導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村生活污水處理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.1治理資金缺口大，設(shè)施建設(shè)不到位在城鄉(xiāng)二元環(huán)保體制下，盡管城鄉(xiāng)一體化水平不斷在提高，但農(nóng)村環(huán)境治理歷史欠賬多，資金供給成為首要難題，現(xiàn)有資金供給規(guī)模與渠道難以滿足農(nóng)村生活污水治理需求，尤其是分散式處理設(shè)施的建設(shè)和運行管理；加上農(nóng)村自然村落分散，集中處理困難，造成農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)覆蓋不足，農(nóng)村生活污水處理率不高。

1.2行政管理主體與權(quán)責(zé)不清晰，行政管理體制不適應(yīng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)與管理農(nóng)村生活污水的建設(shè)、管理分別有住建、環(huán)保、水利三個部門，這種多頭管理模式勢必會造成以下問題：一是缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃、設(shè)計和管理，資金使用過于分散，污水處理設(shè)施工藝復(fù)雜多樣、質(zhì)量參差不齊，治理效果不明顯；二是部門分工不明確，設(shè)施建設(shè)、運行、監(jiān)管相互脫節(jié)，設(shè)施運行不足、停用閑置問題突出；三是省、市、縣主管部門不同，難以對地方管理進行有效的指導(dǎo)，地方部門工作業(yè)績無法得到上級的肯定，缺少行政激勵和持續(xù)性。

1.3處理工程運維與監(jiān)管體制建設(shè)滯后，運行資金缺乏，設(shè)施運轉(zhuǎn)率不高在管理理念上，受公共物品必須由政府供應(yīng)、運營等傳統(tǒng)思路的制約，大部分設(shè)施有鎮(zhèn)（村）自行運行維護。但由于人力及技術(shù)上的限制，以及運維資金得不到保證，設(shè)施運行情況及效果不容樂觀。特別是經(jīng)濟薄弱村，受村級經(jīng)濟影響，不愿承擔(dān)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運行及維護費用，運維費用成為的包袱，開開停停，有的甚至棄之不管，造成政府耗費大量資金建成的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施閑置、“曬太陽”。

2.農(nóng)村生活污水治理的對策及建議

2.1統(tǒng)籌規(guī)劃，健全制度，強化對農(nóng)村生活污水處理工作的領(lǐng)導(dǎo)一是科學(xué)合理編制農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展原則，環(huán)境保護、城鎮(zhèn)體系、鎮(zhèn)村布局、國土整治等規(guī)劃相結(jié)合，明確集中處理和分散處理的空間布局與建設(shè)時序，并結(jié)合實際明確對應(yīng)的主管部門；二是注重管理的規(guī)范化、長效化，制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運營管理制度，明確部門職能及運營主體，協(xié)同分工，保障運營經(jīng)費來源及使用，優(yōu)化運行標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管方式、考核辦法。

2.2科學(xué)分配污水處理資金，拓寬政府和社會資金來源一是要改變農(nóng)村居民繳納污水處理費用卻不能享受污水治理權(quán)利的狀況，按照城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)未覆蓋人口比例，從居民生活用水費中抽去污水處理費用，設(shè)立專項基金，用于分散處理設(shè)施的運營、維護和監(jiān)管；二是加大財政補貼力度，重點資助分散處理設(shè)施建設(shè)，適當(dāng)?shù)恼邇A斜，鼓勵農(nóng)村生活污水治理公益事業(yè)；三是要考慮農(nóng)村生活污水設(shè)施運行監(jiān)督管理的經(jīng)常性支出，用于管理人員聘用、水質(zhì)監(jiān)測、主管部門行政監(jiān)督等支出，做到“政策到位、監(jiān)督到位、資金到位”，確保農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)和運行維護工作正常開展。

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(1)建立組織保障一是建立縣“十村示范百村整治”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，把農(nóng)村生活污水治理工程列入縣委、縣政府重要議事日程。二是建立規(guī)劃編制工作指導(dǎo)組。組建由黨政分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門分工協(xié)作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相互配合的農(nóng)村生活污水治理縣域規(guī)劃編制工作指導(dǎo)小組，負責(zé)規(guī)劃編制的組織、審核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三是成立農(nóng)村生活污水治理工作辦公室。抽調(diào)財政、環(huán)保、建設(shè)、衛(wèi)生等資金整合和業(yè)務(wù)指導(dǎo)相關(guān)部門人員，組成縣農(nóng)村生活污水治理工作辦公室，負責(zé)綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查考核等工作。

(2)加強規(guī)劃引領(lǐng)一是科學(xué)編制縣域農(nóng)村生活污水治理總體規(guī)劃。按照浙江省農(nóng)村生活污水治理縣(市、區(qū))域規(guī)劃編制要求，制定規(guī)劃編制總體方案和規(guī)劃設(shè)計委托書，委托具有市政、環(huán)保、城鄉(xiāng)規(guī)劃等方面資質(zhì)的中介機構(gòu)編制總體規(guī)劃。二是因地制宜編制村莊生活污水治理專項規(guī)劃。委托市政、環(huán)保等有資質(zhì)的中介機構(gòu)，根據(jù)村落地理位置、人口數(shù)量、居住狀況、生活規(guī)律、排放系統(tǒng)等，選擇合適的終端污水處理模式，編制具有可操作性和可行性的農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃。三是把好村莊新建區(qū)塊規(guī)劃關(guān)。對于新建或改建的農(nóng)村住房或拆遷安置房，要把生活污水處理作為建房的一個前置條件，同時配套完善周邊污水管網(wǎng)和設(shè)施，防止先建后治。

(3)強化政策激勵一是努力爭取上級資金。省里初步擬定以戶為單位，以總投資的30%+獎勵10%政策來補助。這塊資金是必須爭取到的。二是盡量配足縣級資金。縣配套資金是否充足，也是省確定重點縣的考慮因素之一。如果能爭取到省補助2.97億元，剩下的4.46億建議縣里以總投資額的30%來配套補助(包括整合資金在內(nèi))，其余的30%資金由村集體和農(nóng)戶自籌。據(jù)測算，需縣配套資金約2.23億元。三是有效整合原渠道資金。

(4)適選處理模式一是進廠處理。對于少數(shù)城中村及城區(qū)周邊村莊，距離市政污水管網(wǎng)較近的，農(nóng)戶污水經(jīng)污水管道集中收集后，可統(tǒng)一接入鄰近市政污水管網(wǎng)，納入城市污水處理系統(tǒng)。二是集中型生態(tài)化處理。對村莊布局相對密集，規(guī)模較大，可采用無動力厭氧處理方式集中處理，即對所有農(nóng)戶的生活污水進行集中收集，統(tǒng)一建設(shè)處理設(shè)施，統(tǒng)一處理村莊全部污水。三是區(qū)域型、聯(lián)戶型、分戶型等分散式處理。對布局分散，規(guī)模較小，地形條件復(fù)雜，污水不易集中收集的村莊，可采取分散處理模式。將農(nóng)戶污水分區(qū)收集，每個區(qū)域單獨處理，采用厭氧池+人工濕地等處理模式處理村莊污水。居住村點農(nóng)戶分布較為分散，采用區(qū)域型處理模式有困難的，可采用聯(lián)戶型處理模式。農(nóng)戶布局極度分散，接入集中處理管網(wǎng)有困難，單家獨戶的，可采用分戶型處理模式。

(5)推進長效管護一是“一池一檔”。污水治理專項整治辦公室要以“一池一檔”的原則，為每個污水處理設(shè)施建立檔案，統(tǒng)一管理，做到每個工程施工過程中的資料和照片齊全，管理人員培訓(xùn)到位，及時了解每個污水處理設(shè)施的情況，一旦工程產(chǎn)生問題，即可分析原因著手整改。二是委托管護。采用農(nóng)村污水?dāng)?shù)字化監(jiān)管試點等形式，委托相應(yīng)的中介機構(gòu)，對少部分有條件的村實行污水?dāng)?shù)字化監(jiān)管，運用3G技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對小、多、散的污水處理站點進行遠程監(jiān)控、管理，實時掌控站點信息，保證設(shè)施的長效運行。三是專人管護。尚未實行數(shù)字化監(jiān)管的污水處理站點，要有專門的管理人員，定期進行清掏、維護，確保污水處理設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。并將運行維護措施落實情況一并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年終業(yè)績考核，明確農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)長效運行的獎懲辦法。

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關(guān)鍵詞: 農(nóng)村環(huán)境 ， 環(huán)境綜合整治，農(nóng)村污水，處理新技術(shù)

Abstract: the rural urbanization development is rapid, and rural water pollution situation of the growing to rural areas has the water, land and other natural environment have a serious effect. For building new socialist rural areas, and improve the quality of life in rural area, the rural sewage disposal is urgently needed. This paper is the rural sewage treatment to discuss new technology, for the rural comprehensive environment water pollution treatment to provide the reference.

Keywords: rural environment, comprehensive environment, rural sewage, deal with new technology

中圖分類號：G812.42文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

前言：

目前，我國共有300多萬個村莊，56萬個行政村，4萬多個建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，農(nóng)村地區(qū)的戶籍人口近10 億。農(nóng)村環(huán)境的好壞，不僅直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高，而且關(guān)系到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但是，近年來，隨著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展、人口的不斷發(fā)展、資源利用的日益擴大、小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、農(nóng)村生活垃圾、污水、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢物造成的環(huán)境污染與生態(tài)破壞也逐漸加劇，農(nóng)村環(huán)境形勢已不容樂觀，農(nóng)村環(huán)境問題已成為一項亟待解決的突出而又艱巨的任務(wù)。

由于農(nóng)村地區(qū)人口多、村莊分布散、經(jīng)濟力薄弱，加上長期公共財政對農(nóng)村投入不足，使得農(nóng)村生活環(huán)境長期處于較差水平，更加忽視了農(nóng)村污水處理問題。在過去，污水經(jīng)過水渠、河道、澇池，會在天然水體自凈過程下達到無害效果，可是在社會速發(fā)展的今天，農(nóng)村污水的成分已經(jīng)變得復(fù)雜，天然的水渠、河道、澇池已經(jīng)不能完全將污水無害，反而被污染。如果不采取新的處理辦法，那后果不堪設(shè)想。所以農(nóng)村污水處理迫在眉睫，但是我國農(nóng)村條件千差萬別，發(fā)展?fàn)顩r參差不齊，社會結(jié)構(gòu)錯綜復(fù)雜，村莊治理的起點不同，標(biāo)準(zhǔn)有高有低，發(fā)展有快有慢，總體規(guī)模大，以目前的國情和國力，不可同步推進污水處理建設(shè)，將所有村莊、所有項目都一次性完成，因此必須因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況采取具體辦法，逐步實施污水處理工程，使農(nóng)村污水得到良好的處理。我們要探索污染治理方法，推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治，在農(nóng)村污水處理新技術(shù)方面大有可為。

一、農(nóng)村污水的概念及其特點

農(nóng)村污水是指農(nóng)村地區(qū)居民在生活和生產(chǎn)過程中形成的污水。具體范圍包括生產(chǎn)污水和生活污水兩個方面。農(nóng)村生活污水是指居民生活過程中廁所排放的污水、洗浴、洗衣服和廚房污水等。農(nóng)村生產(chǎn)污水是指畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、 農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)生的高濃度有機廢水。

農(nóng)村污水的主要特點包括：(1)農(nóng)村污水主要為生活污水和以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工污水的混合體，基本上不含重金屬和有毒有害物質(zhì)，含有一定量的氮和磷，可生化性好，但水質(zhì)水量變化較大； ( 2)農(nóng)村地區(qū)人口居住分散,大部分沒有排水管網(wǎng)，污水集中收集處理難度較大。

二、農(nóng)村污水處理的新技術(shù)及應(yīng)用

1. 蚯蚓生態(tài)濾池污水處理技術(shù)

這項技術(shù)是污染控制與資源化研究國家重點實驗室、南京大學(xué)環(huán)境工程系輝等人提出的,適用于 50戶~ 300戶的集中型農(nóng)戶的污水處理系統(tǒng),現(xiàn)已經(jīng)在太湖流域農(nóng)村建立了示范工程。該示范工程將農(nóng)戶現(xiàn)有的化糞池改造后，或直接加以利用，用強化溝替代農(nóng)戶的溝渠或排污管，出水進蚯蚓生態(tài)濾池。該技術(shù)運用到農(nóng)村生活污水的處理中，建設(shè)成本、運行成本和管理成本低，不需專業(yè)技術(shù)維護，占地面積小，可推廣性強,適用于廣大農(nóng)村地區(qū)。目前，在環(huán)太湖、云貴、河南、安徽等地都得到了廣泛應(yīng)用。濾池主要由布水裝置、生態(tài)濾床和排水裝置三部分組成。生態(tài)濾床從下層依次往上是：大石頭(鵝卵石,直徑 4 cm~ 7 cm) ，小石頭(直徑 1 cm~3 cm )，沙子和土壤層，此層也可以是蚓糞層，是蚯蚓活動的主要場所，土壤上面可以種植一些植物。根據(jù)工程運行的實際情況來看，此系統(tǒng)很適合于處理農(nóng)村生活污水。

2．高效藻類穩(wěn)定塘處理技術(shù)

美國加州大學(xué)伯克利分校的Oswald提出并發(fā)展的高效藻類塘，是對傳統(tǒng)穩(wěn)定塘的改進，其充分利用菌藻共生關(guān)系，對污染物進行處理。正因其最大限度地利用了藻類產(chǎn)生的氧氣，塘內(nèi)的一級降解動力學(xué)常數(shù)值比較大，故稱之為高效藻類塘。高效藻類塘的優(yōu)點：較傳統(tǒng)的穩(wěn)定塘停留時間短，占地面積??；建設(shè)容易， 維護簡便，基建投資少。若高效藻類塘后接的是高等水生生物塘，則其中的水生生物不但可以除藻，降低出水的SS，而且能進一步去除水中的氮磷，同時收割的高等水生植物可以作為優(yōu)良的飼料和肥料。缺點：它受環(huán)境因素影響明顯，溫度影響生物的組成、營養(yǎng)物的需求、新陳代謝的特點和反應(yīng)速率；pH影響生物的適應(yīng)能力、離子輸送和新陳代謝的速率；水體對光的吸收特性取決于4個方面：水體特性、腐殖質(zhì)、藻類和非生物性的懸浮物；氣溫過高或較低時，藻類的生長受到抑制，從而影響處理效果。國內(nèi)的陳鵬和許春華對高效藻類塘進行中試研究，表明高效藻類塘COD去除率75%，BOD去除率60%左右，氨氮去除率高達91.6%，總磷平均去除率為50%左右，該技術(shù)適合在陽光充沛、氣候溫暖的地區(qū)推廣。

3．“ FILTER”（菲兒脫）污水處理系統(tǒng)

澳大利亞科學(xué)和工業(yè)研究組織( CSIRO)的專家于近幾年提出一種“過濾、土地處理與暗管排水相結(jié)合的污水再利用系統(tǒng)”，稱之為“菲兒脫”高效、持續(xù)性污水灌溉新技術(shù)，主要是利用污水進行農(nóng)作物灌溉，通過灌溉土地處理后，再用地下暗管將其匯集和排出。澳大利亞CSIRO與中國水利水電科學(xué)院和天津市水利科學(xué)研究所合作，在天津市武清縣建立試驗區(qū), 灌溉小麥。試驗表明：總磷去除率97%~99%, 總氮的去除率達82%~ 86%，BOD的去除率為93%，COD的去除率為75%~86%。

4．日本農(nóng)村污水處理系統(tǒng)

日本農(nóng)村污水處理協(xié)會研究了一系列適合于農(nóng)村城鎮(zhèn)中應(yīng)用的污水處理設(shè)備。設(shè)計了JARUS模式的15種不同型號的污水處理裝置，主要采用物理、化學(xué)與生物措施相結(jié)合的處理過程，取得了很好效果。這15種不同型號的處理裝置可分為兩大類。一類采用生物膜法，污水通過塑料制成的濾層，上面附有微生物。通過生物膜后可使污水中的BOD下降到20mg/L以下，SS下降到50mg/L以下,總氮含量在20mg/L以下。另一類為采用浮游生物法,是通過漂浮在污水中的微生物氧化作用，可使BOD下降到10mg/L以下, SS下降到15mg/L~50mg/L, COD下降到50mg/L以下，總氮下降到10mg/L~15mg/L以下，總磷下降到1.0mg/L以下。該污水處理裝置體積小、成本低、操作運行簡單, 適用于農(nóng)村。一般每1000人建立一個污水處理廠，最大處理量10000人左右的污水，處理后的污水水質(zhì)穩(wěn)定，大多灌溉水稻或果園，或?qū)⑵渑湃牍嗯徘?，稀釋后再灌溉農(nóng)作物。

5．生態(tài)廁所技術(shù)

生態(tài)廁所最早見于日本，是在座便器下方建造一個長方形池，池內(nèi)填充鋸木屑作為載體，并輔以較小的動力攪拌，借助于好氧微生物的放熱發(fā)酵，將排泄物轉(zhuǎn)化為無臭味的氣體(水和CO2)和較干燥的有機肥。生態(tài)廁所不需要用水，節(jié)約了大量的水資源;廁所內(nèi)無臭味，不需要淘廁所；有機肥回用部分解決了化肥施用過多的問題，減少了對水體的污染。

6．活化器生態(tài)處理技術(shù)

活化器生態(tài)系統(tǒng)最早出現(xiàn)在美國、加拿大、英國、澳大利亞等國家，用于工業(yè)和生活污水的處理。其技術(shù)基礎(chǔ)是活化技術(shù)，利用動植物和細菌同時對污水進行處理。其處理過程為：污水進入封閉在地下的無氧箱，空氣由底孔吹入，在氨氮和細菌的作用下分解為硝化物；然后進入生物綜合池，池中的藻類、單細胞有機體等一系列豐富的生物混合體，將對水中的營養(yǎng)物繼續(xù)分解；最后流經(jīng)濕地，通過植物根系作用及沙石的過濾，硝化物在此轉(zhuǎn)變?yōu)榈獨猓鬯玫絻艋?。該系統(tǒng)基本上是一模擬自然的過程，在河灘、池塘和沼澤等濕地間實現(xiàn)廢物循環(huán)再利用，有占地少、費用低、美觀耐用等特點。

7．“生物+生態(tài)”處理及綜合利用技術(shù)

東南大學(xué)李先寧等人，針對低成本處理、高氮磷去除要求, 在江蘇省宜興市大浦鎮(zhèn)沿太湖農(nóng)村生活污水處理示范區(qū)14個村，具有明顯的冬冷夏熱氣候特征等條件下，采用生物和生態(tài)相結(jié)合的處理方式，以開發(fā)和研究“厭氧”、“跌水充氧接觸氧化”、“人工濕地技術(shù)”3項污水處理核心技術(shù)為中心，結(jié)合7項輔助技術(shù)，把污水處理與農(nóng)村村落微環(huán)境生態(tài)修復(fù)、生態(tài)堤岸凈化、農(nóng)田灌溉回用和景觀用水需求等進行了有機的結(jié)合，把在示范區(qū)復(fù)雜條件下研發(fā)的針對性較強的各單項技術(shù)，根據(jù)不同實際條件進行優(yōu)化組合與系統(tǒng)化，形成適合河網(wǎng)區(qū)農(nóng)村生活污水和初期地表徑流的“生物+生態(tài)”處理及綜合利用技術(shù)的集成系統(tǒng)。該系統(tǒng)操作簡便，能耗低，而且厭氧、接觸氧化和人工濕地都是較為成熟的技術(shù)，出水效果也較好，適合在有一定高度差的南方農(nóng)村使用。組合工藝中接觸氧化池最佳停留時間為18.7h，對分散的農(nóng)村生活污水有較好的處理效果。在實驗水質(zhì)下，COD、TP、TN的平均去除效率可達60.4%、73.5%、83.9%，出水平均濃度為37.88mg/L、0.36mg/L、5.28mg/L，均能達到或優(yōu)于城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放的一級A類標(biāo)準(zhǔn)。

三、展望

按照當(dāng)前的發(fā)展趨勢，我國城市生活污水處理能力將得到大幅度提高，與此相比，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的生活污水處理尚處于起步階段，處理能力十分有限。鑒于農(nóng)村地區(qū)生活污水處理對當(dāng)前國家減排戰(zhàn)略、新農(nóng)村建設(shè)及改善農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量等的重要意義，預(yù)計下階段小城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理將成為下階段我國環(huán)境治理工作的重點。盡管在推行上還存在著一些問題，但是從我國城鎮(zhèn)污水處理領(lǐng)域的發(fā)展以及日本、美國等發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，農(nóng)村地區(qū)污水處理是未來我國污水處理發(fā)展的重要領(lǐng)域。

四、結(jié)語

我國廣大農(nóng)村與大中城市相比具備發(fā)展生態(tài)工程的獨特條件，可充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，充分利用現(xiàn)有的農(nóng)田灌排渠道以及小城鎮(zhèn)附近的廢地、荒地、廢塘、洼地或沼澤地、灘涂等來發(fā)展各種生態(tài)處理系統(tǒng)。在污水處理上應(yīng)因地制宜地將處理與利用相結(jié)合，實現(xiàn)污水的無害化和資源化,進而實現(xiàn)水體的良性循環(huán)和水資源的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村污水生態(tài)處理系統(tǒng)的廣闊發(fā)展，對改善農(nóng)村水環(huán)境、保護農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境、建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要意義。

五、參考文獻

[1] 孔繁翔. 環(huán)境生物學(xué)[M]. 北京：高等教育出版社，2000。

[2] 王君麗， 劉春光， 斯東林，等. 我國農(nóng)村污水處理與資源化存在問題及對策[D].農(nóng)村污水處理及資源化利用學(xué)術(shù)研討會論文集. 天津： 中國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護協(xié)會， 2008， 10.

[3]張克強. 農(nóng)村污水處理技術(shù) [M ]. 北京: 中國農(nóng)業(yè)科技術(shù)出版社, 2006 .

篇4

關(guān)鍵詞 污水；人工濕地；農(nóng)村

在我國，目前共有60多萬個行政村、250多萬個行政村、共居住著至少2億多住戶，8億多農(nóng)民。農(nóng)民的勞動收入和生活質(zhì)量一直以來都是我國的國策制定的主要方向。隨著國家對“三農(nóng)”問題的重視程度不斷提高，農(nóng)民的勞動收入逐年提高，生活水平和人均購買力都得到了大幅提升，有力刺激了內(nèi)需，推動了我國經(jīng)濟的快速增長。在這樣的背景下，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”這一創(chuàng)舉便孕運而生了，提出了建設(shè)生態(tài)文明的新型農(nóng)村要求，并且明確了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明；村容整潔，管理明主”的建設(shè)目標(biāo)，而在此之中、農(nóng)民的日常生活污水的處理與回用便成為了整個工作中的重中之重。

1 我國農(nóng)村的現(xiàn)狀排水制度

1.1 農(nóng)村生活污水的主要問題

我國農(nóng)村的生活污水主要來源于日常的洗滌用水、廚房炊事、糞便以及蓄養(yǎng)牲畜。其中，日常的洗滌廢水占據(jù)了絕大比重。眾所周知，農(nóng)村的分布主要受到水源分布的影響。因此，在日常的生活工作當(dāng)中，農(nóng)民對于水源多數(shù)都是抱著取之不盡，用之不竭的心態(tài)。然而，由于我國農(nóng)村之中現(xiàn)在并未有合理的生活污水排放措施，多以直接灑向地面的方式，因此往往造成了水資源的大量浪費。再者，農(nóng)村傳統(tǒng)的污水排放方式往往是隨意排放，侵入土壤，寄希望于依托土壤的凈化和再生能力解決生活污水的問題，其實這是不切實際的。由于農(nóng)村人口數(shù)量較大，產(chǎn)生的廢水主要依靠土壤自身的凈化已經(jīng)無法承載，日常生活廢品的隨意堆放也在一定程度上破壞了土壤的土質(zhì)，進而影響了周遭的水源水質(zhì)，破壞了生態(tài)平衡，水土的流失更是成為了這一時代的重大考題。農(nóng)村生活污水的妥善處理正逐漸成為廣大農(nóng)民的急切希望。

1.2 農(nóng)村生活污水處理的現(xiàn)狀

除了直接灑向地面的方式，農(nóng)村的生活污水的主要處理方式還包括明溝和灌渠的方式。明溝的排水方式由于缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，還有農(nóng)藥，以及牲畜的糞便等其他農(nóng)村廢物廢水的隨意排放，每到晴天的時候、便到處惡臭難聞，嚴(yán)重的污染了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，降低了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钯|(zhì)量。隨著各地新農(nóng)村發(fā)展的需要，部分地區(qū)衛(wèi)生器具取締了傳統(tǒng)的旱廁，污水管道的排放方式也得以應(yīng)用，然而灌渠的使用一方面往往會影響灌溉水的水質(zhì)，另一方面甚至對日常的飲用水也會造成相當(dāng)大的破壞作用。

由于以前我國農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施不齊全，農(nóng)村的生活污水很難得到行之有效而且生態(tài)環(huán)保的解決。但是隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，“取之于民、用之于民”的政策的有效實施，一些天然的污水處理方式也在許多地方得到推廣，大大的改善了當(dāng)?shù)乩习傩盏纳钇焚|(zhì)。但是由于地域的差別性，這種方式無法在全國統(tǒng)一施展開來、因此，根據(jù)不同地域的不同特征，我們往往需要具體問題、具體分析，只有這樣，才能合理的使用資源并且使資源得到最為充分的利用。

2 農(nóng)村生活污水處理模式

由于農(nóng)村居住相對分散，自然條件和經(jīng)濟條件的千差萬別，采用統(tǒng)一的生活污水處理方式絕無可能，而是應(yīng)該因時因地制宜，根據(jù)不同地區(qū)的不同情況，采用不同的處理方法，才能更有效的解決生活污水的處理問題。

2.1 因時制宜，不同的時間采用的生活污水處理方式

這種污水處理方式只要適合于偏遠的和疏散的農(nóng)村村落。根據(jù)不同的時間，采用不同的生活污水處理方式往往會起到事半功倍的效果。例如，冬季可以采用直接灑向地面的原始方式，春夏秋季則應(yīng)該采用充分的利用沼氣池的排放方式。這就使得在春夏秋季的生活污水處理有了保障，另一方面更能促進資源的有效利用。沼氣池是重要的天然氣的誕生地，充分的吸取沼氣池的能量，往往可以帶動一個地區(qū)的發(fā)展。日常生活應(yīng)用的煤氣被天然氣所替代，農(nóng)民的日常支出減少，收入便會相應(yīng)的增加、進一步的刺激內(nèi)需，促進經(jīng)濟的二次發(fā)展。而且，生活污水對于沼氣池的形成和發(fā)酵都起著至關(guān)重要的作用，在此刻，日常的生活污水已經(jīng)不是廢棄的物品，而是以一個重要的生產(chǎn)資料的姿態(tài)主導(dǎo)著農(nóng)村人民的生活方向。這種方式是目前我國新農(nóng)村建設(shè)中比較適用的生活污水排放舉措。當(dāng)然，因時制宜是解決生活污水排放問題的重要標(biāo)準(zhǔn)，只有把握了時節(jié)的不同和共同之處，采取不同的處理舉措，往往會取到事半功倍的效果。

篇5

近年來，農(nóng)村環(huán)境治理工作堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一體發(fā)展”，不斷加大農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境污染治理力度，著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，各項工作取得了一定成效。

（一）飲用水源保護得到高度重視。一是狠抓了合格（規(guī)范）飲用水源創(chuàng)建。共有55個飲用水源地通過合格飲用水源保護區(qū)驗收，12個飲用水源地通過規(guī)范飲用水源保護區(qū)驗收，全面完成建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上合格飲用水源創(chuàng)建工作。二是加強了對飲用水源水質(zhì)的監(jiān)測。各級環(huán)境監(jiān)測部門長期堅持對全市35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上重要集中式飲用水水源地例行常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測。針對去年7月以來，姚江梅林水廠上游、慈溪梅湖水庫、東錢湖、肖鎮(zhèn)取水口及部分內(nèi)河出現(xiàn)藻類快速繁殖等異常情況，建立了飲用水源生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對全市39個主要飲用水源地實施藻類監(jiān)控監(jiān)測和污染預(yù)警。三是加大了飲用水源地的環(huán)保執(zhí)法力度。全面排查飲用水源地90多個，共取締了26個位于水源地附近的違法排污口，搬遷了9家有環(huán)境污染隱患的排污企業(yè)，關(guān)閉了27家位于飲用水源地附近的畜禽養(yǎng)殖場。奉化市取締了橫山水庫內(nèi)嫩竹造紙料塘565只和155家造紙作坊；鄞州區(qū)分別關(guān)閉了橫溪水庫上游10家排污企業(yè)、皎口水庫上游2家水煮筍企業(yè)。以生態(tài)市建設(shè)為抓手，督促解決了一批水源地環(huán)境難點問題。去年，江北區(qū)英雄水庫養(yǎng)豬場搬遷工作被列入生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)，通過市人大政協(xié)督辦，市領(lǐng)導(dǎo)實地視察，已取得實質(zhì)性成效。今年，又將北渡取水口附近區(qū)域的工業(yè)企業(yè)污染整治列入鄞州區(qū)生態(tài)市建設(shè)工作重點任務(wù)，并作為評優(yōu)的否決指標(biāo)。

（二）畜禽養(yǎng)殖污染防治初見成效。一是全面完成了禁養(yǎng)區(qū)關(guān)停搬遷。以寧波市《關(guān)于開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)域劃分工作的通知》（甬環(huán)發(fā)〔2003〕17號）和《寧波市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分技術(shù)報告》為依據(jù)，各地加快實施了禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場搬遷關(guān)停，并落實相關(guān)補償政策，對拆遷的畜禽舍按建筑結(jié)構(gòu)實施每平方米30-120元不等的補償，對按時或提前完成關(guān)閉拆遷的，再按補償標(biāo)準(zhǔn)給予10%至25%的獎勵。這些政策措施的落實，較好保證了各地禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（點）搬遷關(guān)停。二是積極開展了畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。市政府連續(xù)兩年將規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治工作列為實事工程，同時納入生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書。截至2008年底，全市共投入資金近2300萬元，全面完成生豬存欄300頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場的污染治理工作。各地在規(guī)范整治的同時，也相繼出臺了不少對畜禽養(yǎng)殖污染治理的鼓勵扶持政策。如鄞州區(qū)對畜禽養(yǎng)殖污染實行零排放處理的規(guī)模養(yǎng)殖場投資的設(shè)備給予50%的補助。鎮(zhèn)海區(qū)對畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施建設(shè)費用按實際投入給予70%補助，對實施污水處理并達標(biāo)排放的區(qū)定養(yǎng)殖小區(qū)給予每年5萬元補助，對養(yǎng)殖場的環(huán)境改造及綠化建設(shè)給予30%補助；對區(qū)內(nèi)年產(chǎn)商品化有機肥400噸以上的企業(yè)，每噸補助100元，農(nóng)戶購買本地區(qū)生產(chǎn)的商品有機肥5噸以上，每噸再補助100元。這些政策措施的出臺，有力促進了畜禽養(yǎng)殖污染治理，摸索出不少好的治理模式。如鄞州區(qū)春光牧場無害化零排放綜合利用技術(shù)，鎮(zhèn)海區(qū)南洪養(yǎng)殖小區(qū)污水生態(tài)化處理模式，余姚市康宏畜牧有限公司豬糞厭氧干發(fā)酵及沼氣發(fā)電工程，寧?？h海聯(lián)牧業(yè)、青珠農(nóng)場綠豐生態(tài)有機肥生產(chǎn)模式，利豐奶牛場種養(yǎng)結(jié)合、自我消納的循環(huán)經(jīng)濟模式等，已成為全市畜禽養(yǎng)殖污染治理的示范工程。

（三）農(nóng)村生活污水處理試點逐年推進。一是各地堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把農(nóng)村生活污水納入?yún)^(qū)域生活污水處理規(guī)劃，離城鎮(zhèn)較近的村莊，生活污水就近納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，由城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理。目前，鎮(zhèn)海、北侖、鄞州區(qū)和余姚、慈溪市已將主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水規(guī)劃納入城域污水處理系統(tǒng)。二是對遠離城鎮(zhèn)的偏遠村莊，因地制宜，開展農(nóng)村生活污水處理試點。這幾年，市財政每年列支約450萬元用于扶持農(nóng)村生活污水治理項目，并出臺了《農(nóng)村生活污水凈化處理項目立項指南》，截至2008年底，全市建成農(nóng)村生活污水分散式處理試點項目250多個，建成生態(tài)廁所80多座。慈溪市還出臺了鼓勵城鄉(xiāng)污水治理設(shè)施投入的若干意見和關(guān)于農(nóng)村生活污水治理試點方案，推出了厭氧－－人工濕地、地埋式有動力污水處理和納入市域污水處理系統(tǒng)等三種模式，對試點項目工程，經(jīng)驗收合格，財政給予60%補助，有效激發(fā)了村鎮(zhèn)生活污水處理試點的積極性。象山縣推出了溝渠收集納池－－厭氧處理的低成本建設(shè)與運行模式，余姚市推出了黃家埠鎮(zhèn)回龍村生活污水厭氧－－微氧二級生化處理凈化模式，鎮(zhèn)海區(qū)推出了光明村厭氧－人工濕地生態(tài)化處理模式。三是通過建設(shè)糞便處理中心對公共廁所糞便及污水進行集中處理。慈溪、鎮(zhèn)海等地先后建設(shè)了鎮(zhèn)級糞便處理中心，通過專用車輛運輸，集中納入沼氣池，沼氣用作生活燃料

，沼液施用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，取得了“治污、能源、有機肥”一舉三得的好成效。慈溪計劃建設(shè)18座,已完成11座,在建7座。（四）農(nóng)村生活垃圾處理三級管理網(wǎng)絡(luò)日趨健全。目前，寧波城鄉(xiāng)生活垃圾的處理以衛(wèi)生填埋和焚燒發(fā)電方式為主，生化處理為補充，各縣（市）區(qū)都建有生活垃圾焚燒發(fā)電廠或者衛(wèi)生填埋場，同時加強了環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，較好地保障了城鄉(xiāng)生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運和無害化處置。一是城鄉(xiāng)一體化“三級”收集處理網(wǎng)絡(luò)基本建立。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都建設(shè)了垃圾中轉(zhuǎn)站，配備了垃圾壓縮機和清運車,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了環(huán)衛(wèi)所，村（小區(qū)）收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）清運、縣（市、區(qū)）處理的生活垃圾三級管理網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本建立。歷年來，市排污專項資金中用于農(nóng)村環(huán)境治理、試點建設(shè)工程經(jīng)費補助每年達1000多萬元，主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)和裝備配備。在三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中，各地建設(shè)和環(huán)保部門也加強了資金配套，試點總結(jié)了不少好的做法和模式。如北侖區(qū)牌門村，余姚市四明山鎮(zhèn)、大嵐鎮(zhèn)等地的垃圾分類－生態(tài)轉(zhuǎn)化－資源回收處理模式，較好地解決了垃圾的減量化和資源化利用問題。奉化市江口街道竺家村的門前屋后包衛(wèi)生、包綠化、包秩序的“三包”和定期檢查考核模式，西塢街道余家壩村的保潔人員分區(qū)包干、群眾評議模式，確保了垃圾清理的責(zé)任落實。此外，奉化市溪口鎮(zhèn)還實施了生活垃圾機械化分類試點，并取得了初步成果。二是城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處置設(shè)施漸趨完善。市6區(qū)共有生活垃圾處理設(shè)施4座，總處理能力約為每日2900噸左右，其中楓林和鎮(zhèn)海垃圾焚燒發(fā)電廠日處理能力分別為1000噸和600噸，楓林大岙和鄞州野貓岙垃圾填埋場日處理能力分別為500噸和800噸，基本能夠滿足市區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清的需要。其他縣（市、區(qū)）分別都建設(shè)了生活垃圾衛(wèi)生填埋場，產(chǎn)生的生活垃圾全部采用填埋方式處理，余姚、寧海、奉化3個垃圾填埋場經(jīng)過省建設(shè)廳鑒定，達到了無害化處理要求，象山縣正加緊進行垃圾填埋場滲瀝液處理廠建設(shè)。為滿足不斷增長的生活垃圾處理需求，余姚、奉化正開展垃圾填埋場的擴容增能工程和垃圾焚燒發(fā)電項目論證，慈溪市日處理能力達1200噸的生活垃圾焚燒發(fā)電項目建成投運。這些設(shè)施的建成，可以有效保證城鄉(xiāng)生活垃圾的終端無害化處理。

隨著我市經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，環(huán)境與經(jīng)濟之間的對立統(tǒng)一關(guān)系正發(fā)生著微妙的結(jié)構(gòu)性變化，正處于環(huán)境壓力日益加大，而經(jīng)濟實力尚難以支撐污染治理需要的雙重困境之中，已經(jīng)到了環(huán)境與經(jīng)濟之間的矛盾最尖銳和最敏感的時期，并且伴隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在農(nóng)村表現(xiàn)得尤為突出，加快農(nóng)村發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境之間的矛盾仍然十分突出，面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。

（一）農(nóng)村生活污水污染問題突出，導(dǎo)致平原河網(wǎng)水質(zhì)惡化，并呈逐年下降趨勢。鄞州、鎮(zhèn)海、慈溪和象山河網(wǎng)大多為劣5類水質(zhì)，屬重度污染，完全失去水體使用功能；飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率下降明顯，水庫類飲用水源地總氮指標(biāo)經(jīng)常超標(biāo)，部分水庫存在不同程度的富營養(yǎng)化，取水口附近藻類污染事件時有發(fā)生。問題的根源在于：一是農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)供需矛盾突出，投入相對不足，建設(shè)嚴(yán)重滯后。一方面，農(nóng)村“砸缸建廁”后，表面看解決了臟亂差問題，但沒有從根本上解決糞便的出路問題，大多數(shù)農(nóng)村的老房子，沒有三格式化糞池，更沒有生活污水處理設(shè)施，農(nóng)村公共廁所的化糞池設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，加上近年外來務(wù)工人員增加較快，造成農(nóng)村公廁超負荷使用。另一方面，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)需要強大的經(jīng)濟實力作支撐，建設(shè)一個300戶規(guī)模的村級生活污水處理設(shè)施約需投入100萬元以上，如包括通戶管網(wǎng)投入，通常要超過300萬元，經(jīng)費不足已成為農(nóng)村生活污水處理一道邁不過去的“門檻”。市里雖然出臺了農(nóng)村生活污水凈化處理項目立項指南，對項目給予一定的補助，經(jīng)濟實力較強的余慈地區(qū)響應(yīng)比較積極，但經(jīng)濟實力相對薄弱的南三縣，由于資金配套能力不足，試點項目難以安排。這些原因?qū)е录S便和洗滌水等農(nóng)村生活污水基本未經(jīng)處理直排河網(wǎng)，污染從表象轉(zhuǎn)入地下與河網(wǎng)，嚴(yán)重污染地表水和地下水。二是水資源開發(fā)過度造成質(zhì)量性缺水。主要河流源頭上游都已建庫攔蓄，導(dǎo)致許多山溪斷流、河網(wǎng)來水不足，水體得不到更換，自凈能力下降。市域現(xiàn)有水庫供水能力約為23.2億立方米，按此計算，水資源開發(fā)利用率已經(jīng)大于33%，其中奉化江流域開發(fā)利用程度更高，部分支流已高達45%，大大超過40%的國際警戒線，遇到枯水年份，情況更加嚴(yán)重。如2003年，全市水資源總量僅為29.31億立方米，利用18.08億立方米，開發(fā)程度高達61.58%。三是生態(tài)補償機制不健全，庫區(qū)群眾保護水源動力不足。水源地內(nèi)百姓為保護水源，經(jīng)濟上作出了很大犧牲。政府雖然為水源地環(huán)境整治項目進行了補助，加強了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境設(shè)施，但對當(dāng)?shù)乩习傩找蛩幢Ｗo造成的經(jīng)濟損失，幾乎沒有實質(zhì)性補助。為此，在整治取締一些當(dāng)?shù)赜形廴镜膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)時（如橫山水庫嫩竹造紙取締、英雄水庫養(yǎng)豬場搬遷），老百姓抵觸情緒很大，給水源地環(huán)境保護工作帶來很大難度。此外，還由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局不當(dāng)、治理設(shè)施不夠規(guī)范，少數(shù)企業(yè)違法偷排，導(dǎo)致了局部的工業(yè)污染；農(nóng)民生活水平的提高，導(dǎo)致糞便還田數(shù)量逐年下降，增加了對水體的污染；農(nóng)村生活污水處理技術(shù)支撐不足，缺乏適應(yīng)農(nóng)村需要的、成本低廉的污水處理模式，垃圾資源化利用和減量化處理技術(shù)也不盡成熟，一定程度上制約了農(nóng)村污染治理設(shè)施建設(shè)。

（二）畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展與污染防治配套嚴(yán)重失衡，畜禽養(yǎng)殖污染依然十分嚴(yán)重。全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞尿綜合利用率雖達80%以上，但大量小規(guī)模和散養(yǎng)的畜禽養(yǎng)殖場沒有任何治理設(shè)施，這些未經(jīng)處理的畜禽糞尿，通常直排內(nèi)河，導(dǎo)致周邊內(nèi)河水體發(fā)黑發(fā)臭，嚴(yán)重影響周圍環(huán)境，甚至引起群訪事件，是導(dǎo)致大氣污染和水體富營養(yǎng)化的重要原因之一。據(jù)初步核算，2005年寧波市化學(xué)耗氧量排放：工業(yè)為3.64萬噸，生活為1.59萬噸，而我市僅畜禽養(yǎng)殖廢水一項所排放的化學(xué)耗氧量就達2萬噸以上。主要原因在于：一是禽畜污染治理投資較大，運行費用較高。據(jù)調(diào)查，通常一個萬頭養(yǎng)豬場，按標(biāo)準(zhǔn)化的糞便處理模式，設(shè)施建設(shè)至少需要投入100萬元以上，每年的運轉(zhuǎn)費用至少需要25萬元，僅運轉(zhuǎn)費用就相當(dāng)于養(yǎng)殖場年利潤的20%左右，依靠養(yǎng)殖企業(yè)自身難以承擔(dān)，尤其是對于小規(guī)模的養(yǎng)殖戶來說更是如此。二是政策扶持力度不大，污染治理動力不足。如利用畜禽糞便生產(chǎn)有機肥、沼氣企業(yè)以及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用企業(yè)等紛紛興起，在一定程度上減輕了農(nóng)業(yè)環(huán)境的壓力和污染，但由于政策扶持不力，對社會投資的吸引力不大，加上畜禽糞便的施用操作和直觀肥效不及化肥，農(nóng)民對畜禽糞便直接還田的積極性不高，某種程度助長了畜禽養(yǎng)殖污染。三是豬牛肉等農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，刺激了畜牧業(yè)的無序發(fā)展，畜禽養(yǎng)

殖污染出現(xiàn)反彈趨勢。各地反映，去年以來,隨著豬牛肉等農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)上漲，在市場和政策的雙重作用下，養(yǎng)豬業(yè)倍受農(nóng)戶青睞，大量規(guī)模以下的缺乏污染治理設(shè)施的養(yǎng)豬場快速增加，畜禽糞便通常不加任何處理直排附近河網(wǎng)、田間。這在緩解市場豬肉供應(yīng)的同時，給農(nóng)村環(huán)境治理帶來很大壓力，群眾投訴也居高不下，民間糾紛不斷，造成新的社會問題。四是法律法規(guī)不全，導(dǎo)致執(zhí)法管理難以到位。從法律層面看，《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》對環(huán)保部門執(zhí)法對象進行了界定，規(guī)定年存欄500頭豬,3萬羽雞和100頭牛以上規(guī)模的養(yǎng)殖場為執(zhí)法監(jiān)管對象。然而,從北侖、奉化等地的反映看，新增畜禽養(yǎng)殖污染大多為未經(jīng)環(huán)保審批的小規(guī)模養(yǎng)殖場產(chǎn)生，這就導(dǎo)致大量規(guī)模以下的養(yǎng)殖場成為執(zhí)法監(jiān)管的盲區(qū)，造成大部分畜禽養(yǎng)殖廢水的無序直排。（三）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致對農(nóng)村環(huán)境治理投入不足，農(nóng)居環(huán)境的臟亂差現(xiàn)象依然不同程度存在。雖然“村收集、鎮(zhèn)運輸、縣處理”向農(nóng)村生活垃圾三級處理體制已經(jīng)基本建立，但實際操作還難以達到全覆蓋，河道溝渠垃圾隨處傾倒現(xiàn)象時有發(fā)生，影響村容整潔，造成河道水質(zhì)下降。問題的根源在于：一是垃圾三級收集處置網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面、運行效率、清理程度受制于運行成本。通常一般沿海地區(qū)農(nóng)村垃圾收集成本約為每噸30-40元，轉(zhuǎn)運費用在25-50元不等，加起來大多在每噸80元以上（不包括處置費用），一個2000人左右的村莊，按人均日產(chǎn)1.0公斤生活垃圾計算，日運行費用就需要160元，年運行費用約需6萬元，但對于大多集體年收入不到10萬元的村莊來說，不堪重負。特別是邊遠山區(qū)，運輸距離遠，轉(zhuǎn)運成本通常要比平原地區(qū)高出1倍以上，每噸的收集轉(zhuǎn)運成本約需120元，財力更是難以保障，難免存在衛(wèi)生死角。二是觀念認識比較落后，分類收集難以推廣。由于觀念、認識和習(xí)俗等原因，目前寧波城鄉(xiāng)生活垃圾均為混合收運，收集方式主要是人工清掃、機械清掃以及利用居民區(qū)垃圾收集點集中收集，各種垃圾混在一起，沒有做到分類收集，垃圾中可用資源回收利用率不高。許多有回收價值的報紙、紙板、塑料袋等沒有充分回收，廢舊電池、藥品以及電子廢品等有毒有害物質(zhì)卻混入城市生活垃圾，增大了垃圾資源化利用、無害化處置的難度。垃圾是放錯地方的資源，據(jù)測算1噸生活垃圾從熱值衡量相當(dāng)于0.35噸煤，此外，還有大量可供再生利用的塑料、紙張、金屬等。由于沒有事先分類，無論是垃圾焚燒發(fā)電廠，還是垃圾衛(wèi)生填埋場都難以真正做到資源化利用、減量化處置。未分類的生活垃圾因熱值較低，且含有不同比例的不可燃無機物質(zhì)、不可降減塑料袋等，焚燒發(fā)電時需要摻加大量燃煤，而填埋時又要占用大量土地空間，同時浪費可再生資源。三是環(huán)保投入存在重城輕農(nóng)的不公現(xiàn)象。在生活垃圾處理補助政策方面城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)不一、差異較大。比如，在寧波老三區(qū)，生活垃圾運輸處理費用執(zhí)行的是全額補助政策，街道的壓力較??；而農(nóng)村生活垃圾運輸處理費用則由縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分擔(dān)解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔(dān)較重。加上農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作體制機制不全，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有環(huán)保機構(gòu)，基本處于無人、無經(jīng)費、無裝備的“三無”境地，農(nóng)村環(huán)保工作無法按正常渠道落實，也是造成農(nóng)村生活垃圾收集率低的重要原因。四是廢棄設(shè)施缺乏治理，環(huán)境污染依然比較嚴(yán)重。早期建設(shè)的填埋場設(shè)施簡陋、防滲措施簡單，其中的大多數(shù)簡易填埋設(shè)施雖已關(guān)閉停用，但二次污染依然十分嚴(yán)重，蚊蠅滋生、污水橫流、臭氣沖天，尤其是少數(shù)經(jīng)濟欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沿襲這種簡易填埋方式，嚴(yán)重污染大氣、水源和土壤，并產(chǎn)生生物性污染，甚至威脅到人民群眾的身體健康和飲水安全。

綜合分析農(nóng)村環(huán)境污染的根源，主要在于環(huán)境管理重城輕農(nóng)，環(huán)境監(jiān)管體系缺位；公共投入城鄉(xiāng)不均，污染治理能力缺乏；扶持政策措施不力，污染治理市場化難以推進；技術(shù)處理模式不當(dāng)，污染治理效率低下；生態(tài)補償不夠到位，治理動力難以激發(fā)。這些問題如果長期得不到解決，將嚴(yán)重影響農(nóng)村的改革發(fā)展，影響城鄉(xiāng)一體化進程，農(nóng)村環(huán)境治理非抓不可。

（一）要進一步完善農(nóng)村環(huán)保管理體制機制。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染原因復(fù)雜，具有分布范圍廣，隨機性、潛伏性和滯后性強，管理控制難度大等特點，需要從宏觀層面對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理與保護做出科學(xué)的籌劃，進一步完善農(nóng)村環(huán)保管理體制機制。一是要建立部門分工明確、條塊協(xié)調(diào)聯(lián)動、多方齊抓共管的政府工作機制。可以從市級各部門抽組成立牽頭責(zé)任單位，以明確責(zé)任和年度任務(wù)形式作出業(yè)務(wù)分工。比如環(huán)保部門要對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負責(zé)農(nóng)村生活垃圾、污水處理的試點示范工作；農(nóng)業(yè)部門負責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染和禽畜養(yǎng)殖污染治理控制工作，推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用；科技部門負責(zé)農(nóng)村環(huán)境污染治理相關(guān)課題的科研攻關(guān)與成果推廣工作；發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)部門和農(nóng)辦分工負責(zé)推進村鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照生活污染源處理“就近、經(jīng)濟、效率”的原則，推進城鄉(xiāng)環(huán)境污染治理的產(chǎn)業(yè)化、市場化運行。慈溪市模式值得借鑒,這幾年,為探索農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理與保護的正常長效機制，慈溪市實施了由整規(guī)辦牽頭負責(zé)的“人人守望呵護綠色家園”環(huán)保專項行動，以市委、市政府名義出臺實施意見，明確“六整治，兩提高”活動內(nèi)容、工作目標(biāo)任務(wù)及其考核辦法,經(jīng)過近2年的綜合治理,城鄉(xiāng)環(huán)境得到了較大改觀。二是要加強農(nóng)村環(huán)保能力建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)。當(dāng)前我市農(nóng)村環(huán)境保護能力明顯不足，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作受到嚴(yán)重制約，迫切需要建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)。近幾年，余姚、慈溪、鎮(zhèn)海、寧海、象山等地逐漸在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保派出機構(gòu)，環(huán)境監(jiān)管取得明顯成效。下一步應(yīng)繼續(xù)予以完善。三是要建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境干部考核機制。把農(nóng)村生活污水處理率、生活垃圾收集和無害化處理率，農(nóng)業(yè)面源污染、禽畜養(yǎng)殖污染治理，“百千工程”、生態(tài)公益林、沿海防護林建設(shè)等納入各級政府行政首長目標(biāo)責(zé)任制，作為各級政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政績考核的重要內(nèi)容。

（二）要出臺有利于農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的政策法規(guī)。長期以來的城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村之間存在著嚴(yán)重的公共投入不公現(xiàn)象，環(huán)境污染防治的投資幾乎全部投入到工業(yè)和城市，農(nóng)村從財政渠道幾乎得不到工業(yè)污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，但農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資源的“公共屬性”決定政府在農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中必須發(fā)揮主導(dǎo)投資作用。一是要建立農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項基金。加大農(nóng)村生活污水、生活垃圾處置等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項目的投入和補助力度，在經(jīng)濟條件較好的村鎮(zhèn)，要逐步建立垃圾收費制度，籌集日常運轉(zhuǎn)所必需的經(jīng)費，要規(guī)范和完善對飲用水源保護地、重要生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)環(huán)境保護的正常投入機制，確保日常運轉(zhuǎn)；二是要出臺促進有機肥料生產(chǎn)發(fā)展和使用的財政補助政策?？紤]在地方稅收減免、財政補助等方面對農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用企業(yè)給予大力支持，最大限度地減少化肥使用的污染。三是要進一步加大對欠發(fā)達地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度。增加并規(guī)范用于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護的支出項目，切實解決南三縣等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等方面財政扶持能力不足問題。四是要強化法律法規(guī)的約束作用，真正做到有法可依，違法必究。尤其是對畜禽養(yǎng)殖，要把污染配套治理設(shè)施“三同步”建設(shè)作為新建、擴建項目的前置條件，重點扶持污染治理設(shè)施配套的規(guī)?；B(yǎng)殖，限制分散養(yǎng)殖，鼓勵企業(yè)采用“種養(yǎng)結(jié)合、就地消納”的模式，制訂和完善農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境質(zhì)量和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖與糞便污染治理、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用有機結(jié)合起來，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場選址必須充分考慮與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地相匹配，確保就地消納畜禽糞便，實現(xiàn)廢棄物資源化利用和污染零排放。

（三）要加強農(nóng)村治污項目與技術(shù)的試點示范。當(dāng)前，農(nóng)村治污工程存在一定的技術(shù)經(jīng)濟障礙，急需經(jīng)濟適用的技術(shù)，如果簡單套用城市污染和規(guī)模以上企業(yè)污染的治理手段和技術(shù)，就可能出現(xiàn)既治不起，也治不凈的情況。農(nóng)辦、環(huán)保、農(nóng)林、科技等部門應(yīng)加大對農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染治理和秸稈等廢棄物綜合利用的技術(shù)服務(wù)力度，并把這一工作納入各部門的職能范圍。各級環(huán)?？萍疾块T應(yīng)注重開發(fā)農(nóng)村生活垃圾、污水的收集處理，村莊河道溝渠整治，村莊綠化、改水、改廁以及堆肥、沼氣等村莊環(huán)境綜合整治的實用技術(shù)，加強試點，典型示范，分步推廣。要加快現(xiàn)有成果的轉(zhuǎn)化、推廣，特別是針對各種

篇6

一、編制通用圖集，降低建設(shè)成本

在確保裝置長期安全、高效、穩(wěn)定運行的前提下，充分利用厭氧功能優(yōu)點與池體功能設(shè)置區(qū)域優(yōu)勢，對生活污水處理系統(tǒng)進行優(yōu)化，保證了處理系統(tǒng)的長效化。通過改進，新系統(tǒng)處理效果可提高近10％，工程造價減少近10％，每100立方米凈化沼氣池減少近10個施工日。改進的系統(tǒng)，操作管理簡單，無需能耗和專人管理。設(shè)計了12套在我市具有一定的通用性和代表性的厭氧池容積分別為20m3～600m3。的通用圖集。在圖集選用時，實施村只需提供由當(dāng)?shù)嘏沙鏊峁┑娜丝谧C明，按照每人每天產(chǎn)生0.1噸生活污水，污水在凈化沼氣池內(nèi)水力停留時間以3天計，就可確定實施村所需厭氧池容積大小。另外，為方便使用，我們根據(jù)不同時期的信息價，為各套圖紙編制了工程預(yù)算，供項目實施村免費選用。設(shè)計成本、預(yù)算成本、建設(shè)成本、運行成本的降低使該系統(tǒng)的大范圍推廣成為可能。

二、改進污水收集管網(wǎng)施工技術(shù)

1、排水管道管材對比選擇。目前市場銷售的排水管管材有：傳統(tǒng)的混凝土管、鋼筋混凝土管和預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土管；新型管材的硬質(zhì)聚氯乙烯管(UPVC)，聚乙烯管(PE)、玻璃鋼夾砂管。從結(jié)構(gòu)形式分有實壁管和結(jié)構(gòu)管，如以UPVC為主材的徑向加筋塑料管、雙壁波紋管、螺旋纏繞管和以PE為主材的雙壁波紋管、纏繞結(jié)構(gòu)管、鋼筋復(fù)合螺旋管。為遴選出適合農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)使用的管材，我們針對混凝土管和UPVC加筋管等進行了對比。

從表1可知，UPVC加筋管較混凝土預(yù)制管擁有諸多的優(yōu)點，因此，在項目施工中，優(yōu)先選用UPVC加筋管，以提高污水收集管網(wǎng)施工質(zhì)量。

2、改進污水窖井流槽施工。早期項目中多采用平底沉砂井，污水中的糞便、剩菜剩飯等有機物易淤積于井底，致使窖井變成了小化糞池，糞便等有機物滯留發(fā)酵，臭氣通過管道反冒至室內(nèi)，影響農(nóng)戶生活。若污水窖井底部設(shè)置流槽，即“U”型槽，一方面保證污水水流暢通，無積水；另一方面污水中的糞便、剩菜剩飯等有機物能及時被污水沖洗掉等，無殘渣沉積。但由于施工中多使用混凝土制作流槽，流槽的光面層易被滲水或管道內(nèi)的流水沖刷掉，造成表面粗糙，不利沖刷垃圾。我們將UPVC加筋管剖開制作成流槽底部的施工工藝，不僅有效解決了流槽表面不光滑的問題，而且大大節(jié)省了施工工時，也方便了管道的日常使用和維護。

3、推廣適合農(nóng)村使用的窖井蓋。在城市市政工程中，窖井通常使用鐵質(zhì)窖井蓋，雖其強度大，但因其造價高，且易被偷，不適合在農(nóng)村中推廣使用，尤其是經(jīng)濟條件較差的村。在我市農(nóng)村生活污水治理項目中，早期許多工程使用工程施工隊自制的混凝土預(yù)制窖井蓋，形狀不規(guī)則、笨重、拉環(huán)易壞、窖井蓋不易開啟。之后，有些工程施工隊采用復(fù)合材料塑料窖井蓋，而該窖井蓋易老化、破損率高。而高強度鋼纖維混凝土窖井蓋，其強度高，易開啟，且造價只有相同型號的鐵質(zhì)窖井蓋的1／4，十分適合農(nóng)村使用。

三、改進和提升凈化沼氣池裝置

1、棕絲作為生物濾池填料。由于棕絲是純天然的植物纖維，不會腐爛變質(zhì)，只需對棕絲進行逆向拉毛處理就可作填料，它具有重量輕，質(zhì)地軟，比表面積大，有著極佳的微生物親和性和附著性。棕櫚樹在我國南方地區(qū)廣為種植，方便易得，價格低廉。因此，利用棕絲作為生物濾池的填料，并采用多層疊加的布置方式，易掛膜，可大大提高污泥滯留期，這對于處理低濃度的生活污水具有較理想的效果，更適合在農(nóng)村地區(qū)推廣。

2、設(shè)置拔風(fēng)采風(fēng)裝置。應(yīng)用“沉淀+一級厭氧發(fā)酵+兼氧過濾+多級生物濾池”集成工藝，采用任何單級、單一工藝的處理工藝都是不完善的。對于處理農(nóng)村生活污水而言，如果采用多級厭氧發(fā)酵處理，雖然COD、BOD5降解率較大，但出水的NH3-N指標(biāo)不合格；而單純采用好氧工藝則投資大、運行費用高，操作維護復(fù)雜，不適合在農(nóng)村地區(qū)應(yīng)用。而采用獨特的拔風(fēng)采風(fēng)裝置，依次將沉淀、二級厭氧發(fā)酵、兼氧過濾、多級生物濾池等工藝相互配合應(yīng)用，增加了兼氧過濾與多級生物濾池。拔風(fēng)裝置投入只增加2元／m。左右，而NH3N去除率比原來提高22.3％，大大提高了污水處理效果，并降低了運行成本，適合在經(jīng)濟條件較差的農(nóng)村地區(qū)推廣應(yīng)用。

四、量化項目管理

建易管難，如何管理市政府以獎代補資金，使其發(fā)揮最大作用。尤其將相關(guān)政策在定性的基礎(chǔ)上進行定量或量化處理。為此，我們在項目建設(shè)、監(jiān)督管理、驗收、資金管理等方面做了大量的探索。

1、強化項目“五統(tǒng)一”建設(shè)。為鞏固和擴大建設(shè)成果，針對工程中存在的問題和弊端，從2008年起，我們在工程監(jiān)督管理上側(cè)重于項目的“五統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一招投標(biāo)、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一決算。從設(shè)計、預(yù)算、招投標(biāo)、監(jiān)理、審核等環(huán)節(jié)人手，著重抓好設(shè)計單位實地踏勘率，嚴(yán)格把好設(shè)計關(guān)，提高設(shè)計圖紙的實用性、專業(yè)性、操作性和合理性，同時明確規(guī)定：項目的預(yù)算和審核必須由兩家不同單位進行，項目設(shè)計費用、預(yù)算費用、監(jiān)理費用由市、鎮(zhèn)街承擔(dān)。這些管理措施的實施，確保了工程進度，減輕了村經(jīng)濟壓力和村干部的工作壓力，從源頭上遏止了工程腐敗。

2、落實四級監(jiān)督管理制。農(nóng)村生活污水治理工作是一項涉及多個單位的綜合性工作，為此，我們理順關(guān)系，積極實踐，對工程建設(shè)建立了由實施村、鎮(zhèn)街、市級組成的四級監(jiān)督管理制度。首先，由項目實施村村兩委成員組成建立村級質(zhì)量監(jiān)督小組，做好項目施工期間的監(jiān)督管理工作；其次，由鎮(zhèn)街統(tǒng)一聘請監(jiān)理單位，對鎮(zhèn)街施工項目做好各項監(jiān)理工作；再次，由鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)組成的分管部門對轄區(qū)內(nèi)的施工項目進行監(jiān)督管理；最后，由市治污辦負責(zé)全市范圍內(nèi)的工程質(zhì)量監(jiān)督管理及技術(shù)指導(dǎo)。四級監(jiān)督管理制度的建立，確保了工程保質(zhì)保量的完成。

3、嚴(yán)格項目四級驗收制。一是市治污辦經(jīng)辦人員與項目實施村初驗。在日常監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，我辦分管經(jīng)辦人員聯(lián)同項目實施村負責(zé)人、施工隊進行初驗，檢查其工程質(zhì)量是否符合驗收要求，初步確立驗收范圍。二是鎮(zhèn)街自驗。要求各鎮(zhèn)街對自身所轄的項目村進行自驗，并出具自驗意見。對符合驗收要求的，上報我辦。三是精挑細選，確立驗收名單。在市業(yè)務(wù)人員初驗、鎮(zhèn)街自驗的基礎(chǔ)上，市治污辦再次組織業(yè)務(wù)骨干從 納污率、窖井、管道、厭氧池等各個方面，對照驗收標(biāo)準(zhǔn)，對項目村進行細致的檢查，對工程中存在的問題提出整改意見，限期落實整改，最終確立驗收名單。四是總體驗收。市治污辦牽頭，組織農(nóng)業(yè)局、財政局、建設(shè)局、環(huán)保局、污水處理廠建設(shè)指揮部等相關(guān)部門的專家對完成建設(shè)申報要求驗收的村進行總體驗收，驗收合格的方式申請財政資金獎勵，確保政府資金的經(jīng)濟性、安全性。

4、實行多元化技術(shù)培訓(xùn)。由于部分鎮(zhèn)街和村監(jiān)督人員業(yè)務(wù)不熟悉，監(jiān)管不嚴(yán)，影響工程進度和質(zhì)量。為做好治理工作，我們采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)、理論培訓(xùn)與現(xiàn)場實踐培訓(xùn)等多元化培訓(xùn)方式，對各鎮(zhèn)街監(jiān)督管理人員、項目實施村負責(zé)人和監(jiān)管人員、施工人員、監(jiān)理等進行了培訓(xùn)和技術(shù)交底。通過培訓(xùn)，各鎮(zhèn)街管理人員的理論素質(zhì)和實踐管理水平有了大幅提升，村級監(jiān)督管理人員也更精于業(yè)務(wù)管理，而且培訓(xùn)為各工程隊提高了一個技術(shù)交流平臺，加強相互間的技術(shù)交流。截止2010年底，我們累計集中培訓(xùn)15次，培訓(xùn)人數(shù)達1240人。

5、量化項目驗收辦法。在項目驗收過程中，一個項目質(zhì)量合格與否，或好壞與否，直接影響著項目資金獎勵數(shù)額。如果只進行定性驗收，則主觀隨意性比較大，不能完全反映一個項目質(zhì)量的好壞，因此還需量化考核。為此，我們根據(jù)實施細則，在驗收辦法中設(shè)置了5個硬性指標(biāo)，凡達不到5個指標(biāo)之一的，則工程視為不合格。在合格項目中，為區(qū)別質(zhì)量好壞，又設(shè)置10個指標(biāo)，每個指標(biāo)對應(yīng)一個分值，總分100分，其中納污率、聯(lián)井設(shè)置、聯(lián)井質(zhì)量、管道管材、管網(wǎng)覆土厚度等重要指標(biāo)賦予的分值最多，分量最重，占總分的80％左右。得分高的，相對應(yīng)的資金獎勵比例也較高。同時為盡可能避免人為主觀因素影響，不同的指標(biāo)由不同部門的專家打分，打完分后，再將全部分數(shù)匯總，最后根據(jù)得分情況，按照獎勵標(biāo)準(zhǔn)，計算獎勵資金。具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)為：污水管道按厭氧池獎勵標(biāo)準(zhǔn)的1.4～2.0倍獎勵，最低不低于1.4倍，最高不超過2.0倍。中間0.6倍獎勵標(biāo)準(zhǔn)按實際驗收得分比例換算，滿分為100分得0.6倍，計算公式為：獎勵標(biāo)準(zhǔn)=1.4+(得分率×0.6)。驗收辦法的量化對工程建設(shè)質(zhì)量起到了良好的導(dǎo)向性作用。

五、強化后續(xù)服務(wù)

三分建，七分管。建污水處理設(shè)施與管網(wǎng)的同時，必須不斷加強對已建成設(shè)施的后續(xù)服務(wù)與管理，確保最大化的發(fā)揮其作用，實現(xiàn)長效運行。

1、合理制定治污設(shè)施維護補助標(biāo)準(zhǔn)。在制訂農(nóng)村生活污水治理基礎(chǔ)設(shè)施維護過程中，為確認維護內(nèi)容測算補助標(biāo)準(zhǔn)，我們深入2007年之前的各個項目實施村，實地查看工程現(xiàn)狀，了解工程維護現(xiàn)狀、管理措施，總結(jié)行之有效的做法。在大量調(diào)查的基礎(chǔ)上，確認污水管網(wǎng)的維護內(nèi)容主要包括雨污分流，管道的清渣、保護、防滲、更換等為主要維護內(nèi)容。為測算資金補助數(shù)額，我們以現(xiàn)行維護實施村的開支費用為基礎(chǔ)，按照村的大小、維護內(nèi)容的難易程度、人工成本、維護頻率等，進行了反復(fù)測算，最終規(guī)定：污水管網(wǎng)和厭氧池日常維護按照村人口在500人以下的，每村每年2000元；501～1000人的，每村每年3000元；1001～2000人的，每村每年4000元；2001人以上的，每村每年5000元。2009年底，我們聯(lián)合其他職能部門，對全市各鎮(zhèn)街的污水處理設(shè)施進行考核，并按標(biāo)準(zhǔn)向各鎮(zhèn)街發(fā)放了補助資金，各鎮(zhèn)街再配套相應(yīng)資金向各村發(fā)放后續(xù)維護資金，極大提高了項目村的維護積極性和主動性。

2、實施凈化沼氣池定期專業(yè)維護。因凈化沼氣池維護具有專業(yè)性和技術(shù)性強、危險性大的特點，需請專業(yè)清掏單位進行維護。為此，我們率先聘請專業(yè)清掏隊伍對全市的24個凈化沼氣池進行清掏，完成了2007年之前所建的所有凈化沼氣池的專業(yè)維護。在凈化沼氣池中，污泥沉淀池一般每1～2年清掏污泥一次，厭氧區(qū)內(nèi)彈性填料一般每3～5年更換或清洗一次，在清掏污泥或更換填料后，需返回10％以上的厭氧區(qū)殘渣料液至厭氧區(qū)作接種物之用。為確保安全，在污泥清掏過程中，我們盡量使用機械抽取池內(nèi)污泥，在確需進行人工清掏檢修時，專業(yè)人員必須做到打開所有檢查井，向池內(nèi)鼓風(fēng)24小時以上，人員進入前必須帶好安全防護面具、安全帽，胸前栓緊安全繩，池外專門有人監(jiān)護，單人單次作業(yè)時間不超過30分鐘，作業(yè)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁煙火，全方位地確保清掏人員的安全。凈化沼氣池維護費用由市治污辦與清掏公司根據(jù)池體大小磋商而定，清掏完畢經(jīng)市治污辦考核合格后，由市治污辦支付。對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進行專業(yè)維護，這也標(biāo)志著在發(fā)揮農(nóng)村生活污水一體化治理基礎(chǔ)設(shè)施長效性上，已為其他地區(qū)或省市樹立了良好的示范作用。

篇7

一、整治目標(biāo)

通過努力，到2010年底，確保完成江流域水環(huán)境污染整治各項任務(wù)，流域性污染問題基本解決，江環(huán)境質(zhì)量和自然生態(tài)明顯改善；印染、電鍍等行業(yè)規(guī)范化整治全面完成，實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放；城鄉(xiāng)一體的污水處理體系、垃圾資源化、減量化和無害化處置體系基本形成；小流域環(huán)境綜合整治初見成效，農(nóng)村生活污水、農(nóng)村“門口塘”得到治理；環(huán)境污染監(jiān)督管理長效機制正常運行，CODcr、氨氮、總磷等主要污染物排放總量得到有效控制。到2010年底，在上游水質(zhì)得以保證情況下，流域各斷面水質(zhì)總體達到Ⅳ類功能要求，其中Ⅲ類功能符合率大于50%。

二、現(xiàn)狀分析

江全長38.39km，流域面積812.7km2，多年平均流量48.5m3/s，最小徑流量3.4m3/s，按照多年平均流量計算江日均流量為419.04萬m3，按照最小徑流量計算，江日均流量為29.38萬m3。近年來，江水環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，2008年49次交接斷面常規(guī)監(jiān)測中，6次為Ⅲ類水，占總次數(shù)的12.2%，但劣Ⅴ類水達29次，占59.2%，與“811”環(huán)境保護新三年行動目標(biāo)差距較大。經(jīng)檢測，我市流域主要超標(biāo)污染因子為氨氮（NH3-N）和化學(xué)需氧量（COD）。污染源主要包括城鄉(xiāng)居民生活污水、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖排污、農(nóng)業(yè)面源污染和工業(yè)排污。根據(jù)污染源普查數(shù)據(jù)，城鄉(xiāng)居民生活污水中排入江的氨氮達4200余噸/年，占排入總量75%。農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等排入江的氨氮（NH3-N）約1140噸/年，約占排入總量的21%。根據(jù)江各支流主要污染物排放總量和氨氮濃度分布特征分析，上游各支流前溪、后溪、六都溪、東青溪、洪溪、青口溪、鲇溪和城南河的總量和濃度明顯高于下游各支流的總量和濃度。城市中心區(qū)、上游廿三里街道商業(yè)、工業(yè)發(fā)達，人口密度大，排放的生活污水相對較多，是造成江上游各支流氨氮超標(biāo)的主要因素。

三、整治重點

（一）加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度。

加快污水處理廠二期工程第二、第四、佛堂分廠及服務(wù)區(qū)域污水干管、支管建設(shè)進度，確保第四、佛堂分廠在2009年6月前、第二分廠在2009年8月底前建成并投入試運行,2010年底各分廠運行負荷達到60%以上。盡快啟動義亭、赤岸、蘇溪污水處理廠建設(shè),確保2011年底建成。新建污水處理廠同步配套脫氮除磷設(shè)施和安裝在線監(jiān)測監(jiān)控裝置。加強污水處理廠日常監(jiān)督管理，確保正常運行，污水穩(wěn)定達標(biāo)排放。加快水處理中心脫氮除磷改造工程和污泥無害化處置工程建設(shè),確保2009年6月底前投入試運行。進一步完善城鄉(xiāng)垃圾一體化收集、中轉(zhuǎn)、處置體系，提升垃圾衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電處理的水平。

（二）大力開展小流域生態(tài)環(huán)境綜合治理。

江沿江各支流前溪、后溪、六都溪、東青溪、洪溪、青口溪、鲇溪、銅溪和城南河等全面開展小流域生態(tài)環(huán)境綜合治理。充分利用現(xiàn)有水面、灘涂，建設(shè)人工濕地或生態(tài)浮島，采用生態(tài)組合處理技術(shù)，通過資源化利用方式去除污水中的氮、磷和COD。根據(jù)堤防現(xiàn)狀和治污要求，對部分岸線進行改造，配置河道防護林、農(nóng)田防護林、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)隔離帶，提高水陸交換能力。根據(jù)水生態(tài)狀況，有選擇地投放草食性動物群，種植浮水、挺水、沉水植物，改善生態(tài)系統(tǒng)。積極推進溪溝池塘污染整治，建立全市水庫、溪、河、溝、池塘等長效保潔管理制度，對部分污染嚴(yán)重、水草分布較少、水生生物多樣性不足的溪流實施底泥清淤，努力恢復(fù)溪溝自然功能，提高水體自凈能力。鞏固城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一收集、集中處理成果，嚴(yán)禁垃圾亂倒亂燒。探索生活垃圾分類收集新模式，推進垃圾處置減量化、無害化、資源化。至2010年，生活垃圾資源化利用率達到50％，實現(xiàn)全流域水質(zhì)功能基本達標(biāo)。

（三）全面推進城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水治理。

加強城鎮(zhèn)生活污水治理。中心城區(qū)、鎮(zhèn)街所在地各功能小區(qū)、污水干管覆蓋區(qū)域村莊，要加快完善雨污管網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)雨污分流，生活污水納入污水處理廠統(tǒng)一處理。不具備截污納管條件的農(nóng)村，因地制宜采取建設(shè)獨立生活污水處理設(shè)施、濕地、生物技術(shù)處置和沼氣工程等多種方式，有效處理農(nóng)村生活污水。加強農(nóng)村生活污水處理設(shè)施績效管理，保證設(shè)施正常運行及運行效果。

（四）加強農(nóng)業(yè)污染源治理

1、深化養(yǎng)殖業(yè)污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，控制散養(yǎng)密集區(qū)飼養(yǎng)量，禁止用垃圾作為養(yǎng)殖飼料。積極推進畜牧業(yè)布局調(diào)整，加快畜牧生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，大力推廣農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合、人工濕地及循環(huán)利用等生態(tài)養(yǎng)殖模式，修建秸稈、糞便、生活垃圾等固體廢棄物發(fā)酵池，處理有機垃圾等廢棄物，生產(chǎn)沼氣和有機肥，實現(xiàn)資源循環(huán)利用。強化規(guī)?；B(yǎng)殖場污染防治監(jiān)管工作，探索污染治理新技術(shù)，全面完成污染治理任務(wù)；逐步實行排污申報登記制度和排污許可證制度，對新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，提高污染治理績效。

2、大力開展化肥農(nóng)藥污染防治。逐步實行農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植，積極推行測土配方施肥和精準(zhǔn)施肥，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，減少農(nóng)田化肥氮磷流失，鼓勵開發(fā)使用精制有機肥、有機無機復(fù)合肥等新型高效肥料。積極引導(dǎo)和鼓勵使用生物農(nóng)藥、高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)。

3、加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。加大飲用水源地、山塘水庫、農(nóng)村池塘保潔力度，禁止水庫、池塘承包養(yǎng)殖，全面推廣水域無投飼清潔養(yǎng)殖模式。在市屬水庫全面實施無投飼清潔養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)（街）屬及農(nóng)村集體所屬水域?qū)嵤┟娣e2009年累積達到8000畝，2010年累積達到10000畝，確保無投飼清潔養(yǎng)殖面積占全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積60%以上。村村實現(xiàn)清潔“門口塘”目標(biāo)。

（五）加強工業(yè)污染源整治

1、加大重點行業(yè)企業(yè)污染防治力度。強化環(huán)境執(zhí)法，深化印染、造紙、電鍍、食品釀造、醫(yī)藥等重點行業(yè)污染防治。加強環(huán)境監(jiān)管，完善重點排污單位和重點區(qū)域的巡查、檢查制度，增加監(jiān)督檢查和監(jiān)測頻次。進一步完善企業(yè)治污設(shè)施，規(guī)范企業(yè)排污行為。對超總量排污的單位，依法實施限產(chǎn)、停產(chǎn)。

2、加強開發(fā)區(qū)環(huán)境監(jiān)管。理順開發(fā)區(qū)環(huán)境管理體制，杜絕建設(shè)項目未批先建、批建不一、批小建大等環(huán)境違法行為。加快推進開發(fā)區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)化改造，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。

3、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力推行清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工藝，淘汰落后設(shè)備、工藝和技術(shù)。嚴(yán)格限制高耗能、高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)，加快低耗能、低排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在重點行業(yè)、工業(yè)園區(qū)培育扶持50-100家循環(huán)經(jīng)濟示范試點企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（六）建立環(huán)境安全預(yù)警和應(yīng)急機制

提高應(yīng)急裝備水平，培養(yǎng)應(yīng)急監(jiān)測隊伍。加大環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急裝備投入，建立環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提高預(yù)防和處置突發(fā)性環(huán)境污染事件的能力。提高應(yīng)急監(jiān)測能力，配足應(yīng)急監(jiān)測所需設(shè)備。建立完善流域應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，健全環(huán)境安全預(yù)警和應(yīng)急機制。應(yīng)用現(xiàn)代地理信息系統(tǒng)和遙感技術(shù)，收集社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)，建立市小流域生態(tài)環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫，為全市流域環(huán)境管理提供信息服務(wù)。提高環(huán)境應(yīng)急處置能力，切實保障環(huán)境安全。完善環(huán)境應(yīng)急指揮體系，建立完善環(huán)境安全預(yù)警預(yù)測系統(tǒng)和環(huán)境污染應(yīng)急處置及信息傳輸系統(tǒng)。

四、保障措施

（一）提高認識，高度重視。小流域水環(huán)境污染整治涉及面廣，工作量大，各鎮(zhèn)街、部門要提高認識，高度重視，從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展的要求出發(fā)，認真落實，把整治工作列入重要議事日程。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織。市委、市政府成立市小流域水環(huán)境污染整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作計劃，做好督促協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)街、部門成立專門工作機構(gòu)，明確專人負責(zé)，加快開展工作。環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、國土等有關(guān)部門開展專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處破壞水環(huán)境的違法行為。建立小流域整治工作月報制度，定期督查工作進展，及時通報各鎮(zhèn)街、各部門整治任務(wù)完成情況。

篇8

[關(guān)鍵詞]市政給排水 節(jié)能措施 應(yīng)用

中圖分類號：TU82 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）02-0391-01

1 引言

作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，市政給排水工程在改善人們生活，提升城市功能方面發(fā)揮著重要作用。如果給排水設(shè)施不合理，就會造成能源的浪費，并且污染環(huán)境。如何實現(xiàn)節(jié)能減排，創(chuàng)造無污染的人居環(huán)境，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展是每一位市政給排水工作者必須考慮的問題。

2 市政給排水工程存在的問題

2.1 市政給排水工程規(guī)劃編制滯后，不確定因素多。在市政道路給排水工程設(shè)計過程中，往往出現(xiàn)道路要求盡快建設(shè)，而設(shè)計所需的給排水工程規(guī)劃沒有編制或正在編制中，出現(xiàn)了一些給排水工程不能與道路工程同期設(shè)計，同時施工的現(xiàn)象，從而造成道路建成后的重復(fù)開挖浪費；有時設(shè)計完成后，或給排水工程已在施工中，給排水工程規(guī)劃由于各種原因需要修改，同樣造成了設(shè)計的重復(fù)工作和工程改造的浪費。

2.2 現(xiàn)狀排水體制不合理。長期以來在我國城市老城區(qū)給排水體制都是采用合流制來將生活和生產(chǎn)污水及雨水進行收集，然后送入到污水處理廠進行技術(shù)處理，水質(zhì)處理合格后才能進行排放。這對于防止水體污染起到了較好的作用，但利用合流制需要較大規(guī)模的污水廠，建設(shè)成本高，不利于節(jié)能減排的實現(xiàn)。

2.3 給排水設(shè)施中硬件設(shè)施落后。我國現(xiàn)在運行的城市排污管網(wǎng)中有60%以上是上世紀(jì)80年代以前敷設(shè)的，材質(zhì)主要為混凝土、鑄鐵管、陶制管以及暗渠等，大部分年久失修，管道腐爛，經(jīng)不起溫度的變化、各種腐蝕、地基下沉、地面負載等各種因素的影響，漏水嚴(yán)重。管道系統(tǒng)對嚴(yán)密性的要求十分嚴(yán)格，有些地方新建排水系統(tǒng)，受地質(zhì)條件影響，選材受限，大部分采用混凝土管或鋼筋混凝土管，水泥管重量大，施工時耗費人力物力，且在實際施工過程中往往不能保證管道的嚴(yán)密性，以至于管道在使用了一段時間以后就會出現(xiàn)漏水、滲水的現(xiàn)象，污染環(huán)境，而水泥本身又是污染嚴(yán)重的高能產(chǎn)品。

2.4 水資源重復(fù)利用率低?，F(xiàn)階段我國小城鎮(zhèn)很多地方?jīng)]有排污渠道和污水處理系統(tǒng)，污水處理率還達不到10%，農(nóng)村地區(qū)生活污水的處理率更低，絕大部分生活污水未經(jīng)處理直接排放，嚴(yán)重污染環(huán)境，而且使得大量的水資源無法得到凈化處理之后再進行循環(huán)利用。目前農(nóng)村生活污水治理也存在較大的難點：首先是處理技術(shù)不夠成熟；再就是農(nóng)村生活污水治理基建投資及運行費用較大，農(nóng)村經(jīng)濟實力以及技術(shù)力量很難滿足常規(guī)城市生活污水處理廠的技術(shù)要求等。

給排水工程作為市政工程重要分支之一，其工程耗能占據(jù)市政工程總消耗的比例很大，同時對生態(tài)環(huán)境也會有嚴(yán)重的影響。我國的能源及資源極度短缺，這些問題對我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略極為不利。所以要合理的降低給排水工程在設(shè)計、施工和使用過程中的能源消耗，相關(guān)技術(shù)人員要從源頭控制，采取相應(yīng)的解決辦法，最終達到環(huán)保、節(jié)能的目的。

3 提高市政給排水工程節(jié)能的措施

3.1 應(yīng)重視市政給排水工程規(guī)劃編制的超前性。城市給排水規(guī)劃應(yīng)提前編制，并應(yīng)具有科學(xué)性，應(yīng)進行全面的技術(shù)和經(jīng)濟論證，避免片面因素干擾；并且政府各級管理部門應(yīng)加強執(zhí)法力度，應(yīng)重視給排水規(guī)劃實施的嚴(yán)肅性，需要做修改時應(yīng)充分論證。這樣在做市政給排水設(shè)計時就有據(jù)可依，能獲取準(zhǔn)確的規(guī)劃資料，合理確定管徑及高程，盡可能將市政給排水工程與道路工程同步設(shè)計，同時施工，避免道路重復(fù)開挖或改造新建管道。

3.2 加強老城區(qū)排水體制的改造。在條件允許的情況下，將現(xiàn)狀合流制排水系統(tǒng)改造為分流制排水系統(tǒng)，或?qū)Τ跗谟晁M行截流。這樣不僅可以降低污水處理廠的運行管理費用，而且可以節(jié)省占地面積，從而實現(xiàn)土地上的節(jié)約。

3.3 選用新型管材。加強對老管道的更新改造，且采用新型節(jié)能環(huán)保的塑料管材。這種管材不僅具有良好的防腐性，自身重量較輕，過流能力大，密封性能好，更便于施工，而且具有較長的使用壽命，經(jīng)濟型較好，利用這種管材來進行污水排放，可以有效的提高管網(wǎng)的運行效率，實現(xiàn)節(jié)能的目的。

3.4 應(yīng)全面提高水資源的利用率。要加強給排水凈化處理系統(tǒng)，對生活用水和工業(yè)用水進行循環(huán)調(diào)配，生活用水通過相應(yīng)的污水處理設(shè)施，可以達到水源凈化的要求，通過凈化的水資源能夠應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)，從而改變水資源“一次性”使用造成的浪費。這就需要設(shè)計人員聯(lián)合高校及科研院所，進行技術(shù)交流與合作，加強開發(fā)高效、低能耗、低成本的污水資源化技術(shù)，提高污水處理效率，引進適合我國國情的國外發(fā)達國家的先進技術(shù)與工藝，為農(nóng)村生活污水處理提供有力的技術(shù)支持；還需要政府部門加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治的投資力度，除了采取國家扶持、地方資助的方式外，還需要多渠道湊集生活污水處理設(shè)施與運行的資金，建立專項資金，形成多元化投入，為保證農(nóng)村生活污水處理工程的順利運行提供有力的資金支持。

給排水工程是一項民生工程，不僅需要確保工程的質(zhì)量，而且還要使其設(shè)計時實現(xiàn)最大程度的節(jié)能，與當(dāng)前時展過程中節(jié)能的主題相符合，同時也是城市可持續(xù)發(fā)展的要求。所以做好城市給排水節(jié)能設(shè)計，為城市居民創(chuàng)造一個良好的人居環(huán)境，也是給排水設(shè)計的重要任務(wù)。

4 節(jié)能措施在市政給排水工程設(shè)計中的應(yīng)用

4.1 對于給水的節(jié)能措施。1）充分利用市政給水管網(wǎng)壓力，采取分區(qū)給水方式，可以減少二次加壓能耗。例如某城市市政給水管網(wǎng)壓力為0.28MPa，則六層以下樓層可采用市政管網(wǎng)直接供水，六層以上采用變頻供水設(shè)備供水。這樣既不浪費市政管網(wǎng)余壓，又不至于使低樓層管網(wǎng)壓力過高，避免造成超壓出流，也節(jié)約能耗。2）充分利用可再生能源，包括太陽能、風(fēng)能、地?zé)帷⑸锬艿?。例如利用太陽能制備生活熱水，這種將太陽能資源和給排水設(shè)計結(jié)合起來的做法不僅可以減少環(huán)境污染，而且還能使傳統(tǒng)的能源消耗得到很大程度的降低。

4.2 對于排水的節(jié)能措施。1）在污水處理上，市政排水工程要根據(jù)污水水質(zhì)和回用水水質(zhì)的要求，對水處理單元進行多種組合，通過技術(shù)經(jīng)濟比較來選擇最具有經(jīng)濟價值的污水處理流程。2）對于污水提升泵站，泵站節(jié)能方法主要有：合理的配置水泵及控制系統(tǒng)，適當(dāng)設(shè)置一定的調(diào)蓄容積使流量均衡，以減少水泵的啟閉次數(shù)；根據(jù)揚程和流量的大小選擇效率最高、最合適的水泵；采用軟啟動減少對機電設(shè)備和供電電網(wǎng)的沖擊，降低對電網(wǎng)容量的要求，一定程度上減少能源的消耗；采用變頻技術(shù)等。3）設(shè)計合理的排水系統(tǒng)，經(jīng)過嚴(yán)加計算，對往年數(shù)據(jù)認真分析，將可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害做預(yù)期處理，在城市水位猛增的時候，可以快速解決洪水的排放問題，保障人民生命財產(chǎn)安全。

4.3 開發(fā)利用新型水資源。1）加強對于雨水的的收集利用，雨水經(jīng)收集、儲存、就地處理后可作為沖洗、灌溉、綠化和景觀用水等，也可經(jīng)過自然或人工滲透設(shè)施滲入地下，補充地下水資源。2）將海水淡化，通過對海水進行淡化、過濾使海水中含礦比例下降，去除海水的咸味。目前海水淡化主要使用在工業(yè)用水和農(nóng)田灌溉方面，在不久的將來隨著淡化技術(shù)的發(fā)展，海水淡化會對城市供水結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大的影響。

5 總結(jié)

綜上所述，通過對給排水設(shè)計上的優(yōu)化，可以有效的實現(xiàn)節(jié)能的要求，同時在設(shè)計時還要充分根據(jù)實際情況來進行，確保設(shè)計能實現(xiàn)最優(yōu)化配置，在每一個環(huán)節(jié)實現(xiàn)節(jié)能，這樣才能確保市政給排水工程使用效率的最大化，實現(xiàn)節(jié)能的目標(biāo)，從而提升城市功能，加快城市的持續(xù)發(fā)展。我們在實際工作中，應(yīng)該進一步研究出更好更高效的節(jié)能技術(shù)，向著更節(jié)約努力。

參考文獻：

[1] 馮仰新.建筑給排水節(jié)水節(jié)能新技術(shù)創(chuàng)新探究[J].城市建設(shè)理論研究（電版）.2011（21）.

篇9

一、關(guān)于宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

（一）以“水清、岸綠、景美”為目標(biāo)，大力推進白魚河綜合治理工作

“水清”。一是從嚴(yán)從實落實“河長制”。將白魚河按堰口管理分為四段，每段按照“一段一策”原則，安排專人進行日常管理維護，并定期對河段長及巡護員工作進行督查。二是河道清淤。對白魚河淤泥及河內(nèi)垃圾進行機械化清理，目前已完成清淤800余米，并配合相關(guān)部門對白魚河河道進行整治，三是水體管理。汛期來臨前對白魚河6處防洪險工險段進行檢查，安排專人對險工險段進行日常巡邏維護，同時，全面排查清理河內(nèi)阻礙泄洪的廢渣、懸浮物等。

“岸綠”。一是政府主導(dǎo)。堅持政府主導(dǎo)作用，按照生態(tài)流域綜合治理、水土保持及地質(zhì)災(zāi)害防治相結(jié)合，建設(shè)沿岸生態(tài)屏障。二是引入資本。采取“柔性治水”的方式，鼓勵社會力量參與，引入1個社會資本，在河岸種植樹木，目前已完成河岸綠化種植200余米。三是群眾參與。在植樹節(jié)、五四青年節(jié)等重要節(jié)日，鼓勵帶動當(dāng)?shù)卮迕瘛⒅驹刚叩?00余人參與植樹活動，目前已種植樹木300余棵。

“景美”。采取“1+3+N”的模式（1即白魚河生態(tài)屏障綠化帶，3即3個節(jié)點，N即多鐘模式、多種資金參與，并帶動群眾共同參與），依托白魚河生態(tài)景觀綠化帶，建立以蔬菜、青花椒等農(nóng)作物種植為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)核心區(qū)，以農(nóng)耕文化、觀光農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)家生活體驗區(qū)，以親水娛樂、餐飲休閑、康養(yǎng)為主的農(nóng)旅結(jié)合產(chǎn)業(yè)區(qū)。目前，通過引進社會資本的方式，第一個節(jié)點已經(jīng)啟動，并正在積極對接康養(yǎng)項目。扎實貫徹落實“河長制”，對白魚河按堰口管理分為4段落實專人進行日常管護，并籌集資金人力對白魚河麥黃堰至菠蘿堰段進行河道清淤和生態(tài)河提整治。完成白魚河左岸800米綠道建設(shè)，流轉(zhuǎn)土地100畝，引入項目，以項目帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟。

（二）采用生態(tài)分級凈化處理措施，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水無害化處理

在啟動院落改造工作前，鄉(xiāng)組織黨員干部、群眾代表、院落改造承接公司經(jīng)過調(diào)研及宣傳，特別是本地如何推進“廁所革命”，進行意見征求及情況摸底。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶每人每天平均產(chǎn)生的生活污水大約是250升，每戶按3個人算，每戶每天產(chǎn)生約750升生活污水，26戶每天大約產(chǎn)生19.5立方的生活污水，由于農(nóng)村地區(qū)普遍存在生活污水直排、雨污不分流且污水管網(wǎng)（池）無法覆蓋或建設(shè)成本過高等現(xiàn)狀，該院落改造中一個重點就是要解決生活污水處理問題。

為有效解決生活污水處理難題，鄉(xiāng)因地制宜，結(jié)合菠蘿堰院落改造，按照“濕地模式、集中處理、生態(tài)降解、分級凈化”的總體思路，增設(shè)污水處理管網(wǎng)，完成院落26戶“沖水式”廁所改造，將生活污水集中引入生態(tài)分級凈化池，通過沉淀、過濾、氧化、水生植物凈化等方式，進行凈化處理，經(jīng)處理后的水質(zhì)可直接用于周邊綠化林灌溉。同時，對院邊原有溝渠進行改造，將雨水引入院落周邊溝渠，并引入流動水源，實現(xiàn)雨水及溝渠水的外部循環(huán)，確保院落周邊溝渠水質(zhì)清澈。

二、關(guān)于生活水平提高

改造老舊院落外貌，實現(xiàn)老院子穿新衣

通過村民自籌，鄉(xiāng)財政補足的方式，耗資40余萬對菠蘿堰老院子進行風(fēng)貌改造，全面完成了水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施的配套升級，配套建設(shè)了停車場、景觀臺等，并通過翻新村民圍墻、更換老舊大門、硬化院落內(nèi)部道路的方式，使院落整體形象煥然一新，形成一幅山水畫的新面貌。

三、關(guān)于鄉(xiāng)風(fēng)文明善治

（一）增添休閑娛樂設(shè)施設(shè)備，豐富精神文化生活

增添各類健身器材，石桌石凳等豐富村民生活，繪制“春分、夏至、秋分、冬至”墻體畫，提升院落整體文化氣息。

（二）成立議“是”小組，創(chuàng)新院落自治機制

充分調(diào)動村民積極性、參與性，經(jīng)過廣泛征集村民意見，最終在菠蘿堰成立議“是”小組，由白魚村黨支部及村委指導(dǎo)，在26戶村民中推舉5名代表成為議“是”小組成員，設(shè)置組長1名，組員4民，負責(zé)院落日常管理及院落公約執(zhí)行監(jiān)督工作。同時，在議“是”小組領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過院落村民會議的討論，確定了八項通俗易懂的院落公約以及眾籌共享的院落保潔機制。

篇10

藤橋鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，交通十分發(fā)達。作為“全國千強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，藤橋鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速，擁有良好的生態(tài)環(huán)境及資源優(yōu)勢，并具備良好的生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)，區(qū)內(nèi)擁有國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)——雙潮片區(qū)，以及2個省級生態(tài)鄉(xiāng)村——臨江片區(qū)和岙底片區(qū)，并于2011獲得了省級生態(tài)鎮(zhèn)稱號。藤橋鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)主要有以下幾個成效及特點：

(一)組織管理構(gòu)架健全

藤橋鎮(zhèn)自確立生態(tài)文明創(chuàng)建目標(biāo)后，迅速成立了生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)分工，藤橋鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各職能部門作為成員各司其職，認真組織生態(tài)建設(shè)規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施項目的實施，建立駐村干部掛鉤環(huán)保責(zé)任制、生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)聯(lián)席會議制度等上下聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)解決生態(tài)建設(shè)過程中產(chǎn)生的重大問題，確定各階段的重點任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，專人負責(zé)調(diào)處生態(tài)建設(shè)過程中遇到的問題，各項生態(tài)建設(shè)工程基本實現(xiàn)項目化操作，并有完善的工作通報制度和交流制度，定期向區(qū)生態(tài)辦上報信息動態(tài)。

(二)生態(tài)創(chuàng)建基礎(chǔ)扎實

藤橋鎮(zhèn)現(xiàn)已創(chuàng)建區(qū)級生態(tài)村39個，創(chuàng)建率達44.8%；創(chuàng)建市級生態(tài)村37個，創(chuàng)建率42.5%。去年，藤橋鎮(zhèn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村4個村(江池村、江心田村、金岙村、底山根村)；美麗鄉(xiāng)村精品線創(chuàng)建1條；市級歷史文化村落申報1個，區(qū)級歷史文化村上報10個，續(xù)建美麗鄉(xiāng)村3個；美麗浙南水鄉(xiāng)申報1個。農(nóng)村生活污水處理主體及管網(wǎng)配套工程、生活垃圾收集與處理、飲用水水源保護工程和村容村貌整治工程等五個方面正在不斷進行完善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年得到提升，生態(tài)滿意度調(diào)查中公眾滿意度較高。輕工園區(qū)污水處理廠主體已經(jīng)建成投入運行，園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)和周邊村落的綜合污水均已經(jīng)接入污水處理廠，老鎮(zhèn)區(qū)的五個村主管網(wǎng)工程已經(jīng)完工，總體納管率已經(jīng)達到預(yù)計規(guī)模的60%以上。

二、藤橋鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題

(一)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較為滯后

藤橋鎮(zhèn)目前的污水收集系統(tǒng)尚未完善，僅有少部分污水管竣工，雨污合流現(xiàn)象嚴(yán)重。且由于市政配套管網(wǎng)的滯后，導(dǎo)致部分農(nóng)村生活污水沒有經(jīng)過處理直排到河流、水渠、池塘。污水處理方面，藤橋鎮(zhèn)接駁鎮(zhèn)區(qū)(除輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期)，包括新藤社區(qū)、藤南社區(qū)、南雅社區(qū)和岙底社區(qū)、戍浦社區(qū)部分村等處的藤橋污水處理廠，目前仍處在項目建議書及可行性研究編制階段，項目業(yè)主尚未明確，項目的規(guī)劃、用地、環(huán)評等手續(xù)也還在辦理中。此外，仍有8個村莊的生活污水處理工程還在在建過程當(dāng)中。綜合垃圾處置方面，村鎮(zhèn)級小型生活垃圾處置終端建設(shè)乏善可陳，橫向?qū)Ρ日憬蠖鄶?shù)村鎮(zhèn)，都建有村級厭氧(好氧)垃圾處理終端，通過推進垃圾分類工作，即可實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾在家門口進行消化。由于垃圾處理終端未及時跟進，依托現(xiàn)有的轉(zhuǎn)運途徑進行外運處置，致使不少環(huán)保意識較差的村民直接將垃圾丟棄到河道、農(nóng)田，造成環(huán)境的二次污染。

(二)生態(tài)環(huán)境問題凸顯

藤橋鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境問題主要分為內(nèi)源污染和外源污染，尤其是內(nèi)源污染較為嚴(yán)重，化工廠、造紙廠以及零散在各個村落的小五金加工廠，再加上農(nóng)民集聚區(qū)的生活污染，整體環(huán)境狀況不容樂觀。藤橋鎮(zhèn)內(nèi)河水質(zhì)較差，化學(xué)需氧量、高錳酸鉀指數(shù)、五日生化需氧量、總磷等指標(biāo)均達不到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(KGB3838-2002)中的III類水體標(biāo)準(zhǔn)，基本上為劣V類水質(zhì)。工業(yè)固廢及居民生活垃圾無法得到有效處置，企業(yè)非法偷倒、焚燒工業(yè)垃圾現(xiàn)象以及生活垃圾任意傾倒和堆放現(xiàn)象普遍存在。

三、藤橋鎮(zhèn)構(gòu)建生態(tài)文明的建議與對策

(一)科學(xué)構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟體系

一是科學(xué)謀劃生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項成套工程，需要政府發(fā)力、市場給力、百姓合力，藤橋鎮(zhèn)政府要將生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作擺上重要議事日程。一是確保經(jīng)費得到保障。用好用實各項農(nóng)業(yè)項目扶持資金，積極爭取市區(qū)兩級財政、生態(tài)辦、農(nóng)辦專項基金向藤橋鎮(zhèn)傾斜。二是明確專人負責(zé)。大膽任用專業(yè)對口，經(jīng)驗豐富，并對基層農(nóng)業(yè)發(fā)展有一定理解的人員來承擔(dān)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，做到農(nóng)業(yè)建設(shè)與生態(tài)發(fā)展齊抓共管。三是制定切實可行的政策規(guī)劃。從長遠發(fā)展來看，應(yīng)該針對生態(tài)農(nóng)業(yè)制定一個系統(tǒng)完整的規(guī)劃，在藍圖指導(dǎo)下逐步實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)；從措施保障來看，應(yīng)從資金投入、績效考核、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、生態(tài)補償、招商引資等方面制定相關(guān)辦法，為藤橋鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)導(dǎo)向。二是加大生態(tài)旅游發(fā)展力度。通過合理編制區(qū)域旅游規(guī)劃，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，定位近郊旅游經(jīng)濟，充分發(fā)揮“山水及用地資源”的優(yōu)勢，帶動藤橋鎮(zhèn)旅游休閑及其配套產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。打造現(xiàn)代都市后花園，合理開發(fā)龍娘山、西洲島、藤巖雅山、龍行峽、仙人谷等景區(qū)生態(tài)資源，使這些“天然氧吧”發(fā)展成為都市休閑游步道；建立戶外運動拓展基地，通過與溫州市戶外運動俱樂部進行合作推廣，建立藤橋鎮(zhèn)戶外運動拓展基地，制訂合理的戶外休閑線路，挖掘藤橋鎮(zhèn)龍娘山、白腳坳、岙底龍行峽至澤雅林岙、雙潮西坑村至岙底等穿越線路優(yōu)勢吸引廣大戶外愛好者來藤橋組織活動；開發(fā)紅色旅游精品線路。將藤橋鎮(zhèn)的紅色旅游參觀點進行包裝策劃，打造藤橋鎮(zhèn)“紅色之旅”一日行精品線路，在向全社會推廣這些基地的展示教育意義的同時，豐富本地旅游的多元發(fā)展。

(二)全面推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)

一是嚴(yán)格控制大氣污染。深入實施《鹿城區(qū)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案(試行)》、《鹿城區(qū)大氣污染防治實施方案》，建立健全聯(lián)防聯(lián)控機制，推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、機動車污染防治、工業(yè)污染治理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市煙塵整治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染控制等六大行動。嚴(yán)格實施黃標(biāo)車限行，通過持續(xù)開展建筑施工工地揚塵污染防治專項行動，確保村鎮(zhèn)建設(shè)綠色工地有序推進。藤橋鎮(zhèn)今后應(yīng)積極發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，依托標(biāo)準(zhǔn)件、制鞋等為基礎(chǔ)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步轉(zhuǎn)變高耗低效的傳統(tǒng)工業(yè)模式，突出做好節(jié)能減排工作，全面降低工業(yè)企業(yè)的能耗。二是加快推進水污染治理。狠抓區(qū)域內(nèi)重點污染源整治，鞏固沿河沿岸直排企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場搬遷和取締成果。加快污水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)，在建工程項應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，規(guī)范農(nóng)村生活污水接入、管網(wǎng)建設(shè)和終端設(shè)施建設(shè)，尤其不可忽視農(nóng)戶戶廁的改造和雨污分離的截污管網(wǎng)建設(shè)，要實現(xiàn)農(nóng)村的人糞尿、洗滌、洗浴和餐廚廢水集中收集，經(jīng)處理后達標(biāo)排放。

(三)著力加強環(huán)境監(jiān)管力度

一是強化企業(yè)環(huán)境管理。堅持集中控制與分散治理、治理與預(yù)防相結(jié)合的原則。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”制度和環(huán)境影響評價制度，禁止不符合國家環(huán)保政策的工藝和裝備引進，同時積極做好與建設(shè)項目投產(chǎn)后的環(huán)境管理的銜接，確保增產(chǎn)不增污，把對環(huán)境不利的影響降低到最低限度，并以此推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，克服新的結(jié)構(gòu)性污染產(chǎn)生。繼續(xù)深化工業(yè)污染物排放總量控制，完善排污申報制度，按照國家綜合排污許可證要求，嚴(yán)格排污許可證的發(fā)放。加大對工業(yè)污染源的監(jiān)督監(jiān)測力度，堅決查處不達標(biāo)企業(yè)；加強對現(xiàn)有治污設(shè)施的管理，確保重點污染源的達標(biāo)排放。二是加強固體廢物治理。在完善固體廢棄物排污申報和許可證制度的前提下，重點加強工業(yè)固體廢棄物的減量化和資源化管理工作。積極支持生產(chǎn)工藝革新的研究，鼓勵清潔生產(chǎn)工藝，減少工業(yè)固體廢棄物的產(chǎn)生。建成藤橋鎮(zhèn)工業(yè)固體廢棄物信息庫，并相應(yīng)制定出工業(yè)固體廢棄物交換的管理辦法和鼓勵工業(yè)固體廢棄物交換的經(jīng)濟政策，促進和鼓勵企業(yè)之間進行廢棄物交換利用。對于危險固體廢棄物要嚴(yán)格管理，落實有毒有害廢物的申報登記工作，進行分類單項收集存放和集中處理，并對其產(chǎn)生、收集、貯存運輸、無害化處理等環(huán)節(jié)進行專門化管理，實現(xiàn)無危險廢物排放。

(四)全面推進生態(tài)文化建設(shè)