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篇1

武漢大學(xué)MPA教育的辦學(xué)成效

武漢大學(xué)MPA教育的基本概況自2001年招收首屆公共管理專(zhuān)業(yè)碩士（MPA）研究生以來(lái)，武漢大學(xué)公共管理碩士（MPA）專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育中心充分利用武漢大學(xué)優(yōu)越的辦學(xué)條件和豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)與政府部門(mén)合作,努力拓展辦學(xué)空間,為社會(huì)提供人才培養(yǎng)服務(wù)。2001年至2015年,已連續(xù)招生2139名，已畢業(yè)學(xué)生1327名。圍繞MPA專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育工作，武漢大學(xué)公共管理碩士（MPA）專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育中心大力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件，不斷深化教學(xué)改革，加大教學(xué)管理力度，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，MPA研究生的基礎(chǔ)理論和基本技能、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力得到很大提升，學(xué)位論文總體質(zhì)量較高，MPA研究生畢業(yè)后的反響普遍較好，人才培養(yǎng)質(zhì)量受到社會(huì)廣泛贊譽(yù)。武漢大學(xué)MPA教育的辦學(xué)成效第一，MPA研究生素質(zhì)普遍提高。武漢大學(xué)公共管理碩士（MPA）專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育緊密切合社會(huì)公共管理部門(mén)的實(shí)際需求并充分利用政治與公共管理學(xué)院公共管理學(xué)科及其他相關(guān)學(xué)科的綜合優(yōu)勢(shì)，從培養(yǎng)方案的制定到教學(xué)過(guò)程的具體實(shí)施，都嚴(yán)格把控MPA培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)。學(xué)員通過(guò)對(duì)公共管理專(zhuān)業(yè)理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，既夯實(shí)了MPA研究生的專(zhuān)業(yè)理論基礎(chǔ)，又增強(qiáng)了運(yùn)用專(zhuān)業(yè)理論分析和解決實(shí)際公共管理問(wèn)題的能力。第二，MPA學(xué)位論文質(zhì)量高。自首屆MPA研究生撰寫(xiě)學(xué)位論文起，MPA專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育中心就按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定及《武漢大學(xué)公共管理碩士（MPA）專(zhuān)業(yè)學(xué)位論文實(shí)施細(xì)則》以及《武漢大學(xué)MPA教育中心關(guān)于學(xué)位論文印制規(guī)格的規(guī)定》，嚴(yán)格論文導(dǎo)師遴選程序和論文指導(dǎo)規(guī)范，加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格答辯，保證質(zhì)量。在全國(guó)MPA首批院校中較早地實(shí)行了MPA學(xué)位論文匿名評(píng)審制度和優(yōu)秀MPA畢業(yè)論文評(píng)選制度，加上從2010年武漢大學(xué)研究生院開(kāi)始的論文重復(fù)率檢測(cè)制度，武漢大學(xué)MPA畢業(yè)論文100%參檢，符合要求后進(jìn)入匿名評(píng)審程序。正是這些有效的措施保證了武漢大學(xué)90%以上的MPA學(xué)位論文符合選題實(shí)踐性強(qiáng)、格式規(guī)范、內(nèi)容充實(shí)、理論聯(lián)系實(shí)際、有一定的應(yīng)用價(jià)值或?qū)W術(shù)水平的要求。第三，MPA畢業(yè)生質(zhì)量高。自開(kāi)辦公共管理碩士（MPA）專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育以來(lái)，武漢大學(xué)在招生錄取工作中始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一、寧缺毋濫”的基本原則，每屆MPA研究生的錄取分?jǐn)?shù)線都確定在與武漢大學(xué)在全國(guó)高校綜合實(shí)力排名相稱(chēng)的水平上。MPA專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育中心始終堅(jiān)持質(zhì)量第一并且嚴(yán)格教學(xué)管理、規(guī)范培養(yǎng)程序，在已畢業(yè)的MPA研究生中，有相當(dāng)一部分通過(guò)公共管理碩士（MPA）專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練增強(qiáng)了工作能力并提高了管理水平，進(jìn)而在事業(yè)上取得了顯著進(jìn)步，他們中獲得提拔任用者有之，研究成果受到有關(guān)部門(mén)重視和采納者有之，更有不少的MPA研究生考取博士研究生繼續(xù)深造。

武漢大學(xué)MPA教育的主要辦學(xué)特點(diǎn)

辦學(xué)目標(biāo)思路清晰，學(xué)科基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)明顯武漢大學(xué)公共管理碩士（MPA）專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育的培養(yǎng)目標(biāo)是：培養(yǎng)德、智、能、體全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、能熟練從事政府部門(mén)及非政府公共機(jī)構(gòu)管理的高層次、應(yīng)用型專(zhuān)門(mén)人才。針對(duì)上述目標(biāo)，學(xué)校明確了公共管理碩士（MPA）專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育的辦學(xué)思路，即依靠學(xué)校力量、依托所在學(xué)院，面向?qū)嶋H部門(mén)、服務(wù)地方建設(shè)，發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)、打造特色方向，強(qiáng)化教學(xué)管理、保證培養(yǎng)質(zhì)量，拓展辦學(xué)空間、穩(wěn)步創(chuàng)新發(fā)展。武漢大學(xué)公共管理學(xué)科教育有著優(yōu)良的傳統(tǒng)和深厚的基礎(chǔ)，積累了較為雄厚的教育資源，教育教學(xué)質(zhì)量深受社會(huì)贊譽(yù)。

辦學(xué)組織保障有力，管理制度建立完善

篇2

一、我國(guó)公共管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位發(fā)展概況

公共管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位（MPA）是以公共管理學(xué)科及相關(guān)學(xué)科為基礎(chǔ)的研究生教育項(xiàng)目，其目的是為政府部門(mén)及非政府公共部門(mén)培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共管理理念，掌握公共政策分析方法與技術(shù)，精通公共管理組織運(yùn)行與規(guī)律的高層次、應(yīng)用型專(zhuān)門(mén)人才。

公共管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位（MPA）作為一種專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育，最早產(chǎn)生于美國(guó)針對(duì)公職人員的綜合性教育與培訓(xùn)計(jì)劃。我國(guó)的MPA教育發(fā)展相對(duì)較晚，根據(jù)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)《專(zhuān)業(yè)學(xué)位設(shè)置審批暫行辦法》和國(guó)務(wù)院第十七次會(huì)議審議通過(guò)的《公共管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位設(shè)置方案》，2001年2月9日由國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部、人事部聯(lián)合發(fā)文，成立了全國(guó)公共管理碩士（MPA）專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)，其常設(shè)機(jī)構(gòu)一秘書(shū)處設(shè)在中國(guó)人民大學(xué)。同年10月，北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、清華大學(xué)等24所首批院校開(kāi)始招生，2001、2002年兩年共計(jì)招收了7000余人。2003年經(jīng)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)，又新增了山東大學(xué)、四川大學(xué)、重慶大學(xué)等25所MPA培養(yǎng)單位；后又分別于2005年、2007年和2010年新增三批MPA培養(yǎng)單位，并從2009年起開(kāi)始全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位的招生。截止目前，全國(guó)共有五個(gè)批次147所MPA培養(yǎng)單位，2013年由國(guó)務(wù)院學(xué)位辦下達(dá)的全國(guó)各培養(yǎng)單位MPA招生指標(biāo)達(dá)8250人。自2011年起，第一、二、三批試辦單位經(jīng)國(guó)務(wù)院學(xué)位辦委托全國(guó)公共管理專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)組織的教學(xué)合格評(píng)估轉(zhuǎn)入正式辦學(xué)，第四、五批院校也將于本年度接受教學(xué)合格評(píng)估。13年來(lái)，我國(guó)MPA教育已累計(jì)為全國(guó)培養(yǎng)高素質(zhì)的公共管理管理者數(shù)十萬(wàn)人次，為提升我國(guó)公共管理人員素質(zhì)，改善公共管理水平，促進(jìn)公共管理理論與實(shí)踐的融合，推動(dòng)公共管理治理和改革做出了重要的貢獻(xiàn)。

二、我國(guó)公共管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位發(fā)展中存在的問(wèn)題

我國(guó)公共管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位雖然起步較晚，但發(fā)展迅速。十多年來(lái)，MPA教育已經(jīng)發(fā)展成為與工商管理碩士（MBA）、會(huì)計(jì)碩士（MPAcc）、法律碩士（JM）、工程碩士（GCT）、教育碩士（Ed.M）并列的六大專(zhuān)業(yè)學(xué)位之一。全國(guó)現(xiàn)有的147所培養(yǎng)單位，每年為各級(jí)各類(lèi)政府部門(mén)及公共組織培養(yǎng)公共管理專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士數(shù)萬(wàn)人，社會(huì)影響力與曰俱增，但從前三批教學(xué)合格評(píng)估的結(jié)果來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)公共管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位仍然存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1.辦學(xué)理念定位不準(zhǔn)

從MPA的設(shè)置目的來(lái)看，其主要是以公共管理及相關(guān)學(xué)科為基礎(chǔ)，培養(yǎng)適應(yīng)公共管理實(shí)踐發(fā)展需要的應(yīng)用性、專(zhuān)業(yè)性高層次人才，這就需要針對(duì)MPA的特點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的辦學(xué)定位。但在實(shí)踐中，辦學(xué)定位不準(zhǔn)確、辦學(xué)思路不清晰的問(wèn)題較為普遍。

一是辦學(xué)定位錯(cuò)位。將MPA辦學(xué)當(dāng)作學(xué)校創(chuàng)收的主要途徑。由于MPA教育采取的是在職不離崗的培養(yǎng)方式，培養(yǎng)對(duì)象大多是在職公職人員，有些辦學(xué)單位即將MPA辦學(xué)作為學(xué)校創(chuàng)收的主要途徑，看重的是每年的招生指標(biāo)和招錄人數(shù)，甚至違反相關(guān)規(guī)定與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)合作，不惜違反招考條件限制，壓低錄取分?jǐn)?shù)線，招錄不符合報(bào)考條件的生源，其結(jié)果必然是忽略教學(xué)過(guò)程和教學(xué)質(zhì)量，將MPA教育辦成了專(zhuān)業(yè)學(xué)位的“販賣(mài)”機(jī)構(gòu)。

二是辦學(xué)重視程度不夠。少數(shù)培養(yǎng)單位對(duì)MPA辦學(xué)的重視程度不夠，存在辦學(xué)條件不完備、師資隊(duì)伍和教學(xué)管理人員不足，有些培養(yǎng)單位存在辦學(xué)實(shí)體不明確、分散辦學(xué)的現(xiàn)象，無(wú)法保證MPA的培養(yǎng)質(zhì)量。

三是辦學(xué)思路不清晰。更為普遍的現(xiàn)象體現(xiàn)為現(xiàn)有培養(yǎng)單位對(duì)MPA辦學(xué)定位和辦學(xué)思路的模糊上，很多培養(yǎng)單位存在重學(xué)術(shù)學(xué)位、輕專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士的傾向，或是在培養(yǎng)方案、師資隊(duì)伍、課程設(shè)置、教材選用、教學(xué)方法、畢業(yè)論文等方面完全按學(xué)術(shù)型碩士的培養(yǎng)模式進(jìn)行培養(yǎng)，從而忽略了MPA學(xué)生的特點(diǎn)和教學(xué)要求的差異。

2.教學(xué)資源分布不均

當(dāng)前我國(guó)MPA辦學(xué)主要依托具備公共管理及相關(guān)學(xué)科的高等院校和研究機(jī)構(gòu)，因而其培養(yǎng)水平受培養(yǎng)單位自身?xiàng)l件影響較大。從整體上看，我國(guó)MPA培養(yǎng)中存在的教學(xué)資源分布不均主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

—是MPA培養(yǎng)單位的地域分布不均。從現(xiàn)有147所MPA培養(yǎng)單位的地域分布來(lái)看，主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或教育發(fā)達(dá)地區(qū)，而在經(jīng)濟(jì)和教育相對(duì)落后的地區(qū)則較少，從而造成了MPA教育資源的地域分配不均，進(jìn)而造成了欠發(fā)達(dá)地區(qū)MPA培養(yǎng)需求和培養(yǎng)能力之間的矛盾。

二是MPA培養(yǎng)單位間的教學(xué)資源分布不均。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)教學(xué)資源相對(duì)集中在985、211工程大學(xué)，加上這些學(xué)校本身在辦學(xué)條件、師資力量、教學(xué)方法、教學(xué)管理以及資源調(diào)動(dòng)和整合方面的優(yōu)勢(shì)，客觀上造成了后批培養(yǎng)單位與前批培養(yǎng)單位在生源質(zhì)量、培養(yǎng)能力以及培養(yǎng)質(zhì)量方面的差距。

3.教學(xué)質(zhì)量控制不嚴(yán)

由于缺乏系統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)控體系及硬性約束機(jī)制，相對(duì)于學(xué)術(shù)型研究生培養(yǎng)而言，MPA教育教學(xué)質(zhì)量控制存在著諸多不足，主要表現(xiàn)在：

—是由于培養(yǎng)對(duì)象在職不離崗學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，以及部分學(xué)校自身教學(xué)資源的限制，造成了學(xué)生出勤率和MPA教學(xué)時(shí)間的沖突，分散性、異地教學(xué)等的存在使得學(xué)生在校研讀時(shí)間難以保證。

二是師資力量的單一化無(wú)法滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)學(xué)位學(xué)習(xí)的要求?，F(xiàn)有培養(yǎng)單位大多依托校內(nèi)現(xiàn)有學(xué)術(shù)型師資力量進(jìn)行教學(xué)，尤其對(duì)于后批培養(yǎng)單位而言，難以配備具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的學(xué)者型領(lǐng)導(dǎo)干部建立“雙師”隊(duì)伍，且現(xiàn)有的兼職導(dǎo)師又難以保證課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐指導(dǎo)、專(zhuān)題講座、論文指導(dǎo)等教學(xué)環(huán)節(jié)的時(shí)間和精力。

三是培養(yǎng)過(guò)程管理不嚴(yán)。部分培養(yǎng)院校在培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)上存在因人設(shè)課，培養(yǎng)方案缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性；教學(xué)方法單教學(xué)案例開(kāi)發(fā)使用不足，課堂缺乏吸引力；教學(xué)管理隊(duì)伍缺編，學(xué)生出勤率低，教學(xué)管理服務(wù)不足；課程考核形式單社會(huì)實(shí)踐、學(xué)位論文等環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)；教學(xué)評(píng)價(jià)體系不科學(xué)，評(píng)價(jià)作用不彰顯等現(xiàn)象，無(wú)法保證MPA培養(yǎng)質(zhì)量。

4.辦學(xué)特色彰顯不足

MPA辦學(xué)特色即是要求培養(yǎng)單位結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)辦學(xué)定位，探索符合自身實(shí)際的辦學(xué)理念與培養(yǎng)方式，實(shí)行差異化辦學(xué)。但從實(shí)際來(lái)看，部分培養(yǎng)單位在培養(yǎng)過(guò)程中，辦學(xué)定位模糊，難以凝練辦學(xué)特色，同質(zhì)化傾向重。

三、構(gòu)建我國(guó)公共管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位全面質(zhì)量控制體系

全面質(zhì)量控制（TotalQualityControl，TQC）是以全員參與為基礎(chǔ)的現(xiàn)代組織管理方法，其包含了兩層含義是全面控制，即實(shí)現(xiàn)全員參與、全過(guò)程、全方位的整體控制；二是全面質(zhì)量，即組織管理所有面向的質(zhì)量控制。對(duì)于公共管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位而言，全面質(zhì)量控制體系的建立，即是要發(fā)揮包括上級(jí)管理部門(mén)、培養(yǎng)單位、導(dǎo)師、管理人員、研究生以及兼職導(dǎo)師的作用，實(shí)現(xiàn)包括招生管理、課程管理、培養(yǎng)過(guò)程管理、教學(xué)考核管理等在內(nèi)的全過(guò)程參與，以實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)公共管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位發(fā)展中存在的問(wèn)題，筆者嘗試從以下三個(gè)方面進(jìn)行探索。

第一，加強(qiáng)MPA培養(yǎng)單位的內(nèi)控制度建設(shè)，強(qiáng)化和完善MPA培養(yǎng)質(zhì)量保障體系。

MPA培養(yǎng)單位是MPA培訓(xùn)的承擔(dān)者和載體，也是保障MPA培養(yǎng)質(zhì)量的主體和根本，加強(qiáng)MPA培養(yǎng)單位的內(nèi)控制度建設(shè)，即包括招生管理、課程管理、培養(yǎng)過(guò)程管理、教學(xué)考核管理等在內(nèi)的質(zhì)量保障體系。一是嚴(yán)格和優(yōu)化招生管理，嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于MPA招生的各項(xiàng)管理規(guī)定，同時(shí)結(jié)合辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展行業(yè)、方向招生培養(yǎng)，優(yōu)化生源質(zhì)量。二是加強(qiáng)課程管理，加強(qiáng)核心課程主輔導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合辦學(xué)定位和特色，強(qiáng)化方向課程和必修課程建設(shè)，建立多樣化的課程體系。三是加強(qiáng)培養(yǎng)過(guò)程管理，建立健全包括MPA教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)制度、MPA學(xué)位委員會(huì)制度、班主任制度、學(xué)生考勤管理制度、聽(tīng)課評(píng)課制度、教學(xué)中期檢查制度、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估制度和課程教學(xué)管理、案例教學(xué)管理、實(shí)踐教學(xué)管理、考試管理以及論文開(kāi)題、答辯管理等在內(nèi)的教學(xué)質(zhì)量保障體系，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程跟蹤管理。四是加強(qiáng)教學(xué)考核管理，建立教學(xué)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，并將教學(xué)評(píng)價(jià)結(jié)果與教師聘任、教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)等相掛鉤，形成競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制。

第二，發(fā)揮MPA教指委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立和完善MPA培養(yǎng)的共享支持體系和質(zhì)量監(jiān)控體系。

應(yīng)充分發(fā)揮全國(guó)公共管理專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)在MPA培養(yǎng)中的政策支持、資源共享、質(zhì)量控制與引導(dǎo)作用。一是通過(guò)強(qiáng)化教指委與國(guó)務(wù)院學(xué)位辦、國(guó)家公務(wù)員局的政策協(xié)調(diào)與聯(lián)系，一方面加強(qiáng)各級(jí)政府部門(mén)和單位對(duì)MPA學(xué)員在學(xué)習(xí)時(shí)間保障、經(jīng)費(fèi)支持、政策激勵(lì)等方面的支持力度，另一方面合作建立覆蓋全國(guó)的“校外導(dǎo)師專(zhuān)家?guī)臁?，吸引學(xué)者型領(lǐng)導(dǎo)干部走進(jìn)MPA課堂，擔(dān)任兼職教師和校外導(dǎo)師，為各培養(yǎng)單位提供師資支持。二是加強(qiáng)辦學(xué)單位間的交流與合作，通過(guò)組織經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、核心課程培訓(xùn)班、案例庫(kù)建設(shè)與教學(xué)方法研討、教材編寫(xiě)與推廣等形式加強(qiáng)辦學(xué)單位間的經(jīng)驗(yàn)交流與借鑒，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的共享平臺(tái)建設(shè)，提高M(jìn)PA整體辦學(xué)水平。三是繼續(xù)完善MPA教學(xué)評(píng)估和質(zhì)量監(jiān)控指標(biāo)體系，細(xì)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控指標(biāo)體系，加強(qiáng)MPA學(xué)員、導(dǎo)師以及社會(huì)評(píng)價(jià)等指標(biāo)權(quán)重，建立常態(tài)化評(píng)估和監(jiān)控制度，并實(shí)行退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)MPA辦學(xué)單位的政策引導(dǎo)。

第三，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)合作與對(duì)外交流，提高我國(guó)MPA整體辦學(xué)質(zhì)量。

篇3

集團(tuán)公司稅務(wù)管理主要有以下七個(gè)方面:稅務(wù)管理組織分工;稅務(wù)登記、稅務(wù)核算 及納稅申報(bào);稅務(wù)報(bào)告及檔案管理;財(cái)產(chǎn)損失申報(bào)和所得稅匯算;稅務(wù)審計(jì)及稅務(wù)稽查;稅務(wù)籌劃;稅務(wù)管理的獎(jiǎng)懲辦法。

集團(tuán)公司稅務(wù)管理的主要任務(wù)是:稅務(wù)政策及法規(guī)研究,提供咨詢(xún)服務(wù);及時(shí)收集、稅收法規(guī);建立健全稅務(wù)管理規(guī)章制度;研究會(huì)計(jì)、稅務(wù)制度的差異,處理好二者關(guān)系;做好稅務(wù)籌劃,降低運(yùn)營(yíng)成本。 

集團(tuán)公司稅務(wù)管理的基本原則:貫徹執(zhí)行國(guó)家稅收法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度;正確處理國(guó)家、企業(yè)及職工之間的利益關(guān)系;遵守國(guó)家稅務(wù)政策,打造公司誠(chéng)信納稅形象; 維護(hù)集團(tuán)公司的整體利益, 協(xié)調(diào)好公司與稅務(wù)部門(mén)的關(guān)系。

下面從七個(gè)方面論述集團(tuán)公司稅務(wù)管理的主要內(nèi)容。

一、稅務(wù)管理組織分工

集團(tuán)公司根據(jù)需要,可設(shè)立專(zhuān)門(mén)的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu),隸屬于集團(tuán)財(cái)務(wù)部,集團(tuán)本部及各子公司應(yīng)設(shè)立專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)稅務(wù)管理工作。

集團(tuán)公司稅務(wù)管理職責(zé):制定和完善集團(tuán)公司稅務(wù)管理規(guī)章制度;制定審核各類(lèi)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的稅務(wù)處理流程;服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各單位的稅務(wù)管理工作;對(duì)子公司的稅務(wù)籌劃工作進(jìn)行論證并促進(jìn)實(shí)施; 建立與稅務(wù)部門(mén)良好的溝通渠道,形成和諧的稅企關(guān)系;負(fù)責(zé)集團(tuán)本部的納稅申報(bào)及日常稅務(wù)管理工作。

子公司稅務(wù)管理職責(zé):執(zhí)行集團(tuán)公司稅務(wù)管理制度及流程,對(duì)本單位的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行稅務(wù)審核; 負(fù)責(zé)本單位的稅務(wù)登記、稅務(wù)核算及申報(bào); 負(fù)責(zé)稅收優(yōu)惠政策的運(yùn)用及籌劃;負(fù)責(zé)本單位稅務(wù)管理的基礎(chǔ)工作;對(duì)本單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)涉稅問(wèn)題進(jìn)行把關(guān),在重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)發(fā)生前與集團(tuán)稅務(wù)部門(mén)協(xié)商溝通和匯報(bào),防止出現(xiàn)重大涉稅問(wèn)題。集團(tuán)公司和各子公司其他業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)配合財(cái)務(wù)部門(mén)制定業(yè)務(wù)流程中的稅務(wù)處理流程,并執(zhí)行稅務(wù)處理流程的規(guī)定。

二、稅務(wù)登記、稅務(wù)核算、納稅申報(bào)及發(fā)票管理

(一)稅務(wù)登記方面

集團(tuán)新設(shè)子公司辦理稅務(wù)登記前, 應(yīng)及時(shí)報(bào)告集團(tuán)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)管理中心,由集團(tuán)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)管理中心根據(jù)稅收征管范圍及稅收優(yōu)惠政策的有關(guān)規(guī)定,指導(dǎo)子公司選擇合適的地區(qū)進(jìn)行稅務(wù)登記;子公司因經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變動(dòng)需變更征管范圍時(shí),由集團(tuán)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)管理中心指導(dǎo)、協(xié)調(diào)辦理;子公司宣布歇業(yè)或清算時(shí), 原則上應(yīng)先對(duì)清算過(guò)程中存在的稅務(wù)問(wèn)題解決完畢, 再辦理稅務(wù)及工商注銷(xiāo)手續(xù)。

(二 )稅務(wù)核算及管理方面

子公司應(yīng)做好稅務(wù)管理基礎(chǔ)工作,依法設(shè)置賬薄,根據(jù)合法、有效憑證記賬。避免出現(xiàn)如兼營(yíng)行為沒(méi)有分開(kāi)建賬導(dǎo)致從高征稅,核算不清導(dǎo)致核定征稅, 缺乏有效憑證導(dǎo)致企業(yè)所得稅匯算調(diào)增損失。子公司應(yīng)充分考慮稅務(wù)成本,事前對(duì)發(fā)生的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行稅務(wù)審核并積極 進(jìn)行稅務(wù)籌劃,事后對(duì)納稅情況進(jìn)行分析并找出稅收異常變動(dòng)的原因,從而達(dá)到合理運(yùn)用稅收法規(guī)節(jié)約稅收支出之目的。稅收核算要嚴(yán)格按照稅收法規(guī)和會(huì)計(jì)法規(guī)開(kāi)展,當(dāng)公司稅收籌劃涉及到調(diào)整稅收核算的,應(yīng)按照稅收籌劃要求進(jìn)行核算;對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的處理涉及到稅法和會(huì)計(jì)法中不明確之處,或稅法與會(huì)計(jì)法之間存在沖突時(shí),應(yīng)作出一個(gè)合理選擇。

(三) 納稅申報(bào)方面

嚴(yán)格執(zhí)行納稅申報(bào)流程。集團(tuán)公司及子公司稅務(wù)會(huì)計(jì)每月依據(jù)應(yīng)交稅金明細(xì)賬與相關(guān)涉稅科目等資料填制納稅申報(bào)表,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核無(wú)誤后按規(guī)定上報(bào),同時(shí)辦理納稅申報(bào)手續(xù)。子公司需延期申報(bào)時(shí),應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向稅務(wù)部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)并在集團(tuán)備案。

(四)發(fā)票管理方面

嚴(yán)格按照發(fā)票管理辦法及實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取、開(kāi)具、接收和保管本單位的各類(lèi)發(fā)票。在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)運(yùn)行中,應(yīng)按發(fā)票使用規(guī)定,根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的性質(zhì)開(kāi)具和取得合規(guī)的發(fā)票,嚴(yán)格杜絕跨期發(fā)票或過(guò)期發(fā)票列支成本費(fèi)用;避免業(yè)務(wù)人員人為壓票影響增值稅抵扣和不能按期抄報(bào)稅的情況。

三、 稅務(wù)報(bào)告及檔案管理方面

子公司應(yīng)建立稅務(wù)分析報(bào)告制度,加強(qiáng)稅務(wù)檔案管理,定期對(duì)本單位稅收實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行分析,建立本單位稅負(fù)率標(biāo)桿。當(dāng)稅負(fù)出現(xiàn)異常變動(dòng)時(shí),應(yīng)及時(shí)分析并向集團(tuán)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)管理中心提交稅務(wù)分析報(bào)告。子公司應(yīng)及時(shí)整理、裝訂本單位的稅務(wù)報(bào)表,對(duì)每年所得稅匯算中調(diào)整的明細(xì)事項(xiàng),應(yīng)建立臺(tái)賬進(jìn)行管理;對(duì)每次國(guó)、地稅稽查中出現(xiàn)的問(wèn)題,要專(zhuān)項(xiàng)整理歸檔。稅務(wù)人員工作調(diào)動(dòng)時(shí),應(yīng)辦理稅務(wù)資料、檔案的移交手續(xù),按照會(huì)計(jì)法規(guī)要求,實(shí)施監(jiān)交。

四、財(cái)產(chǎn)損失申報(bào)和所得稅匯算

集團(tuán)本部各單位應(yīng)及時(shí)向集團(tuán)稅務(wù)部門(mén)提供有關(guān)納稅申報(bào)的資料,承擔(dān)稅款;集團(tuán)本部單位的各類(lèi)資產(chǎn)損失(壞帳損失,投資損失,存貨跌價(jià)損失,固定資產(chǎn)處理?yè)p失,在年終由集團(tuán)稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)收集清單, 報(bào) 董事會(huì)申請(qǐng)核銷(xiāo),經(jīng)批準(zhǔn)后向稅務(wù)部門(mén)辦理審批手續(xù);集團(tuán)本部各單位在對(duì)各類(lèi)資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,查明損失原因、分清損失的責(zé)任、完備損失的原始手續(xù)、資料,準(zhǔn)確計(jì)算資產(chǎn)損失的計(jì)價(jià)金額,需做進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出的按要求轉(zhuǎn)出。子公司進(jìn)行財(cái)產(chǎn)損失申報(bào)、所得稅匯算需聘請(qǐng)稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)服從集團(tuán)統(tǒng)一安排;各單位聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)作稅務(wù)顧問(wèn),要將中介機(jī)構(gòu)的基本情況、雙方合作的業(yè)務(wù)范圍、 費(fèi)用等有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告集團(tuán)備案。

五、稅務(wù)審計(jì)及檢查方面

(一)稅務(wù)審計(jì)方面

原則上由集團(tuán)稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)各單位進(jìn)行稅務(wù)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。集團(tuán)公司對(duì)審計(jì)過(guò)程實(shí)施監(jiān)控,子公司審計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)重大問(wèn)題要及時(shí)與集團(tuán)溝通;子公司稅務(wù)審計(jì)報(bào)告必須經(jīng)集團(tuán)審核確認(rèn),正式審計(jì)報(bào)告要交集團(tuán)備案。

(二)稅務(wù)檢查方面。

對(duì)子公司稅務(wù)稽查事項(xiàng)的規(guī)定:對(duì)各級(jí)稅務(wù)部門(mén)的納稅檢查,子公司應(yīng)積極配合;子公司財(cái)務(wù)主 管為稅務(wù)檢查時(shí)的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)接受詢(xún)問(wèn)和解釋,向稅務(wù)部門(mén)提供的各類(lèi)資料,應(yīng)經(jīng)本單位財(cái)務(wù)主管審核批準(zhǔn);在得知納稅消息或接到納稅檢查通知書(shū)時(shí), 應(yīng)及時(shí)報(bào)告集團(tuán)稅務(wù)部門(mén), 對(duì)本單位存在的稅務(wù)問(wèn)題應(yīng)及早發(fā)現(xiàn)并提出解決方案。 檢查中, 要積極與檢查人員溝通,時(shí)刻關(guān)注整個(gè)檢查進(jìn)展情況,對(duì)涉及到集團(tuán)層面的涉稅處理事項(xiàng),在了解事情全貌后給出答復(fù);檢查后應(yīng)及時(shí)將稽查結(jié)果整理歸檔并交集團(tuán)備案;稅務(wù)檢查結(jié)束后,子公司應(yīng)積極取得稅務(wù)檢查結(jié)論草稿,并組織相關(guān)人員討論,復(fù)核稅務(wù)檢查結(jié)論,并制定改進(jìn)方案。

六、 稅務(wù)籌劃。

子公司財(cái)務(wù)主管和稅務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)積極關(guān)注和學(xué)習(xí)各類(lèi)稅收法規(guī),要認(rèn)真研究各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策享受條件, 在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展過(guò)程中積極取得享受稅收優(yōu)惠政策的各種申報(bào)材料。各單位開(kāi)展的各類(lèi)稅務(wù)籌劃,實(shí)施前應(yīng)征求集團(tuán)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)管理中心意見(jiàn),籌劃方案應(yīng)提交集團(tuán)備案;集團(tuán)定期組織子公司討論稅收籌劃論證會(huì)及舉辦講座, 提高稅務(wù)人員稅收籌劃意識(shí)。

篇4

1、研究的背景及意義

獨(dú)山子石化公司認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司工作會(huì)議精神，圍繞股份公司總部“建設(shè)國(guó)際綜合性能源公司”的戰(zhàn)略目標(biāo)，開(kāi)始了一系列的大型建設(shè)工程。其中具有代表性的大型建設(shè)工程是獨(dú)山子石化1000萬(wàn)噸煉油及120萬(wàn)噸乙烯改擴(kuò)建工程。

煉油部分：建設(shè)1000萬(wàn)噸常減壓、120萬(wàn)噸延遲焦化、200萬(wàn)噸蠟油加氫裂化、300萬(wàn)噸直餾柴油加氫精制、80萬(wàn)噸催焦化柴油加氫等10套裝置。

化工部分：建設(shè)100萬(wàn)噸乙烯、60萬(wàn)噸全密度聚乙烯、30萬(wàn)噸高密度聚乙烯、55萬(wàn)噸聚丙烯、60萬(wàn)噸芳烴、32萬(wàn)噸苯乙烯、13萬(wàn)噸聚苯乙烯、13萬(wàn)噸丁二烯、12萬(wàn)噸MTBE/丁烯-1、10萬(wàn)噸丁苯橡膠、8萬(wàn)噸SBS、2萬(wàn)噸己烯-1等12套裝置。

公用工程部分：主要建設(shè)3臺(tái)10萬(wàn)千瓦汽輪發(fā)電機(jī)組、5臺(tái)410噸/小時(shí)循環(huán)流化床鍋爐的動(dòng)力站，以及系統(tǒng)配套項(xiàng)目。

該工程是目前國(guó)內(nèi)最大的煉化一體化工程，是西部大開(kāi)發(fā)標(biāo)志性工程之一，是中國(guó)石油“十一五”重點(diǎn)工程。工程對(duì)于拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、繁榮西部具有重要的意義。工程總投資300億元，稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率12.5%，稅后投資回收期8.77年。于2005年8月22日破土動(dòng)工。

獨(dú)山子石化公司在千萬(wàn)噸煉油百萬(wàn)噸乙烯工程建設(shè)過(guò)程中，積累了大量的科學(xué)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，建立了高效的管理體系和運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)也有一定的執(zhí)行過(guò)程的問(wèn)題。因此，根據(jù)獨(dú)山子石化千萬(wàn)噸煉油百萬(wàn)噸乙烯工程建設(shè)實(shí)際情況，分析現(xiàn)有工程管理體系的利弊、存在的問(wèn)題，總結(jié)出完善過(guò)程管理的思路和做法，為今后的工程建設(shè)提供有益借鑒，將是十分有意義的。

2、國(guó)內(nèi)外研究成果簡(jiǎn)述

現(xiàn)代項(xiàng)目管理將整個(gè)項(xiàng)目管理工作，看成是一個(gè)完整的管理過(guò)程，并且將各項(xiàng)目階段的計(jì)劃、實(shí)施、控制等具體管理活動(dòng)，看成是一個(gè)個(gè)完整的工作過(guò)程。現(xiàn)代項(xiàng)目管理要求在項(xiàng)目管理中，要根據(jù)具體項(xiàng)目所屬專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的特性和實(shí)現(xiàn)過(guò)程的特定情況，及實(shí)現(xiàn)過(guò)程中所面臨的各種限制條件，將一個(gè)項(xiàng)目劃分成各個(gè)便于管理的項(xiàng)目階段，并將這些不同項(xiàng)目階段的管理活動(dòng)進(jìn)一步劃分成一系列的具體管理過(guò)程，分階段、按過(guò)程做好一個(gè)項(xiàng)目的管理?，F(xiàn)代項(xiàng)目管理的目標(biāo)，是要在生成項(xiàng)目產(chǎn)出物(成果)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，通過(guò)項(xiàng)目的管理過(guò)程去保障項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

近年來(lái)，結(jié)合多年的管理實(shí)踐，建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同編制了《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》，全面總結(jié)巧年來(lái)建筑業(yè)企業(yè)借鑒國(guó)際先進(jìn)管理方法，推行施工項(xiàng)目管理體制改革的主要經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范全國(guó)建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理的基本作法，促進(jìn)建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理水平，與國(guó)際慣例接軌拉，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要[7]。經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)會(huì)審，批準(zhǔn)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并于2002年5月1日起施行。但系統(tǒng)的引進(jìn)項(xiàng)目管理的知識(shí)還是近幾年的事。

1999年11月，我國(guó)與PMI簽訂合作協(xié)議，正式將PMP認(rèn)證引入中國(guó)時(shí)，國(guó)內(nèi)知道項(xiàng)目管理知識(shí)體系和PMP的人很少。2000年6月中國(guó)首次PMP考試也僅有60多人參加。如今，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國(guó)內(nèi)大量的建設(shè)項(xiàng)目，如：三峽工程，西氣東輸，2008北京奧運(yùn)會(huì)，2010上海世博會(huì)等等，需要大量的項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)人才。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，人們從各種渠道越來(lái)越多的接觸到項(xiàng)目管理的知識(shí)，并逐漸認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目管理知識(shí)的重要性。

近年來(lái)，我國(guó)掀起了學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理知識(shí)的熱潮。項(xiàng)目管理在TI行業(yè)中的應(yīng)用與推廣正方興未艾，己呈星火燎原之勢(shì)。因?yàn)門(mén)I行業(yè)強(qiáng)烈的示范作用而成為項(xiàng)目管理知識(shí)推廣的強(qiáng)力推進(jìn)器。如今，PMP認(rèn)證與MBA，MPA文憑一樣成為中高級(jí)管理人員熱捧的對(duì)象。這一輪熱潮的興起大大加快了我國(guó)在項(xiàng)目管理方面與國(guó)際接軌的速度。

上個(gè)世紀(jì)60年代，項(xiàng)目管理還處于起步階段，學(xué)術(shù)論文很少。到了70年代，對(duì)項(xiàng)目管理軟件的開(kāi)發(fā)和使用已成為趨勢(shì)：有些研究成果已涉及到了圖形評(píng)審技術(shù)(PERT)的應(yīng)用。這個(gè)時(shí)段的研究焦點(diǎn)是：成本與進(jìn)度控制，績(jī)效考評(píng)，工作分解結(jié)構(gòu)(簡(jiǎn)稱(chēng)：WBS)的使用，全生命周期管理。本階段的學(xué)術(shù)研究大多由政府部門(mén)主持與發(fā)起，由商業(yè)與教育機(jī)構(gòu)發(fā)起的研究已有所增加。70年代末期，成本設(shè)計(jì)(design-to-cost)，全生命周期成本的概念己在學(xué)術(shù)論文中出現(xiàn)，并在80年展為一個(gè)通用的概念，特別是在政府機(jī)構(gòu)與防衛(wèi)部門(mén)中。

80年代，關(guān)于項(xiàng)目管理的學(xué)術(shù)論文顯著增長(zhǎng)。研究專(zhuān)注于成本設(shè)計(jì)和生命周期成本。關(guān)于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，成本/進(jìn)度控制指標(biāo)體系和掙值(EarnedValue)的概念已出現(xiàn)。其它涉及較多的研究范圍還包括：團(tuán)隊(duì)建設(shè)，質(zhì)量管理，人工智能、專(zhuān)家系統(tǒng)，知識(shí)庫(kù)系統(tǒng)。

到了90年代，大量的研究集中于人力資源方面，包括：團(tuán)隊(duì)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)能力開(kāi)發(fā)和激勵(lì)：并有大量的文章集中于風(fēng)險(xiǎn)管理，質(zhì)量管理和溝通管理。

項(xiàng)目管理的未來(lái)發(fā)展方向有：

a.標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程和工具，以及標(biāo)準(zhǔn)化的術(shù)語(yǔ)，有助于項(xiàng)目成功；

b.Web技術(shù)將在幫助項(xiàng)目溝通與協(xié)同中發(fā)揮巨大的作用；

c.使用被普遍接受的項(xiàng)目管理實(shí)踐與觀念將會(huì)在承包合同的要求中寫(xiě)明；

d.項(xiàng)目管理的外購(gòu)服務(wù)將會(huì)被絕大多數(shù)公司所采用。

3、研究?jī)?nèi)容與方法

將按照《工程項(xiàng)目管理學(xué)》理論，分析千萬(wàn)噸煉油百萬(wàn)噸乙烯工程目前管理存在的主要問(wèn)題及原因，提出加強(qiáng)工程管理的改進(jìn)建議。論文的基本內(nèi)容和框架結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)如下。

1前言

2項(xiàng)目管理理論方法及應(yīng)用綜述

2.1現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論與方法綜述

2.2石化建設(shè)工程項(xiàng)目特點(diǎn)

2.3現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論與方法在石化建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用

3獨(dú)山子石化千萬(wàn)噸煉油百萬(wàn)噸乙烯工程及項(xiàng)目管理體系

3.1獨(dú)山子石化千萬(wàn)噸煉油百萬(wàn)噸乙烯工程概況

3.2工程建設(shè)項(xiàng)目管理體系與管理機(jī)制

4獨(dú)山子石化煉油乙烯工項(xiàng)目管理實(shí)踐的分析

4.1項(xiàng)目管理體系結(jié)構(gòu)分析

4.2HSE管理分析

4.3工程質(zhì)量管理分析

4.4招投標(biāo)管理分析

4.5物資采購(gòu)管理分析

4.6工程進(jìn)度管理分析

5總結(jié)與建議

在研究方法與思路方面，廣泛收集有關(guān)工程建設(shè)有關(guān)資料，分析現(xiàn)有工程管理體系中存在的差距以及完善工程管理體系面臨的問(wèn)題，著眼于工程建設(shè)主要環(huán)節(jié)，從整體性和系統(tǒng)性的角度，構(gòu)建工程建設(shè)管理整體框架，提出符合企業(yè)實(shí)際的對(duì)策。目的在于建立符合獨(dú)山子石化公司管理需要的內(nèi)部控制體系，總結(jié)出加強(qiáng)和完善工程建設(shè)的思路和做法。

4、開(kāi)題條件

本人在中國(guó)石油大學(xué)(北京)攻讀工程碩士學(xué)位期間，按照工商管理學(xué)院項(xiàng)目管理工程碩士培養(yǎng)方案的要求，已修業(yè)完成了相關(guān)課程和必修環(huán)節(jié)，學(xué)分達(dá)到了規(guī)定的要求，經(jīng)學(xué)院考核合格，導(dǎo)師同意進(jìn)入論文階段。

5、時(shí)間安排

2009.02—2009.05選題、文獻(xiàn)查閱，完成文獻(xiàn)綜述

2009.06—2009.10完成開(kāi)題報(bào)告

2009.10開(kāi)題答辯

2009.11—2010.02撰寫(xiě)論文初稿

篇5

我國(guó)碩士學(xué)位分為學(xué)術(shù)型學(xué)位（AcademicDegree）和專(zhuān)業(yè)學(xué)位（ProfessionalDegree）兩種。學(xué)術(shù)型學(xué)位按學(xué)科設(shè)立，以學(xué)術(shù)研究為導(dǎo)向，偏重理論和研究，培養(yǎng)大學(xué)教師和科研機(jī)構(gòu)的研究人員；而專(zhuān)業(yè)學(xué)位以專(zhuān)業(yè)實(shí)踐為導(dǎo)向，重視實(shí)踐和應(yīng)用，培養(yǎng)在專(zhuān)業(yè)和專(zhuān)門(mén)技術(shù)上受到正規(guī)的、高水平訓(xùn)練的高層次人才。專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育的突出特點(diǎn)是學(xué)術(shù)性與職業(yè)性緊密結(jié)合，獲得專(zhuān)業(yè)學(xué)位的人，主要不是從事學(xué)術(shù)研究，而是從事具有明顯職業(yè)背景的工作，如工程師、醫(yī)師、教師、律師、會(huì)計(jì)師等。專(zhuān)業(yè)學(xué)位與學(xué)術(shù)型學(xué)位在培養(yǎng)目標(biāo)上各自有明確的定位，因此，在教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容、授予學(xué)位的標(biāo)準(zhǔn)和要求等方面均有所不同。我國(guó)自1991年開(kāi)始實(shí)行專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育制度以來(lái)，經(jīng)過(guò)20多年的建設(shè)，專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育發(fā)展迅速，取得了顯著成績(jī)。目前，我國(guó)博士、碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位基本覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主干領(lǐng)域［2］。根據(jù)“十二五”規(guī)劃以及國(guó)家中長(zhǎng)期科技、教育、人才規(guī)劃綱要精神，我國(guó)研究生教育將以提高質(zhì)量為核心，加大碩士研究生結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點(diǎn)擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)規(guī)模。到2015年，專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生占整個(gè)碩士生招生比例提高到50％以上，并進(jìn)一步深化專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生招生考試制度、培養(yǎng)模式、推動(dòng)專(zhuān)業(yè)學(xué)位與職業(yè)資格緊密銜接等方面的改革，主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)各級(jí)各類(lèi)高層次人才的需要。

國(guó)際上工程管理專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的來(lái)源有兩個(gè)渠道。一是從大學(xué)本科或大專(zhuān)畢業(yè)生中挑選優(yōu)秀人才以短期管理培訓(xùn)的方式培養(yǎng)；二是從工科大學(xué)畢業(yè)、有3年以上工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員中招收研究生，類(lèi)似MBA或MEM方式培養(yǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，前者主要擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)工程技術(shù)或管理人員，而工程項(xiàng)目經(jīng)理人員則主要由后者承擔(dān)，后者已成為國(guó)際上培養(yǎng)高層次項(xiàng)目管理人員的主要渠道。這是因?yàn)?，本科層次的畢業(yè)生在技術(shù)方面或者管理方面基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，尤其是缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不能立即勝任重要的管理工作。我國(guó)的情況也很類(lèi)似，本應(yīng)屬于工程管理專(zhuān)業(yè)的崗位卻被技術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生占據(jù)。以建設(shè)領(lǐng)域工程管理專(zhuān)業(yè)人才為例，據(jù)調(diào)查，工程管理隊(duì)伍中，工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)占72．46％，管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)占17．39％，經(jīng)濟(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)占5．8％，行政類(lèi)占4．35％?？梢?jiàn)，大部分工程管理人員出身于技術(shù)專(zhuān)業(yè)。這些工程管理人員由于缺乏管理和經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，其管理能力基本上來(lái)自于經(jīng)驗(yàn)，這樣形成的管理能力顯然有限，且很難得到提高，亟需補(bǔ)上工程管理專(zhuān)業(yè)教育。學(xué)歷方面，62．79％為大學(xué)本科學(xué)歷，29．21％是大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷，中專(zhuān)學(xué)歷占7％，另外有1％具有研究生及以上學(xué)歷；職稱(chēng)方面，9．68％具有高級(jí)職稱(chēng)，77．42％具有中級(jí)職稱(chēng)，12．9％具有初級(jí)職稱(chēng)［3］，如圖1所示。高學(xué)歷和高職稱(chēng)的工程管理人才較少，無(wú)法滿(mǎn)足工程實(shí)際需求，需要通過(guò)專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育提高高層次工程管理人才的比重。放大到廣義的工程和工程管理方面，根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部的統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國(guó)工程技術(shù)人員總量約為1600萬(wàn)人，按10％估算管理人員應(yīng)有160萬(wàn)人。全國(guó)高校工科在校生共有803萬(wàn)人，其10％約為80萬(wàn)人。由此可見(jiàn)我國(guó)工程管理隊(duì)伍之龐大，提高工程管理隊(duì)伍水平的任務(wù)十分艱巨。為在職工程管理人員提供再學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和途徑，幫助他們掌握管理和經(jīng)濟(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并將其應(yīng)用于工程管理實(shí)踐是當(dāng)前的首要任務(wù)。

2010年1月，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第27次會(huì)議決定在我國(guó)設(shè)置工程管理碩士（MEM）專(zhuān)業(yè)學(xué)位，旨在通過(guò)以在職教育為主的針對(duì)性培養(yǎng)模式，為我國(guó)培養(yǎng)能夠推動(dòng)工程領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者與組織者，使其在掌握先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，獲得推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)發(fā)展所必需的管理能力和出色的協(xié)調(diào)能力，能夠有效管理和組織技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)發(fā)展，能夠進(jìn)行重大工程決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)與控制，完成重大工程項(xiàng)目管理。當(dāng)前，工程技術(shù)各專(zhuān)業(yè)的本科畢業(yè)生有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)后攻讀管理碩士研究生比較受歡迎，需求不斷擴(kuò)大。設(shè)置MEM專(zhuān)業(yè)學(xué)位，將從根本上改變當(dāng)前工程管理人員素質(zhì)普遍較低、高層次工程管理人才缺乏的現(xiàn)狀，對(duì)于加速高層次工程管理人才的培養(yǎng)，提高我國(guó)工程領(lǐng)域的投資效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

工程管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位的特點(diǎn)

工程是人類(lèi)為了生存和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)特定的目的，運(yùn)用科學(xué)和技術(shù)，有組織地利用資源，所進(jìn)行的造物或改變事物性狀的集成性活動(dòng)。工程活動(dòng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了大量的物資產(chǎn)品、物資設(shè)施，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本單元。工程的成功離不開(kāi)高水平的工程管理。我國(guó)對(duì)工程管理有狹義和廣義之分。狹義的工程管理主要指建設(shè)行業(yè)的工程管理；廣義的工程管理則取大工程的概念，既包括重大工程建設(shè)實(shí)施的管理，也包括重要和復(fù)雜的新型產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)管理、制造管理和生產(chǎn)管理，技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造的管理、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的管理，產(chǎn)業(yè)、工程和科技的重大布局與戰(zhàn)略發(fā)展的研究與管理等都是工程管理工作的基本領(lǐng)域范圍［4］。MEM專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育著眼于廣義的工程管理，旨在為各工程領(lǐng)域培養(yǎng)工程管理人才。MEM專(zhuān)業(yè)學(xué)位與項(xiàng)目管理領(lǐng)域工程碩士、工業(yè)工程領(lǐng)域工程碩士以及工商管理碩士（MBA）在培養(yǎng)目標(biāo)、層次類(lèi)型、服務(wù)的行業(yè)領(lǐng)域等方面均有很大的差別，其學(xué)科覆蓋面更廣。

工程管理是工程技術(shù)與管理交叉復(fù)合型學(xué)科，工程管理人才必須具備工程技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)、法律、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等多方面的知識(shí)。與工程管理學(xué)術(shù)型碩士相比，MEM專(zhuān)業(yè)學(xué)位是具有職業(yè)背景的學(xué)位，培養(yǎng)特定職業(yè)應(yīng)用型、復(fù)合型的高層次工程管理人才［1］。工程管理碩士的未來(lái)職業(yè)發(fā)展方向定位為：重大工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的管理者；重要復(fù)雜的新產(chǎn)品、設(shè)備、裝備在開(kāi)發(fā)、制造、生產(chǎn)過(guò)程中的管理者；技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)軌、與國(guó)際接軌的管理者；產(chǎn)業(yè)、工程和科技的重大布局與發(fā)展戰(zhàn)略的研究與管理者。這對(duì)人才培養(yǎng)提出了更高的要求。由于工程管理交叉學(xué)科的特性，僅靠工程技術(shù)或管理單一學(xué)科的力量難以實(shí)現(xiàn)復(fù)合型、高層次人才培養(yǎng)目標(biāo)，需要高校發(fā)揮工程技術(shù)和管理學(xué)科的優(yōu)勢(shì)，共同參與MEM人才培養(yǎng)。工程管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位可分為全日制學(xué)習(xí)和在職學(xué)習(xí)兩大類(lèi)。由于對(duì)報(bào)考者有工作經(jīng)歷的要求，大部分生源為在職學(xué)習(xí)。其優(yōu)勢(shì)在于工作崗位為其學(xué)習(xí)提供了實(shí)踐的舞臺(tái)，可以促進(jìn)理論與實(shí)踐的完美結(jié)合，且無(wú)需考慮畢業(yè)后的就業(yè)去向問(wèn)題。而劣勢(shì)在于學(xué)生可能沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力認(rèn)真地完成各教學(xué)環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)任務(wù)，“工學(xué)矛盾”較為突出，人才培養(yǎng)質(zhì)量面臨一定的挑戰(zhàn)，需要通過(guò)建立完善的教學(xué)管理制度加強(qiáng)對(duì)培養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)控。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

工程管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)模式

人才培養(yǎng)模式是指在一定的教育理論、教育思想指導(dǎo)下，按照特定的培養(yǎng)目標(biāo)和人才規(guī)格，以相對(duì)穩(wěn)定的教學(xué)內(nèi)容、課程體系、管理制度和評(píng)估方式，實(shí)施人才教育的過(guò)程總和。研究生培養(yǎng)目標(biāo)是指通過(guò)教育使研究生達(dá)到應(yīng)有的基本要求和規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。培養(yǎng)目標(biāo)在人才培養(yǎng)工作中是很重要的，它決定了入學(xué)要求、培養(yǎng)方案、教學(xué)方法等。國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)工程管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位設(shè)置方案確定了MEM培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型工程管理專(zhuān)門(mén)人才的總體目標(biāo)。在此總體目標(biāo)的指引下，各高校應(yīng)結(jié)合主客觀情況、生源情況合理確定具體的培養(yǎng)目標(biāo)。由于工程管理涉及諸多行業(yè)領(lǐng)域，各高校行業(yè)背景及優(yōu)勢(shì)各不相同，宜結(jié)合學(xué)校自身情況、各自的行業(yè)優(yōu)勢(shì)及行業(yè)的國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)，量力而行、有所側(cè)重，合理確定專(zhuān)業(yè)方向及培養(yǎng)目標(biāo)［5］。同時(shí)，培養(yǎng)目標(biāo)的確定還應(yīng)考慮學(xué)生的教育背景、工作經(jīng)歷以及未來(lái)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等因素，甚至可由導(dǎo)師或指導(dǎo)小組針對(duì)每個(gè)學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)制訂各自不同的、更加具體的培養(yǎng)目標(biāo)，應(yīng)明確人才培養(yǎng)在知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)等方面應(yīng)達(dá)到的層次標(biāo)準(zhǔn)，差異化培養(yǎng)出更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才。

國(guó)際工程管理認(rèn)證（EMCI）項(xiàng)目是在對(duì)世界一萬(wàn)多名工程師進(jìn)行工程管理知識(shí)調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)工程管理內(nèi)容進(jìn)行了全面分析，代表工程管理最佳實(shí)踐的系列知識(shí)體系，是首次在全球推出的專(zhuān)門(mén)面向工程管理及技術(shù)人員的培訓(xùn)和工程管理師的資質(zhì)認(rèn)證項(xiàng)目。國(guó)際工程管理認(rèn)證（EMCI）考核的知識(shí)體系如表1所示。我國(guó)工程管理碩士生源主要是有若干年工程領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員或管理人員，他們不僅在各自工程領(lǐng)域有一定的技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)，而且對(duì)工程經(jīng)濟(jì)、管理、法規(guī)等各方面都有所接觸，有的甚至就是管理者。但由于教育背景、工作經(jīng)歷等方面的局限，他們所掌握的知識(shí)結(jié)構(gòu)往往不夠系統(tǒng)，作為高層次管理人員的素質(zhì)和能力未得到全面鍛煉和提升。因此，工程管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育內(nèi)容應(yīng)該基于此背景合理安排。EMCI為合理組織我國(guó)培養(yǎng)MEM知識(shí)結(jié)構(gòu)提供了可借鑒的方向，工程學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、系統(tǒng)論等是基礎(chǔ)。在合理組織知識(shí)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)工程管理碩士的能力訓(xùn)練，包括思維能力、技藝能力、溝通能力、學(xué)習(xí)能力等；強(qiáng)化工程職業(yè)道德的培養(yǎng)；注重科學(xué)發(fā)展觀、工程倫理觀等理念的灌輸。課程設(shè)置宜采用模塊式體系，即按照培養(yǎng)目標(biāo)及高層次工程管理人才知識(shí)、能力要求，將應(yīng)開(kāi)設(shè)的課程劃分為若干相對(duì)獨(dú)立的模塊［6］。所有模塊按照一定的形式組合成一個(gè)系統(tǒng)。模塊課程可以根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)增減，以不斷引入最新科技成果和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。由于培養(yǎng)目標(biāo)的差異化、個(gè)性化，要求每一模塊的課程覆蓋面較大，以供學(xué)生選擇。例如，某些學(xué)生本科畢業(yè)于技術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，目前在管理崗位。他們擅長(zhǎng)技術(shù)，但對(duì)于如何管理好團(tuán)隊(duì)缺乏系統(tǒng)知識(shí)，則其可以通過(guò)更多地選擇管理類(lèi)課程加以彌補(bǔ)。這種彈性的模塊化課程體系有利于滿(mǎn)足學(xué)生的職業(yè)需求，提高人才的綜合素質(zhì)。

MEM培養(yǎng)質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而其應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)則需要在教育過(guò)程中采用突出應(yīng)用、突出實(shí)踐的教學(xué)方法和手段，發(fā)揮多學(xué)科優(yōu)勢(shì)確保教學(xué)質(zhì)量。（1）以案例為平臺(tái)組織教學(xué)。按照課程體系和培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建并完善MEM教學(xué)案例庫(kù)，基于案例組織教學(xué)活動(dòng)和考核活動(dòng)。案例應(yīng)有時(shí)效性和針對(duì)性，橫向上與學(xué)生需要掌握的核心知識(shí)相結(jié)合，縱向上具有工程項(xiàng)目全過(guò)程的邏輯線索。利用情景教學(xué)、模擬課堂、軟件仿真等經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)方式，使課堂內(nèi)學(xué)習(xí)與課外實(shí)踐相互銜接，校內(nèi)實(shí)驗(yàn)與校外實(shí)習(xí)相互補(bǔ)充，專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)訓(xùn)練和管理綜合訓(xùn)練相互結(jié)合。課程的考核方式應(yīng)以學(xué)生完成具體工程項(xiàng)目相應(yīng)管理活動(dòng)的績(jī)效為主要著眼點(diǎn)。（2）以實(shí)踐環(huán)節(jié)統(tǒng)領(lǐng)教學(xué)過(guò)程。在教學(xué)過(guò)程中，系統(tǒng)安排相應(yīng)的實(shí)踐環(huán)節(jié)。加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系、交流與合作，建設(shè)學(xué)生實(shí)踐平臺(tái)。學(xué)生所學(xué)的核心知識(shí)體系，都應(yīng)在實(shí)踐平臺(tái)上親自動(dòng)手實(shí)踐，且將實(shí)踐效果作為學(xué)生考核的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。（3）以課程設(shè)計(jì)為手段深化教學(xué)。課程設(shè)計(jì)可以促進(jìn)學(xué)生所學(xué)知識(shí)與實(shí)踐應(yīng)用能力的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高學(xué)生的綜合實(shí)踐能力與專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。課程設(shè)計(jì)按工程管理全過(guò)程進(jìn)行有序安排，以工程經(jīng)濟(jì)、工程項(xiàng)目管理、工程風(fēng)險(xiǎn)管理、工程投資與融資、工程安全管理、工程管理信息化等課程設(shè)計(jì)為主線，使學(xué)生隨著課程的進(jìn)行，對(duì)工程管理的認(rèn)知逐漸深入，最后實(shí)現(xiàn)知識(shí)的全面融合與綜合實(shí)踐能力的全面提高。（4）以多學(xué)科優(yōu)勢(shì)確保教學(xué)質(zhì)量。工程管理屬于交叉型學(xué)科，高層次管理人才的培養(yǎng)必然離不開(kāi)相關(guān)學(xué)科的參與。從國(guó)外情況來(lái)看，多數(shù)MEM專(zhuān)業(yè)學(xué)位由工程學(xué)院開(kāi)辦，但教育過(guò)程由多個(gè)學(xué)院共同完成。如美國(guó)杜克大學(xué)MEM由普拉特工程學(xué)院開(kāi)辦，商學(xué)院、法學(xué)院、環(huán)境學(xué)院等都為MEM提供課程。我國(guó)的MEM專(zhuān)業(yè)學(xué)位也有相當(dāng)一部分依托技術(shù)學(xué)科設(shè)置在工程學(xué)院。MEM專(zhuān)業(yè)學(xué)位要培養(yǎng)既懂得工程技術(shù)、又懂經(jīng)營(yíng)管理的高級(jí)管理人才，需要相關(guān)技術(shù)學(xué)科和管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的參與。因此，應(yīng)發(fā)揮高校多學(xué)科優(yōu)勢(shì)，由工程學(xué)院與商學(xué)院聯(lián)合開(kāi)展MEM教育，發(fā)揮商學(xué)院在MBA教育及經(jīng)濟(jì)、管理理論教學(xué)方面的特長(zhǎng)，提高學(xué)生管理方面的“軟技巧”，促進(jìn)MEM教育質(zhì)量的提高。

教學(xué)管理與評(píng)估制度是保障專(zhuān)業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)過(guò)程順利進(jìn)行、確保培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵一環(huán)。我國(guó)的專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育雖然已有20余年的歷史，但各高校的管理水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量參差不齊，這與教學(xué)管理和評(píng)估制度是否健全直接相關(guān)。由于專(zhuān)業(yè)學(xué)位生源多為在職攻讀，且多為單位的業(yè)務(wù)骨干，用于課程學(xué)習(xí)、論文寫(xiě)作的時(shí)間和精力往往無(wú)法保證，甚至少數(shù)學(xué)生攻讀專(zhuān)業(yè)學(xué)位就是為了“混個(gè)學(xué)位”，對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程不夠重視。如果缺乏嚴(yán)格的培養(yǎng)質(zhì)量管控評(píng)估制度，則人才培養(yǎng)質(zhì)量勢(shì)必?zé)o法保證。在這方面，美國(guó)的專(zhuān)業(yè)學(xué)位課程考核制度值得我們學(xué)習(xí)。美國(guó)課程考核制度非常嚴(yán)格，課程成績(jī)一般由期中成績(jī)、期末成績(jī)和平時(shí)成績(jī)構(gòu)成，各占1／3。有的課程每周都進(jìn)行考試，最后匯總；有的學(xué)校課程考核沒(méi)有補(bǔ)考或重修。如果期末成績(jī)低于一定水平，則該生將被認(rèn)為沒(méi)有培養(yǎng)前途而被淘汰。我國(guó)的MEM專(zhuān)業(yè)學(xué)位要實(shí)現(xiàn)高層次工程管理人才的培養(yǎng)目標(biāo)，也必須建立健全教學(xué)管理評(píng)估制度。培養(yǎng)單位層面，應(yīng)建立符合MEM特點(diǎn)的導(dǎo)師遴選、課程考核、學(xué)位論文評(píng)審、培養(yǎng)過(guò)程質(zhì)量自評(píng)估等制度。作為專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的專(zhuān)家性組織，MEM專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)應(yīng)從課程設(shè)置、學(xué)位論文、辦學(xué)模式等多方面對(duì)各培養(yǎng)單位進(jìn)行規(guī)范化管理，強(qiáng)化監(jiān)督和評(píng)估作用。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

篇6

第一條 MBA論文可以是案例分析型論文、調(diào)研報(bào)告型的論文或?qū)ｎ}研究型的論文。

第二條 為進(jìn)一步提高M(jìn)BA論文質(zhì)量，加強(qiáng)MBA論文工作的管理，MBA論文選題由全院內(nèi)具有碩士生指導(dǎo)教師資格的老師提出。各位老師所提出的論文選題應(yīng)注意以下方面。

1、論文選題符合MBA教學(xué)的特點(diǎn)和規(guī)律。MBA的中文名為“工商管理碩士”，論文選題必須考慮該專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，應(yīng)結(jié)合行業(yè)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)管理的特色。

2、論文選題應(yīng)是對(duì)實(shí)質(zhì)性問(wèn)題的研究，不要將題目出得空洞。如“中國(guó)國(guó)有企業(yè)問(wèn)題的研究”、“中國(guó)企業(yè)的戰(zhàn)略管理研究”、“中國(guó)人力資源問(wèn)題研究”等題目都過(guò)大、過(guò)空，不符合全國(guó)MBA教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)對(duì)MBA學(xué)位論文的基本要求。

3、教師出題應(yīng)考慮MBA的學(xué)位特點(diǎn)、結(jié)合自己的研究方向和專(zhuān)業(yè)特色，不要任意的跨專(zhuān)業(yè)出題或超越自己的研究方向。一般來(lái)講，教師所提供的選題范圍不應(yīng)超出自己所在專(zhuān)業(yè)的范圍。如在企業(yè)管理專(zhuān)業(yè)任教的教師，原則上不能跨專(zhuān)業(yè)出人力資源管理、旅游管理的選題，更不能出金融、保險(xiǎn)方面的選題，反之亦然。

4、根據(jù)MBA的培養(yǎng)目標(biāo)，MBA論文的撰寫(xiě)要求結(jié)合實(shí)際，做到理論與實(shí)際相結(jié)合，注重實(shí)證研究、注意數(shù)量的分析，要強(qiáng)化結(jié)合學(xué)生工作實(shí)際。

5、論文選題提交（包括教師更新的論文選題）的時(shí)間為每學(xué)期的期中之前，由MBA教育中心上網(wǎng)公布，逾期將不予受理?；谝陨系囊庖?jiàn)，MBA教育中心可以對(duì)不符合要求的選題給予適當(dāng)處理。

第三條 MBA學(xué)員選題的基本要求如下：

1、學(xué)員可根據(jù)MBA教育中心網(wǎng)上各位導(dǎo)師提供的MBA論文選題，結(jié)合自己的研究興趣、工作經(jīng)歷等選擇1～3個(gè)論文選題或?qū)熥鳛檎撐倪x題志愿。

2、MBA教育中心根據(jù)學(xué)員所選的第1～3個(gè)選題順序或?qū)熅幹茖W(xué)員論文選題匯總表，為每位學(xué)員分配一名指導(dǎo)教師。為確保論文指導(dǎo)的質(zhì)量 ，每位指導(dǎo)教師原則上一般在同一年級(jí)同一性質(zhì)的班（包括F-time MBA、P-time MBA和集中班）指導(dǎo)的論文篇數(shù)不能超過(guò)6篇。對(duì)學(xué)員的第一志愿比較集中（超過(guò)規(guī)定的人數(shù)或論文指導(dǎo)篇數(shù)）的導(dǎo)師，MBA教育中心應(yīng)首先讓第一志愿的導(dǎo)師優(yōu)先挑選或確認(rèn)學(xué)員；對(duì)于“落選”的學(xué)員，MBA教育中心將遵循學(xué)員的第二、三志愿并采取同樣的方法讓導(dǎo)師確認(rèn)。對(duì)于3個(gè)志愿都“落選”的學(xué)員，MBA教育中心將通知學(xué)員重新選題。

篇7

初試科目

專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生招生初試科目一般為四個(gè)單元，即思想政治理論、外國(guó)語(yǔ)、業(yè)務(wù)課一和業(yè)務(wù)課二，滿(mǎn)分分別為100分、100分、150分、150分。

體育碩士、應(yīng)用心理碩士、文物與博物館碩士、藥學(xué)碩士、中藥學(xué)碩士、臨床醫(yī)學(xué)碩士、口腔醫(yī)學(xué)碩士、公共衛(wèi)生碩士、護(hù)理碩士初試科目設(shè)三個(gè)單元，即思想政治理論、外國(guó)語(yǔ)、基礎(chǔ)課，滿(mǎn)分分別為100分、100分、300分。

會(huì)計(jì)碩士、圖書(shū)情報(bào)碩士、工商管理碩士、公共管理碩士、旅游管理碩士、工程管理碩士和審計(jì)碩士初試科目設(shè)兩個(gè)單元，即外國(guó)語(yǔ)、管理類(lèi)聯(lián)考綜合能力，滿(mǎn)分分別為100分，200分。

金融碩士、應(yīng)用統(tǒng)計(jì)碩士、稅務(wù)碩士、國(guó)際商務(wù)碩士、保險(xiǎn)碩士、資產(chǎn)評(píng)估碩士初試增設(shè)經(jīng)濟(jì)類(lèi)綜合能力科目，供試點(diǎn)學(xué)校選考，滿(mǎn)分為150分。

篇8

內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院公共管理學(xué)科發(fā)展的SWOT分析

(一)內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院公共管理學(xué)科發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

1．我校的學(xué)科群支撐體系具有比較優(yōu)勢(shì)

目前，我校在本科培養(yǎng)層次上，已經(jīng)設(shè)置會(huì)計(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)等專(zhuān)業(yè)，部分專(zhuān)業(yè)包括公共管理學(xué)院的相關(guān)專(zhuān)業(yè)在內(nèi)發(fā)展時(shí)間較長(zhǎng)，水平較高，既有深厚的發(fā)展底蘊(yùn)，又有力量較強(qiáng)、相對(duì)穩(wěn)定的專(zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，能夠?yàn)楣补芾韺W(xué)科的發(fā)展提供強(qiáng)勢(shì)的學(xué)科支持。

2．我校具有實(shí)驗(yàn)環(huán)境與圖書(shū)資料的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

公共管理學(xué)具有很強(qiáng)的理論性與實(shí)踐性。我校已具有學(xué)生學(xué)習(xí)所必需的良好實(shí)驗(yàn)環(huán)境。我?，F(xiàn)有計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中心、經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)中心、電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室等，具有200多臺(tái)終端的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)擁有各種應(yīng)用軟件，可以滿(mǎn)足各種實(shí)驗(yàn)需求。且已與自治區(qū)政府有關(guān)部門(mén)、工商企業(yè)部門(mén)及第三部門(mén)建立長(zhǎng)期聯(lián)絡(luò)實(shí)習(xí)基地。學(xué)?，F(xiàn)有圖書(shū)80余萬(wàn)冊(cè)，中外文期刊1000余種，建成了現(xiàn)代化的電子圖書(shū)館，開(kāi)通了數(shù)字圖書(shū)館。為公共管理學(xué)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的教師和學(xué)生學(xué)習(xí)、研究提供了較充足的資料保證。

(二)內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院公共管理學(xué)科發(fā)展的劣勢(shì)

1．二級(jí)學(xué)科過(guò)于狹窄，教學(xué)機(jī)構(gòu)分散

按照1997年國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)的目錄，公共管理一級(jí)學(xué)科下設(shè)行政管理、教育經(jīng)濟(jì)與管理、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生管理、土地資源管理五個(gè)二級(jí)學(xué)科。學(xué)者周志忍認(rèn)為，“公共管理的研究對(duì)象可以分為三個(gè)方面:政府內(nèi)部事務(wù)的運(yùn)作和管理;政府對(duì)社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域的綜合管理;非政府部門(mén)的內(nèi)部運(yùn)作和管理?！卑凑沾朔N觀點(diǎn)，我校僅有行政管理學(xué)、公共事業(yè)管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障、社會(huì)工作、文化產(chǎn)業(yè)五個(gè)專(zhuān)業(yè)，二級(jí)學(xué)科過(guò)于狹窄。而僅有的五個(gè)專(zhuān)業(yè)，還分別隸屬于四個(gè)不同的學(xué)院，這樣的設(shè)置分散了學(xué)校的資源，給公共管理學(xué)科的發(fā)展與完善帶來(lái)了極大地障礙，給公共管理學(xué)科的人才培養(yǎng)、教學(xué)改革、統(tǒng)籌規(guī)劃等帶來(lái)諸多不利影響，從而影響公共管理學(xué)科的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2．我校公共管理學(xué)科層次偏低，缺乏學(xué)科帶頭人

由于歷史原因，我校公共管理學(xué)還沒(méi)有碩士學(xué)位授予權(quán)，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)碩士辦學(xué)資格。而且我校公共管理學(xué)學(xué)術(shù)梯隊(duì)不健全，缺乏高水平的學(xué)科帶頭人，制約了我校公共管理學(xué)向更高的學(xué)術(shù)領(lǐng)域發(fā)展。3．缺乏支撐學(xué)科建設(shè)的研究基地和外部資源我校還沒(méi)有與本學(xué)科相關(guān)的研究中心和研究基地，缺乏培養(yǎng)和吸引一流人才、承擔(dān)高水平項(xiàng)目、出一流成果的研究設(shè)施和條件。我校公共管理學(xué)科的發(fā)展還缺乏外部資源的支撐。個(gè)別老師開(kāi)始了外部交流，與國(guó)內(nèi)的著名的專(zhuān)家學(xué)者有了交往，但還沒(méi)有形成良好的氛圍。

(三)內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院公共管理學(xué)科發(fā)展的機(jī)會(huì)

1．內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定對(duì)公共管理需求強(qiáng)烈

近年來(lái)，隨著內(nèi)蒙古地區(qū)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，對(duì)公共管理的重要性及其社會(huì)意義的認(rèn)識(shí)不斷加強(qiáng)，對(duì)公共服務(wù)的需求日益增加。同時(shí)，“構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)新型社會(huì)的實(shí)踐，管理社會(huì)問(wèn)題的復(fù)雜性以及外在環(huán)境的多變性都對(duì)公共管理提出了一系列全新的要求，公共管理必須對(duì)此做出積極的回應(yīng)?！杯h(huán)境的變化對(duì)公共管理學(xué)科發(fā)展的帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。

2．內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院升大學(xué)為公共管理學(xué)科帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇

在內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院，部分學(xué)科基本完成專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)工作，但是也有部分學(xué)科的專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)正在進(jìn)行甚至處于起步階段，呈現(xiàn)不平衡態(tài)勢(shì)。現(xiàn)在內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院升大學(xué)，必然要完善現(xiàn)有學(xué)科布局，尋找新的學(xué)科增長(zhǎng)點(diǎn)。我們應(yīng)該抓住良機(jī)，在現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)的基礎(chǔ)上，集中資源，不斷完善、深入發(fā)展公共管理學(xué)科，做到充分發(fā)掘?qū)W科內(nèi)涵，圍繞學(xué)科內(nèi)涵構(gòu)建專(zhuān)業(yè)群體系，形成合力，取得最大化的學(xué)科建設(shè)效益。

(四)內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院公共管理學(xué)科發(fā)展所面臨的威脅

1．其他學(xué)校的發(fā)展

內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院公共管理學(xué)科發(fā)展雖然在內(nèi)蒙古地區(qū)起步較早，但由于種種原因，其建設(shè)與發(fā)展與內(nèi)蒙古地區(qū)其他大學(xué)存在著一定的差距。近年來(lái)，內(nèi)蒙古大學(xué)、內(nèi)蒙古師范大學(xué)和內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)高度重視公共管理學(xué)的發(fā)展，并投入大量的資源，在學(xué)科的發(fā)展上獲得較大的進(jìn)步，現(xiàn)在這三所學(xué)校都已經(jīng)有了碩士點(diǎn)，都獲得了MPA的辦學(xué)資格，使得這些學(xué)校公共管理學(xué)科既獲得了后續(xù)向上發(fā)展的空間，也增加了社會(huì)資源和物質(zhì)基礎(chǔ)。

2．其他學(xué)科的發(fā)展

公共管理的研究領(lǐng)域從某種程度上說(shuō)呈現(xiàn)出了“百花爭(zhēng)鳴”之勢(shì)，政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、倫理學(xué)、社會(huì)學(xué)等對(duì)其研究領(lǐng)域均有涉及與深入。公共管理的學(xué)科邊界正在受到其他人文學(xué)科的滲入與影響，從而對(duì)公共管理學(xué)科發(fā)展的獨(dú)立與獨(dú)特性產(chǎn)生一定消極影響。

內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院公共管理學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略

我們認(rèn)為只有立足實(shí)際，充分利用全校的學(xué)科及其他資源，加以整合，才能選擇、制定切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的發(fā)展戰(zhàn)略?；诖?，結(jié)合SWOT分析的結(jié)果，可改造SWOT矩陣(如表1所示)，并據(jù)此為內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院公共管理學(xué)科制定“內(nèi)部整合、外部聯(lián)合、橫向發(fā)展、縱深拓展”的發(fā)展戰(zhàn)略。

(一)內(nèi)部整合戰(zhàn)略(SO戰(zhàn)略)

充分利用內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院升大學(xué)的機(jī)會(huì)，和我區(qū)“十二五”期間對(duì)公共服務(wù)需求增加的機(jī)會(huì)，努力整合我校公共管理學(xué)科資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我校公共管理學(xué)科與內(nèi)蒙古地區(qū)公共管理實(shí)踐之間的良性互動(dòng)，提升我校公共管理學(xué)科在社會(huì)及學(xué)科領(lǐng)域的影響力。內(nèi)部整合戰(zhàn)略包括:要打破現(xiàn)有我校公共管理學(xué)二級(jí)學(xué)科各專(zhuān)業(yè)隸屬的界限，集中學(xué)科資源，整合專(zhuān)業(yè)，以公共管理一級(jí)學(xué)科為主體形成新的學(xué)科集群;要采取有力的措施，爭(zhēng)取政策，將公共管理學(xué)科作為內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院新的學(xué)科增長(zhǎng)點(diǎn)，集中資源發(fā)展;公共管理學(xué)科是建立在多學(xué)科基礎(chǔ)上的應(yīng)用型學(xué)科，要整合各相關(guān)學(xué)科教師力量，通過(guò)共同承擔(dān)研究項(xiàng)目、跨學(xué)科培養(yǎng)人才和共建學(xué)科基地等多種形式，形成多學(xué)科的交叉和融合。

(二)外部聯(lián)合戰(zhàn)略(WO戰(zhàn)略)外部聯(lián)合

我們不僅要抓住時(shí)代賦予的機(jī)會(huì)，學(xué)校、學(xué)院及教師都要充分挖掘資源，實(shí)現(xiàn)外部聯(lián)合。外部聯(lián)合戰(zhàn)略包括:與政府和其他公共服務(wù)部門(mén)聯(lián)合，建立實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)訓(xùn)中心，讓教師步入公共服務(wù)的第一線，增強(qiáng)教師對(duì)社會(huì)實(shí)際的認(rèn)識(shí)和解決問(wèn)題的能力，形成理論為市場(chǎng)服務(wù)，實(shí)踐提升教師教學(xué)、科研水平的良性循環(huán);與國(guó)內(nèi)外著名高校和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合，加強(qiáng)教師與國(guó)內(nèi)外的學(xué)術(shù)交流和合作，也可以將我校有潛力的教師送出去培養(yǎng);與國(guó)內(nèi)外著名的專(zhuān)家學(xué)者聯(lián)系，外聘或邀請(qǐng)其來(lái)我校講座或?qū)ｎ}報(bào)告，開(kāi)拓教師視野，為培養(yǎng)高水平學(xué)科帶頭人和各學(xué)術(shù)方向的帶頭人奠定基礎(chǔ)。

(三)橫向發(fā)展戰(zhàn)略(ST戰(zhàn)略)

在盡力發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，我們還應(yīng)集思廣益，借助社會(huì)資源，橫向發(fā)展，努力化解我校公共管理學(xué)科發(fā)展的威脅。橫向發(fā)展戰(zhàn)略包括:結(jié)合社會(huì)需求和我校實(shí)際，積極申報(bào)在自治區(qū)內(nèi)有優(yōu)勢(shì)、就業(yè)有需求的新專(zhuān)業(yè)，拓寬公共管理二級(jí)學(xué)科范圍。

(四)縱深拓展戰(zhàn)略(WT戰(zhàn)略)

外部機(jī)會(huì)和資源對(duì)于學(xué)科發(fā)展極其重要，但歸根結(jié)底還要靠自身的努力。我們應(yīng)充分利用現(xiàn)在學(xué)術(shù)繁榮、學(xué)科發(fā)展迅速的有利時(shí)機(jī)，精心部署，積極協(xié)調(diào)，申報(bào)公共管理碩士點(diǎn)和MPA，向縱深拓展，以減少外來(lái)威脅，改變?cè)诘牧觿?shì)地位。

落實(shí)公共管理學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略的幾項(xiàng)具體措施

對(duì)于一個(gè)組織來(lái)講，制定發(fā)展戰(zhàn)略固然重要，但使戰(zhàn)略落地，能夠得到貫徹實(shí)施則更為重要。我們根據(jù)內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院的現(xiàn)狀，結(jié)合國(guó)內(nèi)公共管理學(xué)科的發(fā)展需求，提出以下幾項(xiàng)具體的措施。我們認(rèn)為，學(xué)科是一個(gè)學(xué)校的學(xué)科，不是哪一個(gè)學(xué)院的學(xué)科，所以執(zhí)行戰(zhàn)略應(yīng)該站在全校的角度，關(guān)注內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院公共管理學(xué)科的整體發(fā)展，不應(yīng)顧及某一個(gè)學(xué)院、某一個(gè)專(zhuān)業(yè)的局部利益。而且我們完全是從學(xué)術(shù)探討的角度出發(fā)，不是具體針對(duì)某一個(gè)人、某一個(gè)專(zhuān)業(yè)、某一個(gè)學(xué)院。

(一)培養(yǎng)高素質(zhì)的學(xué)科隊(duì)伍

當(dāng)前對(duì)于任何一個(gè)組織的發(fā)展，人才都是最關(guān)鍵的因素，是組織最核心的資源，是組織核心競(jìng)爭(zhēng)力的首要來(lái)源。內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院公共管理學(xué)科的發(fā)展，當(dāng)然離不開(kāi)高素質(zhì)的學(xué)科隊(duì)伍。高水平學(xué)科帶頭人的缺乏，制約著公共管理學(xué)科的發(fā)展，所以我們應(yīng)該增加投入，采取引進(jìn)和自身培養(yǎng)兩步走的方法，盡快擁有高水平的學(xué)科帶頭人。財(cái)院或公共管理學(xué)院可以積極與全國(guó)知名的公共管理學(xué)科專(zhuān)家、學(xué)者接洽，給他們提供優(yōu)厚的待遇和完善的科研條件，引進(jìn)學(xué)科帶頭人;同時(shí)選擇我校有培養(yǎng)前途和潛力的在職教師，送到處于國(guó)內(nèi)外公共管理學(xué)科發(fā)展領(lǐng)先地位的高校培養(yǎng)，幫助其成長(zhǎng)為高水平的學(xué)科帶頭人。引進(jìn)專(zhuān)家的好處是學(xué)科發(fā)展速度快，能通過(guò)與專(zhuān)家的近距離學(xué)習(xí)，帶動(dòng)一批教師快速成長(zhǎng)，缺點(diǎn)是成本高，專(zhuān)家的忠誠(chéng)度較低;自己培養(yǎng)學(xué)科帶頭人的優(yōu)點(diǎn)是成本低，與專(zhuān)家相比本校教師的忠誠(chéng)度較高，缺點(diǎn)是成長(zhǎng)速度慢，只能實(shí)現(xiàn)個(gè)別人的成長(zhǎng)，而且也有教師流失的風(fēng)險(xiǎn)。所以我們建議采用引進(jìn)和培養(yǎng)同時(shí)進(jìn)行的方法，既能使財(cái)院公共管理學(xué)科快速發(fā)展，培養(yǎng)一大批人才，而且能夠在在財(cái)院營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍，增強(qiáng)財(cái)院的吸引力，降低本校教師的流失率。高校屬于智力密集型行業(yè)，高校和學(xué)科的發(fā)展更多的依賴(lài)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。教師具有知識(shí)化程度高、勇于創(chuàng)新、接受新生事物較快、獨(dú)立性強(qiáng)、工作壓力和心理壓力大、工作強(qiáng)度高、需求多樣化、個(gè)性化的特點(diǎn)，而我?，F(xiàn)在激勵(lì)方法單一，沒(méi)有考慮員工需求的差別，激勵(lì)手段具有暫時(shí)性等方面的缺陷。因此應(yīng)該結(jié)合地區(qū)文化、學(xué)校和教師的特點(diǎn)，建立健全我校的激勵(lì)機(jī)制，言必行，行必果，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)全體教職員工的工作積極性，激發(fā)教師的提高科研和教學(xué)水平的熱情。

(二)整合內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院公共管理學(xué)科下的各個(gè)專(zhuān)業(yè)

現(xiàn)在我校公共管理學(xué)科下的各個(gè)專(zhuān)業(yè)太分散，不利于學(xué)科的發(fā)展，所以應(yīng)改革現(xiàn)有五個(gè)專(zhuān)業(yè)隸屬于不同學(xué)院的現(xiàn)狀，將這些專(zhuān)業(yè)整合到公共管理學(xué)院。這樣做的好處，一是便于對(duì)學(xué)科的統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌兼顧，合理配置資源，既能結(jié)合國(guó)內(nèi)形勢(shì)和我校實(shí)際，突出重點(diǎn)，快速發(fā)展優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)，又能借助優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)的力量，實(shí)現(xiàn)各專(zhuān)業(yè)的整體推進(jìn);二是各個(gè)專(zhuān)業(yè)都屬于公共管理學(xué)科，整合到一起，便于充分利用專(zhuān)業(yè)資源，集中各專(zhuān)業(yè)力量，形成合力，建立學(xué)科群的整體發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

(三)建立相關(guān)的實(shí)習(xí)基地和研究中心

1積極與內(nèi)蒙古地區(qū)各級(jí)政府和相關(guān)公共部門(mén)接洽，建立各個(gè)專(zhuān)業(yè)的實(shí)習(xí)基地，教師可以通過(guò)掛職鍛煉、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、科研合作等方式，深入到公共管理的第一線，既能了解公共部門(mén)的工作實(shí)際，提高教師實(shí)踐能力，又能利用所掌握的理論知識(shí)，為社會(huì)服務(wù)。學(xué)生可以通過(guò)在實(shí)習(xí)基地的鍛煉，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和目的性，培養(yǎng)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，為成為社會(huì)需要、素質(zhì)過(guò)硬的合格的公共管理人才奠定基礎(chǔ)。

2．建立公共管理研究中心

我校從事公共管理研究和教學(xué)的教師研究方向較為分散，主題不明確，因此無(wú)法實(shí)現(xiàn)公共管理更高層次發(fā)展。因此我們建議，綜合各位教師現(xiàn)在的研究成果，凝練研究方向，合眾人之力，打造內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院公共管理學(xué)科的品牌。在此我們建議，盡快成立以現(xiàn)有成果為基礎(chǔ)，以社會(huì)和市場(chǎng)需求為方向的研究中心，如“社會(huì)管理研究中心”、“公共危機(jī)研究中心”等，既能提高教師理論研究水平，又能為社會(huì)服務(wù)。

篇9

1、普通專(zhuān)業(yè)，8000元每人每學(xué)年。

2、工商管理碩士即GMSCM項(xiàng)目，90000元每人，全程。

3、工商管理碩士即GEP項(xiàng)目，180000元每人，全程。

4、國(guó)際商務(wù)碩士、稅務(wù)碩士、公共管理碩士60000元每人，全程。

篇10

自我國(guó)設(shè)置公共管理碩士學(xué)位（MPA）教育以來(lái)，有關(guān)公共管理、行政管理、私人管理幾個(gè)基本概念及其相互關(guān)系的爭(zhēng)論一直不斷。直至今天依然是基本概念混亂不清，基礎(chǔ)理論膚淺薄弱，學(xué)術(shù)論著自相矛盾的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。本文試圖規(guī)范澄清公共管理、行政管理、私人管理幾個(gè)基本概念的含義，理順三者的相互關(guān)系，以促進(jìn)我國(guó)的公共管理碩士學(xué)位（MPA）教育和研究健康深入發(fā)展。

1.何謂公共管理？有人認(rèn)為，公共管理（學(xué)）就是行政管理（學(xué)）。例如，夏書(shū)章教授就是這樣看的。他指出，行政管理學(xué)是從西方引進(jìn)的，英文為administration，意為行政、管理，因此，有人把它譯為行政學(xué)，有人把它譯為行政管理學(xué)。因?yàn)樾姓焐哂泄残蕴刭|(zhì)，因此，英文administration前通常有public加以限制、形容和修飾，所以，有人也把它譯為公共行政學(xué)，有人譯為公共管理學(xué)。[1]我理解夏老的意思，公共管理學(xué)與行政管理學(xué)僅僅是個(gè)譯名不同的問(wèn)題，并無(wú)實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容差別。如果我的理解是夏老的本意。那么，有幾個(gè)問(wèn)題是值得商榷的。其一，假定行政、行政管理、公共行政、公共管理過(guò)去在外國(guó)表達(dá)的可能是同一個(gè)對(duì)象的含義，但是也不是對(duì)國(guó)外在這一個(gè)領(lǐng)域全部研究現(xiàn)狀和歷史的全面概括，至少它沒(méi)有能夠概括進(jìn)去國(guó)外新公共行政、新公共管理、全球治理等理論。其二，既然我們把外國(guó)在這個(gè)方面的理論引進(jìn)國(guó)內(nèi)，那就遇到一個(gè)與中國(guó)歷史和現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的問(wèn)題，而夏老的看法沒(méi)有完成這項(xiàng)工作。其三，當(dāng)前中國(guó)教育部在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上把公共管理設(shè)為一級(jí)學(xué)科，把行政管理置于公共管理之下設(shè)為二級(jí)學(xué)科，表達(dá)了公共管理與行政管理有差別的意向，此時(shí)再把行政管理等同于公共管理，值得商榷。當(dāng)然，夏老強(qiáng)調(diào)公共管理就是行政管理不僅在譯文上有他的道理，而且在實(shí)踐中更有重要的現(xiàn)實(shí)意義，因?yàn)樾姓芾砑凑芾泶_實(shí)在公共管理中處于核心地位，扮演著主導(dǎo)者的角色；舍棄政府的行政管理，公共管理只是一句空話。

2.有人認(rèn)為，公共管理不是行政管理，而是新公共管理。陳振明教授說(shuō)“：說(shuō)到底，公共管理與公共行政還是有相當(dāng)大的區(qū)別的，而且它代表了公共部門(mén)管理研究的新趨勢(shì)。因此，我寧愿將公共管理視為一種傳統(tǒng)的公共行政和公共政策之后的新途徑、新范式，我稱(chēng)之為‘第三種途徑’，而將前兩者分別稱(chēng)之為‘第一種途徑’和‘第二種途徑’?！盵2]陳教授講的“第三種途徑”的“公共管理”，就是上世紀(jì)80年代在英、美一度很興盛的“新公共管理”，它是一種在“重塑政府形象”名義下以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共選擇理論為基礎(chǔ)的以市場(chǎng)為導(dǎo)向的引入私人管理企業(yè)方法的公共事務(wù)管理市場(chǎng)化的公共管理模式。陳教授關(guān)注當(dāng)今世界公共管理學(xué)科發(fā)展的前沿趨勢(shì)，令人欽佩。但是，他的觀點(diǎn)也值得商榷。其一，他把公共管理等同于新公共管理模式，忽視了公共行政和公共政策也屬于公共管理范疇，顯然在概念上犯了以偏概全的毛病。其二，他只看到新公共管理引進(jìn)私人管理方法的優(yōu)點(diǎn)，沒(méi)有看到這種模式存在的缺點(diǎn)。據(jù)我觀察，當(dāng)年在美國(guó)很興盛的新公共管理如今并不是很時(shí)髦的東西，相反，強(qiáng)調(diào)政府權(quán)威才是當(dāng)今在美國(guó)起主導(dǎo)作用的公共管理模式。其三，有意思的是陳教授一方面寫(xiě)文章贊揚(yáng)宣傳西方新公共管理式的公共管理，另一方面由他主編的《公共管理學(xué)》卻講的是政府管理的內(nèi)容，這種論著上面的互相矛盾表現(xiàn)了作者自己研究中的困惑。

3.陳慶云教授是最早參與公共管理譯名爭(zhēng)論的學(xué)者之一。他認(rèn)為，公共管理（publicmanagement）與公共行政（publicadministra-tion）,不僅英文譯名不同，含義也不同，公共管理與公共政策在本質(zhì)上是一致的。他說(shuō)“：所謂公共管理是指那些不以營(yíng)利為目的，旨在有效地增進(jìn)與公平地分配社會(huì)公共利益的調(diào)控活動(dòng)?！啊睆谋举|(zhì)上看，我們對(duì)公共管理的定義與公共政策的界定是基本一致的。由于公共政策是為公共事務(wù)管理活動(dòng)所制定的行為準(zhǔn)則，因此，公共政策就是有效地增進(jìn)與公平地分配社會(huì)公共利益調(diào)控活動(dòng)中的行為規(guī)范。”[4]陳慶云教授強(qiáng)調(diào)公共政策在公共管理中的重要地位是完全正確的，因?yàn)楫?dāng)今世界各國(guó)的公共管理最主要的工具就是公共政策這只“看得見(jiàn)的手”。但是，他的觀點(diǎn)也值得商榷：其一，就譯名而論，publicmanagement僅僅是西方新公共管理的譯名，不能全面反映和概括西方公共管理的歷史和現(xiàn)實(shí)。administration在英文里既有行政含義，也有管理的含義，因此，publicadmin-istration既可譯為公共行政，也可譯為公共管理，怎么能說(shuō)publicadministration就只能譯為公共行政而不能譯為公共管理呢？

4.上述情況表明，當(dāng)前我國(guó)學(xué)者對(duì)公共管理概念的理解是相當(dāng)混亂不清的，對(duì)公共管理和行政管理、私人管理的關(guān)系的說(shuō)明也是自相矛盾的和很難自圓其說(shuō)的。這就是當(dāng)代中國(guó)公共管理學(xué)界的現(xiàn)狀。它既說(shuō)明了學(xué)界對(duì)公共管理的研究尚處于起步和不成熟階段，也說(shuō)明學(xué)界正在積極熱情地探討公共管理這門(mén)學(xué)問(wèn)的科學(xué)真理。