能力的影響,我們應在未來發(fā)展中充分打開甘肅省的“人口機會視窗”,盡可能的采取擴大內需、刺激消費、提高勞動生產率的政策,以延長老齡化對人均消費的正效應時期。

5 結 論

本文通過ADF單位根檢驗、協整分析得出人均消費、人均GDP與老齡人口撫養(yǎng)比例之間存在一個協整關系,三個變量間具有長期穩(wěn)定的均衡關系。通過VAR模型的結果可看出,老齡人口撫養(yǎng)比對人均消費的影響先是邊際趨勢遞減的正影響效應,之后出現負影響效應并趨于收斂。研究表明,伴隨著甘肅省人口年齡結構的變動即老齡人口撫養(yǎng)比例的提高,老齡化程度加深,使得消費水平提高的速度逐漸減小,最終會降低未來的消費水平。希望本文能為我們正確認識甘肅省人口老齡化發(fā)展趨勢找到積極的應對措施提供依據。

參考文獻:

［1］王金營,付秀彬.考慮人口年齡結構變動的中國消費函數計量分析――兼論中國人口老齡化對消費的影響［J］.人口研究,2006(1)：29-36.

［2］王森.中國人口老齡化與居民消費之間關系的實證分析――基于1978―2007年的數據［J］.西北人口，2010(1)：22-27.

［3］申社芳.甘肅省人口老齡化實證分析［J］.西北人口，2010(2)：119-122.