導語：如何才能寫好一篇農村生態(tài)環(huán)境的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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摘要：農村作為建設生態(tài)文化的重要領域，在很大程度上決定了全國生態(tài)文化建設進程的步伐。加強建設農村生態(tài)文化，能夠有效實現(xiàn)農村生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，推動農村生態(tài)文明的發(fā)展，從而有效促進農村經濟的快速穩(wěn)定發(fā)展。本文從生態(tài)文化概念入手，強調了提高農民生態(tài)意識的重要性，探討并提出了提高農民自我生態(tài)意識的策略，旨在加快農村生態(tài)文化建設的進程。

關鍵詞：農村生態(tài)文化；農民；生態(tài)意識

一、前言

面對現(xiàn)今日漸嚴峻的生態(tài)系統(tǒng)退化、環(huán)境污染和資源約束，黨的十提出了農村生態(tài)文化的建設。農民是農村人口的主力軍，其生態(tài)意識和文明理念的提高與農村的生態(tài)文化發(fā)展有著必然的聯(lián)系，農村人口需樹立起保護自然、順應自然和尊重自然的生態(tài)意識，與政府的社會建設、文化建設、政治建設、經濟建設相結合，為建設美麗的中國做出努力和貢獻。為實現(xiàn)中華民族的可持續(xù)發(fā)展，農村生態(tài)文化的建設迫在眉睫，農民的自我生態(tài)意識也應有所提高。相關政府機關需將農村的文化建設和生態(tài)建設相結合，以農民自我生態(tài)意識的提高為基礎，切實加快農村的生態(tài)文化建設。

二、農村生態(tài)文化建設及提高農民生態(tài)意識的重要性

（一）農村生態(tài)文化建設

農民在特定的本土生存環(huán)境下，逐漸發(fā)展并形成的生態(tài)價值觀被稱為農村生態(tài)文化，廣義的農村生態(tài)文化集中反映了農村人口的生存方式，也體現(xiàn)出自然與人和諧共處的發(fā)展趨向，主要分為物質層面及制度層面和精神層面的各種農村生態(tài)文化內容。狹義上的農村生態(tài)文化是指精神層面上的生態(tài)文化，主要是指以農村生活和農業(yè)生產為基礎，將維護生態(tài)平衡和創(chuàng)建美好生活作為目標，逐漸建立起的一種生態(tài)價值觀和文化系統(tǒng)。農村生態(tài)文化的建設是自然與人和諧共處關系形成的關鍵，同時也是人與社會及人與人之間共贏友好的合作狀態(tài)。

建立完善的管理體制和完善的法規(guī)體系是農村生態(tài)文化建設的關鍵，也是其主要任務。相關部門需大力普及生態(tài)及科學知識的教育工作，引導和培育以生態(tài)為主體的消費形式及生產方式，致力于環(huán)境保護和資源節(jié)約等社會價值觀念的構建。農民自我生態(tài)意識的提高能夠積極推動農村生態(tài)文化的建設，農村生態(tài)文化的建設既與自然環(huán)境生態(tài)文化相關，也于生態(tài)中人文和交往文化離不開關系。

（二）提高農民生態(tài)意識的重要性

生態(tài)意識是人們對于自然和人類關系的一種全新認識，并由此衍生出來的一種價值觀念。良好的生態(tài)意識能夠科學的幫助人們處理自然與人類之間的關系，讓人們正確的認識到自身對生存環(huán)境的依賴性，進而減少對大自然的掠奪，保證生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)自然和人的和諧統(tǒng)一。農民自我生態(tài)意識的提高能夠讓其認識到人類發(fā)展中自然環(huán)境的重要性，隨著他們自身生態(tài)意識的提高，會逐漸參與到農村生態(tài)環(huán)境的建設和保護中來，而農民公眾的參與程度也決定著農村生態(tài)環(huán)境的建設程度。

農村人口的素質高低決定著農村生態(tài)文化建設的進程，因此，建設農村生態(tài)文化的重點為對農民進行相應的的生態(tài)文化教育。相關部門需從終生教育、全程教育和全民教育等方面進行生態(tài)文化的教育工作，其中包括青少年的家庭教育、學校教育及成年人的社會化教育。我國作為一個發(fā)展中國家，有近一半的人口為農民，因此農民自我生態(tài)意識的培養(yǎng)是農村生態(tài)文化建設中具有重要意義。

三、提高農民生態(tài)意識的策略

（一）開展相應的生態(tài)教育活動

現(xiàn)階段的農村缺乏對生態(tài)文化的教育，相關部門應做好培養(yǎng)農民生態(tài)意識的工作，通過開展相應的生態(tài)教育活動加強農民的生態(tài)保護意識?？啥ㄆ诶镁W絡媒體，組織農民觀看有關生態(tài)環(huán)境等方面的紀錄片，加深農民對生態(tài)環(huán)境的認識?？赏ㄟ^宣傳教育工作讓農民認識到惡劣的農村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，進而提高農民的責任心和危機感，讓農民逐漸形成良好的生態(tài)意識。此外，定期開展的科普活動也有利于提高農業(yè)生產生態(tài)化和科學性的提高。

（二）發(fā)展良好的農村生態(tài)經濟

積極發(fā)展農村的生態(tài)經濟，能夠有效促進該地區(qū)內的人類生態(tài)、自然生態(tài)、精神文明、物質文明和環(huán)境保護和諧統(tǒng)一的發(fā)展，激發(fā)農民自我生態(tài)意識的提高。農村地區(qū)需充分認識到自身地理優(yōu)勢，注重現(xiàn)代化農業(yè)和生態(tài)經濟的發(fā)展。若擁有良好的自然條件，則可在現(xiàn)代化農業(yè)的基礎上發(fā)展生態(tài)旅游行業(yè)，以因地制宜和保護環(huán)境為前途尋求農村經濟多元化發(fā)展模式，激發(fā)農民自我生態(tài)意識的提高。

（三）建立健全的環(huán)境法律法規(guī)

現(xiàn)行的環(huán)境法律體系在農村污染防治方面并無完善的規(guī)章制度，對農村中農藥、化肥、畜禽等易產生污染的事物缺乏相應的規(guī)定，農民在無法律約束的情況下大量使用此類產品，導致生態(tài)環(huán)境的破壞。相關部門應建立和完善關于農村生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)，并加強執(zhí)行力度，確保農民生態(tài)意識的提高，并加以約束，以保證農村生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

（四）投入完善的環(huán)境基礎設施

現(xiàn)階段農村的環(huán)境基礎設施相對落后，垃圾處理設施的缺乏導致農民不合理的處理生產生活垃圾，進而對生態(tài)環(huán)境造成負面影響。政府部門應高度重視農民生態(tài)意識的提高和農村環(huán)境的保護，投入相應的環(huán)境基礎設施，完善該地區(qū)的環(huán)境管理體系，加強對生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督，做到責任到人，切實提高農民的自我生態(tài)意識。

四、結語

農村生態(tài)文化和建設與農民自我生態(tài)意識有著千絲萬縷的關系，二者相輔相成，缺一不可。建設農村生態(tài)文化是保證整個生態(tài)文化可持續(xù)發(fā)展的關鍵，是實現(xiàn)社會主義新農村建設的核心環(huán)節(jié)，同時也是構建環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會的重要基礎。建立起良好的農村生態(tài)文化需經歷較為復雜的過程，相關部門必須把握好生態(tài)文化的意義、任務和內涵，致力于生態(tài)文化環(huán)境的建設和宣傳，才能在農村領域形成良好的環(huán)境保護輿論，提高農民的自我生態(tài)意識，進而推動農村生態(tài)文化快速穩(wěn)定的發(fā)展。（作者單位：石家莊學院）

參考文獻：

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關鍵詞：小城鎮(zhèn)；生態(tài)環(huán)境；規(guī)劃建設

0引言

小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設一方面有助于提高國民經濟效益，一方面還有助于改善農民收入。然而由于一些小城鎮(zhèn)在建設中僅關注經濟效益，疏忽了對生態(tài)環(huán)境的保護，使得生態(tài)環(huán)境受到十分嚴重的破壞，城鎮(zhèn)建設也存在整體規(guī)劃不足的弊端[1]。由此可見，對小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設開展研究，有著十分重要的現(xiàn)實意義。

1小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設過程中存在的主要問題

伴隨社會經濟的迅速發(fā)展，越來越多小城鎮(zhèn)參與到建設與改造行列中。小城鎮(zhèn)得到了不斷發(fā)展，另一方面小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設也面臨一系列問題有待解決。主要表現(xiàn)于一些小城鎮(zhèn)還未有開展總體規(guī)劃，對小城鎮(zhèn)定位、功能、性質等缺乏有效認識。具體而言：

（1）過于求大求全，片面朝外擴張。小城鎮(zhèn)是農村經濟發(fā)展到相應階段的產物，在小城鎮(zhèn)發(fā)展初期，一些地方對小城鎮(zhèn)定位、功能、性質等缺乏有效認識，過于求大求全，片面朝外擴張，不科學地對過去形成的舊集鎮(zhèn)予以拋棄，轉而選擇開展新一輪的征地建設，同時存在極為普遍郊區(qū)農田土地棄耕現(xiàn)象，由此使得小城鎮(zhèn)超負荷占用土地面積，引發(fā)嚴重土地資源浪費現(xiàn)象，導致農村人地矛盾進一步激化。

（2）基礎設施建設薄弱。大部分城鎮(zhèn)下水道建設不規(guī)范，污水處理設施、垃圾處理設備等嚴重缺乏。另外，城鎮(zhèn)防災、減災設施還十分短缺，一定程度上加大了生態(tài)環(huán)境引發(fā)自然災害的隱患。

（3）環(huán)境破壞。小城鎮(zhèn)建筑施工過程中存在十分嚴重的環(huán)境破壞現(xiàn)象，對沙、石等建筑原材料的大肆開采，導致農田、河道、森林等受到極大的破壞。

2小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設措施

全面小城鎮(zhèn)在時展新形勢下，要緊隨社會發(fā)展腳步，不斷推進改革創(chuàng)新，在先進發(fā)展理念、成功發(fā)展經驗的支持下逐步強化小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設，如何進一步促進小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設的有序開展可以從以下各項措施著手：

2.1提高生態(tài)環(huán)境保護意識，明確生態(tài)保護價值觀的重要性

依托對生態(tài)知識的宣傳、普及，強調生態(tài)保護價值觀的重要性，推進人們特別是決策層人員的觀念更新，形成科學的生態(tài)保護價值觀。唯有擁有科學的生態(tài)保護價值觀，方可使人們生態(tài)環(huán)境保護意識得到有效提高，進一步促進小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設的有序進行。與此同時，基于生態(tài)環(huán)境保護意識的提高，還應當配備充足的資金及排污設備，培養(yǎng)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設人才，這是一個系統(tǒng)復雜的工程，并不可一蹴而就，務必要借助政府有力的支撐、國家法治的協(xié)助、全民意識的提高，促進小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設有序進行[2]。

2.2以鄉(xiāng)村景觀為核心，推進小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設

在小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設中，不難發(fā)現(xiàn)，一些地方疏忽了農村周邊自然景觀在建設中所能發(fā)揮的重要作用。鄉(xiāng)土景觀多種多樣，包括有地方的風土民情、文化歷史古跡、天然的山水等等，然而，一些人片面的認識鄉(xiāng)村景觀即意味著落后，唯有花園洋房、高樓大廈方是現(xiàn)代化的唯一標志。一些小城鎮(zhèn)在建設中，一味對大城市進行模仿，肆意亂砍亂伐、夷平山地，使得綠色植被遭受嚴重破壞，小城鎮(zhèn)建設特色不足，建設面貌大同小異。鑒于此，應當強化對鄉(xiāng)土景觀環(huán)境的有效保護利用，對小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設中存在的不當認識予以清除，在對小城鎮(zhèn)綠地進行規(guī)劃過程中，切忌僅關注綠地率指標，而疏忽對綠色植被的保護利用。即便一些小城鎮(zhèn)依舊是農村聚落的空間形態(tài)，基本上沒有綠地率，然而，種植于房屋建筑周邊的茂密樹木綠茵，同樣為良好綠化覆蓋率提供了可靠保障[3]。規(guī)劃過程中應當對綠地率指標開展科學調節(jié)，一方面要開展好公共綠地布局，一方面要強化對村落植被的保護利用。

2.3加快開展小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，推進小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境基礎設施建設

小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃編制，是開展好小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護的重要前提，小城鎮(zhèn)應當充分結合自身經濟社會發(fā)展實際情況及改善生態(tài)環(huán)境的實際需求，推進建設、健全污水處理、垃圾處理、自來水、衛(wèi)生廁所等生態(tài)環(huán)境基礎設施。

2.4開展好土地利用與資源利用規(guī)劃，推進小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境有序發(fā)展

開展好土地利用規(guī)劃，建立起科學的土地利用結構，達成農業(yè)用地與非農用地相互間的協(xié)調利用，推進農業(yè)用地的優(yōu)化整合。實行村莊合并，依托村莊規(guī)劃、行政規(guī)劃調整、土地入股等形式，使農村人口逐步朝中心村、城鎮(zhèn)聚集，并依托村鎮(zhèn)居民點用地指標，實現(xiàn)對鄉(xiāng)村居民點用地的科學調節(jié)，改善土地利用率。

3結束語

總而言之，小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設成功與否，生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是重中之重，必須要重視小城鎮(zhèn)建設的整體生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，實現(xiàn)經濟循環(huán)化、社會文明化、自然持續(xù)化。在小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設中，環(huán)境問題會不斷凸顯，為了防止走“先污染后治理、先破壞后恢復”的發(fā)展老路，相關人員務必要不斷鉆研研究、總結經驗，清楚認識生態(tài)環(huán)境保護的內涵，全面分析小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設過程中存在的主要問題，“提高生態(tài)環(huán)境保護意識，明確生態(tài)保護價值觀的重要性”、“以鄉(xiāng)村景觀為核心，推進小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設”、“加快開展小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，推進小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境基礎設施建設”、“開展好土地利用與資源利用規(guī)劃，推進小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境有序發(fā)展”等，積極促進小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設順利開展。

參考文獻：

[1]張磊.探討小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護與規(guī)劃[J].江西建材,2015(06):32-33.

[2]楊意志,趙兵.生態(tài)約束下的小城鎮(zhèn)規(guī)劃研究——以蘆花鎮(zhèn)為例[J].城市建筑,2015(20):44．

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關鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；農村生態(tài)環(huán)境；協(xié)調發(fā)展

自20世紀八十年代，鄉(xiāng)村旅游在我國廣大農村地區(qū)蓬勃發(fā)展起來，現(xiàn)已成為我國旅游業(yè)的重要組成部分和促進農村社會經濟發(fā)展的重要支撐。據測算，2008年全國鄉(xiāng)村旅游接待游客超過3.85億人次，鄉(xiāng)村旅游收入達到573億元，農民直接就業(yè)達到495萬人，間接就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)達到1，840萬人。然而，在鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的同時，一個不容忽視的問題就是農村生態(tài)環(huán)境正經歷著前所未有的嬗變。為此，如何正確認識和處理鄉(xiāng)村旅游與農村生態(tài)環(huán)境之間的關系，已成為鄉(xiāng)村旅游乃至農村社會經濟可持續(xù)發(fā)展的重大課題。

一、鄉(xiāng)村旅游及農村生態(tài)環(huán)境

鄉(xiāng)村旅游是立足于農村，利用鄉(xiāng)村自然和人文景觀、農耕文化、農家生活、民俗民風等旅游資源，通過科學規(guī)劃和開發(fā)設計，為游客提供觀光、休閑、度假、體驗、教育、娛樂、健身等多項需求的旅游經營活動。它的生命線是鄉(xiāng)村性，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村性的建筑、服飾、食品、田野、果園、環(huán)境等自然物質方面和鄉(xiāng)村的民俗傳統(tǒng)、鄉(xiāng)風鄉(xiāng)貌、語言文化、制度規(guī)范等精神文化方面，也即原生態(tài)的或鄉(xiāng)村性的生態(tài)環(huán)境，包括鄉(xiāng)村性自然生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村性人文生態(tài)環(huán)境。

鄉(xiāng)村旅游的產生與發(fā)展有其深刻背景和時代使命，一是城市化、工業(yè)化快速推進，人們在物質生活不斷得到滿足的同時開始追求精神生活的滿足，同時也是城市居民迫于工作和生活的雙重壓力而渴望遠離喧囂的都市、回歸淳樸的自然，由此形成了對鄉(xiāng)村旅游的巨大需求動力；二是農村謀求脫貧致富，縮小城鄉(xiāng)差別，由此構成了鄉(xiāng)村旅游強大的供給動力。

我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛，目前已形成多種模式，根據《全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綱要》（2009～2015年）（征求意見稿），我國鄉(xiāng)村旅游將“形成領域寬廣、規(guī)模較大、特色突出、發(fā)展規(guī)范的大格局”，成為新農村建設的重要載體，推動實現(xiàn)農村產業(yè)發(fā)展、農民增收和農村社會和諧穩(wěn)定的三大目標。由此可見，我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展充滿機遇，前景廣闊。

二、鄉(xiāng)村旅游與農村生態(tài)環(huán)境互動關系分析

自鄉(xiāng)村旅游產生之時起，鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)環(huán)境注定是不可割裂的，他們既相互促進又相互制約。農村生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的根基，沒有良好的生態(tài)環(huán)境，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展就會受到制約。而作為衍生物的鄉(xiāng)村旅游對農村生態(tài)環(huán)境的影響則是非常深遠的，是二者關系中的最主要方面，也是我們應該關注的重點。

（一）鄉(xiāng)村旅游與農村生態(tài)環(huán)境互促共進

1、良好的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎。鄉(xiāng)村性生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的內核，是鄉(xiāng)村旅游的拉力源。鄉(xiāng)村旅游得以存在和發(fā)展的根本就是鄉(xiāng)村獨有的人居環(huán)境、田園風光、生活方式、民俗民風和生產活動等城市所不具備的要素。大凡鄉(xiāng)村旅游都是在鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、人文生態(tài)景觀豐富的地區(qū)發(fā)展起來的。如筆者所在的湖北省荊州市的桃花村鄉(xiāng)村旅游就是發(fā)端于曼妙嬌艷的遍野桃花；張新場村鄉(xiāng)村旅游則因楚國高等級貴族古墓葬熊家冢而插上騰飛的翅膀。全國各地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展得好的地區(qū)，也都因有良好的鄉(xiāng)村性生態(tài)環(huán)境，如四川郫縣友愛鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游是在發(fā)展園藝、盆栽、林果的基礎上嫁接鄉(xiāng)村旅游；浙江省淳安縣立足于優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境和特色民俗、節(jié)慶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；云南省根據生態(tài)性、民族性、地域性的差異，因地制宜、因勢利導，打造出鄉(xiāng)村旅游的多種不同發(fā)展模式。

2、鄉(xiāng)村旅游促進農村生態(tài)環(huán)境保護和建設。保護和改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的內在要求；同時，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展增強了農村經濟實力，當?shù)卣娃r民有能力對旅游環(huán)境資源進行投資，提高資源環(huán)境質量。

（1）促進鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境保護和建設。

鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境處于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的中心層次，也是鄉(xiāng)村旅游吸引物的最直接表現(xiàn)形式。沒有清新和美的田園風光、自然和諧的奇山秀水、豐富多樣的動植物資源，鄉(xiāng)村旅游就會成為無源之水、無本之木。因此，鄉(xiāng)村旅游應充分認識到自然生態(tài)環(huán)境不能被破壞、不能被挪作他用，通過制定法律法規(guī)，推行綠色生產、保護農田、保護野生動物、關閉土法工廠和采礦廠等，有效地保護富有價值的鄉(xiāng)村旅游資源。

（2）促使鄉(xiāng)村人文生態(tài)資源得到最大程度的保護和改善。鄉(xiāng)村人文生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游品位提升、內涵延伸的著力點，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)主要就是對人文資源的開發(fā)。鄉(xiāng)村人文生態(tài)環(huán)境包含非常豐富的內容，比如古跡、古鎮(zhèn)、古建筑、飲食、語言、服飾、特產、手工藝、民俗、民風等。這些都是鄉(xiāng)村文化的魂寶，是深深吸引鄉(xiāng)村旅游者眼球的尤物，能帶給旅游者極大的體驗、教育、休閑、娛樂享受。沒有開發(fā)鄉(xiāng)村旅游之前，這些豐富資源可能會被埋沒、不受重視、遭受人為破壞或經歷風雨摧殘而日益破敗、凋毀，其巨大價值白白閑置或流失。許多鄉(xiāng)村旅游地正是認識到這一點，一些傳統(tǒng)的、“土得掉渣”的東西被視如珍寶，有效地被保護起來，如對歷史古跡、古鎮(zhèn)、古建筑進行復古修繕，對當?shù)貍鹘y(tǒng)習俗、特色有意識地加以保護，對那些瀕臨淘汰的民族手工藝加以繼承和延續(xù)。通過鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，祖先遺留下來的這些寶貴財富得以最大程度地被保護起來。

（3）促進村容改善。一是鄉(xiāng)村人居環(huán)境明顯改善。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游就有了動力、能力和積極性去翻修或新建住房，就能主動要求改水、改電、改廚、改廁，就有了村鎮(zhèn)整體規(guī)劃的愿望，于是一些村容整潔、各具特色的旅游小城（村）鎮(zhèn)應運而生，鄉(xiāng)村旅游地村容村貌煥然一新；二是交通越來越暢通。過去鄉(xiāng)村交通的典型特征是“羊腸小道”、“泥濘崎嶇”、“坑坑洼洼”，“外面的進不來，里面的出不去”；開發(fā)鄉(xiāng)村旅游后，這種狀況得到極大改觀，鄉(xiāng)村旅游地基本實現(xiàn)了村村通公路，且基本改道拉直；三是綠化走進鄉(xiāng)村人家。過去綠化似乎只是城市的專利，鄉(xiāng)村就是“土里土氣”。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游后，人們在村落道路兩旁植樹，在自家庭院種花種草，美化家園，努力營造出更加清新、優(yōu)美的村容村貌，綠化在鄉(xiāng)村愈益受到青睞。

（4）促進鄉(xiāng)村文明程度提高。一是掀起了農民求知熱。受鄉(xiāng)村旅游的外來影響以及從業(yè)素質需要，學文化、學技術成了農民的自覺行動，許多村民學起了普通話，甚至外語和電腦，互聯(lián)網也已進入一些農民家庭，成為他們收集和傳遞信息的重要手段；二是農民環(huán)境意識大大提高?？捎^的收益使農民認識到了鄉(xiāng)村旅游的重要性，也意識到環(huán)境的重要性，農民對自然環(huán)境的保護意識由從前的不感興趣、不關心發(fā)生重大轉變，環(huán)境保護成了農民的自覺行動，注重衛(wèi)生健康也成為農民的一種生活習慣；三是鄉(xiāng)村生產生活方式文明化發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游的外來和示范效應明顯促進了鄉(xiāng)村居民思想觀念的更新和開放，農民樂意嘗試和接受新的生產方式方法，提高生產技術水平；也有意識地參照城市模式改掉陋習，養(yǎng)成衛(wèi)生習慣，形成文明化的生活方式；四是農民的精神面貌也發(fā)生了巨大變化，生活積極性提高，樂觀熱情，熱愛家園，在旅游鄉(xiāng)村，人與自然顯得日益和諧。

（二）鄉(xiāng)村旅游與農村生態(tài)環(huán)境相互制約。

農村生態(tài)環(huán)境保護和建設滯后制約鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。沒有優(yōu)越的鄉(xiāng)村性生態(tài)環(huán)境，鄉(xiāng)村旅游自然難以啟動。啟動了鄉(xiāng)村旅游后如果不對生態(tài)環(huán)境進行有力保護和建設，則鄉(xiāng)村旅游必定難以持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境是脆弱的，很多地方發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中缺少對生態(tài)環(huán)境的足夠重視，面對急劇膨脹的相對于未開發(fā)旅游之前的成倍數(shù)增加的人流、物流、車流所帶來的各種污染無所作為，特別是農家樂旅游，普遍存在污染排放無節(jié)制、無處理的情況。如武漢市梁子湖因湖泊周邊的旅游賓館飯店和農家樂的污水，以及水上游覽活動船舶的油類污物直接排入湖中而受到污染，有旅游經營活動的東側水域水質明顯較無旅游經營活動的西側水域差，這樣不僅使得人們對旅游地的環(huán)境印象大打折扣，而且還要為“先污染后治理”付出巨大代價，可能形成被動保護局面。此外，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游后如果不對鄉(xiāng)村性生態(tài)環(huán)境進行深入挖掘、加強建設，也極易失去吸引力。特別是鄉(xiāng)村旅游資源的文化內涵，如果不突出，鄉(xiāng)村旅游很難持續(xù)興盛。如湖北荊州市桃花村鄉(xiāng)村旅游由于缺少深度開發(fā)，只能在桃花盛開的前后若干天形勢火暴，而一年中的其他300多天游客無幾，非常冷清。

（三）鄉(xiāng)村旅游給農村生態(tài)環(huán)境帶來巨大沖擊。

鄉(xiāng)村旅游往往肩負當?shù)亍耙月梅鲐殹薄?、以旅促農”的重任，在經濟增長的趕超心態(tài)下，極易短視，一味追求短期經濟效益。若鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)、發(fā)展未經調查研究、科學論證，忽視環(huán)境影響評價與區(qū)域規(guī)劃，缺乏科學管理、監(jiān)控，將導致生態(tài)環(huán)境諸多負面效應。

1、鄉(xiāng)村自然環(huán)境壓力增大。主要表現(xiàn)為：（1）環(huán)境承載力超標。每個旅游地具有明顯的游覽時間集中性，每個旅游地都有一定的環(huán)境承載力。外來人數(shù)增加，意味著環(huán)境承載量擴大，對環(huán)境產生負影響，環(huán)境效益逐漸減少。當旅游人數(shù)的增長超過環(huán)境承載力時，旅游環(huán)境將遭到破壞甚至嚴重衰退。（2）大量污染物產生。鄉(xiāng)村旅游帶來陡增的人流、物流，產生大量的污染物，嚴重污染水體、土壤、植被、大氣。一是固體廢棄物污染。主要是指生活垃圾，包括各類塑料制品及包裝物（塑料袋飲料瓶、快餐飯盒等），還有爐渣、煤灰、廢紙、口香糖等；旅游區(qū)內的飯店、旅館產生的有機垃圾，包括剩茶剩飯、瓜果皮核、菜根菜葉、人畜禽糞便、動物尸體等，這些廢棄物如果未經處理而隨意堆放，則對水體、土壤、植被等都將產生嚴重污染；二是廢水污染。生活污水在沒有處理設備的情況下直接排入河道或房屋周圍，直接污染水體、土壤和植被。（3）能源和水等資源消耗量大，存在浪費現(xiàn)象。大量客流、車流的進入，旅游地水、電、燃料、日用品、糧食等用量大增，而且大多處于無節(jié)制狀態(tài)，生活資源壓力大，有悖于節(jié)約型社會建設精神。

2、環(huán)境退化和生態(tài)破壞。不合理的土地利用，飯店、賓館和旅游設施工程建設會導致旅游區(qū)的自然景觀破壞、生物多樣性減少、環(huán)境退化、水土流失、洪災頻發(fā)等一系列問題。尤其是生態(tài)遭受重創(chuàng)，建設過程中過多使用推土機、挖掘機，有的干脆先將現(xiàn)狀夷為平地，再重新挖湖堆山、種樹鋪草、亭臺樓閣一應俱全；或盲目模仿城市園林綠地的造景手法，追求高檔次、大投入，或南轅北轍，北方地區(qū)模仿江南景致，南方地區(qū)模仿蒙古牧區(qū)景觀，對現(xiàn)有地形、植物、池塘、衍生物等進行大肆破壞。旅游者過度地利用脆弱的自然環(huán)境，對自然生態(tài)也是一種嚴重摧殘，如在旅游地過分踐踏草地致使野草死亡，隨意拍照、喂食和參觀野生動物會極大地改變動物的生活習性。

三、鄉(xiāng)村旅游與農村生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的思考

鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的互動關系中，互促共進是我們的根本目標，要求我們必須正確有效地規(guī)避二者之間的相互制約關系，關鍵的是要保護和建設好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，減少鄉(xiāng)村旅游對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的負面影響。這需要鄉(xiāng)村旅游各方共同努力，以生態(tài)環(huán)境保護和建設為前提，實現(xiàn)二者的良性互動及協(xié)調發(fā)展。

（一）地方政府要加強宏觀管理。鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，政府必須擔負起統(tǒng)領者的重任，發(fā)揮好管理協(xié)調作用。首先，要做好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村旅游之間的協(xié)調發(fā)展規(guī)劃。二者的協(xié)調，要求規(guī)劃先行，并在其指導下實現(xiàn)兩者的良性互動。政府部門要充分調查和研究，對交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境承載力和市場潛力進行科學論證，做好鄉(xiāng)村旅游環(huán)保評估，突出環(huán)境效益，加強土地資源、水資源、動植物資源保護和水土保持，準確進行鄉(xiāng)村旅游的功能定位和產品開發(fā)。第二，各地要結合實際情況，建立健全鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的環(huán)保法規(guī)體系，對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進行指導和監(jiān)管，以保證鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的正確方向和鄉(xiāng)村旅游資源的可持續(xù)利用。第三，要加強鄉(xiāng)村旅游的有序引導和扶持。要嚴格項目審批、環(huán)評、環(huán)保治理等制度，強化動態(tài)監(jiān)督管理；加大生態(tài)環(huán)保的宣傳和教育；推進環(huán)保節(jié)能，支持節(jié)能節(jié)水減排，倡導低碳旅游方式；對鄉(xiāng)村旅游環(huán)保投入給予必要扶持，重點是環(huán)境管理體系建設和污染治理基礎設施建設的資金支持；構建行之有效的協(xié)調和監(jiān)督機制，可成立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專門工作組，形成鄉(xiāng)村旅游環(huán)保工作合力。

（二）鄉(xiāng)村旅游地必須堅持綠色環(huán)保、內涵型經營。各鄉(xiāng)村旅游地經營者（包括企業(yè)、農村社區(qū)和農民）的作為直接影響和作用于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，他們是鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)保措施的身體力行者，肩負著旅游地生態(tài)環(huán)境保護的重任。

因此，鄉(xiāng)村旅游經營者要堅持生態(tài)環(huán)保經營理念，不斷提升自身環(huán)保意識和素質，積極配合當?shù)剜l(xiāng)村旅游整體發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保要求，不亂排亂放廢棄物，節(jié)約用水、節(jié)約能源，積極利用新能源、新材料，廣泛運用節(jié)能節(jié)水減排技術，積極發(fā)展循環(huán)經濟，創(chuàng)建綠色環(huán)保鄉(xiāng)村游；要以身作則，引導和監(jiān)督游客行為，自覺保護生態(tài)環(huán)境；可于旅游地入口、景點及設施邊緣等重要場所樹立醒目警示標牌，適時恰當?shù)靥嵝延慰捅Ｗo生態(tài)環(huán)境。同時，鄉(xiāng)村旅游地應密切關注景區(qū)游客容量，協(xié)調好游客集中期間的各項工作，使游覽活動處于環(huán)境承載力允許的范圍之內。此外，鄉(xiāng)村旅游不能只向自然環(huán)境要效益，我們必須充分挖掘其文化內涵，以豐富深厚的文化生態(tài)提升鄉(xiāng)村游的魅力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）鄉(xiāng)村游客應加強環(huán)保自律。游客作為鄉(xiāng)村旅游的消費者，其行為方式同樣直接影響和作用于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，是外來的重要影響因子。因此，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護更要靠廣大旅客支持，游客應該提高意識，遵守社會公德和旅游地規(guī)章制度，自覺保護生態(tài)環(huán)境。

主要參考文獻

[1]中國政府網.旅游局就“全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綱要”公開征求意見.2009.7.2.

篇4

關鍵詞:農村;生態(tài)環(huán)境保護;法治;建設

中圖分類號:D922．68 文獻標識碼:A 文章編號:2095－4379－(2016)07－0268－01

我國環(huán)境保護法治的主陣地在城市，城市是一系列立法、制度設計的核心，農村環(huán)境保護法治建設滯后。當前農村生態(tài)環(huán)境保護立法以及相關制度較為籠統(tǒng)、陳舊，難以發(fā)揮實際的環(huán)境保護效用。筆者結合自身經驗，對農村生態(tài)環(huán)境保護法治建設進行了探討。

一、農村環(huán)境保護法制建設存在的問題

(一)農村環(huán)境保護意識不強

社會經濟的發(fā)展，雖然讓我們嘗到了物質文明的“甜頭”，但生態(tài)文明現(xiàn)狀卻給我們當頭棒喝，日益惡化的生態(tài)環(huán)境狀況，不均衡的生態(tài)保護法制建設機制，使農村生態(tài)環(huán)境保護流于形式。2014年，我國對《環(huán)境保護法》進行了修訂，其中指出了建設“可持續(xù)”生態(tài)文明的重要性，并主張實現(xiàn)經濟社會與環(huán)境協(xié)調發(fā)展。而當前，我國環(huán)境保護的主陣地在城市，相關部門對農村的生態(tài)環(huán)境缺乏保護意識，如果不改變這種情況，將嚴重制約農村生態(tài)環(huán)境保護法治建設的進程。

(二)缺乏指導性綜合性立法

從當前的情況來看，我國沒有根據農村生態(tài)環(huán)境保護的實際情況進行專門的立法，缺少類似《農村環(huán)境保護法》這種綜合性法律，領域性法律法規(guī)也不健全，難以有效地保護農村的生態(tài)環(huán)境。

二、農村生態(tài)環(huán)境保護法治建設的建議

(一)提高農村環(huán)境保護意識

環(huán)保部門以及相關機構、組織應該樹立可持續(xù)發(fā)展理念，除在城市地區(qū)開展系統(tǒng)的環(huán)保管理外，還需要加強對農村生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀的認識。只有樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，加強農村生態(tài)環(huán)境保護法治建設，才能解決農村生態(tài)環(huán)境管理中存在的諸多問題。在科學、可持續(xù)發(fā)展的道路中，政府應該給予農村生態(tài)環(huán)境保護問題予以充分的認識，并樹立環(huán)保先行、協(xié)調發(fā)展的理念。我國關于農村環(huán)境保護方面的法律體系尚不健全，雖然環(huán)境保護法中有了理念性、思路性的突破，但是農村生態(tài)環(huán)境保護情況仍不容樂觀，相關部門應該加強對農村環(huán)境的了解，做好環(huán)境監(jiān)督管理工作，汲取國內外農村環(huán)境管理的經驗、教訓，不斷完善農村環(huán)境立法體系，統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)農村生態(tài)環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展。

(二)制定農村環(huán)境保護條例

我國的環(huán)境保護重心在城市，農村生態(tài)環(huán)境保護與監(jiān)管存在明顯的缺陷，為了更好地改善當前全國環(huán)境立法缺失的狀況，加強農村環(huán)境保護效力。中央及各級地方政府應該結合地方實際，加大嘗試性的立法實踐，不斷完善與農村環(huán)境保護相關的法律法規(guī)體系。抓住農村環(huán)境保護的核心問題、現(xiàn)實問題、緊要問題、突發(fā)問題，改善當前的立法方式，增加特殊性立法，結合地方的地利人文狀況，制定針對性的法律法規(guī)，以更好地保護當?shù)氐淖匀?、生態(tài)資源。

(三)完善地方立法規(guī)劃機制

農村生態(tài)環(huán)境保護法治建設要想取得突破，關鍵在于制定一個完善的立法規(guī)劃和程序，確保立法的前瞻性實施。當前我國的地方立法規(guī)劃體系不完善，立法保護的效力難以有效地發(fā)揮。為此，地方政府在進行地方農村環(huán)境保護立法規(guī)劃的時候，一定要有科學的制度、機制體系，按照法定成都評估和審查，確保立法規(guī)劃科學性與民主性的統(tǒng)一。

(四)做好農村環(huán)境監(jiān)督管理

從立法層面來看，農村環(huán)境監(jiān)督主體一直不是很明確，這使得農村環(huán)境保護和監(jiān)管存在很大缺失。為了改善這種狀況，應該積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會的積極作用，將其在監(jiān)管方面的優(yōu)勢凸顯出來，賦予其監(jiān)管的權力。就目前的情況來看，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)設立環(huán)保所是比較可行的做法。環(huán)保所的監(jiān)督管理內容可以包括如下幾點:其一，制定相關法律法規(guī)，并確保法律法規(guī)的執(zhí)行;其二，改善當?shù)氐沫h(huán)保審批手續(xù)，改善環(huán)境保護和監(jiān)管工作質量;其三，監(jiān)管和治理當?shù)氐沫h(huán)境破壞、污染等行為，諸如生活污水和垃圾、禽畜養(yǎng)殖污染、企業(yè)排放污染等;其四，恢復當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境;其五，處理農村生態(tài)環(huán)境污染、破壞相關的投訴、等案件。

(五)完善環(huán)境糾紛救濟制度

為了更好地解決農村環(huán)境糾紛，基層政府應該建立完善的環(huán)境糾紛救濟制度，建立專門的非訴訟救濟制度以及專門的糾紛救濟機構。此外，還需要完善訴訟救濟制度，結合當?shù)氐沫h(huán)境訴訟實際情況，為農民提供訴訟的便利條件，改善訴訟救濟的調解功能。

三、總結

農村地區(qū)占地廣泛，生態(tài)環(huán)境復雜，生態(tài)破壞、環(huán)境污染嚴重，環(huán)境保護意識不強，環(huán)境糾紛比較多，監(jiān)管不到位。為了更好地實現(xiàn)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，就需要加強對農村生態(tài)環(huán)境保護法治建設的研究。本文分析了農村環(huán)境保護法治建設存在的問題，基于此，提出了農村生態(tài)環(huán)境保護法制建設的建議，以期更好地完善農村生態(tài)環(huán)境保護體系，促進農村地區(qū)科學、健康、可持續(xù)發(fā)展。

［參考文獻］

［1］于林輝．關于農村環(huán)境保護問題研究［J］．民營科技，2015(02)．

［2］祖龍飛．發(fā)展農村經濟應當加強生態(tài)環(huán)境保護［J］．能源與環(huán)境，2013(04)．

篇5

關鍵詞： 農村居民； 生活方式； 生態(tài)環(huán)境

中圖分類號： X24 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2013）01-0010-01

農村居民良好的生活方式和生態(tài)環(huán)保理念是創(chuàng)建全國生態(tài)文明村的重要保障。隨著社會經濟水平的發(fā)展，農村居民生活方式逐步由傳統(tǒng)化向現(xiàn)代化轉變，消費模式向多層次發(fā)展，精神追求逐步增加，在此要求農村居民對農村生態(tài)環(huán)境的保護意識也要逐步增強。

一、陜西關中地區(qū)農村居民生活方式現(xiàn)狀調查

為了更加實際的反映出農村居民生活方式對農村生態(tài)環(huán)境的影響，筆者選擇對典型A縣進行實地調查。A縣地處陜西關中平原中部地區(qū)，國道、省道、高速傍城而過，地勢平坦，縣域國土面積577平方公里，管轄十鎮(zhèn)4鄉(xiāng)208個村。本次調查所覆蓋的村莊基本均有河流經過，水源豐富，水質清純；農作物以小麥和玉米種植為主。涉及調查的農戶共200戶，農村居民806人，男女比例基本均等。

1.農村能源資源結構利用調查

農村能源利用由生物能向燃煤過渡。農村燃料使用一般以秸稈和燃煤為主，有的家庭使用煤氣，但占總能源使用的比例不高。由于秸稈自身發(fā)熱量不足，加上秸稈的收集、貯運方面的原因以及外出務工人員的增加使秸稈使用量減少。由于缺乏合理的秸稈利用途徑，大量秸稈被就地焚燒，燃燒帶來局域空氣的污染，嚴重了影響交通與航空環(huán)境。局部地區(qū)具有薪材使用條件，常年的薪材使用導致大量林木破壞，造成水土流失和生態(tài)環(huán)境破壞。農村居民用煤質量較差，時間長、面積大、排放方式簡單，對空氣造成比較大的污染。

2.農村生活污染排放調查與分析

（1）生活污水排放。從調查結果來看，部分村莊沒有建設集中處理生活用水的公共設施，生活污水主要來源于以下三方面：①廚房污水。隨著生活水平的提高，肉類食品及油類使用的增加，大量的動植物脂肪增大了對環(huán)境的污染。調查發(fā)現(xiàn)一戶農村居民家庭每月食用油用量從幾年前的1kg增加到現(xiàn)在的每月5kg。可見，農村居民的生活污水成分正在朝不利于凈化處理的方向發(fā)展。②是生活洗滌污水。農村居民的生活洗滌用品有洗潔精、洗衣粉和肥皂等。根據調查，一戶4口之家的農戶每月要使用1-2瓶500g的洗潔精，因為洗滌污水中含有大量化學成分，很多農村居民因為家里沒有排水道而將污水直接倒在地面上，或倒入簡陋的排水道，因為部分排水道與河道相通從而導致污水間接排入河道，造成水源污染，也使農村居民飲水、用水安全受到嚴重威脅。

（2）生活垃圾排放。隨著農村居民生活水平逐步提高，農村生活、農業(yè)生產垃圾種類和數(shù)量相應增多，以調查的陜西省A縣為例，農村生活、農業(yè)生產垃圾成分主要有：①農村居民生活垃圾：食物垃圾、紙、布料、木料、金屬、玻璃、塑料、陶瓷、燃料灰渣、碎磚瓦、廢電器、廢器具；②農業(yè)生產垃圾：化肥農藥、雜草、果樹枝條、落葉、廢塑料（如地膜等）、禽糞。農村生活垃圾面廣量大，不僅占用了大量耕地面積，而且對農村居民身體健康造成威脅，特別是在汛期，各種垃圾隨著雨水輸入河道、溪流，嚴重污染水體并且造成河道堵塞。

二、陜西關中地區(qū)農村居民生活方式對農村生態(tài)環(huán)境影響調查分析

1.保護農村生態(tài)環(huán)境意識存在誤區(qū)

針對調查中A縣農村居民回答“如何保護農村生態(tài)環(huán)境”這一問題的結果來看，他們的理解僅停留在“衛(wèi)生意識”層面上。所謂的“衛(wèi)生意識”就是保持周圍生活環(huán)境干凈整潔的意識，而不是減少對周圍環(huán)境污染和破壞的意識，因此出現(xiàn)了不少為了衛(wèi)生而導致環(huán)境污染和破壞的現(xiàn)象。

2.關中地區(qū)農村家庭生活方式發(fā)生變化，弱化了農村環(huán)境保護的激勵機制

目前陜西關中A縣農村家庭：（1）家庭結構發(fā)生變化，核心家庭比重上升，家庭規(guī)模在縮小，總戶數(shù)在增多。這使得能源及資源利用效率降低、使用總量增加，相應產生的廢棄物增加。（2）家庭功能發(fā)生變化，單個家庭的生產、消費能力增強。農村集體權利的分散和弱化是由家庭生產和消費能力的增強引起的，個體的行為加重了對環(huán)境的污染，環(huán)境保護機制也就隨之弱化。（3）家庭關系發(fā)生變化，老年人的地位開始下降，家庭權威結構發(fā)生改變。這對傳統(tǒng)農業(yè)造成了沖擊，例如粗放式、大量使用化肥的耕作方式在逐漸替代傳統(tǒng)的精耕細作、使用農家肥的耕作方式。（4）工作方式發(fā)生變化，青壯年常年進城務工，農事活動大多由老人及婦女操持，導致一些繁雜的但有利于環(huán)境的農事活動如：秸稈的儲運、利用，農家肥的使用被放棄。（5）生活方式發(fā)生變化，隨著城鎮(zhèn)化的進程加快，農民工進城，傳統(tǒng)的生活方式受到沖擊和改變，農村中的年輕一代崇尚消費的生活理念也在慢慢取代崇尚節(jié)約的生活理念，形成炫耀性消費，傳統(tǒng)節(jié)能、節(jié)儉、環(huán)保的田園生活方式漸漸被城市化的生活方式取代。這些有關于生產方式和生活理念上的變化，也給農村的生態(tài)環(huán)境帶來了直接的負面影響。

三、轉變農村居民生活方式，改善農村生態(tài)環(huán)境對策建議

1.提高農村居民文化技能水平、增強農村生態(tài)環(huán)境保護意識

首先充分利用廣播、黑板報、會議等多種形式及工作中的各種時機向廣大農村居民傳授生態(tài)科普知識，宣傳發(fā)展經濟、保護農村生態(tài)環(huán)境的重要性，使農村居民認識到保護農村生態(tài)環(huán)境的重要意義，自覺投身于生態(tài)村建設。二是大辦各種類型的技術培訓班，每年聘請農、林、牧、副、漁、沼氣、環(huán)保等各方面的技術人員，舉辦蘋果、獼猴桃、石榴、柿子、植樹、沼氣、工業(yè)“三廢”治理與管理等技術培訓班。讓農戶積極參加培訓，增加生態(tài)知識和發(fā)展農村經濟的本領；三是抓中小學學生環(huán)境保護教育。老師向中小學生灌輸環(huán)境保護知識，從小培養(yǎng)其生態(tài)環(huán)境保護意識。

2.控制農村人口數(shù)量，減輕環(huán)境壓力，使人口與環(huán)境、經濟發(fā)展相協(xié)調，實現(xiàn)農村的可持續(xù)發(fā)展

人既是各種物質財富的創(chuàng)造者，也是各種資源的消耗者。有限的資源，無節(jié)制的人口發(fā)展，必然導致生態(tài)環(huán)境破壞，生活越來越貧困。控制人口無計劃增長的措施，如廣泛宣傳計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育的科學知識；把計劃生育工作計入村規(guī)民約，配備專職計劃生育工作人員；做到藥物、工具免費送上門，免費提供節(jié)育手術，并給于適當?shù)慕洕a貼。對只生一個子女的夫婦給于鼓勵，從孩子出生至14歲每年發(fā)給一定數(shù)額的獨生子女父母獎勵費；對嬰兒、幼兒實行“計劃免疫預防接種”。通過以上措施，控制農村人口自然增長率，使人、資源、生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

參考文獻：

[1] 李潔.陜西農村生態(tài)環(huán)境污染防治法治化對策分析[J].現(xiàn)代商貿分析，2010（15）.

[2] 陳希勇.四川農村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀及出路分析[J].農村經濟，2010.

篇6

【關鍵詞】城鎮(zhèn)綠化生態(tài)；規(guī)劃建設；應對措施

引言

城鎮(zhèn)規(guī)劃建設過程中一個較為流行的規(guī)劃類型就是生態(tài)型城鎮(zhèn)，但是其產生的時間不久，因此各個方面不是很完善，在實際應用過程中還存在很多問題需要我們去解決，但是相較于生態(tài)城鎮(zhèn)優(yōu)勢來說，這些困難完全不是問題，相信在不久的將來從、生態(tài)型城鎮(zhèn)將會成為大勢所趨。

1、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設中生態(tài)型建設的重要性

當前隨著我國工業(yè)化進程的加快，在小城鎮(zhèn)內部環(huán)境生態(tài)保護和經濟發(fā)展的矛盾越來越突出了，對于一些目光短淺的人來說發(fā)展經濟高于生態(tài)環(huán)境的保護，進而更深層次的導致了生態(tài)環(huán)境的破壞，但是不可否認的生態(tài)環(huán)境對于我們的生活意義重大，一旦生態(tài)環(huán)境遭到了破壞那么必然會影響到我們的正常生活，比如當前越來越嚴重的霧霾天氣就是一個很重要的表現(xiàn)，基于此，我們在進行小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的過程中理應加強對于生態(tài)環(huán)境保護的重視。

2、城鎮(zhèn)綠化生態(tài)的規(guī)劃建設指導方針

綠化生態(tài)建設中小城鎮(zhèn)首先要樹立并貫徹落實科學發(fā)展觀，在農業(yè)增收增效、新農村小城鎮(zhèn)經濟發(fā)展、環(huán)境得到美化的前提下，以山水、田園風光、農村特色、道路改造、公共基礎強化為主要目標，采取以政府為主導，農戶為主要行使者，民間機構協(xié)助的機制，重視基礎設施和相關配套的建設，改善村民生活水平，促

進文明協(xié)調發(fā)展。其次，在建設上要以生態(tài)為先決條件，按照生態(tài)環(huán)境與經濟效益相結合的原則，合理利用綠化資源，在綠化的同時，發(fā)展林業(yè)產業(yè)，實現(xiàn)林業(yè)結構的整合，不僅增加了林木資源，森林的生態(tài)系統(tǒng)功能也將得到提升，從另外一個層面講，林產品的種植和供給，也間接地提高了農民的收入，為社會主義新農村建設添加了一份力量。

3、城鎮(zhèn)綠化生態(tài)的規(guī)劃建設存在的問題

目前來看，我國的城鎮(zhèn)綠化存在著許多的問題。為了更好地發(fā)展城鎮(zhèn)綠化事業(yè)，應首先從城鎮(zhèn)綠化發(fā)展的現(xiàn)狀及其存在的問題入手，結合實際情況，更好地制定相關的措施，不斷地促進城鎮(zhèn)綠化水平的提高。

3.1忽視了原有環(huán)境

大多數(shù)地方的政府只將工作重點放在了房屋建設包裝、道路整改、地面固化和居民活動公共場所建設上，忽視了對于城鎮(zhèn)的植被綠化和生態(tài)環(huán)境的建設。很多新農村建設中的城鎮(zhèn)植被覆蓋率不足，綠化僅僅成為了美化、包裝房屋地面的代名詞。綠化形式十分單一，根本無法體現(xiàn)出社會主義新農村應該具有的田園風光和鄉(xiāng)村風情。

3.2盲足追求城市化

在社會主義新農村建設中，很多地方不結合自身的情況，刻意模仿大城市市政綠化的方式和手段，違背了科學規(guī)律，使得新農村綠化建設“土不土、洋不洋”，頗有東施效顰之嫌。在具體綠化實施上，盲目引進一些外地的樹種花卉，追求昂貴與稀奇，大量種植草坪和灌木，不顧植被的生長習性和園林設計美觀，生搬硬套式地造就了一座座奇怪的“田園公園”。

3.3環(huán)保的意識薄弱

當前我國在生態(tài)型小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設中對于生態(tài)的保護意識不到位，雖然打著生態(tài)型小城鎮(zhèn)的幌子，但是僅僅把生態(tài)環(huán)境保護流于表面，甚至于一些基礎的生態(tài)保護設施都不健全，也就無法切實做好生態(tài)型小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設。

4、城鎮(zhèn)綠化生態(tài)的規(guī)劃建設與實踐措施

針對當前生態(tài)型小城鎮(zhèn)在規(guī)劃建設中存在的問題我們應該采取的措施主要由以下三點：

4.1制定相應的生態(tài)保護指標

為當前生態(tài)型小城鎮(zhèn)在建設提供一個具體的標準，強力推行“三化一片林”政策。統(tǒng)一建設標準和規(guī)劃設計原則。堅持生態(tài)優(yōu)先、分類指導、發(fā)展與保護并重和以人為本四個原則，使村莊綠化美化一次到位，改變了過去村莊綠化比較雜亂的情況；因地制宜、充分尊重當?shù)仫L俗習慣。

在選擇綠化樹種和花草時，廣泛聽取試點村干部群眾的意見和建議，符合當?shù)氐娘L俗民情；村莊綠化美化后，大大提升農村生態(tài)旅游與休閑的品位，擴大“農家樂”和旅游產業(yè)，成為農民長期依托致富的產業(yè)。各村緊密結合當?shù)氐膬?yōu)勢產業(yè)發(fā)展一片林，改善生態(tài)環(huán)境，增加農民收入。合理規(guī)劃一定要符合當?shù)鼐用窳晳T，比如宅周和庭院的園林綠化，種植常綠植物就是一個很好的選擇。在道路兩旁可以選擇一些適應性較好的常綠且枝干粗大的樹木，不僅規(guī)整，又能很好地過濾粉塵，保護環(huán)境。

4.2加強生態(tài)環(huán)境保護的宣傳

生態(tài)型小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設需要人人參與，所以應該加強生態(tài)型城鎮(zhèn)建設的宣傳。要圍繞著綠化建設目標，以農民獲得收益為出發(fā)點，大力宣傳新農村環(huán)境綠化的重要性，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部和居民生態(tài)環(huán)境意識，發(fā)揮群眾的主觀能動性，充分利用人民的智慧，使這種強制性的綠化建設活動變成農民的主動行為。

4.3城鎮(zhèn)原有環(huán)境資源的保護

對于原有的一些山水樹木等環(huán)境資源進行必要的保護，在保護的基礎上進行生態(tài)型小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設。認真查清本地區(qū)域范圍內鄉(xiāng)土樹種的種類、數(shù)量、分布情況，建立鄉(xiāng)土樹種檔案和種源基地，對種子采集，人工育苗，造林等進行試驗，篩選出優(yōu)良、效益顯著的多功能樹種進行推廣；堅持實地適樹的原則，把鄉(xiāng)土樹種作為城鎮(zhèn)綠化美化的骨干樹種，充分利用鄉(xiāng)土樹種對本地生存環(huán)境比較適應，生長良好，各鄉(xiāng)土樹種具有各自的自然特色和文化內涵的特性，結合城鎮(zhèn)綠化美化的實際，提高優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種在綠化美化中應用的數(shù)量和比例，逐步營造具有地方特色的綠化景觀。

結束語

當前我國生態(tài)型小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設現(xiàn)狀來看并不樂觀，針對當前生態(tài)型小城鎮(zhèn)中存在的問題，我們應該采取必要的措施來提高生態(tài)型小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設水平，努力提高生態(tài)型小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的質量，促進人們生活質量的提高。

參考文獻

[1]鐘月；楊光培；易文芳；黎云清.城鄉(xiāng)一體化生態(tài)綠地系統(tǒng)規(guī)劃――以湖北省云夢縣為例[J].農技服務.2011（03）.

篇7

Abstract: the Shaanxi province is in the protection of the rural ecological environment, prevention and control of agricultural pollution, through on the spot investigation and data collection, pointed out rural ecological environment present situation, and analysis of the agricultural production and the way of life and other factors on the impact of the rural environment. Put forward to perfect the mechanism of legal protection of ecological environment and countermeasures.

關鍵詞：農村 生態(tài)環(huán)境 路徑

Keywords: rural ecological environment path

作者簡介：第一作者：王雯雯，女，1987年2月出生，陜西咸陽人；西安理工大學思想政治理論課教學科研部，碩士研究生在讀

第二作者：尹潔，女，1963年9月出生；西安理工大學思想政治理論課教學科研部，教授，碩士生導師

一、引言

陜西省位于中國西北地區(qū)東部的黃河中游，是中國大西北的門戶，是連接中國東部、中部地區(qū)和西北、西南的交通樞紐。陜西地勢的總特點是南北高，中部低。陜西省是中國乃至世界生物多樣性、生態(tài)多樣性最為豐富的省份和地區(qū)之一。

近年來，隨著陜西省工業(yè)化進程的加快，城市工業(yè)向農村轉移，越來越多的工業(yè)企業(yè)在農村地區(qū)迅速崛起。由此帶來的后果就是城鎮(zhèn)工業(yè)的污染、農業(yè)生產污染、和居民生活污染。如果不能對農村生態(tài)環(huán)境進行有效保護，勢必影響我省城市生態(tài)環(huán)境的建設，阻礙新農村建設的步伐，制約新農村建設目標的實現(xiàn)。

二、農村生態(tài)環(huán)境保護存在的問題

2.1 農業(yè)污染

（1）化肥污染。據調查統(tǒng)計，部分農民為了追求農業(yè)產量，陜西省農村地區(qū)普遍過量施用化肥。伴隨著化肥的低利用、高流失率，過量的化肥通過揮發(fā)、淋溶污染大氣、土壤與水體，使突然中殘留了大量的有害物質，直接影響到土壤的結構和功能。

（2）農膜污染。陜西省每年每公頃使用的農膜量大概150千克，假若沒有充分使用，產生的殘膜量將會與使用年限成正比，至少需要100年的時間才能在自然界完全降解。尤其是殘膜不利于土壤的翻耕，農產品的安全性和品質將會受到分解出的有害物質所影響。

2.2 生活污染

陜西省每年會產生約100萬噸的生活污水，這些污水在排放過程中未作任何有效的處理，而是隨意地排放到河流溝渠、水池河道等水體中，嚴重惡化了農村聚居點周圍的環(huán)境質量。陜西省大部分農村沒有專門的垃圾臺和廢棄物處理設施，由此造成了農村生活垃圾隨意丟棄和堆放。

2.3輕工業(yè)和畜牧業(yè)污染

截止到2006年初，陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)已達90.57萬個1。由于污染物的無序排放，經濟管理水平低下、技術落后、環(huán)保意識薄弱等原因，布局分布不合理的小化工廠和小冶煉廠嚴重污染了農村生態(tài)環(huán)境尤其是水質問題，已成為農村生態(tài)環(huán)境的最大污染源。由于鄉(xiāng)間基礎設施落后，和污水處理一樣，幾乎全部的禽畜糞便都未經任何處理就直接排出場外，流至鄉(xiāng)間。

三、陜西省農村生態(tài)環(huán)境建設的路徑

3.1 完善法律保障機制

目前為止，我國在保護農村生態(tài)環(huán)境方面的立法已初步形成體系。然而，細看我國現(xiàn)行法律體系不難發(fā)現(xiàn)，法律保障機制的弱化性已在農村生態(tài)環(huán)境管理中表現(xiàn)出來。所以，完善農村生態(tài)環(huán)境建設的法律法規(guī)，并制定出相應的實施條例與配套措施是十分有必要的。

3.2加強環(huán)境監(jiān)測體系

構建農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和安全預警系統(tǒng)，建立和完善農村環(huán)境監(jiān)測體系，加強對土壤、水環(huán)境、農產品安全等監(jiān)控，開展減輕面源污染的科學研究和完善有關技術支撐，定期公布全省農村環(huán)境狀況。研究建立農村環(huán)境健康危害監(jiān)測網絡，進行污染物對健康危害的風險評估，提高污染事故鑒定和處置能力。

3.3加大建設資金投入

2008 年國家財政安排 5 億元農村環(huán)境保護專項資金，以“以獎促治”“以獎代補”方式來開展農村環(huán)境綜合整治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范村的建設2。提高非公有制經濟發(fā)展和投資，并引導社會資金進入農村二、三產業(yè)，為農民提供就業(yè)機會，增加農民收入，使農村資金增加，逐步建立財政支持農業(yè)投資多元化，形成社會主義新投資的體系引導。

3.4提高農民環(huán)保意識

目前，由于對農村環(huán)保宣傳教育的力度不夠，群眾環(huán)境保護意識還不夠強，許多群眾對自身破壞或影響環(huán)境的行為缺乏自我約束。政府要加大環(huán)保宣傳，加強科學發(fā)展觀教育，潛移默化地灌輸環(huán)保理念，讓農民群眾自覺地意識到生態(tài)環(huán)境建設的重要性。

四、結語

陜西省農村生態(tài)環(huán)境要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就要求資源環(huán)境、生產和生活環(huán)境同時向可持續(xù)方向發(fā)展，所以低碳農業(yè)是陜西省農村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。低碳農業(yè)不僅可以促進陜西省農業(yè)增產、農民增收、農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，改善農民的生產生活環(huán)境，也是提高農業(yè)資源環(huán)境的有效途徑。

要想使陜西省的農村生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)根本性好轉，就必須將農村生態(tài)環(huán)境保護作為一項長期的基本國策，調動國家、集體、個人、社會媒體等各種要素，通過以城帶鄉(xiāng)、示范引導等多種手段引導資源合理配置，達到綜合治理環(huán)境污染，使農村生態(tài)環(huán)境得到有效保護，推動農村經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]李潔.陜西農村環(huán)境污染防治法治化對策分析[J].現(xiàn)代商貿分析,2010(15)

[2]陳希勇.四川農村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀及出路分析[J].農村經濟,2010

篇8

新農村建設需要一個良好的生態(tài)環(huán)境,因此生態(tài)恢復和建設是農村新環(huán)境不可忽視的核心工程,同時它關系到農村能否可持續(xù)發(fā)展,能否真正實現(xiàn)現(xiàn)代化的問題。目前我國農村生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢仍未得到有效遏制,草原大面積退化、土地沙漠化蔓延,森林被砍伐,水資源日趨匿乏,生物多樣性銳減,農村腹地鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染日益加劇等生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象還在繼續(xù)。由于人口增長和經濟飛速發(fā)展,在今后相當長的時間內,我國農村生態(tài)環(huán)境面臨越來越大的壓力,如何在新農村建設尤其是土地整理工作中恢復和保護生態(tài)環(huán)境,很需要理論界和實踐界深入探索,因此,在土地整理和開發(fā)的過程中對整理活動可能造成的生態(tài)環(huán)境影響進行評價顯得尤為重要。

1、土地整理對生態(tài)環(huán)境的不利影響

1.1　單一作物替代植被群落

在土地整理活動中,往往會大面積平整土地,挖低丘填筑坑塘,改空閑地為耕地,盡管這樣能有效地增加耕地面積、提高土地墾殖率,但卻會造成地表植被覆蓋率和覆蓋程度的降低,導致原生、次生自然植被及人工植被的大面積減少和退化,表現(xiàn)在植被組成逐步被單一的農作物替代。這樣,病蟲害發(fā)生的頻度與強度將會增加,野生動植物資源的生存空間也會日趨減少,并因此造成許多生態(tài)過程的中斷。

1.2　破壞土壤結構、造成水土流失

在土地整理項目的實施過程中,土壤的各種理化性質及相關生態(tài)過程均受到不同程度的影響。比如荒地墾殖改變原有土層結構;筑路及村鎮(zhèn)建設機械壓實土壤,破壞土壤結構,坡地開墾擾動地表、坡面等等,這些對自然的干擾打破了生物和環(huán)境長期相互作用所建立起來的自然生態(tài)平衡,使得土地利用生態(tài)系統(tǒng)變得脆弱,系統(tǒng)的緩沖性能降低,所以不合理的土地開發(fā)可能會造成水土流失和土地沙漠化。

1.3　對水資源環(huán)境造成不良影響

土地整理中土地質量的提高、耕地和經濟林面積的增加,都要求有足夠的灌溉水源作保證。然而,土地整理過程中實施的水利水電工程、農田灌溉工程等基礎設施的建設不僅會改變自然環(huán)境類型,還可能影響到伴隨原有水系網絡而形成的各種相關生態(tài)過程,大面積混凝土水渠和道路的修建,減少了維護渠道與田園除草等勢力付出,但影響涵養(yǎng)水源,洪水的宣泄,有的坡地墾殖與梯田建設不當,出現(xiàn)土壤侵蝕的危險,也造成流域水源補給過程受阻。

1.4　肓目追求混凝土化和高品位設計

土地整理過程中,在溝、路、渠建設上肓目追求混凝土化和高品位設計。有些土地整理項目區(qū)為了追求視覺上的美感,將所有道路、溝、渠壘部取直、硬化,使得生物棲息地減少,溝渠的規(guī)劃設計也都以水流的順暢、輸水、排水功能和水資源利用率的提高為主要要求,將溝渠設計成渠身筆直、渠底平坦,水流流速適中,渠底不沖不淤,使溝渠中具有涵養(yǎng)萬物的水很容易流失,并經常處于干枯無水狀態(tài)。由于缺乏對生物棲息環(huán)境的考慮,忽略河道和溝渠平衡功能的土地整理工程建設。不僅阻塞土壤自然呼吸,影響大自然氣溫的變化,且進一步增加了田溝渠道與生態(tài)結合的困難。

1.5　對生態(tài)景觀也造成了嚴重破壞

我國土地整理項目實施中,結合當?shù)刈匀缓腿宋沫h(huán)境不夠。項目實施后形成了一個個景觀風貌大同小異的克隆鄉(xiāng)村,抹殺了地方特色,對當?shù)氐纳鷳B(tài)景觀也造成了嚴重破壞。土地整理活動往往規(guī)模和強度都較大。不僅本身會創(chuàng)造新的人工景觀,對整理區(qū)內部及所在區(qū)域的自然,人文景觀的影響,以及由此形成的地方環(huán)境氛圍和特色的影響

也十分強烈,并且往往是不可逆的。

2、土地整理中生態(tài)環(huán)境保護的對策建議

2.1　加強生態(tài)保護意識教育和宣傳力度

結合中國現(xiàn)階段國民生態(tài)保護意識薄弱的國情,應當加強基礎教育,從而培養(yǎng)國民的生態(tài)保護意識;同時,通過各種方式和途徑進行生態(tài)環(huán)境觀的宣傳教育,使人們樹立土地的持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護觀念,提高人們對中國土地資源利用現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢的認識。只有這樣,才能使各級土地規(guī)劃在制訂時就考慮到生態(tài)保護問題,杜絕在施工中只考慮經濟效益而忽略社會效益和環(huán)境效益的現(xiàn)象,使土地資源的合理利用與經濟效益、社會效益和環(huán)境效益達到統(tǒng)一,真正實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用和生態(tài)建設。

2.2　要克服土地整理中所謂。高品位”的過分追求

政府部門在組織土地整理工作中,一方面要引導農民認識到生態(tài)保護的重要性,克服過分的高品位追求?另一方面要進行反復的論證,在盡量為農民生產生活提供方便的前提下,減少對天然綠地的破壞。

2.3　注重生物多樣性保護,改善生態(tài)環(huán)境

適當保留一定數(shù)量的濕地、沼澤、塘堰,為野生植物留下一片合適的棲息場所和生存、繁衍的空間環(huán)境,促進生態(tài)的永續(xù)發(fā)展。土地整理項目區(qū)土地利用結構調整以土地生態(tài)安全為前提,因地制宜。關注生態(tài)系統(tǒng)的完整性、相關性和演替趨勢,側重生態(tài)過程的無阻礙和良性循環(huán),穩(wěn)步提高農業(yè)綜合生產能力,保障農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)安全。

篇9

【關鍵詞】城鄉(xiāng)一體化 生態(tài)環(huán)境 工業(yè)污染 【中圖分類號】C913 【文獻標識碼】A

近年來，隨著我國農業(yè)現(xiàn)代化進程整體推進，農業(yè)生產和農村生活環(huán)境發(fā)生了較大變化。城鄉(xiāng)一體化進程中，一方面為農村經濟社會發(fā)展帶來了機遇，有助于城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展；另一方面，農村環(huán)境問題日益凸顯。雖然農村生態(tài)環(huán)境治理受到社會各界的高度重視，但由于農村生態(tài)環(huán)境的影響因素十分復雜，在短期內很難取得顯著成效。

生態(tài)環(huán)境遭到破壞會制約農村經濟的發(fā)展

農村生態(tài)環(huán)境治理已經十分緊迫，城鄉(xiāng)一體化進程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染嚴重，一些城市污染進入農村，農村生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生改變。生態(tài)環(huán)境遭到破壞會制約農村經濟的發(fā)展，甚至危及整個社會的可持續(xù)發(fā)展。

進入農村的外部污染主要是工業(yè)污染排放和城市垃圾轉移。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中有很多重污染企業(yè)，化工、建材、冶煉等行業(yè)企業(yè)建在了自然環(huán)境良好的農村區(qū)域，甚至是河流和湖泊的周圍。由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者環(huán)境保護意識欠缺，工業(yè)廢水、廢棄物等隨意排放。這不僅會危及當?shù)剞r村居民的健康，還會引發(fā)一系列社會問題。各農村地區(qū)在發(fā)展經濟的同時，工業(yè)污染也呈現(xiàn)增長趨勢。造成這一問題的主要原因有：農村工業(yè)經濟的發(fā)展壯大，污染總量增多；農村工業(yè)企業(yè)分布分散且規(guī)模小，管理經營理念落后，污染治理措施不先進、技術不足；環(huán)保機制缺失，監(jiān)督和管理不到位，法律法規(guī)建設滯后。農村工業(yè)發(fā)展是加速城鎮(zhèn)化建設的主要途徑，也是城鄉(xiāng)一體化進程中發(fā)展農村社會經濟的有力措施。但是在推進城鎮(zhèn)化進程的同時，環(huán)境規(guī)劃與治理問題卻沒有受到應有的重視。

農村的城市化發(fā)展導致生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生改變。生態(tài)系統(tǒng)是整個生物群落和地理環(huán)境相互作用的自然系統(tǒng)，應始終維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡。隨著農村經濟社會的發(fā)展，人們要滿足自身的生活、生產需要，從生態(tài)系統(tǒng)中獲取農產品，然后將生活垃圾和廢棄物排放到生態(tài)系統(tǒng)中，如此便形成一個循環(huán)過程。城鄉(xiāng)一體化進程中，農村人口聚居在城鎮(zhèn)，農村也在進行城市化發(fā)展，由于城鎮(zhèn)的排泄物不能有效地進入農田生態(tài)系統(tǒng)，原有的循環(huán)鏈條被割斷，引發(fā)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生改變，導致城鎮(zhèn)廢棄物排泄過于集中，加重了城鎮(zhèn)的有機污染。隨著農田生態(tài)系統(tǒng)的有機投入物減少，要維持原有的平衡，需要利用替代有機物，這些替代有機物同樣會造成環(huán)境污染，引發(fā)生態(tài)問題。農村生態(tài)環(huán)境污染的后果十分嚴重，如引發(fā)食品安全問題，危及農民的身體健康，制約農村經濟發(fā)展。生態(tài)環(huán)境遭到破壞，大氣、水等發(fā)生污染，氣候異常，最為直接的影響就是農業(yè)。在農業(yè)生產技術和規(guī)?；a沒有達到發(fā)達程度時，農業(yè)依然是“靠天吃飯”，氣候變化異常直接導致農業(yè)減產，危及農村經濟的發(fā)展。

城鄉(xiāng)一體化進程中農村生態(tài)環(huán)境治理的制約因素

政府主導缺位。農村生態(tài)環(huán)境治理中，政府應占主導地位。當前的考核體制中，一些基層政府出于某種利益因素的驅使，往往以犧牲環(huán)境為代價獲取經濟利益，盲目引進污染企業(yè)，對污染企業(yè)實施包庇。企業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持，而在法治不健全的情況下，很容易出現(xiàn)利益趨同現(xiàn)象。還存在政府生態(tài)環(huán)境保護追究機制缺失。生態(tài)環(huán)境治理的有效實施，完善環(huán)境保護法的同時，還應建立相應的環(huán)保責任追究機制，針對違反環(huán)保職責的部分進行責任追究。環(huán)境管理權是政府的能之一，基層政府應履行好這一職責，發(fā)揮其對生態(tài)環(huán)境治理的重要作用。

公眾參與缺失。廣大人民群眾是環(huán)境資源的擁有者，同時也是環(huán)境保護和治理的執(zhí)行者。農村群眾的環(huán)保意識不強、參與度不高，導致政府的環(huán)保職能缺乏內部動因和外部制衡。而且我國農村居民對生態(tài)環(huán)境的認識不足，在參與農村生態(tài)環(huán)境治理時缺乏積極性。另外，公眾參與途徑缺失，參與程度不夠高。當前我國環(huán)境立法中沒有具體可行的制度來支持公眾參與其中，尤其是激勵性規(guī)定缺失，一些公眾想要參與卻沒有合適的途徑。生態(tài)環(huán)境保護缺乏預見性和科學性，仍然是先污染、后治理，當環(huán)境危害已經達到一定程度時再去治理，很難達到理想的效果。此外，現(xiàn)行制度中缺少事前預防的制度保障，公眾無法全程參與到生態(tài)環(huán)境治理中。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，完善農村生態(tài)環(huán)境治理工作

一是嚴格控制工業(yè)污染，科學構筑城鎮(zhèn)化體系。推動農村經濟的科學化發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化進程中要始終堅持科學發(fā)展觀，科學制定發(fā)展規(guī)劃。大力發(fā)展農村經濟，縮小農村與城市經濟的差距，建立生態(tài)宜居的農村環(huán)境，切實提高農村居民的生活質量。在制度建設上，要破除阻礙城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的制度因素，鼓勵建設和諧的城鄉(xiāng)居民關系，尤其要避免以犧牲農村生態(tài)環(huán)境為代價換來的經濟效益?？茖W篩選工業(yè)企業(yè)，設置環(huán)境準入標準。同時，完善招商引資政策，拒絕發(fā)達地區(qū)的污染轉移，更不能為了帶動當?shù)亟洕l(fā)展而降低企業(yè)準入門檻，從源頭上控制生態(tài)環(huán)境破壞問題。

二是建立城鄉(xiāng)生活垃圾治理的長效機制。要明確不同城市群生活垃圾污染的現(xiàn)狀，量身制定治理目標，以典型城市開展治理實驗，為其他城鄉(xiāng)生活垃圾處理提供借鑒經驗。為實現(xiàn)這一目標，應考慮以下幾點：建立多方合作機制，城鄉(xiāng)生活垃圾的處理涉及多個地區(qū)、機構、地方政府等相關者，因而需要結合各區(qū)域特色進行統(tǒng)籌治理；構建保障體系，如改進生產設備，利用科技提升治理能力；建立多元化的融資模式，為垃圾處理提供資金支持；統(tǒng)籌安排、科學規(guī)劃，提高垃圾處理效率；加強農村生態(tài)環(huán)境污染治理執(zhí)法，遏制污染向農村地區(qū)轉移，加強對城市工業(yè)生產垃圾的處理和執(zhí)法監(jiān)督。完善司法程序，最大限度地保障城鄉(xiāng)環(huán)境公平，擴大利益訴訟主體的范圍，避免地方保護主義，公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，為農村生態(tài)環(huán)境治理提供法治保障。此外，城鄉(xiāng)一體化進程中，農村與城市應實行統(tǒng)一的環(huán)境標準，在營造城市美好環(huán)境的同時，也不能忽視美麗鄉(xiāng)村建設。

三是增強環(huán)境行為與環(huán)境意識的一致性。城鄉(xiāng)一體化進程中，農村生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯，城市居民和農村居民在環(huán)境行為和意識上存在不一致。農村生態(tài)環(huán)境治理離不開城鄉(xiāng)居民的支持，需要做到知行合一。當前城市居民雖然已認識到生態(tài)環(huán)境的重要性，但在行動上是滯后的。農村居民的環(huán)保意識較弱，同樣制約了其環(huán)保行為。農村生態(tài)環(huán)境的治理需要城鄉(xiāng)居民的支持與配合，要通過提升居民的環(huán)保意識，改變這種知行不一的現(xiàn)象。具體而言，要發(fā)揮媒體的宣傳作用，通過新聞報道等方式增強居民的環(huán)保意識，教會居民正確認識垃圾分類，了解生活垃圾分類方法以及回收途徑。掌握哪些商品是環(huán)保商品，了解對環(huán)境造成污染的商品垃圾該如何處理。還要發(fā)揮政府、企業(yè)的引導作用，提升對農村生態(tài)環(huán)境治理的重視程度，全方位、多角度實施治理措施，提升治理效果。在政府引導下，完善農村環(huán)衛(wèi)基礎設施，避免農村居民垃圾無處堆放而焚燒產生的垃圾，以及對空氣造成的污染。

（作者分別為湖南農業(yè)大學商學院教授；湖南農業(yè)大學商學院碩士研究生）

【參考文獻】

①沈忻昕：《論城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程中的宜居鄉(xiāng)村建設》，《農業(yè)經濟》，2015年第9期。

②戴、孫濤：《城鄉(xiāng)一體化進程中農村生態(tài)環(huán)境污染影響因素分析――基于江蘇省1990～2009年的數(shù)據》，《生態(tài)經濟》，2013年第11期。

篇10

劉宇峰

（陜西省咸陽市乾縣水土保持工作站 713300）

【摘要】新農村建設是解決“三農”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促

進城鎮(zhèn)化進程的重要途徑，是國家的重大戰(zhàn)略。而水土保持工作則

是防止水土流失，保護生態(tài)環(huán)境的重要工作，是建設生態(tài)經濟的重

要舉措。如何在建設新農村工作中，做好水土保持工作，促進城鎮(zhèn)

化和生態(tài)化，是基層水土保持工作者需要努力的方向。

【關鍵詞】水土保持；新農村建設；生態(tài)

水土保持工作，是用科學的方式，防止水土流失，合理開發(fā)利

用水土資源，保證大自然不被無序破壞，保證生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)

展。水土保持工作是我國一項最基本、最重要的基礎性工作，對于

當前廣大農村的新農村建設工作來說，保證水土保持與新農村建設

同步有序發(fā)展，是水土保持工作者最首要的職責。

一、水土保持對于新農村建設的重要性

我國自改革開放30 多年來，隨著經濟高速的發(fā)展，在取得重

大經濟成果的同時，不可否認的是，也付出了環(huán)境破壞的不小的代

價。近年來，我國將可持續(xù)發(fā)展作為基本發(fā)展理念，十報告指

出，要促進發(fā)展生態(tài)化，就是要讓各地在抓經濟抓民生的時候，不

以環(huán)境的大破壞為代價。新農村建設是有力促進農村基礎設施改善

的良機，但環(huán)境的破壞也是不容忽視，因此，加強水土保持，是十

分重要，也是十分必要的。

1、水土保持是發(fā)展農業(yè)的良好基礎。農業(yè)是國家的基礎，是

13.7 億中國人解決糧食問題的根本。國家十分重視糧食生產工作，

出臺了一系列保護耕地、鼓勵種植的政策，如農田直補、購農機補

貼等等。新農村建設工作中，良好的農業(yè)基礎生產條件必不可少。

做好水土保持工作，則可以有效保護好農田基礎元素，保證土地、

耕地、植被不被破壞，可以合理規(guī)劃好水源引渠、林草種植等，保

證基本農田不被過度破壞。同時，還可以通過一些田地和田間路的

規(guī)劃，有效的改善農田基本結構，提高農田的肥沃程度和土地生產

力。通過水利設施，做好亂排放、亂砍伐等破壞行為治理工作，加

強水體資源保護，保持農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。所以，良好的水土保持

工作，是改善農業(yè)基礎生產條件的基礎性工作。

2、水土保持是改善農村生活環(huán)境的必備途徑。新農村建設工作，

除了良好的農業(yè)生產條件，漂亮整齊的房屋，還要有規(guī)劃良好的配

套設施，如商店、清潔能源、自來水、休閑場所，等等。加強水土

保持工作，通過水土保持生態(tài)建設，加強水資源保護利用，實行清

潔工程，能夠有效改善農村人居環(huán)境。通過改廁、改路等凈化工程，

能夠極大的保護生態(tài)環(huán)境。

3、水土保持工作是建成全面小康的必要前提。十報告提

出，要在2020 年建成全面小康社會。目前，這項目標的最大難處

在于農村，農村小康了，則小康社會就能建成。而加強水土保持工

作，留住綠水青山，就是留住農田、林地，留住了規(guī)劃合理的農業(yè)

產業(yè)結構，留住了綠色能源。因此，水土保持工作，就是為建成全

面小康社會奠定扎實的基礎。

二、新農村建設中水土保持工作的困難和問題

水土保持工作沒有真正得到重視。當前，各級地方政府都認識

到了水土保持的重要性，也知道生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的必要性。不過

這種重視只停留在認識層面，在行動上沒有引起真正的重視。一是

人員力量安排明顯不足。到了基層政府，水土保持工作人員只有兩

三名，有的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至只有1 人，人員的缺乏導致水土保持站的職

能履行不到位，執(zhí)法監(jiān)督也缺位。二是犧牲環(huán)境謀發(fā)展。在發(fā)展農

村經濟過程中，很多基層政府為了一些項目的落地，明知道環(huán)境破

壞較大，帶來的土地、水土流失嚴重，但在GDP 的吸引下，依然

選擇引進項目，這也是對于水土保持工作的不重視。

1、水土流失現(xiàn)象比較嚴重。近年來我國的水土保持工作取得

了一定的成績，但是農村水土流失現(xiàn)象在新農村建設中還是比較嚴

重的。一是耕地和水利設施破壞比較嚴重。國家保持18 億畝耕地

紅線的政策不變，但是耕地也確實在不斷減少，不少農村居民違反

政策，用耕地建房等現(xiàn)象還大量存在，同時，棄耕、農業(yè)產業(yè)化引

起了水渠水源枯竭等等。二是山林、植被破壞較為嚴重。由于我國

人口多，人口密度大，新農村建設中，為了統(tǒng)一規(guī)劃，往往在低丘

緩坡中重新開發(fā)，這必然帶來了山林和植被的大量破壞。三是環(huán)境

污染較為嚴重。農村的工業(yè)污染已經成為了一個大問題，隨著農村

工業(yè)的發(fā)展，農藥、塑料、工業(yè)廢水等的亂排亂棄，已經造成了較

為嚴重的污染。

2、水土保持工作執(zhí)法手段較為單一。目前，由于重視不夠和

人員力量的不足，基層水土保持工作執(zhí)法手段較為單一。比如，在

行政處罰上面，基本上是屬于事后處罰，在造成水土流失之后繳納

一定的罰款后即可，在恢復水土和預防水土流失上辦法不多，較為

單一的行政執(zhí)法方式導致震懾效應不明顯。

三、在新農村建設中加強水土保持工作的幾點建議

1、強化行動認識，夯實組織基礎。不僅思想上，在行動上也

要緊緊將水土保持工作作為重中之中來做。要加強人員力量保障，

充實基層水土保持站的力量。要加強宣傳，特別是在村一級的宣傳，

廣泛動員村兩委成員、農村黨員，充分認識到水土保持對于新農村

建設的重要性，對于生態(tài)環(huán)境保護的必要性。要堅持原則，一切是

環(huán)境保護為前提，再好的項目，再多的經濟拉動力，如果是以子孫

后代的環(huán)境為代價，就不能引進，決不能為了眼前利益而失去長遠。

2、加強農業(yè)發(fā)展，建設新型農業(yè)化。農業(yè)化發(fā)展是新農村建

設的基礎。要加大農田水利保護，在地質易發(fā)多發(fā)區(qū)，加強基礎建

設，保證農田水土不流失。要加強山、林綜合治理，退耕還林，提

高生態(tài)的自我恢復能力，用治理促進開發(fā)的合理利用。要加強水利

基礎設施建設，加大資金投入，加強水渠修建和水污染治理。要推

廣標準化生產，實現(xiàn)農田高效利用。要大力推進科技農用機械使用，

加大補貼力度，大力發(fā)展節(jié)能低污染的農業(yè)。

3、加強基礎建設，改善農村環(huán)境。加強水源保護和治理，在

水庫除險加固、水源治理等方面加大力度。要加強山林、植被的保

護，大力開展種樹植草活動，在公路、村鎮(zhèn)等地多綠化，在建房審

批上嚴格審批。要加強沼氣池、自來水、垃圾處理站等農村基礎設

施的建設，減少環(huán)境污染，提高能源利用率。

4、加強人才培養(yǎng)，加大執(zhí)法力度。要強化水土保持人才培養(yǎng)

力度，用科技力量武裝頭腦，用科學的水土保持方法促進工作。要

加強行政執(zhí)法力度，對于破壞水土資源的現(xiàn)象加大處罰力度，形成

更為有力的震懾效應。

參考文獻

[1] 曹杰. 關于新農村建設中水土保持工作的思考[J]. 中國

水土保持.2012（04）