導(dǎo)語：如何才能寫好一篇關(guān)于雙減政策的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【雙減政策推出的根本原因】

雙減政策出臺(tái)的根本原因可能是新增人口的減少，出臺(tái)相關(guān)政策是為了提高出生率。而提高出生率又分幾個(gè)方面，比如說增加大家生孩子的欲望，比如降低生孩子和養(yǎng)孩子的成本。

【對(duì)教育培訓(xùn)行業(yè)的影響】

教育是養(yǎng)孩子的成本，當(dāng)然現(xiàn)在打擊的只是供給側(cè)，需求側(cè)的需求并沒有從根本上解決，還是存在的，所以短時(shí)間來看，估計(jì)會(huì)往1對(duì)1和公立學(xué)校培養(yǎng)方向發(fā)展。這可能是根本的東西。

雙減政策表象上是打擊了供給側(cè)，政策要求已上市機(jī)構(gòu)退市或者改為A股市場(chǎng)，沒上市的不再允許上市，注意是不再允許上美股，港股A股都是可以的，所以短時(shí)間來看教育股票會(huì)大幅下跌，并且會(huì)持續(xù)下跌。

美股教育股票下跌對(duì)于利益方來講是嚴(yán)重受損的，也就是財(cái)團(tuán)們。財(cái)團(tuán)們受損失是一定要找到制衡的方法，也就是目前看到的大批量賣出，可以說是不管什么類型的股票，這也就是表象上我們看到的股市血崩，一綠到底。

短時(shí)間內(nèi)會(huì)如此，但一定會(huì)恢復(fù)的，同理教育機(jī)構(gòu)也不會(huì)徹底死掉，需求還在，也一定要解決。

【教育的未來，可能正在向德國模式轉(zhuǎn)變】

至于未來解決的方向，建議大家可以去研究德國的教育體系。粗略說的話是在高中分流，一半上本科研究生方向，一半上中專大專就業(yè)，或者再轉(zhuǎn)本科。也就是50%的學(xué)生會(huì)去學(xué)技能方向。另外就是大家畢業(yè)后去學(xué)習(xí)技能培訓(xùn)，也就是現(xiàn)在口頭說的職業(yè)教育。

總之教育的減負(fù)根本是實(shí)現(xiàn)教育資源的平等，實(shí)現(xiàn)真正的普惠教育。無論是供給側(cè)還是需求側(cè)，奔著這個(gè)方向提前做準(zhǔn)備吧。

【這個(gè)行業(yè)被影響最深的的本質(zhì)】

先說，為何出臺(tái)“雙減”等相關(guān)政策打擊校外培訓(xùn)。任何行業(yè)的商業(yè)化的最終目的是行業(yè)的普惠化，拿醫(yī)療來講，醫(yī)療的商業(yè)化會(huì)讓醫(yī)療更加的普惠，行業(yè)成本大幅降低后讓大部分人都看得起病，行業(yè)的快速發(fā)展能夠引進(jìn)最新的醫(yī)療技術(shù)，讓更多的疑難雜癥有更針對(duì)性的治療。

同理，教育的商業(yè)化的最終目的，促進(jìn)行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也會(huì)帶來教育的普惠化，但同時(shí)會(huì)帶來兩個(gè)致命的問題：

第一，當(dāng)井噴發(fā)展時(shí)會(huì)造成教師資源的不足，而補(bǔ)充教師資源的最快方式是“掠奪”公立學(xué)校的優(yōu)秀教師，這點(diǎn)上會(huì)導(dǎo)致公立學(xué)校與私立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（和私立學(xué)校）的雙方對(duì)立。有同學(xué)說了，私立學(xué)校不是一直存在嗎，也沒聽說嚴(yán)重對(duì)立的情況??？！私立學(xué)校一直從公立學(xué)校搶優(yōu)秀教師，這事兒在各地都有發(fā)生但沒有上升到如此嚴(yán)重的局面，直到近幾年在線教育的發(fā)展，加速了對(duì)立的嚴(yán)重性。

第二，教育的商業(yè)化會(huì)導(dǎo)致部分家長(zhǎng)和孩子通過商業(yè)教育，也可以直接說是花錢報(bào)各種補(bǔ)習(xí)班的方式，達(dá)到培優(yōu)，達(dá)到“掐尖”中的尖子生。而苦苦通過常規(guī)學(xué)習(xí)是完全達(dá)不到的，進(jìn)而會(huì)引發(fā)出我們通常所說的階層固化的程度。這點(diǎn)不再多談了。而另一個(gè)大家經(jīng)常討論的“焦慮”在上頭的層面上來講不是最重要的，所以算不上致命問題。

另一個(gè)點(diǎn)是，教育井噴發(fā)展這事兒是近幾點(diǎn)的事情，為什么現(xiàn)在才頒布相關(guān)政策呢？

篇2

一是建立年度編制使用計(jì)劃預(yù)算制。結(jié)合年度減員情況，提出全縣編制使用計(jì)劃的年度預(yù)算，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)編制的使用，保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)有人員只減不增，切實(shí)把好財(cái)政供養(yǎng)人員“入口關(guān)”。二是建立編制使用計(jì)劃申報(bào)公示制。凡申請(qǐng)編制使用計(jì)劃的區(qū)鎮(zhèn)、部門，需在本單位公示申報(bào)編制使用計(jì)劃的情況，接受群眾監(jiān)督。三是建立機(jī)構(gòu)編制管理證年檢制。加強(qiáng)與財(cái)政部門聯(lián)動(dòng)配合，對(duì)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)名制管理證進(jìn)行年檢，并出具年檢證明。財(cái)政部門將編辦出具的年檢證明作為編制單位人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算的唯一依據(jù)，無編制不予發(fā)放工資、不編制工資預(yù)算，切實(shí)管住管好機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員。海安縣編辦 E：LDQ

臨沂市河?xùn)|區(qū)編辦嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員總量

一是嚴(yán)格事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置。已停止審批承擔(dān)行政職能和從事市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位的設(shè)置，設(shè)立公益性事業(yè)單位按照“撤一建一”原則進(jìn)行審批，編制核定堅(jiān)持“先減后增”原則，立足系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑解決。二是穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。共整合事業(yè)單位12個(gè)，規(guī)范事業(yè)單位名稱8個(gè)，并將職責(zé)任務(wù)萎縮的經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位的空余編制予以回收。同時(shí)，對(duì)全區(qū)事業(yè)單位職責(zé)和運(yùn)行情況進(jìn)行綜合分析，擬定分類建議目錄及情況說明，為下一步開展分類工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是嚴(yán)格控制人員準(zhǔn)入。下發(fā)《關(guān)于報(bào)送2014年度機(jī)關(guān)事業(yè)用編進(jìn)人建議計(jì)劃的通知》（臨東編辦[2014]1號(hào)），結(jié)合用人單位空編情況和人員結(jié)構(gòu)比例，認(rèn)真做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位年度編制核準(zhǔn)計(jì)劃、日常人員編制核準(zhǔn)計(jì)劃，指導(dǎo)各項(xiàng)人員編制核準(zhǔn)計(jì)劃的實(shí)施工作。強(qiáng)化人員入口管理，把好人員調(diào)配和招聘關(guān)口，進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)名制管理，有效防止了盲目進(jìn)人、逆向進(jìn)人。臨沂市河?xùn)|區(qū)編辦 E：YWJ

惠民縣編辦確保事業(yè)機(jī)構(gòu)編制人員“只減不增”

一是嚴(yán)格“撤一建一”，確保機(jī)構(gòu)總量“只減不增”。除國家法律法規(guī)、中央有明確規(guī)定或落實(shí)省、市重大決策部署外，各部門一律不新設(shè)事業(yè)單位、不提高機(jī)構(gòu)規(guī)格；確須設(shè)置的，在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)總量?jī)?nèi)，按照“撤一建一”原則進(jìn)行設(shè)置，確保事業(yè)單位機(jī)構(gòu)數(shù)“只減不增”。二是嚴(yán)格“三不原則”，確保編制總量“只減不增”。嚴(yán)格要求各單位不得超編進(jìn)人或違反編制使用審核程序進(jìn)人；不得擅自改變編制使用范圍或違反規(guī)定擠占、挪用編制；不得增加編制，確因工作需要增編的，由本部門下屬事業(yè)單位內(nèi)部調(diào)劑解決。三是在對(duì)編制進(jìn)行精細(xì)化管理的基礎(chǔ)上，全面推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。惠民縣編辦 E：CSQ

棗莊市編辦堅(jiān)持五項(xiàng)原則做好年度用編審核工作

一是超編、滿編及正在進(jìn)行改革的機(jī)關(guān)事業(yè)單位不安排用編進(jìn)人建議計(jì)劃；對(duì)雖有空編，但未提交申請(qǐng)的單位，也不安排用編進(jìn)人建議計(jì)劃。二是黨委、人大和政協(xié)部門適度安排用編進(jìn)人建議計(jì)劃，其中人大和政協(xié)兩部門用編進(jìn)人建議計(jì)劃應(yīng)保持基本平衡。三是政府部門、事業(yè)單位及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)未配齊的單位應(yīng)保持適度空編運(yùn)行，不能滿編。四是優(yōu)先安排重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、加強(qiáng)社會(huì)管理等方面的用編進(jìn)人建議計(jì)劃；對(duì)職能弱化、體制機(jī)制面臨調(diào)整的單位，原則上不予安排用編進(jìn)人建議計(jì)劃。五是按照中央和省市的要求，區(qū)（市）及市直部門單位用編進(jìn)人建議計(jì)劃不超過2013年度申報(bào)數(shù)，確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。棗莊市編辦 E：TC

無棣縣編辦做好2014年用編審核工作

一是加強(qiáng)指導(dǎo)，做好計(jì)劃申報(bào)。對(duì)計(jì)劃申報(bào)要求、程序、時(shí)間和組織實(shí)施作了明確規(guī)定，指導(dǎo)各單位結(jié)合工作需要、人員結(jié)構(gòu)、空編數(shù)額、計(jì)劃用編數(shù)、專業(yè)學(xué)歷要求等情況進(jìn)行報(bào)送。 二是嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范審核程序。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理政策規(guī)定，明確單位申報(bào)、編辦審核、上級(jí)編制部門審批的工作程序。三是統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)保障。進(jìn)一步核定各用編單位的編制數(shù)。向基層和一線執(zhí)法、急需崗位和高層次專業(yè)技術(shù)人員傾斜，統(tǒng)籌兼顧人才素質(zhì)、年齡專業(yè)等要求，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)。四是強(qiáng)化監(jiān)督，按照程序報(bào)批?？h編辦將審核意見報(bào)縣編委會(huì)研究決定，由編委會(huì)下達(dá)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用編制計(jì)劃。對(duì)不按規(guī)定、程序使用編制計(jì)劃的，縣編辦不予辦理用編手續(xù)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。無棣縣編辦 E：CSQ

東營市編辦開展“條條干預(yù)”行為專項(xiàng)檢查工作

在檢查內(nèi)容上，重點(diǎn)檢查以劃撥經(jīng)費(fèi)、考核驗(yàn)收等為條件要求下級(jí)設(shè)立與其業(yè)務(wù)對(duì)口機(jī)構(gòu)、配置職能、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、增加編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的行為；以印發(fā)文件等形式對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備作出規(guī)定的行為；以召開會(huì)議、檢查指導(dǎo)工作等機(jī)會(huì)對(duì)下級(jí)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備提出要求的行為。

在檢查方式上，按照“三查一改”的工作思路，扎實(shí)開展專項(xiàng)檢查，即：部門自查，部門根據(jù)國家和省有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，對(duì)照檢查內(nèi)容，逐項(xiàng)進(jìn)行排查并提出整改意見；社會(huì)調(diào)查，市編辦通過開展網(wǎng)上調(diào)查、向其他部門調(diào)查等方式，深入了解上級(jí)業(yè)務(wù)部門干預(yù)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)行為；實(shí)地檢查，在部門自查和社會(huì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，采取查閱資料、座談交流等方式，到部門開展實(shí)地檢查，并對(duì)社會(huì)調(diào)查中了解到的情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。整改規(guī)范，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的干預(yù)下級(jí)或其他部門機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的行為，采取切實(shí)措施，限期進(jìn)行整改。東營市編辦 E：CWK

河口區(qū)編辦加強(qiáng)《機(jī)構(gòu)編制管理證》管理

一是條目存儲(chǔ)，方便查找。針對(duì)全區(qū)300多個(gè)《機(jī)構(gòu)編制管理證》進(jìn)行條目式存儲(chǔ)，每本管理證都貼上名稱標(biāo)簽，并按黨委、政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等序列擺放，在書櫥上按擺放順序打印張貼名稱標(biāo)簽。二是建章立制，有據(jù)可依。出臺(tái)《〈機(jī)構(gòu)編制管理證〉管理與使用辦法》，明確使用范圍、填寫規(guī)范、憑證依據(jù)等方面的規(guī)則，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制管理紀(jì)律。三是雙套管理，同步更新。將《機(jī)構(gòu)編制管理證》下發(fā)到每個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位，同時(shí)留存一份，當(dāng)機(jī)構(gòu)及人員發(fā)生變化時(shí)，同時(shí)對(duì)單位持有正本及存檔副本進(jìn)行同步更新，確保部門單位與編辦都能同時(shí)掌握最新的機(jī)構(gòu)編制及人員信息。四是定期審核，實(shí)時(shí)督導(dǎo)。每年初都定期對(duì)《機(jī)構(gòu)編制管理證》進(jìn)行年檢，同時(shí)每年中也會(huì)對(duì)部門單位留存的正本進(jìn)行抽查，對(duì)于其中的機(jī)構(gòu)編制和人員信息進(jìn)行核對(duì)，確保機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的準(zhǔn)確性。東營市河口區(qū)編辦 劉健 E：CWK

五蓮縣編辦做好機(jī)構(gòu)編制年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作

一是高度重視，精心組織?？h編辦及時(shí)召開專題會(huì)議，就2013年的機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作進(jìn)行安排部署。二是認(rèn)真審核，確保質(zhì)量。對(duì)各單位上報(bào)的表格進(jìn)行認(rèn)真審查，結(jié)合機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息數(shù)據(jù)庫對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和實(shí)有人員等情況進(jìn)行逐一核對(duì)，及時(shí)更新“一庫一臺(tái)帳”，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。切實(shí)做到機(jī)構(gòu)編制底子清、情況明，確保年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作的準(zhǔn)確性、規(guī)范性。三是后期深入分析，認(rèn)真總結(jié)。統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作完成后，縣編辦認(rèn)真分析統(tǒng)計(jì)結(jié)果，并與2013年底數(shù)進(jìn)行全面對(duì)比，總結(jié)分析變化的原因以及存在的問題，提出具體意見和建議，為2014年全縣機(jī)構(gòu)編制工作提供科學(xué)決策依據(jù)。五蓮縣編辦 E：TC

篇3

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的稅收政策。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型的根本轉(zhuǎn)變，必須既要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也要優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)現(xiàn)有不夠合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行大規(guī)模的，調(diào)整涉及到一系列的稅收政策問題，例如，與轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和房屋以及其他商品、原材料等貨物有關(guān)的土地增值稅、營業(yè)稅、印花稅，增值稅的進(jìn)項(xiàng)稅額與銷項(xiàng)稅額的問題，同破產(chǎn)企業(yè)與被兼并企業(yè)有關(guān)的欠稅問題和虧損結(jié)轉(zhuǎn)的問題，兼并方或受讓方按照國家引導(dǎo)的方向調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)應(yīng)給予的企業(yè)所得稅鼓勵(lì)問題，以及聯(lián)營企業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)的所得稅重復(fù)征稅問題等。與此同時(shí)，還應(yīng)注意以下問題：1、破產(chǎn)清算是加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要舉措，稅收在原則上應(yīng)該給予支持，但在實(shí)踐中還必須注意防止“假破產(chǎn)，真逃債”，即一方面把債務(wù)包袱卸給國家，另一方面破產(chǎn)企業(yè)的原班人馬和機(jī)器設(shè)備，卻依舊交由別的企業(yè)整體接收的非法行為。

2、我國現(xiàn)行分稅制體制中，對(duì)國有企業(yè)所得稅，仍然按照企業(yè)隸屬關(guān)系，將其收入分別劃歸中央和地方；對(duì)鐵路、銀行、保險(xiǎn)部門的各種收入，也仍然沿用舊辦法，全部按部門匯總繳納給中央。這些辦法，助長(zhǎng)了在長(zhǎng)期條塊分割管理下所形成的“別人”的資產(chǎn)可以流入，“自己”的資產(chǎn)不得流出的錯(cuò)誤思想，阻礙了存量資產(chǎn)在更大范圍內(nèi)進(jìn)行跨地區(qū)、跨部門的重組。

3、稅收只有積極促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，特別是大力促進(jìn)集約型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，才有不斷增長(zhǎng)的稅源。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，正是在于后者會(huì)比前者帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）對(duì)投資和再投資的稅收鼓勵(lì)政策。

結(jié)合我國在投資結(jié)構(gòu)和投資稅收優(yōu)惠規(guī)定方面存在的問題，專家們提出的政策性建議主要有以下各點(diǎn)：1、從我國投資狀況看，存在著宏觀規(guī)模過大，微觀結(jié)構(gòu)失調(diào)，不符合產(chǎn)業(yè)政策等問題。從財(cái)政狀況看，在連年赤字的條件下，平均每年用于投資的稅收減免，仍然高達(dá)百億元。因此，今后我國對(duì)投資的稅收優(yōu)惠，應(yīng)該加強(qiáng)總額控制，引導(dǎo)企業(yè)增加自身投入。2、在優(yōu)惠方式上，盡可能減少采用增列所得稅稅前列支和免除增值稅銷項(xiàng)稅額的做法。3、鑒于我國科技還不夠發(fā)達(dá)，中小企業(yè)居多的實(shí)際情況，在投資稅收政策上，不僅要給高新技術(shù)企業(yè)以積極鼓勵(lì)，而且還要給進(jìn)行技術(shù)改造的企業(yè)以大力扶持；不僅要給使用新科技成果的企業(yè)以鼓勵(lì)，還要給從事科技開發(fā)的科研單位以更多的支持。4、由于投資方向在地區(qū)和結(jié)構(gòu)上存在一些失調(diào)，建議對(duì)在西部地區(qū)并且又是生產(chǎn)中所短缺的資源開發(fā)，諸如原油、煤炭金屬和非金屬礦產(chǎn)品等資源開發(fā)以及農(nóng)牧業(yè)等的投資，給予應(yīng)有的稅收鼓勵(lì)。5、消費(fèi)與投資是關(guān)系到社會(huì)需求與供給的一對(duì)重要經(jīng)濟(jì)問題，從我國實(shí)際出發(fā)，對(duì)一些稅收政策作出調(diào)整，以采取引導(dǎo)消費(fèi)、鼓勵(lì)投資的政策為佳。6、修改對(duì)外商投資企業(yè)的減免稅規(guī)定，建議以項(xiàng)目?jī)?yōu)先取代地域性傾斜的政策。7、采取多種靈活有效的投資稅收優(yōu)惠形式。建議除現(xiàn)有的優(yōu)惠稅率和定期減免稅以外，還可參考國外的稅收信貸（即延期納稅）、稅收抵免以及加速折舊等形式。

（三）對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稅收鼓勵(lì)政策。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力；科技同第一、二、三產(chǎn)業(yè)一樣，也是一種產(chǎn)業(yè)，一種非常重要的產(chǎn)業(yè)。因此，稅收政策應(yīng)該積極鼓勵(lì)科技發(fā)展，特別是要鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。專家們建議：1、根據(jù)國家有關(guān)科技立法，制訂財(cái)稅部門鼓勵(lì)科技進(jìn)步條例，使財(cái)稅支持科技進(jìn)步的工作逐步走上法制化和規(guī)范化的道路。2、稅收鼓勵(lì)應(yīng)該遵守以下原則：服從國家科技發(fā)展計(jì)劃的原則；不使被鼓勵(lì)者產(chǎn)生依賴性的原則；同等鼓勵(lì)的原則；財(cái)政承受能力的原則。3、凡經(jīng)財(cái)稅機(jī)關(guān)會(huì)同主管部門審查批準(zhǔn)的企業(yè)和單位，允許其建立科技準(zhǔn)備金，以便專項(xiàng)用于研究開發(fā)、技術(shù)改造和技術(shù)培訓(xùn)的需要。4、中間試驗(yàn)是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要橋梁，鑒于其投資大，產(chǎn)品又不是嚴(yán)格意義上的商品產(chǎn)品，因此，應(yīng)該考慮給予優(yōu)惠。

（四）關(guān)于對(duì)外開放與稅收政策。

1、關(guān)于涉外稅收政策的調(diào)整與完善。我國涉外稅收政策，是國家對(duì)外開放政策的重要組成部分，它是隨著改革開放的不斷擴(kuò)大而從無到有逐步形成的，因此，不可避免地存在某些不完善之處，如：優(yōu)惠項(xiàng)目、層次過多，范圍過寬；沿海地區(qū)和中西部地區(qū)之間不平衡，向沿海傾斜；內(nèi)資企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位；財(cái)政收入流失等。但這些可視為引進(jìn)外資、引進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的成本。專家們認(rèn)為看問題不能只看成本，而不看收益。比如，就稅收優(yōu)惠與財(cái)政收入的關(guān)系來說，廣東省的三個(gè)特區(qū)和眾多的沿江城市是享受優(yōu)惠最多的地區(qū)，也是生產(chǎn)力最活躍和收入增長(zhǎng)最快的地區(qū)。從1993年起，該省的稅收連續(xù)四年每年以100億元的速度遞增，增速居全國之首。所以，對(duì)兩者的關(guān)系必須作辯證的分析。盡管如此，專家們認(rèn)為對(duì)存在的問題也不容忽視，應(yīng)隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步建立，對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)一步加強(qiáng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)調(diào)整我國涉外稅收政策。具體建議：（1）全面清理、歸并現(xiàn)行涉外稅收優(yōu)惠政策，使優(yōu)惠政策更為規(guī)范、高效、簡(jiǎn)明和統(tǒng)一；（2）由區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策傾斜，轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)與區(qū)域相結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主的政策；（3）在優(yōu)惠方式的選擇上，可考慮將現(xiàn)行以直接優(yōu)惠為主方式改為直接優(yōu)惠和間接優(yōu)惠方式相結(jié)合的多種優(yōu)惠方式；（4）逐步理順流轉(zhuǎn)稅的特殊規(guī)定，統(tǒng)一進(jìn)出口稅收政策；（5）完善地方稅的優(yōu)惠規(guī)定。

2、關(guān)于稅收國民待遇問題。由于對(duì)國民待遇的理解不同，在財(cái)稅界大致有三種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，國民待遇就是對(duì)外國人（包括外國法人，下同）給予本國人完全相同的待遇，因此國民待遇原則和涉外稅收優(yōu)惠政策是矛盾的，對(duì)外資企業(yè)實(shí)行國民待遇就要取消涉外稅收優(yōu)惠政策。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，國民待遇是建立在非歧視原則基礎(chǔ)上的，其基本含義是對(duì)外國人的待遇不應(yīng)低于本國人，因而國民待遇原則與涉外稅收優(yōu)惠政策并不矛盾，國民待遇原則不排斥給予外國投資者高于內(nèi)資企業(yè)的待遇。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，國民待遇與涉外稅收優(yōu)惠既有矛盾的一面，又有統(tǒng)一的一面，二者是一對(duì)矛盾的統(tǒng)一體。

（五）出口退稅政策。

出口退稅是指一個(gè)國家對(duì)出口商品退還其已征收的增值稅，使出口商品不含流轉(zhuǎn)稅。實(shí)行出口退稅政策，能夠使本國貨物以不含稅價(jià)進(jìn)入市場(chǎng)，既能達(dá)到增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)出口的目的，又能增強(qiáng)比較利益的透明度，達(dá)到互利的目的。它實(shí)際上是一種消除出口商品岐視的經(jīng)濟(jì)政策，體現(xiàn)了公平貿(mào)易的原則。盡管現(xiàn)行出口退稅政策存在一些矛盾，但我們不能“短視”，只盯住矛盾不放，而應(yīng)積極加以完善。因此，專家們建議：1、遵循“規(guī)范、實(shí)效、簡(jiǎn)化、統(tǒng)一”的原則，逐步縮小退稅率差異，體現(xiàn)公平待遇；盡可能縮短出口退稅時(shí)間，減輕企業(yè)籌集困難；兼顧手續(xù)簡(jiǎn)便和監(jiān)控嚴(yán)密，提高征納效率；兼顧中央與地方利益，有利于退稅政策的持久執(zhí)行。2、按照全社會(huì)的增值稅平均實(shí)際負(fù)擔(dān)率，結(jié)合對(duì)某些差異的微調(diào)，確定一個(gè)退稅率，定期公布執(zhí)行，基本做到征多少退多少，使企業(yè)消除顧慮，放手經(jīng)營。3、為了做到退稅的橫向公平，建議將現(xiàn)行出口分別外貿(mào)與生產(chǎn)企業(yè)按照進(jìn)價(jià)與銷價(jià)（FOB）計(jì)算增值稅改為一律按照進(jìn)項(xiàng)金額計(jì)算增值稅。4、結(jié)合調(diào)整出口退稅率和統(tǒng)一退稅計(jì)算方法，建議將企業(yè)的增值稅負(fù)擔(dān)歸集于“不宜抵扣率”之中（不宜抵扣率等于法定稅率減出口退稅率）。這樣做的好處，是企業(yè)負(fù)擔(dān)明確，便于操作管理。5、用稅法約束出口退稅時(shí)間?？梢钥紤]在申請(qǐng)單位辦齊出口退稅手續(xù)后2個(gè)月退還稅款，逾期由稅務(wù)機(jī)關(guān)承諾按銀行貸款利率給予補(bǔ)償。6、建立職責(zé)明確、審核有序的出口退稅管理系統(tǒng)。由日管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審定出口退稅的進(jìn)項(xiàng)稅金；出口退稅必須在對(duì)企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅金總額、出口收匯等憑征和應(yīng)征稅款額的嚴(yán)密審查以后進(jìn)行。[page]

二、關(guān)于完善稅制問題：

（一）關(guān)于優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)：

優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)是指，符合一國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及需要的稅制結(jié)構(gòu)就是優(yōu)化的稅制結(jié)構(gòu)。從世界各國稅制來看，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家實(shí)行以直接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)。發(fā)展中國家因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，人均收入水平不高，征管手段相對(duì)落后，市場(chǎng)機(jī)制不健全，因而大都實(shí)行間接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)。

流轉(zhuǎn)稅具有征收面廣、收入穩(wěn)定、易于征管等特點(diǎn)。我國現(xiàn)行稅收制度在目前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)對(duì)我國基本適用，但目前流轉(zhuǎn)稅比重大，所得稅比重過小影響了雙主體的形成。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，我國當(dāng)前應(yīng)合理調(diào)整直接稅與間接稅之間的比例，逐步加大直接稅在稅收總額中的比重，逐漸形成以流轉(zhuǎn)稅和所得稅并重的雙主體結(jié)構(gòu)。

（二）完善稅種

1、關(guān)于完善增值稅問題：

（1）征稅范圍問題。一些專家認(rèn)為，我國現(xiàn)行增值稅征稅范圍的優(yōu)化，關(guān)鍵不是要不要擴(kuò)大到勞務(wù)領(lǐng)域，而是在勞務(wù)領(lǐng)域覆蓋到何種程度的問題。在操作上主張循序漸進(jìn)，分步互位。但在具體征稅范圍的確定上，有不同看法。一種意見認(rèn)為，鑒于征稅范圍的擴(kuò)大對(duì)地方財(cái)政收入和增值稅管理規(guī)范的影響，以及現(xiàn)有征管能力的制約，先期可考慮對(duì)增值稅扣稅鏈條影響較大。也便于操作實(shí)施的交通運(yùn)輸業(yè)和建筑安裝業(yè)納人征范圍。另一種意見認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)盡快將那些與貨物交易密切相連，與抵扣鏈條的完整性關(guān)聯(lián)度高，與增值稅的規(guī)范操作抵觸較大，管理上便于操作實(shí)施的勞務(wù)納入征稅范圍。第三種意見認(rèn)為，應(yīng)將增值稅的課稅對(duì)象擴(kuò)大到全部商品和勞務(wù)的銷售，解決現(xiàn)行增值稅“鏈條”中斷，混合銷售界定不清待難題。

（2）選型問題。關(guān)于這一問題，也有三種不同的看法。

第一種看法，主張近期仍維持生產(chǎn)型增值稅格局，因?yàn)樗^好地體現(xiàn)了稅收的財(cái)政原則、公平原則和效率原則。消費(fèi)型可視為增值稅改革的長(zhǎng)期目標(biāo)。

第二種看法，主張改現(xiàn)行生產(chǎn)型增值稅為收入型增值稅，允許固定資產(chǎn)所含稅金作為進(jìn)項(xiàng)稅金分年抵扣。

第三種看法認(rèn)為，消費(fèi)型增值稅是我國增值稅類型轉(zhuǎn)換的目標(biāo)模式，但根據(jù)我國目前的財(cái)政承受力，增值稅類型的轉(zhuǎn)換只能逐步過渡。當(dāng)前，可以考慮將“消費(fèi)型”增值稅當(dāng)成產(chǎn)業(yè)政策來利用，實(shí)行有限制的或定向的消費(fèi)型增值稅。具體設(shè)想是在關(guān)系國計(jì)民生的高新技術(shù)、交通電力、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中采用“消費(fèi)型”，將抵扣的資本物限定為技術(shù)、設(shè)備，旨在促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制，并抑制投資擴(kuò)張。轉(zhuǎn)型期的收入缺口可以通過一些過渡性的安排予以緩解或彌補(bǔ)。比如，對(duì)固定資產(chǎn)的存量和增量可分別按年度分比例抵扣。對(duì)前者在規(guī)定的購置年限內(nèi)允許部分抵扣，對(duì)后者一般當(dāng)年抵扣的比例最低，往年逐步遞增，直到全額抵扣。

（3）稅率優(yōu)化問題。第一，稅率結(jié)構(gòu)模式的選擇。有兩種不同的看法：一是強(qiáng)調(diào)增值稅的“中性”原則，主張簡(jiǎn)并稅率檔次，認(rèn)為單一稅率結(jié)構(gòu)可以有效消除“無稅扣稅”、“低稅高扣”等弊端。一是維持當(dāng)前的雙稅率格局，并且，雙稅率結(jié)構(gòu)也符合世界潮流。第二，稅率的量度調(diào)整。同世界上實(shí)行增值稅國家比較，我國基本稅率適度，可繼續(xù)維持。但優(yōu)惠稅率有偏高之嫌，可考慮向下微調(diào)為11％。第三，弱化優(yōu)惠稅率累退性的技術(shù)手段?？梢钥紤]在技術(shù)上設(shè)定一個(gè)征前扣除率（即基本稅率與優(yōu)惠稅率的率差），同時(shí)在全部納稅環(huán)節(jié)統(tǒng)一執(zhí)行一檔基本稅率。當(dāng)國家在對(duì)適用優(yōu)惠稅率的納稅人征稅時(shí)，除按照發(fā)票扣稅外，再補(bǔ)扣一個(gè)設(shè)定的扣除率，從而保證抵扣和鏈條的完整，解決因優(yōu)惠稅率的應(yīng)用而造成稅負(fù)在納稅人之間轉(zhuǎn)嫁的難題。[page]

（4）增值稅的管理問題。漢前增值稅管理方面的矛盾突出，稅收流失嚴(yán)重，必須加大增值稅規(guī)范化管理的力度。其具體辦法有，第一，改進(jìn)和加強(qiáng)發(fā)票管理辦法。第二，整頓和加強(qiáng)銀行賬戶管理并實(shí)行增值稅稅金結(jié)算專戶管理。第三，賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)在異常申報(bào)方面的核定征稅權(quán)，制定轉(zhuǎn)讓定價(jià)和利息、費(fèi)用分?jǐn)偟膶ｉT規(guī)定。第四，改革現(xiàn)行增值稅制度簡(jiǎn)化“三附表”的填報(bào)內(nèi)容。建立稅務(wù)機(jī)關(guān)輔導(dǎo)后再申報(bào)的納稅輔導(dǎo)制度。

2、關(guān)于統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅問題：

（1）納稅人的確定問題。一種意見認(rèn)為，統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅應(yīng)當(dāng)遵循國際慣例，以法人為納稅人。另一種意見認(rèn)為僅以法人為納稅人是涵蓋不全的。所以統(tǒng)一后的所得稅應(yīng)稱為“經(jīng)營所得稅”，凡有經(jīng)營所得的企業(yè)、單位和組織，均視為納稅人。

（2）稅率的確定問題。一種意見認(rèn)為，比例稅率上世界上大多數(shù)國家采用的所得稅率，它具有計(jì)算簡(jiǎn)便、透明度高和可促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)點(diǎn)，所以，統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅仍采用30％的比例稅率。另一種意見認(rèn)為，我國地域遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅稅率可采用三種形式：一是比例稅率，其稅率可維持現(xiàn)有的33％或降至30％；二是三檔累進(jìn)稅率；三是以比例稅率為基本稅率，制定三級(jí)超額累進(jìn)的優(yōu)惠稅率，即10％、20％和30％。

（3）應(yīng)稅所得額的確定問題。目前我國在這方面的管理較亂，稅基受侵蝕，稅款流失嚴(yán)重。因此，要從多種途徑探尋建立企業(yè)所得稅會(huì)計(jì)的辦法，如建立相對(duì)獨(dú)立的由若干計(jì)稅扣除標(biāo)準(zhǔn)組成的所得稅會(huì)計(jì)制度，徹底消除企業(yè)財(cái)務(wù)制度對(duì)計(jì)稅所得的影響，對(duì)實(shí)行計(jì)稅工資辦法的人員要有明確的界定，明確匯總納稅企業(yè)稅前扣除項(xiàng)目的具體標(biāo)準(zhǔn)等。所以應(yīng)同時(shí)建立一套完整規(guī)范的與企業(yè)財(cái)會(huì)制度完全分離的分行業(yè)稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)。

3、關(guān)于個(gè)人所得稅問題：

隨著改革開放的深入，個(gè)人所得稅已成為最具潛力、最有發(fā)展前途的稅種之一。但我國現(xiàn)行個(gè)人所得稅制度設(shè)計(jì)和征收管理都還存在著諸多不足之處，影響著其功能的進(jìn)一步發(fā)揮，需要加以完善。

篇4

雙十一大促在即，商家們除了緊鑼密鼓地開始籌劃整體活動(dòng)外，還需要注意前后端部門任務(wù)的銜接，活動(dòng)前、中、后期運(yùn)營活動(dòng)的整體配合等環(huán)節(jié)，以下是小編精心收集整理的雙十一活動(dòng)方案，下面小編就和大家分享，來欣賞一下吧。

雙十一活動(dòng)方案1一、光棍節(jié)促銷和其他時(shí)候的促銷活動(dòng)大同小異，無非是降價(jià)、捆綁、贈(zèng)送、換購等幾種形式

可以通過多種信息溝通方式層層遞進(jìn)地接近消費(fèi)者達(dá)成銷售目標(biāo)：

1.媒體傳播。

這是信息傳遞與消費(fèi)者溝通的傳統(tǒng)方式，利用能影響目標(biāo)消費(fèi)群消費(fèi)行為的廣播、電視、報(bào)紙等媒體介紹活動(dòng)和團(tuán)購內(nèi)容。媒體的選擇、投放的頻率和每次投放的主題要依活動(dòng)具體要求而定，目的在于引導(dǎo)消費(fèi)者關(guān)注本次促銷活動(dòng)，是促進(jìn)消費(fèi)的第一步。

2.銷售生動(dòng)化。

對(duì)賣場(chǎng)內(nèi)貨架、堆碼陳列、pop布置、環(huán)境氣氛等進(jìn)行生動(dòng)化布置，提示消費(fèi)者有關(guān)促銷活動(dòng)的信息。在銷售生動(dòng)化過程中必須注意突出主題，一目了然。一般在活動(dòng)的前3天到前1天就要將陳列做到位，此種溝通方式既加深光棍節(jié)的氣氛，又可以更貼近老百姓。

3.人員促銷。

這是最直接的與消費(fèi)者溝通的方式。在賣場(chǎng)內(nèi)外設(shè)立活動(dòng)兌獎(jiǎng)點(diǎn)或直接銷售，并通過促銷人員與消費(fèi)者的直接交流，面對(duì)面地將促銷信息傳達(dá)給消費(fèi)者，促使消費(fèi)者產(chǎn)生購買行為。

二、針對(duì)不同消費(fèi)心理階段采用不同溝通方式

上述每種溝通方式都有各自不同的特點(diǎn)，要依據(jù)不同的消費(fèi)心理階段來取舍不同的溝通方式，但這種聯(lián)系是要求靈活的應(yīng)該把握上應(yīng)注意以下特點(diǎn)：

1.屬于注意、興趣、聯(lián)想、欲望階段：主要采用媒體、市場(chǎng)沖擊等方式，將消費(fèi)者引導(dǎo)至終端。

2.屬于欲望、比較、確信、決定階段：主要采用生動(dòng)化、人員推銷方式，促使消費(fèi)者快速形成購買決策。

3.光棍節(jié)高利潤(rùn)的商品應(yīng)該以堆頭的形式陳列，堆頭要就強(qiáng)大的沖擊力，要有氣勢(shì)，要注重堆頭的造型，可以用中國傳統(tǒng)的喜慶形象來設(shè)計(jì)。

三、認(rèn)真做好商場(chǎng)超市的陳列工作

陳列包括賣場(chǎng)內(nèi)所有的陳列點(diǎn)，如貨架、專柜、堆頭、特殊造型、凍柜等的陳列，這些陳列點(diǎn)的常規(guī)陳列標(biāo)準(zhǔn)，除上輕下重、先進(jìn)先出、各種品牌產(chǎn)品分比還要注意顏色的搭配此外，在促銷活動(dòng)中，陳列還要注意以下主要原則：

1.一致性原則，指的是在促銷活動(dòng)期間所有的陳列點(diǎn)表達(dá)的都是本次促銷活動(dòng)信息，而不應(yīng)該含有其他非本次促銷信息或過時(shí)信息。

2.重點(diǎn)突出原則，指的是重點(diǎn)表現(xiàn)本次促銷活動(dòng)的核心品牌、包裝。

可采用集中陳列、加大陳列比例、專門設(shè)立特殊陳列位等等方式來體現(xiàn)。

各店在實(shí)際操作過程中，應(yīng)該要認(rèn)真堅(jiān)持是做好陳列的關(guān)鍵，因?yàn)樵俸玫年惲袠?biāo)準(zhǔn)和原則都是通過實(shí)際的陳列操作來體現(xiàn)的。春節(jié)經(jīng)常遇到的問題是：由于銷量太大，堆放在堆碼或貨架上的產(chǎn)品沒有多長(zhǎng)時(shí)間就會(huì)被顧客拿光，來不及補(bǔ)貨或補(bǔ)充。

雙十一活動(dòng)方案2目錄：

(一)、促銷的目的

(二)、促銷過程

(三)、制定促銷方案

(四)、營造良好的促銷氛圍

(五)、總結(jié)促銷的效果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

一。促銷的目的：

l銷的最終目的是以任何手段將商品銷售出去。網(wǎng)店促銷也是相同的道理，但是不是隨便做做就有效果。淘寶商城的光棍節(jié)半價(jià)促銷活動(dòng)是最近熱到發(fā)燙的一種促銷方式。

二、促銷的過程：

l確定促銷的商品、并備好充足的貨。

2要確定顧客人群

1、確定促銷的商品、并備好充足的貨。

不同的商品采取不同的促銷方式，不同的季節(jié)促銷不同的商品。促銷期間，貨品銷售會(huì)比平時(shí)快，因此，充足的備貨就是保障，如果經(jīng)常發(fā)生缺貨現(xiàn)象，不僅影響銷售，也會(huì)影響買主對(duì)感官與好評(píng)，如果遇到不好說話的買主，給你一個(gè)差評(píng)，那可真是夠嗆，即使能取消，也得白白耗費(fèi)掉不少的時(shí)間與精力。

2、要確定顧客人群：確定商品之后最重要的就是要找到促銷的對(duì)象。

促銷對(duì)象是你的目標(biāo)消費(fèi)群，這些人才是你的受眾，所以促銷一定要針對(duì)你的目標(biāo)人群開展促銷信息的傳播，找到了你的目標(biāo)消費(fèi)群，促銷才會(huì)有成效，如果對(duì)著自己促銷，促銷方法制定得再適當(dāng)也只是對(duì)牛彈琴。

三、制定促銷方案：

l會(huì)員、積分促銷：

2折扣促銷

3贈(zèng)送樣品促銷：

4抽獎(jiǎng)促銷：

5紅 包促銷

6拍賣：

7積極參與淘寶主辦的各種促銷活動(dòng)

⑴會(huì)員、積分促銷：所有購買我公司產(chǎn)品的顧客，都成為我公司的會(huì)員，會(huì)員不僅可享受購物優(yōu)惠，同時(shí)還可以累計(jì)積分，用積分免費(fèi)兌換商品。

優(yōu)點(diǎn)：采用這種促銷方式，可吸引客戶再次來店購買以及介紹新客戶來店購買，不僅可以使客戶得到更多的實(shí)惠，同時(shí)鞏固老客戶，拓展新客戶，增強(qiáng)了客戶對(duì)網(wǎng)店的忠誠度!

⑵折扣促銷：折價(jià)亦稱打折、折扣，是目前最常用的一種階段性促銷方式。由于折扣促銷直接讓利與消費(fèi)者，讓客戶非常直接的感受到了實(shí)惠，因此，這種促銷方式是比較立桿見影的。

A、直接折扣：找個(gè)借口，進(jìn)行打折銷售。

優(yōu)點(diǎn)：符合節(jié)日需求，會(huì)吸引更多的人前來購買，雖然折扣后單件利潤(rùn)下降，但銷量上去了，總的銷售收入不會(huì)減少，同時(shí)還增加了店內(nèi)的人氣，擁有了更多的客戶，對(duì)以后的銷售也會(huì)起到帶動(dòng)作用，何樂而不為呢?

建議：采用這種促銷方式的促銷效果也要取決于商品的價(jià)格敏感度。對(duì)于價(jià)格敏感度不高的商品，往往徒勞無功。不過，由于網(wǎng)上營銷的特殊性，直接的折扣銷售容易造成顧客的懷疑，一般不建議使用。

B、變相折扣：

免郵費(fèi)，單件商品的價(jià)格略低于免郵費(fèi)要求的價(jià)格，組合起來買兩件或者多件商品達(dá)到免郵費(fèi)要求。將商品組合起來打折。

優(yōu)點(diǎn)：更加人性化，而且，折扣不露痕跡!

建議：產(chǎn)品的組合有很高的學(xué)問，組合得好可以讓消費(fèi)者非常滿意，一定要找相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行組合。

C、買贈(zèng)促銷：

其實(shí)這也是一種變相的折價(jià)促銷方式，也是一種非常常用而且有效的促銷方式之一。

優(yōu)點(diǎn)：讓顧客覺得自己花同樣的錢多買了樣產(chǎn)品，高興!

建議：買贈(zèng)促銷應(yīng)用效果的好壞關(guān)鍵在贈(zèng)品的選擇上，一個(gè)貼切，得當(dāng)?shù)馁?zèng)品，會(huì)對(duì)產(chǎn)品銷售起到積極的促進(jìn)作用，而選擇不適合的贈(zèng)品只能是賠了夫人又折兵，你的成本上去了，利潤(rùn)減少了，但客戶卻不領(lǐng)情!

⑶贈(zèng)送樣品促銷：

在新產(chǎn)品推出試用、產(chǎn)品更新、對(duì)抗競(jìng)爭(zhēng)品牌、開辟新市場(chǎng)情況下利用贈(zèng)品促銷可以達(dá)到比較好的促銷效果。

優(yōu)點(diǎn)：讓顧客產(chǎn)生對(duì)產(chǎn)品的忠實(shí)度。

建議：效果過硬的產(chǎn)品才能夠試用。

⑷抽獎(jiǎng)促銷：

這是一種有博 彩性質(zhì)的促銷方式。也是應(yīng)該較為廣泛的促銷方式之一，由于選擇空間大都是有誘惑力的獎(jiǎng)品，因此，可以吸引消費(fèi)者來店，促進(jìn)產(chǎn)品銷售。抽獎(jiǎng)促銷活動(dòng)應(yīng)注意的幾點(diǎn)：

a獎(jiǎng)品要有誘 惑力，可考慮大額超值的產(chǎn)品吸引人們參加;

b活動(dòng)參加方式要簡(jiǎn)單化，太過復(fù)雜和難度太大的活動(dòng)較難吸客戶的參與;

c抽獎(jiǎng)結(jié)果的公正公平性，由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和參加者的廣泛地域性，對(duì)抽獎(jiǎng)結(jié)果的真實(shí)性要有一定的保證，并及時(shí)能過email、公告等形式向參加者通告活動(dòng)進(jìn)度和結(jié)果。

⑸紅 包促銷

紅 包是淘寶網(wǎng)上專用的一種促銷道具，各位賣家可以根據(jù)各自店鋪的不同情況靈活制定紅 包的贈(zèng)送規(guī)則和使用規(guī)則。

優(yōu)點(diǎn)：

可增強(qiáng)店內(nèi)的人氣，由于紅 包有使用時(shí)限，因此可促進(jìn)客戶在短期內(nèi)再次購買，有效形成客戶的忠誠度!

⑹拍賣：

拍賣是網(wǎng)上吸引人氣最為有效的方法之一，由于一元拍和荷蘭拍在淘寶首面都有專門的展示區(qū)，因此進(jìn)入該區(qū)的商品可獲得更多的被展示機(jī)會(huì)，淘寶買家也會(huì)因?yàn)榕馁u的物品而進(jìn)入家店內(nèi)瀏覽更多商品，可大大提升商品成交機(jī)會(huì)。

⑺積極參與淘寶主辦的各種促銷活動(dòng)：

淘寶不定期會(huì)在不同版塊組織不同的活動(dòng)，參與活動(dòng)的賣家會(huì)得到更多的推薦機(jī)會(huì)，這也是提升店鋪人氣和促進(jìn)銷售的一個(gè)好方法。要想讓更多的人關(guān)注到你的店鋪，這個(gè)機(jī)會(huì)可要抓住哦，所以別忘了經(jīng)常到淘寶的首頁，支付頁面，公告欄等處關(guān)注淘寶舉行的活動(dòng)，并積極參與!

四、營造良好的促銷氛圍

有效利用店鋪裝修、公告及留言，營造一種火爆的氛圍。有些人做促銷，店外宣傳也做得很不錯(cuò)，可進(jìn)店一看，扭頭就走。就是店內(nèi)氛圍沒做好。促銷時(shí)和沒促銷時(shí)一個(gè)樣，冷冷清清的，店鋪公告沒有促銷，留言也沒有促銷信息，進(jìn)入店內(nèi)就感覺不到一點(diǎn)有人氣、有促銷氛圍的感覺。促銷要“有聲有色”!冷冷清清，能留住客戶嗎?

五、總結(jié)促銷的效果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

組織促銷也是一種經(jīng)歷，促銷結(jié)束之后，店長(zhǎng)應(yīng)該對(duì)促銷的結(jié)果做一個(gè)分析，包括對(duì)流量、銷售量、點(diǎn)擊率，這一次針對(duì)的消費(fèi)人群是不是對(duì)制定的產(chǎn)品感興趣還是更感興趣網(wǎng)站上其他的商品。同時(shí)，也要對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的促銷活動(dòng)進(jìn)行分析和比較，找到可以學(xué)習(xí)的地方，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手比自己銷量好，肯定就說明自己的促銷計(jì)劃沒有別人的吸引人，分析的過程也是一個(gè)學(xué)習(xí)的過程。對(duì)促銷活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)可以有效的幫助店長(zhǎng)提高自己的促銷水平，在這一次的總結(jié)中找到本次促銷活動(dòng)哪里比較不足，在下一次的活動(dòng)中進(jìn)行調(diào)整。促銷雖然是一種增加銷售量的好方法，但是也需要不斷的摸索和總結(jié)才能夠取得預(yù)想的效果。

雙十一活動(dòng)方案3一、活動(dòng)目的

雙11是歷年電商必爭(zhēng)之節(jié)日，活動(dòng)和宣傳力度之大，參與品類品牌之多，活動(dòng)形式之豐富均是年度之最。作為線下的實(shí)體商城，我們需要抓住雙11·購物狂歡這一概念，在11月中氣溫下降的時(shí)機(jī)開展冬裝促銷活動(dòng)。在活動(dòng)力度、營銷方式和實(shí)地體驗(yàn)上要更加區(qū)別于電商，從而突出特色。活動(dòng)從百貨、超市和餐飲、影院、線上微店等多個(gè)業(yè)態(tài)整合開展。給顧客以獨(dú)具誘惑力的購物狂歡體驗(yàn)。

二、活動(dòng)時(shí)間

11月7日至11日

三、活動(dòng)內(nèi)容

折扣促銷：

1、雙11美衣穿著走：秋冬百貨滿500元減200元。

2、雙11美妝任你挑：化妝品(__)滿400元立減80元。

雙11超級(jí)護(hù)膚套盒低至7折!

O2O(線上線下互動(dòng))，十萬折扣券提前搶!

1、十萬抵用券免費(fèi)瘋搶!百貨折后滿額立減，低至折上7折!

四、活動(dòng)細(xì)則

1)11月1日至10日，官方微 信正式上線搶券活動(dòng)。顧客只需要關(guān)注官方微信點(diǎn)擊搶券頁面，即可選擇30個(gè)品牌的折扣禮券，雙擊即可領(lǐng)券(每個(gè)券自動(dòng)生成折扣碼)。

2)每人每個(gè)品牌僅限領(lǐng)取10張。

3)雙11當(dāng)天，顧客憑券面折扣碼即可享受對(duì)應(yīng)品牌折后立減50元，30元、20元優(yōu)惠。

4)單張小票僅限使用一張折扣券。

備注：折后抵用券抵用起點(diǎn)需根據(jù)各品牌實(shí)際客單價(jià)而定，折扣滿減的金額由供應(yīng)商和商場(chǎng)按照不同比例承擔(dān)。此活動(dòng)主要是吸引線上客群到店。

2、_絲逆襲白富美，完勝高富帥!0.11元、1.1元、11元、110元熱搶超級(jí)單品!

11月7日至11日，每天11款單品，僅用0.11元、1.1元、11元、110元即可搶購。每款限量，搶完即止。微店線上支付即可成功秒殺!

單品建議：0.11元___)，

1.1元(超市環(huán)保餐具盒、手帕紙/條、薯片套裝，售價(jià)5元左右)

11元(舒適浴巾、韓后面膜2件裝、布藝家具可愛兔，售價(jià)30元左右)

110元(舒適被，對(duì)枕、售價(jià)250元左右)

備注：預(yù)計(jì)費(fèi)用1300元。(餐飲券為商家贊助)

品類營銷：雙11作為商場(chǎng)的11月的大型促銷，全品類均要開展活動(dòng)(折扣或者贈(zèng)禮)。建議男裝、女裝、鞋類、化妝品、精品、床品、童裝均要有代表品牌或者亮點(diǎn)折扣參加活動(dòng)。以下四個(gè)品類：?jiǎn)纹沸枰怀鲫惲?，在通道燈箱片和柜臺(tái)指引上需要增加搭配和溫馨推薦。

1)服裝的冬款(厚款、大衣)

2)秋冬配飾(圍巾、帽子)

3)床品冬被

4)超市冬季火鍋節(jié)單品

VIP營銷

VIP濃情招募：商場(chǎng)單日消費(fèi)滿500元即可免費(fèi)辦理VIP卡一張，單日消費(fèi)滿5000元即可升級(jí)為鉆石卡。

1、雙11·VIP顧客免費(fèi)送：雙11當(dāng)天到店，即可在__甜心飲品獲得指定熱飲一杯。

(開業(yè)贊助，無費(fèi)用)

2、雙11·VIP顧客免費(fèi)玩：鉆石卡VIP憑卡即可帶小朋友至__游樂園免費(fèi)暢玩一次。

文化營銷：

1、雙11，馬上走起!

1)免費(fèi)廣播顧客表白語，微 信分享區(qū)免費(fèi)曬幸福。

活動(dòng)地點(diǎn)：一樓廣播臺(tái)

2)單身男女報(bào)名即可參加“心動(dòng)對(duì)對(duì)碰”活動(dòng)。單身男女將隨機(jī)多次組成不同的“假設(shè)情況”共同參加情侶互動(dòng)活動(dòng)。心動(dòng)的，即刻牽手!

報(bào)名地點(diǎn)：二樓小舞臺(tái)區(qū)

備注：活動(dòng)具體操作細(xì)則及項(xiàng)目規(guī)則另附。

2、雙11，單身情人場(chǎng)·光棍走起(4F影院光棍節(jié)專場(chǎng)活動(dòng))

單身男女可以至前臺(tái)購買單身貴族專屬票，女生可享6折購票。男生購票可獲玫瑰花一支(用于贈(zèng)送鄰座女生。)座位均按照隨機(jī)男女一一搭配。

活動(dòng)時(shí)間：11月11日

活動(dòng)地點(diǎn)：電影1、3號(hào)廳(詳情以具體觀影時(shí)間場(chǎng)次為準(zhǔn)

氛圍布置：

1、大門口主展區(qū)/各樓層品類展區(qū)：

時(shí)尚冬裝綜合展區(qū)，沿用秋冬流行元素?；顒?dòng)期間增加展區(qū)內(nèi)光棍節(jié)模擬對(duì)話標(biāo)識(shí)。

例如：光棍節(jié)來__商場(chǎng)=_絲逆襲白富美等鮮明標(biāo)識(shí)。

備注：百貨女裝、男裝部負(fù)責(zé)，陳列組統(tǒng)籌。

2、柜臺(tái)與各樓層扶手梯、電梯口：燈箱片、立式POP架。

費(fèi)用預(yù)算(略)

備注：活動(dòng)詳情請(qǐng)以商場(chǎng)內(nèi)標(biāo)識(shí)為準(zhǔn)。

雙十一活動(dòng)方案4一、活動(dòng)背景

__是__的學(xué)生門戶網(wǎng)站，隸屬商學(xué)院電子商務(wù)系智越工作室管理運(yùn)營。為了更好的運(yùn)營__，加大范圍打響__的知名度，__結(jié)合20__-11-11光棍節(jié)這個(gè)特殊的日子，聯(lián)合__策劃開展一個(gè)宣傳活動(dòng)來豐富同學(xué)們的校園文化生活，讓同學(xué)們能夠在網(wǎng)上第一時(shí)間知道校園、新聞、政策、考試信息、體育、娛樂、學(xué)習(xí)交流、兼職工作等信息，提高同學(xué)們的綜合素質(zhì)，并號(hào)召廣大同學(xué)積極關(guān)注__，有效的幫助他們學(xué)習(xí)和生活上的事情，提高自身的知識(shí)水平、從而完善自我。

二、活動(dòng)主題

__、光

三、活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)

20__年11月11日在__中心花壇16：00活動(dòng)

開始18：30結(jié)束

四、活動(dòng)對(duì)象

__全體在校學(xué)生

第二部分活動(dòng)內(nèi)容

一、活動(dòng)簡(jiǎn)介

為了更好的運(yùn)營__，加大范圍打響__的知名度，豐富同學(xué)們的校園文化生活，讓同學(xué)們能夠在網(wǎng)上第一時(shí)間知道校園、新聞、政策、考試信息、體育、娛樂、學(xué)習(xí)交流、兼職工作等信息，提高同學(xué)們的綜合素質(zhì)，并號(hào)召廣大同學(xué)積極關(guān)注__，有效的幫助他們學(xué)習(xí)和生活上的事情。

本次活動(dòng)能一定程度上在大學(xué)生中增進(jìn)各院系各年級(jí)的友誼，活躍校園氣氛、豐富高校學(xué)生的業(yè)余文化生活，更為所有學(xué)生提供了一次難得的社交鍛煉機(jī)會(huì)。

二、活動(dòng)目的

1、推廣運(yùn)營__學(xué)生門戶網(wǎng)站-__

2、豐富同學(xué)們的大學(xué)生活、提高同學(xué)們業(yè)余時(shí)間的生活質(zhì)量

3、增進(jìn)各院系各年級(jí)的友誼，活躍校園氣氛、，更為所有學(xué)生提供了一次難得的社交鍛煉機(jī)會(huì)。

4、增加同學(xué)們之間的感情，讓同學(xué)們更加深刻的了解到朋友之間的友誼比情人間的感情更加的真實(shí)、純潔，更加需要我們?nèi)フ湎А?/p>

三、活動(dòng)流程

1、14：00---16：00，工作室負(fù)責(zé)所需要的音響、話筒、桌椅。

__網(wǎng)負(fù)責(zé)小禮品、黑色墨性水筆、紙杯、皮筋、垃圾袋、小紙條、大的信紙箱、氣球。

2、16：00---17：30，工作室成員布置活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。

工作室成員及__網(wǎng)人員在校園主干道路設(shè)置服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行人工流動(dòng)宣傳，讓更多同學(xué)前來圍觀。

3、將橫幅放在桌子上面，號(hào)召大家來簽名。

4、16：00，活動(dòng)正式開始。

由主持人讀開場(chǎng)白。(光棍節(jié)，光)

5、16：05---16：40，詢問現(xiàn)場(chǎng)單身的請(qǐng)舉手。

是情侶的請(qǐng)舉手玩。(我們到底有沒有緣)

6、16：45---18：10，進(jìn)入活動(dòng)的男女玩轉(zhuǎn)趣味游戲。

(紙杯傳水)(吹氣球比賽)(橡皮筋接力賽)勝出者都有小禮品贈(zèng)送，贈(zèng)送的時(shí)候回答問題。

7、游戲簡(jiǎn)介

勝出均得小禮品一份，在拿之前，要回答一個(gè)問題，關(guān)于阿Q、智越工作室、__網(wǎng)的一些簡(jiǎn)單的問題。

(1)我們到底有沒有緣

PS游戲規(guī)則：

1、參賽每組由男女同學(xué)各一個(gè)，圍觀者禁止提示;

2、男生附身，背對(duì)著女生，女生從工作人員手中抽取一張小紙條，每一個(gè)字條里面有一至三個(gè)字。

3、女生在男生背上書寫所抽中的字，而附身的男生來猜女生所寫的字是什么?

4、游戲時(shí)間：每猜一次有三次機(jī)會(huì)。

(2)紙杯傳水

PS游戲規(guī)則：每個(gè)組出4個(gè)人站成一列，每人嘴上叼一只紙杯，然后從前往后傳水，不能用手，全憑嘴和頭的動(dòng)作，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按傳到最后的水的多少算勝負(fù)。

(3)吹氣球比賽

PS游戲規(guī)則：每一輪參賽三人，每人2個(gè)氣球，誰先把2個(gè)氣球吹爆，誰就勝出。

(4)橡皮筋接力賽

PS游戲規(guī)則：

1、每輪參賽男女各5位，男女交替排成一列;

2、每組有一名工作人員，參與人員由工作人員發(fā)給每人一根吸管。

3、游戲開始時(shí)，參與者用嘴夾著吸管，由工作人員在每組最前列向第一位同學(xué)嘴上的吸管放橡皮筋，然后第一位同學(xué)傳給下一位，第一位選手橡皮筋傳出后，可立即傳下一個(gè)橡皮筋。

4、3分鐘后，由每組最后一同學(xué)手上的橡皮筋數(shù)量多少?zèng)Q定每組勝負(fù)。

5、18：10，所以工作室成員清理活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。

四、人員安排

1、2：00準(zhǔn)時(shí)開始布置活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)、工作室的男生需要的桌子、音響話筒都安排到位、__負(fù)責(zé)小禮品、黑色墨性水筆、紙杯、皮筋、垃圾袋、小紙條、大的信紙箱、氣球全部器材到位。

2、支持人(可適當(dāng)調(diào)整)

3、組織秩序著：

4、攝像人：

5、主動(dòng)參與活動(dòng)帶動(dòng)氣氛著(防冷場(chǎng))：__等除了以上幾位所有工作室成員、以及現(xiàn)場(chǎng)的大一考察成員。

6、清理現(xiàn)場(chǎng)：男生負(fù)責(zé)歸還音響、課桌女生負(fù)責(zé)清理現(xiàn)場(chǎng)的垃圾以及現(xiàn)場(chǎng)的一些器材(__監(jiān)督)

第三部分活動(dòng)宣傳及經(jīng)費(fèi)預(yù)算

一、活動(dòng)宣傳

1、宣傳單發(fā)放

在11月10號(hào)周四全體工作室成員穿著室服在__學(xué)院各個(gè)地點(diǎn)發(fā)放宣傳單

2、利用我們__網(wǎng)站、__、__校園廣播推廣宣傳

3、朋友圈宣傳

二、經(jīng)費(fèi)預(yù)算

略

雙十一活動(dòng)方案5海浪，沙灘，藍(lán)藍(lán)的天，咸咸的風(fēng)。在斜斜的水泥路旁，有座白色的城堡。透過扶疏的綠蔭，我望見它圓圓的墻角，尖尖的屋頂。大片大片落地玻璃的背后，靜靜佇立著兩把白色藤椅，連墻角的沙發(fā)在午后余暉的映照下，都顯得格外慵懶?？諝庵校路鹆鳛a著輕柔的樂曲，散發(fā)著咖啡的清香。我想，此時(shí)我應(yīng)該捧一杯清茶，蜷縮在藤椅上，享受著我膝上的書，任貓兒繞著椅角打轉(zhuǎn)，任朦朧的窗紗在風(fēng)的吹拂下，悄悄撥弄我的長(zhǎng)發(fā)……

彼得不是在發(fā)癡，也不是在做夢(mèng)啦～～!我……我只是在回味今天看到的那幢別墅。神魂顛倒啊～～

所以，我決定了，光棍節(jié)的聚會(huì)地點(diǎn)，就定在這兒了!我們要在這兒過一個(gè)唯美浪漫的光棍節(jié)!

【活動(dòng)時(shí)間】：11.11中午到11.12中午

【活動(dòng)地點(diǎn)】：馬尾瑯岐島

【活動(dòng)主題】：光棍節(jié)聚會(huì)，屬于單身者的patty

【活動(dòng)類型】：休閑腐敗

【活動(dòng)內(nèi)容】：住城堡，吃酒店，賞別墅，看煙花，海堤漫步，沙灘燒烤……穿插游戲和牌類等休閑活動(dòng)，游戲的獲勝者有小獎(jiǎng)品帶回家哦^_^

【參加對(duì)象】：連江“光棍”，男23以上，女22以上，已經(jīng)參加工作了。

【報(bào)名方式】：把你的詳細(xì)資料(包括真實(shí)姓名，性別，年齡，學(xué)歷，工作單位，聯(lián)系電話等)用連網(wǎng)短消息的方式發(fā)給彼得，通過審核后預(yù)交了報(bào)名費(fèi)即可^_^你也可以直接打電 話聯(lián)系我，號(hào)碼是13_______

【活動(dòng)費(fèi)用】：aa制，預(yù)交100元，多還少補(bǔ)。

【人數(shù)預(yù)定】：20人左右，不超過30。目前已經(jīng)報(bào)名20左右，名額不多，預(yù)報(bào)從速

【報(bào)名須知】：1、請(qǐng)本著誠信原則，不弄虛作假，機(jī)會(huì)有的是，名聲弄臭了就得不償失了^_^

2、預(yù)交報(bào)名費(fèi)后，如果臨時(shí)無法參加又找不到其他人代替，須交納住宿費(fèi)伙食費(fèi)50元(房間和伙食是提前定的)，所以請(qǐng)大家做好安排，不要臨時(shí)出狀況。

3、參加的朋友帶上拖鞋一雙墨鏡一副外套一件(島上如果刮風(fēng)，會(huì)有細(xì)沙漫天飛)，零食若干(晚飯時(shí)間偏晚，女生們解饞，男生們應(yīng)急)

4、小游戲是為了融洽氣氛增進(jìn)了解，請(qǐng)配合組織者——彼得潘我!^_^

5、請(qǐng)注意環(huán)保，不留下任何垃圾也不帶走任何不屬于自己的東西

6、本活動(dòng)非盈利性質(zhì)，不收任何管理費(fèi)，故不負(fù)擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)。

請(qǐng)大家對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，不擅自脫離團(tuán)隊(duì)，不要有任何危險(xiǎn)行為，也不要做影響集體榮譽(yù)、背離活動(dòng)初衷的事情。

【活動(dòng)設(shè)計(jì)】：

1、十一號(hào)中午一點(diǎn)半我們準(zhǔn)時(shí)在一運(yùn)車站候車室集中，坐開往福州的車子前往東岐碼頭(行程半小時(shí)左右，費(fèi)用5元/人)。

然后搭渡輪到瑯岐島，再坐面的直奔度假沙灘(時(shí)間：半小時(shí)多一些，費(fèi)用應(yīng)該是2+4元/人)

2、入住酒店。

就是上頭提到的那幢白色城堡啦～!我覺得，住在那種地方，會(huì)有成為童話中的公主的錯(cuò)覺～

整棟別墅共三層8間客房，都是標(biāo)間，房間寬敞明亮，一二層都有一間很大的公共休息室，走進(jìn)去感覺很舒暢(三層我還沒上去)。提價(jià)是一間100?，F(xiàn)在的方案一是我們只包下這幢樓8間房(800元)，如果人數(shù)超過16人，就需要大家擠一擠;方案二是多出來的朋友去住其他幢別墅，到時(shí)候再商定。

3、我們沿著長(zhǎng)長(zhǎng)的水泥路漫步，前往東方學(xué)院后的長(zhǎng)堤。

一路上有不少漂亮別墅供你流口水(但是在彼得眼里，我們住的那棟已經(jīng)是當(dāng)?shù)刈顒e致最漂亮的了!嘻嘻)堤岸很長(zhǎng)，可以下到沙灘上賞夕陽。而且這邊的堤岸比較潮濕，所以海風(fēng)再大都沒有漫天飛舞的細(xì)沙。我們可以在這兒自由談天，玩一些小游戲。5點(diǎn)前后，我們伴著落日余暉回別墅，在別墅旁的主樓吃飯(當(dāng)?shù)貨]有像樣的飯館，我們只好向飯店預(yù)定，一桌價(jià)格在200-300之間)。

4、晚飯后，我們就在酒店前的沙灘放煙火賞星星，還可以爬到小石丘上，體會(huì)一下要被風(fēng)吹跑的感覺。

等夜幕深沉寒風(fēng)降臨，我們?cè)倩氐絼e墅的休息室，喝酒聊天打牌唱歌，當(dāng)然，重點(diǎn)節(jié)目——八分鐘面談和票選歡迎的男生女生，就要在這時(shí)上演了^_^獎(jiǎng)品～獎(jiǎng)品!

5、第二天，有力氣的話可以早起看日出(據(jù)說那個(gè)長(zhǎng)堤看日出很唯美，情調(diào)100%，很適合新誕生的情侶侶聯(lián)絡(luò)感情，嘻嘻)，渴睡的就賴床到日上山崗，然后在主樓吃完早飯，我們就準(zhǔn)備打道回府了。

篇5

【關(guān)鍵詞】煙標(biāo)印刷；VOC排放；原因；治理技術(shù)；控制措施

一、煙標(biāo)印刷中VOC排放的原因分析

隨著人們生活水平的提高，香煙消費(fèi)檔次不斷提升，卷煙企業(yè)逐步提高高檔香的生產(chǎn)比例，并選擇防偽技術(shù)高、印刷精美的中高印刷包裝。煙標(biāo)印刷常用的印刷工藝包括凹燙、全息燙印、凹版反面印刷、大顆粒幻彩印刷等。由于印刷過程大量采用溶劑型油墨及膠勃?jiǎng)?，?dǎo)致煙標(biāo)印刷從原材料選取、印刷工藝的組合到印刷成品的存儲(chǔ)，都涉及VOC排放和溶劑揮發(fā)及成品上溶劑殘留超標(biāo)等問題。這樣不僅給環(huán)境增加負(fù)重，同時(shí)也使煙包企業(yè)遭受因溶劑消耗造成的巨大經(jīng)濟(jì)損失，極大地限制了煙包印刷企業(yè)的發(fā)展。國家煙草專賣局將卷煙質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)的判定從煙標(biāo)印刷質(zhì)量是否合格，提升到生產(chǎn)過程及卷煙消費(fèi)過程中VOC排放是否達(dá)標(biāo)，將VOC控制放到了與印刷質(zhì)量同等的地位，因此加強(qiáng)治理煙包印刷企業(yè)中的VOC排放非常重要。

二、煙標(biāo)印刷中VOC排放的主要治理技術(shù)

在煙標(biāo)印刷過程中，由于煙標(biāo)采用了不可降解的復(fù)合鋁箔紙、鏡面卡紙、溶劑型油墨、膠勃?jiǎng)┘扒逑丛O(shè)備采用的高溶劑含量清潔劑，使得煙標(biāo)印刷從原材料選取、印刷工藝過程到印刷成品的存儲(chǔ)過程，VOC排放十分嚴(yán)重。鑒于我國工業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，VOC控制和治理依然以減排為主。目前，企業(yè)針對(duì)VOC問題的處理主要有以下幾方面：

1.通過新油墨研發(fā)、印刷設(shè)備改造來降低生產(chǎn)過程中的VOC排放。如博斯特打造了一款RS3.0凹印設(shè)備，可采用水性油墨，實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保節(jié)能；柯美西集團(tuán)推出了一款C18衛(wèi)星式膠印機(jī)，采用EB油墨，實(shí)現(xiàn)無溶劑印刷；江蘇彩華亦引入了VOC回收裝置，并致力于開發(fā)單一溶劑油墨，以利于溶劑回收處理；陜西精華工貿(mào)推出“飛揚(yáng)”水墨，可應(yīng)用于RS3.0，實(shí)現(xiàn)PET材料6色印刷?？梢娝杂湍我蝗軇┯湍?、無溶劑勃合劑及相應(yīng)工藝、設(shè)備改造可從源頭上減少VOC排放。

2.采用吸附回收法、燃燒法及分解法處理VOC廢氣。陜西北人機(jī)械公司采用活性炭顆粒吸附技術(shù)、純氮?dú)饷摳郊夹g(shù)及深冷凝技術(shù)對(duì)混合溶劑回收，實(shí)現(xiàn)98%的吸附效率；北京雙燕改用醇水性油墨印刷，并采用活性炭吸附技術(shù)對(duì)廢氣進(jìn)行有效處理；浙江誠信包裝材料公司引用天龍科技開發(fā)的VOC吸附回收系統(tǒng)，有機(jī)溶劑回收利用率達(dá)到80%以上，減少了廢氣排放?？梢娚a(chǎn)過程中適當(dāng)引入廢氣回收裝備，不僅可以減少環(huán)境污染，還會(huì)取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。

三、煙標(biāo)印刷過程中VOC排放的控制措施

結(jié)合筆者實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為對(duì)于煙標(biāo)印刷過程中VOC排放的治理，需要從原材料選取、生產(chǎn)過程、末端處理等個(gè)方面同時(shí)進(jìn)行，并且加強(qiáng)對(duì)煙標(biāo)印刷的全過程監(jiān)控。

1.煙標(biāo)印刷應(yīng)用清潔原材料，實(shí)現(xiàn)對(duì)VOC排放的控制。煙標(biāo)印刷中的VOC減排最佳途徑是通過清潔生產(chǎn)減少使用及揮發(fā)，例如采用水性油墨、UV油墨、無苯油墨或單一溶劑油墨替代傳統(tǒng)有機(jī)溶劑油墨，降低溶劑回收難度；采用真空鍍鋁材料取代復(fù)合鋁箔紙，用白卡紙或銅版紙?zhí)娲鷱?fù)合材料，從生產(chǎn)選材上控制VOC的產(chǎn)生。

2.煙標(biāo)印刷應(yīng)用先進(jìn)的工藝組合與設(shè)備，實(shí)現(xiàn)VOC排放的控制。改進(jìn)相應(yīng)印刷設(shè)備以適應(yīng)新型印刷材料的使用，同時(shí)考慮到包裝印刷企業(yè)廢氣排放一般是無組織排放，建議對(duì)生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)廠房進(jìn)行密閉控制，區(qū)分不同承印物使用性能，合理調(diào)節(jié)溫濕度，加速有機(jī)溶劑揮發(fā)，通過揮發(fā)性有機(jī)物的回收裝置降低生產(chǎn)過程中VOC的整體排放量。

3.合理應(yīng)用廢氣處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)VOC排放的控制。根據(jù)廢氣含量、成分不同，選擇不同處理方法。建議對(duì)單一成分廢氣采用活性炭吸附、低壓水蒸氣或氮?dú)獗Ｗo(hù)再生回收技術(shù)相結(jié)合的方法，對(duì)復(fù)雜成分廢氣采用吸附濃縮和催化燃燒技術(shù)結(jié)合的方法進(jìn)行處理。同時(shí)合理規(guī)劃生產(chǎn)周期，優(yōu)化印刷品的存儲(chǔ)環(huán)境，加速印刷品殘留有機(jī)溶劑的揮發(fā)。

此外，為提高包裝印刷企業(yè)VOC排放控制的自覺性與積極性，政府需要從政策、技術(shù)以及資金上為企業(yè)提供支持。第一、政策保障。目前VOC廢氣治理政策及限量排放標(biāo)準(zhǔn)初步實(shí)施，大部分包裝印刷企業(yè)還處在觀望期間。此時(shí)應(yīng)在政策、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行上實(shí)現(xiàn)各企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，勿使部分企業(yè)存在僥幸心理，從政策、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度上為企業(yè)提供保障，對(duì)先改革企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)措施，讓企業(yè)在安心的環(huán)境下，充分調(diào)動(dòng)積極性。第二、技術(shù)支持。要實(shí)現(xiàn)廢氣的全過程監(jiān)控、有效處理，不僅涉及到材料選擇，還需要印刷工藝的改進(jìn)、設(shè)備結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、末端處理設(shè)備的引進(jìn)等。這就要求包裝印刷及相關(guān)行業(yè)開發(fā)環(huán)保原材料，實(shí)行綠色技術(shù)改革，為包裝印刷企業(yè)提供技術(shù)指南，以支撐VOC治理政策的有效推廣。第三、資金支持。由于大量資金的投入，使得大部分企業(yè)只能選擇單一方式控制揮發(fā)性有機(jī)物的排放，無法全面實(shí)

現(xiàn)整個(gè)印刷過程的VOC控制，延緩了大氣環(huán)境治理速度，這就需要國家和地方在出臺(tái)相關(guān)技術(shù)指南的同時(shí)，加大對(duì)包裝印刷企業(yè)的資金支持，不單從限量排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施上強(qiáng)制企業(yè)進(jìn)行VOC治理，還要從政策扶持上讓VOC排放企業(yè)參與進(jìn)來。

結(jié)束語

綜上所述，隨著《煙草控制框架公約》以及國家煙草總局關(guān)于培養(yǎng)大型煙草集團(tuán)戰(zhàn)略的實(shí)施，煙草行業(yè)仍保持了穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。同時(shí)其煙標(biāo)印刷中的VOC排放對(duì)大氣污染也日益嚴(yán)重，因此必須加強(qiáng)對(duì)其排放及其治理控制進(jìn)行分析。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓祥龍.煙包中揮發(fā)性有機(jī)化合物的檢測(cè)與控制[J].印刷技術(shù)，2009

[2]王軍.加液方式對(duì)卷煙商標(biāo)紙VOC檢測(cè)的影響[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2011

篇6

一、主要做法

（一）精心籌劃安排，以強(qiáng)有力的組織保障推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利開展。

我局黨委把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，當(dāng)作推進(jìn)我市環(huán)境保護(hù)工作新一輪大發(fā)展的難得契機(jī)，擺上重要議事日程，以高度的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，全面推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有效開展。一是建立健全工作機(jī)構(gòu)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。成立了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并分設(shè)綜合協(xié)調(diào)、宣傳、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)與綜合材料起草三個(gè)職能小組，以保障學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是統(tǒng)籌謀劃、精細(xì)方案確保各階段工作有條不紊開展。結(jié)合我市環(huán)保工作的實(shí)際，及時(shí)制定了《*市環(huán)境保護(hù)局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》，明確了活動(dòng)的總體目標(biāo)、實(shí)施原則、方向重點(diǎn)以及每一階段、每一環(huán)節(jié)的時(shí)間安排、具體內(nèi)容，為順利開展各階段工作提供了明確的指導(dǎo)方針和操作指南。三是細(xì)化工作責(zé)任確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。專門印發(fā)了《開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作分工的通知》，明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、職能小組責(zé)任以及開展各項(xiàng)具體活動(dòng)的責(zé)任部門、責(zé)任人，形成了層層抓落實(shí)、事事有專職的工作格局，保證了各項(xiàng)具體活動(dòng)有計(jì)劃、有檢查、有落實(shí)。四是充分運(yùn)用宣傳手段營造學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的良好氛圍。建立了各處室、各直屬單位信息員隊(duì)伍和信息報(bào)送制度。在全面掌握活動(dòng)動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用珠江環(huán)境報(bào)、*環(huán)保公眾網(wǎng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)和墻報(bào)以及各主流媒體等宣傳陣地，加大宣傳力度，形成輿論強(qiáng)勢(shì)，如在珠江環(huán)境報(bào)上開辟了活動(dòng)宣傳專欄，每周兩期刊發(fā)有關(guān)活動(dòng)最新動(dòng)態(tài)信息；在*環(huán)保公眾網(wǎng)上設(shè)立了活動(dòng)專欄并定期更新內(nèi)容，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，及時(shí)反映活動(dòng)開展的各方面動(dòng)態(tài)、進(jìn)展和成效。整個(gè)活動(dòng)期間，各主流媒體、市委市府簡(jiǎn)報(bào)刊物共刊載我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況37篇，此外，我局專門制作學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)15期、墻報(bào)1期，為推動(dòng)和促進(jìn)全局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。

（二）堅(jiān)持把學(xué)習(xí)引導(dǎo)貫穿活動(dòng)始終，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。

我局黨委堅(jiān)持將深入學(xué)習(xí)、強(qiáng)化理論武裝貫穿于整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過程，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，把廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展的要求上來，把領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的積極性引導(dǎo)到服務(wù)科學(xué)發(fā)展上來。一是扎實(shí)開展“五個(gè)一天”的學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織廣大黨員干部進(jìn)行“補(bǔ)課”式學(xué)習(xí)。在黨員個(gè)人自學(xué)的基礎(chǔ)上，以黨支部為單位有側(cè)重、有針對(duì)性地精讀，保證“讀一天”的成效；邀請(qǐng)市委黨校專家作專題報(bào)告，提高“聽一天”的深度；結(jié)合近期對(duì)環(huán)保工作影響較大的事件，組織局機(jī)關(guān)、各直屬單位處以上領(lǐng)導(dǎo)干部講體會(huì)講差距，確?！罢勔惶臁钡膶?shí)際成果；局領(lǐng)導(dǎo)分頭帶隊(duì)走訪10個(gè)區(qū)、縣環(huán)保局，確保在“訪一天”中廣開言路；局領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合工作分工和走訪單位的實(shí)際情況分別作專題輔導(dǎo)報(bào)告，確保在“講一天”中與基層互動(dòng)。通過“五個(gè)一天”的深入學(xué)習(xí)活動(dòng)，黨員干部更加深刻認(rèn)識(shí)到開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)意義，更加準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。二是緊扣主題、緊貼實(shí)際，廣泛深入地組織討論。在學(xué)習(xí)輔導(dǎo)的基礎(chǔ)上，我局通過網(wǎng)上論壇、黨員論壇、專家論壇等多種形式，圍繞“什么是科學(xué)發(fā)展？為什么要科學(xué)發(fā)展？能不能科學(xué)發(fā)展？怎樣科學(xué)發(fā)展？”的主題，結(jié)合環(huán)保工作在*建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)宜居城市方面如何服務(wù)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)命題，以處級(jí)以上干部為重點(diǎn)，發(fā)動(dòng)全系統(tǒng)廣大黨員干部共同參與討論，使學(xué)習(xí)活動(dòng)與環(huán)保工作有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步激發(fā)了黨員干部參與學(xué)習(xí)實(shí)踐的熱情和積極性。

（三）深入基層、深入市民，切實(shí)找準(zhǔn)和破解制約我市環(huán)保事業(yè)發(fā)展的難題。

按照重在“找準(zhǔn)突出問題”的要求，我局緊緊圍繞推動(dòng)*科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”的新目標(biāo)新要求，在解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化對(duì)省委提出的“八個(gè)必須、八個(gè)解放出來”和市委提出的“五個(gè)針對(duì)、五個(gè)破除”的認(rèn)識(shí)，深入查擺存在的問題，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，理清工作思路，著力破解制約我市環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題，積極尋求破解環(huán)保科學(xué)發(fā)展難題的良方解藥。一是抓住重點(diǎn)問題專題調(diào)研。圍繞建設(shè)“首善之區(qū)”主題，我局組成由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的10個(gè)調(diào)研組，帶著加強(qiáng)污染治理、推進(jìn)污染減排、做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作等調(diào)研題目，分赴10個(gè)區(qū)、縣級(jí)市，深入建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村、飲用水源保護(hù)區(qū)實(shí)地進(jìn)行勘察研究，聽取當(dāng)?shù)卣铜h(huán)?；鶎訂挝坏囊庖姾徒ㄗh，共形成12份調(diào)研報(bào)告。為探索加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作的新思路，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的全范圍覆蓋，我局由污染控制處牽頭，組成7個(gè)調(diào)研組，對(duì)全市7個(gè)區(qū)、縣級(jí)市的17個(gè)中心鎮(zhèn)開展環(huán)保專題調(diào)研，通過派發(fā)調(diào)查表（單）、實(shí)地勘察及公眾訪談，在了解掌握各中心鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量、污染源及治理、環(huán)境管理能力建設(shè)等情況的基礎(chǔ)上，形成了《*市中心鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)調(diào)查報(bào)告》，提出了加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作的9項(xiàng)措施。為充分整合全市環(huán)境監(jiān)測(cè)資源，最大限度發(fā)揮監(jiān)測(cè)效能，市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站采取發(fā)放調(diào)查表和座談了解的方式，全面掌握了我市12個(gè)區(qū)、縣級(jí)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站的人員、設(shè)備、監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)狀，在與市應(yīng)急辦、市氣象局、市水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，研究編制了《加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系建設(shè)，健全全市環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)方案》，提出了整合全市環(huán)境監(jiān)測(cè)資源的工作思路和具體措施。二是抓住工作細(xì)節(jié)，開展“四個(gè)一次”主題實(shí)踐活動(dòng)。為了查找服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)和服務(wù)基層工作中的薄弱環(huán)節(jié)，我局針對(duì)環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境、環(huán)保審批等群眾關(guān)心的問題，組織開展了算一次賬、辦一次事、聽一次意見、看一次點(diǎn)的“四個(gè)一次”主題實(shí)踐活動(dòng)。局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到環(huán)境受理窗口、環(huán)保行政許可受理窗口“辦一次事”、“聽一次意見”，到下屬單位市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)“看一次點(diǎn)”，“換位體驗(yàn)”環(huán)保投訴受理和環(huán)保審批過程，直接聽取群眾和企業(yè)代表、基層單位的意見建議，進(jìn)一步理清了提高信息化管理水平、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量的工作思路。三是實(shí)施“十百千萬”工程，多層次、多渠道征求意見，充分了解社情民意。其中包括組織“十個(gè)調(diào)研組”深入基層單位，向“百家企業(yè)”發(fā)放問卷問計(jì)環(huán)保方法和措施，組織“千人次環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法”活動(dòng)，通過環(huán)保政務(wù)窗口、全市綠色社區(qū)、環(huán)保公開網(wǎng)站向“萬名群眾”征求意見和建議。四是認(rèn)真組織撰寫分析檢查報(bào)告，進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展方向。在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，為切實(shí)理清環(huán)保工作科學(xué)發(fā)展思路，我局專門組成起草小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)全程主持，認(rèn)真組織撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。在檢查報(bào)告擬制過程中，多次召開局黨委擴(kuò)大會(huì)集中研究討論分析檢查報(bào)告，廣泛征求機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、基層代表、“兩代表一委員”的意見和建議，集思廣益，理清思路，確保報(bào)告質(zhì)量。在評(píng)議座談會(huì)上，與會(huì)人員對(duì)分析檢查報(bào)告的總體評(píng)價(jià)滿意率達(dá)100%。五是認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，進(jìn)一步形成科學(xué)發(fā)展共識(shí)，明確以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬環(huán)保工作全局的思路舉措。根據(jù)市紀(jì)委、市委組織部和市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，我局圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)全省“首善之區(qū)”這一主題，認(rèn)真組織召開了局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。在領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)上，按照重在分析問題、重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、重在明確方向的要求，班子成員重點(diǎn)查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，正確開展批評(píng)與自我批評(píng)，開誠布公地談問題、找原因、提建議，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。通過召開專題民主生活會(huì)和參加直屬單位專題組織生活會(huì)，在領(lǐng)導(dǎo)班子中進(jìn)一步形成了科學(xué)發(fā)展共識(shí)，理清了科學(xué)發(fā)展思路。

（四）突出實(shí)踐特色，以切實(shí)的整改措施促進(jìn)我市環(huán)境保護(hù)工作新一輪大發(fā)展。

一是明確整改目標(biāo)。通過對(duì)制約環(huán)境保護(hù)工作科學(xué)發(fā)展的問題及產(chǎn)生問題的主客觀原因的全面剖析，我局在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)前兩階段的基礎(chǔ)上，積極反思“兩代表一委員”和網(wǎng)民對(duì)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)的評(píng)議結(jié)果，以讓人民群眾得到實(shí)惠、讓人民群眾感到滿意為目的，把換位思考、主動(dòng)服務(wù)做為突破口，確立舉一反三、整體推進(jìn)的思路，在市環(huán)保系統(tǒng)全面開展以“三服務(wù)、兩保障、一促進(jìn)”為主題的整改活動(dòng)（即服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、保障環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、保障全市環(huán)境安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)），力爭(zhēng)通過集中時(shí)間、集中精力抓整改落實(shí)，全面加強(qiáng)局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，帶動(dòng)全市環(huán)保系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)上新水平，在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)“六個(gè)明顯”：即從局領(lǐng)導(dǎo)班子到全局系統(tǒng)的作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變；解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)問題的力度得到明顯加大；促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的配套措施得到明顯完善；農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作得到明顯推進(jìn)；環(huán)境質(zhì)量狀況得到明顯改善；環(huán)境安全保障得到明顯加強(qiáng)。二是確定具體整改內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。為實(shí)現(xiàn)上述整改目標(biāo)，我局黨委在廣泛征求意見，多次召開專題會(huì)議研究的基礎(chǔ)上，明確了近期突出解決好的7個(gè)方面17個(gè)問題、中期整改的3個(gè)事項(xiàng)和遠(yuǎn)期整改的2個(gè)事項(xiàng)，共制定了67項(xiàng)具體措施。其中，在服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層（含農(nóng)村）方面包括強(qiáng)化飲食業(yè)污染整治、主動(dòng)為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、精簡(jiǎn)環(huán)?？己说?個(gè)整改項(xiàng)目；在保障環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善方面包括大力推進(jìn)污染減排、加快調(diào)整功能區(qū)劃等3個(gè)整改項(xiàng)目；在保障全市環(huán)境安全方面包括提升環(huán)境應(yīng)急能力等2個(gè)整改項(xiàng)目；在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)方面包括提高行政審批效能、推進(jìn)“退二進(jìn)三”扶持符合環(huán)保要求企業(yè)發(fā)展等2個(gè)整改內(nèi)容；同時(shí)明確了組織建設(shè)方面的1個(gè)整改項(xiàng)目。中期整改方面包括全力推進(jìn)空氣污染整治工作、全力推進(jìn)污水治理和河涌綜合整治及配套綜合執(zhí)法工作、推進(jìn)第二批市區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”等3個(gè)整改項(xiàng)目。遠(yuǎn)期整改方面包括強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法與環(huán)境行政審批、推動(dòng)我市建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等2個(gè)整改項(xiàng)目。三是明確責(zé)任狠抓落實(shí)。為了確保整改方案的實(shí)施，集中力量、集中精力抓好整改落實(shí)，我局成立了由局黨委書記、局長(zhǎng)丁紅都擔(dān)任組長(zhǎng)，各黨委成員分別擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)或領(lǐng)導(dǎo)小組成員的“機(jī)關(guān)服務(wù)年”活動(dòng)和整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)我局的整改工作；建立了督辦、考評(píng)和定期匯報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)整改工作的督察督辦，將整改方案的落實(shí)情況列為局機(jī)關(guān)各處室領(lǐng)導(dǎo)、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度工作述職和年度考核的主要內(nèi)容。

二、主要成效

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我局堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊議邊改，不斷轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)實(shí)踐成果，已取得明顯成效。

（一）“空氣整治50條”取得明顯成效，被列為我市推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”的階段性重要成果。由我局牽頭制定的《*市2008-2010年空氣污染綜合整治實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱“空氣整治50條”），去年4月已由市政府公布實(shí)施，全面鋪開了我市實(shí)現(xiàn)創(chuàng)模目標(biāo)后新一輪大規(guī)?？諝馕廴揪C合整治行動(dòng)，并在去年上半年被列為全市解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的重要成果?！翱諝庹?0條”實(shí)施以來，我局協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門和各區(qū)、縣級(jí)市政府做了大量工作，取得了較好成效。環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，去年我市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比上年增加12天，占全年總天數(shù)94.26%，比上年上升3.03個(gè)百分點(diǎn)，二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物等主要空氣污染物平均濃度連續(xù)4年符合國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，且分別比上年下降9.8%、13.8%和7.8%。氣象部門提供的參考數(shù)據(jù)也顯示，我市2008年出現(xiàn)灰霾的天數(shù)從2004年的142天大幅下降到90多天，為2004年以來最少的一年。市統(tǒng)計(jì)局近期的民意調(diào)查結(jié)果也顯示，我市環(huán)境質(zhì)量的改善得到近九成市民的認(rèn)同。張廣寧市長(zhǎng)在今年1月22日主持召開的全市深入推進(jìn)空氣污染綜合整治專項(xiàng)工作會(huì)議上指出：“我市‘空氣整治50條’取得的成效，充分說明市政府出臺(tái)“空氣50條”措施的決策是完全正確的，推行的成效是十分明顯的，群眾是廣泛擁護(hù)的，是我市推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全省‘首善之區(qū)’的階段性重要成果。”

（二）制定實(shí)施了《關(guān)于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及其配套的《綜合執(zhí)法方案》，為實(shí)現(xiàn)2010年亞運(yùn)會(huì)前全市環(huán)境質(zhì)量根本性改善奠定了良好基礎(chǔ)。我局明確將飲用水源保護(hù)、污水治理和河涌綜合整治作為水環(huán)境綜合整治的重中之重，大力實(shí)施“碧水工程”。2008年，珠江*河段水質(zhì)屬Ⅳ類，豐水期達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)3年成功舉辦橫渡珠江活動(dòng)；全市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率按單因子評(píng)價(jià)法和指標(biāo)權(quán)重法統(tǒng)計(jì)分別為80.96%和98.80%，分別上升4.97和0.83個(gè)百分點(diǎn)。為確保在2010年亞運(yùn)會(huì)前全市水環(huán)境質(zhì)量有根本性改善，我局牽頭制定了《關(guān)于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及配套的《關(guān)于禁止向江河湖泊直接排放污水的綜合執(zhí)法方案》，落實(shí)“舉全市之力”開展污水治理和河涌治理的要求，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理的職責(zé)，綜合運(yùn)用各部門的行政執(zhí)法資源和行政執(zhí)法手段，從今年1月1日到2010年6月30日，分期分批對(duì)全市范圍內(nèi)排污單位的污水排放進(jìn)行全面整治，并在這次為期一年半整治工作的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施2010年7月1日后的持續(xù)推進(jìn)工作方案。

（三）治污減排力度不斷加大，在全市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，超額完成了省下達(dá)的總量減排任務(wù)，主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量再次實(shí)現(xiàn)“雙下降”。我局以嚴(yán)格監(jiān)管和嚴(yán)肅考核為突破口，強(qiáng)化污染減排硬約束。抓好工程減排、監(jiān)管減排和指導(dǎo)、督查和考核。2008年，全市現(xiàn)役火電機(jī)組和大中型工業(yè)鍋爐脫硫工作已基本完成，累計(jì)形成脫硫能力12萬噸/年；全市新建成投產(chǎn)污水處理能力39.5萬噸/日，新增污水管網(wǎng)190.35km。大力推進(jìn)市區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”，目前已有50多家工業(yè)企業(yè)關(guān)?；虬徇w；省要求我市“十一五”期間關(guān)停的18家小火電中已有13家關(guān)停，關(guān)停容量共139.565萬千瓦。已向276家市管重點(diǎn)企業(yè)、2000多家區(qū)管重點(diǎn)企業(yè)核發(fā)排污許可證，實(shí)行依證管理、按證排污、超證處罰；積極推進(jìn)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控工作，全市31家國控重點(diǎn)污染源全部安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；對(duì)環(huán)境污染問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的146家企業(yè)實(shí)施掛牌督辦。通過落實(shí)治污減排各項(xiàng)措施，2008年我市在經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8212億元以上、增長(zhǎng)12.3%以上的同時(shí)，超額完成省下達(dá)的主要污染物總量減排任務(wù)，主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量再次實(shí)現(xiàn)“雙下降”，完成了總量減排任務(wù),預(yù)計(jì)分別下降4.8%和3.7%以上。

（四）出臺(tái)了機(jī)動(dòng)車污染防治的一系列政策措施，機(jī)動(dòng)車污染防治工作取得突破性進(jìn)展。去年以來，我市機(jī)動(dòng)車污染防治工作得到了全方位推進(jìn)，先后出臺(tái)《關(guān)于全面推廣使用國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)車用燃油的通告》、《關(guān)于實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理的通告》和《關(guān)于逐步限制高排放（高污染）汽車通行的通告》等一系列政策措施，使機(jī)動(dòng)車污染防治工作取得了突破性進(jìn)展。目前，全市500多個(gè)加油站全部實(shí)現(xiàn)供應(yīng)國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)車用燃油，到2010年可削減氮氧化物排放量4.2萬噸；全面開展環(huán)保標(biāo)志發(fā)放工作，截至2009年1月5日共向本地籍和外地籍汽車核發(fā)環(huán)保標(biāo)志110多萬個(gè)；我局安排環(huán)保專項(xiàng)資金1629.7萬元繼續(xù)用于公交車、出租車推廣使用LPG補(bǔ)助，全市6800輛公交車和18721輛出租車使用清潔能源。

（五）環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法力度明顯加大，罰款總額超過了我市環(huán)保機(jī)構(gòu)成立以來過去30年的總和，群眾環(huán)境權(quán)益和環(huán)境安全得到有效保障。2008年，我局出臺(tái)了關(guān)于切實(shí)加大環(huán)境執(zhí)法力度的“二十七條”具體措施，并專門組織了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)“*市2008年千人環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”，進(jìn)一步有力打擊了環(huán)境違法行為，不斷加強(qiáng)行政處罰工作力度，案件查處數(shù)量、罰款額大幅增加。全市環(huán)保部門共出動(dòng)執(zhí)法人員69075人次，檢查企業(yè)29274家次，立案查處環(huán)境違法案件3667宗，行政處罰案件2242宗，罰款總額達(dá)7056.48萬元，關(guān)停企業(yè)（項(xiàng)目）1700家（個(gè)），限期治理136家，責(zé)令限期整改1286家，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案件501宗。其中，罰款總額超過了我市環(huán)保機(jī)構(gòu)成立以來過去30年的總和，執(zhí)法工作顯著加強(qiáng)。我局通過強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，有效解決了事關(guān)民生的突出環(huán)境問題。通過完善12369環(huán)保投訴熱線管理，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，健全重要“領(lǐng)導(dǎo)包案”、局長(zhǎng)接待日等制度，確保市民反映的環(huán)境問題得到及時(shí)、有效解決，贏得了廣大市民的信任。

（六）按照“保護(hù)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境”的思路制定了提高行政審批效能的19項(xiàng)措施，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。為做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的工作，我局繼續(xù)堅(jiān)持“保護(hù)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境”的工作思路，制定了《市環(huán)保局關(guān)于落實(shí)全國環(huán)評(píng)工作會(huì)議精神促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，堅(jiān)決兌現(xiàn)“便民高效，公開透明，接受監(jiān)督，廉潔自律，公正公平，嚴(yán)格審批，強(qiáng)化驗(yàn)收”七項(xiàng)承諾，明確了做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作的5個(gè)方面19項(xiàng)措施。其中，在確保環(huán)評(píng)審批服務(wù)到位透明公正方面，包括強(qiáng)化對(duì)外窗口服務(wù)、強(qiáng)化電子政務(wù)服務(wù)、提高審批透明度、確保審批公正性等4項(xiàng)措施；在提高審批效能方面，包括開展重點(diǎn)項(xiàng)目全過程跟蹤服務(wù)、實(shí)行約談協(xié)調(diào)制度、大幅度縮短審批時(shí)限、簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)審批手續(xù)等4項(xiàng)措施；在下放審批權(quán)限強(qiáng)化區(qū)（縣級(jí)市）審批職能方面，包括下放項(xiàng)目審批權(quán)限給區(qū)（縣級(jí)市）環(huán)保部門、建立完善建設(shè)項(xiàng)目審批備案制度等3項(xiàng)措施；在嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)防止重污染項(xiàng)目乘機(jī)搭車上馬方面，包括對(duì)“兩高一資”項(xiàng)目不予審批、實(shí)行重污染行業(yè)入園管理、完善審批后續(xù)管理等5項(xiàng)措施；在確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)方面，包括實(shí)行總量前置審核和預(yù)申報(bào)制度等2項(xiàng)措施。

（七）強(qiáng)化制度建設(shè)和法規(guī)建設(shè)，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，充分保障環(huán)保工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為規(guī)范內(nèi)部管理，提高工作效能，切實(shí)落實(shí)崗位責(zé)任，切實(shí)達(dá)到辦事公開、服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等工作要求，2008年我局共新建制度25項(xiàng)，修訂制度4項(xiàng)，特別是對(duì)環(huán)保重大補(bǔ)助資金使用管理制度、首問首辦工作責(zé)任制度和公共服務(wù)行為規(guī)范有效投訴認(rèn)定辦法等進(jìn)行了重新修訂和完善。此外，我局還啟動(dòng)《*市環(huán)境保護(hù)條例》、《*市飲用水源污染防治條例》等法規(guī)的修訂工作；牽頭制定并由市政府公布實(shí)施《*市2008-2010年空氣污染綜合整治實(shí)施方案》；制訂《*市2008-2010年飲食服務(wù)業(yè)污染整治工作方案》，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作通告》；牽頭制定《關(guān)于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及其配套的綜合執(zhí)法方案；先后出臺(tái)《關(guān)于全面推廣使用國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)車用燃油的通告》、《關(guān)于實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理的通告》和《關(guān)于逐步限制高排放（高污染）汽車通行的通告》等一系列機(jī)動(dòng)車污染防治政策措施；完善《*市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；制定了《市環(huán)保局關(guān)于落實(shí)全國環(huán)評(píng)工作會(huì)議精神促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》；嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量前置審批制度等。

篇7

關(guān)鍵詞：康復(fù)治療技術(shù)專業(yè)；畢業(yè)實(shí)習(xí)；人才培養(yǎng)；實(shí)習(xí)質(zhì)量

一、調(diào)查對(duì)象與調(diào)查方法

1.調(diào)查對(duì)象

畢節(jié)醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校2015級(jí)康復(fù)治療技術(shù)專業(yè)畢業(yè)實(shí)習(xí)學(xué)生及其實(shí)習(xí)單位。實(shí)習(xí)時(shí)間2017年7月10日—2018年4月23日，共計(jì)40周10個(gè)月左右。被調(diào)查的實(shí)習(xí)學(xué)生共129名，其中男生60名，女生69名；被調(diào)查的實(shí)習(xí)單位共22家，其中省外3家，省內(nèi)19家。2.調(diào)查方法問卷調(diào)研與實(shí)習(xí)單位走訪相結(jié)合。一是向?qū)嵙?xí)學(xué)生發(fā)放調(diào)查問卷，共發(fā)放調(diào)查問卷129份，回收有效問卷124份，有效問卷回收率為96%。二是對(duì)畢業(yè)實(shí)習(xí)學(xué)生人數(shù)較多或有影響力的實(shí)習(xí)單位進(jìn)行走訪，了解實(shí)習(xí)單位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生的管理以及對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)的建議。

二、調(diào)查內(nèi)容

學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)單位或崗位的分布情況；學(xué)生對(duì)康復(fù)服務(wù)行業(yè)的認(rèn)知和熱愛程度，學(xué)生對(duì)畢業(yè)后工作單位和崗位的意愿，學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中遇到的主要問題，實(shí)習(xí)單位和崗位的性質(zhì)與基本情況，實(shí)習(xí)單位對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)表現(xiàn)的綜合評(píng)價(jià)，實(shí)習(xí)單位對(duì)校企合作的意見和建議，康復(fù)服務(wù)行業(yè)發(fā)展前景及專業(yè)人才需求情況等。

三、調(diào)查結(jié)果

1.實(shí)習(xí)單位或崗位性質(zhì)及分布情況

22名學(xué)生在省外三級(jí)甲等綜合醫(yī)院實(shí)習(xí)，占17%；70名學(xué)生在省內(nèi)三級(jí)甲等綜合醫(yī)院實(shí)習(xí)，占54%；32名學(xué)生在省內(nèi)二級(jí)甲等綜合醫(yī)院實(shí)習(xí)，占25%；5名學(xué)生在省內(nèi)康復(fù)?？漆t(yī)院實(shí)習(xí)，占4%。

2.學(xué)生對(duì)康復(fù)服務(wù)的認(rèn)知與熱愛程度

26名學(xué)生認(rèn)為康復(fù)服務(wù)有很好的發(fā)展前景，畢業(yè)后會(huì)從事康復(fù)服務(wù)相關(guān)工作，占20%；34名學(xué)生認(rèn)為康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)制度不健全，沒有畢業(yè)后從事該行業(yè)工作的意愿，占26%；38名學(xué)生認(rèn)為康復(fù)服務(wù)人員社會(huì)地位低，畢業(yè)后希望進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)當(dāng)醫(yī)生，占29%；31名學(xué)生認(rèn)為康復(fù)治療技術(shù)專業(yè)?？莆膽{低，希望能夠升入本科院校繼續(xù)深造，占24%。

3.學(xué)生在畢業(yè)實(shí)習(xí)中遇到的主要問題

87名學(xué)生認(rèn)為所學(xué)知識(shí)與職業(yè)能力要求存在差距，占67%；34名學(xué)生認(rèn)為所學(xué)專業(yè)與畢業(yè)實(shí)習(xí)崗位對(duì)口者不多，專業(yè)技能得到鍛煉的機(jī)會(huì)少，占26%；8名學(xué)生認(rèn)為康復(fù)治療儀器與設(shè)備操作得多，康復(fù)評(píng)定技術(shù)與康復(fù)治療手法學(xué)得少，占6%。

4.實(shí)習(xí)單位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生的整體評(píng)價(jià)

9家實(shí)習(xí)單位選擇優(yōu)秀，占41%；13家實(shí)習(xí)單位選擇良好，占59%；沒有實(shí)習(xí)單位選擇一般。從整體情況來看，實(shí)習(xí)單位對(duì)我校學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)評(píng)價(jià)較高，認(rèn)為多數(shù)學(xué)生能夠做到遵守規(guī)章制度，不遲到不早退，尊敬師長(zhǎng)，團(tuán)結(jié)合作。實(shí)習(xí)單位也反饋了我校學(xué)生的優(yōu)勢(shì)和不足，如勤學(xué)好問但專業(yè)知識(shí)不扎實(shí)，踏實(shí)肯干但操作技能不嫻熟，實(shí)習(xí)態(tài)度認(rèn)真但溝通能力不強(qiáng)。也反饋個(gè)別學(xué)生責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，組織紀(jì)律性不強(qiáng)。這說明我校人才培養(yǎng)目標(biāo)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還存在一定的差距，理論、實(shí)踐教學(xué)與實(shí)習(xí)管理工作還有待加強(qiáng)。

5.實(shí)習(xí)單位對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)的建議

在“學(xué)生現(xiàn)有知識(shí)結(jié)構(gòu)哪些方面還需改進(jìn)”的調(diào)查中，2家實(shí)習(xí)單位認(rèn)為需要加強(qiáng)中醫(yī)基礎(chǔ)知識(shí)教學(xué)，占9%；3家實(shí)習(xí)單位認(rèn)為需要加強(qiáng)西醫(yī)基礎(chǔ)知識(shí)教學(xué)，占14%；8家實(shí)習(xí)單位認(rèn)為需要加強(qiáng)臨床疾病知識(shí)教學(xué)，占36%；5家實(shí)習(xí)單位認(rèn)為需要加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)技能培訓(xùn)，占23%；4家實(shí)習(xí)單位認(rèn)為需要加強(qiáng)人際溝通能力培養(yǎng)，占18%。關(guān)于實(shí)習(xí)單位對(duì)校企合作的意見和建議，7家實(shí)習(xí)單位提出優(yōu)化合作結(jié)構(gòu)，深化合作層次，占32%；11家實(shí)習(xí)單位認(rèn)為應(yīng)提前對(duì)學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)，占50%；4家實(shí)習(xí)單位認(rèn)為可以開展訂單式人才培養(yǎng)，占18%。

6.實(shí)習(xí)單位對(duì)康復(fù)服務(wù)發(fā)展的預(yù)測(cè)

關(guān)于康復(fù)服務(wù)專業(yè)人才需求情況，15家實(shí)習(xí)單位認(rèn)為人才緊缺，占68%；7家實(shí)習(xí)單位認(rèn)為非常緊缺，占32%。關(guān)于康復(fù)服務(wù)政策環(huán)境現(xiàn)狀，9家實(shí)習(xí)單位認(rèn)為國家監(jiān)管力度不夠，康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)制度不健全，占41%；13家實(shí)習(xí)單位認(rèn)為國家支持力度不夠，康復(fù)服務(wù)人員與專業(yè)人才不區(qū)分，占59%；關(guān)于康復(fù)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展預(yù)測(cè)，19家實(shí)習(xí)單位認(rèn)為有很好的發(fā)展前景，占86%；3家實(shí)習(xí)單位認(rèn)為雖有前景但發(fā)展?jié)摿Σ淮?，?4%。

四、思考與建議

1.畢業(yè)實(shí)習(xí)成效分析

影響學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)成效的因素有很多。從主觀方面分析，一是學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)不扎實(shí)，專業(yè)能力不夠強(qiáng)；二是學(xué)生實(shí)習(xí)態(tài)度不認(rèn)真，對(duì)專業(yè)熱愛不夠。從客觀方面分析，一是高校人才培育目標(biāo)與實(shí)際崗位能力要求存在差距，二是康復(fù)治療專業(yè)學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)對(duì)口單位或崗位較少。如果學(xué)生在為期10個(gè)月的畢業(yè)實(shí)習(xí)中能夠得到更多更好的專業(yè)實(shí)踐鍛煉，就會(huì)極大提高職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)實(shí)習(xí)單位對(duì)學(xué)生管理規(guī)范，帶教老師專業(yè)能力強(qiáng)，職業(yè)素質(zhì)高，對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生指導(dǎo)精心，并要求嚴(yán)格。在實(shí)習(xí)過程中，學(xué)生既學(xué)到了專業(yè)技能，也提升了職業(yè)素養(yǎng)，為今后的工作打下良好的基礎(chǔ)。但也有少數(shù)實(shí)習(xí)單位的帶教老師專業(yè)能力雖然強(qiáng)，但對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生疏于管理。平時(shí)專業(yè)指導(dǎo)較少，師生交流互動(dòng)較少，每周一課流于形式。學(xué)生進(jìn)行儀器設(shè)備操作的多，康復(fù)技術(shù)手法鍛煉的少，實(shí)習(xí)學(xué)生對(duì)帶教老師滿意度較低。也有一些實(shí)習(xí)單位雖然對(duì)學(xué)生管理嚴(yán)格，但因沒有康復(fù)專業(yè)對(duì)口崗位，或帶教老師無康復(fù)專業(yè)背景，對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生專業(yè)指導(dǎo)不夠，影響了學(xué)生的畢業(yè)實(shí)習(xí)質(zhì)量，不能達(dá)到預(yù)期的實(shí)習(xí)目的。調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，畢業(yè)實(shí)習(xí)成效也與康復(fù)服務(wù)發(fā)展水平相關(guān)，而康復(fù)服務(wù)發(fā)展又與經(jīng)濟(jì)狀況、生活水平和健康意識(shí)相關(guān)。如廣東省屬經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，生活水平較高，健康意識(shí)較強(qiáng)，康復(fù)服務(wù)發(fā)展也比較快。我校2015級(jí)康復(fù)治療技術(shù)專業(yè)學(xué)生在廣東省中醫(yī)院、廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第五醫(yī)院和第六醫(yī)院進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)的共有22名，職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)都得到很大的提高，達(dá)到了預(yù)期實(shí)習(xí)目的。而貴州省屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，康復(fù)服務(wù)發(fā)展較為緩慢，康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)尚不規(guī)范，康復(fù)治療分工不明、設(shè)備不足、技術(shù)不精，學(xué)生實(shí)習(xí)對(duì)口單位和崗位較少，畢業(yè)實(shí)習(xí)質(zhì)量有時(shí)難以保證。我校2015級(jí)有107名康復(fù)治療技術(shù)專業(yè)學(xué)生在貴州省內(nèi)20余家綜合性醫(yī)院和1家康復(fù)專科醫(yī)院實(shí)習(xí)，他們雖學(xué)到了很多臨床各科知識(shí)和技術(shù)，但本專業(yè)的職業(yè)能力提高有限。

2.優(yōu)秀實(shí)習(xí)單位簡(jiǎn)介

廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第六醫(yī)院即清遠(yuǎn)市人民醫(yī)院，始建于1939年，是一所集臨床、教學(xué)和科研為一體的三級(jí)甲等綜合醫(yī)院。醫(yī)院總建筑面積22.3萬平方米，編制床位數(shù)2560張，臨床和醫(yī)技科室52個(gè)，基礎(chǔ)研究實(shí)驗(yàn)室4個(gè)?，F(xiàn)有在崗員工2813人，其中高級(jí)職稱355人，醫(yī)學(xué)博士70人，博士生導(dǎo)師14人，碩士生導(dǎo)師34人?，F(xiàn)有國家級(jí)診療基地3個(gè)，省級(jí)臨床重點(diǎn)?？?2個(gè)，清遠(yuǎn)市重點(diǎn)學(xué)科22個(gè)?？祻?fù)醫(yī)學(xué)科主要承擔(dān)康復(fù)住院患者、康復(fù)門診患者及全院所有需要床邊早期介入康復(fù)患者的身體心理和社會(huì)適應(yīng)康復(fù)工作?？祻?fù)醫(yī)學(xué)科分康復(fù)住院部、康復(fù)門診部和康復(fù)治療訓(xùn)練中心三大部分。康復(fù)門診部設(shè)有康復(fù)評(píng)定室、運(yùn)動(dòng)治療室、作業(yè)治療室、理療室等多個(gè)智能工作室，配有多種先進(jìn)儀器及設(shè)備。特色技術(shù)設(shè)備有肌內(nèi)效應(yīng)貼技術(shù)、MTC動(dòng)態(tài)平衡儀訓(xùn)練、三維步態(tài)分析與訓(xùn)練、SET懸吊技術(shù)、天軌減重步態(tài)訓(xùn)練系統(tǒng)等。我校2015級(jí)12名康復(fù)治療技術(shù)專業(yè)學(xué)生有幸在該院進(jìn)行了為期10個(gè)月的畢業(yè)實(shí)習(xí)，不僅掌握了豐富的康復(fù)醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)，具備了嫻熟的康復(fù)治療職業(yè)技能，而且思想水平和職業(yè)素養(yǎng)也有極大的提高，為今后的職業(yè)生涯打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)習(xí)期間，醫(yī)教科和康復(fù)醫(yī)學(xué)科的教師在學(xué)習(xí)上毫無保留地進(jìn)行指導(dǎo)，在生活上無微不至地進(jìn)行幫助，并給了學(xué)生很多中肯的建議。為促進(jìn)學(xué)生專業(yè)知識(shí)的掌握與專業(yè)技能的提高，教師每天晚上都要進(jìn)行網(wǎng)上授課，讓學(xué)生了解專業(yè)前沿知識(shí)和國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，還經(jīng)常聘請(qǐng)行業(yè)企業(yè)專家到科室給學(xué)生講課。為促進(jìn)學(xué)生之間的交流互動(dòng)，該院經(jīng)常舉辦PPT課件比賽、專業(yè)技能操作比賽和優(yōu)秀實(shí)習(xí)生評(píng)選等活動(dòng)。學(xué)生對(duì)實(shí)習(xí)單位和帶教老師非常滿意，實(shí)習(xí)單位和帶教老師對(duì)學(xué)生也評(píng)價(jià)很高。

篇8

明確科主任的職責(zé)與權(quán)力

責(zé)任：醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全責(zé)任，經(jīng)營管理目標(biāo)責(zé)任，學(xué)科建設(shè)責(zé)任，人才培養(yǎng)責(zé)任，教學(xué)科研責(zé)任等。

管理權(quán)限：①業(yè)務(wù)管理權(quán)：科主任對(duì)科室醫(yī)療、科研、教學(xué)、預(yù)防保健等醫(yī)院規(guī)定的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作擁有管理權(quán)。②技術(shù)管理權(quán)：負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施科室技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、新技術(shù)開展計(jì)劃、科研教學(xué)計(jì)劃、醫(yī)療設(shè)備購置計(jì)劃、人員培訓(xùn)計(jì)劃、擬訂人才梯隊(duì)名單以及按醫(yī)院有關(guān)規(guī)定派員外出學(xué)術(shù)活動(dòng)和進(jìn)修學(xué)習(xí)等。③行政管理權(quán)。④人事管理權(quán)：擁有本科副主任、護(hù)士長(zhǎng)、負(fù)責(zé)主治醫(yī)師、專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升和低職高聘或高職低聘的提名權(quán)；擁有本科崗位人數(shù)編設(shè)、畢業(yè)生選留、人員調(diào)整的建議權(quán)和不合格人員的解聘建議權(quán)。⑤經(jīng)營管理權(quán)：依據(jù)醫(yī)院經(jīng)營目標(biāo),制定并組織落實(shí)本科經(jīng)營管理目標(biāo)和增收節(jié)支、經(jīng)營策略權(quán)；擁有參照醫(yī)院《勞務(wù)費(fèi)實(shí)行二次分配的指導(dǎo)性意見》制定本科效益分配權(quán)。

明確程序標(biāo)準(zhǔn)，抓好考核落實(shí)

為增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高管理考核效果，根據(jù)醫(yī)院賦予科主任的責(zé)任和權(quán)力，結(jié)合落實(shí)衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門管理職能、規(guī)范經(jīng)濟(jì)核算與分配管理的規(guī)定》，在日?？己说幕A(chǔ)上，在服務(wù)效率考核方面，確定病床使用率、平均住院日、人均門診人次等數(shù)量指標(biāo)；在服務(wù)質(zhì)量考核方面，重點(diǎn)考核成本質(zhì)量和醫(yī)療質(zhì)量22項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)；在經(jīng)濟(jì)效率考核方面，重點(diǎn)對(duì)藥品比率、醫(yī)?；颊咦≡嘿M(fèi)用、執(zhí)行物價(jià)政策、以及違反醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)規(guī)定等方面，建立考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行考核。

效果評(píng)價(jià)

實(shí)行科主任負(fù)責(zé)制2年多來，科主任主動(dòng)擬訂年度醫(yī)療工作計(jì)劃、階段性或?qū)ｍ?xiàng)業(yè)務(wù)計(jì)劃或方案并組織貫徹實(shí)施，認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)醫(yī)政法規(guī)、政策、規(guī)定等；制訂醫(yī)療過程或環(huán)節(jié)質(zhì)量控制管理制度，認(rèn)真組織醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)考核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，組織各種醫(yī)療應(yīng)急預(yù)案的制定和具體實(shí)施，組織、安排院內(nèi)外會(huì)診，隨時(shí)組織協(xié)調(diào)對(duì)危重病人的搶救，負(fù)責(zé)科研工作的組織和管理，提高醫(yī)院科研水平。

落實(shí)科主任責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一原則，增強(qiáng)科主任的管理效果。

穩(wěn)定專業(yè)學(xué)科帶頭人隊(duì)伍。實(shí)施科主任負(fù)責(zé)制，給專業(yè)學(xué)科帶頭人提供施展才華的空間，體現(xiàn)出醫(yī)院事業(yè)留人、待遇留人和感情留人的誠心和行動(dòng)，值得醫(yī)療事業(yè)單位借鑒。

專業(yè)科室得到持續(xù)建設(shè)，醫(yī)院綜合服務(wù)能力不斷提高。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。2年多來，由于科主任加強(qiáng)管理，醫(yī)療質(zhì)量不斷改善和提高。科主任自身的素質(zhì)得到提高，先后有25人次進(jìn)入到不同的省市學(xué)術(shù)委員會(huì)任職；醫(yī)務(wù)人員發(fā)表國家級(jí)學(xué)術(shù)論文190篇、省級(jí)23篇；各專業(yè)科室主動(dòng)外派進(jìn)修31人次、參加各?？茖W(xué)術(shù)會(huì)議92人次；同北華大學(xué)合作開展了在職研究生班的工作，44名醫(yī)務(wù)人員參加學(xué)習(xí)，年內(nèi)有13人已經(jīng)通過國家統(tǒng)考，提高基礎(chǔ)素質(zhì)。在2006年市衛(wèi)生系統(tǒng)青年醫(yī)生病歷書寫競(jìng)賽中，醫(yī)院獲團(tuán)體第2名，泌尿內(nèi)科醫(yī)生取得第一名的好成績(jī)。門診與出院診斷符合率鞏固在96%以上，三日確診率97.5%、治愈好轉(zhuǎn)率達(dá)90.2%。醫(yī)院在全省醫(yī)院“管理年”活動(dòng)中受到好評(píng)。②新技術(shù)不斷創(chuàng)新和拓展。各專業(yè)科室重點(diǎn)依靠科技，提高診治能力，積極引進(jìn)開展技術(shù)先進(jìn)、實(shí)用性強(qiáng)的醫(yī)療項(xiàng)目，兩年來填補(bǔ)醫(yī)院空白的新技術(shù)33項(xiàng)。《腦干聽覺誘發(fā)電位及體感誘發(fā)電位對(duì)重癥腦血管疾病腦干功能的檢測(cè)》、《內(nèi)鏡超聲導(dǎo)向下食道靜脈曲張硬化療法》、肝動(dòng)脈化療栓塞與B超引導(dǎo)下局部消融雙介入治療肝癌、內(nèi)鏡下組織膠治療重度食管-胃底靜脈曲張破裂、腹水透析超濾后回輸腹腔治療尿毒癥頑固性腹水、DSA數(shù)字減影系統(tǒng)的開發(fā)和利用初見成效：完成急性缺血性卒中動(dòng)脈內(nèi)溶栓術(shù)、腦靜脈竇血栓神經(jīng)介入診療技術(shù)、蛛網(wǎng)膜下腔出血的病因追蹤、腦血管造成影及血管內(nèi)成形治療術(shù)、冠狀動(dòng)脈造影及冠狀動(dòng)脈介入治療、99TC唾液腺掃描診斷干燥綜合癥、99TC-核素顯像尋找甲狀腺癌轉(zhuǎn)移灶、顱內(nèi)動(dòng)脈瘤夾閉術(shù)、經(jīng)外側(cè)裂入路腦內(nèi)血腫清除術(shù)、橋小腦角跨天幕及天幕裂孔巨大腦膜瘤I級(jí)切除術(shù)、胸骨的巨大腫瘤切除術(shù)、心臟腫瘤切除、二尖瓣置換術(shù)、胸腰椎體骨折應(yīng)用椎弓根釘系統(tǒng)復(fù)位內(nèi)固定術(shù)、橈骨遠(yuǎn)端粉碎性骨折掌背側(cè)切開復(fù)位鈦板固定術(shù)、頸椎間盤突出癥椎體次全切除鈦網(wǎng)植骨融合術(shù)，填補(bǔ)醫(yī)院這些項(xiàng)目的空白，提高醫(yī)療服務(wù)的科技含量。③設(shè)備條件快速改善，診治能力得到了加強(qiáng)。先后引進(jìn)飛利浦成像系統(tǒng)（DSA）、西門子16排螺旋CT、美國GE核磁共振診斷系統(tǒng)、ECT、十八導(dǎo)腦電圖機(jī)、彩色多普勒超聲診斷儀、化學(xué)發(fā)光分析儀、特種蛋白分析儀、法國產(chǎn)細(xì)菌鑒定儀、美國LH-500全自動(dòng)血細(xì)胞分析儀、美國ACL-9000血凝儀，發(fā)光免疫檢測(cè)，及各種腔鏡系統(tǒng)等先進(jìn)設(shè)備331臺(tái)件?？梢哉f經(jīng)過近年來的不斷更新和升級(jí)，醫(yī)療裝備整體水平，已居全市醫(yī)院前列，在診斷和治療方面整體實(shí)力得到了加強(qiáng)。④有效緩解“看病難、看病貴”問題，以病人為中心思想落到實(shí)處。出院病人人均費(fèi)用和門診診次費(fèi)用逐年減少，2006年僅為3153.46元和76.75元；住院病人平均住院日由原來企業(yè)醫(yī)院18天降為14天，藥品收入占醫(yī)療總收入比由原來的55%降為44.2%。門診及住院患者滿意度達(dá)98.7%，收到表揚(yáng)信 64封，錦旗31面，受到新聞單位正面報(bào)道111次，醫(yī)院被評(píng)為省精神文明建設(shè)先進(jìn)單位。

討 論

實(shí)行科主任負(fù)責(zé)制，必須指出的是科主任要在主管院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下工作，并對(duì)院長(zhǎng)負(fù)責(zé)。院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極支持科主任工作，科主任要妥善處理好職權(quán)范圍內(nèi)的具體事務(wù)。

篇9

[關(guān)鍵詞] 撤資 關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè) 東道國

一、引言

跨國公司撤資（（簡(jiǎn)稱撤資(divestment)，下同））是指一個(gè)跨國公司減少其在國外的業(yè)務(wù)的任何過程，從暫停一個(gè)子公司的小部分業(yè)務(wù)到完全放棄某個(gè)地區(qū)的所有業(yè)務(wù)。西方傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為，撤資是資本主義經(jīng)濟(jì)日常工作的一部分。但是，至20世紀(jì)70年代以來，隨著跨國生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的不斷擴(kuò)大和發(fā)展，跨國公司從國外撤資的活動(dòng)更加頻繁。撤資的頻繁發(fā)生、撤資的強(qiáng)度使得撤資是地區(qū)發(fā)展的可以接受與不可避免的一部分的觀點(diǎn)站不住腳。全球化背景下，資本的流動(dòng)性意味著跨國公司更容易從某一地區(qū)撤資，以獲得另一區(qū)域的成本、市場(chǎng)和技術(shù)等的優(yōu)勢(shì)。而跨國公司的撤資，對(duì)東道國社會(huì)和居民的權(quán)益和福利帶來眾多直接和間接的消極影響。

國外對(duì)跨國公司撤資問題的研究始于20世紀(jì)70年代，但很少有學(xué)者從東道國的視角對(duì)撤資問題進(jìn)行研究。有研究撤資對(duì)東道國的影響的，也大多只關(guān)注撤資對(duì)東道國失去就業(yè)機(jī)會(huì)的影響。鑒于頻繁的撤銷行為，近幾年，國內(nèi)學(xué)者也開始關(guān)注并著手研究撤資問題，但與外國直接投資相比，撤資問題的研究尚處于起步階段。如何把撤資對(duì)東道國的風(fēng)險(xiǎn)與解釋撤資聯(lián)系起來，充分認(rèn)識(shí)撤資對(duì)東道國關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，尋求東道國的相應(yīng)政策措施以盡可能減小撤資的風(fēng)險(xiǎn)，正是本文試圖解決的問題。

二、在華跨國公司與國內(nèi)企業(yè)關(guān)聯(lián)度分析

關(guān)于東道國跨國公司國外子公司活動(dòng)的實(shí)證分析表明，跨國公司國外子公司越來越意識(shí)到當(dāng)?shù)厣a(chǎn)者的作用，并與之建立起越來越多的聯(lián)系，當(dāng)?shù)刭Y源在跨國公司國外子公司投入物中的比例正隨著時(shí)間的推移而呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)。例如，1981年日本跨國公司在亞洲各國的分支機(jī)構(gòu)所需投入物中的當(dāng)?shù)夭少彵壤?9%，到1988年該比例上升到44%。當(dāng)前，跨國公司對(duì)我國企業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)的發(fā)揮分為兩種情況：

第一種情況是跨國投資直接帶動(dòng)我國企業(yè)的發(fā)展。例如，法國“雪鐵龍”公司在武漢投資建立合資企業(yè)后，選定武漢雙虎涂料集團(tuán)有限公司作為其主要配套油漆供應(yīng)商。“雙虎”公司為此先后投入8000萬元資金改造其生產(chǎn)轎車油漆的全套設(shè)備，并在公司內(nèi)部抓管理、促質(zhì)量、達(dá)國際標(biāo)準(zhǔn)，使公司進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段，而且還進(jìn)一步帶動(dòng)了“雙虎”公司相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展。由瑞士迅達(dá)公司投資、成立于1980年的中國迅達(dá)電梯公司，就以北京電梯廠、上海電梯廠、浦東制造廠為核心，以合資的生產(chǎn)廠和合資的技術(shù)檢測(cè)公司為主要企業(yè)，以我國國內(nèi)的411家配套生產(chǎn)廠為定點(diǎn)協(xié)作單位，構(gòu)成了完整的產(chǎn)品制造體系。在天津市，為三星集團(tuán)配套的國內(nèi)企業(yè)有94家，為摩托羅拉移動(dòng)電話配套的國內(nèi)企業(yè)有34家，為雅馬哈配套的國內(nèi)企業(yè)有23家，為扎努西配套的國內(nèi)企業(yè)有27家，為NEC配套的企業(yè)有34家，為桑切斯配套的企業(yè)有275家。

第二種情況是跨國投資帶動(dòng)其原有協(xié)作企業(yè)到我國進(jìn)行投資。生產(chǎn)全球化程度很高的跨國公司往往在全球各地分布著多家技術(shù)水平相當(dāng)、產(chǎn)品質(zhì)量符合要求的協(xié)作企業(yè)。當(dāng)跨國公司進(jìn)行對(duì)華直接投資時(shí)，往往也會(huì)帶動(dòng)國外的協(xié)作企業(yè)到我國尋求發(fā)展。例如，為了給上海大眾汽車公司配套，德國大眾在全球的配套企業(yè)中已有100多家前來我國投資。美國通用汽車公司投資于上海浦東，投資伊始，就已經(jīng)吸引了44個(gè)相關(guān)的汽車零部件配套項(xiàng)目投資，投資總額高達(dá)22.3億美元。與之相關(guān)的美國德爾福汽車系統(tǒng)與上海電氣公司合資建立德科國際蓄電池有限公司，其產(chǎn)品的80％供應(yīng)上海通用汽車公司，形成“引致投資”。

三、撤資對(duì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的消極影響

從以上的分析可以看出，通過跨國公司與我國國內(nèi)企業(yè)的緊密產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，能夠通過產(chǎn)業(yè)連鎖效應(yīng)，推動(dòng)我國的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)連鎖效應(yīng)主要表現(xiàn)為跨國公司國外子公司的投資通過帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)前后向輔投資而對(duì)東道國產(chǎn)生的投資乘數(shù)效應(yīng)?？鐕九c東道國企業(yè)的前向關(guān)聯(lián)帶動(dòng)?xùn)|道國企業(yè)為跨國公司提供原材料、零部件的配套投資，使跨國公司與東道國上游企業(yè)建立前向的產(chǎn)業(yè)連鎖關(guān)系。當(dāng)跨國公司國外子公司為了拓展市場(chǎng)渠道而選擇當(dāng)?shù)仄髽I(yè)做其分包商，或其產(chǎn)品作為中間產(chǎn)品進(jìn)一步被當(dāng)?shù)仄髽I(yè)所購買時(shí)，或當(dāng)?shù)仄髽I(yè)為跨國公司產(chǎn)品提供售后服務(wù)、維修等，跨國公司國外子公司又與東道國下游企業(yè)建立起后向的產(chǎn)業(yè)連鎖關(guān)系。如果沒有初始的跨國公司國外子公司的投資，這些輔投資就不會(huì)發(fā)生?？鐕緡庾庸疽坏┌l(fā)生撤資，則必將波及整條產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)主要是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)是關(guān)聯(lián)的，鏈條中的任何一環(huán)的波動(dòng)都可能波及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

撤資的沖擊就通過產(chǎn)業(yè)鏈條向上下游傳導(dǎo)，影響與跨國公司國外子公司相聯(lián)系的東道國企業(yè)。與跨國公司國外子公司相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈中，有的企業(yè)的投資就是因?yàn)闉榭鐕咎峁┫鄳?yīng)的配套原材料或零部件而發(fā)生的，跨國公司一旦撤資，東道國企業(yè)的相應(yīng)投資可能就全部沉淀。例如，由于低成本的吸引，美國的跨國公司紛紛將工廠遷往我國，對(duì)美國境內(nèi)的中小企業(yè)造成嚴(yán)重不良影響。巴爾的摩紙盒生產(chǎn)公司由于最大的客戶將工廠遷往我國，失去這個(gè)客戶，該公司1000萬美元的年銷售額減少了30%?；诋a(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)的視角，跨國公司國外子公司的撤資可能將打亂東道國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的秩序，破壞相關(guān)企業(yè)的供應(yīng)鏈合約，對(duì)東道國當(dāng)?shù)氐纳唐泛头?wù)市場(chǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響，并在乘數(shù)效應(yīng)下，阻礙東道國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，破壞東道國當(dāng)?shù)?地區(qū)的繁榮昌盛。

四、政策建議

盡管引進(jìn)外資具有種種益處，但同時(shí)存在跨國公司撤資對(duì)東道國關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的許多潛在風(fēng)險(xiǎn)。這些潛在的風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)顯示了撤資對(duì)東道國可能帶來的負(fù)面影響?？鐕境焚Y對(duì)東道國關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的負(fù)面影響不僅與投資方有關(guān)，而且，與東道國的投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策等有密切關(guān)系。因此，我們?cè)诜e極引進(jìn)外資的同時(shí)，要保持警惕，把握撤資的規(guī)律，使得外資為我國各地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供必要的支撐。

1.撤資的末端是有徑可循的，通過行為、事件和意圖相互作用而決定。在跨國公司進(jìn)行各類撤資前會(huì)有一些由于撤資戰(zhàn)略的不同改變，可以依據(jù)我國利用國際資本投資的特征和機(jī)制，制定相應(yīng)的撤資預(yù)警框架，減小撤資的可能,以及撤資對(duì)我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)值。

2.東道國提供撤資的替代方案。所謂的撤資替代方案，是指東道國政府根據(jù)自身利益最大化或損失最小化原則，與可能撤資的跨國公司進(jìn)行談判，向跨國公司提供其他的方案，給跨國公司在東道國的發(fā)展創(chuàng)造條件,以及機(jī)制以阻止不合理的撤資。首先，了解和認(rèn)識(shí)真正促使跨國公司投資到特定地區(qū)的因素非常重要，可以啟示相關(guān)部門借鑒制定法律、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)綜合辦法以維持跨國公司目前結(jié)構(gòu)。同時(shí)，掌握能夠?qū)е鹿境焚Y或阻礙他們關(guān)閉的動(dòng)機(jī)也很重要，以提供他們相應(yīng)的撤資的替代方案，阻止撤資。

3.雖然撤資的決定權(quán)掌握在公司手中，撤資的決定并不能簡(jiǎn)單地被改變。但公司的撤資建議和決定并不是不可避免、事先確定的過程。面臨東道國政府和社會(huì)的阻力，一些跨國公司可能放棄撤資的決定。因此，對(duì)給東道國帶來失業(yè)等方面重大影響的撤資行為可以實(shí)施必要的政策干預(yù)，盡可能減少撤資帶來的損失。

4.目前我國經(jīng)濟(jì)對(duì)國際資本的依賴度較高，一旦發(fā)生國際資本大規(guī)模撤離，將對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成重大影響。而國際資本的本質(zhì)是追逐利潤(rùn)的私人資本，其目的地只可能是潛在利潤(rùn)率高的部門和地區(qū)，當(dāng)出現(xiàn)更好的投資地時(shí)國際資本就可能撤離。因此，我們應(yīng)該加強(qiáng)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間各類企業(yè)尤其是本地企業(yè)與跨國企業(yè)的聯(lián)系，培育國際資本集群的根植性和創(chuàng)新能力。

5.建立產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策對(duì)部分跨國公司實(shí)行強(qiáng)行撤資。東道國政府不應(yīng)一味的強(qiáng)調(diào)外資的引進(jìn)。對(duì)于那些不符合東道國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不利于東道國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的跨國公司，應(yīng)建立產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，對(duì)這些跨國公司實(shí)行強(qiáng)行撤資。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

IPO預(yù)披露時(shí)間提前

中國證監(jiān)會(huì)發(fā)行監(jiān)管部近日《關(guān)于調(diào)整預(yù)先披露時(shí)間的通知》，將IPO（首次公開發(fā)行）預(yù)披露時(shí)間提前到發(fā)行人和保薦機(jī)構(gòu)按照反饋意見修改申請(qǐng)文件之后，以增加審核透明度。此前，IPO材料預(yù)披露時(shí)間確定在發(fā)審委會(huì)議召開五天前，與發(fā)審委會(huì)議公告同步。

AA級(jí)券商擴(kuò)容至10家

7月中，中國證監(jiān)會(huì)對(duì)券商的最新評(píng)級(jí)出臺(tái)，AA級(jí)券商從去年的中金公司、國信證券兩家擴(kuò)容至10家――國信證券、海通證券、中信證券、華泰證券、申銀萬國、國泰君安、中金公司、光大證券、招商證券和財(cái)通證券。A級(jí)券商亦增至21家。但最高評(píng)級(jí)AAA級(jí)仍無券商獲得。

此次評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)2007年下發(fā)的《證券公司分類監(jiān)管工作指引（試行）》，以證券公司風(fēng)險(xiǎn)管理能力為基礎(chǔ)，結(jié)合市場(chǎng)影響力，劃分風(fēng)險(xiǎn)控制類別，一共包括A（AAA、AA、A）、B(BBB、BB、B)、C（CCC、CC、C）、D和E等五大類11個(gè)級(jí)別。監(jiān)管機(jī)構(gòu)將依據(jù)評(píng)級(jí)結(jié)果對(duì)證券公司實(shí)施分類監(jiān)管，確定新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品試點(diǎn)范圍和推廣順序。

美林資產(chǎn)再減記57億美元

全球最大券商美林公司7月28日宣布，計(jì)劃將306億美元的擔(dān)保債券憑證(CDO)作價(jià)67億美元轉(zhuǎn)讓給Lone Star基金公司，加上處理一些和解方案，公司三季度預(yù)計(jì)資產(chǎn)減記將達(dá)57億美元。為進(jìn)一步清理其資產(chǎn)負(fù)債表，公司計(jì)劃脫手一批抵押貸款支持證券并發(fā)行新股募集85億美元資產(chǎn)。

本月早些時(shí)候，美林公司已經(jīng)宣布本財(cái)年二季度公司虧損48.9億美元，為連續(xù)四個(gè)季度虧損。該公司同時(shí)宣布將出售持有的彭博新聞社20％的股份，以增加資本金。次貸危機(jī)爆發(fā)以來，美林由于投資失敗而減記的資產(chǎn)累計(jì)已經(jīng)接近400億美元。

【基金】

內(nèi)地基金首家境外分公司成立

曾在中國內(nèi)地發(fā)行首只股票類QDII基金的南方基金管理公司，7月7日宣布將與香港東英金融集團(tuán)合資成立境外資產(chǎn)管理公司。新公司取名南方東英資產(chǎn)管理公司（下稱南方東英），南方基金持股70％，東英金融持股30％。這是國內(nèi)基金首次在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

南方東英成立初期，主要業(yè)務(wù)將是管理南方基金旗下QDII基金――南方全球精選配置證券投資基金中投資香港證券的部分，未來還將致力發(fā)展公募和私募基金，包括股票型、固定收益型、基金中基金、另類投資和私募股權(quán)基金等。

【銀行】

美按揭貸款銀行倒閉

由于不堪儲(chǔ)戶大規(guī)模擠兌重負(fù)，專營房貸次優(yōu)貸款的加利福尼亞州銀行IndyMac，7月11日被聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)查封。這是美國次貸危機(jī)爆發(fā)一年來，發(fā)生的最大銀行遭查封事件。IndyMac也成為美國歷史上第三大破產(chǎn)銀行。

美國聯(lián)邦調(diào)查局隨后對(duì)IndyMac展開調(diào)查，懷疑該銀行在提供抵押貸款給高風(fēng)險(xiǎn)客戶時(shí)可能有欺詐行為。據(jù)悉，政府尋求在90天內(nèi)將IndyMac賣盤，如果不成功，可能會(huì)分拆出售。

7月25日，又有兩家小銀行――內(nèi)華達(dá)州的第一國民銀行和加州的第一傳統(tǒng)銀行宣布破產(chǎn)。至此，今年以來美國已有七家銀行破產(chǎn)。

招行首獲美國銀行經(jīng)營執(zhí)照

7月14日，美國紐約州銀行廳向中國招商銀行紐約分行頒發(fā)經(jīng)營執(zhí)照。這是自1991年美國頒布實(shí)施《加強(qiáng)外國銀行監(jiān)管法》以來，首次向中資銀行頒發(fā)銀行經(jīng)營執(zhí)照。

招商銀行2002年在美國紐約設(shè)立代表處，2007年提出申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分行。據(jù)悉，招行紐約分行計(jì)劃于年內(nèi)正式開業(yè)，將重點(diǎn)服務(wù)于中美經(jīng)貿(mào)合作，為中美兩國企業(yè)提供國際結(jié)算、貿(mào)易融資和資金清算等業(yè)務(wù)。

四銀行入股保險(xiǎn)公司試點(diǎn)“過會(huì)”

中國保監(jiān)會(huì)7月29日表示，已收到四家商業(yè)銀行入股保險(xiǎn)公司的申請(qǐng)，在試點(diǎn)方案完善后，會(huì)將其上報(bào)國務(wù)院。同時(shí)，保監(jiān)會(huì)和銀監(jiān)會(huì)共同起草了《商業(yè)銀行投資保險(xiǎn)公司股權(quán)試點(diǎn)管理辦法》，該辦法亦在研究之中。

提出申請(qǐng)的四家銀行是工商銀行、建設(shè)銀行、交通銀行和北京銀行。其中，工行的收購對(duì)象是中國第六大壽險(xiǎn)公司太平人壽，建行則可能通過參與定向增發(fā)入股幸福人壽，而交行、北京銀行的入股對(duì)象分別為中?？德?lián)和太平洋安泰。

今年年初，國務(wù)院原則同意銀行投資入股保險(xiǎn)公司，試點(diǎn)范圍為三至四家銀行，為銀行入股保險(xiǎn)公司創(chuàng)造了契機(jī)。

【市場(chǎng)】

首只黃金ETF在港上市

香港證監(jiān)會(huì)認(rèn)可的首只追蹤黃金價(jià)格的交易所買賣基金――黃金ETF(Exchange-traded fund，交易型開放式指數(shù)基金)，于7月31日正式登陸香港聯(lián)交所。

黃金ETF是以黃金為投資對(duì)象的ETF，屬于實(shí)物黃金投資工具，買賣手續(xù)和交易費(fèi)用與一般證券無異。這只黃金ETF名為“SPDR 金ETF”，是全球最大機(jī)構(gòu)資金管理公司道富環(huán)球旗下系列ETF產(chǎn)品――SPDR ETFs中的一個(gè)，由道富環(huán)球投資管理公司與世界黃金信托服務(wù)機(jī)構(gòu)共同推出。

目前全球管理資產(chǎn)規(guī)模最大的黃金ETF即道富環(huán)球所管理的SPDR Gold Trust。該黃金ETF2004年11月于美國紐約交易所推出，以追蹤國際黃金價(jià)格為目標(biāo)。

五銀行獲準(zhǔn)各發(fā)30億債券

日前，包括中國銀行、中國建設(shè)銀行、國家開發(fā)銀行、交通銀行和中國進(jìn)出口銀行在內(nèi)的五家中資銀行，獲國務(wù)院批準(zhǔn)赴港發(fā)行人民幣債券，額度均為30億元人民幣。

考慮到香港已出現(xiàn)資金外流情況，此次各行發(fā)債規(guī)模相對(duì)報(bào)批計(jì)劃明顯減磅。中行報(bào)批的額度是70億元人民幣，在五家銀行中報(bào)批額度最高；建行與國開行也是各擬發(fā)行近50億元人民幣債券，交行本擬發(fā)行50億元人民幣債券，但都最終獲批30億元。中行預(yù)計(jì)將在今年9月赴港發(fā)行人民幣債券。據(jù)悉，央行正在協(xié)調(diào)各行發(fā)債次序。

興業(yè)、深發(fā)展簽首單Shibor票據(jù)

近期，興業(yè)銀行資金運(yùn)營中心與深圳發(fā)展銀行上海分行簽訂了第一份以上海銀行間同業(yè)拆放利率（Shanghai Interbank Offered Rate，下稱Shibor）為參考利率的遠(yuǎn)期銀行承兌匯票回購協(xié)議。

根據(jù)協(xié)議，興業(yè)銀行將于8月6日向深發(fā)展上海分行出售價(jià)值為5億元人民幣的銀行承兌匯票，并于三個(gè)月后的11月6日對(duì)此進(jìn)行回購。8月6日為起息日，回購參考利率為8月4日的三個(gè)月期限的Shibor。

今年1月4日正式啟動(dòng)的Shibor，以位于上海的全國銀行間同業(yè)拆借中心為技術(shù)平臺(tái)計(jì)算、并命名，是由信用等級(jí)較高的銀行組成報(bào)價(jià)團(tuán)，自主報(bào)出的人民幣同業(yè)拆出利率計(jì)算確定的算術(shù)平均利率，是單利、無擔(dān)保、批發(fā)性利率。目前已成為貨幣市場(chǎng)上利率掉期和其他衍生金融產(chǎn)品交易中廣為使用的參照利率之一。

【外匯】

人民幣創(chuàng)三年來單日最大跌幅

近日美元匯價(jià)再度走強(qiáng)，加上上周國際油價(jià)回落至七星期以來的低點(diǎn)，對(duì)美元強(qiáng)勢(shì)構(gòu)成支持。7月28日中國外匯交易中心人民幣兌美元匯率中間價(jià)為6.8277元，較上日中間價(jià)6.8255元下跌22點(diǎn)子，而收市價(jià)則為6.8410元，較上日收盤價(jià)6.8189元大幅下跌221點(diǎn)子，創(chuàng)下2005年7月匯改三年以來的單日最大跌幅。

在中國民間要求人民幣放緩升值步伐的呼聲中，中國人民銀行貨幣政策委員會(huì)例會(huì)一年來首次未提及“增強(qiáng)匯率彈性”，令市場(chǎng)猜測(cè)下半年匯率升值步伐相對(duì)于過去一年會(huì)有所放慢。

【并購】

雅虎再拒微軟收購建議

雅虎7月11日晚發(fā)表聲明，拒絕接納微軟與雅虎大股東艾肯（Carl Icahn）聯(lián)合提出的收購方案。

雅虎是前一天晚截獲微軟提出的收購建議的。根據(jù)該建議，微軟將購入雅虎的搜索業(yè)務(wù)，其余部分歸艾肯所有。并限雅虎24小時(shí)內(nèi)回復(fù)。

雅虎董事局經(jīng)四五個(gè)小時(shí)會(huì)議后，決定拒絕有關(guān)建議；但重申愿意以每股不低于33美元出售整家公司。

【政策】

央行貨幣政策會(huì)未提貨幣繼續(xù)從緊

中國人民銀行7月26日公布貨幣政策委員會(huì)2008年二季度例會(huì)和年中工作電視會(huì)議部分內(nèi)容時(shí)表示，目前中國宏觀調(diào)控的首要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和控制物價(jià)過快上漲，基調(diào)由之前的“雙防”微調(diào)為“一保一控”。

值得注意的是，在談及下一步貨幣政策取向和措施上，央行雖表示下一階段保持貨幣政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，但兩個(gè)會(huì)議都未提出“繼續(xù)從緊的貨幣政策”。這是去年央行在四季度貨幣政策會(huì)議中首提從緊貨幣政策之后首次變動(dòng)，意味著下半年宏觀調(diào)控政策將靈活多變。

美國救房法案出臺(tái)