導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生態(tài)環(huán)境的根本問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：礦山地質(zhì)環(huán)境；環(huán)境治理；現(xiàn)狀問題與對策

Abstract: the article elaborated the modern mining various appearing in the environmental problems, in order to alleviate the environment problems, the government and the enterprise must from capital, technology, the policy to make the environment management and to realize the sustainable development of mineral resources.

Keywords: mine geological environment; Environmental management; The existing problems and countermeasures

中圖分類號： F407 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

0引言

礦山環(huán)境治理的根本目的是為了維持礦山生態(tài)平衡，實現(xiàn)礦產(chǎn)開采的可持續(xù)發(fā)展，并積極實現(xiàn)礦山附近居民、村莊的環(huán)境改善。根據(jù)礦山環(huán)境的實際情況，采取各種有效的工程治理、生物治理和生態(tài)治理措施，有效提高礦山環(huán)境質(zhì)量。

1我國礦山環(huán)境存在的主要問題

1.1引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

我國礦山地質(zhì)復(fù)雜，自然災(zāi)害頻發(fā)，礦山環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害呈類型多樣化的趨勢發(fā)展。由井下開采而導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害有地面塌陷、地面沉降、地裂縫等，在煤礦、磷礦、以及金礦、銅礦的開采過程中時常發(fā)生。露天開采則常出現(xiàn)山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，通產(chǎn)發(fā)生在建材類礦產(chǎn)開發(fā)中。

1.2破壞地下水資源

由于開采會對原本的地質(zhì)情況造成破壞，也間接影響到地下水的質(zhì)量，部分區(qū)域地下水、地表水滲漏，一些地區(qū)的地下水位下沉幾米或者幾十米，造成大面積的疏干漏斗，導(dǎo)致地表缺水或地表積水，影響農(nóng)作物的生長，從而影響到人們的日常生產(chǎn)、生活。

1.3“三廢”問題嚴(yán)重

我國每年在礦山開采中會遺留大量的廢石和尾礦量巨大，不僅占用土地面積，還會帶來環(huán)境污染，一些沒有經(jīng)過處理的礦水廢液超標(biāo)排放，加劇了區(qū)域性、流域性水體污染及部分湖泊富營養(yǎng)化，開采中產(chǎn)生的大量粉塵、廢氣都會導(dǎo)致空氣濁化，擴大酸雨面積。

1.4破壞地貌景觀

我國露天礦山開采數(shù)量較多，由于管制不力，不少礦山開采對自然生態(tài)、自然風(fēng)景造成了巨大破壞，大量建筑石材的開采造成森林植被破壞，巖石，樹木被砍伐，尤其是處于交通干線附近的礦產(chǎn)開采，對交通運輸帶來很大不便，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐纳鐣h(huán)境。

2如何做好礦山環(huán)境保護工作

2.1貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》

為了貫徹落實國家礦山生態(tài)環(huán)境保護工作的精神，相關(guān)部門必須嚴(yán)格按照《礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術(shù)政策》的規(guī)定對礦山進行管理。堅持科學(xué)發(fā)展觀，以可持續(xù)發(fā)展為終極目標(biāo)，加強礦山廢棄物綜合利用，以現(xiàn)代技術(shù)支持環(huán)境保護，提高礦山資源再利用效率，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。在實行礦山環(huán)境保護工作的同時，還要積極預(yù)防資源浪費、環(huán)境污染的問題，從源頭上進行環(huán)境治理，突出預(yù)防為主的方針，綜合運用現(xiàn)代技術(shù)、采取經(jīng)濟措施，實現(xiàn)礦山環(huán)境的優(yōu)化管理。

2.2明確重點

由于我國礦山環(huán)境問題突出，要一下子全部解決好是不可能的，加上財政投入有限，所以，我們要從重點問題入手，先解決主要矛盾，從而帶動其它力量共同進行礦山環(huán)境保護。由于礦山開采處于長期管理不善的現(xiàn)狀下，導(dǎo)致出現(xiàn)了各種遺留問題，而我們應(yīng)重點解決的問題是荒地的復(fù)墾，處理好由于礦產(chǎn)開發(fā)造成的滑坡、泥石流、塌陷等次生地質(zhì)災(zāi)害和地下水位下降、邊坡失穩(wěn)、水土流失等問題，對礦山廢渣、廢水進行回收利用，做好在環(huán)境監(jiān)測控制下的礦山開采管理工作。

2.3建立技術(shù)保障機制

要解決礦山環(huán)境根本問題，關(guān)鍵還在于實時監(jiān)控，找出造成問題的根本原因，采取礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測是目前維護地質(zhì)環(huán)境安全的常見有段，利用先進的儀器和設(shè)備，健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，隨時監(jiān)測，通過實時監(jiān)測掌握礦山地質(zhì)運動的規(guī)律，預(yù)測將要發(fā)生的地質(zhì)變化，以便及時采取有效措施，保護國家財產(chǎn)和人們的生命健康安全。為了落實地質(zhì)監(jiān)測工作能做到實處，管理部分還應(yīng)建立保障機制，制定相應(yīng)的管理辦法，使得礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作有章可循，有的放矢。對于在礦山環(huán)境監(jiān)測中遇到的技術(shù)難題，各部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)，促進工作的順利開展。

2.4責(zé)任明確任務(wù)

遵循“誰破壞誰治理的原則”，這也是礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作中應(yīng)遵循的不二準(zhǔn)則。針對一些礦山出現(xiàn)環(huán)境保護工作理不清的狀況，主要原因就是責(zé)任不清，目前，不少地方執(zhí)行“三家抬？”的管理模式，這種辦法取得了較好的效果，主要是明確了環(huán)境維護的工作分工，突出了礦山企業(yè)的主要責(zé)任，讓他們在規(guī)劃生產(chǎn)的過程中就著手進行環(huán)境保護工作，積極避免了先污染后治理的不良問題，最大限度的恢復(fù)礦山環(huán)境，此外，政府還應(yīng)在礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作中的分配責(zé)任，通過與各企業(yè)的協(xié)調(diào)，完善環(huán)境保護工作。只有采取各方合作的方式，才能做出利于城市、利于企業(yè)、利于市民的工作。

2.5重視地質(zhì)災(zāi)害防治工程的勘查設(shè)計

地質(zhì)災(zāi)害防治工程的勘查設(shè)計單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)，并認(rèn)清勘察工作的重要性，要找出所有的環(huán)境問題，必須依靠地質(zhì)勘察，而這也是作為環(huán)境保護工作的基礎(chǔ)，勘查工作要根據(jù)不同的災(zāi)害類型及其所處地質(zhì)環(huán)境的不同采取不同的勘察方式。工作中，要充分研究地質(zhì)災(zāi)害的成災(zāi)機理，對根本問題進行治理方案設(shè)計，設(shè)計中必須考慮適用性和實用性，既要經(jīng)濟合理，也要科學(xué)可行。

2.6礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)與地質(zhì)災(zāi)害治理相結(jié)合

地質(zhì)環(huán)境的修復(fù)必須與地質(zhì)災(zāi)害的治理相結(jié)合，在治理災(zāi)害時，應(yīng)積極考慮到接下來的工作會對周邊環(huán)境造成的影響，同樣，在地質(zhì)環(huán)境修復(fù)中也要把握好分寸，預(yù)防再一次地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，要作到災(zāi)害治理與礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)的和諧統(tǒng)一。進行礦山環(huán)境治理，必須努力實現(xiàn)與周圍環(huán)境的一致性，增強視覺效果，提高環(huán)境形象。

3結(jié)束語

治理礦山環(huán)境問題是一項復(fù)雜的工作，而環(huán)境的保護也不是非一朝一夕就能完成的，我們必須在開發(fā)礦產(chǎn)資源的同時，堅持預(yù)防與保護共同進行的原則，加強對礦山環(huán)境的管理。在礦山開發(fā)過程中，采取開發(fā)與保護并重的原則，通過治理、恢復(fù)和改善礦區(qū)環(huán)境，提高礦山的開采效率，同時增加經(jīng)濟效益，促進礦區(qū)與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)一致，積極解決好礦山環(huán)境中的各種問題，促進中國采礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]閏國杰.礦山地質(zhì)災(zāi)害研究及防治探討[J]中國地質(zhì)，2004，13.

篇2

    關(guān)鍵詞:廣東地區(qū);山區(qū);林分改造;本地植物

    隨著廣東經(jīng)濟的發(fā)展,人類對山區(qū)林業(yè)資源的需求不斷擴大,而對山區(qū)林業(yè)資源大規(guī)模甚至掠奪式的開發(fā)利用,導(dǎo)致山區(qū)廣泛的區(qū)域和眾多的生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)嚴(yán)重退化,繼而引發(fā)一系列的生態(tài)環(huán)境問題,需要積極進行林分改造【1】。而從國內(nèi)外林分改造研究成果看,與山區(qū)林分改造有關(guān)的生態(tài)恢復(fù)與重建研究雖然已經(jīng)取得較多的成果,但也存在不足【2】。為此具體探討廣東地區(qū)的山區(qū)林分改造中技術(shù)應(yīng)用。

    1  廣東山區(qū)林業(yè)資源分布與結(jié)構(gòu)特征

    1)廣東山區(qū)的植物種類眾多,林業(yè)類型多樣豐富,開展水土保持林分改造具有良好的林業(yè)基礎(chǔ)即生物環(huán)境條件。全區(qū)共有維管植物1 205種,隸屬于140科,570屬,其中蕨類植物65種,裸子植物17種,被子植物1 123種。2)東山區(qū)的植物群落多樣性和結(jié)構(gòu)復(fù)雜性。廣東山區(qū)林業(yè)類型可分為4個林業(yè)型和至少23個群系及其眾多的植物群叢。包括山地常綠針葉林;山地落葉闊葉林;山地灌叢林業(yè);山地草叢林業(yè)。3)廣東山區(qū)的森林林業(yè)資源數(shù)量不足、區(qū)域分布不均;其林種和林齡結(jié)構(gòu)不合理,突出表現(xiàn)在防護林資源缺乏和近熟林及成熟林資源較少。4)廣東山區(qū)的防護林組成及其動態(tài),廣東山區(qū)生態(tài)防護林資源缺乏,而且區(qū)域分布不均,10年來防護林面積雖有增加,但區(qū)域差別較大。5)廣東山區(qū)的森林年齡結(jié)構(gòu)特征廣東山區(qū)森林林業(yè)年齡結(jié)構(gòu)不合理。

    2 廣東山區(qū)林業(yè)改造中的原則

    對山區(qū)林分改造生態(tài)恢復(fù)樹種的選擇應(yīng)用,不僅要考慮環(huán)境因子,而且要考慮林區(qū)的特殊性,確立有效利用原則。1)應(yīng)以抗污染性能為第一標(biāo)準(zhǔn)。只有植物自身的生長和林區(qū)生態(tài)恢復(fù)樹種的選擇的環(huán)境相得益彰,才能達(dá)到既發(fā)揮其生態(tài)恢復(fù)功能又能改善林區(qū)環(huán)境的目的。2)選擇生態(tài)恢復(fù)樹種特別是喬木時應(yīng)重視優(yōu)良本地樹種的選育。只有適應(yīng)本地氣候、土壤等條件的植物才能生長健壯,發(fā)揮它本身所具有的抗逆性能和觀賞效果。3)要摸清底數(shù),通過遙感解譯等先進手段,確切解園區(qū)可生態(tài)恢復(fù)植物的資源情況。

    3 廣東地區(qū)的山區(qū)林分改造中本地植物的應(yīng)用措施

    廣東地區(qū)的山區(qū)林分改造中本地植物的應(yīng)用要根據(jù)各種生物資源在每個不同的區(qū)域有不同的表現(xiàn)特征,所以在制定有效利用策略時,要做到因地制宜,合理的利用人力、物力資源,才能真正有效的利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。

    3.1 利用自然林和人工林

    在山區(qū)林分改造的生態(tài)恢復(fù)中,為保護環(huán)境與節(jié)約資源,首先要有效利用自然林和人工林,甚至可以劃分出一部分小而可行的保護區(qū),有效利用好核心區(qū)和緩沖區(qū),在幾塊大面積的自然林和人工林之間最好不要鋪設(shè)太寬的道路,以避免人為傳播外來生物。

    3.3 加強生境管理和人工清除

    生境管理的具體辦法是在生態(tài)恢復(fù)中考慮種植一些喬灌木,其中以本地種為主,進行喬、灌、草、藤適當(dāng)?shù)目臻g搭配,以吸引能夠適應(yīng)山區(qū)林分改造生境的小動物棲息其中,注意物種的搭配要合理,避免不合理的單層結(jié)構(gòu)或者堆砌行為,生態(tài)恢復(fù)的面積根據(jù)實際情況盡可能的要大,一個大的生態(tài)恢復(fù)區(qū)域比面積相等的幾個小的生態(tài)恢復(fù)區(qū)域生態(tài)效益要好,小面積的生態(tài)恢復(fù)區(qū)域最好設(shè)計為簇狀圓形為主,避免直線狀,并且相隔不要太遠(yuǎn);已有的草坪和林區(qū)一定要經(jīng)常維護,定時進行清理、清除,要注意有效利用邊緣地區(qū),邊緣地區(qū)人為干擾嚴(yán)重,外來生物易于入侵,可以設(shè)立柵欄或者種植部分矮灌木,這樣可以有效的防止人為踐踏和外來生物的侵入。

    3.3 實行適宜性分區(qū)管理

    廣東山區(qū)中低山區(qū)人口少,但林業(yè)覆蓋率較低,水土流失較為嚴(yán)重,適宜大面積的林分改造。區(qū)內(nèi)人工林林分質(zhì)量差,有荒坡和裸巖區(qū)存在,林分改造以封禁水土保持林、水源涵養(yǎng)林、荒坡、裸巖封禁為主,同時兼顧人工林改造、荒坡補植造林,大力發(fā)展水源涵養(yǎng)林等生態(tài)林和薪材兩用林,減輕水土流失強度,增強水源涵養(yǎng)能力。

    總之,在廣東山區(qū)林分改造中,通過各種途徑增加生林業(yè)的數(shù)量與質(zhì)量及其在防治水土流失功能,是水土保持林分改造等生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)措施,而積極應(yīng)用本地植物是生態(tài)重建工程需要解決的根本問題。

    參考文獻(xiàn)

篇3

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明 中原城市群 協(xié)調(diào)發(fā)展 資源共享

一、中原城市群發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性和意義

城市群是一定程度上獨立的城市集合體，是相當(dāng)數(shù)量城市關(guān)系的總和。它的特點主要反映在，經(jīng)濟的緊密聯(lián)系；資源的高度共享；交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的集中發(fā)展。其實質(zhì)，聚攏這些城市構(gòu)成一個巨大的商圈或經(jīng)濟圈。

現(xiàn)階段，我國比較成熟的城市群有三大城市群，即京津冀城市群、長三角城市群、珠三角城市群，它們引領(lǐng)了東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，在很大程度上影響了全國的經(jīng)濟勢頭，給中國經(jīng)濟帶來春天。2016年12月28日，國務(wù)院正式批復(fù)《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》。2017年1月，中原城市群正式躋身七大國家級城市群。中原城市群是繼長三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群之后，城市群規(guī)模最大、一體化程度最高、人口最密集的城市群，是支撐中部崛起的核心增長地帶。它肩負(fù)著承接發(fā)達(dá)國家及我國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西部地區(qū)資源輸出的重要任務(wù)，是促進中部崛起、輻射帶動中西部地區(qū)發(fā)展的核心增長極。因此，規(guī)劃建設(shè)中原城市群，對于河南、河北、山西、山東、安徽五省30個市的發(fā)展具有重大意義。

（一）中原城市群和生態(tài)文明建設(shè)和諧發(fā)展的必要性

1.生態(tài)文明建設(shè)是中原城市群實現(xiàn)中部崛起的戰(zhàn)略抉擇。中原城市群的平穩(wěn)發(fā)展離不開優(yōu)良的環(huán)境支撐，加強生態(tài)文明建設(shè)對于中原城市群的崛起具有重要的現(xiàn)實意義。我國提出“五位一體”建設(shè)，經(jīng)濟和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展是相輔相成，不可偏廢的戰(zhàn)略選擇。良好的生態(tài)給經(jīng)濟社會的發(fā)展提供舒心的環(huán)境，有利于中原城市群的穩(wěn)定發(fā)展。

2.生態(tài)文明建設(shè)是中原城市群實現(xiàn)富民強省的客觀要求。生態(tài)文明建設(shè)隸屬于可持續(xù)發(fā)展范疇，符合中原城市群實現(xiàn)富民強省的客觀要求。將良好的生態(tài)環(huán)境作依托，加快城市群的發(fā)展步伐，滿足城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村人民生活和工業(yè)生產(chǎn)所需的良好環(huán)境要求，對于實現(xiàn)促進中原城市群經(jīng)濟、改善人居環(huán)境條件具有現(xiàn)實價值。

3.生態(tài)文明建設(shè)是中原城市群實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良目標(biāo)的現(xiàn)實選擇。生態(tài)環(huán)境優(yōu)良是中原城市群良好發(fā)展的衡量目標(biāo)之一，城市群的發(fā)展不應(yīng)僅僅是經(jīng)濟的飛速前進，而環(huán)境的不斷優(yōu)化也應(yīng)是城市群發(fā)展的題中之義。創(chuàng)造優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境不是一朝一夕的事情，有效規(guī)劃生態(tài)文明建設(shè)的方法步驟，并適時作出調(diào)整，以適應(yīng)不同階段中原城市群的發(fā)展?fàn)顩r，使生態(tài)環(huán)境進入良性循環(huán)的建設(shè)過程中，促進中原城市群的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）中原城市群與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的意義

以生態(tài)文明為視角來建設(shè)中原城市群，其意義和價值非凡。第一，有利于樹立人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展觀念。人與自然的和諧，意味著生態(tài)環(huán)境的良好，是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。遵循自然規(guī)律，在自然環(huán)境承載能力的基礎(chǔ)上合理開發(fā)利用，正是我們所要追求的環(huán)境友好型社會的理想；第二，有利于拓展我國經(jīng)濟發(fā)展新空間，加快整個中部地區(qū)的發(fā)展步伐；第三，有利于東中西三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進推動經(jīng)濟由東向西梯次拓展，形成合理的空間發(fā)展格局；第四，以生態(tài)文明為視角建設(shè)中原城市群，從根本上有利于保障農(nóng)業(yè)安全，為人口密集的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)建設(shè)探索有益經(jīng)驗。

二、中原城市群發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)過程中存在的問題

中原城市群發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相輔相承，有著密不可分而千絲萬縷的關(guān)系。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，目前中原城市群生態(tài)文明建設(shè)存在的問題較為嚴(yán)重，分析這些存在的問題，對于建設(shè)生態(tài)文明，促進中原城市群的整體發(fā)展具有重大且深遠(yuǎn)的意義。

（一）能源消耗量大，空氣污染嚴(yán)重

中原城市群核心發(fā)展區(qū)包括中部地區(qū)的河南、山西、安徽三省，并聯(lián)動輻射河北、山東兩省，這五省基本是霧霾的重災(zāi)區(qū)。近年來因城市工業(yè)與家庭用車的快速發(fā)展，工業(yè)企業(yè)廢氣排放不斷增加、汽車尾車排放與日俱增，碳排放量增加，而氧氣量不斷減少，空氣凈化和調(diào)節(jié)能力日漸削弱；城市的快速發(fā)展，使得城市中鋼筋混凝土樓房大增，林園綠地相對減少，在一些盆地城市往往形成逆溫氣象，致使大氣中的污染物和煙霧不能向上向遠(yuǎn)處擴散。這些使得能源消耗量大且快，造成空氣污染嚴(yán)重，加劇霧霾天的形成，加劇對城市生態(tài)環(huán)境的危害。城市居民的環(huán)保意識有待提高，很多民眾只關(guān)注到霧霾對自身身體健康的惡性影響，并未從真正根源上去遏制污染物的產(chǎn)生。對霧霾的防護只存在于表面，忽略了源頭的有效遏制。雖然有關(guān)環(huán)保政策的出臺，在一定程度上還市民以“碧水藍(lán)天”，但是根源的問題并未解決。

（二）水資源失衡，污染普遍

從水資源對社會經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力上來判斷，我國屬于中度缺水的國家。我國北方地區(qū)普遍存在資源性缺水的問題。原本缺水的狀態(tài)使得城市化發(fā)展受到一定程度的限制，再加上水資源的浪費和嚴(yán)重污染，勢必給城市群建設(shè)帶來壓力。有的城市，由于河流和水源受到工業(yè)發(fā)展與居民生活排放的廢水的嚴(yán)重污染，致使難以保證居民生活用水的清潔，造成飲水困難。有的城市，由于地下水的超量開采，地下水位連年下降，影響到地下水的循環(huán)，樹木的生長，造成井水枯竭。城市用水的緊張和工業(yè)生產(chǎn)用水的污染，是造成水資源浪費的根源。城市居民的節(jié)約用水意識淡薄，無法從自身建設(shè)和國家發(fā)展有效連接起來，所以造成城市生活用水普遍緊張的常態(tài)。工業(yè)生產(chǎn)用水后排污環(huán)節(jié)的治理不嚴(yán)，凈化力度不夠，這是造成生產(chǎn)用水污染浪費的重要原因。

（三）土地資源供給壓力大，水土流失嚴(yán)重

城市群的發(fā)展勢必給土地資源帶來壓力。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是城市群發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，城市土地的有效利用是其中之關(guān)鍵。聯(lián)動五省發(fā)展城市化，擴大城市用地，壓縮農(nóng)業(yè)用地，在征用土地的過程中，難免因為方法不或者執(zhí)法不嚴(yán)造成土地資源的浪費，加劇水土流失。由于城市園林綠地少、樹林生長受影響，城市匯水面積大，加之不少開發(fā)建設(shè)項目的排洪設(shè)施不到位，以及其他因素如城市河道淤積，雨水不能及時滲漏和流失，極易造成嚴(yán)重的水土流失。

（四）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，區(qū)域生態(tài)環(huán)境脆弱

農(nóng)村科技落后，在土地使用過程中，對土地容易造成過度使用，且保護力度弱小。使得原本脆弱的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境更加惡劣。且在破壞原有土地生態(tài)之后，因為技術(shù)上的弱勢，觀念上的落后，對土地生態(tài)的恢復(fù)工作缺口很大。使得土地的再次使用只能是更加貧瘠或又一次傷害，造成惡性循環(huán)。人們在追求經(jīng)濟效益驅(qū)使下，無所節(jié)制而以殺雞取卵式的野蠻方式對待大自然，違背了自然生態(tài)規(guī)律，使自然生態(tài)環(huán)境變得十分脆弱。循環(huán)和平衡規(guī)律是不能違背的，自然資源如空氣、水、土壤、樹木的光合作用等有自身的運動規(guī)律，破壞了自然法則，勢必會遭受大自然的懲罰和警告，有時會以次生自然災(zāi)害的方式讓人類承擔(dān)因開發(fā)利用自然不當(dāng)給自然本身帶來的不堪承受的結(jié)果。當(dāng)人類深受其害時，意識到人類必須以文明的方式自覺地敬畏大自然、善待大自然、合理利用大自然，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

三、中原城市群與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑選擇

（一）樹立中原城市群現(xiàn)代生態(tài)價值觀

1. 倡導(dǎo)健康綠色消費觀念。中原城市群的生態(tài)文明建設(shè)離不開社會大眾的整體努力。針對城市發(fā)展過程中，企業(yè)生產(chǎn)和居民日常生活對生態(tài)環(huán)境造成的惡劣影響，從根源上遏制污染的產(chǎn)生是十分關(guān)鍵且必要的。污染源追根到底是人類造成的，從觀念上對人們進行教化，讓人們從根本的認(rèn)知上深刻的領(lǐng)悟到環(huán)境保護的重要性，進而認(rèn)識到生態(tài)文明建設(shè)對于整個社會經(jīng)濟發(fā)展的重要性，從而自覺的為社會的穩(wěn)定發(fā)展約束自己的行為，改善自己的周邊環(huán)境，保護城市整潔文明。

2. 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展理念。中原城市群經(jīng)濟的穩(wěn)定和長期發(fā)展，依賴于現(xiàn)代的生態(tài)價值觀念。低碳、綠色的經(jīng)濟發(fā)展模式對于促進中原城市群的穩(wěn)定具有重大現(xiàn)實意義。生態(tài)文明建設(shè)歸根結(jié)底依靠的是社會全體人員的共同參與，因此只有大力培育全民族的生態(tài)道德意識，使人們對生態(tài)環(huán)境有自覺的保護意識，并能從行動上做保護生態(tài)環(huán)境的主力軍，才能解決生態(tài)保護的根本問題，為生態(tài)文明的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。我們倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展理念，加快形成現(xiàn)代生態(tài)價值觀，以期早日為中原城市群的發(fā)展提供可持續(xù)的良好發(fā)展模式。

3.加強區(qū)域生態(tài)文化建設(shè)。整個社會是有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體，建設(shè)生態(tài)文明的同時，也應(yīng)重視加強區(qū)域生態(tài)文化建設(shè)。比如在社區(qū)內(nèi)進行生態(tài)文化的正面宣講，給社區(qū)成員普及生態(tài)建設(shè)的理念。在學(xué)校開展生態(tài)文化的課程教育，可以帶領(lǐng)學(xué)生從身邊小事做起，從自己做起，一起為環(huán)境保護貢獻(xiàn)微薄的力量。

（二）發(fā)展中原城市群生態(tài)經(jīng)濟

1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。社會的進步離不開經(jīng)濟的發(fā)展，適時調(diào)整傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式，為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展注入新的血液，大膽采用新的更加環(huán)?？茖W(xué)的經(jīng)濟發(fā)展模式，為中原城市群的崛起探索更契合的新模式，向集約節(jié)約環(huán)保模式轉(zhuǎn)變，帶動整個中原城市群的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.建立生態(tài)經(jīng)濟體系。建立適合中原城市群發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟體系，更好的促進整個中原城市群的穩(wěn)定崛起，需要結(jié)合中原經(jīng)濟發(fā)展的常態(tài)式，在此基礎(chǔ)上，提出改革和創(chuàng)新，順應(yīng)時代潮流，加入生態(tài)經(jīng)濟的觀念，指導(dǎo)形成新的經(jīng)濟體系。

（三）促進中原城市群生態(tài)科技發(fā)展

1. 加快生態(tài)科技創(chuàng)新。二十一世紀(jì)是科技世界的較量。將前沿科技運用在生態(tài)文明建設(shè)中，既符合科技為人類社會服務(wù)的理念，又推進生態(tài)文明建設(shè)的步伐。加快生態(tài)科技的創(chuàng)新，就是為中原城市群的發(fā)展?fàn)幦r間和機會，當(dāng)今社會變化之快，科技的更新?lián)Q代也是日新月異，而創(chuàng)新就是生命力。

2. 培養(yǎng)生態(tài)科技人才。人才戰(zhàn)略是不會過時的戰(zhàn)略選擇。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，培養(yǎng)引進生態(tài)科技人才，對中原城市群的規(guī)劃發(fā)展作出長遠(yuǎn)有利的科學(xué)指導(dǎo)，是中原城市群發(fā)展的保障。中原城市群的崛起之路不可能一蹴而就，在探索發(fā)展的過程中，依靠科技人員適時制定出調(diào)整方略，才能最大程度的保證城市群的平穩(wěn)良好發(fā)展。所以，生態(tài)科技人才的培養(yǎng)和引進，對于城市群的發(fā)展作用巨大。

3.完善生態(tài)科技政策制定。中原城市群的穩(wěn)定發(fā)展需要政府牽頭，制定合理的生態(tài)科技政策，從宏觀上把控整個城市群的l展走向。在制定相關(guān)生態(tài)科技的政策中，要立足中原城市群的現(xiàn)有經(jīng)濟基礎(chǔ)，針對不同地區(qū)具體問題具體分析，適時而變，制定適合特定區(qū)域的切實可行的生態(tài)科技政策。

（四）加強中原城市群生態(tài)制度建設(shè)

1. 創(chuàng)建區(qū)域生態(tài)政策協(xié)調(diào)機制。“五位一體”建設(shè)就是與和諧社會建設(shè)相契合的，創(chuàng)建區(qū)域生態(tài)政策協(xié)調(diào)機制，有利于統(tǒng)籌區(qū)域生態(tài)的和諧發(fā)展。另外，保護環(huán)境要從源頭抓起，不僅做好水源地保護，還要做好退耕還林還草工作，穩(wěn)步推進植樹造林和天然林的保護工程建設(shè)；加快自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建工程，切實把生態(tài)環(huán)境保護放在首要地位；加強城市綠地濕地等的保護，還城市及市民一片藍(lán)天；提倡少用或不用不可再生資源，力爭全面推進生態(tài)環(huán)境的保護和治理。

2. 完善區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)督體系、區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機制和生態(tài)補償機制。城市生態(tài)文明建設(shè)首先應(yīng)把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟同生態(tài)城市建設(shè)結(jié)合起來，將其統(tǒng)一納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃中去。合理的生態(tài)補償機制發(fā)揮著重要作用，完善區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)督體系，加快探索建立生態(tài)補償機制等，樹立生態(tài)示范工程，對于保障區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展意義重大。中原城市群是涵蓋五省的大城市群，地域廣，難于統(tǒng)一管理是顯而易見的問題所在，加強各區(qū)域間執(zhí)法部門的聯(lián)合，以及執(zhí)法力度的統(tǒng)一，完善聯(lián)合執(zhí)法機制，對于整個城市群的管理建設(shè)具有重要意義。

3.建立生態(tài)文明建設(shè)的績效評估、政績考核及激勵機制。在推進中原城市群發(fā)展的過程中，由于制度建設(shè)不規(guī)范與不健全，往往出現(xiàn)紕漏甚至扯皮現(xiàn)象，生態(tài)文明建設(shè)帶來被動和難以落實的局面。黨的“十”報告中，著重強調(diào)了要“加強生態(tài)文明制度建設(shè)”，對全民進行“節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識”的宣傳教育，幫助全民樹立環(huán)保意識，激發(fā)全民以行動進行環(huán)境保護的熱情。從長遠(yuǎn)來看，我們要在建立健全法規(guī)政策體系、目標(biāo)任務(wù)體系、標(biāo)準(zhǔn)評價體系、技術(shù)指標(biāo)體系、監(jiān)督檢查體系、宣傳教育體系的同時，建立健全相應(yīng)的各種管理制度，形成科學(xué)規(guī)范、程序清晰、職責(zé)分明、運行有效的制度體系，并有監(jiān)督檢查、問責(zé)制度作保障，同時，還應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與制度，讓人民群眾有知情權(quán)、參與權(quán)、發(fā)言權(quán)與監(jiān)督權(quán)，從而促進各種制度的落實，讓環(huán)保變成切實的行動。因此，建立生態(tài)文明建設(shè)的績效評估、政績考核及激勵機制，對于經(jīng)濟區(qū)的良性發(fā)展既是鼓勵，更是鞭策。

參考文獻(xiàn)：

[1]王陶濤.鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)與中原城市群關(guān)系研究，經(jīng)濟經(jīng)緯[J].2016.2.

篇4

關(guān)鍵詞：環(huán)境會計；化工企業(yè)；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-0-02

一、前言

青白江區(qū)的川化股份有限公司，是一個具有綜合性的國有特大型化工企業(yè)，以生產(chǎn)化肥和化工原料為主。五十載產(chǎn)業(yè)拓展造就了今天的川化已經(jīng)擁有了資產(chǎn)總額超過33億元，然而這樣一個龐大的數(shù)字是建立在大量消耗生態(tài)資源的基礎(chǔ)上的。2004年2-3月，發(fā)生了我國近幾年來最大的一起水污染事故：川化集團旗下的第二化肥廠，因在違規(guī)操作下，更改技術(shù)并試生產(chǎn)，結(jié)果設(shè)備出現(xiàn)了故障，導(dǎo)致大量超標(biāo)幾十倍的氨氮工業(yè)廢水排進了沱江，致使河流變黃變臭、市民飲水告急。盡管青白江通過近幾年的努力，使得環(huán)境得到了改善。但是，重工業(yè)污染給環(huán)境造成的破壞，使青白江整個生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)重滯后。因此，企業(yè)應(yīng)該將環(huán)境會計應(yīng)用到生產(chǎn)經(jīng)營中，為更好地改善青白江生態(tài)環(huán)境奠定基礎(chǔ)。

二、環(huán)境會計在青白江實施的必要性

青白江是國家第一個五年計劃中重要的工業(yè)基地，重工業(yè)企業(yè)這樣一個傳統(tǒng)企業(yè)，它的迅猛發(fā)展是建立在消耗大量資源、能源基礎(chǔ)上的。沱江污染事件揭示了一個道理：傳統(tǒng)的、粗放的發(fā)展模式；資源、能源高消耗、大浪費；企業(yè)經(jīng)營管理不善；都是制約青白江生態(tài)發(fā)展的“殺手”。如果繼續(xù)沿用高投入、高污染的經(jīng)濟增長模式，那么只能阻礙青白江經(jīng)濟的健康發(fā)展。

(一)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下，要求實施環(huán)境會計

1.地球上各種環(huán)境問題的不斷暴露，給人類敲響了警鐘。從1956年建立化工廠開始，盡管帶動了青白江經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，可是另一方面也向環(huán)境中排放了大量的廢棄物，對環(huán)境造成了巨大的污染和破壞。因此，環(huán)境會計作為一種經(jīng)濟管理手段，在堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下，不僅可以逐步改變化工企業(yè)的傳統(tǒng)型、粗放型的經(jīng)濟增長模式，還可以實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益多贏的局面，以促進青白江整個地區(qū)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.水是生命之源，盡管它是可再生資源，但是，當(dāng)它遭受長期污染的同時將會隨著時間而流失。重工業(yè)的廢氣隨意排放至水中，不僅給青白江的經(jīng)濟造成了嚴(yán)重的損失，而且使沿河而建的城市居民無水可飲。堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，要求我們在持續(xù)利用資源的同時，要保證生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展。因此，政府必須大力提倡和發(fā)展環(huán)境會計。

(二)可持續(xù)發(fā)展，需要建立環(huán)境會計教育體系

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，其中一個關(guān)鍵問題就是生態(tài)環(huán)境問題，因此，我們需要實施環(huán)境會計。但是，一切實施皆從了解理論開始，將環(huán)境會計融入大學(xué)教育中，才能解決根本問題。若能在各高等院校全面建立環(huán)境會計專業(yè)，培養(yǎng)環(huán)境會計專業(yè)人才，這是我國環(huán)境建設(shè)的需求和企業(yè)實施環(huán)境會計的基礎(chǔ)。青白江重工業(yè)的發(fā)展以污染水資源為代價，問題不僅是企業(yè)和政府的責(zé)任，也是當(dāng)代的教育事業(yè)沒有跟上社會經(jīng)濟的發(fā)展。因此，環(huán)境會計是一門重要的新興學(xué)科，從學(xué)校教育入手，必能造就新興會計專業(yè)人才。

(三)青白江區(qū)生態(tài)發(fā)展，需要環(huán)境會計

1.青白江區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展以重工業(yè)為主，建立環(huán)境會計，這是企業(yè)自身發(fā)展的需求。老工業(yè)區(qū)的發(fā)展模式是典型的“高投入低產(chǎn)出”，大量廢氣廢水亂排放，環(huán)境污染嚴(yán)重。大多數(shù)企業(yè)單純追求自身利益最大化，環(huán)境設(shè)備需要投入大量資金，企業(yè)在考慮成本與費用的同時會放棄對環(huán)保方面的投入。但是，企業(yè)經(jīng)濟效益要想得到長遠(yuǎn)發(fā)展，必須考慮環(huán)境影響，企業(yè)只有將與環(huán)境相關(guān)的成本費用計入經(jīng)濟活動中，才能真正在競爭者處于優(yōu)勢地位。

2.2010年初，老工業(yè)基地青白江獲得了“四川省首批省級生態(tài)區(qū)”稱號。當(dāng)沱江污染事件深深損害了青白江的聲譽時，很多人認(rèn)為川化廠無法挺過這個艱難時刻。但是，青白江人依舊奮勇前進，時刻將“生態(tài)立區(qū)”置于全區(qū)發(fā)展的重要地位，并且在實施中做出了斐然的成績。在這樣一個良好事態(tài)下，政府應(yīng)大力宣傳環(huán)保思想，增強民眾環(huán)保意識，幫助化工企業(yè)樹立良好的形象，這樣才能最大限度的發(fā)揮政府的職能。

三、環(huán)境會計在青白江實施的可行性

(一)地方性法規(guī)的建立，為環(huán)境會計的實施奠定了基礎(chǔ)

四川省出臺了有關(guān)于環(huán)境監(jiān)督管理的條例，要求各級政府負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理以及各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)的環(huán)境保護和污染防治工作，并定期考查各單位的工作開展情況。成都市也制定了關(guān)于環(huán)保的《法制宣傳教育條例》，以及2009年青白江區(qū)響應(yīng)號召，制定了《成都市青白江區(qū)加快龍泉山脈青白江段植被恢復(fù)實施方案》及有關(guān)政策和扶持辦法，這些規(guī)章為青白江更好地實施環(huán)境會計打下了夯實的基礎(chǔ)。

(二)青白江政府高度關(guān)注，推動環(huán)境會計的發(fā)展

自05年以來，“十一五”期間，政府將“生態(tài)立區(qū)”目標(biāo)作為“一號工程”。政府堅持經(jīng)濟發(fā)展速度與生態(tài)環(huán)境效益并重，先后投入6億元資金發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，強調(diào)加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。經(jīng)過五年努力，環(huán)境質(zhì)量顯著提升，全區(qū)工業(yè)企業(yè)大氣污染物排放量大幅減少，生態(tài)綠化隔離帶已經(jīng)是郁郁蔥蔥，鳳凰湖生態(tài)濕地公園已經(jīng)成為度假圣地。如今，我國進入到“十二五”規(guī)劃期間，此規(guī)劃強調(diào)應(yīng)加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平。在此條件下，青白江實施環(huán)境會計將有突破性的進展。

四、環(huán)境會計在青白江實施的阻礙

篇5

關(guān)鍵詞：生態(tài)移民；西海固山區(qū)；扶貧；政府主導(dǎo)；移民安置；生態(tài)環(huán)境惡化；生存條件；生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變

中圖分類號：C922；F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：16748131（2013）02004407

一、引言

生態(tài)移民（ecomigration），亦稱環(huán)境移民（environmental migration），系指原居住在自然保護區(qū)、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞地區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)以及自然環(huán)境條件惡劣、基本不具備人類生存條件的地區(qū)的人口，搬離原來的居住地，在另外的地方定居并重建家園的人口遷移。生態(tài)移民是由于遷出區(qū)的人口規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過區(qū)域生態(tài)環(huán)境容量和承載能力，是生態(tài)環(huán)境因素所致。生態(tài)移民通過將生活在惡劣環(huán)境條件下的居民搬遷到生存條件更好的地區(qū)，一方面可以減輕（或防止）人類對原本脆弱的生態(tài)環(huán)境的破壞，使生態(tài)系統(tǒng)得以恢復(fù)和重建（或保護）；另一方面可以通過異地開發(fā)，逐步改善貧困人口的生存狀態(tài)。學(xué)者們普遍認(rèn)為中國西北部地區(qū)的生態(tài)移民工程具有重大的積極意義。如劉學(xué)敏（2002）認(rèn)為中國西北部地區(qū)生態(tài)移民工程的實施是保護當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的重要舉措，并根據(jù)內(nèi)蒙地區(qū)生態(tài)移民工程的實施過程，分析了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)移民工程產(chǎn)生的積極效果。

生態(tài)移民可分為自發(fā)型生態(tài)移民和政府主導(dǎo)型生態(tài)移民（張力威 等，2005）。自發(fā)型生態(tài)移民是指由于生態(tài)環(huán)境惡化造成人民生產(chǎn)、生活困難而不得不離開原居住地到外地謀生的人口遷移；政府主導(dǎo)型生態(tài)移民是指政府為了保護或恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，有組織地將自然保護區(qū)或生態(tài)環(huán)境惡化地區(qū)的人口遷移出來。本文研究的寧夏西海固山區(qū)生態(tài)移民就是典型的政府主導(dǎo)型生態(tài)移民。由于自然環(huán)境惡劣，民生問題和生態(tài)問題相互影響和相互制約，寧夏西海固山區(qū)陷入了民生與生態(tài)問題的惡性循環(huán)。為了使寧夏南部西海固山區(qū)的人民盡快擺脫生態(tài)環(huán)境惡化與民生貧困的兩難困境，國家在寧夏西海固山區(qū)實施了生態(tài)移民的扶貧政策。

孫燕一，王振洲，劉 懿，崔 麗，韓 瑾：政府主導(dǎo)型生態(tài)移民的實效、問題與對策

對于寧夏西海固山區(qū)的生態(tài)移民工程，研究者普遍持肯定的態(tài)度，同時也提出了其中存在的一些管理問題。如王治業(yè)和吳光春（2003）根據(jù)對寧夏中衛(wèi)縣和中寧縣的實地調(diào)研資料，認(rèn)為寧夏西海固山區(qū)生態(tài)移民工程在恢復(fù)荒漠地區(qū)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟以及提高當(dāng)?shù)鼐用裆钏椒矫嬗兄黠@的效果，同時又提出：生態(tài)移民過程中存在資金支持問題和貧困反彈問題，有必要在移民中加大資金支持和后續(xù)管理；存在移民區(qū)水資源匱乏問題，有必要在移民區(qū)引入滴水灌溉技術(shù)來解決移民區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。杜慧瑩（2011）認(rèn)為解決好相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)問題是寧夏生態(tài)移民過程成功的重要方面，并且根據(jù)寧夏地區(qū)特點，從農(nóng)業(yè)技術(shù)角度闡述了寧夏生態(tài)移民過程中必須注意和解決的一些農(nóng)業(yè)技術(shù)保障問題。

為了對寧夏西海固山區(qū)生態(tài)移民現(xiàn)狀有更加深入、客觀的了解，我們選擇了寧夏地區(qū)最為貧困和干旱的海原和固原山區(qū)進行調(diào)研，在移民區(qū)進行了大量的實地調(diào)查走訪，與當(dāng)?shù)卮迕窈驼賳T進行了大量的面對面的座談，得到了大量的一手資料。在調(diào)研過程中我們最重視的是對生態(tài)移民工程的實施效果與存在問題的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了不少實際存在的問題，并且就這些問題的產(chǎn)生的原因與解決對策進行分析和探討，以期能為政府主導(dǎo)型生態(tài)移民的政策制定和實際操作提供參考。

二、寧夏西海固山區(qū)生態(tài)移民現(xiàn)狀

寧夏西海固山區(qū)包括寧夏的原州區(qū)、西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽縣、海原縣、同心縣、鹽池縣、紅寺堡區(qū)等9個國家扶貧開發(fā)重點縣（區(qū)）以及沙坡頭區(qū)、中寧縣的山區(qū)；國土面積4.3萬平方公里，占全區(qū)的65%；人口256.3萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?1%，其中回族人口133萬人，占全區(qū)回族人口的59.1%，是全國最大的回族聚居區(qū)。

西海固山區(qū)處于我國半干旱黃土高原向干旱風(fēng)沙區(qū)過渡的農(nóng)牧交錯地帶，生態(tài)脆弱，干旱少雨，土地瘠薄，資源貧乏，自然災(zāi)害頻繁，水土流失嚴(yán)重；北部干旱少雨，年平均氣溫5～8℃，晝夜溫差大，年均降水量200～650毫米，大氣降水、地表水和地下水量少質(zhì)差，區(qū)域水資源總量2.43億立方米，人均水資源占有量僅為136.5立方米，可利用水資源總量只有0.758億立方米，為全國最干旱缺水的地區(qū)之一。同時，當(dāng)?shù)厝丝诳焖僭鲩L，區(qū)域內(nèi)人口、資源、環(huán)境與社會經(jīng)濟發(fā)展極不協(xié)調(diào)。截至2009年底，該地區(qū)GDP為150.3億元，占全區(qū)的11.3%；地方財政收入6.37億元，僅占全區(qū)的5.9%，財政自給率僅為6.5%。目前，該地區(qū)還有貧困人口近150萬人，特別是有35萬人居住在交通偏遠(yuǎn)、信息閉塞、外出務(wù)工不便、生態(tài)失衡、干旱缺水、自然條件極為嚴(yán)酷、一方水土養(yǎng)活不了一方人的干旱山區(qū)、土石山區(qū)。長期以來，寧夏西海固山區(qū)，一方面由于生態(tài)環(huán)境惡劣，群眾的生產(chǎn)生活條件難以改善，生存環(huán)境日益惡化；另一方面人們的生產(chǎn)生活又對生態(tài)環(huán)境造成了持續(xù)性破壞。這里經(jīng)濟水平低，人口壓力大，生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，人們因缺乏必要的客觀物質(zhì)條件而處于非常貧困的狀態(tài)。

為了加快寧夏西海固山區(qū)經(jīng)濟建設(shè)，幫助當(dāng)?shù)厝嗣駭[脫貧困，制止生態(tài)環(huán)境的進一步惡化，寧夏回族自治區(qū)作為國家重點扶貧的省份，在西海固山區(qū)進行了大規(guī)模的生態(tài)移民工程。寧夏西海固山區(qū)的生態(tài)移民目的是為了保護當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，將生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)超載人口遷到生態(tài)承載能力較高的農(nóng)（牧）業(yè)區(qū)或城鎮(zhèn)郊區(qū)從事農(nóng)、牧、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，從而在改善當(dāng)?shù)厝藗兊纳顥l件的同時，為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的恢復(fù)和改善創(chuàng)造條件。

1.寧夏西海固山區(qū)生態(tài)移民工程概述

寧夏西海固山區(qū)生態(tài)移民扶貧開發(fā)主要面對一些區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境極端惡劣的自然條件惡劣地區(qū)以及地震斷裂帶和地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)。同時，為了保障移民生活的改善和生計，移民的遷入地一般選擇水土資源比較充足、適宜集中農(nóng)業(yè)開發(fā)的區(qū)域，或者選擇經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)、就業(yè)容量較大的地區(qū)。寧夏西海固山區(qū)生態(tài)移民扶貧開發(fā)大致經(jīng)過了三個階段：

第一階段是1983—2000年的“吊莊移民”階段。1983年寧夏區(qū)黨委、區(qū)政府制定了“以川濟山、山川共濟”的扶貧開發(fā)政策，每家人出一兩個勞動力到引黃灌區(qū)有灌溉條件的荒地上開荒種植，同時在當(dāng)?shù)亟ㄒ粋€簡陋的臨時棲身的家，一家人在兩個“家”之間跑，像鐘擺被吊起來兩邊擺動一樣，所以被稱為“吊莊移民”方式。

第二階段是從2001—2007年的“易地生態(tài)移民”階段。該階段的生態(tài)環(huán)境治理的重點區(qū)域與扶貧開發(fā)的重點區(qū)域相互重合，主要是六盤山水源涵養(yǎng)林區(qū)、重點干旱風(fēng)沙治理區(qū)和水庫淹沒區(qū)。“易地生態(tài)移民”大部分實行整村（自然村）搬遷，目的是徹底解決影響區(qū)域生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的根本問題；并且對遷出農(nóng)民實行“屬地管理”政策，即移民搬遷后，注銷原駐地戶口，收回承包土地，使移民能夠安心地在遷入地生活和發(fā)展。

第三個階段是2007—2011年的中部干旱帶“縣內(nèi)生態(tài)移民”階段。寧夏中部干旱帶涉及8個縣（市、區(qū)）64個鄉(xiāng)，總面積2.85萬平方千米，總?cè)丝?43.4萬人，分別占寧夏的43%和23.8%。這里自然條件惡劣，干旱缺水，經(jīng)濟社會發(fā)展緩慢，是貧困面廣的最貧困的地區(qū)之一。為了擺脫貧困，2007年寧夏回族自治區(qū)通過了《寧夏中部干旱帶生態(tài)移民規(guī)劃（2007—2015）》，確定2007—2015年對中部干旱帶同心縣、海原縣、鹽池縣等六縣不具備生存條件的553個自然村27.18萬的貧困人口實行縣內(nèi)移民搬遷，規(guī)劃總投資46億元。

為了搞好生態(tài)移民工作，寧夏區(qū)政府有關(guān)部門制定了一系列有關(guān)生態(tài)移民的基本政策，包括生態(tài)移民的土地政策、住房政策和支持移民發(fā)展生產(chǎn)的鼓勵政策等。寧夏各級政府對經(jīng)濟困難的生態(tài)移民給予了特別的經(jīng)濟支持，還對移民給予了優(yōu)惠的生產(chǎn)貸款和相關(guān)技術(shù)支持，引導(dǎo)和支持生態(tài)移民進行勞務(wù)輸出和自主創(chuàng)業(yè)。同時，政府制定了相關(guān)政策，在生態(tài)移民地區(qū)的居民進行生態(tài)移民搬遷后，規(guī)定與新的定居點的當(dāng)?shù)鼐用裣碛型鹊慕逃?、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、社會救助、社會福利和慈善等社會保障政策。這些都有效地解決了生態(tài)移民的后顧之憂。

2.寧夏西海固山區(qū)生態(tài)移民工程的成效

從調(diào)查結(jié)果來看，寧夏西海固山區(qū)的生態(tài)移民工作目前已經(jīng)取得了很大成績，通過生態(tài)移民工程的實施，移民的生活條件和生產(chǎn)條件都得到了明顯的改善。以固原地區(qū)為例：“十二五”期間生態(tài)移民53 464戶23 247 5人，占寧夏“十二五”生態(tài)移民總規(guī)模的67.2%；其中縣內(nèi)安置19 240戶83 154人，縣外安置34 224戶149 321人。2011年，固原市計劃移民16 432戶68 518人，占寧夏“十二五”生態(tài)移民總規(guī)模的19.8%；其中縣內(nèi)移民5 891戶25 118人；縣外移民10 541戶43 400人。

（1）移民的生產(chǎn)生活條件

篇6

關(guān)鍵詞：林業(yè)生態(tài)工程 現(xiàn)狀 對策與分析

林業(yè)生態(tài)工程充分的采用科學(xué)技術(shù)，以及環(huán)境上的要求對植物與微生物的生長，形成人工復(fù)合植物主體的生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)工程與經(jīng)濟、社會生態(tài)實現(xiàn)了共同發(fā)展。由于，相關(guān)的部門對環(huán)境保護和法律知識的宣傳力度不夠強。很多單位也存在其本身對生態(tài)環(huán)境的保護缺乏重要性的概念，不嚴(yán)格執(zhí)行法律程序的現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，如果不能嚴(yán)格的按照國家頒布的政策將法律執(zhí)行，就不能有效的解決林業(yè)生態(tài)工程的問題。同時加強了我國林業(yè)生態(tài)的建設(shè)，對我國生態(tài)環(huán)境具有重要意義的提高。

一、我國林業(yè)生態(tài)工程的現(xiàn)狀

（1）林業(yè)生態(tài)工程的現(xiàn)狀

林業(yè)生態(tài)工程是規(guī)模較大的建設(shè)，然而并不是短時間就可以實現(xiàn)的。所以工程建設(shè)對于林業(yè)生態(tài)來講，是需要詳細(xì)的討論以及規(guī)劃才能夠?qū)崿F(xiàn)林業(yè)生態(tài)以后的保障。林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)目前最首要面臨的問題，就是缺乏規(guī)劃前瞻，展望預(yù)測性，林業(yè)生態(tài)是種缺乏想象的建設(shè)。過多的林業(yè)生態(tài)建設(shè)者只為了應(yīng)付上級檢查盡早獲取效益，在規(guī)劃上，對林業(yè)生態(tài)工程進行偽造。除此之外，林業(yè)工程的建設(shè)其中也涉及到不同學(xué)科的綜合運用。并且還需要考慮多種微生物以及生物的生長環(huán)境，林業(yè)生態(tài)工程在實際的實施過程中還包括了各級規(guī)劃，對于各級欠缺性的規(guī)劃，通常只將總體規(guī)劃，對于別的環(huán)節(jié)不加以進行考慮，甚至不去親自進行實際性操作。對于各個環(huán)節(jié)的目標(biāo)考慮不周，甚至不具有實際的可操作性。因為林業(yè)生態(tài)工程建立在不同的地區(qū)以及不同的建設(shè)時間，使整個林業(yè)生態(tài)建筑出現(xiàn)了交叉、重疊的不良現(xiàn)象。

（2）國家對林業(yè)生態(tài)工程的投資不足

我國的地域廣泛，進行生態(tài)建設(shè)需要的地域也十分廣，促進林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程的任務(wù)十分艱難、沉重。雖然我國大量的投資林業(yè)生態(tài)建設(shè)，由于林業(yè)生態(tài)建設(shè)是大型工程，所需要的時間較長，所以欠缺資金的地方也比較多，使得資金方面的欠缺。通常在這樣的情況下，我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)部門，于林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)已經(jīng)投入了大量的資金，但由于林業(yè)生態(tài)建設(shè)所耗費的時間長，需要消耗資金的地方太多，使得資金仍然十分欠缺。通常情況下，我國相關(guān)的林業(yè)建設(shè)部門，以會議評估的方式來對實地進行分析，從而選擇重點地區(qū)進行建設(shè)項目，在重點的項目中投入充足的資金，雖然不能做到林業(yè)生態(tài)建設(shè)整體的改善，也能促進個別地方的林業(yè)生態(tài)發(fā)展。尤其是經(jīng)濟比較差的地區(qū)，資金將更加的缺乏。

（3）國家對林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)管要求不高

由于國家對林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)管要求不高，使林業(yè)生態(tài)工程和其它的工程一樣，得不到嚴(yán)格的監(jiān)督管理所帶來的失誤。林業(yè)生態(tài)工程需要做到恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)管工作，一旦遇到問題能夠及時解決，保證不浪費一分錢，從而確保所花費的每一筆資金都在關(guān)鍵的地方起到有效的作用。然而在實踐林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)過程中，林業(yè)生態(tài)工程是很缺乏相應(yīng)以及專業(yè)的監(jiān)管團隊，或者因為監(jiān)管團隊沒能達(dá)到專業(yè)的管理水平，甚至有的區(qū)域連最基本對林業(yè)生態(tài)工程的管理制度都沒有落實。正因如此，林業(yè)生態(tài)工程經(jīng)常會出現(xiàn)，由于分工不明確的責(zé)任所產(chǎn)生的空缺與責(zé)任的重疊現(xiàn)象。除此之外，林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)學(xué)科范圍比較廣，所以必須加強和提高監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)，然而，實際的林業(yè)監(jiān)管團隊的綜合素質(zhì)并不是很高，同時也十分欠缺精通專業(yè)技術(shù)和懂得管理的人才。

（4）林業(yè)生態(tài)工程的質(zhì)量不高

在建造林業(yè)生態(tài)的過程中，其中很多地區(qū)都采用散亂的作業(yè)方式，使施工的質(zhì)量會受到嚴(yán)重的影響。在造林的過程中，也存在很多的常見問題，比如樹種結(jié)構(gòu)的不合理等一些問題，使得降低了樹木的壽命與存活率，從而不能發(fā)揮林區(qū)應(yīng)該有的景象，就不能更好的發(fā)揮林區(qū)原有的作用。除此之外也應(yīng)當(dāng)加強抵御病蟲方面，其中對于抵御方面的質(zhì)量也很差，使林業(yè)生態(tài)的利益不能及時的發(fā)揮。

（5）法制觀念意識淡薄

隨著林業(yè)生態(tài)的發(fā)展越來越差，依然有很多人對環(huán)保意識與生態(tài)環(huán)境意識不高，缺少法制觀念，由于相關(guān)的部門對環(huán)境保護和法律知識的宣傳力度不夠強。很多單位也存在其本身對生態(tài)環(huán)境的保護缺乏重要性的概念，特別是對國策意識和法制觀念較差。自身欠缺法律意識，從而有法不依，不按照法律程序的現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，如果不能嚴(yán)格的按照國家頒布的政策將法律執(zhí)行，就不能有效的實施解決根本問題，同時也降低了人們的法律觀念。

二、提高我國林業(yè)生態(tài)工程水平的有效政策

（1）林業(yè)生態(tài)工程的長期穩(wěn)定性

自我國建國以來，我國就逐步建立起林業(yè)生態(tài)工程，我國的林業(yè)生態(tài)取得良好的成績。隨著我國人口的日益增加，同時林業(yè)生態(tài)的問題也在逐漸的嚴(yán)重。因為林業(yè)生態(tài)是既艱巨而又長期的工程，很多人都難以理解這之間的問題，使整個工程形成了一個惡性循環(huán)，導(dǎo)致各種嚴(yán)重現(xiàn)象的發(fā)生，比如，濫砍濫伐，防護林危機，濫殺動物等。因此，要提高人們的保護意識，讓人民深刻的認(rèn)識，林業(yè)生態(tài)工程是需要維護的艱巨任務(wù)，林業(yè)生態(tài)建設(shè)是一個長期的工程，無論在任何時候都不能怠慢的工程。加快人民對環(huán)境保護的意識，并制定相關(guān)的有效措施。

（2）加大對林業(yè)生態(tài)工程的投資

加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)和發(fā)展投資力度，開拓投資渠道。使林業(yè)生態(tài)建設(shè)不再面臨資金方面的問題，對林業(yè)生態(tài)工程全面建設(shè)，相關(guān)單位與投資人都能在其中得到相應(yīng)的便利，從而對林業(yè)生態(tài)加大資金投入，促使生態(tài)工程邁向的更好的發(fā)展。制定重要的政策與制度，確保資金的落實工作，完善林業(yè)生態(tài)利益的補償方法，并能夠使此方法在全國實施。

（3）加強法制建設(shè)依法保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境

加強林業(yè)生態(tài)的執(zhí)法力度，依照法律規(guī)定對森林環(huán)境進行保護，完善林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)隊伍，使林業(yè)生態(tài)工程擁有強大的團隊，加強林業(yè)生態(tài)的法制教育與道德教育。從而提高人民的法制觀念，利用法律嚴(yán)懲損壞水土資源的違法犯罪行為。并且快速的制定保護環(huán)境的相關(guān)政策。

（4）加林業(yè)生態(tài)的教育工作

重視林業(yè)生態(tài)的科學(xué)研究、運用高科技新技術(shù)開發(fā)，對林業(yè)生態(tài)的創(chuàng)新能力有效的提高林業(yè)的科技創(chuàng)新能力。完全的依靠高科技是為我國振興林業(yè)生態(tài)工程的最終出路，也是對林業(yè)生態(tài)工程的綜合保障。完善對林業(yè)生態(tài)的推廣體系，保持穩(wěn)定的科技隊伍，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)，建立人才的教育體系，加大林業(yè)生態(tài)員工的培訓(xùn)力度，增強林業(yè)生態(tài)建設(shè)者的素質(zhì)，努力的為我國興林水平與科技的有效提高做出貢獻(xiàn)。

（5）動用社會力量對林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)

林業(yè)生態(tài)建設(shè)成功的關(guān)鍵在于廣大人民。廣大人民應(yīng)做到積極的搞好宣傳工作，促進全社會都能對林業(yè)生態(tài)工程提高的重要性，促使各界的力量都積極的投身生態(tài)建設(shè)中。使群眾都有保護林業(yè)生態(tài)的積極性。從而做到進一步的加強林業(yè)生態(tài)的建設(shè)，并有效制定政策與方針工作。

結(jié)束語：目前我國的林業(yè)生態(tài)環(huán)境形式嚴(yán)峻，林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護刻不容緩，為更好地保護生態(tài)環(huán)境與生態(tài)建設(shè)。相關(guān)人員也要努力完善自身的專業(yè)水平，提高綜合素質(zhì)，從而能夠更好的投身林業(yè)生態(tài)建設(shè)中。隨著科技的進步和不斷發(fā)展，林業(yè)生態(tài)工程的不斷深入，我國的林業(yè)生態(tài)工程取得有效的成果。促使我國的林業(yè)生態(tài)工程更好的發(fā)展。林業(yè)生態(tài)工程在建設(shè)過程的同時應(yīng)當(dāng)注意對于生物多樣性的保護，尊重地區(qū)的不同以及自然條件，使社會各界都能認(rèn)識到保護生態(tài)環(huán)境的重要性，并提高對于保護環(huán)境的認(rèn)識。真正實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)的持續(xù)發(fā)展。完善現(xiàn)有的質(zhì)量管理方式和監(jiān)管模式，促使我國林業(yè)建設(shè)朝著科學(xué)、高效的管理方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇7

西部地區(qū)先天脆弱的資源稟賦和過度的人類干擾嚴(yán)重地削弱了區(qū)域發(fā)展的環(huán)境容量，約束了區(qū)域發(fā)展?jié)摿Φ陌l(fā)揮；落后的經(jīng)濟條件和不健全的市場機制是經(jīng)濟社會發(fā)展缺乏活力的根源；人才不足造成的區(qū)域發(fā)展科技支撐能力不足使西部發(fā)展的欲望和努力舉步維艱。這三大矛盾嚴(yán)重制約了西部經(jīng)濟社會的發(fā)展，進一步阻遏了西部地區(qū)建設(shè)小康社會的步伐。

要消除阻遏西部地區(qū)發(fā)展的三大矛盾，打破西部地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的惡性循環(huán)，必須首先培育促進區(qū)域發(fā)展的強大動力基礎(chǔ)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以消除限制西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的三大矛盾、逐步實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以逐步完善區(qū)域市場經(jīng)濟體制為契機，以區(qū)域優(yōu)勢資源為基礎(chǔ)，以再造區(qū)域發(fā)展的動力引擎為核心，適當(dāng)引入外部動力，打造區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的競爭力，逐步擴大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)容量，逐步形成完善的市場機制、相對強壯的產(chǎn)業(yè)（經(jīng)濟）基礎(chǔ)和強大的持續(xù)發(fā)展科技支撐能力，最終形成區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改良和諧統(tǒng)一的良性循環(huán)機制，使區(qū)域經(jīng)濟社會逐步走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

當(dāng)前，影響較大的發(fā)展布局理論主要有平衡發(fā)展理論、梯度推進理論、增長極理論、點軸開發(fā)理論和網(wǎng)絡(luò)開發(fā)理論。從現(xiàn)實道路的選擇來看，在我國這樣一個地域差異極大的發(fā)展中國家，在西部這樣一個區(qū)域差異極端顯著的區(qū)域，不可能平衡地安排投資的方向和生產(chǎn)力布局。點軸理論是增長極理論的一種延伸，該理論從區(qū)域發(fā)展不平衡的規(guī)律出發(fā)，研究欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展問題。該理論十分重視“點”即增長極和“軸”極交通干線的作用，增長點和增長軸是區(qū)域經(jīng)濟增長的發(fā)動機，是區(qū)域經(jīng)濟增長的領(lǐng)頭羊，通過點、軸的帶動作用，最終帶動區(qū)域的共同發(fā)展。這比較符合我國西部地區(qū)的情況和我黨、我國政府統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，建設(shè)惠及十幾億人的小康社會的目標(biāo)。

改革開放以來，我國通過各種經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（包括經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)和保稅區(qū)等）的建設(shè)，使我國經(jīng)濟最終邁上了騰飛之路。從本質(zhì)上講，不管什么樣的開發(fā)區(qū)，從區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展來看，建立開發(fā)區(qū)的目的，實際上是通過開發(fā)區(qū)，集中有限的人力、資本資源，結(jié)合不同區(qū)域的特色優(yōu)勢，凝聚區(qū)域的區(qū)域發(fā)展力量，逐步形成區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)。至于在不同地區(qū)建立什么樣的開發(fā)區(qū)，則需要因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會、資源的具體特點具體分析。我們認(rèn)為，應(yīng)在我國西部地區(qū)建立“生態(tài)產(chǎn)業(yè)科技示范區(qū)”，并以此為契機，逐步強壯區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展動力系統(tǒng)、培育區(qū)域發(fā)展的生態(tài)環(huán)境容量、提高區(qū)域發(fā)展的科技支撐能力、形成完善的市場經(jīng)濟體制的設(shè)想。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)作為一種特殊的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，既有與其它經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相同的共性特征，又有其自身的特點：

首先，在開發(fā)和發(fā)展理念上，生態(tài)產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)的建設(shè)強調(diào)人與自然的和諧發(fā)展。這是由我國西部地區(qū)脆弱的自然稟賦特征所決定的，只有在發(fā)展的同時不斷地改善西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境條件，才能逐步提高經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境容量，為可持續(xù)發(fā)展提供強大的環(huán)境后盾。

其次，在生態(tài)產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃上，生態(tài)產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展要十分重視當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源的開發(fā)利用，重視區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育，重視區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展綜合驅(qū)動力量的培育，努力為區(qū)域的發(fā)展提供強大的持續(xù)發(fā)展動力。

第三，在軟環(huán)境上，生態(tài)產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)十分重視市場機制的培育和區(qū)域發(fā)展智力支持系統(tǒng)的培育，為區(qū)域發(fā)展提供持續(xù)發(fā)展人力資源空間，培育區(qū)域發(fā)展動力系統(tǒng)應(yīng)對復(fù)雜市場競爭環(huán)境的能力。

第四，在措施上，每個示范區(qū)建設(shè)伊始，都有市場資本作為基礎(chǔ)，具有強勁的資本運作能力，同時生態(tài)產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)將著重通過當(dāng)?shù)貎?yōu)勢生態(tài)種植資源的人工選育、培育，大面積推廣和大規(guī)模加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，增大區(qū)域的就業(yè)能力。

第五，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，生態(tài)產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展十分重視區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕，努力消除和降低區(qū)域差異，達(dá)到“統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”的目的。例如，生態(tài)科技示范園區(qū)通過“公司＋農(nóng)戶”的模式探索和生產(chǎn)經(jīng)營的投資活動、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量控制、市場營銷等的廣泛示范，有效帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境條件差異極大，生態(tài)資源種類多樣，應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域的自然條件、交通、通訊、經(jīng)濟發(fā)展水平、居民生活風(fēng)俗習(xí)慣和文化傳統(tǒng)，確立不同的生態(tài)產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)，既能有效加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)，又能有效帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，可重點考慮以下幾類生態(tài)產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)：

――西北干旱綠洲畜禽養(yǎng)殖一體化生態(tài)產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)。

――西北荒漠、半荒漠草原特種作物生態(tài)產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)。

――青藏高原藏藥及特種名貴植物生態(tài)產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)。

――云貴高原名貴植物及特種工藝生態(tài)產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)。

――川渝丘陵山地特種經(jīng)濟作物生態(tài)產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)。

西部生態(tài)產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)運作模式一是應(yīng)由園區(qū)管委會行使政府職能。園區(qū)設(shè)立管委會，下設(shè)相應(yīng)的工商、稅務(wù)、環(huán)境、規(guī)劃、招商（發(fā)展）等職能部門，行使政府管理職能。

二是成立開發(fā)公司實施滾動發(fā)展。園區(qū)成立開發(fā)股份有限公司，作為開發(fā)主體，通過募集資本實施滾動開發(fā)。

三是園區(qū)運營技術(shù)支撐主要依托兩個方面：一方面依托國內(nèi)專業(yè)研究機構(gòu)提供長期技術(shù)支撐：在開發(fā)公司成立之初，國內(nèi)專業(yè)研究機構(gòu)作為股東可通過新技術(shù)或新產(chǎn)品評估價值獲得開發(fā)股份有限公司的股份，或通過轉(zhuǎn)讓新技術(shù)或新產(chǎn)品后以資本形勢獲得開發(fā)股份有限公司股份，也可不作為股東而作為投資者計入園區(qū)，以其新技術(shù)或新產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓為主要經(jīng)營業(yè)務(wù)并獲得利益。另一方面依托入園企業(yè)研發(fā)機構(gòu)：作為大型國內(nèi)企業(yè)或跨國公司，一般都有雄厚的技術(shù)研發(fā)實力，自身研發(fā)力量或總部研發(fā)機構(gòu)長期為入園企業(yè)提供技術(shù)支撐。

四是所有入園企業(yè)除享受園區(qū)特殊優(yōu)惠政策外，完全按照市場運營模式運營。

對于我國西部荒漠區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)主要探索以下三個方面的問題：

第一，西部開發(fā)特別是生態(tài)環(huán)境建設(shè)如何引入市場機制。根據(jù)以往的經(jīng)驗和教訓(xùn)，無論是陜北農(nóng)民的大面積治理，還是國家科研單位的治理方式，在西部廣漠的荒漠區(qū)推廣，都有相當(dāng)?shù)碾y度。其中一個首要問題，是如何引入市場機制、同市場相銜接。

第二，能源重化工基地建設(shè)如何與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。內(nèi)蒙古和榆林能源重化工基地的建設(shè)為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提出了新的要求和標(biāo)準(zhǔn)。要吸取過去能源重化工大型項目建設(shè)中忽視生態(tài)建設(shè)的教訓(xùn)，使能源重化工基地建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步進行，協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，少數(shù)民族地區(qū)和老區(qū)建設(shè)如何走出一條新路子。多年來國家在少數(shù)民族地區(qū)和老區(qū)建設(shè)中，在財力、物力方面給予了大力支持，但未解決根本問題，主要是機制問題。應(yīng)在國家扶貧資金、項目建設(shè)資金及國家財政轉(zhuǎn)移支付資金等投資管道上，有所突破。

篇8

《國家基礎(chǔ)教育發(fā)展綱要》中指出"教師應(yīng)尊重學(xué)生的人格，關(guān)注個體差異，滿足不同學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，創(chuàng)設(shè)能引導(dǎo)學(xué)生主動參與的教育環(huán)境，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性"，這是國家將學(xué)生個性成長和全面發(fā)展提高到了一個新的層次，更為基礎(chǔ)教育的具體實施指明了方向。但所有這一切都要通過教育的具體實施來實現(xiàn)，更義不容辭地落到了學(xué)校和教師身上。如果說學(xué)校是教育的主戰(zhàn)場，那么課堂就是教學(xué)的主陣地。因為它承載著學(xué)生個性成長與全面發(fā)展的歷史重任。在此教育背景下，費縣探沂鎮(zhèn)初級中學(xué)開展的"三N"課堂教學(xué)策略研究，不但順應(yīng)課堂教學(xué)改革的要求，為教師在各自的課堂教學(xué)進行改革嘗試提供了指導(dǎo)手冊，更為學(xué)生的個性成長與全面發(fā)展搭建了平臺。

一、一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園--回到教育的原點看課堂教學(xué)

教育從本質(zhì)上講是實現(xiàn)人的發(fā)展，是人健全個性與全面健康的發(fā)展，國家為發(fā)展而實施教育，個人為成長而選擇教育，二者是和諧共生的良性循環(huán)。學(xué)校就像花園，花園和苗圃工人的存在價值就是每一朵花在這里都能找到綻放的理由和意義，哪怕最弱小的一朵都能得到生長、舒展和綻放，都能向著陽光長出自己，正所謂"一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園"，可受應(yīng)試教育的影響，許多學(xué)校只注意到那秀美的幾枝，在很大程度上忽略了更多花的存在。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中指出"把育人作為教育工作的根本要求""關(guān)心每個學(xué)生，促進每個學(xué)生主動地、生動活潑地發(fā)展，尊敬教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個學(xué)生提供適合的教育"。這就要求我們的教育教學(xué)應(yīng)立足于學(xué)生的發(fā)展，沒有學(xué)生充分、全面的發(fā)展就沒有真正意義上的教育，沒有學(xué)生"主動地、生動活潑地發(fā)展"就很難在新課程背景下開展素質(zhì)教育，所以，教育的立足點與出發(fā)點，應(yīng)是學(xué)生的個性成長和全面發(fā)展，只有這樣，才能夯實學(xué)生固有的基礎(chǔ)知識和基本技能，進一步拓展自主、合作和探究能力。為此，費縣探沂中學(xué)在多年的理論研究與實踐探索的基礎(chǔ)上，開展了"三段N環(huán)"課堂教學(xué)策略的研究。

二、紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行--"三段N環(huán)"內(nèi)涵闡釋及理論探索

（一）"三段N環(huán)"內(nèi)涵闡釋

"三段N環(huán)"課堂教學(xué)策略的提出是基于中學(xué)生的認(rèn)知特點和我校課堂教學(xué)的實際，是農(nóng)村中學(xué)在課堂教學(xué)改革方面做出的探索。"三段N環(huán)節(jié)"教學(xué)策略，是針對新授課把課堂教學(xué)分為"回顧知識（自主學(xué)習(xí)）、鞏固深化""互助合作、學(xué)習(xí)新知""學(xué)情檢測、分層評價"三個階段，各階段根據(jù)不同學(xué)科和課堂教學(xué)實際需要又分為若干個教學(xué)環(huán)節(jié)，故稱"三段N環(huán)"。各環(huán)節(jié)突出的是學(xué)生的主體地位，真正讓學(xué)生實現(xiàn)由"學(xué)會"到"會學(xué)"的轉(zhuǎn)變；立足點是課堂教學(xué)，達(dá)到的目標(biāo)是"優(yōu)質(zhì)高效"，在課堂教學(xué)和"高效"之間突出和發(fā)展的是學(xué)生，所以，該策略的核心理念就是相信學(xué)生，解放學(xué)生，依靠學(xué)生，最終發(fā)展學(xué)生。該策略具有以下特點：

1. 生本的特點

"生本"顧名思義就是以學(xué)生為本，特別是以學(xué)生的個性成長和全面發(fā)展為本，這是"以人為本"的理念在學(xué)校教育和課堂教學(xué)中的體現(xiàn)。"三段N環(huán)"課堂教學(xué)策略就是把學(xué)生成長這個根本問題放在第一位。首先，"三段"更多地將學(xué)生成長發(fā)展的自放給學(xué)生，三段中的第一段"回顧知識（自主學(xué)習(xí)），鞏固深化"，這也是三維目標(biāo)"基礎(chǔ)知識"和"基本能力"在該課堂教學(xué)策略中的體現(xiàn)。"回顧知識（自主學(xué)習(xí)），鞏固深化"不但進一步鞏固了上一節(jié)所學(xué)的知識，作為一節(jié)課的第一段，還將前后兩節(jié)課聯(lián)系了起來，知識的鞏固和深化是為更好地讓學(xué)生學(xué)習(xí)新的知識點。"自主"就是學(xué)生獨立自主地就新課中的基礎(chǔ)知識預(yù)先學(xué)習(xí)，這樣，學(xué)生的主體地位就突顯出來。那么如何知道自主學(xué)習(xí)的情況呢？就是在師生之間、生生之間開展的"檢查預(yù)習(xí)"，這是"鞏固深化"的體現(xiàn)。

當(dāng)以上內(nèi)容完成以后，它前進的"路線圖"就是我校的"學(xué)案導(dǎo)學(xué)"，導(dǎo)學(xué)案是我校教師在吃透教材的基礎(chǔ)之上，為學(xué)生的進一步學(xué)習(xí)訂制的一份精美大餐，它就教材內(nèi)容以問題的形式呈現(xiàn)出來，而問題又較好地體現(xiàn)了基礎(chǔ)性、層次性和探究性，同學(xué)們在生生合作、師生合作和小組合作的基礎(chǔ)上，對導(dǎo)學(xué)案中的問題進行分析、質(zhì)疑、解決和展示；教師處于主導(dǎo)地位，對整個活動進行組織和引導(dǎo)。該階段仍以學(xué)生為本，且與"三維目標(biāo)"中的"過程與方法"在以生為本的基礎(chǔ)上很好地結(jié)合在了一起。"課堂教學(xué)的核心問題是以學(xué)生為本，把學(xué)生的發(fā)展視為教學(xué)的根本目的"①，所以，該課堂教學(xué)策略的明顯特點之一就是生本，那如何體現(xiàn)出學(xué)生的收獲與發(fā)展呢？這就涉及到了該策略的第三階段"學(xué)情檢測，分層評價"，沒有檢測的課堂無法體現(xiàn)高效。所以，就學(xué)習(xí)情況進行檢測和評價十分必要，只有這樣，才能知道一堂課是否達(dá)到了高效。"學(xué)情"是學(xué)生一節(jié)課的學(xué)習(xí)情況，"檢測"是對學(xué)生一節(jié)課的學(xué)習(xí)進行不同層次、不同形式的多元評價，既有師生之間的檢測，也有生生的相互檢測。評價的形式和內(nèi)容多元化。既有教師對學(xué)生的評價，又有組長對組內(nèi)成員所學(xué)情況的評價，還有生生之間的評價，真正體現(xiàn)了個性學(xué)習(xí)下的全面發(fā)展。讓每一位學(xué)生在課堂上都學(xué)有所獲，學(xué)生真正成了課堂學(xué)習(xí)的主人，教師由傳統(tǒng)課堂的一言堂轉(zhuǎn)向了課堂學(xué)習(xí)中的引導(dǎo)者、組織者、協(xié)調(diào)者和參與者。師生之間身份與角色的轉(zhuǎn)變，從根本改變了學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)，從而拓展了他們的基礎(chǔ)和能力。

2. 對話的特點

"三段N環(huán)"課堂教學(xué)策略的特點之二就是對話。"教學(xué)本質(zhì)是一種對話"，課堂教學(xué)中的對話不僅僅是一種學(xué)習(xí)形式，更是一種理念，它體現(xiàn)的是平等。只有真正的平等才能產(chǎn)生真實的對話，特別在"互助合作，學(xué)習(xí)新知"階段，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中就導(dǎo)學(xué)案的問題進行交流和討論，在這個過程中既有對問題的解決，也有對問題的質(zhì)疑，在對話的過程中思維被激活，智慧的火花得以顯現(xiàn)。對話的課堂是平等的課堂、開放的課堂和動態(tài)的課堂。教師對學(xué)生不再以俯視的姿態(tài)出現(xiàn)，學(xué)生也不再仰視老師，而是平等的交流。師生之間通過對話將問題引向深入，除師生之間具有對話特質(zhì)外，生生之間也具有對話的特點，學(xué)生在"互助合作"的過程中會產(chǎn)生許許多多新的問題和想法，學(xué)生之間就這些問題和想法進行交流、探討，為將引向深入和學(xué)習(xí)新知奠定了基礎(chǔ)。

3. 優(yōu)質(zhì)的特點

"優(yōu)質(zhì)"從字意上理解就是質(zhì)量優(yōu)良，此處的質(zhì)量優(yōu)良指的是課堂的教學(xué)效果。那如何介定課堂教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)良呢？這就是發(fā)生學(xué)生身上的變化，這種變化不僅僅指單純的學(xué)習(xí)成績的提高，更多地與學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)的積極變化相聯(lián)。實施課改前，學(xué)生被動地聽講和學(xué)習(xí)，而現(xiàn)在能積極主動地參與到學(xué)習(xí)活動中，從學(xué)習(xí)中體驗到一份成功的喜悅。為保證學(xué)習(xí)效果的優(yōu)質(zhì)高效，我校的"三段N環(huán)"課堂教學(xué)策略中還有"當(dāng)堂達(dá)標(biāo)，分層評價"，此處的"標(biāo)"就是課堂教學(xué)活動的目標(biāo)，只有達(dá)到了這個目標(biāo)，才是優(yōu)質(zhì)的。那如何進行達(dá)標(biāo)呢？這就涉及到當(dāng)堂檢測，檢測的內(nèi)容以問題的形式出現(xiàn)，而問題又體現(xiàn)出不同的層次和深度，檢測的內(nèi)容既有對基礎(chǔ)知識的評價，也有在識記基礎(chǔ)上的理解、分析與綜合；這樣，不同層次的學(xué)生都能學(xué)有所得。所以，無論從學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)來看，還是從課堂目標(biāo)的達(dá)成上來說，都體現(xiàn)了"優(yōu)質(zhì)"這一特點。

4. 生態(tài)的特點

"生態(tài)課堂是回歸自然、崇尚自主，整體和諧、交往互動、開放生成和可持續(xù)發(fā)展的課堂，是學(xué)生學(xué)習(xí)、成長和完善生命發(fā)展，提升生命質(zhì)量的場所。"②"生態(tài)"是"三段N環(huán)"的終極目標(biāo)，是在"生本""對話"和"優(yōu)質(zhì)"基礎(chǔ)上的發(fā)展與升華，沒有"生本"為基礎(chǔ)就不會有師生之間，生生之間的平等對話，對話中沒有對問題的質(zhì)疑與釋疑，就很難將課堂教學(xué)引向深處，學(xué)生參與的積極性和思維的可能性也就不復(fù)存在，正因為具備了以上特點，才為課堂的生態(tài)奠定了基礎(chǔ)。"三段N環(huán)"課堂教學(xué)策略立足于學(xué)生個體的存在與發(fā)展，從始至終將學(xué)生放視為發(fā)展的個體，突出課堂學(xué)習(xí)中個性成長與全面發(fā)展，從最大化上使學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)過程中的思維處于動態(tài)之中。

在課堂生態(tài)關(guān)系中，構(gòu)成的主體是教師與學(xué)生，從這個角度講，課堂生態(tài)又可分為兩類：客觀存在的生態(tài)環(huán)境和主觀存在的生態(tài)因素。所謂客觀存在的生態(tài)環(huán)境，就是外在的班級布置、班級文化和教學(xué)設(shè)施等，這些外在的環(huán)境可極大地影響課堂學(xué)習(xí)的生態(tài)效果。我校在開展"三段N環(huán)"課堂教學(xué)策略研究之前，就已具備了良好的外部環(huán)境，如遮光布簾、電子白板、太陽能空調(diào)，以及學(xué)生動手布置的能體現(xiàn)班級特色的班級文化。從主觀存在的生態(tài)因素來講，就是和諧、共生的師生關(guān)系，"三段N環(huán)"課堂教學(xué)策略的研究就是要改變傳統(tǒng)的教師一人獨霸課堂的局面，使之成為課堂學(xué)習(xí)的組織者、引導(dǎo)者和參與者，教師與學(xué)生處在共同進步、共同發(fā)展的狀態(tài)之中。這樣，短短的一堂課，學(xué)生不僅學(xué)到了知識，提高了能力，自身體素質(zhì)還得到了提高。不但為學(xué)生個性成長奠定了堅實基礎(chǔ)，還拓寬了學(xué)生全面發(fā)展的渠道，真正起到了"固本拓源"的作用。

（二）"三段N環(huán)"理論探索

（1）社會學(xué)基礎(chǔ)

杜威主張"教育即生活"，即學(xué)校是一個小社會，班級中的課堂也是一個小社會，它遵循著社會發(fā)展中人與人之間的關(guān)系規(guī)律，但又有自身的特點，所以，"課堂是一個有組織的社會世界，學(xué)生擁有共同的價值觀和意義。同時，課堂又具有其獨特的特征。"③而"三段N環(huán)"課堂教學(xué)策略的研究就是要改變傳統(tǒng)的課堂教學(xué)中的人與人之間的關(guān)系，即解放師生學(xué)習(xí)中的"生產(chǎn)關(guān)系"，如在"互助合作，學(xué)習(xí)新知"階段，"互助"就體現(xiàn)著課堂教學(xué)中新型的人與人之間的合作學(xué)習(xí)的關(guān)系；"生本"特點就是"以人為本"在課堂教學(xué)中的體現(xiàn)，是平等關(guān)系的體現(xiàn)，平等基礎(chǔ)上的關(guān)系產(chǎn)生的是和諧共生的局面，師生之間，生生之間在和諧共生的基礎(chǔ)上為完成相同的課堂學(xué)習(xí)目標(biāo)共同努力；此外，課堂也是微觀的社會結(jié)構(gòu)，平等、和諧、共同的師生關(guān)系和生生關(guān)系是課堂關(guān)系的基礎(chǔ)。

（2）生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)

"生態(tài)學(xué)"是生物學(xué)概念，是有關(guān)生物世界的各種學(xué)說，籠統(tǒng)地說就是各種生物在一定的環(huán)境氛圍中為將自己作為一個真實的存在而表現(xiàn)出積極的向陽性和生長性，生長出自己。將生態(tài)學(xué)觀點引入教育，并提出"生態(tài)教育理論"的是西方人布龍芬·卜倫那（Bronfenbrenner）。"生態(tài)式教育顧名思義，是以生態(tài)關(guān)系為中心，即以教師、學(xué)生共同組成的生態(tài)平衡為中心，建立對話、整合、和諧"④，生態(tài)式課堂教學(xué)不同于傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)。灌輸式教學(xué)是教師把學(xué)科知識采用"填鴨式"強行灌輸給學(xué)生，學(xué)生無條件接受；而在生態(tài)式教育看來，每一位學(xué)生都存在無窮的潛力，只要有適合的環(huán)境，他們都能在學(xué)習(xí)過程中發(fā)現(xiàn)一個真實的、完全不同他人的自我，正是這種完全屬于真實自我的發(fā)現(xiàn)，才充分調(diào)動了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，成為學(xué)習(xí)的主人，猶如生態(tài)環(huán)境中極具生命力的生物個體，而客觀的生態(tài)環(huán)境和主觀的生態(tài)環(huán)境為學(xué)生的個性健康成長，以及全面發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

三、照花前后鏡，花面交相映--小課堂與大舞臺

課堂教學(xué)是一面鏡子，反映的不僅僅是教師個人素質(zhì)的高低，更折射了人與人之間的互助、合作和探究的關(guān)系。小小的課堂體現(xiàn)著豐富多彩的師生關(guān)系和生生關(guān)系，它不再是教師一人的講臺，而成為學(xué)生個人展示的舞臺。

例如，在"自主"環(huán)節(jié)，不再是教師個人包辦，而是由學(xué)生根據(jù)一章、一節(jié)或一堂課的特點及要求，自主整理相關(guān)的基礎(chǔ)知識，利用課前十分鐘，通過形式多樣的展示或檢測，達(dá)到自主檢測和消化的效果。自主的結(jié)果，使學(xué)生具備了成為課堂主人的可能，當(dāng)學(xué)生自己真正成為課堂的主人，他們參與課堂學(xué)習(xí)活動的積極性就被激發(fā)了出來，就會由以前的被動學(xué)習(xí)到如今的主動學(xué)習(xí)，由以前的要我學(xué)到現(xiàn)在的我要學(xué)，這種學(xué)習(xí)狀態(tài)的良性改變?yōu)檎n堂教學(xué)的優(yōu)質(zhì)高效奠定了堅實的基礎(chǔ)。以學(xué)生為本的"三段N環(huán)"的課堂教學(xué)策略，使學(xué)生在學(xué)習(xí)和展示過程中找到了一份自信，在自信中發(fā)現(xiàn)了一個真實的自我，不但在輕松、自信、合作、互助的氛圍中學(xué)到了知識，拓展了能力，更為健全個性成長和全面發(fā)展搭建了舞臺。

【參考書目】

①常華鋒.生本教學(xué)論.首都師范大學(xué)出版社.2012.8.第1版.第51頁

②李森、王牧華等.課堂生態(tài)論--和諧與創(chuàng)造.人民教育出版社.2011.5.第1版.第3頁

篇9

[關(guān)鍵詞]生態(tài)公益林 管護工作 問題 對策

中圖分類號：S759.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）07-0260-01

引言：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展進步，不合理的生態(tài)環(huán)境開發(fā)利用嚴(yán)重透支自然的承載力，溫室效應(yīng)、酸雨等生態(tài)問題對人類產(chǎn)生越來越嚴(yán)重的影響，環(huán)境保護問題逐漸被人們重視起來。國家為合理開發(fā)和利用森林資源，建立商品林和生態(tài)公益林兩種分類經(jīng)營理念，并根據(jù)其經(jīng)營目的的不同，而制定了不同的生產(chǎn)經(jīng)營管理體系。生態(tài)公益林的科學(xué)管理對于維護生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮巨大的作用，目前的生態(tài)公益林管護工作存在諸多不容忽視的問題，需要對這些問題進行細(xì)致的分析，并找到可行的解決措施，進而促進其科學(xué)管理水平的提高。

一、生態(tài)公益林管護工作中存在的問題

（一）缺乏政策和法律的支持，生態(tài)公益林缺乏合理的使用和管理

生態(tài)公益林的性質(zhì)決定其公益性，國家限制對生態(tài)公益林的采伐和開發(fā)，但是在實際工作中，很多的生態(tài)公益林因為失火、自然災(zāi)害等客觀因素，造成生態(tài)公益林的損壞，變成荒山荒地，而缺少政策和法律的支持，致使社會資本無法對生態(tài)公益林進行承包再造林，或者難以開展其他的生產(chǎn)項目，而目前的生態(tài)公益林保護工作普遍存在缺乏資金的問題，一方面管護工作缺乏資金支持，而另一方面可能產(chǎn)生經(jīng)濟效益卻缺少政策和法律的支持難以開展，陷入進退兩難的尷尬境地。

（二）生態(tài)公益林補償標(biāo)準(zhǔn)過低

國家對集體所有制林權(quán)進行制度改革之后，農(nóng)民的所有產(chǎn)權(quán)林一旦被劃分成生態(tài)公益林，就必須遵守相關(guān)國家規(guī)定，相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營或者采伐等行為都會受到政策的限制，難以產(chǎn)生經(jīng)濟效益，對農(nóng)民的經(jīng)濟收入造成影響，而國家給予的生態(tài)公益林補償標(biāo)準(zhǔn)，往往與進行經(jīng)營活動的差距很大，還有很多地方的補償標(biāo)準(zhǔn)都采用一刀切的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，沒有根據(jù)地區(qū)林種和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展情況進行充分的考量，還有部分事業(yè)單位工作人員會對補償資金進行挪用，或者侵占等不法行為也時有發(fā)生，造成國家對于生態(tài)公益林補償機制沒有發(fā)揮預(yù)定的工作效果。由于補償標(biāo)注過低的問題，會給生態(tài)公益林的管護工作帶來眾多的管理困難，因為農(nóng)民經(jīng)濟欠收，就會對公益林進行私自采伐、販賣來增加個人收入，林區(qū)交通不便，基層管護工作發(fā)現(xiàn)公益林出現(xiàn)亂砍亂伐的現(xiàn)象，即使進行相關(guān)的治理措施，但是公益林已經(jīng)遭到破壞。

（三）缺乏生態(tài)公益林保護意識和有效的管護工作制度

公益林的管護工作一般都是由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門負(fù)責(zé)，然而工作人員卻普遍缺乏積極的工作態(tài)度，從相關(guān)工作人員到普通民眾都缺乏科學(xué)的生態(tài)公益林保護意識。從農(nóng)民角度而言，農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍偏低，難以具有宏觀的發(fā)展理念，不能科學(xué)的認(rèn)識到進行生態(tài)公益林保護的重要意義，只重視個人經(jīng)濟收入，造成對公益林保護意識的缺乏。從林業(yè)工作人員的角度而言，普遍存在消極怠慢的工作態(tài)度，認(rèn)為生態(tài)公益林管護工作不涉及到個人利益，只要沒有上級主管部門的督查或者公眾的監(jiān)督舉報，就不會主動開展管護工作，民不舉官不究的工作理念使得基層的生態(tài)公益林管護工作難以有效開展。另外，林區(qū)山高林密，交通閉塞，相關(guān)部門開展管護工作的難度也比較大，使得生態(tài)公益林的管護工作效率低下。

二、生態(tài)公益林管護工作可行措施

（一）加強生態(tài)公益林管護工作意義的宣傳工作奠定群眾基礎(chǔ)

生態(tài)公益林管護工作的意義不在于眼前的經(jīng)濟價值的實現(xiàn)，相關(guān)部門要加大對民眾及相關(guān)工作人員的生態(tài)公益林保護意識培養(yǎng)，促進其科學(xué)宏觀生態(tài)公益林保護意識的提升，讓民眾能夠理解生態(tài)環(huán)境保護對于人類可持續(xù)發(fā)展的重要意義。要加大對生態(tài)保護的宣傳工作，增加民眾的保護意識，樹立保護大于處罰的工作理念，努力強化生態(tài)建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋的民意識，樹立民眾正確的生態(tài)文化建設(shè)觀念，使民眾能夠主動參與到公益林的維護和保護工作中，為管護工作奠定良好的群眾基礎(chǔ)，有利于相關(guān)單位管護工作的開展。

（二）加強對管護工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度

傳統(tǒng)的管護工作，巡山工作只是表面工程，而又缺少相對的工作宣傳，使得管護工作普遍體現(xiàn)在民眾進行亂砍亂伐現(xiàn)象之后，管護部門進行處罰，但是處罰形式只是限制了民眾暫時的違法行為，面對經(jīng)濟效益的誘惑，難免還會發(fā)生同樣的現(xiàn)象發(fā)生，公益林已經(jīng)遭到破壞，且林業(yè)資源有周期性特點，一旦發(fā)生破壞，短期內(nèi)難以修復(fù)。主管部門要對工作人員進行相關(guān)的工作培訓(xùn)，樹立正確的工作理念，強化自身生態(tài)建設(shè)意識，明確生態(tài)公益林管護工作不僅是領(lǐng)薪水的一個崗位，更是社會賦予的工作責(zé)任，以積極的工作態(tài)度進行日常工作，摒棄傳統(tǒng)民不舉官不究的工作理念，自主主動開展管護工作，使生態(tài)公益林管護工作常態(tài)化，不是為了迎合上級主管部門檢查的面子工程，把生態(tài)公益林管護工作制度落實到實處。

（三）建立科學(xué)合理的經(jīng)濟保護制度

生態(tài)公益林保護工作面臨重大的問題是經(jīng)濟利益，一方面主觀單位開展相關(guān)工作缺乏資金支持，當(dāng)?shù)卣梢暜?dāng)?shù)毓ぷ鲝姸?，加大對相關(guān)工作的政策和資金扶持力度，有利于公益林管護工作的開展；另一方面，相關(guān)部門要充分分析地區(qū)優(yōu)勢，尋求適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)經(jīng)營項目，通過多種形式來促進農(nóng)民的增產(chǎn)增收，實現(xiàn)民眾在實現(xiàn)公益林保護的同時，還能增加經(jīng)濟收入，減少民眾對公益林保護的排斥心理。可以考慮對生態(tài)公益林的合理利用，引入現(xiàn)代的生產(chǎn)種植理念和技術(shù)，比如林下作物種植，或者其他農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的開展，促進生態(tài)公益林的有效開發(fā)和經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，使得生態(tài)公益林真正為當(dāng)?shù)匕傩丈钅车酶Ｒ簦挥薪鉀Q民眾的關(guān)注點，才能保證管護工作的有序開展，不解決根本問題，民眾參與管護工作的意識不強，甚至還為謀得經(jīng)濟利益有破壞公益林的思想，都會給管護工作帶來巨大的工作難度。傳統(tǒng)的封山育林有其存在的意義，但是也要考慮其存在的弊端和問題，相關(guān)工作單位要加大對這一問題的重視程度，如何有效的發(fā)揮生態(tài)公益林的綜合社會效益是目前工作亟需解決的實際問題。

結(jié)論

生態(tài)公益林的管護工作對于社會的可持續(xù)發(fā)展有積極的意義，雖然其工作制度和工作理念已經(jīng)提出和開展多年，相關(guān)工作也得到了一定的發(fā)展和進步，但是在其工作中仍存在諸多公益林遭到人為破壞或者管護工作不到位等現(xiàn)實問題，有關(guān)單位要加大對社會民眾及工作人員對于生態(tài)公益林管護工作的宣傳和培訓(xùn)力度，促進民眾環(huán)境保護意識的提升，有利于相關(guān)工作的有序開展和進行，同時還要促進公益林的綜合社會效益的提升，以滿足時展的需求，進而推動生態(tài)公益林管護工作水平的提高，促進我國生態(tài)環(huán)境保護工作的開展。

參考文獻(xiàn)

[1] 段小朗，郭谷仙.陸良縣召夸鎮(zhèn)生態(tài)公益林保護及經(jīng)營管理對策[J].綠色科技，2016，（5）：104-105.

[2] 薛楊，洪仁輝，李敦禧等.海南省生態(tài)公益林建設(shè)與管理對策研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015，（29）：168-170.

篇10

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展 產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計 生態(tài)社區(qū)

中圖分類號：TB47

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1003-0069（2016）010084-02

當(dāng)今世界，人類正面臨著全球變暖、氣候異常、災(zāi)難頻發(fā)、生態(tài)環(huán)境惡化等問題，這些危害的出現(xiàn)使這個世界正在接近不可持續(xù)的邊緣。1987年世界環(huán)境發(fā)展委員會提出可持續(xù)發(fā)展概念，要求經(jīng)濟發(fā)展、資源和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)一致，讓子孫后代能夠享受充分和良好的資源環(huán)境。在可持續(xù)發(fā)展理念下提出的可持續(xù)設(shè)計力圖通過設(shè)計實踐、設(shè)計教育和設(shè)計研究等手段來踐行可持續(xù)發(fā)展理念。它的概念興起于布倫特蘭會議后，20世紀(jì)90年代末達(dá)到。在此期間，產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計作為一種創(chuàng)新的設(shè)計戰(zhàn)略迅速崛起，它將設(shè)計從只關(guān)注“物化產(chǎn)品”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋到y(tǒng)解決方案”，并著重關(guān)注環(huán)境問題。

1 產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計

可持續(xù)設(shè)計的發(fā)展經(jīng)歷了四個階段：上世紀(jì)七八十年代低環(huán)境影響的“綠色設(shè)計”、以產(chǎn)品生命周期設(shè)計思考為主的“生態(tài)設(shè)計”、二十一世紀(jì)后的基于生態(tài)效率的“產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計”和為社會公平和諧的“社會創(chuàng)新設(shè)計”。其中產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計理念近幾年來逐漸受到重視。產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)（Product Service-System，PSS）關(guān)鍵思想是：從單一的設(shè)計和銷售“物質(zhì)化產(chǎn)品”轉(zhuǎn)向為用戶提供一整套的產(chǎn)品與服務(wù)，從而更好地滿足用戶的需求。PSSD主要針對PSS涉及的戰(zhàn)略、概念、產(chǎn)品（包括物質(zhì)和非物質(zhì)的）、管理、流程、服務(wù)、使用和回收等進行系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計。與綠色設(shè)計、生態(tài)設(shè)計不同的是，它以解決根本問題為出發(fā)點，應(yīng)用產(chǎn)品和服務(wù)結(jié)合的方式來提出用戶滿意的“可持續(xù)解決方案”。

在產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計中，服務(wù)與產(chǎn)品共同成為了設(shè)計的重點。某一方向另一方提供的任何無形的活動過程都可稱之為服務(wù)，它是無處不在的、無形的、非物質(zhì)化的。目前，隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“工業(yè)型經(jīng)濟”向“服務(wù)型經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型的總趨勢，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平成為衡量一個國家或地區(qū)生產(chǎn)社會化程度和市場經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標(biāo)志。市場經(jīng)濟從“產(chǎn)品競爭”逐漸轉(zhuǎn)化為“服務(wù)競爭”。服務(wù)設(shè)計作為“以人為中心”的設(shè)計戰(zhàn)略是服務(wù)經(jīng)濟與設(shè)計結(jié)合的產(chǎn)物，它研究如何更好地為用戶提供服務(wù)，從而提高用戶滿意度和推動服務(wù)向前發(fā)展。產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的設(shè)計思維，應(yīng)用服務(wù)設(shè)計特點創(chuàng)造“可持續(xù)解決方案”，引領(lǐng)新的生活方式和消費模式。

P55從概念的提出到現(xiàn)在僅有十幾年的時間，在國外的發(fā)展較成熟，國內(nèi)起步較晚。其研究內(nèi)容主要集中在理論研究和設(shè)計提案兩方面，理論研究關(guān)注基本概念、分類以及方法的研究，設(shè)計提案主要涉及現(xiàn)實案例和工作坊提案。目前成功的現(xiàn)實案例有汽車租賃服務(wù)、洗衣共享服務(wù)、供暖和供電服務(wù)等，工作坊提案主要集中在解決居民生活遇到的難題或改善現(xiàn)有不可持續(xù)生活方式等方面。從目前現(xiàn)有文獻(xiàn)和案例研究可以發(fā)現(xiàn)，其理論研究和提案僅僅針對解決單一問題點，缺乏一定范圍內(nèi)完整的體系構(gòu)建方案。

2 生態(tài)社區(qū)規(guī)劃

“社區(qū)”（Commun.ty） -詞源于拉丁語，是指聚集在一定范圍內(nèi)的，具有一定的人口數(shù)量、一定規(guī)模的設(shè)施、一定特征的文化的生活區(qū)域。20世紀(jì)60年代，在可持續(xù)發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，世界環(huán)境與發(fā)展委員會首先正式提出了生態(tài)社區(qū)（ecological community）的概念。生態(tài)社區(qū)又被稱為綠色社區(qū)（green community）、可持續(xù)社區(qū)（sustainable community）、宜居社區(qū)（Livable community）、生態(tài)鄰里（Ecological Neighborhood）、全球生態(tài)社區(qū)網(wǎng)（GEN）等。它的主要特點是達(dá)到社區(qū)生態(tài)平衡，目標(biāo)是構(gòu)建節(jié)約能源、經(jīng)濟高效、以人為本的可持續(xù)社區(qū)。

社區(qū)是居民生活的最基本單元，它為居民提供最基本的生活保障與基本生活條件，保障居民社會福利。通常社區(qū)建設(shè)以住宅建設(shè)為主，基礎(chǔ)設(shè)施配套與區(qū)內(nèi)規(guī)劃為輔。生態(tài)社區(qū)概念強調(diào)社區(qū)在原本規(guī)劃理念的基礎(chǔ)上引入可持續(xù)發(fā)展的理念，并從方方面面入手實現(xiàn)社區(qū)的可持續(xù)性。除了現(xiàn)有的住宅與園區(qū)規(guī)劃，如何通過生態(tài)社區(qū)的設(shè)計規(guī)劃幫助居民享受可持續(xù)的生活方式同生態(tài)住宅設(shè)計同樣重要。目前生態(tài)社區(qū)規(guī)劃設(shè)計主要由建筑設(shè)計師或城市規(guī)劃設(shè)計師來完成，并且主要關(guān)注建筑與社區(qū)整體規(guī)劃的設(shè)計，很少關(guān)注居民可持續(xù)生活方式等問題。在此需要工業(yè)設(shè)計師的介入，并借由他們所具有的產(chǎn)品設(shè)計與用戶體驗方面的專業(yè)知識，重新構(gòu)建生態(tài)社區(qū)內(nèi)居民生活方式系統(tǒng)，從而從恨本上達(dá)到生態(tài)社區(qū)的目標(biāo)。

3 案例分析

生態(tài)社區(qū)理論與實踐的發(fā)展以英國、德國、瑞典、丹麥等歐洲國家最成熟，如英國最著名的貝丁頓（BedZED）零耗能小區(qū)、丹麥的Beden低碳社區(qū)、德國的弗萊堡（Vauban）社區(qū)以及瑞典的維克舍社區(qū)等。這些社區(qū)均以低碳可持續(xù)為理念，成為走在世界前列的生態(tài)社區(qū)典范。

3.1 英國貝丁頓（BedZED）零耗能小區(qū)

英國貝丁頓零耗能小區(qū)是英國首個規(guī)模最大、功能最齊全的可持續(xù)社區(qū)，由世界著名低碳建筑設(shè)計師比爾.鄧斯特設(shè)計，于2002年建造完成。其生態(tài)理念的實踐表現(xiàn)在零碳排放、可持續(xù)交通、可持續(xù)材料、可持續(xù)食物和水資源、生物多樣性等方面。該小區(qū)居民享受著生態(tài)社區(qū)帶來的設(shè)計和服務(wù)，他們的生活方式在能源、交通出行、公共設(shè)施等方面有了重大的改變。其中，小區(qū)內(nèi)的汽車俱樂部實行的汽車租賃系統(tǒng)是一個典型的PSS案例，居民通過汽車的共享減少汽車閑置和個人汽車保有量，從而實現(xiàn)資源的最大化利用與環(huán)境的保護（見圖1）。

3.2 德國弗萊堡弗班（Vauban）社區(qū)

Vauban社區(qū)（見圖2）是德國著名的“零汽車社區(qū)”，坐落于德國西南方素有“歐洲太陽能之都”的弗萊堡，人口約為5500人。該社區(qū)在節(jié)能減排、減少交通、社會整合以及創(chuàng)造可持續(xù)鄰里單元等方面取得了突破。社區(qū)內(nèi)建筑的規(guī)劃以及對居民可持續(xù)的引導(dǎo)為產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建提供了良好的基礎(chǔ)，民眾可以共享汽車、洗衣機和電冰箱等設(shè)備，如16戶居民可以共享三臺洗衣機及兩臺冰箱。這些共享服務(wù)為社區(qū)的可持續(xù)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。

3.3 瑞典斯德哥爾摩哈馬比低碳社區(qū)（Hammarby Community）

位于瑞典斯德哥爾摩城區(qū)東南部的哈馬比低碳社區(qū)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的典范生態(tài)社區(qū)。該地方曾經(jīng)是一處污染嚴(yán)重的小型廢棄工業(yè)港口，經(jīng)過高度的社區(qū)規(guī)劃，如今已變成瑞典的典范生態(tài)社區(qū)。生活在社區(qū)中的民眾使用再生能源；居住在低碳建筑；通行在電動交通系統(tǒng)中，他們了解垃圾分類、掌握資源回收再利用等。該社區(qū)以環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，創(chuàng)建了一個集能源生產(chǎn)、廢物處理、運輸、回收再利用、環(huán)境保護為一體的復(fù)雜系統(tǒng)。同樣，這個復(fù)雜的系統(tǒng)可視為一個大的產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)，它為居民提供了良好的服務(wù)設(shè)施和可持續(xù)生活方式（見圖3）。

從以上生態(tài)社區(qū)的案例中可以發(fā)現(xiàn)，生態(tài)社區(qū)的規(guī)劃理念以使用再生能源（太陽能和生物能）、綠色交通（汽車租賃、自行車、電動公共交通）、節(jié)能減排、回收再利用等為主要特點。生態(tài)社區(qū)中可以明顯地發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計的實例，但這些僅僅是產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計在生態(tài)社區(qū)中應(yīng)用的冰山一角，在生態(tài)社區(qū)下仍有許多值得探討和研究的PSS方向。

4 生態(tài)社區(qū)規(guī)劃與產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計

通常傳統(tǒng)生態(tài)社區(qū)的建設(shè)只注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，僅僅為居民提供最基本的生活設(shè)施。然而引導(dǎo)和構(gòu)建居民可持續(xù)的生活方式才能從根本上實現(xiàn)生態(tài)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)生活方式必須關(guān)注居民生活行為、生活理念、生活質(zhì)量等，構(gòu)建合理的行為與消費模式。社區(qū)內(nèi)居民最基本的需求可以簡單歸納為：住房、服裝、食品、醫(yī)療、教育、能源、交通和休閑等。目前，在生態(tài)社區(qū)中，住房、能源和交通的設(shè)計最為普遍和深入，其他方面的研究較少。但通過PSSD的介入，在這些方面有很大的研究空間。

如果將PSSD引入到生態(tài)社區(qū)中，對于生態(tài)社區(qū)來說，更有利于解決社區(qū)居民不可持續(xù)的生活方式問題。首先，PSSD可以對社區(qū)居民生活進行系統(tǒng)規(guī)劃；其次，正確引導(dǎo)居民行為和消費模式，將居民行為與消費嚴(yán)格控制在環(huán)境可控制范圍內(nèi)同時又不損害居民利益；最后，PSSD的推廣有助于從根本上達(dá)到生態(tài)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。對于PSSD來說，生態(tài)社區(qū)可以為PSS的構(gòu)建提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施。PSS是一個復(fù)雜的創(chuàng)新系統(tǒng)，在構(gòu)建的過程中需要相關(guān)利益者的協(xié)作完成。如政府相關(guān)部門、生產(chǎn)商與服務(wù)商、物流商、設(shè)計師、用戶、廢物處置商等。生態(tài)社區(qū)是在政府相關(guān)部門的政策下推行的，同時社區(qū)內(nèi)有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施，這些都為PSSD的推行提供良好的條件。