導(dǎo)語：如何才能寫好一篇人口老齡化的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]人口老齡化；少數(shù)民族地區(qū)；社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、民族地區(qū)人口老齡化的現(xiàn)狀、趨勢(shì)

1、我國少數(shù)民族和民族地區(qū)人口老齡化現(xiàn)狀、趨勢(shì)

我國民族地區(qū)老齡化水平并不一致,而且其老齡化過程也不完全同步，就是同一個(gè)民族在不同地區(qū)其老齡化程度和趨勢(shì)表現(xiàn)也不相同，同一地區(qū)各個(gè)民族老齡化程度和趨勢(shì)也不盡相同。所以，我國民族地區(qū)老齡化情況十分復(fù)雜。

具體來講,我國少數(shù)民族地區(qū)人口老齡化趨勢(shì)大致有以下幾種類型：

第一種類型：人口年齡結(jié)構(gòu)屬年輕型。我國一些民族地區(qū)，人口老齡化程度比較低，人口年齡結(jié)構(gòu)還處于年輕型。青海玉樹自治州1982年老年人口比重為6.10%，1990年為5.81%。而根據(jù)1990年——2050年青海人口老齡化預(yù)測(cè)，2000年全省老年人口65歲以上人口比重為4.62%，2005年為5.64%，2010年為6.38%，2050年為14.46%。（1）。從2000年四川民族地區(qū)年齡構(gòu)成看，人口年齡結(jié)構(gòu)大多處于年輕型。例如涼山州、阿壩州、甘孜州65歲及以上占總?cè)丝诒壤謩e是5.12%、5.36%、5.48%。（2）有的民族地區(qū)鄉(xiāng)村人口老齡化程度高于城市、鎮(zhèn)的水平，這可能與鄉(xiāng)村少數(shù)民族年輕人口流動(dòng)、戶籍制度的改革，以及城市對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力吸納能力的提高，城市打工和做生意比較收益的刺激，使農(nóng)村有較高文程度的青年移居到城市等有關(guān)。

第二種類型：人口年齡結(jié)構(gòu)年輕型向成年型轉(zhuǎn)變。我國少部分民族地區(qū)由于自然的、歷史的原因、計(jì)劃生育政策、人口慣性等影響，還處于年輕型向成年型轉(zhuǎn)變。四川德格縣更慶鎮(zhèn)城區(qū)人口老年人口系數(shù)和老少比，屬于年輕型人口，而農(nóng)村的老年人口系數(shù)和老少比則達(dá)到了成年型人口，所以，從全鎮(zhèn)總體看，應(yīng)該屬于年輕型向成年型轉(zhuǎn)變。（3）

第三種類型，有的民族地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入老年型。廣西壯族自治區(qū)就很早進(jìn)入了老齡化階段，1995年廣西65歲以上占總?cè)丝诒壤?.61%,1996年為7.06%,1997年為7.62%,1998年為7.52%,1999年為7.95%,2000年為7.12%。由此可見，廣西是在1996年開始進(jìn)入人口老齡化行列。（4）新疆石河子地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)也基本進(jìn)入老年型。20世紀(jì)80年代至今，石河子地區(qū)2000年60歲以上人口占總?cè)丝诒戎丶催_(dá)11.70%，2003年已升至15.43%。因此，石河子地區(qū)已步入老年人口社會(huì)，而且呈現(xiàn)逐年遞進(jìn)上升的趨勢(shì)。（5）

貴州黔東南州人口老齡化問題也具有代表性。第五次人口普查時(shí),貴州黔東南州65歲及以上的老年人口總數(shù)達(dá)23萬人，人口老齡化問題將突出的表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口老齡化問題。而且貴州黔東南州65歲及以上的老年人口總數(shù)將逐年增加，到2010年將達(dá)到53.09萬，其老年人口系數(shù)也將達(dá)到12.7%。（6）

通過上面分析，我們可以看出，民族地區(qū)人口老齡化具有較大差異性。從發(fā)展趨勢(shì)看，人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)入或即將進(jìn)入老年型的民族地區(qū)，其人口老齡化發(fā)展速度很快；而人口年齡結(jié)構(gòu)未進(jìn)入老年型的民族地區(qū)，也必然發(fā)展到老齡化階段，而且這個(gè)過程發(fā)展很快。所以，民族地區(qū)人口老齡化問題應(yīng)該引起高度重視。

二、民族地區(qū)人口老齡化影響分析

1、民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的消極影響

第一，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度以及民族地區(qū)國民收入分配及再分配、投資、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、稅收、財(cái)政支出帶來相關(guān)影響。

第二，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)勞動(dòng)力供給、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高以及贍養(yǎng)功能的發(fā)揮等方面產(chǎn)生不利影響。

民族地區(qū)人口老齡化的加快，必然使勞動(dòng)年齡人口的比重下降，從而導(dǎo)致勞動(dòng)力不足。同時(shí)，民族地區(qū)老齡化加快，使本來不太富裕的家庭增加更沉重的負(fù)擔(dān)，也必然對(duì)家庭養(yǎng)老功能的發(fā)揮產(chǎn)生不利影響。

第三，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定與和諧、消除貧困、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平產(chǎn)生消極影響。

代際關(guān)系和諧是整個(gè)社會(huì)和諧與穩(wěn)定的重要組成部分。老年人口比重增大，又必然使民族地區(qū)城鎮(zhèn)職工退休人員增加，從而對(duì)在職人員收入產(chǎn)生影響，也必然加重以家庭養(yǎng)老為主的民族地區(qū)農(nóng)村老人子女負(fù)擔(dān)，從而導(dǎo)致兩代人利益分配的矛盾。

此外，人口老齡化的加快，就可能增大民族地區(qū)反貧困難度。無論是絕對(duì)貧困還是相對(duì)貧困，都會(huì)對(duì)社會(huì)公平產(chǎn)生消極影響。

第四，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)傳統(tǒng)倫理和社會(huì)心理產(chǎn)生沖擊。

在中國幾千年的文明史中，逐漸形成了尊老的傳統(tǒng)美德，也就形成了家庭“養(yǎng)兒防老”、“養(yǎng)兒送終”的道德理念，也深深扎根于民族地區(qū)各民族人們心里。然而，人口老齡化的加快，使老人和子女心理受到?jīng)_擊，也會(huì)使傳統(tǒng)倫理道德觀念和整個(gè)社會(huì)心理受到?jīng)_擊。

2、民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極影響。

民族地區(qū)人口老齡化也會(huì)對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來某些積極影響，比如它可以促使民族地區(qū)增加人力資本投入，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。同時(shí)，民族地區(qū)人口老齡化加快，對(duì)出生率也會(huì)產(chǎn)生影響，對(duì)可能對(duì)推動(dòng)教育水平提高和計(jì)劃生育工作產(chǎn)生積極作用。此外，民族地區(qū)人口老齡化可以促使民族地區(qū)老年市場(chǎng)形成和老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由上可知，民族地區(qū)人口老齡化從多方面會(huì)對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來影響，但從長期趨勢(shì)看，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的消極影響大于積極影響。

三、解決民族地區(qū)人口老齡化問題路徑依賴和對(duì)策措施

1、解決民族地區(qū)人口老齡化問題路徑依賴：走可持續(xù)發(fā)展道路。

民族地區(qū)突出的“未富先老”問題對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極為不利，成為制約民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。所以，解決民族地區(qū)人口老齡化問題的路徑只能走可持續(xù)發(fā)展道路，才能真正解決民族地區(qū)人口老齡化問題。

2、解決民族地區(qū)人口老齡化問題的對(duì)策措施

第一，轉(zhuǎn)變觀念，從戰(zhàn)略上高度重視民族地區(qū)老齡化問題，制定科學(xué)的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保持民族地區(qū)人口穩(wěn)定適度增長。

民族地區(qū)正如前面分析的那樣，人口老齡化發(fā)展很不平衡。加之，民族地區(qū)人口老齡化發(fā)展速度很快，一旦進(jìn)入老齡化，“未富先老”必然嚴(yán)重影響民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，甚至對(duì)民族地區(qū)穩(wěn)定與和諧產(chǎn)生極大危害。因此，必須轉(zhuǎn)變觀念，未雨綢繆，從戰(zhàn)略上高度重視民族地區(qū)老齡化問題。

第二，發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承載能力，緩解“未富先老”帶來的巨大壓力。

發(fā)展才是硬道理，如果民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，就無法解決人口老齡化問題。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承載能力，對(duì)經(jīng)濟(jì)本來就落后的民族地區(qū)解決人口老齡化問題尤其重要和急迫。

第三，確立適合民族地區(qū)的養(yǎng)老模式和社會(huì)保障體系，在民族地區(qū)開展各種形式的針對(duì)老年人口的扶貧開發(fā)活動(dòng)。

一方面，要發(fā)揮家庭養(yǎng)老為主的功能，貫徹“以家庭養(yǎng)老為主，與社會(huì)扶持相結(jié)合”的原則。另一方面，在民族地區(qū)城鎮(zhèn)，國家和企業(yè)要承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任，積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)。在民族地區(qū)農(nóng)村，推動(dòng)社會(huì)保障法制建設(shè)，要積極探索農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、計(jì)劃生育保險(xiǎn)等，積極開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”、“少生快富”扶貧工程等項(xiàng)目以及在民族地區(qū)開展各種形式的針對(duì)老年人口的扶貧開發(fā)活動(dòng)。

第四，建立適合民族地區(qū)的農(nóng)村和城市的老年服務(wù)體系，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，搞好民族地區(qū)社區(qū)福利和社區(qū)服務(wù)，大力發(fā)展民族地區(qū)老年產(chǎn)業(yè)，開發(fā)利用“銀色人力資源”。

必須加大民族地區(qū)城市和老有所養(yǎng)，農(nóng)村社區(qū)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、服務(wù)的投入和建設(shè)，搞好民族地區(qū)社區(qū)福利和社區(qū)服務(wù)，加強(qiáng)其硬件、軟件建設(shè)，使民族地區(qū)真正做到“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所為，老有所學(xué)，老有所樂?！?/p>

同時(shí)應(yīng)該大力發(fā)展民族地區(qū)老年產(chǎn)業(yè)，開發(fā)利用“銀色人力資源”，可以變?nèi)丝趬毫榇龠M(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，也可以帶來經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，滿足老年人不斷增長的物質(zhì)文化需要。

此外，弘揚(yáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)的孝文化，構(gòu)筑符合民族地區(qū)老年人生存的社會(huì)倫理環(huán)境也是民族地區(qū)尤其是農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)選擇。

綜上所述，民族地區(qū)人口老齡化有其自身特點(diǎn)，而且發(fā)展迅速，已給或?qū)⒔o民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大影響，面臨諸多問題，對(duì)此我們必須高度重視。同時(shí)，把解決人口老齡化問題納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并針對(duì)民族地區(qū)實(shí)際情況采取切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，從而為民族地區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，造福子孫后代，建設(shè)和諧社會(huì)服務(wù)。

[參考文獻(xiàn)]：

[1]、時(shí)正中.青海高原的人口老齡化問題[J]，西北人口，1994（4）；

[2]、四川省人口普查辦公室編《四川省2000年人口普查資料》，中國統(tǒng)計(jì)出版社，2002.

[3]、蔣彬.四川藏區(qū)城鎮(zhèn)化與文化變遷——以德格縣更慶鎮(zhèn)為個(gè)案[M]，巴蜀書社，2005；

[4]、陳喜強(qiáng).人口老齡化如何通過社會(huì)保障制度去影響廣西的經(jīng)濟(jì)？[J]，百家言，2002（11）；

[5]、楊曉熙、劉平等.石河子地區(qū)人口老齡化的現(xiàn)狀、問題及其對(duì)策[J]，石河子大學(xué)學(xué)報(bào)，2004（12）。

[6]、貴州省黔東南州第五次人口普查辦公室《黔東南人口的現(xiàn)狀與未來》第82頁，巴蜀書社2004.

篇2

關(guān)鍵詞：人口老齡化；人口結(jié)構(gòu)：婦女生活

一、相關(guān)概念簡述

人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長的動(dòng)態(tài)。兩個(gè)含義：一是指老年人口相對(duì)增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^程；二是指社會(huì)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年?duì)顟B(tài)，進(jìn)入老齡化社會(huì)。國際上的通?？捶ㄊ牵?dāng)一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上的老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。

二、我國老齡化現(xiàn)狀

第六次人口普查，男性人口占51.27%，女性人口占48.73%，總?cè)丝谛詣e比由2000年人口普查的106.74下降為105.20（以女性人口為100.00）。2015年2月26日，國家統(tǒng)計(jì)局2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2014年年末我國60周歲及以上人口數(shù)為2l 242萬人，占總?cè)丝诒戎貫?5.5%；65周歲及以上人口數(shù)為13755萬人，占比10.1%，首次突破10%。

而且女性老齡人口在總老齡人口中的比重越來越大，以北京市2013年做的一次老齡人口普查為例：在百歲老人中，性別比例相差非常懸殊，其中男性僅190人，女性399人，男性不到女性的一半。而在60歲以上人口中，男性與女性的比例為92.7：100。事實(shí)上，80歲以上老人中，男性就已經(jīng)只有大約女性的一半。除了復(fù)雜的性別基因等原因，有健康專家分析，男性壓力普遍大于女性，男性更加不注重健康養(yǎng)生，也導(dǎo)致高齡男性大幅少于女性。

三、老齡化趨勢(shì)下婦女生存發(fā)展?fàn)顩r

婦女作為老齡化群體中的重要組成部分，由于生理和文化傳統(tǒng)等原因，在家庭生活中處于弱勢(shì)地位，因此，城市老年婦女的弱勢(shì)現(xiàn)狀備受關(guān)注。同時(shí)，年輕的婦女其生存發(fā)展?fàn)顩r在老齡化的趨勢(shì)下也講遭受嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（一）老年婦女的生存發(fā)展現(xiàn)狀

隨著人口老齡化趨勢(shì)越來越嚴(yán)重，老齡婦女的數(shù)量也不斷上升。因?yàn)橹袊鴤鹘y(tǒng)的家庭模式，這些年老的婦女習(xí)慣了之前的忙碌與操勞，但隨著年齡的增長，她們已經(jīng)無法像之前那樣為家庭和兒女忙碌。婦女區(qū)別于男性的心理敏感性，使得他們更易產(chǎn)生自卑心理，怕給兒女添負(fù)擔(dān)。所以，這些老年婦女的心理壓力相對(duì)于男性老年人口而言會(huì)更大。

老年婦女對(duì)親情和情感的要求更高。所以，她們更多的關(guān)注子女的生活和工作，有更強(qiáng)烈的意愿想融入到子女的生活中。但是，因?yàn)槔夏耆撕湍贻p人之間對(duì)待事物的態(tài)度和生活方式不同，尤其是在婆媳相處過程中，更易產(chǎn)生沖突和家庭矛盾。之前曾經(jīng)有關(guān)很多案例，甚至因?yàn)榧彝ッ芎推畔标P(guān)系最終導(dǎo)致命案。

（二）已婚青年婦女的生存發(fā)展?fàn)顩r

婦女在中國傳統(tǒng)的家庭結(jié)構(gòu)模式中的地位，在未來很長一段時(shí)間內(nèi)都不會(huì)發(fā)生根本變化，那就是：這些已婚婦女既要工作，還要承擔(dān)絕大部分的家務(wù)，同時(shí)要擔(dān)起照顧老人和孩子的責(zé)任。

而老齡化趨勢(shì)的加強(qiáng)，加之目前很多青年人都是獨(dú)生子女，往往一個(gè)家庭就形成了“一、二、四”的結(jié)構(gòu)：上面有雙方的4名老人需要贍養(yǎng)，下面有年幼的孩子需要照顧。家庭中的男人一般只負(fù)責(zé)在外打拼，而贍養(yǎng)老人和扶養(yǎng)子女的重任便落在這些青年婦女身上。

來自家庭養(yǎng)老扶幼和工作的雙重壓力，會(huì)使得這些婦女在身體和精神上遭受巨大折磨，而又得不到及時(shí)的心理指導(dǎo)和宣泄。所以，這些青年婦女患心理疾病的概率不斷上升，女性癌癥患者的比率也不斷攀升，生存現(xiàn)狀堪憂。

（三）老齡化給婦女就業(yè)帶來的機(jī)遇

人口老齡化使得需要照顧的老齡人口不斷增多，為老社會(huì)服務(wù)需求不斷攀升。而女性細(xì)膩的情感和內(nèi)心，以及天生容易取得老年人信任的特點(diǎn)，使得婦女在老齡人口服務(wù)工作中十分受歡迎。

當(dāng)今，對(duì)老年人的家政服務(wù)逐步興起，而且市場(chǎng)需求逐漸火爆，工資收入也很可觀。但是很多老年人的家政服務(wù)崗位主要招聘的是婦女。如針對(duì)老年人生活的護(hù)工崗位、老年社區(qū)服務(wù)人員、老年大學(xué)工作人員等都比較偏向于女性工作者。所以，人口老齡化能夠?yàn)閶D女提供更多就業(yè)崗位和工資收入，有助于實(shí)現(xiàn)女性的人生價(jià)值。

篇3

[關(guān)鍵詞] 人口老齡化少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、民族地區(qū)人口老齡化的現(xiàn)狀、趨勢(shì)

我國民族地區(qū)老齡化水平并不一致,而且其老齡化過程也不完全同步，就是同一個(gè)民族在不同地區(qū)其老齡化程度和趨勢(shì)表現(xiàn)也不相同，同一地區(qū)各個(gè)民族老齡化程度和趨勢(shì)也不盡相同。所以，我國民族地區(qū)老齡化情況十分復(fù)雜。

具體來講,我國少數(shù)民族地區(qū)人口老齡化趨勢(shì)大致有以下幾種類型：

第一種類型:人口年齡結(jié)構(gòu)屬年輕型。我國一些民族地區(qū)，人口老齡化程度比較低，人口年齡結(jié)構(gòu)還處于年輕型。青海玉樹自治州1982年老年人口比重為6.10%，1990年為5.81%。而根據(jù)1990年～2050年青海人口老齡化預(yù)測(cè)，2000年全省老年人口65歲以上人口比重為4.62%，2005年為5.64%，2010年為6.38%，2050年為14.46%。從2000年四川民族地區(qū)年齡構(gòu)成看，人口年齡結(jié)構(gòu)大多處于年輕型。例如涼山州、阿壩州、甘孜州65歲及以上占總?cè)丝诒壤謩e是5.12%、5.36%、5.48%。有的民族地區(qū)鄉(xiāng)村人口老齡化程度高于城市、鎮(zhèn)的水平，這可能與鄉(xiāng)村少數(shù)民族年輕人口流動(dòng)、戶籍制度的改革，以及城市對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力吸納能力的提高，城市打工和做生意比較收益的刺激，使農(nóng)村有較高文程度的青年移居到城市等有關(guān)。

第二種類型:人口年齡結(jié)構(gòu)年輕型向成年型轉(zhuǎn)變。我國少部分民族地區(qū)由于自然的、歷史的原因、計(jì)劃生育政策、人口慣性等影響，還處于年輕型向成年型轉(zhuǎn)變。四川德格縣更慶鎮(zhèn)城區(qū)人口老年人口系數(shù)和老少比，屬于年輕型人口，而農(nóng)村的老年人口系數(shù)和老少比則達(dá)到了成年型人口，所以，從全鎮(zhèn)總體看，應(yīng)該屬于年輕型向成年型轉(zhuǎn)變。

第三種類型:有的民族地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入老年型。廣西壯族自治區(qū)就很早進(jìn)入了老齡化階段，1995年廣西65歲以上占總?cè)丝诒壤?.61%,1996年為7.06%,1997年為7.62%,1998年為7.52%,1999年為7.95%,2000年為7.12%。由此可見，廣西是在1996年開始進(jìn)入人口老齡化行列。新疆石河子地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)也基本進(jìn)入老年型。20世紀(jì)80年代至今，石河子地區(qū)2000年60歲以上人口占總?cè)丝诒戎丶催_(dá)11.70%，2003年已升至15.43%。因此，石河子地區(qū)已步入老年人口社會(huì)，而且呈現(xiàn)逐年遞進(jìn)上升的趨勢(shì)。

貴州黔東南州人口老齡化問題也具有代表性。第五次人口普查時(shí), 貴州黔東南州65歲及以上的老年人口總數(shù)達(dá)23萬人，人口老齡化問題將突出的表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口老齡化問題。而且貴州黔東南州65歲及以上的老年人口總數(shù)將逐年增加，到2010年將達(dá)到53.09萬，其老年人口系數(shù)也將達(dá)到12.7%。

通過上面分析，我們可以看出，民族地區(qū)人口老齡化具有較大差異性。從發(fā)展趨勢(shì)看，人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)入或即將進(jìn)入老年型的民族地區(qū)，其人口老齡化發(fā)展速度很快；而人口年齡結(jié)構(gòu)未進(jìn)入老年型的民族地區(qū)，也必然發(fā)展到老齡化階段，而且這個(gè)過程發(fā)展很快。所以，民族地區(qū)人口老齡化問題應(yīng)該引起高度重視。

二、 民族地區(qū)人口老齡化影響分析

1.民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的消極影響

第一，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，以及民族地區(qū)國民收入分配及再分配、投資、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、稅收、財(cái)政支出帶來相關(guān)影響。

第二，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力供給、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，以及贍養(yǎng)功能的發(fā)揮等方面產(chǎn)生不利影響。民族地區(qū)人口老齡化的加快，必然使勞動(dòng)年齡人口的比重下降，從而導(dǎo)致勞動(dòng)力不足。同時(shí)，民族地區(qū)老齡化加快，使本來不太富裕的家庭增加更沉重的負(fù)擔(dān)，也必然對(duì)家庭養(yǎng)老功能的發(fā)揮產(chǎn)生不利影響。

第三，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定與和諧、消除貧困、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平產(chǎn)生消極影響。代際關(guān)系和諧是整個(gè)社會(huì)和諧與穩(wěn)定的重要組成部分。老年人口比重增大，又必然使民族地區(qū)城鎮(zhèn)職工退休人員增加，從而對(duì)在職人員收入產(chǎn)生影響，也必然加重以家庭養(yǎng)老為主的民族地區(qū)農(nóng)村老人子女負(fù)擔(dān)，從而導(dǎo)致兩代人利益分配的矛盾。此外，人口老齡化的加快，就可能增大民族地區(qū)反貧困難度。無論是絕對(duì)貧困還是相對(duì)貧困，都會(huì)對(duì)社會(huì)公平產(chǎn)生消極影響。

第四，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)傳統(tǒng)倫理和社會(huì)心理產(chǎn)生沖擊。在中國幾千年的文明史中，逐漸形成了尊老的傳統(tǒng)美德，也就形成了家庭“養(yǎng)兒防老”、“養(yǎng)兒送終”的道德理念，也深深扎根于民族地區(qū)各民族人們心里。然而，人口老齡化的加快，使老人和子女心理受到?jīng)_擊，也會(huì)使傳統(tǒng)倫理道德觀念和整個(gè)社會(huì)心理受到?jīng)_擊。

2.民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極影響

民族地區(qū)人口老齡化也會(huì)對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來某些積極影響，比如它可以促使民族地區(qū)增加人力資本投入，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。同時(shí)，民族地區(qū)人口老齡化加快，對(duì)出生率也會(huì)產(chǎn)生影響，對(duì)可能對(duì)推動(dòng)教育水平提高和計(jì)劃生育工作產(chǎn)生積極作用。此外，民族地區(qū)人口老齡化可以促使民族地區(qū)老年市場(chǎng)形成和老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

由上可知，民族地區(qū)人口老齡化從多方面會(huì)對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來影響，但從長期趨勢(shì)看，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的消極影響大于積極影響。

三、解決民族地區(qū)人口老齡化問題路徑依賴和對(duì)策措施

1.解決民族地區(qū)人口老齡化問題路徑依賴:走可持續(xù)發(fā)展道路

民族地區(qū)突出的“未富先老”問題對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極為不利，成為制約民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。所以，解決民族地區(qū)人口老齡化問題的路徑只能走可持續(xù)發(fā)展道路，才能真正解決民族地區(qū)人口老齡化問題。

2.解決民族地區(qū)人口老齡化問題的對(duì)策措施

第一，轉(zhuǎn)變觀念，從戰(zhàn)略上高度重視民族地區(qū)老齡化問題，制定科學(xué)的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保持民族地區(qū)人口穩(wěn)定適度增長。民族地區(qū)正如前面分析的那樣，人口老齡化發(fā)展很不平衡。加之，民族地區(qū)人口老齡化發(fā)展速度很快，一旦進(jìn)入老齡化，“未富先老”必然嚴(yán)重影響民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，甚至對(duì)民族地區(qū)穩(wěn)定與和諧產(chǎn)生極大危害。因此，必須轉(zhuǎn)變觀念，未雨綢繆，從戰(zhàn)略上高度重視民族地區(qū)老齡化問題。

第二，發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承載能力，緩解“未富先老”帶來的巨大壓力。發(fā)展才是硬道理，如果民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，就無法解決人口老齡化問題。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承載能力，對(duì)經(jīng)濟(jì)本來就落后的民族地區(qū)解決人口老齡化問題尤其重要和急迫。

第三，確立適合民族地區(qū)的養(yǎng)老模式和社會(huì)保障體系，在民族地區(qū)開展各種形式的針對(duì)老年人口的扶貧開發(fā)活動(dòng)。一方面，要發(fā)揮家庭養(yǎng)老為主的功能，貫徹“以家庭養(yǎng)老為主，與社會(huì)扶持相結(jié)合”的原則;另一方面，在民族地區(qū)城鎮(zhèn)，國家和企業(yè)要承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任，積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)。在民族地區(qū)農(nóng)村，推動(dòng)社會(huì)保障法制建設(shè)，要積極探索農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、計(jì)劃生育保險(xiǎn)等，積極開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”、“少生快富”扶貧工程等項(xiàng)目以及在民族地區(qū)開展各種形式的針對(duì)老年人口的扶貧開發(fā)活動(dòng)。

第四，建立適合民族地區(qū)的農(nóng)村和城市的老年服務(wù)體系，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，搞好民族地區(qū)社區(qū)福利和社區(qū)服務(wù)，大力發(fā)展民族地區(qū)老年產(chǎn)業(yè)，開發(fā)利用“銀色人力資源”。必須加大民族地區(qū)城市和老有所養(yǎng)，農(nóng)村社區(qū)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、服務(wù)的投入和建設(shè)，搞好民族地區(qū)社區(qū)福利和社區(qū)服務(wù)，加強(qiáng)其硬件、軟件建設(shè)，使民族地區(qū)真正做到:“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所為，老有所學(xué)，老有所樂?！?/p>

同時(shí)應(yīng)該大力發(fā)展民族地區(qū)老年產(chǎn)業(yè)，開發(fā)利用“銀色人力資源”，可以變?nèi)丝趬毫榇龠M(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，也可以帶來經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，滿足老年人不斷增長的物質(zhì)文化需要。

篇4

【關(guān)鍵詞】人口老齡化；未富先老；老齡政策

一、我國面臨嚴(yán)峻的人口老齡化問題

（一）中國人口老齡化的現(xiàn)狀

人口老齡化，是人口結(jié)構(gòu)變化的世界性發(fā)展趨勢(shì)，即指老年人口在人口總體中所占比重不斷提高的發(fā)展過程。按照聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)的規(guī)定，60歲以上的人稱為老人。60歲及以上老年人占總?cè)丝?0%以上，或65歲及以上的老年人占總?cè)丝?%以上的國家和地區(qū)，稱為“老年型國家或地區(qū)”。老年人在總?cè)丝谥兴急戎厝找嬖鲩L的趨勢(shì)稱為人口老齡化，是指老年人的數(shù)量比其它年齡組的人數(shù)增加得更快，從而使老年人口系數(shù)增大的一個(gè)過程。

根據(jù)第六次全國人口普查結(jié)果，全國總?cè)丝跒?370536875人，60歲及以上人口為177648705人，占13.26%，其中65歲及以上人口為118831709人，占8.87%。同2000年第五次全國人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。①

中國是世界上老年人口最多、增長最快的圍家。1980年以來，我國60歲以上的老年人口以年均3%的速度持續(xù)增長。據(jù)專家預(yù)測(cè)，到2020年．我國65歲以上人口比重將達(dá)到11.5%，2030年將為15.7%，2040年為21.3%，2050年則達(dá)到22.6%，到2030年時(shí)我國將進(jìn)入“超老年型”社會(huì)，見下表。

資料來源：UN，World Population Prospects，New York，1999

（二）造成老齡化的主要原因

造成中國人口老齡化加速的原因是多方面的，其中最主要、最直接的原因有兩個(gè)方面：第一，長期以來實(shí)行計(jì)劃生育政策出現(xiàn)的較低生育率，計(jì)劃生育政策是人口老齡化的催化劑。70年代初期中國計(jì)劃生育的政策和嚴(yán)厲的控制措施，從而迅速使全國性的高生育率水平轉(zhuǎn)向低生育率水平，我國特有的計(jì)劃生育政策對(duì)人口老齡化起著十分關(guān)鍵的作用。第二，是經(jīng)濟(jì)的快速增長、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人民醫(yī)療條件的改善和生活水平的提高，使人類在健康和長壽方面已取得了驚人的成就。

二、人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響

（一）對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療保健事業(yè)的影響

現(xiàn)在實(shí)行職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，就是企業(yè)的職工交養(yǎng)老保險(xiǎn)，占勞動(dòng)者的比例不到20%。我們是屬于未富先老，每年退休的人員以6%的速度增長，養(yǎng)老需要國家財(cái)政來彌補(bǔ)，是很沉重的負(fù)擔(dān)。另外隨著退休人員的增加，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)也越來越重。在總?cè)丝谥校夏耆司哂懈呋疾÷?、高傷殘率、高醫(yī)療需求率的特點(diǎn)。隨著人口老齡化，老年期常見疾病的防治成為衛(wèi)生工作的重點(diǎn)之一。隨著老年人口增加和壽命延長、老年期延長，因疾病、傷殘、衰老而失去生活能力的老年人顯著增加。根據(jù)衛(wèi)生部調(diào)查，60歲以上老年人慢性病患病率是全人口的3.2倍，傷殘率是全人口的3.6倍，老年群體中60%～70%有慢性病史，人均患有2～3種疾病。

（二）傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老受到新的沖擊

傳統(tǒng)的家庭作為一個(gè)福利單位，表現(xiàn)在養(yǎng)老機(jī)制中的作用是天然養(yǎng)老組織，并成為中華文化的一大特色。支撐家庭養(yǎng)老功能的傳統(tǒng)倫理“孝”的價(jià)值取向，是“天經(jīng)地義”行為的最高準(zhǔn)則，自然也是家庭成員關(guān)系的重要行為準(zhǔn)則?！梆B(yǎng)兒防老”成為數(shù)千年來中國家庭保障的主要方式。目前中國家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，很多地方出現(xiàn)了“4-2-1”小型化家庭結(jié)構(gòu)，一對(duì)夫妻不僅要撫養(yǎng)小孩，而且要供養(yǎng)四個(gè)老人，其精力和財(cái)力均難維持家庭養(yǎng)老正常運(yùn)轉(zhuǎn)，家庭養(yǎng)老功能將日趨枯竭，這無疑會(huì)加重社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

（三）人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力質(zhì)量的影響

首先，勞動(dòng)力人口的老齡化使愈來愈多勞動(dòng)者體力出現(xiàn)衰退，對(duì)接受新知識(shí)、新技能也會(huì)產(chǎn)生影響，特別是對(duì)體力勞動(dòng)者的影響更為顯著。其次，勞動(dòng)力文化水平普遍不高的勞動(dòng)力老齡化，將不斷擴(kuò)大勞動(dòng)力質(zhì)量供求上的結(jié)構(gòu)性矛盾，對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生一定的影響。最后，勞動(dòng)力人口的老齡化，也將對(duì)勞動(dòng)力的健康產(chǎn)生影響，主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力老化對(duì)總體生產(chǎn)率的提高與經(jīng)濟(jì)增長速度的加快將產(chǎn)生消極負(fù)面影響。

三、針對(duì)人口老齡化提出的戰(zhàn)略對(duì)策

（一）加強(qiáng)老齡問題的宣傳力度，營造和諧美好的老年人生存環(huán)境

加強(qiáng)老齡問題的宣傳力度目的是讓全社會(huì)了解我國日益突出并快速發(fā)展的老齡問題，及對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化帶來的影響。引導(dǎo)和教育人民群眾關(guān)注老齡問題，重視老齡工作，支持并參與老齡事業(yè)的發(fā)展，為最終解決老齡問題奠定良好的思想基礎(chǔ)。老齡工作是一項(xiàng)群眾性的工作，關(guān)心和幫助老年人是全社會(huì)的責(zé)任，要積極提倡中青年人為老年人服務(wù)，動(dòng)員全社會(huì)都投身參與老齡工作，在全社會(huì)營造敬老、養(yǎng)老、助老的濃厚氛圍。

（二）改革和創(chuàng)新社會(huì)保障制度

擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)各類職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)一體化；加快建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療制度步伐，力爭(zhēng)全部農(nóng)村人口養(yǎng)老和醫(yī)療保障應(yīng)保盡保；切實(shí)做好民營企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的擴(kuò)面；整體推進(jìn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老和醫(yī)療社會(huì)保障一體化，確保城鄉(xiāng)人民在年老以后的養(yǎng)老和醫(yī)療的社會(huì)保障。

（三）鼓勵(lì)延緩?fù)诵?，適度后移法定勞動(dòng)年齡

為了保持養(yǎng)老基金的收支平衡，近幾年來已經(jīng)有三十多個(gè)國家、地區(qū)制定了提高領(lǐng)取退休金法定年齡的計(jì)劃，其中美國每年提高2個(gè)月，計(jì)劃到2010年提高到67歲，日本也爭(zhēng)取在2025年前后把領(lǐng)取退休金法定年齡提高到70歲。目前，我國平均法定退休年齡是56歲，但是在這個(gè)年齡段中，大多數(shù)都還處在身體健康、精力充沛的狀態(tài)之下。適度后移法定勞動(dòng)年齡，除特殊部門之外，法定勞動(dòng)年限應(yīng)適當(dāng)后移，以避免過早地將富于工作經(jīng)驗(yàn)和體力的人員推入養(yǎng)老的行列中去。

人口老齡化是人類社會(huì)發(fā)展過程中無法回避的客觀產(chǎn)物。人口老齡化是人類社會(huì)不可選擇的，但人們?cè)谌祟惱淆g化面前也絕不是無能為力、絕不是被動(dòng)適應(yīng)的。人類社會(huì)完全可以發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，采取適當(dāng)?shù)膶?duì)策來緩解矛盾化解困難，可以積極地化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，創(chuàng)造更加和諧美好的社會(huì)。

注釋：

①第六次全國人口普查.2011-04-28

參考文獻(xiàn)：

[1]王字飛,鄭怡.我國農(nóng)村老齡化現(xiàn)狀及影響分析[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā),2010(3).

[2]李林晉.老齡化問題初探[J].六盤水師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào),2007.

篇5

自2000年中國步入老齡化國家以來，老年人口開始呈現(xiàn)快速上漲趨勢(shì)。截止2013年，我國60周歲及以上人口達(dá)2.0243億，其中65周歲及以上老年人口達(dá)13161萬人，占總?cè)丝诒戎氐?.7%，比上年增長了0.6個(gè)百分點(diǎn)。并預(yù)計(jì)到2055年老齡人口達(dá)到最高峰值，約為3.4億人。與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國的人口老齡化正面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（一）老年人口規(guī)模大，老齡化趨勢(shì)顯著

中國是世界上的人口大國，人口規(guī)模較大。雖然目前人口增速緩慢，但在巨大的人口基數(shù)影響下，老年人口規(guī)模日漸龐大；伴隨著低出生率、低死亡率的人口增長模式，中國的老齡化趨勢(shì)也將日益顯著。杜鵬等（2005）對(duì)中國人口老齡化的百年發(fā)展趨勢(shì)做出預(yù)測(cè)，得出從現(xiàn)在到2053年是人口老齡化的快速增長時(shí)期，2055年預(yù)計(jì)老年人口將達(dá)到3.4億，達(dá)到最高峰值，在本世紀(jì)的后半葉則是在波動(dòng)中緩慢增長。

（二）老齡化地區(qū)差異顯著

一般來說，人口老齡化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)人口老齡化水平越高。但由于中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)不均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)較為嚴(yán)重，人口分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的正向相關(guān)趨勢(shì)并不顯著，因而中國老齡化的地區(qū)分布不能簡單的以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的區(qū)域劃分作為依據(jù)。從總體區(qū)域分布來看，東部人口老齡化程度要高于西部地區(qū)，但部分人口較為密集的中部省份，雖然經(jīng)濟(jì)不及東部地區(qū)發(fā)達(dá)，但人口老齡化程度卻明顯快于東部地區(qū)，呈現(xiàn)“未富先老”的局面。依據(jù)60歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎?，可以看出，中國人口老齡化在地域上大致可以分為三類，即中高度老齡化地區(qū)、初始階段老齡化地區(qū)和未進(jìn)入老齡化地區(qū)。其中，中高度老齡化地區(qū)，其老年人口比重均在10%以上，這部分地區(qū)除江蘇、天津外，其余都為中部人口較為密集地區(qū)；我國大部分省市所面臨的均為老齡化的初始階段，老年人口比重在7%―10%之間；只有新疆、廣東、寧夏、四地的老年人口比重低于7%，并未進(jìn)入老齡化。

（三）高齡人口持續(xù)上升，老齡化形勢(shì)復(fù)雜

與其他步入老齡化的國家相比，中國的人口老齡化形勢(shì)更為嚴(yán)峻。伴隨著老年人口數(shù)量的不斷上升，高齡老人的數(shù)量也在快速提高。2009年至2010年，60―79歲之間的老年人口增速出現(xiàn)了下降，而自2001年以來80歲以上的老年人口卻一直保持增長態(tài)勢(shì)。據(jù)《中國老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013）》顯示，到2025年之前，中國高齡人口將持續(xù)保持年均100萬的增長態(tài)勢(shì)。

同時(shí)，伴隨著高齡人口的增加，老年人失能，患病的比例也在增加。2013年失能老年人口已達(dá)到3750萬人，而患慢性病的老年人數(shù)已突破了1億人大關(guān)。據(jù)對(duì)60歲以上老年人口的身體健康狀況抽樣調(diào)查顯示，隨著年齡的增長，高齡老人的身體健康程度明顯降低，出現(xiàn)病患以及失能的比例也大大高于低齡老人。隨著年齡的上升，處于健康或基本健康的老年人比重大大下降，而身體出現(xiàn)病患、生活不能自理的老年人比重卻有了大幅度上升。

二、我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，存在較大空白

2013年全國養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)共計(jì)4.3萬個(gè)，床位474.6萬張，與快速增長的老年人數(shù)相比，仍存在較大差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前老年人口年消費(fèi)已達(dá)1萬億元，而全國老齡委調(diào)查的數(shù)據(jù)卻顯示，國內(nèi)每年為老年人提品的總價(jià)值不足1000億元，與老年服務(wù)相關(guān)的醫(yī)療、生活休閑、復(fù)健用品等相關(guān)行業(yè)存在研究不足，涉及老年精神消費(fèi)的教育、旅游、金融等行業(yè)更是存在較大空白。目前階段，國內(nèi)相關(guān)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也主要是局限于養(yǎng)老設(shè)施方面。同時(shí)，受多方面條件制約，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度較低，民辦機(jī)構(gòu)的運(yùn)營面臨較大困難，這也使得部分意圖進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的資本望而畏怯，造成了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后的局面。

（二）養(yǎng)老設(shè)施區(qū)域分布不均，資源利用率較低

依據(jù)中國民政統(tǒng)計(jì)年鑒中對(duì)各地區(qū)老齡事業(yè)單位數(shù)的統(tǒng)計(jì)可以發(fā)現(xiàn)，區(qū)域養(yǎng)老設(shè)施分配不均衡現(xiàn)象較為嚴(yán)重（表1）。老齡事業(yè)單位的區(qū)域發(fā)展分布缺乏國家統(tǒng)一的宏觀調(diào)控。以老年人口比重均低于7%的新疆、兩地為例，二者均屬于西部經(jīng)濟(jì)較為落后地區(qū)，同時(shí)人口老齡化程度也較為相近，但老齡事業(yè)單位的分布卻存在著明顯差距。新疆老齡事業(yè)單位數(shù)為236個(gè)，在全國位于首位；而的老齡事業(yè)單位卻僅有兩家。此外，人口老齡化最為嚴(yán)重的重慶市，其老齡事業(yè)單位也僅有36家。區(qū)域之間養(yǎng)老設(shè)施同人口老齡化程度的巨大不匹配，一方面會(huì)造成部分地區(qū)養(yǎng)老資源得不到充分利用，存在大量閑置現(xiàn)象；另一方面，確實(shí)存在巨大養(yǎng)老需求的地區(qū)，又會(huì)因?yàn)槿狈Y源從而阻礙了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

三、日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)借鑒

2011年日本65歲以上老年人口占其國家總?cè)丝诘?3.39%，居世界第一。作為亞洲最早進(jìn)入人口老齡化的國家，日本的人口老齡化程度非常嚴(yán)重，但在老齡化日趨嚴(yán)重的影響下，日本的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)也得到了快速的發(fā)展，居世界一流水平。在龐大的老年人口市場(chǎng)的吸引下，日本逐漸形成了政府、企業(yè)、非盈利組織的養(yǎng)老設(shè)施為核心，老年住宅、老年金融、家政服務(wù)、福利器械用品、化生活服務(wù)等并存的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)格局。

首先，在養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)上，除政府外，企業(yè)和非盈利組織均可以建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施。但其區(qū)別在于政府所提供的只是基本保障；非盈利組織則主要針對(duì)一些無收入來源的、有認(rèn)知障礙等的特殊群體；而企業(yè)則是依據(jù)中等收入及以上階層的老人對(duì)生活品質(zhì)等的要求建立的商業(yè)化養(yǎng)老設(shè)施。同時(shí)，依照老年人所需的服務(wù)類型，日本將養(yǎng)老設(shè)施分為短期居住型、長期居住型、療養(yǎng)型、健康恢復(fù)型等多種類別，以滿足老年人的不同需求。并頒布《老人福祉法》規(guī)定，65歲以上老人可使用社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)入住養(yǎng)老設(shè)施。

其次，日本也將與養(yǎng)老相關(guān)的部門產(chǎn)業(yè)定位未來的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，通過搶占先機(jī)，參與國際競(jìng)爭(zhēng)。2010年，日本將“醫(yī)療和看護(hù)產(chǎn)業(yè)”劃歸為國家戰(zhàn)略項(xiàng)目，并將針對(duì)居家養(yǎng)老的“上門看護(hù)”服務(wù)作為未來發(fā)展的重點(diǎn)。以世界各地的中高端客戶為目標(biāo)群體，重點(diǎn)投資發(fā)展跨國醫(yī)療服務(wù)，放寬“醫(yī)療簽證”，在機(jī)場(chǎng)周邊開設(shè)24小時(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為周邊國家人事赴日體檢提供便利。在老年房產(chǎn)行業(yè)，日本重點(diǎn)發(fā)展兩類房產(chǎn)，一類是環(huán)境優(yōu)美、配套以醫(yī)療、生活、娛樂等設(shè)施的休閑療養(yǎng)型地產(chǎn)；另一類是為方便高齡人群使用的，配有一些列看護(hù)設(shè)備、無障礙設(shè)施及安全警報(bào)裝置等的看護(hù)型地產(chǎn)，這兩類項(xiàng)目都圍繞著老年人的切實(shí)需求，獨(dú)具養(yǎng)老特色。此外，日本旅游業(yè)也將老年人口列為重要客戶群體，為老年人設(shè)計(jì)了專門的旅游項(xiàng)目、商業(yè)項(xiàng)目等，以滿足老年人的精神化需求。

四、我國區(qū)域養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式探究

由于我國各地區(qū)人口老年化程度有所不同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在著一定的差異，因而在面對(duì)養(yǎng)老問題上，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)特點(diǎn)，采取不同的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。

在以廣東為典型代表的經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，但人口老年程度并不顯著的地區(qū)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖不是迫在眉睫，但也需未雨綢繆，做好未來大量老年人口出現(xiàn)的準(zhǔn)備。這些地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮其先進(jìn)的科研優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)老年看護(hù)設(shè)備、復(fù)健用品、高端生活用品等的研發(fā)力度，走科技化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)之路。同時(shí)，還應(yīng)遵循政府的積極引導(dǎo)，完善養(yǎng)老體制改革，堅(jiān)持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化，一方面能為積極應(yīng)對(duì)未來人口的老齡化，另一方面也能為廣東省經(jīng)濟(jì)帶來新的增長點(diǎn)。

在、新疆、青海等漸老未富地區(qū)，人口老齡化程度并不顯著，經(jīng)濟(jì)也較為落后。這些地區(qū)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以基本的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ)并配套以養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)等。由于地處西部少數(shù)民族積聚地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，國家財(cái)政的支持是這些地區(qū)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的基本保障。同時(shí)這些地區(qū)均處于較偏遠(yuǎn)地區(qū)，醫(yī)療衛(wèi)生條件也較為落后。因而政府在建設(shè)基本養(yǎng)老設(shè)施的同時(shí)也應(yīng)加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的財(cái)政支持力度，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生改革，為老年人口提供基本保障。政府應(yīng)充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控的職能，在幫助這類地區(qū)建設(shè)老年基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的同時(shí)，注重資源的合理有效利用，以老年人口的需求為前提，合理建設(shè)，兼顧公平，提高養(yǎng)老設(shè)施的實(shí)際利用率。

在湖南、四川、重慶等未富先老地區(qū)，人口老齡化程度十分嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不十分發(fā)達(dá)。受自然環(huán)境的影響，這些地區(qū)的居民生活較為安逸，人口壽命較長，因而老齡化嚴(yán)重。同時(shí)由于地處中部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素較多，造成了較為落后的局面。但由于老齡化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，單純依靠政府投資的養(yǎng)老設(shè)施難以滿足不斷增多的老年人口需求。因而以政府為主導(dǎo)，鼓勵(lì)多種資本進(jìn)入的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是這些地區(qū)的首選。政府制定政策、法規(guī)等，一方面鼓勵(lì)進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的民間資本，為其提供優(yōu)惠政策；另一方面也對(duì)這些養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出合理規(guī)范，引導(dǎo)資本的合理運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)良好的市場(chǎng)化運(yùn)作。

我國大部分地區(qū)人口老齡化程度正逐步加深，同時(shí)經(jīng)濟(jì)也在逐步增長。這些地區(qū)代表了我國現(xiàn)階段人口老齡化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢(shì)。政府對(duì)于這些地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已日漸完善，醫(yī)療衛(wèi)生條件也基本滿足居民要求，但巨大的老年消費(fèi)需求仍得不到滿足，主要體現(xiàn)為個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)、老年精神需求等。在此局面下，發(fā)展以不同老年消費(fèi)群體為對(duì)象的多元化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)就顯得尤為重要。這些地區(qū)在發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)時(shí)，首先應(yīng)完善基本的養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)以滿足大部分老年人口的養(yǎng)老需求，同時(shí)還應(yīng)以不同收入的老年消費(fèi)人口為對(duì)象，為其提供特殊養(yǎng)老需求。如建設(shè)配有醫(yī)療、娛樂等為一體的老年公寓，提供社區(qū)上門養(yǎng)老服務(wù)，開發(fā)老年旅游項(xiàng)目，設(shè)計(jì)以老年人為主體的金融理財(cái)產(chǎn)品等，以滿足新時(shí)期老年人群不斷上升的精神生活需求。

參考獻(xiàn)：

[1]杜鵬，翟振武，陳衛(wèi).中國人口老齡化百年發(fā)展趨勢(shì)[J].人口研究，2005（6）

[2]中國老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告2013[R].中國社會(huì)科學(xué)院，2013

[3]田香蘭.養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的比較研究――以日本養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為例[J].天津大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010（1）

[4]王土貴.廣東人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策研究[J]. 生產(chǎn)力研究，2011（8）

[5]王娜.人口老齡化現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策分析[J].發(fā)展論壇，2014（3）

[6]李余，詹懿.人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)證關(guān)系研究―以四川為例[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2013（11）

篇6

當(dāng)65歲以上人口占總?cè)丝跀?shù)的百分之七及以上或者60歲以上人口占總?cè)丝跀?shù)百分之十以上時(shí)，標(biāo)志著國家進(jìn)入老齡化。近年來，中國人口在年齡結(jié)構(gòu)上逐步發(fā)生變化，從上個(gè)世紀(jì)七十年代起，我國老年人口在總?cè)丝谥兴急壤鹉晟撸_始出現(xiàn)人口老齡化的問題，在本世紀(jì)中老齡人口所占比例增高趨勢(shì)迅猛，人口老齡化日益顯現(xiàn)，在我國第六次人口普查得到的數(shù)據(jù)為，我國六十歲以上的人口數(shù)高達(dá)一億七千多萬，占總?cè)丝跀?shù)的13.26%，標(biāo)志著我國如今已進(jìn)入老齡化的高峰期。并且經(jīng)專家研究表明，倘若不采取有效的政策進(jìn)行抑制，我國的老齡化問題在今后相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)會(huì)愈演愈烈，變成一個(gè)嚴(yán)峻的社會(huì)問題，對(duì)于我國的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的發(fā)展都產(chǎn)生巨大影響。在我國進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，人口老齡化問題的發(fā)展引起專家學(xué)者的巨大關(guān)注，其解決政策在學(xué)術(shù)界產(chǎn)生巨大的爭(zhēng)議，并且如今人口老齡化問題被和人口發(fā)展策略放在一起討論，認(rèn)為人口老齡化即將成為社會(huì)中普遍存在的現(xiàn)象，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制相矛盾，對(duì)社會(huì)的發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。

2 中國人口老齡化的形成原因

社會(huì)人口老齡化的產(chǎn)生有許多方面的原因，對(duì)于我國來說，計(jì)劃生育政策的實(shí)行對(duì)于人口老齡化帶來了巨大的推動(dòng)作用，這一點(diǎn)與眾多發(fā)達(dá)國家和許多其他發(fā)展中國家是不相同的。由于新生兒的出生率在政策實(shí)行的短期時(shí)間內(nèi)大幅度下降，導(dǎo)致人口老齡化問題的迅速生成，這點(diǎn)和發(fā)達(dá)國家由于人口死亡率和人口出生率同時(shí)較低導(dǎo)致的緩慢形成的人口老齡化是不同的，由于人口老齡化問題來勢(shì)洶洶中國面對(duì)的問題就更加嚴(yán)峻。隨著生育率的大幅度下降，中國的少兒群體人數(shù)相對(duì)較少并且增長緩慢，從70年代的計(jì)劃生育政策執(zhí)行以來，我國就一直保持著這種低生育率。

然而由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民的生活條件更好了，老年人有更好的生活條件進(jìn)行養(yǎng)老，使老年人的平均壽命大大提高，并且隨著醫(yī)療水平迅速提高，國家大量引進(jìn)了先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)療技術(shù)，新型高效的針對(duì)性醫(yī)療藥品也不斷地開發(fā)，為老年人生病的治療和康復(fù)進(jìn)行保障，導(dǎo)致死亡率大大下降。諸多因素導(dǎo)致了我國老齡人口的人數(shù)不減少反而增加，同時(shí)面對(duì)的是低生育率，青壯年的人口數(shù)由于低新生兒率的影響逐漸減少，結(jié)合龐大的老年人口數(shù)量，我國的人口年齡結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大的變化，呈現(xiàn)的便是我國老年人口的比重大大升高，出現(xiàn)了嚴(yán)重的人口老齡化問題。隨著老年人口比例的不斷上升，中國人口老齡化的趨勢(shì)日趨嚴(yán)峻。

3 人口老齡化對(duì)社會(huì)的影響

人口老齡化的本身并非是問題，這只是一種社會(huì)人口比例的動(dòng)態(tài)變化，是社會(huì)發(fā)展過程中的一種必經(jīng)的狀況，是一種正常的社會(huì)狀態(tài)。然而人口年齡結(jié)構(gòu)的變化在逐步發(fā)展到了一定程度后，將會(huì)給社會(huì)帶來相應(yīng)的問題，也就是人們所說的人口老齡化問題。人口老齡化問題的根源是老齡人口數(shù)量的龐大以及所占比例的較高，這對(duì)于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)穩(wěn)定以及文化等方面都會(huì)帶來很大的影響。

3.1 人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

在社會(huì)中，主要?jiǎng)趧?dòng)力無疑是青壯年群體，老年人是社會(huì)的一個(gè)幫助對(duì)象，由于身體條件的約束，老年人對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造較為微弱，主要依靠家庭和社會(huì)的供養(yǎng)。由于中國老齡化趨勢(shì)發(fā)展迅速，社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造不能滿足對(duì)老年人的供給，對(duì)老年人撫養(yǎng)金的巨大額度的支付給所占較小比例的年輕人帶來巨大壓力，社會(huì)的現(xiàn)代化建設(shè)跟不上人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于較為落后的狀態(tài)，和人口老齡化的問題形成了巨大矛盾，尤其在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能夠滿足對(duì)老年人的撫養(yǎng)需求，造成地方財(cái)政赤字，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)。實(shí)際上人口老齡化程度的高低并非直接決定老齡化帶來的壓力對(duì)于社會(huì)的影響，必須與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相考慮，具有充裕的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，則對(duì)于老齡化帶來的經(jīng)濟(jì)壓力社會(huì)可以輕松面對(duì)。然而我國并不具備足夠的經(jīng)濟(jì)條件，因此即使老齡化程度低于美國等發(fā)達(dá)國家，仍要面臨遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國等發(fā)達(dá)國家的老齡化帶來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力。據(jù)研究表明，以AECI指數(shù)來對(duì)老齡化經(jīng)濟(jì)壓力進(jìn)行判斷的話，中國以2.4的指數(shù)遠(yuǎn)高于按美國的-5.1，并且經(jīng)專家學(xué)者研究，我國在未來40年會(huì)達(dá)到老齡化經(jīng)濟(jì)壓力的高峰，給社會(huì)生產(chǎn)力帶來空前的壓力。

3.2 人口老齡化對(duì)政治的影響

老年人口數(shù)量以及所占比例的變化對(duì)于國家的政治和制度等方面產(chǎn)生巨大影響，首先國家的政策對(duì)于不同年齡層的群體之間的利益會(huì)產(chǎn)生巨大沖突。老年人口比重的增大導(dǎo)致老年群體在我國所占的地位越來越高，導(dǎo)致的影響越來越大，在政黨等政治力量之間的政治勢(shì)力爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，老年群體成為了爭(zhēng)取的對(duì)象。由于社會(huì)政治民主化的進(jìn)步，老年人對(duì)于政治的關(guān)注度逐漸提高，其參政意識(shí)也隨之不斷地增強(qiáng)，這導(dǎo)致老年人參加政治事務(wù)成為政治團(tuán)體中的一部分具有了很大的可能性，導(dǎo)致政治團(tuán)隊(duì)中的年齡群體有了重新的格局，因此對(duì)于老年人群體的利益有了更多的爭(zhēng)取力量和機(jī)會(huì)，對(duì)于國家的政治制度和政治結(jié)構(gòu)都有很大的影響，有可能以犧牲未來幾代人的發(fā)展?jié)摿ψ鳛榍蟮谜紊戏€(wěn)定的代價(jià)，給社會(huì)的政治穩(wěn)定和公共安全帶來威脅。

3.3 人口老齡化對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響

由于全球化和城市化的發(fā)展，全球的資源緊張和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的震蕩都對(duì)人口老齡化所造成的社會(huì)影響帶來了更大的推動(dòng)作用，導(dǎo)致其對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響不斷被放大。城市化的進(jìn)程使我國農(nóng)村的勞動(dòng)力不斷地聚集到城市以謀求更多的工作機(jī)會(huì)和發(fā)展，這對(duì)于人口老齡化帶來的城市青壯年勞動(dòng)力的缺乏帶來了一定的彌補(bǔ)，然而這對(duì)于農(nóng)村中青壯年勞動(dòng)力無疑是巨大的打擊，農(nóng)村中生產(chǎn)力極度匱乏，呈現(xiàn)的是極其低下的經(jīng)濟(jì)收入狀況，農(nóng)村老年人由于生產(chǎn)能力和生產(chǎn)技能的缺乏在生產(chǎn)過程中獲得的收入極其微薄，并且農(nóng)村中社會(huì)保障金的發(fā)放也有一定的難度，由于老年人口基數(shù)過大，老年人撫養(yǎng)金常常得不到足夠的保障，并且農(nóng)村人口社保額較少，在面對(duì)如今嚴(yán)重的“空巢”狀況，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和公共安全遇到了巨大的挑戰(zhàn)。

3.4 人口老齡化對(duì)文化的影響

自古以來，中國人傳統(tǒng)是以孝為先，重孝道，在傳統(tǒng)文化中具有濃重的尊老成分。在傳統(tǒng)社會(huì)中，“孝”體現(xiàn)了中國社會(huì)的價(jià)值觀，成為中國家庭關(guān)系中不可缺少的一個(gè)核心部分，贍養(yǎng)父母對(duì)于孩子來說是天經(jīng)地義的事，是對(duì)父母多年來的養(yǎng)育之恩的報(bào)答。然而人口老齡化的情況導(dǎo)致我國在養(yǎng)老方面上從“用心”的重視文化和情感的模式逐步走向“用錢”的行為模式，老年人和他們的子女往往不住在一起，由于家庭觀念中贍養(yǎng)父母的思想，子女們將金錢上的供養(yǎng)和幫助作為了贍養(yǎng)老年人的方式，和老年人情感之間的交流少之又少，子女和父母之間的聯(lián)系僅在于金錢供養(yǎng)或是幫助照看孩子，導(dǎo)致我國數(shù)千年來的“孝道”的意義面臨著巨大的挑戰(zhàn)，和家庭的經(jīng)濟(jì)資源相掛鉤。

目前社會(huì)中對(duì)于老年人的看法存在著嚴(yán)重的歧視，對(duì)于老年人的生存意義有了越來越偏激的看法，認(rèn)為老年人的需求只是生存，對(duì)于老年人情感上的投入十分吝嗇，子女對(duì)于探望老人這一基本的家庭交往都往往難以做到，甚至需要通過法律的規(guī)定來加以規(guī)范，甚至由于老年人給家庭帶來的經(jīng)濟(jì)壓力，子女對(duì)老人產(chǎn)生厭惡感，出現(xiàn)了漠視老人甚至虐待老人的現(xiàn)象的發(fā)生，導(dǎo)致“孝道”的嚴(yán)重缺失，對(duì)于我國傳統(tǒng)文化是一種巨大的沖擊。

4 應(yīng)對(duì)人口老齡化的公共政策視角

人口老齡化狀況的出現(xiàn)是一種自然的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)象，當(dāng)這種人口年齡結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)發(fā)展太過猛烈到達(dá)一定階段出現(xiàn)的人口老齡化問題，需要社會(huì)對(duì)于這種變化做出及時(shí)和有效的反應(yīng)，采取適當(dāng)?shù)恼吆头椒▉磉m應(yīng)這種變化并對(duì)自身進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。然而我國現(xiàn)有的社會(huì)制度和政策體系不能適應(yīng)當(dāng)前老齡化社會(huì)的發(fā)展所需，導(dǎo)致了一系列上述老齡化問題的發(fā)生。因此必須對(duì)公共政策進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)節(jié)，來有效地應(yīng)對(duì)具有多樣性和復(fù)雜性的人口老齡化的發(fā)展給社會(huì)所帶來的問題。

4.1 不只停留在人口政策的調(diào)整

我國實(shí)施的計(jì)劃生育等人口政策對(duì)于我國人口的調(diào)整發(fā)揮了巨大的作用，尤其是在特定時(shí)期的中國國情中，因此人們也習(xí)慣性地認(rèn)為老齡化問題的解決應(yīng)該依靠人口政策的進(jìn)一步調(diào)整，來面對(duì)新的人口年齡層次分配情況。隨著計(jì)劃生育政策的長期實(shí)行帶來的人口發(fā)展?fàn)顩r問題需要認(rèn)真對(duì)待，采取相應(yīng)的調(diào)整來面對(duì)老齡化的問題，然而人口老齡化不僅僅是生育政策的影響，還有人類壽命自身的延長方面的因素，僅僅依靠政策不足以改變?nèi)丝诶淆g化的發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)該調(diào)整或者重構(gòu)制度安排，并且整合公共政策來進(jìn)行當(dāng)前社會(huì)年齡結(jié)構(gòu)和現(xiàn)有政策制度之間的協(xié)調(diào)工作。

4.2 不只調(diào)整對(duì)于老年人的政策

人口老齡化并非只是老年人的問題，是整個(gè)社會(huì)在經(jīng)濟(jì)、文化、政策等各方面需要協(xié)調(diào)的問題，并非僅僅通過對(duì)老年人的政策的調(diào)整就可以解決的。人生在各個(gè)年齡段的狀態(tài)都是相互聯(lián)系的，必須從各個(gè)階段著手對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整才能夠應(yīng)對(duì)人口老齡化問題帶來的影響。人的晚年的生活能力和其早年的狀態(tài)和繼續(xù)是息息相關(guān)的，必須讓青年一代們開始重視起健康方面，并且在社會(huì)生活和自身行為上進(jìn)行相應(yīng)的改變，注重經(jīng)濟(jì)條件的創(chuàng)造，有所積蓄，為老年時(shí)期做好儲(chǔ)備。

篇7

人口老齡化是人口結(jié)構(gòu)變化的必然結(jié)果，具體包含兩層含義：第一，老年人口的比例相對(duì)于年輕人比例在逐漸上升；第二，我國的老齡化人口結(jié)構(gòu)慢慢呈現(xiàn)老年趨勢(shì)，逐漸步入老齡化社會(huì)。

（1）我國人口老齡化的現(xiàn)狀不同的時(shí)代對(duì)老人的年齡界定的標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的?，F(xiàn)階段，隨著各國人均壽命的提高，通常把65歲以上的人口界定為老年人口。而人口老齡化的比重是根據(jù)老年人口的比重來衡量。

（2）人口學(xué)對(duì)我國老齡化的詮釋人口老齡化的人口學(xué)的最主要原因是人口出生率和死亡率下降以及預(yù)期壽命的延長。出生率和死亡率并不是一直保持不變，這些變化的指標(biāo)反映了人口再生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。人口年齡結(jié)構(gòu)也受總和生育死亡率以及壽命的影響，其中，總和生育率是最首要的因素，它決定了我國未來人口的發(fā)展規(guī)模。人口老齡化的另一個(gè)方面是死亡率的下降，表現(xiàn)為預(yù)期壽命的延長。

（3）我國人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)根據(jù)聯(lián)合國2002年的對(duì)世界各國的人口預(yù)測(cè)中的中國部分以及杜鵬（2005）等人對(duì)我國未來人口的發(fā)展預(yù)測(cè)，未來幾十年，我國的人口基數(shù)依然龐大，但由于生育率與出生率持續(xù)下降，人口增長慣性將減弱，預(yù)計(jì)2026年，我國人口總量將達(dá)到峰值。

二：人口老齡化背景下的我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的構(gòu)建

20世紀(jì)90年代，我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度步入改革時(shí)期，主要包含三方面：一是實(shí)現(xiàn)企業(yè)福利向社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老保險(xiǎn)管理由政府機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)；二是由現(xiàn)收現(xiàn)付的單一模型向現(xiàn)收現(xiàn)付制與基金制相結(jié)合的統(tǒng)賬模式轉(zhuǎn)變；三是延伸養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋面，將非有企業(yè)的員工入養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中。

（1）我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的構(gòu)建1984年，在我國政府與勞動(dòng)部門的推動(dòng)下，全國上下積極的進(jìn)行退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌的試點(diǎn)工作，為我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革拉開了序幕。1997年國務(wù)院頒布《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》對(duì)國有企業(yè)員工的養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行了統(tǒng)一的改革措施，結(jié)束了多年來養(yǎng)老保險(xiǎn)制度混亂的局面，對(duì)我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革有重要作用。

（2）人口老齡化對(duì)我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響人口老齡化是我國原有的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重要原因，又由于我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的進(jìn)程，人口老齡化也將給改革后的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度帶來重要的影響，主要包含直接影響和間接影響。依據(jù)我國現(xiàn)行的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)金有社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶組成。在沒任何影響的條件下，人口老齡化繳費(fèi)比例將大幅上升，但是，企業(yè)與員工對(duì)上繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的承受程度是有限制的，一旦繳費(fèi)率高于上限比例時(shí)，則贍養(yǎng)率的上升表明養(yǎng)老保險(xiǎn)工資替代率將下調(diào)。

（3）人口老齡化背景下的我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)策人口老齡化的背景下，我國需要不斷完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡可能地將員工納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，與此同時(shí)，還要加快多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的發(fā)展，為員工帶來多方位的養(yǎng)老保障。首先，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不斷完善需要擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍，這也是城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。因此，我們首要保證養(yǎng)老制度的制定是合理的，是企業(yè)與員工能承受的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；其次健全養(yǎng)老制度的法律法規(guī)，對(duì)惡意逃費(fèi)欠費(fèi)的企業(yè)要依法著重處理；最后要提高養(yǎng)老保險(xiǎn)金的統(tǒng)籌層次。

三：我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展包含兩個(gè)重要的問題：第一，滿足人們的需要，特別是各國貧困者的必需生活需求；第二，由于環(huán)境的限度，很難使自然資源和生態(tài)環(huán)境滿足后代的需求。

（1）大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)與公共養(yǎng)老保險(xiǎn)相互補(bǔ)充，相互配合，形成了全方位，多層次的退休養(yǎng)老保險(xiǎn)體系?，F(xiàn)階段，這種體系已經(jīng)成為國際上主要的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，而商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在這一體系中越來越受重視。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)即是個(gè)人在自愿基礎(chǔ)上在保險(xiǎn)公司購買商業(yè)養(yǎng)老計(jì)劃，這種計(jì)劃對(duì)于個(gè)人和社會(huì)都有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。政府的調(diào)控作用對(duì)發(fā)展個(gè)人商業(yè)保險(xiǎn)有極其重要作用，主要包含如下內(nèi)容：第一，根據(jù)國家各方面的發(fā)展規(guī)劃，適度調(diào)整個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的比例，提高養(yǎng)老金的替代率；第二，凈化投資環(huán)境，調(diào)控資本市場(chǎng)，豐富金融投資工具，創(chuàng)造一個(gè)良好的資金運(yùn)用的社會(huì)環(huán)境；第三，政府應(yīng)大力支持稅收上的優(yōu)惠政策。

篇8

關(guān)鍵詞：人口老齡化 養(yǎng)老模式

一、背景

人口老齡化問題是當(dāng)今全球普遍關(guān)注的問題，它不僅關(guān)系到各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，更直接關(guān)系到人民生活水平。老齡人口作為人口中的“弱勢(shì)群體”，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展及人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，正在以驚人的速度不斷壯大。早在1982年，標(biāo)志著“理解和解決人口老齡化問題”的“人口老齡化國際會(huì)議”在奧地利的維也納舉行。老年人口數(shù)量的增加已經(jīng)成為全球性的一種趨勢(shì)，作為人口發(fā)展的客觀規(guī)律，任何一個(gè)國家都不可避免，我國當(dāng)然也不例外。

按照國際通行的老齡社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，65歲及以上人口占總?cè)藬?shù)比例達(dá)到7%，就進(jìn)入老齡化社會(huì)?！吨腥A人民共和國老年人權(quán)益保障法》執(zhí)法檢查報(bào)告的數(shù)字表明，截至2011年11月1日，我國60歲以上的老年人達(dá)1.78億，占總?cè)丝诘?3.26%，其中，65歲以上老年人為1.19億，占總?cè)丝诘?.87%。中國成為世界上唯一一個(gè)老年人口超過1億的國家。

2011年作為我國“十二五”規(guī)劃的第一年，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面都進(jìn)入了新的起點(diǎn)。作為世界人口第一大國，我們面臨著諸多人口問題。在《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，我國對(duì)人口問題提出以下幾個(gè)重點(diǎn)：大力提高人口出生素質(zhì)；綜合治理出生人口性別比偏高問題；要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問題；加強(qiáng)未成年人保護(hù)，保障未成年人合法權(quán)益。可見，我國人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)為全國人民關(guān)注，甚至為全世界所矚目。

自成立以來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)都在穩(wěn)步向前發(fā)展，而伴隨其中的人口問題也日漸明顯和突出。根據(jù)《2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》顯示，以2010年11月1日零時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，在全區(qū)24706321的常住人口中，65歲及以上人口為1868157人，占常住人口的7.56%，同2000年第五次全國人口普查相比，上升2.21個(gè)百分點(diǎn)。正如自治區(qū)老齡工作委員會(huì)主任李佳指出，“已進(jìn)入了老齡化加速發(fā)展的階段，各級(jí)黨委、政府要切實(shí)增強(qiáng)加快老齡事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，著眼富民強(qiáng)區(qū)、促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，將老齡事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與人口老齡化水平相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂，讓廣大老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果?！?/p>

二、呼和浩特市人口老齡化現(xiàn)狀

呼和浩特市作為少數(shù)民族自治地區(qū)的首府，全區(qū)各族人民高度聚居，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)的各個(gè)層面都起著舉足輕重的作用，尤其是在少數(shù)民族的人口戰(zhàn)略及人口老齡化問題中起著重要作用。為全區(qū)其他盟市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極榜樣，呼和浩特市更是首當(dāng)其沖。通過2010年第六次全國人口普查，以2010年11月1日零時(shí)作為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，呼和浩特市常住人口為286.66萬人，在全區(qū)12個(gè)盟市中居第3位。2000-2010年10間，呼和浩特市人口凈增加42.87萬人，增長17.59%，年均增長1.63%。比較上次人口普查，呼和浩特市1990-2000年的10年間，人口凈增加52.63萬人，增長27.53%，年均增長2.38%。兩個(gè)十年相比，后一個(gè)十年比前一個(gè)十年人口凈增長減少了9.76萬人。然而，在2011年常住人口286.66萬人中，65歲及以上人口有21.90萬, 占全市總?cè)丝诘?.64%，這表明全市已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化階段。本次人口普查結(jié)果與第五次人口普查得出的結(jié)果相比，65歲以上的老人增加了6.63萬人，這是由于上世紀(jì)五六十年代是人口出生高峰期，這部分人即將進(jìn)入老年，隨著生活質(zhì)量的提高和醫(yī)療條件的改善，人口老齡化呈繼續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。而相對(duì)于老齡人口，0-14歲兒童比10年前少了7.53萬人，這表明，近10年來呼市地區(qū)執(zhí)行計(jì)劃生育的基本國策是比較好的，人口過快增長的勢(shì)頭得到了有效的控制。這在一定程度上也緩解了人口增長對(duì)資源環(huán)境的壓力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了一個(gè)較好的基礎(chǔ)。

普查資料顯示，呼和浩特市新城區(qū)、回民區(qū)、玉泉區(qū)、賽罕區(qū)這4個(gè)城區(qū)的人口占全區(qū)常住人口的69.1%，而托克托縣、和林格爾縣、清水河縣、武川縣、土默特左旗這5個(gè)地區(qū)的人口僅占全區(qū)人口的30.9%。這說明，呼和浩特市中心城區(qū)人口壓力較大，而旗縣地區(qū)地廣人稀，全市整個(gè)人口呈現(xiàn)地域分布不均衡的狀態(tài)。由此可以推斷，中心城區(qū)老齡人口明顯多于五縣一旗地區(qū)。而從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，呼和浩特市中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，人民生活水平普遍高于旗縣，針對(duì)老年人的醫(yī)療條件等場(chǎng)所和設(shè)施不管從數(shù)量上還是質(zhì)量上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于旗縣?！昂艉秃铺厥?010年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)”顯示，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)25174元，比上年增長12.4 %；農(nóng)村居民人均純收入8746元，比上年增長12.1% ，城鎮(zhèn)居民享受最低生活保障人數(shù)73938 人，發(fā)放低保資金24717萬元；農(nóng)村居民享受最低生活保障人數(shù)74946人，發(fā)放低保資金9246萬元。通過這一組數(shù)據(jù)的對(duì)比我們可以看出，城鎮(zhèn)居民的可支配收入是農(nóng)村居民純收入的3倍多，而享受最低生活保障的人數(shù)卻其本持平，基于城區(qū)人口是旗縣人口的3倍之多這一人口情況，可見旗縣人民生活水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市人口。況且在旗縣中，享受最低生活保障的人口大多數(shù)是65歲以上的老齡人口，這部分人群多為孤寡、貧困、失能、半失能老年人，生活水平的提高受到經(jīng)濟(jì)條件及身體條件的雙重制約。

中國老齡工作委員會(huì)辦公室官員吳玉韶表示，未來5年，中國人口老齡化形勢(shì)更加嚴(yán)峻，將呈現(xiàn)出老齡化、高齡化、空巢化加速發(fā)展等趨勢(shì)。到2015年，中國60歲以上的老年人口將達(dá)到2.16億，約占總?cè)丝跀?shù)的16.7％；80歲以上的高齡老人將達(dá)到2400萬，占老年人口比例超過10％。此外，城鄉(xiāng)空巢家庭將超過一半，部分大中城市達(dá)到七成，農(nóng)村留守老人約4000萬，老年人照料問題日益突出。人口老齡化與養(yǎng)老問題是全國乃至全球需要共同面對(duì)的問題，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展事關(guān)數(shù)以億計(jì)老人的晚年生活，因此，研究內(nèi)蒙古地區(qū)的人口老齡化趨勢(shì)，探索符合內(nèi)蒙古地區(qū)的養(yǎng)老模式、發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)具有重要意義。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及大眾思想觀念的改變，人們的養(yǎng)老觀念也在發(fā)生變化，相應(yīng)的養(yǎng)老模式也在隨之發(fā)生變化。在呼和浩特地區(qū)，現(xiàn)在的養(yǎng)老模式主要分為居家養(yǎng)老模式與社會(huì)養(yǎng)老模式。居家養(yǎng)老模式一直都是中國人首選的養(yǎng)老模式，“養(yǎng)兒防老”、“坐享天年”這種思想一直都存在，但隨著城市化和人員社會(huì)流動(dòng)的加快、計(jì)劃生育政策的長期實(shí)施造成的少子化，導(dǎo)致家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化，養(yǎng)老院等各種“社會(huì)養(yǎng)老”模式也逐步發(fā)展起來。在呼市主體城區(qū)，養(yǎng)老模式主要是以社區(qū)居家養(yǎng)老為主，民間一般養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與現(xiàn)代化老人公寓、文化型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老型醫(yī)院等多種養(yǎng)老形式為輔的方式完善老年人的生活。截至2011年6月，呼和浩特市共有敬老院42所，并且2011年計(jì)劃在5個(gè)農(nóng)業(yè)旗縣新建敬老院10所、改擴(kuò)建7所。在五縣一旗地區(qū)，多采用農(nóng)村養(yǎng)老模式，即以家庭為基礎(chǔ)和主體，輔之以集體供養(yǎng)、群眾幫助和國家救濟(jì)的養(yǎng)老模式。但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前內(nèi)蒙古90％以上農(nóng)村牧區(qū)人口的老年保障幾乎全部依靠家庭保障。近年來，國家倡導(dǎo)社會(huì)福利社會(huì)化，增加了對(duì)社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的投入，但仍然存在著居家養(yǎng)老水平低，社區(qū)養(yǎng)老功能不全，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)不足，養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面狹窄，社會(huì)化程度低等問題。以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)為例，發(fā)達(dá)國家每千名老人擁有的床位數(shù)為50-70張。而據(jù)民政部門統(tǒng)計(jì)，呼和浩特市現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)23家（不包括農(nóng)村敬老院），床位數(shù)4064張，每千名老人擁有床位數(shù)12張，這與國家“十二五”規(guī)劃提出的每千名老人擁有床位數(shù)30張的要求還有很大差距。且呼和浩特市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象以傳統(tǒng)的社會(huì)救助對(duì)象，失能、半失能老人和低收入老年人為主，難以滿足各個(gè)層次老年人的多種養(yǎng)老需求。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，主要原因是養(yǎng)老行業(yè)屬于投資大、周期長、投資回報(bào)率低的微利行業(yè)，民間資本參與意愿不強(qiáng)。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在設(shè)施簡陋、功能單一的問題。

三、總結(jié)

“十一五”期間，我國的養(yǎng)老保障體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)保等養(yǎng)老制度從無到有、覆蓋范圍從小到大、保障水平從低到高，取得了巨大的成績。但在未富先老、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然存在的情況下，邁入老齡化社會(huì)的我國養(yǎng)老保障體系建設(shè)仍面臨著巨大的壓力與挑戰(zhàn)，存在著多方面問題等待破局和完善。呼和浩特市作為的首府以及少數(shù)民族的聚居地，在養(yǎng)老模式選擇上應(yīng)綜合考慮其經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人力資源、文化傳統(tǒng)及親情、空間、服務(wù)和需求等因素，強(qiáng)化政府責(zé)任，加大財(cái)政投入，積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

關(guān)鍵詞：人口老齡化；房地產(chǎn)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F293.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2008）13-0185-02

21世紀(jì)以來，房地產(chǎn)業(yè)在中國國民經(jīng)濟(jì)中的支柱性地位愈加凸顯，它是“城市化發(fā)展”過程中的客觀要求。因此，房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展程度直接關(guān)系到中國的城市化建設(shè)是否是可持續(xù)的，從而影響到中國現(xiàn)代化建設(shè)等多方面的可持續(xù)性發(fā)展。在中國城市化快速發(fā)展的同時(shí)，人口老齡化趨勢(shì)也更加明顯，而人口老齡化的問題不僅是數(shù)量增多的問題，還存在一系列因?yàn)閿?shù)量增多和老年人口自身變化引起的其他問題。

一、中國人口老齡化現(xiàn)狀及趨勢(shì)

1.中國人口老齡化的現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年中國60歲以上的老年人口占總?cè)丝诘?3.28%，65歲以上老年人口占總?cè)丝诘?.18%[1]。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，中國人口已經(jīng)達(dá)到老齡化水平。與此同時(shí)，中國人口老齡化還存在著與西方發(fā)達(dá)國家人口老齡化所未有的一些問題。諸如，中國人口老齡化速度特別快，60歲以上的人口占總?cè)丝诘谋壤龔?%增加到14%，法國經(jīng)過了115年，瑞典經(jīng)過了85年，德國、美國經(jīng)過了50年左右，而中國不到30年就達(dá)到這個(gè)水平[2]；中國的人口老齡化具有比較明顯的“未富先老”特點(diǎn)，特別是在農(nóng)村地區(qū)，2005年全國農(nóng)村人均純收入為3 255元，這樣的收入水平很難承受老年人口增多所帶來的物質(zhì)和精神上的壓力；此外，中國養(yǎng)老保障體系還很不完善，在大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)，家庭養(yǎng)老仍然是廣大農(nóng)民的主要養(yǎng)老形式。

2.中國人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)

生育率下降、死亡率下降、人的預(yù)期壽命延長及人口的遷移是影響人口老齡化程度的主要因素。隨著科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展、人們生育觀念的轉(zhuǎn)變和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，生育率和死亡率都會(huì)最終達(dá)到低水平的均衡發(fā)展，人們的預(yù)期壽命會(huì)持續(xù)增加，人口遷移發(fā)生的可能性也將更大，所以人口老齡化將越來越影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面。中國60歲以上人口占全部人口的比例：1990年5.57%；2000年6.96%；2003年10%[3]。到2010年，中國的老年人口總數(shù)將達(dá)到1.71億，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能否滿足這么龐大的特殊人群的需要是衡量它是否可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)之一。

二、人口老齡化對(duì)房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響

房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是指既要滿足當(dāng)代人對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的各種需求，又要合理利用土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為后代人的生產(chǎn)生活創(chuàng)造必要的空間發(fā)展條件[4]。英國學(xué)者韋克斯在研究老年人口問題時(shí)曾概括地指出，現(xiàn)代老年人問題主要是基于老年人在以下幾個(gè)方面發(fā)生顯著變化而造成的：經(jīng)濟(jì)來源所得方面的變化；社會(huì)角色與人際關(guān)系方面的變化；心理和生理方面的變化；身體健康方面的變化。正是因?yàn)檫@些方面的變化使得老年人口群體對(duì)房地產(chǎn)業(yè)提出了新的要求，同時(shí)，老年人口增多導(dǎo)致老年扶養(yǎng)比上升將會(huì)影響到整個(gè)人口的經(jīng)濟(jì)承受能力等。

1.老年人口的收入水平與房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

消費(fèi)是生產(chǎn)的目的，也是生產(chǎn)的動(dòng)力，所以，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力來自于人們對(duì)它的消費(fèi)。同時(shí)，房地產(chǎn)的消費(fèi)不同與其他普通生活資料消費(fèi)，它需要消費(fèi)者具有相當(dāng)實(shí)力的經(jīng)濟(jì)收入水平。由于老年人口在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位，他們的收入會(huì)受到體力下降等因素影響，再加上退休收入減少，這樣以來，老年人口群體中有購買房屋能力的人比較少；另一方面，老年人口中也有一些在年輕時(shí)已有房屋，不需要再購買房?？傊?，老年人口都不能成為推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要力量,隨著人口老齡化程度的加重，房地產(chǎn)業(yè)別是商品房的發(fā)展速度會(huì)受到更為明顯的影響。

2.老年扶養(yǎng)比上升與房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

老年扶養(yǎng)比是指某一人口中老年人口數(shù)與勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比，它是從經(jīng)濟(jì)角度反映人口老化社會(huì)后果的指標(biāo)之一。人口老齡化是老年人口在總?cè)丝谥兴急戎夭粩嗉哟蟮膭?dòng)態(tài)過程，老年人口逐漸增多，而生育率保持不變或降低，就必然會(huì)使得老年撫養(yǎng)比上升。人口年齡結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)表明，我國老年扶養(yǎng)系數(shù)從1970年起一直上升，1975年為12.9%，1999年為13.5%，2010年為17.4%，2030年為37%，2050年則進(jìn)一步上升為47.5%[5]。老年扶養(yǎng)比上升，老年人口增多，則贍養(yǎng)費(fèi)用也增多，勞動(dòng)力成本就大大提高了。而且，老年人口是退出勞動(dòng)年齡的人口，隨著時(shí)間的推移則越來越遠(yuǎn)離勞動(dòng)，成為純被扶養(yǎng)人口[6]。

3.老年人口身體素質(zhì)、心理需求變化與房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

勞動(dòng)力資源是推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要力量，人口老齡化加重使得勞動(dòng)力的供給減少，也使得勞動(dòng)年齡人口的平均年齡上升，老年勞動(dòng)人口規(guī)模變大。從人的生理功能角度來看，人的身體素質(zhì)到一定年齡后就隨著年齡的上升而降低，所以，在人口老齡化過程中，勞動(dòng)年齡人口的整體身體素質(zhì)有下降趨勢(shì)，從而不能更好地創(chuàng)造房地產(chǎn)發(fā)展的人口環(huán)境。

在人的老年時(shí)期，生理與心理等方面與中青年時(shí)期有很大差異，在住的方面，他們希望能滿足安全性和私密性的基本要求，同時(shí)，人口老齡化中的高齡化現(xiàn)象突出，高齡老年人更多的身體行動(dòng)不便者，所以，房地產(chǎn)在開發(fā)時(shí)需要不斷考慮到滿足老年人需要而進(jìn)行的對(duì)住宅房基礎(chǔ)設(shè)施和功能改善的建設(shè)，而基礎(chǔ)設(shè)施和功能改善建設(shè)需要大量資金和技術(shù)的投入，一些企業(yè)考慮到眼前利益就可能忽視此類建設(shè)，這樣房地產(chǎn)業(yè)的供給就難以滿足廣大老年人群的住房需要，房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也將無從談起。

4.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受到限制影響房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

房地產(chǎn)業(yè)我們雖然把它定性為第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)際上和其直接相關(guān)的建筑屬于第二產(chǎn)業(yè)，其職工中有相當(dāng)大部分是屬于從事體力和重體力勞動(dòng)。雖然現(xiàn)在許多工地逐步在實(shí)施機(jī)械化，但在施工過程中體力勞動(dòng)仍是一個(gè)比重相當(dāng)大的工作。從目前的建筑工地來看，很多工地，除少數(shù)的管理人員是建筑公司的職工外，絕大多數(shù)都是來自農(nóng)村的民工。不少人認(rèn)為，農(nóng)村可以為城市建設(shè)提供無限的剩余勞動(dòng)力，實(shí)際上，情況并非如此，隨著農(nóng)村人口老齡化程度的加重，一些局部農(nóng)村也已經(jīng)存在著勞動(dòng)力不足的現(xiàn)象。比如，四川家戶土地休耕、拋荒原因中勞動(dòng)力不足的占36.5%；將土地租供或送人原因中勞動(dòng)力不足的占60.8%[7]。農(nóng)村人口老齡化帶來的影響一方面表現(xiàn)在：老年人口增多，需要更多年輕人照顧，年輕勞動(dòng)力進(jìn)城的可能性降低；另一方面，人口老齡化造成勞動(dòng)人口比例下降和勞動(dòng)人口年齡偏高，使得勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移受到限制。這樣以來，房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)所需要的勞動(dòng)力逐漸稀缺，開發(fā)成本則相應(yīng)提高，房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展受到影響。

三、小結(jié)及建議

人口老齡化中的老年人口群體是一個(gè)特殊的群體，但卻不是孤立的群體，老年人是社會(huì)、家庭的重要成員，所以他們的生存需要和發(fā)展需要影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方方面面。人口老齡化對(duì)房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響更多的是間接的、長遠(yuǎn)的，甚至在目前是微不足道的，但從長遠(yuǎn)來看，通過采取一些措施一方面可以讓老年人口共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，另一方面還能解決人口老齡化中“老有所居，老有所樂”問題和房地產(chǎn)業(yè)供需矛盾等問題。

1.加大老年公寓等其他老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。我國的人口老齡化是與人口轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型同步發(fā)生的，人口老齡化程度加重的同時(shí)，家庭規(guī)模在減小，傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式受到挑戰(zhàn)，家庭養(yǎng)老壓力加大，因此，有人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)放寬計(jì)劃生育政策來緩解家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，這樣只能解決暫時(shí)的問題，卻會(huì)產(chǎn)生更大的人口壓力，加重人口與資源的矛盾，形成惡性循環(huán)；我們應(yīng)當(dāng)把家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合，改變傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老的單一模式，這就需要建設(shè)相應(yīng)的養(yǎng)老設(shè)施保障社會(huì)養(yǎng)老得到推行與支持。

2.加大房地產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。目前，我國房地產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量較低，缺乏先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)，許多建設(shè)行業(yè)仍停留在20世紀(jì)五六十年代的水平。只有通過新技術(shù)的應(yīng)用，才能建設(shè)功能齊全、設(shè)計(jì)人性化的房地產(chǎn)業(yè)，才能充分滿足人口老齡化中不斷增多的老年人口群體的特殊需要。

3.提高年輕年齡段的人口文化素質(zhì)。老年人的文化素質(zhì)直接決定著老年人口的就業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入、經(jīng)濟(jì)生活來源和供養(yǎng)狀況，并間接影響到他們的身體健康和文化生活狀況。受低水平的歷史發(fā)展和教育發(fā)展制約，現(xiàn)階段的老年人口整體文化水平是比較低的，再加上老年人對(duì)事物的接受能力比較低，所以提高現(xiàn)階段老年人口的文化素質(zhì)難度較大，但應(yīng)重視提高年輕年齡段人口的文化素質(zhì)，為他們將來的老年生活打下良好基礎(chǔ)，最終才能對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

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Brief View on Population Aging and Sustainable Development of China’s Real Estate Industry

TANG Kang-fen, XU Gai-ling

(Sichuan Academy of Social Science, Chengdu 610071,China)

篇10

【關(guān)鍵詞】人口老齡化，金融市場(chǎng)

1、我國人口老齡化問題現(xiàn)狀與預(yù)測(cè)

人口老齡化是指社會(huì)中老年人口數(shù)量占總?cè)丝跀?shù)量增加使人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的過程。國際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。1999年，我國60歲及以上人口比重達(dá)到10%以上，開始進(jìn)入老齡化社會(huì)。2011年底達(dá)到13.7%，占全球老年人口近24%。

預(yù)計(jì)到2014年年底，我國老年人口總數(shù)將達(dá)到2億，2026年將達(dá)3億，2037年超過4億，2051年達(dá)到最大值4.37億，之后將一直維持在3、4億的規(guī)模。到2100年總量仍高達(dá)3.18億，占總?cè)丝诘?1.09%。老齡化問題將在未來很長一段時(shí)間內(nèi)對(duì)我國的社會(huì)生活以及經(jīng)濟(jì)生活帶來顯著影響。人口老齡化也將影響金融市場(chǎng)的發(fā)展。隨著老年人口在總?cè)丝谥械谋戎卦黾?，社?huì)的總消費(fèi)與總支出會(huì)發(fā)生重大變化，人們對(duì)資金以及證券的支配方式將不同于以往，因此，人口老齡化會(huì)對(duì)金融體系產(chǎn)生消極與積極的影響。

2人口老齡化對(duì)金融市場(chǎng)的影響

2.1消極影響

2.1.1儲(chǔ)蓄角度

根據(jù)生命周期儲(chǔ)蓄理論，人口增長初期，社會(huì)年輕人口較多，高生產(chǎn)力帶來高額財(cái)富，可用于儲(chǔ)蓄的資金充足，社會(huì)凈儲(chǔ)蓄為正值；隨著年輕人口年齡增長，人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，人口老齡化現(xiàn)象隨之產(chǎn)生，一方面年輕人口減少造成社會(huì)中可儲(chǔ)蓄的資金顯著減少，另一方面老年人口的巨大消費(fèi)需求將進(jìn)一步減少總儲(chǔ)蓄金，甚至使社會(huì)凈儲(chǔ)蓄接近于零。

另外，從家庭角度來說，老年人口越多，家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越重，家庭資產(chǎn)配置將發(fā)生變化，其中用于老年人日常消費(fèi)、醫(yī)療保健等的支出會(huì)顯著增多，從而減少商業(yè)銀行中的儲(chǔ)蓄金。從社會(huì)角度來講，對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)以及醫(yī)療保障制度不完善的擔(dān)心使得現(xiàn)階段家庭和個(gè)人選擇將更多的資金用于儲(chǔ)蓄，而當(dāng)人口老齡化階段到來時(shí)，為維持老年人日常消費(fèi)支出，大量儲(chǔ)蓄資金將從金融機(jī)構(gòu)抽離，造成金融機(jī)構(gòu)資金短缺，周轉(zhuǎn)困難，從而影響企業(yè)的融資與擴(kuò)大再生產(chǎn)，減緩社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

2.1.2投資角度

首先，對(duì)于行業(yè)發(fā)展來說，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，從1990年到2000年，我國人口期望壽命從68.55歲上升到71.40歲，2010年上升為74.83歲?？煽闯鑫覈丝诘钠谕麎勖粩嗵岣?，家庭數(shù)量減少速度不斷放緩，房地產(chǎn)需求量攀升。另外，房地產(chǎn)作為保值增值效果較好的投資方式之一，受到了眾多個(gè)人以及企業(yè)投資者的青睞，也使得房地產(chǎn)行業(yè)迅猛發(fā)展。然而，近年來人口老齡化趨勢(shì)越來越明顯，而年輕人口的數(shù)量卻在下降。2008年我國年滿18周歲的人口有2800萬人，2012年下降到1800萬，新增年輕人口減少了1000萬；預(yù)計(jì)到2013年底，我國老年人口數(shù)量將達(dá)到2億人，遠(yuǎn)超世界其他國家。這對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)來說是個(gè)極大的危機(jī)，住房需求將出現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的下降。一旦房地產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)疲軟態(tài)勢(shì)，房地產(chǎn)投資個(gè)人以及企業(yè)將面臨巨大損失，銀行的呆賬、壞賬將增加，與之相關(guān)的房地產(chǎn)信貸融資、房地產(chǎn)保險(xiǎn)、房地產(chǎn)證券、房地產(chǎn)信托等眾多金融業(yè)務(wù)將陷入危機(jī)，從而對(duì)整個(gè)金融體系帶來巨大沖擊，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定。

其次，對(duì)家庭與個(gè)人來說，根據(jù)生命周期投資理論，個(gè)人財(cái)富由金融資產(chǎn)以及人力資本價(jià)值構(gòu)成，當(dāng)人力資本價(jià)值較高時(shí)，購買金融風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的行為會(huì)增加，而當(dāng)人力資本價(jià)值下降時(shí)，人們會(huì)主動(dòng)減少高風(fēng)險(xiǎn)金融財(cái)富的持有。未來老年人口數(shù)量增加及年輕人口數(shù)量相對(duì)減少會(huì)降低年輕家庭數(shù)量，即整個(gè)社會(huì)的人力資本財(cái)富下降，高風(fēng)險(xiǎn)的股票、基金等金融資產(chǎn)的持有率會(huì)下降，這將不利于我國金融體系的發(fā)展和完善。

2.2積極影響

2.2.1個(gè)人理財(cái)。人口老齡化影響著個(gè)人和家庭的理財(cái)方式。目前我國政府為老年人提供政府養(yǎng)老保險(xiǎn)，但這部分資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們的需求。為了應(yīng)對(duì)老年人所需的各項(xiàng)生活支出，人們希望通過購買適當(dāng)?shù)睦碡?cái)產(chǎn)品緩解壓力。隨著金融產(chǎn)品多元化的發(fā)展，人們傾向于將儲(chǔ)蓄資金分別投資于不同的理財(cái)產(chǎn)品上以分散風(fēng)險(xiǎn)，獲得最大收益。這不僅會(huì)為老年人提供便捷且高收益的養(yǎng)老保障，同時(shí)促進(jìn)年金市場(chǎng)、保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展，有利于銀行開展相關(guān)理財(cái)產(chǎn)品與理財(cái)服務(wù)，為金融創(chuàng)新也提供了機(jī)會(huì)。另外，與其他投資產(chǎn)品相比，債券安全性高、收益較為穩(wěn)定，符合老年人對(duì)資金的需求，債券到期償還本金更可滿足老年時(shí)期較大開支的要求，因此，債券市場(chǎng)將會(huì)在人口老齡化的趨勢(shì)中較快發(fā)展。

2.2.2行業(yè)發(fā)展。人口老齡化將大大促進(jìn)契約型儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)發(fā)展。契約型儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)包括各種保險(xiǎn)公司和養(yǎng)老基金公司，以合約方式定期定量從持約人手中收取資金，再按合約規(guī)定向持約人提供保險(xiǎn)服務(wù)和養(yǎng)老金。通過對(duì)老年人的心理需求分析可知，老年人期望在低風(fēng)險(xiǎn)的前提下獲取較高收益。與商業(yè)銀行、儲(chǔ)蓄銀行等存款型金融機(jī)構(gòu)相比，契約型金融機(jī)構(gòu)的資金流動(dòng)性較差，但能提供較低風(fēng)險(xiǎn)和較高收益，同時(shí)有助于個(gè)體在進(jìn)入老年前做好養(yǎng)老金的規(guī)劃，避免沖動(dòng)消費(fèi)。因此，契約型儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)在未來發(fā)展空間較大。

3、結(jié)語

有效推動(dòng)金融體制改革、完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將促進(jìn)人口老齡化社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展。開發(fā)滿足老年人需求的創(chuàng)新型金融產(chǎn)品可為金融機(jī)構(gòu)帶來利益，優(yōu)化老年人資產(chǎn)配置。金融市場(chǎng)制度不完善導(dǎo)致民眾在非銀行類金融市場(chǎng)中投資較少，而人口老齡化會(huì)加劇這一現(xiàn)象，因此在此過程中應(yīng)加大對(duì)金融市場(chǎng)的監(jiān)管力度，提升投資者的信心。

對(duì)金融市場(chǎng)而言，人口老齡化既可能是一次挑戰(zhàn)，也可能是一次機(jī)遇，把握好未來的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)為可能發(fā)生的變化做好準(zhǔn)備，才能保證金融市場(chǎng)的穩(wěn)定與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜本峰.人口老齡化與金融市場(chǎng)[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2006，（5）.