導語：如何才能寫好一篇施工隧道管理信息化，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1我國隧道施工管理中應用信息化技術存在的問題

1．1施工企業(yè)意識存在誤區(qū)

隧道施工行業(yè)具有極高的勞動強度，為勞動密集型行業(yè)，且作業(yè)人員水平通常參差不齊，幾乎沒有接受安全教育培訓的機會，因此對有效將信息化技術應用在施工過程中，全面增加個人安全作業(yè)的意識存在誤區(qū)，再加上管理工作人員的個人創(chuàng)新意識過低，形成采取陳舊安全管理方法的習慣，進而導致隧道施工時無法接受新穎的技術及管理方式，從另外一個方面來說，也就是指信息化技術在隧道施工管理中應用的推廣存在極大的難度［2］。

1．2信息化技術資金投入有限

隨著經(jīng)濟全球化形勢的到來，隧道施工企業(yè)面臨的競爭也越來越嚴重，特別是最近幾年我國不少地區(qū)的隧道施工項目均紛紛應用最低價中標的方式，從而致使各隧道施工企業(yè)間出現(xiàn)嚴重的惡性競爭現(xiàn)象，企業(yè)所獲得的利潤越來越少，甚至還出現(xiàn)少數(shù)企業(yè)為了獲得工程，投標報價與成本接近或者低于成本，受上述各種現(xiàn)象的影響，隧道施工企業(yè)及工程項目均沒有足夠的資金投入到信息化技術管理必不可少的軟件及硬件中，從而導致信息化技術在我國隧道施工應用中嚴重缺乏資金投入。

1．3管理部門對信息化技術應用的積極性很低

首先是受當前我國在隧道施工行業(yè)方面關于信息化技術應用并沒有構建規(guī)范且完善的標準，從而導致工程項目在具體施工過程中出現(xiàn)多次投入大、成本耗費高的現(xiàn)象，企業(yè)管理部門為了獲取更多的經(jīng)濟利益，及時完成目標，很少愿意將資金投入在信息化技術方面。其次是信息化技術在工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理中應用時，從另外一個角度來說，會使工程的施工現(xiàn)場受到更加嚴厲的監(jiān)管，因此少數(shù)隧道工程因為現(xiàn)場安全管理存在問題，不肯被監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)而罰款。

2信息化技術在我國隧道施工管理中的應用

2．1語言雙對講系統(tǒng)

語言雙對講系統(tǒng)從內(nèi)容上來說主要指的是信息化監(jiān)控技術下，隧道施工安全管理經(jīng)常使用的工具，可以有效對隧道安全管理人員實時與現(xiàn)場取得聯(lián)系。語言雙對講系統(tǒng)主要由無線或者有線通信手段所提供的幫助，與監(jiān)控中心取得聯(lián)系，從而確保通話得以維持通暢［3］。隧道施工安全監(jiān)控管理人員能夠在語言雙對講系統(tǒng)所提供的幫助下進行遠程或者通知隧道施工流程安全，一旦出現(xiàn)緊急情況，便能夠迅速指導施工人員開展快速的疏散，并且對施工人員的疏散秩序進行保障，因此可以知道，語言雙對講系統(tǒng)在隧道施工管理中占據(jù)極大的比例，為隧道監(jiān)控隧道施工安全管理手段當中比較重要的一個。

2．2隧道施工人員定位系統(tǒng)

隧道施工人員定位系統(tǒng)主要是充分發(fā)出互聯(lián)網(wǎng)技術的功能，對施工人員的詳細位置進行有效的監(jiān)測及監(jiān)控，從而保證施工人員的人身安全。隧道施工人員定位系統(tǒng)可以有效對隧道每個區(qū)域的施工人員情況進行實時及精準的分析，并且將監(jiān)測結果如實反饋到監(jiān)控中心。通過隧道施工人員定位系統(tǒng)，隧道施工安全管理工作接可以隨時掌握施工人員的分布與走動情況，為應用遠程技術有效管理及指示施工人員提供便捷。此外，隧道施工人員定位系統(tǒng)還可以形成考勤的功能，可以有效直觀地將施工人員的到崗情況如實反映出來。當隧道施工出現(xiàn)安全問題后，監(jiān)控中心通過隧道施工人員定位系統(tǒng)反饋的施工人員分布情況，及時采取措施對施工人員展開救援，同時對相關人員制定應對措施進行指導，使救援有效率呈現(xiàn)不斷上升的趨勢。但是需要注意，隧道施工人員定位系統(tǒng)應用在隧道施工管理中的要求并不低，需要使用定位軟件、無線傳輸網(wǎng)絡、讀卡器及感應芯片等，可隧道施工安全是施工人員定位的重要內(nèi)容。

2．3有害氣體監(jiān)控系統(tǒng)

因為隧道施工環(huán)境的特殊性，周邊的地質(zhì)結構不斷被損壞，因此在隧道施工過程中，極其容易形成對施工人員身體有害的氣體，加之機械設備運作過程中，也會排放大量有害氣體，若這些氣體積攢的相對的濃度，致使施工人員中毒、窒息及導致爆炸的可能性非常大。因此隧道工程的施工空間存在封閉的特點，有害氣體非常容易聚集，為了保證施工現(xiàn)場安全，對隧道施工現(xiàn)場的有害氣體進行監(jiān)測非常重要［4］。而信息化技術當中包含了隧道有害氣體探測器，可實時對空氣信息進行采集，同時還能夠按照隧道施工現(xiàn)場的具體情況詳細分析現(xiàn)場有害氣體的含量及濃度，且將結果如實反饋到數(shù)控中心，設置警報系統(tǒng)，監(jiān)控中心便能夠按照所監(jiān)測數(shù)據(jù)，馬上應用相關的應對對策，對施工人員的撤離及疏散進行指導。

2．4超前鉆、TSP等超前地質(zhì)預報的應用

隧道施工過程中增加超前地質(zhì)預報、超前鉆、TSP等超前預報的應用，利用超前鉆、TSP等超前地質(zhì)預報手段，可以在隧道施工前有效掌握巖土體結構、性質(zhì)、狀態(tài)，以及地下水、瓦斯等的賦存情況、地應力情況等地質(zhì)信息，進一步對隧道施工進行有效指導，避免施工過程中重大事故的發(fā)生，保證施工安全。隧道施工過程中使用超前鉆，要按照設計藍圖的測量控制點，布設并測量施工測量控制網(wǎng)，依據(jù)施工測量控制網(wǎng)進行施工放樣。放樣結果及時上報監(jiān)理部門核查，待監(jiān)理部門同意后方可進行下一步施工。TSP隧道地震波預報勘探能夠通過地震波的反射勘探到隧道前方的不良地質(zhì)，通過勘探結果采取不同的施工方案，其專門為長距離隧道施工地質(zhì)超前探測預報而設計，能夠有效保障隧道施工的安全性。超前地質(zhì)預報是隧道施工安全的保證，能夠有效減少施工過程中事故的發(fā)生。隧道施工工人和管理者一定要做好隧道施工和安全兩者的關系，遇到不良地質(zhì)時，一定要采取有效措施，以保護施工人員生命安全為出發(fā)點，進行隧道施工。

3結束語

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關鍵詞：高速公路 機電工程 施工

一、河南濟邵高速公路簡介

河南濟源至邵原高速公路東起軹城鎮(zhèn)庚章村，西至豫晉交界處的西陽河，接山西省規(guī)劃的東蒲高速公路，全長59.668公里，工程穿越太行、王屋二山，共建設橋梁44座，隧道4座，是河南省高速公路建設規(guī)劃中的省級干線公路，也是河南省西北部通往山西省的主要出口路之一。濟邵高速公路有兩個個明顯特點。一是路線絕大部分位于山嶺重丘區(qū)，沿線山體穩(wěn)定性差，滑坡、崩塌、地裂等發(fā)生可能性大。二是橋隧施工難度大，逢石河特大橋最大墩高達107米，為河南省單肢薄壁空心墩墩高100米以上連續(xù)剛構最長的橋梁。本標段共有4座隧道，總長7.59公里。其中喬莊隧道長3.92公里，王坑隧道長1.77公里，南坡隧道長1.23公里，新林隧道長0.67公里，喬莊隧道為河南省已通車和在建高速公路中最長的隧道。其建設難度之大、耗資之巨，前所未有，被業(yè)內(nèi)專家喻為 “高速公路建設百科全書”。

二、濟邵高速公路機電工程簡介

在高速公路交通工程的施工中，機電工程的施工占有很大的一部分比重。高速公路的機電工程關系到高速公路的發(fā)展和運營。該系統(tǒng)隸屬于交通工程中的管理設施，又直接關系著安全設施和服務設施。濟邵高速公路機電工程包括：監(jiān)控(含隧道監(jiān)控)、通信、收費、隧道運營設施(機電、消防、通風)等項目，要求施工方提供包括聯(lián)合設計(施工工藝和軟件)、供貨、運輸、倉儲、保管、安裝、測試、開通、試運行、培訓、文件、驗收(完工、交工)和缺陷責任期等全套服務，實現(xiàn)與濟洛高速公路機電系統(tǒng)和河南省收費中心機電系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)、實現(xiàn)一卡通聯(lián)網(wǎng)收費功能。

一、監(jiān)控系統(tǒng)

高速公路監(jiān)控系統(tǒng)存在于高速公路的整個線路中，從管理層次一般分為外場設備、監(jiān)控站（或隧道管理站）、監(jiān)控分中心以及監(jiān)控總中心。在濟邵路段的建設中，監(jiān)控系統(tǒng)的建設難度非常大。因為該路段存在著大量的隧道和山路，如何布置、安裝、防雷等都是不小的難題。在合同中監(jiān)控系統(tǒng)由軹城收費監(jiān)控所與新鄉(xiāng)監(jiān)控分中心(不在本項目范圍內(nèi))和道路外場設備構成。在聯(lián)合設計中，參與設計的幾方認為原合同中，監(jiān)控中心設置在遠離本路段的新鄉(xiāng)監(jiān)控分中心，而新鄉(xiāng)分中心勢必要加大監(jiān)控的范圍與工作量，這樣監(jiān)控的效果難免顧此失彼，而在本路段卻無法監(jiān)控路況與其他的交通信息，無法做到及時響應發(fā)生的事件，快速處理突發(fā)事故。為了更好的管理高速公路運行，聯(lián)合設計中增加軹城監(jiān)控所，由原本直接上傳新鄉(xiāng)分中心的36路外場圖像接入軹城監(jiān)控所，微波車輛檢測器與事故事件檢測數(shù)據(jù)接入軹城監(jiān)控所分析處理。將信息的權利下放到軹城監(jiān)控所。經(jīng)過方案優(yōu)化，本系統(tǒng)將為業(yè)主提供一套工作可靠，整體性能先進，反映快捷的道路監(jiān)控系統(tǒng)。

本項目外場設備可分為道路檢測設備、監(jiān)視設備和信息設備。攝像機為道路監(jiān)視設備，微波車輛檢測器、事故事件檢測器、氣象檢測器、能見度檢測器為檢測設備，可變信息標志為信息設備。監(jiān)控系統(tǒng)外場設備防護等級為IP65。外場監(jiān)控攝像機圖像信息通過監(jiān)控敷設的光纜和節(jié)點光端機將視頻信號和反向控制信號直接傳輸?shù)捷T城監(jiān)控所，各收費站圖像上傳至軹城收費監(jiān)控所集中管理，軹城監(jiān)控所上傳3路外場監(jiān)控圖像與3路收費監(jiān)控圖像至濟洛監(jiān)控分中心。

二、收費系統(tǒng)

全線交通工程及沿線設施設有4處收費站：軹城收費站、王屋匝道收費站、邵原收費站、邵原主線收費站。收費系統(tǒng)按《技術要求》和《河南省高速公路交通工程機電系統(tǒng)的總體規(guī)劃設計》的規(guī)定執(zhí)行，采用人工識別車型、人工收費、電視監(jiān)控、計算機管理、檢測器核對的半自動收費方式，全省聯(lián)網(wǎng)收費，并對貨車實施計重收費。本項目收費系統(tǒng)由三級計算機系統(tǒng)構成，即收費監(jiān)控所計算機系統(tǒng)、收費站計算機系統(tǒng)及收費車道計算機。各級計算機之間形成收費網(wǎng)絡系統(tǒng)。收費數(shù)據(jù)、交通流量數(shù)據(jù)及收費運行情況等經(jīng)整理、匯總后逐級向上匯報。收費標準、費率修改等命令由收費分中心逐級向下傳達。收費監(jiān)控所通過收費站監(jiān)控全線各班次的收費情況。收費站與收費站之間、收費車道與收費車道間不進行信息交換。

收費站由計算機系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)視系統(tǒng)、對講及報警系統(tǒng)、供電由于邵原互通與省界主線站不同期開通，根據(jù)施工圖審查意見的要求，邵原互通與省界主線收費站采取分開監(jiān)控管理的模式，邵原互通收費站數(shù)據(jù)及圖像與省界主線收費站分開監(jiān)控管理。

三、通信系統(tǒng)

通信系統(tǒng)基于高速公路監(jiān)控系統(tǒng)和收費系統(tǒng)的業(yè)務需求，通信系統(tǒng)一般也分為通信站、通信分中心、通信總中心幾個層次。高速公路通信系統(tǒng)主要由光纖數(shù)字傳輸系統(tǒng)、數(shù)字程控交換機系統(tǒng)（含指令電話系統(tǒng)）、光電纜線路工程以及通信電源系統(tǒng)等幾部分構成。通過通信系統(tǒng)把監(jiān)控系統(tǒng)、收費等系統(tǒng)的業(yè)務需求（數(shù)據(jù)、語音和圖像信息）逐級（站、分中心、總中心）進行連接，實現(xiàn)高速公路各管理部門之間信息的暢通，保障高速公路安全、舒適、快捷、高效的運營。濟邵高速公路通信系統(tǒng)由4個無人通信站（濟源服務區(qū)通信站、軹城互通通信站、王屋互通通信站、邵原互通通信站的ONU設備和濟洛分中心OLT設備和數(shù)字程控交換設備的擴容組成。本工程所需通信網(wǎng)將要為濟邵高速公路各收費站和濟洛通信分中心之間提供語音、數(shù)據(jù)、圖像業(yè)務的傳輸通道。順利的完成通信分中心對全路收費、監(jiān)控系統(tǒng)信息化的管理，保證高速公路快速、安全、高效的運營。施工方按設計要求建立一個由光纖數(shù)字傳輸系統(tǒng)和數(shù)字程控交換系統(tǒng)形成一套全數(shù)字綜合業(yè)務通信系統(tǒng)，為高速公路運營管理及監(jiān)控、收費系統(tǒng)實施提供話音業(yè)務及數(shù)據(jù)、圖像傳輸通道。本工程整個通信網(wǎng)絡施工方采用聯(lián)合設計要求，由光纖數(shù)字傳輸系統(tǒng)和數(shù)字程控交換系統(tǒng)所組建一套全數(shù)字綜合業(yè)務通信系統(tǒng)。即“SDH＋交換機＋光纖綜合業(yè)務接入網(wǎng)”解決方案組建本次工程的通信網(wǎng)絡。

四、隧道機電工程

本合同段隧道機電工程包括隧道供電、隧道照明、隧道通風、隧道監(jiān)控、隧道消防設施的供貨(采購)、運輸、測試、安裝、調(diào)試、培訓、提供資料、試運行和缺陷責任期等各項工作，隧道機電系統(tǒng)設置隧道管理所，負責對本合同段2條隧道的實時控制和檢測。隧道管理所與路段分中心合建?？蛇M行交通參數(shù)檢測、隧道內(nèi)環(huán)境參數(shù)檢測、火災報警、亮度檢測、異常情況處理、閉路電視監(jiān)視、交通信息以及系統(tǒng)日常運行操作，對交通數(shù)據(jù)及其它各種參數(shù)進行匯總、統(tǒng)計、打??；并向上級管理分中心傳輸必要的數(shù)據(jù)和圖像信號等。

隧道機電安裝工程正式開始施工前，編制確定項目的施工總進度計劃方案和單項安裝工程的具體網(wǎng)絡計劃。在安排施工技術人員、現(xiàn)場管理人員組成項目管理部時，組織抽調(diào)在機電、消防、通風、通信及自動化等相關專業(yè)且具有相對豐富的施工經(jīng)驗和較高理論水平的工程技術人員。在安裝施工所需的機械設備準備方面 ，注意配備足夠的運輸工具（如升降車、工具車等）和高精度測控儀器（如多功能信號源、光纖熔接儀、便攜式誤碼檢測儀等）。全面做好隧道內(nèi)配電照明、交通、通信、電子監(jiān)控等系統(tǒng)的設備進場驗收工程，嚴格控制設備備件、專用工具和測試設備的質(zhì)量檢驗。

針對該濟邵高速機電工程項目設備材料需求量大，設備質(zhì)量要求高等特點，我施工方通過聯(lián)合設計進行優(yōu)化，選擇采用國內(nèi)先進設備、國外外進口的設備和優(yōu)質(zhì)材料原則，并根據(jù)各分部工程的具體工期要求，在機電安裝工程的整個施工過程中，對進度計劃進行及時調(diào)整，確保項目總進度具有更高的科學性和合理性。為確保各分部分項工程優(yōu)質(zhì)高效地按時完成 ，我施工方做好施工技術人員、關鍵機械設備、施工材料三大要素的動態(tài)控制，確保其及時合理地優(yōu)化配置。

五、結束語

濟邵高速公路監(jiān)控、通信、收費、隧道運營設施等機電設施按交鑰匙工程進行。施工方按合同條款、技術規(guī)范及批準了的聯(lián)合設計圖紙及有關文件，進行各項準備工作，實施并完成與本機電工程有關的一切工程、一切設備及服務，以保證有效地完成本合同的全部工作項目，并使所有工作符合技術規(guī)范的要求和項目法人(業(yè)主)滿意。

參考文獻

1 王曉燕，石俊平，《高速公路機電系統(tǒng)集成與應用維護》，電子科技大學出版社，2010年9月

2張智勇，《高速公路機電系統(tǒng)新技術及應用》，人民交通出版社 2008年5月

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關鍵詞：城市隧道；工程建設；和諧管理

中圖分類號：E271文獻標識碼： A

引言：由于經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市交通的運輸需求也在不斷的增加，我國城市隧道的建設數(shù)量也在不斷的增加。因為城市隧道工程具有著復雜性的特點，建設者矛盾突出以及質(zhì)量安全事故的頻繁發(fā)生等不和諧的事件經(jīng)常的出現(xiàn)，這和我國建設社會主義和諧社會的相互矛盾。為了能夠提高城市隧道建設的管理水平，必須要對城市隧道的和諧性內(nèi)涵進行界定，同時要對和諧性城市隧道的表現(xiàn)形式以及影響因素進行探索，以此方便加強工程的管理。

1.工程建設的和諧性

1.1基本特點

工程活動的建設能夠更好的改善人類的居住環(huán)境，并且開展各種各樣的生產(chǎn)活動基礎。在目前階段，工程建設也是促進經(jīng)濟的發(fā)展以及保證國家安全等工作的重要手段，并且有著十分重要的作用。工程建設的活動不僅僅是自然和人類的相互作用，同時也是人類社會內(nèi)部的一項活動。

1.1.1關于系統(tǒng)性的特點

在工程建設的過程中，其目標的實現(xiàn)并不是項目當中一方面的努力，而是所有有關群體的協(xié)同之下、相互聯(lián)系以及相互依托，進而構成一個整體系統(tǒng)，從而共同的合作實現(xiàn)。系統(tǒng)內(nèi)部的和諧主要是來自系統(tǒng)當中成員的整體協(xié)調(diào)性。

1.1.2關于復雜性的特點

工程建設的過程中是一項十分復雜的社會活動，不僅僅是體現(xiàn)在結構自身的復雜性以，同時也體現(xiàn)在工程和自然生態(tài)環(huán)境之間的復雜關系。對于具有著復雜性的工程建設活動，和諧是每一個參加建設人員的共同和諧，同時也是空間以及時間上的全面和諧。

1.2工程建設活動中的和諧性

和諧雖然是一個科學范疇，和諧的概念以及內(nèi)容也存在著很多的不同觀念，但是，將其和社會主義和諧社會的背景以及目標進行結合，并且應用到工程建設過程中，那么能夠?qū)ζ溥M行清晰的界定。工程建設的和諧就是工程建設活動或者是工程建設有機運行的和諧性，主要是有著以下幾方面進行分析和評價。

一是在技術系統(tǒng)中，工程減少的和諧主要是表現(xiàn)為建設以及運營過程中的安全、節(jié)約以及高效率，主要是包括建設過程中不出現(xiàn)安全問題和隱患、建設過程中要組織有力以及運轉(zhuǎn)順暢。

二是在經(jīng)濟系統(tǒng)中，工程建設的和諧主要是表現(xiàn)在工程建設以及運營過程中的經(jīng)濟活動順暢以及經(jīng)濟效益明顯，主要包括能夠創(chuàng)造比較高的經(jīng)濟以及社會效益，投資回報比較高。不同組織以及機構之間的經(jīng)濟活動順暢以及經(jīng)濟效益的合理分配。個體參與人員能夠按時獲得合理的收益、薪資的水平和付出的勞動相匹配。

三是在社會系統(tǒng)中，工程建設的和諧主要是表現(xiàn)為工程建設以及運營過程中社會運轉(zhuǎn)順暢。主要是包括能夠滿足當?shù)厝嗣袢找嬖鲩L的各個方面需求以及對促進整體或者是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展起到明顯的推動作用。建設的參與人員和其他利益相關人員的關系得到平衡以及協(xié)調(diào)。

2.工程建設管理的特征以及技術

2.1技術特征

2.1.1工程難度大及安全風險高

隧道工程主要是建設在地下巖土當中，因為各種主客觀危險源十分多，與此同時地下施工條件也比地面上施工條件差，稍有不注意就會造成安全事故的發(fā)生。地下工程很大程度上都是依賴于地質(zhì)條件，因為埋置于在地下，地質(zhì)條件在施工之前是很難完全的查看清楚，在施工的過程中將會面臨很大的不確定性，進而增大了工程建設的難度以及安全風險。地下工程的設計施工理論方面還不是很完善，因為起步比較晚以及地質(zhì)條件比較復雜，目前隧道設計施工的主要是依賴于以往的經(jīng)驗，這樣也增加了工程建設的定量化以及作業(yè)的難度。

2.1.2工程結構復雜及質(zhì)量風險高

為了能夠更好的保證隧道能夠具備的功能以及服務水平，不僅僅包括能夠保證結構穩(wěn)定性以及安全的主體結構之外，同時還必須要有著照明、通訊、監(jiān)控以及消防等輔助措施。城市隧道工程主要是埋置于地下巖土體當中，因為受到空間的限制以及周圍土體的制約，在結構上每個組成部分需要高度集成以及相互重疊，同時在施工工序上每個組成成本相互干擾以及限制。

2.2城市隧道建設管理的特征

2.2.1管理技術難度高及復雜

隧道工程的施工由于施工環(huán)境十分狹長并且施工結構十分復雜，進而使施工技術管理的難度大大的增加。技術管理的復雜性主要是體現(xiàn)在以下方面：一是工序需要科學高效的組織。二是作業(yè)空間需要被高效的利用。三是材料設備需要進行精確的調(diào)度。

2.2.2信息化設計施工以及參加管理的難度高

在城市隧道施工的過程中，其多數(shù)是采用信息化設計施工，進而能夠快速的實現(xiàn)信息收集、反饋以及分析，同時也能夠更好的保證施工的安全以及能夠高效作業(yè)。但是，城市隧道工程建設過程中由于參與人比較多，進而形成了十分復雜的信息網(wǎng)、決策網(wǎng)以及利益網(wǎng)，這也使得組織管理工作的變得十分的復雜化。

3.工程建設和諧性的影響因素以及表現(xiàn)

3.1影響因素以及技術表現(xiàn)形式

3.1.1關于安全管理方面

安全方面的和諧主要是體現(xiàn)在不發(fā)生各種形式的安全事故以及不因為安全事故造成財會損失等。隧道施工中安全事故主要是由以下方面：塌方、火災、有毒氣體以及瓦斯爆炸等方面。

影響安全因素主要是包括安全管理體系是否健全、制度是否完善以及措施是否合理等。其中還包括施工工期、中標價格以及管理水平等間接因素。

3.1.2關于質(zhì)量管理方面

質(zhì)量方面的和諧主要是包括不出現(xiàn)各種質(zhì)量問題，工程每個部分功能能否正常以及系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)。其常見的質(zhì)量問題有：滲漏水、強度不足以及結構裂損等方面。

影響質(zhì)量的因素主要是包括質(zhì)量管理體系是否健全、制度是否健全以及措施是否合理等。其中還包括設計方案、中標價格以及施工工期等間接因素。

3.1.3關于進度管理方面

進度方面的和諧主要是包括工程建設的總進度能夠得到保證以及每個分項工程得到協(xié)調(diào)一致的推進。其常見的問題是因為工序組織不當所造成的窩工等問題。

影響進度的因素主要是由施工組織調(diào)度系數(shù)的水平。其中還包括設計變更協(xié)調(diào)水平、安全質(zhì)量控制水平以及承包商自身的財務等方面。

3.2影響的因素以及經(jīng)濟表現(xiàn)的形式

3.2.1關于業(yè)主的經(jīng)濟效益

在業(yè)主的經(jīng)濟活動中，和諧性主要是能夠獲得最大的投資回報，能夠按時來向承包商支持各項的費用，不會因為質(zhì)量以及安全等問題出現(xiàn)額外的費用。

主要的影響因素為承包商中標價格水平、安全質(zhì)量缺陷的預防以及施工工期的控制等方面。

3.2.2關于承包商的經(jīng)濟利益

在承包商的經(jīng)濟活動中，和諧性主要是在保證安全以及質(zhì)量的前提下所獲取的最大利益，不會因為質(zhì)量以及安全等問題出現(xiàn)額外的成本。

主要的影響因素為施工中標的價格、工期管理的水平以及污染物的排放等方面。

3.2.3關于員工個體的經(jīng)濟效益

在員工經(jīng)濟效益活動中，和諧性主要是能夠按時獲得和付出勞動相對應、違規(guī)作業(yè)以及工傷事故等問題所造成的不必要損失。

主要是的影響為施工中標價格、施工工期的控制以及工作團隊內(nèi)部協(xié)調(diào)的水平等方面。

結束語：城市隧道是一項復雜的工程建設。城市隧道建設的和諧性要覆蓋技術、經(jīng)濟以及社會等全面和諧，所以，城市隧道的表現(xiàn)形式也比較復雜。在城市隧道管理的過程中，必須要對所有影響的因素進行分析，才能夠使工程的和諧性達到預期的水平。

參考文獻：

[1]甄浩宇,王飛.談城市隧道工程建設的和諧管理[J].山西建筑.2014,12（24）：152-155

[2]甄浩宇,王飛.城市隧道工程建設和諧度及其評價方法[J].山西建筑.2014,12（24）：142-144

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關鍵詞：隧道工程旁通道；關鍵風險點；分析；控制；冰凍法施工工藝

Abstract: the freezing method construction technique is used for the side channel in soft soil tunnel construction of the most commonly used method. Taking subway tunnel project as an example, combined with similar projects in the past will appear problem, side channel for freezing method construction the key risk points are analyzed in this paper, by using freezing method to channel near the key risk points for effective control, in order to reach the goal of effective guarantee construction safety and engineering quality.

Keywords: tunnel engineering side channel; The key risk points; Analysis; Control; Freezing method construction process

中圖分類號：U45 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

隧道工程旁通道施工概述

在城市地鐵的隧道規(guī)劃設計中，施工者常需要在上下行隧道間來設置聯(lián)絡通道，這些通道常稱為旁通道。在地鐵的運營過程中，如果一條隧道內(nèi)發(fā)生涌水、火災或者倒塌等突發(fā)性的事件，那么乘客可以從地下車下車，通過旁通道來轉(zhuǎn)移到另外的安全隧道中去，同時向地面來進行緊急疏散。在以往，旁通道的施工斷面跨度常采用2.0～3.0m，墻壁高通常設為2.5～3.5m。通道的斷面，多為矩形、圓形或者設計成直墻拱形。旁通道的位置，通常設在區(qū)間隧道的中部、線路的最低處。在實際施工過程中，可把地下泵與旁通道進行合并建設，在設計時可以結合起來進行考慮。這種設計分為全貫通式、上行側(cè)式、下行側(cè)式、上下行側(cè)式和深井側(cè)式泵站等基本構造形式。關于旁通道的泵站形式，如下圖（1）中所示：

旁通道與泵站結合設計形式（1）

2、隧道工程旁通道施工常用方法

與主隧道相比，旁隧道的施工與其既有共同特點，也有其自身的特點和難點。因此在施工的時候，一定要謹慎選擇適合旁通道的施工方法，防止出現(xiàn)事故和危害。

從施工的方法上來講，旁通道施工可以選擇明挖法、頂管法、管棚法、土體加固暗挖法、小型盾構法等等。在土體加固暗挖法中，多要求地面無重要建筑物，而且無重要的市政管道從施工地區(qū)通過，當旁通道周圍的地層透水性太強的時候，比如土層由一些松砂土或飽和軟粘土來構成，則必須對施工區(qū)域進行加固，這樣才能保證施工安全，同時對于周圍環(huán)境的影響也會減少。對于土體的加固，最常用的方法是水泥攪拌法和凍結法。

對于地鐵的隧道聯(lián)絡暗道施工，使用冷凍法來進行加固是最常用的方法。加固的方案一定要經(jīng)過專家的多次論證來確定，另外，在施工的過程中，要精心施工，一定要達到擋土、止水的作用。

下面舉例來進行具體的說明。

上海地鐵隧道進行聯(lián)絡通道施工的時候，在地鐵一號線人民廣場站——新閘路站區(qū)間隧道的聯(lián)絡通道處的加固盲區(qū)采用了冷凍法來進行加固，并且取得了試驗性的成功。接下來，地鐵二號線也在整個聯(lián)絡通道 、泵站施工全部使用了冷凍法來進行加固。在施工的過程中，軟土地基加固土體采用的是從隧道一側(cè)到另一側(cè)的全斷面水平冷凍法。這種水平方向的開挖構筑，已經(jīng)有了先進的施工經(jīng)驗可以供我們借鑒。可以在同類的施工條件之下全面進行推廣。 具體情況可以參考下列旁通道及泵站冷凍管的結構示意圖（2）。

旁通道及泵站冷凍管的結構示意圖（2）

3、冷凍法加固土體關鍵風險點的控制措施

縱觀旁通道與隧道的關系，可以發(fā)現(xiàn)，旁通道、泵站的結構是由與上、下行線隧道正交的水平通道及通道中部的集水井來組成的。集水井常常在施工的過程中采用矩形結構；旁通道則采用直墻圓弧拱結構。在對隧道采用冷凍法加固的時候，一定要做到讓的土體凍結，從而形成一層凍土帷幕，達到強度高，封閉性好的效果。接下來，然后可以采用礦山法在凍土帷幕中進行施工，開挖集水井及進行施工的構筑。采用這種方法可以減少地面施工場地的占用，同時控制冷凍和開挖引起的隆沉，從而保障區(qū)間隧道的安全。要做到凍土與隧道的管片緊密進行結合，特別是當施工遇到流砂地層的時候，一定嚴格注意加固和封水。

3.1隧道工程旁通道施工關鍵風險點的分析

凍結管在施工的過程中很難維持平行，同時，凍結孔的施工也會存在一定的偏差，如果當施工的土層發(fā)生變化的時候，必須定會產(chǎn)生不均勻的物理性質(zhì)，在這種情況之下，熱交換界面邊際會產(chǎn)生不同的熱效應，而且由于不均勻熱傳遞的出現(xiàn)，隧道內(nèi)會產(chǎn)生空氣的流動，在這種情況之下，會讓隧道管片附近土層的凍結速度受到影響。這就導致施工過程中關鍵點出現(xiàn)風險，因此一定要采取相應的控制對策。

3.2隧道工程旁通道施工關鍵風險點的控制

為了保證施工的質(zhì)量，在采取凍凍法對于隧道工程的旁通道進行施工的時候，監(jiān)理人員必須做好關鍵風險點施工安全和質(zhì)量保證的控制。要做到這些，就要嚴格控制好以下幾個關鍵的環(huán)節(jié)：

（1）對于隧道的施工過程中要保證外界良好的凍結狀態(tài)，可以采用保溫材料來對旁通道來進行隔熱。

（2）一定要讓喇叭口處的凍結土厚度符合設計的標準，必要的時候，可以根據(jù)實際施工的需要來增設冷凍管及縮短喇叭口的施工時間。

（3）謹防凍脹力對于管片進行破壞，合理設定凍結的時間，布置好泄壓孔。

（4）對于薄弱位置一定要注意觀察分析溫度的變化，當溫度產(chǎn)生梯度變化的時候，要控制凍土結構交圈厚度，同時凍土帷幕的厚度也不可忽視。

（5）在施工的過程中，一定要注意結合信息化設備來進行地表監(jiān)測。

3.3采用冷凍法來對加固土體如何預防風險

在采用冷凍法工藝作業(yè)時，監(jiān)理人員必須嚴格控制好以下幾個關鍵環(huán)節(jié)：

（1）必須選擇具有專業(yè)資質(zhì)的施工隊伍

對于冷凍法的實施，需要很強的專業(yè)技能。而且進行專業(yè)設計的時候，用于旁通道泵站施工的土體加固必須符合施工的要求，以求達到標準的凍結帷幕設計方案。而這項工作必須由具有冷凍冷設計資質(zhì)的專業(yè)隊伍才能完成。

從施工的特點來看，一體化工程包括凍結帷幕的施工和旁通道及泵站的開挖，必須連續(xù)施工才能保證施工的質(zhì)量，故最好有一家具有資質(zhì)的專業(yè)單位進行統(tǒng)一的施工，這樣才會有利于種個分項工程，比如說凍結帷幕施工，通道開挖、構筑、土體溫度控制及解凍、注漿等一體化作業(yè)。

（2）必須了解地質(zhì)水文情況，確保開孔安全和凍結質(zhì)量

在施工的過程中，旁通道凍結管開孔前，監(jiān)理人員要熟知地質(zhì)勘探資料，了解旁通道位置的地質(zhì)水文情況，對于凍結管所處的土體特性，一定要進行詳細分析。不同的土質(zhì)和含水率對于開孔安全和凍結效果的影響也各不相同，所以需要具體對待。在進行冷凍法施工時，凍結土的性質(zhì)類似于混凝土，水類似于漿液，土類似于骨料。從性質(zhì)上來講，粘性土滲透性差，含水率比砂土低，故而兩種土比較起來，砂土的凍結效果遠勝于粘土。因此，對于粘土來說，一定要在施工的過程中適當?shù)匮娱L凍結時間。另外，含水率高的砂土層地狀不穩(wěn)定，流動性大，在凍結管開孔時，一定要注意保證孔口管上密封裝置到位。否則，將會給施工帶來嚴重的安全隱患。

（3）旁通道泵站實際位置的確定

旁通道泵站位置是由設計里程決定的，而且通道上下行線的隧道無論是同向掘進，還是相向掘進都要對隧道的首環(huán)里程和環(huán)縫隙進行計算和預估。以使其旁通道泵站二端連接的特殊管片里程誤差波動在允許的范圍之內(nèi)。

（4）凍結帷幕的施工和管理

在進行旁通道的施工時，一定要按照預先設定的正確位置來進行。為了防止鉆孔的時候出現(xiàn)漏泥冒砂的現(xiàn)象，那么就回在回流旁路上加大壓力，鉆孔內(nèi)在保持一定的壓力下，才有可能維護孔壁的穩(wěn)定。其次，還要對于回流量進行控制，以達到采用孔口密封裝置的目的。

為了避免影響到凍土交圈和帷幕的質(zhì)量，一定要利用經(jīng)緯儀和水準儀來對于開孔前和鉆孔時的上下仰俯角及方位角來進行檢測，從而將鉆孔的偏斜控制在百分之一的誤差范圍內(nèi)。同時，要讓鉆孔的深度與設計的深度相符。為了保證凍結帷幕的可靠，需要根據(jù)流量來對去回路溫差監(jiān)控凍結器的鹽水流量及均勻性，這樣才能讓凍結時保持逐步降溫的過程。

（5）開挖條件審查

對于專業(yè)施工單位提出的土體凍結狀況開挖條件分析報告和開挖申請。公司技術領導要組織有部門進行逐項審查。當應急預案措施齊全，材料落實到位，各項條件審查合格之后，才能進行開挖。

4、結束語：

對于隧道旁通道施工的風險分析可知，如果施工不慎，很容易引起極高的風險，這需要各方面必須引起重視，特別是在冷凍階段，一定要做好冷凍的溫度控制。風險的控制與管理是一個動態(tài)的過程，這個過程會隨著工程建設的發(fā)展而發(fā)生變化，因此一定要注意風險的發(fā)展狀態(tài)，及時跟蹤施工的進程，這樣才能實現(xiàn)關于旁通道施工關鍵風險點的控制，保證施工的安全及施工的質(zhì)量，以期施工順利進行。

參考文獻：

[1]淺談隧道工程施工中的風險控制管理 作者:黃森信, 期刊 科技信息SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION 2009年 第31期

篇5

關鍵詞:盾構施工;過河隧道;超淺覆土層;掘進參數(shù);同步注漿

中圖分類號:U445文獻標識碼:A文章編號:1009-2374(2010)12-0167-02

一、概述

(一)工程概況

南京地鐵二號線一期工程莫愁湖站～漢中門站區(qū)間,從莫愁湖公園西北角(即莫愁湖站),由莫愁湖站沿漢中門大街向東,經(jīng)蔚藍之都,以400m的半徑曲線向北拐,下穿秦淮河,過漢中門立交橋,進入漢中門站。莫～漢區(qū)間全線設計里程為:右線K11+210.508～K12+026.700,長度816.192m;左線K11+211.146～K12+026.700,長度828.869m。盾構機穿越秦淮河段處于圓曲線上,轉(zhuǎn)彎半徑R=400m,縱坡最大坡度為2.9%;設計里程左線為K11+807.216～K11+891.858,長度84.642m,實測為73m,管片序號為503～565;右線設計里程為K11+804.607～k11+899.540,長度94.933m,實測為73m,管片序號為496～560。

(二)工程地質(zhì)

根據(jù)莫愁湖站～漢中門站區(qū)間的地質(zhì)資料,結合該區(qū)域地質(zhì)條件,秦淮河段上部覆土以淤泥質(zhì)粉質(zhì)黏土為主,下部以粉土砂性土為主。盾構過河段主要穿越地層為淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土,部分為粉土砂性土為主。土質(zhì)的物理力學性質(zhì)指標見表1:

表1 土質(zhì)主要物理力學性質(zhì)指標

土層名稱 抗剪強度 地基承載力標準值fx(kPa) 透水性

C(kPa) Φ(度)

淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土 8.9 12.3 85 不透水

粉質(zhì)粘土 29.7 20 140 不透水

粉砂 4.0 29.7 105 微透水

砂土 7.0 16.6 110 微透水

二、工程重點及主要施工對策

(一)工程重點

盾構過河段覆土較小,且處于半徑R=400m圓曲線上。要求盾構掘進通過時對隧道線形、掘進參數(shù)和注漿壓力予以嚴格控制,以防因坍塌或擊穿覆土層引起河底漏水,保證盾構順利通過秦淮河。

針對本工程特點及各種不利因素,制定了各項應急預案,并進行了嚴格的審查,主要包括《盾構長時間停車應急預案》、《盾構穿秦淮河河堤應急預案》、《盾構穿越秦淮河河道應急預案》等。同時,對各項應急預案中的應急物資進行實物檢查,并將應急物資存放在現(xiàn)場操作區(qū)域范圍內(nèi),將險情控制在萌芽狀態(tài)。

(二)主要施工方案

1.確保設備良好。(1)停機點的選擇。盾構機穿越秦淮河前,必須選擇一個地層條件好、線型平緩、地面建筑物少、地下管線少的位置進行停機檢修。根據(jù)設計給出的平、縱斷面圖并結合現(xiàn)場的實際情況,莫～漢區(qū)間左線盾構的停機點選在:K11+787.216(距秦淮河20m)莫～漢區(qū)間右線盾構的停機點選在K11+784.607(距秦淮河20m)。(2)設備檢修項目。全面檢修盾構機及附屬設備,對盾構機存在的隱患問題徹底解決,為盾構機過秦淮河做好準備。其中包括:1)驅(qū)動系統(tǒng)檢查,如電機、油馬達、高壓油管等;2)電氣控制系統(tǒng)檢查,如電磁閥、接觸器、傳感器等;3)注漿系統(tǒng)檢查,如修注漿泵、清通注漿管路;4)渣良裝置檢查,如檢修泡沫泵、水泵,清通管路,使之保持暢通;5)運輸系統(tǒng)檢查,含皮帶機及電瓶車。根據(jù)中鐵隧道公司的意見,改造皮帶機,使之少落泥,尤其是電瓶車,保證剎車系統(tǒng)正常工作;6)盾尾排水設備檢查,改潛水泵為隔膜泵配潛水泵,利用原改造過的雙管路排除盾尾泥水。潛水泵為備用設備;7)氣壓設備按照3bar(0.3MPa)壓力進行保壓試驗,對氣壓設備的氣密性進行全面檢查;8)檢查鉸接密封、盾尾密封,保證各部位具有良好的密封性能。

2.控制掘進參數(shù)。(1)土倉壓力。在盾構機進入河段施工前對隧道軸線沿線的河底水深情況進行一次全面的測量,復核隧道覆土層的厚度。根據(jù)朗肯土壓力計算,盾構穿越秦淮河段所需的土壓力為0.11～0.14MPa,實際掘進過程中以土倉壓力傳感器值為準(0.18～0.20MPa),避免超挖或欠挖。(2)注漿量和注漿壓力。盾尾油脂及時加注以避免盾尾涌水,壁后注漿壓力控制為(0.2～0.3MPa),避免注漿壓力大于盾尾密封壓力時漿液殘留固結在密封區(qū)。加大注漿量,按理論值的150%～200%進行注漿。注漿壓力應保證足夠注漿量的最小值為準,一般為0.2～0.32MPa。盾構進入河床底部后,為防止隧道上浮,注漿量再根據(jù)隧道覆土厚度的變化進行調(diào)整。(3)掘進速度及出土控制。盾構進入河底后保持平穩(wěn)掘進,減少糾偏,減少對土體的擾動,出土量保持為97%左右,減少土體擾動,保持土體密實。掘進速度控制為5.4 cm/min。(4)測量控制。盾構過秦淮河時,處于圓曲線上,測量人員應嚴格的按照設計圖紙,做好控制點,并將后視點設置在合理的位置,避免后視點的移動。(5)監(jiān)控量測。為了確保安全,在原有監(jiān)測方案基礎上,加密點的布置,加密監(jiān)測頻率,提高變形控制標準,保證數(shù)據(jù)及時反饋,做到第一時間采取應急措施。

三、施工主要風險分析及應對措施

(一)施工風險分析

1.噴涌。地下水或者通過地層滲透的地下水沒有及時與渣土排出從而導致地下水壓力不斷增大是發(fā)生噴涌的主要原因。本區(qū)間過河段盾構穿越的地層主要以淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土為主,擾動后易產(chǎn)生滲水現(xiàn)象。當渣土與大量地下水混合成流體狀后進入土倉,隨著倉內(nèi)壓力的增大,容易形成噴涌現(xiàn)象。

2.設備漏水。機械設備出現(xiàn)密封泄漏,如盾尾和盾體鉸接出現(xiàn)嚴重漏水。

3.因坍塌或擊穿覆土層,掌子面與河水連通。

(二)應對措施

針對上述風險問題,采取如下應對措施:

1.盾構穿越時,應保證盾構機平穩(wěn)、快速的通過,盡量減少對隧道圍巖的擾動,降低渣土中水的比例,向土體中適當加入適量的彭潤土泥漿、高分子聚合物等改善渣土的和易性。

2.加強設備的維修保養(yǎng)工作。每日定時對設備進行檢查工作,避免機械故障帶來不必要的誤工。

3.加強管片拼裝質(zhì)量防止管片滲漏水,保證過河段隧道管片不出現(xiàn)嚴重滲漏水,嚴格控制過河段的管片拼裝質(zhì)量。

4.盾構機若密封不好應采取緊急措施。如對盾殼鉸接處可采取對緊急氣囊充氣先止住漏水,再對漏水處密封進行修復后對緊急氣囊泄氣,重新掘進。盾尾密封處如在河底發(fā)生較大泄漏,首先考慮多注盾尾油脂止水止砂漿,如情況仍無好轉(zhuǎn),則盾尾密封刷可能已損壞。此時在河底已不大可能對盾尾刷進行更換,可從管片與盾殼間隙處塞入海棉條,暫時止住漏水,等盾構機過河到站后對盾尾密封刷進行更換。

5.施工過程中,加強監(jiān)測,加強對河面觀察,并將監(jiān)測信息、觀察情況及時反饋到掘進作業(yè)面,做到信息化施工。特別情況直接回報至應急小組組長。

6.掘進時若發(fā)現(xiàn)掌子面與河水連通,采取先暫時關閉出土閘門,在少出土或不出土的擠壓狀態(tài)下繼續(xù)向前推進,通過連通段后恢復正常掘進。必要時在河面拋填粘土袋,填壓漏水點。

(三)制定應急程序,準備搶險物資

1.編制切實可行的應急程序,成立應急組織。

2.現(xiàn)場備用的物資設備有:壓力傳感器、流量調(diào)節(jié)閥、注漿泵過濾濾芯、土壓傳感器、盾尾注脂壓力傳感器、油脂泵密封、電磁閥插座、電磁閥閥體、二次注漿設備、高效聚合物(可很好的改良渣土狀態(tài))、海綿條、粘土及鐵鍬、編織袋、水泵、船等工具設備。

3.在河岸兩邊空曠處準備袋裝粘土,一旦河底發(fā)生坍塌立即向河底拋填袋裝粘土,確保盾構順利通過。

四、結語

1.在通過淺覆土河道的隧道施工中,要綜合考慮全線的地質(zhì)、水文、地面構筑物,然后根據(jù)所選的機型與河道覆土、水文情況、航道要求采取相應的施工措施,安全施工并保證以后運營時的隧道安全。

2.采用土壓平衡盾構機進行河底淺覆土隧道施工時要驗算隧道上覆土的安全厚度。

3.淺覆土厚度不足時,河底注漿加固與設置抗浮板是有效措施之一。

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關鍵詞：高速公路；房建工程；規(guī)劃設計

為了滿足營運管理及服務的要求，應加強高速公路房建工程規(guī)劃設計，使之與高速公路主體工程相匹配，充分發(fā)揮高速公路整體效益，并力求經(jīng)濟、適用、美觀，且為施工圖設計及房建工程的實施奠定基礎。

1高速公路房建工程主要內(nèi)容

高速公路房建工程指設置在高速公路主線及其互通立交等相應位置的附屬設施，主要包括沿線管理設施、服務設施和養(yǎng)護設施等。管理設施是指用于高速公路日常管理所需的該部分設施，具體指管理中心、收費站、路政隊、隧道管理站及收費雨棚部分的設施。服務設施是指公路沿線的服務區(qū)、停車區(qū)，主要包括服務樓、衛(wèi)生間、加油站、汽修間等為營運管理服務的設施。養(yǎng)護設施具體是指高速公路養(yǎng)護基地，具體包括養(yǎng)護工區(qū)的辦公樓、宿舍、倉庫等為養(yǎng)護服務的設施。

2高速公路房建工程建設目標

附屬區(qū)工程建設的目標是為了滿足營運管理的要求，保證司乘人員在高速公路達到安全、快速、舒適和暢通的運行，并提供優(yōu)質(zhì)的服務，且為管理、收費和養(yǎng)護人員提供良好的工作和生活環(huán)境，與高速公路主體工程相匹配，充分發(fā)揮高速公路的整體效益，使之符合高速公路建設總體發(fā)展方向。

3高速公路房建工程規(guī)劃設計目的

房建工程規(guī)劃設計目的在于根據(jù)主體工程設計，結合路段征地實際情況及現(xiàn)場地理條件，使該項目能充分體現(xiàn)以人為本，以服務為基礎，便于運營管理且經(jīng)濟、適用、美觀，并指導下一步施工圖設計及為房建工程實施奠定基礎。

4高速公路房建工程規(guī)劃布局思路

高速公路房建工程規(guī)劃應根據(jù)《高速公路交通工程及沿線設施設計通用規(guī)范》為指導，結合路段管理模式進行布局。下面就房建工程分類說明規(guī)劃布局思路。

4.1 管理機構布局

管理機構布局應考慮便于營運管理及員工生活、降低建設成本等，具體設置原則有：

①靠近高速公路互通出入口的位置，便于營運管理；

②臨近城鎮(zhèn)、交通便利，便于地方協(xié)調(diào)、物資采購及員工出入等；

③盡量選擇地勢平坦，且宜接入外供水、供電區(qū)域，降低建設成本；

④應避免選擇農(nóng)田及建筑物處，以保護農(nóng)田及降低拆遷費用；

⑤宜選用周邊環(huán)境較好，且無污染區(qū)域，創(chuàng)造宜人的辦公、生活環(huán)境，并樹立良好的高速公路管理形象。

由于收費站的設置受互通出入口的影響，如由于周邊環(huán)境確實不利于建設收費站辦公、生活區(qū)，可考慮改變收費站管理模式，與鄰站合建為集中式管理站區(qū)。

4.2服務設施布局

服務設施的選址應根據(jù)路網(wǎng)規(guī)劃，以《公路工程技術標準》(JTG B01-2003)為指導，結合路段項目實際情況考慮，具體設置原則有：

①服務區(qū)平均間距為50Km，原則上不超過80Km；兩服務區(qū)之間應設置停車區(qū)，停車區(qū)與服務區(qū)之間的間距一般為30km。對于國道主干線、重要的區(qū)際通道，由于長途車輛、過境車輛比較多，服務區(qū)設置間距可適當減小。而對于重要性較低的道路或者連接性道路，可考慮設置停車區(qū)為主；

②服務設施應靠近互通設置，以確保綜合運輸網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展、緊密銜接；

③服務設施規(guī)劃設置應考慮周邊自然環(huán)境條件，盡快避開高填深挖路段，并且盡可能在主線700～800m范圍內(nèi)無橋梁、涵洞、跨線橋等構造物的干擾；

④服務設施與互通立交的中心間距應大于3Km。同時要滿足供電、給排水、便于員工出入及物資供應等；

⑤由于服務區(qū)占地面積較大，應考慮場區(qū)土石方工程量與主線土石方量平衡調(diào)配。

4.3養(yǎng)護機構布局

根據(jù)高速公路養(yǎng)護工區(qū)設置要求，高速公路沿線的養(yǎng)護工區(qū)間距一般約為50Km，即養(yǎng)護工區(qū)的一般有效養(yǎng)護半徑在25Km左右；如果高速公路路段長在80-120Km，應考慮設置大型養(yǎng)護中心。具體設置原則有：

①養(yǎng)護機構應臨近互通設置，便于上路維護；

②養(yǎng)護機構應設置在交通便利處，便于材料采購；養(yǎng)護工區(qū)基本無污染，可考慮與收費站同址建設；養(yǎng)護中心設有拌合樓，污染較大，應盡量選在人煙較少處。

5高速公路房建工程方案設計思路

高速公路房建工程方案設計應根據(jù)規(guī)劃布局成果，結合高速公路全線景觀規(guī)劃理念和路段管理模式的機構設置情況進行。

5.1 總體要求

應充分體現(xiàn)“以人為本”和地方特色，貫徹“安全、節(jié)能、環(huán)?！钡脑O計理念，做到滿足建筑多樣性、結構科學性、功能合理性、居住舒適性、建筑安全性，保證在高速公路運行達到安全、快速、舒適和暢通的目的；并充分所處地域的地理環(huán)境、自然條件、歷史人文及風土民情，能與周圍環(huán)境融為一體，又能突出個性。

設計時應充分利用地形，做好功能分區(qū)，并做好建筑規(guī)模的控制。

5.2管理機構方案設計

管理機構是高速公路建成后對其進行統(tǒng)一管理的機構所在地，具有行政管理及對高速公路進行運營和養(yǎng)護管理的功能，也是高速公路指揮機構。設計時應結合地形，圍繞“辦公、居住、生活”等功能進行設計，通過庭園式布局等措施，加強美化效果，營造舒適宜人、輕松活潑的工作生活環(huán)境，并使之融入當?shù)仫L情；同時應考慮智能化要求，包括區(qū)內(nèi)信息網(wǎng)絡、保安、消防、管理等智能化系統(tǒng)。

5.3服務區(qū)方案設計

服務區(qū)規(guī)劃設計應做到服務功能、道路功能與建筑藝術的結合，體現(xiàn)高速公路時代感和現(xiàn)代化水平，形體與色彩要豐富且具有標志性，以營造高速公路快捷、舒適、現(xiàn)代的氛圍；圍繞服務區(qū)“休息、飲食、加油、應急”等功能進行設計，同時充分挖掘當?shù)氐娜宋牡滋N和地方特色，營造具有地方建筑風情的服務區(qū)景觀。

5.4養(yǎng)護工區(qū)方案設計

養(yǎng)護工區(qū)既是養(yǎng)護生產(chǎn)作業(yè)的場所，也是養(yǎng)護隊伍棲息的場所，是高速公路養(yǎng)護管理的基礎平臺，是實現(xiàn)養(yǎng)護工作專業(yè)化、社會化的保障，也是加強預防性養(yǎng)護力度、維持路用性能和路產(chǎn)保值的重要措施。設計時功能應齊全，并合理布置生活區(qū)和工作區(qū)。

5.5信息化房建方案設計

現(xiàn)代社會的發(fā)展，尤其是網(wǎng)絡的發(fā)展，使得全社會各部門的信息資源共享、瞬間信息交換成為可能。現(xiàn)代公路行業(yè)的發(fā)展，越來越依賴于生產(chǎn)資源、信息資源的相互傳送。

一個現(xiàn)代化的高速公路公路房建項目，若不能很好的在設計上考慮信息傳遞，將很難取得健康、快速的發(fā)展。因此，設計中應注重各功能分區(qū)、各部門之間的生產(chǎn)資源、信息資源的傳送途徑，分區(qū)應當合理，流線應當流暢，組織功能分區(qū)時應當考慮信息網(wǎng)絡便捷性、安全性。

5.6節(jié)能方案設計

節(jié)約能源是一項復雜的系統(tǒng)工程，公路房建必須從設計、施工至營運管理的各個環(huán)節(jié)，貫徹厲行節(jié)約能源的原則，通過合理利用，科學管理、技術進步等途徑，提高能源利用率。

并采取以下措施使設備噪聲和振動噪聲滿足《民用建筑隔聲設計規(guī)范》、《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》和有關規(guī)定要求：

①各種水泵、風機等設備采用高效率、低噪聲型設備，并設減振裝置。空調(diào)機房等采用吸聲和隔聲措施。

②空調(diào)、通風管道設消聲器。滿足室內(nèi)環(huán)境對噪聲的要求。

③水泵進出水管處設柔性接管。在受設備振動影響的(在距上述設備15m以內(nèi)的)管道上設彈性支吊架。

篇7

今天，我們在這里召開全區(qū)城建工作會議，主要目的是回顧總結一年來我區(qū)在城市建設中取得的成績和經(jīng)驗，研究部署我區(qū)今年城市建設的目標和任務。下面，我講三個方面的問題：

一、過去一年我區(qū)城建工作的主要回顧

過去的一年，在上級黨委、政府和區(qū)委的正確領導下，在市建設規(guī)劃局的指導下，我區(qū)城建工作緊緊圍繞打造“古今商城，生態(tài)都市”的目標，按照完善功能、改善形象、塑造特色、增創(chuàng)美感的總體要求，極力提升以功能和景觀塑造為核心的城市競爭力，取得了顯著成績。

一年來，我們堅持城市建設規(guī)劃先行，城鄉(xiāng)規(guī)劃取得新進展。積極配合市里做好了臺州市總體規(guī)劃和綠心規(guī)劃編制，初步完成了路橋分區(qū)規(guī)劃、路橋城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完成了路橋省級歷史文化保護區(qū)二期概念性規(guī)劃、濱海工業(yè)城路橋啟動區(qū)塊詳規(guī)、路橋中部工業(yè)區(qū)控制性詳規(guī)、南山生態(tài)旅游觀光園區(qū)概念性規(guī)劃等10多個重大規(guī)劃的編制，完成了10多個“立改套”和舊村拆遷安置小區(qū)、中心村的規(guī)劃編制，逐步改變了規(guī)劃滯后于建設的狀況，初步描繪了路橋城市框架。在規(guī)劃管理中，嚴格項目審批制度，規(guī)范審批內(nèi)容，簡化工作流程，全年共核發(fā)建設項目選址意見書83份，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證城區(qū)120份，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證110份。共查處違法違章建筑656起，拆除違章建筑17.31萬平方米，其中規(guī)劃處組織拆除7.44萬平方米，各街道組織拆除9.87萬平方米。

一年來，我們樹立大交通的理念，城鄉(xiāng)道路體系得到進一步優(yōu)化。累計完成投資3.35億元。重點交通項目取得新進展。路橋至澤國至太平一級公路路橋段工程提前4個月建成通車；濱海大道一期工程完成投資1.01億元，基本完成路基工程，完成40%的橋梁工程；甬臺溫高速公路院路連接線路橋段工程基本完成路基工程，肖王隧道已開始進洞作業(yè)。縣鄉(xiāng)公路建設進展順利?；就瓿闪税讋€金清至黃瑯改建、桐東線改建、石八線蓬街段河岸駁坎和十路線螺洋至城區(qū)段改建等工程，順利推進縣道椒新線新橋段路面改建、石八線復線、黃瑯柑桔場至海濱改建和桐嶼環(huán)山路等工程，完成通村公路建設65公里。工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)建設不斷加快。積極實施了吉利汽車工業(yè)城的財富大道、南山路、靈山路、桐陽路，中部工業(yè)區(qū)的緯五路、經(jīng)五路和經(jīng)六路工程，其中南山路和桐陽路完成了路面硬化。

一年來，我們大力加強城市基礎設施建設，城市功能進一步完善。全年市政公用設施建設投入6.3億元，新改建城市道路10公里，面積18.14萬平方米。建成城區(qū)燃氣站，敷設燃氣主干管道8公里。新增供水管道37公里，完成一戶一表安裝3800多戶，全年制水1876.8萬噸，高峰期日供水量突破6.6萬噸。新建污水二級管網(wǎng)6公里、三級收集管網(wǎng)25公里，日處理污水3萬噸，城區(qū)污水處理率達到83%。建成垃圾填埋場二期工程，擴大庫容17萬立方米，無害化處理率達100%。不斷優(yōu)化城區(qū)公交管理，實施了客運車輛及站點綜合整治，新改建港灣式停車站點47只，候車亭39個。加強了有序用電管理，建成了110kv峰江變、220kv金清變，完成了35千伏蓬街變、新橋變和二期農(nóng)網(wǎng)改造，全年完成供電量9.55億千瓦時。信息化區(qū)創(chuàng)建工作逐步推進，完成了“數(shù)字路橋”規(guī)劃編制，順利推進一期工程電子政務平臺，信息化工作被國家信息中心列入“863”成果應用試點單位。

一年來，我們以“三市一城”創(chuàng)建活動為抓手，城市品位不斷提升。大力實施街容整治。投資2600余萬元，開展了路橋大道創(chuàng)建省級街容達標路活動，按示范街的標準進行全面改造，街容街貌得到了明顯改善，并通過了驗收。投入700萬元，對城區(qū)270余處背街小巷進行硬化、凈化和美化。大力實施綠化建設。投入4000余萬元，開展了75省道、大環(huán)線等處22公里路段的綠色通道建設，高標準按時完成任務，受到了省市的充分肯定；加強了南山植物園、南官河沿岸等區(qū)塊的綠化，共新增綠地面積59.3萬平方米，其中城區(qū)41.8萬平方米，公共綠地30.2萬平方米。大力推進河道整治。對城區(qū)河道進行修建性規(guī)劃方案設計，完成河道綜合整治17.3公里，其中城區(qū)14.5公里,非城區(qū)2.8公里，河岸綠化4.8萬平方米。大力開展景觀塑造。投入500余萬元，在春節(jié)、國慶節(jié)和“兩會”等重大節(jié)慶期間，對入城口、廣場、公園、主要街道等重要節(jié)點，通過綠化造型、花草點綴、氣模布景等方式進行景觀塑造，營造了濃厚的節(jié)會氛圍。

一年來，我們堅持新城建設的同時加快舊城改造步伐，建成區(qū)面積不斷拓展。遠東商貿(mào)廣場區(qū)塊，按照以“三大工程”為中心，北拓西進，建設遠東新區(qū)的工作思路，積極開展土地報批、拆遷安置、基礎設施和重點項目建設，全力打造遠東精品工程。全年共投入1.1億元，新改建了南官大道北段、會展路、雙水路和騰達路等城市道路，啟動了臺州中心大道路橋段工程；完成拆遷房屋525間，土地“農(nóng)轉(zhuǎn)用”225.2畝，供地366.5畝，出讓土地273畝，儲備土地891.6畝，籌資4.64億元；推進了區(qū)域內(nèi)5個新建市場、10幢高樓、2個公園、2個小區(qū)和中國民營經(jīng)濟發(fā)展論壇等項目建設。吉利汽車城和中部工業(yè)區(qū)建設全面啟動，征地、拆遷取得突破性進展，已建成部分道路和廠房，園區(qū)主體形象進一步凸現(xiàn)。南山生態(tài)旅游觀光區(qū)塊開始啟動，部分規(guī)劃已完成，區(qū)內(nèi)道路已動工建設。舊城改造區(qū)塊，完成了省級歷史文化保護區(qū)首期改造區(qū)塊的拆遷，成功修繕了“十里長街”一期工程，老街如期開街。共拆遷房屋2210間，建筑面積15.58萬平方米，修繕房屋203間，面積1.45萬平方米；大力推進了拆遷安置房工程建設和舊城二期保護改造區(qū)塊的前期各項工作。

一年來，我們不斷加快城鄉(xiāng)一體化步伐，東部開發(fā)和村鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進。圍繞加快“東部開發(fā)”目標，加大了東部四鎮(zhèn)規(guī)劃編制和設施投入力度，增強了次中心金清鎮(zhèn)的集聚輻射能力，推進了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快了基礎設施建設。大力實施社會事業(yè)“六個一”工程和村道硬化工程，基本建成了橫街安寶廣場、蓬街青龍浦沿河公園，啟動了橫街上云住宅小區(qū)、區(qū)第二人民醫(yī)院、金清大道西延等工程，完成村道硬化65公里。加大了環(huán)境整治力度。對鎮(zhèn)區(qū)街道的臟、亂、差現(xiàn)象進行整治，實施亮化、綠化、凈化和美化工程；積極實施小康村建設，開展以改路、改水、改廁、改線和垃圾集中處理為重點的村莊整治活動，農(nóng)村居住環(huán)境得到不斷改善。大力實施“立改套”。在路橋6個街道的大部分村居實施拆遷安置方式“立改套”，有4個街道2個鎮(zhèn)的17個村居簽訂了拆遷協(xié)議，涉及人口1.4萬，拆遷面積56萬平方米，安置面積達85萬平方米。

過去的一年，我們之所以取得這些成績，一是得益于各級、各部門領導的重視和社會各界廣泛的支持。幾年來，各級黨委、政府和有關部門對城市建設高度重視，把城市建設作為跨世紀發(fā)展的“龍頭工程”來抓，作為本地經(jīng)濟社會新一輪發(fā)展的突破口和重要載體來抓。同時，社會各界對城市建設的認識不斷提高，給予了充分的關心和支持，為城市建設工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。二是得益于紿終堅持在改革創(chuàng)新中尋找解決問題和困難的辦法。在缺乏國家投資，財政財力不足的情況下，我們堅持從實際出發(fā)，解放思想，大膽創(chuàng)新，把市場機制引入城市建設中，充分發(fā)揮路橋民資充裕、機制靈活的優(yōu)勢，運用民資搞城市建設，走出了一條具有路橋特色的城市建設路子，有效地緩解了資金對建設的“瓶頸”制約，推動了城市建設的快速發(fā)展。三是得益于始終堅持突出重點、以點帶面的工作方針。我們始終突出一主一次中心城區(qū)建設，抓好路橋主體城區(qū)和金清鎮(zhèn)的建設，以遠東新區(qū)建設為示范，推動全區(qū)各組團和城鎮(zhèn)建設。同時，在不同階段根據(jù)實際需要，明確一項或幾項工作重點，以這些重點工作的突破性進展為抓手，推動整個城市工作上臺階。

在過去的一年，我區(qū)建設事業(yè)取得了可喜的成績，但仍存在一些矛盾和問題：一是規(guī)劃依然滯后。近年來我區(qū)雖然高度重視了規(guī)劃編制工作，但由于城市化和經(jīng)濟建設發(fā)展速度大大超過預期，使得規(guī)劃編制始終落后于發(fā)展節(jié)拍。二是城市基礎設施建設滯后。城市路難行、車難停問題突出，交通的“瓶頸”制約嚴重；供水矛盾日益突出，供水緊張的狀況日趨嚴重；城市截污處理難以見效，垃圾無害化、減量化處理設施亟待建設。三是城市建設和管理機制滯后。城市建設和管理政策陳舊，制度不健全，管理手段落后，管理部門多、協(xié)調(diào)難，建管矛盾突出；公共設施基礎設施難以共享共用，離城鄉(xiāng)一體化要求相距甚遠。四是村鎮(zhèn)建設嚴重滯后。特別是以前的農(nóng)民建房多以立地房為主，房前屋后多亂搭建，嚴重不適應都市路橋的要求。盡管我區(qū)已開始推行“立改套”，但還只局限于城區(qū)部分地區(qū)，許多農(nóng)村還未啟動，還需大量的工作要做。我們必須正視這些問題，著力研究解決。

二、*年城建工作的總體要求

*年是建區(qū)十周年和本屆政府任期的最后一年，也是臺州基本構建完成臺州大城市框架的關健一年。我區(qū)城建工作總的指導思想：以區(qū)委二屆九次全會、二屆人大五次會議和區(qū)經(jīng)濟工作會議精神為指針，按照到*年基本構建完成臺州大城市框架和打造“六個路橋”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，整合規(guī)劃，完善設施，塑造特色，提升品位，大力推進“古今商城，生態(tài)都市”的建設進程。*年我區(qū)城建工作的主要目標：城市市政公共設施投入約億元；城市道路約萬平方米；城市綠地50萬平方米；拆違萬平方米；拆遷約萬平方米；經(jīng)營城市收益億元；城市化水平達到％。針對上述指導思想和預期目標，結合實際，我們在具體工作中必須要堅持以下八個原則：

一是規(guī)劃優(yōu)先原則。規(guī)劃是城市建設和發(fā)展的藍圖，是建設和管理城市的基本依據(jù)，必須先于建設，先于管理。規(guī)劃編制一定要高瞻遠矚，盡可能站在更高的層面上，在更廣泛的空間范圍內(nèi)和更長的時間跨度上，按照提前實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，對城市的未來作出安排。要牢固樹立城市規(guī)劃就是資源，搞好城市規(guī)劃就是發(fā)展生產(chǎn)力，就是最大的經(jīng)濟效益的觀念，加大力度，加快進度，切實解決好規(guī)劃相對滯后問題。堅持規(guī)劃優(yōu)先原則，很重要的就是要正確把握城市規(guī)劃的內(nèi)涵，城市規(guī)劃不單單就是建高樓大廈、修寬闊馬路，重要的是完善城市的綜合服務功能，科學設計、合理布局。要突出城市的特色和個性，根據(jù)城市不同的區(qū)位條件、不同的歷史淵源、文化差異體現(xiàn)特點和優(yōu)勢，克服千城一面的現(xiàn)象。要適應經(jīng)濟社會發(fā)展的變化。規(guī)劃尤其是總劃，應該是一種動態(tài)型的、戰(zhàn)略型的規(guī)劃，面向未來，立足現(xiàn)實，促進城市發(fā)展目標的實現(xiàn)。要加強對規(guī)劃的投入，開辟規(guī)劃編制的籌資渠道，保證規(guī)劃經(jīng)費的穩(wěn)定投入。

三是城鄉(xiāng)一體化原則。城市化過程是城鄉(xiāng)差距逐步縮少的過程，也是城鄉(xiāng)資源不斷整合、共享共用的過程。隨著城市化水平的提高，城鄉(xiāng)一體化的趨勢也將更加明顯。建設都市路橋，我們一方面要進一步提升城市功能，發(fā)揮城市的吸納、輻射、帶動作用。另一方面要高度重視小城鎮(zhèn)建設，努力實施城市協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進城市資源配置一體化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化。通過完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，促使城鄉(xiāng)逐步走向統(tǒng)一和融合，城鄉(xiāng)空間布局得以整合優(yōu)化，逐步形成路橋主城區(qū)與東部“一主一次”兩大組團協(xié)調(diào)發(fā)展的城市格局。通過農(nóng)村城鎮(zhèn)化，大規(guī)模地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，不斷提高農(nóng)民的素質(zhì)，改善農(nóng)民的生活質(zhì)量，帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。

三是特色建區(qū)原則。一座城市的魅力在于特色，路橋要想在激烈的城市競爭中立于不敗之地，就必須要有自己的特色，把打造精品、提升品位、塑造個性放在優(yōu)先的位置，要把城市建設從量的增長轉(zhuǎn)到品位提升上來。路橋的自然特色在于依山沿河，南官河是孕育路橋歷史文明的靈魂，南山、靈山、“綠心”是培育路橋發(fā)展壯大的健體；路橋的人文特色是“沿河成街、綿延十里”的歷史街區(qū)；路橋的經(jīng)濟特色在于發(fā)達的民營經(jīng)濟，豐厚的民資，活躍的“市場”，以及極具潛力的“汽車”。我們必須傳承歷史，在城市建設中“顯山露水”，為市場發(fā)展和汽車生產(chǎn)留足空間，打響“市場”和“汽車”兩張品牌，盡早展現(xiàn)古今商城的獨特魅力。與此同時，我們還必須充分考慮路橋的建筑特色，在建筑尺度、街景立面、色彩組合、城市標識等方面，聘請高檔次的城市形象設計師來設計和包裝，形成自己獨特的個性。

四是經(jīng)營城市與體制創(chuàng)新原則。打造都市路橋，必須始終堅持經(jīng)營城市的原則，把城市經(jīng)濟引入城市建設中來，切實有效地解決資金對建設的制約問題。要進一步強化城市資源商品化、城市建設產(chǎn)業(yè)化、城市管理企業(yè)化的理念，運用市場經(jīng)濟手段，對構成城市空間和功能載體的資本進行營運，以達到以城建城、以城興城的目的。要重視做好土地出讓工作，做到按計劃供地、不飽和供地，使土地收益成為城市財政收入和城建投入的重要來源。要繼續(xù)加快推進市政、園林、環(huán)衛(wèi)等事業(yè)單位改革，實行管干分管、管養(yǎng)分離、作業(yè)放開，逐步把城市的養(yǎng)護推向市場。

五是城市化與工業(yè)化互動原則。工業(yè)化是城市的原動力，它不僅為城市發(fā)展提供了必要的物質(zhì)條件，而且其自身發(fā)展的規(guī)律，必須導致產(chǎn)業(yè)、資本、人口的地域空間集聚，由此帶動城市發(fā)展和城市化進程。現(xiàn)代工業(yè)又要以城市為依托，城市化發(fā)展本身所具有的集聚、輻射、服務功能，又加速了工業(yè)化的進程。在工業(yè)化和城市化的發(fā)展當中，兩者是互相伴隨、互相促進、互相制約的。我們要高度重視城市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，合理布局足夠的工業(yè)發(fā)展空間。在城市化進程中，尤其要把產(chǎn)業(yè)基地建設成為工業(yè)新城、城市新區(qū)，實現(xiàn)城市化與工業(yè)化的雙贏和互動發(fā)展。

六是生態(tài)立區(qū)原則。城市的可持續(xù)發(fā)展，是實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展目標的重要組成部分，也是經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的集中體現(xiàn)?，F(xiàn)代化的城市同時必須是可持續(xù)發(fā)展的城市。在打造都市路橋過程中，我們必須從人們普遍關心的問題入手，通過規(guī)劃、建設、管理和服務諸多方面，不斷改善居民的住房、用水、用氣、衛(wèi)生、娛樂等條件，提高城市居民的生活質(zhì)量。同時，注重資源的共享、土地的節(jié)約和環(huán)境的保護，而不能以浪費資源、犧特環(huán)境為代價。必須把合理利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、促進人和自然的協(xié)調(diào)和諧發(fā)展，作為城市化發(fā)展的重要條件和重要目標，正確處理眼前利益、局部利益和全局利益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的關系，既滿足當前城市建設和發(fā)展的需要，同時為城市的長遠發(fā)展留下足夠的空間。

七是強勢推進原則。城市建設是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面的關系，不單純是城建一個部門的事。鎮(zhèn)（街道）和有關部門一定要高度重視，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把抓城市建設擺到更加重要的位置上來，關心支持城建工作。政府主要負責同志要親自抓，分管領導要全力抓，協(xié)調(diào)各有關部門解決好有關重大問題。城市建設涉及面廣，工作矛盾多，在不斷推進過程中，要協(xié)同方方面面的力量，落實綜合性的措施，努力為城市化創(chuàng)造良好的環(huán)境。要以法律法規(guī)為依據(jù)，加大行業(yè)執(zhí)法力度，嚴肅查處市政公用、園林綠化、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和交通管理等方面的違法行為，使城市建設的一切活動納入法治軌道。各地、各有關部門一定要把有利于城市建設、有利于增強城市綜合競爭力、有利于改善城市居民生活，作為協(xié)調(diào)關系、處理矛盾的準則，服從工作大局，通力合作，努力使全區(qū)城市建設水平跨上新臺階。

三、*年城建工作的重點

根據(jù)上述指導思想和總體要求，明年城建工作的重點是圍繞一個中心，破解六個難題，實施八項工程。

（一）圍繞一個目標

區(qū)委、區(qū)政府提出的打造“六個路橋”戰(zhàn)略是中央、省、市系列重大部署與路橋當前實際的有機結合，體現(xiàn)了“五個統(tǒng)籌”的思想，體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀。*年是建區(qū)十周年和本屆政府任期的最后一年，是“六個路橋”建設的關健之年，區(qū)“現(xiàn)代化推進年”工作委員會已完善了“六個路橋”建設的具體實施方案，明確提出今年的推進任務和目標形象。城建工作要緊緊圍繞“六個路橋”的戰(zhàn)略目標，結合市里提出的到*年基本構建完成臺州大城市框架要求，積極推進“都市路橋”和“一體化路橋”建設，加快城市化進程，使城市建設服務于經(jīng)濟建設，服務于社會發(fā)展，服務于人民生活。

（二）破解六大難題

當前，隨著城市化的快速推進，我們在城市建設過程中遇到不少新情況、新問題。這些問題不解決，城市建設就難以在更高起點上穩(wěn)步推進。要確?！岸际新窐颉焙汀耙惑w化路橋”的順利打造，我們就要敢于面對新階段城建工作的新問題，加強學習，潛心研究，放開手腳，大膽實踐，求得突破，促進路橋城市建設的快速穩(wěn)步推進。

1、關于重大項目推進問題。重大項目是城市建設的牛鼻子，事關城市化和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。推進重大項目進度是打造“都市路橋”的內(nèi)容所在，也是城建線工作的本職和靈魂。近年來，我區(qū)重大工程項目數(shù)量多、投入大，大部分項目進展較快，效果很好。但也有一些項目由于土地征用、資金落實等方面原因，啟動不快，進度緩慢，影響了工程效益的發(fā)揮，影響了城市建設的進程。為此，必須落實資金、落實責任，切實解決好重大項目的推進問題。在資金問題上，要始終堅持做到多條腿走路，多渠道籌資，突破資金“瓶頸”。在人員問題上，既要堅持抽調(diào)精兵強將確保重大項目人員落實，也要把重大項目建設工作完成的好壞，作為評價、考核、選撥干部的重要依據(jù)，大膽提撥使用在重大項目建設中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀干部。同時，要建立健全重大項目領導責任制、目標考核制和綜合協(xié)調(diào)機制，落實激勵保障、監(jiān)督考核等配套措施。所有重大項目都要明確責任主體，防止因責任主體不明或多頭管理而相互推諉、延誤工期。要加強項目建設的治安管理，堅決打擊強買強賣、強行承包、干擾公開招投標、破壞工程建設等影響重點項目實施的行為，協(xié)調(diào)解決征地、拆遷、施工等方面的矛盾，維護正常的建設秩序。要增強服務意識，減少辦事環(huán)節(jié)，加快項目審批、征用土地等工作節(jié)奏，提高辦事效率，為項目建設的順利進行提供保障。

2、關于“立改套”和“城中村”問題。對城區(qū)六個街道大部分村居村民建房方式由立式改為套式，是2003年區(qū)委、區(qū)政府積極響應上級號召，為約節(jié)土地，改善居住環(huán)境，提高城市品位而作出的重大舉措，受到上級黨委、政府的充分肯定。目前，該項工作在中部工業(yè)區(qū)部分村居率先實行，已有了一個較好的開端。但就全區(qū)而言，該項工作還剛剛起步，由于村民的思想觀念一時難以轉(zhuǎn)變，政策還不夠完善，部分干部的思想認識還不統(tǒng)一，“城中村”改造和“立改套”推進的阻力仍較大。同時，由于許多干部群眾對列入“立改套”范圍村民如何正常建房還很模糊，特別是桐嶼、螺洋等一些城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)村民多年未建房，對此，群眾反響強烈，已成為當前我區(qū)社會的熱點、難點問題。為此，我們必須統(tǒng)一思想、明確方法、政策引導，促進農(nóng)村到城市、村落到社區(qū)、農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變。一是統(tǒng)一思想。思想是行動的先導，必須從整體推進城市化的高度，從降低城市建設成本、減少資金浪費的角度，從改善居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量的高度，充分認識加快“城中村”改造和“立改套”的重要性，進一步統(tǒng)一思想，痛下決心，克服畏難情緒，突破“城中村”和“立改套”難題。二是完善政策。近年來，我區(qū)在重大項目開發(fā)建設中相繼出臺了拆遷安置政策，基本明確了“城中村”改造和“立改套”村民的建房問題，但這些政策在區(qū)域上未盡包括所有城區(qū)，在操作性上還不夠詳細，需要進一步的完善和制訂。在制訂政策時，要充分考慮圍繞村民、村集體兩大主體，政府讓利，政策傾斜，調(diào)動兩方面的積極性。三是明確責任。在制訂的政策中，有些權責已寫得非常明確，如在《路橋區(qū)農(nóng)村村民公寓式住宅用地管理實施意見（試行）》（路政辦發(fā)[2003]184號）文件中，明確“立改套”范圍村民的正常建房具體工作由鎮(zhèn)（街道）組織實施。各鎮(zhèn)（街道）可牽頭統(tǒng)一建設，再分解到戶。對于規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房問題可考慮通過跨村安置方式來解決。各鎮(zhèn)（街道）有思路，區(qū)里可給政策。這就要求各鎮(zhèn)（街道）必須創(chuàng)新工作方法，根據(jù)本地實際，積極償試，強勢推進。

3、關于要素短缺問題。隨著我區(qū)城區(qū)的擴大，經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，近年來我區(qū)用地量、用電量、用水量迅速增大，供需矛盾凸現(xiàn)。特別是土地問題，當前我國實行最嚴格的土地保護政策，從去年以來持續(xù)開展土地市場秩序清理整頓工作，到目前還沒有結束，土地控制十分嚴厲，政策還不明朗，這給我們的土地利用帶來極大的困難，土地限制將成為今后城建工作的最大問題。為此，我們必須增加有效供給，解決好要素短缺問題。一方面，要千方百計爭取土地指標，加快土地整理和灘涂圍墾進度。進一步健全供地政策，償試實行市場化供地方式，加快供地速度，控制供地規(guī)模，提高土地投資密度和產(chǎn)出率；采取有效措施，加強土地管理，嚴厲打擊非法出讓土地行為，保證重點工程和重大項目的用地需求。另一方面，要把解決供電、供水短缺作為為民辦實事的一項重要內(nèi)容來抓。堅持“開源、節(jié)流、技改”并舉，全力保證城市供電、供水，特別是居民的生活用電和用水。要充分認識城市供電、供水這些基礎設施建設的特殊性，要超前規(guī)劃、提前建設，強化有序用電和節(jié)電管理，鼓勵企業(yè)自發(fā)電。要切實加強水資源的綜合開發(fā)利用，全面推行節(jié)約用水和計劃用水，實施超計劃加價收費政策，加大節(jié)約用水力度，改善城區(qū)供水管網(wǎng)，增加用水有效供給。

4、關于城市管理問題?！叭纸?、七分管”。搞好城市管理，是打造都市路橋的基礎。近年來，我區(qū)以創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市活動為載體，理順機制，強化執(zhí)法，不間斷開展城市環(huán)境的綜合整治，城市特別是城區(qū)主次街道面貌有了較大改觀。但從總體上看，城市管理的問題還不少。比如市容市貌容易反復，長效管理不落實；管理盲區(qū)依然存在，背街小巷臟亂差比較嚴重等等。解決這些問題，關鍵要在完善城市管理體制上下功夫，推動城市管理重心下移，充分發(fā)揮城區(qū)特別是街道在城市管理中的主體作用。一要理順體制。區(qū)一級要進一步簡政放權，充實街道管理職能，發(fā)揮街道管理作用，進一步理順區(qū)、街道、社區(qū)三級之間的關系，明確各自在城市管理中的職責和作用，完善“兩級政府、三級管理、四級服務”，形成“條塊結合、以塊為主，職責明確、協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)分結合、高效運行”的城市管理體系。二要打牢基礎。充分發(fā)揮街道在城市管理特別是街面管理中的主體作用，按照重心下移、屬地管理原則，建立定地段、定人員、定時間、定責任，形成以路為線、縱橫成網(wǎng)、布局合理、覆蓋城郊的管理網(wǎng)絡，做到違章行為及時處理，街頭垃圾及時清除，環(huán)境面貌不斷改觀。三要強化保障。公安、工商、電信等職能部門要切實加大支持力度，建立與城管部門責任共擔、聯(lián)合執(zhí)法、集中整治的工作機制。要牢固樹立城市建設要投入，城市管理也要投入的理念，切實加大對城市管理的投入，提高城市管理維護費標準和管理人員報酬，改善城管部門工作條件。四要推進改革。堅持“政府主導、企業(yè)主體、市場化運作”，加快城市公共服務事業(yè)單位改革，推進市政養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)作業(yè)和公共服務業(yè)的市場化產(chǎn)業(yè)化進程，推進管干分離、管養(yǎng)分離、作業(yè)放開，通過市場化運作，充分發(fā)揮企業(yè)在城市管理中的作用，促進管理重心下移。同時，要加強正面宣傳引導，提高公眾參與意識，努力形成全社會齊抓共管的良好風尚

5、關于房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展問題。房地產(chǎn)業(yè)是我區(qū)打造都市路橋的動力、經(jīng)營城市的載體、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重點。這幾年路橋房地產(chǎn)業(yè)全面啟動，建成了一批新穎住宅小區(qū)和高樓大廈，培育了一批開發(fā)水平高、管理能力強的房地產(chǎn)綜合企業(yè)，拉動了城市規(guī)模的擴張和城市經(jīng)濟的發(fā)展，社會效益包括城市效應十分明顯。但在房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，也存在著住房供求結構不夠合理，開發(fā)企業(yè)規(guī)模小，住宅建設品位尚待加強等問題。必須加強調(diào)控，打造精品，強化服務，促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。一是加強調(diào)控。政府調(diào)控的主要目的，是把房地產(chǎn)價位控制在合理的價格上，是讓不同階層的人可以選擇不同的房子，使政府改善一般群眾居住條件的原望能夠得以實現(xiàn)。我區(qū)將通過加大土地供應量，開發(fā)經(jīng)濟適用房來實現(xiàn)這一目標。二是打造精品。要建設好幾個示范小區(qū)，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)注冊房產(chǎn)商標，營造爭品牌、創(chuàng)品牌、樹品牌的氛圍；要提高住宅的科技含量，高度重視“四新”技術住宅建設中的應用，使住宅建設有質(zhì)的飛躍。三是強化服務。要關心房地產(chǎn)企業(yè)，了解它們的困難，傾聽他們的要求，解決他們的問題，為房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

6、關于城建隊伍建設問題。隊伍自身建設是城建事業(yè)改革和發(fā)展的基礎，是建設工作落實和推進的保證。我來路橋二個多月，卻發(fā)生了好幾件工程建設的事情，會前，我特地安排大家現(xiàn)場觀摩我們的問題工程。一是我們看到的南山街橋梁問題，該橋梁建設時沒有考慮交通實際，橋面傾斜度太大，整個往西偏，致使東面來的車子難行，交警交通標志線難畫；二是藕池小區(qū)臨銀安南街的幾幢房屋問題，由于離街的建筑后退沒有達到規(guī)定的5米，致使邊上的橋梁難以建設，街面極不協(xié)調(diào)；三是金清花園新村小區(qū)地基拍賣問題，拍賣時的小區(qū)圖紙和規(guī)劃處批準的圖紙不相符，而建設時又不按拍賣的圖紙操作，導致部分拍買戶上訪。等等。我在此不一一舉例。這些問題的出現(xiàn)不得不引起我們的深思，究竟是我們的操作人員業(yè)務能力差，工作不負責任，還是基于個人利益而為之？應該說，我區(qū)城建隊伍總體素質(zhì)是好的，但問題也不少，主要體現(xiàn)在業(yè)務素質(zhì)和責任心方面。因此，我們要始終堅持隊伍建設與業(yè)務工作兩手抓的方針，化更多的精力研究隊伍管理問題，努力造就“務實高效、干凈干事”的建設隊伍新形象。要狠抓學習教育。以學習十六大、十六屆三中全會精神為主線，結合業(yè)務工作，深化理論學習，提高隊伍素質(zhì)。要狠抓人才培訓與人才引進。著眼規(guī)劃、建設等專業(yè)人才短缺的現(xiàn)狀，通過各種形式，開展全行業(yè)的職業(yè)教育，做好一批急需的專業(yè)人才的引進工作。要狠抓作風建設。圍繞提高服務效能，開通規(guī)劃、建設審批“綠色通道”，拓寬為民服務渠道；圍繞重點工程和重點工作，深入調(diào)研，加強指導與服務，推動各項工作落實；圍繞黨風廉政建設，從制度入手，完善行政制約機制，防止權力行使中的各種不廉潔和腐敗行為，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

（三）實施八項工程

1、規(guī)劃龍頭工程。根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃，重點突破，城鄉(xiāng)一體，持續(xù)發(fā)展的原則，進一步把握重點，加大投入，切實抓好以下幾項工作：一是編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。在臺州市總體規(guī)劃的指導下，編制完成路橋分區(qū)規(guī)劃、路橋區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究規(guī)劃，盡快編制新一輪土地利用總體規(guī)劃和供水、排水、道路、綠化等專項規(guī)劃，抓緊修編金清、蓬街鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)，新橋、橫街兩鎮(zhèn)協(xié)調(diào)總規(guī)，以及村莊布局規(guī)劃。二是提高詳規(guī)覆蓋面，切實解決規(guī)劃滯后問題。重點做好路橋遠東商貿(mào)廣場西擴區(qū)塊、路橋歷史文化保護區(qū)二期區(qū)塊、臺州沿海工業(yè)區(qū)路橋園區(qū)、中部工業(yè)區(qū)和幾個入城口控制性詳規(guī)的編制，并抓好各區(qū)塊內(nèi)重點項目規(guī)劃的編制。三是加強城市規(guī)劃研究。結合地域特色和人文特點，做好路橋山、水、城相融的城市空間研究，進一步加強對舊城改造和新區(qū)開發(fā)的規(guī)劃指導和城市設計，提升城市發(fā)展的內(nèi)聚力和吸引力。四是強化規(guī)劃管理工作。嚴格項目審批制度，進一步規(guī)范審批內(nèi)容。全面落實規(guī)劃批后跟蹤監(jiān)察制度，強化規(guī)劃批后管理，控制新的違法建筑產(chǎn)生。堅持集中行動與經(jīng)常性管理相結合，繼續(xù)加大城市拆違力度，不斷減少存量違法建筑。

2、新區(qū)拓展工程。在現(xiàn)有城區(qū)的基礎上，通過高起點、大手筆規(guī)劃，擴大規(guī)模，拉開框架，拓展城市的發(fā)展空間，通過建設一批高等級的路網(wǎng)和重點設施，帶動遠東新區(qū)、吉利汽車城區(qū)塊、南山生態(tài)旅游觀光園區(qū)、中部工業(yè)區(qū)和臺州沿海工業(yè)區(qū)路橋園區(qū)等組團建設，使之成為路橋未來城市的重要支撐和精品區(qū)域。遠東新區(qū)在現(xiàn)有4.32平方公里的基礎上，北擴西延，形成占地約5.7平方公里，以新行政中心、商貿(mào)、居住、科教文衛(wèi)設施為主體的新核心區(qū)。今年著重推進臺州市恩澤醫(yī)療中心、民營經(jīng)濟發(fā)展論壇、新行政中心和居住小區(qū)等重大項目建設。吉利汽車城區(qū)塊將建成以火車場站、汽車城、物流園區(qū)建設為重點的現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)。目前要重點考慮城市景觀環(huán)境的設計及城市交通組織，建設好吉利汽車城和中央山居住小區(qū)。南山生態(tài)旅游觀光區(qū)將建成以生態(tài)農(nóng)業(yè)、花卉苗木、植物林帶、山體觀光、沿山居住為主體的高檔旅游區(qū)。今年著重建設花木路（橋）、山體游步道及小景點，做好蓮花山生態(tài)體育公園、肖王生態(tài)居住區(qū)和臺州花鳥市場的前期工作。中部工業(yè)區(qū)將建設路橋近期先進特色產(chǎn)業(yè)制造基地和大型生產(chǎn)資料市場園區(qū)，為遠期城市功能結構調(diào)整建立基本構架。今年著重完成工業(yè)區(qū)主干路網(wǎng)建設，加快安置小區(qū)建設。臺州沿海工業(yè)區(qū)路橋園區(qū)不僅僅是大規(guī)模的工業(yè)區(qū)，也是未來臺州市的新城區(qū)，其開發(fā)建設必須樹立高標準的規(guī)劃和建設原則，為未來城市發(fā)展留出充分的發(fā)展空間。

3、交通暢通工程。突出干線和城區(qū)暢通，計劃完成基礎設施建設投資2.86億元，建成高等級公路14公里，完成公路改造16公里，新增公路里程19公里，高等級路面改造96公里。一是推進主骨干交通路網(wǎng)建設。濱海大道一期工程在11月上旬建成通車，甬臺溫高速公路連接線院路一級公路基本建成，做好104國道改線工程的前期準備工作，路澤一級公路北延工程爭取在下半年動工。二是抓好縣鄉(xiāng)道路建設。完成縣道石八線復線工程、石八線新豐至十塘路面改造工程，鄉(xiāng)道海濱至白沙路面改建工程、桐嶼高峰至小稠改建工程，做好縣道椒新線新橋段拓寬改造工程、椒金線機場北路改造工程的前期準備工作，爭取在年內(nèi)開工。三是抓好康莊工程和綠色通道建設。全年計劃建設準四級以上通村公路50公里，率先在全省完成村村通公路目標，并確保完成25公里的縣鄉(xiāng)公路綠色通道建設。四是完善城區(qū)路網(wǎng)。完成臺州中心大道路橋段、財富大道、靈山路、文化路、銀安街北延、雙水路東西延等道路工程建設，進一步改造城區(qū)路網(wǎng)，并加快停車設施建設，切實解決“行車難、停車難”問題。

4、設施優(yōu)化工程。堅持適度超前的原則，加大投入，加快城市供水、供氣、供電、排污、環(huán)衛(wèi)等城市基礎設施建設，為新一輪的城市建設和經(jīng)濟發(fā)展提供保障。一是供水設施建設。協(xié)助臺州市二期供水工程指揮部在螺洋征地450畝，啟動臺州市二期供水工程建設；恢復使用深水井，解決原水供應不足問題；繼續(xù)實施城區(qū)和部分村莊供水管網(wǎng)改造，水廠制水設施改造，形成城鄉(xiāng)供水保障體系。二是污水工程建設。在完成建成區(qū)三級管網(wǎng)建設的基礎上，把截污干管延伸到峰江、桐嶼、螺洋三個街道，擴大污水收集范圍；積極籌備日處理污水8萬噸的污水處理廠二期工程，提高污水處理能力，進一步改善環(huán)境質(zhì)量。三是供電設施建設。要加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和中低電網(wǎng)建設，盡快實施220kv雙水變和110kv橫街變、廣場變建設，建成巨科6.72萬千瓦自備重油發(fā)電項目。四是環(huán)衛(wèi)設施建設。根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃，屬地建設的要求，結合舊城改造和新區(qū)拓展的實際進程，新建垃圾中轉(zhuǎn)站1座、公共廁所5座，建設垃圾填埋場三期工程，使環(huán)衛(wèi)設施建設適應城市發(fā)展的需要。四是燃氣管道建設。要根據(jù)城區(qū)燃氣管道的規(guī)劃要求，按照城市道路建設與改造的時序，制定城區(qū)燃氣主干管敷設的分年度計劃，繼續(xù)敷設居住小區(qū)和重點單位的庭院管網(wǎng)、舊城區(qū)塊供氣管網(wǎng)，在已敷設庭院管網(wǎng)的4個小區(qū)建設調(diào)壓站。

5、豐滿形象工程。城市形象本身也是一種投資環(huán)境，也是生產(chǎn)力，要把它作為加快城市化進程的重要內(nèi)容。一是抓好高樓建設。這是城市的亮點，是城市形象的重要組成部分。要大力推進世紀大廈、臺州國際大酒店、三友大廈、河西大廈等10多幢20層以上高樓建設，使高樓成群、成簇撥地，初步構勒出現(xiàn)代化大城市的天際輪廓線。二是抓好公共設施建設。推進博物館、圖書館、科技館和青少年婦女兒童活動中心等文化設施建設，做好路橋中學、路橋小學擴建，區(qū)中醫(yī)院、區(qū)二院遷建和臺州市恩澤醫(yī)療中心建設，形成教育、體育、文化娛樂、衛(wèi)生保健等基本齊全的社會設施。三是抓好市場建設。著力推進市教材發(fā)行中心、裝飾城二期、電子數(shù)碼城、塑料化工市場二期、華東塑料城等5個市場建設，提高現(xiàn)代物流和商貿(mào)設施的規(guī)模和水平。四是抓好入城口建設。入城口是城市的臉面，要研究路橋西、北、南三個入城口的城市設計，通過入城口的改造，改變和展示城市形象。

6、舊城改造工程。路橋區(qū)歷史文化保護區(qū)二期老街修繕工程是今年我區(qū)舊城改造的重頭戲，是建區(qū)十周年的獻禮工程。二期保護工程總占地面積50萬平方米，共有拆遷戶2748戶，房屋4855間，總建筑面積37.83萬平方米。其中十里長街重點保護部分共有拆遷戶311戶，房屋5395間，建筑面積2.77萬平方米。按計劃我區(qū)必須在今年11月份完成二期老街部分的修繕工作，任務相對較重，時間非常緊。歷史文化街區(qū)保護開發(fā)管委會必須加快進度，分秒必爭，做好拆遷政策制訂、政策處理，控制性、修建性詳規(guī)的編制，以及修繕工程的實施工作。修繕工程要總結老街一期的修繕經(jīng)驗，本著“修舊如舊，仿真如真”的原則，注重歷史文化的保護，強調(diào)建筑與環(huán)境的融合。在建筑單體風貌上，注重房屋門、窗、墻體、檐角、斜撐等細部設計與施工，充分體現(xiàn)路橋地方特色，還老街于清末民初時的古樸風情。在保護修復中盡可能拓展商業(yè)空間，注重商貿(mào)特色，講究商業(yè)韻味，追求商業(yè)效應，通過繼承和發(fā)揚商業(yè)文化，使深厚的地方文化傳統(tǒng)與內(nèi)涵成為社會經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。同時，要加快城中村和舊城改造步伐，加快老街一期歷史協(xié)調(diào)區(qū)、新型街區(qū)和普通住宅區(qū)的建設步伐。

7、城鄉(xiāng)優(yōu)居工程。農(nóng)民小康不小康，關鍵看住房。我區(qū)通過近幾年的房產(chǎn)開發(fā)建設，人均住房面積已從1994年的13.3平方米，增加到2003年的20.4平方米。應該說，相比全省而言，我區(qū)群眾的住房面積是較大的，但我區(qū)群眾的住房質(zhì)量卻不高。目前我區(qū)農(nóng)民建房形式呆板，更新?lián)Q代頻繁，不僅影響村容村貌，而且極大浪費民資，有的群眾一輩子辛勤勞動都折騰到房子上去。實施城鄉(xiāng)優(yōu)居工程，既是全面建設小康社會的具本要求，也是增加農(nóng)民收入的主要途徑。在農(nóng)村，要抓緊做好村莊布局規(guī)劃，根據(jù)村莊區(qū)位條件、經(jīng)濟基礎等實際情況，多層次開展村莊整治、舊村改造和新村建設，努力建設一批小康型示范工程為動力，發(fā)展一批農(nóng)村新社區(qū)。在城區(qū)，則要以征地拆遷安置為契機，做好小區(qū)規(guī)劃設計，建設一批較高檔次的居住區(qū)。今年要力爭按期完成中部工業(yè)區(qū)、吉利汽車城和歷史文化保護區(qū)等10個拆遷安置小區(qū)的建設。同時，要建成望景灣、山水華庭兩個居住小區(qū)，推進水天一色、經(jīng)濟適用房、靈山小區(qū)、肖王小區(qū)等項目建設，推動我區(qū)住宅開發(fā)檔次的整體提升。