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篇1

[關(guān)鍵字]城市環(huán)境 環(huán)境污染 污染防治

[中圖分類號(hào)] X5 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-3-183-1

0 引言

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就。城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加快、城市人口急劇增加，2011年12月，中國(guó)社會(huì)藍(lán)皮書，我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貙⑹状纬^50%，標(biāo)志著我國(guó)城市化率首次突破50%。急劇增加的城市人口以及不斷加快的城市化建設(shè)對(duì)我國(guó)脆弱的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了巨大的威脅。

1 城市環(huán)境污染現(xiàn)狀

目前我國(guó)城市固體廢棄物堆放量已高達(dá)70多億噸，侵占土地約6億平方米。118個(gè)大中城市中，有115個(gè)城市地下水受到污染，其中重度污染約占40%，全國(guó)城市污水處理率只有34.3%。在全國(guó)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的338個(gè)城市中，63.5%的城市達(dá)不到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，近期多個(gè)城市的霧霾天氣持續(xù)數(shù)日，PM2.5嚴(yán)重超標(biāo)。同時(shí)，噪音污染也已經(jīng)成為了影響城市居民生活質(zhì)量的重要環(huán)境問題。

2 對(duì)城市環(huán)境污染問題的防控建議

城市環(huán)境污染包括水污染、大氣污染、噪音污染以及其他污染等等。治理環(huán)境污染必須先從源頭進(jìn)行控制，減少污染物排放量，運(yùn)用全過程控制原則對(duì)污染治理進(jìn)行全過程監(jiān)管，降低治污成本，提高環(huán)境效益。

2.1 城市水污染治理措施

城市污水包括生活污水和工業(yè)廢水，生活污水氮、硫、磷含量較高，還含有微量重金屬、多種微生物；工業(yè)廢水是水污染的主要污染源，往往成分都較為復(fù)雜，危害程度也更大。

（1）從源頭嚴(yán)格控制污水廢水排放量，一方面對(duì)于生活污水排放應(yīng)予以重視并加強(qiáng)治理力度，積極營(yíng)造節(jié)約用水、重復(fù)利用的良好氛圍；另一方面對(duì)于工業(yè)廢水，應(yīng)該嚴(yán)格貫徹相應(yīng)的排放指標(biāo)，逐步淘汰生產(chǎn)工藝落后、高用水、高能耗、高污染企業(yè)，鼓勵(lì)和扶持那些能循環(huán)利用水資源、具有污水自清潔能力的企業(yè)。同時(shí)做好對(duì)污水排放的監(jiān)測(cè)工作。

（2）做到統(tǒng)籌兼顧，在城市規(guī)劃過程中就必須在對(duì)水資源現(xiàn)狀以及城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出準(zhǔn)確的調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上，對(duì)水資源的保護(hù)和利用進(jìn)行科學(xué)籌劃，這有利于城市的健康發(fā)展并有效保護(hù)環(huán)境。在完善城市水污染控制基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)污水處理新技術(shù)的研究與創(chuàng)新。

（3）完善水資源保護(hù)的法律體系和道德體系，用立法的形式對(duì)水污染排放進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)的企業(yè)要加大處罰力度；將水資源保護(hù)上升為道德層次，有利于提高居民資源保護(hù)的意識(shí)，更好的推動(dòng)水污染防控工作。

2.2 城市大氣污染治理措施

我國(guó)城市的大氣污染仍為煤煙型為主，主要污染物是二氧化硫、二氧化碳和煙塵。近年來，細(xì)顆粒物即PM2.5污染問題也越發(fā)嚴(yán)重。大氣污染物來源較多，第一個(gè)主要原因是我國(guó)以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，高污染、高耗能企業(yè)粗放式的污染排放；另一個(gè)是由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，汽車保有量不斷增加，城市機(jī)動(dòng)車尾氣污染也越來越突出。其他的一些原因包括市政建設(shè)產(chǎn)生的粉塵、生活排放、垃圾野外焚燒以及不良的氣象條件會(huì)加重污染等。

（1）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展清潔能源，創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)，淘汰“三高”企業(yè)。

（2）優(yōu)先發(fā)展公共交通，在逐步提高并嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，鼓勵(lì)開發(fā)和使用其他清潔、可再生燃料。

（3）科學(xué)合理的進(jìn)行城市規(guī)劃，工業(yè)選址應(yīng)遠(yuǎn)離生活區(qū)并處于城市主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向，保證空氣流通，有助于廢棄的擴(kuò)散和稀釋。

（4）推進(jìn)城市綠化建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，重點(diǎn)培植一些能夠吸附污染物并凈化空氣的植物。

2.3 城市噪音污染治理措施

噪音會(huì)干擾人們的學(xué)習(xí)、工作和休息，極大降低了居民的生活質(zhì)量。城市噪音污染來源主要有：交通噪音，道路區(qū)與居民區(qū)間隔過近，某些重型車輛、摩托車、農(nóng)用車的行駛噪聲是小轎車的數(shù)倍；道路交通組織不合理，機(jī)動(dòng)車不能正常通行造成不必要的噪音；工業(yè)噪音，包括空氣動(dòng)力性噪聲（鼓風(fēng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、高爐等）、機(jī)械噪聲（球磨機(jī)、破碎機(jī)、電鋸等）和電磁噪聲（電動(dòng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、變壓器等）；建筑施工噪音，挖掘機(jī)、打樁機(jī)等等；社會(huì)生活噪音，主要指街道和建筑物內(nèi)部各種生活設(shè)施、人群活動(dòng)產(chǎn)生的聲音。

（1）是完善相關(guān)的噪聲治理的法律法規(guī)體系，制定合理的噪音污染標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍。

（2）提升噪音污染治理水平，當(dāng)前噪音治理水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及噪音污染程度，必須采取切實(shí)綜合的舉措，增強(qiáng)噪音治理成果，同時(shí)增加噪音治理手段，提高公眾參與度。

（3）提高執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)，提升相關(guān)人員的執(zhí)法能力，提高執(zhí)法效率。

2.4 其他污染治理措施

隨著城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和速度的加快，日益增長(zhǎng)的建筑垃圾造成的污染也極為嚴(yán)重。建筑垃圾會(huì)占用大量土地，影響空氣質(zhì)量，對(duì)水域造成污染，破壞市容，惡化生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生，有很大的安全隱患。對(duì)建筑垃圾的處理措施主要有：

（1）做好建筑的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，減少建筑原料的使用，提高建筑結(jié)構(gòu)的耐久性，使用生產(chǎn)垃圾少、能再生的環(huán)保建材。

（2）在施工階段加強(qiáng)施工監(jiān)管，提高原料使用率，減少垃圾的產(chǎn)生。對(duì)于建筑垃圾中可以再利用的部分應(yīng)充分回收，同時(shí)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，增加回收利用途徑。

（3）完善建筑垃圾治理的法律法規(guī)體系。

3 結(jié)語

每一個(gè)環(huán)境污染實(shí)例，都是大自然對(duì)人類敲響的一聲警鐘。從政府部門到個(gè)人都必須增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，認(rèn)識(shí)到環(huán)境治理的必要性與緊迫性，積極推進(jìn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，使人類社會(huì)能健康、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]劉愛明.城市區(qū)域大氣顆粒物的污染特征研究[J].安全與環(huán)境工程，2009（1）：15-19.

[2]平措.我國(guó)城市大氣污染現(xiàn)狀及綜合防治對(duì)策[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2006，31（1）：29-31.

篇2

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略實(shí)施，推進(jìn)全市污染源綜合整治，減少污染物排放，著力解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量。

二、基本目標(biāo)

通過實(shí)施“再提高工程”，著力解決50個(gè)影響環(huán)境質(zhì)量和人民群眾正常生活的環(huán)境突出問題；強(qiáng)化轄區(qū)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，促進(jìn)全市污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；完善各項(xiàng)工作程序和考核辦法，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。

三、項(xiàng)目范圍

2012年實(shí)施的投資額5萬元以上且有相應(yīng)工程作為支撐的治理項(xiàng)目，具備下列條件之一的，可列為今年的再提高工程項(xiàng)目：

（一）通過生產(chǎn)工藝和廢水處理工藝升級(jí)改造、深度處理、綜合利用等措施，削減污染物排放量或?qū)崿F(xiàn)零排放的治理項(xiàng)目；

（二）通過進(jìn)一步完善生產(chǎn)工藝流程、廢氣綜合利用等措施，削減廢氣污染物排放量的治理項(xiàng)目；

（三）通過增設(shè)隔音設(shè)施、采用低噪音設(shè)備等措施降低噪聲排放強(qiáng)度，解決噪聲污染擾民問題的治理項(xiàng)目；

（四）通過建設(shè)封閉或半封閉儲(chǔ)存場(chǎng)所、安裝噴淋裝置或機(jī)動(dòng)車輪胎沖洗裝置等措施，有效抑制物料堆場(chǎng)、建筑工地、儲(chǔ)煤場(chǎng)等場(chǎng)所揚(yáng)塵污染的治理項(xiàng)目；

（五）其他降低或減少污染物排放并符合再提高工作要求的治理項(xiàng)目（污水處理廠升級(jí)改造項(xiàng)目、企業(yè)整體搬遷項(xiàng)目不予列入）。

四、工作步驟及時(shí)間安排

（一）項(xiàng)目提報(bào)。2012年3月底之前，各分局、五市環(huán)保局根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，按要求篩選確定4個(gè)項(xiàng)目作為今年的再提高工程項(xiàng)目，其中至少有1個(gè)是能夠解決人民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的項(xiàng)目，填寫《2012年市污染源治理再提高工程項(xiàng)目填報(bào)明細(xì)表》（見附件1），報(bào)市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)。

（二）計(jì)劃下達(dá)。2012年4月底前，市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)全市再提高工程項(xiàng)目進(jìn)行審核，確定年度項(xiàng)目并下達(dá)計(jì)劃。

（三）項(xiàng)目調(diào)度。各分局、五市環(huán)保局負(fù)責(zé)本轄區(qū)再提高工程項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)管，督促企業(yè)按計(jì)劃完成治理任務(wù)。市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)對(duì)各區(qū)市再提高工程開展情況進(jìn)行稽查，并于6月份組織中期調(diào)度。中期調(diào)度時(shí)各分局、五市環(huán)保局可根據(jù)實(shí)際情況增補(bǔ)再提高工程項(xiàng)目，經(jīng)市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)審核通過后作為年度補(bǔ)充計(jì)劃，補(bǔ)充項(xiàng)目不超過3個(gè)。

（四）項(xiàng)目驗(yàn)收。再提高工程項(xiàng)目完成后，各分局、五市環(huán)保局按照驗(yàn)收工作程序（見附件2）組織驗(yàn)收，并于驗(yàn)收后15日內(nèi)將驗(yàn)收材料（見附件3）一式三份報(bào)市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)審核。市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)將于6、8、10月底分別組織集中現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。

（五）總結(jié)考核。2012年11月5日前，各分局、五市環(huán)保局將本轄區(qū)再提高工程工作總結(jié)書面報(bào)市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)。市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)按照《2012年全市污染源治理再提高工程工作評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（見附件4）組織有關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，確定考核結(jié)果。

五、工作要求

篇3

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境；污染問題；防治對(duì)策

目前，人們的生活水平不斷提高，生活的品質(zhì)要求也不斷提升，同時(shí)，人們對(duì)現(xiàn)況的生存環(huán)境也越來越關(guān)注，一個(gè)好的生態(tài)空間能給人們身心健康，心情愉快，這是生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展的重要保障。然而，城市環(huán)境受到不同因素的影響和破壞，這種趨勢(shì)還日月加重，給人們的生活環(huán)境帶來很大的破壞?，F(xiàn)況下，很多地方在不斷追求經(jīng)濟(jì)的快速成長(zhǎng)，忽視了環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，使得城市生態(tài)環(huán)境失去平衡，造成城市環(huán)境污染嚴(yán)重的局面，人們的身心健康也受到嚴(yán)重影響，這問題已成為全社會(huì)的關(guān)注重點(diǎn)，對(duì)此，怎樣處理好城市環(huán)境污染問題？已成為各界人士關(guān)注的重點(diǎn)話題。

1城市環(huán)境污染的問題

1.1空氣污染

在城市污染中，空氣是最為突出的問題。隨著城市化的不斷進(jìn)步，交通工具的增多，家用汽車數(shù)量普遍應(yīng)用，于是，汽車尾氣的排放量大大增加，不管國(guó)家出臺(tái)多少政策緩解機(jī)動(dòng)車的尾氣排放，它還是城市空氣的主要污染來源。大量的汽車尾氣污染引起人們的關(guān)注。除此之外，工業(yè)廢氣、煤氣燃燒污染、工地?fù)P塵等也是城市污染的主要因素。在我國(guó)北上廣等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，城市霧霾污染嚴(yán)重，空氣質(zhì)量嚴(yán)重下降，給市民帶來生活上的安全隱患[1-2]。

1.2噪音污染

（1）交通工具帶來的噪音，機(jī)動(dòng)車是城市的交通噪音的主要來源，即調(diào)查40%以上的噪音都來源于交通工具。

（2）工業(yè)生產(chǎn)的噪音，在工業(yè)生產(chǎn)中，在使用設(shè)備時(shí)，會(huì)給周邊帶來很大的干擾噪音。聲波很大，一般在20Db-125dB之間，也是形成職業(yè)耳聾的主要原因。

（3）生活噪音，也就是除交通噪音、建筑工程的噪音、工業(yè)噪音，人們的活動(dòng)也是導(dǎo)致身邊環(huán)境的噪音來源因素。

1.3水污染

在城市水污染中，主要是生活污水和工業(yè)廢水，生活污水主要是人們集中生活所產(chǎn)生的廢水、垃圾、廢氣所造成的。工業(yè)廢水主要來源于化學(xué)工業(yè)、造紙業(yè)等行業(yè)所產(chǎn)的廢水，還有違規(guī)的加工廠，如：釀酒、印染等小作坊，這些是廢水排放量在化學(xué)水體中污染較為嚴(yán)重的污染來源。給城市帶來很大的生活安全隱患。

1.4土壤污染

城市的土壤污染嚴(yán)重影響著景觀植物的生長(zhǎng)。還著城市化的推進(jìn)，人口增加，使城市土壤面積不斷減少，以前合適種植環(huán)保類植物的土壤現(xiàn)在已退化。有些城市因?yàn)樗廴緡?yán)重。大量的鉛和汞等重金屬滲透到土壤中，使城市土壤受到二次污染。還有，建筑物的改造造成大量的垃圾遺留問題，使得種植綠化環(huán)保植物要外出去買土壤。

2城市環(huán)境污染的預(yù)防措施

2.1大氣污染的預(yù)防措施

首先，應(yīng)用新能源，對(duì)燃料進(jìn)行預(yù)處理，從而減少產(chǎn)生大氣污染。引進(jìn)燃燒設(shè)備，提高燃燒效率。再次，健全資源結(jié)構(gòu)配置，應(yīng)用科學(xué)先過技術(shù)工藝，凈化機(jī)動(dòng)車及工業(yè)的污染源。從污染性高的機(jī)動(dòng)車著手，重抓排放源的消減。機(jī)關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管力度，排掉污染、能耗高的企業(yè)，減少工業(yè)的廢氣排放量。最后，可以應(yīng)用植物生化措施，使用城市綠化來預(yù)防大氣污染，這樣能起到氧氣與二氧化碳的比例調(diào)節(jié)作用，從而達(dá)到城市大氣污染減少的效果，進(jìn)一步提升了城市的空氣質(zhì)量。

2.2噪音污染的預(yù)防措施

與水污染和大氣污染相比，城市噪音污染預(yù)防是最難的。所以，要采取綜合的多種辦法。如：把噪音環(huán)境保護(hù)加入城市規(guī)劃中，加強(qiáng)法律宣傳，提高預(yù)防措施。建設(shè)科學(xué)城市綠化，應(yīng)用城市綠地來減少噪音，實(shí)施科學(xué)綠色的城市，走生態(tài)可持續(xù)發(fā)展路線。

2.3水污染的預(yù)防措施

統(tǒng)一處理城市生活和工業(yè)污水，配置專業(yè)的城市污水處理設(shè)施。工業(yè)污水的水質(zhì)達(dá)到城市一下排水的標(biāo)準(zhǔn)后，方能排入城市地下道，同時(shí)也城市廢水一并處理。不夠標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水，要在內(nèi)部先進(jìn)行預(yù)處理，然后再排到城市排水管道中。

2.3.1 加強(qiáng)宣傳力度

水是生命的源泉,節(jié)約用水是我國(guó)的傳統(tǒng)美德，推動(dòng)市民養(yǎng)成節(jié)約和循環(huán)用水的好習(xí)慣。提高水的最大利用。通過宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)城市污染嚴(yán)重影響問題的認(rèn)識(shí)，使人們都能愛水節(jié)水。這對(duì)水污染治理工作帶來很大的影響。與此同時(shí)，生活用水回用到工業(yè)、城市綠化灌溉及道路沖洗等方面，這樣既節(jié)約了水資源，又減少水的污染，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3.2 強(qiáng)化管理

城市污水制約著城市的進(jìn)步和發(fā)展。強(qiáng)化城市廢水的再利用，再得用技術(shù)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)指導(dǎo)水的再利用。加強(qiáng)城市廢水的處理措施，健全污水管網(wǎng)，倡議產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)工業(yè)水污染的嚴(yán)格管控。通過培訓(xùn)，組建出一支專業(yè)性強(qiáng)的隊(duì)伍，從真正意義上實(shí)現(xiàn)城市污染水的綜合科學(xué)的治理。

2.3.3 增強(qiáng)監(jiān)督

加強(qiáng)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)，對(duì)城市水環(huán)境污染頒布的法律法規(guī)要作大量的宣傳，加于學(xué)習(xí)，加強(qiáng)執(zhí)法力度，實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。經(jīng)常進(jìn)行不定期排查，嚴(yán)格執(zhí)行有法可依，達(dá)到高效的執(zhí)法監(jiān)督職能要求。

2.4土壤污染的預(yù)防措施

對(duì)于土壤污染的預(yù)防處理，要健全有關(guān)法律法規(guī)。應(yīng)用植被修復(fù)的方法，應(yīng)用植物快速吸收土壤的污染雜質(zhì)，使進(jìn)化土壤的目標(biāo)能于實(shí)現(xiàn)。對(duì)于土壤污染，一定要做到預(yù)防為主。消除土壤污染雜質(zhì)，管控工業(yè)廢氣、廢水、重金屬、建筑垃圾等遺留到土壤中[3]。

3結(jié)語

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們的生活水平的不斷得高，但是城市環(huán)境的不斷惡化。隨著城市化的發(fā)展。城市環(huán)境污染問題日月嚴(yán)重。因些，我們一定要做好環(huán)境保護(hù)意識(shí)的宣傳，有關(guān)機(jī)關(guān)單位加強(qiáng)監(jiān)督及調(diào)控。通過市民與機(jī)關(guān)單位及工業(yè)單位的一同努力，完善城市環(huán)境保護(hù)條例，營(yíng)造出一個(gè)和諧生態(tài)的城市生活環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]李永安,董靜.要切實(shí)抓好水體污染綜合治理及水資源保護(hù)[N].閩西日?qǐng)?bào),2008-07-19(001).

[2]鄭琳.淺析城市環(huán)境污染問題及低碳環(huán)保措施[J].黑龍江信息科技,2014,(09):105-107.

篇4

情系水岸解民憂，綠色家園現(xiàn)晴天”“為民請(qǐng)命，排憂解難”“心系環(huán)保事業(yè)，共建綠色家園”。

2016年12月16日下午，四會(huì)市水岸名都小區(qū)的業(yè)主代表將三面錦旗分別送給四會(huì)市政府、東城街道和四會(huì)市環(huán)保局，感謝徹底解決了多年以來困擾小區(qū)居民的空氣污染問題。

“忠于職守，為民服務(wù)”。12月20日，惠城區(qū)環(huán)保分局收到群眾送來的錦旗，感謝環(huán)保部門聽取群眾訴求，依法解決了“長(zhǎng)生血液透析中心”建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)選址問題。

“情系三水解民憂，捍衛(wèi)環(huán)保天更藍(lán)”“支持h保事業(yè)，共建和諧家園”。 12月26日上午，樂平鎮(zhèn)南邊中學(xué)代表和樂平鎮(zhèn)念德村委會(huì)坑尾村村民代表為三水區(qū)環(huán)保局送來錦旗，感謝當(dāng)?shù)貛准忆X材廠等企業(yè)的廢氣污染問題得到有效整改。當(dāng)天下午，來自西南街道明珠灣小區(qū)的業(yè)主代表分別為三水區(qū)環(huán)保局和西南街道環(huán)保局送來錦旗，感謝他們解決了小區(qū)附近三港碼頭的粉塵和噪聲污染問題。

借中央環(huán)保督察東風(fēng)，各級(jí)黨委政府各部門擰成一股繩，形成銳不可當(dāng)?shù)沫h(huán)保合力，關(guān)停整治了一批環(huán)境嚴(yán)重違法企業(yè)，切實(shí)解決了一批老百姓關(guān)心的身邊環(huán)境問題，贏得了社會(huì)各界和廣大群眾的紛紛“點(diǎn)贊”。

截至12月28日，廣東共接收中央第四環(huán)保督察組轉(zhuǎn)來電來信件3851件（剔除重復(fù)件）。全省各地已反饋辦理結(jié)果21批共2485件，已對(duì)4688家企業(yè)責(zé)令整改，立案處罰企業(yè)2557家，擬處罰金額7862萬元，公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?0宗，行政拘留52人，刑事拘留88人，約談857人，問責(zé)409人。

強(qiáng)治污，促轉(zhuǎn)型，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

“事實(shí)上，目前我們?cè)谕袠I(yè)污染治理水平至少居前三位?！睆V東威奇公司業(yè)務(wù)主管告訴記者，“如今按照整改要求，公司引入更先進(jìn)的治污技術(shù)和治污設(shè)備，努力打造行業(yè)標(biāo)桿！”

廣東威奇公司成立于1999年，位于順德區(qū)北蜆ひ翟埃以銅桿、鋁桿和絕緣油為原料生產(chǎn)漆包線，年產(chǎn)值約15億元，主要供應(yīng)美的公司以及日本東芝、三菱等知名企業(yè)。

“包括美的等采購商都十分重視供應(yīng)商的環(huán)保行為，每年都會(huì)實(shí)地考察，因此我們公司也十分注重污染治理，近年來累計(jì)投入1500萬元治理VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物污染）?！?/p>

巧合的是，接到中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的投訴件的前幾日，公司正著手VOCs深度治理。計(jì)劃投資5000萬元，上馬全套R(shí)TO系統(tǒng)進(jìn)行VOCs的集中焚燒處理。目前，該項(xiàng)目已啟動(dòng)，預(yù)計(jì)明年上半年可以完成。通過深入治理，公司將進(jìn)一步提高產(chǎn)品品質(zhì)，向更高端產(chǎn)品進(jìn)軍。

記者日前走進(jìn)位于禪城區(qū)石灣街道港口路80號(hào)“利樂包裝（佛山）有限公司”（以下簡(jiǎn)稱利樂公司），看到無論是整個(gè)廠區(qū)還是密封生產(chǎn)車間內(nèi)部都干凈整潔，管理嚴(yán)格有序。

據(jù)介紹，利樂公司于1991年建成投產(chǎn)，主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)包裝材料制品，在印刷和復(fù)合工序環(huán)節(jié)會(huì)產(chǎn)生有機(jī)廢氣。作為一家外資企業(yè)，多年來利樂公司不斷加強(qiáng)污染治理。環(huán)保部門多次采取動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、突擊抽查等方式檢測(cè)利樂公司排放廢氣，均符合標(biāo)準(zhǔn)。

之所以近期被投訴，主要原因是公司所在片區(qū)原為佛山高新區(qū)城南園，該片區(qū)自2008年起逐步開展“三舊”改造，周邊先后建起了多個(gè)商住樓盤。由于居民對(duì)居住環(huán)境的要求和工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放之間的差異，雖然利樂公司持續(xù)深化污染治理，但周邊仍有有機(jī)廢氣的味道，引起部分居民的投訴。

接到中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦件后，禪城區(qū)高度重視，實(shí)行區(qū)長(zhǎng)包案，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量積極化解矛盾。通過多方溝通協(xié)調(diào)，利樂公司承諾進(jìn)一步深化污染治理，以整改為契機(jī)推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。公司已在復(fù)合車間3個(gè)排污口新加裝活性炭過濾裝置、低溫等離子處理裝置。為進(jìn)一步徹底治污，公司決定引入“吸附濃縮+燃燒組合凈化”治污技術(shù)，并于9日開始安裝一套分子篩濃縮轉(zhuǎn)輪-催化氧化裝置試驗(yàn)工程。與此同時(shí)，區(qū)委書記約談利樂公司大中華區(qū)主管，進(jìn)一步商談利樂公司未來發(fā)展問題，結(jié)合片區(qū)發(fā)展規(guī)劃提出搬遷方案供公司參考。

“為打造依法、合規(guī)、節(jié)能、環(huán)保、和諧、親民的中國(guó)電子行業(yè)環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)，我司將在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)廢氣治理，改進(jìn)廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)，徹底消除氣味影響。在此，我司特向社會(huì)作出五項(xiàng)承諾……”12月12日，深圳比亞迪公司環(huán)境提升五項(xiàng)承諾在業(yè)內(nèi)引起不小的轟動(dòng)。

根據(jù)承諾，公司將對(duì)位于深圳市龍崗區(qū)寶龍工業(yè)園內(nèi)產(chǎn)生氣味的車間采取更好的負(fù)壓密封措施，對(duì)所有物料和人員進(jìn)出的通道實(shí)施兩道門管理，在2017年2月28日之前完成密封措施。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)頂尖的環(huán)保技術(shù)專家設(shè)計(jì)把關(guān)，在2017年3月31日之前完成工業(yè)園環(huán)境質(zhì)量提升措施，在滿足廣東省即將實(shí)施的《電子設(shè)備制造業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物排放標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，確保廠界聞不到工業(yè)園特征污染物氣味。

“垃圾堆里出不了精品”“石材企業(yè)搬遷工業(yè)園是不錯(cuò)的選擇”“環(huán)保督察對(duì)云浮石材行業(yè)來說是利好”……借環(huán)保督察之際，云浮加大了石材行業(yè)的整治力度，由此也引發(fā)了石材業(yè)內(nèi)人士熱議。市石材商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、華和石業(yè)總經(jīng)理李進(jìn)財(cái)表示，環(huán)境整治將會(huì)使云浮的空氣質(zhì)量變得更好，從而吸引更多的人來到云浮、愛上云浮。石材商會(huì)有責(zé)任規(guī)范行業(yè)向前發(fā)展，帶領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。市觀賞石協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中云石海董事長(zhǎng)馮文欽認(rèn)為，除了政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管以外，企業(yè)也應(yīng)具備環(huán)保意識(shí)，主動(dòng)淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備，改善工作環(huán)境，做有責(zé)任感的企業(yè)。

對(duì)此，專家表示，廣東企業(yè)較多，查處違法企業(yè)總數(shù)相對(duì)較大，不足為奇。相反，這更表明廣東堅(jiān)決深入治污、推動(dòng)綠色發(fā)展的決心。中央環(huán)保督察查處的是環(huán)境違法企業(yè)，目的是將環(huán)保納入企業(yè)應(yīng)有的生產(chǎn)成本，營(yíng)造公平良好的市場(chǎng)環(huán)境；更深層次的意義在于，用好“環(huán)保之手”加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

攻難關(guān)，祛頑疾，解決環(huán)境突出問題

煙囪、蒸餾塔、礦石分解萃取等設(shè)備已被拆卸，堆滿了廠區(qū)的各個(gè)角落，現(xiàn)場(chǎng)還有工人正用電焊等工具陸續(xù)對(duì)其它設(shè)備進(jìn)行切割拆卸。

“看來這次真的是要搬遷了?！边@是日前記者隨肇慶執(zhí)法人員探訪多羅山公司一期廠區(qū)的所聞所感。

據(jù)四會(huì)市政府辦公室工作人員介紹，搬遷工作年前可全部完成，屆時(shí)將從根本上解決廢氣長(zhǎng)期擾民問題。

原來，成立于1998年的肇慶多羅山藍(lán)寶石稀有金屬有限公司，因其一期項(xiàng)目提煉原材料生產(chǎn)環(huán)節(jié)中產(chǎn)生氨等難聞廢氣，近年礪旁飧澆居民投訴。省、市先后將其作為重點(diǎn)環(huán)境問題掛牌督辦整治，并在2014年12月31日前關(guān)閉其一期生產(chǎn)項(xiàng)目。因?yàn)閺S區(qū)存放有半成品和原料，仍會(huì)產(chǎn)生異味影響附近居民。

接到中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦件后，當(dāng)?shù)匮杆俪闪⒘艘允形瘯洖榻M長(zhǎng)的包案專責(zé)工作組進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)多羅山公司（一期工廠區(qū)）生產(chǎn)用電設(shè)施實(shí)施拆除，將其原來的800KW變壓器改裝為50KW的變壓器，并從12月4日晚起對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行搬遷，從根本上解決廢氣擾民問題。

畜禽養(yǎng)殖污染治理特別是禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷，多年來是各地農(nóng)村環(huán)境問題的“老大難”，也是中央環(huán)保督察期間一些地方環(huán)境治理的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

“痛下決心，重典治亂，對(duì)非法養(yǎng)豬場(chǎng)絕不手軟！”“徹底清理禁養(yǎng)區(qū)違法養(yǎng)殖污染，發(fā)現(xiàn)一家，清拆一家！”無論是河源還是惠州，兩位市長(zhǎng)的“狠話”，表明了兩地政府堅(jiān)決取締非法養(yǎng)殖場(chǎng)的堅(jiān)定決心，有力地推動(dòng)了整治工作的深入開展。

河源市東源縣依法清拆12家禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)豬場(chǎng)；和平縣50家“復(fù)養(yǎng)”養(yǎng)殖場(chǎng)全部關(guān)閉；源城區(qū)與77戶養(yǎng)豬戶簽訂了退養(yǎng)承諾書；江東新區(qū)責(zé)令56家非法養(yǎng)殖場(chǎng)限期關(guān)閉……

惠州市惠城區(qū)依法清理全區(qū)120多戶非法養(yǎng)殖場(chǎng)，清理面積達(dá)15000多平方米；仲愷高新區(qū)聯(lián)合駐軍推動(dòng)軍地污染整治，完成潼湖區(qū)域包括原聯(lián)勤部名下全部豬場(chǎng)的關(guān)停工作；惠陽區(qū)對(duì)清拆養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行消毒滅原，杜絕非法養(yǎng)殖場(chǎng)回潮；博羅縣環(huán)保局聯(lián)合楊村鎮(zhèn)政府對(duì)產(chǎn)生環(huán)境污染的楊村鎮(zhèn)李村白泥湖的養(yǎng)鴨場(chǎng)進(jìn)行清拆……

此外，博羅縣、惠城區(qū)、龍門縣，以及河源市連南縣、龍川縣，云浮市云安縣、郁南縣，湛江吳川市、廉江市，韶關(guān)南雄市、仁化縣，陽江市等地，還依法取締了部分非法碼頭、采沙場(chǎng)、造船廠、采礦場(chǎng)、制磚場(chǎng)，攻克一個(gè)個(gè)環(huán)境治理的堡壘。

解民憂，惠民生，增強(qiáng)群眾環(huán)境質(zhì)量改善獲得感

“過去夜夜都能聞到臭味，嚴(yán)重時(shí)連門窗都不敢打開，真是難受！”見到記者，家住花都獅嶺鎮(zhèn)御華園小區(qū)的邱阿姨喜笑顏開，連夸中央環(huán)保督察行動(dòng)好。

接到舉報(bào)件后，花都區(qū)立即行動(dòng)，組織有關(guān)部門和鎮(zhèn)政府進(jìn)行地毯式排查，清拆了一批無牌無證的皮革加工廠、塑膠廠，以及部分污染嚴(yán)重的養(yǎng)豬、養(yǎng)雞場(chǎng)等。

增城區(qū)接辦新塘鎮(zhèn)新世界花園業(yè)主投訴廣深高速公路噪聲擾民舉報(bào)件后，立即組織房地產(chǎn)公司、物業(yè)公司、廣深珠高速有限公司專題研究降噪方案，確定2017年5月底前完成降噪隔音設(shè)施安裝。

截至12月26日廣州累計(jì)接到舉報(bào)件近912宗，其中重點(diǎn)督辦件222宗。面對(duì)壓力，廣州市及各區(qū)迎難而上，加快解決一項(xiàng)項(xiàng)問題，截至12月27日，廣州已向社會(huì)公布567件轉(zhuǎn)辦件辦理情況。

全省各地也積極行動(dòng)，立行立改，真正使督察過程成為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程，一大批臭氣、噪音擾民問題得到迅速、徹底解決，百姓紛紛點(diǎn)贊。

12月22日，江門市新會(huì)區(qū)法院、環(huán)保部門執(zhí)法人員對(duì)會(huì)城世祥美食店擅自增設(shè)餐飲項(xiàng)目的違法行為實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)書寫承諾書，保證即日起停止擅自增設(shè)的餐飲項(xiàng)目，困擾周邊居民一年多的油煙擾民問題得以徹底解決。

篇5

1.1企業(yè)環(huán)保意識(shí)缺乏

建國(guó)至今，從原來的沒有污染到如今的環(huán)境保護(hù)成為我國(guó)的基本國(guó)策，我國(guó)的環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。理論上來說，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大多數(shù)企業(yè)都會(huì)認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，并積極宣傳環(huán)境保護(hù)等教育活動(dòng)，從而提高領(lǐng)導(dǎo)、員工的環(huán)保意識(shí)。但實(shí)際上，由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的管理不當(dāng)、企業(yè)虧損、企業(yè)的經(jīng)費(fèi)緊缺等各種因素的影響，少數(shù)企業(yè)難以開展環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，多數(shù)企業(yè)環(huán)保宣傳的開展流于形式，并且廣度深度不夠。

1.2企業(yè)的環(huán)保管理不健全

企業(yè)的環(huán)保管理是其現(xiàn)代化管理中不可缺少的組成部分。目前，大多數(shù)企業(yè)多少存在著對(duì)國(guó)家環(huán)保方針、政策執(zhí)行不足，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的監(jiān)管不嚴(yán)，企業(yè)的管理制度和環(huán)保設(shè)施不完善等問題。

1.3對(duì)污染的治理方法不當(dāng)

對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的污染，目前多數(shù)企業(yè)采用的是末端污染治理，單一的末端污染治理成本高，治理效果差。

1.4投入的環(huán)保資金不足

與企業(yè)的主體設(shè)施建設(shè)相比，用于環(huán)保和治理污染的硬件、軟件的資金投入嚴(yán)重不夠，尤其是老企業(yè)，大多存在著環(huán)保資金投入不足的問題，這嚴(yán)重制約和影響了企業(yè)的環(huán)保工作，不僅造成了環(huán)境污染，而且使資源利用不足，損失浪費(fèi)嚴(yán)重，最終使得企業(yè)生產(chǎn)與環(huán)保的矛盾日益惡化突出，陷入惡性循環(huán)之中。

1.5企業(yè)的環(huán)保設(shè)備、技術(shù)相對(duì)落后

相對(duì)于其他發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步相對(duì)較晚，并且企業(yè)所用的處理“三廢”的設(shè)施基本都是七、八十年代的設(shè)備，設(shè)備嚴(yán)重落后，存在著能量消耗大、運(yùn)行效果差、噪音大、漏風(fēng)、漏油等眾多問題，不僅消耗了許多運(yùn)行費(fèi)用，并且造成企業(yè)陷入污染物排放超標(biāo)、不符合環(huán)保要求的被動(dòng)局面。因此更新企業(yè)的環(huán)保設(shè)施，改良企業(yè)的環(huán)保工藝是勢(shì)在必行的。

1.6環(huán)保人員的專業(yè)素質(zhì)缺乏

為了做好企業(yè)的環(huán)境保護(hù)管理工作，這就需要企業(yè)的環(huán)保人員具有優(yōu)秀的專業(yè)素質(zhì)和高度的政治素養(yǎng)。雖然大多數(shù)企業(yè)擁有環(huán)保管理專兼職人員，但是在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展與我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步晚、設(shè)備落后的情況下，企業(yè)環(huán)保人員的整體專業(yè)水平缺乏，甚至部分企業(yè)沒有環(huán)保人員。

1.7企業(yè)的環(huán)保規(guī)劃差

多數(shù)缺乏企業(yè)環(huán)保規(guī)劃或環(huán)保規(guī)劃水平低，尤其是遠(yuǎn)景規(guī)劃水平低，環(huán)保工作存在著盲目性大，并且與生產(chǎn)、發(fā)展脫節(jié)，從而導(dǎo)致很多環(huán)境問題的發(fā)生。

2企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保管理措施和對(duì)策

2.1企業(yè)對(duì)環(huán)保管理要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

企業(yè)要對(duì)環(huán)保管理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)，并且建立由各部門領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保管理員、技術(shù)人員和環(huán)保管理人員組成的環(huán)保管理體系，設(shè)立以企業(yè)總經(jīng)理為首的企業(yè)環(huán)保管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織規(guī)劃和協(xié)調(diào)企業(yè)各部門的環(huán)保管理工作。環(huán)保管理設(shè)立專職機(jī)構(gòu)和工作人員，負(fù)責(zé)企業(yè)環(huán)保工作監(jiān)測(cè)、檢查等管理任務(wù)。其中環(huán)保管理員主要負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)，收集整理環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、宣傳及教育工作。建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，將環(huán)境保護(hù)、減少污染納入計(jì)劃，參與制定工廠環(huán)保發(fā)展規(guī)劃，擬定環(huán)保工作計(jì)劃，參與編制和實(shí)施工廠環(huán)保管理方案或措施，參與編制、修改、演練預(yù)防工廠突發(fā)性污染事故的控制及工廠環(huán)境預(yù)案的工作，配合監(jiān)測(cè)部門對(duì)工廠生產(chǎn)廢水、廢氣、粉塵、噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè)。專業(yè)技術(shù)人員參與監(jiān)督各部門對(duì)環(huán)保技術(shù)措施的實(shí)施，與環(huán)保技術(shù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查。

2.2加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保管理隊(duì)伍建設(shè)

環(huán)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立要因地制宜，污染嚴(yán)重的企業(yè)不僅增加環(huán)保人員，還要配備必要的工作人員。由于環(huán)保政策性強(qiáng)，并且所涉及的知識(shí)多，因此要選擇政治素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)強(qiáng)，擁有良好職業(yè)道德素養(yǎng)的職員從事于環(huán)保工作。其次，要確保必需的環(huán)保經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)對(duì)環(huán)保人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而逐漸提高環(huán)保隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)，才能確保環(huán)保工作的順利進(jìn)行。

2.3企業(yè)要加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育

企業(yè)要增強(qiáng)對(duì)員工的環(huán)境保護(hù)的教育，積極開展環(huán)保知識(shí)、法律的教育活動(dòng)，增強(qiáng)員工的環(huán)保意識(shí)和法制觀念。各企業(yè)可以利用黑板報(bào)、電視、廣播、報(bào)刊、漫畫等眾多形式，通過舉辦環(huán)保專題會(huì)、環(huán)保知識(shí)比賽、環(huán)境日等活動(dòng)向員工宣傳環(huán)保知識(shí)、相關(guān)法律規(guī)定、國(guó)家政策和《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》等。同時(shí)為了確保環(huán)保管理人員專業(yè)素養(yǎng)過硬、業(yè)務(wù)熟練，企業(yè)要對(duì)環(huán)保監(jiān)測(cè)、管理人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)他們的操作規(guī)范的管理，確保污染治理設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。從而提高企業(yè)環(huán)保管理人員的業(yè)務(wù)能力，拓展員工的環(huán)保知識(shí)，促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.4改進(jìn)污染源治理方法

環(huán)境保護(hù)的重要原則之一是“誰污染誰治理，誰開發(fā)誰保護(hù)”。消除生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染是企業(yè)的責(zé)任，從生產(chǎn)源頭上減少污染，因此要將環(huán)保工作放在企業(yè)管理的重要位置。要真正落實(shí)企業(yè)的環(huán)保工作，并將其作為企業(yè)管理的重要組成部分，將環(huán)保工作滲入到員工的日常工作中?，F(xiàn)在國(guó)際上最先進(jìn)的污染源治理辦法是對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行全過程的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。也就是說，在生產(chǎn)過程中通過提高對(duì)原材料的利用率，革新生產(chǎn)技術(shù)等方式，來降低污染物的生產(chǎn)量、排放量，最終實(shí)現(xiàn)減少企業(yè)的污染源。其次，要改善產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，降低從使用到終端的處理，降低產(chǎn)品的生命周期對(duì)周圍環(huán)境的影響。還有生產(chǎn)排出的副產(chǎn)品實(shí)行內(nèi)循環(huán)，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3結(jié)束語

篇6

關(guān)鍵詞：市政工程 環(huán)境問題 保護(hù)措施

中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、市政工程施工中產(chǎn)生的環(huán)境問題分析

市政工程施工中產(chǎn)生的環(huán)境問題主要在空氣污染、噪音污染、用水污染等，在實(shí)際施工中為了更早更快地處理相關(guān)問題，提前對(duì)這些環(huán)境問題的總結(jié)歸類就顯得很有必要。

（一）施工中空氣污染對(duì)于環(huán)境的影響

工程的進(jìn)行最明顯的污染就是空氣污染，其中最為主要的就是空氣中的揚(yáng)塵危害，而往往這一污染最容易影響居民的生活環(huán)境，所以處理好空氣污染對(duì)于工程進(jìn)行很有必要。在實(shí)際的施工中，由于施工工地的機(jī)器運(yùn)行以及各種工程作業(yè)的進(jìn)行，由于是在露天的環(huán)境中進(jìn)行的工程建設(shè)，所以更容易增加空氣中的灰塵，直接對(duì)空氣質(zhì)量造成影響；而在工程車輛的行駛中，由于道路運(yùn)行不可避免的灰塵產(chǎn)生，造成了很大的揚(yáng)塵產(chǎn)生；而在工地的建設(shè)中，一些建筑材料也會(huì)造成空氣的污染，例如石灰、沙土等本身就會(huì)產(chǎn)生灰塵，再加上外界風(fēng)力的作用，很容易加重空氣的污染。

（二）施工中噪音污染對(duì)于環(huán)境的影響

在市政工程的施工中，產(chǎn)生與居民的污染糾紛是最不愿意的事情，所以為了避免這些問題的產(chǎn)生，就必須做好提前的準(zhǔn)備工作。噪聲污染在當(dāng)今的工程建設(shè)中越來越被提及，由于這直接影響居民的生活質(zhì)量，居民對(duì)于噪音污染的容忍度很低，而國(guó)家在相關(guān)方面也有明確的規(guī)定，在夜間工程的進(jìn)行上必須控制聲音分貝，而在白天的施工中也同樣要控制聲音分貝，對(duì)于實(shí)在不可避免的噪音產(chǎn)生則有必要對(duì)周圍居民進(jìn)行提醒，爭(zhēng)取居民的接受然后才能保證工程的順利進(jìn)行。

（三）施工中用水污染對(duì)于環(huán)境的影響

市政工程施工中產(chǎn)生的用水污染主要是工程人員的日常生活污水以及雨水對(duì)于材料的沖刷造成的，而這些污水會(huì)流入地表內(nèi)造成居民生活用水的污染，這種污染往往在實(shí)際的工程進(jìn)行中很難被重視，但往往其造成的影響也是很大，所以必須加強(qiáng)工程進(jìn)行時(shí)對(duì)于水污染的預(yù)防治理。

（四）施工中其它污染對(duì)于環(huán)境的影響

在市政工程施工的進(jìn)行中，除去上面多講的三點(diǎn)之外，還有很多的污染體，如光污染、工業(yè)垃圾污染等。光污染作為一個(gè)越來越被重視的污染體，在施工中更應(yīng)該被處理好，光污染對(duì)于居民生活的影響是比較大的，嚴(yán)重的話會(huì)擾亂居民的生活規(guī)律，造成居民不良情緒，不利于工程的進(jìn)行；工業(yè)垃圾污染主要指一些廢棄物的處置工作進(jìn)行不夠完善，沒有計(jì)劃的隨意處理建筑垃圾影響市容，也影響了居民的生活環(huán)境，甚至?xí)咕用駥?duì)于工程的進(jìn)行有了排斥力，這是很糟糕的結(jié)果，需要極力避免其發(fā)生。

二、市政工程施工中的環(huán)境控制

任何工程的進(jìn)行都必須有一個(gè)比較全面的環(huán)境控制體系，這是確保工程正常進(jìn)行的必要條件，在市政工程的施工中必須要做好環(huán)境控制，規(guī)范環(huán)境控制的基本行為，要使得環(huán)境控制貫穿在施工的各個(gè)時(shí)期。

（一）市政府對(duì)于環(huán)境的宏觀控制

市政工程的進(jìn)行不可能全部通過市政府的細(xì)致監(jiān)督管理，而市政府應(yīng)該站在大局之上，運(yùn)用比較宏觀的管理手段來進(jìn)行工程施工與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)工作，這樣既能保證市政工程施工的順利進(jìn)行，更可以保護(hù)環(huán)境，讓周圍居民滿意。在我國(guó)市政工程的施工中，必須加強(qiáng)政府一層的環(huán)境控制職責(zé)，必須處理好工程進(jìn)行與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，有必要進(jìn)行相關(guān)制度的探討與訂立。

（二）工程負(fù)責(zé)人對(duì)于環(huán)境的控制規(guī)范

市政工程施工的過程中，工程的負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目的決定以及實(shí)施具有絕對(duì)的控制權(quán)，但同時(shí)也擔(dān)負(fù)著最為重大的責(zé)任，所以必須要對(duì)下面人員加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，在施工現(xiàn)場(chǎng)要確保相關(guān)環(huán)境保護(hù)工作的著實(shí)進(jìn)行，對(duì)于施工單位的必須要求其文明施工，對(duì)于其中產(chǎn)生的環(huán)境問題要及時(shí)處理，對(duì)于與居民的環(huán)境糾紛要及時(shí)向有關(guān)部門反映并且解決。

（三）監(jiān)管部門對(duì)于環(huán)境控制的力度

市政工程的施工進(jìn)行一般有比較健全的管理體制，但往往其中的監(jiān)管力度不夠，有時(shí)候的環(huán)境監(jiān)管過于寬松反而起不到督促作用，在施工人員的心中其監(jiān)管的權(quán)威也不夠，而且監(jiān)管部門對(duì)于實(shí)際中產(chǎn)生的環(huán)境問題了解往往過于表面，其并未真正形成一個(gè)有效的環(huán)境控制機(jī)制，這一環(huán)節(jié)的缺失往往會(huì)影響總體的環(huán)境控制進(jìn)程。

（四）工程承包商對(duì)于環(huán)境控制的實(shí)際管理

在市政工程的施工中，國(guó)家以及地方往往會(huì)有比較明確的環(huán)境保護(hù)規(guī)定，而在實(shí)際的工程進(jìn)行中，環(huán)境控制并未真正的進(jìn)入工程承包商的管理工作中，必須增強(qiáng)各級(jí)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，必須做好環(huán)境控制的工作，對(duì)于可能出現(xiàn)的問題必須有全面的預(yù)防體制，對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的環(huán)境問題必須采取正確的處理措施。

三、市政工程過程中的環(huán)境保護(hù)措施

（一）空氣污染的防治措施

要想解決市政工程中的施工揚(yáng)塵問題，并以最大的力度來保持環(huán)境就必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)以及周圍運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行維護(hù)工作，在運(yùn)輸?shù)牡缆飞弦獑⒂脼⑺嚨妊b置去減少灰塵，而對(duì)于一些有揚(yáng)塵性質(zhì)的建筑材料例如石灰、沙土等就必須在運(yùn)輸車上加蓋頂棚以控制灰塵產(chǎn)生，在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工程作業(yè)時(shí)，要盡量采用比較先進(jìn)的現(xiàn)代化環(huán)保設(shè)備進(jìn)行施工材料的使用與加工，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)堆放的材料和已經(jīng)成形的地基要用防護(hù)網(wǎng)進(jìn)行覆蓋，爭(zhēng)取最大力度的減少灰塵的產(chǎn)生。

（二）噪音污染的防治措施

市政工程的進(jìn)行中，要想最大限度的控制噪音污染，就必須從基本的施工設(shè)備上進(jìn)行改良，對(duì)于可運(yùn)用范圍內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)要及時(shí)采用，對(duì)于比較落后的設(shè)備要盡早淘汰；在施工時(shí)間的選擇上要盡量合理，如無需要盡量不要在夜間進(jìn)行施工，如在夜間施工則要在相關(guān)部門制度允許的情況下控制噪音分貝，進(jìn)行施工的項(xiàng)目選取必須是產(chǎn)生噪音比較小的工程，要運(yùn)用相應(yīng)的噪音處理設(shè)備技術(shù)，來最大程度上降低施工中噪音對(duì)于周圍居民的影響。

（三）用水污染的防治措施

市政工程中的用水污染主要是雨水對(duì)材料的沖刷污染和工地員工的生活用水污染，對(duì)于施工材料的廢水處理不能不做處理的就直接排到水域中去，在這方面必須嚴(yán)格按照環(huán)保處的有關(guān)排放規(guī)定，在處理達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后才能進(jìn)行排放；對(duì)于員工的生活用水污染則要有集中的處理方法，不能直接污染水體，要盡量與周圍居民的污水處理方式保持一致；在對(duì)有較大污染的材料處理更要加強(qiáng)管制，要絕對(duì)防止其進(jìn)入水域，否則造成的污染就很難控制；對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的水域污染要盡快治理，不可推卸責(zé)任。

（四）其它污染的防治措施

在施工中對(duì)于其它可能產(chǎn)生的污染治理措施也得明確，對(duì)于光污染的治理必須重視，光污染對(duì)于居民造成的影響是比想象的大的，在施工現(xiàn)場(chǎng)不進(jìn)行晚間作業(yè)的時(shí)候要盡量減少光源對(duì)于居民區(qū)的影響，要在防護(hù)工地安全的同時(shí)兼顧光源的控制，以保證周圍居民的日常生活；對(duì)于工業(yè)垃圾污染的處理則得進(jìn)行集中處理，清運(yùn)必須及時(shí)，對(duì)于可回收的材料進(jìn)行提取，對(duì)于不可回收的材料進(jìn)行科學(xué)處理，不可影響周圍居民的生活環(huán)境，不能隨意丟置。

總結(jié)

在當(dāng)下新的環(huán)境下，市政工程施工的環(huán)境問題更多是關(guān)乎工程文明的探討，所以相關(guān)部門必須發(fā)揮好自身的作用，必須在實(shí)際的監(jiān)督管理中起到應(yīng)有的作用，施工單位更要培養(yǎng)起環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識(shí)，要秉記文明施工的重要性，要在實(shí)際的工程建設(shè)中做好環(huán)境的保護(hù)工作，那樣將會(huì)更有益于工程的進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]李啟明，馬輝 《淺談市政工程施工中的環(huán)境保護(hù)》[J] 科技致富向?qū)?2013（20）

篇7

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境保護(hù)；具體措施；環(huán)境污染治理；噪聲污染

1空氣污染治理方案的應(yīng)用

（1）在城市環(huán)境污染的治理過程中，一系列的生態(tài)基本要素構(gòu)成了環(huán)境污染的源環(huán)境。這些元素包括了噪聲因素、水源因素、空氣因素等。這幾個(gè)要素共同構(gòu)成了環(huán)境污染的處理體系。為了切實(shí)提升城市環(huán)境保護(hù)的效益，需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好協(xié)調(diào)。只有具備充足的客觀物質(zhì)基礎(chǔ)，才能為保護(hù)環(huán)境創(chuàng)造良好的客觀條件。在日常生態(tài)環(huán)境維護(hù)過程中，做好噪聲處理方案、水源處理方案、空氣污染處理方案等的協(xié)調(diào)是必要的。針對(duì)不同城市、不同環(huán)節(jié)的污染問題展開相關(guān)防護(hù)計(jì)劃的開展，要確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)的整體目標(biāo)貫穿全程。根據(jù)相關(guān)空氣監(jiān)測(cè)單位的權(quán)威數(shù)據(jù)來看，我國(guó)諸多城市的空氣質(zhì)量污染狀況不容樂觀，并且呈現(xiàn)出日趨嚴(yán)重的趨勢(shì)。北上廣等超大城市的PM指數(shù)已經(jīng)超過安全的空氣質(zhì)量指數(shù)。一些城市的霧霾污染狀況非常嚴(yán)重，北京就是一個(gè)霧霾污染嚴(yán)重的城市。為了解決客觀存在的環(huán)境問題，我們必須要強(qiáng)化城市環(huán)境的防護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的良好協(xié)調(diào)。如果任由環(huán)境污染持續(xù)下去，我們生活的環(huán)境將不利于自身健康的維持，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行也會(huì)造成巨大的影響。

（2）為了實(shí)現(xiàn)對(duì)城市污染問題的良好控制，我們必須要明確相關(guān)的環(huán)境安全方案。首先要進(jìn)行空氣污染狀況的處理?？諝馕廴镜臉?gòu)成狀況比較復(fù)雜，其成分包括了化工廠排除的廢氣、汽車尾氣、發(fā)電廠廢氣等。在這些空氣污染成分中，汽車尾氣和工業(yè)廢氣是主要的構(gòu)成要素。為了滿足現(xiàn)階段空氣污染處理工作的要求，進(jìn)行工業(yè)廢氣排放限制方案的應(yīng)用是必要的。相關(guān)的發(fā)電廠及其工廠，需要做好自身的環(huán)保技術(shù)應(yīng)用工作，確保自身工藝的升級(jí)及其改造，保證工作效率的提升，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的循環(huán)使用、節(jié)約使用及其高效使用。針對(duì)汽車尾氣狀況，需要落實(shí)好城市公共交通建設(shè)，提倡自行車代步，減少普通汽車的使用量。相關(guān)單位需要進(jìn)行城市環(huán)境管理體系的健全。在城市空氣污染的治理過程中，落實(shí)好相關(guān)的環(huán)境保護(hù)制度是必要的，強(qiáng)有力的法律條規(guī)能夠?yàn)榄h(huán)境保護(hù)創(chuàng)造一個(gè)健康的法律環(huán)境。國(guó)家的相關(guān)環(huán)境部門需要進(jìn)行空氣污染治理體系的健全，做好城市空氣污染的防護(hù)及其處理工作。

（3）在城市發(fā)展過程中，進(jìn)行新能源的應(yīng)用是必要的，資源的應(yīng)用狀況是產(chǎn)生環(huán)境污染的源頭。這就需要實(shí)現(xiàn)新型清潔能源的應(yīng)用，提升能源的應(yīng)用效率，降低工業(yè)及其民眾的資源依賴率，通過對(duì)新型清潔能源的應(yīng)用，取代傳統(tǒng)的能源，從而滿足城市空氣污染的治理要求。

2水源污染處理方案的應(yīng)用

（1）在城市環(huán)境污染的處理應(yīng)用中，水污染狀況是常見的環(huán)境問題。一個(gè)城市的健康發(fā)展離不開水資源的應(yīng)用，不論是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是社會(huì)民眾的生活，都離不開水資源的應(yīng)用，這就進(jìn)一步說明水源污染問題治理的必要性。水源污染的處理，需要根據(jù)不同城市的污染狀況，進(jìn)行水源污染處理模式的應(yīng)用。為了控制好城市水源環(huán)境的污染源頭，城市相關(guān)環(huán)境管理部門需要進(jìn)行污水源頭的控制，強(qiáng)化對(duì)水污染源頭的治理。需要根據(jù)實(shí)際污染情況進(jìn)行污染源頭的找出，進(jìn)行水污染情況監(jiān)測(cè)點(diǎn)的建立，要有計(jì)劃、有規(guī)律的進(jìn)行水污染情況的檢測(cè)。這一環(huán)節(jié)的開展，需要國(guó)家給予相關(guān)的政策支持，針對(duì)那些污染排放的釘子戶，需要給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)懲罰，從而避免水污染問題治標(biāo)不治本的問題。在公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，國(guó)家需要給予一定的環(huán)境保護(hù)優(yōu)惠政策，確保污水處理工作的良好運(yùn)作。

（2）城市的相關(guān)部門需要進(jìn)行水資源污染檢測(cè)方案的優(yōu)化。針對(duì)城市水資源污染的原因，展開不同防治措施的開展。從水資源污染狀況上來看，水資源污染狀況分布廣且地區(qū)分散。在水資源污染處理過程中，首先要處理好較大的水污染問題，再去處理其他的水污染問題。城市的相關(guān)環(huán)境管理部門，需要針對(duì)不同的水污染區(qū)域展開持續(xù)性的監(jiān)控及其管理。

（3）生活污水及其工業(yè)廢水是水污染的重要構(gòu)成要素。在城市水污染的處理過程中，要做好水污染原因的分析工作，為了有效提升城市的水污染處理效益，城市的相關(guān)部門需要落實(shí)水污染公司的處理工作。重點(diǎn)監(jiān)控那些較大污水排放的公司，針對(duì)不同的水污染登記，進(jìn)行污染處理等級(jí)制度的應(yīng)用，切實(shí)提升水源處理的處理效益。在生活污水的處理過程中，要強(qiáng)化生活污水的循環(huán)利用性，保證生活污水的循環(huán)使用，降低生活污水的污染狀況。無論是生活污水還是工業(yè)廢水，城市環(huán)境管理部門都需要積極做好相關(guān)的監(jiān)測(cè)及其管理工作，扼殺導(dǎo)致水源污染的源頭，確保城市水源污染的積極處理。

3噪聲污染處理方案的應(yīng)用

（1）城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)也有賴于噪聲污染處理方案的應(yīng)用。在城市生活中，噪聲污染是隨處可見的，這些噪聲污染的來源廣泛，比如交通街道、施工場(chǎng)地、音樂廳等。這些噪聲污染都是非常常見的。為了解決好城市噪聲污染問題，我們需要明確噪聲污染的特點(diǎn)，噪聲污染具備多源性、復(fù)雜性等的特點(diǎn)。噪聲污染處理方案的應(yīng)用，必須實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。不能用傳統(tǒng)的噪聲處理方案進(jìn)行相關(guān)問題的處理。需要及時(shí)更新噪聲污染的處理理念，進(jìn)行噪聲污染治理體系的健全，找出城市噪聲污染的源頭，采取相關(guān)措施，切實(shí)解決噪聲污染問題。在城市噪聲污染處理過程中，做好噪聲污染源的控制是必要的。噪聲污染源是形成噪聲的直接因素。在實(shí)際治理過程中，要做好不同方面噪聲污染源的監(jiān)控及其處理工作。針對(duì)噪聲污染狀況做好相關(guān)處理級(jí)別的劃分，進(jìn)行噪聲污染危害程度的等級(jí)化，強(qiáng)化每一步的噪音處理步驟，提升噪聲污染的處理效益。這需要進(jìn)行噪聲污染等級(jí)的確定，控制好噪聲污染的源頭，切斷噪聲污染的傳播途徑。確保噪聲污染源監(jiān)控工作的良好開展，提升噪聲污染源的監(jiān)控力度，保證城市噪聲污染整體效益的提升。

（2）這需要國(guó)家進(jìn)行相關(guān)噪聲污染處理體系的健全，以滿足城市噪聲污染工作的處理需要。針對(duì)城市噪聲污染的實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)噪聲污染處理方案的改進(jìn)，提升城市噪聲污染的處理效益。城市噪聲污染的處理工作體現(xiàn)在多個(gè)細(xì)節(jié)上，比如街道噪聲阻擋板的應(yīng)用，減少汽車的使用，限制禁鳴區(qū)域等。城市噪聲污染的處理工作是涉及到社會(huì)民生的大事，國(guó)家有必要進(jìn)行噪聲處理體系的健全，保證不同噪聲處理制度的確立，保證這些制度的科學(xué)性及其可執(zhí)行性。

4結(jié)束語

城市環(huán)境與我們的生活息息相關(guān)，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定進(jìn)步，有必要實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境保護(hù)體系的健全，做好噪聲污染、水污染、空氣污染等的處理工作。

參考文獻(xiàn)

[1]張平.東昌湖水質(zhì)變化及水環(huán)境管理研究[D].中國(guó)海洋大學(xué)，2014.

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[4]武琳慧，吳林林，黃民生，等.人工浮床及其在污染水體治理中應(yīng)用進(jìn)展[J].凈水技術(shù)，2014（4）．

篇8

關(guān)鍵詞：高校環(huán)境污染；高校餐飲業(yè)

近些年來，武漢大學(xué)內(nèi)餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，在繁榮市場(chǎng)，方便教職工就餐，提供農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也給武漢大學(xué)的環(huán)境帶來了一系列的污染問題。其中尤為嚴(yán)重的餐飲油煙污染周邊空氣、噪音擾民、廚余垃圾腐臭橫流等問題尤為突出。廣大教職工反映強(qiáng)烈，日益成為環(huán)境污染投訴的熱點(diǎn)。

一、武漢大學(xué)校園內(nèi)餐飲業(yè)的規(guī)模及現(xiàn)狀

目前，武漢大學(xué)校園內(nèi)共有餐飲業(yè)者100家左右，其中大型食堂和業(yè)者30家左右，小型個(gè)體業(yè)者70家，大型食堂和業(yè)者排放油煙的時(shí)段都比較集中，且多在人流量較大的區(qū)域，排放的大量油煙令師生圓工極為不滿，這些近100家業(yè)者每天還要產(chǎn)生餐余垃圾15噸左右，占垃圾日產(chǎn)總量的二成左右，并且還有逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，在占近七志的小型業(yè)者中，大多都是無證經(jīng)營(yíng)，攤多，整治難度大。

二、高校餐飲業(yè)的油煙污染的分布情況

由于歷史原因，高校餐飲業(yè)的染污問題是普遍存在的現(xiàn)象，原來高校的學(xué)生食堂在建設(shè)時(shí)根本就沒有考慮油煙以及廚余垃圾的治理問題，學(xué)生食堂做飯的時(shí)段非常集中，同時(shí)排出大量的油煙，順風(fēng)范圍內(nèi)幾十米甚至更遠(yuǎn)距離的人都要掩鼻而過，所快離開這個(gè)區(qū)域，每個(gè)受到侵害的人個(gè)個(gè)心生不滿，同樣餐廚垃圾，油水外排時(shí)，由于管道經(jīng)常被堵，還存在溫溢飄臭，加之大大小小的攤點(diǎn)，教職工住宅一層的小餐館，隨意滋生。

三、造成餐飲業(yè)油煙污染的原因

（1）選址不合理。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，高校餐飲業(yè)大都分布于人口稠密的街道和居民區(qū)。特別是散排油煙的早點(diǎn)、夜市更是風(fēng)縫插針，哪里人多，哪里有。餐飲開業(yè)許可基本不通過環(huán)保部門，直接可在工商局辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，造成環(huán)保部門猶如消防水，那里油煙污染擾民，環(huán)保部就到那里撲火，被于應(yīng)付。（2）無處理設(shè)施。按照《中華人民共和國(guó)大氣染污防治法》和國(guó)家環(huán)保部《關(guān)于加強(qiáng)飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》，安裝符合要求的油煙凈水設(shè)備。但大多數(shù)餐飲業(yè)主環(huán)保意識(shí)淡薄，只顧經(jīng)濟(jì)利益，不顧他生活的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，有的業(yè)主甚至對(duì)“油煙染污”聞所未聞，直到居民反映強(qiáng)烈，引起管理部門的強(qiáng)制整治才著手治理，一般都不主動(dòng)采取防治措施。（3）監(jiān)管不到位。餐飲油煙污染擾民問題突出的另一個(gè)原因是監(jiān)管住染污源頭。餐飲業(yè)主在選址、開業(yè)前大都無需通過環(huán)保部門審批，只需直接到工商局辦領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，即可開張營(yíng)業(yè)。致使產(chǎn)生油煙污染居民投訴后，環(huán)保部門方可責(zé)令其采取整治措施，卻無法從源頭進(jìn)行有鏟監(jiān)管。

四、餐飲油煙及廢水污染整治現(xiàn)狀

（1）武漢大學(xué)學(xué)生食堂的餐飲廢水常有下水管道被堵，含油廢水溫溢，夏天臭味擴(kuò)散、蚊蠅滋生。2014年其中一個(gè)食堂旁有收集地溝油的非法商販被某網(wǎng)站曝光。學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)非常生重視，專題會(huì)議研究決定：對(duì)武漢大學(xué)所有的食堂餐飲廢水進(jìn)行環(huán)保整治，撥?？?00余萬元，當(dāng)年六月份完成招標(biāo)程度，暑假期間，對(duì)23個(gè)食堂的19個(gè)出水口進(jìn)行了環(huán)保改造徹底杜絕了地溝油的產(chǎn)生，改造后由專業(yè)的公司進(jìn)行管理，還能變廢為寶，將垃圾轉(zhuǎn)化為沼氣，生物柴油等能源。蚊蠅滋生也少了，周圍的環(huán)境也美化了，收到了良好的整治效果。（2）餐飲業(yè)油煙及噪音影響環(huán)境的問題：隨著新的環(huán)保法的實(shí)施，公民的環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也非常重視，正在做調(diào)研，準(zhǔn)備拿出專項(xiàng)資金進(jìn)行徹底改造，做到油煙和噪音達(dá)到或超過環(huán)保排放的要求。為美麗的武漢大學(xué)校園再添亮麗。高校由于歷史原因，各個(gè)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)狀況不同，餐飲業(yè)油煙及廢水的治理要花很多錢，且不產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，個(gè)體業(yè)者更是注重眼前利益，對(duì)高校內(nèi)整個(gè)餐飲業(yè)油煙進(jìn)行全面徹底的治理還任重道遠(yuǎn)。

五、防治餐飲業(yè)污染的對(duì)策建議

（一）加大油煙等污染防治的宣傳力度。油煙等污染防治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須找準(zhǔn)突破口，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合，以疏為主’的原則，既要解決油煙等擾民問題，又要保障餐飲業(yè)有序發(fā)展，通過治理實(shí)現(xiàn)和環(huán)保“雙贏”的目標(biāo)。要加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)主環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)保知識(shí)的教育宣傳，提高餐飲業(yè)主的環(huán)保意。讓其懂得在獲取利潤(rùn)的同時(shí)，應(yīng)多為社會(huì)盡責(zé)任和義務(wù)，從而保證居民有一個(gè)良好的生活環(huán)境，有助于業(yè)主同社會(huì)和諧相處。

（二）加強(qiáng)校區(qū)規(guī)劃及管理。加強(qiáng)校區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行校區(qū)環(huán)境功區(qū)劃，結(jié)合學(xué)校的基建、維修發(fā)行，在規(guī)劃中明確區(qū)分使用功能。三于餐飲的區(qū)域和住宅小區(qū)建設(shè)，飲食志用場(chǎng)所規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)部門應(yīng)預(yù)設(shè)專門的煙道豎井，環(huán)保部門應(yīng)依法實(shí)施環(huán)保第一審批權(quán)，把好建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審批關(guān)，從源頭上治理餐飲業(yè)油煙等污染問題。

（三）對(duì)現(xiàn)有新建餐飲業(yè)盡快出臺(tái)監(jiān)管辦法。高校應(yīng)對(duì)新、改、擴(kuò)建的飲食業(yè)單位，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批制度。依照《大氣染污防治法》的規(guī)定，制定出臺(tái)符合高校實(shí)際情況的飲食業(yè)油煙以及廢水等污染治理實(shí)施方案，逐步推廣安裝油煙凈化設(shè)備，廢水環(huán)保治理設(shè)施，實(shí)施達(dá)標(biāo)排放。居民樓底層禁建設(shè)可能擾民的飲食業(yè)店面，把飲食業(yè)引導(dǎo)至相對(duì)集中的某一區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)。建議高校出臺(tái)關(guān)于在居民小區(qū)開設(shè)餐館等服性行業(yè)的限制性規(guī)定，在北京、上海、杭州等城市已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)管理辦法。如北京市早在2001年就出臺(tái)了“居民樓底層將不再安排產(chǎn)生油煙、噪音等染污的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，不得將居民樓中的住宅用做油煙、噪音等污染的飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”的強(qiáng)制性規(guī)定。

（四）確立環(huán)保第一審批權(quán)。有效遏制油煙、噪音、廢水等污染，必須從源頭進(jìn)行治理，這就要求我們必須依法對(duì)新建的餐飲店進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并由環(huán)保部門依法審批。同時(shí)，由環(huán)保、工商兩個(gè)單位牽頭征求周圍社區(qū)居民意見，必要時(shí)還應(yīng)組織社區(qū)居民和教職工對(duì)新開業(yè)餐飲店進(jìn)行聽證。對(duì)居民和教職工生活有多大影響？是否會(huì)對(duì)樓上或周邊居民造成嚴(yán)重的污染隱患？能否開業(yè)？居民有充分的知情權(quán)，維護(hù)自己合法環(huán)境權(quán)益。因此，必須要確立環(huán)保部門對(duì)新建餐飲業(yè)的第一審批權(quán)。只有征求周圍居民意見，通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并由環(huán)保部門審批同意后，方能在相關(guān)部門辦理開業(yè)手續(xù)。

（五）協(xié)調(diào)配合，加大整治和監(jiān)管力度，僅憑環(huán)保部門單獨(dú)力量解決環(huán)境污染問題，難度大，困難多。環(huán)境保護(hù)不是環(huán)保部門一家的事情，需要相關(guān)部門密切配合，共同執(zhí)法。環(huán)保部門應(yīng)積極主動(dòng)與相關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)。如工商、衛(wèi)生、公安、城管、社區(qū)等有關(guān)行政主管部門和環(huán)保部門組成餐飲業(yè)污染綜合整治辦公室，對(duì)餐飲業(yè)環(huán)境污染進(jìn)行專項(xiàng)整治。餐飲業(yè)也應(yīng)結(jié)合自己的實(shí)際情況，積極配合治理，因地制宜選取適合條件的油煙、廢水、噪音等治理技術(shù)及設(shè)備，安裝符合國(guó)家環(huán)保要求的治理及凈化設(shè)備。同時(shí)，對(duì)新建筑物功能嚴(yán)格區(qū)分，開辦餐飲店的商用樓必須預(yù)設(shè)餐飲專用煙道，并積極推廣使用先進(jìn)的油煙凈化技術(shù)，減少油煙污染給居民生活環(huán)境帶來的煩惱上。努力改善區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量。

篇9

關(guān)鍵詞:海南省;環(huán)境保護(hù);比較分析

中圖分類號(hào):F832.215 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-9031(2010)06-0033-04DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2010.06.09

隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)也飛速發(fā)展,環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾顯得越來越突出,其已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展,甚至影響人類生存的重要問題。當(dāng)今世界已進(jìn)入“環(huán)保時(shí)代”,雖然海南省于1999年全國(guó)首個(gè)提出全面建設(shè)生態(tài)省份,但建設(shè)國(guó)際旅游島對(duì)環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境管理提出了更高的要求,在面臨發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也接受了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因而加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè),協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與國(guó)際旅游島建設(shè),促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,從而提升國(guó)際旅游島建設(shè)層次,增強(qiáng)旅游競(jìng)爭(zhēng)力,借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)保護(hù)海南省的環(huán)境利益,是現(xiàn)在的新任務(wù)與發(fā)展方向。為此,與國(guó)內(nèi)外的環(huán)保保護(hù)能力進(jìn)行比較及借鑒,以對(duì)海南省環(huán)保問題提出持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略建議。

一、海南省環(huán)保意識(shí)的國(guó)際比較

切實(shí)做好環(huán)境保護(hù),首先國(guó)家及公眾要具有先進(jìn)環(huán)境理念。環(huán)境公共財(cái)產(chǎn)理論認(rèn)為水、空氣、陽光等人類生活所必需的環(huán)境要素,尤其是在污染以后難以恢復(fù),而不是像古典經(jīng)濟(jì)學(xué)所認(rèn)為的取之不盡、用之不竭的“自然財(cái)產(chǎn)”,其應(yīng)作為全人類的公共財(cái)產(chǎn),必須悉心保護(hù)、合理開發(fā)、科學(xué)利用,任何人不得對(duì)其非法占有、支配和損害。為此德國(guó)是世界上最早提出生態(tài)保護(hù)的國(guó)家,不僅利用媒體等輿論工具呼喚公眾保護(hù)環(huán)境,而且組建由政府機(jī)構(gòu)、民間組織和學(xué)校組成的龐大環(huán)保教育網(wǎng)絡(luò),向公眾做環(huán)保知識(shí)介紹,向企業(yè)推廣環(huán)保技術(shù),向社會(huì)宣傳新的環(huán)保立法等,也有像“聯(lián)邦自然保護(hù)協(xié)會(huì)”、“青年環(huán)保聯(lián)合會(huì)”等800多個(gè)全國(guó)及地方性的民間環(huán)保組織或環(huán)保信息中心,積極深入公眾宣傳環(huán)保,普及環(huán)保知識(shí),還在各地舉辦各種環(huán)保比賽,鼓勵(lì)設(shè)計(jì)和開發(fā)環(huán)保項(xiàng)目等。在德國(guó)8000多萬人口中,直接與間接從事環(huán)境保護(hù)工作大約有200萬人。[1]

中國(guó)環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)組織編制的《中國(guó)公眾環(huán)保指數(shù)(2008)》報(bào)告顯示,公眾的環(huán)保意識(shí)總體得分為44.5 分,環(huán)保行為得分為37.0分,環(huán)保滿意度得分為45.1分,“政府強(qiáng)勢(shì)、企業(yè)忽視、公眾漠視”的環(huán)境保護(hù)現(xiàn)象依然存在。海南省作為國(guó)內(nèi)外著名旅游勝地,環(huán)保意識(shí)也相對(duì)薄弱,以海洋資源為例,由于燒石灰、制作工藝品、蓋房和鋪路等不斷挖、炸珊瑚礁,沿岸淺海目前珊瑚礁分布面積為22217公頃、岸礁長(zhǎng)度約483.8公里,分別比上世紀(jì)六十年代的5萬公頃和1209.5公里減少55.5%和59.1%;歷史上的圍海造田、瀕海房地產(chǎn)開發(fā)、高位養(yǎng)蝦池等造成海南省約1618公里海岸線嚴(yán)重侵蝕,如三亞市自2002年以來,以每年平均1-2米的速度向近岸推移,岸線后退明顯。[2]

二、海南省環(huán)保立法的國(guó)際比較

立法是環(huán)境保護(hù)的法律保障。發(fā)達(dá)國(guó)家政府首先在環(huán)境保護(hù)上給予高度重視,先后采取環(huán)境保護(hù)立法措施。如早在1874年5月29日公布的《瑞士憲法》里就有關(guān)于管理山川、支持水流發(fā)源地造林工程、保護(hù)森林、制定漁獵法律、保護(hù)禽獸和益鳥的規(guī)定;希臘、印度、加拿大分別于1975、1976、1987年修改了憲法,增加了保護(hù)環(huán)境的內(nèi)容。其次是擴(kuò)大環(huán)境立法的覆蓋面,發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過多年的努力逐步形成了包括水法、空氣法、廢物法、化學(xué)品法、噪音法、放射性污染防治法、自然保護(hù)法在內(nèi)的多項(xiàng)法律,如德國(guó)大約有8000部聯(lián)邦和各州的環(huán)境法律、法規(guī)。再次在環(huán)境立法上注重實(shí)效,不僅將重點(diǎn)放在立法上,而且非常重視環(huán)境執(zhí)法問題,一些發(fā)達(dá)國(guó)家將司法、行政與立法放于同樣重要的位置,如美國(guó)1969年頒布的《國(guó)家環(huán)境政策法》將所有行政、立法、司法機(jī)關(guān)在環(huán)境問題上聯(lián)系在一起,將環(huán)境因素融入政府的決策程序,大大提高了立法的可操作性,保障了環(huán)境保護(hù)工作的正常開展及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

海南省環(huán)境立法工作開展得相對(duì)較晚,1999年通過的《關(guān)于建設(shè)生態(tài)省的決定》在我國(guó)率先提出建設(shè)生態(tài)省,使生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃在海南生態(tài)環(huán)境建設(shè)中開始發(fā)揮積極作用。隨后的幾年時(shí)間里,海南省人大也制定和修訂了23項(xiàng)地方法規(guī),海南省政府制定和修訂了29項(xiàng)規(guī)章,保證了生態(tài)省建設(shè)有法可依,依法推進(jìn)。但在環(huán)境執(zhí)法上同樣面臨著管理體制不通暢、執(zhí)法隊(duì)伍薄弱、執(zhí)法手段缺陷、“一低二高三難”①等現(xiàn)象。

三、海南省環(huán)保投入的國(guó)際比較

環(huán)保問題在很大程度上要發(fā)揮政府的作用,支持環(huán)保是政府財(cái)政的重要職能。從歷史數(shù)據(jù)來看,發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保投入大約占GDP的2%-3%,有的超過3%。比如70年代美國(guó)大約是2%,日本在80年代末期超過3%,德國(guó)2.1%,英國(guó)2.4%。②且據(jù)歐委會(huì)調(diào)查資料顯示,2001-2006年歐盟各成員國(guó)政府資助環(huán)保項(xiàng)目投資大幅增長(zhǎng),由2001年投入70億歐元增至2006年140億歐元,環(huán)?？偼度胝?xì)W盟GDP總額比重也增長(zhǎng)了50%。③我國(guó)近幾年也加大環(huán)保投入,但比重還較低,2008年我國(guó)總體環(huán)保投入占GDP比重大約為0.48%,跟發(fā)達(dá)國(guó)家的差距比較大,以下以海南省為例。④

(一)海南省財(cái)政對(duì)環(huán)保支出相對(duì)較少

當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境惡化迅速,各省份為了保護(hù)適合當(dāng)?shù)厣媾c發(fā)展的環(huán)境,紛紛加大了財(cái)政對(duì)環(huán)保投入,且多數(shù)省份呈節(jié)節(jié)攀升之勢(shì)。2008年海南省環(huán)境保護(hù)支出為6.80億元,占當(dāng)年全省財(cái)政支出總額的0.94%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)14.06%的平均水平,且總體環(huán)境保護(hù)支出排在全國(guó)倒數(shù)第二名,僅比多支出1.09億元,遠(yuǎn)低于江蘇、廣東等發(fā)達(dá)省份(見圖1)。

(二)海南環(huán)境治理投資占GDP比重較小

根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),一個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期要有效的控制污染,環(huán)保投入要在一定時(shí)間內(nèi)持續(xù)穩(wěn)定且需占國(guó)民生產(chǎn)總值的1.5%;要達(dá)到3%才能使環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。2007年海南省環(huán)境污染治理投資14.9億元,環(huán)境污染治理投資占GDP比重為1.22%,比2005年高0.52個(gè)百分點(diǎn),但低于全國(guó)1.36%的平均水平,在排全國(guó)第11位,且2005年(0.7%)、2006(0.79%)年占全省GDP比重還不足百分之一(見圖2)。

四、海南省環(huán)境治理效果的國(guó)際比較

發(fā)達(dá)國(guó)家自60年代起保護(hù)環(huán)境的呼聲日漸高漲,與環(huán)境有關(guān)的法律、法規(guī)相繼出臺(tái)并日趨完善,依靠這些法律法規(guī)以及政策干預(yù)、經(jīng)濟(jì)手段等,在科技界與企業(yè)界的共同努力下,受到嚴(yán)重創(chuàng)傷的環(huán)境逐步得到恢復(fù)與改善。如倡導(dǎo)綠色能源模式的丹麥1990年二氧化碳排放約6100萬噸當(dāng)量,至2004年已減少約5100萬噸排放當(dāng)量,即已減少二氧化碳排放約1000萬噸當(dāng)量,比1990年減少了16.4%。①由美國(guó)耶魯大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)的環(huán)境專家合作的,根據(jù)環(huán)境健康、空氣污染、水資源、生物多樣性和生活環(huán)境、自然資源的豐饒度和氣候變化編制“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”(Environmental Sustainability Index)顯示在全球144個(gè)國(guó)家和地區(qū)中,芬蘭位居第一,列第二至第五的國(guó)家分別是挪威、烏拉圭、瑞典和冰島。位居倒數(shù)前5位的國(guó)家或地區(qū)分別是:朝鮮、中國(guó)臺(tái)灣、土庫曼斯坦、伊拉克和烏茲別克斯坦。中國(guó)位居第133位,全球倒數(shù)第14位。②

雖然海南省最早提出建設(shè)生態(tài)省份,并積極采取加大政府投入等相應(yīng)措施配合,但從實(shí)踐看,由于各種原因,環(huán)境污染和生態(tài)破壞仍較為嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境壓力很大。

(一)旅游客流量激增,加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

海南是個(gè)旅游大省,旅游資源豐富,旅游景點(diǎn)眾多而又分布廣泛,1988-1998年累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客3868.6萬人次,這一數(shù)字僅在2009年一年就達(dá)到2250.33萬人次,占建省后十年間游客量的58.16%。③旅游業(yè)雖然給海南省帶來了可觀的旅游收入,但游客流量的增加不僅在賓館酒店和商店等的食、住、行、購活動(dòng)中產(chǎn)生環(huán)境影響,而且在景區(qū)的游覽活動(dòng)還對(duì)環(huán)境直接產(chǎn)生影響,如踩踏活動(dòng)對(duì)土壤產(chǎn)生影響,反復(fù)踐踏,有機(jī)污染物增加,改變土壤的理化性質(zhì)和肥力,影響植被的演替和生長(zhǎng)。再加上旅游客車尾氣、噪聲,景區(qū)產(chǎn)生出垃圾和廢物,引入外來的動(dòng)植物物種造景,維護(hù)樹木花卉草皮施用化肥農(nóng)藥,都給生態(tài)平衡造成巨大的威脅。

(二)工業(yè)廢氣、廢物排放量逐年上升

海南省一直以發(fā)展農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)為主,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較內(nèi)地其他省份仍有較大差距,因此海南省政府轉(zhuǎn)變觀念,遵循許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),于2004年提出“以大公司、大項(xiàng)目帶動(dòng),加快提升海南工業(yè)比重,增強(qiáng)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的城市工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略,同時(shí)也采取一定措施加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)。但從往年的環(huán)境狀況公報(bào)來看,工業(yè)廢氣、廢物等排放量呈上升趨勢(shì),以煤為主要能源的工業(yè)發(fā)展,二氧化硫、二氧化氮的不斷排放,給環(huán)境保護(hù)帶來了較大的壓力。

(三)海南省單位產(chǎn)值能源消耗量相對(duì)較高

1.2008年海南省生產(chǎn)總值能源消耗量為0.875噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,比2007年下降2.55%,雖然低于全國(guó)1.102噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元的平均水平,但與全國(guó)降幅相比少2.04個(gè)百分點(diǎn),與湖南、湖北、廣東、廣西等省份相比仍存在較大差距。

2.2008年海南省單位工業(yè)增加值能耗為2.609噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,比2007年下降1.91%,比全國(guó)2.189噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元的平均水平高出0.42噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比湖南、廣東、廣西等省份均高,這表明海南省工業(yè)能源消耗量較大(見表1)。

(四)海南省環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

據(jù)2008年中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,海南省現(xiàn)有“三廢”治理設(shè)施套數(shù)均比全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)少,其中廢水治理設(shè)施259套,排名第29位;廢氣治理設(shè)施354套,排名第30位;工業(yè)固體廢物綜合利用量141萬噸,排名第30位。三項(xiàng)指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平,海南省存在城鎮(zhèn)大部分生活污水未經(jīng)處理直接排放,有些工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)廢水超標(biāo)排放,生活垃圾絕大部分未經(jīng)無害化處理等現(xiàn)象。①

五、提升海南省環(huán)境保護(hù)能力的對(duì)策建議

(一)創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)宣傳教育形式,引導(dǎo)公眾參與社會(huì)環(huán)保行動(dòng)

一方面要?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境保護(hù)宣傳教育形式,堅(jiān)持從群眾的實(shí)際出發(fā),因地制宜開展形式多樣的宣傳教育,采取靈活多樣、通俗易懂、喜聞樂見的形式,充分利用廣播、電視、圖書、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種載體,采用專訪、系列報(bào)道、專題片、培訓(xùn)以及文藝表演等形式,廣泛宣傳和普及環(huán)境保護(hù)知識(shí),大力宣傳生態(tài)惡化對(duì)人類生存環(huán)境的危害和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性、緊迫性;另一方面要積極引導(dǎo)公眾參與社會(huì)環(huán)保行動(dòng),通過政府公開環(huán)境信息和政策信息,企業(yè)公開有關(guān)污染物排放信息,保護(hù)公眾環(huán)境知情權(quán),在制定、實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、計(jì)劃和相關(guān)政策時(shí),通過聽證會(huì)、說明會(huì)等形式接受公眾質(zhì)詢,征求意見和建議,為公眾參與環(huán)境保護(hù)提供相應(yīng)的制度安排。

(二)不斷修訂和完善《海南省環(huán)境保護(hù)條例》,在立法上要有所突破

《海南省環(huán)境保護(hù)條例》頒布實(shí)施于1992年2月,于1995年5月和2007年1月分別進(jìn)行了兩次修訂,但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,環(huán)保工作中各種新情況、新問題層出不窮,環(huán)境保護(hù)工作還須加強(qiáng),如項(xiàng)目開發(fā)污染、交通污染等問題日益突出,人為破壞環(huán)境的行為日趨嚴(yán)重。針對(duì)目前日趨突出的環(huán)保問題,應(yīng)審時(shí)度勢(shì),與時(shí)俱進(jìn),組織有關(guān)部門調(diào)研并上報(bào)人大常委會(huì)及時(shí)通過修訂法規(guī),加強(qiáng)和做好各種防范工作。如在重大決策對(duì)環(huán)境的影響、節(jié)能減排、交通噪音、裝修噪音、服務(wù)業(yè)噪音等方面應(yīng)作出新的修訂,體現(xiàn)生態(tài)立省的理念;規(guī)定政府作出重大決策時(shí)必須對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行論證,增加“節(jié)能減排”的內(nèi)容。

(三)健全環(huán)保機(jī)構(gòu),加大環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度

一方面要借鑒瑞典等發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)環(huán)境管理體制,設(shè)立具有規(guī)劃、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)功能的環(huán)保機(jī)構(gòu),建立政府與民眾及民間組織的多層次監(jiān)督機(jī)制,鼓勵(lì)民眾積極參與監(jiān)督,確保政府公正、合理地行使行政權(quán)力,也確保企業(yè)和個(gè)人真正參與環(huán)境保護(hù)行動(dòng);另一方面各級(jí)政府及環(huán)保部門要在掀起建設(shè)國(guó)際旅游島時(shí)保持頭腦清醒,嚴(yán)守準(zhǔn)入門檻,堅(jiān)持不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)的“三不”原則,避免出現(xiàn)盲目的旅游開發(fā)熱潮給生態(tài)環(huán)境造成破壞,同時(shí)嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法違規(guī)行為,扭轉(zhuǎn)執(zhí)法不嚴(yán)、處罰不力、整改不到位的狀況。此外應(yīng)學(xué)習(xí)德國(guó)推行環(huán)境審計(jì)制度,對(duì)財(cái)政預(yù)算的環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目或采取的環(huán)保措施要進(jìn)行資金和效果的雙重審計(jì),并進(jìn)行公正,向社會(huì)公布,既可以促使有限的預(yù)算資金得到更好的利用,也可以與環(huán)境保護(hù)的預(yù)防性原則相結(jié)合,提高環(huán)境保護(hù)增冊(cè)、措施的有效性和前瞻性。

(四)建立穩(wěn)定的環(huán)保投入機(jī)制

環(huán)境保護(hù)是公益性事業(yè),各級(jí)政府起主導(dǎo)作用。政府要逐步提高環(huán)保投入占地方財(cái)政的比例及提高環(huán)保投入占GDP的比例,切實(shí)為環(huán)保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供資金保障;同時(shí)確保環(huán)保機(jī)構(gòu)管理事務(wù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察、污染防治、自然生態(tài)保護(hù)等行政和事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出;投資應(yīng)逐年增加,重點(diǎn)支持熱帶雨林保護(hù)、公共水源地保護(hù)、環(huán)境公用設(shè)施建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、土壤污染治理等示范工程;逐步完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制,制定出臺(tái)相應(yīng)政策進(jìn)行扶持。[3]

(五)運(yùn)用稅收、補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)手段建立環(huán)境資源有償使用機(jī)制,鼓勵(lì)發(fā)展清潔能源

可以考慮分階段建立涉及資源稅、消費(fèi)稅、環(huán)境保護(hù)稅等綠色稅收體系,特別是隨著大量游客的進(jìn)入,海南省生態(tài)旅游環(huán)境壓力增大,生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)過程中的成本增加,可以結(jié)合客流量與環(huán)境容量靈活征收一定金額的生態(tài)環(huán)境保護(hù)費(fèi)。要發(fā)揮海南省豐富的自然資源優(yōu)勢(shì),以財(cái)政補(bǔ)貼或低稅率的方式鼓勵(lì)發(fā)展水電、風(fēng)電、太陽能、海洋能等清潔或低碳能源,使環(huán)境污染物和二氧化碳等溫室氣體實(shí)現(xiàn)零排放或者低排放,建設(shè)低碳國(guó)際旅游島。

參考文獻(xiàn):

[1]孫桂蘭.德國(guó)環(huán)保的成功經(jīng)驗(yàn)[J].理論前沿,2001(22).

篇10

【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測(cè) ；交通環(huán)境 ；科學(xué)依據(jù)

中圖分類號(hào)： TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

在工業(yè)化發(fā)展的大背景下，機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增多在無形之間成為了社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志之一。尾氣污染的增多，鳴笛噪音的加大，給交通環(huán)境的保護(hù)工作帶來了一定的難度。為了提高居民的基本生活質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)采取一定的措施，其中環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是不可缺少的環(huán)節(jié)。

一．環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的主要內(nèi)容

所謂環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，是根據(jù)對(duì)人類和環(huán)境有影響的各種物質(zhì)的含量、排放量的檢測(cè)結(jié)果，記錄環(huán)境質(zhì)量變化，評(píng)定環(huán)境質(zhì)量水平，為環(huán)境管理和污染治理等相關(guān)工作提供基礎(chǔ)和保障的一項(xiàng)重要工作項(xiàng)目。總體來說，在了解環(huán)境水平的基礎(chǔ)上進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，是開展所有環(huán)境保護(hù)工作的前提和基礎(chǔ)。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作一般包括以下幾個(gè)過程：背景調(diào)查、確定方案、優(yōu)化布點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)采樣、樣品運(yùn)送、實(shí)驗(yàn)分析、數(shù)據(jù)收集、分析綜合等，概括來說，就是通過對(duì)實(shí)際情況的研究，在設(shè)定好計(jì)劃后進(jìn)行采樣分析，在綜合一系列因素后獲得信息和數(shù)據(jù)得以應(yīng)用。

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作不僅是交通運(yùn)輸行業(yè)中環(huán)境保護(hù)工作中重要支柱，還是交通環(huán)境保護(hù)相關(guān)部門進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督的科學(xué)依據(jù)。隨著當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作的要求不斷提高和交通發(fā)展模式的迅速轉(zhuǎn)變，建立系統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系勢(shì)在必得。在交通環(huán)境保護(hù)工作中，要求環(huán)境監(jiān)測(cè)工作具有一定的代表性、完整性、可比性、精密性和準(zhǔn)確性，為交通環(huán)境保護(hù)工作提供更加可靠和實(shí)用的信息。

二．交通環(huán)境保護(hù)工作的內(nèi)容

交通環(huán)境保護(hù)，廣義上是指保護(hù)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)。交通環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容包括交通運(yùn)輸與水資源保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、交通運(yùn)輸與大氣和噪聲污染防治等一系列的概念。具體來講，交通環(huán)境保護(hù)工作是以交通運(yùn)輸為主線，與之相關(guān)的大氣、噪聲環(huán)境保護(hù)與防污管理工作。本文是以影響居民生活的幾項(xiàng)因素為主要內(nèi)容，具體分為以下兩種：

1.因機(jī)動(dòng)車輛引起的尾氣排放污染

因機(jī)動(dòng)車輛排放的廢棄所造成的環(huán)境污染，在世界各國(guó)，都是一個(gè)比較棘手的問題。汽車作為一個(gè)流動(dòng)的污染源，不僅對(duì)居民的身體健康和日常生活造成了很大的影響，長(zhǎng)此以往更會(huì)造成臭氧層損耗，從而導(dǎo)致全球氣候變暖。因此，機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染是當(dāng)前交通環(huán)境保護(hù)工作中最重要的內(nèi)容之一。對(duì)此進(jìn)行監(jiān)測(cè)工作，不僅能有效的對(duì)污染情況進(jìn)行及時(shí)的了解以制定針對(duì)性的措施，更有利于高效率的進(jìn)行防治工作。

2.由機(jī)動(dòng)車造成的噪音污染

在城市環(huán)境噪音中，主要包括交通噪音、生產(chǎn)噪音、建筑噪音、生活噪音，其中交通噪音就占總數(shù)的百分之七十。噪音污染在日常生活中非常常見，但是大家卻經(jīng)常忽視。機(jī)動(dòng)車造成的噪音污染幾乎無處不在，汽車是具有不同性質(zhì)噪聲的綜合噪聲源，在離交通樞紐較近的居民區(qū)，除了在正常的工作時(shí)間，在休息時(shí)間也經(jīng)常會(huì)受到機(jī)動(dòng)車?guó)Q笛的影響，人們因此不能正常休息也直接影響到第二天的工作，造成一個(gè)惡性循環(huán)。除此之外，在白天的工作時(shí)間，很多人也會(huì)因此心情煩躁，工作效率降低。

三．環(huán)境監(jiān)測(cè)工作交通保護(hù)中的重要性

1.環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是交通環(huán)境保護(hù)工作的重要支柱

隨著人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高，發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是當(dāng)前很多部門選擇的發(fā)展方式。為了強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理，可以根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果來實(shí)施“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”、“期限治理”等一系列環(huán)境保護(hù)措施。由于交通發(fā)展模式轉(zhuǎn)變較快，所以在選擇試驗(yàn)站點(diǎn)要避免因此帶來的麻煩，為了確定比較科學(xué)合理的試點(diǎn)，應(yīng)選擇離交通要道較近并且人流量較多的地方進(jìn)行監(jiān)測(cè)試驗(yàn)。通過試驗(yàn)來分析小范圍環(huán)境中由交通污染引起環(huán)境污染的因素，并深入探究其污染因素對(duì)人們?nèi)粘Ｉ詈蜕眢w健康的各方面影響。從事交通環(huán)境保護(hù)的有關(guān)部門通過環(huán)境監(jiān)測(cè)工作得到的數(shù)據(jù)和結(jié)果，進(jìn)行與之相對(duì)應(yīng)的保護(hù)工作。定期進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，與交通環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作人員進(jìn)行交流與反饋，達(dá)到環(huán)境監(jiān)測(cè)與交通環(huán)境保護(hù)工作的共同進(jìn)步。

2.環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是進(jìn)行交通環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督的科學(xué)依據(jù)

為了使交通環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督工作順利進(jìn)行，必須將環(huán)境監(jiān)測(cè)工作作為科學(xué)依據(jù)。在汽車噪音與尾氣污染的防治工作中，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行具體的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。比如交通環(huán)境中關(guān)于噪音污染這方面，要先選定試驗(yàn)地點(diǎn)，進(jìn)行此路段的背景調(diào)查，分析交通噪音的主要來源和高峰期時(shí)段，針對(duì)此狀況來確定方案，在特定的試驗(yàn)地點(diǎn)范圍內(nèi)進(jìn)行具體的布點(diǎn)安排。在監(jiān)測(cè)期間，專業(yè)的工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的記錄，通過多天的記錄來進(jìn)行試驗(yàn)分析和數(shù)據(jù)處理，主要分為什么時(shí)間段產(chǎn)生的噪音最大、哪一種車輛產(chǎn)生的噪音最大、噪音最大的時(shí)間段是否為正常的工作時(shí)間或者休息時(shí)間等。在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督工作中，相關(guān)工作人員可以有針對(duì)性的制作監(jiān)管方案，在具體的時(shí)段進(jìn)行噪音控制，把因噪音引起的不良影響控制到最低。另外，也可以對(duì)噪音最大的車輛進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查，并規(guī)定其走固定的路線，以防影響到居民或者工作者的正常生活。無論在交通環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督工作中做出怎樣的決策，都以此為科學(xué)依據(jù)。通過以上的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，來制定交通環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督的措施，這為交通環(huán)境保護(hù)提供了重要的科學(xué)依據(jù)。

3.環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是進(jìn)行交通環(huán)境改善目標(biāo)的主要向?qū)?/p>

當(dāng)前交通環(huán)境所面臨的問題頗多，尤其是交通環(huán)境污染問題，更是從各個(gè)方面影響著人們的生活。要想有效改善交通環(huán)境，必須將環(huán)境監(jiān)測(cè)工作作為主要向?qū)?，科學(xué)合理的選擇方法與措施。在交通環(huán)境問題中，尾氣排放問題當(dāng)前最為嚴(yán)重的大氣污染問題之一。為了進(jìn)一步完善優(yōu)化交通環(huán)境，在有關(guān)部門制定交通環(huán)境的改善目標(biāo)時(shí)，是否能制定一個(gè)科學(xué)合理的改善目標(biāo)以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展和工業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，這主由環(huán)境監(jiān)測(cè)所得到的結(jié)果和數(shù)據(jù)來決定。環(huán)境監(jiān)測(cè)所得的數(shù)據(jù)結(jié)果作為交通環(huán)境改善目標(biāo)的主要向?qū)?，在解決機(jī)動(dòng)車輛尾氣排放的問題時(shí)，可以通過在試驗(yàn)點(diǎn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)來確定改善目標(biāo)。在汽車尾氣排放的主要污染物中，主要是一氧化碳(CO)、碳?xì)浠衔?HC)、氮氧化物(NOX)、鉛(Pb)等。據(jù)往年的資料顯示，我國(guó)機(jī)動(dòng)車尾氣排放以每年超過百分之十的幅度上漲，主要城區(qū)的氮氧化合物的濃度已經(jīng)高達(dá)百分之八十以上，所以控制和治理汽車已經(jīng)成為城市環(huán)境保護(hù)面臨的緊迫任務(wù)，相關(guān)部門必須制定一個(gè)科學(xué)合理的環(huán)境改善目標(biāo)和政策，將交通環(huán)境保護(hù)工作深入到每一天的每一個(gè)工作內(nèi)容中去，所以說環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的進(jìn)行，可以為交通環(huán)境保護(hù)相關(guān)部門提供最有力的依據(jù)和最準(zhǔn)確的導(dǎo)向。

小結(jié)

通過以上的分析探究，表明了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作對(duì)于交通環(huán)境保護(hù)的重要性。無論是在尾氣排放污染方面還是在噪音污染方面，為了更好的防治，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)工作都是不可缺少的重要環(huán)節(jié)。以后的交通環(huán)境保護(hù)中，除了注意環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的實(shí)施，獲得科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和結(jié)果，來為交通環(huán)境保護(hù)的相關(guān)部門提供最可靠、實(shí)用的信息，為環(huán)境保護(hù)事業(yè)的順利進(jìn)行畫上重要的一筆外，交通環(huán)境保護(hù)工作也要與之同行。另外，在這個(gè)社會(huì)不斷進(jìn)步的大環(huán)境中，一定要摒棄只發(fā)展經(jīng)濟(jì)忽視環(huán)境保護(hù)的壞習(xí)慣，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)一定要做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)交通環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好型社會(huì)與綠色經(jīng)濟(jì)的美好希望。

參考文獻(xiàn)

[1] 王耀琴. 淺談環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)中的作用與發(fā)展現(xiàn)狀[J]. 中國(guó)測(cè)試技術(shù) , 2003,29(3):57-59.