導語：如何才能寫好一篇關于秸稈禁燒的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞] 雙禁 農業(yè) 影響

[中圖分類號] S141 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）03-0070-02

自2012年夏熟開始我市全面啟動實施秸稈禁燒禁拋雙禁工作以來，各村根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署和要求，嚴格執(zhí)行市委市政府秸稈雙禁政策，在夏秋兩熟收獲之季，未雨綢繆早準備，層層分解定目標，部門協(xié)同齊推進，創(chuàng)新舉措抓堵疏，近兩年來的實踐，確保了各地秸稈禁燒禁拋雙禁百分之百目標的實現(xiàn)，同時在如何解決農作物收獲后大量秸稈焚燒亂拋問題上，找到了以堵促疏、以疏保堵、堵疏結合、還田促農的有效途徑。本站通過對昌榮鎮(zhèn)存德、余舍、富民等村近兩年來雙禁工作的走訪調研，對今后秸稈雙禁工作的實施信心、長效管理舉措、秸稈科學有效的綜合利用以及生態(tài)興化建設有了更多的認識與思考，在總結和分析秸稈雙禁工作及對農業(yè)生產影響的基礎上，積極為全市后續(xù)秸稈雙禁工作的機制手段創(chuàng)新和政策措施落實探索新路。

一、雙禁措施及主要的經(jīng)驗做法

1. 迎難而上，因勢而為是各地秸稈雙禁工作的共同做法。

作為農業(yè)大鎮(zhèn)，我鎮(zhèn)根據(jù)省十一屆人大常委會第九次會議《關于促進農作物秸稈綜合利用的決定》精神，于2012年夏熟開始在全鎮(zhèn)率先全面開展和推進秸稈禁燒禁拋工作，且取得了可喜的成績，其雙禁政策、措施目前已落實到千家萬戶，且逐步得到了基層廣大干群的理解、支持和配合，這是大勢所趨勢在必行，更是遵循科學發(fā)展觀，實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然。

2. 因勢利導，強化宣傳是各地秸稈雙禁工作的組織保證。

為使市委市政府的雙禁政策深入到千家萬戶，從而使雙禁措施變成廣大干群的自覺行動，各村在夏秋兩熟收獲季節(jié)期間，首抓宣傳發(fā)動，除多次召開各類動員部署會外，各村都超前出動了專用禁燒禁拋宣傳車，制作流動宣傳橫幅，落實專人專車全區(qū)域定時多點進行巡回宣傳，同時還通過發(fā)放明白紙、電視字幕等平面媒體進行滾動宣傳，積極營造出濃厚的秸稈禁燒禁拋氛圍。

3. 明確職責，落實制度是各地秸稈雙禁工作的內在動力。

在總結2012年雙禁工作的基礎上，各村根據(jù)市委市政府2013年年度量化考核目標，在提前做足做好宣傳發(fā)動的前提下，認真落實了農作物秸稈禁燒禁拋及綜合利用承諾書、目標管理責任書、告知書的發(fā)放制度，確保了“三書”及時發(fā)放到了每戶農民手中。

4. 督查考核，獎懲并舉是各地秸稈雙禁工作的重要手段。

雙禁期間，各村主要通過健全和完善雙禁包干網(wǎng)絡，嚴格劃分區(qū)域，層層落實責任，實行包片包村包組包戶連帶制度，嚴明紀律和責任追究，實行獎懲績效考核和政績一票否決制，嚴防死守圍堵，部門協(xié)同推進，并通過經(jīng)常性督查巡查，確保雙禁不留死角。

5. 部門協(xié)同，齊抓共管是各地秸稈雙禁工作的有效途徑。

雙禁期間，各村明確了所轄地區(qū)負責人為雙禁第一責任人，并開展多部門聯(lián)動協(xié)同共管，形成了嚴防嚴控嚴查嚴管的雙禁機制，

6. 以堵促疏，以疏保堵是各地秸稈雙禁工作的主要措施。

雙禁期間，各地在大力推進秸稈切碎深埋還田的基礎上，還通過市財政補貼和地方獎補的方式，積極劃撥場地和區(qū)域，落實好秸稈臨時堆放點，并積極鼓勵和支持個人及企業(yè)籌建草站、購買打捆機械及設備、開發(fā)建設新能源再生基地等措施，努力培育秸稈收貯加工合作社經(jīng)紀人隊伍，全力保障秸稈迅速有效離田，通過既堵又疏，堵疏結合的方式，確保了秸稈雙禁工作的有效有序開展。

二、雙禁現(xiàn)狀及面臨的困難問題

在近兩年的秸稈雙禁工作中，我鎮(zhèn)各地雖然取得了可喜的階段性戰(zhàn)績，但也存在著這樣那樣的一些問題，面臨的現(xiàn)實困難問題仍然較多，但有一點是必須值得肯定的，2013年夏熟的秸稈禁燒禁拋工作較之2012年，老百姓自覺多了，基層工作好做多了，秸稈雙禁政策老百姓理解支持配合的多了，分析其原因，一是秸稈雙禁政策高壓態(tài)勢持續(xù)不減，農民由不想不愿習慣已逐步轉化為不敢和自覺行動，更談不上以身試法；二是今年收割切碎機械配套率和數(shù)量大增，雖然增加了動力成本，但有效減輕了勞動強度；三是秸稈全量還田后對改良和培肥土壤效果明顯，實踐中農民感同身受；四是秸稈的堆放和利用有了相關的配套政策措施。

三、雙禁成效及雙禁工作對農業(yè)生產的影響

通過對昌榮鎮(zhèn)存德、余舍、富民等村近兩年來雙禁工作的走訪調研發(fā)現(xiàn)，目前各村已基本實現(xiàn)了秸稈禁燒禁拋雙禁百分百目標，但還田和綜合利用的比例仍很有限，據(jù)調查估算，目前，除了機插水稻高產創(chuàng)建示范方、試驗示范攻關田及有關項目上確保了秸稈全量還田100%外，多數(shù)村組還田面積僅在45-50%左右，近一半以上面積是秸稈離田堆放，綜合利用的更少，預計僅有1-2%左右。同時，秸稈還田后對農業(yè)生產的影響也比較突出，主要有以下幾點：

1. 秸稈還田增加了土壤有機質含量，改良了土壤結構，培肥和熟化了土質。

2. 秸稈還田催生出麥套稻種植模式的部分回歸和恢復。

3. 秸稈還田增加了用種、用工數(shù)量，增大了農事成本。

4. 秸稈還田加劇了部分病蟲草害的發(fā)生和危害。

5. 秸稈還田增加了田間管理難度。

6. 秸稈還田因栽培方式不同而影響了農民對拖拉機機型的選擇。

7. 秸稈還田助推了部分土地拋撂和被動流轉。

四、雙禁出路及基層干群的期盼建議

針對現(xiàn)行秸稈雙禁工作中存在的重抓輕管、重堵輕疏、禁后不問帶來的水污染日趨嚴重的最大風險隱患，今后的雙禁工作仍須在秸稈的回收和綜合利用上找出路，在秸稈變廢為寶促農增收上做文章，唯有這樣，才能把基層廣大干群的殷切期盼和強烈愿望落實到后續(xù)的雙禁工作中去。

1. 期待并建議政府擴大補貼范圍，讓秸稈還田承包戶也能享受到政府補貼并從中受益。

2. 期待并建議政府加速農田基礎設施資金投入和建設步伐。

3. 期待并建議各級加強雙禁工作的長效管理機制，及時清運和有效處置田頭河邊堆放的大量秸稈。

4. 期待并建議相關科研院所及各級技術部門加強技術聯(lián)合攻關，盡早研究出秸稈快速離田機械化集成操作設備及秸稈還田輕簡高效集成技術。

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關鍵詞 午季作物；秸稈禁燒；措施；問題；綜合利用

中圖分類號 S38 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）03-0163-01

近幾年，針對午季作物秸稈禁燒工作出臺了多項政策，采取了一定措施，堵疏結合，標本兼治，取得了明顯的成績，成效逐年提高，但仍有些地方存在秸稈焚燒現(xiàn)象。秸稈綜合利用仍存在一些制約因素，秸稈還田、秸稈離田、秸稈發(fā)電、秸稈飼料等效果不太理想[1-3]。

1 采取的措施

1.1 宣傳組織

一是大力進行宣傳，包括廣播、電視、拉條幅、在墻上噴宣傳標語、出動宣傳車輛，并發(fā)給農民和聯(lián)合機手秸稈禁燒明白紙，投入了大量人力、物力。二是各級政府都成立了工作組，采取人員包保責任制?？h里抽調人員包保到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員包保到村，村兩委成員包保到村民組，且參與禁燒的人員都繳納了一定的保證金。

1.2 資金支持

一是政府加大資金投入。省政府出臺了秸稈禁燒補貼政策，省財政和地方財政撥付資金300元/hm2，用于補貼秸稈離田和秸稈綜合利用等工作。二是部分聯(lián)合收割機安裝了秸稈粉碎拋灑機，鎮(zhèn)財政每臺補貼500元。三是政府鼓勵廣大農民購買桔稈打捆機械，在國家財政補貼的基礎上鎮(zhèn)政府又拿出一部分資金給予補貼。

1.3 發(fā)揮企業(yè)和合作社的作用

一是引進企業(yè)收購秸稈。2016年臨渙鎮(zhèn)從外地引進了10多家秸稈收儲企業(yè)收集了近1萬hm2小麥秸稈。二是充分發(fā)揮農機專業(yè)合作社的作用，采取跨區(qū)作業(yè)的方式自南向北流動作戰(zhàn)。三是參與作業(yè)的聯(lián)合收割機，每臺向鎮(zhèn)財政繳納2 000元的收割保證金。

2 取得的成效

2016年臨渙縣通過從上到下共同的努力，秸稈禁燒取得了良好的成。午收期間，全縣僅出現(xiàn)1例非人為火點，由于臨渙鎮(zhèn)采取秸稈打捆離田的方式，全年無火點，且小麥秸稈利用率達98%，比往年顯著提高。從省禁燒辦公布的各地著火點來看，2016年火點數(shù)明顯少于2015年。往年焚燒秸稈嚴重影響了人們的生活，而2016年空氣質量明顯得到改善，藍天白云讓人心曠神怡。

3 存在的問題

3.1 經(jīng)濟效益受影響

一是部分聯(lián)合機手對于留茬低于12 cm不愿意接受。由于限茬收割使收割效率降低，聯(lián)合機手收入降低，經(jīng)濟效益受到嚴重損害。往年聯(lián)合收割機可作業(yè)5.33～6.67 hm2/d，現(xiàn)在只能割3.33 hm2/d左右，即使按750元/hm2價格算，至少損失1 500元/d左右。二是在經(jīng)濟上農民損失嚴重。因為限茬收割使收割費用上漲300～450元/hm2，無形中增加了農民負擔。如再遇到風雨天則無法及時收獲，小麥會發(fā)芽或霉變。另外，影響下茬作物的播種。三是大量農民工外出給秸稈離田工作帶來不便?，F(xiàn)在農民工外出每天收入在100～300元之間。秸稈產量大約4.5 t/hm2，運到集中地以0.2元/kg的價格，只能獲得900元/hm2，去掉收集、運輸?shù)瘸杀竞蠡緵]有利潤。無論在外務工或在家的農民均愿實施秸稈離田。

3.2 操作過程中存在不便

一是老舊聯(lián)合收割機容易發(fā)生自燃現(xiàn)象。午收期間天氣干燥，機械作業(yè)時機體溫度不斷升高或機械電路老化，容易起火燃燒，機械、小麥被燒毀，造成嚴重的經(jīng)濟損失。二是部分農民對秸稈粉碎還田存在抵觸情緒。從理論上說秸稈就地還田完全可以解決秸稈問題，但在實際操作和耕種時效果不是那么理想。對于夏種大豆來說，由于秸稈拋灑不均勻，播種機開溝器前端容易被堵塞，播種后秸稈造成土層松軟對出苗不利。對于播種玉米的農戶來說，過去都是起壟播種，現(xiàn)在要求貼茬播種，不少農民心有疑慮，有的還是把粉碎的秸稈堆起來或清運出田。三是由于秸稈禁燒，導致夏種進度緩慢。隨著夏種的到來，未打捆離田的秸稈影響播種，要是恰逢降雨，農民集中焚燒秸稈現(xiàn)象迅速增加。有句諺語叫“夏種一場雨，一滴值千金”。因此，夏種要搶時，耽擱不得，如果秸稈處理不掉，農民就無法播種。

3.3 秸稈處理工作組織效果不佳

一是秸稈打捆與運輸不銜接。在實際操作中明顯出現(xiàn)這種情況：秸稈打好捆不能及時清運離田，導致部分打好捆的秸稈也被燒掉。二是政府光靠“堵”很難徹底禁止。2016年濉溪縣就發(fā)動成千上萬名干部群眾24 h在田間死看硬守，工作人員筋疲力盡，老百姓怨聲載道，但小部分秸稈還是被燒掉。

4 秸稈禁燒建議

4.1 加大政策與資金支持

政府需要加大投入資金，并且確保資金的使用。政府必須建立完善的政策體系，既要以應時的作業(yè)補貼刺激農民轉變耕種習慣，更要以富有針對性的政策疏通綜合利用的淤塞環(huán)節(jié)。完善補助政策，既要考慮農民，又要考慮農機手等各個方面。因此，要對往年的補貼情況進行總結探索，找出科學合理的補貼方式，充分發(fā)揮補貼資金的作用。鼓勵農民和企業(yè)購買秸稈打捆機械，并實行財政高額補貼，充分發(fā)揮打捆機的作用。從目前來看，老百姓對秸稈打捆還是比較歡迎的。

4.2 引入企業(yè)，推廣高溫堆肥技術

政府可以引入企業(yè)，進行企業(yè)化運作。在秸稈禁燒中可以引入秸稈收儲中間商或秸稈發(fā)電廠、養(yǎng)牛場等養(yǎng)殖場、飼料廠等企業(yè)，由企業(yè)投入資金、機械等進行田間打捆、運輸、存儲秸稈等[4]，政府可以給予一定的政策扶持。提倡農民利用秸稈進行高溫堆肥，循環(huán)利用。在鐵犁牛耕農業(yè)生產時代，小麥秸稈作為燃料、牲畜飼料和肥料，被農民視為寶物?，F(xiàn)在，可以把回收的秸稈進行高溫堆肥，把秸稈變成優(yōu)質的有機肥施入農田，既培肥土壤，又促進秸稈循環(huán)利用。

5 參考文獻

[1] 徐曉輝，吳書平.關于夏收夏種時麥茬秸稈禁燒的思考[J].現(xiàn)代農業(yè)科技，2014（13）：246-247.

[2] 朱明.淺談怎樣提高“秸稈禁燒”工作成效[J].黑龍江環(huán)境通報，2009（3）：48-49.

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直面矛盾，不斷尋求新的突破

對代表議案辦理情況進行反饋，是奉賢區(qū)人大常委會從本世紀初就開始的一項工作。然而，近年來，奉賢區(qū)人大常委會卻聽到了越來越多的不滿聲。有的代表說：“與承辦部門的領導都是認識的，有時候不簽個滿意也顯得難看，臉上也掛不住”。有的代表說：“為了讓我們反饋的意見簽滿意，承辦單位三番五次地上門，有時甚至主要領導親自上門，情面難就給他們簽好了字”。因此，奉賢區(qū)人大常委會開始醞釀把創(chuàng)新理念貫穿于議案督辦工作的全過程，運用新思路、新舉措來增強議案辦理工作實效，努力推動解決人民群眾盼望解決的實際問題，推動代表議案辦理工作上新臺階。經(jīng)過近一年的努力，奉賢區(qū)人大常委會出臺了《關于代表議案的暫行規(guī)定》，明確人代會代表議案交辦后，法定答復期滿，由常委會組成人員對議案的辦理工作作出滿意度評價，超過半數(shù)的常委會組成人員對議案辦理工作表示不滿意的，該議案限期進行二次交辦，并限期進行第二次測評。每次測評結果當場統(tǒng)計和公布結果，并與代表議案一起存檔備查。

強化督辦，全面掌握辦理實情

奉賢區(qū)四屆五次人代會審議通過了由11位區(qū)人大代表聯(lián)名提出的《關于嚴格貫徹落實秸稈焚燒有關規(guī)定的議案》。2014年3月，奉賢區(qū)人大常委會成立了以常委會分管領導為總牽頭、政府相關職能部門分管領導及部分區(qū)人大代表組成的議案督辦工作組。工作組認真制定議案督辦實施方案，并緊緊圍繞主題開展了多層次的調研活動：專題聽取環(huán)保局、農委等相關職能部門辦理情況匯報，初步掌握面上工作概況;分別召開由各鎮(zhèn)分管領導、村支部書記參加的調研座談會，了解秸稈禁燒工作現(xiàn)狀和突出問題;“三夏”、“三秋”期間先后深入6個鎮(zhèn)、14個行政村實地暗訪秸稈禁燒情況;走訪部分提出議案的區(qū)人大代表，征求關于推進秸稈禁燒工作的思考性建議。經(jīng)過近十個月的密集調研，工作組掌握了大量的第一手資料，在此基礎上形成了內容全面、數(shù)據(jù)翔實的調研報告，為開展?jié)M意度測評提供了較為準確的資料參考。

現(xiàn)場測評，促進議案成果轉化

“要通過網(wǎng)絡、電視、廣播、村規(guī)民約等方式加大秸稈禁燒工作宣傳力度”。

“應強化科技引領，提高秸稈綜合利用率”。

“要建立健全焚燒行為有獎舉報制度和秸稈禁燒問責機制”。

……

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關鍵詞：可持續(xù)發(fā)展;可再生資源;農作物秸稈;生態(tài)文明建設

中圖分類號：F124.5文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）21-0184-04

資源，是生產資料和生活資料的天然來源，如地下資源、水利資源、旅游資源等。人類生存需要大量的資源。資源可以分為可再生資源（又叫可更新資源）和不可再生資源（即不可更新資源，也叫非再生資源）。可再生資源，指通過天然作用或人工經(jīng)營，在合理開發(fā)條件下，消耗速度和恢復速度達到平衡，能夠為人類反復利用的各種自然資源，如氣候資源（包括風能、波動能、潮汐能、地熱能、太陽能等）、土壤資源、水資源、動植物（即生物資源。瀕臨滅絕或已經(jīng)滅絕的動植物屬于由可再生資源向不可再生資源轉化或已經(jīng)轉化成不可再生資源的資源）等。前三者是可以循環(huán)再現(xiàn)和不斷更新的資源。但土壤資源等有可能退化或被污染致使使用價值降低。換言之，可再生資源指在短時期內可以再生，或是可以循環(huán)使用的自然資源?？稍偕Y源，在理論上雖然是天量，但根據(jù)現(xiàn)有的技術條件，在不太長的時期內成為資源主體還不現(xiàn)實的數(shù)量比較大。因此可以說，人類面臨可再生資源緊缺的問題。

不可再生資源，是在人類開發(fā)利用后，在相當長的時間內不可能再生的自然資源，主要指自然界的各種礦物、巖石和化石原料，如煤炭、石油、天然氣、金屬礦物、非金屬礦物等。此類資源是地球在長期演化過程中，在一定階段、一定地區(qū)、一定條件下，經(jīng)歷漫長的地質時期形成的。與人類社會的發(fā)展相比，其形成非常緩慢，或者幾乎不能再生。因此一并歸為不可再生資源。人類對不可再生資源的開發(fā)和利用，只會消耗，而不可能保持其原有儲量或再生。其中，一些資源可以重新利用，如金、銀、銅、鐵、鉛、鋅等。另一些是不能重復利用的資源，如化石燃料，當它們作為能源利用而被燃燒后，盡管能量可以由一種形式轉換為另一種形式，但作為原有的物質形態(tài)已經(jīng)不復存在，其形式已經(jīng)發(fā)生變化。近年來，可燃冰（指天然氣水合物結晶，外形象冰，是在海水低溫和高壓條件下形成的，可以燃燒）開采、利用被擺上臺面，但也面臨巨大風險。可以說它的開采、利用是以損傷地球為代價的，與呵護地球背道而馳，是不得已而為之。

可持續(xù)發(fā)展需要可再生資源?？稍偕Y源種類繁多，分類方法多樣，農作物的重要副產品秸稈是其一。地球上第一大取之不盡、用之不竭的可再生資源非農作物秸稈莫屬。科學地處理好農作物秸稈對于維持可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。中國擁有農作物秸稈量居世界首位，年產約為6億噸（估算農作物秸稈數(shù)量的方法有多種。有些估算結果：農作物秸稈數(shù)量達10億噸。甚至有人認為，18億畝耕地就有18億噸秸稈）。作為一種資源，農作物秸稈含有豐富的營養(yǎng)和可利用的化學成分，可用作肥料、飼料、燃料以及工副業(yè)生產的原材料（簡稱“四料”）等。“炊煙裊裊”一詞形象地說明了自古以來農民是以秸稈為燃料。隨著社會的發(fā)展和生活水平的提高，農民生活用能結構發(fā)生了改變，燃料及原料用秸稈數(shù)量大幅度減少?；实拇罅渴褂?，也降低了秸稈漚肥還田率。傳統(tǒng)的秸稈利用方式逐漸被人們放棄?，F(xiàn)代的科學的秸稈利用方式和意識尚未完全建立起來。農作物秸稈可以分為三種：麥秸；稻草；其他秸桿（包括：玉米秸稈、高粱秸稈、花生藤、山芋藤和棉花秸稈等）。其由寶變廢是近年來出現(xiàn)的新問題，也必將隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展得到圓滿解決。

一、農作物秸稈處理問題的焦點及其他

中國每年通過機械化還田和堆漚腐熟還田利用農作物秸稈2億噸左右，另外有少量用于氣化和加工等，累計約有4億噸秸稈初步實現(xiàn)了綜合利用。約有2億噸剩余秸稈被當成了廢料。部分農民采取了最簡單的處理方式――焚燒，造成了較多的大氣污染、土壤礦化、火災事故等社會、經(jīng)濟和生態(tài)問題，引起了全社會的廣泛關注。

2008年5月4日，揚州市政府針對農作物秸稈焚燒污染環(huán)境、影響城鄉(xiāng)居民生活質量這一問題，出臺了《關于農作物秸稈禁燒及綜合利用工作的意見》，就城區(qū)周邊地帶秸稈禁燒工作作了明確部署?！兑庖姟芬?5個區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個街辦105個村共11萬畝麥田（筆者注：11萬畝僅占全市麥田的1/24左右）實行秸稈禁燒及綜合利用。采取四項具體保障措施：一是切實加強組織領導，成立由分管市長任組長，市農機局、農業(yè)局、環(huán)保局、科技局、財政局、公安局、水利局、監(jiān)察局等部門負責人為成員的領導小組，具體負責秸稈禁燒的相關技術、培訓、推廣工作。二是建立明確的目標責任制，與各區(qū)政府簽訂目標責任狀，層層落實責任，要求逐級包干到鄉(xiāng)、到村、到組、到農戶、到田頭。對秸稈禁燒行動領導不力的人員要及時通報批評，造成重大損失的要追究其失職、瀆職責任。三是大力推廣秸稈還田技術，通過宣傳、示范、培訓等多種形式，使農民群眾真正認識、理解秸稈還田的好處，加快秸稈還田技術實施步伐。四是加大獎懲力度，積極開展秸稈還田機械費用補貼試點工作，對每畝耕地給予10元的補貼和獎勵，同時加強檢查和懲罰，凡發(fā)現(xiàn)或舉報查實鄉(xiāng)鎮(zhèn)有三處秸稈焚燒點的，扣除市獎勵資金1萬元，直至扣完。全國許多地方都采取了諸如此類的禁燒秸稈的行政措施。此類“廣譜”性質的系列措施關于農民對秸稈還田的認識、理解的評判還不夠全面。農民并不是沒有“真正認識、理解秸稈還田的好處”。須知，“種一畝地純收入不過百來塊錢，而秸稈還田中，粉碎秸稈的費用就要幾十塊錢”（引自2010年11月5日《揚州廣播電視報》A12版俞暉文）（筆者注：秸稈粉碎的要求不一、收費不一。此為一說，僅供參考）。

下面是某縣級區(qū)領導在地級市秸稈禁燒工作會議上的表態(tài)發(fā)言：尊敬的各位領導、同志們：我區(qū)地處上風口，是本市的門戶城區(qū)，地理區(qū)位敏感而特殊，秸稈禁燒工作的成效將直接影響生態(tài)環(huán)境和城市形象。抓好秸稈禁燒工作，是我區(qū)義不容辭的責任和義務。我們將把這項工作作為一項政治任務和階段性中心工作，再接再厲，全力以赴，確保圓滿完成今年的禁燒任務，為促進資源節(jié)約、保護生態(tài)環(huán)境、保障城鄉(xiāng)居民正常生產生活秩序，作出應有的貢獻。我區(qū)秸稈禁燒工作主要涉及5個鎮(zhèn)農作物面積約3萬畝。今年，我們將重點抓好以下幾個方面工作：抓宣傳，營造濃厚氛圍。繼續(xù)堅持過去一些好的經(jīng)驗和做法，抓住宣傳的關鍵，重點圍繞“不能燒、不燒給補助、燒了就罰款”三個方面，進行針對性宣傳。廣泛開展面上宣傳，進一步創(chuàng)新形式和載體，采取群眾喜聞樂見的方式，利用廣播、報紙、宣傳車、標語等形式開展宣傳，通過組織全區(qū)中小學校開設禁燒環(huán)保課、發(fā)動師生入村到戶開展“小手拉大手”活動等形式廣泛宣傳，爭取在短時間內營造濃厚的禁燒氛圍，做到秸稈禁燒和綜合利用知識家喻戶曉，人人皆知。加強點對點宣傳，將禁燒獎補政策直接與農戶承諾相掛鉤……由此可見禁燒的行政成本之高，禁燒是權宜之計。以城區(qū)為中心、“禁”字當頭、“罰”字隨后的一系列措施，效果如何呢?

2009年“三夏”，江蘇省秸稈禁燒工作收效明顯。禁燒令的嚴格執(zhí)行，讓不少麥秸堆放在田間地頭、河塘池溝。一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說了一句形象的話：禁燒后，“天藍了，稈爛了，渠堵了，水臭了”。在鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)高資鎮(zhèn)巫崗村，百畝耕地的田埂上橫七豎八地堆放著大大小小的麥秸堆。村民巫老漢家一根麥秸都沒有焚燒，全堆在田頭。接著翻田嫌秸稈礙事，就花了大半天時間，全丟到附近旱溝去了。旱溝，是村里汛期排澇所用的“救急溝”。大家都丟，旱溝很快就被填滿。一些村民就直接扔進附近水溝和小河。村民小組長巫冬林說：我們知道秸稈拋河塘會污染水源，拋灌溉渠會影響農業(yè)生產用水，但我們也沒辦法，往下怎么處理我們也管不了。即便我們想管，也有心無力，沒錢沒手段。禁燒算任務，不完成處罰很重，而后期處置不在政府下達的任務范圍；完成好沒獎，不完成也沒事。類似情況不光在鎮(zhèn)江發(fā)生，省內許多地方都陸續(xù)曝光了秸稈“流浪”事件，鄉(xiāng)村干部也在為處置“無主”秸稈發(fā)愁。焚燒與禁燒近年來成了農作物秸稈處理問題的焦點。農戶焚燒帶來危害，政府隨之下大氣力禁燒，這足以說明問題的嚴重性和解決問題的迫切性。問題的表象是焚燒與禁燒，但其實質是還未全面步入科學處理農作物秸稈的軌道。

如前所說，禁燒是階段性工作，落實時往往演變成具體時限為收割之前和之時的“名副其實”的禁燒――秸稈隨便堆放并未違反階段性禁燒的規(guī)定。風頭過去以后，農民覺得礙事的時候還是偷偷地分期分批地燒了。這種風頭過后的焚燒只是把對空氣的污染進行了稀釋。由此還引發(fā)了許多新的矛盾和問題，如，有農民把自家的秸稈轉移到公用隙地上去，過了嚴查時再趁天黑時燒，以至鄉(xiāng)村干部無法確認是誰家的秸稈、是誰點的火、應該罰誰等等。

二、農作物秸稈的“四料”價值及其他

農作物秸稈含有大量的氮、磷、鉀等有機成分，每100 公斤鮮秸稈含氮0.48 公斤、含磷0.38 公斤、含鉀1.67 公斤，分別相當于2.4 公斤氮肥、3.8 公斤磷肥、3.4 公斤鉀肥。如果把500 公斤農作物秸稈還田，就相當于給土壤施入標準化肥50 公斤以上，土壤有機質含量可以提高0.03%左右，并且增強了土壤的透水性、透氣性、蓄水保墑能力，使土壤團粒結構發(fā)生變化，保持疏松狀態(tài)，因而有效緩解了土壤板結的問題。利用秸稈生產的生物肥料，肥效更高。每畝土地施放250公斤秸稈生物肥，其肥效相當于100 公斤碳酸氫銨、50 公斤過磷酸鈣、20 公斤硫酸鉀，是無公害農業(yè)的重要肥料源，而且還具有良好的生態(tài)效益。因此，秸稈作為肥料施入農田，是補充和平衡土壤養(yǎng)分、改良土壤的有效方法，對于促進土地良性循環(huán)、提高耕地基礎地力和農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

農作物秸稈轉化為肥料有直接利用和加工利用兩種方式。前者指秸稈直接還田，就是在作物收獲時將秸稈拋灑在田間，或粉碎或整株，或覆蓋或深埋，也可以在作物苗期或果園將秸稈均勻覆蓋在地表。這方面主要是運用秸稈還田機械，開展農機服務產業(yè)化經(jīng)營。后者指秸稈間接還田，如，以腐熟的秸稈為主，加入畜禽糞和多種微量元素、活性劑，粉碎加工成顆粒狀生物有機肥?？捎米骶G色食品專用肥，也可作優(yōu)質糧生產用肥，不僅增產，而且大大改善糧、果、蔬的品質。設備投資少，見效快，適合較大規(guī)模集中生產。

改革開放前，揚州地區(qū)（即今地級揚州市，人口近500萬，土地面積6 638平方公里）冬春季以稻草為直接、主要的牛飼料，把稻草、山芋藤等粉碎成糠作為較為直接的豬飼料。目前農作物秸稈作為飼料，除了直接飼喂外，還有多種提高秸稈飼料價值的加工方式。利用秸稈飼料生產線，把秸稈加工成顆?；驂K狀干飼料，具有熟香味，可以提高采食率。這種方法把散放堆棄的秸稈加工成可長途運輸、長期貯存的商品，實現(xiàn)秸稈飼料的商品化生產和異地消化利用，甚至出口創(chuàng)匯，使秸稈增值、農民增收。這種商品化大規(guī)模生產方式已經(jīng)成為秸稈綜合利用的新途徑。

時興的農作物秸稈的燃料利用主要有生產沼氣和秸稈氣化兩種方式?？梢砸患乙粦魡为毶a與使用，也可以以村為單位集中生產和供氣，是有前途的秸稈利用新技術。秸稈做培養(yǎng)基栽培食用菌可以在簡易房屋內或大棚內進行，投資少，見效快，技術簡便，經(jīng)濟效益非常高，與生產有機肥相比，能進一步提高秸稈的利用價值，適合一家一戶或規(guī)?；a。利用農作物秸稈造紙，生產纖維密度板、植物地膜、餐飲具、包裝材料、育苗缽等工業(yè)產品以及用秸稈制造灑精、淀粉等化工原料，都是工廠化利用秸稈的技術途徑，規(guī)?？纱罂尚?，成為農村經(jīng)濟新的增長點。

三、農民焚燒農作物秸稈的主要原因及其他

農作物秸稈及時還田能搶農時、培肥地力，提高產量和品質，對抗旱保墑、節(jié)約生產成本、保護環(huán)境有奇效。但是，農民的態(tài)度不夠積極甚至是消極。我們來算這樣一筆詳細賬：夏收夏種時間短，秸稈過長還田不能及時腐爛。如用收割機將麥秸稈切碎，每畝要多增5元成本；再用大馬力拖拉機翻耕，每畝又多付15元。每畝多了20元，多數(shù)農戶不愿這樣“負”出。而且，不少收割機還沒有連帶粉碎秸稈的功能。目前,我省秸稈綜合利用的方法無外乎：秸稈氣化爐、機械還田、生物肥料、板材加工、食用菌基料、快速腐熟還田、堆漚還田、編織草繩等。這些技術雖好，但實際操作難。一是技術成熟的少，能推廣的更少；二是收集處理既困難又費時，回收運輸成本高；三是秸稈綜合利用機械不足，購置、運行成本高。

在時間就是金錢的今天，費時費事就等于是增加支出。5月底到6月中旬的雙搶（搶收割搶插秧）時節(jié)，自古以來是農人一年中最忙碌的時段。這時候掛在農民嘴邊上的幾句話是：“季節(jié)不饒人”，“芒種到夏至，老少一起忙”，提醒自己要及時插秧。青壯年大多在城里做工，種田的主要勞動力是婦女和老人，他們力圖省工省力，往往選擇用焚燒的方式處理麥秸?！稉P州日報》載文說，江蘇厚德（合資企業(yè)）花150元收購一畝田的秸桿，農民不樂意。有關人員認為農民不明事理。而實際情況是，農民認為這是給厚德打工，按特殊要求處理一畝田的秸桿，屬于秸稈初加工，150元的工資太低。把秸稈粉碎顆粒4公斤放進一個四方形鐵質氣化爐里，點燃灶頭，綠色火苗立刻竄起來。這種申請了15項國家專利的秸稈氣化爐，遠比液化氣省錢（這里沒有包括相關支出，而相關支出如果算在內農民要花更多的錢）、熱量大，但每臺售價980元，而且每個村還必須建一個顆粒燃料生產站。投入遠大于產出，對多數(shù)村來說，推廣這項技術有很大難度或者說若干年內不可行。

科學利用好農作物秸稈資源，對于保護環(huán)境、促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、建設節(jié)約型社會、推進新農村建設具有十分重要的意義。對其意義，作為個體的農民認識有待于提高，而各級政府則要加大投入，以全量、適時科學處理秸稈為己任。

四、揚州市農作物秸稈處理方式的有益探索及其他

揚州市是農業(yè)大市，每年小麥種植面積260多萬畝，水稻栽培面積310多萬畝。稻草年產量170多萬噸，麥秸年產量80多萬噸，其他秸稈100多萬噸，合計350萬噸以上。

近年來，揚州市農作物秸稈用作燃料的數(shù)量逐年減少，還田和用于其他方面的數(shù)量也很小，秸稈“出”和“用”的矛盾越來越突出。秸稈就地焚燒帶來了較大的危害：一是浪費資源。全市一年堆放在田頭和隨意燒掉的稻麥秸稈一度占到總量的50%左右，用于還田的農作物秸稈僅占到15%左右。二是污染環(huán)境。秸稈焚燒產生的煙霧中含有大量的一氧化碳、二氧化硫、氫氧化物等有害物質，對人體呼吸道有嚴重的刺激作用，容易誘發(fā)多種呼吸系統(tǒng)疾病，甚至破壞人的神經(jīng)系統(tǒng)。三是危害安全。農民在鐵路、高速公路沿線和縣、鄉(xiāng)道路沿線的田塊焚燒秸稈，產生大量濃煙，造成道路通行能見度降低，極易引發(fā)交通事故。

揚州市從20世紀80年代初開始，圍繞秸稈禁燒和綜合利用，先后推廣了漚制草塘泥、制作塘肥（這是傳統(tǒng)的造肥方式）、秸稈生產沼氣、秸稈栽培食用菌、留高茬還田、墑溝埋草、過腹還田等多種方法，也取得一定成效。由于這些做法還田秸稈數(shù)量少、效率低，費工費時，難以大面積推廣應用。從20世紀90年代開始，在全省率先研究探索稻麥秸稈機械化全量還田技術和超高茬麥田套稻技術，并把秸稈機械化還田技術和水稻機插秧技術有機集成，實現(xiàn)了秸稈就地、簡便、大量還田。經(jīng)過幾年的示范推廣，取得了顯著的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。

稻麥秸稈機械化全量還田技術，是以大中型收割機、拖拉機、滅茬耕整機機組實現(xiàn)的一系列技術的綜合，可一次完成稻麥秸稈切碎、滅茬、施耕、混合和覆蓋，達到秸稈翻埋數(shù)量大、效率高、質量好，能滿足不同后續(xù)作業(yè)的農藝要求，作業(yè)成本僅為人工還田的1/4，而工效可比人工還田提高數(shù)十倍。經(jīng)測定，每畝田塊全年還草900~1 000公斤，相當于施尿素14公斤，節(jié)約投入成本45元，還草田塊二至三年后有機質增加16%~20%，速效鉀增加15%，種植的水稻、小麥畝增產8%~10%。

超高茬麥田套稻技術，是指在麥子灌漿中后期，將處理后的稻種直接撒播在麥田，與麥子形成一定的共生期，收麥時超高茬留30cm左右自然豎立，多余麥秸稈就地散開或淺埋，任其自然腐爛，實現(xiàn)麥稈自然還田。該技術不耕地、不整地、不育秧、不栽秧，省工省本省秧田。據(jù)測定，采用超高茬麥田套稻技術，每畝增收節(jié)支150元左右。

揚州市近幾年的示范推廣實踐證明，稻麥秸稈機械化全量還田技術和超高茬麥田套稻技術既能解決焚燒秸稈帶來的污染和危害，又可以改良土壤，培肥地力，促進糧食增產、農業(yè)增效和農民增收，是目前解決秸稈焚燒問題最直接、最簡便、最有效的措施。這些有益探索對全省乃至全國都有現(xiàn)實意義。但全面推廣這種技術也有一定難度：不少農戶承包地極其有限，不十分需要大中型、集成的機械和綜合性技術，他們習慣于自由地選擇一種種植和耕作方式，而現(xiàn)在種植和耕作方式有多種。研發(fā)方、主管方在總結稻麥秸稈機械化全量還田技術和稻麥套種技術時正面地講其利。接受、使用此類技術的農戶的看法就有些不一樣了。水稻旱直播發(fā)芽率低，抗御自然災害能力低，雜草多要多用除草劑，產量也低一些。德國農業(yè)科學家發(fā)現(xiàn)：凡在黑夜翻耕的土壤中，僅有2%的野草種子日后會發(fā)芽，如果在白天翻耕發(fā)芽率則高達80%。因此德國西部的農民選擇黑夜耕地。可見適度翻耕以減少野草進而少用除草劑才是上策，秧田育秧而后移栽入大田比較受歡迎。

五、農作物秸稈還田的深遠意義及其他

古代五行中含有“土”。倡導的農業(yè)八字憲法中包括“土”。社會學家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設和農村環(huán)境保護提出過許多值得我們深思的對策和建議。美國學者King寫過一本題為《五千年的奇跡》的書。書中說：中國農業(yè)的最大特點，是它的土地耕種了五千年，活力沒有遇到破壞，這是人類的奇跡?！盎盍]有遇到破壞”源于：千百年來農民一直使用農家肥。二十多年前，看了這本書的教授發(fā)出感慨：“這是我們祖先留下的福澤?，F(xiàn)在的問題是：我們能不能再給子孫后代五千年這樣的環(huán)境?！?資料顯示，中國十年減少耕地1.2億畝，占6%?，F(xiàn)有耕地中有一部分是復墾而來的，多為劣質土地，而搞建設用去的大多是優(yōu)質耕地。全國一半以上耕地營養(yǎng)不良。大量使用化肥、農藥、除草劑是耕地質量和農產品質量下降的原因之一。土壤質量始終維持在良好狀態(tài)是社會主義新農村“村容整潔”的根基，利在當代，福在后人。莊稼一枝花，全靠肥當家。農業(yè)“八字憲法”的第二個字是“肥”。過去，莊稼所依靠的農家肥主要有三種：河塘淤泥、人及畜禽糞便、農作物秸桿?，F(xiàn)在使用的主要肥料是化肥，三種農家寶成了農村環(huán)境污染、臟亂差的重頭。城郊結合部的土地被征用的擔憂時刻存在，農民不怕土地板結、土壤退化。

發(fā)達國家不斷提高農產品生產環(huán)境質量標準和安全標準，對中國農業(yè)生產及其產品質量提出了更高的要求。中國蔬菜、水果、水產品、肉類等勞動密集型產品本來應在國際市場上表現(xiàn)出較強的競爭優(yōu)勢，但從實際情況來看效果并不明顯。比如前幾年，發(fā)達國家對大米的重金屬和農藥殘留限量標準累計達346項，德國為237項，中國只有79項。廣施包括以農作物秸稈為主要成分的農家肥，少用化肥農藥和除草劑，對于改良土壤、提高農產品質量、增強國民體質的作用明顯，意義深遠。

篇5

大家普遍反映，這次會議對今年工作的部署重點突出、任務明確，現(xiàn)在的關鍵就是要狠抓落實。大家回去之后，要做到以下幾點：

第一，要匯報好。特別是政府主要領導沒來的，要注意把這次會議的精神及時向本地的黨委、政府主要領導進行匯報。這樣，一方面能讓各縣(市、區(qū))主要領導全面了解市政府今年環(huán)保工作的具體部署；另一方面也有利于更好地爭得主要領導對環(huán)保工作的關心、重視和支持，為今年環(huán)保工作的順利開展創(chuàng)造有利條件。

第二，要傳達好。這次大會既對20*年環(huán)保工作的成績進行了總結，也指出了工作中的不足和問題，分析了當前形勢，并對今年如何更好地開展環(huán)保工作進行了周密部署，同志們回去后要主動向本地的領導建議，通過環(huán)保大會等多種形式盡快把會議精神傳達下去。特別是要組織好環(huán)保系統(tǒng)干部職工的學習貫徹，同時要組織學習國家環(huán)保部周生賢部長在全國環(huán)保工作會議上的重要講話。傳達貫徹情況要及時向市局反饋。

第三，要謀劃好。就是在吃透省、市兩級環(huán)保工作會議精神的基礎上，結合實際，集思廣益，進一步理清本縣2009年的工作思路。同時，對哪幾項是重點？怎么抓？怎樣完成好今年環(huán)保工作任務？由哪些部門承擔？諸如此類的問題，各單位都要搞清楚，做出安排。

第四，要落實好。就是按照既定的任務目標，從現(xiàn)在起一項一項抓到實處。標準要高，動作要快，方法要對，關鍵要干，效果要好。這方面，一定要突出一個“嚴”字，嚴明責任，嚴肅紀律，嚴格考核。每項工作都要做到目標任務明確、工作標準明確、責任主體明確、完成時限明確、獎懲措施明確。要按照年初建帳、年中查帳、年底算帳的要求，加大調度和督導力度，保證各項工作保質保量地落到實處。

二、對做好今年工作提幾點要求

在國際金融危機的大背景下，今年是經(jīng)濟發(fā)展面臨十分困難的一年，同時也是推進污染減排、順利實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的關鍵年、沖刺年。在今年的工作中，如何變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，按照省、市環(huán)保工作會議的要求并歸納大家討論的意見和建議，我感到要著重把握好以下幾點：

一是切實抓好環(huán)保目標管理。明確環(huán)保工作目標是推進環(huán)境保護工作的重要手段。大家要深刻認識環(huán)保目標管理的重要性，圍繞目標實現(xiàn)，想辦法、定措施，真抓實干，確保環(huán)境質量的改善。在近幾年的環(huán)保目標管理中，有的單位思路明晰，方法正確，措施得當，在建帳、明帳、查帳、算賬上有既較果好又實用的辦法。如安新縣把市政府與縣政府簽訂責任狀的內容，逐項分解到縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣環(huán)保局對本局承擔的任務再進行細化分解，每個單位都有明確的工作目標、完成標準和時限，并定期對目標完成情況進行調度。特別是在需要政府出面協(xié)調解決的問題上，縣環(huán)保局經(jīng)常匯報，政府不定期的召開相關部門聯(lián)席會，分配任務，明確責任，限時辦結。但是，也有的單位在目標管理中重視程度不夠，措施跟不上，工作完不成，考核成績自然較差。現(xiàn)在，省對市、市對縣的09年環(huán)保目標考核辦法還均未下達，但時間不等人，各縣(市、區(qū))可參照去年市對縣的環(huán)保目標考核辦法先抓緊安排。特別是近幾年環(huán)保工作排名靠后的縣(市、區(qū))，環(huán)保局更要及早向當?shù)卣畢R報并提出建議，盡快拿出今年可操作性強的辦法。在此基礎上，還要注意安排部署好，協(xié)調調度好，尤其是對完成目標任務重視程度不夠，措施不力，今年仍然沒有拿出改進辦法的單位或部門應建議政府重點調度，確保環(huán)保整體工作的上檔升級。

二是強力推進污染減排。按照控制增量與削減存量并重的原則，結合本地實際，深挖潛力，制定和實施科學合理的減排計劃。要切實將污染物排放總量及新增量控制住。嚴格按照“減二增一”、“減一增一”的建設項目總量審批標準，提高一般產業(yè)的準入門檻，為綠色產業(yè)、清潔產業(yè)保留發(fā)展空間；淘汰高能耗、高污染的落后產能，推進印染、制革、造紙、有色金屬等傳統(tǒng)產業(yè)的整合升級和園區(qū)化經(jīng)營，在發(fā)展的同時有效控制污染負荷；大力推進清潔能源、節(jié)能技術的應用，通過控制燃煤量，減少污染物新增量。要切實謀劃一批重點減排治理項目。突出抓好城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)的建設，盡早建成并投入運行，發(fā)揮減排效益。要把本地涉水企業(yè)的達標升級改造作為化學需氧量減排的重中之重來抓，切實提高工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達標能力。要將4噸/時以上燃煤鍋爐的高效脫硫治理和清潔能源改造作為中心任務，切實將二氧化硫削減下來；強化工業(yè)企業(yè)污染深度治理，進一步提高污染減排能力。要切實抓好管理減排，做到三個到位，即對排污單位排污口的監(jiān)測到位，對排污單位的污染防治設施監(jiān)督檢查到位，對擅停污染防治設施、偷排偷放的環(huán)境違法行為懲處到位。同時，還要重視抓好環(huán)境統(tǒng)計、清潔生產工作。對國控、省控重點污染企業(yè)的監(jiān)測工作，各縣(市、區(qū))環(huán)保局要與市環(huán)境監(jiān)測站搞好配合，每季度初要與轄區(qū)內國控、省控重點污染企業(yè)協(xié)調好監(jiān)測時間。對停產的企業(yè)，必須由各縣(市、區(qū))政府出具停產證明。通過不斷加強環(huán)境監(jiān)督管理，確保各項減排措施實實在在發(fā)揮好減排效益，不打折扣。

三是切實抓好建設項目的審批、監(jiān)管和服務工作。關于這一點，劉寶玲市長已在上午的大會上提出了明確要求，就是要做好“調結構、服好務、把好關”三件事。我們必須認真領會，不折不扣地貫徹落實到實際工作中去。除了劉市長講的，這里我再強調兩個方面。一方面，要加大對建設項目的環(huán)保執(zhí)法檢查力度。當前，就是要進一步開展好建設項目清理專項行動，對違法建設項目進行清理整頓。對未批先建的項目要依法嚴肅處理，符合國家相關政策的，限期補辦審批手續(xù)；對不符合政策的要堅決取締。對批建不符的建設項目，要糾正違法行為，限期進行后評價。對越權審批的建設項目，要按照管理權限的規(guī)定，重新辦理環(huán)保審批手續(xù)。對超期試生產的建設項目要限期驗收。對降低環(huán)評級別的建設項目，要依據(jù)環(huán)保部《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》的規(guī)定，重新辦理審批手續(xù)。另一方面，在審批過程中，要依法公開環(huán)評信息，提高公眾參與程度，通過召開公眾聽證會、座談會等形式廣泛聽取意見，充分發(fā)揮公眾在環(huán)評審批管理中的積極作用。

四是切實抓好排污費征收管理工作。去年由于受奧運會、金融風暴的影響，以及污水處理廠的建成運行，給我市排污費的征收工作帶來了很大的困難，但大部分縣(市、區(qū))都能頂住壓力，想辦法，找出路，努力挖掘費源，從而使全市較好地完成了省下達的排污收費任務。20*年全市共征收排污費4300多萬元，較上年增長18.3%，即667萬元，這是大家克服種種困難、共同努力的結果。特別是滿城和順平，分別完成了市下達任務數(shù)的149%和142%，但也有個別縣完成的不夠好，唐縣、曲陽和定興只分別完成下達任務數(shù)的27%、40%和49%。依法征收排污費是《環(huán)保法》賦予環(huán)保部門的重要職責，是依法打擊環(huán)境違法行為、促進污染治理的有效手段。在今年的排污費征收工作中，各縣局要進一步強化措施，排除干擾，堅決依法征收排污費，同時對省下達的提高SO2、COD征收標準要落實到位。這方面，今年要堅決克服個別縣（市、區(qū)）以往出現(xiàn)的將一部分企業(yè)劃為縣明星企業(yè)或縣重點保護單位，不允許環(huán)保部門對其征收排污費；未按《排污費征收使用管理條例》規(guī)定進行征收，未對企業(yè)排污量進行認真核定，隨便躉個數(shù)，導致排污費不能足額征繳和征收面不全。要穩(wěn)步推進排污申報核定工作。申報核定人員對污染源的申報數(shù)據(jù)要嚴格把關，認真執(zhí)行“三級審核”制度，切實做到核定依據(jù)充分，杜絕收費核定無依據(jù)等不規(guī)范行為。今年市局要開展排污費專項稽查工作。根據(jù)原國家環(huán)保總局42號令《排污費征收工作稽查辦法》的要求和省環(huán)保局2009年度工作部署，我市制定的《2009年度保定市排污費稽查工作安排意見》已印發(fā)給你們，各縣(市、區(qū))要認真抓好落實，確保2009年排污費征收任務的順利完成。

五是進一步抓好秸稈禁燒工作。去年的夏季秸稈禁燒工作，在舉國上下齊心迎奧運的背景下，經(jīng)過全市各級黨委、政府的共同努力，可以說是打了一個漂亮仗，取得了歷史性突破，在全市范圍內真正實現(xiàn)了不點一把火，不冒一股煙的目標，有力地保障了北京奧運會的環(huán)境安全，受到了國家、省和市的高度贊揚。但是，秋季秸稈禁燒工作卻不那么理想，由于出現(xiàn)了松懈情緒，沒有夏季抓得緊，一些縣（市、區(qū)）天天著火冒煙，多次受到省、市領導的批評，還有的縣主管領導被誡免談話。今年，為繼續(xù)保持去年夏季秸稈禁燒工作的良好勢頭，避免秸稈禁燒工作出現(xiàn)被動局面，希望各縣（市、區(qū)）提前謀劃，借鑒去年夏季秸稈禁燒工作經(jīng)驗，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級的作用，早研究、早動員、早宣傳、早部署，真正形成真抓嚴管、同心合力的局面，同時按照即將下發(fā)的《保定市人民政府關于秸稈綜合利用及禁燒生態(tài)補償辦法暫行規(guī)定》，協(xié)調農業(yè)、畜牧、科技等部門，采取綜合措施，大力推行秸稈還田和合理利用，以收到應有的效果。

六是積極抓好生態(tài)創(chuàng)建工作。22個縣（市）必須抓緊完成優(yōu)美城鎮(zhèn)的規(guī)劃編制并抓緊評審，這已列入年度干考目標。要加快實施生態(tài)市、生態(tài)縣規(guī)劃中所謀劃的工程項目。積極探索開展礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復工作，抓好礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復的評估與現(xiàn)場檢查。進一步推進阜平縣銀河山創(chuàng)建省級自然保護區(qū)，易縣云蒙山和唐縣大茂山創(chuàng)建市級自然保護區(qū)，曲陽和唐縣的西大洋-王快水庫創(chuàng)建市級水資源保護區(qū)工作，這項工作已列入省生態(tài)創(chuàng)建規(guī)劃，務于今年完成。要加強水源地的保護，鞏固一、二級保護區(qū)內排污口的取締成果，確保水質安全。積極實施跨界河流考核及生態(tài)補償機制。今年，省局已制定河北省七大水系主要河流跨界斷面考核及生態(tài)補償辦法，并列入2009年度省干考目標。我市的九條河流26個斷面列入考核范圍，請有關縣（市、區(qū)）務必采取有效措施，確保水環(huán)境安全，實現(xiàn)水質保護目標。參照省里的做法，我市在進行大量調查研究的基礎上也制定了《保定市跨界河流考核及生態(tài)補償暫行辦法》，所有跨界河流斷面均列入對各縣(市、區(qū))的干考目標范圍，現(xiàn)已報市政府，待批準后實施。

七是切實抓好環(huán)境安全檢查，提高應對環(huán)境突發(fā)事件的能力。在去年奧運安保的基礎上，要采取更加強有力措施，繼續(xù)對轄區(qū)內各類環(huán)境安全隱患進行排查整治。重點排查水源地、河流、人口密集區(qū)、重要交通干線兩側的環(huán)境安全隱患，對重大危險源、重點企業(yè)、重大隱患單位實行重點監(jiān)控。對存在違反產業(yè)政策、未批先建、超期試生產、治污設施不正常運轉、超標排污等環(huán)境違法行為的企業(yè)，必須依法做出處理，而且要責任到人，確保處理落實到位。凡是對河流、水源及自然生態(tài)存在污染隱患或對人民群眾生命、健康、財產安全存在威脅的選礦企業(yè)以及生產、使用或生產工藝中涉及危險化學品的化工企業(yè)，必須制定環(huán)境應急預案，完善企業(yè)應急指揮機制，落實應急裝備、應急器材的配備，落實事故現(xiàn)場圍堰、雨污分流、應急事故池等應急硬件建設和環(huán)境應急物資的儲備。環(huán)保部門要進一步完善環(huán)境應急體系建設，做好應急人員、應急裝備的日常準備工作；強化應急管理和事故報告制度，建立環(huán)境安全隱患企業(yè)檔案；組織對重點部位的應急演練，做到常備不懈。

八是切實抓好環(huán)境工作。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民群眾環(huán)境保護意識的不斷提高，所引發(fā)的各類環(huán)境矛盾和糾紛日益尖銳，環(huán)境問題已成為社會關注的焦點之一，并且呈現(xiàn)數(shù)量大、多元化和復雜化的趨勢，如果處理不好會嚴重影響到社會的和諧穩(wěn)定。20*年，市、縣兩級共受理案件數(shù)2071件，雖然相比2007年降低15.26%，但由于我市基數(shù)大，總量仍排在全省前三位，因此形勢依然嚴峻。這要引起我們各級的高度重視，采取有力措施加以解決。要按照“分級負責，屬地管理”的基本原則，努力把問題解決在轄區(qū)內，特別是對群眾反映強烈的久拖不解的重點案件，主要領導要親自調度，堅決杜絕因處理不當、不公平、不徹底等情況，引發(fā)群體性的越級訪惡性事件。要注重提高環(huán)境工作者依法解決環(huán)境問題的能力和素質，具備較強的專業(yè)和法律知識，能夠處理和解決棘手問題，使群眾滿意、息訴罷訴，有效降低重復訪案件。要在認真辦理群眾案件的同時，主動出擊，加大排查力度，嚴力打擊企業(yè)的違法排污行為，徹底消除企業(yè)的污染隱患，從源頭上預防環(huán)境案件的發(fā)生。要加強環(huán)境信息的匯總、上報工作。結合每月《環(huán)境月報》，全面做好信息的搜集、分析研究工作，準確掌握環(huán)境動態(tài)，尤其是對緊急、重大信息必須按規(guī)定及時報送，確保能夠掌握主動，快速決策，有效應對。

篇6

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將市自然生態(tài)和農村環(huán)保工作有關情況匯報如下：

一、基本情況

近年來特別是年以來，我市的自然生態(tài)和農村環(huán)保工作在市委、市政府的正確領導下，在省環(huán)保廳的大力支持下，緊緊圍繞資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，著力促進人與自然和諧，以生態(tài)市建設為中心，重點抓了目標責任書簽訂及責任書的落實、生態(tài)系列創(chuàng)建、污染治理、自然保護區(qū)建設和農村小康環(huán)保行動計劃的實施等工作，經(jīng)過全市上下的共同努力，使其取得了較好的效果。

（一）全面啟動和扎實落實新一輪生態(tài)建設責任書。一是按照省環(huán)保局《生態(tài)省建設市長目標責任書（-2012）》制定意見，認真分析我市生態(tài)環(huán)境保護工作的現(xiàn)狀，組織有關部門對責任書涉及的指標進行仔細的評估，提出了符合我市實際的責任書建議指標。二是根據(jù)省長與市長簽訂的目標責任書，我們進行了細致的分解，把涉及市直有關部門的指標分解落實到單位，并結合省考核辦法，提出了具體指標和工作要求，以市政府辦公室的文件下發(fā)，做到了任務明確，責任到位。三是本著“跳一跳摘桃子”的原則，我們在把省責任書分解到各市直部門的同時，認真組織各縣區(qū)進行了新一輪《生態(tài)市建設縣區(qū)長目標責任書（-2012）》的制定工作，在充分調研和醞釀的基本上，確定了責任書的相關指標要求。并在市政府召開的全市生態(tài)市建設工作會議上，由市長與縣區(qū)長簽訂了責任書。之后，各縣區(qū)也同有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和有關部門相繼簽訂了責任書，使省、市責任書分解做到了橫到邊、豎到底。四是認真組織對責任書的調度考核。省、市責任書任務指標分解后，我們認真組織制定了相應的考核辦法并下發(fā)各縣區(qū)，有力促進了責任書各項指標的落實，尤其是通過年終組織有關部門對各縣區(qū)責任書進行考核并將結果通報全市的情況看，新一輪生態(tài)建設責任書有條不紊地得到落實，為在全省的考核中取得良好以上的好成績奠定了堅實基礎。

（二）認真開展生態(tài)系列創(chuàng)建工作。一是突出抓了農村小康環(huán)保行動計劃試點村鎮(zhèn)建設工作。首先，根據(jù)省環(huán)保廳的統(tǒng)一部署，指導列入試點的2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)尚集鄉(xiāng)、縣鎮(zhèn)）3個村（縣東村、縣村和縣村）制定了建設規(guī)劃和實施方案。其次，組織有關專業(yè)技術人員對制定的建設規(guī)劃和實施方案進行認真審查，審查過程中，注重了因地制宜的原則，逐一到現(xiàn)場考察，掌握實際情況，在此基礎上對提出的重點建設項目進行分析，確保切實可行。再次，嚴格按照建設規(guī)劃和實施方案的要求狠抓了具體實施。特別是著重抓了農村環(huán)境綜合整治和污染防治工作，取得了可喜的成績，為今后在全市范圍內推廣起到了應有的典型示范作用。二是突出抓了環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。我們堅持高標準、嚴要求和嚴格申報程序的原則，在全市范圍內大力開展了環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。在創(chuàng)建過程中，凡是沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃或者規(guī)劃沒有經(jīng)過專家論證的，一律不予支持和推薦。同時，我局還將環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建列入全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）環(huán)保考核指標并加大了所占分數(shù)的比重，有力地推動了環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的開展。截止目前，全市有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。還有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利通過了環(huán)保部組織的全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)場核查；組織上報了22個省級和8個全國環(huán)境優(yōu)美的材料。三是突出抓了生態(tài)示范區(qū)建設工作。認真按照有關生態(tài)示范區(qū)建設的標準要求，分別對各縣區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設工作進行指導和調研，并召開專門會議進行調度，督促示范區(qū)建設工作的落實。目前，全市7個生態(tài)示范區(qū)（其中國家級2個、省級5個）建設已基本達到有關驗收要求，正在進行驗收的各項準備工作，力爭年內完成和通過國家和省里的驗收。

（三）順利完成土壤污染調查有關工作。一是根據(jù)土壤污染調查工作的要求，結合實際，制定了市土壤污染調查實施方案，明確市縣兩級環(huán)保部門的任務和職責，并對相關技術問題作了詳細的規(guī)定，下發(fā)各縣區(qū)執(zhí)行。二是成立了領導小組。為推動該項工作的開展，市局成立了領導小組和專業(yè)組，負責工作協(xié)調、業(yè)務指導和技術服務與把關。三是組織技術培訓。派出業(yè)務骨干參加國家和省組織的業(yè)務培訓；之后，對各縣區(qū)技術人員進行業(yè)務培訓，為該項工作的開展奠定了技術基礎。四是準確采樣，嚴格按照取樣方法和技術規(guī)范，在對普查點位進行勘查定位的基礎上，組織樣品采集，共采集土壤樣品153個。五是確保數(shù)據(jù)質量。建立了嚴密的質量控制體系，認真對監(jiān)測化驗和數(shù)據(jù)進行分析，確保調查成果的準確、有效。目前，已按省廳要求完成了土壤污染狀況調查的階段性工作。

（四）切實強化對自然保護區(qū)建設的管理。我市非常重視自然保護區(qū)建設工作，一方面強化對貝殼堤島與濕地國家級自然保護區(qū)的建設管理情況的現(xiàn)場檢查。從環(huán)保部等部委組織的考核情況看，自然保護區(qū)的建設對促進資源的保護起到了非常重要的作用，也取得了一定的成績，得到了政府和群眾的廣泛支持。另一方面，開展了對貝殼堤島與濕地國家級自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)調整的相關工作。在省環(huán)保廳生態(tài)處的大力支持下，順利完成了自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)調整方案的技術論證，以及保護區(qū)調整衛(wèi)生遙感監(jiān)測結果實地核查和環(huán)保部的調整公示等工作，調整報告也已經(jīng)由省政府上報國務院待批。同時，還按照省廳《關于開展省級自然保護區(qū)管理工作評估的通知》要求，組織得力人員會同有關部門對縣馬谷山地質遺跡自然保護區(qū)管理情況進行認真自評，從自評情況看，該保護區(qū)的主要保護對象得到了很好的保護，并形成專題報告呈報省廳。

（五）進一步加強農村環(huán)保工作。一是編制了全市農村環(huán)境綜合整治規(guī)劃。根據(jù)環(huán)保部和省環(huán)保局的統(tǒng)一安排，組織編制了《市農村環(huán)境綜合整治規(guī)劃（-2015）》。為解決農村生活污水、垃圾及畜禽養(yǎng)殖污染等問題，開展農村小康環(huán)保行動計劃，切實改善農村環(huán)境質量，在充分綜合分析農村環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問題的基礎上，結合我市農村環(huán)保工作開展情況，提出了規(guī)劃的指導思想、基本原則，明確了規(guī)劃時限和目標，確定了農村環(huán)境綜合整治的布局和重點任務，規(guī)定了保障措施，規(guī)劃了重點建設項目。目前，初稿已經(jīng)完成，待專家評審后，報市政府批準。二是組織開展了秸稈禁燒專項整治。為切實做好全市秸稈禁燒工作，市政府專門召開會議進行部署并下發(fā)了《關于加強秸稈禁燒確保空氣質量改善的通知》，特別是借助奧動會和全運會召開的機遇，加大力度、強化措施、狠抓落實。一方面，堅持堵疏并舉，對全市秸稈綜合利用情況進行調研，篩選了包括沼氣、氣化、青貯、還田等11種適宜市推廣的綜合利用技術，在日報上向全社會宣傳推廣，起到了很好的引導作用，涌現(xiàn)了一批秸稈綜合利用的典型。另一方面，聯(lián)合農業(yè)、公安以及縣區(qū)政府，組織巡查小組，實施分片包干責任制，在重點階段對全市進行拉網(wǎng)式檢查，加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正、及時通報、及時處理。同時，還將秸稈綜合利用與禁燒工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政府的責任目標考核，實行“一票否決”，并依法追究有關責任人的責任，有效地保證了秸稈禁燒工作的順利開展，也取得一定的成效。

二、主要做法

（一）市委、市政府高度重視生態(tài)市建設和農村環(huán)保工作。市委、市政府多次召開市長辦公會、專題會、現(xiàn)場會、調度會進行研究部署。市委書記鄧向陽、市長張光峰親自調度生態(tài)市建設和農村環(huán)保工作，并多次對生態(tài)市建設和農村環(huán)保工作做出重要批示；市委常委、副市長韓奎祥堅持每季度一次到環(huán)保局就生態(tài)市建設及治污減排和農村環(huán)保等工作進行現(xiàn)場調研，協(xié)調解決工作中遇到的實際困難，對生態(tài)市建設和農村環(huán)保工作提出具體要求。市人大、市政協(xié)多次組織生態(tài)市建設和農村環(huán)保工作視察和調研，為生態(tài)市建設出謀劃策。市領導的高度重視，把我市的生態(tài)環(huán)境建設和農村環(huán)保工作推到了一個新的高度。

（二）明確目標，落實責任，齊抓共管。為抓好生態(tài)市建設和農村環(huán)保的各項工作，我市采取與相關縣區(qū)和部門簽訂責任書的方式，明確責任，明確時限，一抓到底。把生態(tài)市建設和農村環(huán)保納入到政府目標考核責任制，定期考核，充分調動方方面面的積極性。同時，環(huán)保、建設、農業(yè)、林業(yè)、水利、海洋漁業(yè)、衛(wèi)生、國土資源、畜牧獸醫(yī)、經(jīng)貿委等部門各司其職，相互配合，齊抓共管，共促共為，有力促進了生態(tài)市建設和農村環(huán)保各項工作任務的全面完成。

（三）強化調度，全力推進生態(tài)市建設和農村環(huán)保工作開展。在具體工作中，堅持嚴格執(zhí)法，采取領導帶隊、現(xiàn)場督查等方式，定期不定期進行督導和檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促解決。市環(huán)保局每月都對生態(tài)市建設等工作開展情況進行調度，并根據(jù)調度情況認真分析，找出存在的問題和不足，通知相關責任單位加以解決。市政府辦公室每季度對工作開展情況進行集中調度，對發(fā)現(xiàn)的問題，由督查部門責成相關縣區(qū)和部門限期解決，市政府年終都要組織對生態(tài)建設工作進行認真考核并通報全市，保證生態(tài)建設工作不留死角。

（四）加強基礎建設，為生態(tài)市建設和農村環(huán)保提供組織保障。年，為進一步適應生態(tài)市建設工作的新形勢，強化對該項工作的領導，調整充實了生態(tài)市建設工作領導小組，將衛(wèi)生局、行政執(zhí)法局、畜牧獸醫(yī)局等單位主要領導充實到領導小組成員中，確保生態(tài)市建設涉及的方方面面的工作都有責任單位抓落實。為保證日常工作開展，調整充實了生態(tài)建設辦公室，編制由4人增加到6人，增設了1人科級職數(shù)，獨立辦公，設立了專項辦公經(jīng)費、做到了機構、人員、經(jīng)費、辦公場所四落實，為下一步工作的開展奠定了基礎。同時，還加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）環(huán)保機構建設，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）都設立了環(huán)保所，并明確人員和職責，為做好農村環(huán)保工作提供了強有力的組織保障。

（五）搞好輿論宣傳，營造良好的社會氛圍。由于生態(tài)市建設和農村環(huán)保工作起步較晚，在社會上存在片面理解生態(tài)環(huán)境建設和農村環(huán)保的現(xiàn)象。為營造生態(tài)市等建設的良好社會氛圍，我們在日報開辟了“生態(tài)”專版，重點宣傳我市生態(tài)環(huán)境建設和農村環(huán)保所取得的新成就，突出了治污減排、國土綠化、流域治理、環(huán)境質量、農村環(huán)保等內容，目前，已經(jīng)刊登專版35期，30多萬字。我們還在電視臺開辦了“環(huán)保聚焦”節(jié)目，每周一期，宣傳生態(tài)建設的正面典型，針砭破壞生態(tài)環(huán)境的種種不法行為，報道事關民生的環(huán)保熱點問題。同時，我們把對生態(tài)環(huán)境建設和農村環(huán)保的宣傳納入“環(huán)保世紀行”的主要內容，借助各個新聞媒體進行大張旗鼓的宣傳，該表揚的表揚，該曝光的曝光，收到了很好的社會效果，基本形成了全社會關心生態(tài)建設和農村環(huán)保的濃厚氛圍。

三、今后打算

（一）扎實做好兩級責任書考核工作。一是按照生態(tài)省建設市長目標責任書考核辦法的要求，及時調度各項任務指標的完成情況，認真分析，找出差距和不足，采取得力措施加以解決，并做好迎接年度考核的準備工作，力爭取得更好的成績。二是做好對各縣區(qū)生態(tài)市建設縣區(qū)長目標責任書的考核工作，完善生態(tài)市建設責任書考核辦法，組織相關部門對各縣區(qū)任務指標完成情況進行考核。三是做好對市直有關部門的考核工作，按照市政府辦公室責任書分解通知，考核各責任單位的工作完成情況，并將考核結果進行通報和公布。

（二）著重抓好生態(tài)系列創(chuàng)建工作。一是繼續(xù)抓好2個鎮(zhèn)、3個村的農村小康環(huán)保行動計劃建設試點工作，督促相關村鎮(zhèn)按實施方案搞好重點工程建設。二是積極開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，力爭完成2-5個全國和10-15個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建和命名。三是組織縣和縣開展國家級生態(tài)示范區(qū)驗收工作，區(qū)、縣、縣、縣和縣開展省級生態(tài)示范區(qū)驗收工作，力爭年內完成。

（三）強化農村環(huán)境保護工作。一是編制完成市農村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，力爭由市政府頒布實施。二是圓滿完成土壤污染調查工作。三是按照國家和省的統(tǒng)一部署，開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場專項檢查工作，以規(guī)范污染治理，減少污染物排放。四是下大力氣抓好農作物秸稈禁燒工作，認真借鑒兄弟市的經(jīng)驗，下死把，動真格，堅決遏制秸稈露天焚燒現(xiàn)象。

篇7

為實現(xiàn)奧運會期間空氣質量達標，根據(jù)環(huán)境保護部和北京20__年奧運會空氣質量保障協(xié)調小組要求，在認真落實《xx市迎奧運環(huán)境空氣質量保障工作實施方案》（津政發(fā)〔20__〕43號）的基礎上，針對極端不利氣象條件下可能出現(xiàn)空氣質量超標的情況，制定本應急措施。

一、適用范圍

本應急措施適用于奧運會期間（7月25日至9月20日）出現(xiàn)下列兩種情況：一是北京市啟動應急措施時要求我市同步啟動，二是xx市環(huán)境空氣污染預報研究小組預報次日我市可能出現(xiàn)空氣質量超標，經(jīng)xx市奧運會期間極端不利氣象條件下空氣污染控制工作領導小組批準后，在全市范圍啟動本應急措施。

二、組織實施機構

成立xx市奧運會期間極端不利氣象條件下空氣污染控制工作領導小組（以下簡稱領導小組）。領導小組組長由市人民政府主要領導擔任，副組長由市人民政府主管領導擔任。領導小組成員由市發(fā)展改革委、市建委、市市容委、市商務委、市交委、市經(jīng)委、市農委、市氣象局、市環(huán)保局、市監(jiān)察局、市公安交管局、市電力公司和各區(qū)縣人民政府主要負責同志組成。領導小組領導奧運會期間全市空氣質量保障工作。

領導小組下設辦公室（以下簡稱辦公室），設在市環(huán)保局，負責奧運會期間空氣質量保障的日常協(xié)調和管理等工作。辦公室主任由市環(huán)保局主要負責同志擔任，成員由領導小組各成員單位派員組成。

三、環(huán)境空氣質量應急預報

由市環(huán)保局、市氣象局、市環(huán)科院、北京大學、南開大學和市環(huán)境監(jiān)測中心等單位的相關專家組成xx市環(huán)境空氣污染預報研究小組（名單見附件1），負責極端不利氣象條件下空氣污染預報工作。xx市環(huán)境空氣污染預報研究小組根據(jù)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，結合24小時、72小時氣象預報，分析預測空氣質量變化趨勢，提出次日可能出現(xiàn)空氣質量超標預報意見，經(jīng)過專家論證后，于當日下午15：00前提出啟動本應急措施的建議并報辦公室。

四、應急措施啟動和終止程序

（一） 應急措施啟動程序。一是在7月25日至8月25日期間，當xx市環(huán)境空氣污染預報研究小組提出啟動本應急措施具體建議后,辦公室應立即報領導小組。在領導小組研究決定啟動相應應急措施后，由辦公室以電傳方式通知領導小組成員并電話通知領導小組聯(lián)絡員。各成員按照各自職責分工，落實本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)應急措施，并對落實應急措施情況進行督察。二是在奧運會期間（7月25日至9月20日），當北京市啟動其應急預案時，由北京20__年奧運會空氣質量保障協(xié)調小組通知辦公室，辦公室在1小時內報領導小組批準，啟動本應急措施主要內容的第（一）、（二）、（三）、（四）項措施，其他措施按協(xié)調小組要求確定。

（二）應急措施終止程序。辦公室根據(jù)xx市環(huán)境空氣污染預報研究小組提出的終止意見或北京奧運空氣質量保障協(xié)調小組的要求,比照啟動的相同程序報告和通知。

五、應急措施的告知

7月20日至7月25日期間，市環(huán)保局負責協(xié)調本市廣播電臺、電視臺、報刊等新聞媒體，對本應急措施主要內容的第（一）、（二）、（三）項措施進行。

六、應急措施的主要內容

（一）機動車污染控制措施。

在7月25日至8月25日期間，當啟動應急措施時，在外環(huán)線以內（不含外環(huán)線）每日7:00-22:00時段，在實施機動車單、雙號行駛的基礎上，對我市核發(fā)號牌的機動車，在北辰區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)和薊縣范圍內，采取單、雙號行駛的措施。

在8月26日至9月20日期間，當啟動應急措施時，對我市核發(fā)號牌的機動車，在北辰區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)和薊縣范圍內，7:00-22:00時段實施單、雙號行駛的措施。

不受單、雙號行駛限制的車輛為：特種車輛（警車、消防車、救護車、工程救險車）；公共汽車、班車（須持公安交通管理部門核發(fā)的班車證）、長途汽車（須持公安交通管理部門核發(fā)的長途車證）、出租汽車；郵政車、綜合執(zhí)法車輛、環(huán)保監(jiān)測車輛（須持公安交通管理部門和環(huán)保部門核發(fā)的通行證）、清障車輛；賽事有關車輛（

須持xx奧組委核發(fā)的通行證）；運送人民生活必需品的貨運機動車（須持公安交通管理部門核發(fā)的各類貨運通行證）。此項工作由市公安交管局負責。

（二）重點地區(qū)部分加油站在重點時段停止加油作業(yè)。

在執(zhí)行《xx市迎奧運環(huán)境空氣質量保障工作實施方案》的基礎上，對運動賽場周邊3公里范圍內和北辰區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、薊縣的部分加油站（共69個，見附件2），實施每日10:00-18:00時段停止加油作業(yè)的措施。此項工作由市商務委負責。

（三）嚴禁露天焚燒秸稈。

根據(jù)環(huán)保部、農業(yè)部《關于進一步加強秸稈禁燒工作的通知》（環(huán)發(fā)〔20__〕22號）要求，今年5月初至9月底，本市作為重點禁燒區(qū)域，必須實施全面禁燒。要將禁止焚燒秸稈工作逐級落實到縣、鎮(zhèn)、村，確保無焚燒秸稈現(xiàn)象出現(xiàn)。此項工作由市農委牽頭，有農業(yè)的區(qū)和各縣人民政府負責組織落實。

（四）擴大燃煤設施停運范圍。

1.對合計230mw小火力發(fā)電機組（見附件3）實施停運措施。此項工作由市經(jīng)委、市發(fā)展改革委負責。

2.對坐落在8個區(qū)縣范圍內的25臺在用非電力燃煤設施（見附件4），合計450蒸噸鍋爐停止運行。此項工作由相關區(qū)縣人民政府負責。

（五）對重點污染物排放企業(yè)采取停止相應作業(yè)措施。

對于重點地區(qū)40個有一定特殊污染排放的企業(yè)，實行停止相應作業(yè)措施。其中，排放揮發(fā)性有機物行業(yè)單位32個，水泥行業(yè)單位2個，產生惡臭污染的單位6個（見附件5）。此項工作由相關區(qū)縣人民政府負責。

（六）嚴控危險化學品運輸車輛運行。

每日7:00至22:00時段，全市嚴格控制危險化學品運輸車輛運行。確需運行的，必須持市公安交管局核發(fā)的危險化學品運輸通行證。此項工作由市公安交管局、市交委、市經(jīng)委負責。

市經(jīng)委于6月28日前向市交委提出保障工業(yè)>！

（七）奧運場館周邊施工工地停止施工作業(yè)。

實施重點地區(qū)施工工地停止施工的措施，主要是奧運場館周邊26個施工工地（見附件6）停止施工作業(yè)。此項工作由市建委負責。

（八）加大道路沖刷和灑水抑塵力度。

奧運場館周邊2公里范圍內和奧運重點道路、賓館酒店周邊1公里范圍內的所有道路，每日進行4次以上機掃及沖刷水洗作業(yè)。此項工作由市市容委負責。

七、保障措施

（一）落實領導責任制。領導小組負責應急措施實施的決策和指揮、應急措施的啟動和終止；辦公室負責應急措施實施工作的協(xié)調推動、監(jiān)督檢查，根據(jù)情況，及時向領導小組提出意見和建議；領導小組各成員是應急措施實施的直接組織者和指揮者，要按照各自的職責，負責本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)工作方案的制定和實施。

（二）在奧運會期間，領導小組成員及辦公室成員的通訊設施要保持24小時暢通，確保應急措施啟動、終止及各項措施的及時落實。

（三）市監(jiān)察局對各委、局和各區(qū)縣人民政府落實應急措施情況實施監(jiān)督檢查，對未落實相關應急措施造成影響的，根據(jù)有關規(guī)定追究其責任。

附件：1.xx市環(huán)境空氣污染預報研究小組成員名單

2.重點地區(qū)10:00—18：00時段停止加油作業(yè)的加油

站名單

3.采取停運措施的小型燃煤發(fā)電機組名單

4.采取停運措施的在用非電力燃煤設施名單

篇8

隨著城市垃圾向農村轉移、化肥農藥過量施用、農村生產和生活垃圾治理不力等問題日益突出，農村環(huán)境污染問題越來越嚴重。作為農業(yè)大省的吉林省，優(yōu)良的農村生態(tài)環(huán)境是提高廣大農民生活的有力保障，也是吉林省的寶貴財富。但當前，吉林省農村環(huán)境污染問題已經(jīng)成為制約農村經(jīng)濟發(fā)展的一大因素，研究農村環(huán)境污染問題具有重要的現(xiàn)實意義。

1 吉林省農村環(huán)境污染現(xiàn)狀

當前，吉林省農村環(huán)境污染已經(jīng)成為影響農民身體健康、制約現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、障礙鄉(xiāng)村旅游產業(yè)提質升級的主要因素之一。吉林省農村環(huán)境污染主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是水污染。主要分為地表徑流污染和地下水污染。污染物的主要來源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的未經(jīng)處理的污水、廢水；畜禽養(yǎng)殖所產生的糞便、污水，其中，以畜禽養(yǎng)殖場產生的廢物污染為主；農業(yè)生產中使用的化肥、農藥等隨降水進入農村水體所產生的污染；農村居民隨意排放的生活污水以及生活垃圾所產生的污染等。這些污染導致農村水體富營養(yǎng)化或有毒物質含量高，不僅污染環(huán)境，也對農業(yè)生產和居民生活造成嚴重影響。

二是大氣污染。大氣污染有：農村居民獲取生活能源和取暖燃燒秸稈、木柴或燃煤而產生的煙塵；畜禽養(yǎng)殖產生的糞便、廢水等沒有進行無害化處理，進而產生的惡臭氣體；生活垃圾長期堆放所產生的腐化氣體等，都會污染大氣環(huán)境。

三是土壤污染。對土壤產生污染的最主要原因是農業(yè)生產中長期、過量使用化肥和農藥，未被吸收的部分殘留在土壤中，導致土壤理化性狀發(fā)生改變，土壤有機質含量減少，板結、變硬等問題。此外，在長期采用覆膜種植技術的地區(qū)，由于無法降解的地膜大量殘留在土壤中，也對土壤造成了嚴重的污染。

四是農村固體生活垃圾污染。農村居民的固體生活垃圾對環(huán)境的污染十分嚴重。由于缺少生活垃圾處理設施和完善的垃圾處理程序，加之農村生活生產缺少規(guī)劃，農村生活垃圾處理率極低，絕大部分都是露天堆放，或遺棄于河道、池塘里。而且生活垃圾是不斷產生的，數(shù)量也越來越多，在堆放中不斷產生有毒氣體和病菌、釋放有毒物質，對農村環(huán)境造成了極大影響。

2農村環(huán)境保護政策分析

2.1政策體系

當前，我國還沒有從國家層面制定專門的農村環(huán)境保護法律法規(guī)，因此，農村環(huán)境保護工作開展主要依據(jù)是與環(huán)境有關的法律法規(guī)和部門規(guī)章。

國家層面上，主要有2013年修訂的《中華人民共和國農業(yè)法》強調了對農業(yè)資源和農業(yè)環(huán)境的保護，是直接的法律依據(jù)；2010年環(huán)境保護部的《農村生活污染防治技術政策》，作為環(huán)境保護部的政策性指導文件，適用于指導農村居民日常生活中產生的生活污水、生活垃圾、糞便和廢氣等生活污染防治的規(guī)劃和設施建設。其他方面，《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》、《關于加強農村環(huán)境保護工作的意見》等均以規(guī)范性文件的形式，對農村環(huán)境保護提出了指導意見。

吉林省層面上，《吉林省環(huán)境保護條例》對生活環(huán)境及生態(tài)環(huán)境保護，以及污染治理作出了詳細規(guī)定，但缺少對農村環(huán)境保護的專門關注。2014年《關于改善農村人居環(huán)境的實施意見》，提出了改善農村人居環(huán)境，主要實施“六大工程”，重點完成30項整治建設任務?！蛾P于加強農村環(huán)境保護工作的意見》（吉政發(fā)〔2011〕26號）提出到2015年農村環(huán)境保護工作的具體任務。2015年的《吉林省落實水污染防治行動計劃工作方案》，指出要加快改善全省水環(huán)境質量，切實維護水生態(tài)系統(tǒng)健康，保障人民群眾用水安全。

從政策體系上分析，不論是國家還是吉林省，農村環(huán)境保護的法律法規(guī)體系仍不完善，環(huán)保法律的缺位也造成農村環(huán)境污染問題處理難、污染主體責任落實難的現(xiàn)狀。

2.2完善農村環(huán)境保護政策體系的建議

一是國家立法機構應著眼于農村環(huán)境保護的緊迫性、重要性，及時出臺專門適用于農村環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境保護的法律。二是國家發(fā)改委、農業(yè)部、環(huán)保部等部委針對全國農村環(huán)境污染普遍存在的問題，制定具有廣泛指導作用的法規(guī)、規(guī)章。 三是吉林省有關部門應針對農村污染物減排，大氣、水、土壤污染防治，農村生態(tài)保護與治理，農村環(huán)境風險防范、環(huán)境應急體系建設等關鍵環(huán)節(jié)，加快農村環(huán)境污染控制相關法規(guī)體系構建，明確農村環(huán)境保護的責任主體，加大農村環(huán)境保護的資金投入。同時，應采取引導、激勵型政策手段為主，抓好農村環(huán)境污染的源頭防治，推廣生態(tài)農業(yè)和環(huán)境友好型農業(yè)。

篇9

關于治理霧霾的倡議書范文   有關部門：

  你們好!

  這個假期又是霧霾天氣，可以看見的距離不足百米。無論是車輛還是行人，都要摸索東西前進。沒有兒童的嬉笑，沒有小鳥的歡唱。樓房只有模糊的輪廓，在霧霾中若隱若現(xiàn)。而人們只能呆在家里，不可以出去。

  霧霾天氣不但嚴重影響了空氣質量，而且容易讓我們引發(fā)各種疾病。當今的世界，各種各樣的工廠都豎著長長的.煙囪，冒出一團一團濃濃的煙霧

  關于治理霧霾的倡議書專題

  。同時，汽車的尾氣、煙花爆竹的粉塵都成了“幫兇”，從而引發(fā)霧霾。

  為了治理霧霾，我向你們提出幾點建議：

  1.讓人民出行盡可能乘坐公交車或者騎自行車，降低開車的機率，減少機動車尾氣的

  排放。

  2.春節(jié)馬上就要到了，很多人都會放煙花爆竹。你們可以讓人民們少放煙花爆竹，減少煙花爆竹中的粉塵。

  3.強調人民要分類、回收垃圾，不亂丟廢棄電池等有害垃圾。

  為了我們美麗的家園，為了我們健康的身體，讓我們一起行動，與霧霾斗爭到底!

  關于治理霧霾的倡議書范文

  廣大市民朋友們：

  霧霾天氣不但嚴重影響了空氣的質量，更易引發(fā)各種疾病。我縣的空氣環(huán)境雖然在全省、全市均名列前茅，但隨著進入冬季，群眾采用散煤取暖，加之逆溫、靜風氣候等不利因素，我縣空氣環(huán)境也受到了不同程度的影響。為了進一步凈化我縣的空氣質量，我們都應樹立“抵御霧霾，人人有責”的意識，所以環(huán)保行動責無旁貸。在這里我們呼吁大家：

  1、抵制劣質煤炭，要盡量使用低硫無煙煤或天然氣、液化氣、電能、太陽能等清潔燃料和能源。

  2、完善除塵設施，綠色文明施工，拒絕超限超載，嚴格控制餐飲業(yè)和露天燒烤的油煙污染。

  3、垃圾分類處理，決不焚燒雜物，禁燒秸稈。

  4、盡量減少機動車輛的使用，堅持綠色低碳出行。

  5、節(jié)約每一滴水，一度電，減少了水電，就減少了發(fā)電燃煤產生的尾氣。

  6、綠色植物是清潔大氣的功臣，愛護每一棵樹，讓天空更亮、更藍。

  7、節(jié)慶活動少放或禁放煙花爆竹，減少空氣污染。

  8、主動參與大氣防治行動，積極拿起手機、照相機、攝像機，監(jiān)督制止舉報各類污染行為，做保護大氣環(huán)境的忠誠衛(wèi)士。

  為了我們的家園，為了我們的健康，讓我們一起行動起來，為推進安澤全面振興、綠色崛起而努力奮斗!

  關于治理霧霾的倡議書范文

  廣大市民們：

  大家都知道把，如今的中國已被霧霾傷的千瘡百孔。所以我這里要說一下霧霾的害處吧。霧霾的組成成分非常復雜，包括數(shù)百種大氣顆粒物。其中危害人類健康的主要是直徑小于10微米的氣溶膠粒子，它能直接進入并粘附在人體上下呼吸道和肺葉中，引起鼻炎、支氣管炎等病癥，長期處于這種環(huán)境還會誘發(fā)肺癌。

  所以我們要阻止霧霾的蔓延?？墒窃撛趺醋瞿?

  在霧霾天氣，個人應怎樣減少霧霾對身體健康的損害?辦法有下面的幾條：

  1.霧霾天氣關閉門窗，減少外界污染源對室內的影響。

  2. 由于霧霾天關閉門窗，減少空氣流通，會造成室內空氣變差。 室內裝修家居里面的的甲醛、苯、甲苯、TVOC等會慢慢揮發(fā)出來，逐漸積累，危害室內人的健康。這時需要室內在墻壁、家具等表面噴涂二氧化鈦JR05。這樣室內墻壁的JR05二氧化鈦可以把室內室內污染物甲醛、苯、氨及其他有機污染物分解為水、二氧化碳、負離子等，從而減少室內空氣污染物，保持室內空氣潔凈。

  3. 室內擺放綠色植物。 室內種植一些綠色植物，可以吸收空氣的二氧化碳產生氧氣，JR05分解有害氣體產生的二氧化碳，在光合作用下生成氧氣，形成一個小型的綠色循環(huán)。

  4、使用空氣凈化機。空氣凈化機能過濾室內空氣中的顆粒物質，消除室內pm2.5之類顆粒。對于甲醛、苯、甲苯、TVOC等有機分子，由于這些物質形成污染的時候都是氣體狀態(tài)，不是顆粒，所以可以通過空氣凈化機過濾層。也就是空氣凈化機對甲醛、苯、甲苯、TVOC等這類污染物是幾乎沒有凈化作用。而JR05可以將這些有機分子進行分解，起到空氣凈化機過濾層無法產生的作用。

  這時配合使用光觸媒納米二氧化鈦JR05，通過在室內噴涂JR05，彌補空氣凈化機不能除甲醛、苯等的缺陷，相信會給您帶來一個健康清新的居家環(huán)境。

  5. 在城市樓建筑外、城市道路、高架橋等汽車流量大、尾氣濃度高的路面以及城市建筑物的外表面、人行道路、護欄、花草樹木等表面噴涂JR05二氧化鈦，可以快速、有效、長久分解汽車廢氣、建筑廢氣等，減少PM2.5的形成。

篇10

一、狠抓污染減排，努力完成“十一五”減排序時任務

主要污染物減排工作是“十一五”環(huán)保工作的重中之重，為確保完成減排任務，市環(huán)保局在對全市現(xiàn)有污染源構成和新增污染物排放量進行深入分析的基礎上，堅持多措并舉，充分挖掘減排項目和減排潛力，科學制定減排計劃，明確了結構減排、工程減排、管理減排的具體措施。一是及時向市委、市政府提出建議，構建了減排責任體系。市政府與各縣區(qū)簽訂減排目標責任狀，將減排目標列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、年度計劃。環(huán)?；A設施建設被列入中心城市重點基礎設施建設計劃，并納入了市委、市政府重點督查事項和市政府為民辦實事項目。二是加快污染源在線自動監(jiān)控系統(tǒng)二期工程建設，全市53個企業(yè)安裝了在線自動監(jiān)控系統(tǒng)，各縣、區(qū)均建設了遠程監(jiān)控平臺，實現(xiàn)了重點污染源省、市、縣（區(qū)）的聯(lián)網(wǎng)，完善了減排支持體系。三是成立減排辦和6個督查組。督查組采取任務包干制，分別負責三縣兩區(qū)和市開發(fā)區(qū)的減排督查、核算核查和業(yè)務指導工作。減排辦定期編印簡報，及時通報減排工作進展，加大了減排工作的督辦力度，有力地推進了減排工程和項目的落實。

20__年，全市共實施減排項目42個，實現(xiàn)cod 減排1497噸，so2減排1100噸，與20__年相比，削減比例分別為3.3%和4%，完成了年度減排任務。

20__年，全市安排減排項目36個，其中cod減排項目21個，so2減排項目10個，應急關閉項目5個，1-9月份全市共削減cod 2408.66噸，二氧化硫717.9噸。預計到年底，可分別實現(xiàn)削減cod4500噸、削減so21300噸，完成年度減排任務，達到“十一五”序時進度要求。

二、推進農村環(huán)境綜合整治，大力開展生態(tài)市建設

（一）深入推進農村環(huán)境綜合整治。兩年來，以推廣實施農村戶用及小型生活污水生態(tài)處理工程為重點，市環(huán)保局深入推進農村環(huán)境綜合整治工作。爭取省環(huán)保專項資金500萬元，在市級環(huán)保專項資金中安排150萬元，以獎代補用于農村環(huán)境綜合整治。全市共有348個行政村（居）開展環(huán)境整治，目前，已建成25個省（市）級示范村、323個縣區(qū)級試點村、210套（個）農村生活污水處理設施。

（二）扎實做好秸稈禁燒工作。堅持“疏堵結合、以疏為主、以堵促疏”的方針，通過層層組織動員、強化宣傳引導、加大政策扶持力度等多種方式，整合全社會力量，大打一場秸稈禁燒的“全民戰(zhàn)爭”，取得了顯著效果。夏季首次實現(xiàn)國家衛(wèi)星遙感監(jiān)測信息零火點記錄，在蘇北乃至整個淮海經(jīng)濟區(qū)率先基本實現(xiàn)了秸稈全面禁燒目標，得到了國家環(huán)保部、農業(yè)部和省政府的充分肯定和贊揚。

（三）大力開展生態(tài)市創(chuàng)建工作。20__年，我市全面建成國家級生態(tài)示范區(qū)，在此基礎上，提出了更高的目標，啟動了生態(tài)市建設。市政府成立了生態(tài)市創(chuàng)建工作領導小組，明確各縣區(qū)、市直各有關部門創(chuàng)建任務，分步實施重點生態(tài)工程，大力開展生態(tài)市創(chuàng)建工作。調整了重要特殊生態(tài)功能區(qū)，確立了限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域。全市建成省級生態(tài)村6個、市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、市級生態(tài)村8個，還有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在爭創(chuàng)國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、嚴格環(huán)境執(zhí)法，切實維護群眾合法環(huán)境權益

（一）連年開展“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”環(huán)保專項行動。組成檢查工作小組，開展拉網(wǎng)式的現(xiàn)場檢查。為確保工作成效，明確了檢查組的工作范圍和第一負責人，對檢查人員因督查不力而造成嚴重后果的，將嚴格按照《環(huán)境保護違法違紀行政責任追究辦法》追究相關人員的責任；對被查企業(yè)存在問題均提出整改要求；對違法行為，均作出相應的行政處罰。兩年中，全市共出動環(huán)境監(jiān)察人員7250人次，檢查工業(yè)企業(yè)2604家，立案查處環(huán)境違法行為50起。

（二）切實加強飲用水源地保護。認真落實《市政府辦公室關于進一步加強市區(qū)飲用水源地保護與管理的實施意見》精神，與相關部門密切配合，聯(lián)合組織開展飲用水源地專項整治行動，排查污染隱患，對存在的問題逐一指正，并督促相關單位按期、按要求整改到位。為確保飲用水安全，市環(huán)保局加大了監(jiān)察力度，對二級保護區(qū)內的企業(yè)，監(jiān)察頻次由原來的每月一次提高到每周一次，實時監(jiān)測企業(yè)排污情況；

對萬噸級以上的飲用水源地，實行日查日報制度；對位于飲用水源地河流斷面上的的水質自動監(jiān)測站，及時加強設備維護更新，確保數(shù)據(jù)準確，發(fā)揮水質安全預警作用。目前，正在制定方案，對水質自動站的數(shù)據(jù)進行聯(lián)網(wǎng)，將采用無線方式接入市環(huán)保局污染源自動監(jiān)控指揮中心。一、二級保護區(qū)標志牌、警示牌，正在按照國家標準重新更換制作。在加強城鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護的同時，也高度重視農村集中式飲用水源保護，目前，已全面完成農村地表水水質監(jiān)測工作，獲得了農村飲用水保護工作的第一手基礎資料。（三）及時妥善處理環(huán)境污染事故和環(huán)境污染糾紛。始終堅持把環(huán)境工作作為“關心民生,心系群眾”的實事工程、窗口工程來抓，通過強化領導，強勢宣傳，明確責任，嚴格執(zhí)法，有效打擊各種環(huán)境違法行為，保證了環(huán)境工作高效開展。兩年來，全市共受理各類環(huán)境舉報1800余件，均認真對待，仔細處理，限時辦結，切實維護好群眾合法的環(huán)境權益。

四、強化污染防治工作，不懈改善環(huán)境質量

（一）加快重點治污工程項目建設。我市有9個項目列入《20__－20__年淮河流域工業(yè)廢水治理規(guī)劃》， 22個項目列入《南水北調__段控制單元治污實施方案》，為確保按時完成建設任務，市環(huán)保局積極向市委、市政府主要領導匯報，參與籌備召開淮河流域水污染防治專題會議、市長常務會議和市長現(xiàn)場辦公會議，明確了任務、職責和要求。會同市有關部門對各建設工程進行定期督查，全力推動水污染防治工程的建設。目前，淮河流域工業(yè)廢水治理規(guī)劃中的9個項目全部完成（含1個關停）；南水北調__段控制單元治污實施方案中的22個項目，有19個完成，其余3個中，宿豫污水處理廠一期二步工程1.5萬噸/日、泗洪污水處理廠一期二步工程1.25萬噸/日2個項目年底前完成，市區(qū)尾水截污導流工程正在實施。

（二）推進水環(huán)境綜合整治。為實現(xiàn)淮河流域重點控制斷面水質達標，市環(huán)保局在深入調研的基礎上，會有關縣區(qū)制定了達標方案，確定了古山河、六塘河水環(huán)境綜合整治等11項達標工程。同時，積極爭取上級資金支持，成立了淮河流域重點斷面水質目標改善技術指導組，幫助縣區(qū)推進水環(huán)境綜合整治建設進度。

（三）深入落實 “河（湖）長”制。市委、市政府為進一步加快“生態(tài)__”建設步伐，在全市推行“河（湖）長”制。市環(huán)保局成立了三個重點水域“河（湖）長”環(huán)保工作組，由三位局領導擔任各組組長，分別配合市領導做好對應河（湖）的有關工作。一方面，加強重點水域水環(huán)境功能區(qū)水質監(jiān)測工作。對納入“河（湖）長”制管理的河流實施全覆蓋監(jiān)測、加密監(jiān)測、逐月分析，確保數(shù)據(jù)及時有效。另一方面，積極開展水質情況調研，認真分析，形成專題調研報告，提出水質改善的措施與對策。

（四）堅持環(huán)境質量季度分析會審制度。完善環(huán)境質量改善責任體系，堅持環(huán)境質量月報制度，每季度召開全市環(huán)境質量分析例會，及時掌握環(huán)境質量動態(tài)變化，對異常數(shù)據(jù)隨時進行分析審核，有針對性的采取對策措施，收到了良好效果，全市環(huán)境質量持續(xù)改善。20__年1－10月，市區(qū)環(huán)境空氣良好天數(shù)達282天，良好率92.5％，與去年同期相比，良好天數(shù)增加了13天，良好率上升了4.8個百分點。

五、加強隊伍建設，塑造環(huán)保良好社會形象

（一）加強領導班子自身建設。堅持黨組中心組學習制度，認真學習并準確把握科學發(fā)展觀和黨的十七大報告、十七屆三中全會提出的新觀點、新要求，推動班子成員樹立符合科學發(fā)展的思想觀念，提高領導科學發(fā)展的能力素質，不斷提高領導水平和執(zhí)政能力。堅持以共同的環(huán)保事業(yè)和發(fā)展目標凝聚班子，貫徹執(zhí)行民主集中制原則，集體領導，分工負責；定期召開民主生活會，加強思想交流和溝通，促進團結。班子成員講大局，講付出，講實干，講紀律，做到干事業(yè)一條心，謀發(fā)展一股勁，抓工作一盤棋，思想上同心、目標上同向、行動上同步，樹立了團結協(xié)作、齊抓發(fā)展的形象。

（二）切實抓好黨風廉政建設。分解黨風廉政建設目標任務，并納入全局年度目標強化考核。成立領導小組，制定《加強對權力運行重點環(huán)節(jié)與部位管理六項制度》，進一步明確了每項工作的具體內容、工作程序和紀檢監(jiān)督事項，加強對干部選拔任用工作、資金運行、國有資產運營和黨務、政務公開、領導干部廉潔自律等權力運行各重點環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督。組織全系統(tǒng)職工、行風監(jiān)督員、服務對象對領導班子勤政廉政情況進行調查評議，開展勤廉公示。市環(huán)保局領導班子以身作則，帶頭認真落實廉潔自律各項規(guī)定，自重、自省、自警、自勵，主動接受群眾評議與監(jiān)督，未有違規(guī)現(xiàn)象。

（三）構筑思想防御體系。堅持以正面教育、思想教育、自我教育為主，運用多種形式，加強對全局干部職工的政治思想教育,打牢拒腐防變思想基礎，從根本上提高廉潔自律的自覺性。組織開展“三為三解”（為環(huán)保解憂，為群眾解難，為企業(yè)解惑）主題實踐活動和“算好三筆賬，爭做好公仆”主題教育活動，使環(huán)保工作走進群眾、貼近生活，在為民排憂解難的同時，不斷提高環(huán)保系統(tǒng)干部職工的政治思想覺悟，筑牢防治腐敗的思想防線，增強為民服務的宗旨意識。

（四）推進政風行風建設。制定《__市環(huán)境保護局政（行）風與軟環(huán)境建設工作考評辦法》，從服從大局服務中心情況、工作效率服務質量情況等8個方面，開展了局系統(tǒng)內政行風評議工作。開展“推進行風建設，走進服務對象”活動。組織行風監(jiān)督員、新聞記者、職能部門負責人深入審批服務中心、企業(yè)、社區(qū)進行座談走訪、征求意見。兩年來，局主要領導5次帶領相關處室、部門負責人走進直播室，面對面回答群眾提出的有關環(huán)保問題。對群眾反映的意見和建議，逐條梳理，認真分析，查找原因，提出切實可行的整改和防范措施，明確承辦單位，確保落實到位。

（五）深入開展文明行業(yè)創(chuàng)建。在連續(xù)三屆獲得省級文明行業(yè)的基礎上，按照“扎實創(chuàng)建、鞏固成果、再創(chuàng)佳績”的新一輪文明行業(yè)創(chuàng)建目標，認真做好鞏固和提高工作，建立健全了創(chuàng)建工作齊抓共管制度和獎懲機制，并將創(chuàng)建工作與行風建設、黨風廉政建設以及相關業(yè)務工作緊密結合，在全市環(huán)保系統(tǒng)掀起了新一輪文明行業(yè)創(chuàng)建新。

六、創(chuàng)新工作機制，服務__經(jīng)濟社會發(fā)展

（一）出臺服務經(jīng)濟發(fā)展十條意見。明確了加大重點項目扶持力度、擴大縣級管理權限、提高項目審批效率、規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為、加大資金支

持力度、促進環(huán)保產業(yè)發(fā)展、推進環(huán)保投資軟環(huán)境建設等十個方面的具體工作措施和要求。對轄區(qū)內重點企業(yè)實行環(huán)保聯(lián)絡員制度，并于11月中旬，選擇56個需要環(huán)保幫辦幫扶的企業(yè)，在市環(huán)保局系統(tǒng)開展了一人掛一企的環(huán)保服務月活動。力爭切實發(fā)揮環(huán)保職能作用，積極應對當前宏觀經(jīng)濟形勢，有效緩解我市企業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問題。（二）積極為環(huán)保項目爭取資金支持。認真做好項目申報，積極爭取環(huán)保專項資金支持,彌補我市治污資金不足的問題。20__年，全市爭取資金5473.7萬元；20__年，全市已爭取資金4811.4萬元，預計年底前還將獲5000萬元的補助資金。其中，有789.1萬元為全市環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設補助資金，其余資金均補助我市重點減排工程、污水處理廠主干管網(wǎng)、區(qū)域流域污染防治、環(huán)境綜合整治、工業(yè)污染源提標治理等工程建設。

（三）進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。千方百計破解資源環(huán)境制約，圍繞主要污染物總量減排任務，加大治污工程建設力度，確保完成減排目標任務，騰出更多的環(huán)境容量支持重點項目建設。對符合要求的重大建設項目，主動幫助企業(yè)向省環(huán)保廳爭取污染物總量指標“點供”。對重大招商引資項目，組成專門幫辦小組，定人定責參與全過程服務，努力做到項目洽談提前介入，項目咨詢靠前指導，項目審批快捷及時，項目建設跟蹤幫辦。不斷研究企業(yè)的發(fā)展需求，針對性地強化環(huán)保指導與服務，及時為企業(yè)辦理環(huán)境行為等級評定，在信貸、土地、創(chuàng)優(yōu)、上市和項目申報等資信證明方面提供環(huán)保服務保障。進一步規(guī)范環(huán)評中介服務行為，加強對環(huán)評機構和環(huán)評市場的監(jiān)管，激活市場化競爭服務機制，監(jiān)督其保證環(huán)評質量并優(yōu)惠收取費用，為客商提供滿意的服務。