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論文摘要 簡述了景觀多樣性、旅游地形象建設(shè)的涵義和多樣性原理在旅游地形象建設(shè)中的意義，并指出多樣性原理在旅游地形象建設(shè)中的運(yùn)用主要集中在斑塊、廊道、基質(zhì)的生態(tài)設(shè)計(jì)當(dāng)中。 

 

近年來，旅游地的形象建設(shè)研究已成為國內(nèi)外的一個(gè)熱門課題。隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，越來越多的旅游研究者發(fā)現(xiàn)，旅游地的形象是吸引客源的一個(gè)關(guān)鍵因素。只有深入了解旅游目的地的情況，樹立正確的旅游地形象才能保證穩(wěn)定的客源。當(dāng)前，運(yùn)用景觀多樣性原理來指導(dǎo)旅游地形象建設(shè)是一種倍受矚目的創(chuàng)新方法。 

 

1 景觀多樣性與旅游地形象建設(shè)的涵義 

 

1.1景觀多樣性的涵義 

景觀生態(tài)學(xué)是一門應(yīng)用范圍廣泛、溝通自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的橋梁學(xué)科，景觀多樣性是指景觀單元在結(jié)構(gòu)和功能方面的多樣性，它反映了景觀的復(fù)雜程度[1]。景觀多樣性主要研究組成景觀的斑塊在數(shù)量、大小、形狀和景觀的類型、分布及其斑塊間的連續(xù)性、連通性等結(jié)構(gòu)和功能上的多樣性。景觀多樣性和景觀異質(zhì)性有密切的關(guān)系。景觀異質(zhì)性指景觀的變異程度，多指景觀類型的差異。 

1.2旅游地形象建設(shè)的涵義 

旅游地形象是指人們對(duì)該旅游地總體的、抽象的、概括的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，是對(duì)旅游地的歷史印象、現(xiàn)實(shí)感知和未來信念的一種理性綜合[2]。所謂旅游地形象建設(shè)，其內(nèi)涵就是旅游地經(jīng)營管理者為了樹立本地良好的、鮮明的旅游形象，增強(qiáng)旅游地的旅游吸引力和市場競爭力而進(jìn)行的一系列活動(dòng)的總稱。其最終的目的是使旅游者形成對(duì)該地的良 

好的、突出的印象，從而招來盡可能多的游客，最終獲得更大的效益。 

 

2 景觀多樣性原理在旅游地形象建設(shè)中的意義 

 

旅游地的形象建設(shè)運(yùn)用景觀多樣性原理和方法，合理地規(guī)劃景觀空間結(jié)構(gòu)，使斑塊、基質(zhì)、廊道等景觀要素的數(shù)量及空間分布合理，使信息流、物質(zhì)流與能量流暢通，使旅游地的形象不僅符合景觀生態(tài)學(xué)原理和可持續(xù)發(fā)展的原則，而且具有一定的美學(xué)價(jià)值，并能達(dá)到吸引游客的目的。 

（1）維持旅游地的生態(tài)穩(wěn)定。即維持旅游地景觀形象的生態(tài)平衡。景觀的結(jié)構(gòu)功能保持一致性和連貫性，有一定的恢復(fù)能力，對(duì)自然災(zāi)害具有一定的趨避性。 

（2）利于旅游地的生物多樣性建設(shè)。景觀多樣性不僅是生物多樣性的重要組成部分，景觀本身也是生物多樣性存續(xù)的重要場所。保護(hù)景觀多樣性是保護(hù)物種多樣性、遺傳多樣性的重要手段。運(yùn)用景觀多樣性原理建設(shè)旅游地形象利于旅游目的地生物多樣性的保護(hù)。 

（3）利于旅游地形象的特有性建設(shè)。根據(jù)景觀多樣性的原理來確定旅游地土地鑲嵌體的生態(tài)優(yōu)化系列是否具有美學(xué)、生態(tài)和人類旨趣的相對(duì)重要性。 

（4）利于旅游地的交通建設(shè)。斑塊間有廊道溝通、連接，交通條件易于到達(dá)。 

（5）利于旅游地形象的美學(xué)建設(shè)。多種多樣的生態(tài)系統(tǒng)能保證旅游地的生物多樣性和遺傳多樣性，這能使旅游地景觀的美學(xué)效果達(dá)到最高水平。 

景觀多樣性的存在對(duì)保護(hù)旅游地的生物多樣性、確保景觀生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定、緩沖旅游活動(dòng)對(duì)環(huán)境的干擾等有極其重要的作用。多種多樣生態(tài)系統(tǒng)并存，才能構(gòu)成異質(zhì)性的景觀格局，保障景觀功能的正常發(fā)揮。因此，景觀多樣性原理在旅游地形象建設(shè)中具有重要意義。 

 

3 景觀多樣性原理在旅游地形象建設(shè)中的體現(xiàn) 

 

旅游規(guī)劃者運(yùn)用景觀生態(tài)學(xué)中的斑塊、廊道、基質(zhì)這一基本模式來描述景觀結(jié)構(gòu)，有的還提出了緣[3]。斑塊指在外貌上與基質(zhì)有所不同的一塊相對(duì)均質(zhì)的非線性地表區(qū)域。從旅游地形象方面講主要指自然景觀或以自然景觀為主的地域，如森林、湖泊等。廊道是指景觀中與相鄰兩邊環(huán)境的現(xiàn)狀或帶狀區(qū)域。從旅游地形象角度講，主要表現(xiàn)為旅游功能區(qū)之間的林帶、交通線及其兩側(cè)帶狀的樹木、草地、河流等自然要素。交通廊道有3種類型：區(qū)間廊，指旅游地與客源地及四周鄰區(qū)的各種交通方式、路線；區(qū)內(nèi)廊，指旅游地內(nèi)部的通道體系；斑內(nèi)廊，指斑塊之間的聯(lián)絡(luò)線，如景點(diǎn)的參觀路線。基質(zhì)是指景觀中面積最大、連接性最好的景觀要素類型，一般指旅游地的地理環(huán)境及人文社會(huì)特征。緣，又稱邊緣帶，主要指整個(gè)自然保護(hù)區(qū)的外圍保護(hù)帶或旅游斑的外圍環(huán)境，其作用集中在邊緣效應(yīng)上。 

景觀多樣性原理在旅游地形象建設(shè)的運(yùn)用主要體現(xiàn)在斑塊、廊道、基質(zhì)的生態(tài)設(shè)計(jì)上。 

（1）斑塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)。旅游地的斑塊設(shè)計(jì)應(yīng)遵循區(qū)外集中式、區(qū)內(nèi)分散式和與環(huán)境融為一體式（生態(tài)化）的原則[4]。旅游目的地斑塊的設(shè)計(jì)要與旅游地的周圍環(huán)境融為一體，人文與天然景觀共生程度高，做到人工建筑與天然的斑塊相協(xié)調(diào)。充分實(shí)現(xiàn)其生態(tài)化，并注意與當(dāng)?shù)氐淖匀晃幕坝^的文化特征相協(xié)調(diào)一致，切忌城市化、商業(yè)化的氣息損傷生態(tài)旅游地景觀形象的原有文化內(nèi)涵和特色，忌一切扭曲文化形象的景觀污染事件發(fā)生。 

（2）廊道的規(guī)劃設(shè)計(jì)。旅游地的廊道設(shè)計(jì)應(yīng)遵循利用現(xiàn)有的自然通道、道路過客量與環(huán)境容量一致和回避生態(tài)敏感區(qū)的原則。旅游地的區(qū)內(nèi)廊道的設(shè)計(jì)要避開生態(tài)脆弱地帶，盡量選擇生態(tài)恢復(fù)功能較強(qiáng)的區(qū)域進(jìn)行，并盡量利用或選擇自然環(huán)境中現(xiàn)存的通道，如林間小河岸、滑雪道等。并注意合理組合，互相交叉形成網(wǎng)絡(luò)，以便延長游客的觀賞時(shí)間；區(qū)間廊道的設(shè)計(jì)應(yīng)考慮道路所通過的客流量與環(huán)境承載力的潛在關(guān)聯(lián)，盡力使道路所通過的客流與區(qū)內(nèi)環(huán)境相一致。在道路施工技術(shù)上盡量利用接近自然無污染的材質(zhì)如卵石、沙子、竹木等，而少用或不用水泥、礦渣、瀝青對(duì)環(huán)境存在影響的建材[5]。 

（3）基質(zhì)的設(shè)計(jì)。旅游地的基質(zhì)設(shè)計(jì)應(yīng)遵循適當(dāng)注意突出背景特色和通過基質(zhì)-斑塊的遞變構(gòu)建新的旅游景點(diǎn)的原則。旅游地形象的基質(zhì)設(shè)計(jì)在于以基質(zhì)為背景，利用遙感技術(shù)和地理信息系統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行景觀空間格局分析，構(gòu)建多樣性的、異質(zhì)性的旅游景觀格局，從而對(duì)旅游區(qū)進(jìn)行景觀功能分區(qū)和旅游生態(tài)區(qū)劃；并分地段進(jìn)行主題設(shè)計(jì)，策劃旅游產(chǎn)品形象，以體現(xiàn)多樣性決定穩(wěn)定性的生態(tài)原理和主題與環(huán)境相互作用的原理。 

 

4 結(jié)語 

 

景觀多樣性原理在旅游的形象建設(shè)中運(yùn)用主要集中在斑塊、廊道和基質(zhì)的生態(tài)化設(shè)計(jì)當(dāng)中。在旅游地形象建設(shè)中運(yùn)用景觀多樣性的原理能夠達(dá)到自然性、穩(wěn)定性、多樣性、觀賞性、通達(dá)性、和諧性的目的。 

 

5 參考文獻(xiàn) 

 

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篇2

我國的傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)長期以來得不到應(yīng)有的重視，導(dǎo)致相關(guān)的利益大大受損。在考量傳統(tǒng)知識(shí)的國際保護(hù)背景下，借鑒國外傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)保護(hù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從專利保護(hù)、商標(biāo)保護(hù)、著作權(quán)保護(hù)、商業(yè)秘密保護(hù)以及構(gòu)建地區(qū)性保護(hù)屏障來探討建立和完善我國傳統(tǒng)中醫(yī)藥保護(hù)的制度。

關(guān)鍵詞

傳統(tǒng)知識(shí)；傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)；法律保護(hù)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)

傳統(tǒng)中醫(yī)藥因進(jìn)入公有領(lǐng)域，使用價(jià)值一直被無償攫取，而傳統(tǒng)文明的創(chuàng)造者及傳承人卻從未得到知識(shí)利益的任何回饋。國家間在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的過程中，慢慢對(duì)傳統(tǒng)中醫(yī)藥的利益權(quán)人應(yīng)得到尊重和價(jià)值保護(hù)達(dá)成共識(shí)。在遺傳資源和傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)方面，給予傳統(tǒng)知識(shí)的創(chuàng)造者和繼承人應(yīng)有的財(cái)富所有權(quán)。

一、傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)概述

（一）傳統(tǒng)知識(shí)的內(nèi)涵傳統(tǒng)知識(shí)，依據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）的定義可以概括為：從一代傳向下一代的知識(shí)系統(tǒng)、創(chuàng)造、創(chuàng)新和文化表達(dá)。具有繼承性、群體性、公開性、共有行、特異性、不可再生性等特點(diǎn)。

（二）傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)的內(nèi)涵傳統(tǒng)醫(yī)藥，包括傳統(tǒng)中醫(yī)藥學(xué)、阿拉伯醫(yī)藥學(xué)、印度醫(yī)藥學(xué)等傳統(tǒng)醫(yī)藥學(xué)系統(tǒng)以及各種形式的民間療法。傳統(tǒng)中醫(yī)藥分為漢醫(yī)藥和民族醫(yī)藥，其中的漢醫(yī)藥即中醫(yī)藥?！爸嗅t(yī)藥”是“中醫(yī)”與“中藥”的統(tǒng)稱?！爸嗅t(yī)”是指中醫(yī)學(xué)的各種理論和療法，始創(chuàng)于戰(zhàn)國時(shí)期，以《黃帝內(nèi)經(jīng)》為形成標(biāo)志?！爸兴帯敝敢灾嗅t(yī)理論指導(dǎo)臨床實(shí)踐，具有藥性（四氣五味）、歸經(jīng)、功能、主治和配伍的中藥材、中藥飲片和中成藥制劑的總稱［1］。1．傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)的定義傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)是指基于中華民族傳統(tǒng)的、在繼承中持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新、有著現(xiàn)實(shí)或潛在價(jià)值的醫(yī)藥方面的傳統(tǒng)知識(shí)。中醫(yī)藥知識(shí)是中華民族的瑰寶，是迄今為止世界上保存最為完整的民族醫(yī)藥知識(shí)體系，它是中華民族在長期的生產(chǎn)、生活實(shí)踐中預(yù)防、治療疾病經(jīng)驗(yàn)的高度總結(jié)。2．傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)的特點(diǎn)作為傳統(tǒng)知識(shí)的重要組成部分，除具有傳統(tǒng)知識(shí)的基本特點(diǎn)外，傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)還具備如下特點(diǎn)：（1）傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)具有廣泛性，這是就其本身的性質(zhì)而言的。中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)不僅積累了中藥學(xué)豐厚的物質(zhì)財(cái)富與中醫(yī)學(xué)深厚的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還包括優(yōu)秀的衛(wèi)生從業(yè)精神財(cái)富。這是傳承和繼承傳統(tǒng)中醫(yī)藥學(xué)的前提。（2）傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)具有基礎(chǔ)性，這是就中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的功能作用而言的。中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)歷經(jīng)數(shù)千年積淀，穩(wěn)定深厚，是中醫(yī)藥學(xué)的根基和靈魂。（3）傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)具有特殊性，這是就傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)與其他傳統(tǒng)知識(shí)和外來醫(yī)藥學(xué)而言的。傳統(tǒng)中醫(yī)藥獨(dú)具的核心理念、價(jià)值觀念、思維模式和發(fā)展規(guī)律，是傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)的獨(dú)特魅力所在，是中醫(yī)藥文化內(nèi)涵的根本體現(xiàn)。（4）傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)具有時(shí)代性，這是就傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)在科技時(shí)代下的創(chuàng)新、發(fā)展與完善而言的。學(xué)科交叉、技術(shù)集成，尤其是量化和提純技術(shù)在中醫(yī)藥方面的運(yùn)用，促使經(jīng)驗(yàn)醫(yī)學(xué)更加科學(xué)可靠，傳統(tǒng)知識(shí)煥發(fā)出時(shí)代光彩。3．傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)利益流失的起源、現(xiàn)狀及保護(hù)意義中醫(yī)藥領(lǐng)域隱藏巨大的國際市場，中國作為中醫(yī)藥的原產(chǎn)國和最大消費(fèi)國，原有3％的國際市場占額在十年間不斷下滑。國家醫(yī)藥保健品貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，中成藥進(jìn)出口自2008年開始出現(xiàn)貿(mào)易逆差，在主要的歐盟市場植物提取物在各類出口藥品中的比例超過52％，在拉美市場高達(dá)87％。多數(shù)植物提取物出口后，被加工成附加值更高的成藥，最后返銷到中醫(yī)藥的故鄉(xiāng)———中國。經(jīng)濟(jì)利益流失源于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度使用不佳。利用中國海量開放式的傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)，跨國公司憑借先進(jìn)的研發(fā)手段、高水平的生產(chǎn)工藝無限攫取中醫(yī)藥價(jià)值，更有甚者對(duì)傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)據(jù)為己有。日本仿照中國的古代中醫(yī)“漢方制劑”制備的“救心丸”，與我國的“救心丸”如出一轍，從中攫取的巨額利潤累計(jì)超20億美元。科學(xué)技術(shù)對(duì)生物和文化多樣性的破壞是傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)不斷面臨盜用。進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)愈演愈烈，進(jìn)入到公有領(lǐng)域的各種知識(shí)資源已成為各國為加強(qiáng)自身競爭力的重要措施，因此對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)的不當(dāng)利用和無償占用成為利益糾葛的中心［2］。分析發(fā)現(xiàn)，深得消費(fèi)者青睞的“洋中藥”質(zhì)量上乘，劑型劑量準(zhǔn)確，但是適應(yīng)癥和主治功能等使用說明與中醫(yī)藥古方不謀而合。在國家層面，許多發(fā)展中國家對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)的保護(hù)在立法上已經(jīng)有所體現(xiàn)，如1997年菲律賓頒布“傳統(tǒng)可替代醫(yī)藥法”，2002年印度頒布“生物多樣性法案”。在國內(nèi)，傳統(tǒng)中醫(yī)藥面臨邊緣化的尷尬境遇，缺乏正確評(píng)價(jià)與尊重，生物盜版嚴(yán)重。國內(nèi)對(duì)傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究起步晚、研究弱。從全球來看，尚未形成一套國際認(rèn)可度高的傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)保護(hù)方案，伴隨著各國對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的日益重視，具有借鑒意義的國內(nèi)立法和區(qū)域性協(xié)議有望創(chuàng)舉。傳統(tǒng)中醫(yī)藥作為唯一延續(xù)至今的世界傳統(tǒng)醫(yī)藥體系具有頑強(qiáng)的生命力，在現(xiàn)代科技發(fā)展的推動(dòng)下，其科學(xué)性逐步得到國際認(rèn)可。目前，我國探明的藥用動(dòng)植物和礦物資源累計(jì)超過12000種，是開發(fā)新藥的重要來源。數(shù)據(jù)顯示，流行于國際市場的119種利用植物開發(fā)的藥品中，超過70％從傳統(tǒng)中草藥中提煉而成。坐擁海量傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)和質(zhì)量上乘的原產(chǎn)藥材，國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。毋庸置疑，基于傳統(tǒng)中醫(yī)藥的新藥研發(fā)具有廣闊的市場前景，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的模式，可以捍衛(wèi)民族文化根基，增強(qiáng)民族認(rèn)同感，促進(jìn)傳統(tǒng)知識(shí)向經(jīng)濟(jì)利益的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)文化經(jīng)濟(jì)雙豐收。

二、傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)國際保護(hù)簡述

（一）國際組織與國際法律保護(hù)1．世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）是聯(lián)合國促進(jìn)使用和保護(hù)人類智力作品的國際組織，是推動(dòng)和保護(hù)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)國際保護(hù)發(fā)展的專門機(jī)構(gòu)。2000年，WIPO成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)與遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間文藝政府間委員會(huì)，確定了傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)的國際法律保護(hù)框架。2006年，WIPO鄭州研討會(huì)將傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)列為其重點(diǎn)保護(hù)的對(duì)象之一。WIPO是國際最重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)組織，在推動(dòng)傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)保護(hù)方面發(fā)揮舉足輕重的作用。2．WTO和TRIPS中國作為世界貿(mào)易組織（WTO）的正式成員，必須履行《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（簡稱TRIPS協(xié)定）中的規(guī)定。TRIPS協(xié)議要求各國在制定技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序時(shí)，要以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，實(shí)際上是把TRIPS協(xié)議作為國際市場的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。中國是最重要的中醫(yī)藥生產(chǎn)國和消費(fèi)國，協(xié)調(diào)傳統(tǒng)中醫(yī)藥保護(hù)立法與TRIPS等國際立法精神的一致性，并與在全國范圍推進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。TRIPS協(xié)議條款還規(guī)定，只要具備新穎性、工業(yè)利用價(jià)值、能提供發(fā)明步驟等說明，專利可授予包括產(chǎn)品和方法在內(nèi)的所有技術(shù)領(lǐng)域任何發(fā)明，這就為傳統(tǒng)中醫(yī)藥產(chǎn)品的專利注冊(cè)提供可能性。但是同時(shí)要認(rèn)識(shí)到，TRIPS沒有為藥品專利權(quán)濫用問題提供解決方法，導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家在發(fā)展中國家只是一味的申請(qǐng)藥品專利而不實(shí)施專利，造成一些發(fā)展中國家在醫(yī)藥領(lǐng)域科技創(chuàng)新水平低。傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)是唯一存續(xù)至今的世界四大醫(yī)藥體系，中國應(yīng)當(dāng)不遺余力將傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入TRIPS協(xié)議保護(hù)范疇，共同致力于實(shí)現(xiàn)TRIPS協(xié)議中傳統(tǒng)知識(shí)與遺傳資源的來源披露、知情同意、惠益分享等公約成果。3．世界衛(wèi)生組織世界衛(wèi)生組織（WHO）是聯(lián)合國（UN）內(nèi)負(fù)責(zé)衛(wèi)生事業(yè)的專門機(jī)構(gòu)，作為傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)最主要的保有國家，中國僅僅有《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《藥品管理法》以及《中醫(yī)藥條例》、《中藥品種保護(hù)條例》等法律法規(guī)。不難發(fā)現(xiàn)，我國對(duì)傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)保護(hù)的立法沒有得到足夠重視，缺乏專門的法律，行政法規(guī)的約束力普遍較低，而《中醫(yī)藥品種保護(hù)條例》主要是品種保護(hù)，不是權(quán)利保護(hù)。2002年，WHO出臺(tái)了首個(gè)傳統(tǒng)醫(yī)藥全球發(fā)展戰(zhàn)略———《2002－2005年世界衛(wèi)生組織傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略》（以下簡稱《戰(zhàn)略》），首次確定了傳統(tǒng)醫(yī)藥的概念。當(dāng)前形勢(shì)下，中國迫切需要根據(jù)《戰(zhàn)略》提出傳統(tǒng)中醫(yī)藥的保護(hù)目標(biāo)，研究制訂中醫(yī)藥發(fā)展的國家戰(zhàn)略，積極推進(jìn)中醫(yī)藥法的立法進(jìn)程。政府要大力支持WHO在中醫(yī)科學(xué)院中藥研究所、上海中醫(yī)藥大學(xué)等7個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)立的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)合作中心，推動(dòng)我國中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。4．《生物多樣性公約》《生物多樣性公約》（CBD）是第一份全球性的生物源多樣性保護(hù)協(xié)議，其主要貢獻(xiàn)是確立了事先知情同意原則。公約第15條規(guī)定，任何國家有權(quán)但只有事先征得生物資源原始持有人的知情同意才能獲得或開發(fā)遺傳資源，由此產(chǎn)生的商業(yè)利益必須采取資金補(bǔ)償、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)等公平合理的方式與遺傳資源的提供國進(jìn)行分享。CBD開創(chuàng)的遺傳資源保護(hù)的事先知情同意原則，中國可以將保護(hù)對(duì)象從遺傳資源擴(kuò)展到傳統(tǒng)知識(shí)，既可以促進(jìn)對(duì)傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)的確認(rèn)，也使我國中醫(yī)藥資源保護(hù)有據(jù)可循，對(duì)遏制“生物盜版”具有里程碑意義。綜上所述，傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國際保護(hù)雖然形成了基本的法律保護(hù)框架，但是尚未產(chǎn)生具有細(xì)致針對(duì)性和強(qiáng)大約束力的法文，不能為傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)利益提供及時(shí)保障。

（二）外國傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)保護(hù)概述由于發(fā)達(dá)國家對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)的商業(yè)化運(yùn)作沒有遵循TRIPS等協(xié)議的知情同意、獲益分享原則，引起傳統(tǒng)知識(shí)保有國的強(qiáng)烈抗議和不滿，許多國家紛紛修改本國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度將土著和傳統(tǒng)社區(qū)的非正式創(chuàng)新納入保護(hù)范疇。筆者主要以泰國、印度為主要分析案例，闡述他國對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。1．泰國泰國是單獨(dú)立法的代表性國家。在保護(hù)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)方面，泰國頒布有最著名法案《傳統(tǒng)泰醫(yī)藥知識(shí)保護(hù)與促進(jìn)法》。此法規(guī)定：傳統(tǒng)醫(yī)藥處方分為三級(jí)（國家、私人和普通）。國家處方是滿足人類最迫切的健康需求，具有重大利益或特殊價(jià)值的處方，經(jīng)衛(wèi)生部認(rèn)定核準(zhǔn)，未經(jīng)許可不得進(jìn)行商業(yè)化生產(chǎn)；私人處方經(jīng)由處方發(fā)明者、開發(fā)者或繼承人提請(qǐng)注冊(cè)，獲批后為處方持有人自由使用，有效期截止至權(quán)利人死后50年，他人未經(jīng)授權(quán)不得使用；一般處方為處于公知領(lǐng)域的藥方，可自由使用［3］。《傳統(tǒng)泰醫(yī)藥知識(shí)保護(hù)與促進(jìn)法》對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥處方進(jìn)行細(xì)致分級(jí)予以差異化保護(hù)，同時(shí)兼顧國家、權(quán)利人和公眾三者的利益需求。對(duì)國家處方進(jìn)行界定，有效避免因保護(hù)力度過大而阻礙傳統(tǒng)醫(yī)藥實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的轉(zhuǎn)化，賦予個(gè)人處方權(quán)利人一定年限的專有權(quán)，是專利制度和版權(quán)制度結(jié)合的有益嘗試，為傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)保護(hù)立法提供良好的國際借鑒。2．印度印度作為四大傳統(tǒng)醫(yī)藥體系發(fā)祥國之一，鑒于“姜黃案”、“basmati案”的沉痛教訓(xùn)，其在國際社會(huì)上對(duì)遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)的呼聲最高，在國內(nèi)立法和保護(hù)實(shí)踐更是不遺余力。2002年頒布的《生物多樣性法案》和2004年頒布的《生物多樣性法細(xì)則》中規(guī)定，國家生物多樣性管理局是唯一負(fù)責(zé)生物資源和傳統(tǒng)知識(shí)授權(quán)管理的機(jī)構(gòu)，任何人要獲得基于二者研究成果的知識(shí)，必須事先征得管理機(jī)構(gòu)的同意，同時(shí)遵循法案和主管部門規(guī)定的利益公平分享的期限和其他條件。除此之外，印度以地區(qū)、邦和國家三個(gè)不同層次的注冊(cè)制度或特別法規(guī)的形式為傳統(tǒng)知識(shí)提供差異化保護(hù)［4］。保護(hù)實(shí)踐方面，印度創(chuàng)立生物多樣性調(diào)查和歸檔國家計(jì)劃，在多個(gè)村、部落、邦和研究中心和非政府組織中開展，旨在對(duì)散落各地的民間配方、醫(yī)用植物、治療技術(shù)等傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)進(jìn)行收集、歸檔。1999年印度國家科學(xué)普及局聯(lián)合印度藥品和療法系統(tǒng)部建立“傳統(tǒng)知識(shí)數(shù)字圖書館（TKDL）”。TDKL篩查百年以上科學(xué)文獻(xiàn)千余份，收錄古方250個(gè)、Slokas（Versus＆Prose）配方35000種，以英、德、法、日等多國語言編譯，數(shù)據(jù)庫資料累計(jì)超過140000頁。此外，印度還建立了用于發(fā)明者注冊(cè)登記的“蜜蜂數(shù)據(jù)庫”（HoneyBeeDatabase）和較短保護(hù)期限的小型發(fā)明專利保護(hù)制度，促使印度傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)實(shí)現(xiàn)文化到經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化，印度傳統(tǒng)醫(yī)藥逐步走上產(chǎn)業(yè)化道路。3．其他國家日本傳統(tǒng)醫(yī)藥學(xué)起源于中國，傳統(tǒng)中醫(yī)藥理論傳入日本后得到不同形式的發(fā)展，以漢方藥為最大成就。日本政府特別重視漢方藥的基礎(chǔ)研究，嘗試用當(dāng)代西醫(yī)的實(shí)驗(yàn)室研究對(duì)中醫(yī)藥機(jī)制作出合理解釋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本醫(yī)藥行業(yè)科技人員在全國同類占比中高達(dá)60％，政府每年劃撥1．72萬億日元作為基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)。在專利保護(hù)方面，日本企業(yè)制定“專利網(wǎng)”、“創(chuàng)造性仿制”、“海外拓展，專利先行”三大戰(zhàn)略，形成產(chǎn)研結(jié)合，開發(fā)與保護(hù)協(xié)同進(jìn)行的良性循環(huán)。在過去30年里，美國人對(duì)西醫(yī)的局限性和副作用有著深刻了解，越來越多慢病、重癥患者要求賦予傳統(tǒng)醫(yī)藥學(xué)合法地位。2000年白宮成立補(bǔ)充和替代醫(yī)學(xué)政策委員會(huì)，將美國傳統(tǒng)整脊醫(yī)學(xué)、歐洲傳統(tǒng)順勢(shì)醫(yī)學(xué)、傳統(tǒng)中醫(yī)藥學(xué)、印度醫(yī)藥學(xué)一并納入補(bǔ)充／替代醫(yī)學(xué)范疇。中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)存在嚴(yán)重的產(chǎn)、學(xué)、研脫節(jié)問題，資源開發(fā)利用不合理，浪費(fèi)和毀壞嚴(yán)重，研發(fā)層次較低，出口貿(mào)易以原材料為主。為了扭轉(zhuǎn)這種形勢(shì)，我國需要對(duì)現(xiàn)行模式進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行“以經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)研發(fā)，以研發(fā)促進(jìn)保護(hù)”的發(fā)展戰(zhàn)略。此外，國人作為傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)發(fā)源地的土著居民，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)中醫(yī)藥的潛在價(jià)值，自覺學(xué)習(xí)并利用傳統(tǒng)醫(yī)藥，嘗試自下而上推動(dòng)傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)保護(hù)立法的新方式。

三、傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)保護(hù)制度的完善

（一）專利保護(hù)一是因?yàn)閭鹘y(tǒng)知識(shí)已處于公知領(lǐng)域，明顯無法歸屬于專利保護(hù)的專有知識(shí)，因此不符合專利要求具備的“新穎性”標(biāo)準(zhǔn)；二是傳統(tǒng)文化的本質(zhì)不符合創(chuàng)造性標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)的是繼承性屬性；三是傳統(tǒng)文化的權(quán)利主體難以確認(rèn)，不具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的私權(quán)特征；四是專利制度保護(hù)有期限、有明確對(duì)象，傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)不符合專利保護(hù)制度的標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)創(chuàng)新的激勵(lì)要求［5］。然而，在特定社群中延續(xù)、傳承與發(fā)展的傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)不應(yīng)被簡單視為公用知識(shí)，更不應(yīng)以現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的標(biāo)準(zhǔn)來片面衡量，而應(yīng)當(dāng)另辟蹊徑，或者提供略有差異的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)路徑。目前，我國專利注冊(cè)采用絕對(duì)新穎性標(biāo)準(zhǔn)，傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)在傳統(tǒng)社區(qū)之中經(jīng)過口頭傳播、書面記載、公開使用，已經(jīng)構(gòu)成了公共領(lǐng)域的知識(shí)。但是，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，許多傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)的公知領(lǐng)域至今限定在一定范圍內(nèi)，而傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)正是在這樣的范圍內(nèi)孕育、發(fā)展、完善。在現(xiàn)代科學(xué)研究當(dāng)中，新誕生的知識(shí)和發(fā)明在實(shí)驗(yàn)室等特定范圍內(nèi)也處于“公知”狀態(tài)。因此，傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)作為專利客體予以審查時(shí)，應(yīng)該對(duì)新穎性重新做出界定。參照《植物新品種保護(hù)公約》關(guān)于“商業(yè)新穎性”的規(guī)定，只要沒有相關(guān)創(chuàng)新在先專利和同質(zhì)技術(shù)的書面公開，不應(yīng)認(rèn)為傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)喪失了新穎性。作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)象的智力成果，其“創(chuàng)造性”可理解為該智力成果是獨(dú)立創(chuàng)造或設(shè)計(jì)的，即具有獨(dú)創(chuàng)性；或者理解為該智力成果相對(duì)于現(xiàn)有成果，還應(yīng)有所突破、創(chuàng)新。從科學(xué)技術(shù)的角度用來分析傳統(tǒng)文化是否科學(xué)，應(yīng)當(dāng)從中醫(yī)藥活性物質(zhì)和有效成分角度出發(fā)，探索其有效成分，形成新的創(chuàng)新單，符合科學(xué)技術(shù)的邏輯性，這樣就可以將傳統(tǒng)中醫(yī)藥具備創(chuàng)造性特點(diǎn)，符合現(xiàn)有法律保護(hù)的機(jī)制。綜上所述，專利法應(yīng)當(dāng)對(duì)傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)注冊(cè)專利采取特殊的保護(hù)策略，其專利主體理所應(yīng)當(dāng)是原住地集體，客體是一個(gè)系統(tǒng)、完整的傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)群。具體來說，專利注冊(cè)可以參考以下方法：1．從單方中開發(fā)新藥，也即從我國古籍記載的單方或單味中藥中提取有效成分；2．應(yīng)用傳統(tǒng)的有效名方開發(fā)復(fù)方制劑，通過分析研究傳統(tǒng)中藥復(fù)方中的有效成分，提取工藝研制新型制劑；3．通過改良劑型和變更給藥途徑的方式來開發(fā)新藥；4．在科研實(shí)驗(yàn)成果中開發(fā)新的中藥制劑。

（二）商標(biāo)保護(hù)著名中藥老字號(hào)如“同仁堂”、“潘高壽”、“達(dá)仁堂”、“陳李濟(jì)”、“桐君閣”等，是傳統(tǒng)中醫(yī)藥的無形資產(chǎn)。但是就全國而言，大多數(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和經(jīng)營意識(shí)淡薄，甚至存在中藥商標(biāo)與通用名混用的問題?！渡虡?biāo)法》（2013）第十一條規(guī)定，商標(biāo)不得使用商品的通用名，不得直接使用標(biāo)識(shí)主要原料、商品質(zhì)量、功能、重量、數(shù)量等特點(diǎn)的文字或圖形作為商標(biāo)。國內(nèi)許多企業(yè)或產(chǎn)品商標(biāo)設(shè)計(jì)水平低，不具備所要求的顯著性。因此，我國藥品商標(biāo)的注冊(cè)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，僅占我國注冊(cè)商標(biāo)總量的2．5％，知名商標(biāo)更是屈指可數(shù)。長期以來，由于我國缺乏對(duì)道地藥材保護(hù)的認(rèn)識(shí)，相關(guān)利益遭遇東亞和東南亞國家侵犯，如韓國將高麗參作為國家的特殊產(chǎn)品實(shí)行國家專賣，而事實(shí)上許多高麗參原產(chǎn)地來自中國東北。鑒于《藥品管理法》（2001）并不要求中藥材、中藥飲片必須使用注冊(cè)商標(biāo)，而中藥產(chǎn)品的命名對(duì)重要的成分和療效具有一定描述作用，我國的中藥僅通用名要求以規(guī)范的商品名稱標(biāo)識(shí)成分、功能，這無疑是中藥打造本土品牌的重要突破口。道地藥材是我國具有戰(zhàn)略地位的優(yōu)勢(shì)資源，如云南文山三七、長白山人參、寧夏枸杞子、冬蟲夏草、藏紅花等，采用地理標(biāo)志、集體商標(biāo)或證明商標(biāo)的形式來識(shí)別商品的原產(chǎn)地，是被各國廣泛采納的經(jīng)濟(jì)有效的保護(hù)手段。1995年，我國已將證明商標(biāo)和集體商標(biāo)用于地理標(biāo)志保護(hù)，盡早把更多質(zhì)地優(yōu)良的道地藥材列入地理標(biāo)志的保護(hù)范疇，加強(qiáng)質(zhì)量控制促進(jìn)成產(chǎn)集約化，勢(shì)將助力優(yōu)質(zhì)藥材打造品牌，占領(lǐng)市場，獲取更高效益。

（三）著作權(quán)保護(hù)在我國，著作權(quán)保護(hù)的對(duì)象是作品呈現(xiàn)的不同表達(dá)方式或方法，而非作品中的具體內(nèi)容。在中醫(yī)藥領(lǐng)域，著作權(quán)法主要用于保護(hù)醫(yī)藥著作、論文、口述作品、工程設(shè)計(jì)、產(chǎn)品說明書、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖、計(jì)算機(jī)軟件等。但由于現(xiàn)有的醫(yī)學(xué)專著進(jìn)入共有領(lǐng)域，加之許多中醫(yī)藥企業(yè)缺少著作權(quán)保護(hù)意識(shí)，保護(hù)效果不佳。盡管著作權(quán)法在傳統(tǒng)中醫(yī)藥領(lǐng)域中不直接涉及配方、工藝等具體內(nèi)容，保護(hù)力度不如專利、商業(yè)秘密等保護(hù)方式，卻有其不可替代的重要作用。首先，從著作權(quán)保護(hù)對(duì)象的特點(diǎn)出發(fā)，可以維護(hù)醫(yī)藥專著、古方典籍的完整性、系統(tǒng)性；其次，從著作權(quán)保護(hù)的功能出發(fā)，可以有效激勵(lì)作者的創(chuàng)作熱情，擴(kuò)大知識(shí)傳播的廣度；第三，采用著作權(quán)法保護(hù)傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)可以樹立傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化的國際聲望，為傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化和產(chǎn)品走向國際化奠定思想基礎(chǔ)。傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)涵蓋民族醫(yī)藥、古方典籍、藥物資源等，體系龐大繁雜，對(duì)其按照國際專利分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理，建立中醫(yī)藥知識(shí)名錄或數(shù)據(jù)庫，確保行政和司法機(jī)構(gòu)能夠全面高效地進(jìn)行檢索。數(shù)據(jù)庫要求對(duì)所有國家、地區(qū)和機(jī)構(gòu)具有可及性，提供關(guān)鍵詞檢索、高級(jí)檢索、交叉參考文獻(xiàn)等友好界面、鏈接和全文獲取，以確保權(quán)利授予機(jī)構(gòu)最大限度地識(shí)別在先技術(shù)。標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫的建立可在對(duì)傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)權(quán)利主體明確的基礎(chǔ)上可以逐步建立起利益分享機(jī)制，一定程度上規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益爭端，降低對(duì)處于公知領(lǐng)域的傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)或相關(guān)技術(shù)方案授予專利權(quán)的可能性，維護(hù)權(quán)利主體的尊嚴(yán)和經(jīng)濟(jì)利益［6］。

（四）商業(yè)秘密保護(hù)與專利制度的公開化的硬性要求相反，商業(yè)秘密不要求具備新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性嚴(yán)苛的審查標(biāo)準(zhǔn)。商業(yè)秘密保護(hù)制度通過限制信息的流動(dòng)來防止個(gè)體利益流失，因此賦予權(quán)利人更多自主選擇。國家中醫(yī)藥管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，國內(nèi)120家中成藥重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的401種中成藥中有61．8％被采取商業(yè)秘密的方式予以保護(hù)，其保護(hù)條件已趨于成熟。但是，截至目前我國尚未出臺(tái)專門的商業(yè)秘密保護(hù)法，其保護(hù)規(guī)定散落在諸多法律條文中，故而存在許多適用障礙和局限性。盡管如此，相較于注冊(cè)專利，商業(yè)秘密制度具有對(duì)技術(shù)信息保密功能的同時(shí)，沒有繁瑣的行政審批手續(xù)，只要保護(hù)主題具備秘密性、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并為當(dāng)事人采取作為現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系中的工業(yè)產(chǎn)權(quán)，因此商業(yè)秘密制度更符合某些傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)（如制配工藝）的保護(hù)需求［7］。值得注意的是，TRIPS協(xié)議將商業(yè)秘密的權(quán)利人界定為“信息的合法控制人”，相較于我國規(guī)定的“經(jīng)營者”更加科學(xué)合理，修改現(xiàn)行法律予以擴(kuò)展保護(hù)主體勢(shì)在必行。此外，為了能夠?qū)崿F(xiàn)傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)商業(yè)秘密保護(hù)，還必須厘清現(xiàn)有立法對(duì)國家秘密與商業(yè)秘密的混用，建立專門制度與協(xié)作機(jī)制相整合的保護(hù)體系，協(xié)調(diào)信息保密與信息公開，采取公法保護(hù)與私法保護(hù)相結(jié)合的保護(hù)途徑［8］。

（五）構(gòu)建地區(qū)性保護(hù)屏障20世紀(jì)50年代起，非洲、南美多國率先提出保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)表達(dá)的主張，要求建立特殊制度以對(duì)抗對(duì)本土傳統(tǒng)知識(shí)成果的不當(dāng)利用。2000年，發(fā)展中國家的安第斯組織聯(lián)合簽署的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)共同規(guī)范》中，要求該組織會(huì)員國在國內(nèi)立法中對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)予以保護(hù)。在傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)面臨屢遭侵犯而又缺乏強(qiáng)有力的國際法律救援的情況下，許多發(fā)展中國家開始聯(lián)合起來制定保護(hù)規(guī)則，共同構(gòu)建地區(qū)性保護(hù)屏障。伴隨綜合國力的不斷攀升，中國在上海經(jīng)濟(jì)合作組織（SCO）、亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)組織（APEC）、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）等國際組織占有重要席位，在履行大國義務(wù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)適時(shí)把傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)保護(hù)提升到國際層面，積極主導(dǎo)傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)地區(qū)性保護(hù)屏障的構(gòu)建。東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥高峰論壇已成功舉辦兩屆，旨在“弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，壯大南方藥都”，與東南亞國家共同探討傳統(tǒng)醫(yī)藥服務(wù)和貿(mào)易模式創(chuàng)新以及傳統(tǒng)醫(yī)藥的品牌建設(shè)。成員國共同簽署發(fā)表《中國———東盟國家傳統(tǒng)醫(yī)藥南寧宣言》，承諾堅(jiān)持政企合作的方式，遵循“、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、循序漸進(jìn)、互利共贏”的原則，在傳統(tǒng)醫(yī)藥貿(mào)易和知識(shí)保護(hù)方面共同做出不懈努力。醫(yī)藥高峰論壇是行業(yè)性的會(huì)議，并不直接參與國際法律、規(guī)則的制定，但具有高水平的專業(yè)性和權(quán)威性，對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀和未來趨勢(shì)具有很強(qiáng)的洞察力。會(huì)議宜形成正式會(huì)議記錄、醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展年鑒等成果，由與會(huì)國家共同呈請(qǐng)世界貿(mào)易組織、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等機(jī)構(gòu)，表達(dá)加快傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)國際保護(hù)體系構(gòu)建的愿望。

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6.馬克思市民社會(huì)理論的歷史演進(jìn)及當(dāng)代境遇——一種政治哲學(xué)的研究視角盧德友

7.貴州省大學(xué)生思想政治工作現(xiàn)狀、問題及對(duì)策劉明華

8.地方性醫(yī)藥知識(shí)的傳承模式及其內(nèi)在機(jī)制和特點(diǎn)——湘西蘇竹村的個(gè)案梁正海，馬娟

9.文化能量學(xué)說視域中的"原生態(tài)文化"麻勇恒

10.生態(tài)美學(xué)視域下的原生態(tài)審美文化探微——以貴州苗侗民族原生態(tài)審美文化為例楊昌鑫

11.我國知識(shí)增長與經(jīng)濟(jì)效率關(guān)系實(shí)證研究——基于Geweke分解模型的檢驗(yàn)鐘鳴長

12.貴州師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版) "法治政府"基本內(nèi)涵探究王文惠

13.新時(shí)期西南喀斯特地區(qū)資源的開發(fā)利用與可持續(xù)發(fā)展——以畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)為例史開國

14.公序良俗原則與侵權(quán)責(zé)任法一般條款——兼評(píng)我國《侵權(quán)責(zé)任法》第二條毛永俊

15.阮籍《詠懷》詩對(duì)人生意義的追尋趙翔

16.當(dāng)代城市文學(xué)的精神嬗變、價(jià)值與可能寇國慶

17.矛盾與融通終結(jié)共總結(jié)——周密文學(xué)思想之特征及其意義任競澤

18.新時(shí)期城市文學(xué)研究綜述謝廷秋

19.審視非師范院校教師教育經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)師范院校教師教育發(fā)展伍鵬程

20.增強(qiáng)哲學(xué)原理課教學(xué)實(shí)效性的思考陽黔花，李小利

21.面向生活的有效課程策略研究王慧霞

22.現(xiàn)象學(xué)視域下的教育研究林仕彬

23.英語、漢語普通話及貴陽方言節(jié)奏分析——貴陽方言學(xué)生英語節(jié)奏學(xué)習(xí)探究習(xí)曉明

24.語義、表現(xiàn)法與民族思維方式差異——英語抽象名詞漢譯的三個(gè)理據(jù)胡曉

25."好生"的來源與演變更替張振羽

26.我國文化心理學(xué)研究之回顧與展望范向陽，滕建隆

27.再論口語戲樂自然優(yōu)生流程——鄉(xiāng)語改調(diào)中"地、心、語、樂、情、美態(tài)遞為反映"之個(gè)案朱顯碧，宋運(yùn)超

28."傳統(tǒng)知識(shí)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)"欄目主持人導(dǎo)言/"教育·課程與教學(xué)"欄目支持人語

1.《矛盾論》三題王炯華，WANGJiong-hua

2.馬克思式經(jīng)濟(jì)危機(jī)——《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判(1857-1858年手稿)》對(duì)貨幣魔術(shù)師和流通魔術(shù)師的批判黃瑾，HUANGJin

3.當(dāng)代科技革命條件下人的活動(dòng)演變的必然性龔振黔，GONGZhen-qian

4.中國法學(xué)應(yīng)用型教育模式初探——以經(jīng)濟(jì)爭議解決人才的培養(yǎng)問題為視角張冬，ZHANGDong

5.求心理合一以自得的儒家圣人之學(xué)——青年王陽明的作圣之功述評(píng)陳多旭，CHENDuo-xu

6.生態(tài)文明建設(shè)的倫理解讀——基于可持續(xù)發(fā)展的視角劉衛(wèi)星，LIUWei-xing

7.城市化進(jìn)程中民族地區(qū)危機(jī)事件產(chǎn)生機(jī)制分析朱軍，ZHUJun

8.熒屏上的"紅流":電視劇李俊，LIJun

9.略論中央蘇區(qū)的反腐倡廉建設(shè)龔大明，楊圣，GONGDa-ming，YANGsheng

10.貴州苗醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)的專利保護(hù)杜小衛(wèi)，DUXiao-wei

11.中國文化遺產(chǎn)保護(hù)理論與實(shí)踐研究述評(píng)梁正海，LIANGZheng-hai

12.西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生物多樣性保護(hù)的幾點(diǎn)思考——以四川為例陳明紅，CHENMing-hong

13.農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的新思路——基于人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程中資產(chǎn)建設(shè)的視角王昌鋒，WANGChang-feng

14.建立貴州反貧困戰(zhàn)略的幾點(diǎn)意見何康寧，HEKang-ning

15.我國現(xiàn)行國家助學(xué)貸款制度的缺陷及其完善陳柳欽，CHENLiu-qin

16.美國的文藝復(fù)興——超驗(yàn)主義與美國民族文學(xué)的形成和發(fā)展郎玉珊，LANGYu-shan

17.從作者到讀者——兼論20世紀(jì)西方文學(xué)研究的范式轉(zhuǎn)型李長中，LIChang-zhong

18.從"止乎禮儀"到"詩不匿情"——王夫之《詩經(jīng)》學(xué)中的詩情觀初探鄭晶燕，ZHENGJing-yan

19.再論《讀書雜志》在漢語語法學(xué)上的貢獻(xiàn)張先坦，ZHANGXian-tan

20.現(xiàn)代漢語基本層次范疇參與構(gòu)詞的理據(jù)、來源及其他宋宣，SONGXuan

21.釋《上博五·三德》簡十六王晶，WANGJing

22.漢語量范疇研究綜述趙國軍，ZHAOGuo-jun

23."要"的語法化瑣議范井玲，F(xiàn)ANJing-ling

24.虛擬大學(xué)發(fā)展乏力的利益鏈分析任勝洪，RENSheng-hong

25.傳播學(xué)視閾下的高校思想政治教育教師主體地位初探劉占祥，胡凱，LIUZhan-xiang，HUKai

26.試論高等教育制度的合法化過程朱平，ZHUPing

27.從新聞訪談的話輪轉(zhuǎn)換分析看語用原則的運(yùn)用史紅梅，SHIHong-mei

1.論作為社會(huì)保障法價(jià)值基礎(chǔ)的人道主義董溯戰(zhàn)，DONGSu-zhanHttP://

2.啟動(dòng)消費(fèi)信貸是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要之舉貴州師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版) 邵彥敏，SHAOYan-min

3.農(nóng)村中介組織網(wǎng)絡(luò)的基本功能及其構(gòu)成要素分析徐頑強(qiáng)，李華君，XUWan-qiang，LIHua-jun

4.論影響日韓影視劇在中國傳播的政治與文化因素溫朝霞，WENZhao-xia

5.濟(jì)南事件后"抵貨"效果之多維審視周石峰，ZHOUShi-feng

6.簡述冷戰(zhàn)后東南亞的海盜活動(dòng)及對(duì)策胡杰，HUJie

7.屯堡文本符號(hào)化空間的關(guān)鍵詞與核心句法朱偉華，ZHUWei-hua

8.貴州苗族女性服飾的審美內(nèi)涵姜(日韋)，JIANGWei

篇4

關(guān)鍵詞：林業(yè)生態(tài)工程；指導(dǎo)思想；生態(tài)建設(shè)；發(fā)展思路

Abstract: At present our country forestry ecological engineering construction also has many problems, faced with severe situation, therefore, should speed up the implementation of forestry ecological project pace, further impels our country economy, ecology, sustainable development.

Key words: forestry ecological engineering; guiding ideology; ecological construction; development train of thought

中圖分類號(hào)：F316.23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

前言

近年來，我國實(shí)施了植樹造林、退耕還林、天保工程等項(xiàng)目，恢復(fù)和改善了現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境，但森林資源和林業(yè)發(fā)展仍面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，為此，要繼續(xù)加快實(shí)施以追求生態(tài)經(jīng)濟(jì)最佳平衡為核心目的的林業(yè)生態(tài)工程，使其所具有的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益得到最大限度的發(fā)揮。

1、林業(yè)生態(tài)工程簡述

1.1 內(nèi)涵：林業(yè)生態(tài)工程是隨著林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、國家生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)需求而通過繼承、交叉形成的一門新的工程。它是根據(jù)生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)與生態(tài)工程原理，針對(duì)自然資源環(huán)境特征和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，從生態(tài)、環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的角度，進(jìn)行的以木本植物為主題，并將相應(yīng)的植物、動(dòng)物、微生物等生物種群人工匹配結(jié)合，進(jìn)而形成一種穩(wěn)定而高效的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的過程。

1.2 特點(diǎn)：從林業(yè)生態(tài)工程的概念中，我們可以看出，林業(yè)生態(tài)工程的核心就是在對(duì)生態(tài)理論充分理解的基礎(chǔ)之上，根據(jù)生態(tài)理論，以生態(tài)環(huán)境改善為目標(biāo)，通過工程措施即進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、規(guī)劃和調(diào)控人工生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)要素、工藝流程、信息反饋關(guān)系及控制機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的林業(yè)生態(tài)建設(shè)。此工程旨在堅(jiān)持土地資源優(yōu)化組合的原則，通過大力植樹造林，全面保護(hù)和科學(xué)經(jīng)營現(xiàn)有森林，合理調(diào)整森林的分布格局和功能結(jié)構(gòu)，來充分發(fā)揮森林改善生態(tài)環(huán)境、抵御自然災(zāi)害的生態(tài)功能。

1.3 內(nèi)容：林業(yè)生態(tài)工程包括以下內(nèi)容：我國林業(yè)生態(tài)工程的總體布局與規(guī)劃，六大林業(yè)生態(tài)工程的基本情況與特點(diǎn)，我國主要生態(tài)環(huán)境問題與空間分布，生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)面臨的問題與林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展戰(zhàn)略，立地劃分與適地適樹，不同區(qū)域山丘區(qū)環(huán)境、資源、水土流失及土地利用特點(diǎn)，樹種選擇與林分組成，整地與造林方法，合理密度與密度控制，幼林撫育、防護(hù)林的林分定向培育，以山系、水網(wǎng)、流域等為單元的生態(tài)防護(hù)體系的構(gòu)成與特點(diǎn)，水土保持、水源涵養(yǎng)、農(nóng)林復(fù)合、農(nóng)田林網(wǎng)、河岸道路防護(hù)、災(zāi)害地植被恢復(fù)、海岸防護(hù)等防護(hù)林的配置與構(gòu)建技術(shù)，干旱、鹽堿、風(fēng)沙、干瘠、鈣積層等技術(shù)問題。

2、林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的指導(dǎo)思想

2.1 堅(jiān)持“按客觀規(guī)律辦事”，即在遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，從我國的國情、林情出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、因地制宜；

2.2 堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理”，即要做到建設(shè)與管理、保護(hù)與治理、興利與除害并重、并舉，以此實(shí)現(xiàn)提高人民生活質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)；

2.3 堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”，即將增加資源總量、優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)、提高林分質(zhì)量和加強(qiáng)資源保護(hù)做為工作重點(diǎn)，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來。

3、林業(yè)發(fā)展與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的關(guān)系

和諧社會(huì)一方面要求社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)在木資源的承載力之內(nèi)；另一方面，要求在資源可持續(xù)的基礎(chǔ)上，達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。換言之，既要做到林業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，又要參與整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，這里面既包含要不斷發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)林產(chǎn)品的需求，又包含加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，滯社會(huì)對(duì)生態(tài)的需求。林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)作為林業(yè)整體中的兩個(gè)方面，兩者之間有著天然的密切的因果關(guān)系。

在林業(yè)發(fā)展的過程中，始終伴隨著如何認(rèn)識(shí)和協(xié)調(diào)兩者關(guān)系的問題。而且，隨著人們對(duì)森林功能多樣性認(rèn)識(shí)的深化和對(duì)森林不同效益的追求，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)也在不斷完善。生態(tài)和產(chǎn)業(yè)是相互依存、相互制約、相互促進(jìn)，互動(dòng)發(fā)展的對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。

3.1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)與林業(yè)生態(tài)的矛盾與制約。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)生態(tài)之間存在著矛盾與制約的關(guān)系，這種矛盾與制約關(guān)系主要是由人們?cè)诹謽I(yè)生產(chǎn)過程中，不同利益取向和與勞動(dòng)者自身利益關(guān)系不同造成的。在林業(yè)生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程中，投入和耗費(fèi)一定的勞動(dòng)，同時(shí)會(huì)產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益（可能是負(fù)效益），但這兩種效益被勞動(dòng)者感覺到的時(shí)間先后和效果是完全不同的。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)出體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)效益，勞動(dòng)者的獲得是直接可見，與勞動(dòng)者之間是眼前的局部的直接利益關(guān)系；而生態(tài)建設(shè)主要產(chǎn)出的是生態(tài)效益，生態(tài)效益的體現(xiàn)是一個(gè)累積的過程，是不容易被立即感覺到的。

3.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)與林業(yè)生態(tài)的依存與促進(jìn)。

在林業(yè)生產(chǎn)過程中，林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)生態(tài)之間不僅存在著矛盾與制約的關(guān)系，更主要的是依存與促進(jìn)的關(guān)系，這種依存和的關(guān)系同樣與人們對(duì)森林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)及林業(yè)生態(tài)的認(rèn)識(shí)和利益取向有直接的關(guān)系。主要體現(xiàn)在：

林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林業(yè)生態(tài)建設(shè)兩者統(tǒng)一以森林為基礎(chǔ)。林業(yè)生態(tài)建設(shè)的任務(wù)就是要恢復(fù)森林植被，增加森林的數(shù)量，提高森林的質(zhì)量，最大限度地發(fā)揮森林的生態(tài)效益，離開森林也就無所謂林業(yè)生態(tài)建設(shè)；而林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是以森林資源為前提的，沒有森林資源，就沒有林業(yè)產(chǎn)業(yè)，更談不上發(fā)展，二者是相互依存的關(guān)系。

林業(yè)生態(tài)建設(shè)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展的基礎(chǔ)。這種基礎(chǔ)關(guān)系是由森林的功能、作用和地位決定的。森林是陸地上生態(tài)系統(tǒng)中生物量最大、結(jié)構(gòu)最復(fù)雜、功能最完善的生態(tài)系統(tǒng)。森林的主體植被是木本植物，森林植被及其覆被下的其他生物和各種環(huán)境因子共同形成森林群落。森林是木材及其林副產(chǎn)品等 工業(yè)原料的基地，是動(dòng)物的棲息場所，是一個(gè)巨大的生物多樣性的“基因庫”，是一個(gè)巨大的“綠色水庫”，在凈化空氣、防治污染、調(diào)節(jié)氣候等方面，有“環(huán)境衛(wèi)士”之稱，是天然的“過濾器”，森林對(duì)人類的生存和發(fā)展有著無法估量的作用。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，說到底是在認(rèn)識(shí)森林生態(tài)系統(tǒng)及其內(nèi)在的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，借助一定的技術(shù)手段，改善和利用森林資源，把森林潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)實(shí)行最佳組合。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)建設(shè)的辯證統(tǒng)一。按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，林業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)建設(shè)的實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的關(guān)系，兩者結(jié)合的結(jié)果就是生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)講的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。在林業(yè)社會(huì)化生產(chǎn)中，如果把林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)結(jié)合救民于水火，提高經(jīng)濟(jì)效益與提高生態(tài)效益相結(jié)合，即實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，就能使二者相得益彰，既林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又可在產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展中保護(hù)和建設(shè)林業(yè)生態(tài)，達(dá)到提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益的目的。

4、林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的發(fā)展思路

4.1 加大投入，多渠道籌措建設(shè)資金①以政府投入為主，多渠道、多層次、多方位地吸引社會(huì)力量籌措林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金，引導(dǎo)有關(guān)單位和個(gè)人積極投資、共同建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程；②在稅收、信貸、服務(wù)等方面實(shí)行傾斜，對(duì)一些重大項(xiàng)目應(yīng)給予直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息或稅收優(yōu)惠等方面支持；③進(jìn)一步提高地方公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大公益林補(bǔ)償面積，鼓勵(lì)各類投資主體向林業(yè)生態(tài)建設(shè)投資。

4.2 突出重點(diǎn)，以大工程帶動(dòng)大發(fā)展①大力加強(qiáng)丘陵崗地植被恢復(fù)工程、沿海防護(hù)林，突出黃土丘陵區(qū)水土保持林和沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)等；②繼續(xù)實(shí)施好退耕還林、天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林、風(fēng)沙源治理等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，提高建設(shè)水平，確保建設(shè)質(zhì)量；③進(jìn)一步加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)，城鄉(xiāng)結(jié)合部要大力發(fā)展環(huán)城綠化帶、郊野公園、隔離林帶，農(nóng)村牧區(qū)要重點(diǎn)構(gòu)筑村莊綠化、農(nóng)田林網(wǎng)和發(fā)展庭院林業(yè)。

4.3 科技引導(dǎo)，強(qiáng)化工程的技術(shù)含量①要重點(diǎn)開展困難立地造林技術(shù)、植被恢復(fù)技術(shù)，并加快低質(zhì)低效林改造，做好國家森林撫育試點(diǎn)；②圍繞林業(yè)良種壯苗選育、中幼林撫育、速生豐產(chǎn)林建設(shè)、森林病蟲害防治、森林防火、綜合利用、多種經(jīng)營等開展科學(xué)研究和科技攻關(guān)；③側(cè)重種群選擇及種群匹配工程，并考慮種群之間在生長時(shí)間、節(jié)律上的搭配，生態(tài)工程的工程措施應(yīng)側(cè)重生態(tài)環(huán)境重建中必須采取的技術(shù)。

5、結(jié)束語

總之，林業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的主體，在國民經(jīng)濟(jì)各部門中發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)性作用。從林業(yè)生態(tài)工程高效、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的角度來看，其還需進(jìn)一步調(diào)整與完善。

參考文獻(xiàn)

[1]羅群《實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程，加快崇明生態(tài)島建設(shè)》現(xiàn)代園藝.2007年第12期.

篇5

關(guān)鍵詞：城垣遺產(chǎn)；保護(hù)；利用；愛爾蘭

Abstract：This article generalizes the conservation of European city walls heritage. Taking Irish city walls conservation as a case study which is one of pioneers in Europe， it goes through its process of walls’ conservation， the system of laws and regulations， the mode and method of protection and management. Additionally， combined with the “Derry City Walls Conservation Plan”， it summaries Irish experiences to provide references and lessons for China’s city walls conservation based on our actual situation.

Key words：city walls heritage ； conservation ； utilization ； Ireland

中圖分類號(hào)： C912 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

文章編號(hào)：1674-4144（2016）-05-65（9）

前言

城市是人類文明進(jìn)入高級(jí)階段的重要標(biāo)志，城垣是冷兵器時(shí)代城市文明的重要組成部分和物化載體，是研究農(nóng)業(yè)文明時(shí)期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的重要載體，是全人類的共有遺產(chǎn)。至今在世界各地都保留有很多城垣遺存，其中從蘇美爾的烏爾克（Uruk）城城垣到印度河流域的果德迪吉（Kot Diji）城城垣，數(shù)量不少的城垣單獨(dú)或作為組成部分列入世界遺產(chǎn)名錄，作為全人類共同的杰出遺產(chǎn)代表而得到保護(hù)。

為世界三大文明古國之一和東亞文化發(fā)祥地，我國日漸認(rèn)識(shí)到城垣在歷史、科學(xué)、藝術(shù)等方面的突出價(jià)值，中國城垣在世界文明中具有突出的普遍價(jià)值， 2012年國家文物局遴選了9處具有代表性的明清城垣申報(bào)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備項(xiàng)目①。因此，加強(qiáng)城垣遺產(chǎn)的研究與保護(hù)，尤其是以國際標(biāo)準(zhǔn)開展中國城垣保護(hù)工作是具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我國保留有城垣的城市為數(shù)不少，絕大部分的歷史文化名城都保留有一定規(guī)模的城垣遺存或遺址，但城垣本體及歷史環(huán)境由于缺乏保護(hù)而遭受各種破壞。作為富有獨(dú)特魅力的文化遺產(chǎn)類型，科學(xué)保護(hù)并合理利用城垣，使得傳統(tǒng)文明能夠與現(xiàn)代文明相互交融、傳承延續(xù)、和諧共生，是全面復(fù)興中華文化、科學(xué)落實(shí)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的內(nèi)在需求。

歐洲是現(xiàn)代意義上文化遺產(chǎn)保護(hù)的發(fā)源地，至今仍引領(lǐng)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的潮流。本文以在歐洲城垣遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域領(lǐng)先的愛爾蘭為例，從歐洲文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展的大背景中，分析愛爾蘭城垣保護(hù)的框架與機(jī)制、規(guī)劃編制特點(diǎn)，提出對(duì)我國城垣保護(hù)的若干建議。

1 歐洲城垣遺產(chǎn)保護(hù)歷程與特點(diǎn)

1.1 歐洲文化遺產(chǎn)保護(hù)歷程的階段特點(diǎn)

歐洲保護(hù)文化遺產(chǎn)的歷史悠久，最早可以追溯至古羅馬時(shí)代對(duì)文物建筑和歷史紀(jì)念物的保護(hù)行為，這種保護(hù)傳統(tǒng)一直延續(xù)到文藝復(fù)興時(shí)期，并得到進(jìn)一步發(fā)展，在18世紀(jì)以歷史建筑保護(hù)為濫觴而發(fā)展成為現(xiàn)代意義的文化遺產(chǎn)保護(hù)。到18世紀(jì)中葉，英國的古羅馬圓形劇場成為歐洲第一個(gè)被立法保護(hù)的古建筑，標(biāo)志著文物保護(hù)的概念已經(jīng)從典籍、藝術(shù)品、器物等擴(kuò)展至建筑領(lǐng)域（阮儀三，王景慧，1998）。在18世紀(jì)末至19世紀(jì)中葉，歐洲歷史建筑的保護(hù)與修復(fù)逐步科學(xué)化、系統(tǒng)化，從1840年法國成立歷史建筑管理局并提出《歷史性建筑法案》到1930年頒布《遺址法》，從1877年英國創(chuàng)建古建筑保護(hù)協(xié)會(huì)并于1882年頒布《古跡保護(hù)法》到1953年制定保護(hù)歷史性建筑的《古建筑及古跡法》，歐洲歷史遺存的保護(hù)逐步法制化，保護(hù)對(duì)象也多樣化。

20世紀(jì)中葉之后，以歐洲為中心的保護(hù)理論、實(shí)踐以及保護(hù)組織的出現(xiàn)推進(jìn)了國際文化遺產(chǎn)保護(hù)運(yùn)動(dòng)，從《雅典》（1933年）中初見的“有歷史價(jià)值的建筑和地區(qū)”，到《威尼斯》（1964年）中指出的“代表一種獨(dú)特的文明、一種有意義的發(fā)展或一個(gè)歷史事件見證的城市或鄉(xiāng)村環(huán)境”，再到《內(nèi)羅畢建議》（1976年）中確定的“歷史地段――史前遺址、歷史城鎮(zhèn)、老城區(qū)、老村莊、老村落以及相似的古建筑群”，保護(hù)理念進(jìn)一步完善，保護(hù)對(duì)象進(jìn)一步拓展。1972年在巴黎通過的《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》是世界范圍內(nèi)開展文化遺產(chǎn)保護(hù)的里程碑式的標(biāo)志――文化遺產(chǎn)是全人類的財(cái)富，保護(hù)文化遺產(chǎn)不僅是每個(gè)國家的重要職責(zé)，也是整個(gè)國際社會(huì)的共同義務(wù)。上述的、公約等文獻(xiàn)構(gòu)成了現(xiàn)代遺產(chǎn)保護(hù)的理論基石，推動(dòng)了世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的迅速發(fā)展?？梢哉f，歐洲始終走在國際文化遺產(chǎn)保護(hù)的前沿，在國際諸多重要、公約和宣言出臺(tái)前的理論總結(jié)和共識(shí)，都是以歐洲的實(shí)踐、探索為基礎(chǔ)。

當(dāng)今，歐洲遺產(chǎn)保護(hù)的一個(gè)重要視角變化就是從以科學(xué)技術(shù)保護(hù)遺產(chǎn)安全逐漸轉(zhuǎn)向探索遺產(chǎn)保護(hù)對(duì)提升人民生活水平、社會(huì)進(jìn)步、歐洲團(tuán)結(jié)等更深層次的意義，即強(qiáng)調(diào)遺產(chǎn)價(jià)值的社會(huì)轉(zhuǎn)化。這鮮明的體現(xiàn)在了歐洲理事會(huì)（European Council）頒布的一系列公約，即自1985年的《歐洲建筑遺產(chǎn)保護(hù)公約》（Convention for the Protection of the Architectural Heritage of Europe），亦稱“格拉納達(dá)公約”（Granada Convention）；到1992年的的《考古遺產(chǎn)保護(hù)公約》（Convention for the Protection of the Archaeological Heritage），亦稱“瓦萊塔公約”（Valletta Convention）；再到2005年的宣布《關(guān)于文化遺產(chǎn)社會(huì)價(jià)值的公約》（Convention on the Value of Cultural Heritage for Society），亦稱“法羅宣言”（The Faroe declaration）。

1.2 歐洲城垣遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)狀與特點(diǎn)

歐洲城垣修筑歷史久遠(yuǎn)。在古希臘時(shí)期，邁錫尼人用大型石塊修筑了眾多城垣，如邁錫尼遺址中的巨石墻垣（Cyclopean Walls）；雅典人亦修筑了一系列著名的石墻，使城市可以連通到比雷埃夫斯（希臘東南部的港口城市）的軍事防御點(diǎn)；羅馬人采用石材修筑城垣，并用粘合劑來固定巨石，著名城垣遺址包括羅馬的奧里利安城垣（Aurelian Walls）和君士坦丁堡的狄奧多西線城垣（Theodosian Walls）。文藝復(fù)興時(shí)期，意大利人為抵御土耳其帝國的入侵，亦修筑了很多城垣，代表性的有塞浦路斯的法馬古斯塔、尼科西亞城及希臘克里克島上的甘地亞城，這些城垣都屹立至今[1]。

歐洲完整保留下來的城垣眾多，如法國卡卡頌城（Carcassonne）的城垣（圖1）和芬蘭赫爾辛基（Helsinki）的城垣（圖2），德國頒布《古跡保護(hù)法》之后也使得羅滕堡（Rothenburg ob der Tauber）和訥德林根（N?rdlingen）、丁克斯比（Dinkelsbühl）以及法蘭克尼亞地區(qū)（Franconia region）的眾多小型城鎮(zhèn)的城垣被完整的保留下來?？傮w來看，歐洲城垣保護(hù)具有以下特點(diǎn)：

1.2.1 認(rèn)知上：突出城池防御體系的整體理念

在歐洲，軍事科學(xué)、社會(huì)學(xué)、建筑學(xué)、歷史學(xué)等領(lǐng)域的學(xué)者，常常用“防御體系”（Defence System）或“城市防御工事”（City Fortification）一詞來指代城垣系統(tǒng)，在遺產(chǎn)的名稱或名錄中，也多出現(xiàn)此類概念。典型的如歐洲“中世紀(jì)防御工事”（Medieval Fortification）即作為一個(gè)宏觀整體的概念而被廣泛研究和保護(hù)。

這種防御體系的概念不僅大大拓展了研究與保護(hù)對(duì)象的范疇，更為重要的是強(qiáng)調(diào)其構(gòu)成要素的系統(tǒng)性、整體性、綜合性。不僅研究保護(hù)防御體系遺存本體，更注重防御體系建設(shè)的歷史環(huán)境中的城市環(huán)境和自然環(huán)境，是一個(gè)體系、群體的概念。例如歐洲“中世紀(jì)防御工事”（Medieval fortification）體系就包括了塔（Towers）、城垣（City Walls）、港口（Harbours）、教堂和修道院（Churches and Monasteries）等眾多因素[2]。

1.2.2 理念上：強(qiáng)調(diào)遺產(chǎn)價(jià)值的社會(huì)轉(zhuǎn)化思路

人們對(duì)價(jià)值認(rèn)識(shí)的差別導(dǎo)致了保護(hù)方式、方法的差別。歐洲國家對(duì)遺產(chǎn)價(jià)值內(nèi)涵進(jìn)行了不斷深入的探討，豐富了遺產(chǎn)保護(hù)的視角，使得保護(hù)工作已經(jīng)不僅停留在對(duì)遺產(chǎn)本體的保存和維護(hù)，而逐漸強(qiáng)調(diào)發(fā)揮遺產(chǎn)在教育、經(jīng)濟(jì)、文化生活、提升遺產(chǎn)社區(qū)居民的文化認(rèn)同等領(lǐng)域發(fā)揮的價(jià)值。

這種理念轉(zhuǎn)變?cè)跉W洲城垣保護(hù)實(shí)踐中也得到了體現(xiàn)。歐洲城垣的保護(hù)除了常規(guī)對(duì)城垣歷史價(jià)值的關(guān)注外，還需要在保護(hù)實(shí)施前對(duì)其教育、生態(tài)方面的價(jià)值與潛力進(jìn)行評(píng)估，通過完備的歷史資料和對(duì)現(xiàn)實(shí)機(jī)遇與挑戰(zhàn)的分析，制定適宜保護(hù)政策。其保護(hù)工作提案的框架囊括了舉辦相關(guān)活動(dòng)的各種細(xì)則、擁擠控制、交通管理、容量計(jì)算等，所有的保護(hù)工程除了遵循最小干預(yù)等傳統(tǒng)保護(hù)原則外，突出提升公眾認(rèn)識(shí)的作用。提倡通過開展以城垣為背景和場所的公共活動(dòng)來發(fā)揮城垣的宣傳教育作用，強(qiáng)調(diào)市民的場所感（Sense of Place）、自豪感（Civic Pride）和認(rèn)同感（Identity），最大限度的發(fā)揮城垣的社會(huì)作用和價(jià)值。

1.2.3 實(shí)施上：廣泛社會(huì)組織支持下公眾參與

廣泛的公眾參與是歐洲文化遺產(chǎn)保護(hù)成功和發(fā)展的重要基石，歐洲城垣遺產(chǎn)的保護(hù)實(shí)踐也同樣如此，其中社會(huì)組織在城垣保護(hù)中發(fā)揮著巨大作用。一些城垣保存較為完好的城鎮(zhèn)往往有很多自發(fā)形成的保護(hù)團(tuán)體，如英國的約克市成立的“約克城垣之友”[3]（The Friends of Yorks Walls ，F(xiàn)YW），該組織是由當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)愛好者自發(fā)形成的非營利性非政府團(tuán)體，其主要工作在于協(xié)調(diào)城市議會(huì)及城垣相關(guān)部門對(duì)城垣的綜合管理、保護(hù)與提升，并舉辦相關(guān)的學(xué)術(shù)、節(jié)慶、宣傳教育活動(dòng)等。

歐洲各個(gè)國家均有若干個(gè)參與城垣保護(hù)實(shí)踐的團(tuán)體，其中最具影響力的當(dāng)屬1989年在威爾士成立的歐洲衛(wèi)城之友（European Walled Towns， EWT）。該組織致力于吸納歐洲所有存有城垣的城鎮(zhèn)成為會(huì)員，目前擁有來自歐洲40個(gè)國家的64個(gè)會(huì)員，形成了歐洲各具有城垣遺跡的城市之間分享經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)相互間互利共贏的合作平臺(tái)。該組織于1998年提出了關(guān)于城垣保護(hù)的《皮蘭宣言》（Piran Declaration），建立了成員國在城垣保護(hù)上的共識(shí)（圖3）。

2 愛爾蘭城垣遺產(chǎn)的保護(hù)實(shí)踐

歷史上愛爾蘭有56個(gè)建有城垣的衛(wèi)城，其中35個(gè)衛(wèi)城仍有城垣遺存。愛爾蘭政府視其為愛爾蘭城市歷史發(fā)展的重要見證，將城垣遺產(chǎn)的保護(hù)提升到國家古跡保護(hù)的最高層次，在管理體系、法律體系、資金保障的框架中為城垣保護(hù)建立了專項(xiàng)的機(jī)構(gòu)、法律和經(jīng)費(fèi)。目前，尚有城垣遺存的所有城鎮(zhèn)均編制有城垣保護(hù)管理規(guī)劃，并開展了一系列考古發(fā)掘、測(cè)繪、歷史研究、學(xué)術(shù)會(huì)議、宣傳教育等活動(dòng)。

比較來看，愛爾蘭對(duì)于城垣遺產(chǎn)保護(hù)的重視程度在歐洲首屈一指，其保護(hù)體系完備、保護(hù)實(shí)踐豐富，從遺產(chǎn)的概念、歷史價(jià)值、人文價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、遺產(chǎn)價(jià)值的社會(huì)轉(zhuǎn)化、公眾參與等多個(gè)方面集中體現(xiàn)了歐洲城垣遺產(chǎn)保護(hù)的高度和發(fā)展方向。

2.1 城垣遺產(chǎn)的構(gòu)成

根據(jù)愛爾蘭《城垣保護(hù)的國家政策2008》（National Policy on Town Defence，2008），城垣定義為從維京時(shí)期（The Viking Age）到17世紀(jì)所修筑的城垣，其要素包括：城墻墻體、城門、塔樓、夯土駁岸、壕溝、城堡、堡壘及其他相關(guān)人工構(gòu)筑的結(jié)構(gòu)。

由于修筑年代與保存狀態(tài)不同，現(xiàn)存的35處城垣遺產(chǎn)的組成要素可能是完整的、包含歷史上建設(shè)的所有要素，也可能僅遺留其中若干要素或地下遺址。與此同時(shí)，城垣的構(gòu)成要素還包括城垣依附的環(huán)境要素，如護(hù)城河水體、隸屬于城堡的花園等，在保護(hù)中也需要對(duì)其環(huán)境要素的生物多樣性等自然環(huán)境予以保護(hù)。

2.2 城垣保護(hù)的法律體系

愛爾蘭城垣保護(hù)的法律依據(jù)是自1930年就制定的《國家古跡法》（National Monuments Act），法律確定城垣（Urban Defence）整體作為“國家古跡”②賦予其法定保護(hù)地位。

在《國家古跡法》指引下，愛爾蘭通過《考古古跡保護(hù)導(dǎo)則》（Framework and Principles for the Protection of the Archaeological Heritage，1999）、《考古發(fā)掘?qū)t》（Policy and Guidelines on Archaeological Excavations）落實(shí)歐洲考古公約、國家古跡法的相關(guān)要求，其別強(qiáng)調(diào)國家在保持中世紀(jì)形成的城市形態(tài)的義務(wù)。

針對(duì)城垣遺產(chǎn)，愛爾蘭在2008年專門頒布了《城垣保護(hù)的國家政策》（The National Policy on Town Defences），作為對(duì)1999年頒布的《考古古跡保護(hù)導(dǎo)則》及 2004年頒布的《致規(guī)劃部門建筑遺產(chǎn)保護(hù)的行動(dòng)導(dǎo)則》（Architectural Heritage Protection Guidelines for Planning Authorities，2004）的回應(yīng)和補(bǔ)充，這一政策成為具體指導(dǎo)全國城垣遺產(chǎn)保護(hù)的大綱和總體要求。

此外，在相關(guān)法律制定上，2000年頒布了《規(guī)劃與發(fā)展法》（The Planning and Development Acts），正式提出了“保護(hù)構(gòu)筑物名錄”（Record of Protected Structures， RPS）、“建筑遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)”（ Architectural Conservation Areas， ACA）的概念③，對(duì)城垣保護(hù)的空間管制賦予了法律地位（表1）。

2.3 城垣保護(hù)的管理機(jī)制

愛爾蘭根據(jù)《國家古跡法》的要求，對(duì)屬于“國家古跡”范疇的遺產(chǎn)本體及其環(huán)境的任何干預(yù)都需要得到“藝術(shù)與遺產(chǎn)部”（ Department of Arts， Heritage and the Gaeltacht ，GoAHG）部長的首肯（Minister Consent），相應(yīng)的修復(fù)工程需由指定的施工隊(duì)進(jìn)行。除此之外，藝術(shù)與遺產(chǎn)部（DoAHG）下屬遺產(chǎn)司（Heritage Division）的國家古跡服務(wù)處（National Monuments Service）根據(jù)全國范圍內(nèi)的考古測(cè)繪工作，創(chuàng)建具有法律效力的“古跡名錄”（ Recorded Monuments and Places， RMP）。目前愛爾蘭全國有12萬余處古跡名錄，每一處古跡名錄都有獨(dú)立的編號(hào)、范圍、檔案。城垣的構(gòu)成要素如城堡、墻體、城門會(huì)作為獨(dú)立的古跡列入古跡名錄，古跡名錄的位置、保護(hù)范圍會(huì)在地方規(guī)劃中標(biāo)示出來。

對(duì)于非國家古跡的文化遺產(chǎn)，其保護(hù)實(shí)施在國家和地方兩個(gè)層級(jí)展開。國家層面，藝術(shù)與遺產(chǎn)部（DoAHG）主要負(fù)責(zé)提出“國家在冊(cè)建筑遺產(chǎn)名錄”（NIAH：National Inventory of Architectural Heritage），為“保護(hù)構(gòu)筑物名錄”（RPS）提供備用清單④。實(shí)際上，地方在具體保護(hù)中承擔(dān)主要工作，根據(jù)法律規(guī)定，地方規(guī)劃部門有義務(wù)將其認(rèn)為具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的建構(gòu)筑物進(jìn)行登錄，形成“保護(hù)構(gòu)筑物名錄”（RPS），其保護(hù)與利用均體現(xiàn)在地方發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中。基于這樣的制度，遺產(chǎn)不再像古跡一樣，全權(quán)由中央政確定名錄，其名錄的確定有地方公眾、規(guī)劃部門的積極參與。遺產(chǎn)保護(hù)與城市發(fā)展規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)了地方政府對(duì)遺產(chǎn)的合理利用，對(duì)其遺產(chǎn)本體及其環(huán)境風(fēng)貌進(jìn)行積極的保護(hù)。整體形成了自上而下與自下而上相結(jié)合的遺產(chǎn)審定與管理機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)城垣類遺產(chǎn)制定有國家層面的專項(xiàng)保護(hù)政策，與多層次的審定管理機(jī)制相結(jié)合，共同促進(jìn)城垣遺產(chǎn)的保護(hù)（圖4）。

2.4 德里（Derry）城垣保護(hù)與管理規(guī)劃[4]

2.4.1 規(guī)劃編制背景

德里（Derry）城垣是目前歐洲保存完好的城垣之一。德里的城垣防御體系屬于愛爾蘭國家級(jí)遺產(chǎn)，保護(hù)和監(jiān)督的職責(zé)主要由愛爾蘭環(huán)境和遺產(chǎn)服務(wù)部（Environment and Heritage Service， EHS）負(fù)責(zé)，但作為一個(gè)體系的保護(hù)，德里城垣的保護(hù)也得到其他機(jī)構(gòu)的支持，如德里市議會(huì)是炮臺(tái)的擁有者，負(fù)責(zé)城垣防御體系的衛(wèi)生整治工作；西北發(fā)展辦公室（North West Development Office）負(fù)責(zé)照明和路面整修工作等。

為了保護(hù)城垣遺產(chǎn)、宣傳城市文化和發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，德里城垣防御體系的利益相關(guān)機(jī)構(gòu)一致決定，進(jìn)一步開展對(duì)城垣的保護(hù)、展示和利用，支持城垣作為城市旅游計(jì)劃的一部分，該計(jì)劃得到了環(huán)境和遺產(chǎn)服務(wù)部（EHS）的資金支持。作為整體計(jì)劃的重要環(huán)節(jié)和實(shí)施基礎(chǔ)，制定一套完善的保護(hù)和管理規(guī)劃是保護(hù)、利用的重要工作基礎(chǔ)和實(shí)施依據(jù)。

2.4.2 遺產(chǎn)現(xiàn)狀問題

德里城垣防御體系本體主要由城墻、角樓、城門三部分組成，被分成9段。但遺產(chǎn)并不只包括這三部分，還包括城垣臨近的土地、財(cái)產(chǎn)及地下遺址共同構(gòu)成的歷史環(huán)境（圖5、圖6）。

規(guī)劃評(píng)估認(rèn)為，德里城垣遺址面臨的主要威脅包括：對(duì)遺產(chǎn)的價(jià)值缺乏足夠的認(rèn)識(shí)；由于交通污染物、環(huán)境惡化導(dǎo)致的城垣遺存的腐蝕；缺乏足夠和規(guī)律的維護(hù)；周邊不適當(dāng)?shù)陌l(fā)展影響了城垣的景觀環(huán)境；城垣臨近地帶的開敞空間被吞并；人為蓄意破壞；現(xiàn)代不恰當(dāng)干預(yù)行為，如不合適的街道小品、標(biāo)示系統(tǒng)等。

2.4.3 遺產(chǎn)價(jià)值評(píng)估

規(guī)劃分析、研究、評(píng)估了德里城垣防御體系的價(jià)值，主要包括：是英國和愛爾蘭保存最為完整、狀態(tài)最佳的防御體系；是17世紀(jì)軍事建筑的典范；經(jīng)歷過多次修復(fù)依然保存完好，城墻和城門堪稱視覺上的藝術(shù)品；在德里城市發(fā)展研究方面具有很高的考古價(jià)值；構(gòu)成了完整的城市輪廓，包括內(nèi)部的十字大街是歷史城市格局的典范；其城垣防御體系影響了歐洲其他城市的建設(shè)；城墻、角樓以及臨近的部分地區(qū)是歷史上用來欣賞舞劇的看臺(tái)，因而具有很高的休閑娛樂與教育價(jià)值；城墻及內(nèi)側(cè)的土壤是許多花朵的棲息地；是當(dāng)?shù)鼐用裆畹囊徊糠?，有助于增加市民?duì)城市的認(rèn)同感；是很多城市活動(dòng)發(fā)生的天然背景（圖7）。

2.4.4 保護(hù)管理政策

規(guī)劃中確定了十分詳細(xì)的保護(hù)工作政策，主要包括：維護(hù)、修繕政策；考古發(fā)掘政策；可達(dá)性的政策；交通政策；安全政策；展示政策；公共活動(dòng)政策；干預(yù)和提升政策；生態(tài)政策。諸多政策在各個(gè)方面詳細(xì)規(guī)定了城垣保護(hù)與利用的方式、方法（表2）。

值得關(guān)注的是，德里特別強(qiáng)調(diào)對(duì)規(guī)劃定期檢討、維護(hù)、更新的重要性，提出規(guī)劃要成為現(xiàn)行保護(hù)法律的附加條款，需成立專家組對(duì)規(guī)劃中的保護(hù)和管理計(jì)劃進(jìn)行周期性的更新修訂，修訂的最長周期不超過五年（圖8）。

3 對(duì)我國的城垣遺產(chǎn)保護(hù)的啟示

3.1 愛爾蘭城垣遺產(chǎn)保護(hù)的特點(diǎn)

保護(hù)理念上，愛爾蘭強(qiáng)調(diào)城垣遺產(chǎn)價(jià)值的社會(huì)轉(zhuǎn)化。盡可能的發(fā)揮城垣遺產(chǎn)在社會(huì)公共生活中的作用，將城垣的保護(hù)與利用融入到社會(huì)生活中，使城垣更具社會(huì)存在意義。從市民角度而言，充分發(fā)揮城垣遺產(chǎn)的社會(huì)價(jià)值可以強(qiáng)化市民對(duì)城垣保護(hù)的共識(shí)，形成多方參與的保護(hù)機(jī)制，促成全民參與的積極保護(hù)活動(dòng)，構(gòu)建了社會(huì)共同保護(hù)城垣的良性循環(huán)。

保護(hù)法律法規(guī)上，愛爾蘭有完備的法律法規(guī)體系。城垣整體被作為單獨(dú)類型的“國家古跡”得到保護(hù)，從國家遺產(chǎn)最高層面給予法律地位。藝術(shù)與遺產(chǎn)部（DoAHG）公布受到保護(hù)法律約束的古跡名錄（RMP），有著十分嚴(yán)格的編號(hào)、記錄和標(biāo)示。愛爾蘭專門針對(duì)城垣類遺產(chǎn)頒布有國家層面的《城垣保護(hù)的國家政策》，對(duì)全國的城垣遺產(chǎn)保護(hù)起到了宏觀整體的指導(dǎo)作用。

保護(hù)管理體制上，愛爾蘭從城垣遺產(chǎn)名錄的確定到城垣遺產(chǎn)保護(hù)計(jì)劃制定的全過程，不僅有中央政府和地方政府，亦有地方公眾團(tuán)體和民眾的參與，整體形成了自上而下與自下而上相結(jié)合的機(jī)制。針對(duì)城垣類遺產(chǎn)制定有國家層面的專項(xiàng)保護(hù)政策，與多層次的審定管理機(jī)制相結(jié)合，共同促進(jìn)城垣遺產(chǎn)的保護(hù)。在國家和地方兩個(gè)保護(hù)層次中，地方發(fā)揮主導(dǎo)作用進(jìn)而提出細(xì)致的地方保護(hù)名錄，國家則核定國家層面的遺產(chǎn)名錄，國家與地方兩個(gè)層面相互補(bǔ)充，共同組成完備的遺產(chǎn)保護(hù)群。

保護(hù)規(guī)劃上，采取價(jià)值導(dǎo)向的規(guī)劃編制思路，首先明確城垣遺產(chǎn)的價(jià)值，清晰的闡釋了為什么這些價(jià)值值得保護(hù)。規(guī)劃成果表達(dá)豐富，包括地圖冊(cè)、管理計(jì)劃、圖像和手繪檔案等，所有這些信息都會(huì)在政府網(wǎng)站上公開。雖然城垣遺產(chǎn)的可持續(xù)利用仍將是一個(gè)很有挑戰(zhàn)性的問題，但規(guī)劃為后續(xù)城垣保護(hù)與利用的問題提供了足夠的信息，形成了保護(hù)與利用所依據(jù)的明確的政策。

3.2 對(duì)我國城垣遺產(chǎn)保護(hù)的啟示

我國城垣保護(hù)工作起步尚晚，保護(hù)理論、法律法規(guī)、管理體制、規(guī)劃編制與實(shí)施、展示利用等諸多方面還存在不足，借鑒歐洲尤其是愛爾蘭城垣保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)，我們建議：

3.2.1 深化內(nèi)涵認(rèn)識(shí)，構(gòu)建整體保護(hù)理念

目前我國尚未形成普適統(tǒng)一的城垣類遺產(chǎn)概念，而城墻一詞顯然不能全面的涵蓋我國古代城市防御體系的內(nèi)涵和外延。由于概念偏差，現(xiàn)行的保護(hù)不僅忽略了城市防御體系的整體性，更為重要的是往往造成保護(hù)對(duì)象的疏漏，對(duì)城垣價(jià)值判斷以及保護(hù)措施的制定等造成一定程度的干擾。我們應(yīng)借鑒愛爾蘭乃至多個(gè)歐洲國家采用的城垣防御體系的概念，以系統(tǒng)觀指引下的遺產(chǎn)視角開展城垣整體保護(hù)工作。具體而言，在宏觀層面，要從國家軍事防御體系構(gòu)建進(jìn)行系統(tǒng)考慮，如明代的長城防御和海防體系；在中觀層面，要從城市選址、區(qū)域防御構(gòu)建角度進(jìn)行系統(tǒng)考慮，如城垣與自然環(huán)境構(gòu)成的防御整體；在微觀層面，要從筑城體系和城垣構(gòu)成、構(gòu)造方面整體考慮。

3.2.2 提升遺產(chǎn)地位，建立完善法律體系

相比于愛爾蘭城垣遺產(chǎn)保護(hù)的法律法規(guī)，我國至今未制定國家層面針對(duì)城垣遺產(chǎn)專類保護(hù)的法律法規(guī)，甚至在現(xiàn)行法律法規(guī)中，尚未將城垣作為單獨(dú)的保護(hù)類型。雖然城垣遺產(chǎn)保存較好的部分城市頒布有地方性的保護(hù)法規(guī)文件⑤，但是總體來看，大部分尚存有城垣遺產(chǎn)城市的保護(hù)管理工作缺乏專項(xiàng)法律法規(guī)的指導(dǎo)。建議借鑒愛爾蘭的《城垣保護(hù)的國家政策》，參照《長城保護(hù)條例》，首先建立《城垣保護(hù)條例》，并逐步建立從國家到地方各層面專門針對(duì)城垣類遺產(chǎn)保護(hù)的法律法規(guī)體系，從嚴(yán)保護(hù)我國僅存的城垣遺產(chǎn)。

3.2.3 實(shí)施科學(xué)保護(hù)，加快保護(hù)規(guī)劃編制

規(guī)劃是保護(hù)實(shí)施的前提和依據(jù)，截止2012年末，愛爾蘭衛(wèi)城聯(lián)盟（IWTN）所有成員城鎮(zhèn)均完成了城垣遺產(chǎn)的保護(hù)管理規(guī)劃⑥，在保護(hù)管理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，部分城鎮(zhèn)還完成了“行動(dòng)規(guī)劃”（Action Plan），以指導(dǎo)具體的保護(hù)工作。正是規(guī)劃的存在，使得愛爾蘭城垣保護(hù)有法可依、有規(guī)可循，確保城垣得到科學(xué)保護(hù)。反觀我國城垣保護(hù)，除被公布為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的部分城垣，已開始按照文物保護(hù)要求編制有文物保護(hù)規(guī)劃外，其余城垣幾乎均未編制有專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，而針對(duì)城垣遺產(chǎn)管理與修繕等的專項(xiàng)規(guī)劃更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。建議未來應(yīng)進(jìn)一步加快城垣遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的編制工作，尤其突出環(huán)境保護(hù)、管理實(shí)施的相關(guān)內(nèi)容。

3.2.4 強(qiáng)化保護(hù)合作，提高公眾參與程度

愛爾蘭城垣另一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)就是政府主導(dǎo)的多樣化保護(hù)合作，例如通過愛爾蘭衛(wèi)城聯(lián)盟⑦（The Irish Walled Towns Network，IWTN）敦促、指導(dǎo)成員城鎮(zhèn)對(duì)城垣的保護(hù)管理工作，改變了各個(gè)城鎮(zhèn)各自為政的保護(hù)局面。大多數(shù)城垣所限定的范圍是城市的“歷史核心”（Historic Core），與各時(shí)期市民的生活息息相關(guān)，是當(dāng)?shù)厝藗儦v史記憶寄托的核心區(qū)。因此，城市的每個(gè)市民都是城垣“遺產(chǎn)社區(qū)”（Heritage Community）的一份子，城垣保護(hù)離開居民的廣泛支持和參與是不可想象的。建議在我國城垣保護(hù)過程中，加大城市間、機(jī)構(gòu)間的合作，采取多種途徑和手段提高公眾參與程度。

3.2.5 拓展利用思路，實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值轉(zhuǎn)化

愛爾蘭城垣遺產(chǎn)的保護(hù)從早期關(guān)注城垣的物質(zhì)載體逐漸發(fā)展至今更加注重遺產(chǎn)社會(huì)價(jià)值的轉(zhuǎn)化，在嚴(yán)格保護(hù)的前提下，多樣利用并最大限度的發(fā)揮社會(huì)價(jià)值。例如，將城垣的保護(hù)宣傳工作與城垣所在城鎮(zhèn)的中小學(xué)校課程設(shè)置相結(jié)合，聯(lián)合開展“考古進(jìn)校園”活動(dòng)；為加強(qiáng)公眾對(duì)城垣的了解，制定有“愛爾蘭衛(wèi)城公眾認(rèn)知活動(dòng)計(jì)劃”（Irish Walled Towns Public Awareness Campaign）；將愛爾蘭國家遺產(chǎn)周的最后一天作為“衛(wèi)城日”（Walled Towns Day）等。這啟示我們應(yīng)讓城垣遺產(chǎn)融入我們的公共生活，增進(jìn)公眾對(duì)城垣遺產(chǎn)的場所感、自豪感和認(rèn)同感，形成共同保護(hù)城垣的良性循環(huán)；只有將城垣與現(xiàn)代社會(huì)的公眾生活聯(lián)系起來才能保持永續(xù)的活力。

注釋：

①2012年10月22日，國家文物局對(duì)《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》進(jìn)行了更新，其中第十項(xiàng)為“中國明清城墻：興城城墻（遼寧省興城市）、南京城墻（江蘇省南京市）、臨海臺(tái)州府城墻（浙江省臨海市）、壽縣城墻（安徽省壽縣）、鳳陽明中都皇城城墻（安徽省鳳陽縣）、荊州城墻（湖北省荊州市）、襄陽城墻（湖北省襄陽市）、西安城墻（陜西省西安市）”。

②根據(jù)愛爾蘭《國家古跡法》，國家古跡的定義為：某些古跡或者遺存，附著在其上的歷史、建筑、傳統(tǒng)、藝術(shù)或考古價(jià)值，對(duì)其保護(hù)具有國家級(jí)重要性。國家古跡的本體及其周圍環(huán)境都需要被謹(jǐn)慎的保護(hù)，國家古跡的時(shí)間范圍從史前到20世紀(jì)?！皣夜袍E”是愛爾蘭受到最高級(jí)別保護(hù)的古跡，其級(jí)別類似于我國的重點(diǎn)文物保護(hù)單位。截止到2012年底，愛爾蘭全國范圍內(nèi)僅有1000處國家古跡。

③“構(gòu)筑物”在規(guī)劃與發(fā)展法中的定義為其他一切地上或者地下一切建筑物、構(gòu)筑物、發(fā)掘物、附屬構(gòu)筑物，這個(gè)概念和古跡的主要區(qū)別在于特指1700年之后的遺存。其中建筑遺產(chǎn)密集，整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)的區(qū)域被命名為建筑保護(hù)區(qū)（ACA），建筑保護(hù)區(qū)中的任何開發(fā)都需要申請(qǐng)規(guī)劃許可。

④該部部長可以直接任命“國家在冊(cè)建筑遺產(chǎn)名錄”（NIAH）中的部分遺產(chǎn)使其成為“保護(hù)構(gòu)筑物名錄”（RPS），進(jìn)而受到法律保護(hù)。依照《規(guī)劃與發(fā)展法》第四章的規(guī)定，該部部長《給規(guī)劃當(dāng)局的建筑遺產(chǎn)保護(hù)導(dǎo)則》（Architectural Heritage Protection Guidelines for Planning Authorities）建立保護(hù)結(jié)構(gòu)登錄或除名的標(biāo)準(zhǔn)，地方政府設(shè)立的“保護(hù)構(gòu)筑物名錄”（RPS）一方面要沿襲往期規(guī)劃中的名錄，另一方面要接受該部部長審批。

⑤如2004年9月起施行的《南京城墻保護(hù)管理辦法》、2009年11月1日起施行《西安城墻保護(hù)條例》、2010年10月起施行的《河南省開封城墻保護(hù)條例》、《壽縣古城墻保護(hù)管理辦法》（征求意見稿）。

⑥這些規(guī)劃由愛爾蘭衛(wèi)城聯(lián)盟（IWTN）贊助，以地方政府作為規(guī)劃的委托方，由一些具有資質(zhì)的咨詢、設(shè)計(jì)公司、大學(xué)等編制完成，愛爾蘭衛(wèi)城聯(lián)盟（IWTN）及地方政府共同組織監(jiān)督委員會(huì)在規(guī)劃制定的各個(gè)階段對(duì)編制機(jī)構(gòu)提供咨詢服務(wù)。

⑦愛爾蘭衛(wèi)城聯(lián)盟（The Irish Walled Towns Network，IWTN）是愛爾蘭城垣保護(hù)最重要的機(jī)構(gòu)之一，是國家層面專項(xiàng)保護(hù)城垣機(jī)構(gòu)的典型代表。該機(jī)構(gòu)于2005年由愛爾蘭共和國遺產(chǎn)議會(huì)（Heritage Council）為愛爾蘭衛(wèi)城城垣保護(hù)而授權(quán)成立的，同時(shí)愛爾蘭衛(wèi)城聯(lián)盟也是歐洲衛(wèi)城之友的成員組織。該機(jī)構(gòu)目前在南北愛爾蘭范圍內(nèi)共有23個(gè)城鎮(zhèn)會(huì)員，其主要職責(zé)為敦促、指導(dǎo)成員城鎮(zhèn)對(duì)城垣的保護(hù)、管理、提升的工作，執(zhí)行愛爾蘭遺產(chǎn)議會(huì)對(duì)城垣保護(hù)行動(dòng)的專項(xiàng)財(cái)政支分配。

參考文獻(xiàn)：

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[3]WIKIPEDIA.Medieval fortification.[EB/OL].（2016-4-23）http：///wiki/Medieval_fortification.