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篇1

關(guān)鍵詞：成本控制管理 內(nèi)部控制 市場競爭力

企業(yè)在進(jìn)行長期的發(fā)展與創(chuàng)新建設(shè)過程中，必須對(duì)商品生產(chǎn)及創(chuàng)新延伸的內(nèi)容進(jìn)行重視，只有這樣才能帶動(dòng)企業(yè)快速健康的發(fā)展，在保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、市場競爭力、創(chuàng)新發(fā)展水平都提升的過程中，促使企業(yè)能夠更加適應(yīng)新興市場。

一、企業(yè)成本管理控制的重要性研究

（一）保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升

企業(yè)進(jìn)行長期的發(fā)展與建設(shè)的目的就是獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，而做好成本控制管理工作，能夠幫助公司企業(yè)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。對(duì)企業(yè)盈利進(jìn)行評(píng)估的兩個(gè)方面——收入和成本進(jìn)行研究，我們可以知道企業(yè)的收入需要對(duì)專業(yè)、合理、科學(xué)的營銷手段來完成提升，而成本控制管理更需需要這樣的手段。通過良好的企業(yè)內(nèi)部成本管理控制的手段，來幫助我們節(jié)約更多的投入資金，從基礎(chǔ)上解決資金投入大的問題，再加上妥善的經(jīng)營，可以真正帶動(dòng)企業(yè)收入的大范圍的提升。在企業(yè)沒有獲得更高的收入的時(shí)候，進(jìn)行快速有效的陳本控制管理工作，可以降低企業(yè)盈利下降帶來的不利影響。

（二）市場競爭力的提高

做好成本控制管理工作，從基礎(chǔ)上解決現(xiàn)有問題，可以給公司企業(yè)帶來更多更好的發(fā)展啟示，向企業(yè)提供科學(xué)有效的競爭戰(zhàn)略方法，調(diào)節(jié)自身的控制能力，從最根本的生產(chǎn)、經(jīng)營等一系列的內(nèi)部發(fā)展技巧上解決問題，從而能夠保證企業(yè)一直處于一個(gè)穩(wěn)步提升的狀態(tài)。而市場其他企業(yè)有可能沒有進(jìn)行良好的內(nèi)部成本控制管理，就可能失去原有較好的戰(zhàn)略規(guī)劃技巧，不能適應(yīng)更加新興的市場秩序，而失敗。所以加強(qiáng)成本控制管理，從內(nèi)部控制上來提升自身發(fā)展技能，可以使企業(yè)更加有能力適應(yīng)市場變化，不斷穩(wěn)固自己在競爭環(huán)境中的地位，穩(wěn)步提升、健康發(fā)展，長久處于不敗之地。

（三）企業(yè)創(chuàng)新水平的推動(dòng)

通過對(duì)企業(yè)內(nèi)部的成本控制管理工作上做好細(xì)節(jié)性的工作，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)實(shí)中存在的諸多問題，對(duì)原有不利于企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀呈現(xiàn)出來，通過細(xì)致的觀察研究，找到更能迎合企業(yè)進(jìn)步、適應(yīng)市場的正確且創(chuàng)新的辦法，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。同時(shí)，將節(jié)約意識(shí)推行到企業(yè)管理的每個(gè)細(xì)節(jié)中去，推行創(chuàng)新的管理制度，提高資源利用效率，并且更加科學(xué)合理地使用企業(yè)的成本，從生產(chǎn)成本一直延伸到企業(yè)整體的成本控制發(fā)展戰(zhàn)略上來，不能落下一個(gè)細(xì)節(jié)，都要做出調(diào)節(jié)與創(chuàng)新能力的提升，才能促進(jìn)企業(yè)更加長遠(yuǎn)的發(fā)展。

二、企業(yè)成本管理與內(nèi)部控制現(xiàn)狀研究

（一）成本控制預(yù)測、計(jì)劃建立方法缺失

隨著研發(fā)設(shè)計(jì)階段成本管理重要性的顯現(xiàn)，越來越多的企業(yè)開始注重研發(fā)成本的控制，但很多企業(yè)在研發(fā)成本管理中還存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，主要表現(xiàn)在：過于關(guān)注產(chǎn)品性能而忽視了產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性。這主要是因?yàn)槠髽I(yè)研發(fā)部門與市場脫節(jié)，設(shè)計(jì)人員只從自己的角度出發(fā)，在設(shè)計(jì)產(chǎn)品時(shí)往往只強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的性能，而忽略產(chǎn)品的制造成本，沒有充分考慮到產(chǎn)品的性價(jià)比和消費(fèi)者的偏好。實(shí)踐表明，在市場上功能最齊全、性能最好的產(chǎn)品并不一定就是最受消費(fèi)者歡迎的產(chǎn)品。這是因?yàn)橥斗攀袌龅漠a(chǎn)品會(huì)受到價(jià)格及顧客認(rèn)知水平等因素的影響。

（二）企業(yè)成本管理理念落后

我國企業(yè)真正的飛速發(fā)展時(shí)期還是改革開放以來的三十幾年。由于企業(yè)發(fā)展的時(shí)間短暫，致使我國企業(yè)在經(jīng)營管理的理論體系和現(xiàn)實(shí)操作兩方面都存在著明顯的缺點(diǎn)和不足之處?，F(xiàn)在企業(yè)的現(xiàn)代化管理理念多是對(duì)于國外企業(yè)的借鑒和模仿。但是，我國企業(yè)所面對(duì)的經(jīng)營環(huán)境、市場環(huán)境以及社會(huì)環(huán)境與國外企業(yè)有著根本性的差異。因此，相對(duì)來說這種模仿來的管理理念很難適應(yīng)我國企業(yè)的發(fā)展需求，所以說缺乏了創(chuàng)新的管理理念就是落后的。此外，在我國的企業(yè)管理理念中普遍存在著“重投資收益、技術(shù)的管理，輕成本管理”的管理意識(shí)。從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到全體員工成本管理的意識(shí)比較低。

（三）成本管理方法不強(qiáng)

一般來說，成本控制管理需要較為全面的統(tǒng)協(xié)手段的帶動(dòng)下及逆行那個(gè)提升的，所以做好全面的控制管理，必須將現(xiàn)實(shí)中存在的各項(xiàng)問題都認(rèn)識(shí)清楚。但是企業(yè)在進(jìn)行細(xì)節(jié)性的成本控制管理上，呈現(xiàn)出來的成本信息往往不真實(shí)或者不全面，而企業(yè)內(nèi)部有沒有一個(gè)控制標(biāo)準(zhǔn)，不能解決現(xiàn)實(shí)問題，所以對(duì)于成本管理中的事前控制與事后控制沒有做好提升工作，就會(huì)對(duì)成本預(yù)測、決策、控制的相關(guān)辦法呈現(xiàn)上，就不能有所突破。

（四）企業(yè)成本核算內(nèi)容缺失

傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)成本法滿足了手工生產(chǎn)與固定自動(dòng)化生產(chǎn)的經(jīng)營制造環(huán)境的強(qiáng)化，但是隨著國際化、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)市場秩序的建立，這種傳統(tǒng)的成本核算方法已經(jīng)落后。目前來看，企業(yè)上產(chǎn)自動(dòng)化越來越強(qiáng)，生產(chǎn)的產(chǎn)品也呈現(xiàn)了多樣化的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，所以企業(yè)要面對(duì)各種各樣的成本控制管理問題，對(duì)于細(xì)節(jié)性的事項(xiàng)管理內(nèi)容越來越嚴(yán)格，生產(chǎn)方式從原來的大批量生產(chǎn)發(fā)展到滿足不同要求的客戶的小批量生產(chǎn)方式。間接成本比重越來越大，新產(chǎn)品研究開發(fā)費(fèi)用不斷提升，標(biāo)準(zhǔn)成本法已經(jīng)不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要。企業(yè)經(jīng)營行為顯示為短期化，原有成本歸集方法已經(jīng)落后、成本計(jì)算方法也落后于時(shí)代的要求，成本控制管理范圍沒有得到擴(kuò)大，成本控制失去效用。

三、提升企業(yè)成本管理和內(nèi)部控制的方法分析

（一）成本管理計(jì)劃

加強(qiáng)決策計(jì)劃的重視程度，就要從會(huì)計(jì)預(yù)算入手，將各個(gè)細(xì)節(jié)都考慮進(jìn)去，使整體的建設(shè)施工都能夠有效進(jìn)行，幫助預(yù)算中存在的問題進(jìn)行有效的解決，將整個(gè)建設(shè)施工工程中的意外及相關(guān)注意事項(xiàng)都重視起來，把材料損失、設(shè)備折舊都要進(jìn)行詳細(xì)的預(yù)算，將正確的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效計(jì)算。做好事前控制準(zhǔn)備，對(duì)于多元化的生產(chǎn)方式與多樣性的產(chǎn)品數(shù)量、生產(chǎn)金額進(jìn)行大力關(guān)注，不能落下每個(gè)細(xì)節(jié)。

同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理，使他們能夠最會(huì)計(jì)預(yù)算重視起來，保證計(jì)劃決策的順利實(shí)施，將各項(xiàng)數(shù)據(jù)都考慮得面面俱到，真正將成本管理當(dāng)成是自己的事來干。

（二）創(chuàng)新成本控制觀念的確立

領(lǐng)導(dǎo)組織的相關(guān)財(cái)務(wù)成本控制舉措和建樹性決策時(shí)鑒定企業(yè)機(jī)構(gòu)組織成本控制管理的基礎(chǔ)條件，企業(yè)管理人員必須高度重視完善經(jīng)營成本控制這一思想，樹立成本控制與深層經(jīng)濟(jì)觀念的大局觀，堅(jiān)持投資效益與成本控制的經(jīng)濟(jì)適用匹配原則，正確、充分地發(fā)揮自身的領(lǐng)導(dǎo)管理才能，樹立起自身在企業(yè)的管理權(quán)威，為不同機(jī)構(gòu)管理機(jī)制的有效施行創(chuàng)造良好的條件。

（三）企業(yè)成本核算技能提升

企業(yè)的成本核算必須要建立起完全成本的這樣的一種概念，所謂的完全成本法實(shí)際上是一種傳統(tǒng)的計(jì)算成本方法，也就是指在對(duì)產(chǎn)品的成本進(jìn)行市場計(jì)算時(shí)，把固定制造費(fèi)用、變動(dòng)性的制造費(fèi)用、直接工資和直接材料等全部計(jì)入到存貨的成本和產(chǎn)品的生產(chǎn)成本當(dāng)中的一種方法。將成本核算的效果進(jìn)行周期性的總結(jié)，必須對(duì)成本控制過程中表現(xiàn)出來的核算問題進(jìn)行大力關(guān)注，拋棄原有不正確、不合理的成本核算方法，擴(kuò)大成本管理范圍，將成本歸集方法、計(jì)算技能等合理的手段呈現(xiàn)出來，獲得更多的經(jīng)濟(jì)市場的經(jīng)驗(yàn)，才能查漏補(bǔ)缺，帶動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展。

四、結(jié)束語

現(xiàn)代化的企業(yè)內(nèi)部控制方法建立于提升，必須對(duì)企業(yè)成本做好管理，提升預(yù)算、管理水平、核算技巧，可以幫助我們在長期的市場競爭中，通過大力節(jié)約成本，來適應(yīng)激烈的經(jīng)濟(jì)競爭，為企業(yè)的全面快速的發(fā)展做好準(zhǔn)備。

參考文獻(xiàn)：

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[2]郭學(xué)琴.關(guān)于貫徹實(shí)施《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí) [J]，財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2002（01）

[3]高礦紅.試論企業(yè)成本管理中存在的問題及解決的對(duì)策[J].太原科技.，2006（03）

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關(guān)鍵詞：營財(cái)一體化；內(nèi)部控制；內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系

一、公司內(nèi)控建設(shè)現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，國家電網(wǎng)公司遵循財(cái)政部等五部委聯(lián)合頒發(fā)的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及配套指引規(guī)定，系統(tǒng)化整合前期各項(xiàng)建設(shè)成果，一體化推進(jìn)流程、風(fēng)險(xiǎn)、授權(quán)、制度等建設(shè)，全方位實(shí)施跨層級(jí)、跨專業(yè)端到端全流程管控，深入查找現(xiàn)行管控中亟待完善的重點(diǎn)內(nèi)容，提出了“五規(guī)范定標(biāo)準(zhǔn)、四機(jī)制抓執(zhí)行、三支撐強(qiáng)保障”建設(shè)思路，到2013年底前基本建成具有“五化”特征的內(nèi)控體系，從2014年起開展內(nèi)控評(píng)價(jià)并接受國資委考核。

五規(guī)范定標(biāo)準(zhǔn)：制定內(nèi)控流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范、授權(quán)管理規(guī)范、規(guī)章制度規(guī)范和內(nèi)控評(píng)價(jià)規(guī)范，建立公司統(tǒng)一的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)，確立全員共同遵守的行為準(zhǔn)則。

四機(jī)制抓執(zhí)行：建立完善信息溝通機(jī)制、執(zhí)行責(zé)任機(jī)制、評(píng)價(jià)改進(jìn)機(jī)制和協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)“執(zhí)行、評(píng)價(jià)、完善、提升”閉環(huán)管理，推動(dòng)公司管理持續(xù)提升。

三支撐強(qiáng)保障：積極推進(jìn)信息系統(tǒng)、專業(yè)隊(duì)伍和企業(yè)文化建設(shè)，夯實(shí)公司內(nèi)部控制基礎(chǔ)，提升公司風(fēng)險(xiǎn)防范水平。

內(nèi)部控制建設(shè)方面：明確了公司四級(jí)內(nèi)控流程劃分標(biāo)準(zhǔn)；構(gòu)建了公司統(tǒng)一的全業(yè)務(wù)流程框架；建立了標(biāo)準(zhǔn)化的專業(yè)內(nèi)控流程；促進(jìn)了管理要素“一體化”融合；實(shí)現(xiàn)了流程跨專業(yè)、跨層級(jí)貫通；規(guī)范了公司內(nèi)控流程管理程序；編制了統(tǒng)一的內(nèi)控流程手冊。

內(nèi)控評(píng)價(jià)建設(shè)方面：提供了科學(xué)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)工具；建立了公司內(nèi)控評(píng)價(jià)改進(jìn)機(jī)制；編制了統(tǒng)一的內(nèi)控評(píng)價(jià)手冊。

二、營財(cái)一體化構(gòu)建背景

營業(yè)收費(fèi)是電力企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中提供相應(yīng)服務(wù)并按政府價(jià)格主管部門批復(fù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、合同或協(xié)議向電力客戶收取的除電費(fèi)以外的各項(xiàng)費(fèi)用，通常包括臨時(shí)接電費(fèi)、高可靠性費(fèi)用、違約使用電費(fèi)、賠表費(fèi)及補(bǔ)卡費(fèi)等，其中臨時(shí)接電費(fèi)及高可靠性費(fèi)用涉及金額大、業(yè)務(wù)發(fā)生頻繁，且按相關(guān)文件及合同約定，超期臨時(shí)接電費(fèi)將按約定比例結(jié)轉(zhuǎn)收入，同高可靠性收費(fèi)一樣，將會(huì)對(duì)公司收入產(chǎn)生影響，故一直以來都是內(nèi)外部審計(jì)的一個(gè)重要關(guān)注點(diǎn)。但由于歷來財(cái)務(wù)人員都是以營銷部門打印的發(fā)票、收據(jù)以及提交的紙質(zhì)資料作為賬務(wù)處理依據(jù)，對(duì)營銷前端業(yè)務(wù)的重要信息和時(shí)間節(jié)點(diǎn)無法及時(shí)掌握，造成資金安全出現(xiàn)漏洞、延期確認(rèn)收入情況的發(fā)生。為進(jìn)一步提高營銷業(yè)務(wù)協(xié)同效率，提升資金安全管理水平，規(guī)避內(nèi)外部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、提高內(nèi)部控制能力，國家電網(wǎng)公司在多地進(jìn)行了營銷系統(tǒng)營業(yè)收費(fèi)業(yè)務(wù)與ERP系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模塊集成接口的建設(shè)實(shí)施試點(diǎn)工作，即營財(cái)一體化體系建設(shè)試點(diǎn)工作。

三、跨管理領(lǐng)域下內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的必要性

內(nèi)部控制評(píng)價(jià)，是指企業(yè)董事會(huì)或類似權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)結(jié)論，出具評(píng)價(jià)報(bào)告的過程。其評(píng)價(jià)的主體是董事會(huì)或類似權(quán)力機(jī)構(gòu)，評(píng)價(jià)的對(duì)象是內(nèi)部控制的有效性，是一個(gè)涵蓋計(jì)劃、實(shí)施、編報(bào)等多個(gè)階段、包含多個(gè)步驟的動(dòng)態(tài)過程。其中，內(nèi)部控制的有效性是指企業(yè)建立與實(shí)施內(nèi)部控制對(duì)實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)提供合理保證的程度。內(nèi)部控制的目標(biāo)包括合規(guī)目標(biāo)、資產(chǎn)目標(biāo)、報(bào)告目標(biāo)、經(jīng)營目標(biāo)和戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的內(nèi)容應(yīng)是對(duì)以上五個(gè)目標(biāo)的內(nèi)控有效性進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。具體地說，內(nèi)部控制評(píng)價(jià)應(yīng)緊緊圍繞內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督五要素進(jìn)行。

在當(dāng)今市場化的大背景下，整個(gè)供電企業(yè)管理體系的目標(biāo)已變?yōu)榱俗畲笊埔獾?、合理的使用資源；持續(xù)穩(wěn)定和安全的維護(hù)電力生產(chǎn)和消費(fèi)、如實(shí)報(bào)告資源營運(yùn)狀況這幾方面。而內(nèi)部控制目標(biāo)主要集中在維護(hù)電力安全生產(chǎn)和保持持續(xù)穩(wěn)定供電這兩個(gè)方面，具體又分為安全性目標(biāo)、真實(shí)性目標(biāo)和符合性目標(biāo)。所以不難看出，供電企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)只是管理目標(biāo)的一部分，管理目標(biāo)大于內(nèi)部控制目標(biāo)。因此從總體上來說，供電企業(yè)管理體系要大于內(nèi)部控制。不難發(fā)現(xiàn)，將內(nèi)部控制與管理體系是不能割裂開來的，人為地將內(nèi)部控制區(qū)分為會(huì)計(jì)控制和管理控制也是缺乏科學(xué)依據(jù)的。所以，僅將內(nèi)部控制局限于財(cái)務(wù)報(bào)告可靠性中，抑或無法理清內(nèi)部控制與管理體系的關(guān)系，就無法得到與實(shí)踐相符的內(nèi)部控制概念，無法得到管理界的內(nèi)部控制概念，更無法達(dá)到現(xiàn)代企業(yè)管理中的內(nèi)部控制。因此，在供電企業(yè)管理中，雖存在著各個(gè)不同的管理領(lǐng)域，各管理領(lǐng)域間相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)容，但管理是一個(gè)系統(tǒng)，即使獨(dú)立的各管理領(lǐng)域間也存在著無法割裂的聯(lián)系，必須用系統(tǒng)的觀點(diǎn)來看待各個(gè)獨(dú)立的管理領(lǐng)域，將內(nèi)部控制融于各個(gè)領(lǐng)域中，融于其他的管理系統(tǒng)之中，在設(shè)計(jì)整體管理體系和各子系統(tǒng)時(shí)，考慮內(nèi)部控制的要求。

在內(nèi)控體系建設(shè)中，國網(wǎng)公司依據(jù)業(yè)務(wù)全生命周期管理理念，首次嘗試了開展跨專業(yè)流程銜接，推動(dòng)公司從業(yè)務(wù)條塊化管理向全流程管理轉(zhuǎn)變，為業(yè)財(cái)一體化理念下的營財(cái)一體化內(nèi)控評(píng)價(jià)創(chuàng)造了良好土壤，為構(gòu)建適合于營財(cái)一體化特色的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系提供了指導(dǎo)性的框架。因此，在公司推進(jìn)業(yè)財(cái)協(xié)同的營財(cái)一體化體系建設(shè)的大背景下，以現(xiàn)有內(nèi)部控制體系為基礎(chǔ)，根據(jù)營財(cái)一體化實(shí)際業(yè)務(wù)流程，對(duì)原有內(nèi)控評(píng)價(jià)體系進(jìn)行深入與改進(jìn)，將內(nèi)控評(píng)價(jià)體系貫穿于各個(gè)不同的管理領(lǐng)域當(dāng)中，將內(nèi)控評(píng)價(jià)體系涵蓋營財(cái)一體化系統(tǒng)各管理領(lǐng)域，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，防范企業(yè)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)企業(yè)營財(cái)一體化建設(shè)的細(xì)分體系的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系的建立。

結(jié)語

基于以上分析，在營財(cái)一體化系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作的大背景下，構(gòu)建適用于跨業(yè)務(wù)中心的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系是十分必要的。

參考文獻(xiàn)：

篇3

人類文明的發(fā)展伴隨著對(duì)自然環(huán)境的破壞，特別是工業(yè)革命之后，世界各國都發(fā)展到了一個(gè)新的水平，但是工業(yè)革命所帶來的不僅是人類社會(huì)飛速的發(fā)展，更伴隨著對(duì)于自然環(huán)境更大的破壞。自從工業(yè)革命之后，大氣，森林，海洋，土壤都不同程度的受到了工業(yè)革命的破壞，而這其中對(duì)于人們影響最大的就要數(shù)對(duì)大氣的污染了，一直到現(xiàn)在，大氣污染仍然是一個(gè)十分嚴(yán)峻的問題。為了使人們的日常生活可以正常進(jìn)行，氣象部門對(duì)于空氣污染程度進(jìn)行準(zhǔn)確的報(bào)告，以便于控制空氣污染程度就顯得尤為重要。因此，一定要嚴(yán)格的對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行檢測，并對(duì)空氣污染數(shù)據(jù)進(jìn)行建模。

關(guān)鍵詞：

空氣污染；監(jiān)測；建模

近年來，隨著我國工業(yè)企業(yè)的迅猛發(fā)展，人們的生活水平逐漸提高，人們也越來越重視空氣質(zhì)量和居住環(huán)境，但是，在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時(shí)，各種不斷發(fā)展的企業(yè)也給環(huán)境造成了巨大的破壞，使得我國的空氣質(zhì)量大幅度下降，在我國的大部分地區(qū)都出現(xiàn)了不同程度的霧霾天氣，給人們的生活帶來了許多負(fù)面的影響，因此，治理空氣污染就成為了人們熱議的話題。但是，要治理空氣污染，必須要先做好對(duì)空氣污染的監(jiān)測和建模工作。通過對(duì)空氣污染的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行建模，從而根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，對(duì)污染環(huán)境的工業(yè)進(jìn)行整治，最終提高空氣質(zhì)量。

1淺談空氣污染監(jiān)測

1.1空氣污染監(jiān)測的必要性

人類社會(huì)的發(fā)展一直都伴隨著對(duì)自然環(huán)境的破壞，這帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，主要表現(xiàn)在水污染嚴(yán)重、空氣質(zhì)量下降、森林面積減小三方面上，其中，空氣質(zhì)量下降是對(duì)人們影響最為廣泛的，例如：pm2.5、二氧化硫等可吸入顆粒物以及有害氣體可以進(jìn)入人體，對(duì)人的消化道以及肺造成較大的損害，而懸浮在空氣中的顆粒物會(huì)使空氣能見度降低，嚴(yán)重威脅人們的出行安全。由此可見，空氣污染問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到了人們的正常生活，因此，必須要治理空氣污染，而要治理空氣污染，就必須對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，這樣才能對(duì)空氣質(zhì)量有較深入的了解，相關(guān)部門才能正確做出決策，選擇正確的方法來改善空氣污染的現(xiàn)狀。

1.2空氣污染監(jiān)測的現(xiàn)狀

建國以來，我國一直致力于發(fā)展工業(yè)，綜合國力水平大幅度提高，但是卻嚴(yán)重的污染了環(huán)境。為了改善環(huán)境污染，我國已經(jīng)頒布了一系列的環(huán)保條例，并將環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，形成了較全面的監(jiān)測范圍，具有很強(qiáng)的專業(yè)性。目前，我國已經(jīng)在各地方設(shè)立了環(huán)境監(jiān)測站，引進(jìn)了先進(jìn)的儀器設(shè)備對(duì)空氣污染進(jìn)行監(jiān)測。主要是對(duì)環(huán)境空氣進(jìn)行監(jiān)測，測定空氣中污染物的成分、含量等信息，并通過這些信息對(duì)空氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)?，F(xiàn)階段，我國的空氣污染監(jiān)測主要分為環(huán)境空氣污染源監(jiān)測、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、特定目的應(yīng)急監(jiān)測等三種，在整體的環(huán)境監(jiān)測上并沒有漏洞，但是由于采取的一些監(jiān)測手段，設(shè)備等較為落后，導(dǎo)致監(jiān)測結(jié)果不夠準(zhǔn)確，因此，需要采取一些更為科學(xué)的監(jiān)測措施進(jìn)行彌補(bǔ)，同時(shí)還要加快對(duì)監(jiān)測技術(shù)的革新。

1.3加強(qiáng)空氣污染監(jiān)測的方法

空氣污染監(jiān)測與人們的生活密切相關(guān)，所以做好空氣污染監(jiān)測工作是極為重要的。工作人員首先要做的是明確監(jiān)測內(nèi)容，當(dāng)對(duì)空氣污染源進(jìn)行監(jiān)測時(shí)，主要監(jiān)測的是煙塵、粉塵、二氧化硫等物質(zhì)；當(dāng)對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測時(shí)，主要監(jiān)測的是二氧化硫、氮氧化物、總懸浮顆粒物、可吸人懸浮顆粒物等物質(zhì)。其次，工作人員要對(duì)所使用的儀器進(jìn)行定期的護(hù)理，防止因設(shè)備出現(xiàn)故障而導(dǎo)致無法收集數(shù)據(jù)或監(jiān)測結(jié)果出現(xiàn)偏差。除此之外，監(jiān)測工作的準(zhǔn)確度還取決于使用設(shè)備的先進(jìn)程度，所以環(huán)境檢測站的工作人員要注意引進(jìn)先進(jìn)的空氣污染監(jiān)測儀器和空氣質(zhì)量分析設(shè)備，使得工作人員可以及時(shí)地總結(jié)出空氣污染指數(shù)及相應(yīng)的空氣質(zhì)量等數(shù)據(jù)，這樣才能切實(shí)加強(qiáng)空氣污染監(jiān)測工作的準(zhǔn)確度。

2空氣污染數(shù)據(jù)建模的概述

2.1空氣污染數(shù)據(jù)建模的必要性

首先，對(duì)空氣污染數(shù)據(jù)建模是對(duì)空氣污染監(jiān)測工作的補(bǔ)充，因?yàn)橐唤M空氣污染數(shù)據(jù)只能代表該地區(qū)在某一時(shí)間的空氣質(zhì)量，而不能反映出在接下來一段時(shí)間的變化趨勢以及對(duì)周邊地區(qū)的影響，但是空氣總是相對(duì)流動(dòng)的，每個(gè)地區(qū)的空氣質(zhì)量變化都會(huì)對(duì)其他地區(qū)的空氣質(zhì)量造成影響，這就體現(xiàn)了對(duì)空氣污染數(shù)據(jù)建模的重要性。科學(xué)、合理的進(jìn)行建模會(huì)大大的提高空氣質(zhì)量檢測工作的效率，建模得到的數(shù)據(jù)也能在很大程度上反映出一大片區(qū)域在近些時(shí)間段內(nèi)的空氣質(zhì)量變化。這樣雖然在前期的工作量會(huì)加大，但是在建模之后，就會(huì)大大減少監(jiān)測工作的工作量。

2.2空氣污染數(shù)據(jù)建模的注意事項(xiàng)

空氣污染數(shù)據(jù)建模是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，需要考慮多方面不同的因素，這其中最應(yīng)該注意的是要明確空氣污染監(jiān)測的監(jiān)測對(duì)象，空氣污染監(jiān)測主要包括污染源對(duì)環(huán)境影響的監(jiān)測和城市環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)測，這兩種應(yīng)該分開進(jìn)行討論，如果是前者，建模所考慮和調(diào)查的主要因素就是污染源，從污染源出發(fā)討論對(duì)空氣造成的影響；如果是后者，應(yīng)當(dāng)監(jiān)測的數(shù)據(jù)就變成了空氣質(zhì)量，通過對(duì)空氣質(zhì)量的監(jiān)測，探討該片地區(qū)污染物的分布規(guī)律，從而進(jìn)行治理。除此之外，還要確定污染源的狀況，不同的污染源應(yīng)該采取不同的方式進(jìn)行建模工作，相關(guān)人員應(yīng)該事先調(diào)查清楚污染源的狀況和分布，確保建模工作的順利進(jìn)行。

2.3空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)的選取原則

合理地選擇空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)是空氣污染建模工作的重中之重，不同的監(jiān)測點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備不完全相同的地質(zhì)地形條件，每個(gè)監(jiān)測點(diǎn)都應(yīng)當(dāng)由其代表性，例如：不同的污染源、不同的海拔高度、不同的土壤條件等等，只有把所有的情況都考慮進(jìn)去，建模的結(jié)果才會(huì)更加準(zhǔn)確。除此之外，還需要考慮建模工作的實(shí)際情況，如果只是間實(shí)行的進(jìn)行監(jiān)測，就需要多設(shè)置一些監(jiān)測點(diǎn)，防止出現(xiàn)偶然情況，使得建模結(jié)果出現(xiàn)較大的偏頗；如果是要進(jìn)行長期的監(jiān)測，就少設(shè)置一些監(jiān)測點(diǎn)，畢竟過多的監(jiān)測點(diǎn)會(huì)消耗掉大量的人力物力。工作人員應(yīng)當(dāng)充分考慮監(jiān)測點(diǎn)的選取，形成一個(gè)覆蓋全地區(qū)的監(jiān)測點(diǎn)網(wǎng)，更好的完成空氣質(zhì)量監(jiān)測工作。

3結(jié)束語

空氣質(zhì)量監(jiān)測工作的重要性不言而喻，我國的空氣質(zhì)量監(jiān)測工作雖然也在迅猛發(fā)展，但是其中還是存在著或多或少的問題，這些問題的存在使得工作人員對(duì)于空氣質(zhì)量的預(yù)報(bào)總是不那么準(zhǔn)確，但是，相信當(dāng)空氣質(zhì)量的監(jiān)測部門做好空氣質(zhì)量監(jiān)測與建模工作以后，我國的空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確度會(huì)逐步提升，只有這樣，環(huán)境保護(hù)部門才能有針對(duì)性的采取一定措施來治理空氣污染，使得我國的空氣污染程度得到控制，人們的生命安全得到保障。

參考文獻(xiàn)

[1]李希燦,程汝光,李克志空氣環(huán)境質(zhì)量模糊綜合評(píng)價(jià)及趨勢灰色預(yù)測系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐,2013(4)56-58.

篇4

[關(guān)鍵字]城市環(huán)境 環(huán)境污染 污染防治

[中圖分類號(hào)] X5 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-3-183-1

0 引言

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就。城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加快、城市人口急劇增加，2011年12月，中國社會(huì)藍(lán)皮書，我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貙⑹状纬^50%，標(biāo)志著我國城市化率首次突破50%。急劇增加的城市人口以及不斷加快的城市化建設(shè)對(duì)我國脆弱的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了巨大的威脅。

1 城市環(huán)境污染現(xiàn)狀

目前我國城市固體廢棄物堆放量已高達(dá)70多億噸，侵占土地約6億平方米。118個(gè)大中城市中，有115個(gè)城市地下水受到污染，其中重度污染約占40%，全國城市污水處理率只有34.3%。在全國重點(diǎn)監(jiān)測的338個(gè)城市中，63.5%的城市達(dá)不到國家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，近期多個(gè)城市的霧霾天氣持續(xù)數(shù)日，PM2.5嚴(yán)重超標(biāo)。同時(shí)，噪音污染也已經(jīng)成為了影響城市居民生活質(zhì)量的重要環(huán)境問題。

2 對(duì)城市環(huán)境污染問題的防控建議

城市環(huán)境污染包括水污染、大氣污染、噪音污染以及其他污染等等。治理環(huán)境污染必須先從源頭進(jìn)行控制，減少污染物排放量，運(yùn)用全過程控制原則對(duì)污染治理進(jìn)行全過程監(jiān)管，降低治污成本，提高環(huán)境效益。

2.1 城市水污染治理措施

城市污水包括生活污水和工業(yè)廢水，生活污水氮、硫、磷含量較高，還含有微量重金屬、多種微生物；工業(yè)廢水是水污染的主要污染源，往往成分都較為復(fù)雜，危害程度也更大。

（1）從源頭嚴(yán)格控制污水廢水排放量，一方面對(duì)于生活污水排放應(yīng)予以重視并加強(qiáng)治理力度，積極營造節(jié)約用水、重復(fù)利用的良好氛圍；另一方面對(duì)于工業(yè)廢水，應(yīng)該嚴(yán)格貫徹相應(yīng)的排放指標(biāo)，逐步淘汰生產(chǎn)工藝落后、高用水、高能耗、高污染企業(yè)，鼓勵(lì)和扶持那些能循環(huán)利用水資源、具有污水自清潔能力的企業(yè)。同時(shí)做好對(duì)污水排放的監(jiān)測工作。

（2）做到統(tǒng)籌兼顧，在城市規(guī)劃過程中就必須在對(duì)水資源現(xiàn)狀以及城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出準(zhǔn)確的調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上，對(duì)水資源的保護(hù)和利用進(jìn)行科學(xué)籌劃，這有利于城市的健康發(fā)展并有效保護(hù)環(huán)境。在完善城市水污染控制基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)污水處理新技術(shù)的研究與創(chuàng)新。

（3）完善水資源保護(hù)的法律體系和道德體系，用立法的形式對(duì)水污染排放進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)的企業(yè)要加大處罰力度；將水資源保護(hù)上升為道德層次，有利于提高居民資源保護(hù)的意識(shí)，更好的推動(dòng)水污染防控工作。

2.2 城市大氣污染治理措施

我國城市的大氣污染仍為煤煙型為主，主要污染物是二氧化硫、二氧化碳和煙塵。近年來，細(xì)顆粒物即PM2.5污染問題也越發(fā)嚴(yán)重。大氣污染物來源較多，第一個(gè)主要原因是我國以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，高污染、高耗能企業(yè)粗放式的污染排放；另一個(gè)是由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，汽車保有量不斷增加，城市機(jī)動(dòng)車尾氣污染也越來越突出。其他的一些原因包括市政建設(shè)產(chǎn)生的粉塵、生活排放、垃圾野外焚燒以及不良的氣象條件會(huì)加重污染等。

（1）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展清潔能源，創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)，淘汰“三高”企業(yè)。

（2）優(yōu)先發(fā)展公共交通，在逐步提高并嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，鼓勵(lì)開發(fā)和使用其他清潔、可再生燃料。

（3）科學(xué)合理的進(jìn)行城市規(guī)劃，工業(yè)選址應(yīng)遠(yuǎn)離生活區(qū)并處于城市主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向，保證空氣流通，有助于廢棄的擴(kuò)散和稀釋。

（4）推進(jìn)城市綠化建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，重點(diǎn)培植一些能夠吸附污染物并凈化空氣的植物。

2.3 城市噪音污染治理措施

噪音會(huì)干擾人們的學(xué)習(xí)、工作和休息，極大降低了居民的生活質(zhì)量。城市噪音污染來源主要有：交通噪音，道路區(qū)與居民區(qū)間隔過近，某些重型車輛、摩托車、農(nóng)用車的行駛噪聲是小轎車的數(shù)倍；道路交通組織不合理，機(jī)動(dòng)車不能正常通行造成不必要的噪音；工業(yè)噪音，包括空氣動(dòng)力性噪聲（鼓風(fēng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、高爐等）、機(jī)械噪聲（球磨機(jī)、破碎機(jī)、電鋸等）和電磁噪聲（電動(dòng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、變壓器等）；建筑施工噪音，挖掘機(jī)、打樁機(jī)等等；社會(huì)生活噪音，主要指街道和建筑物內(nèi)部各種生活設(shè)施、人群活動(dòng)產(chǎn)生的聲音。

（1）是完善相關(guān)的噪聲治理的法律法規(guī)體系，制定合理的噪音污染標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍。

（2）提升噪音污染治理水平，當(dāng)前噪音治理水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及噪音污染程度，必須采取切實(shí)綜合的舉措，增強(qiáng)噪音治理成果，同時(shí)增加噪音治理手段，提高公眾參與度。

（3）提高執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)，提升相關(guān)人員的執(zhí)法能力，提高執(zhí)法效率。

2.4 其他污染治理措施

隨著城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和速度的加快，日益增長的建筑垃圾造成的污染也極為嚴(yán)重。建筑垃圾會(huì)占用大量土地，影響空氣質(zhì)量，對(duì)水域造成污染，破壞市容，惡化生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生，有很大的安全隱患。對(duì)建筑垃圾的處理措施主要有：

（1）做好建筑的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，減少建筑原料的使用，提高建筑結(jié)構(gòu)的耐久性，使用生產(chǎn)垃圾少、能再生的環(huán)保建材。

（2）在施工階段加強(qiáng)施工監(jiān)管，提高原料使用率，減少垃圾的產(chǎn)生。對(duì)于建筑垃圾中可以再利用的部分應(yīng)充分回收，同時(shí)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，增加回收利用途徑。

（3）完善建筑垃圾治理的法律法規(guī)體系。

3 結(jié)語

每一個(gè)環(huán)境污染實(shí)例，都是大自然對(duì)人類敲響的一聲警鐘。從政府部門到個(gè)人都必須增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，認(rèn)識(shí)到環(huán)境治理的必要性與緊迫性，積極推進(jìn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，使人類社會(huì)能健康、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]劉愛明.城市區(qū)域大氣顆粒物的污染特征研究[J].安全與環(huán)境工程，2009（1）：15-19.

[2]平措.我國城市大氣污染現(xiàn)狀及綜合防治對(duì)策[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2006，31（1）：29-31.

篇5

關(guān)鍵詞：霧霾；治理；政府；法律；監(jiān)管

近幾年來，我國各地空氣質(zhì)量污染嚴(yán)重，PM2.5指數(shù)頻頻上升刷新紀(jì)錄，各種呼吸道疾病發(fā)病率呈現(xiàn)高頻次，低齡化現(xiàn)狀。霧霾不斷影響著人們的生活生產(chǎn)活動(dòng)，對(duì)于霧霾的治理迫在眉睫。即使各地政府頻頻出臺(tái)治理政策，仍然沒有起到很好的效果，說明霧霾的治理是一個(gè)長期復(fù)雜艱巨的任務(wù)?？諝赓|(zhì)量的改善，霧霾的治理需要結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)情況，在政府動(dòng)用各種手段的帶領(lǐng)下，全員配合參與才會(huì)逐漸改善。

1霧霾及其成因

霧霾主要含有二氧化硫，氮氧化物和可吸入顆粒物。構(gòu)成霧霾的前兩者為氣態(tài)污染物，而導(dǎo)致霧霾加劇的是可吸入顆粒物。霧霾事件是大氣穩(wěn)定，人為污染排放，浮塵和豐富水汽共同作用的結(jié)果。霧霾的形成原因有很多。

1.1在犧牲環(huán)境的基礎(chǔ)上提速經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近10年來，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)GDP年均約10%的高速增長態(tài)勢，但卻也帶來了由于忽視環(huán)境治理而開始顯著加劇的霧霾污染問題。我國現(xiàn)階段正處于工業(yè)化的快速發(fā)展時(shí)期，社會(huì)片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加劇了霧霾問題同時(shí)增強(qiáng)了解決難度。

1.2以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

工業(yè)燃煤產(chǎn)生大量含有顆粒物、氮氧化物、二氧化硫的廢氣加劇了霧霾天氣的形成。我國煤炭資源的消耗約占世界的一半，以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是霧霾加劇的重要原因。

1.3汽車尾氣的排放

近年來全國汽車購買量急劇上升，汽車尾氣中含有硫、氮化合物，易通過化學(xué)反應(yīng)形成二次污染物產(chǎn)生霧霾。城市霧霾天的主要成因是pm2.5，而它總量的80%以上是由硫酸鹽、硝酸鹽、有機(jī)氣溶膠等構(gòu)成的，被統(tǒng)稱為氣溶膠。組成氣溶膠的主要來源是汽車尾氣排放的氮氧化物與氫化合物等，它們在空氣中發(fā)生了化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生霧霾。

1.4工地施工增加的灰塵

我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷發(fā)展，對(duì)建筑設(shè)施要求日益增長需要將城市道路拓寬及建設(shè)高樓，從而施工產(chǎn)生大量灰塵加劇霧霾。

1.5日益增多的高樓大廈

越建越高的樓區(qū)的阻擋作用使風(fēng)流經(jīng)城區(qū)時(shí)明顯減弱。不利于擴(kuò)散稀釋大氣中懸浮的微粒，積累的微粒使得垂直方向上易出現(xiàn)逆溫，使得大氣層低空的空氣垂直運(yùn)動(dòng)受到限制，空氣中懸浮顆粒難以向高空飄散而被阻滯在低空和近地面加劇了霧霾的產(chǎn)生。

1.6環(huán)境保護(hù)與治理的忽視

政府片面追求GDP的增長，將環(huán)境保護(hù)問題置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后，加劇了霧霾天氣。

2霧霾的影響

2.1霧霾天氣影響人們的正常生a生活秩序

在霧霾天氣下空氣能見度很低，干擾航空、輪船、汽車的運(yùn)行。霧霾天氣減弱近地層紫外線，增強(qiáng)帶有傳染性的細(xì)菌、病毒活性，使得傳染發(fā)病率升高。

2.2霧霾天氣危害人體健康

霧霾天氣中漂浮著數(shù)百種大氣顆粒物，其中直徑小于10微米的氣溶膠粒子對(duì)人體健康危害最大。霧霾天氣易引起鼻炎、支氣管、癌癥等病癥，一旦長期處于這種環(huán)境，即使身體健康的人也可能會(huì)出現(xiàn)咳嗽，氣管炎等癥狀，甚至可使支氣管哮喘、慢性阻塞性肺疾病等慢性呼吸道疾病急性發(fā)作或急性加重，肺功能下降，誘發(fā)肺癌、肺間質(zhì)損害等。

2.3霧霾天氣下氣壓較低，空氣中的含氧量相對(duì)較低，易造成人們胸悶氣短的狀態(tài)

大霧有很強(qiáng)的吸附能力，能吸附大量有害的酸堿鹽等顆粒物，易被人體吸收，刺激人體的敏感部位易誘發(fā)一些過敏性病癥。對(duì)于經(jīng)常接觸霧霾天氣的孕婦研究發(fā)現(xiàn)，霧霾污染甚至可能會(huì)影響胚胎發(fā)育。

3霧霾污染的治理措施

3.1借鑒國內(nèi)外治理霧霾的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際治理霧霾

英國等國家在治理大氣污染的方法中給了我國很多啟示可供借鑒。比如，英國從1952年的霧都事件到現(xiàn)在的藍(lán)天重現(xiàn)花了50多年的時(shí)間，尤其是其中于1956年頒布的《清潔空氣法》明確大氣污染的防治法律體系，對(duì)治理霧霾起到了重要作用。結(jié)合我國法律環(huán)境應(yīng)用到大氣污染治理中，比如在13年實(shí)行的《大氣污染防治法》起到了一定的作用，提高了治理效率。我國實(shí)行了一系列調(diào)控措施，例如通過加強(qiáng)與氣象部門的合作，根據(jù)預(yù)測，對(duì)主要污染源實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)控，減輕了霧霾污染。

3.2進(jìn)行宣傳教育，改善人們的價(jià)值觀與意識(shí)形態(tài)

我國粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式導(dǎo)致人們對(duì)環(huán)境問題的重要性不夠重視，需要加大宣傳教育，改善人們在交往過程中形成的價(jià)值觀念，樹立責(zé)任意識(shí)，培育綠色環(huán)保理念，踐行低碳生活消費(fèi)理念。但是政府實(shí)行單雙號(hào)限行的措施并非治本之策，短時(shí)間的效果反而有可能起誤導(dǎo)作用，因此必須從理念上加強(qiáng)教育改善霧霾污染。

3.3發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用，加大投入加強(qiáng)監(jiān)管

加大財(cái)政投入，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，加快研發(fā)新能源，開發(fā)太陽能、風(fēng)能等可再生能源，并且提高對(duì)石油天然氣等不可再生能源利用率；政府運(yùn)用價(jià)格杠桿，引導(dǎo)節(jié)能減排，例如采取調(diào)整消費(fèi)稅優(yōu)惠政策，提高汽油，燃料等能源的差別稅率，建立資源稅，遏制高污染高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長；政府部門應(yīng)加大對(duì)環(huán)境違法行為的處罰力度，對(duì)持續(xù)性環(huán)境違法行為進(jìn)行處罰，例如可采取按日、連續(xù)的罰款措施來減少企業(yè)的非法偷排，超標(biāo)排放，逃避檢測等行為。因此在治理霧霾問題上必須發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用，加大投入監(jiān)管。

3.4完善法律體制，加強(qiáng)制度建設(shè)

我國環(huán)境污染嚴(yán)重，霧霾天氣出現(xiàn)的重要原因是對(duì)環(huán)境缺乏保護(hù)，而制度保障的缺失是重要因素?，F(xiàn)行的環(huán)境制度大多數(shù)偏向于環(huán)境污染的治理而在保護(hù)方面的制度不夠健全，約束力不強(qiáng)，難以保證實(shí)施的有效性。法律制度建設(shè)強(qiáng)化了政府部門的責(zé)任意識(shí)，通過立法賦予權(quán)力，對(duì)處理違法行為實(shí)施行政許可，對(duì)包庇環(huán)境違法等行為給予處分；同時(shí)強(qiáng)化了企業(yè)的責(zé)任意識(shí)，保障維護(hù)環(huán)境權(quán)益，做到有法可依，違法必罰，減輕環(huán)境污染治理霧霾問題。

3.5明確具體任務(wù)，落實(shí)責(zé)任制度

各省份各地區(qū)明確設(shè)立并分配具體任務(wù)，及時(shí)向社會(huì)公開這些任務(wù)的時(shí)間表、承擔(dān)責(zé)任、責(zé)任人等，接受群眾監(jiān)督。目標(biāo)完成情況及存在的問題，應(yīng)按環(huán)保法規(guī)定，由各級(jí)政府向人大報(bào)告接受質(zhì)詢。自上而下的考核結(jié)果，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開，完不成任務(wù)要落實(shí)責(zé)任追究制度，由于主要成員或領(lǐng)導(dǎo)者不擔(dān)當(dāng)、不作為，造成嚴(yán)重后果的行為要嚴(yán)肅追究責(zé)任，杜絕考核流于形式。

3.6加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

霧霾治理的根本解決方法是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，低碳經(jīng)濟(jì)與治理污染相輔相成。調(diào)整單一資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)向上、下游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行低碳化發(fā)展；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，降低高污染、高排放的工業(yè)發(fā)展比重，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，注重提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)節(jié)能減排。

3.7公眾參與，構(gòu)建全方位環(huán)境監(jiān)控管理模式

我國應(yīng)發(fā)動(dòng)群眾的力量，樹立主人翁意識(shí)，鼓勵(lì)市民自行監(jiān)督治理。我國可以借鑒英國的成功之道，比如將空氣治理信息實(shí)時(shí)通報(bào)給民眾，通過軟件向用戶免費(fèi)推送空氣質(zhì)量情況，讓民眾對(duì)空氣質(zhì)量更深入了解，民眾有權(quán)利知道自己生活在一個(gè)什么樣的環(huán)境中，污染源附近的居民是違法排污行為最直接的監(jiān)控者，有利于公民通過對(duì)環(huán)境問題的討論、決策、監(jiān)督、執(zhí)行來加大關(guān)注度提升責(zé)任感，從而為霧霾治理提供強(qiáng)大穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)。

篇6

摘要 大氣污染影響范圍廣泛，日益成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鑣性因素。并且大氣污染具有極強(qiáng)的流動(dòng)性，往往同時(shí)影響多個(gè)行政區(qū)城，因此有必要通過聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制進(jìn)行治理。我國在區(qū)域性大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制方面已有相關(guān)立法，但是存在立法體系不完善、管理制度不健全、環(huán)保部門責(zé)重權(quán)輕、科學(xué)基礎(chǔ)理論不成熟等缺點(diǎn)。結(jié)合美國和歐盟的成功經(jīng)驗(yàn)，建議完善法律體系、建立全國聯(lián)防聯(lián)控委員會(huì)、進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域劃分、構(gòu)勰聯(lián)防聯(lián)控各項(xiàng)制度并大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。

關(guān)鍵詞 區(qū)域性大氣污染；大氣污染防治；聯(lián)防聯(lián)控；總量控制；立法

我國建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的必要性分析

現(xiàn)階段我國工業(yè)化正處于高速發(fā)展期，但仍以化石燃料的燃燒作為工業(yè)化發(fā)展的支撐，這樣的能源結(jié)構(gòu)導(dǎo)致我國工業(yè)的發(fā)展以污染物的大量排放為代價(jià)。大氣污染已經(jīng)日漸成為制約我國經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展無法滿足社會(huì)大眾對(duì)美好生活的向往，人民群眾在物質(zhì)生活得到極大滿足的同時(shí)，日益憧憬美好環(huán)境帶來的愉悅感覺。因此治理環(huán)境問題，尤其是大氣污染問題，成為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵手段。

大氣污染和其他污染不同，呈現(xiàn)出跨區(qū)域的特征，要有效治理區(qū)域性大氣污染，必須先準(zhǔn)確把握區(qū)域性大氣污染的產(chǎn)生原因。

首先，大氣具有極強(qiáng)的流動(dòng)性，這導(dǎo)致了大氣污染具有快速蔓延性、污染綜合性和影響區(qū)域性等特點(diǎn)。因此，時(shí)刻處于流動(dòng)中的大氣使得污染物不可能只徘徊停留在污染排放源周圍。隨著空氣流動(dòng)速度的加快，大氣污染會(huì)以極快的速度遍及周邊各地區(qū)，因此大氣污染會(huì)造成巨大的負(fù)外部性。其次，由于大氣污染在某一區(qū)域內(nèi)會(huì)產(chǎn)生極大的負(fù)外部性，同時(shí)又難以確定污染來源，區(qū)域內(nèi)的各個(gè)主體很可能既是污染排放者又是污染受害者，此時(shí)很可能會(huì)產(chǎn)生“搭便車”的現(xiàn)象，導(dǎo)致各主體只污染不治理。從而產(chǎn)生大氣污染領(lǐng)域內(nèi)的“公地悲劇”。因此，大氣污染的治理需要打破局部治理的牢籠，建立區(qū)域大氣污染的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。美國、歐盟建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)

美國大氣污染區(qū)域管理機(jī)制

為了應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的大氣污染問題，美國采取了各種方式進(jìn)行治理。通過幾十年的努力，已經(jīng)取得了良好的成效，主要采取了以下措施：

第一，成立專門環(huán)保機(jī)構(gòu)。在污染治理過程中，為了協(xié)調(diào)“聯(lián)邦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”和“地方自主性”之間的關(guān)系。1970年，美國國會(huì)建立了美國環(huán)保署，同時(shí)為促進(jìn)聯(lián)邦環(huán)保署各項(xiàng)職能得到有效實(shí)施，又按照地理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，劃分設(shè)立了10個(gè)區(qū)域辦公室。由于這些區(qū)域辦公室對(duì)本區(qū)域問題有更充分的了解，因此他們在國家宏觀政策制定的過程中能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用。同時(shí)，這些區(qū)域辦公室還能充分發(fā)揮自身的靈活性，積極與各州開展多方面的合作，不僅能夠在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)還能培養(yǎng)出大量具有專業(yè)能力的技術(shù)人員。

第二，設(shè)立大氣質(zhì)量控制區(qū)域。1970年《清潔大氣法》規(guī)定：如果環(huán)保署署長認(rèn)為某州際地區(qū)有必要或適合達(dá)到并保持環(huán)境大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在與相關(guān)政府和地方政府機(jī)構(gòu)協(xié)商后，應(yīng)把該地區(qū)制定為大氣質(zhì)量控制區(qū)域。由于缺乏大氣質(zhì)量管理方面的經(jīng)驗(yàn)，并且相關(guān)的科學(xué)技術(shù)尚不成熟，1990年之前環(huán)保署從來沒有使用過該條款。但是人們逐漸發(fā)現(xiàn)，大氣污染的治理有賴于各項(xiàng)區(qū)域機(jī)制的設(shè)立。以臭氧為例，1990年，美國國會(huì)修改了《清潔大氣法》，新法不僅加強(qiáng)了環(huán)保署建立控制區(qū)域的權(quán)力，還通過立法建立了一個(gè)臭氧傳輸區(qū)域(Ozone Transport Region，OTR)，該區(qū)域由12個(gè)州、環(huán)保署和哥倫比亞特區(qū)組成，1995年至1997年，另外有38個(gè)州和相關(guān)利益方自愿加入。該區(qū)域機(jī)制促使環(huán)保署制定并實(shí)施了氮氧化物州實(shí)施計(jì)劃呼吁的區(qū)域監(jiān)管措施。截至1990年，該監(jiān)管措施效果顯著，美國東部發(fā)電廠氮氧化物的排放減少了近70%。

第三，州際合作，成立區(qū)域防控協(xié)會(huì)。在美國環(huán)保署利用區(qū)域辦公室發(fā)揮區(qū)域制度的同時(shí)，州政府也主動(dòng)加入到了區(qū)域治理的行列之中。各州出于提高大氣質(zhì)量的目的，按照環(huán)保署劃分的10個(gè)區(qū)域，組成了區(qū)域計(jì)劃組織，并成立了區(qū)域協(xié)會(huì)。這些區(qū)域計(jì)劃組織在加強(qiáng)各州之間的交流合作、促進(jìn)大氣質(zhì)量管理、評(píng)估污染、開展培訓(xùn)、提出政策建議方面起到了巨大的作用。例如，美國東南部八州成立了一個(gè)區(qū)域計(jì)劃組織，該組織重點(diǎn)關(guān)注大煙山國家公園的大氣能見度問題，并就該共同關(guān)心的問題開展廣泛的合作與交流。另外，東北8州組成了東北部各州協(xié)調(diào)大氣利用管理組織，該組織在大氣質(zhì)量相關(guān)的政策研究中起到了主導(dǎo)作用。

第四，制定州際排放總量控制制度與配額交易制度。在治理氮氧化物和二氧化硫中，有些州成功控制了州內(nèi)的污染排放，但是由于大氣污染具有極強(qiáng)的流動(dòng)性，來自外州的污染依然影響本州的達(dá)標(biāo)情況。為解決該問題，環(huán)保署實(shí)施了《清潔大氣州際規(guī)則》(2005)，該規(guī)則規(guī)定了以州為單位的排放總量控制制度與交易措施。在該項(xiàng)制度之下，環(huán)保署對(duì)排放源做出總量控制的規(guī)定，而保留了各州自行制定具體減排措施的權(quán)力。

污染總量控制目標(biāo)的制定由環(huán)保署在考慮各控制技術(shù)減排能力和成本的基礎(chǔ)上做出。此后，環(huán)保署將配額分配給區(qū)域內(nèi)的各個(gè)州，根據(jù)《清潔大氣州際規(guī)則>的要求，從2010年起，每排放1噸二氧化硫需要支付兩個(gè)配額；從2015年起，每排放1噸二氧化硫需要支付2. 68個(gè)配額，同時(shí)未使用的配額可以儲(chǔ)存起來或者進(jìn)行自由交易。

歐盟大氣污染區(qū)域防控機(jī)制

歐盟通過區(qū)域機(jī)制治理環(huán)境問題的歷史不如美國長，同時(shí)由于歐盟缺乏強(qiáng)大的主權(quán)對(duì)區(qū)域進(jìn)行管理，因此歐盟的區(qū)域機(jī)制缺乏一整套成熟的區(qū)域辦公室體系。但是歐盟的大氣污染區(qū)域機(jī)制仍然有值得借鑒的地方。

第一，通過了《控制長距離越境空氣污染公約》。1979年，歐盟數(shù)個(gè)成員國簽訂了《控制長距離越境空氣污染公約》，該公約于1987年生效，旨在減少二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物和臭氧的排放，為成員國政府之間的合作提供一個(gè)正式的框架。根據(jù)該公約，各成員國負(fù)責(zé)制定并實(shí)施相關(guān)政策和戰(zhàn)略，例如建立大氣質(zhì)量管理體系。同時(shí)各成員國之間還應(yīng)該在主要污染物的減排研發(fā)，污染物排放速率、濃度的檢測與測量，關(guān)鍵信息的分享，技術(shù)人員的培訓(xùn)等方面開展積極的交流合作。事實(shí)證明，該公約成為了歐盟實(shí)施區(qū)域大氣污染防治的重要手段，在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制中發(fā)揮了重要作用。

第二，制定各項(xiàng)歐盟指令。歐盟推動(dòng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的另外一個(gè)手段就是制定包括條例、指令、決定在內(nèi)的各項(xiàng)法規(guī)。這些立法主要包括： 《環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)估和管理指令》、 《歐洲環(huán)境空氣質(zhì)量和更加清潔空氣指令》、 《環(huán)境行動(dòng)總體規(guī)劃》等。其中，2008年歐盟通過了《歐洲委員會(huì)關(guān)于大氣環(huán)境質(zhì)量與歐洲清潔大氣的指令》，旨在采用分區(qū)域的方式管理大氣質(zhì)量。該指令第25條規(guī)定了成員國應(yīng)當(dāng)通過制定聯(lián)合或者協(xié)調(diào)性的大氣質(zhì)量計(jì)劃開展合作。同時(shí)該指令還授權(quán)歐洲委員會(huì)在區(qū)域一級(jí)采取更多行動(dòng)。

從事實(shí)看來，歐盟通過眾多法律規(guī)范，搭建起了一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的大氣污染防治法律體系。推動(dòng)了大氣污染的區(qū)域機(jī)制建設(shè)。我國大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的現(xiàn)狀及不足

關(guān)于聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，我國已經(jīng)有了相關(guān)法律規(guī)范對(duì)其進(jìn)行規(guī)定，在國家層面上，有《大氣污染防治法》(2000)、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(2013)、《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》(2012)、《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》(2013)等文件。

在地方性法規(guī)、規(guī)章層面上，北京、天津、河北相關(guān)的地方性法規(guī)、行政規(guī)章中均有關(guān)于聯(lián)防聯(lián)控的規(guī)定，但總體來說聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的構(gòu)建尚不健全。

聯(lián)防聯(lián)控法律體系不完善

現(xiàn)行《大氣污染防治法》(2000)雖然規(guī)定了大氣污染總量控制制度和排污許可等制度，但是缺乏聯(lián)防聯(lián)控的具體規(guī)定，這使得地方行政主體缺少上位法的立法依據(jù)。 《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見》(2010)出臺(tái)后，盡管各地方均大力推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控，但是由于缺乏相應(yīng)的法律、法規(guī)以及政策作為配套支撐，缺乏強(qiáng)制性的“指導(dǎo)意見”在應(yīng)對(duì)復(fù)雜的區(qū)域大氣污染問題時(shí)，顯得非常乏力。而《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》等文件，在缺乏上位法支持的情況也同樣難以發(fā)揮應(yīng)有作用。值得注意的是，《大氣污染防治法（修訂草案）》( 2014)在專章中對(duì)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制進(jìn)行了規(guī)定，其最終效果如何，有待時(shí)間的檢驗(yàn)。

管理模式不健全

我國是單一制國家，管理體制表現(xiàn)為縱向結(jié)構(gòu)。首先，一般來說地方政府服從中央政府的管理，而地方政府之間互相處于“各自為政”的狀態(tài)，因此在聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制上有可能產(chǎn)生缺乏有效溝通配合的情況；其次，地方環(huán)保部門要接受環(huán)保部和地方政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，在環(huán)境保護(hù)工作中，地方環(huán)保部門要接受環(huán)保部的領(lǐng)導(dǎo)，但是地方環(huán)保部門在人事權(quán)、財(cái)政權(quán)等其他方面必須接受地方政府的管理。這使得地方環(huán)保部門在開展環(huán)保工作的時(shí)候有陷入尷尬處境的可能。

僅依靠環(huán)保部門治理污染，難以形成聯(lián)防聯(lián)控的合力

在我國，日益嚴(yán)重的環(huán)保問題、大氣問題已經(jīng)與全社會(huì)各行各業(yè)緊密聯(lián)系。然而環(huán)保部門職權(quán)有限、人力物力財(cái)力難以應(yīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的方方面面。在缺乏其他相關(guān)部門配合和廣泛公眾參與的情況下，僅僅依靠環(huán)保部門單獨(dú)治理大氣污染問題，很難取得突破性成效。

基礎(chǔ)研究不足，聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制缺乏相應(yīng)的科學(xué)理論作為支撐

美國的大氣污染總量控制制度中，總量控制目標(biāo)的提出以相關(guān)的科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)。該成功經(jīng)驗(yàn)表明，有效的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制之出臺(tái)必須以科學(xué)研究為基礎(chǔ)。然而我國區(qū)域污染檢測、傳輸和影響評(píng)估綜合平臺(tái)尚未建立完善，對(duì)區(qū)域性污染機(jī)理的研究尚不成熟，這使得我國聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制能夠發(fā)揮的作用大打折扣。

完善我國大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的建議

針對(duì)以上問題，參考國外的做法，對(duì)我國大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的建設(shè)提出如下建議：

完善聯(lián)防聯(lián)控法律體系

首先，應(yīng)當(dāng)在各個(gè)層級(jí)的法律中加入有關(guān)聯(lián)防聯(lián)控的內(nèi)容。在法律層面上，宜用專章規(guī)定聯(lián)防聯(lián)控的各項(xiàng)原則；在部門規(guī)章層面上，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)制定聯(lián)防聯(lián)控的各種制度、計(jì)劃；在地方性法規(guī)層面上，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)規(guī)定地方政府在聯(lián)防聯(lián)控中需要履行的職責(zé)。其次，在立法過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性、地區(qū)大氣污染的特殊性、地區(qū)地理區(qū)位的獨(dú)特性，綜合各方面因素，進(jìn)行有針對(duì)性的立法，從而避免法律執(zhí)行過程中可能會(huì)遇到的困難。

成立大氣污染全國聯(lián)防聯(lián)控委員會(huì)，下設(shè)聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域辦公室

要打破聯(lián)防聯(lián)控中各部門、各地方政府之間各自為政的情況，就需成立統(tǒng)籌聯(lián)防聯(lián)控的專門機(jī)構(gòu)。建議由國務(wù)院牽頭，加上環(huán)保部、其他相關(guān)部委和污染防治區(qū)域內(nèi)各省級(jí)政府組成全國聯(lián)防聯(lián)控委員會(huì)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)各項(xiàng)聯(lián)防聯(lián)控的政策。在聯(lián)防聯(lián)控委員會(huì)之下，設(shè)立聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域辦公室，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。區(qū)域辦公室需要擁有直接調(diào)動(dòng)相關(guān)各部門的權(quán)力，以確保聯(lián)防聯(lián)控工作的統(tǒng)一有序進(jìn)行。

建立層級(jí)分明的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域

建議構(gòu)建“國家級(jí)一區(qū)域級(jí)一地方級(jí)”三級(jí)聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域等級(jí)，并單獨(dú)設(shè)立大氣污染重點(diǎn)區(qū)域。第一層級(jí)國家級(jí)以解決涉及全國性的大氣污染問題為目標(biāo)；第二層級(jí)區(qū)域級(jí)以解決涉及地區(qū)性的大氣污染問題為目標(biāo)；第三層級(jí)地方級(jí)作為最基層的等級(jí)以落實(shí)、強(qiáng)化前兩級(jí)區(qū)域的工作為目標(biāo)。單獨(dú)設(shè)立的大氣污染重點(diǎn)區(qū)域，如京津冀地區(qū)、珠三角地區(qū)、長三角地區(qū)，應(yīng)強(qiáng)化這些區(qū)域內(nèi)聯(lián)防聯(lián)控職能部門的職權(quán)，因地制宜地進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控工作。

借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全總量控制制度

北京奧運(yùn)會(huì)期間，霧霾治理取得良好效果。該成功經(jīng)驗(yàn)宜向全國推廣。在結(jié)合各區(qū)域污染的實(shí)際情況基礎(chǔ)上，由全國聯(lián)防聯(lián)控委員會(huì)制定各區(qū)域內(nèi)各污染物的總量控制目標(biāo)。其次，建立完善區(qū)域補(bǔ)償制度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是大勢所趨，如果因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)而否定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，難免有因噎廢食之嫌，并且為了公共環(huán)境利益而犧牲部分人的經(jīng)濟(jì)利益，也有損社會(huì)公平。因此需要通過區(qū)域補(bǔ)償制度平衡區(qū)域環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾。

建立科學(xué)研究中心

篇7

關(guān)鍵詞：環(huán)境；污染；特點(diǎn)；策略

中圖分類號(hào)：X9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2012）04-0247-01

1我國環(huán)境污染主要特點(diǎn)

水體污染日益突出，包括湖泊、河流、地下水及海洋污染比較嚴(yán)重，大量未經(jīng)處理的生活污水及工業(yè)廢水，直接排出，從而導(dǎo)致水體惡化，水體富營養(yǎng)化嚴(yán)重。城市河流中86%的水質(zhì)污染超標(biāo)，城市下游河道污染更為嚴(yán)重。而過份開采地下水導(dǎo)致的鹽堿化現(xiàn)象，重金屬等工業(yè)有害物質(zhì)對(duì)水體的污染更是嚴(yán)重的環(huán)境問題。

空氣污染嚴(yán)重。我國的大氣污染主要來自燃煤和汽車尾氣污染。燃煤產(chǎn)生大量的二氧化硫未經(jīng)處理或者沒有嚴(yán)格處理就直接排放，導(dǎo)致區(qū)域空氣污染。而隨著生活質(zhì)量提高，大量汽車產(chǎn)生的尾氣污染，也越來越嚴(yán)重，工業(yè)化生產(chǎn)過程中造成的空氣污染也同樣不可小視。

噪聲污染亟待解決。噪聲污染主要集中在工業(yè)噪聲和交通噪聲。據(jù)《中國環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，1997年，我國多數(shù)城市噪聲處于中等污染水平，其中，生活噪聲影響范圍大并呈擴(kuò)大趨勢。交通噪聲對(duì)環(huán)境沖擊最強(qiáng)。近幾年來，隨著軌道交通的發(fā)展，一些軌道交通產(chǎn)生的噪聲污染問題也凸顯出來。在防治噪聲污染方面，此前的標(biāo)準(zhǔn)較粗，沒有具體的規(guī)范，噪聲污染問題頻現(xiàn)。

生活垃圾造成的環(huán)境污染。隨著城市進(jìn)程的加快，產(chǎn)生的生活垃圾也越來越多，并快速向農(nóng)村蔓延。有統(tǒng)計(jì)顯示，城市垃圾以每年10%的速度增加。而不科學(xué)、不環(huán)保的生活、購物方式，是造成垃圾快速遞增的主要成因。

2環(huán)境保護(hù)策略

2.1生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)污染治理

在生態(tài)建設(shè)中，如何保護(hù)和恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境是重中之重。雖然近幾年，國家出臺(tái)相應(yīng)措施，并給予一定的資金扶持，通過退耕還林、退耕還草等措施進(jìn)行自然生態(tài)的恢復(fù)和重建，但因多方面的原因，收效仍不明顯。在防護(hù)和治理的過程中，生態(tài)破壞的事件，仍時(shí)有發(fā)生。針對(duì)此種情況，需要進(jìn)一步調(diào)整生態(tài)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通過法制化將生態(tài)建設(shè)的納入到我國法制建設(shè)進(jìn)程中。同時(shí)，加大科技投入，針對(duì)不同的耕地、草地、沙地等采取不同的生態(tài)建設(shè)技術(shù)，治防并重，通過長效化治理，提高水土保持工程的管理和資金投入效率，從而保證生態(tài)建設(shè)取得卓有成效。同時(shí)，針對(duì)亂開亂伐現(xiàn)象，可以通過先進(jìn)的技術(shù)手段，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，完善監(jiān)管。

2.2水環(huán)境污染防治

水環(huán)境污染的防治重點(diǎn)在于河流湖泊水污染、地下水資源的無序開采。一方面，要改變不合理的、片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不顧水資源環(huán)境污染的現(xiàn)狀，同時(shí)，科學(xué)安排工業(yè)布局。沿海、沿湖、沿河等建設(shè)工業(yè)企業(yè)需進(jìn)一步嚴(yán)格監(jiān)控，新開辦的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)盡量避開河流、湖泊等水源地建廠，防止工礦企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，造成水源污染。針對(duì)地下超采無序的情況，應(yīng)確立水權(quán)制度，加大企業(yè)用水總量的控制，通過經(jīng)濟(jì)和法律手段，加強(qiáng)企業(yè)用水管理，進(jìn)一步提高水資源的可持續(xù)利用。通過新的生產(chǎn)工藝推廣、達(dá)到科學(xué)用水，合理用水的目的。在污水處理方面，明確各行政區(qū)域的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工礦企業(yè)的污水處理由水質(zhì)檢查變?yōu)樗|(zhì)實(shí)時(shí)檢測，通過上傳的數(shù)據(jù)指標(biāo)，嚴(yán)格企業(yè)污水處理監(jiān)管。

2.3加大生物保護(hù)力度，確保多樣性

我國生態(tài)系統(tǒng)多樣性極其豐富，全國共有生態(tài)系統(tǒng)約460多類。但隨著我國人口的不斷增加，對(duì)生物的消費(fèi)也顯增加之勢，加上生物生存環(huán)境破壞嚴(yán)重，我國生物的多樣性正以驚人的速度減少。因?yàn)樯锒鄻有缘钠茐?，又?dǎo)致生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。在生物保護(hù)方面，需要通過多種途徑：加強(qiáng)宣傳教育，提高全民保護(hù)生物多樣性的意識(shí)，理解生物多樣性的必要性和破壞生物多樣性可怕后果；采取科學(xué)方法，探究生物生存現(xiàn)狀，制定相應(yīng)的保護(hù)措施。落實(shí)生物多樣性的保護(hù)條例、法規(guī)，確保我國生態(tài)系統(tǒng)類型齊全、完整。

2.4減少廢氣排放，提高空氣質(zhì)量

我國正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展進(jìn)期，對(duì)能源的消耗居高不下，這與我國粗放的增長模式有關(guān)。而能源的開發(fā)，仍以煤炭為主，煤炭燃燒產(chǎn)生廢氣，是目前成大氣污染的主要根源。在我國的電力、供熱生產(chǎn)中，仍是煤炭占主要地位，燃煤產(chǎn)生的二氧化硫一直是大氣污染物的主要成份。我們一方面在加大煤炭燃廢氣的處理的投入和監(jiān)管力度，另一方，即又對(duì)電力、供熱的需求不斷增加，因此，新能源的開發(fā)和利用就顯得尤為重要。水電、風(fēng)電、核能、太陽能等清潔能源的技術(shù)開發(fā)、普及利用就顯得尤為迫切。再者，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，提高能源利用效能，通過經(jīng)濟(jì)手段，提高高耗能企業(yè)生存成本，促使企業(yè)進(jìn)行能源利用新技術(shù)的投入，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)做為發(fā)展的主體。對(duì)于清潔能源技術(shù)的研究方面，國家應(yīng)給予一定的資金和政策扶持，加快清潔能源的開發(fā)與應(yīng)用。針對(duì)汽車尾氣的污染，可通過大力發(fā)展公共交通，提高汽車尾氣檢測標(biāo)準(zhǔn)，控制汽車總量等多方面進(jìn)行協(xié)調(diào)和解決。

3總結(jié)

治理環(huán)境污染任而道遠(yuǎn)，必須樹立人與自然和諧發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，通過必要的制度建設(shè)、加大科技投入、宣傳環(huán)境保護(hù)教育，做到在環(huán)境污染治理過程中，同防同治，才能保護(hù)人類良好的生存空間。

參考文獻(xiàn)

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【關(guān)鍵詞】露天采礦；礦產(chǎn)資源；地質(zhì)災(zāi)害；環(huán)境污染；治理恢復(fù)

礦產(chǎn)資源是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ), 大規(guī)模的礦山開采為人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn),但同時(shí)也破壞著人類賴以生存的自然環(huán)境,而人類的生存和社會(huì)的發(fā)展又依賴于良好的自然環(huán)境系統(tǒng)的支持。因大規(guī)模的礦產(chǎn)開發(fā)造成地質(zhì)環(huán)境嚴(yán)重惡化已經(jīng)成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素,甚至影響了本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。因此開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理,不僅僅是觀念的轉(zhuǎn)變,也是地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要,也是人與自然和諧統(tǒng)一、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。

一、露天礦山開采對(duì)環(huán)境造成的影響在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中,由于人類活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)條件變化,歷史上大規(guī)模無序開采,使生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞,地質(zhì)環(huán)境問題突出,從而對(duì)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全造成危害。

（1）地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重。幾乎所有的礦山都不同程度地受到滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的危害,露天礦山主要表現(xiàn)在:①是露天開采使邊坡改變原有的天然平衡狀態(tài),地面及邊坡開挖影響山體、斜坡穩(wěn)定,導(dǎo)致巖(土)體變形,誘發(fā)崩塌和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害;②是礦渣隨意堆放,造成超負(fù)荷堆放,引起滑坡;③是部分礦山礦渣順溝堆放,遭遇下雨,溝內(nèi)匯水?dāng)y帶大量礦渣形成泥石流。（2）石漠化嚴(yán)重。開采現(xiàn)場遺留下來的開采面絕壁林立,采石坑中到處是殘留的礦體、礦柱和任意堆放的廢石堆和的采礦地板,破壞了生態(tài)環(huán)境,環(huán)目四處望,處處皆石頭。一片石漠,滿目頹廢。（3）植被荒蕪。采場內(nèi)石漠化嚴(yán)重,沒有可供植物生長的土壤,局部可見有星星點(diǎn)點(diǎn)的綠色,彰顯生命的頑強(qiáng)。采場周圍植被也殘?jiān)馄茐?許多地方都被碎石、廢礦渣掩埋了。（4）占用大量土地。采礦生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量的固體廢棄物堆放形成礦渣堆,占用了大量土地。（5）水土流失嚴(yán)重。采礦往往把周圍植被砍伐殆盡,水土流失嚴(yán)重,地表喪失或部分喪失了生態(tài)功能,造成水土流失、巖石、甚至荒漠化。（6）直接或間接污染水源。礦山生產(chǎn)排出大量廢水,如礦坑水、洗礦選礦水、礦渣矸石堆受雨水淋漓后溶解了礦物質(zhì)的污水以及礦區(qū)其他工業(yè)廢水、生活廢水等,大部分未經(jīng)處理,排放后直接或間接污染地表水、地下水和周圍農(nóng)田、土地,再進(jìn)一步污染農(nóng)作物,惡化生態(tài)環(huán)境。（7）大氣污染嚴(yán)重。停采后的采石場中,廢石堆到處都是,粉巖粉、小碎石,經(jīng)風(fēng)吹,飄入空中,隨風(fēng)飄蕩,彌漫空中, 輕則天空混沌,重則遮天閉日,危害嚴(yán)重。

二、礦山環(huán)境恢復(fù)治理的必要性大規(guī)模的礦山開采為人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn),但同時(shí)也破壞著人類賴以生存的自然環(huán)境,一系列地質(zhì)環(huán)境問題,不但給社會(huì)增加了不安寧的因素,同時(shí)還引發(fā)了種種社會(huì)問題,因此,開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理,不僅僅是觀念的轉(zhuǎn)變,也是地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要,也是人與自然和諧統(tǒng)一、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。

（1）提高礦區(qū)生活質(zhì)量。礦山在開采過程中形成的土、石、灰、渣到處堆積,有可能形成崩塌、滑坡、泥石流,采空區(qū)容易形成地面塌陷,對(duì)人身安全造成一定危協(xié);粉煤灰、粉塵飛揚(yáng),造成空氣污染;水土流失加劇;有害有毒液體、氣體滲漏、溢出,使使大氣、水體被污染,嚴(yán)重影響了人們的生活、生產(chǎn)和身心健康。經(jīng)過環(huán)境治理,礦區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害得到有效治理,植被得到恢復(fù),生態(tài)環(huán)境得到改善,成為生態(tài)優(yōu)良,環(huán)境優(yōu)美場所。（2）增加耕地,提高土地使用率。礦區(qū)土地復(fù)墾是礦山環(huán)境恢復(fù)治理的重要手段之一。由于礦山開采后形成的大面積采坑,通過覆土,進(jìn)行回填,一方面增加了耕地面積,同時(shí)也可以為部分礦工和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民重新開拓生產(chǎn)和生活門路, 緩和企業(yè)和農(nóng)民的矛盾,有利于促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。（3）有效預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。礦山開發(fā)過程中,破壞了山坡土體,造成邊坡失穩(wěn),修建護(hù)坡、擋土墻,有效防止崩塌、滑坡的發(fā)生。（4）綠化環(huán)境,恢復(fù)植被。由于礦山的開采破壞了植被, 產(chǎn)生的廢石、廢渣等松散物質(zhì)極易促使礦山地區(qū)水土流失,甚至形成地質(zhì)災(zāi)害。在礦區(qū)內(nèi)進(jìn)行植被恢復(fù),可大幅度提高礦區(qū)的植被覆蓋率,減少水土流失,從而降低滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的爆發(fā)幾率,減少礦山污水對(duì)礦區(qū)周邊水系的污染,礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和地貌景觀可以得到逐步恢復(fù),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅度改善。

三、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)措施目前人類礦業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的破壞,已經(jīng)嚴(yán)重影響并危及到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,給國民經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的損失,國家也日益重視礦山環(huán)境治理工作。2009年中華人民共和國國土資源部出臺(tái)了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定。規(guī)定本著誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理,誰投資誰受益的原則,全面開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù),有效保障礦產(chǎn)資源開發(fā)與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)目標(biāo)就是通過采取一定的保護(hù)及治理措施,最大程度的減少礦山地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境問題的發(fā)生,避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,有效遏制水土資源和地質(zhì)地貌景觀的破壞,實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇9

關(guān)鍵詞:燃煤發(fā)電廠;貯灰場;環(huán)境污染與防治

0引言

我國幅員遼闊，很多地區(qū)都盛產(chǎn)煤礦，所以很多發(fā)電企業(yè)都會(huì)選擇燃煤發(fā)電。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國發(fā)電量每年以7.5%的速度增長。隨著電力企業(yè)快速發(fā)展，燃煤發(fā)電會(huì)產(chǎn)生大量的粉煤灰，對(duì)周圍的生態(tài)環(huán)境造成很大影響，嚴(yán)重威脅著當(dāng)?shù)鼐用竦纳硇慕】怠：芏噘A灰場投運(yùn)時(shí)間很長，建設(shè)時(shí)環(huán)境保護(hù)要求標(biāo)準(zhǔn)較低，加上多年的運(yùn)行管理工作不到位，致使部分貯灰場景觀不佳，污染很大，嚴(yán)重影響著整個(gè)城市的形象，與城市發(fā)展極不相符，部分貯灰場缺乏林草樹木的庇護(hù)，易受到風(fēng)沙等不良?xì)夂虻那忠u，不符合環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展的要求，而且在粉煤灰環(huán)境污染防治過程中受到很多因素影響，比如:防治技術(shù)、防治成本、煤渣處理等，很多燃煤發(fā)電企業(yè)每年僅防治貯灰場環(huán)境污染就需要消耗大量資金，嚴(yán)重制約著企業(yè)的發(fā)展。由于燃煤發(fā)電廠投運(yùn)時(shí)間過長、粉煤灰貯存量的增大以及環(huán)境保護(hù)政策的嚴(yán)格要求，很多火電廠急需對(duì)貯灰場進(jìn)行環(huán)境防護(hù)治理，并按照最新的環(huán)境保護(hù)要求設(shè)計(jì)實(shí)施新的貯灰場。

1燃煤發(fā)電廠貯灰場

燃煤發(fā)電廠貯存粉煤灰的場地稱作貯灰場。每個(gè)貯灰場的地理位置都不盡相同，根據(jù)貯灰場所處地理位置的不同，可以分為平原灰場、灘涂灰場和山谷灰場等。根據(jù)輸灰和布灰方式不同，可以分為干貯灰場和濕式貯灰場［1］。采用干貯灰場的條件如下:與濕式貯灰場相比更具經(jīng)濟(jì)性時(shí);對(duì)灰場安全有特殊要求時(shí);環(huán)保和節(jié)水有特殊要求時(shí)等。根據(jù)貯灰時(shí)限不同，可以分為臨時(shí)事故灰場和永久灰場。臨時(shí)事故灰場是指受到季節(jié)和時(shí)段的影響，粉煤灰不能得到充分利用，用來暫時(shí)貯存粉煤灰的場地，臨時(shí)事故灰場大約只能貯存1年的粉煤灰量。永久灰場是指粉煤灰綜合利用條件比較差的區(qū)域，是永久堆放粉煤灰的場地，通常情況下燃煤電廠永久性灰場大約能貯存20年的粉煤灰量。

2貯灰場環(huán)境防治必要性

2.1環(huán)保政策要求

我國不可再生能源具有“缺油、少氣、多煤”的特點(diǎn)，使得燃煤發(fā)電廠眾多，到2016年中旬，我國發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘繛?06576×104kW，其中燃煤發(fā)電裝機(jī)的容量約為7863×104kW，占全國發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康?3.8%。煤炭屬于不可再生能源，在燃燒和運(yùn)輸中產(chǎn)生一氧化氮、二氧化硫等氣體，不但會(huì)對(duì)周圍的生態(tài)環(huán)境造成破壞，還會(huì)對(duì)周圍居民的身心健康造成傷害，同時(shí)煤炭燃燒后的副產(chǎn)物粉煤灰同樣會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成很大影響。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、GB16297—2012《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、GB3095—2012《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和《火力發(fā)電廠設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》的相關(guān)要求，需要對(duì)燃煤發(fā)電廠貯灰場進(jìn)行環(huán)境防護(hù)治理。貯灰場對(duì)周圍環(huán)境影響必須符合現(xiàn)行國家環(huán)境保護(hù)法規(guī)的有關(guān)要求，特別對(duì)大氣環(huán)境、地表水、地下水的污染必須有防治措施，并應(yīng)滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)保要求［2］。國家電監(jiān)會(huì)《燃煤發(fā)電廠貯灰場安全監(jiān)督管理規(guī)定》(電監(jiān)安全【2013】3號(hào))，其第十九條規(guī)定:“發(fā)電企業(yè)應(yīng)對(duì)運(yùn)行及閉庫后的貯灰場定期組織開展安全評(píng)估，并將安全評(píng)估報(bào)告報(bào)所在地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)。不具備安全評(píng)估能力的發(fā)電企業(yè)，可委托相應(yīng)能力的單位開展安全評(píng)估工作。安全評(píng)估原則上每3年進(jìn)行一次”［3］。

2.2粉煤灰利用情況要求

燃煤的副產(chǎn)物粉煤灰是很好的建筑材料，具有一定的強(qiáng)度，經(jīng)常被用來生產(chǎn)粉煤灰水泥、制作輕型砌塊、改善路基和建筑工程地基的強(qiáng)度等，除此之外，粉煤灰還能用來改良土地等。但是粉煤灰在應(yīng)用過程中經(jīng)常會(huì)受到各種因素的影響，比如:地區(qū)差異、季節(jié)波動(dòng)等，使得燃煤發(fā)電企業(yè)需要把粉煤灰貯存起來。根據(jù)我國污染源普查相關(guān)資料文獻(xiàn)顯示，電力和熱力企業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)源固體的企業(yè)有7435家，每年產(chǎn)生的粉煤灰量達(dá)3.4億t，電力和熱力企業(yè)燃煤產(chǎn)生粉煤灰大約為2.9億t，占總粉煤灰產(chǎn)量的85%，而每年被綜合利用的粉煤灰大約為65%，仍然有1.1億t的粉煤灰需要貯存起來。近年來粉煤灰綜合利用率下降很大，導(dǎo)致粉煤灰已經(jīng)成為生產(chǎn)量非常大的工業(yè)固體廢棄物污染源，需要對(duì)燃煤發(fā)電廠貯灰場環(huán)境污染進(jìn)行防護(hù)治理。

2.3典型項(xiàng)目現(xiàn)狀要求

項(xiàng)目1:濕式貯灰場，占地面積約149hm2。一期2×300MW機(jī)組，二期1×600MW超臨界機(jī)組，近年來由于煤質(zhì)較差，每年灰渣總量100×104m3左右。目前貯灰高度即將超出設(shè)計(jì)貯灰年限。目前，距主堤50m以內(nèi)灰面多處已達(dá)到堤頂，超過貯灰限制標(biāo)高，無法滿足電廠持續(xù)的灰渣排放需求。在干旱多風(fēng)氣候條件下，灰場的二次揚(yáng)塵問題比較嚴(yán)重，對(duì)周圍的環(huán)境和農(nóng)作物造成污染。需要對(duì)老貯灰場進(jìn)行環(huán)境防護(hù)治理，并按照最新的環(huán)保要求設(shè)計(jì)實(shí)施新的貯灰場。項(xiàng)目2:干貯灰場，占地面積373hm2，8機(jī)8爐機(jī)組，灰場分為3格設(shè)計(jì)使用，周圍是均質(zhì)土堤。由于地處北方干旱地區(qū)，干灰面的大面積，每到冬春季節(jié)，貯灰場及周邊地帶漫天灰塵，極大影響當(dāng)?shù)卮迕裾Ｉ?，同時(shí)給灰場職工帶來健康危害，從灰場實(shí)地看，對(duì)周圍的灰污染確實(shí)相當(dāng)嚴(yán)重，貯灰場的環(huán)保治理刻不容緩。項(xiàng)目3:干貯灰場，占地面積53hm2，2×300MW熱電工程，干灰場經(jīng)過進(jìn)七、八年的運(yùn)行，第一、二堆灰區(qū)和石膏堆放區(qū)已經(jīng)堆滿，粉煤灰污染周邊環(huán)境。貯灰場已經(jīng)處于城區(qū)發(fā)展規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，目前景觀不佳，嚴(yán)重影響著整個(gè)城市的形象，與城市發(fā)展極不相符。地處北方干旱地區(qū)，貯灰場缺乏林草樹木的庇護(hù)，易受到風(fēng)沙等不良?xì)夂虻那忠u，不符合環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展的要求。因此，貯灰場環(huán)境防護(hù)治理建設(shè)是非常重要的，不論是對(duì)環(huán)境、對(duì)社會(huì)都起著不可估量的作用。

3貯灰場環(huán)境防護(hù)治理

3.1貯灰場滿庫后污染問題

貯灰場滿庫后存在的污染問題，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一方面，空氣污染，如果貯灰場滿庫以后不進(jìn)行覆蓋，在空氣中的粉煤灰在風(fēng)力的作用下就會(huì)飄散到空氣中，從而對(duì)空氣造成一定程度的污染，粉煤灰屬于灰質(zhì)的固體，且質(zhì)量比較輕，在風(fēng)力達(dá)到4級(jí)時(shí)就能被吹散到空氣中，隨風(fēng)散落后對(duì)周圍的生態(tài)環(huán)境造成一定破壞。同時(shí)為了降低粉煤灰被吹散程度，需要定期對(duì)滿庫的粉煤灰進(jìn)行灑水，這些被污染的水也會(huì)順著地表進(jìn)入地下水，從而對(duì)周圍地下水產(chǎn)生一定程度的污染。某燃煤發(fā)電廠貯灰場通過化驗(yàn)檢測以后，發(fā)現(xiàn)貯灰場的周圍地下水的水質(zhì)被污染比較嚴(yán)重，部分污染物遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出生活飲水標(biāo)準(zhǔn)，比如:硼、鉬嚴(yán)重超出了飲用水的標(biāo)準(zhǔn)。目前我國大部分燃煤發(fā)電廠仍然采用灑水的方式保證粉煤灰的穩(wěn)定性，通過灑水避免粉煤灰被吹散到空氣中，減小對(duì)周圍的生態(tài)環(huán)境和居民身心健康造成傷害。實(shí)際運(yùn)行中，當(dāng)粉煤灰被運(yùn)輸?shù)劫A灰場以后，通過灑水使得粉煤灰發(fā)生固結(jié)，但是一般都沒有做到及時(shí)碾壓，使得粉煤灰的含水量大大增加，而在老的濕式貯灰場初建時(shí)一般也沒有考慮嚴(yán)格的防滲措施，從而使得粉煤灰中污染水進(jìn)入臨近的地下水。

3.2滿庫后環(huán)境防護(hù)治理方案

貯灰場的外邊坡和頂面為永久暴露面，貯灰場滿庫后的頂面環(huán)保治理方案有以下幾種:1)方案一:頂面進(jìn)行覆土。用于普通的治理揚(yáng)塵覆土，覆土厚度為300mm，并對(duì)覆蓋土進(jìn)行碾壓，覆蓋土層可以達(dá)到防治粉煤灰揚(yáng)塵的目的。取土土源可以為征地范圍內(nèi)的二期貯灰場，同時(shí)可達(dá)到增加二期貯灰場庫容以及平整場地的目的。在灰面覆蓋層中需要根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)一定的坡度比和排水系統(tǒng)，盡量減少表面積水現(xiàn)象的發(fā)生。如果條件允許在表面種植綠化層，一般選擇根系比較淺的草本植物進(jìn)行種植，防止植被根系增長對(duì)粉煤灰層造成破壞。2)方案二:用于農(nóng)業(yè)的土地復(fù)墾，覆土厚度為500mm［4］，并對(duì)覆蓋土進(jìn)行碾壓，覆土面積內(nèi)可以進(jìn)行種植作業(yè)，種植后可以達(dá)到防治粉煤灰揚(yáng)塵的目的。3)方案三:采用種植草、苜蓿和蘆葦，進(jìn)行綠化處理。進(jìn)行綠化處理可以增加地區(qū)綠化覆蓋率，能夠穩(wěn)定陸面、美化環(huán)境、保護(hù)陸面、減少各種自然災(zāi)害侵蝕，保障環(huán)境安全優(yōu)美。綠化樹木可以發(fā)揮綠色屏障作用，吸收空氣中有害物質(zhì)，釋放出氧氣，凈化空氣，有效地防止沙塵暴等生態(tài)作用。4)方案四:生態(tài)治理為城市公園。伴隨城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，部分燃煤發(fā)電廠貯灰場已經(jīng)處于城市范圍內(nèi)，生態(tài)治理為城市公園，減少了燃煤企業(yè)治理貯灰場環(huán)境污染成本的投入。除此之外，對(duì)貯灰場進(jìn)行覆蓋、種草種樹，形成綠化帶可以吸收和隔離噪聲，可以調(diào)節(jié)氣溫，起到冬暖夏涼的作用。在炎熱的夏季，樹木龐大的葉面積可以遮陽，能有效地反射太陽輻射，大大減少陽光對(duì)地面的直射，可以調(diào)節(jié)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，改善氣候條件［5］。5)方案五:綜合利用為光伏發(fā)電場地。由于貯灰場一般占地面積很大，很適合光伏發(fā)電場地的要求。閉庫后的場地如能為光伏發(fā)電企業(yè)所采用，一是節(jié)省大量的綠化、環(huán)保治理費(fèi)用，二是解決了光伏發(fā)電企業(yè)的用地需求，對(duì)燃煤發(fā)電廠、光伏發(fā)電企業(yè)、當(dāng)?shù)卣哂泻艽蟮暮锰?。貯灰場滿庫后的外邊坡環(huán)保治理方案一般為:下游永久坡面防護(hù)形式為預(yù)制砌塊邊坡，具體操作如下:預(yù)制砌塊由運(yùn)行單位在灰場現(xiàn)場制作，其材料為現(xiàn)場的粉煤灰、水泥、粗砂。將三種材料按一定的配合比加水拌和均勻，灌入特制的模具中，經(jīng)過一定時(shí)間的養(yǎng)護(hù)制作而成。各種材料的配合比可參照混凝土的配合比試驗(yàn)方法確定，保證預(yù)制塊的強(qiáng)度不低于C20混凝土的強(qiáng)度。預(yù)制塊的一個(gè)面為1∶4的斜坡面，與灰場的永久邊坡坡度相同;堆灰前先在灰場的外側(cè)鋪放2～3層預(yù)制砌塊，其高度與每層鋪灰厚度相同，再在砌塊內(nèi)側(cè)進(jìn)行干灰的攤鋪碾壓。砌塊的底部及中間的孔洞中應(yīng)鋪填一層腐殖土，在孔中植草綠化。上游永久坡面防護(hù)采用土工格室覆土植草保護(hù)，具體操作如下:隨著灰的堆貯，在貯灰場的外側(cè)逐漸形成暴露面，當(dāng)外露面達(dá)一定高度時(shí)(一般3～4m)，在其外側(cè)鋪設(shè)土工格室，覆土后鋪設(shè)綠化植生帶。

4運(yùn)行貯灰場環(huán)境影響分析及防治措施

4.1環(huán)境影響分析

1)環(huán)境空氣影響分析。貯灰場主要空氣污染物來自于大風(fēng)天氣的二次揚(yáng)塵，貯灰場采取灑水碾壓等措施后，對(duì)周圍空氣環(huán)境的影響較小。2)水環(huán)境影響分析?；覉鰪U水主要來自于輸灰管道排放的灰漿以及大雨季節(jié)與灰體接觸的下滲雨水，貯灰場內(nèi)采取防滲措施，防滲后滲透系數(shù)小于1×10－7cm/s，滿足規(guī)范規(guī)定的要求，可以有效防止灰場廢水下滲，最大限度預(yù)防滲濾液對(duì)地下水產(chǎn)生影響。3)固體廢物環(huán)境影響分析。貯灰場內(nèi)固體廢物包括灰、渣及脫硫石膏。應(yīng)該積極開拓灰渣及脫硫石膏綜合利用渠道，減小工業(yè)固體廢物影響。4)聲環(huán)境影響分析。貯灰場平時(shí)基本無作業(yè)噪聲，灰渣外銷時(shí)車輛及推土機(jī)均避免夜間操作，一般貯灰場周圍無常住居民，對(duì)周圍聲環(huán)境的影響較小。

4.2環(huán)境保護(hù)防治措施

貯灰場二次揚(yáng)塵污染防治措施:1)電廠積極開展工業(yè)固體廢物的綜合利用，盡量減少貯灰場堆存的工業(yè)固體廢物量。2)粉煤灰外銷時(shí)，運(yùn)灰汽車應(yīng)采用密閉性能較好的汽車，汽車上路前外表要用水沖洗干凈，運(yùn)灰道路及時(shí)清掃、灑水。3)脫硫石膏脫水后仍含水10%左右且具有黏性，較穩(wěn)定不分解，在貯灰場堆放時(shí)不會(huì)產(chǎn)生二次揚(yáng)塵問題。4)灰場分格使用，貯灰時(shí)一直保持灰面有300～500mm的水深，防止干灰擴(kuò)散。5)灰壩周邊干燥區(qū)域也應(yīng)及時(shí)灑水，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍庀箢A(yù)報(bào)，在大風(fēng)天氣到來之前及時(shí)灑水，避免大風(fēng)時(shí)汽車外送運(yùn)灰。灰場噴灑用水采用回水站回收廢水［6］。6)貯灰場設(shè)置有灰場管理站，灰場配置人員及相關(guān)設(shè)備負(fù)責(zé)灰場碾壓、灑水，按GB15562.2—1995《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志—固體廢物貯存(處置)場》設(shè)置環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志，做好灰場的綠化工作及水土保持工作，確?；覉鲞\(yùn)行嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行?；覉鏊廴痉乐?根據(jù)國家環(huán)?？偩謱彶橐庖?ldquo;新建坑子灰場，灰場的建設(shè)和使用應(yīng)符合GB18599—2001《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，防止對(duì)周圍地下水環(huán)境造成不利影響”的嚴(yán)格要求，應(yīng)采取灰場水污染防治措施。1)一般貯灰場設(shè)計(jì)了土工膜防滲層等措施。灰場底部敷設(shè)的土工膜防滲層采用土工膜，滿足規(guī)范的具體要求?；覉鲋車辽僭O(shè)3眼監(jiān)測井，上游1口，下游2口，以監(jiān)測地下水水質(zhì)的變化情況，防止對(duì)周圍地下水環(huán)境造成不利影響。2)灰場加強(qiáng)日常管理，隨時(shí)保持灰面平整、密實(shí)，防止集中于低洼處、形成集中下滲。3)貯灰場內(nèi)采取防滲措施，防滲后滲透系數(shù)小于1×10－7cm/s，滿足污染控制標(biāo)準(zhǔn)的具體要求，可以有效防止灰場廢水下滲?；覉龉茏o(hù)措施:建立檢查維護(hù)制度，定期檢查維護(hù)初期壩、防滲工程等設(shè)施，對(duì)污染物進(jìn)行監(jiān)測，按照GB15562.2—1995設(shè)置環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志。工業(yè)固體廢物綜合利用:工業(yè)固體廢物綜合利用是變廢為寶，減少電廠固體廢物排放量的有效途徑，根據(jù)GB/T1596—2005《用于水泥和混凝土中的粉煤灰》，如果粉煤灰中三氧化硫含量大于3%，將不適合用于水泥、混凝土的綜合利用，但是可用于其他綜合利用渠道。水土保持措施:在項(xiàng)目建設(shè)過程中需要做好預(yù)防保護(hù)和監(jiān)督檢查工作，防止造成新的水土流失。1)施工中應(yīng)采取挖填結(jié)合的方式，充分利用當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，比如:根據(jù)現(xiàn)場坡度的具體要求，采用填挖結(jié)合的方式，最大限度減少貯灰場對(duì)環(huán)境的污染。2)在臨時(shí)貯灰場要通過科學(xué)合理維護(hù)和覆蓋等措施，減少風(fēng)對(duì)粉煤灰的吹散，進(jìn)一步保護(hù)周圍的生態(tài)環(huán)境。同時(shí)要在現(xiàn)場增設(shè)排水溝、沉砂池等防護(hù)措施，逐步完善對(duì)貯灰場的保護(hù)，減少對(duì)水資源的污染。3)在運(yùn)輸粉煤灰的道路上要最大限度減少對(duì)周圍面積的擾動(dòng)，通過種植植物的方式是防止貯灰場環(huán)境污染的主要措施。4)根據(jù)貯灰場具體的高度要求設(shè)計(jì)合理標(biāo)高，同時(shí)對(duì)貯灰場進(jìn)行覆蓋，并在表面種植相應(yīng)的根系比較淺的植物，通過采取水土防治措施，可以很大程度上避免貯灰場水土發(fā)生流失現(xiàn)象，同時(shí)燃煤發(fā)電廠要定期的投入足夠的人力、財(cái)力對(duì)水土防治措施進(jìn)行維護(hù)和檢測，減少燃煤發(fā)電廠貯灰場對(duì)周圍環(huán)境造成的污染。

5結(jié)束語

我國對(duì)燃煤電廠的灰渣分類嚴(yán)于德國和歐共體，且灰渣貯存對(duì)水環(huán)境的影響較小。在場址的地質(zhì)結(jié)構(gòu)、防洪、天然基礎(chǔ)層、防滲層等方面均嚴(yán)于危險(xiǎn)廢物和生活垃圾填埋場的要求，也嚴(yán)于歐洲對(duì)類似固體廢物填埋場的要求。在衛(wèi)生防護(hù)距離方面，亦嚴(yán)于或等同于我國生活垃圾填埋場的要求，嚴(yán)于歐共體和德國的標(biāo)準(zhǔn)［7］。我國是一個(gè)工業(yè)大國，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要電力的支持，燃煤發(fā)電廠在滿足人們用電的同時(shí)，貯灰場對(duì)周圍環(huán)境造成了一定的影響，因此需要對(duì)貯灰場環(huán)境污染進(jìn)行有效的防治。燃煤發(fā)電廠貯灰場進(jìn)行環(huán)境防護(hù)治理，對(duì)改善項(xiàng)目區(qū)域及整個(gè)城市區(qū)域的生態(tài)環(huán)境方面將發(fā)揮重要作用，可以有效地遏制風(fēng)沙侵蝕、水土流失對(duì)環(huán)境造成的損害，穩(wěn)定陸面、保護(hù)陸面，保障生態(tài)環(huán)境安全，可以美化當(dāng)?shù)匮赝镜木坝^，給民眾提供優(yōu)美宜人、舒適和諧的生態(tài)環(huán)境，有利于電廠安全生產(chǎn)，民眾安居樂業(yè)。燃煤發(fā)電廠貯灰場治理項(xiàng)目的實(shí)施必將提升項(xiàng)目區(qū)及整個(gè)城市的形象，從而增強(qiáng)城市綜合競爭能力，對(duì)于進(jìn)一步深化城市文明建設(shè)，推進(jìn)城市生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展起到重要作用。對(duì)于燃煤發(fā)電廠貯灰場環(huán)境防護(hù)治理，可以采取覆土填埋、種草、種樹、綠化、美化等措施，全面加強(qiáng)貯灰場填埋覆蓋是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)之一。因地制宜的選取更加適合條件的貯灰場環(huán)保治理措施，可以減小工作量，節(jié)約工期和費(fèi)用，起到節(jié)約耕地、保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的作用。期待更多的燃煤發(fā)電廠及相關(guān)人員了解并掌握貯灰場環(huán)保治理相關(guān)知識(shí)，做好貯灰場環(huán)保治理的同時(shí)還祖國更多的藍(lán)天白云。

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篇10

一、化學(xué)教學(xué)中滲透環(huán)境教育的必要性

1.從環(huán)境教育的必要性來看

環(huán)境教育是以人類與環(huán)境的關(guān)系為核心，以解決環(huán)境問題和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目的，以提高人們的環(huán)境意識(shí)和有效參與能力、普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)與技能、培養(yǎng)環(huán)境保護(hù)人才為任務(wù)，以教育為手段而展開的一系列社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)過程。當(dāng)前很多國家和地區(qū)都開設(shè)了環(huán)境教育課程，可能是多學(xué)科模式，可能是跨學(xué)科模式，其在幫助學(xué)生樹立正確環(huán)境保護(hù)理念方面的效能是不容忽視的。當(dāng)環(huán)境保護(hù)成為教育的重要內(nèi)容，成為培養(yǎng)現(xiàn)代人才目標(biāo)體系的重要組成部分的時(shí)候，環(huán)境保護(hù)理念就會(huì)滲透到人類實(shí)踐中去，由此發(fā)揮其積極的效能。

2.從環(huán)境教育與化學(xué)教育之間關(guān)系來看

當(dāng)前在很多環(huán)境污染問題治理的過程中，常常會(huì)出現(xiàn)綠色化學(xué)技術(shù)，就是以化學(xué)手段去實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染問題的解決，由此取得對(duì)應(yīng)的生態(tài)效益。從這種綠色化學(xué)技術(shù)發(fā)展來看，環(huán)境教育與化學(xué)教育之間存在天然的聯(lián)系，可以引導(dǎo)學(xué)生以化學(xué)的視角去審視環(huán)境保護(hù)問題，并且嘗試將自己學(xué)習(xí)到的化學(xué)知識(shí)運(yùn)用到環(huán)境污染問題解決上去。從這個(gè)角度來看，高度重視化學(xué)教學(xué)中環(huán)境教育的滲透，也是很有意義的。

二、化學(xué)教學(xué)中滲透環(huán)境教育出現(xiàn)的問題

倡導(dǎo)在化學(xué)教學(xué)中融入環(huán)境教育，并非是偶然，也不是最近才出現(xiàn)的理念。其實(shí)很多教師已經(jīng)在此方面做出了很多的努力，并且也取得了可喜的成績。但是從當(dāng)前化學(xué)教學(xué)中滲透環(huán)境教育的現(xiàn)狀來看，其存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.環(huán)境教育滲入化學(xué)教學(xué)的意識(shí)比較淡薄

雖然有部分教師意識(shí)到環(huán)境教育滲入的必要性，但是對(duì)于大部分教師而言，并沒有去接觸環(huán)境教育相關(guān)的知識(shí)，也就很難從化學(xué)的角度去審視環(huán)境保護(hù)工作。在環(huán)境教育滲入化學(xué)孩子的意識(shí)處于淡薄的狀態(tài)下，無論是相關(guān)教育理論研究，還是實(shí)際的化學(xué)課程體系創(chuàng)新，都不會(huì)出現(xiàn)環(huán)境教育的內(nèi)容，這是當(dāng)前很多院?；瘜W(xué)教育存在的普遍問題。

2.化學(xué)教師難以理解兩者之間的關(guān)系

部分教師意識(shí)到環(huán)境教育融入的必要性，也開始在此方面進(jìn)行實(shí)際探索，但是在沒能正確理解環(huán)境教育和化學(xué)教育之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，多數(shù)都是在尋找知識(shí)點(diǎn)之間的相同點(diǎn)，并沒能從本質(zhì)上找到這兩者教育的區(qū)別，因此常常是為了一堂課程而消耗很多的時(shí)間去參閱資料，但是其實(shí)際的效果并不是很理想。尤其是在缺乏健全化學(xué)和環(huán)境教育評(píng)價(jià)機(jī)制的背景下，教師在此方面的嘗試和探索的有效性難以得到界定，久而久之也就會(huì)喪失對(duì)于此方面的關(guān)注，也就難以保證在此方面能夠取得更好的成就。

3.教師缺乏健全有效的交流環(huán)境

環(huán)境教育嚴(yán)格來講可以歸屬為社會(huì)問題，其在融合到化學(xué)課程的時(shí)候，一定要有著良好的交流和溝通氛圍和環(huán)境，這是保證環(huán)境教育的關(guān)鍵所在。但是從現(xiàn)在來看，教師缺乏健全有效的交流環(huán)境，彼此之間并沒有針對(duì)于環(huán)境教育展開深入的探討，所謂的環(huán)境教育也僅僅是部分教師在嘗試和探索，其獲得的研究成果是相對(duì)有限的，嚴(yán)重影響到實(shí)際環(huán)境教育的推廣。

三、環(huán)境教育在化學(xué)教學(xué)中滲透的策略

環(huán)境教育在化學(xué)教學(xué)中的滲透，要求化學(xué)教師能夠明白自身的教育使命，知道自己在環(huán)境教育方面肩負(fù)的責(zé)任和義務(wù)，并且由此實(shí)現(xiàn)教育素材、化學(xué)知識(shí)和環(huán)境教育之間的融合，用更加合適的方式和方法來實(shí)現(xiàn)滲透。

1.環(huán)境教育在化學(xué)理論教學(xué)中的滲透策略

化學(xué)教育教學(xué)中涉及到很多的理論知識(shí)，這些理論知識(shí)多數(shù)都是以單一的狀態(tài)出現(xiàn)的，并且有著比較強(qiáng)的邏輯性和抽象性，有時(shí)候會(huì)成為學(xué)生理解的難點(diǎn)和重點(diǎn)。對(duì)此，可以以環(huán)境教育背景知識(shí)融入的方式，使得概念理論教學(xué)變得更加真實(shí)，更加貼近生活，以增強(qiáng)實(shí)際的教學(xué)效果。我們援引化學(xué)不同元素與環(huán)境事件之間關(guān)系的案例來分析：在進(jìn)行二氧化碳基本特點(diǎn)介紹的時(shí)候，可以聯(lián)系到當(dāng)前溫室效應(yīng)的問題，以二氧化碳特性為基礎(chǔ)知識(shí)，闡釋溫室效應(yīng)產(chǎn)生的機(jī)制：大氣中的二氧化碳能夠吸收地面的紅外線輻射，這是保證地球溫度的重要物質(zhì)，但是如果人口不斷增加，燃燒量不斷增加，森林面積銳減的話，大氣中的二氧化碳就會(huì)不斷增加，由此使得整個(gè)氣球的表面溫度得到提升，顯然這是不利于人類生存和發(fā)展的。由此自然過渡到環(huán)境保護(hù)的話題上去，并且設(shè)置對(duì)應(yīng)的開放性問題：請大家從二氧化碳性質(zhì)的角度去分析全球變暖的機(jī)制，并且提出對(duì)應(yīng)的解決措施。很顯然在上述的教育教學(xué)過程中，教師準(zhǔn)確找到了化學(xué)教育與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，從化學(xué)理論上升到環(huán)境保護(hù)的高度，的確是實(shí)現(xiàn)環(huán)境教育和化學(xué)教育融合的典型做法，很值得在實(shí)際的教育教學(xué)過程中進(jìn)行推廣。除此之外，還可以援引當(dāng)前比較著名的環(huán)境污染問題，比如以酸雨事件為背景，來引導(dǎo)學(xué)生去學(xué)氧化硫和水蒸氣化學(xué)反應(yīng)機(jī)制，從化學(xué)的角度去理解酸雨的形成機(jī)制，由此去開展實(shí)際的環(huán)境保護(hù)教育工作。

2.環(huán)境教育在化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中的滲透策略

在化學(xué)教育過程中有很多課程需要以實(shí)驗(yàn)教學(xué)的方式來開展教學(xué)，這也成為環(huán)境教育融入的良好契機(jī)。環(huán)境教育是如何融入到化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中去呢？其一，在實(shí)驗(yàn)選題確定方面，要樹立綠色化學(xué)理念，盡可能選擇污染少，成本低的實(shí)驗(yàn)，在選擇對(duì)應(yīng)化學(xué)材料的時(shí)候，可以選擇對(duì)于人體或者環(huán)境沒有污染的。比如使用三氯化鐵代替硝酸，或者使用煤油去代替四氯化碳，由此保證在化學(xué)實(shí)驗(yàn)的過程中不會(huì)產(chǎn)生有毒的氣體，避免其對(duì)于空氣造成的負(fù)面影響。最好將這樣的學(xué)科特點(diǎn)告訴學(xué)生，使得學(xué)生意識(shí)到化學(xué)實(shí)驗(yàn)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系是極為密切的。其二，在實(shí)驗(yàn)方案敲定的時(shí)候，還需要保證對(duì)于實(shí)驗(yàn)方法進(jìn)行合理的調(diào)整和改善。比如在開展銅與濃硝酸的反應(yīng)時(shí)，在實(shí)驗(yàn)的過程中可能產(chǎn)生二氧化氮或者一氧化氮，一氧化氮可能在試管中實(shí)現(xiàn)與氧氣之間的反應(yīng)，由此很難獲得對(duì)應(yīng)的實(shí)驗(yàn)效果。對(duì)此我們可以在針管中放置銅片，實(shí)現(xiàn)空氣的排出，小燒杯的加熱后，由此可以保證實(shí)際效果的達(dá)成，并且整個(gè)過程是沒有任何污染的。其三，在必要的時(shí)候，可以使用實(shí)驗(yàn)仿真化的方式來開展，尤其對(duì)于部分危險(xiǎn)系數(shù)比較大，污染比較嚴(yán)重的化學(xué)實(shí)驗(yàn)，完全可以使用電腦三維動(dòng)畫的方式來詮釋，由此不僅僅起到深化了解化學(xué)實(shí)驗(yàn)過程的效果，還不會(huì)對(duì)于實(shí)際的環(huán)境造成負(fù)面影響。

此外，在化學(xué)實(shí)驗(yàn)過程中，常伴隨有氣體、液體或固體物質(zhì)的生成，這些產(chǎn)物中許多是有毒或有害物質(zhì)，散發(fā)到空氣中、水中都會(huì)造成環(huán)境污染。對(duì)實(shí)驗(yàn)中產(chǎn)生的毒氣不管量的大小，都盡量備有吸收或處理裝置。另外，在不影響實(shí)驗(yàn)結(jié)果、觀察效果的前提下，改進(jìn)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容及儀器裝置或變化實(shí)驗(yàn)的形式，從而盡量減少實(shí)驗(yàn)產(chǎn)物對(duì)環(huán)境的污染。當(dāng)前微型化學(xué)實(shí)驗(yàn)作為一種新型的實(shí)驗(yàn)方法和技術(shù)正在國內(nèi)外迅速發(fā)展。近年來我國已將微型化學(xué)實(shí)驗(yàn)的研究課題列入高?；瘜W(xué)教育研究中心的科研規(guī)劃。微型化學(xué)實(shí)驗(yàn)具有操作簡捷、反應(yīng)迅速、現(xiàn)象明顯、節(jié)省藥品、污染小且安全的優(yōu)點(diǎn)。如果適當(dāng)?shù)貙⒁恍┪廴颈容^大的實(shí)驗(yàn)改成微型實(shí)驗(yàn)，不僅適應(yīng)了化學(xué)實(shí)驗(yàn)改革形式的需要，也減少了化學(xué)實(shí)驗(yàn)對(duì)環(huán)境的污染。

3.環(huán)境教育在化學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中的滲透策略

實(shí)現(xiàn)環(huán)境教育在化學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中的融入，是增強(qiáng)學(xué)生對(duì)于環(huán)境教育和化學(xué)教育之間關(guān)系深刻理解的重要形式。化學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的開展，可以是多樣化的，其在兩者之間相互滲透的效能發(fā)揮也是不一樣的。對(duì)此，筆者認(rèn)為可以積極做好以下幾個(gè)方面的工作：其一，設(shè)置化學(xué)課外興趣小組，開展各種各樣環(huán)境保護(hù)的活動(dòng)，并且以化學(xué)的角度去解釋實(shí)際的環(huán)境保護(hù)工作，使得更多的人能夠更加深刻地理解環(huán)境保護(hù)工作的重要性，由此加深學(xué)生對(duì)于學(xué)科知識(shí)的理解，使得其正確去看待環(huán)境保護(hù)和化學(xué)之間的關(guān)系；其二，組織開展各種各樣化學(xué)工藝活動(dòng)，比如回收舊電池，或者以實(shí)踐調(diào)查的方式對(duì)于周邊廠家的環(huán)境排污情況進(jìn)行調(diào)查，在全面掌握這些信息的時(shí)候，鼓勵(lì)學(xué)生從化學(xué)的角度去解釋污染的嚴(yán)重性，并且寫出對(duì)應(yīng)的環(huán)境保護(hù)倡議書，將其寄送給對(duì)應(yīng)的環(huán)保部門或者企業(yè)；其三，帶領(lǐng)學(xué)生去了解當(dāng)前綠色化學(xué)技術(shù)的發(fā)展，讓學(xué)生看到綠色化學(xué)技術(shù)在治理環(huán)境污染方面的效能，使得其樹立正確的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，并且嘗試運(yùn)用自己學(xué)習(xí)到的知識(shí)去解決實(shí)際的環(huán)境污染問題；其四，開展各種各樣環(huán)境知識(shí)競賽或者專題講座，或者開展班級(jí)主題活動(dòng)的方式，使得學(xué)生以切實(shí)體驗(yàn)的方式，了解環(huán)境保護(hù)和化學(xué)教育之間的關(guān)系。