導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)村公路勘察設(shè)計(jì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：山區(qū)農(nóng)村公路；勘察設(shè)計(jì)；體會(huì)

Abstract: Chong qing City, Wuxi county is located in Shandong, Chongqing bus south of Shaanxi, Hubei provinces (city) with the Department, the county is the landscape to the main mountain, accountes for 93%. According to the Wuxi County complex topography, geology and improve the contradiction of rural highway technical standards, as well as the prominent problems of high fill, deep, as a result of the bridge and culvert much, how to do linear accommodation, continuous and balanced, can reduce the project cost, but also conducive to the maintenance and management. Combined with the practice of rural highway survey and design of many years, some experience on how to master the mountainous rural highway plane, longitudinal, transverse and pavement design and related technical standard

Keywords: Mountainous Rural Highway Survey and design; experience;

中圖分類號(hào):TE834 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一.概述

巫溪縣區(qū)位劣勢(shì)突出，遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)中心和交通干線，境內(nèi)無(wú)鐵路、無(wú)航空，境內(nèi)運(yùn)輸形式單一，交通運(yùn)輸主要依賴于公路，農(nóng)村公路作為巫溪縣公路網(wǎng)的主要組成部分，其里程占全縣公路總里程的85%以上，山區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)不僅受到了政策支持、資金投入等社會(huì)、人文因素制約，同樣也受到了海拔高度、地形與地質(zhì)、氣候、水文等自然因素的影響。所以，建設(shè)的難度系數(shù)較大、費(fèi)用相對(duì)偏高，在建成后也會(huì)存在運(yùn)營(yíng)管理、養(yǎng)護(hù)的問(wèn)題。

山區(qū)農(nóng)村公路的建設(shè)路線既要適應(yīng)地形的變化，還要避免對(duì)于山體劇烈的切割，破壞原有的生態(tài)環(huán)境；在達(dá)到規(guī)定的道路等級(jí)情況下還要注意線形要素指標(biāo)的運(yùn)用與相互之間合理的組合，保證公路線形的順適性、連續(xù)性以及均衡性；在施工時(shí)盡量控制避免工程病害，減低工程竣工后的運(yùn)輸與養(yǎng)護(hù)管理的成本，發(fā)揮公路正常的運(yùn)輸功能。以上就是山區(qū)農(nóng)村公路勘察設(shè)計(jì)的基本要求和目的。

二. 公路平面設(shè)計(jì)

巫溪縣地形東、西、北高而中南部低，大寧河出境處祝家河海拔139.4米， 為全縣最低點(diǎn)，東部界梁子山脈主峰大窩坑海拔2796.8米。絕對(duì)高差2657.4米，一般相對(duì)高差1000米，屬典型的中深切割中山地形。在這樣自然條件下，要將公路的平面線形盡可能的與自然地貌相貼合，這樣才會(huì)減少工程的數(shù)量，才能保護(hù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境。盡管《公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTG D20-2006）中并沒(méi)有硬性要求布線必須是曲線或是直線。但山區(qū)農(nóng)村公路由于交通量不大、自然條件復(fù)雜、建設(shè)資金短缺等自身特點(diǎn)決定了其平縱面線形不宜追求高指標(biāo)，應(yīng)以一般值或低限指標(biāo)為宜。但在山區(qū)農(nóng)村公路設(shè)計(jì)中，應(yīng)充分考慮到緩和曲線段的加寬和超高，汽車(chē)從直線到曲線行駛，與直線長(zhǎng)度關(guān)系較小。為與山區(qū)的特殊地形地貌相吻合，減少大面積的大填大挖對(duì)環(huán)境的破壞，充分利用地形，減少工程量，節(jié)約投資，山區(qū)農(nóng)村公路平面線形可多采用曲線及曲線組合（如：S型、C型及卵形、復(fù)合型、凸型）進(jìn)行平面線形設(shè)計(jì)，除受限地段外，其余平曲線最短緩和曲線長(zhǎng)度要滿足25米，為了消除短夾直線，多采用不對(duì)稱緩和曲線度；為了最大限度地?cái)M合原路多采用多圓復(fù)合的卵形曲線。部分路段為了避免傷及高陡的上邊坡，或者侵入河道太多，也不刻意消除夾直線，各線元最短長(zhǎng)度以3s設(shè)計(jì)速度行程控制。

盡量最大限度地利用舊路，避免大挖方、大填方，盡量避免拆遷房屋及沿線設(shè)施，以減少工程造價(jià)。對(duì)于原路平曲線半徑較小、縱坡較長(zhǎng)的交通事故黑點(diǎn)，應(yīng)結(jié)合地形、工程地質(zhì)條件，則脫離原路改移路線，盡可能按照較高指標(biāo)布置設(shè)計(jì)中線，以改善路線平縱面。

三.公路縱斷面設(shè)計(jì)

山區(qū)農(nóng)村公路縱面測(cè)設(shè)關(guān)鍵在于合理確定升降坡技術(shù)指標(biāo)，以達(dá)到既安全，又節(jié)省投資的效果。山區(qū)農(nóng)村公路設(shè)計(jì)速度一般不高，且交通組成主要以中小型載重汽車(chē)、農(nóng)村公交客車(chē)、小客車(chē)、拖拉機(jī)、摩托車(chē)為主要，依據(jù)車(chē)輛爬坡能力與行駛速度成反比的原理，則車(chē)輛沖坡能力應(yīng)比較強(qiáng)。因此，可充分利用大縱坡進(jìn)行設(shè)計(jì)，但從車(chē)輛運(yùn)行安全考慮，坡長(zhǎng)不宜過(guò)長(zhǎng)，坡長(zhǎng)控制在最小坡長(zhǎng)的2～4倍為宜，特殊地段在有緩坡的情況下也可達(dá)5倍。緩和坡段坡度不大于3%，長(zhǎng)度不宜小于60米。在條件特殊困難路段，為減少對(duì)自然環(huán)境的破壞，可將最大縱坡提高1%～2%，但縱坡坡長(zhǎng)必須按現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)控制。

改建公路路基設(shè)計(jì)的標(biāo)高通常為公路中心線處的標(biāo)高。為充分利用舊路以及節(jié)省加鋪路面工程的數(shù)量，所以在縱面的設(shè)計(jì)過(guò)程中要利用舊路的實(shí)測(cè)標(biāo)高，依照縱面的控制標(biāo)高來(lái)進(jìn)行縱面的拉坡設(shè)計(jì)，盡量采取寧填勿挖或者減少挖的設(shè)計(jì)理念；還可以運(yùn)用限速的指標(biāo)來(lái)控制部分地段的縱面指標(biāo)；如有平面改線的路段，要適當(dāng)調(diào)整縱面，一定要注重平縱面的組合。路縱面控制標(biāo)高需要遵循以下幾個(gè)原則：

1.利用原路與加寬改建的路基段落按路面加鋪，做好厚度的控制。也就是說(shuō)將現(xiàn)有的路標(biāo)高就作為路床設(shè)計(jì)的標(biāo)高，所設(shè)計(jì)的路面的標(biāo)高按照現(xiàn)有的路床來(lái)設(shè)計(jì)標(biāo)高，另外還要結(jié)合路面的結(jié)構(gòu)層的厚度。

2.利用舊橋或者加寬小橋的設(shè)計(jì)標(biāo)高來(lái)作為現(xiàn)有的標(biāo)高，也就是指按照現(xiàn)有的橋面標(biāo)高與路面結(jié)構(gòu)的厚度來(lái)作路床設(shè)計(jì)的標(biāo)高。

四.路基橫斷面設(shè)計(jì)

（一）合理設(shè)置路基橫斷面形式

山區(qū)農(nóng)村公路遠(yuǎn)期交通量不會(huì)很大，但交通組成比較復(fù)雜，屬混合交通，主要為中小型載重汽車(chē)、農(nóng)村公交客車(chē)、小客車(chē)、拖拉機(jī)、摩托車(chē)等，還有大量人行交通。因此山區(qū)農(nóng)村公路橫斷面設(shè)計(jì)應(yīng)倡導(dǎo)路側(cè)安全和寬容設(shè)計(jì)理念，路基寬度不宜過(guò)窄，但由于建設(shè)資金困難等原因，又不可能太寬，這就要求設(shè)計(jì)人員綜合考慮各種因素，合理設(shè)置路基橫斷面形式。1.路基寬度山區(qū)農(nóng)村公路路基寬度一般由車(chē)行道和路肩組成，考慮到車(chē)輛的動(dòng)態(tài)橫移、反光鏡位置、超寬裝載、橫向風(fēng)及路側(cè)人行交通等影響，車(chē)行道寬度最基本也應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01-2003）中四級(jí)公路的路面寬度要求。即雙車(chē)道四級(jí)公路車(chē)行道寬度采用6.0m，單車(chē)道四級(jí)公路車(chē)行道寬度采用3.5m（錯(cuò)車(chē)道車(chē)行道寬度采用6.0米）。路肩寬度可根據(jù)遠(yuǎn)期預(yù)測(cè)交通量、地形及用地情況作可寬可窄的適當(dāng)調(diào)整，不宜一刀切。 2.排水邊溝路基排水邊溝是路基的重要組成部分，路基排水是否順暢是影響路基強(qiáng)度和公路使用壽命的主要因素。設(shè)計(jì)人員應(yīng)重點(diǎn)考慮，但如果全部采用圬工砌體排水邊溝，則工程投資將增加較大；如果不對(duì)局部陡坡路段排水邊溝進(jìn)行加固，則雨季流速較大的暴雨徑流會(huì)對(duì)路基產(chǎn)生沖刷，危及路基安全。因此，建議陡坡路段排水邊溝采用圬工砌體邊溝，一般路段采用淺碟形土質(zhì)邊溝。（二）平曲線超高

由于受原路狀況及沿線地形、地質(zhì)、環(huán)境、水文等諸多因素的限制，為避免對(duì)環(huán)境造成不利影響，路線設(shè)計(jì)的部分平曲線采用較短的回旋緩和曲線，平面線形較多地采用凸形、反向S型及同向的C形和卵形曲線，應(yīng)采用靈活的超高與加寬方式和選擇合適的漸變段落，盡可能改善這些平曲線線形的缺陷與不足，使行車(chē)更加安全、舒適，讓視覺(jué)更加連續(xù)流暢。

1.拐點(diǎn)和公切點(diǎn)附近的雙向路拱橫坡段就不小于3s的長(zhǎng)度。若按此方式進(jìn)行超高漸變，其雙向路拱橫坡段長(zhǎng)度小于3s時(shí)，則相鄰兩平曲線超高漸變應(yīng)由直緩點(diǎn)開(kāi)始。

2.凸形曲線為了改善凸點(diǎn)處超高漸變率坡差較大的不足，盡量在凸點(diǎn)附近設(shè)置長(zhǎng)度不小于35～25米的全超高段。

3.卵形曲線一般在插入緩和曲線全長(zhǎng)完成超高漸變，可不受超高漸變率大于1/330的限制。

（三）平曲線加寬

全線半徑小于等于規(guī)范規(guī)定值時(shí)的平曲線應(yīng)設(shè)置加寬，采用規(guī)范的第二類加寬值。較小半徑的平曲線通過(guò)計(jì)算適當(dāng)增大加寬值。全線平曲線加寬漸變段與超高段對(duì)應(yīng)，加寬漸變長(zhǎng)度等于超高漸變長(zhǎng)度。

1.與平曲線超高一致，S型曲線拐點(diǎn)和C型曲線公切點(diǎn)

附近的標(biāo)準(zhǔn)路基寬度段長(zhǎng)度應(yīng)不小于3s行程；否則應(yīng)從S型曲線拐點(diǎn)開(kāi)始加寬及將C形曲線相鄰兩緩和曲線全長(zhǎng)作為兩平曲線加寬差值的漸變段。凸形曲線為了改善凸點(diǎn)的加寬突變情況，盡量早凸點(diǎn)附近設(shè)置長(zhǎng)度不小于35~25米的全加寬段。

2.除其中有不設(shè)置加寬的大圓外，卵形曲線一般按小圓的加寬值統(tǒng)一加寬；如其中有不設(shè)置的大圓，則將期間的緩和曲線全長(zhǎng)作為小圓的加寬漸變段。

3.平曲線視距的切除

通常來(lái)說(shuō)，全線的視距不得小于2倍的停車(chē)距離，還要結(jié)合實(shí)際地形和植被覆蓋的具體情況，盡可能的將平曲線側(cè)的影響視線的所有障礙物以及挖方邊坡按照視距的要求采取清除和切除的措施。針對(duì)有條件的部分平曲線可按照超車(chē)部分的視距做視距清除或是切除處理。要求達(dá)到每1-2公里路程內(nèi)能有至少一處的超車(chē)路段。如果因?yàn)榍谐暰喽斐纱箝_(kāi)挖的高陡邊坡與較大范圍內(nèi)的植被受損，那么這些平曲線就不能夠進(jìn)行視距切除處理。應(yīng)該設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)線交通安全設(shè)施。

五.路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

（一）道路交通等級(jí)的確定山區(qū)農(nóng)村公路中村道、鄉(xiāng)道的交通量較小，且多由中小型載重汽車(chē)、農(nóng)村公交客車(chē)（一般為微型面包車(chē)）、小客車(chē)、拖拉機(jī)、摩托車(chē)組成，車(chē)輛軸載小，交通等級(jí)一般都為輕交通或中等交通；縣道公路由于一般為區(qū)域次級(jí)干線，交通量相對(duì)較大，交通組成中大中型車(chē)輛的比重有所增加，其交通等級(jí)一般為中等交通或重交通。當(dāng)然，設(shè)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)具體的測(cè)設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，進(jìn)行遠(yuǎn)期交通量及組成特點(diǎn)預(yù)測(cè)，測(cè)算設(shè)計(jì)年限內(nèi)一個(gè)車(chē)道的標(biāo)準(zhǔn)軸載累計(jì)作用次數(shù)，并依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范選擇交通等級(jí)。 （二）路面類型的選擇

一條改建山區(qū)農(nóng)村公路路面工程費(fèi)用可占總造價(jià)的70上。因此，合理選擇路面類型對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)不發(fā)達(dá)、建設(shè)資金短缺的山區(qū)農(nóng)村公路而言，是十分必要的。山區(qū)農(nóng)村公路路面類型的選擇不僅應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粴夂虻拳h(huán)境條件，還應(yīng)綜合考慮公路等級(jí)、設(shè)計(jì)年限內(nèi)車(chē)道標(biāo)準(zhǔn)軸次累計(jì)值、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、當(dāng)?shù)刂凡牧?、施工技術(shù)力量、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用等多方面因數(shù)，本作因地制宜、節(jié)約投資的原則進(jìn)行確定?？紤]巫溪縣農(nóng)村公路的實(shí)際特點(diǎn)，從農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理實(shí)際考慮，路面類型一般采用水泥路面。

六.結(jié)束語(yǔ)

在山區(qū)農(nóng)村公路勘察設(shè)計(jì)中，一定要結(jié)合山區(qū)農(nóng)村的實(shí)際情況和國(guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及政策、規(guī)劃，用科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的思想指導(dǎo)工作，合理地確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，靈活把握平、縱、橫線形指標(biāo)，切實(shí)做好路基橫斷面設(shè)計(jì)及路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)幾個(gè)方面的工作，以使山區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)達(dá)到經(jīng)濟(jì)、安全、可持續(xù)的目的。參考文獻(xiàn)：

篇2

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

及時(shí)成立了由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣發(fā)改委主任、交通局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的縣農(nóng)村公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)決定、協(xié)調(diào)和解決建設(shè)過(guò)程中的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣農(nóng)村公路改造工程的各項(xiàng)工作。

二、分工協(xié)作，各司其職。

根據(jù)九發(fā)改基礎(chǔ)字[2007]28號(hào)文件精神，縣發(fā)改委和交通局認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，嚴(yán)格按照國(guó)家農(nóng)村公路改造工程管理規(guī)定辦事，在計(jì)劃執(zhí)行、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)、配套資金籌集、中央補(bǔ)助資金撥付、工程監(jiān)理、竣工初驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)把好關(guān)，保證了改造工程計(jì)劃的順利實(shí)施。

三、千方百計(jì)，落實(shí)資金。

國(guó)家農(nóng)村公路改造工程需要地方配套資金的比例較大。是一個(gè)有名的貧困大縣，財(cái)力非常緊張，難以安排如此規(guī)模的配套資金。結(jié)合實(shí)際，我們只有千方百計(jì)多形式、多渠道籌集資金，請(qǐng)有實(shí)力的企業(yè)老板、知名人士捐一些；通過(guò)一事一議方式，受益的群眾集一些；施工企業(yè)墊一些，較好地解決了改造工程資金不足的問(wèn)題。

四、整體推進(jìn)，確保質(zhì)量。

2013年國(guó)家農(nóng)村公路改造工程投資計(jì)劃下達(dá)得比較晚，時(shí)間緊任務(wù)重，我縣及時(shí)召開(kāi)了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)參加的國(guó)家農(nóng)村公路改造工程工作會(huì)，對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了全面部署，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，明確了每一項(xiàng)工程的直接責(zé)任人。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專門(mén)力量抓改造工程，縣發(fā)改委、交通局領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員經(jīng)常到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工地現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。截止今年4月底，全縣已完成農(nóng)村公路硬化28條，其中計(jì)劃內(nèi)20條，提前實(shí)施的8條，路面寬度一般在3.5至4米之間，混凝土路面厚度為18公分。經(jīng)縣發(fā)改委和縣交通局聯(lián)合到實(shí)地初驗(yàn)，工程質(zhì)量總體上合格，部分工程質(zhì)量?jī)?yōu)良。列入2013年度計(jì)劃的工程尚有8條公路正在實(shí)施。

五、規(guī)范管理，?？顚Ｓ谩?/p>

篇3

1)修建養(yǎng)護(hù)資金不足。由于農(nóng)村公路路線復(fù)雜，存在較多的危險(xiǎn)路段，因此，需要大量的安保資金，但是資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)又是當(dāng)前農(nóng)村公路修建養(yǎng)護(hù)中最為欠缺的條件之一。

2)農(nóng)村公路設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)與施工水平不達(dá)標(biāo)。在資金條件充裕的前提下，地方政府部門(mén)會(huì)委托專業(yè)的公路設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)安保設(shè)施。但是絕大部分農(nóng)村公路因?yàn)樾藿ㄙY金的困擾，都忽視了安保工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，一般都是由當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)人員憑自身的經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)。但是由于技術(shù)水平與施工水平的限制，導(dǎo)致所設(shè)計(jì)的安保設(shè)施無(wú)法滿足行車(chē)要求。

3)欠缺規(guī)范化指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。由于規(guī)范指南的欠缺，農(nóng)村公路的安保工程設(shè)計(jì)一般都是參照等級(jí)公路的設(shè)計(jì)方案，與農(nóng)村公路的實(shí)際情況相去甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致農(nóng)村公路交通安全設(shè)施陷入一片混亂的局面。

2落實(shí)農(nóng)村公路安保技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)村公路交通安全危險(xiǎn)路段處置

為了落實(shí)農(nóng)村公路安保技術(shù)，以下著重從急彎路段、急彎下坡路段以及經(jīng)過(guò)村莊、學(xué)校、集鎮(zhèn)路段三方面的安保技術(shù)出發(fā)，為農(nóng)村提供安全的公路運(yùn)行環(huán)境。

2．1急彎路段

2．1．1隱患分析

農(nóng)村公路平面線形一般由直線、回旋線和曲線組成。為了確保曲線路段橫向的穩(wěn)定性，圓曲線半徑的設(shè)計(jì)應(yīng)該符合該路段的設(shè)計(jì)速度，其極限半徑不能小于《公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范》中的最小值。但是，實(shí)際情況卻是由于種種條件限制，農(nóng)村公路圓曲線半徑遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到設(shè)計(jì)規(guī)范要求，從而給交通帶來(lái)極大的安全隱患，急彎路段就成為農(nóng)村公路交通事故發(fā)生的主要點(diǎn)之一。

2．1．2處置措施

在處置農(nóng)村急彎公路路段時(shí)，要考慮到道路等級(jí)、車(chē)輛行駛速度、資金、車(chē)輛組成、事故等多個(gè)方面，然后制定出以下措施:

1)改良線形。對(duì)于容易發(fā)生事故的小半徑彎道路段，要針對(duì)性地改造。提高小半徑彎道交通安全可以通過(guò)平面線形調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)。公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)也可以根據(jù)事故可能發(fā)生的程度來(lái)進(jìn)行危險(xiǎn)路段排序，之后再分批次進(jìn)行線形改良工作。

2)在急彎處設(shè)置慢行、急彎等警告標(biāo)志。

3)制作路面標(biāo)線。為了確保車(chē)輛保持全天自由流交通狀態(tài)，就可以采取路面“標(biāo)志”法或者施劃路面標(biāo)線的方式來(lái)為駕駛員提供前方道路信息。

4)設(shè)置邊路防護(hù)設(shè)施。在車(chē)輛運(yùn)行速度快、交通量大的高速路段，應(yīng)做好路側(cè)危險(xiǎn)評(píng)估，并且以此為基礎(chǔ)，設(shè)置相匹配的路側(cè)護(hù)欄。如果是以非機(jī)動(dòng)車(chē)、農(nóng)用車(chē)為主的村道，則可以考慮設(shè)置路側(cè)擋欄，對(duì)失控車(chē)輛起到擋攔與誘導(dǎo)的作用。

5)設(shè)置視線誘導(dǎo)設(shè)施。在彎道外側(cè)設(shè)置視線誘導(dǎo)設(shè)施，可以指示駕駛員改變行駛方向，保證駕駛員能夠按照正確的路線行駛。設(shè)置視線誘導(dǎo)設(shè)施，可以為駕駛員指明前方道路情況，讓駕駛員有充分的時(shí)間做好提前準(zhǔn)備。如果設(shè)置視線誘導(dǎo)設(shè)施存在困難，可以在路面劃定箭頭標(biāo)志來(lái)對(duì)交通進(jìn)行引導(dǎo)。

2．1．3處置示例

1)某一農(nóng)村公路的曲線半徑為17m，在該路段很容易發(fā)生側(cè)翻失控的事故，在列入改造工程之后，在路側(cè)增設(shè)了護(hù)欄。

2)某一農(nóng)村公路彎道曲線半徑為170m，每日行車(chē)交通量為120輛，路基寬度為4m，發(fā)生過(guò)車(chē)輛駛出路側(cè)的事故。通過(guò)警告標(biāo)志的設(shè)置，對(duì)駕駛員做出路面急轉(zhuǎn)彎的警告。

2．2急彎陡坡路段

2．2．1隱患分析

由于下坡路段車(chē)速較快，因此，急彎陡坡路段也是安全事故頻發(fā)的路段之一，很容易造成沖出路面、對(duì)撞或者側(cè)翻的事故。除個(gè)別急彎需要采取針對(duì)性措施之外，對(duì)急彎陡坡路段都可以采取以下的綜合處理措施。

2．2．2處置措施

1)在進(jìn)入急彎之前的直線路段設(shè)置警告標(biāo)志，警告駕駛員前方有急彎下陡坡路段，并且還可以設(shè)置減速設(shè)施來(lái)控制行車(chē)速度，確保車(chē)輛能夠安全的通過(guò)急彎下陡坡路段。2)如果危險(xiǎn)事故多發(fā)生在路側(cè)，可以設(shè)置強(qiáng)制減速措施或者護(hù)欄，避免車(chē)輛駛出道路。

2．2．3處置示例

某農(nóng)村新修建的三級(jí)公路，急彎陡坡路段占據(jù)60%以上，并且該路線還屬于通過(guò)景區(qū)的必經(jīng)路段。

1)在急彎前的直線路段設(shè)置限速標(biāo)志;

2)在急彎處設(shè)置警告標(biāo)志;

3)在急彎路段施劃中心實(shí)線;

4)在下坡路段設(shè)置熱熔型的減速控制標(biāo)線，用于車(chē)輛下行速度限制;

5)由于路側(cè)邊坡高度較高，所以，在急彎外側(cè)以及下陡坡路段設(shè)置護(hù)欄，為了配合景區(qū)要求，該護(hù)欄可以設(shè)置成綠色，保持同景色相互匹配;

6)在急彎處、上陡坡處設(shè)置輪廓標(biāo)誘導(dǎo)視線。

2．3穿村莊、學(xué)校、集鎮(zhèn)路段

在農(nóng)村區(qū)域，村鎮(zhèn)公路兩側(cè)有商業(yè)活動(dòng)區(qū)以及居民活動(dòng)區(qū)，因此，道路秩序非?；靵y，成為事故多發(fā)點(diǎn)之一。在穿越村鎮(zhèn)路段時(shí)，極易造成人員傷亡事故，并且事故后果非常嚴(yán)重。

2．3．1隱患分析

在駕駛員行車(chē)穿越村莊、學(xué)校、集鎮(zhèn)路段時(shí)，容易發(fā)生車(chē)輛與橫穿行人、自行車(chē)、電瓶車(chē)、摩托等碰撞事故。最基本的解決措施是規(guī)范行車(chē)過(guò)往的行為，并且在進(jìn)入到村莊、學(xué)校、集鎮(zhèn)的路段設(shè)置警告標(biāo)志，讓駕駛員注意行車(chē)。

2．3．2處置措施

1)設(shè)置相應(yīng)的警告標(biāo)志，特別是注意兒童、限速標(biāo)志設(shè)置情況，在通過(guò)村莊、學(xué)校、集鎮(zhèn)路段，速度應(yīng)限制在40km/h以下。

2)在學(xué)校區(qū)域內(nèi)，有學(xué)生集中穿越公路的段落，必須設(shè)置人行橫道標(biāo)志，以便駕駛?cè)藛T提前減速。

3)在醫(yī)院、養(yǎng)老院、幼兒園區(qū)域外，要設(shè)置過(guò)街保護(hù)設(shè)施或者人行橫道。

4)做好路宅分家:對(duì)于路側(cè)有農(nóng)村群眾居住或者是休閑活動(dòng)區(qū)域時(shí)，可以設(shè)置花壇、護(hù)欄或者是植物等設(shè)施，確保路側(cè)居民安全的步行，也可以設(shè)置隔離帶，嚴(yán)禁人畜為了方便，隨意穿越公路。

5)在視距不良或者是容易超速的路段，必須設(shè)置強(qiáng)制性減速措施。

6)對(duì)街道化設(shè)計(jì)嚴(yán)重路段，可以設(shè)置安全島或者是信號(hào)燈來(lái)保障行車(chē)與路人過(guò)往安全。

2．3．3處置示例

在進(jìn)入到村鎮(zhèn)的路段，可以設(shè)置禁令或者是警告標(biāo)志。在進(jìn)入村鎮(zhèn)之前，就設(shè)置了禁令以及警告標(biāo)志，提醒駕駛員在行駛進(jìn)入村莊前，提前控制行車(chē)速度，注意駕駛;根據(jù)具體情況，如果在該路段是以農(nóng)用車(chē)輛為主，由于車(chē)輛本身行駛速度與性能的限制，在運(yùn)行速度小于50km/h的路段，就可以只設(shè)置警告標(biāo)志，無(wú)需設(shè)置限速標(biāo)志。

3結(jié)語(yǔ)

篇4

檔案整理是檔案管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，主要包括區(qū)分全宗、全宗內(nèi)檔案分類、案卷目錄編制、案卷封面編目等。其類型分為局部調(diào)整、系統(tǒng)排列和編目、全過(guò)程整理三大類，通過(guò)分門(mén)別類劃分能有效提高檔案存儲(chǔ)安全性。

2農(nóng)村公路管理部門(mén)檔案整理現(xiàn)狀

2.1沒(méi)有充分現(xiàn)實(shí)公路檔案整理現(xiàn)狀

公路交通部門(mén)在解決三農(nóng)問(wèn)題過(guò)程中提出建設(shè)農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，可以說(shuō)這是一項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。而農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目中如工程監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)等全部單位工程都應(yīng)通過(guò)招投標(biāo)及簽訂合同等步驟后才能投入建設(shè)。因?yàn)檗r(nóng)村公路建設(shè)關(guān)系到農(nóng)村千家萬(wàn)戶，民眾都給予了強(qiáng)烈的關(guān)注。然而在把農(nóng)村公路建設(shè)中每年都會(huì)有大批量群眾前往市農(nóng)村公路管理部門(mén)查詢自己所在農(nóng)村公路建設(shè)資金籌措、里程、建設(shè)、質(zhì)量管理等情況，因此對(duì)查詢體制進(jìn)行完善十分有必要。農(nóng)村牧區(qū)公路是農(nóng)村公路重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，但由于受資金限制等因素影響，目前還無(wú)法圓滿解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理，只有準(zhǔn)確分析和正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村公路建設(shè)情況才能避免出現(xiàn)只建不養(yǎng)和公路損壞嚴(yán)重等情況。

2.2缺少相應(yīng)的法律制度

近年來(lái)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大幅度提升，交通建設(shè)也逐漸覆蓋到農(nóng)村地區(qū)中。公路檔案作為農(nóng)村道路建設(shè)的資料參考依據(jù)，其整理方式就不同于教學(xué)檔案、人力資源檔案等事。檔案作為記錄歷史發(fā)展過(guò)程的形式，它的可信性和真實(shí)性為其他文獻(xiàn)提供有效依據(jù)。自從進(jìn)入法制社會(huì)后，我國(guó)在檔案管理方面還缺乏可靠的法律制度，毫無(wú)疑問(wèn)為后續(xù)農(nóng)村公路檔案整理工作設(shè)置了路障，更不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3整理檔案設(shè)施落后

自我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，相關(guān)部門(mén)一直不重視農(nóng)村公路檔案整理工作，甚至在處理現(xiàn)有的檔案整理不規(guī)范行為都缺乏執(zhí)行力度，多存在口頭批評(píng)情況。與此同時(shí)大部分農(nóng)村公路檔案建設(shè)硬件設(shè)施都相對(duì)落后，依舊以手工記錄為主，但手工記錄會(huì)隨著時(shí)間流逝而慢慢淡化，一旦丟失，將會(huì)造成極大的損失。因此農(nóng)村公路管理部門(mén)應(yīng)先解決檔案硬件設(shè)施和人才缺失問(wèn)題，增強(qiáng)檔案整理監(jiān)督力度，提高檔案整理效率。

3加強(qiáng)農(nóng)村公路管理部門(mén)檔案整理措施

3.1正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村公路檔案整理

我國(guó)農(nóng)村公路無(wú)論從養(yǎng)護(hù)管理力量還是技術(shù)能力都只能簡(jiǎn)單滿足干線公路，根本無(wú)法兼顧農(nóng)村牧區(qū)公路。而檔案部門(mén)作為收集整理公路建設(shè)信息資料的主要組織，應(yīng)及時(shí)了解我國(guó)農(nóng)村公路近年來(lái)檔案信息情況，充分認(rèn)識(shí)及了解農(nóng)村公路檔案整理現(xiàn)狀，并有序安排相關(guān)工程文件材料的整理和歸檔等工作。農(nóng)村公路管理部門(mén)應(yīng)合理劃分檔案管理人員，實(shí)施專人檔案負(fù)責(zé)制度，由此保證檔案安全新以及出現(xiàn)突發(fā)事件的可追究性。根據(jù)我國(guó)農(nóng)村公路發(fā)展和建設(shè)情況對(duì)其養(yǎng)護(hù)管理等方面存在問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出如何完善公路檔案管理的意見(jiàn)，盡可能將農(nóng)村公路發(fā)展和小康社會(huì)建設(shè)策略相持平，從而為農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的交通環(huán)境。

3.2引進(jìn)農(nóng)村公路檔案整理與人才

農(nóng)村公路檔案作為真實(shí)反映農(nóng)村公路建設(shè)情況和宣傳農(nóng)村公路建設(shè)的主要素材，對(duì)其檔案整理工作進(jìn)行加強(qiáng)完善十分重要。近年來(lái)隨著農(nóng)村公路檔案事業(yè)的快速發(fā)展，工作人員也改變傳統(tǒng)思想理念，逐漸工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?yàn)榻ㄔO(shè)新農(nóng)村提高檔案服務(wù)層面。但是農(nóng)村公路檔案整理還存在的硬件設(shè)施落后及缺少技術(shù)型人才等問(wèn)題仍然成為影響農(nóng)村檔案整理工作的主要因素。因此就需要全面跟蹤管理農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，積極引進(jìn)優(yōu)秀檔案整理人才，優(yōu)化農(nóng)村公路管理部門(mén)檔案整理人員結(jié)構(gòu)，不斷加強(qiáng)對(duì)檔案整理體系監(jiān)督。此外農(nóng)村公路工程建設(shè)投資力度相對(duì)較大，資金可能來(lái)自多個(gè)渠道，整個(gè)工程建設(shè)周期長(zhǎng)，因此就要求農(nóng)村公路檔案整理具有階段性、復(fù)雜性、廣泛性等特點(diǎn)，在分析檔案整理現(xiàn)狀時(shí)應(yīng)與其特點(diǎn)進(jìn)行有效結(jié)合，由此一來(lái)才能推動(dòng)農(nóng)村公路檔案管理可持續(xù)發(fā)展。

3.3實(shí)施檔案整理信息化

目前大部分檔案工作人員在高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境下都充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建檔案信息的重要性，更有利于提升檔案整理工作效率和強(qiáng)化檔案信息化意識(shí)，推動(dòng)檔案整理工作順利開(kāi)展。一般實(shí)施檔案整理信息化要從以下幾個(gè)方面著手：首先完善檔案信息硬件設(shè)備，如電腦、服務(wù)器、交換器、打印機(jī)、掃描機(jī)等，組織檔案整理工作人員接受信息化系統(tǒng)軟件使用培訓(xùn)，工作人員熟悉新系統(tǒng)軟件并投入應(yīng)有一段時(shí)間后可根據(jù)實(shí)際情況提出意見(jiàn)或建議。其次運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)管理檔案目錄和檔案內(nèi)容，可以說(shuō)數(shù)字化也是目前檔案管理作為基礎(chǔ)的方式。及時(shí)匯總并整理公路管理各個(gè)部門(mén)提交的數(shù)據(jù)、圖片及視頻資料，可先從信息資料源頭創(chuàng)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資料，在這個(gè)過(guò)程中應(yīng)避免出現(xiàn)重復(fù)整理情況，提高檔案管理工作效率。第三針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)可以查詢到的檔案資料設(shè)定加密措施，根據(jù)絕密區(qū)、機(jī)密、秘密、內(nèi)部、公開(kāi)等依次排列，有利于公路管理部門(mén)建設(shè)資料不被泄漏并采用實(shí)名登記式管理已公開(kāi)信息查詢者，即根據(jù)不同查詢對(duì)象提供不同資料，進(jìn)一步保證檔案資料安全性。此外農(nóng)村公路管理部門(mén)應(yīng)定期組織檔案管理工作人員接受各項(xiàng)技能培訓(xùn)，督促其明確自身責(zé)任，更督促其重視自身專業(yè)知識(shí)提升，從而為今后發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

4結(jié)語(yǔ)

總之，隨著社會(huì)不斷發(fā)展，信息化也成為當(dāng)下社會(huì)最明顯的標(biāo)志，檔案整理工作也應(yīng)從傳統(tǒng)方式逐漸過(guò)渡到信息化管理。對(duì)于農(nóng)村公路管理檔案部門(mén)來(lái)說(shuō)，應(yīng)根據(jù)檔案管理實(shí)際情況及時(shí)向國(guó)家申請(qǐng)?jiān)O(shè)施更新經(jīng)費(fèi)，保證能通過(guò)檔案情況真實(shí)反映農(nóng)村公路工作，從而推動(dòng)農(nóng)村公路管理健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]鄧玉芳.農(nóng)村公路管理部門(mén)檔案的整理與分析現(xiàn)狀[J].黑龍江史志,2015(13).

篇5

縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng) __x

尊敬的縣人大趙主任、視察組各位領(lǐng)導(dǎo)：

硯山縣的農(nóng)村公路建設(shè)工作在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，緊緊圍繞國(guó)家交通部提出的“三個(gè)服務(wù)”（服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)人民群眾安全便捷出行）的要求和我州構(gòu)建“水、陸、空”立體交通及“三縱三橫”路網(wǎng)規(guī)劃，全面組織實(shí)施了20__年硯山縣通暢和通達(dá)工程。提高了公路等級(jí)和路面等級(jí)，改善了我縣農(nóng)村公路的通行條件，完善和提升了我縣農(nóng)村公路的檔次和水平。根據(jù)《關(guān)于對(duì)我縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)情況進(jìn)行視察的通知》(硯人辦發(fā)〔20__〕24號(hào))文件要求，現(xiàn)將我縣農(nóng)村公路建設(shè)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作如下匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正：

一、基本情況

（一）全縣農(nóng)村公路基本情況

至20__年底，我縣境內(nèi)共擁有各類公路2385.1公里，公路密度為62.33公里/百平方公里。（其中：農(nóng)村公路總里程為2061.05公里，占公路總里程的86.41%，等外公路1296.24公里，占農(nóng)村公路總里程的62.89%，無(wú)路面公路1276.84公里，占農(nóng)村公路總里程的61.95%）。全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通油路或水泥路，通油路率為63.64%，在93個(gè)行政村中，有46個(gè)行政村通等級(jí)路，等級(jí)化率為49.46%。農(nóng)村公路結(jié)構(gòu)不合理，路面質(zhì)量差，抗災(zāi)能力弱，晴通雨阻的問(wèn)題十分突出，影響了廣大農(nóng)村群眾的正常生產(chǎn)生活。

（二）20__年項(xiàng)目計(jì)劃投資情況

1．20__年我縣實(shí)施通達(dá)工程21條段共155公里，總投資3100萬(wàn)元（其中:中央補(bǔ)助1550萬(wàn)元，地方自籌1550萬(wàn)元）。具體項(xiàng)目是：①年初下達(dá)的計(jì)劃有17條段__公里，即：銃卡至舍木那8公里，阿舍至壩心15公里，迷法至小各大7公里，獅子山至木瓜鋪3公里，平文線至拖嘎5公里，白泥洞至大尼尼3公里，維摩至普底5公里，窯上至路德4公里， g323線至蘆柴沖2公里，新干河至碧云至紅舍克17公里，城土線岔至老龍2公里，夸溪至羊革8公里，羊革至布那4公里，蚌峨至科麻12公里，安代丫口至板榔12公里，g323線至迷法2公里，倮基黑至租那5公里。②10月份追加的道路4條段共41公里，即：者臘至夸溪9公里，布那至明德14公里，明德至子馬9公里，蒲草至落太邑9公里。

2．20__年我縣共實(shí)施通鄉(xiāng)油路1條。即：硯山-八嘎油路工程，建設(shè)規(guī)模33公里，計(jì)劃總投資2300萬(wàn)元（其中：中央補(bǔ)助1320萬(wàn)元，地方自籌980萬(wàn)元）。

3．20__年我縣共實(shí)施路網(wǎng)改造項(xiàng)目1個(gè)。即：硯山城北過(guò)境線5公里，計(jì)劃投資2812萬(wàn)元（其中：省安排補(bǔ)助資金400萬(wàn)元，地方自籌2412萬(wàn)元）。

4．20__年我縣共實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)站項(xiàng)目2個(gè)，計(jì)劃總投資100萬(wàn)元。（其中：中央補(bǔ)助60萬(wàn)元，八嘎客運(yùn)站、阿舍客運(yùn)站各補(bǔ)助30萬(wàn)元；企業(yè)和地方自籌40萬(wàn)元，八嘎客運(yùn)站、阿舍客運(yùn)站各補(bǔ)助20萬(wàn)元）。

5．20__年我縣共實(shí)施農(nóng)村渡口項(xiàng)目2個(gè)。即：聽(tīng)湖渡口和小青龍渡口，計(jì)劃總投資80萬(wàn)元（其中：中央補(bǔ)助30萬(wàn)元，企業(yè)和地方自籌50萬(wàn)元）。

二、農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況及采取的主要措施

(一)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況

1．在20__年實(shí)施的21個(gè)通達(dá)工程項(xiàng)目中，年初下達(dá)的建設(shè)計(jì)劃17個(gè)，于 6月底完成了外業(yè)測(cè)量、施工圖設(shè)計(jì)文件上報(bào)審批，至9月10日止全部開(kāi)工，目前路基土石方已完成，正在進(jìn)行路面鋪筑。目前，已完成80%的工程量，共投入建設(shè)資金2480萬(wàn)元（其中：完成地方配套資金1550萬(wàn)元，完成上級(jí)補(bǔ)助資金930萬(wàn)元，支付項(xiàng)目資金570萬(wàn)元），按計(jì)劃將于今年年底全部完工。10月份追加的建設(shè)計(jì)劃4條共41公里，目前已完成勘察設(shè)計(jì)工作，待報(bào)批后開(kāi)工建設(shè)。

2．硯山-八嘎通鄉(xiāng)油路工程項(xiàng)目。目前已開(kāi)展招標(biāo)工作， 計(jì)劃于12月15日進(jìn)場(chǎng)，12月20日開(kāi)工建設(shè)，工期一年。

3．硯山城北過(guò)境線路網(wǎng)改造項(xiàng)目。目前已完成施工圖設(shè)計(jì)、工程造價(jià)分析等前期工作，預(yù)算總投資2812萬(wàn)元（其中：省安排補(bǔ)助資金400萬(wàn)元，已到位資金300萬(wàn)元，準(zhǔn)備向國(guó)家開(kāi)發(fā) 銀行貸款1100萬(wàn)元，力爭(zhēng)早日落實(shí)缺口資金，及早開(kāi)工建設(shè)）。

4．農(nóng)村客運(yùn)站項(xiàng)目2個(gè)（即：八嘎客運(yùn)站、阿舍客運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目），現(xiàn)八嘎客運(yùn)站已完成征地工作，阿舍客運(yùn)站已完成選址。

5．農(nóng)村渡口項(xiàng)目2個(gè)（即：聽(tīng)湖渡口和小青龍渡口），目前已完成施工圖設(shè)計(jì)上報(bào)，待批準(zhǔn)后實(shí)施。20__年下達(dá)的稼依水庫(kù)碼頭改造項(xiàng)目已向州局請(qǐng)示變更為進(jìn)村道路建設(shè)項(xiàng)目，待批準(zhǔn)后立即組織實(shí)施。

6．八嘎至紅坎公路（硯山段）續(xù)建項(xiàng)目，目前已完工待驗(yàn)。

(二) 采取的主要措施

一是堅(jiān)持解放思想，提高思想認(rèn)識(shí)。我縣在年初就把農(nóng)村公路建設(shè)納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要議事日程。通過(guò)深入調(diào)研，使我縣深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后仍然是制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”，必須牢牢抓住國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)投入，加快新農(nóng)村建設(shè)的歷史機(jī)遇，扎扎實(shí)實(shí)抓好農(nóng)村公路建設(shè)工作。

二是堅(jiān)持廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍。我縣充分利用廣播、電視、報(bào)刊、宣傳欄等多種形式把國(guó)家對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的政策>！宣傳到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(mén)和廣大人民群眾當(dāng)中，在全縣上下形成了“若要富，先修路，不修公路沒(méi)出路”的共識(shí)，為農(nóng)村公路建設(shè)營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。

三是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。我縣在年初就成立了由李縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；同時(shí)，成立了由陳副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村公路建設(shè)指揮部。并嚴(yán)格要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確保了農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)層層落實(shí)到位。最后，為了農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的順利完成，我縣及時(shí)制定了工作目標(biāo)、工作職責(zé)和獎(jiǎng)懲措施，并于今年3月份與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)簽訂了硯山縣20__年農(nóng)村公路建設(shè)責(zé)任書(shū)，確保了責(zé)任到人，層層抓落實(shí)。

四是深入調(diào)查研究，建立長(zhǎng)效保障機(jī)制。經(jīng)過(guò)深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)查研究，我縣在年初制定出臺(tái)了《硯山縣“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，明確了全縣農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和各部門(mén)工作職責(zé)。同時(shí)，對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理、公路養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制、獎(jiǎng)懲措施等制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，確保了我縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的順利完成。

五是嚴(yán)格審批程序，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。根據(jù)《招投標(biāo)法》和（交通部第7號(hào)令），我縣在組織建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，對(duì)達(dá)到招投標(biāo)條件的項(xiàng)目，嚴(yán)格按國(guó)家、省、州的有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作；對(duì)達(dá)不到招投標(biāo)條件的項(xiàng)目，組織人員對(duì)意向指定的施工單位的資質(zhì)、資信、技術(shù)、設(shè)備、資金、管理和信譽(yù)進(jìn)行全面考查，并將考查報(bào)告提交縣交通局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論后指定施工單位。最后，我縣為保證進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用“三大指標(biāo)”的有效控制，又制定出臺(tái)了《硯山縣農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、《硯山縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量處罰實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件，并同時(shí)成立了質(zhì)量監(jiān)督站和監(jiān)理組，嚴(yán)格工程開(kāi)工審批制度，從而保證了工程進(jìn)度和質(zhì)量，有效控制了工程投資。

六是實(shí)行掛鉤負(fù)責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到人。為確保農(nóng)村公路建設(shè)工程的順利實(shí)施，我縣嚴(yán)格按照“四項(xiàng)制度”和“三合同”進(jìn)行管理，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行掛鉤捆綁負(fù)責(zé)制。成立了由縣交通局局長(zhǎng)為項(xiàng)目行政總管，分管副局長(zhǎng)為項(xiàng)目技術(shù)質(zhì)量總監(jiān)，相關(guān)技術(shù)工作人員作為成員的工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，對(duì)交通局全體干部職工均實(shí)行掛鉤責(zé)任制，并列入個(gè)人年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行獎(jiǎng)罰，嚴(yán)格考核，確保了工程建設(shè)任務(wù)的順利完成。

七是明確職責(zé)任務(wù)，開(kāi)展督促檢查工作。在年初召開(kāi)的硯山縣20__年農(nóng)村公路建設(shè)工作會(huì)議上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均與縣人民政府簽訂了《硯山縣20__年農(nóng)村公路建設(shè)責(zé)任書(shū)》。會(huì)后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)了工作人員，明確了職責(zé)任務(wù)和獎(jiǎng)懲措施；并認(rèn)真配合縣有關(guān)部門(mén)開(kāi)展好宣傳發(fā)動(dòng)、矛盾糾紛排查調(diào)處和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保了農(nóng)村公路建設(shè)的順利實(shí)施。

三、存在的困難和問(wèn)題

（一）由于工程項(xiàng)目多，施工任務(wù)重，縣級(jí)技術(shù)人員相對(duì)不足，給施工管理及竣工資料編制工作帶來(lái)了很大困難。

（二）由于縣交通局的人員編制數(shù)較少，專業(yè)技術(shù)人員不足（現(xiàn)有人員17人。其中：技術(shù)人員6人）。致使施工管理工作難度很大，竣工資料編制跟不上。

（三）由于項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃下達(dá)較晚，加之雨水偏多，影響了工程進(jìn)度。

（四）由于11月份以來(lái)柴油緊缺，爆炸物品實(shí)行統(tǒng)一配送，運(yùn)費(fèi)較高，人工工資增加等因素影響，嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度和質(zhì)量。

（五）由于農(nóng)村公路建設(shè)涉及的土地占用、林地占用、建筑物拆遷工作量大，群眾工作在部分地區(qū)難于開(kāi)展，從一定程度上影響了工程進(jìn)度。

四、下步工作打算

一是全力以赴，加大工作力度，確保年底完成20__年度所有通達(dá)工程建設(shè)任務(wù)；

二是力爭(zhēng)把g323線岔聽(tīng)湖、界牌～拉白沖、三叉河～龍?zhí)墩?、賈家橋～差黑、大漆樹(shù)～阿三龍、稼依農(nóng)場(chǎng)～店房、西北沖～阿吉、維摩～阿伍、黑善丫口～頂坵、阿基～五家寨、八嘎～半夜寨～梅子箐、半夜寨～湖廣箐、硯西線k12+500～翁達(dá)～牛落洞、牛落洞～龍所、蚌峨～六掌、岔路口至幕菲勒、平遠(yuǎn)～平魯線岔口共17條段158公里的通達(dá)工程項(xiàng)目上報(bào)列為20__年度建設(shè)計(jì)劃實(shí)施；

三是繼續(xù)組織實(shí)施好硯山至八嘎通鄉(xiāng)油路工程項(xiàng)目。

四是力爭(zhēng)把八嘎—西疇通鄉(xiāng)油路工程項(xiàng)目上報(bào)列為20__年度建設(shè)計(jì)劃組織實(shí)施；

篇6

第一條為加強(qiáng)我市農(nóng)村公路建設(shè)的管理，加快建設(shè)步伐，規(guī)范管理程序，提高工程質(zhì)量，保證農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)政發(fā)〔〕55號(hào)《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的實(shí)施辦法（試行）通知》文件的精神和年11月9日下發(fā)的市政府專題會(huì)議紀(jì)要意見(jiàn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本細(xì)則涉及的農(nóng)村公路大中修工程，指已經(jīng)列入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)范圍，屬小修保養(yǎng)范圍以外的鎮(zhèn)村公路。

縣道是指連接縣級(jí)人民政府所在地與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地、主要商品生產(chǎn)和集散地、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間，經(jīng)省交通主管部門(mén)驗(yàn)收認(rèn)定的公共道路，包括不屬于國(guó)道、省道的縣際間、縣與外部連接的公路。

鄉(xiāng)道是指連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地與行政村、行政村之間，經(jīng)省交通主管部門(mén)驗(yàn)收認(rèn)定的公共道路，包括不屬于國(guó)道、省道、縣道的鄉(xiāng)際間、鄉(xiāng)與外部連接的公路。

村道是指為農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活服務(wù)，經(jīng)省交通主管部門(mén)驗(yàn)收認(rèn)定的公共道路，包括不屬于國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的連接行政村之間、行政村通往村民集中居住點(diǎn)、自然村或者行政村與外部連接的道路。

第三條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)遵循分級(jí)、分類管理，權(quán)責(zé)一致的原則。

第四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程按照工程性質(zhì)、規(guī)模大小、技術(shù)難易程度劃分為小修保養(yǎng)、中修、大修以及改善工程四類。

小修保養(yǎng)工程：即對(duì)管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路及其工程設(shè)施進(jìn)行預(yù)防性保養(yǎng)和修補(bǔ)其輕微損壞部分，使之經(jīng)常保持完好狀態(tài)。主要內(nèi)容有保證路面、路基的清潔整潔，路肩、邊坡、邊溝整修，橋梁、涵洞的疏通，路面坑塘和龜網(wǎng)裂等病害的修補(bǔ)、處理；

中修工程：對(duì)管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路及其設(shè)施的一般性磨損和局部損壞進(jìn)行定期的修理加固，以恢復(fù)原狀的小型工程項(xiàng)目。主要內(nèi)容有200500米路面面層加鋪，橋梁、涵洞局部維修和個(gè)別構(gòu)件的更換；

大修工程：對(duì)管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路及其附屬設(shè)施較大損壞進(jìn)行周期性綜合修理，以全面恢復(fù)到原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，或在原技術(shù)等級(jí)范圍內(nèi)進(jìn)行局部改善和個(gè)別增建，逐步提高公路通行能力的項(xiàng)目。主要內(nèi)容有500米以上的為恢復(fù)原有公路等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的路面結(jié)構(gòu)層加鋪，橋梁、涵洞的全面維修，大面積構(gòu)件的更換等項(xiàng)目；

改善工程：對(duì)公路及其工程設(shè)施因不適應(yīng)交通量和載重，需分期逐段提高其技術(shù)等級(jí)，或通過(guò)改善顯著提高其通行能力的較大工程項(xiàng)目。主要內(nèi)容有1000米以上公路的拓寬改建，路面結(jié)構(gòu)層的改變、標(biāo)準(zhǔn)的提高，橋梁加寬、加固、拆除重建等項(xiàng)目。

農(nóng)村公路的改善工程和大修、中修應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行專業(yè)化、機(jī)械化、市場(chǎng)化，采取向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選定具有相應(yīng)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位，保障農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

第五條農(nóng)村公路大中修改造的有關(guān)單位部門(mén)、項(xiàng)目業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位均要執(zhí)行本細(xì)則，并履行相應(yīng)的責(zé)任。

第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工

第六條建立和健全農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。

市交通局（農(nóng)路辦）負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)方案審批和工程驗(yàn)收工作，以及對(duì)工程計(jì)劃執(zhí)行情況、進(jìn)度、工程質(zhì)量、施工安全和資金使用進(jìn)行檢查監(jiān)督。

各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心實(shí)施，履行區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路大中修項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)并負(fù)責(zé)做好用地、拆遷、土方等前期工作，做到規(guī)劃落實(shí)、資金落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)。市各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保農(nóng)村公路大中修任務(wù)的全面完成。

各行政村在實(shí)施過(guò)程中切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路大中修項(xiàng)目施工環(huán)境的保障工作，落實(shí)農(nóng)村公路用地的土地流轉(zhuǎn)、土路肩培設(shè)、沿線綠化種植。

第三章前期工作管理

第七條農(nóng)村公路大中修計(jì)劃的編制應(yīng)符合以下原則：

1．堅(jiān)持與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的原則。

2．堅(jiān)持與鎮(zhèn)村總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)的原則。

3．堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)和通公交優(yōu)先的原則。

4．鎮(zhèn)（區(qū)）和沿線行政村積極性較高的道路優(yōu)先的原則。

第八條農(nóng)村公路大中修應(yīng)每年編制計(jì)劃，由各行政村向所在鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）和鎮(zhèn)農(nóng)路辦提出農(nóng)村公路大中修建議意見(jiàn)，報(bào)告方式見(jiàn)附件一。各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）根據(jù)各地的實(shí)際情況，編制每年度農(nóng)村公路大中修實(shí)施計(jì)劃報(bào)市交通局（市農(nóng)路辦）審核后上報(bào)市政府，并列入當(dāng)年度重點(diǎn)工程項(xiàng)目。

第九條二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)以上項(xiàng)目的前期工作一般應(yīng)編制簡(jiǎn)化方案設(shè)計(jì)，并編制一階段施工圖設(shè)計(jì)；二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)以下項(xiàng)目的前期工作可編制簡(jiǎn)化方案設(shè)計(jì)，并進(jìn)行簡(jiǎn)易施工圖設(shè)計(jì)。簡(jiǎn)易施工圖設(shè)計(jì)至少應(yīng)具備路線縱斷面圖、路基橫斷面圖、路面結(jié)構(gòu)圖和構(gòu)造物結(jié)構(gòu)圖、工程數(shù)量表以及工程預(yù)算等。

第十條項(xiàng)目前期工作由市交通局和各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）組織編制。二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)以上項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)由市交通局委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制；簡(jiǎn)化方案設(shè)計(jì)由各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）編制上報(bào)，簡(jiǎn)易施工圖設(shè)計(jì)由市交通局組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行編制。

第十一條簡(jiǎn)化方案設(shè)計(jì)是對(duì)擬建項(xiàng)目的老路狀況進(jìn)行充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過(guò)必要的測(cè)量，對(duì)改建的必要性、技術(shù)指標(biāo)的可行性、經(jīng)濟(jì)的合理性、實(shí)施的可能性進(jìn)行分析，確定各項(xiàng)目的實(shí)施方案、主要內(nèi)容包括：

1．說(shuō)明建設(shè)路段所處的位置、起訖點(diǎn)和重要控制點(diǎn)坐標(biāo)BJ54長(zhǎng)度、通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱、沿線受益行政村名稱和群眾數(shù)。

2．老路的現(xiàn)狀，包括老路路線，路基、路面寬度、路面結(jié)構(gòu)及破損情況，橋涵狀況等。

3．改造方案，包括路線、路基、路面、橋涵等內(nèi)容。

4．投資估算及資金籌措。

5．實(shí)施方案，包括施工方案、工期和計(jì)劃安排。

各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）將區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路大中修計(jì)劃匯總上報(bào)（見(jiàn)附件二）每條線路應(yīng)分別編制簡(jiǎn)化方案（見(jiàn)附件三）

第四章計(jì)劃管理

第十二條農(nóng)村公路大中修年度計(jì)劃項(xiàng)目，必須符合下列條件：

1．納入省市交通主管部門(mén)認(rèn)定的農(nóng)村公路范圍內(nèi)的公路。

2．項(xiàng)目前期工作已經(jīng)完成，具備開(kāi)工條件。

3．鎮(zhèn)（區(qū)）大中修改造資金已經(jīng)落實(shí)

第十三條本次大中修改造范圍指已經(jīng)列入農(nóng)村公路范圍但在小修養(yǎng)護(hù)外的450公里鎮(zhèn)村道路，計(jì)劃分35年完成，每年改造100150公里今后新增鎮(zhèn)村道路大中修或改造項(xiàng)目，均應(yīng)按該政策執(zhí)行。

第五章工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

第十四條農(nóng)村公路大中修著重提高路面等級(jí)，完善防護(hù)排水設(shè)施，增強(qiáng)通車(chē)能力。要因地制宜，量力而行，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。農(nóng)村公路大中修應(yīng)優(yōu)先考慮危橋、險(xiǎn)涵的改造，同時(shí)為適應(yīng)農(nóng)村公交通行的要求設(shè)置港灣式候車(chē)區(qū)。

第十五條農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)根據(jù)使用任務(wù)、功能和適應(yīng)的交通量采用二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)公路三個(gè)等級(jí)。

鎮(zhèn)（區(qū)）通達(dá)行政村的公路采用四級(jí)或四級(jí)以上公路。

第十六條路面寬度一般規(guī)定如下表：

四級(jí)公路采用單車(chē)道路基時(shí)，應(yīng)在適當(dāng)距離內(nèi)設(shè)置錯(cuò)車(chē)道，錯(cuò)車(chē)道的設(shè)置按農(nóng)村公交的規(guī)劃要求，能滿足農(nóng)村公交通行的需要。

第十七條農(nóng)村公路路肩應(yīng)予以加固處理。

第十八條路面工程

二級(jí)公路采用瀝青砼路面，厚度不小于5㎝；三級(jí)公路采用瀝青砼路面，厚度不小于2.5㎝。應(yīng)根據(jù)道路交通量的大小等因素采用合理的瀝青砼路面厚度。

采用水泥砼路面時(shí)，二、三級(jí)公路板厚不小于20㎝。四級(jí)公路路面寬度為3.5㎝時(shí)，板厚不小于15㎝；路面寬度大于3.5m時(shí)，板厚不小于18㎝。

四級(jí)公路一般應(yīng)采用水泥砼路面。亦可根據(jù)實(shí)際情況，采用瀝青砼路面，采用瀝青砼路面時(shí)，厚度不小于2.5㎝。

改建（路面）農(nóng)村公路，路面基層應(yīng)采用二灰碎石、水泥穩(wěn)定碎石等半剛性類型，厚度不小于16㎝。

新建的農(nóng)村公路路面底基層可采用水泥穩(wěn)定粒料（土）石灰穩(wěn)定粒料（土）石灰粉煤灰穩(wěn)定土、石灰工業(yè)廢渣、填隙碎石等或其它適宜的當(dāng)?shù)夭牧箱佒?/p>

第十九條橋涵工程

公路橋涵荷載標(biāo)準(zhǔn)采用汽車(chē)-20掛車(chē)-100橋涵與路基同寬。橋涵跨徑應(yīng)盡量采用標(biāo)準(zhǔn)跨徑。

第二十條農(nóng)村公路大中修應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的公路標(biāo)志、標(biāo)線和安全、防護(hù)措施。農(nóng)村公路建成后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求設(shè)置必要的限高、限寬等農(nóng)村公路保護(hù)措施。

第二十一條農(nóng)村公路建設(shè)要做好公路綠化美化和沿線環(huán)境的綜合整治工作。綠化物種的選擇應(yīng)因地制宜，適地適樹(shù)。綠化要與主體工程同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。要同時(shí)做好公路沿線環(huán)境綜合整治工作，做到沿線環(huán)境與公路建設(shè)相協(xié)調(diào)配套。

第二十二條農(nóng)村公路大中修應(yīng)注意不破壞當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村灌溉水系，設(shè)置必要的排水和防護(hù)工程，提高公路抗災(zāi)能力。

第二十三條農(nóng)村公路大中修其它標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》要求執(zhí)行。

第六章工程實(shí)施與管理

第二十四條為了統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量，由各鎮(zhèn)（區(qū)）做好涉及工程建設(shè)各項(xiàng)政策和規(guī)定的落實(shí)，征地拆遷與施工環(huán)境的保障，以及實(shí)施全過(guò)程的組織協(xié)調(diào)等工作，確保工程順利進(jìn)行。市交通局負(fù)責(zé)農(nóng)村公路大中修改造項(xiàng)目的組織實(shí)施。

第二十五條農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行工程招投標(biāo)制度。重要農(nóng)村公路項(xiàng)目，原則上采取公開(kāi)招標(biāo)方式確定施工單位；一般農(nóng)村公路項(xiàng)目，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式確定施工單位。

項(xiàng)目業(yè)主和施工單位必須簽訂施工合同，依據(jù)合同實(shí)施管理。工程招投標(biāo)以及合同執(zhí)行過(guò)程中，有違法行為的必須依法進(jìn)行查處。

嚴(yán)禁招投標(biāo)弄虛作假，嚴(yán)禁施工轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包。

第二十六條農(nóng)村公路大中修應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，積極推行工程監(jiān)理制度，建立工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)筑綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，保證工程質(zhì)量。

1．農(nóng)村公路大中修項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作，由交通質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)為主體進(jìn)行。設(shè)專人負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作；要結(jié)合實(shí)際，確定質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工序和檢測(cè)頻率，制定監(jiān)督工作要點(diǎn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制。

2．建立農(nóng)村公路質(zhì)量責(zé)任制，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位要建立完善的質(zhì)量保證體系并使之有效運(yùn)轉(zhuǎn)；農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量必須合格，單位工程優(yōu)良率必須達(dá)到85%以上。

第二十七條農(nóng)村公路大中修報(bào)表制度。交通局定期將工程進(jìn)度情況及資金到位情況報(bào)市政府。

第二十八條農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行交竣工驗(yàn)收制度，可將交工、竣工驗(yàn)收合并為一次進(jìn)行驗(yàn)收（見(jiàn)附件四）項(xiàng)目的驗(yàn)收由市交通局組織，交通質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按有關(guān)規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定。

第二十九條農(nóng)村公路改造必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，牢固樹(shù)立安全理念。各地要結(jié)合工程實(shí)際，建立符合本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)工程實(shí)際的安全管理辦法，采取有效措施，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格施工安全操作規(guī)程，特別是要對(duì)拆除原有結(jié)構(gòu)物、爆破物品及其它危險(xiǎn)品加強(qiáng)管理，切實(shí)保護(hù)施工人員及公路沿線人民群眾生命安全。

第三十條改造后的鎮(zhèn)村公路交竣工驗(yàn)收后及時(shí)移交所在鎮(zhèn)（區(qū)）管養(yǎng)部門(mén)。市交通局和公路管理機(jī)構(gòu)要履行監(jiān)督檢查職責(zé)，督促相關(guān)機(jī)構(gòu)做好養(yǎng)護(hù)工作。

第七章建設(shè)資金籌措及管理

第三十一條農(nóng)村公路大中修資金以鎮(zhèn)（區(qū)）自籌為主。由于本次改造面廣量大，且投入相對(duì)集中，市級(jí)財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，給予每公里10萬(wàn)元的定額補(bǔ)助。

鎮(zhèn)（區(qū)）大中修改造資金按年度重點(diǎn)工程計(jì)劃的要求撥付。參照市鎮(zhèn)公路建設(shè)資金管理模式，分三年由市財(cái)政代扣。

第三十二條本辦法所稱資金是由以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金和鎮(zhèn)（區(qū)）大中修改造資金組成，專項(xiàng)用于農(nóng)村公路大中修的資金。

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【關(guān)鍵詞】山區(qū)公路;勘察設(shè)計(jì);注意事項(xiàng)

一、山區(qū)公路勘察設(shè)計(jì)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

1.1 嚴(yán)格基建程序， 合理安排項(xiàng)目前期工作周期

嚴(yán)格公路基本建設(shè)程序是控制質(zhì)量、降低成本、保證工程順利實(shí)施的首要條件，山區(qū)公路路線走廊帶的確定，是項(xiàng)目可行性研究階段的一個(gè)重要設(shè)計(jì)內(nèi)容，走廊帶的比選研究，應(yīng)重點(diǎn)從走廊帶地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通組成、路線功能、路網(wǎng)配置情況、地形地質(zhì)等自然條件及工程規(guī)模、規(guī)劃等方面進(jìn)行綜合研究比較，確定推薦走廊帶，而走廊帶一旦選定將成為“永遠(yuǎn)”的“驕傲工程”或“遺憾工程”，甚至是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和路網(wǎng)效益的“瓶頸”，必須慎之再慎。

1.2 不拘一格的線形設(shè)計(jì)

山區(qū)公路的線形設(shè)計(jì)要比平原微丘區(qū)復(fù)雜困難得多，尤其是線形的立體組合， 除滿足汽車(chē)正常行駛速度外，還必須考慮行車(chē)速度對(duì)安全方面的要求，刻意追求高標(biāo)準(zhǔn)的線形體系勢(shì)必將會(huì)增大工程量，增加投資提高損傷生態(tài)環(huán)境的機(jī)率。為此，國(guó)內(nèi)許多著名山區(qū)高速公路結(jié)合實(shí)際地形、地質(zhì)條件，在保證平面線形連續(xù)、縱坡均衡的條件下，為協(xié)調(diào)配合地形，對(duì)線形標(biāo)準(zhǔn)做了靈活修正。

1.3 靈活的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，橋上縱坡不宜大于4%，橋頭引道縱坡不宜大于5%，因此無(wú)論從技術(shù)角度還是工程實(shí)例，只要在設(shè)計(jì)中認(rèn)真分析，充分考慮各種不利因素，保證結(jié)構(gòu)的安全性，個(gè)別技術(shù)指標(biāo)適當(dāng)調(diào)整是可行的。

二、山區(qū)公路勘察設(shè)計(jì)要點(diǎn)分析

2.1縱斷面設(shè)計(jì)

山區(qū)公路以中小型載重汽車(chē)、中小型客車(chē)為主要交通流量，其沖坡能力一般較強(qiáng)，但往往車(chē)輛技術(shù)狀態(tài)不好，如剎車(chē)系統(tǒng)等極易出問(wèn)題，因此縱坡不宜過(guò)長(zhǎng)，過(guò)長(zhǎng)則不利車(chē)輛運(yùn)行質(zhì)量，也不利與地形相結(jié)合，增加工程量，也不利于排水設(shè)計(jì)，一般公路緩和坡段可按3%，長(zhǎng)度大于100m即可，充分利用大縱坡在滿足坡長(zhǎng)限制的條件下去克服高差以爭(zhēng)取高程。我國(guó)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中山區(qū)四級(jí)公路最大縱坡為9%，但其中注明在受地形條件或其它特殊情況限制時(shí)，經(jīng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，可增加1% 。結(jié)合山區(qū)公路的特點(diǎn)，對(duì)眾多公路的調(diào)查結(jié)果，為爭(zhēng)取有利地形，減少對(duì)自然環(huán)境的破壞，必要可采取最大縱坡，在條件特殊的情況下，如里程不長(zhǎng)且展線困難，需過(guò)長(zhǎng)的繞線等山區(qū)的各級(jí)公路均可將最大縱坡提高1%～2%，但縱坡坡長(zhǎng)必須按現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)控制。只要在設(shè)計(jì)中注意平縱線型的優(yōu)化組合，保證汽車(chē)正常運(yùn)行是沒(méi)有問(wèn)題的。在山區(qū)農(nóng)村公路四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中，特殊地段10%的縱坡是可以布設(shè)的。

2.2橫斷面布設(shè)

山區(qū)地面橫向起伏較大，若整個(gè)橫斷面設(shè)計(jì)為同一標(biāo)高是不可取的，勢(shì)必增加挖方的工程量，對(duì)原有地形植被破壞較大，半填部分路基的穩(wěn)定性也較差，因此，橫斷面設(shè)計(jì)不必強(qiáng)求左、右車(chē)道同一標(biāo)高，半填部分路基可適當(dāng)降低，也可設(shè)計(jì)成分離式斷面。至于沿河線左、右兩岸各設(shè)半幅的方案，公路營(yíng)運(yùn)管理及使用功能是否存在不利因素應(yīng)認(rèn)真研究，特別是分離和匯合的問(wèn)距。其最不利因素是兩岸山體均受到破壞，植被、生物群落遭到阻斷，極為不利環(huán)境保護(hù);地表經(jīng)流的集中，流速、流量增大，對(duì)山體沖蝕加劇，導(dǎo)致水土流失，建議采取工程措施，最好在一岸完成公路的布設(shè)。公路等級(jí)越高，路基寬度越寬，路基寬度增加每單位米對(duì)工程總投資影響越小。對(duì)高速公路和一級(jí)公路，每增加 1m的路基寬度增加造價(jià)不足5%;公路等級(jí)降低，路基寬度的變化對(duì)工程造價(jià)影響也就逐漸增大，每增加1m可達(dá)25%。？

三、山區(qū)公路勘察設(shè)計(jì)應(yīng)注意的事項(xiàng)

3.1堅(jiān)持環(huán)保理念

重視環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)民是我們的基本國(guó)策。山區(qū)公路設(shè)計(jì)中必須堅(jiān)持環(huán)保理念，設(shè)計(jì)成果的好壞以是否有利環(huán)保為第一標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)即為公路與自然條件的和諧，因此，堅(jiān)持在公路路線設(shè)計(jì)的各個(gè)階段圍繞環(huán)境保護(hù)對(duì)路線方案進(jìn)行多方案比選論證，即對(duì)各個(gè)路線方案進(jìn)行細(xì)致、深入的研究，與公路生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念融為一休，盡量避免高填深挖，使得擬定的路線方案有利于環(huán)保，最終使公路與周邊自然環(huán)境相融合，達(dá)到協(xié)調(diào)與平衡。

3.2加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)勘察調(diào)查

現(xiàn)場(chǎng)勘察是公路設(shè)計(jì)的重要環(huán)節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)第一手資料的收集對(duì)公路設(shè)計(jì)至關(guān)重要，特別是對(duì)于山區(qū)公路復(fù)雜的自然條件，只有通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)精心勘察才能掌握準(zhǔn)確可靠的基礎(chǔ)資料，掌握路線所經(jīng)地區(qū)，特別是由于山區(qū)地形起伏較大及地貌等因素的影響，地形圖難于準(zhǔn)確反映地形條件的路段或部位的自然環(huán)境條件。核查擬定的路線方案合理性，以確定路線總體方案和路線設(shè)計(jì)主要控制要素。經(jīng)過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所收集的第一手資料進(jìn)行綜合分析，據(jù)此對(duì)擬定的路線方案進(jìn)行合理優(yōu)化修改，以達(dá)到與自然地理環(huán)境的協(xié)調(diào)。

3.3正確使用技術(shù)指標(biāo)

對(duì)于山區(qū)道路而言，其所經(jīng)區(qū)域內(nèi)復(fù)雜的自然條件是影響技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)擬定的關(guān)鍵因素。因此，根據(jù)所掌握的不同路線走廊內(nèi)的地形特點(diǎn)，在滿足公路使用功能的前提下，應(yīng)采取因地制宜、從實(shí)際出發(fā)的思想，堅(jiān)持路線與地形條件相互協(xié)調(diào)的原則，不同路線走廊選用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)變化，進(jìn)而靈活采用各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)。使路線既適應(yīng)地形變化，又避免破壞生態(tài)環(huán)境，做到路線線形要素指標(biāo)的運(yùn)用及相互間的組合合理，保持路線線形的順適、連續(xù)和均衡，確保路線線型與周?chē)h(huán)境的協(xié)調(diào)，既不盲目地追求高標(biāo)準(zhǔn)，也不輕率地采用低指標(biāo)。同時(shí)在路線技術(shù)方案上多下工夫，要避免以降低技術(shù)指標(biāo)作為減少投資的做法、不盲目追求長(zhǎng)直線，力求彎道半徑要合適。嚴(yán)格控制最縱坡和最縱坡長(zhǎng)度，適當(dāng)加緩坡段長(zhǎng)度，直曲組合協(xié)調(diào)，平縱配合適當(dāng)，確保公路使用功能的發(fā)揮。

3.4重視地質(zhì)勘探

山區(qū)路線方案的選擇，除了按所經(jīng)區(qū)域的地形條件選擇一條較為短捷、經(jīng)濟(jì)的路線方案外，還應(yīng)當(dāng)注重按地質(zhì)條件選擇路線，即地質(zhì)選線。即山區(qū)公路要強(qiáng)調(diào)對(duì)路線走廓的地質(zhì)環(huán)境全面勘察，強(qiáng)調(diào)依地質(zhì)勘察成果選擇路線方案的原則。

山區(qū)公路由于路線處地質(zhì)條件復(fù)雜多變，會(huì)遇到各種不同類型的工程地質(zhì)問(wèn)題，其密切地影響著路基、橋涵構(gòu)造物和隧道的強(qiáng)度和穩(wěn)定性。由于山區(qū)地形、地質(zhì)、氣候條件變化急劇，不良地質(zhì)現(xiàn)象突出，如滑坡、泥石流、鹽漬土、膨脹土、軟基、采空區(qū)、巖溶等。路線通過(guò)這些不良地質(zhì)地段將會(huì)造成長(zhǎng)期的路基病害。在有些設(shè)計(jì)中，一般多注意路線布線，而對(duì)路線地質(zhì)勘探調(diào)查不夠重視，由于沒(méi)有深入進(jìn)行地質(zhì)勘探，同時(shí)不從路線布置上研究地質(zhì)問(wèn)題，從而不能較好地避開(kāi)不良地質(zhì)地段，造成路線方案單一，進(jìn)而造成工程質(zhì)量隱患。不僅增加了工程投資，而且也增加了后期的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，甚至造成中斷交通及影響使用安全。

3.5確保使用安全

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關(guān)鍵詞:公路建設(shè)成本;工程成本控制;公路施工階段

中圖分類號(hào):U455文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1009-2374 (2010)30-0195-02

改革開(kāi)放30年來(lái),我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,公路建設(shè)尤其是高速公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)了由線而面、由面至網(wǎng)式的增長(zhǎng)。截至2008年底,我國(guó)公路總里程已增至368萬(wàn)公里,較之改革開(kāi)放初年增長(zhǎng)了3倍有余,高速公路建設(shè)更是依托“7918網(wǎng)”規(guī)劃,總里程達(dá)到6.03萬(wàn)公里,僅次于美國(guó)。盡管如此,現(xiàn)階段我國(guó)公路建設(shè)的規(guī)模與速度仍難以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要,公路建設(shè)資金供給與管理中存在的深刻矛盾正是制約公路建設(shè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。其實(shí)質(zhì)就是投資成本在公路建設(shè)全過(guò)程中的有效控制。因此,如何高效、合理地使用管理建設(shè)資金,完善成本控制機(jī)制,是目前公路基本建設(shè)應(yīng)考慮研究的重要課題。筆者擬結(jié)合自身實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn),在此對(duì)公路建設(shè)成本控制問(wèn)題作初步的探討。

1現(xiàn)階段公路建設(shè)工程成本控制的主要影響因素

公路建設(shè)項(xiàng)目施工周期長(zhǎng)、投資規(guī)模大,資金、技術(shù)及勞動(dòng)力投入的密集性均要求建立更符合當(dāng)前實(shí)際的公路造價(jià)管理機(jī)制,以有效發(fā)揮行使主管部門(mén)的行政職能,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。具體而言,現(xiàn)階段公路建設(shè)工程成本控制的主要制約因素包括以下兩點(diǎn):

(1)工程設(shè)計(jì)是建設(shè)成本控制的關(guān)鍵性因素。首先,項(xiàng)目建設(shè)前期,部分工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告未能精確地依據(jù)《公路工程估算指標(biāo)》進(jìn)行投資估算,工程狀況對(duì)比由于調(diào)查深度及資料收集的膚淺,難以保障項(xiàng)目立項(xiàng)、決策的科學(xué)性,致使控制概算和預(yù)算的目的落空。其次,勘察設(shè)計(jì)對(duì)確定公路建設(shè)投資額具有較強(qiáng)的約束力,而現(xiàn)階段的工程勘察設(shè)計(jì)仍存在較多漏洞,一是為解決設(shè)計(jì)任務(wù)量大與時(shí)間緊、人員少的沖突,一些設(shè)計(jì)部門(mén)在編制概預(yù)算時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)操作,或采用未經(jīng)最終審查的圖表作為編制依據(jù),或設(shè)計(jì)、造價(jià)編制同時(shí)進(jìn)行;二是概預(yù)算編制的發(fā)展性可能導(dǎo)致造價(jià)編制人員出現(xiàn)人為錯(cuò)誤,影響到成本預(yù)算的可控性與準(zhǔn)確性。

(2)公路施工階段是有效控制建設(shè)成本的重要階段,尤其是工程工期對(duì)建設(shè)成本控制的影響尤其明顯。工期長(zhǎng)短的控制對(duì)工程質(zhì)量及工藝搭接都會(huì)產(chǎn)生較嚴(yán)重的影響,過(guò)長(zhǎng)會(huì)增加建設(shè)成本,過(guò)短則可能使項(xiàng)目施工遭遇季節(jié)性影響或產(chǎn)生質(zhì)量隱患,增加造價(jià)費(fèi)用。其次,施工成本缺乏動(dòng)態(tài)管理。受公路建設(shè)周期內(nèi)人工、建材價(jià)格波動(dòng)的影響,統(tǒng)一限額定量的概預(yù)算制度不能完全適應(yīng)公路工程的發(fā)展現(xiàn)狀,預(yù)算定額不能適時(shí)反映商品市場(chǎng)價(jià)格,削弱了造價(jià)控制的精確度。

(3)施工合同未嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)技術(shù)規(guī)范,尤其是對(duì)分包合同與外部勞務(wù)管理缺乏有效的管理。

(4)融資形式單一、結(jié)構(gòu)固化,缺乏變通?，F(xiàn)階段我國(guó)公路建設(shè)投資主要源自中央和地方的項(xiàng)目資本金、建設(shè)單位自籌資金及國(guó)內(nèi)貸款。由于政府資本金到位不足現(xiàn)象頻繁,銀行貸款融資成為主要建設(shè)投資來(lái)源。由此造成的問(wèn)題是,銀行貸款期限與項(xiàng)目投資回報(bào)期存在較大空檔,且融資方式單一易出現(xiàn)建設(shè)、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),貸款本息的積累增長(zhǎng)對(duì)此后的運(yùn)行會(huì)產(chǎn)生明顯的負(fù)面效益。

2公路建設(shè)成本控制的基本原則

綜合以上關(guān)于公路建設(shè)工程成本的影響因素分析,筆者以為,在實(shí)務(wù)工作中,主管部門(mén)應(yīng)結(jié)合具體實(shí)際構(gòu)建一套行之有效的公路建設(shè)成本控制機(jī)制。具體來(lái)說(shuō),應(yīng)圍繞以下幾點(diǎn)原則進(jìn)行展開(kāi):

2.1重點(diǎn)把握設(shè)計(jì)階段的原則

在建設(shè)成本控制上,應(yīng)著力于公路建設(shè)前期工作階段的成本控制,尤其是工程設(shè)計(jì)這一關(guān)鍵階段更應(yīng)嚴(yán)格把關(guān),力求取得事半功倍的效果。

2.2轉(zhuǎn)換思維,主動(dòng)創(chuàng)新控制原則

公路建設(shè)成本管理主要包括建設(shè)工期、工程質(zhì)量及工程總成本三方面,成本控制方案應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目管理要求,主動(dòng)適應(yīng)各項(xiàng)目衡量準(zhǔn)則,以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

2.3組織、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則

主要指從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)三方面多管齊下,形成成本控制合力以更有效地管控工程建設(shè)成本。組織上明晰項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)與管理職能分工;技術(shù)上重視設(shè)計(jì)多方案的選擇與施工設(shè)計(jì)監(jiān)督,主持研發(fā)探討節(jié)約投資的可行性;經(jīng)濟(jì)上優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),動(dòng)態(tài)地控制比較建設(shè)成本預(yù)算額與實(shí)際值,對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用支出嚴(yán)格審核以實(shí)現(xiàn)節(jié)流預(yù)期。

3公路建設(shè)工程成本控制對(duì)策分析

3.1理順公路建設(shè)管理體制,健全相應(yīng)配套政策

公共工程管理成本控制的首要問(wèn)題在于理順建設(shè)管理體制,公路建設(shè)也是如此。政府應(yīng)著力于相應(yīng)政策的完善健全,力求實(shí)現(xiàn)建設(shè)主管部門(mén)在投資、建設(shè)、管理、使用上實(shí)現(xiàn)分離。一是簡(jiǎn)化現(xiàn)行基本建設(shè)程序,在改革科學(xué)化、合理化的前提下,繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度并簡(jiǎn)化行政審批程序;二是健全完善建設(shè)部門(mén)行為監(jiān)督體系,從勘察設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理審計(jì)等環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督,力求實(shí)現(xiàn)事前、事中與事后監(jiān)督落實(shí)到位;三是規(guī)范公路建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)及監(jiān)理過(guò)程,確保工程質(zhì)量,減少工程隱患。

3.2立足項(xiàng)目特性,豐富公路建設(shè)管理模式

這主要是指政府部門(mén)應(yīng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)性與非經(jīng)營(yíng)性公路的差別,合理采用管理模式以便于工程成本控制。其中,經(jīng)營(yíng)性公路是指企業(yè)資本化運(yùn)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓或?qū)嵤〣0T項(xiàng)目建設(shè)的公路,針對(duì)此類盈利性特征的公路建設(shè)項(xiàng)目,可考慮采取盈利性公司為主導(dǎo);而非經(jīng)營(yíng)性公路如具備基礎(chǔ)特性并適當(dāng)收取費(fèi)用的高等級(jí)公路、社會(huì)公益性的普通公路,則適宜推行代建制。

3.3從組織、技術(shù)上全面完善成本控制體系

完善成本控制體系的首要問(wèn)題是設(shè)置成本控制組織機(jī)構(gòu),并對(duì)建設(shè)全過(guò)程實(shí)施全方位成本控制,具體包括以下幾點(diǎn):一是完善健全現(xiàn)有成本管理責(zé)任制,以項(xiàng)目經(jīng)理為核心,構(gòu)建成本控制體系并立足于此進(jìn)行科學(xué)的成本預(yù)算、決策;二是搭建成本控制信息管理系統(tǒng),及時(shí)高效地處理反饋信息,對(duì)建設(shè)過(guò)程中的偏差應(yīng)做到及時(shí)預(yù)警、及時(shí)處理與建議、及時(shí)糾正改進(jìn),對(duì)建設(shè)投資實(shí)施動(dòng)態(tài)管理;三是健全并嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)規(guī)章制度,對(duì)業(yè)務(wù)流程與操作行為進(jìn)行規(guī)范化、制度化,明晰崗位權(quán)責(zé),分級(jí)授權(quán)、管理,以有效避免違規(guī)行為的出現(xiàn);四是建立必要的成本監(jiān)督考核及激勵(lì)機(jī)制,量化細(xì)分成本控制標(biāo)準(zhǔn),集思廣益,充分調(diào)動(dòng)全員管理的積極性、主動(dòng)性;五是嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)單位資質(zhì)與綜合素質(zhì),保障建設(shè)工程實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化設(shè)計(jì),以有效地控制工程成本。

3.4拓寬公路建設(shè)項(xiàng)目融資渠道,優(yōu)化籌資、投資結(jié)構(gòu)

公路建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)重視資金時(shí)間價(jià)值的有效利用,避免過(guò)度依賴銀行信貸資金,繼續(xù)拓寬籌融資渠道,鼓勵(lì)民間資本參與公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在政府在中央、地區(qū)財(cái)政許可的情況下繼續(xù)增大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度外,建設(shè)單位應(yīng)盡量爭(zhēng)取獲得低息、貼息貸款;探索多元化融資手段的利用,如資產(chǎn)重組、股權(quán)融資及資產(chǎn)捆綁上市等;依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)章制度的要求,建設(shè)單位可考慮建立交通產(chǎn)業(yè)投資基金,或結(jié)合項(xiàng)目投資回報(bào)情況發(fā)行中長(zhǎng)期建設(shè)債券,合理配置、組合融資品種,以降低投資成本與籌資風(fēng)險(xiǎn)。

此外,強(qiáng)化建設(shè)單位內(nèi)部管理費(fèi)用控制,建立相應(yīng)約束機(jī)制,也是控制公路建設(shè)工程成本的有效措施。一是要嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度,確定部門(mén)管理費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)與開(kāi)支范圍;二是要綜合平衡財(cái)務(wù)、各職能部門(mén)的管理費(fèi)預(yù)算,編制并落實(shí)相應(yīng)的管理費(fèi)支出計(jì)劃;三是管理費(fèi)開(kāi)支須嚴(yán)格遵循審批權(quán)限與審批程序,支出計(jì)劃應(yīng)與工程進(jìn)度掛鉤,確保各項(xiàng)支出做到合規(guī)、合法、合理。

4結(jié)語(yǔ)

公路建設(shè)工程成本控制是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,僅僅依靠建設(shè)單位的內(nèi)部制度建設(shè)難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期控制目標(biāo),建設(shè)單位應(yīng)緊緊圍繞資源節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)方針,依托并凝聚全社會(huì)的資源與力量才能真正地推進(jìn)與完善此項(xiàng)任務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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篇9

二是堅(jiān)持改革開(kāi)放，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。要緊緊圍繞“心圈廊”發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)“四個(gè)”的要求，樹(shù)立“三個(gè)服務(wù)”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、現(xiàn)代物流等新理念，解放思想，深化改革；深入實(shí)施人才科技工程，建設(shè)全面創(chuàng)新型行業(yè)。

三是堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)惠民發(fā)展。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，是交通工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。要強(qiáng)化交通的公益屬性，更加注重社會(huì)效益，使交通發(fā)展惠及全市人民；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變交通部門(mén)的行政職能，建設(shè)服務(wù)型政府部門(mén)，唱響“惠民、奉獻(xiàn)、服務(wù)”的主旋律，弘揚(yáng)新時(shí)代交通文化。

四是堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)和諧發(fā)展。規(guī)范執(zhí)法是治理公路“三亂”，樹(shù)立交通形象的關(guān)鍵所在。我們要在去年政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議取得階段性成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)認(rèn)真抓好今年的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議“回頭看”活動(dòng)，緊緊抓住人民群眾關(guān)注的交通熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入進(jìn)行整改。

五是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。水陸并舉，完善公路網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展港航事業(yè)，促進(jìn)綜合交通體系建設(shè)；城鄉(xiāng)兼顧、區(qū)域平衡，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展；建管并重，樹(shù)立“建設(shè)是發(fā)展、管理也是發(fā)展”的理念，提高管理的科學(xué)化程度。

六是堅(jiān)持轉(zhuǎn)變方式，推進(jìn)集約發(fā)展。促進(jìn)交通發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，努力做到交通發(fā)展由主要依靠基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)拉動(dòng)向建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)輸服務(wù)協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向科技進(jìn)步、行業(yè)創(chuàng)新、從業(yè)人員素質(zhì)提高和資源節(jié)約、環(huán)境友好轉(zhuǎn)變；由主要依靠單一運(yùn)輸方式的發(fā)展向綜合運(yùn)輸體系發(fā)展轉(zhuǎn)變。

今年交通工作的主要目標(biāo)是：

農(nóng)村公路建設(shè)：確保建制村通水泥（油）路1270公里，新增通水泥（油）路的建制村260個(gè)，使全市建制村公路通暢率達(dá)到80%以上；中部地區(qū)縣至鄉(xiāng)公路建設(shè)項(xiàng)目360公里基本形成砂石路面通車(chē)；完成省下達(dá)的新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)改路項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)。

重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)：為重點(diǎn)工程建設(shè)提供良好環(huán)境，確保大萬(wàn)一級(jí)公路新改線路段和宜安公路按規(guī)定時(shí)間建成通車(chē)。

農(nóng)村客運(yùn)建設(shè)：建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站14個(gè)，農(nóng)村候車(chē)亭200個(gè)。

改渡建橋：2008-2010年計(jì)劃中剩余6座渡改橋基本建成，2011年14座渡改橋建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目力爭(zhēng)完成總體工程量的50%，2012年計(jì)劃項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)。

港航設(shè)施建設(shè)：加快重點(diǎn)港口、碼頭建設(shè)進(jìn)度，新建一批小型砂石、貨運(yùn)、船用碼頭。

實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)突破。根據(jù)當(dāng)前實(shí)際，今年重點(diǎn)要抓好以下七個(gè)方面工作：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有新突破。一是加快農(nóng)村公路建設(shè)。確保建設(shè)進(jìn)度，所有國(guó)家農(nóng)村公路改造項(xiàng)目力爭(zhēng)在上半年完成勘察設(shè)計(jì)、路基改造、工程招投標(biāo)工作，年底全面完成路面工程。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)把施工資質(zhì)關(guān)、招投標(biāo)關(guān)、材料檢測(cè)關(guān)，每個(gè)項(xiàng)目落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督人員，并發(fā)動(dòng)群眾參與質(zhì)量監(jiān)督。加強(qiáng)建設(shè)資金管理，不得將建設(shè)資金用于計(jì)劃外工程，及時(shí)足額下?lián)軐ｍ?xiàng)資金，不得截留、擠占、挪用。加強(qiáng)內(nèi)業(yè)資料管理，做到專項(xiàng)專檔，專款專帳。二是加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。做到責(zé)任落實(shí)、機(jī)構(gòu)落實(shí)和資金落實(shí)，同時(shí)積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的作業(yè)方式和運(yùn)行機(jī)制，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理。三是積極實(shí)施公路安保工程，重點(diǎn)開(kāi)展臨水、臨崖、高落差危險(xiǎn)路段整治和公路病危橋改造、事故多發(fā)點(diǎn)整治，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路標(biāo)志標(biāo)線。

（二）交通安全形勢(shì)要有新鞏固。全力抓好安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)，繼續(xù)建立隱患排查整改長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行分級(jí)掛牌督辦。繼續(xù)開(kāi)展渡口渡船專項(xiàng)整治，使渡口合格率達(dá)到95%以上。落實(shí)水上安全監(jiān)管責(zé)任制度，逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，形成層層抓落實(shí)的局面。道路運(yùn)輸安全管理，以旅游客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸為重點(diǎn)，開(kāi)展旅游客運(yùn)市場(chǎng)安全專項(xiàng)治理。對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸從業(yè)單位開(kāi)展隱患排查治理。加強(qiáng)客運(yùn)站場(chǎng)安全源頭管理，繼續(xù)加大二級(jí)道路客運(yùn)站的整治，裝配危險(xiǎn)品檢測(cè)儀。完善運(yùn)管、交警、安監(jiān)三部門(mén)的合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，建立運(yùn)輸企業(yè)安全激勵(lì)約束機(jī)制，開(kāi)展道路客運(yùn)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教練員、維修企業(yè)等質(zhì)量信譽(yù)考核，全面推進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)；交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，要建立橋梁和建設(shè)項(xiàng)目安全管理制度，建立危橋改造項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，將安全生產(chǎn)納入合同管理，杜絕重特大惡性事故發(fā)生。

（三）農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要有新進(jìn)展。要按照今年初市政府辦公室印發(fā)的《市農(nóng)村客運(yùn)村村通工作實(shí)施方案》的要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)站（候車(chē)亭）的建設(shè)與管理，對(duì)人流、車(chē)流、物流相對(duì)集中，積極性較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)先申報(bào)立項(xiàng)，實(shí)行地方自籌和立項(xiàng)補(bǔ)貼相結(jié)合，解決建設(shè)資金。二是要嚴(yán)把經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格審核企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、公司化經(jīng)營(yíng)、集約化經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛技術(shù)條件、駕駛員持證上崗、服務(wù)質(zhì)量等是否符合要求。三是結(jié)合實(shí)際選擇符合國(guó)家要求的車(chē)輛，盡量做到車(chē)型、顏色、經(jīng)營(yíng)標(biāo)識(shí)、經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)統(tǒng)一。四是采取靈活經(jīng)營(yíng)方式，既可采取冷熱班線搭配捆綁經(jīng)營(yíng)方式，也可采取隔日班、當(dāng)墟班、流水班方式，還可采取定線不定車(chē)方式，滿足農(nóng)村客運(yùn)需求。五是落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)規(guī)費(fèi)減免優(yōu)惠政策，使農(nóng)村班車(chē)開(kāi)得通、留得住。

（四）運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有新步伐。一是著力抓好交通運(yùn)輸企業(yè)改制。圍繞建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，指導(dǎo)汽運(yùn)總公司實(shí)施好改制。堅(jiān)持把安全穩(wěn)定放在首位，依法操作，精心組織，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。通過(guò)實(shí)施職工身份置換、產(chǎn)權(quán)置換，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)更好更快發(fā)展。二是加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持政府調(diào)控引導(dǎo)，爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，通過(guò)外引內(nèi)聯(lián)等方式，選擇基礎(chǔ)較好、有一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)扶持，著力培育符合現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的物流企業(yè)，充分發(fā)揮其典型示范作用，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全市交通物流業(yè)發(fā)展。著手建設(shè)功能較為完善、信息資源共享的物流園區(qū)和信息公共平臺(tái)，綜合公路、水路等不同運(yùn)輸方式，兼顧城市和農(nóng)村貨物集散地，為交通現(xiàn)代物流發(fā)展提供載體和技術(shù)支撐。積極發(fā)展交通運(yùn)輸、交通商務(wù)服務(wù)等新興交通服務(wù)業(yè)務(wù)。三是調(diào)整道路水路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。以滿足多層次、多樣化的運(yùn)輸需求為目標(biāo)，突出抓好運(yùn)力、運(yùn)輸組織和經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)發(fā)展高檔、快速客運(yùn)和廂式、集裝箱、甩掛運(yùn)輸，大力發(fā)展大型化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸船舶，全面提高運(yùn)力裝備水平。推進(jìn)客運(yùn)集約化和貨運(yùn)公司化改造，基本形成以骨干運(yùn)輸企業(yè)集團(tuán)為主導(dǎo)、中小企業(yè)和零散經(jīng)營(yíng)業(yè)戶為補(bǔ)充的市場(chǎng)格局，提高運(yùn)輸效率，增強(qiáng)運(yùn)輸保障能力。

（五）交通各項(xiàng)管理要有新舉措。一是推進(jìn)依法管理。進(jìn)一步規(guī)范交通行政許可和行政執(zhí)法，繼續(xù)完善行政許可“一站式”辦理、“一條龍服務(wù)”。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，全面落實(shí)執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法責(zé)任。在抓執(zhí)法必嚴(yán)的同時(shí)，抓執(zhí)法的合理性，糾正重處罰輕教育、重罰款輕糾正、處罰裁量權(quán)過(guò)大等情況。做好執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的明查暗訪，發(fā)現(xiàn)“三亂”行為嚴(yán)肅進(jìn)行處理。在全市交通部門(mén)開(kāi)展“推行人性化執(zhí)法、促進(jìn)和諧交通建設(shè)”活動(dòng)，全面推行以“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、人本化”為主要內(nèi)容的“三化”管理。二是強(qiáng)化規(guī)費(fèi)征繳。在抓好拖養(yǎng)費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)征收的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)港航規(guī)費(fèi)、摩托車(chē)養(yǎng)路費(fèi)的征收。港航規(guī)費(fèi)實(shí)行打票結(jié)算，按照有關(guān)規(guī)定30%上繳市局。摩托車(chē)養(yǎng)路費(fèi)征收要學(xué)習(xí)贛州的經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)取縣鄉(xiāng)村的支持，營(yíng)造良好的征收環(huán)境；加大宣傳力度，做到家喻戶曉，減少征收阻力。同時(shí)，要學(xué)習(xí)山東經(jīng)驗(yàn)，把加強(qiáng)交通規(guī)費(fèi)征收等工作與整合基層交通管理資源結(jié)合起來(lái)，凡設(shè)有基層交管站的，可考慮將交通規(guī)費(fèi)征收、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村公路客運(yùn)管理、農(nóng)村公路貨運(yùn)管理職責(zé)賦予基層交管站，實(shí)行“四位一體”管理模式，既可解決人員多、無(wú)事干的問(wèn)題，又可以解決征收管理不到位的問(wèn)題。

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【關(guān)鍵詞】邊坡防護(hù)；病害狀況；防護(hù)措施

“十二五”期間，黑龍江省要大力加強(qiáng)低等級(jí)公路建設(shè)與升級(jí)，實(shí)施縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造工程5000公里、行政村通暢工程21000公里，積極推進(jìn)農(nóng)村公路危橋改造和安保工程建設(shè)。到“十二五”末，農(nóng)村公路總里程達(dá)到14.1萬(wàn)公里，列養(yǎng)里程好路率達(dá)到85%。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)公路的安全要求逐漸提升，邊坡防護(hù)成為了許多低等級(jí)公路亟需關(guān)注的問(wèn)題。本文對(duì)低等級(jí)公路邊坡防護(hù)的現(xiàn)狀、成因以及防治措施進(jìn)行了歸納和分析，以期成為設(shè)計(jì)和施工的參考。

1.邊坡防護(hù)現(xiàn)狀

1.1邊坡病害狀況分析

1.1.1表面剝落

在外在因素影響下，邊坡表面會(huì)剝落掉塊，剝落進(jìn)一步發(fā)展甚至?xí)?dǎo)致局部或整體失穩(wěn)，威脅道路安全。剝落最易發(fā)生在坡面中下部位，尤其是在土質(zhì)具有大孔隙、濕陷性等特征時(shí)。由于開(kāi)挖后中下部應(yīng)力集中，且降水聚集，受降水沖刷，表層土體易剝落。坡腳土體堆積，進(jìn)而堵塞排水，造成惡性循環(huán)。

1.1.2崩塌

崩塌在一般情況發(fā)生在巖體的斷層、節(jié)理處，坡度較大、坡面較高、邊坡形態(tài)不穩(wěn)定均可能造成崩塌。尤其是一些低等級(jí)公路邊坡在開(kāi)挖后，受施工條件、技術(shù)或經(jīng)費(fèi)所限，未及時(shí)進(jìn)行防護(hù)，長(zhǎng)時(shí)間暴露在空氣中，受水、溫度等自然環(huán)境的影響，造成崩塌。

1.1.3滑坡

滑坡則是巖石或土質(zhì)在重力作用下，沿軟弱構(gòu)造面發(fā)生剪切位移，整體下滑。造成滑坡的原因有很多，既有巖土自身構(gòu)造復(fù)雜、長(zhǎng)期風(fēng)化導(dǎo)致巖體破碎等內(nèi)部因素，也有降水沖刷、溫差變化等外部因素。此外，邊坡防護(hù)缺失或措施不得當(dāng)、不及時(shí)也是造成巖石斷裂面破壞，進(jìn)而造成滑坡的重要外部因素。

1.1.4其他病害

東北地區(qū)冬季漫長(zhǎng)，降雪量大，易形成邊坡積雪，冰雪凍融同樣易造成邊坡破裂、失穩(wěn)。此外，公路兩側(cè)本用于加強(qiáng)邊坡安全的樹(shù)木，由于受雨雪、山石、風(fēng)壓等影響，也會(huì)發(fā)生傾倒、歪斜，反而會(huì)破壞土體、威脅道路安全。

1.2病害原因

1.2.1自然條件

黑龍江省地勢(shì)大致呈現(xiàn)西北部、北部和東南部高，東北部、西南部低的態(tài)勢(shì)，主要由山地、臺(tái)地和平原構(gòu)成。山區(qū)地形多變、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，部分地區(qū)地質(zhì)條件不穩(wěn)定，公路施工中深挖高填現(xiàn)象較普遍，邊坡工程問(wèn)題非常突出。冬季大量降雪也造成了一定程度的凍融破壞，影響邊坡穩(wěn)定。

1.2.2施工破壞

道路施工中，大量的開(kāi)挖和填方使得巖體受到干擾，其節(jié)理、斷層發(fā)生變化。地表植被也會(huì)遭到大規(guī)模破壞，難以恢復(fù)，失去防護(hù)功能。

1.2.3缺乏防護(hù)

邊坡防護(hù)中，所采取的方式較為單一，或并沒(méi)有與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、施工條件相結(jié)合，最終未能達(dá)到理想效果。

1.2.4資金不足

一些低等級(jí)道路工程投資較少，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低。邊坡防護(hù)工程極易被忽視，勘察設(shè)計(jì)和防護(hù)措施不完全合格甚至缺失。

2.低等級(jí)公路邊坡防護(hù)措施

2.1設(shè)計(jì)階段應(yīng)采取的措施

邊坡防護(hù)設(shè)計(jì)不只是邊坡加固方案設(shè)計(jì)，更應(yīng)在設(shè)計(jì)階段強(qiáng)調(diào)“防患于未然，不破壞就是最好的防護(hù)”的原則。設(shè)計(jì)者應(yīng)當(dāng)做好前期勘察，充分考慮當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)構(gòu)造、水文條件，選擇好路線走向、道路線形等方案。對(duì)于可能存在的病害高發(fā)區(qū)，采取技術(shù)手段盡量避開(kāi)。因技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等條件限制無(wú)法避開(kāi)的，再做好防護(hù)加固措施的設(shè)計(jì)，確保道路安全、可持續(xù)。

低等級(jí)公路的一個(gè)顯著特點(diǎn)是投資規(guī)模有限，因此在邊坡防護(hù)的設(shè)計(jì)上，不可能像高等級(jí)公路一樣，采取抗滑樁、錨索樁、錨索、錨桿、樁板墻等大規(guī)模的永久性處治方案。在設(shè)計(jì)中，應(yīng)當(dāng)因地制宜，充分踏勘，了解病害現(xiàn)狀及成因后采取綜合治理方案，以期達(dá)到良好的防護(hù)效果，并簡(jiǎn)化施工工藝。

2.2邊坡防護(hù)技術(shù)措施

防護(hù)設(shè)計(jì)中，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證后，對(duì)確實(shí)需要加以防治的邊坡采取技術(shù)措施。邊坡防護(hù)主要針對(duì)兩類問(wèn)題：一類是邊坡巖土整體穩(wěn)定性無(wú)問(wèn)題，表面存在剝落或變形；另一類是表面或淺層存在影響整體穩(wěn)定的因素。比較常用的方法如下：

2.2.1漿砌片石護(hù)坡

漿砌片石護(hù)坡一般適用于易受水侵蝕的土質(zhì)邊坡、嚴(yán)重剝落的軟質(zhì)巖石邊坡、強(qiáng)風(fēng)化或較破碎巖石邊坡、殘坡積較厚而松散的邊坡。漿砌片石護(hù)坡一般采用等截面，施工工藝簡(jiǎn)單，經(jīng)濟(jì)性好，推薦在石料資源豐富的地區(qū)采用。

2.2.2框格護(hù)坡

框格防護(hù)主要是采用混凝土、漿砌片塊石等材料砌成框格，框格主要形式有人字形、菱形、拱形，框格內(nèi)采用植物防護(hù)、鋼絲網(wǎng)防護(hù)或其它防護(hù)措施。這種方法將邊坡分隔開(kāi)來(lái)，減緩了降水在坡面的流量和流速，防止降水沖刷形成沖溝。此方法還能與植被防護(hù)結(jié)合，對(duì)景觀和水土保持均有益處。

2.2.3噴射混凝土護(hù)坡

噴射混凝土護(hù)坡適用于坡面風(fēng)化碎裂較嚴(yán)重、裂縫發(fā)育深入，但尚未影響整體穩(wěn)定性的情況。若可能在表層或淺層失穩(wěn)，則需考慮采取徹底清除、放緩邊坡比等方法。噴射混凝土護(hù)坡法的主要作用是穩(wěn)固邊坡風(fēng)化帶、封閉巖體裂縫，從而一定程度限制水、大氣、溫度等對(duì)巖體的進(jìn)一步侵蝕破壞。具體實(shí)施中，混凝土內(nèi)一般設(shè)置菱形金屬網(wǎng)或高強(qiáng)度聚合物土工格柵并通過(guò)錨桿或固釘固定于邊坡上。噴錨混凝土護(hù)坡施工工藝簡(jiǎn)單，但同時(shí)費(fèi)用較高，易偷工減料。同時(shí)，由于封面阻水，易引起邊坡飽水坍塌滑坡，不宜多采用。

2.2.4植物防護(hù)

對(duì)于土質(zhì)松散，地下水較多的路段，在公路兩側(cè)栽種根長(zhǎng)根多且易成活的樹(shù)木，如柳樹(shù)、松樹(shù)等，這些植被的根系可編織成網(wǎng)，穩(wěn)定邊坡。此種方法施工工藝簡(jiǎn)單、經(jīng)濟(jì)效益好。

總之，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)公路建設(shè)的發(fā)展，這一點(diǎn)在公路等級(jí)普遍較低、經(jīng)濟(jì)條件欠發(fā)達(dá)的地區(qū)尤為明顯。修建一條公路，從設(shè)計(jì)到建成通車(chē)，要投入巨大的人力、財(cái)力，著實(shí)來(lái)之不易。公路建設(shè)者必須認(rèn)真研究解決公路邊坡防護(hù)問(wèn)題，確保道路暢通，才能發(fā)揮一條公路長(zhǎng)期的使用功能，利國(guó)利民?！?/p>

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