化學(xué)品標(biāo)簽管理辦法范文
時(shí)間:2023-12-06 17:41:50
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篇1
關(guān)鍵詞:危險(xiǎn)化學(xué)品,安全監(jiān)管,制度體系
一、強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的必要性
危險(xiǎn)化學(xué)品是指化學(xué)品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有放射性、腐蝕性,會(huì)對(duì)人員、設(shè)備、環(huán)境造成傷害或損傷的化學(xué)品。這些危險(xiǎn)化學(xué)品在其生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用和廢棄的過程中,如果處理不當(dāng)或疏于管理,就很有可能對(duì)人類和環(huán)境造成危害。隨著化學(xué)工業(yè)的發(fā)展,涉及到的化學(xué)品的種類和數(shù)量也顯著增加,很多危險(xiǎn)化學(xué)品的易燃易爆性、反應(yīng)性和毒性本身就決定了事故的多發(fā)性和嚴(yán)重性?,F(xiàn)代化學(xué)工業(yè)的生產(chǎn)呈現(xiàn)出設(shè)備多樣化、復(fù)雜化以及過程連接管道化的特點(diǎn)。如果管線破裂或設(shè)備毀壞,會(huì)有大量易燃?xì)怏w或液體瞬間泄放,迅速蒸發(fā)形成蒸氣云團(tuán),與空氣混合達(dá)到爆炸下限。論文參考。云團(tuán)隨風(fēng)漂移,飛至居民區(qū)遇明火爆炸,會(huì)造成難以想象的災(zāi)難。多數(shù)危險(xiǎn)化學(xué)品對(duì)人體有害,由于設(shè)備密封不嚴(yán),人員操作失誤或處理不當(dāng)?shù)纫蛩?,容易發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故,可直接導(dǎo)致人員急性或慢性中毒甚至死亡,生態(tài)環(huán)境也會(huì)受到嚴(yán)重污染。正是危險(xiǎn)化學(xué)品的固有危險(xiǎn)性使我們?cè)诶闷湟嫣幍耐瑫r(shí),也有可能受到傷害。因此,必須切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督管理,避免其可能帶來的對(duì)生命、財(cái)產(chǎn)、健康及環(huán)境的傷害和損失。
二、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及存在的問題
1 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管制度體系不健全
針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管我國建立了一套自己的法規(guī)體系,并相應(yīng)出臺(tái)了一系列危險(xiǎn)化學(xué)品的管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),主要有《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》等,這對(duì)有效控制和預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品的危害起到了一定的積極作用,但是我國現(xiàn)行的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管制度體系已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要,制度建設(shè)本身存在著立法滯后、制度體系標(biāo)準(zhǔn)矛盾、與國際不接軌等突出問題。
化學(xué)工業(yè)經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展,至今為人們所知的化學(xué)品有500-700萬種之多,并且每年以數(shù)萬種的速度產(chǎn)生新合成化學(xué)品,其中絕大多數(shù)都應(yīng)該屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。國家現(xiàn)行最新的《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》(2002年版)和《劇毒化學(xué)品目錄》(2002年版)都是2003年出臺(tái)的,嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,導(dǎo)致在實(shí)際操作中很多新化學(xué)品沒有按照危險(xiǎn)化學(xué)品登記要求進(jìn)行注冊(cè)登記,造成危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的漏洞,存在著極大的安全事故隱患。
現(xiàn)有的有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品管理的制度中包括著原化工部、交通部、環(huán)保總局等部門制定的相關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn).而這些規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)之間存在著互相不協(xié)調(diào)甚至矛盾的問題,讓執(zhí)法者無章可循,讓企業(yè)無所適從。危險(xiǎn)化學(xué)品鑒別分類管理上缺乏多部門共同認(rèn)可的權(quán)威的鑒別分類機(jī)構(gòu),各部門按照行業(yè)特點(diǎn)自行制定標(biāo)準(zhǔn),造成了實(shí)際監(jiān)管的難度。
我國作為危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出口大國,與國際化學(xué)品管理體系不接軌。國內(nèi)外危險(xiǎn)化學(xué)品分類標(biāo)準(zhǔn)不同。危險(xiǎn)化學(xué)品出口企業(yè)的產(chǎn)品直接采用國外的配方、說明書和標(biāo)簽,在在登記中時(shí)由于國內(nèi)外危險(xiǎn)化學(xué)品分類標(biāo)準(zhǔn)不同,導(dǎo)致產(chǎn)品歸類不同,危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)簽差異明顯,給安全監(jiān)管帶來困難。部分國外已禁用或嚴(yán)格限用的化學(xué)品,如甲胺磷、久效磷、偶氮染料等,我國仍有一定量的生產(chǎn),給人體健康和環(huán)境造成嚴(yán)重危害和潛在危害。
2、危險(xiǎn)化學(xué)品安全登記監(jiān)管難度大
我國危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管實(shí)行登記注冊(cè)制度,危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作是一項(xiàng)告知性備案工作,缺乏有力的制約手段。在登記開展過程中,很多企業(yè)積極性不高,認(rèn)為登記工作進(jìn)行與否對(duì)企業(yè)的影響不大,不能積極響應(yīng)和認(rèn)真配合。
危險(xiǎn)化學(xué)品登記對(duì)象為生產(chǎn)和儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位、使用劇毒化學(xué)品和使用其他危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位。國家和省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立化學(xué)品登記機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的具體工作和技術(shù)管理工作。在實(shí)際危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管中很多不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源,達(dá)不到登記注冊(cè)條件,市級(jí)和企業(yè)沒有明確的登記監(jiān)管部門,缺少技術(shù)支持指導(dǎo),監(jiān)管體系不完善,存在安全監(jiān)管盲區(qū)。同時(shí)存在監(jiān)管部門不同,信息交流困難的問題。例如使用劇毒化學(xué)品和易制毒化學(xué)品的企業(yè)需要公安部門進(jìn)行登記,劇毒化學(xué)品使用企業(yè)的名單一部分掌握在安監(jiān)部門手中,還有一部分為公安部門所掌握。實(shí)際登記過程中就有一個(gè)互相協(xié)調(diào)、溝通及資源共享的問題。論文參考。
3、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系不完備
危險(xiǎn)化學(xué)品大多具有毒、有害、易燃、易爆的特性,如在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程中如有不慎,會(huì)造成的大量危險(xiǎn)化學(xué)品泄露,發(fā)生危險(xiǎn)危險(xiǎn)品事故,會(huì)造成大量的人員傷亡,財(cái)產(chǎn)的損失,對(duì)大氣、水體、土壤造成污染。2005年中石油吉林石化苯胺爆炸,造成影響惡劣的松花江污染國際事件,暴露出危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理問題嚴(yán)重。雖然我國也出臺(tái)了一系列危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援方面法規(guī)和要求,各部門、企業(yè)組織人員編寫了應(yīng)急預(yù)案,但大多都是敷衍了事,沒有太多的實(shí)用價(jià)值,沒有針對(duì)性及目的性,可操作性差,且沒有按照要求認(rèn)真進(jìn)行演練。發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)還是處于手忙腳亂,臨時(shí)抱佛腳,倉促面對(duì)的現(xiàn)象,造成不應(yīng)有的損失?;瘜W(xué)品事故應(yīng)急救援體系是一個(gè)多部門合作,分工明確,綜合協(xié)調(diào)的體系,而今我國目前的對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品事故的處理還處于各部門各自為政,各掃門前雪的狀況,沒有形成一個(gè)比較完整的體系。
三、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的對(duì)策措施
1、建立、健全管理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系
根據(jù)我國目前危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)狀及未來的發(fā)展趨勢(shì),吸取國外的先進(jìn)行管理經(jīng)驗(yàn)及國際慣例,與國際化學(xué)品管理體系接軌,結(jié)合我國的實(shí)際情況,制定、完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系,使得執(zhí)法者有法可依,有章可循。制定的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要有一定的前瞻性,可操作性強(qiáng),實(shí)用性強(qiáng),根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂、修改,消除法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的滯后于實(shí)際情況的弊病。
一是盡快修訂《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例>部分條款,盡快修訂新的《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》,當(dāng)前應(yīng)對(duì)不在《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》的化學(xué)品實(shí)施新的化學(xué)物質(zhì)申報(bào)審查制度,完善新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)監(jiān)管;二是加快制定完善有關(guān)?;钒踩呐涮滓?guī)章,在危險(xiǎn)化學(xué)品鑒別分類技術(shù)、危險(xiǎn)化學(xué)品限量標(biāo)準(zhǔn)、重大危險(xiǎn)源鑒別標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置等方面需加強(qiáng)研究,統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn);三是在危險(xiǎn)化學(xué)品分類制度、標(biāo)簽和標(biāo)志、化學(xué)品安全技術(shù)說明書等標(biāo)準(zhǔn)上,需進(jìn)一步和國際通行做法接軌。從而基本建立起以《安全生產(chǎn)法>為總綱,以《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》為核心,以相關(guān)配套規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和地方性法規(guī)為基本組成部分的一整套法律法規(guī)體系。實(shí)現(xiàn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用、廢棄處置的全過程的依法管理新局面。
2、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的全程監(jiān)管
繼續(xù)大力推行化學(xué)品登記制度,從法律形式上固定下來。進(jìn)行化學(xué)品登記管理是各國加強(qiáng)化學(xué)品安全管理的通行作法。國外絕大多數(shù)工業(yè)發(fā)達(dá)國家及一些發(fā)展中國家,如歐盟、美國、澳大利亞、加拿大、日本和韓國等,都制定或?qū)嵤┝嘶瘜W(xué)品登記制度或新化學(xué)品申報(bào)制度。我國應(yīng)將危險(xiǎn)化學(xué)品登記證作為一種行業(yè)準(zhǔn)人憑證和化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入市場的首要條件。不具備安全生產(chǎn)和儲(chǔ)存條件的企業(yè),將不能通過登記審核,也就不能領(lǐng)到證書。沒有證書的企業(yè),可以不予發(fā)放安全生產(chǎn)許可證和工商登記證等,可以取消從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)或儲(chǔ)存等工作的資格。
危險(xiǎn)化學(xué)品涉及的部門多、行業(yè)多、環(huán)節(jié)多,是危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的顯著特點(diǎn),因此政府和企業(yè)都應(yīng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度,對(duì)全部危險(xiǎn)化學(xué)品采取登記管理,建立本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理數(shù)據(jù)庫和動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)分析信息系統(tǒng),對(duì)管轄范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、使用、廢棄等環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)管。各部門的協(xié)調(diào)、合作是危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理順利進(jìn)行的關(guān)鍵。環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、公安、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要加強(qiáng)聯(lián)系,建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)綇U物處置全過程的監(jiān)督管理。
篇2
筆者結(jié)合日常物資供應(yīng)工作實(shí)踐,談?wù)剬?duì)在用危化品的認(rèn)識(shí)及儲(chǔ)存環(huán)節(jié)如何加強(qiáng)?;返墓芾砉ぷ鳌?/p>
一、燃煤發(fā)電企業(yè)的危化品
凡是具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質(zhì),在運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存保管過程中容易造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失而需要特別防護(hù)的貨物均屬?;?。我公司目前使用的?;分饕?毒害物品(如液氨、丙酮等)、腐蝕性物品(如硫酸、鹽酸、燒堿等)、壓縮氣體和液化氣體(如易燃?xì)怏w乙炔、氫氣、助燃?xì)怏w氧氣等)、易燃液體(如己醇、丙酮、煤油等)。公司對(duì)?;返奈kU(xiǎn)源進(jìn)行了評(píng)估,其中主要有:酸、堿、氨車的接卸,有可能發(fā)生酸堿氨的泄漏,造成傷人、水體污染、土地污染;化學(xué)試劑有害氣體揮發(fā),造成人員中毒;易燃易爆品未隔離遇火種,發(fā)生爆炸;油泄漏,造成地面污染、人員滑倒傷人、對(duì)皮膚造成傷害;氧氣、乙炔使用未按規(guī)定擺放、固定、漏氣,發(fā)生爆炸傷人。針對(duì)這些危險(xiǎn)源采取相應(yīng)的控制措施:制訂電業(yè)安全工作規(guī)程(化學(xué)工作)、化學(xué)危險(xiǎn)品管理規(guī)定、化學(xué)實(shí)驗(yàn)室管理辦法、化學(xué)藥品庫管理規(guī)定、化學(xué)主要危險(xiǎn)品事故處理預(yù)案、公司危險(xiǎn)化學(xué)品概述與防范及處理措施、化驗(yàn)人員和倉管人員取?;纷C上崗等。
二、?;穫}儲(chǔ)管理的一般性要求
1.設(shè)計(jì)及施工
危險(xiǎn)品倉庫的建筑、設(shè)計(jì)須嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的規(guī)定。儲(chǔ)存室或倉庫的構(gòu)造必須符合有關(guān)安全防火規(guī)定,并根據(jù)物資的種類、性質(zhì)設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、防爆、防火、防雷、滅火、防護(hù)攔壩等安全設(shè)施。任何易燃和爆炸性物資的儲(chǔ)存都必須與相關(guān)法規(guī)相適應(yīng),不得隨便存放。具體實(shí)施:對(duì)于儲(chǔ)存的易燃液體,應(yīng)建立適當(dāng)?shù)臄r壩,以容納任何溢出或泄漏;評(píng)估倉儲(chǔ)物資在正常和異常情況下的兼容性;對(duì)于小型倉庫的危險(xiǎn)物資儲(chǔ)存應(yīng)分間、分類、分堆儲(chǔ)存;性質(zhì)相抵觸能引起燃燒爆炸的物資要單獨(dú)儲(chǔ)存;所有裝有易燃液體的窗口都必須貼上相應(yīng)的標(biāo)簽或標(biāo)記;所有易燃、易爆壓縮氣體必須使用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)氣瓶裝載,并貼有相應(yīng)的標(biāo)簽或標(biāo)記,使用中的壓力氣體必須做好記錄(如壓力、數(shù)量、存放地點(diǎn)等),用后的空瓶必須送回到專門地點(diǎn)存放,并做好標(biāo)記;安裝在倉庫或儲(chǔ)存室的通風(fēng)、照明設(shè)備至少每月一次進(jìn)行定期檢查;存放易燃、易爆性物品的所有倉庫都應(yīng)適當(dāng)加鎖,以防止未經(jīng)許可者進(jìn)入;危險(xiǎn)品倉庫的建立必須呈報(bào)有關(guān)主管部門審批,并獲得許可證;對(duì)不用的、過期或老化的危險(xiǎn)化學(xué)品按有關(guān)規(guī)定妥善封存及處理。
篇3
XXXX年XXX公司認(rèn)真貫徹省政府《山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于立即開展危險(xiǎn)化學(xué)品銷售環(huán)節(jié)安全專項(xiàng)檢查的緊急通知》、《山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于繼續(xù)深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和化工醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的通知》、《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)的通知》的精神,認(rèn)真開展XXXX年安全生產(chǎn)工作,公司嚴(yán)格按照文件要求成立領(lǐng)導(dǎo)組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署并全面貫徹落實(shí),著力解決公司存在的安全生產(chǎn)方面的突出問題。全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,認(rèn)真開展隱患排查治理,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),集中開展“六打六治”專項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)SHE管理體系和安全標(biāo)準(zhǔn)化?,F(xiàn)將XXXX年具體工作匯報(bào)如下:
一、XXXX年XXX公司安全生產(chǎn)指標(biāo)完成情況
1、XXXX年全年員工、承包商、臨時(shí)用工人員未發(fā)生死亡事故,死亡人數(shù)為零。
2、危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸起數(shù)為零,無重大火災(zāi)、設(shè)備、生產(chǎn)、環(huán)境污染事故。
3、XXXX年全年重傷事故為零。
4、XXXX年全年應(yīng)計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)用3793529.08元,截止9月底已計(jì)提2758930.24元。
5、全年排查各類安全隱患1694起,全部整改。
6、全年員工報(bào)告小事故、小隱患、異?,F(xiàn)象1422起,合計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)39710元。
二、XXXX年XXX公司完成的主要工作
(一)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育
1、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人黃毅、首席技術(shù)官馬東柱、總經(jīng)理助理孫興奎均取得安全管理主要負(fù)責(zé)人或安全管理人員資格證書并在有效期內(nèi),公司專職安全管理人員和車間負(fù)責(zé)人均取得省安監(jiān)局頒發(fā)的安全管理人員資格證書。目前,XXX公司取得安全管理人員資格證人數(shù)共計(jì)41人。
2、XXX公司取得國家注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格并聘任為安全管理人員的員工共10人。
3、電工取證70名;焊工取證27名;電解工藝作業(yè)人員、聚合工藝作業(yè)人員、化工自動(dòng)化控制儀表作業(yè)人員取證共420名;制冷工取證39名;特種設(shè)備管理人員取證1名;壓力容器作業(yè)人員取證211名;壓力管道作業(yè)人員取證2名;水處理人員取證9名;起重工取證35名;電梯司機(jī)取證1名;司爐作業(yè)人員取證44名。
(二)安全許可換證情況
1、XXX公司于XXXX年10月31日取得山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證 (晉)WH安許證字[XXXX]1181Y1,有效期至2017年10月30日。
2、XXXX年9月完成《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》備案工作。
3、XXXX年9月完成《重大危險(xiǎn)源評(píng)估》備案工作。
4、XXXX年10月完成危險(xiǎn)化學(xué)品登記、備案工作。
5、XXXX年11月完成非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)備案工作。
(三)SHE體系運(yùn)行
XXX公司將藍(lán)星SHE管理體系與安全標(biāo)準(zhǔn)化相融合,建立了XXXSHE管理體系。SHE管理體系共分20個(gè)管理要素,涵蓋了安全管理的方方面面,SHE管理體系不僅從員工聘用環(huán)節(jié)開始,直至員工培訓(xùn)、生產(chǎn)過程、檢維修過程、直至產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了全程管理;從領(lǐng)導(dǎo)承諾、職責(zé)直至員工健康、環(huán)保管理以保證員工、公司以及社會(huì)的健康發(fā)展;還從信息文本管理直至法律法規(guī)辨識(shí)、落實(shí)、事故管理、體系評(píng)估從而實(shí)現(xiàn)管理體系的不斷持續(xù)改進(jìn)。
(四)安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)
2013年5月3日,XXX公司取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)證書。XXXX年5月23日公司下發(fā)“關(guān)于開展安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作的安排”(XXX司發(fā)【XXXX】12號(hào)),于XXXX年5月 20日 至XXXX年 5月 30日,對(duì)公司的安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了自評(píng)工作。自評(píng)工作依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》、《山西省危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)充要求及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》、《山西省危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則》等嚴(yán)格對(duì)標(biāo),對(duì)公司16個(gè)職能部門、11各生產(chǎn)車間進(jìn)行自評(píng)。自評(píng)員按照各自的要素分工,根據(jù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查,通過查閱臺(tái)賬、作業(yè)票證、檔案等資料,最終形成自評(píng)報(bào)告,自評(píng)得分為86.64分。自評(píng)組所查出的問題于6月10日前全部完成了整改。
山西XXXX科技有限公司調(diào)研組于XXXX年6月23日至6月28日分兩次,對(duì)XXX公司生產(chǎn)裝置及安全管理狀況、安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研,出具了安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)情況復(fù)核報(bào)告。
(五)檢修工作安排及方案的落實(shí)
XXX公司組織制訂《XXX公司XXXX年停車檢修管理辦法及總體方案》,并安排各單位組織全體員工對(duì)《檢修方案》進(jìn)行學(xué)習(xí)。公司召開專題會(huì)議,著重對(duì)省局提出的8項(xiàng)整改意見和8項(xiàng)檢查意見,進(jìn)行了安排部署,并下發(fā)《SHE關(guān)鍵行動(dòng)督辦表》,明確整改要求,將整改單位、完成時(shí)間、責(zé)任人等一一列出,整改措施得以有效實(shí)施,具體包括:
1、對(duì)XXXX年2月28日制定的停車檢修方案進(jìn)行了完善與補(bǔ)充,共涉及XXXX年停車檢修管理辦法、XXXX年XXX公司裝置大檢修整體計(jì)劃及開停車方案、工程承包商管理辦法、XXXX年公司裝置大檢修開、停車時(shí)間安排表及各車間檢修及停開車方案等內(nèi)容,方案經(jīng)總經(jīng)理、檢修領(lǐng)導(dǎo)組組長黃毅批準(zhǔn)實(shí)施。
2、檢修前,以各車間為單位,對(duì)所有參與檢修的人員進(jìn)行了檢修方案的培訓(xùn)學(xué)習(xí),并進(jìn)行了考試。
3、停車檢修中涉及危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié),嚴(yán)格執(zhí)行操作票制度。針對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)特別是承包商作業(yè),進(jìn)行了作業(yè)票的專項(xiàng)培訓(xùn),尤其對(duì)涉及交叉作業(yè)的項(xiàng)目,著重強(qiáng)調(diào)了安全交底及風(fēng)險(xiǎn)分析。
4、對(duì)參加檢修的11家承包商資質(zhì)進(jìn)行驗(yàn)證后,全部簽訂了安全管理協(xié)議,明確了安全責(zé)任,并嚴(yán)格按照《XXXX年檢修管理辦法及總體方案》中“工程承包商管理辦法”的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5、維保中心針對(duì)每個(gè)重點(diǎn)檢修項(xiàng)目都制定了專項(xiàng)檢修方案,同時(shí)對(duì)檢修人員進(jìn)行了培訓(xùn),學(xué)習(xí)及掌握了作業(yè)中異常情況下的處置措施。
6、為保障檢修過程的安全,各車間均進(jìn)行了檢修危險(xiǎn)分析并制定了停車檢修應(yīng)急預(yù)案,并進(jìn)行了培訓(xùn)。
7、檢修中,在化工裝置停車清洗、置換后,SHE管理部協(xié)同生產(chǎn)部、裝備部、維保車間以及各生產(chǎn)車間對(duì)各車間所屬的生產(chǎn)裝置、設(shè)備按照《裝置停車交出確認(rèn)表》要求內(nèi)容逐條核實(shí),確保無誤后方可安排人員進(jìn)入檢修現(xiàn)場進(jìn)行作業(yè)。
8、化工檢修期間公司嚴(yán)格動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、吊裝作業(yè)等作業(yè)票證的許可管理,嚴(yán)禁無票作業(yè)。各生產(chǎn)車間的領(lǐng)導(dǎo)、安全員負(fù)責(zé)本車間區(qū)域內(nèi)的安全管理,各承包商進(jìn)入檢修作業(yè)現(xiàn)場必須指定安全負(fù)責(zé)人對(duì)作業(yè)現(xiàn)場的安全管理負(fù)責(zé)。
9、各職能部門人員以敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度為安全工作指導(dǎo)思想,深入檢修現(xiàn)場,開展作業(yè)現(xiàn)場的隱患排查及安全指導(dǎo)。
10、XXXX年6月30, SHE管理部、裝備部、生產(chǎn)部、儀表車間、電氣車間等相關(guān)職能部門對(duì)各車間現(xiàn)場裝置、安全設(shè)施、自控連鎖、系統(tǒng)排氣置換等嚴(yán)格的檢查,進(jìn)行了檢修裝置的交出確認(rèn),于XXXX年7月2日順利開車。
(六)安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度執(zhí)行情況
1、XXX公司有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系,嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”的安全管理體系。
2、劇毒化學(xué)品、易燃易爆品等危險(xiǎn)化學(xué)品的采購、銷售、運(yùn)輸管理建立了供貨商資質(zhì)審查制度及用戶檔案和銷售臺(tái)賬。銷售危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)為用戶提供危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽。
3、XXXX年公司年度工作會(huì)上,總經(jīng)理與安全生產(chǎn)總監(jiān)簽訂了年度目標(biāo)責(zé)任書。安全生產(chǎn)總監(jiān)與各生產(chǎn)車間、職能管理部門簽訂了年度目標(biāo)責(zé)任書,工作目標(biāo)列入公司績效考核范圍。
4、公司設(shè)有SHE委員會(huì),負(fù)責(zé)SHE工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)。公司總經(jīng)理擔(dān)任委員會(huì)主任,安全生產(chǎn)總監(jiān)任副主任,各車間、部門負(fù)責(zé)人任委員會(huì)成員。每季度組織召開SHE委員會(huì)會(huì)議,聽取各單位安全生產(chǎn)工作匯報(bào),部署當(dāng)前安全生產(chǎn)工作重點(diǎn),協(xié)調(diào)解決重大安全生產(chǎn)問題,對(duì)公司及總公司的事故案例進(jìn)行共享學(xué)習(xí),從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
5、公司每天組織召開裝置安全運(yùn)行、隱患排查報(bào)告例會(huì)。會(huì)議由公司SHE管理部牽頭組織,參加人員有公司領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)車間主任、職能管理部門負(fù)責(zé)人、承包商負(fù)責(zé)人。會(huì)議內(nèi)容包括:各生產(chǎn)車間、承包商匯報(bào)當(dāng)天的關(guān)鍵設(shè)備、裝置安全運(yùn)行情況、主要安全工藝指標(biāo)控制情況、隱患排查整改情況、人員安全行為檢查等;職能管理部門匯報(bào)分管范圍安全監(jiān)管情況;協(xié)調(diào)解決涉及安全生產(chǎn)的問題。每天的會(huì)議紀(jì)要由SHE管理部進(jìn)行整理,通過OA網(wǎng)發(fā)至各級(jí)管理人員。
6、公司始終堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度,每天由1名公司領(lǐng)導(dǎo)帶班,部門正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任值班長,及兩名職能部門副處級(jí)以上干部進(jìn)行節(jié)假日和夜間值班,并填寫XXX公司領(lǐng)導(dǎo)帶班值班記錄,對(duì)各主要生產(chǎn)車間工藝安全指標(biāo)、人員到崗情況、廠規(guī)廠紀(jì)執(zhí)行情況以及生產(chǎn)狀況進(jìn)行相關(guān)的檢查。
7、為加強(qiáng)安全管理,從今年2月份起,藍(lán)星總公司派駐8名安全督察員駐廠進(jìn)行安全工作督導(dǎo),24小時(shí)無縫隙監(jiān)管公司安全工作。
(七)開展活動(dòng)情況
1、XXX公司3月16日根據(jù)«山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于立即開展危險(xiǎn)化學(xué)品銷售環(huán)節(jié)安全專項(xiàng)檢查的緊急通知»( 晉安監(jiān)發(fā)電【XXXX】9號(hào)),重點(diǎn)對(duì)公司液堿、鹽酸、外購甲苯、外購電石等采購、銷售、倉儲(chǔ)及危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)境的安全生產(chǎn)管理制度和責(zé)任制落實(shí),各類用戶檔案和銷售臺(tái)賬建立,一書一簽,是否超裝及運(yùn)輸資質(zhì)的審核等開展危險(xiǎn)化學(xué)品、易制毒化學(xué)品專項(xiàng)檢查和隱患排查的活動(dòng)。
2、根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于深刻汲取“3.1”特別重大事故教訓(xùn)立即在全省范圍開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》(晉安監(jiān)發(fā)電【XXXX】14號(hào))、《陽高縣危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作方案》的通知(陽安監(jiān)字【XXXX】10號(hào))精神,XXX公司積極行動(dòng),4月6日,公司下發(fā)通知,制定了《XXX公司關(guān)于開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)的方案》,切實(shí)抓好第二季度的公司安全生產(chǎn)工作,加強(qiáng)安全防范,杜絕各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生為重點(diǎn),開展XXX公司危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),共檢查安全隱患182項(xiàng),并全部完成整改。通過此次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),推動(dòng)了XXX公司安全隱患排查治理工作的有效落實(shí),完善了各項(xiàng)安全管理制度的實(shí)施,強(qiáng)化了各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的執(zhí)行,極大的落實(shí)了公司的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,對(duì)XXX公司安全生產(chǎn)工作起到了積極的作用。
3、在今年的安全生產(chǎn)月活動(dòng)中,XXX公司緊緊圍繞“強(qiáng)化紅線意識(shí),促進(jìn)安全發(fā)展”的安全生產(chǎn)月活動(dòng)主題。制訂了《XXX公司安全月活動(dòng)方案》,做到有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有內(nèi)容、有記錄、不走過場。
(1)、安全月中,在全公司范圍內(nèi)通過廣播、廠門口顯示屏、班組安全活動(dòng)OA平臺(tái)等形式對(duì)全體員工進(jìn)行宣傳教育;SHE管理部組織所有進(jìn)入檢修現(xiàn)場的承包商開展安全教育并簽訂安全協(xié)議。
(2)、公司與大同市、陽高縣環(huán)保局、安監(jiān)局、消防隊(duì)等部門聯(lián)合組織甲苯泄露應(yīng)急演練(后改為企業(yè)組織進(jìn)行甲苯泄露應(yīng)急演練)。
(3)、今年的“安全月”正值公司檢修期,“安全月”活動(dòng)要與公司化工大檢修緊密結(jié)合,扎實(shí)開展,不走過場,SHE管理部協(xié)同生產(chǎn)部、裝備部、維保車間制定檢修方案,并做SWR風(fēng)險(xiǎn)分析,確保安全生產(chǎn)月期間的檢修安全。
4、XXX公司按照省局要求,于XXXX年6—9月繼續(xù)組織開展安全生產(chǎn)“知責(zé)、履責(zé)”活動(dòng),活動(dòng)分為三個(gè)階段:一、明確職責(zé),形成文件;二、制度上墻、責(zé)任到崗;三、監(jiān)督考核,熟記在心。
5、XXXX年 8月4日,公司針對(duì)“8.2江蘇昆山粉塵爆炸事故”,對(duì)公司可能產(chǎn)生粉塵爆炸危害的電石、煤塵、松香等的反應(yīng)車間、供熱車間、聚合車間組織進(jìn)行了防粉塵爆炸的專項(xiàng)事故類比檢查。通過檢查共發(fā)現(xiàn)問題6項(xiàng),SHE管理部分別下發(fā)了隱患整改通知單,要求相關(guān)單位進(jìn)行整改,并于8月12日全部完成整改。
6、公司于XXXX年7月28日發(fā)出通知,落實(shí)《山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于繼續(xù)深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和化工醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的通知》(晉安監(jiān)發(fā)電【XXXX】38號(hào))相關(guān)要求。對(duì)前一階段大檢查查出的安全隱患整改情況依據(jù)整改要求進(jìn)行了整改。完善了安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位操作規(guī)程建立完善情況并及時(shí)頒布和修訂,開展“反三違”活動(dòng)(違章作業(yè)、違章指揮、違反工作紀(jì)律和工藝紀(jì)律),在生產(chǎn)車間積極開展創(chuàng)建無違章班組活動(dòng)。還對(duì)現(xiàn)場作業(yè)情況、工藝聯(lián)鎖與氣體報(bào)警聯(lián)鎖控制管理、隱患排查管理情況、設(shè)備管理情況、化學(xué)品罐區(qū)安全管理情況、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、知責(zé)履責(zé)活動(dòng)以及危險(xiǎn)源管理等相關(guān)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了檢查。
7、為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(安委【XXXX】6號(hào))和《國資委關(guān)于印發(fā)〈中央企業(yè)打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》(國資廳發(fā)綜合【XXXX】38號(hào))的要求,從XXXX年8月至12月開展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)。XXX公司結(jié)合公司生產(chǎn)實(shí)際重點(diǎn)開展治理的非法違規(guī)行為,從安全、生產(chǎn)環(huán)節(jié) ;危化品儲(chǔ)存和運(yùn)輸;壓力管道、特種設(shè)備、建筑施工等方面,明確責(zé)任部門與工作重點(diǎn),建立長效機(jī)制,推進(jìn)“打非治違”工作常態(tài)化。
8、公司落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度,實(shí)行副總工程師以上高管人員承包生產(chǎn)車間的工作方法,要求公司高管每月必須參加車間SHE工作例會(huì),每周最少一次參加運(yùn)行班組交接班會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估會(huì),每周最少一次進(jìn)行員工安全行為觀察,行動(dòng)計(jì)劃完成后要填寫《個(gè)人行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施報(bào)告表》公示,便于全體員工監(jiān)督。
(八)應(yīng)急管理
1、XXX公司建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系,共編制綜合預(yù)案1項(xiàng),專項(xiàng)預(yù)案4項(xiàng),應(yīng)急處置方案19項(xiàng),并在大同市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
2、XXXX年全年共組織一次公司級(jí)應(yīng)急演練,10次車間級(jí)演練。
XXX公司在省、市、縣安監(jiān)部門的大力支持和關(guān)懷下,安全生產(chǎn)取得了一定的成績,非常感謝各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門對(duì)我們工作的支持和幫助。我們深知安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大,必須以如履薄冰、如臨深淵的謹(jǐn)慎,以敬畏生命、關(guān)愛員工的使命感,加強(qiáng)安全管理工作;必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國家的相關(guān)法律法規(guī),不斷完善管理,提高水平,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全發(fā)展,做對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)任的企業(yè)。
我們將用最大的努力,帶領(lǐng)XXX公司全體職工,認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,建立健全有效運(yùn)行的安全生產(chǎn)管理體系,建立和完善隱患排查治理常態(tài)化的機(jī)制,加大安全生產(chǎn)投入,動(dòng)員全員參與安全生產(chǎn)管理工作,保證企業(yè)的安全平穩(wěn)發(fā)展。
篇4
關(guān)鍵詞:危險(xiǎn)化學(xué)品登記;信息服務(wù)系統(tǒng);安全生產(chǎn)監(jiān)管;新時(shí)代
中圖分類號(hào):TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
自1999年我國實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度以來,全國各地相繼展開危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作,初步建立了全國的危險(xiǎn)化學(xué)品基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,為危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管、事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供了技術(shù)和信息支持,為建立、健全我國危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管長效機(jī)制打下了基礎(chǔ)。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及,至2010年6月底,全國95%以上的省市相繼完成了第一輪危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作,我省也按照要求如期、保質(zhì)完成了第一輪登記工作。至此我國危險(xiǎn)化學(xué)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)基本完成,登記信息在實(shí)現(xiàn)我國危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管、事故預(yù)防和應(yīng)急救援等方面發(fā)揮了巨大作用。
現(xiàn)各省市主要采用《危險(xiǎn)化學(xué)品登記信息管理系統(tǒng)》(網(wǎng)絡(luò)版)完成登記信息錄入、資料提交、材料審核等登記工作,該系統(tǒng)優(yōu)點(diǎn)是:
1、利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),企業(yè)無需出門即可隨時(shí)登陸系統(tǒng)進(jìn)行登記,國家化學(xué)品登記中心、登記辦公室工作人員通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)企業(yè)提交的登記信息進(jìn)行審核,方便快捷,提高了登記效率。
2、將企業(yè)的名稱、注冊(cè)地址、注冊(cè)資金、固定資產(chǎn)、企業(yè)人數(shù)、銷售收入、危險(xiǎn)化學(xué)品品種、儲(chǔ)量、產(chǎn)量、生產(chǎn)能力、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源信息、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝信息等納入登記范圍,并具有統(tǒng)計(jì)分析查詢功能,方便國家有關(guān)部門及時(shí)了解企業(yè)狀況,掌握全國危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局。
3、要求企業(yè)提供符合國家規(guī)定要求的應(yīng)急服務(wù)電話、安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽(簡稱“一書一簽”),為化學(xué)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供了技術(shù)支持,同時(shí)充分體現(xiàn)了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。
但隨著我國法律法規(guī)逐步的完善,以及安全生產(chǎn)監(jiān)管形勢(shì)的變化,現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品登記信息的不完善之處也凸顯出來,已不能滿足現(xiàn)代安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需求,主要表現(xiàn)為:
1、登記信息量不全面,無法實(shí)現(xiàn)與安全生產(chǎn)行政許可、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、易制毒化學(xué)品監(jiān)管、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化控制改造、事故信息、應(yīng)急救援等要求內(nèi)容的銜接,難以滿足現(xiàn)代安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的需求。
2、因《危險(xiǎn)化學(xué)品登記信息管理系統(tǒng)》(網(wǎng)絡(luò)版)只賦予省級(jí)登記辦公室查詢、管理權(quán)限,登記信息未能實(shí)現(xiàn)資源共享,省、市、縣(區(qū))級(jí)安監(jiān)部門無任何權(quán)限,無法進(jìn)行查閱以及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)動(dòng)態(tài);危險(xiǎn)化學(xué)品下游用戶及廣大群眾無法查詢生產(chǎn)企業(yè)發(fā)證、登記品種等內(nèi)容,不能滿足我國危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、購買、使用、銷毀的合法化、規(guī)范化、透明化。
3、系統(tǒng)中數(shù)據(jù)更新不及時(shí),部分過期數(shù)據(jù)未能及時(shí)屏蔽,過時(shí)數(shù)據(jù)未能及時(shí)更新,進(jìn)而造成統(tǒng)計(jì)結(jié)果不準(zhǔn)確;此外,審核狀態(tài)區(qū)分不明顯,且無過期提示功能,無法及時(shí)識(shí)別、跟蹤、監(jiān)控企業(yè)相關(guān)工作進(jìn)程。
針對(duì)上述情況,目前全國尚無較好的解決方法,且尚未開發(fā)出將危險(xiǎn)化學(xué)品登記與安全生產(chǎn)行政許可、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、易制毒化學(xué)品監(jiān)管、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化控制改造、事故信息、應(yīng)急救援等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行融合的綜合信息服務(wù)平臺(tái),各級(jí)安全監(jiān)管部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)管尚處于傳統(tǒng)模式,因此進(jìn)行信息融合,研制開發(fā)適合我省“省情”的《河南省危險(xiǎn)化學(xué)品綜合信息服務(wù)系統(tǒng)》,是現(xiàn)代安全監(jiān)管形勢(shì)發(fā)展的大趨勢(shì)?;诖朔N考慮,現(xiàn)提出研制開發(fā)《河南省危險(xiǎn)化學(xué)品綜合信息服務(wù)系統(tǒng)》(以下簡稱《綜合信息服務(wù)系統(tǒng)》)的構(gòu)思。
一、系統(tǒng)構(gòu)思
目前,通過危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作(《危險(xiǎn)化學(xué)品登記信息管理系統(tǒng)》),已掌握了危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的部分?jǐn)?shù)據(jù)信息。因此,充分利用危險(xiǎn)化學(xué)品登記信息,研制開發(fā)《綜合信息服務(wù)系統(tǒng)》,充實(shí)企業(yè)信息、完善功能、增加模塊、簡化操作,使該系統(tǒng)能更好地服務(wù)于省、市、縣安全監(jiān)管部門和企業(yè)、廣大群眾?!毒C合信息服務(wù)系統(tǒng)》應(yīng)具有以下三方面的基本功能:
1、信息無縫隙對(duì)接
以《危險(xiǎn)化學(xué)品登記信息管理系統(tǒng)》(網(wǎng)絡(luò)版)登記數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)與《許可信息查詢系統(tǒng)》、《?;髽I(yè)生產(chǎn)分級(jí)系統(tǒng)》等(見河南省安全生產(chǎn)網(wǎng)http:///)等系統(tǒng)信息的無縫隙對(duì)接,充分發(fā)揮數(shù)據(jù)信息的作用。
2、信息拓展與功能實(shí)現(xiàn)
以登記信息為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)行政許可、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、易制毒化學(xué)品監(jiān)管、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化控制改造、事故信息、應(yīng)急救援等拓展信息的錄入,并具備信息修改刪除、查詢檢索、統(tǒng)計(jì)分析、存儲(chǔ)、打印等功能,賦予省、市、縣安全監(jiān)管部門和企業(yè)、廣大群眾等不同的權(quán)限,用戶根據(jù)不同的權(quán)限分配,實(shí)現(xiàn)各自的管理、錄入、查閱功能。
二、具體要求
1、信息來源
《綜合信息服務(wù)系統(tǒng)》數(shù)據(jù)分為基礎(chǔ)信息和拓展信息數(shù)據(jù)兩部分,基礎(chǔ)信息以《危險(xiǎn)化學(xué)品登記信息管理系統(tǒng)》(網(wǎng)絡(luò)版)中我省企業(yè)登記信息為基礎(chǔ),以自動(dòng)備份、載入的方式實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息的錄入;拓展信息主要包括安全生產(chǎn)行政許可(許可日期、范圍等)、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控(企業(yè)重大危險(xiǎn)源分布、分級(jí)等)、易制毒化學(xué)品監(jiān)管(生產(chǎn)、使用易制毒化學(xué)品品種、數(shù)量等)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化(達(dá)標(biāo)情況)、自動(dòng)化控制改造(改造情況)、事故信息(近幾年事故信息)、應(yīng)急救援(應(yīng)急預(yù)案、組織等)等相關(guān)信息,由不同用戶按照各自權(quán)限一舉相關(guān)要求錄入。
2、權(quán)限分配和數(shù)據(jù)保密
管理員負(fù)責(zé)系統(tǒng)的日常管理、維護(hù)、更新,并根據(jù)不同用戶,設(shè)置不同權(quán)限。省、市、縣(區(qū))三級(jí)安全監(jiān)管部門根據(jù)管理員提供的用戶名、密碼登陸系統(tǒng),對(duì)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行查詢檢索、統(tǒng)計(jì)分析、相關(guān)信息錄入等,內(nèi)容包括:企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、化學(xué)品品種、產(chǎn)量、生產(chǎn)能力、最大儲(chǔ)量、產(chǎn)品安全技術(shù)說明書及安全標(biāo)簽、原料及用量、重大危險(xiǎn)源分布、安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況、易制毒化學(xué)品情況、事故信息情況、應(yīng)急救援措施等信息。省級(jí)安全監(jiān)管部門可對(duì)全省企業(yè)信息進(jìn)行查詢檢索、統(tǒng)計(jì)分析,市級(jí)、縣(區(qū))級(jí)安全監(jiān)管部門對(duì)本市、縣(區(qū))轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的信息進(jìn)行查詢檢索、統(tǒng)計(jì)分析。對(duì)企業(yè)要求根據(jù)系統(tǒng)要求,完善信息內(nèi)容,信息發(fā)生變化,及時(shí)進(jìn)行變更。對(duì)廣大群眾支持開放式查詢功能,通過輸入企業(yè)名稱(或關(guān)鍵字)可查詢企業(yè)安全行政許可日期及范圍、登記發(fā)證日期及品種等內(nèi)容。
所有信息一經(jīng)錄入保存后,系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行即時(shí)備份,防止數(shù)據(jù)丟失。管理員由專人任職,并依據(jù)規(guī)定開展工作,嚴(yán)禁泄密。
3、信息查詢檢索
支持多種查詢模式,可通過輸入企業(yè)名稱、注冊(cè)地址、日期、證書編號(hào)等方式進(jìn)行精確查詢,也可通過輸入關(guān)鍵字進(jìn)行模糊查詢。
4、統(tǒng)計(jì)分析
支持全?。ㄊ?、縣或區(qū))企業(yè)信息統(tǒng)計(jì)、化學(xué)品信息統(tǒng)計(jì)、安全生產(chǎn)許可統(tǒng)計(jì)、重大危險(xiǎn)源統(tǒng)計(jì)、易制毒化學(xué)品統(tǒng)計(jì)、事故信息統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急救援情況統(tǒng)計(jì)等多種統(tǒng)計(jì)分析模式,并可按照企業(yè)性質(zhì)、化學(xué)品種類、所屬管轄區(qū)域、日期等分批分期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
5、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、打印
具備查詢檢索、統(tǒng)計(jì)分析信息的存儲(chǔ)、打印功能,以滿足現(xiàn)代化辦公需求。
6、跟蹤、過期提醒及信息屏蔽
對(duì)企業(yè)生命全程進(jìn)行跟蹤、監(jiān)控,并有明顯的狀態(tài)顯示。對(duì)于安全行政許可、危險(xiǎn)化學(xué)品登記等到期或超期情況,具備自動(dòng)提示功能。超過一定期限,自動(dòng)對(duì)該部分企業(yè)信息進(jìn)行屏蔽處理。
三、前景展望
通過研制開發(fā)此系統(tǒng),可填補(bǔ)省、市、縣(區(qū))級(jí)安全監(jiān)管部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管的空白,大大減少各級(jí)安全監(jiān)管部門的工作量,提高效率,在危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管層次上實(shí)現(xiàn)政府管理、各級(jí)安全監(jiān)管部門監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。通過對(duì)生產(chǎn)企業(yè)信息查詢、統(tǒng)計(jì)、分析,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)監(jiān)管模式,使我省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作邁進(jìn)網(wǎng)絡(luò)式的信息融合、資源共享、多向聯(lián)系的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管新時(shí)代。
參考文獻(xiàn):
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篇5
關(guān)鍵詞:醫(yī)學(xué)院校;實(shí)驗(yàn)室;化學(xué)品管理
中圖分類號(hào):G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2016)12-0020-02
高校實(shí)驗(yàn)室是進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科學(xué)科研的重要基地,是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的基本平臺(tái),建設(shè)并管理好實(shí)驗(yàn)室將直接影響高校的教學(xué)質(zhì)量和科研水平。醫(yī)學(xué)院校的實(shí)驗(yàn)室不可避免地要使用很多化學(xué)品,這些化學(xué)品種類繁多,性能復(fù)雜,有的甚至是劇毒、易制毒、高腐蝕的危險(xiǎn)品。近幾年,化學(xué)品安全問題也時(shí)有發(fā)生,天津爆炸案、上海復(fù)旦大學(xué)投毒案和南京理工大學(xué)爆炸案等,無一不證實(shí)了化學(xué)品的高度危險(xiǎn)性和實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品安全管理的重要性[1]。各大院校必須高度重視起實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品的安全管理工作并落實(shí)實(shí)施。醫(yī)學(xué)院校實(shí)驗(yàn)室所使用的化學(xué)品在數(shù)量、品種、管理等各方面雖有別于化工院校,但化學(xué)品的安全問題無院校之分,必須得到同等重視。如何按照國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,結(jié)合院校自身特點(diǎn),將存儲(chǔ)與使用要求有機(jī)結(jié)合,安全操作,防止污染[2],切實(shí)管理好實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品,是每一位醫(yī)學(xué)院校工作者值得慎重研究的問題。
一、醫(yī)學(xué)院校實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品管理的現(xiàn)狀分析
通過查閱相關(guān)資料和結(jié)合我校實(shí)際情況,發(fā)現(xiàn)當(dāng)前醫(yī)學(xué)院校在實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品安全管理上普遍存在如下問題。
1.化學(xué)品多而雜,管理凌亂。醫(yī)學(xué)院校的實(shí)驗(yàn)課對(duì)于學(xué)生來說是非常重要的一塊內(nèi)容,它很好地將理論知識(shí)付諸于實(shí)踐,幾乎每一位學(xué)生都要上實(shí)驗(yàn)課。在醫(yī)學(xué)院校,由于專業(yè)的不同,每個(gè)專業(yè)均會(huì)開設(shè)各自的實(shí)驗(yàn)課程。然而大部分實(shí)驗(yàn)室或多或少都會(huì)涉及到一些化學(xué)品,藥學(xué)、檢驗(yàn)等專業(yè)相對(duì)涉及較多。全校所涉及的化學(xué)品總類別非常多,危險(xiǎn)系數(shù)參差不齊。從倉庫領(lǐng)用之后,這些化學(xué)品便散布于學(xué)校各個(gè)實(shí)驗(yàn)室中,單純由各個(gè)實(shí)驗(yàn)室管理者自行管理,很多化學(xué)品直接簡單存放于實(shí)驗(yàn)室中,沒有規(guī)范保存,更無統(tǒng)一監(jiān)管,存在較大隱患。
2.化學(xué)品管理投入不足,條件有限。醫(yī)學(xué)院校的實(shí)驗(yàn)室所使用的化學(xué)品大部分比較安全,但也存在著部分危險(xiǎn)度較高的化學(xué)品,如濃鹽酸、高錳酸鉀、丙酮、甲醛等。醫(yī)學(xué)院校在化學(xué)品安全管理上的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于化工院校,很多實(shí)驗(yàn)室缺乏應(yīng)急洗眼器、緊急噴淋等應(yīng)急裝置;各系部也很少設(shè)有特定的試劑存放室,即便有存儲(chǔ)間,存儲(chǔ)間的設(shè)施也通常過于簡陋;沒有專業(yè)的人員管理相對(duì)危險(xiǎn)的化學(xué)品,劇沒有嚴(yán)格執(zhí)行“五雙”要求等。無論在資金投入、人員配備、設(shè)施建設(shè)等各方面總體都處于不足狀態(tài),條件十分有限,給管理帶來了一定的難度,也存在較大安全隱患。
3.化學(xué)品管理者專業(yè)度不高,安全意識(shí)普遍薄弱。醫(yī)學(xué)院校的學(xué)生和老師主要是醫(yī)學(xué)背景下的,甚至有一部分直接是文科生,對(duì)于理科的化學(xué)知識(shí)了解甚少,從潛意識(shí)里就會(huì)不自覺地?zé)o視這些化學(xué)品的危害,當(dāng)發(fā)生某些突發(fā)狀況時(shí)也不清楚如何處理才是最正確最妥當(dāng)?shù)?。從領(lǐng)導(dǎo)到教師到學(xué)生,對(duì)于化學(xué)品安全性的重視遠(yuǎn)低于化工院校。大部分實(shí)驗(yàn)室的管理者雖是本課程的專業(yè)人員卻不是化學(xué)品管理的專業(yè)人員,后期也沒有接受相關(guān)的培訓(xùn)。特別是那些化學(xué)品使用較多的實(shí)驗(yàn)室,迫切需要管理者對(duì)其使用的化學(xué)品在存儲(chǔ)、使用、處理等各方面有更為深入的了解。
4.廢棄化學(xué)品處理不規(guī)范,監(jiān)管不到位。使用化學(xué)品勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生廢液,有實(shí)驗(yàn)過程中產(chǎn)生的廢液,有過期的原裝試劑和不再使用的剩余試劑等。特別是近幾年擴(kuò)大招生規(guī)模后,實(shí)驗(yàn)室利用率不斷提高,廢液排放量迅速增加,廢液污染問題日益突出。無論是哪種廢液,都必須定期及時(shí)妥善處理。如果不經(jīng)過無害化處理直接排放都將對(duì)環(huán)境造成一定的污染。對(duì)于自身無法處理的廢液,也應(yīng)該要請(qǐng)具有相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)代為處理。然而,在很多醫(yī)學(xué)院校對(duì)于化學(xué)品廢液的處理上,往往還存在較多漏洞。有的不能將廢液及時(shí)處理,積攢時(shí)間過久,積攢容量過多;有的沒有進(jìn)行合理分類回收,直接將所有廢液混放在一起;甚至也有個(gè)別將廢液直接排放到下水管等不規(guī)范現(xiàn)象。院校沒有設(shè)置相應(yīng)的部門對(duì)廢液進(jìn)行監(jiān)督和管理,致使廢液處置問題日益嚴(yán)重。
二、醫(yī)學(xué)院校實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品管理的措施
1.建立規(guī)章制度,明確責(zé)任??茖W(xué)規(guī)范的安全管理制度是實(shí)驗(yàn)室正常、高效運(yùn)行的有力保障。制定嚴(yán)格的管理制度,采用科學(xué)的管理辦法,加強(qiáng)管理,是保證實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品安全的有效措施。各醫(yī)學(xué)院校應(yīng)結(jié)合本校實(shí)際情況,制定出適合本校的規(guī)章和制度。主要包括實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入考核制度、管理人員責(zé)任制度,化學(xué)品出入庫制度,化學(xué)品保管與使用制度,化學(xué)品信息管理制度,危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度,廢液回收處理制度等[3]。根據(jù)規(guī)章制度,建立起以院―系―個(gè)人的三級(jí)管理模式,明確責(zé)任,落實(shí)到人[4]。
2.設(shè)立小型化學(xué)品倉庫,進(jìn)行統(tǒng)一管理。為解決領(lǐng)取后的化學(xué)品無統(tǒng)一管理的現(xiàn)象,可以考慮每個(gè)系部獨(dú)自設(shè)立一個(gè)小型的化學(xué)品倉庫,用于存放本系部本學(xué)期各實(shí)驗(yàn)室從學(xué)校倉庫領(lǐng)取的試劑。為保證安全,小型倉庫也應(yīng)具備金屬門窗、通風(fēng)設(shè)備、防爆設(shè)備、照明設(shè)施、消防設(shè)施、耐腐蝕化學(xué)品柜等,根據(jù)需要還可以添置保險(xiǎn)柜。所有試劑都要做好相關(guān)登記信息,如化學(xué)品名、規(guī)格、數(shù)量等,試劑存放要按照分類存放原則進(jìn)行儲(chǔ)存。倉庫應(yīng)設(shè)置專人統(tǒng)一管理,并定期做好信息統(tǒng)計(jì)與更新工作。領(lǐng)用人員應(yīng)嚴(yán)格做好領(lǐng)用登記制度,用不完的試劑要及時(shí)返回倉庫。通過建立這樣一種下屬的小型倉庫,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)于領(lǐng)用試劑的監(jiān)督和管理,有效降低安全隱患,保證化學(xué)品的安全。
3.優(yōu)化實(shí)驗(yàn),建立院系級(jí)化學(xué)品信息管理調(diào)劑平臺(tái)。結(jié)合醫(yī)學(xué)院校的大背景,選擇與醫(yī)學(xué)相關(guān)的實(shí)驗(yàn),注重專業(yè)特色,優(yōu)化實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。盡量選用無毒、無害的試劑,推行綠色實(shí)驗(yàn);盡量使用小劑量試劑,推行微型實(shí)驗(yàn)[5]。從源頭上減少高危險(xiǎn)性化學(xué)品的種類和化學(xué)品的存儲(chǔ)量,從根本上降低化學(xué)品安全管理的難度。匯總各小型倉庫的化學(xué)品存儲(chǔ)信息,建立起一個(gè)院系級(jí)別的化學(xué)品信息管理調(diào)劑平臺(tái)。各實(shí)驗(yàn)室根據(jù)自身需求,可隨時(shí)查找并申請(qǐng)?jiān)噭┱{(diào)劑。試劑調(diào)劑應(yīng)遵行先進(jìn)先出原則,保證化學(xué)品的有效性。通過這樣一個(gè)院系級(jí)的管理調(diào)劑平臺(tái),將各實(shí)驗(yàn)室的化學(xué)品流動(dòng)起來,切實(shí)實(shí)現(xiàn)了化學(xué)品資源的有效共享,既提升了剩余試劑的使用價(jià)值,又節(jié)省了試劑存儲(chǔ)空間,形成一種常用常新的良性循環(huán),創(chuàng)造了優(yōu)良的實(shí)驗(yàn)環(huán)境[6]。同時(shí)在一定程度上,對(duì)整個(gè)院校的化學(xué)品信息有一個(gè)統(tǒng)一的掌控和監(jiān)管。如果有條件,還可以建立校級(jí)之間的信息管理調(diào)劑平臺(tái),更大程度地促進(jìn)化學(xué)品信息的安全管理。
4.增加投入,加強(qiáng)管理,全面提高安全意識(shí)。醫(yī)學(xué)院校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)逐步提高化學(xué)品的安全管理意識(shí),嚴(yán)格審批危險(xiǎn)化學(xué)品的申購計(jì)劃,適當(dāng)增加學(xué)校對(duì)化學(xué)品管理上的資金投入。對(duì)于保證安全的必要設(shè)施,必須具備齊全?;瘜W(xué)品倉庫設(shè)計(jì)應(yīng)符合要求,劇毒化學(xué)品要嚴(yán)格實(shí)行“五雙”制度。提前制定各種應(yīng)急預(yù)案,在全校范圍內(nèi)不定期開展各種安全演習(xí),并組織相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。嚴(yán)格貫徹實(shí)施實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入考核制度,每一位人員必須掌握實(shí)驗(yàn)技能和安全知識(shí)后方可開展實(shí)驗(yàn)[7]。各教師和管理人員應(yīng)清楚了解自身所涉及化學(xué)品的屬性,掌握突發(fā)狀況應(yīng)對(duì)措施要領(lǐng)。每一次實(shí)驗(yàn)課,老師都應(yīng)向?qū)W生宣教本次實(shí)驗(yàn)涉及的化學(xué)試劑及注意事項(xiàng),全程嚴(yán)格監(jiān)管化學(xué)品的規(guī)范使用。學(xué)生要嚴(yán)格遵守實(shí)驗(yàn)室規(guī)章制度,養(yǎng)成良好的實(shí)驗(yàn)習(xí)慣,謹(jǐn)慎使用各種化學(xué)試劑,重視化學(xué)試劑的危險(xiǎn)性。在全校范圍,從每個(gè)細(xì)節(jié)加強(qiáng)管理,從每一個(gè)人加強(qiáng)安全意識(shí),確?;瘜W(xué)品的安全。
5.重視廢液回收處理,加強(qiáng)監(jiān)管。設(shè)置一個(gè)專門的崗位,用于監(jiān)督和管理全?;瘜W(xué)品廢液的回收和處理情況。統(tǒng)一發(fā)放專業(yè)的廢液回收桶,按要求分類收集,并附上廢液清單,定期將各實(shí)驗(yàn)室的廢液收集起來統(tǒng)一存放,再定期交由相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)處理,同時(shí)做好廢液登記信息;對(duì)于部分簡單的廢液,實(shí)驗(yàn)室可自行處理的,經(jīng)無害化處理符合標(biāo)準(zhǔn)后方可排放;對(duì)于可回收再利用的廢液,應(yīng)及時(shí)分門別類回收起來,盡快用于可利用的實(shí)驗(yàn)課程中,以節(jié)約試劑費(fèi)用支出,最大限度利用廢液價(jià)值。監(jiān)管部門還應(yīng)定期對(duì)各系部的化學(xué)品進(jìn)行檢查,審核化學(xué)品的標(biāo)簽、數(shù)量、存儲(chǔ)等情況,全面監(jiān)督管理好全?;瘜W(xué)品的安全。
三、結(jié)語
實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品的管理工作不但直接影響學(xué)校的科研及辦學(xué)水平,更直接關(guān)聯(lián)師生們的人身財(cái)產(chǎn)安全,實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品的安全管理工作理應(yīng)作為醫(yī)學(xué)院校平安校園建設(shè)工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。通過建立健全相應(yīng)的管理和監(jiān)督機(jī)制,完善相應(yīng)的安全保障措施,增強(qiáng)全民安全和環(huán)保意識(shí),提高專員管理水平,消除潛在安全隱患,促使化學(xué)品能夠更好地為醫(yī)學(xué)事業(yè)服務(wù)。實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品的規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理對(duì)學(xué)校安全、高效地開展各項(xiàng)教育事業(yè)有著極其重要的意義,值得每一位醫(yī)學(xué)教育工作者研究與思考。
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篇6
關(guān)鍵詞:科研實(shí)驗(yàn)室;實(shí)驗(yàn)員;安全管理;設(shè)備管理;實(shí)驗(yàn)室文化
隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,國家對(duì)教育科研事業(yè)的投入逐年增加,高校的科研實(shí)驗(yàn)室迅猛發(fā)展,科研條件明顯改善,科研質(zhì)量大幅提高??蒲袑?shí)驗(yàn)室是高??萍紕?chuàng)新和高素質(zhì)人才培養(yǎng)的重要場所??蒲袑?shí)驗(yàn)室代表一個(gè)學(xué)校的科研學(xué)術(shù)水平、管理水平和辦學(xué)水平[1]。科研實(shí)驗(yàn)室管理工作是高等教育的重要組成部分,與高校教育科研工作密切相關(guān),做好實(shí)驗(yàn)室管理工作是培養(yǎng)學(xué)生科研素質(zhì)和創(chuàng)新能力協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障[2]。同時(shí),科研實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和管理是一項(xiàng)繁雜而艱巨的工作,具有豐富的內(nèi)涵,需要不斷地探索、總結(jié)和改進(jìn),進(jìn)而提高管理效率,提升教學(xué)科研服務(wù)水平。天津醫(yī)科大學(xué)醫(yī)學(xué)神經(jīng)工程實(shí)驗(yàn)室屬于生物醫(yī)學(xué)工程與技術(shù)學(xué)院,依托天津醫(yī)科大學(xué)生物醫(yī)學(xué)工程學(xué)科和天津醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院神經(jīng)外科、神經(jīng)病學(xué)學(xué)科,形成了一支具有生物醫(yī)學(xué)工程學(xué)和神經(jīng)科學(xué)交叉背景的科研團(tuán)隊(duì)。研究團(tuán)隊(duì)包括科研人員10人和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員1人,以中青年為主,均具有博士學(xué)位。本實(shí)驗(yàn)搭建了多通道神經(jīng)信息采集和處理平臺(tái)、腦片和單細(xì)胞膜片鉗平臺(tái),以認(rèn)知功能與認(rèn)知障礙的腦網(wǎng)絡(luò)機(jī)制為切入點(diǎn)研究認(rèn)知和認(rèn)知障礙相關(guān)的神經(jīng)信息檢測(cè)與處理,探索腦網(wǎng)絡(luò)與神經(jīng)調(diào)控機(jī)制。本實(shí)驗(yàn)室大型儀器面向校內(nèi)外開放,因此需要更科學(xué)合理的管理。現(xiàn)結(jié)合本實(shí)驗(yàn)室的管理工作經(jīng)驗(yàn),從實(shí)驗(yàn)室安全管理、設(shè)備管理、實(shí)驗(yàn)用品管理和實(shí)驗(yàn)室文化建設(shè)等方面探討科研實(shí)驗(yàn)室的管理工作。
1安全是科研實(shí)驗(yàn)室管理的重中之重
科研實(shí)驗(yàn)室通常具有人員密集、儀器設(shè)備長時(shí)間運(yùn)行,生物試劑和危險(xiǎn)化學(xué)品使用頻繁等特點(diǎn)[3],一旦發(fā)生安全事故,將嚴(yán)重威脅科研人員的生命,給國有資產(chǎn)帶來巨大損失。因此,實(shí)驗(yàn)室安全必須貫徹以人為本、安全第一和預(yù)防為主的工作方針,針對(duì)實(shí)驗(yàn)過程中人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、生物安全和危險(xiǎn)化學(xué)品安全等問題,根據(jù)學(xué)校的各項(xiàng)管理制度,參考其他實(shí)驗(yàn)室的成熟管理經(jīng)驗(yàn),制定了一套科學(xué)合理、切實(shí)可行和符合本實(shí)驗(yàn)實(shí)際情況的管理制度。1.1完善實(shí)驗(yàn)室管理制度。健全的實(shí)驗(yàn)室管理制度是管理工作的依據(jù),是保障人生安全和財(cái)產(chǎn)安全的基礎(chǔ),是實(shí)驗(yàn)室科研工作穩(wěn)定順利進(jìn)行的關(guān)鍵[4]。首先,實(shí)驗(yàn)室管理人員對(duì)新進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的教師、實(shí)驗(yàn)員、研究生及本科生進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。經(jīng)過培訓(xùn)后,新進(jìn)實(shí)驗(yàn)人員必須參加“天津醫(yī)科大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全考試系統(tǒng)”考核,成績合格后方可進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室開展實(shí)驗(yàn)研究。其次,對(duì)新進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的人員進(jìn)行規(guī)章制度和科研技術(shù)的集中培訓(xùn),使其掌握科研實(shí)驗(yàn)室的各項(xiàng)規(guī)章制度,全面了解實(shí)驗(yàn)室的空間分布和功能、實(shí)驗(yàn)室研究方向、儀器設(shè)備的功能和使用方法。落實(shí)安全責(zé)任到人,并組織人員定期對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢查,及時(shí)消除安全隱患,創(chuàng)造良好的實(shí)驗(yàn)環(huán)境。再次,建立科研人員的完整檔案,包括安全教育、實(shí)驗(yàn)室培訓(xùn)、研究課題和科研成果等信息。新進(jìn)入科研實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的人員,需填寫個(gè)人信息,包括姓名、學(xué)號(hào)、聯(lián)系方式、參與和承擔(dān)課題名稱等信息,由實(shí)驗(yàn)管室理人員登記備案。實(shí)驗(yàn)室還為每一名實(shí)驗(yàn)人員建立一個(gè)數(shù)據(jù)庫,包括其實(shí)驗(yàn)的原始數(shù)據(jù),編寫的程序、發(fā)表的論文及其他實(shí)驗(yàn)相關(guān)的文字、樣本資料,為科研成果統(tǒng)計(jì)打下基礎(chǔ),也為進(jìn)一步研究提供依據(jù)。1.2嚴(yán)格生物安全管理。近年來,實(shí)驗(yàn)室的生物安全問題越來越引起科研人員的重視??蒲兄?實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的管理要嚴(yán)格按照《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例》(中華人民共和國國家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)令第588號(hào),2011),統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一采購,采購動(dòng)物必須具有實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量合格證。實(shí)驗(yàn)人員須注重動(dòng)物福利,從事動(dòng)物實(shí)驗(yàn)時(shí),穿戴白大衣、無菌手套、口罩等;當(dāng)天實(shí)驗(yàn)結(jié)束后,動(dòng)物尸體用塑料袋包裝好并密封后,放入學(xué)校動(dòng)物實(shí)驗(yàn)科學(xué)部指定冰柜儲(chǔ)存。塑料袋上應(yīng)標(biāo)記動(dòng)物數(shù)量、實(shí)驗(yàn)時(shí)間、操作人以及動(dòng)物處死方式,以便學(xué)校動(dòng)物實(shí)驗(yàn)科學(xué)部統(tǒng)一處理。手術(shù)器械使用后一般用次氯酸鈉消毒和高溫高壓滅菌消毒的方式處理。另外,針對(duì)科研實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的廢棄物,嚴(yán)格按照相關(guān)要求分類,如使用過的廢棄針頭、刀片、膜片鉗實(shí)驗(yàn)所需的玻璃電極用完后應(yīng)放置于利器盒中,由學(xué)校專門處理;針對(duì)實(shí)驗(yàn)過程中產(chǎn)生的廢液,不得隨意排到實(shí)驗(yàn)室的下水道,應(yīng)該分類存放在專用廢液桶內(nèi),桶外須粘貼明顯標(biāo)簽標(biāo)示桶內(nèi)廢液種類和主要成分等信息,以便學(xué)校定期統(tǒng)一回收。1.3加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和氣瓶的安全管理。貫徹“安全第一、總量控制、預(yù)防為主、防控結(jié)合”的方針,按照《天津醫(yī)科大學(xué)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》,針對(duì)本實(shí)驗(yàn)室的危險(xiǎn)化學(xué)品,制定安全操作規(guī)程和安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,做好實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理,保證實(shí)驗(yàn)室?guī)熒娜松戆踩翱蒲泄ぷ髦刃?創(chuàng)造良好的實(shí)驗(yàn)工作環(huán)境,防止實(shí)驗(yàn)事故發(fā)生。本實(shí)驗(yàn)室建立了從申購、領(lǐng)用、使用、回收、處置的全過程記錄和監(jiān)控的管理制度;對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)行“五雙”管理,即“雙人保管、雙人收發(fā)、雙人使用、雙臺(tái)賬、雙把鎖”。實(shí)驗(yàn)室由專人負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理工作,遵循“用多少、買多少、先進(jìn)先用”原則,建立危險(xiǎn)化學(xué)品的檔案,包含?;返钠贩N、CAS號(hào)、數(shù)量、用途、安全技術(shù)說明書、臺(tái)賬等信息。實(shí)驗(yàn)室管理人員每周進(jìn)行巡檢,做好檢查監(jiān)督工作。另外,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室承壓氣瓶的安全管理。本實(shí)驗(yàn)氣瓶有氮?dú)?、混合?95%氧氣+5%空氣),高純氧(99.999%),在氣瓶表面均有明確標(biāo)識(shí)(惰性/助燃等),采用氣瓶架豎直放置氣瓶,防止傾倒;在氣瓶開關(guān)位置均加有安全閥。每次換氣前檢查氣瓶的使用期限,對(duì)于超過檢驗(yàn)有效期的氣瓶及時(shí)退回送檢,建立氣瓶的使用、更換等檔案。
2儀器設(shè)備管理
儀器設(shè)備管理是實(shí)驗(yàn)室管理的重要內(nèi)容。本實(shí)驗(yàn)室設(shè)備累計(jì)總值達(dá)500多萬元,其中10萬元以上大型貴重儀器設(shè)備14臺(tái),均加入學(xué)校貴重儀器共享平臺(tái),面向校內(nèi)外開放,每臺(tái)貴重儀器每年累計(jì)機(jī)時(shí)超過850h。按照《天津醫(yī)科大學(xué)實(shí)驗(yàn)室貴重儀器設(shè)備管理》規(guī)定,實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員負(fù)責(zé)大型儀器設(shè)備的日常管理、維護(hù)大型儀器,建立完整的技術(shù)檔案,包括設(shè)備技術(shù)資料(使用說明書、合同、裝箱單等)、操作規(guī)程、操作使用和維護(hù)等的記錄。同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)儀器使用者進(jìn)行培訓(xùn)、疑難解答和考核等,只有參加培訓(xùn)并且考核通過的老師和學(xué)生才有權(quán)限預(yù)約后獨(dú)立操作相關(guān)儀器,為他們以后的實(shí)驗(yàn)研究打下堅(jiān)實(shí)的實(shí)驗(yàn)操作基礎(chǔ)。對(duì)沒有通過考核,或者違規(guī)錯(cuò)誤操作的人員,超過2次取消其使用權(quán)限。對(duì)于人為破壞儀器的人員按照《天津醫(yī)科大學(xué)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備器材損壞、丟失賠償辦法》規(guī)定,追究其責(zé)任并要求賠償。對(duì)于實(shí)驗(yàn)室常用的小型儀器設(shè)備,本實(shí)驗(yàn)室采用研究生參與、以老帶新(高年資學(xué)生帶低年資學(xué)生,即博士帶碩士,碩士帶本科)的管理辦法,實(shí)驗(yàn)室管理人員和研究生一起負(fù)責(zé)日常維護(hù)和保養(yǎng)等事宜,保障實(shí)驗(yàn)工作的順利開展。實(shí)驗(yàn)室管理人員對(duì)實(shí)驗(yàn)室的大型儀器和常用儀器分別建立檔案,包含儀器的配件與專用耗材及其說明書、操作規(guī)程與使用記錄等信息,存放在指定位置,方便調(diào)用和借閱,避免由于實(shí)驗(yàn)室人員流動(dòng)造成缺失。另外,實(shí)驗(yàn)室管理人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí),更新專業(yè)知識(shí),積累工作經(jīng)驗(yàn),確保儀器設(shè)備正常運(yùn)行,發(fā)揮科研實(shí)驗(yàn)室科學(xué)研究和人才培養(yǎng)的平臺(tái)作用。
3建立高效、節(jié)約的實(shí)驗(yàn)用品購買和領(lǐng)用管理辦法
實(shí)驗(yàn)用品包括生化類試劑和實(shí)驗(yàn)耗材,由實(shí)驗(yàn)室管理人員統(tǒng)一從學(xué)校對(duì)應(yīng)網(wǎng)上平臺(tái)訂購。實(shí)驗(yàn)室的辦公類設(shè)備和耗材通過天津市政府采購中心網(wǎng)上商城采購。生化試劑和耗材通過天津醫(yī)科大學(xué)實(shí)驗(yàn)用品管理平臺(tái)訂購,該平臺(tái)規(guī)范了實(shí)驗(yàn)用品采購?fù)緩?同時(shí)便于實(shí)驗(yàn)室管理人員對(duì)實(shí)驗(yàn)用品進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息化管理。實(shí)驗(yàn)室管理人員可選擇信譽(yù)良好、質(zhì)量可靠、送貨及時(shí)、售后達(dá)標(biāo)的供貨公司購買。對(duì)于常用且易于保存的試劑耗材,如口罩手套、微電極接口和電極絲等可以一次多訂購一些,實(shí)行領(lǐng)用登記制,這樣不但可以節(jié)約實(shí)驗(yàn)支出,又能避免實(shí)驗(yàn)用品缺失,耽誤實(shí)驗(yàn)進(jìn)展。實(shí)驗(yàn)試劑耗材等實(shí)驗(yàn)用品種類和數(shù)量的不斷增多,給實(shí)驗(yàn)人員的人身安全和環(huán)境安全帶來巨大的威脅[5]。因此,實(shí)驗(yàn)室管理人員需要依據(jù)本實(shí)驗(yàn)室的具體情況制定嚴(yán)格的試劑耗材領(lǐng)取、使用和回收的制度并監(jiān)督實(shí)驗(yàn)人員切實(shí)執(zhí)行。領(lǐng)用后的試劑耗材必須分類存放,并標(biāo)記領(lǐng)用人、名稱和開啟時(shí)間等信息,特別是需要冰箱冷藏或冷凍的試劑,根據(jù)說明書安全存放和使用。
4建立以人為本、可持續(xù)發(fā)展的實(shí)驗(yàn)室文化
實(shí)驗(yàn)室文化是一個(gè)實(shí)驗(yàn)室精神風(fēng)貌的集中反映,是實(shí)驗(yàn)室發(fā)展的靈魂,是對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行有效管理,以保證其高效運(yùn)作的必然要求[6]。本實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目負(fù)責(zé)人田心教授是人事部審批回國定居專家,全國優(yōu)秀教師,全國師德先進(jìn)個(gè)人,國家自然科學(xué)基金評(píng)審專家和中華醫(yī)學(xué)科技獎(jiǎng)評(píng)審專家。田心教授具有高度敬業(yè)和無私奉獻(xiàn)的精神,用榜樣的力量感染和帶動(dòng)全體實(shí)驗(yàn)人員,緊跟學(xué)校建設(shè)高水平研究型醫(yī)科大學(xué)的辦學(xué)思路,把實(shí)驗(yàn)室的文化建設(shè)與學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)結(jié)合起來,培育以人為本、可持續(xù)發(fā)展的實(shí)驗(yàn)室文化。實(shí)驗(yàn)室管理人員必須樹立以人為本的理念,以實(shí)驗(yàn)人員為出發(fā)點(diǎn),激發(fā)和調(diào)動(dòng)他們的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。在學(xué)術(shù)方面,學(xué)生可自由發(fā)表自己的觀點(diǎn),選擇自身感興趣的課題研究方向,鼓勵(lì)自主發(fā)展;在生活方面,關(guān)心學(xué)生,了解每個(gè)學(xué)生的思想動(dòng)向,對(duì)于家庭困難的學(xué)生給予經(jīng)濟(jì)上的資助。同時(shí)實(shí)驗(yàn)室設(shè)立激勵(lì)機(jī)制,定期獎(jiǎng)勵(lì)參與實(shí)驗(yàn)室管理的學(xué)生,獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)表科研論文和申請(qǐng)專利的學(xué)生。經(jīng)過多年發(fā)展,實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部形成了積極、樂觀、奮發(fā)、向上的實(shí)驗(yàn)室文化。這種文化是實(shí)驗(yàn)室寶貴的精神財(cái)富,是實(shí)驗(yàn)室可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?它提高了實(shí)驗(yàn)人員對(duì)實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)同感、歸屬感和忠誠度,使實(shí)驗(yàn)室成員形成一個(gè)有機(jī)整體,朝實(shí)驗(yàn)室制定的目標(biāo)一致努力。
5結(jié)語
科研實(shí)驗(yàn)室的管理水平直接影響著科研和學(xué)科發(fā)展,進(jìn)而影響學(xué)校整體辦學(xué)水平和綜合實(shí)力。實(shí)驗(yàn)室管理人員要具備高度的責(zé)任心和工作熱情,并且嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)驗(yàn)室管理制度,強(qiáng)化安全培訓(xùn),培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)人員的安全意識(shí),減少和避免安全事故。實(shí)驗(yàn)室管理人員還要不斷提高科研素養(yǎng)和專業(yè)知識(shí),掌握儀器設(shè)備維護(hù)方法和更新?lián)Q代動(dòng)向,并妥善管理實(shí)驗(yàn)用品,輔助實(shí)驗(yàn)室建立以人為本、可持續(xù)發(fā)展的實(shí)驗(yàn)室文化。總之,高??蒲袑?shí)驗(yàn)室的建設(shè)和管理任務(wù)極其復(fù)雜和艱巨,意義重大,需要不斷地改進(jìn)和完善,給科研人員提供有效的服務(wù),以保障科研工作順利展開。
作者:劉迢迢 單位:天津醫(yī)科大學(xué)
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篇7
危險(xiǎn)品首先是一種商品、一種貨物,根據(jù)《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》的定義,凡具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質(zhì),在運(yùn)輸、裝卸和儲(chǔ)存保管過程中容易造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損毀而需要特別防護(hù)的貨物均屬危險(xiǎn)貨物。
隨著我國物流經(jīng)濟(jì)與港口貿(mào)易的快速發(fā)展,以及石化、?;a(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的快速增長,港口倉儲(chǔ)成為危險(xiǎn)品裝卸、中轉(zhuǎn)的主要形式,在危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)領(lǐng)域所占的比重越來越大。由于行政因素、歷史因素以及管理缺陷,港口倉儲(chǔ)尤其是堆場成為危險(xiǎn)品物流管理的薄弱環(huán)節(jié),極易引發(fā)安全事故,造成重大經(jīng)濟(jì)、人身、社會(huì)、生態(tài),甚至是政治損失與影響。天津港“8.12”危險(xiǎn)品爆炸事故就是由危險(xiǎn)品集裝箱堆垛燃燒爆炸引起,目前已造成165人死亡,8人失聯(lián),直接經(jīng)濟(jì)損失700億元,再一次為我國港口危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)安全管理敲響了警鐘。
2我國港口危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)管理存在的主要問題
2.1行政審批多頭,安全標(biāo)準(zhǔn)多樣
因?yàn)槲kU(xiǎn)品倉儲(chǔ)的專業(yè)性、危險(xiǎn)性,國家對(duì)危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)的監(jiān)管力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他貨物倉儲(chǔ)。但總體上,我國危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)監(jiān)管仍比較混亂,尤其是在港口危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)方面,存在行政管理多頭、安全標(biāo)準(zhǔn)多樣的問題。
(1)審批多頭。為規(guī)范危險(xiǎn)品管理,國務(wù)院在2011年新修訂了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》進(jìn)_步明確了安監(jiān)、消防、公安、質(zhì)檢、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、工商等各行政部門的職責(zé),港口危險(xiǎn)品還涉及海事和海關(guān)部門,要求共同做好危險(xiǎn)品安全管理工作。但在實(shí)際執(zhí)行過程中,造成了多頭審批、各自為政、層次繁多、程序復(fù)雜的審批局面,不僅增加了企業(yè)管理成本,也給審批環(huán)節(jié)留出了尋租空間。以天津港肇事單位瑞海國際(以下簡稱瑞海)為例,其《中華人民共和國港口經(jīng)營許可證》律)港經(jīng)證(ZC-543-03)號(hào)及《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證》都是由天津市交通委(以下簡稱交委行政審批局審批,而天津市交委的港口審批部門與天津港在2003年以前還是同一家行政單位(天津港務(wù)局。由于經(jīng)營權(quán)審批主體和權(quán)力的不唯讓瑞海鉆了政策的空子。
(2)標(biāo)準(zhǔn)多樣。多個(gè)監(jiān)管部門的多種規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),不僅大大增加了企業(yè)的管理成本,而且留給企業(yè)“鉆空子”的空間。比如危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)用地,企業(yè)雖然按照安監(jiān)部門的要求間距建設(shè)了倉庫,可國土資源部門認(rèn)為該間距會(huì)浪費(fèi)土地資源。在應(yīng)急演練方面,安監(jiān)部門要求企業(yè)定期進(jìn)行應(yīng)急演練,但是演練中滅火泡沫液無法回收,當(dāng)?shù)睾J虏块T會(huì)因水體污染對(duì)應(yīng)急演練持反對(duì)態(tài)度。我國行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)由不同的政府部門負(fù)責(zé),彼此缺乏統(tǒng)籌和溝通,存在標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)、標(biāo)準(zhǔn)矛盾的現(xiàn)象。而且從目前來看,我國的安全標(biāo)準(zhǔn)體系與西方發(fā)達(dá)國家的差距還很大,空白也還很多。
2.2政企不分,既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員
2003年11月15日,根據(jù)國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)交通部等部門關(guān)于深化中央直屬和雙重領(lǐng)導(dǎo)港口管理體制改革意見的通知》,經(jīng)天津市委批準(zhǔn),天津港務(wù)局實(shí)行政企分開,行政職能轉(zhuǎn)交天津市交委,天津港務(wù)局轉(zhuǎn)制為天津港集團(tuán))有限公司。據(jù)目前公開報(bào)道的資料,天津港規(guī)建部批復(fù)了瑞海的規(guī)劃建設(shè),而天津港規(guī)建部為天津港集團(tuán)的下屬部門,屬于企業(yè)體系。
根據(jù)我國現(xiàn)行法律,行政審批的主體是行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、規(guī)章委托的組織,而不是其他自然人、法人和組織。企業(yè)顯然屬于經(jīng)營性法人,像天津港這種行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為國企之后,從法律上來講是不具備行政審批權(quán)的,其對(duì)瑞海規(guī)劃建設(shè)的審批就屬于違法審批。天津市規(guī)劃、建設(shè)和環(huán)保等政府部門才擁有對(duì)瑞海公司的行政審批權(quán)。
2.3企業(yè)唯利是圖,違規(guī)作業(yè)
經(jīng)調(diào)查,瑞海的危險(xiǎn)品在存放等多個(gè)環(huán)節(jié),都有違規(guī)之處。瑞海倉庫存放規(guī)劃顯示,氰化鈉可存放量為24t而據(jù)媒體報(bào)道,爆炸現(xiàn)場被證明有700t氰化鈉。2013年5月4日,天津市交通運(yùn)輸和港口管理局的批復(fù)中,允許瑞海的區(qū)域作業(yè)范圍是集裝箱貨場重箱區(qū)、面積1.8萬m2,用來存放危險(xiǎn)品,中轉(zhuǎn)倉庫為3117.81m2,允許用來存放燒堿。而熟悉瑞海的工作人物流技術(shù)2015年第34卷11月刊(下半月)津市交管局批復(fù)的危險(xiǎn)品存儲(chǔ)位置-集裝箱貨場重箱區(qū)。
按照《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》,未將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在專用倉庫內(nèi),或者未將劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放的,都將受到相應(yīng)處罰。而調(diào)查發(fā)現(xiàn)瑞海存儲(chǔ)的全是出口的危險(xiǎn)品,且集裝箱是露天存放的,也沒有分類規(guī)劃危險(xiǎn)品存放區(qū)域。
根據(jù)安監(jiān)總局下發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》,庫存危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)保持相應(yīng)的垛距、墻距、柱距。垛與垛間距不小于0.8m,單一品種存放量不能超過500kg,總質(zhì)量不能超過2t。而瑞海危險(xiǎn)品堆垛之間的距離在0.4m至0.5m,—次裝箱的危險(xiǎn)品重量在6至30t。
另外,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,危險(xiǎn)品的倉儲(chǔ)場所要求大中型倉庫與周圍公共建筑物、交通干線、工礦企業(yè)等的距離應(yīng)在1000im以上。瑞海嚴(yán)重違反這條紅線,與最近的小區(qū)不足600m,且該小區(qū)建成在前。
2.4監(jiān)督部門失管失查,放松或放棄監(jiān)管
天津市交委作為天津港危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營管理行業(yè)主管部門,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營業(yè)務(wù)負(fù)有審批、監(jiān)管等職責(zé),有關(guān)責(zé)任人員未認(rèn)真履行職責(zé),違規(guī)發(fā)放經(jīng)營許可證,對(duì)瑞海公司違法違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)監(jiān)管不力。
天津市安監(jiān)局和濱海新區(qū)安監(jiān)局作為安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理部門,對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)特別是危險(xiǎn)品經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé),有關(guān)責(zé)任人員監(jiān)管不力,對(duì)瑞海公司存在的安全隱患和違法違規(guī)經(jīng)營問題未及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)和依法查處。
濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局作為轄區(qū)各類建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理部門,對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)劃負(fù)有審批職責(zé),有關(guān)責(zé)任人員明知瑞海公司經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)地點(diǎn)違反安全距離規(guī)定,未嚴(yán)格審查把關(guān),違規(guī)批準(zhǔn)該公司的危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)劃。
天津新港海關(guān)有關(guān)責(zé)任人員在危險(xiǎn)品進(jìn)出口監(jiān)管活動(dòng)中對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,對(duì)瑞海公司日常監(jiān)管工作失察,對(duì)其違法從事危險(xiǎn)品經(jīng)營活動(dòng)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處;給不具備資質(zhì)的瑞海公司開辟綠色進(jìn)出關(guān)通道,放縱瑞海公司從事違法經(jīng)營活動(dòng)。
(天津港集團(tuán))公司作為港區(qū)企業(yè)管理單位,對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營企業(yè)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管等職責(zé),有關(guān)責(zé)任人員疏于管理,對(duì)瑞海公司存在的安全隱患和違法違規(guī)經(jīng)營問題未有效督促糾正和處置。
2.5基礎(chǔ)設(shè)施落后,技防水平滯后
以瑞海國際為例,我國港口危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)由于周轉(zhuǎn)時(shí)間快、便于裝卸等原因,多采取露天堆場和簡單倉庫,出于成本的考慮,絕大部分沒有自動(dòng)化監(jiān)測(cè)、報(bào)警、滅火系統(tǒng),更不用說建立信息系統(tǒng)。從目前披露的細(xì)節(jié)來看,瑞海國際爆炸事件在起火階段是人工報(bào)警,而當(dāng)值班人員發(fā)現(xiàn)火情時(shí)火勢(shì)已經(jīng)蔓延,錯(cuò)過了最佳的處置時(shí)機(jī)。
另一方面,救援方遲遲得不到危險(xiǎn)品的種類、位置、數(shù)量等信息,雖然主要是因?yàn)槠髽I(yè)管理混亂、違規(guī)作業(yè),但另一層面也暴露了企業(yè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)存檔與容災(zāi)能力的不足,尤其是與海關(guān)、安監(jiān)等監(jiān)督部分的數(shù)據(jù)備份與共享沒有建立,滯后了救援,也影響了事故調(diào)查。
3加強(qiáng)港口危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)管理的主要措施
3.1理順行政管理渠道,規(guī)范安全標(biāo)準(zhǔn)和審批環(huán)節(jié)
(1)建立全國統(tǒng)一的危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)營運(yùn)許可制度。審批主體必須是國家行政機(jī)構(gòu)和法律規(guī)定的履行審批權(quán)力的組織,各審批主體之間審批職能明晰,審批權(quán)限唯一。在統(tǒng)一審批條件的前提下,簡化審批程序,實(shí)行安監(jiān)、消防、環(huán)保、規(guī)劃等部門的聯(lián)合審批。
(2)整體統(tǒng)籌,片區(qū)化、集中化。大中城市和人口密集區(qū)的港口危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)審批應(yīng)片區(qū)化、集中化,由市政規(guī)劃部門與港口管理部門根據(jù)城市功能區(qū)劃與港口發(fā)展規(guī)劃整體統(tǒng)籌,最大限度避免低事故傷亡和生態(tài)危機(jī)。
(3)統(tǒng)一設(shè)立監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。各管理和監(jiān)督部門負(fù)責(zé)出臺(tái)本部門的建設(shè)及監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通,標(biāo)準(zhǔn)之間不能交叉,不能矛盾。同時(shí),借鑒國際成熟經(jīng)驗(yàn),使標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善、詳盡,切實(shí)規(guī)范行業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、管理、運(yùn)營的方方面面,做到無死角、全覆蓋。
(4)嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻。建立企業(yè)資質(zhì)審核與考評(píng)制度,將企業(yè)收入、誠信、納稅、環(huán)保、人員素質(zhì)等納入審核范圍,對(duì)于不達(dá)標(biāo)企業(yè)不予準(zhǔn)入或續(xù)簽。
3.2政企業(yè)分開,絕對(duì)杜絕既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員
由于歷史原因,我國沿海港多由當(dāng)?shù)馗蹌?wù)局改制而來,原本履行行政管理與審批職能,現(xiàn)在履行企業(yè)職能。因改制時(shí)間不長以及專業(yè)封閉、連帶關(guān)系復(fù)雜等特點(diǎn),很多港口還保留著部分行政管理與審批職能,政企沒有完全分開,這就客觀上存在著自我審批、甚至形成“獨(dú)立王國”的風(fēng)險(xiǎn)。必須堅(jiān)決剝離港口的行政審批職能,港口內(nèi)企業(yè)的危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)建設(shè)審批全部由交委、安監(jiān)等行政部門審批,港口作為經(jīng)營性實(shí)體和法人只負(fù)責(zé)管理、經(jīng)營。
3.3強(qiáng)化企業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)
加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全管理,是危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)企業(yè)的立身之本、經(jīng)營之道,也是重大社會(huì)責(zé)任。
(1)建立嚴(yán)格完善的管理制度。為保證危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)的安全,企業(yè)需要依據(jù)危險(xiǎn)品管理的法律和規(guī)定,根據(jù)企業(yè)的具體情況和所儲(chǔ)存的危險(xiǎn)品的特性,制定嚴(yán)格的危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)管理制度、安全操作規(guī)程,并具體落實(shí)到責(zé)任人,嚴(yán)格履行登記、備案、報(bào)告的法律和行政義務(wù)。
(2)嚴(yán)格出入庫制度。危險(xiǎn)品入庫時(shí),倉庫管理人員要嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)真核查品名、標(biāo)識(shí),檢查包裝,清點(diǎn)數(shù)目,細(xì)致地做好登記,重點(diǎn)危險(xiǎn)品要實(shí)行雙人收發(fā)制度。危險(xiǎn)品出庫時(shí),倉庫管理人員除要認(rèn)真核對(duì)品名、標(biāo)識(shí)、數(shù)目外,還要認(rèn)真登記提貨人,詳細(xì)記錄危險(xiǎn)品的流向。
(3)嚴(yán)格貨位和堆垛秩序。危險(xiǎn)品的儲(chǔ)存方式、數(shù)量必須符合國家的有關(guān)規(guī)定,選擇合適的存放位置,妥善安排相應(yīng)的通風(fēng)、遮陽、防水、防濕、溫控條件,根據(jù)危險(xiǎn)品的性質(zhì)和包裝合理確定堆放垛型和垛的大小,要有合理的間距,消防器材和配電箱周圍禁止堆貨或放置其它物品。
(4)規(guī)范裝卸作業(yè)流程。在保管和裝卸作業(yè)過程中,要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定和操作規(guī)程,合理選用裝卸器具,對(duì)包裝不符合作業(yè)要求的要妥善處理、再行作業(yè)。保管人員要定期檢查危險(xiǎn)品品種、數(shù)量和相關(guān)設(shè)施,及時(shí)清掃庫場,進(jìn)行必要的消毒處理,嚴(yán)格限制閑雜人員進(jìn)庫。
(5)建立應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)危險(xiǎn)品庫遇到緊急情況時(shí),要有處置預(yù)案,包括匯報(bào)情況、現(xiàn)場緊急處理、人員疏散、封鎖現(xiàn)場、人員分工等。應(yīng)急處理指揮人員要有相關(guān)的專業(yè)知識(shí),能熟練掌握操作技能。
3.4明確監(jiān)管部門職責(zé),提高監(jiān)管水平
(1)提高監(jiān)督管理水平。明確各監(jiān)管部門的職責(zé)和權(quán)限,杜絕交叉、重復(fù),同時(shí)完善監(jiān)管規(guī)范,縱向到邊、橫向到底,扭轉(zhuǎn)執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督不到位的局面。
(2明確地方政府責(zé)任。地方政府應(yīng)該為域內(nèi)企業(yè)負(fù)總責(zé),要讓地方政府感受到監(jiān)管責(zé)任與壓力,擔(dān)當(dāng)起維護(hù)社會(huì)利益和人民人身財(cái)產(chǎn)安全的責(zé)任。
(3)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。要充分發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督作用,善于調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量,讓安全監(jiān)管更“接地氣”
(4)加大企業(yè)違規(guī)成本?!罢l審批、誰負(fù)責(zé)”由監(jiān)督部門作為執(zhí)法主體,處罰程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于違規(guī)收益,從而使企業(yè)不敢違規(guī)、不愿違規(guī)。
(5)調(diào)動(dòng)企業(yè)責(zé)任。政府應(yīng)大力推動(dòng)和倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。牽引社會(huì)、企業(yè)、自然環(huán)境三者互利互促,給予優(yōu)秀倉儲(chǔ)企業(yè)、綠色倉儲(chǔ)企業(yè)政策優(yōu)惠和財(cái)政減免,從而現(xiàn)實(shí)企業(yè)利益、社會(huì)利益、生態(tài)利益良性互動(dòng),使企業(yè)自覺自愿提高安全管理水平。
3.5引入高新技術(shù),加強(qiáng)技防能力
目前,信息技術(shù)尤其是物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云存儲(chǔ)技術(shù)迅猛發(fā)展,可以更好地為危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)的發(fā)展保駕護(hù)航。
(1)建立信息管理系統(tǒng)。為危險(xiǎn)品貨物安裝電子標(biāo)簽,存儲(chǔ)有危險(xiǎn)品的存放位置、庫存數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)時(shí)間、危險(xiǎn)品化學(xué)性質(zhì)、化學(xué)成分、存儲(chǔ)方式和要求、安全運(yùn)輸注意事項(xiàng)、突發(fā)事件處置方法等,同時(shí)通過與企業(yè)局域網(wǎng)建聯(lián)的手持式無線數(shù)據(jù)讀取儀,將危險(xiǎn)品性質(zhì)和緊急事故應(yīng)對(duì)方法等信息傳輸?shù)狡髽I(yè)管理數(shù)據(jù)庫中,管理者對(duì)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分類,以便迅速了解該危險(xiǎn)品的數(shù)量、存放位置、存儲(chǔ)狀態(tài)等信息。通過手持式無線數(shù)據(jù)讀取儀對(duì)貨物進(jìn)行掃描,實(shí)時(shí)查詢危險(xiǎn)品貨物庫存情況,通過管理系統(tǒng)和危險(xiǎn)品的性質(zhì),對(duì)其進(jìn)行分區(qū)管理,同時(shí)利用手持式無線數(shù)據(jù)讀取儀定期對(duì)倉庫危險(xiǎn)品進(jìn)行全面盤點(diǎn),分析和掌握庫存危險(xiǎn)品動(dòng)態(tài)。
(2)防災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)。通過信息系統(tǒng)了解危險(xiǎn)品的生產(chǎn)時(shí)間、有效期限、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等信息,一旦發(fā)現(xiàn)環(huán)境條件不符合安全存放標(biāo)準(zhǔn),系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)報(bào)警干預(yù),避免安全事故的發(fā)生。通過各種溫濕度、聲光、煙霧、空氣成分等傳感器,實(shí)時(shí)掌握庫區(qū)各種技術(shù)參數(shù),一旦有指標(biāo)超出警戒值,便會(huì)自動(dòng)報(bào)警,并實(shí)施干預(yù)。
關(guān)監(jiān)管部門的信息系統(tǒng)相聯(lián)并同步更新數(shù)據(jù)。比如,海關(guān)能實(shí)時(shí)掌握企業(yè)的報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)及出入庫數(shù)據(jù),消防能實(shí)時(shí)掌握企業(yè)的火情、視頻數(shù)據(jù),交委實(shí)時(shí)掌握企業(yè)危險(xiǎn)品存儲(chǔ)和出入庫數(shù)據(jù),等等。這一方面避免了企業(yè)違規(guī)報(bào)關(guān)、違規(guī)操作,同時(shí)也為應(yīng)急救援提供了有力的數(shù)據(jù)支持。數(shù)據(jù)備份是指建立危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)企業(yè)“黑匣子”,采取云存儲(chǔ)的方式將關(guān)鍵數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)備份在異地?cái)?shù)據(jù)庫或監(jiān)督部門數(shù)據(jù)庫,在重大事故發(fā)生后仍能記錄和還原事故經(jīng)過及關(guān)鍵企業(yè)數(shù)據(jù),方便救援和調(diào)查。
篇8
開展安全、教育懲戒及五項(xiàng)專項(xiàng)管理工作落實(shí)情況匯報(bào)
根據(jù)2021年貴陽市教育工作大會(huì)確定的主要工作任務(wù)、 《貴陽市教育局2021年工作要點(diǎn)》(筑教發(fā)〔2021〕1 號(hào))、貴陽市人民政府教育督導(dǎo)室貴陽市教育局《關(guān)于下發(fā)2021 年“一月一主題常規(guī)視導(dǎo)”督導(dǎo)工作要點(diǎn)的通知》及花溪區(qū)教育系統(tǒng)2021年春季學(xué)期開學(xué)會(huì)議等要求,結(jié)合我實(shí)際,現(xiàn)將 2021 年“開展安全、教育懲戒及五項(xiàng)專項(xiàng)管理工作落實(shí)情況”匯報(bào)如下:
一、安全工作
本學(xué)期開學(xué)前我校就積極開展著各項(xiàng)安全相關(guān)的事務(wù),在學(xué)校事宜中安全是大事,一開學(xué)我校就積極響應(yīng)教育局各項(xiàng)安全相關(guān)要求,并認(rèn)真開展相關(guān)安全教育工作:
認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作,制定工作方案、計(jì)劃、進(jìn)行各種安全隱患排查、每周三按時(shí)上報(bào)“兩個(gè)清單”表。
建立馬鈴鄉(xiāng)中心完小安全網(wǎng)格化制度、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及各崗位安全職責(zé)。
制定馬鈴鄉(xiāng)教育系統(tǒng)火災(zāi)隱患大排查大整治行動(dòng)工作方案、制定消防安全管理制度、制度消防安全應(yīng)急疏散演練方案、進(jìn)行消防安全排查整治檢查、每個(gè)工作日配合好鄉(xiāng)政府進(jìn)行火災(zāi)隱患大排查
開展一系列安全相關(guān)排查活動(dòng)與學(xué)習(xí)活動(dòng);如:安全隱患排查活動(dòng)、管制刀具排查活動(dòng)、食品安全排查活動(dòng)、消防安全培訓(xùn)、安全教育活動(dòng)、消防安全與森林防火活動(dòng)、春季防溺水宣傳、《未成年人保護(hù)法》與《預(yù)防未成年人犯罪法》學(xué)習(xí)活動(dòng)、進(jìn)行消防安全疏散演練活動(dòng)
進(jìn)行學(xué)校學(xué)生上放學(xué)情況摸排
建立校園安全管理疫情防控與食品飲水安全管理自查報(bào)告
建立校園學(xué)生宿舍消防演練預(yù)案并進(jìn)行演練
建立校園電器火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
二、 疫情防控
開學(xué)初召開疫情防控工作會(huì)議,圍繞著“疫情防控十個(gè)達(dá)標(biāo)”的要求,開展了以下工作:全部人員的摸排;告知家長、學(xué)生路途防護(hù)注意事項(xiàng);建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制;校門檢測(cè)做到“三個(gè)一律”;開展了衛(wèi)生大掃除及通風(fēng)換氣、消殺保潔;開展了食堂食品安全衛(wèi)生檢查,達(dá)標(biāo)才能開餐;住宿生一人一床,匹配了2名宿管員;防控物資到位;開展了疫情防控培訓(xùn)及演練;做到有疫情防控方案、指南,有防控管理制度和責(zé)任人,有防護(hù)物資儲(chǔ)備,有屬地醫(yī)療衛(wèi)生指導(dǎo),有隔離場所和轉(zhuǎn)運(yùn)安排等。
三、教育懲戒
2021年3月1日,吳同福校長組織全體教師在黨員活動(dòng)室學(xué)習(xí)了《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》,并要求教師們認(rèn)真學(xué)習(xí),按照《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》中的懲戒分類可以對(duì)學(xué)生實(shí)施相應(yīng)的教育懲戒;
四、 食品及飲水安全
飲水方面:
1、學(xué)校本著對(duì)學(xué)生、對(duì)家長、對(duì)社會(huì)高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度,加強(qiáng)了學(xué)生飲水安全的管理,做到一學(xué)期清洗一次直飲水機(jī),一年抽樣檢測(cè)一次。
2、加強(qiáng)學(xué)生良好飲水習(xí)慣的培養(yǎng)。不直接飲用自來水,不購買無證、變質(zhì)、過期的飲用水。
食品安全方面:
開學(xué)初,根據(jù)花溪區(qū)教育局相關(guān)文件精神,學(xué)校認(rèn)真制定了“營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案”,成立了相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及監(jiān)督小組,對(duì)食堂食品安全進(jìn)行了全面排查,確保食堂食品無安全隱患,保證學(xué)校“營養(yǎng)餐”的正常開餐。
所有食材在中標(biāo)單位采購,并收集相關(guān)的索證索票。食材驗(yàn)收做到有食堂管理員和值班領(lǐng)導(dǎo)在場驗(yàn)收食材,保證食材的新鮮和安全。
五、 實(shí)驗(yàn)室?;饭芾?/p>
1.有建立有毒有害實(shí)驗(yàn)用品的購買、領(lǐng)用制度以及實(shí)驗(yàn)用廢棄?;诽幹脗浒钢贫取?/p>
2. 對(duì)實(shí)驗(yàn)室通風(fēng)情況進(jìn)行排查,情況良好。
3. 實(shí)驗(yàn)室管理員和實(shí)驗(yàn)教師了解危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理基礎(chǔ)知識(shí),掌握危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理基礎(chǔ)知識(shí),提高安全管理意識(shí)和水平。
4.有制訂實(shí)驗(yàn)室?;钒踩芾淼认嚓P(guān)制度,明確要求、責(zé)任,杜絕了責(zé)任事故發(fā)生。
5. 對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品及時(shí)登記到賬冊(cè),保管好賬冊(cè)、領(lǐng)用記錄冊(cè)等。對(duì)危險(xiǎn)品的領(lǐng)、用、剩、廢、耗的數(shù)量詳細(xì)記錄。有專柜存放危險(xiǎn)化學(xué)品,標(biāo)簽明確、清晰。
6. 學(xué)校實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品全部放置在專門的儀器柜中,無遺失、損壞。
六、五項(xiàng)專項(xiàng)管理(手機(jī)、睡眠、作業(yè)、讀物、體質(zhì))方面
(一)手機(jī)管理方面
2021年3月5日,學(xué)校出臺(tái)了《馬鈴鄉(xiāng)中心完小學(xué)生手機(jī)管理辦法(試行)》,并要求各班主任在各班微信、QQ群進(jìn)行宣傳,與學(xué)生家長做好溝通,共同管理好學(xué)生手機(jī)。思教處牽頭對(duì)全校學(xué)生開展了學(xué)生手機(jī)及電子產(chǎn)品進(jìn)行排查,落實(shí)制度。
(二)睡眠管理方面
合理制定馬鈴鄉(xiāng)中心完小學(xué)生一日作息時(shí)間表,保證學(xué)生10個(gè)小時(shí)以上的睡眠時(shí)間。
(三)作業(yè)管理方面
教務(wù)處嚴(yán)格按照筑教辦發(fā)(2018)212號(hào)文件《貴陽市教育局辦公室關(guān)于統(tǒng)一執(zhí)行國家和省課程計(jì)劃的補(bǔ)充通知》進(jìn)行學(xué)校的課程設(shè)置,開齊課程、開齊課時(shí),教師按照學(xué)校統(tǒng)一設(shè)置的課程表上課,各學(xué)科按照課程標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)科教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行教學(xué)。
作業(yè)方面,嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生作業(yè)安排制度,一二年級(jí)不留書面作業(yè),三四年,書面作業(yè)在30分鐘內(nèi),五六年級(jí)書面作業(yè)在60分鐘內(nèi)。教務(wù)處采取每月檢查各年級(jí)的作業(yè)布置和批改情況,學(xué)校要求書面作業(yè)不出校。
考試方面,一二年級(jí)學(xué)校不組織考試,三至六年級(jí)每學(xué)期只考試1次。
(四)讀物管理方面
學(xué)校的讀物、圖書室是孩子們知識(shí)和理想的“第二課堂”,對(duì)于小學(xué)生的身心健康、興趣、學(xué)識(shí)的增進(jìn)大有好處,也有利于他們各項(xiàng)素質(zhì)的均衡發(fā)展和全面提高。利用現(xiàn)有的圖書資料及設(shè)備開展豐富多彩的活動(dòng),指導(dǎo)好學(xué)生利用圖書中的知識(shí)來充實(shí)自己。
1、根據(jù)圖書編號(hào)進(jìn)行了分類和整理,設(shè)立了教學(xué)工具書專柜區(qū)域,教師和學(xué)生借書時(shí)不在浪費(fèi)時(shí)間。為師生查找資料提供一切便利,并做好借閱的記錄。
2、開學(xué)初根據(jù)不同年齡段給各班的配備圖書,在每個(gè)班級(jí)設(shè)立圖書角,利用班級(jí)圖書管理員進(jìn)行班級(jí)的二級(jí)管理,并做好借閱登記。
3、積極配合學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng),根據(jù)學(xué)校德育處活動(dòng)安排,將紅色書籍借入班級(jí),讓孩子在課余時(shí)間閱讀,培養(yǎng)學(xué)生的愛國熱情。
4、學(xué)校每周二、四(12:40—13:20)開放,
5、為增強(qiáng)讀書氛圍,創(chuàng)建書香校園,在教學(xué)樓二、三樓擺放書柜,指定各層樓的班級(jí)輪流管理,在樂童之家一樓擺放書柜,為住宿生的學(xué)生提供了課余閱讀的條件。
(五)體質(zhì)管理方面
在學(xué)生體育體質(zhì)方面,每天認(rèn)真完成”兩操 ”, 第一廣播體操,每天早上第一節(jié)課后在操場跟著音樂節(jié)拍完成,接著開展大課間。第二眼保健操,每天開展兩次,在每天早上第一節(jié)課后跟著音樂完成每一個(gè)部位,下午在第二節(jié)課后跟著音樂做好眼保健操,學(xué)生們熟練掌握兩操的動(dòng)作規(guī)范,每周認(rèn)真完成體育與健康三節(jié)課程的內(nèi)容,開展好每一節(jié)課所要學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能,課后開展一個(gè)體育愛好活動(dòng),同學(xué)們根據(jù)自己的特長來選擇,如有跑步,投擲壘球,跳遠(yuǎn),跳高等等活動(dòng)項(xiàng)目。落實(shí)每年對(duì)學(xué)生們體質(zhì)健康測(cè)試工作,認(rèn)真,細(xì)心測(cè)查每一個(gè)學(xué)生的項(xiàng)目,及時(shí)關(guān)注每一位學(xué)生的身體健康情況,達(dá)到對(duì)他們進(jìn)行體質(zhì)健康測(cè)試的效果.認(rèn)真實(shí)施,以《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ),豐富學(xué)生的體育活動(dòng)項(xiàng)目, 結(jié)合我校的實(shí)際情況和學(xué)生的特點(diǎn),將開展晨跑、廣播操、眼保健操每天下午第三節(jié)課后,課外活動(dòng), 1晨跑:時(shí)間是8:40—8:50,2廣播體操和眼保健操及課間操:時(shí)間是10:00—10:30及15:00-15:15. 每天下午第三節(jié)課后,課外活動(dòng)。15:55—16:20. 通過落實(shí)學(xué)生每天一小時(shí)的校園體育活動(dòng),提高學(xué)生的身體素質(zhì),努力營造健康向上的育人環(huán)境,為學(xué)生終身發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)??低ㄟ^落實(shí)學(xué)生每天一小時(shí)的校園。
以上是我校開展的安全、教育懲戒及五項(xiàng)專項(xiàng)管理等工作的落實(shí)情況匯報(bào),不足之處請(qǐng)批評(píng)指正。
篇9
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“政府負(fù)總責(zé),監(jiān)管部門各司其職,經(jīng)營單位嚴(yán)格自律,社會(huì)各界共同參與”的原則,健全農(nóng)藥市場監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥登記備案市場準(zhǔn)入制度和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、實(shí)名購買制度,健全縣、鄉(xiāng)、基地(合作社)農(nóng)藥連鎖配送體系,從源頭上構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全防護(hù)網(wǎng),全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
二、工作目標(biāo)
通過農(nóng)藥市場整治,使我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平得到進(jìn)一步提升,國家明令禁止的農(nóng)藥不在我鎮(zhèn)出現(xiàn),限用高毒農(nóng)藥全部定點(diǎn)經(jīng)營、實(shí)名購買,在蔬菜主產(chǎn)區(qū)、基地杜絕使用高毒高殘留農(nóng)藥,基地農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到96%以上,確保不發(fā)生因農(nóng)藥殘留引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,權(quán)利維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、工作措施
1、加強(qiáng)宣傳。通過發(fā)放宣傳明白紙、舉辦培訓(xùn)班等形式,加大《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《沂水縣農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定的宣傳力度,對(duì)制售假劣農(nóng)藥、使用國家明令禁止和限制使用農(nóng)藥的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊、公開曝光,營造“安全用藥人人有責(zé),假冒偽劣人人喊打”的農(nóng)藥市場監(jiān)管氛圍。
明確工作職責(zé)。農(nóng)業(yè)、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安等部門要根據(jù)各司職責(zé),通力協(xié)作,齊抓共管,共同抓好農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營與使用的監(jiān)督管理工作。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的布局規(guī)劃、農(nóng)藥登記備案市場準(zhǔn)入、高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營及農(nóng)藥經(jīng)營人員培訓(xùn)等工作;安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)符合條件的經(jīng)營者核發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》;工商部門負(fù)責(zé)對(duì)符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,監(jiān)督打擊假劣農(nóng)藥行為,對(duì)不符合條件的農(nóng)藥經(jīng)營單位要依法取締;質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理;公安部門負(fù)責(zé)有毒有害農(nóng)藥非農(nóng)藥用途的監(jiān)管工作;確保限用農(nóng)藥不在果蔬茶等基地上使用。
清理農(nóng)藥經(jīng)營主體。農(nóng)業(yè)、工商、安監(jiān)等部門要聯(lián)合行動(dòng),依法取締不具備經(jīng)營資質(zhì)的農(nóng)藥經(jīng)營店,同時(shí)對(duì)符合條件的農(nóng)藥經(jīng)營人員進(jìn)行從業(yè)技能培訓(xùn),實(shí)行從業(yè)人員持證上崗。
4、加大農(nóng)藥市場監(jiān)管力度。農(nóng)業(yè)、工商、安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)等部門要強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲查處和打擊假劣農(nóng)藥、非法經(jīng)營使用高毒、劇毒農(nóng)藥等違法行為。
方法步驟
(一)宣傳培訓(xùn)階段(3月1日——3月31日)。利用宣傳車、印發(fā)明白紙、播放錄音等多種形式進(jìn)行農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳,做到家喻戶曉。
(二)經(jīng)營主體清理階段(4月1日——4月30日)。對(duì)全鎮(zhèn)的農(nóng)藥經(jīng)營單位經(jīng)營主體進(jìn)行清理整頓,對(duì)符合農(nóng)藥經(jīng)營條件的所有農(nóng)藥經(jīng)營單位配齊身份證識(shí)別器和條碼掃描儀,達(dá)到可追溯管理。
(三)市場檢查階段
1、(3月——8月)依托農(nóng)藥市場登記備案準(zhǔn)入大廳,對(duì)所有農(nóng)藥產(chǎn)品開始登記備案、市場準(zhǔn)入,重點(diǎn)檢查市場上的農(nóng)藥產(chǎn)品有無未經(jīng)備案的,對(duì)未經(jīng)備案的農(nóng)藥產(chǎn)品嚴(yán)格查處。
2、(3月——10月)組織對(duì)全鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地用藥專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查是否使用國家不準(zhǔn)在蔬菜果品茶葉上使用的禁限用農(nóng)藥。
3、(5月——10月)對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營單位進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查所經(jīng)營的農(nóng)藥產(chǎn)品是否經(jīng)過備案;是否黏貼電子標(biāo)簽;非高毒定點(diǎn)單位是否經(jīng)營高毒農(nóng)藥;經(jīng)營臺(tái)賬是否記錄真實(shí)及時(shí)全面。對(duì)存在以上問題的,嚴(yán)格安相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。
4、(10月——11月)組織大棚等保護(hù)地用藥專項(xiàng)檢查,嚴(yán)查使用禁限用農(nóng)藥等行為。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(11月——12月)。總結(jié)全年工作,進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
篇10
一、國內(nèi)外皮革行業(yè)適用標(biāo)準(zhǔn)的差異性
(一)理化性能指標(biāo)差異
在產(chǎn)品的理化性標(biāo)準(zhǔn)方面,國外比較重視摩擦色牢度、耐水斑點(diǎn)色牢度、耐干洗色牢度、耐折牢度、衛(wèi)生和安全性能等,但標(biāo)準(zhǔn)中不體現(xiàn)感官要求。而中國的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中感官要求與理化性能指標(biāo)一樣,同樣列在標(biāo)準(zhǔn)中,重視的是常規(guī)理化指標(biāo),如抗張、撕裂、伸長、摩擦色牢度、pH 值等要求。以服裝用皮革中國標(biāo)QB/T 1872―2004和國際標(biāo)準(zhǔn)ISO/FDIS 14931:2003Leather ― Guide to the selection of leather for apparel (excluding furs)為例,部分具體指標(biāo)差異如表1所示。
(二)化學(xué)指標(biāo)限量差異
皮革殊化學(xué)指標(biāo)限量主要是指可能存在的對(duì)人體有害的偶氮染料、五氯苯酚、六價(jià)鉻、甲醛等化學(xué)物質(zhì)的含量限制,綜觀國內(nèi)外現(xiàn)行皮革標(biāo)準(zhǔn),其間的差異體現(xiàn)在:(1)偶氮染料。歐盟、法國限量規(guī)定為30mg/kg,而土耳其則規(guī)定不準(zhǔn)使用偶氮染料,中國限量為30mg/kg;(2)五氯苯酚。法國規(guī)定其含量限定在不與皮膚直接接觸為5mg/kg,與皮膚直接接觸為0.5mg/kg,而中國沒有做細(xì)的規(guī)定,只規(guī)定其含量限定為5mg/kg;(3)六價(jià)鉻。德國規(guī)定不得在皮革制品中檢測(cè)出,而中國則限量為5mg/kg;(4)甲醛。法國規(guī)定不與皮膚直接接觸為400mg/kg,直接接觸為200mg/kg, 荷蘭則規(guī)定為120 mg/kg,如果實(shí)際值高于1500ppm 必須標(biāo)示出,日本根據(jù)情況不同要求從20-300mg/kg 不等,其中對(duì)小于24個(gè)月的嬰幼兒不高于20 mg/kg,中國規(guī)定不與皮膚直接接觸為150mg/kg,直接接觸為75mg/kg。
(三)標(biāo)準(zhǔn)類型的差異
在涉及產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生性能要求方面,國外通常以法規(guī)、指令的形式體現(xiàn),施行標(biāo)準(zhǔn)主要是試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn);而中國主要以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的形式體現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品的具體要求,較少使用專項(xiàng)法規(guī)形式加以限制,標(biāo)準(zhǔn)體系中產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)占有相當(dāng)數(shù)量和比重。如歐盟對(duì)皮革制品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)就頒布了各項(xiàng)指令和法規(guī),其中有2002/231/EC指令、2002/61/EEC 號(hào)指令以及REACH法規(guī),而中國涉及皮革制品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),主要有:服裝用皮革、鞋面用皮革、手套革、鞋底用皮革、鞋里用皮革、家具用皮革、貼膜皮革,而這些標(biāo)準(zhǔn)都是以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的形式體現(xiàn),較少以法規(guī)、指令形式加以限制。
二、我國皮革制品出口屢屢受阻于標(biāo)準(zhǔn)差異
我國皮革及皮革制品的出口遭遇非關(guān)稅貿(mào)易措施的情況屢見不鮮,其中因標(biāo)準(zhǔn)壁壘出口受阻的情況比較多。2005年廣東對(duì)歐盟出口的皮革手套和皮革服裝降幅分別達(dá)69.1%和61.2%,因皮革服裝的環(huán)保及化學(xué)染料成分不達(dá)標(biāo)而被取消訂單的案例層出不窮,標(biāo)準(zhǔn)正在成為一些國家保護(hù)自身利益、制約我國皮革及制品出口的主要手段之一,我國近年皮革制品受標(biāo)準(zhǔn)壁壘案例如表2所示。
近幾年來,歐盟和美國不斷提高皮制鞋類的進(jìn)口環(huán)保要求。歐盟有關(guān)鞋類有毒有害化學(xué)物質(zhì)的限制主要來源于歐盟76/769/EEC指令,此外,還對(duì)鞋類實(shí)行綠色生態(tài)標(biāo)簽制度,并出臺(tái)2002/231/EC指令。2002 年9 月11 日歐盟正式頒布了2002/61/EEC 號(hào)指令,禁止使用有害偶氮染料及銷售含有這些物質(zhì)的產(chǎn)品,而在2004年德國進(jìn)一步提出了有關(guān)四種含苯酚的化學(xué)物質(zhì)的限量規(guī)定,分別為: ①壬基苯酚,NP<1000 mg/kg;②乙氧壬基苯酚,NPES<1000 mg/kg;③辛基苯酚,OP<100 mg/kg;④乙氧辛基苯酚,OPES<1000 mg/kg。2003年1月,歐盟頒布指令2003/03/EC,規(guī)定禁止在皮革制品上使用“藍(lán)色染料”,并禁止在市場上銷售含“藍(lán)色染料”的皮革及其制品。而美國則要求進(jìn)口鞋類必須符合《消費(fèi)產(chǎn)品安全法》(CPSA),這些法規(guī)的相繼頒布可能帶動(dòng)其它國家的效仿,這就勢(shì)必對(duì)我國皮革制品的出口造成很大的影響。我國鞋類產(chǎn)品總體技術(shù)水平低,部分產(chǎn)品及生產(chǎn)過程不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求,這也成為我國皮革制品出口受阻的主要原因之一。
三、標(biāo)準(zhǔn)差異對(duì)我國皮革及其制品出口的影響
(一)出口增長受到限制
中國作為一個(gè)大的皮革生產(chǎn)國,其產(chǎn)品銷往世界各地,標(biāo)準(zhǔn)差異的存在勢(shì)必影響我國皮革及其制品的出口。除香港市場外,歐盟是我國皮革及其制品最為重要的海外市場,但由于歐盟繼2002年9月11日正式實(shí)施皮革制品中禁止使用某些偶氮染料禁令之后,又在2003年出臺(tái)了《關(guān)于化學(xué)品的注冊(cè)、評(píng)估、許可管理辦法》,并于2007年6月正式實(shí)施這一法規(guī),我國皮革及其制品在歐盟市場的份額將可能出現(xiàn)縮減。據(jù)廣東統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,2004年1至5月,其對(duì)歐盟出口的皮革手套和皮革服裝降幅就分別高達(dá)69.1%和61.2%,其主要原因是皮革服裝的環(huán)保及化學(xué)染料成分不符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)。另外,2007年我國皮革服裝出口3418萬件,12.9億美元,同比分別下降22%和21%,這是自2003年以來連續(xù)下降的第五年。
(二)出口成本增加
標(biāo)準(zhǔn)差異必將增加皮革及其制品出口企業(yè)的跨越成本,其中包括:①為達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,出口企業(yè)必須采購價(jià)格更高的原材料及先進(jìn)設(shè)備(如生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備),增加一次性初始生產(chǎn)成本;②將迫使企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)工藝改進(jìn)、技術(shù)改造、改善環(huán)保水平及勞動(dòng)條件,由此引發(fā)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的增加;③因標(biāo)準(zhǔn)差異引起的昂貴的檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用、認(rèn)證費(fèi)及相關(guān)信息搜索費(fèi)用、爭端解決費(fèi)用等都會(huì)增加企業(yè)的交易成本。如歐盟于2003 年出臺(tái)了《關(guān)于化學(xué)品的注冊(cè)、評(píng)估、許可管理辦法》(簡稱REACH 法規(guī)),已在2007年6月正式實(shí)施,其中就涉及到皮革產(chǎn)品中使用的特殊化學(xué)物質(zhì)含量限定,這就將增加中國皮革產(chǎn)品出口的檢測(cè)費(fèi)用,使企業(yè)出口成本增加。
(三)增加出口風(fēng)險(xiǎn)
首先,標(biāo)準(zhǔn)差異增加了貿(mào)易方之間摩擦的可能性。近年來,一些發(fā)達(dá)國家憑其雄厚的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)力,借環(huán)保、安全、健康之名實(shí)行單方面的貿(mào)易制裁,以過高過嚴(yán)的各種標(biāo)準(zhǔn)限制我國商品進(jìn)入其市場,由于對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和理解的不一致而引發(fā)的貿(mào)易摩擦也正在逐漸增加。其次,增加了交易風(fēng)險(xiǎn)。標(biāo)準(zhǔn)約束降低了出口商進(jìn)入新市場的動(dòng)力,同時(shí)也會(huì)干擾進(jìn)口商的合理預(yù)期,從而使貿(mào)易的不確定性增加。
四、皮革及其制品出口企業(yè)應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)差異的幾點(diǎn)建議
(一)積極參與皮革行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作
現(xiàn)代市場競爭越來越聚焦于標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)化已成為企業(yè)參與市場競爭、尋求自我發(fā)展必不可少的技術(shù)基礎(chǔ)和手段。國內(nèi)企業(yè)應(yīng)在進(jìn)一步熟知、借鑒和采納國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),在國內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)的組織下,依據(jù)我國皮革及其制品生產(chǎn)和出口的大國地位,加強(qiáng)與國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)及重點(diǎn)目標(biāo)市場國家的標(biāo)準(zhǔn)磋商,協(xié)調(diào)由標(biāo)準(zhǔn)差異引發(fā)的矛盾。
(二)開發(fā)清潔制造技術(shù)
標(biāo)準(zhǔn)差異中涉及到許多與環(huán)保方面的標(biāo)準(zhǔn),擁有合理外衣的“綠色要求”對(duì)我國皮革及其制品出口有著明顯的制約作用,因此,開發(fā)清潔技術(shù)并使產(chǎn)品達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)是國內(nèi)企業(yè)主要的努力方向。從國內(nèi)外現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)差異來看,污染預(yù)防、減少有使用量是推行皮革及其制品清潔化生產(chǎn)的重中之重。
(三)提高企業(yè)和產(chǎn)品知名度
中國已是世界公認(rèn)的皮革大國,其產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的一半,產(chǎn)品也出口到五大洲。但在國際市場上,諸如皮革及其制品中的鞋類產(chǎn)品始終沒有摘掉“低檔貨”的帽子,許多國家借口設(shè)置各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),使中國皮革類鞋產(chǎn)品的出口頻頻受阻。因此,以技術(shù)研發(fā)為支撐、以凝練品牌為根本、以品牌營銷為渠道,提高自身的知名度和產(chǎn)品認(rèn)可度也是國內(nèi)皮革企業(yè)應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)差異的一個(gè)重要措施。
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