導語：如何才能寫好一篇化學品的安全管理要求，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞:高校實驗室;管制類化學品;安全管理

高校實驗室是理工科類專業(yè)必不可少教學和科學研究的重要陣地，也是學科發(fā)展的必要保證。高校實驗室作為實驗教育的重要場所，必然會涉及到不同種類的試劑，其中管制類化學品是高校實驗中經(jīng)常會使用的。管制類化學品主要指的是易制毒化學品、易制爆化學品和劇。2005年國務(wù)院頒發(fā)了第445號國務(wù)院令，公布《易制毒化學品管理條例》，隨后又進行了增補，共涉及3大類，32種易制毒化學品。2016年國家安全監(jiān)管總局會同工業(yè)和信息化部等10個部門共同了《危險化學品目錄(2015版)》，共涉及148種劇毒化學品。根據(jù)《危險化學品安全管理條例》(國務(wù)院令第591號)第23條規(guī)定，公安部于2017年編制了《易制爆危險化學品名錄(2017版)》，共涉及74類易制爆化學品［1－2］。這些管制類化學品若管理或使用不當，極易發(fā)生安全事故。如2018年北京交通大學“12.26”較大爆炸事故，就是由于現(xiàn)場存放有大量易制爆化學品———鎂粉，最終導致事故的擴大，3名學生當場燒死。因此，管制類化學品的安全管理是高校實驗室安全管理的重要組成，是保證教學和科學研究工作開展的重要手段［3］。

1化學實驗室管制類化學品安全管理存在的問題

隨著高校專業(yè)的不斷發(fā)展，科研領(lǐng)域不斷深化，高校實驗室所用危險化學品的種類和數(shù)量都逐漸增加，尤其是管制類化學品很多實驗室都有使用［4］。近年來，各高校對管制類化學品的管理不斷加強，也針對管制類化學品制定了相關(guān)的安全管理規(guī)章制度及辦法，但由于涉及實驗室數(shù)量廣，研究方向復(fù)雜，人員繁多等問題，使得管制類藥品的安全管理仍存在一些問題，具體可以歸為以下幾個方面。

1.1安全意識有待加強

近年來，高校實驗室安全越來越受到社會關(guān)注，雖然高校做了大量的安全管理工作，但仍有部分師生對實驗室安全問題重視不夠，安全意識淡薄，違規(guī)操作較多［5］。管制類化學品往往涉及到易燃、易爆、腐蝕，甚至是劇毒，這些特殊的化學品若不引起重視，會埋下安全隱患，如一些實驗人員在使用管制類化學品過程中隨意將其放置在實驗桌上，暴露在空氣中，使用過程中也不按照正確的操作規(guī)程進行操作和防護，還有一部分實驗管理人員雖然長期使用此類化學品，但總認為自己實操經(jīng)驗豐富，不可能出現(xiàn)任何問題，最終在使用過程中操作上有所松懈，導致意外發(fā)生。這些情況都是因為實驗人員的安全意識不足，一旦遇到突發(fā)事件不能在第一時間做到正確的處理。

1.2儲存場所不符合要求

一些高校的化學品存放仍在使用傳統(tǒng)的試劑柜，這類試劑柜僅適用于存放普通化學藥品，有的甚至還是木制柜子，其安全性和安防性完全達不到管制類藥品的儲存要求。2018年公安部頒布了《易制爆危險化學品儲存場所治安防范要求》(GA1511－2018)在儲存場所的分類，防護區(qū)域和部位，配套的安全防范設(shè)施等方面做了最新的防范要求［3］。多數(shù)實驗室所使用的管制類化學品都有暫存在該實驗室中的現(xiàn)象，實驗室儲存條件不達標勢必給實驗室的安全埋下禍端。此外，某些實驗室隨著科研方向的不斷深入，實驗室儲存的管制類化學品種類和數(shù)量不斷增加，過期試劑也越來越多，這也給實驗室?guī)砀嗟陌踩[患。

1.3采購管理存在漏洞

現(xiàn)在有很多高校都嚴抓管制類化學品的采購，國家法律法規(guī)也明確規(guī)定在公安部門備案的管制類化學品，必須向有經(jīng)營許可證的經(jīng)銷商購買。但仍有高校的部分實驗室的老師和學生通過網(wǎng)購、電話等渠道向供應(yīng)商購買管制類化學品。這種情況下學校層面很難監(jiān)管管制類化學品的流通和使用，給實驗室?guī)砗芏嗟陌踩[患［6］，然而一旦公安部門查到管制類化學品的供應(yīng)商，就會根據(jù)供應(yīng)商那邊的購買記錄倒查到學校相關(guān)人員，嚴重者甚至觸犯法律。1.4使用過程管理不嚴很多高校都實行管制類化學品登記制度，也下發(fā)了管制類藥品登記臺賬，但在實際使用過程中并沒有按照規(guī)定嚴格執(zhí)行，導致賬目不符情況時有發(fā)生。實驗過程中，部分實驗室管制類化學品存放不規(guī)范，實驗人員取用后未將管制類化學品及時放回試劑柜中，違規(guī)操作時有發(fā)生。甚至有部分實驗室管理不夠嚴格，實驗人員可直接從實驗室將管制類化學品帶出，造成嚴重后果，如2013年復(fù)旦大學投毒案，某研究生就從實驗室中偷出劇毒化學品N－二甲基亞硝胺，將其注入飲水機導致其室友中毒死亡。

1.5廢棄物處置不合理

根據(jù)國家要求，實驗室產(chǎn)生的危險廢物必須委托有資質(zhì)的廢棄物處理公司統(tǒng)一回收處理，多數(shù)學校也出臺了實驗室廢棄物回收的相關(guān)安全管理要求。但仍有部分實驗室未按照規(guī)定執(zhí)行，處理危險廢棄物不規(guī)范，廢棄物回收標簽填寫不清，廢棄溶液隨意混放，管制類化學試劑隨意丟棄現(xiàn)象仍然存在，有人甚至直接將試劑直接倒入實驗室下水道中，造成環(huán)境污染。

2化學實驗室管制類化學品安全管理的探索

2.1加強安全教育與準入制度

美國人海因里希通過分析多起工傷事故發(fā)現(xiàn)事故的發(fā)生主要是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，其中人的不安全行為是事故發(fā)生的主要原因，約占事故發(fā)生的89.8%［7］。因此，強化安全教育是高校提升實驗室安全的重要方式，只有在一開始提升實驗人員對管制類藥品的安全意識，加強安全教育與準入制度，才能引起實驗人員的重視。第一，加強實驗人員的準入制度，實驗人員進入實驗室前應(yīng)通過學校設(shè)置的準入安全教育，包括學習實驗室安全知識手冊、參加三級安全教育培訓、進行實驗方案的評估、通過實驗安全知識考試等等。通過實驗方案的評估重點了解所要開展實驗內(nèi)容中管制類化學品的情況，通過查閱管制類化學品安全技術(shù)說明書(MaterialSafetyDataSheet，MSDS)了解所使用的管制類化學品的危險特性、侵入途徑、健康危害等信息，掌握管制類化學品的儲存條件和應(yīng)急措施，做好個人防護工作;第二，開展化學品專項安全教育培訓，包括化學品的防護知識、應(yīng)急處理和自防自救教育，開展實驗室事故應(yīng)急演練，有效提高實驗人員的安全自救能力。

2.2完善儲存條件和場所

管制類藥品不能一味禁止在實驗室中存放，藥品的運送和取用問題將使得教學和科研工作的開展異常困難，因此與其嚴格禁止實驗室存放增加管理難度，不如根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和高校的管理制度進行場所認定，可分為由學校部門統(tǒng)一管理的管制類化學品倉庫和由實驗室自行管理的暫存柜，這兩類不同的存放區(qū)域也應(yīng)符合對應(yīng)的安全管理要求。根據(jù)《易制爆危險化學品儲存場所治安防范要求(GA1511－2018)》的要求對實驗室儲存場所進行檢查、認定，配套相應(yīng)的安防設(shè)施和安全防護設(shè)施，根據(jù)實際存儲的管制類化學品的屬性配備相應(yīng)的防爆藥品柜、酸堿存儲柜、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和通排風裝置，且此類藥品柜必須進行雙鎖管理，方能滿足管制類化學品儲存的條件。對于高校實驗的暫存柜，可將實驗室根據(jù)實驗室存放或?qū)嶒炈褂玫墓苤祁惢瘜W品進行分級管理［8］。其中，涉及到劇毒化學品和第一類易制毒化學品可定義為高度危險實驗室，涉及到第二類易制毒、第三類易制毒和易制爆品可定義為危險實驗室。對管制類化學品必須做到分類有序，標簽清晰;固液、酸堿、氧化劑和還原劑等按要求分類存放，腐蝕性溶劑配有二次防泄漏容器［9］，通過國家規(guī)定的儲存場所條件和高校實驗室的分級認定后，該實驗室方有資格購買、暫時儲存和使用管制類化學品，且管制類化學品的用量應(yīng)受到嚴格管控，不超過實驗室藥品一周的使用量。

2.3建立管制類藥品全過程管理機制

大數(shù)據(jù)時代，高?？梢劳芯W(wǎng)絡(luò)科技手段，建立高校化學品管理平臺，在平臺上引入多家有經(jīng)營許可資質(zhì)的商家或廠家，對管制類化學品實行全過程管理。首先購買管制類化學品的教師必須先向公安部門進行備案，在向化學品管理平臺上備案過的有相應(yīng)經(jīng)營許可資質(zhì)的商家或廠家提出購買申請，由實驗室安全負責人和所在單位部門審核，學校管理單位和保衛(wèi)處審批、備案，并通過公安部門辦理審批手續(xù)，取得公安備案證明后方能通過正規(guī)渠道獲得該試劑。購買后，使用老師必須依規(guī)進行管理，根據(jù)管理要求，劇毒化學品和第一類易制毒化學品應(yīng)嚴格遵守“五雙”管理制度［10］，即雙人領(lǐng)取、雙人運輸(其中一個必須是教師)、雙人雙鎖、雙人使用、雙人記錄，剩余不用或者過期的試劑或空瓶的處置必須按規(guī)定進行、雙人簽字確認。第二類易制毒、第三類易制毒和易制爆品分類存放、雙人雙鎖，做好領(lǐng)用、使用和處置記錄。實驗開展過程中，實驗人員必須精準稱量，按需取用，在取用記錄本上簽字記錄，并在化學品管理平臺更新數(shù)據(jù)。為避免管制類化學品廢棄物處置不當，這類化學品須由教師本人通過提前備案進行報廢處理，對隨意處理的實驗室予以重罰。同時，嚴格控制管制類化學品的使用，盡可能少用或者不用，減少實驗室安全隱患。最終回收的廢棄物，分類存放，貼好標簽，委托有資質(zhì)的單位及時清理處置。

2.4明確安全管理職責

學校應(yīng)積極推進建立實驗室安全責任體系建設(shè)，建立“學校－學院－學科－實驗室－實驗人員”的五級安全責任體系。學校黨委書記和校長作為一級責任人，學院黨委書記和院長作為二級責任人，學科負責人作為三級責任人，各實驗室安全責任人作為四級責任人，實驗人員作為五級責任人，結(jié)合學校自身特征，建立健全管制類化學品管理制度，層層落實實驗室安全職責，推動管制類化學品安全管理。根據(jù)“誰主管誰負責、誰簽字誰負責、誰使用誰負責”的原則［10］，確保管制類化學品的使用嚴格按照實際使用進行領(lǐng)取、使用并登記。學校相關(guān)部門和學院可根據(jù)實驗室分級管理原則和認定結(jié)果，加強對相關(guān)實驗室的安全檢查和隱患排查工作，定期要求對管制類化學品庫存進行盤點，做好相關(guān)使用登記記錄。

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[關(guān)鍵詞]危險化學品 安全管理 建議

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）11-0152-01

試論如何加強?；饭芾?/p>

引言

當前社會、經(jīng)濟發(fā)展的一個很重要的特點，就是人類在創(chuàng)造財富、享受成果的同時，總是會遇到愈來愈復(fù)雜的危險和事故的威脅?；瘜W品已經(jīng)存在于我們生活之中，已為人們所知的化學品已達 500- 700 萬種，危險化學品作為特殊的商品，一方面為人類提供了更多更好的物質(zhì)生活條件，另一方面現(xiàn)代化大生產(chǎn)又隱藏著非常嚴重的事故危害。如果我們對危險化學品的管理不善，一旦發(fā)生事故，不僅會給企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失，而且會給社會和環(huán)境造成極其惡劣的影響。

1 加強危險化學品安全管理的必要性

1.1 由危險化學品的固有特性決定的

由于危險化學品都具有易燃、易爆、有毒或有腐蝕等危險特性，從它的生產(chǎn)到使用、儲存、運輸和經(jīng)營等過程中，如果控制不當，極易發(fā)生事故。一類是可燃性物質(zhì)泄漏與空氣混合形成可燃性煙云，遇到火源引起火災(zāi)或爆炸，另一類是大量有毒物質(zhì)的突然泄漏，在大范圍內(nèi)造成死亡、中毒和環(huán)境污染。事故所帶來的災(zāi)難性和社會性，所表現(xiàn)的技術(shù)復(fù)雜性已經(jīng)超過了事故本身，重大事故的不斷發(fā)生使人們痛苦地認識到，現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)，特別是現(xiàn)代化的大工業(yè)生產(chǎn)潛在著巨大的危險性。一旦發(fā)生事故，不僅工廠內(nèi)部，而且相鄰地區(qū)人們的生命、財產(chǎn)和環(huán)境都遭到巨大的危害。因此，要求我們必須切實加強危險化學品的安全管理，避免其可能帶來的對生命、財產(chǎn)、健康及環(huán)境的傷害。

1.2 我國法律、法規(guī)要求的需要

目前針對危險化學品安全管理工作國家有明確的法律、法規(guī)要求，例如：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《重大危險源辨識（GB18218- 2000）》、《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》等條例的頒布與實施，將推動我國危險化學品的安全管理工作更上一個新臺階。作為企業(yè)管理人員，在抓安全工作時一定要在認真上下功夫，在落實中動真格，不管企業(yè)如何改革我們都要以大局為重，以人為本。這樣人民群眾的生命和財產(chǎn)才會有保障，社會才能穩(wěn)定，企業(yè)才會有效益，社會主義經(jīng)濟才能得以健康有序的發(fā)展和壯大。

2 我國危險化學品安全管理現(xiàn)狀

目前，我國危險化學品的安全管理形勢十分嚴峻，隨著現(xiàn)代工業(yè)新工藝、新技術(shù)、新能源和新材料等技術(shù)的不斷應(yīng)用，生產(chǎn)過程日趨規(guī)?；?、復(fù)雜化和自動化，同時生產(chǎn)過程中也存在各種危險因素，安全監(jiān)督與管理則相對落后，這就引發(fā)了現(xiàn)代工業(yè)文明與風險的矛盾。如：近幾年的煙花爆竹爆炸事故，化學品的火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒事故，以及化學品的環(huán)境污染事故，給人類的生存帶來嚴重威脅。危險化學品事故的不斷發(fā)生，已經(jīng)引起我國政府及有關(guān)部門的高度重視。并相應(yīng)出臺了一系列危險化學品的管理規(guī)定，如：建立了危險化學品的登記注冊制度、生產(chǎn)許可證制度等。建立化學事故應(yīng)急救援體系，在全國 8 個地市成立了化學事故應(yīng)急救援搶救中心，初步建立起了全國化學事故應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，這對有效控制和預(yù)防危險化學品的危害起到了積極的作用。

3 建議主要采取的措施

3.1 安全技術(shù)措施

通過采取適當?shù)募夹g(shù)措施，消除或降低作業(yè)場所的危害，防止操作人員在正常作業(yè)時受到危險化學品的侵害。如化學品的選擇，設(shè)施的安全設(shè)計、維修以及有計劃的安全檢查等，在企業(yè)中最常用的有三種：主要措施是替代、變更工藝、隔離，就是降低危害程度，千方百計達到人們可接受的程度，從真正意義上實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

3.2 組織管理措施

作為煉油石化生產(chǎn)企業(yè)，建立危險化學品的組織管理措施是預(yù)防作業(yè)場所中化學品危害的一個重要方面。除了要按照國家法律法規(guī)和標準建立一般的安全管理措施外，危險化學品的組織管理措施還應(yīng)該包括以下幾個方面：

3.2.1 識別和控制重大危險源

危險源辨識應(yīng)全面分析設(shè)備、材料性質(zhì)、生產(chǎn)工藝、作業(yè)條件、生產(chǎn)經(jīng)驗、組織管理措施等方面可能引發(fā)事故的潛在問題。依據(jù)《重大危險源辨識（GB18218- 2000）》標準，就是要對危險化學品進行危害識別。確定哪些是可能發(fā)生事故的潛在危險源，控制重大危險源是企業(yè)安全管理的重點，控制重大危險源的目的是預(yù)防重大事故的發(fā)生，做到一旦發(fā)生事故，能夠?qū)⑹鹿式档偷阶畹统潭?。重大危險源總是涉及到易燃、易爆、有毒的危害物質(zhì)。由于工業(yè)生產(chǎn)的復(fù)雜性，特別是化工生產(chǎn)的復(fù)雜性，決定了有效地控制重大危險源需要采用系統(tǒng)安全工程的理論和方法。構(gòu)成重大危險源的要向當?shù)刂鞴懿块T如實登記和上報。

3.2.2 建立健全安全責任機制和安全教育

首先要時刻繃緊“安全”這根弦，居安思危、思則有備、有備無患。只有防患于未然，才能遇事安然。第一：安全教育是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容。許多危險化學品事故的發(fā)生都是由于作業(yè)人員缺乏安全知識，不遵守安全操作規(guī)程和安全規(guī)章制度等造成的。因此，消除控制人的不安全行為，必須從加強危險化學品的安全教育做起。第二：健全完善強化安全責任機制。企業(yè)從上到下都有明確的安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)責任制要量化、細化、具體化。要從本單位的實際出發(fā)，制定安全生產(chǎn)責任制考核方案?？己斯ぷ饕欢ㄒ獔猿止_、公正、公平的原則。

3.2.3 應(yīng)急救援措施

應(yīng)急救援工作是危險化學品安全管理的基本內(nèi)容。應(yīng)急演練計劃是重大危險源控制系統(tǒng)的重要組成部分。制定應(yīng)急演練計劃的目的是提高員工的防災(zāi)、消災(zāi)意識，減少事故對人員、和環(huán)境的危害。應(yīng)急演練預(yù)案應(yīng)提出詳盡、實用、有效的安全技術(shù)與安全組織措施。以確保應(yīng)急預(yù)案的科學性、合理性與實際情況的符合性。通過定期組織職工進行應(yīng)急預(yù)案演練，使重大危險源崗位人員熟悉應(yīng)急處理和整個應(yīng)急行動的程序，明確自身的職責，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。同時，也可以發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的不足，并予以改進和完善。

參考文獻

篇3

在《危險化學品安全管理條例》總則中，明確了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是易制爆化學品安全管理的方針，易制爆化學品使用單位應(yīng)當具備法律、行政法規(guī)規(guī)定和國家標準、行業(yè)標準要求的安全條件，并建立和完善安全管理規(guī)章制度、崗位安全責任制度。由于國家對易制爆化學品的生產(chǎn)和經(jīng)營實行許可制度，任何使用單位在購買該類化學品前都必須向當?shù)毓膊块T進行統(tǒng)一備案，使用單位必須確定主要負責人，全面部署和負責本單位的安全管理工作。在我國一些高校內(nèi)，危險化學品的安全管理負責人直接由分管副校長或相關(guān)領(lǐng)導擔任，國資部門或保衛(wèi)部門作為主管部門，負責各項工作的部署開展。在此基礎(chǔ)上，負責人與各基層實驗室簽訂安全責任書，管理和安全責任由領(lǐng)用人具體承擔，做到了化學品與責任人的一一對應(yīng)。加強安全管理，預(yù)防和減少危險化學品事故，保障生命財產(chǎn)安全，保護環(huán)境是《危險化學品安全管理條例》制定的根本目的。管理制度的制定，是對易制爆化學品安全管理工作的加強，能夠從制度規(guī)范上有效指導和約束相關(guān)工作的合理性、合法性，從而預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，保障校園內(nèi)外的生命和財產(chǎn)安全，保護校園環(huán)境。

2儲存條件和領(lǐng)用程序

在理工類高校，易制爆化學品一般由學校安全管理機構(gòu)或化學藥品倉庫統(tǒng)一進行采購、儲存和發(fā)放，對于倉庫的儲存條件有著明確的法律規(guī)定。學校應(yīng)當根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況，按照確保安全的原則，規(guī)劃適當區(qū)域?qū)ｉT設(shè)置化學藥品倉庫，并委托具備資質(zhì)條件的機構(gòu)對其進行安全評價。倉庫應(yīng)當專門劃出區(qū)域單獨存放易制爆化學品，根據(jù)儲存的種類和危險特性，設(shè)置相應(yīng)的通訊報警、通風調(diào)溫、防火防爆、防腐防雷、防盜等安全措施，并設(shè)置明顯的安全警示標志。倉庫管理人員應(yīng)當經(jīng)過專業(yè)培訓并取得上崗資格，具備化學品管理的基本技能和應(yīng)急處置能力。對于入庫的易制爆化學品，必須有兩人以上專人管理建立臺帳。臺帳應(yīng)當保留采購化學品時的原始審批單據(jù)并保持兩年以上備查。易制爆化學品的領(lǐng)用人，必須是本校在編教職員工，在領(lǐng)用時，需簽訂易制爆化學品使用承諾，承諾領(lǐng)用的藥品只用于本單位教學和科研，絕不用于制造危險品或其他非法行為，在從化學品領(lǐng)出開始直至使用完后空瓶處理期間，承擔其管理責任。而領(lǐng)用人所在的教研室和院系，則承擔化學品管理的監(jiān)督責任。因此，易制爆化學品的領(lǐng)用審批，需由領(lǐng)用者本人提出申請，經(jīng)教研室負責人、院系分管領(lǐng)導及藥品倉庫代表簽字批準后，由學校主管部門審核，并匯總報送公安部門備案，方可登記領(lǐng)用。此外，易制爆化學品中同屬于爆炸品的藥品，如高氯酸銨、二硝基(苯)酚[干的或含水＜15%]等，應(yīng)逐步納入學校爆炸品管理體系，遵照公安部門對爆炸品管理規(guī)定執(zhí)行。

3使用和回收處理過程

易制爆化學品在使用階段的管理，存在多種復(fù)雜及不確定性因素。首先，使用者多為學生，對于易制爆化學品的使用并不具備完整的知識體系。因此，在做好實驗前安全教育的同時，藥品負責人需要全面負責學生在使用過程中的安全管理問題，并做好指導和監(jiān)督。其次，根據(jù)公安部門要求，易制爆化學品在實驗室內(nèi)必須儲存于符合國家標準的專用藥品柜內(nèi)，上鎖并由專人管理。由于規(guī)定出臺不久，需要逐步落實藥品的儲存管理條件，學校在為各實驗室配置專用藥品柜的同時，應(yīng)當在管理規(guī)定中明確符合標準的儲存條件。對于如硝酸等具有金屬腐蝕性的化學品，應(yīng)專門配置防腐通風設(shè)備；對于高氯酸鹽、硝基類化合物等本身具有易燃易爆特性的化學品，應(yīng)單獨配置隔離防爆措施；對于鎂粉、鋁粉等大量使用的袋裝化學品，必要時應(yīng)設(shè)置專用儲藏間，并配備防火、防爆措施。由于實驗室人員流動性大，化學品種類多，管理分散，還應(yīng)當對易制爆化學品單獨建立使用登記制度。該登記制度包含了領(lǐng)用審批、儲存臺帳、使用記錄和空瓶回收等一系列登記手續(xù)，一方面，建立了實驗室內(nèi)易制爆化學品的進出臺帳，另一方面，也對使用過程起到監(jiān)控作用，便于藥品負責人日常管理。為了避免易制爆化學品在社會上的無序流動，管理制度還應(yīng)禁止本單位化學品對外進行借用、轉(zhuǎn)讓。對于從化學藥品倉庫以外任何單位領(lǐng)取或借用的易制爆化學品，在進入校園后，也應(yīng)當同時納入本校易制爆化學品的管理，對儲存、使用等行為進行登記。為了防止易制爆化學品在使用過程中的遺失、丟棄，防止同一化學品在單個實驗室內(nèi)的存量過大，高校在統(tǒng)一進行化學品空瓶處理時，應(yīng)當對易制爆化學品空瓶單獨進行登記?；瘜W藥品倉庫根據(jù)各單位提出的化學品使用計劃，確定各藥品責任人領(lǐng)取易制爆化學品的種類和數(shù)量，將空瓶的登記應(yīng)與領(lǐng)用登記相對應(yīng)，定期回收易制爆化學品空瓶，能夠有效約束藥品責任人做好化學品的管理工作。此外，由于易制爆化學品的殘液和廢液同樣具有危險性，實驗室內(nèi)應(yīng)做好分類回收工作，確?；瘜W品不流入公共污水系統(tǒng)，高校在統(tǒng)一處理該類廢液時也應(yīng)提前做好安全防護工作，防止發(fā)生事故或污染。

4事故應(yīng)急處理預(yù)案

由于易制爆化學品具有易燃、易爆、毒性、腐蝕性等多種危險性，在儲存、運輸和使用過程中如有不慎，極易發(fā)生化學灼傷、中毒、火災(zāi)、爆炸等安全事故，為了快速、有序、高效的做好教學、科研及生產(chǎn)安全事故的預(yù)防和應(yīng)急處理工作，最大限度減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失，需要制定專門的事故應(yīng)急處理預(yù)案。事故的應(yīng)急指揮小組和應(yīng)急救援專業(yè)組由易制爆化學品主管部門及相關(guān)部門人員組成，承擔危險性分析及事故分析預(yù)測、應(yīng)急救援響應(yīng)、預(yù)防與預(yù)警、現(xiàn)場恢復(fù)與事故調(diào)查等職責。對于易制爆化學品的安全管理，針對存放點開展安全檢查，能夠不斷優(yōu)化“人防、物防、技防”；對于大量使用易制爆化學品的實驗，應(yīng)貫徹落實安全性評審制度，在實驗前開展安全性評審；定期組織對事故應(yīng)急救援預(yù)案進行演練，能夠提高事故應(yīng)急處理能力；在事故發(fā)生后，認真做好總結(jié)和善后工作，能夠?qū)ΜF(xiàn)有管理制度提出客觀評定，并給予修改和完善。

5小結(jié)

篇4

問：為什么要修改《危險化學品安全管理條例》?

答：現(xiàn)行《條例》是2002年3月15日起施行的。近年來，危險化學品安全管理中出現(xiàn)了一些新情況新問題：一是2003年、2008年國務(wù)院進行了兩次機構(gòu)改革，有關(guān)部門在危險化學品安全管理方面的職責分工發(fā)生了變化。二是危險化學品安全管理中暴露出一些薄弱環(huán)節(jié)，如使用危險化學品從事生產(chǎn)的企業(yè)發(fā)生事故較多，可用于制造爆炸物品的危險化學品公共安全問題較為突出等。三是執(zhí)法實踐中反映出現(xiàn)行《條例》的一些制度不夠完善，如對有的違法行為的處罰機關(guān)規(guī)定不夠明確，對有的違法行為的處罰與行為的性質(zhì)和危害程度不完全適應(yīng)等。這次對《條例》進行修改，就是為了適應(yīng)這些新情況新問題，更加有效地加強對危險化學品的安全管理。

問：修改后的《條例》是怎么體現(xiàn)有關(guān)部門職責分工變化的?

答：主要有三個方面的變化：一是把現(xiàn)行條例中提到的“經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門”、“經(jīng)濟貿(mào)易管理部門”、“負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門”統(tǒng)一改為“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”。二是把現(xiàn)行條例關(guān)于經(jīng)濟貿(mào)易管理部門負責危險化學品包裝物、容器專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的審查和定點的規(guī)定，修改為質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門負責核發(fā)危險化學品包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。三是明確規(guī)定國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門以及其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責，負責危險化學品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局。

考慮到危險化學品安全管理涉及的環(huán)節(jié)多、部門多，為了促使有關(guān)部門既各司其職又密切配合，形成合力，《條例》還明確規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當建立危險化學品安全監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機制，支持、督促有關(guān)部門依法履行職責，協(xié)調(diào)、解決危險化學品安全監(jiān)督管理工作中的重大問題。有關(guān)部門應(yīng)當相互配合、密切協(xié)作，依法加強對危險化學品的安全監(jiān)督管理。

問：確立危險化學品安全使用許可制度主要出于什么考慮，是不是所有使用危險化學品的單位都要取得許可證?

答：現(xiàn)行《條例》對危險化學品生產(chǎn)、儲存的安全管理制度規(guī)定得比較充分，有關(guān)危險化學品使用的安全管理制度規(guī)定得原則。實際情況表明，使用危險化學品，特別是使用危險化學品從事生產(chǎn)，其危險程度不亞于生產(chǎn)危險化學品，這方面的事故約占全部危險化學品事故的四分之一。為從源頭上進一步強化使用危險化學品的安全管理，這次修改中確立了危險化學品安全使用許可制度。

要說明的是，不是所有使用危險化學品的單位都需要取得危險化學品安全使用許可證。使用危險化學品的單位很多，使用數(shù)量、使用方式及危險程度等差別也很大，所有使用單位都取得許可證，既不可行也不必要。因此，《條例》把危險化學品安全使用許可證的發(fā)放范圍確定為使用危險化學品從事生產(chǎn)，并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)，符合實際情況，抓住了重點。至于使用數(shù)量達到多少需要辦理許可證，由于各類化工企業(yè)情況差別很大，很難在《條例》中作出規(guī)定，《條例》授權(quán)安全監(jiān)管總局會同有關(guān)部門制定具體的使用量標準。

考慮到使用危險化學品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)有的屬于危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，這些企業(yè)按照規(guī)定需要取得危險化學品安全生產(chǎn)許可證，為避免重復(fù)發(fā)證增加企業(yè)負擔，《條例》明確規(guī)定屬于危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的化工企業(yè)不需要取得危險化學品安全使用許可證。

問：在加強危險化學品經(jīng)營安全管理方面，《條例》作了哪些修改完善，經(jīng)營許可證制度還繼續(xù)實行嗎?

答：實踐證明，現(xiàn)行《條例》關(guān)于危險化學品經(jīng)營安全的制度和措施比較可行。為進一步加強危險化學品經(jīng)營安全管理，這次修改時根據(jù)實際情況，明確將危險化學品倉儲經(jīng)營納入危險化學品經(jīng)營的范疇，填補了制度上的空白，同時進一步嚴格了取得危險化學品經(jīng)營許可證的條件。

危險化學品經(jīng)營許可證制度還要繼續(xù)實行。所不同的是，這次修改下放了許可證的審批權(quán)限，這是考慮到危險化學品經(jīng)營企業(yè)數(shù)量很多，都集中到省級或者市級政府部門辦證，有關(guān)部門負擔重，企業(yè)辦事也不方便，而且目前市、縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在機構(gòu)設(shè)置上也已經(jīng)健全，能夠承擔起危險化學品經(jīng)營許可證頒發(fā)管理的責任。

問：劇毒化學品道路運輸通行證能不能在運輸始發(fā)地公安機關(guān)辦理，辦證時限有沒有明確限定?

答：按照現(xiàn)行《條例》規(guī)定，托運人只能到運輸目的地縣級人民政府公安部門申請辦理劇毒化學品公路運輸通行證。但實踐中不少托運人的住所在運輸始發(fā)地，為了辦證不得不來回跑。為解決這個問題，這次修改《條例》時明確規(guī)定，托運人也可以向運輸始發(fā)地公安機關(guān)辦理通行證。針對一些運輸企業(yè)提出的辦證沒有時限要求，有時辦理時間較長，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的問題，《條例》明確規(guī)定了公安機關(guān)審批的時限，最長不能超過7天。

問：哪些危險化學品允許通過內(nèi)河運輸，哪些不允許通過內(nèi)河運輸?怎么保障內(nèi)河運輸危險化學品的安全?

篇5

國家安監(jiān)總局日前出臺2012年工作要點，危化品行業(yè)安全監(jiān)管重點鎖定3個方面17項工作，非藥品類易制毒化學品監(jiān)管重點安排6項工作。

國家安監(jiān)總局監(jiān)管三司司長王浩水表示，今年將重點強化?；钒踩芾?、推動企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責任等。

王浩水說，針對目前?；钒踩芾砬闆r不明和近年來?；份斔凸艿朗鹿蕰r有發(fā)生等情況，今年將開展?；钒踩芾憩F(xiàn)狀調(diào)查和危化品地下輸送管道專項整治，研究制定有關(guān)城鎮(zhèn)?；飞a(chǎn)、儲存企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉政策，力爭在2015年底前基本完成城區(qū)內(nèi)安全風險高的化工企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉工作。加強?；贰皟芍攸c一重大”安全監(jiān)管，全面完成化工企業(yè)危險工藝自動化控制系統(tǒng)改造，新建化工企業(yè)要裝備自動化控制系統(tǒng)；啟動涉及重點監(jiān)管?；返纳a(chǎn)、儲存設(shè)施和危化品重大危險源自動化監(jiān)控系統(tǒng)改造完善工作，力爭用3年左右時間完成改造任務(wù)。

王浩水強調(diào)，今年?；钒踩O(jiān)管的另一個重點是推動危化品企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責任，進一步細化和落實各項安全管理措施，提高安全管理水平。要全面開展安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建和評審工作，力爭在2012年底前基本實現(xiàn)危化品企業(yè)達到標準化三級以上水平的工作目標，著力培育標準化一級達標示范企業(yè)，建設(shè)一批二級以上達標示范企業(yè)。

今年非藥品類易制毒化學品監(jiān)管將重點安排6項工作。包括：制定關(guān)于加強非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管的指導意見，指導企業(yè)健全主要負責人、分管負責人、銷售負責人分工負責的責任體系，做好非藥品類易制毒化學品管理信息系統(tǒng)應(yīng)用工作，組織開展非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)專項督查，進一步加強非藥品類易制毒化學品基礎(chǔ)管理，建立專門的執(zhí)法檢查檔案和統(tǒng)計臺賬等。

?；份斔凸艿腊踩芾碛行乱?guī)

國家安監(jiān)總局日前《危險化學品輸送管道安全管理規(guī)定》，并從今年3月1日起施行。

該《規(guī)定》分別就危險化學品管道的規(guī)劃、建設(shè)和運行安全管理以及?；饭艿赖谋O(jiān)督管理作出了明確規(guī)定，要求禁止光氣、氯氣等劇毒氣體化學品管道穿(跨)越公共區(qū)域，嚴格控制氨、硫化氫等其他有毒氣體的?；饭艿来?跨)越公共區(qū)域；危化品管道建設(shè)的選線應(yīng)避開地震活動斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域；?；饭艿琅c居民區(qū)、學校等公共場所以及建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設(shè)施、通訊設(shè)施、軍事設(shè)施、電力設(shè)施的距離，應(yīng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定。

《規(guī)定》分別就?；饭艿赖脑O(shè)計、施工單位資質(zhì)和設(shè)計、施工、質(zhì)量監(jiān)督以及投產(chǎn)、試驗的有關(guān)安全措施提出要求，同時要求?；饭艿缿?yīng)當設(shè)置明顯標志；管道單位應(yīng)建立健全?；饭艿姥沧o制度，配備專人進行日常巡護；應(yīng)當制止的行為包括擅自開啟、關(guān)閉?；饭艿篱y門，采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道及其附屬設(shè)施等。

國家安監(jiān)總局監(jiān)管三司司長王浩水表示，近年來?；饭艿朗鹿暑l發(fā)，給人民生命財產(chǎn)和自然環(huán)境帶來了極大危害。此前，針對管道保護法律只有《石油天然氣管道保護法》，但該法著重于輸送石油、天然氣管道的保護，并沒有對其他危險化學品輸送管道提出要求。鑒于當前的問題突出，急需制定部門規(guī)章，規(guī)范危險化學品輸送管道安全管理，新《規(guī)定》應(yīng)運而生。

2012年危險化學品安全監(jiān)管和非藥品類易制毒化學品監(jiān)管重點工作安排

一、危險化學品安全監(jiān)管重點工作安排

（一）嚴格危險化學品安全管理。

1.會同有關(guān)部門印發(fā)關(guān)于進一步加強危險化學品安全管理工作的通知，開展危險化學品（以下簡稱?；罚┌踩芾憩F(xiàn)狀調(diào)查和?；返叵螺斔凸艿缹ｍ椪?；協(xié)調(diào)研究制定有關(guān)城鎮(zhèn)?；飞a(chǎn)、儲存企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉政策，力爭在2015年底前基本完成城區(qū)內(nèi)安全風險高的化工企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉工作。

2.加強?；贰皟芍攸c一重大”安全監(jiān)管。全面完成化工企業(yè)危險工藝自動化控制系統(tǒng)改造，新建化工企業(yè)要裝備自動化控制系統(tǒng)。啟動涉及重點監(jiān)管?；返纳a(chǎn)、儲存設(shè)施和?；分卮笪ｋU源自動化監(jiān)控系統(tǒng)改造完善工作，力爭用3年左右時間完成改造任務(wù)。貫徹落實《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號），加強重大危險源安全管控。

3.加強危化品建設(shè)項目安全設(shè)計監(jiān)督管理。對涉及“兩重點一重大”的?；方ㄔO(shè)項目，設(shè)計單位要按照《化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導則》（AQ/T3033-2010）的要求，開展初步設(shè)計和施工圖設(shè)計安全審查。對由于設(shè)計不完善造成生產(chǎn)安全事故的，依法嚴肅追究設(shè)計單位的責任。

4.進一步加強?；钒踩a(chǎn)行政許可工作。嚴格新建項目安全條件審查，細化并嚴格準入條件，修訂完善許可工作細則，規(guī)范工作程序。

5.督促企業(yè)組織專家開展未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的化工裝置安全設(shè)計診斷，從源頭上整改設(shè)計存在的問題。

6.對現(xiàn)有化工園區(qū)進行整體安全風險評估，科學規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)企業(yè)布局?；@區(qū)要設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，構(gòu)建園區(qū)一體化管理信息平臺，實施園區(qū)一體化封閉管理。

7.繼續(xù)加快《危險化學品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號）配套部門規(guī)章制修訂工作。進一步加強?；钒踩芾淼胤叫苑ㄒ?guī)和規(guī)章制修訂工作。

8.各地區(qū)要建立完善?；钒踩O(jiān)管部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)和督促相關(guān)部門做好?；钒踩芾砉ぷ鳌４罅ν七M?；返缆愤\輸區(qū)域聯(lián)控機制建設(shè)。

（二）推動企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責任。

9.督促指導?；菲髽I(yè)進一步細化和落實各項安全管理措施，提高安全管理水平。

10.制定?；钒踩a(chǎn)標準化工作方案和實施計劃，全面開展達標創(chuàng)建和評審工作，力爭在2012年底前基本實現(xiàn)?；菲髽I(yè)達到標準化三級以上水平的工作目標。著力培植標準化一級達標示范企業(yè)，建設(shè)一批二級以上達標示范企業(yè)。

11.深化和規(guī)范?；菲髽I(yè)隱患排查治理。制定?；菲髽I(yè)隱患排查治理工作導則，規(guī)范企業(yè)隱患排查治理工作。督促企業(yè)制定年度隱患排查治理計劃，逐步建立隱患排查治理自查自報信息系統(tǒng)。在涉及危險化工工藝裝置的設(shè)計和運行階段全面推廣危險與可操作性分析（HAZOP）。

12.制定關(guān)于加強化工過程安全管理的指導意見，指導企業(yè)全面加強化工過程安全管理。

（三）開展專項整治，強化基礎(chǔ)建設(shè)，推動重點難點工作落實。

13.繼續(xù)深化?；奉I(lǐng)域“打非”工作。全面清理在建?；方ㄔO(shè)項目，嚴肅查處未批先建、擅自變更建設(shè)范圍等非法違法行為并依法嚴厲處罰。加強試生產(chǎn)延期企業(yè)的安全監(jiān)管。

14.積極實施《危險化學品安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》（安監(jiān)總管三〔2011〕191號），推進“六大體系”和“七項重點工程”建設(shè)。組織做好“高含硫油品加工安全技術(shù)”等課題研究工作。

15.按計劃完成與陶氏化學、拜耳公司及塞拉尼斯公司的合作協(xié)作，積極轉(zhuǎn)化?；奉I(lǐng)域國際交流合作成果。

16.依托“金安”工程加強危化品安全監(jiān)管信息化建設(shè)，力爭在2013年實現(xiàn)行政許可網(wǎng)上申請和審批。完善危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化信息系統(tǒng)并將其納入“金安”工程。

17.開展?；返怯泴ｍ椂讲榕c調(diào)研，推動做好?；飞a(chǎn)企業(yè)和進口企業(yè)的?；返怯浌ぷ鳌?/p>

二、非藥品類易制毒化學品監(jiān)管重點工作安排

1.督促有關(guān)企業(yè)落實非藥品類易制毒化學品管理主體責任，進一步完善并落實管理制度。制定關(guān)于進一步加強非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管的指導意見，指導企業(yè)健全主要負責人、分管負責人、銷售負責人分工負責的責任體系。各地區(qū)要重點培育一批非藥品類易制毒化學品管理示范企業(yè)。

2.制定年度檢查計劃，強化監(jiān)督檢查。把日常抽查和專項督查結(jié)合起來，做到非藥品類易制毒化學品企業(yè)監(jiān)督檢查全覆蓋。

3.做好非藥品類易制毒化學品管理信息系統(tǒng)應(yīng)用工作。要加強對非藥品類易制毒化學品管理信息系統(tǒng)中填報數(shù)據(jù)的審核工作，加大對季報、年報等數(shù)據(jù)填報的督促力度。要繼續(xù)加強非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可和備案頒證季報以及企業(yè)非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營年報工作。

4.積極組織參與“6·26”國際禁毒日活動。在“6·26”國際禁毒日前夕，組織開展非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)專項督查，開展宣傳活動，積極配合參與當?shù)亟疚M織的相關(guān)活動。

篇6

危險化學品因為本身的理化性質(zhì)，特別是化學性質(zhì)極為活潑，同時具有多數(shù)具有易燃、易爆或者強腐蝕等性能，所以具有很強的危險性，在日常生產(chǎn)、運輸、保管和使用過程中如果沒有嚴格按照安全規(guī)范管理，極易引發(fā)安全事故，造成人身傷害和財產(chǎn)損失。日常工作生活中常見的危險化學品安全事故一般有以下幾個類型。

1.1中毒傷害

危險化學品多數(shù)帶有毒性，人員使用、保管過程中發(fā)生直接接觸，比如誤食或吸入等就會導致中毒傷害發(fā)生，嚴重時會致使人員死亡。多人中毒死亡的稱之為重大災(zāi)害性事故。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定中毒人數(shù)在100人以上，死亡人數(shù)在30人以上的事故為特大災(zāi)害性事故。中毒傷害在危險化學品行業(yè)十分普遍，重大災(zāi)害性事故多有發(fā)生。2013年，上海某化工企業(yè)發(fā)生液氮泄露事故。事后統(tǒng)計顯示，該事故中死亡15人，傷20多人，其中5人重傷。

1.2燃燒或爆炸造成的人身傷害和財產(chǎn)損失

危險化學品有許多種類具有可燃燒性乃至易燃、易爆性質(zhì)，一旦使用不慎，就容易引發(fā)燃燒或爆炸事故，對周圍人員人身安全和建筑、設(shè)施、設(shè)備造成重大傷害。2013年，山東某化學品公司發(fā)生危險化學品起火爆炸，不僅造成了多人人身傷害，還給事故地點周邊環(huán)境造成了較大破壞。

2我國危險化學品的安全生產(chǎn)管理中存在的主要問題

危險化學品的化學性質(zhì)活潑，稍有處理不當就會發(fā)生劇烈化學反應(yīng)，引發(fā)安全事故，對周邊人員和環(huán)境造成危害。因此，必須加強危險化學品生產(chǎn)、運輸、存儲和使用過程中的安全管理，切實保證危險化學品穩(wěn)定狀態(tài)之中，避免不必要的化學反應(yīng)發(fā)生。我國正處于經(jīng)濟高速發(fā)展階段、作為工業(yè)經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛?；て髽I(yè)如雨后春筍般大量形成，在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。同時，部分化工企業(yè)過于追求經(jīng)濟效益，忽視安全生產(chǎn)管理，使得危險化學品安全事故的發(fā)生機率大幅提高。造成危險化學品安全事故多發(fā)的原因較為復(fù)雜，其核心是企業(yè)管理者對安全管理工作的重要意義缺乏足夠認識，沒有對危險化學品安全管理予以足夠的重視，沒能投入應(yīng)有的資金、人力和物力資源，企業(yè)安全生產(chǎn)管理流于形式。還有部分原因是企業(yè)安全管理工作的方式方法較為落后，無法滿足當前日益頻繁復(fù)雜的生產(chǎn)、經(jīng)營活動對危險化學品安全管理的高水平要求，致使企業(yè)危險化學品安全管理力度不足或管理不到位。目前我國化工企業(yè)危險化學品安全管理中存在的主要問題有以下幾個方面。

2.1安全意識淡漠，企業(yè)管理體系中缺乏對安全生產(chǎn)責任主體的明確認定

市場經(jīng)濟體制下，追求經(jīng)濟效益最大化是企業(yè)的根本目的。企業(yè)管理者重視經(jīng)濟效益無可厚非，但經(jīng)濟效益并非衡量企業(yè)發(fā)展水平的唯一標準，在企業(yè)的經(jīng)營管理過程中，從企業(yè)長遠發(fā)展角度講，經(jīng)濟效益最大化離不開企業(yè)的安全與穩(wěn)定，安全生產(chǎn)是企業(yè)實現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)保障，也是企業(yè)經(jīng)濟效益最大化的前提要件。當前，許多企業(yè)管理者單純追求經(jīng)濟利益，忽視安全生產(chǎn)的重要意義，單純將企業(yè)安全生管理作為應(yīng)付上級主管部門檢查的手段，安全制度、文件規(guī)范僅僅停留在紙面上，雖有但不執(zhí)行，安全責任主體沒有明確，安全管理體系沒有建立，或僅有框架沒有具體執(zhí)行的方法。安全由于缺乏應(yīng)有的重視，安全生產(chǎn)管理必須的資金、人員等資源嚴重缺乏，安全管理措施無法落實，不能發(fā)揮應(yīng)有作用。安全生產(chǎn)管理流于形式。

2.2企業(yè)安全管理力度不夠，作業(yè)規(guī)范性無法保證

由于缺乏應(yīng)有的投入，企業(yè)安全生產(chǎn)管理的人員往往由其他崗位的人員兼任，時間和精力，甚至責任心都有所不足，開展安全生產(chǎn)管理工作的設(shè)備、資金也很缺乏，這些問題的存在，嚴重限制了危險化學品安全管理的正常開展，安全管理效果很差。同時，由于安全管理不受重視，使得安全生產(chǎn)制度、規(guī)范得不到應(yīng)有的遵守，企業(yè)生產(chǎn)中保障生產(chǎn)安全的作業(yè)缺乏有效執(zhí)行，有的是執(zhí)行不規(guī)范，效果不好，有的完全沒有執(zhí)行。在企業(yè)生產(chǎn)效率和安全生產(chǎn)發(fā)生沖突時，上述情況表現(xiàn)尤為嚴重。

2.3企業(yè)安全生產(chǎn)管理的制度、規(guī)范和企業(yè)實際情況相脫節(jié)，安全生產(chǎn)難以落實

作為企業(yè)管理體系中的重要一環(huán)，安全生產(chǎn)管理必須以企業(yè)實際情況為基礎(chǔ)，針對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營實際情況制定并實施相關(guān)規(guī)范和措施，才能保障安全生產(chǎn)管理的效果實現(xiàn)最大化。當前許多企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)范編制人員缺乏對企業(yè)實際情況的深入和全面了解，單純照搬別的企業(yè)的規(guī)章制度，編制的安全生產(chǎn)規(guī)范和企業(yè)實際情況之間存在較大差距，致使安全規(guī)范在企業(yè)日常生產(chǎn)活動過程中難以得到有效貫徹執(zhí)行，不能發(fā)揮應(yīng)有作用。

3加強化工企業(yè)危險化學品安全生產(chǎn)管理的主要措施

3.1充分重視安全生產(chǎn)管理的重要意義

企業(yè)管理者必須充分認識到危險化學品的危險性，高度重視企業(yè)安全生產(chǎn)管理，明確安全生產(chǎn)責任主體，圍繞企業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展實際，制定科學的安全生產(chǎn)管理目標和管理制度，將安全生產(chǎn)任務(wù)分解落實到企業(yè)全體員工，營造全員參與的安全生產(chǎn)氛圍。要嚴格遵循國家安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、并在與企業(yè)實際情況相結(jié)合的基礎(chǔ)上，建立完善的安全生產(chǎn)管理體系，將安全生產(chǎn)管理規(guī)范落實的到企業(yè)生產(chǎn)的具體細節(jié)中去。

3.2全面提高企業(yè)員工的安全生產(chǎn)技能水平

安全生產(chǎn)不僅僅是種意識，也是對企業(yè)員工生產(chǎn)行為的一種規(guī)范。對于企業(yè)中的技術(shù)型崗位，由于生產(chǎn)操作程序較為復(fù)雜，要保障生產(chǎn)安全，就必須要求生產(chǎn)人員具有一定水平的安全生產(chǎn)技能。企業(yè)要建立安全生產(chǎn)教育培訓機制，在強化員工安全生產(chǎn)意識的同時，不斷提高員工安全生產(chǎn)技能水平，推進企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

3.3完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)

我國現(xiàn)行的《安全生產(chǎn)法》，對企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容進行了系統(tǒng)規(guī)范，明確了企業(yè)法人為安全生產(chǎn)第一責任人的制度?！栋踩a(chǎn)法》是我國企業(yè)開展安全生產(chǎn)管理工作的原則性綱領(lǐng)。企業(yè)在制定自身的安全生產(chǎn)管理制度規(guī)范時，必須要以《安全生產(chǎn)法》為基礎(chǔ)，開展安全生產(chǎn)管理工作不能違背《安全生產(chǎn)法》。在日常工作中，要將安全生產(chǎn)法的相關(guān)條款與企業(yè)實際相結(jié)合，分解細化到企業(yè)生產(chǎn)實際中去，確保法律的貫徹執(zhí)行。

4結(jié)束語

篇7

答：危險化學品應(yīng)用廣泛，與工業(yè)生產(chǎn)和人們的日常生活密切相關(guān)。由于其具有易燃、易爆、有毒、有害等危險特性，在生產(chǎn)、使用、儲存、運輸?shù)冗^程中如管理不善，一旦發(fā)生事故，后果往往非常嚴重，易造成人員傷亡、環(huán)境污染及財產(chǎn)損失。

近年來，全國危險化學品安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。由于我國危險化學品企業(yè)80％以上是小企業(yè)，這些企業(yè)大多工藝技術(shù)落后，設(shè)備設(shè)施簡陋，安全生產(chǎn)管理水平較低，從業(yè)人員素質(zhì)不能滿足安全生產(chǎn)需要。我國目前危險化學品安全監(jiān)管體制機制也需要進一步完善，因而危險化學品較大以上事故還時有發(fā)生，危險化學品安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。

現(xiàn)行《危險化學品名錄》中危險化學品品種繁多，有3823種，每種化學品危險特性差異很大，發(fā)生事故后的危害和對社會造成的影響也大不一樣。因此，對危險性較大的危險化學品實施重點監(jiān)管，目前已成為各國化學品安全管理的共識。本著全面加強監(jiān)管與突出重點監(jiān)管相結(jié)合的原則，我們研究制定并公布了《名錄》，指導各地安監(jiān)部門和危險化學品企業(yè)采取更加有力的措施，突出加強危險性相對較大的危險化學品安全生產(chǎn)管理和監(jiān)管工作，推動全國危險化學品安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。問：《名錄》中的危險化學品品種是如何確定的，基本情況如何

答：我們組織專門技術(shù)力量進行了1年多的專題研究，從現(xiàn)行《危險化學品目錄》的3800余種危險化學品中進行了認真篩選，綜合考慮了化學品的固有危險性、2002年以來國內(nèi)化學品事故情況、近40年發(fā)生重特大事故的危險化學品品種、國內(nèi)危險化學品生產(chǎn)量的情況、國內(nèi)外危險化學品重點監(jiān)管的品種等五個要素，研究了國外相關(guān)安全管理名錄，包括美國職業(yè)安全健康署《高度危險化學品的工藝安全管理》中的高?；瘜W品名錄，《應(yīng)急計劃與公眾知情權(quán)法》(EPCRA)中的關(guān)于危險源設(shè)施報告和應(yīng)急反應(yīng)制度的極度危險物質(zhì)名錄及有毒化學品釋放報告管理清單(TRI)，美國環(huán)境保護署《清潔空氣法》(CAA)風險管理計劃(RMP)中的特定易燃和有毒化學品名錄，美國國土安全部《化學品設(shè)施反恐標準》中的關(guān)注化學品名錄，加拿大優(yōu)先物質(zhì)名單(PsL)。經(jīng)有關(guān)化學品安全專家多次反復(fù)論證，最終確定了《名錄》。重點監(jiān)管的危險化學品包括列入《名錄》的6。種危險化學品及在溫度20℃和標準大氣壓101.3kPa條件下屬于以下類別的危險化學品：

1.易燃氣體類別1(爆炸下限≤13％或爆炸極限范圍≥12％的氣體)。

2.易燃液體類別1(閉杯閃點

3.自燃液體類別1(與空氣接觸不到5分鐘便燃燒的液體)。

4.自燃固體類別1(與空氣接觸不到5分鐘便燃燒的固體)。

5.遇水放出易燃氣體的物質(zhì)類別1(在環(huán)境溫度下與水劇烈反應(yīng)所產(chǎn)生的氣體通常顯示自燃的傾向，或釋放易燃氣體的速度等于或大于每公斤物質(zhì)在任何1分鐘內(nèi)釋放10升的任何物質(zhì)或混合物)。

6.三光氣等光氣類化學品。問：貫徹落實《名錄》有什么具體要求

答：生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營重點監(jiān)管危險化學品的企業(yè)，要按照《措施和原則》中提出的安全措施和應(yīng)急處置原則，完善相關(guān)安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理規(guī)定，切實加強對本企業(yè)涉及的《名錄》中的重點監(jiān)管危險化學品的安全管理。要進一步完善有關(guān)安全生產(chǎn)條件：對涉及重點監(jiān)管危險化學品的化工裝置，要增設(shè)和完菩自動化控制系統(tǒng)，增設(shè)和完善必要的緊急停車和緊急切斷系統(tǒng)對儲存重點監(jiān)管危險化學品的設(shè)施，要增設(shè)和完善自動化監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)液位、壓力、溫度及泄漏報警等重要數(shù)據(jù)的連續(xù)自動監(jiān)測和數(shù)據(jù)遠傳記錄，增設(shè)和完菩必要的緊急切斷系統(tǒng)。

地方各級安監(jiān)部門要按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點監(jiān)管的危險化學品名錄的通知》的要求，對涉及重點監(jiān)管危險化學品的建設(shè)項目和有關(guān)企業(yè)，要突出加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理：涉及重點監(jiān)管的危險化學品的生產(chǎn)、儲存和使用重點監(jiān)管危險化學品用于化工生產(chǎn)的新建、擴建和改建項目，原則上應(yīng)由具有甲級資質(zhì)的化工行業(yè)設(shè)計單位進行設(shè)計：在行政許可方面，擬在今年制定、修訂的相關(guān)部門規(guī)章中明確，對于生產(chǎn)重點監(jiān)管危險化學品的企業(yè)及使用重點危險化學品用于化工生產(chǎn)的企業(yè)，省級或設(shè)區(qū)的市級安監(jiān)部門不得委托縣級安監(jiān)部門實施危險化學品安全生產(chǎn)許可或安全使用許可：地方各級安監(jiān)部門要把涉及重點監(jiān)管危險化學品的生產(chǎn)、儲存、使用和運輸企業(yè)，納入重點監(jiān)管的企業(yè)名單，增加執(zhí)法檢查的頻次，加大執(zhí)法檢查的力度，突出加強監(jiān)管，推動危險化學品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。問：《名錄》和《措施和原則》是什么關(guān)系

答：為切實提高安全管理水平和本質(zhì)安全水平，同時為指導地方安監(jiān)部門增強執(zhí)法檢查的針對性和有效性，在編制《名錄》時，我們組織有關(guān)單位和專家配套編制了《措施和原則》。《措施和原則》從特別警示、理化特性、危害信息、安全措施、應(yīng)急處置原則等方面，對《名錄》中的危險化學品逐一提出了安全措施和應(yīng)急處置原則，既涵蓋了化學品的理化性質(zhì)、燃燒和爆炸危險性、活性反應(yīng)、健康危害等基本內(nèi)容，又包括針對性、操作性較強的安全措施和應(yīng)急處置原則。《措施與原則》目前已經(jīng)向社會公布?！洞胧┖驮瓌t》的公布，為危險化學品的生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸安全生產(chǎn)提供了指南?？晒└骷壈脖O(jiān)部門和危險化學品企業(yè)在危險化學品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)管理工作中參考使用。既可以指導企業(yè)加強安全生產(chǎn)工作，又為各地安監(jiān)部門執(zhí)法檢查提供參考和指導。

篇8

關(guān)鍵詞：危險化學品 安全管理 建議

中圖分類號：F407.7 文獻標識碼：A

隨著科學技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用,化學已成為現(xiàn)代社會不可或缺的生產(chǎn)和消費品。但化學物質(zhì)在促進社會利益的同時也帶來了日益嚴重的環(huán)境問題,主要表現(xiàn)為三大類：第一種是物理危害如爆炸、易燃；第二種是對健康危害,如急性毒性,慢性毒性、三毒性等；第三是對環(huán)境的危害,如植物和動物急性和慢性毒性、持久性、生物化學等。

一、我國危險化學品安全管理現(xiàn)狀

目前我國危險化學品安全管理形勢非常嚴峻。由于現(xiàn)代工業(yè)新工藝、新技術(shù)、新能源和新材料技術(shù)的不斷應(yīng)用,越來越多的規(guī)模、復(fù)雜和生產(chǎn)過程的自動化,所以與此同時也存在各種各樣的危險因素。在生產(chǎn)過程中,安全監(jiān)督管理相對落后,這引發(fā)了現(xiàn)代工業(yè)文明和風險之間的矛盾。化學物質(zhì)如:煙花爆竹爆炸事故近年來, 爆炸、火災(zāi)、中毒、泄漏事故,和化學環(huán)境污染事故,給人類的生存帶來嚴重威脅。危險化學品事故多次發(fā)生,已經(jīng)引起了我國政府和有關(guān)部門高度重視。和一系列的危險化學品管理法規(guī)，如:建立危險化學品登記制度,生產(chǎn)許可證制度等建立化學事故應(yīng)急救援體系,在全國八個城市建立化學事故應(yīng)急救援救助中心,初步建立了化學事故應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò),有效地控制和預(yù)防危險化學品的危害已經(jīng)發(fā)揮了積極作用。

二、加強危險化學品安全管理的必要性

1、危險化學品的固有特性決定

由于危險化學品易爆、有毒、易燃或危險特性,如腐蝕、從生產(chǎn)到使用,存儲,運輸和管理過程,如果控制不當,容易發(fā)生事故。一種是可燃物質(zhì)泄漏,與空氣混合形成可燃煙霧火引起火災(zāi)或爆炸,另一種是大量的突然泄漏有毒物質(zhì),在大范圍內(nèi)造成死亡,中毒和環(huán)境污染。事故造成的災(zāi)難性和復(fù)雜性、社會性的技術(shù)已經(jīng)超過事故本身,重大事故發(fā)生反復(fù)讓人痛苦地意識到,現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)中,特別是在現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)潛在的巨大風險。一旦發(fā)生事故,不僅在工廠內(nèi)部,和相鄰地區(qū)的人們的生命,財產(chǎn)和環(huán)境被極大的危害。因此,需要我們加強危險化學品的安全管理,避免損害生命的可能性,財產(chǎn)、健康和環(huán)境。

2、我國法律要求的需要

目前針對危險化學品安全管理工作有明確的法律法規(guī),如：《主要危害識別(gb18218 - 2000)》, 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》、《危險化學品安全管理條例》和其他法規(guī)的頒布和實施,將促進我國危險化學品安全管理工作更上一個新臺階。當抓安全工作作為企業(yè)管理人員,必須在嚴重的上下功夫,真正的實現(xiàn),無論企業(yè)改革如何我們都想把大局放在首位,以人為本。所以,人們的生命和財產(chǎn)安全,社會穩(wěn)定,企業(yè)可以有好處,社會主義經(jīng)濟健康有序的發(fā)展和擴張。

三、建立危險化學品安全管理體系的對策措施

1、安全技術(shù)措施

通過采用適當?shù)募夹g(shù)措施來消除或減少工作場所的危害,防止危險化學品操作員的正常運行。對其設(shè)備進行選擇,如化學設(shè)施、安全設(shè)計、維護和檢查計劃,最常用的有三種企業(yè):主要措施是更換,改變過程,隔離,是減少傷害程度,必須達到可接受的水平的方法,從真正意義上實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

2、組織管理措施

煉油和石油化工生產(chǎn)企業(yè),建立危險化學品的組織和管理措施預(yù)防是化學危害的工作場所的一個重要方面。此外,按照國家法律、法規(guī)和標準建立通用安全管理措施,組織和危險化學品的管理措施也應(yīng)該包括以下方面:

（1）識別和控制重大危險源

危險源識別應(yīng)綜合分析設(shè)備、材料特性、生產(chǎn)工藝、操作條件、生產(chǎn)經(jīng)驗、組織管理等方面措施可能導致事故的潛在問題。主要危害識別的基礎(chǔ)上,必須進行危害識別的危險化學品。確定哪些是可能的潛在危險事故,重大危險源的控制是企業(yè)安全管理的關(guān)鍵,重大危險源的控制是防止重大事故的發(fā)生,在發(fā)生事故,事故可以減少到最少。主要危害總是涉及到危險的易燃、易爆,有毒物質(zhì)。由于工業(yè)生產(chǎn)的復(fù)雜性,尤其是化工生產(chǎn)的復(fù)雜性,決定了重大危險源的有效控制需要采用系統(tǒng)安全工程的理論和方法。構(gòu)成重大風險向當?shù)刂鞴懿块T登記和報告根據(jù)事實。

（2）建立健全安全責任機制和安全教育

首先要時刻關(guān)注“安全”這個重點目標,一定要做好防范措施，才能及時把危險消滅于萌芽狀態(tài),取得安全的勝利果實。第一:安全教育是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容。許多危險化學品事故是由于缺乏安全知識工人不遵守安全操作規(guī)程和安全法規(guī),等。因此,消除人的不安全行為,必須從加強危險化學品的安全教育。第二:完善加強安全責任機制。企業(yè)從上到下明確的安全生產(chǎn)工作責任制,量化的安全生產(chǎn)責任制,細化和具體?，F(xiàn)實的這個單位,安全生產(chǎn)責任制制定檢驗計劃?？己斯ぷ鞅仨殘猿值脑瓌t,公開、公正和公平。

（3）應(yīng)急救援措施

應(yīng)急救援工作是危險化學品安全管理的基本內(nèi)容。應(yīng)急演習計劃是一個重大危險源控制系統(tǒng)的重要組成部分。應(yīng)急演習計劃的目的是員工防災(zāi),災(zāi)難意識,減少意外傷害人員和環(huán)境。應(yīng)急演習計劃應(yīng)提出詳細、實用和有效的安全技術(shù)措施和安全組織。為了確?？茖W性,緊急救援計劃的合理性和實際情況的一致性。應(yīng)急演練,定期組織員工職位人員熟悉應(yīng)急響應(yīng)和重大危險源應(yīng)急行動計劃,明確自己的責任,提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。同時,也可以發(fā)現(xiàn)短缺的應(yīng)急反應(yīng)計劃,改進和完善。

3、建立高科技和高素質(zhì)的技術(shù)隊伍

通過研究歐盟化學品安全管理系統(tǒng)的現(xiàn)狀,我們必須依靠安全科技實力和高質(zhì)量的安全團隊,企業(yè)業(yè)務(wù)的安全、設(shè)施、應(yīng)急機制,等。先進的管理和過程控制,它還可以為科學的法律法規(guī)提供技術(shù)支持,標準。與此同時,政府應(yīng)該大力投資基礎(chǔ)研究人員開展安全、事故調(diào)查、測試和其他安全相關(guān)研究。相關(guān)技術(shù)機構(gòu)也可能由政府委托、企業(yè),開展化學安全、危險評估的操作條件和測試報告和認證的法律約束力。此外,為了減少化學品出口貿(mào)易摩擦和壁壘,專業(yè)技術(shù)機構(gòu)可以提供企業(yè)登記、環(huán)境風險和安全評估、授權(quán)和限制的技術(shù)服務(wù)。

4、建立自主、有序的安全管理模式

企業(yè)是第一個安全管理負責人的高度獨立的安全意識能有效防止安全事故的發(fā)生。企業(yè)需要選址、設(shè)計、施工、操作、維護、最后一站的整個生命周期過程完全實現(xiàn)自我管理,通過各種有效的安全措施,減少事故的風險企業(yè)。同時危險化學品的危害企業(yè)獨立的定期風險評估,及時發(fā)現(xiàn)問題并糾正安全隱患[7]。此外,有條件的企業(yè)可以通過現(xiàn)代科學技術(shù)的發(fā)展,介紹了在生產(chǎn)、儲存和運輸鏈接網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)、GPS定位系統(tǒng)和其他工業(yè)自動化系統(tǒng),極大地提高企業(yè)的自動化程度和信息化,提高企業(yè)的競爭力,大大降低工人的勞動強度和危害的風險。

結(jié)語：

保護人類健康和環(huán)境安全,改善國內(nèi)化工行業(yè)的競爭力,實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展,我國應(yīng)盡快建立和完善化學安全和環(huán)境管理法律法規(guī)標準體系,實現(xiàn)化學安全和環(huán)境管理在我國盡快與國際化學品安全管理制度,加強化工管理團隊的建設(shè)工作同時,加速我國危險化學品安全管理技術(shù)支持體系的建設(shè),鼓勵企業(yè)積極開展和實施安全管理,從而建立一套科學、有效的危險化學品安全管理系統(tǒng)。

參考文獻：

[1]．莫神星．中歐化學品安全法律比較研究[J].河北法學,2009, 27(5)

篇9

    隨著我國現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展,危險化學品的運輸量逐年增多,由此引發(fā)的危險化學品公路運輸事故也日益增多?，F(xiàn)階段每年發(fā)生的各類危險化學品公路運輸事故已多達上百起,給國家財產(chǎn)和人民生命安全造成了極大的威脅,帶來巨大的損失。公安機關(guān)對危險化學品的管理負有公共安全監(jiān)管職責,其監(jiān)管的目的是維護公共安全。因此,如何有效預(yù)防危險化學品在公路運輸中發(fā)生事故或在事故發(fā)生時采取有效措施使損失和災(zāi)害程度降至最低,對保障人民生命和財產(chǎn)的安全具有十分重要的意義,亦是公安機關(guān)義不容辭的責任。

    二、危險化學品安全運輸存在的不足之處

    由于我國從事危險化學品安全運輸?shù)难芯縿倓偲鸩?相關(guān)領(lǐng)域的理論知識和實踐經(jīng)驗尚處于空白狀態(tài),大部分危險化學品的運輸模式只能沿用甚至直接套用普通貨物的運輸操作,致使運輸事故不斷發(fā)生。具體表現(xiàn)在以下幾方面:

    (一)安全運輸管理體系不完善

    目前,我國危險化學品公路安全運輸存在的問題主要是法律法規(guī)不健全、監(jiān)督管理不到位。大量的法律、法規(guī)與目前的市場經(jīng)濟體制不相適應(yīng);現(xiàn)行的危險化學品公路運輸法規(guī)層次較低,約束力不夠。公安機關(guān)也僅是依據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》(國務(wù)院令第466號)、《煙花爆竹安全管理條例》(國務(wù)院令第455號)、《危險化學品安全管理條例》(國務(wù)院令第344號)等法律、法規(guī)進行管理。

    (二)運輸企業(yè)安全現(xiàn)狀差

    我國現(xiàn)階段大多危險化學品公路運輸企業(yè)的規(guī)模小、專業(yè)化程度低;無證非法營運現(xiàn)象大量存在,危險化學品公路運輸市場秩序較混亂;車輛技術(shù)狀況不合格率居高不下,運輸設(shè)備、設(shè)施落后;從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,缺乏專業(yè)技術(shù)人員,無證上崗現(xiàn)象嚴重;企業(yè)安全管理不到位,沒有落實安全生產(chǎn)責任制。

    (三)運輸信息化滯后

    目前的危險化學品公路運輸管理大多是依靠經(jīng)驗進行管理,運輸工作的信息化嚴重滯后,遠遠不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。運輸工作的信息化帶來的后果是:(1)難以全面、準確掌握危險化學品公路運輸?shù)幕厩闆r;(2)難以為從業(yè)人員提供全面、正確的技術(shù)支持和應(yīng)急處理指導;(3)難以全面、準確把握存在的問題,難以適時制定恰當政策、法規(guī)推動危險化學品公路運輸業(yè)的健康發(fā)展。

    (四)運輸技術(shù)咨詢服務(wù)薄弱

    隨著危險化學品公路運輸量的增大,各種運輸方式與危險化學品公路運輸要求的不一致性產(chǎn)生的矛盾越來越突出,危險化學品公路運輸?shù)氖鹿室搽S之發(fā)生。然而,國內(nèi)至今沒有一個全國性的危險化學品公路運輸咨詢機構(gòu)及完善的應(yīng)急資料數(shù)據(jù)庫。作為對危險化學品的公共安全負有監(jiān)管職責的公安機關(guān),在大多數(shù)情況下也只能是在車輛行駛過程中例行檢查一些明顯、突出的問題,卻難以提供太多的技術(shù)咨詢服務(wù)。

    三、危險化學品安全運輸存在不足之處的原因分析

    發(fā)生危險化學品公路運輸事故的原因往往十分復(fù)雜,總體來說,引發(fā)事故的原因主要分為:人為失誤、設(shè)備設(shè)施原因、管理原因、交通事故原因、外界環(huán)境原因等。[1]

    (一)人為因素

    根據(jù)我國目前的危險化學品公路運輸狀況,從事危險化學品公路運輸?shù)娜藛T素質(zhì)參差不齊,缺乏專業(yè)技術(shù)人員,且大多數(shù)人員文化素質(zhì)較低,法律意識淡薄,對所裝運危險化學品的性質(zhì)、注意事項、應(yīng)急處置方法等知之甚少,從而導致思想麻痹,放松警惕,違規(guī)操作。因此,他們的任何失誤都可能導致危險化學品公路運輸事故的發(fā)生。

    (二)設(shè)備設(shè)施原因

    裝運危險化學品的車輛安全狀況是決定危險化學品能否安全運輸?shù)囊粋€重要因素,是危險化學品安全運輸?shù)幕A(chǔ)。如果車況不好,不符合有關(guān)安全要求,會嚴重影響行車安全,導致事故發(fā)生。設(shè)備設(shè)施的缺陷一般可分為3類,即車上的危險化學品容器或危險化學品包裝固定的缺陷;車下的公路設(shè)施的缺陷;車本體(主要包括制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、行駛系統(tǒng)、發(fā)動機系統(tǒng)等)的缺陷。

    (三)管理原因

    公安機關(guān)及安全生產(chǎn)管理部門對運輸危險化學品的監(jiān)管不力、資質(zhì)認定不嚴,致使部分不具備危險化學品公路運輸資質(zhì)的運輸單位和個人參與危險化學品公路運輸,導致事故發(fā)生。另一方面,危險化學品公路運輸企業(yè)的自律性缺失,如:把危險化學品等同一般貨物運輸;危險化學品的包裝、裝載不合格;選擇運輸路線不當;車輛日常維護不力,存在安全隱患;沒有制定相應(yīng)應(yīng)急措施等。

    (四)交通事故原因

    根據(jù)對危險化學品公路運輸事故的統(tǒng)計分析,有一半以上的運輸事故是由交通事故引發(fā)的。運輸危險化學品的車輛一旦發(fā)生交通事故,往往會引發(fā)危險化學品泄漏,甚至引發(fā)大規(guī)模的火災(zāi)、爆炸事故。

    (五)外界環(huán)境原因

    危險化學品公路運輸事故的發(fā)生,很多時候與道路狀況、天氣狀況有直接或間接的關(guān)系。在山道、彎道較多的路段容易發(fā)生打滑、失控等而引發(fā)事故;道路路況較差時,汽車顛簸,危險品相互間容易發(fā)生碰撞,從而引發(fā)危險化學品公路運輸事故。

    四、危險化學品安全運輸?shù)目刂茖Σ?/p>

    為降低危險化學品的運輸風險,杜絕或減少危險化學品公路運輸事故的發(fā)生,必須加強危險化學品公路運輸?shù)陌踩芾?選擇優(yōu)化的運輸路徑和操作方式。結(jié)合公安機關(guān)所負有的監(jiān)管職責及目前我國危險化學品公路運輸?shù)默F(xiàn)狀和國外危險化學品公路運輸?shù)陌踩芾斫?jīng)驗,建議采取以下控制對策和措施:

    (一)采取預(yù)防性措施

    采取預(yù)先的防范措施應(yīng)符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,并從運輸企業(yè)、車輛、從業(yè)人員三個方面入手。[2][3]

    1.運輸企業(yè)

    首先,安全生產(chǎn)管理部門必須嚴把市場準入關(guān),公安機關(guān)嚴格執(zhí)行危險化學品的購買、使用、運輸許可證的審查核發(fā)工作以及公路運輸?shù)母黜棸踩珯z查工作;其次,作為運輸企業(yè)自身也要合法營運,決不運輸營運許可范圍之外的危險化學品。同時,運輸企業(yè)在運輸危險物品時,其運輸?shù)臅r間、路線應(yīng)事先報請當?shù)毓膊块T批準并按公安部門指定的時間、路線行駛,不得擅自改變行駛的時間、路線。與此同時,公安機關(guān)應(yīng)協(xié)同其它部門加強對從事危險化學品公路運輸單位的檢查,可采取定期與不定期相結(jié)合的檢查方式,考核其是否具備從事危險化學品公路運輸?shù)馁Y格以及是否嚴格按照相關(guān)的法律、法規(guī)進行各項操作;各項制度是否健全、日常安全管理是否到位,是否具有應(yīng)急預(yù)案和演練記錄等。對不具備從業(yè)資格的單位要堅決取締,對在從事危險化學品公路運輸操作過程中違規(guī)的單位予以嚴懲。

    2.車輛

    公安機關(guān)必須嚴格執(zhí)行車輛安全達標才能發(fā)放危險化學品公路運輸許可證的規(guī)定,并要求運輸單位保持其安全狀態(tài)。經(jīng)營單位必須對已獲得運輸許可證的車輛進行經(jīng)常性的維護和保養(yǎng),安裝必需的安全裝備并進行定期和不定期檢查。同時,公安機關(guān)應(yīng)積極推行危險化學品車輛上路必須按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯的危險化學品標識,以警示其它車輛和行人。

    3.從業(yè)人員

    從業(yè)人員必須接受專業(yè)知識的培訓,具備與其從事的職業(yè)相關(guān)的基本素質(zhì),具有強烈的安全責任感,遵章守紀,通過相關(guān)部門的崗位培訓并考試合格,持有交通主管部門核發(fā)的《操作證》或從業(yè)資格證書,方可上崗作業(yè)。通過對從業(yè)人員的崗前安全培訓,增強從業(yè)人員的安全意識,掌握一般危險化學品的理化特性和消防常識及處置突發(fā)事故的應(yīng)變技能。

    (二)建立危險化學品的計算機管理體系

    1.建立安全技術(shù)數(shù)據(jù)庫

    危險化學品安全技術(shù)數(shù)據(jù)庫可根據(jù)國際標準“ISO11014SafetyDataSheetforChemicalProducts”規(guī)定的數(shù)據(jù)模式建立,[4][5]其中每種物質(zhì)數(shù)據(jù)分大項16項,小項72項,內(nèi)容包括:標識、危險特性、防護、理化特性、活性反應(yīng)、燃爆特性、毒理學資料、環(huán)保資料、運輸及儲存以及相關(guān)法律等信息。該數(shù)據(jù)庫的建立可參考化學工業(yè)出版社出版的《危險化學品安全技術(shù)全書》和《化工產(chǎn)品理化特性檢驗與檢測手冊》等。

    2.建立安全運輸數(shù)據(jù)庫檔案

    每一個危險化學品公路運輸單位都應(yīng)建立計算機安全管理檔案,對所有的危險化學品都有詳細的記錄,并由專人管理。使所有危險化學品的進出、流向等信息都記錄在計算機中,從而可隨時查看各危險化學品的分布、流向和進出等情況。當前,為加強危險化學品的運輸安全管理,公安機關(guān)應(yīng)協(xié)同危險化學品儲運單位,搞好危險化學品的統(tǒng)計工作,依據(jù)危險化學品的分類分項標準編注,進行數(shù)據(jù)庫管理,把危險性大、易發(fā)生事故的儲運場所編制到若干軟件中;把企業(yè)自防自救措施、存儲的易發(fā)事故點以及各單位的管理制度和可能出現(xiàn)的災(zāi)害隱患存儲于計算機管理軟件中,以便于檢查和監(jiān)督相關(guān)單位的整改落實情況。

    (三)建立安全運輸?shù)娘L險預(yù)警機制

    在危險化學品識別和監(jiān)控體系的基礎(chǔ)上,在共性技術(shù)的支持下,開發(fā)多介質(zhì)的風險現(xiàn)場模擬系統(tǒng),確立預(yù)測、預(yù)警指標體系,對相關(guān)技術(shù)進行集成,構(gòu)建預(yù)警技術(shù)平臺。[6]根據(jù)危險化學品的理化特性,設(shè)計危險化學品風險預(yù)警系統(tǒng),包括前端預(yù)警和末端預(yù)警,分別對應(yīng)危險化學品公路運輸事件發(fā)生前及發(fā)生后的風險預(yù)測,檢測出危險化學品公路運輸事件發(fā)生的早期“信號”并及時預(yù)報,從而指導潛在風險承受者采取科學的風險控制對策。前端預(yù)警系統(tǒng)在事故出現(xiàn)之前提供警告信息,以便采取措施阻止事故的發(fā)生,有助于決策者選擇適宜的應(yīng)急控制對策,并使應(yīng)急系統(tǒng)進入戒備狀態(tài);也可為危險化學品的安全運輸?shù)忍峁┛茖W的決策依據(jù)。末端預(yù)警系統(tǒng)在事故發(fā)生時以最佳應(yīng)急方案和最快的處理速度對危險化學品事故進行處理,從而對事故進行有效控制,及時切斷風險源,減少受害范圍,使危險化學品公路運輸事故危害最小化。

篇10

為進一步規(guī)范危險化學品使用單位的安全使用條件，建立健全使用危險化學品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保證危險化學品的使用安全，有效防范和遏制使用危險化學品引發(fā)的各類事故，結(jié)合街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)實際，制定實施方案如下：

一、總體要求

全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)危險化學品使用安全專項治理行動，與“三年大灶”有機銜接、同步推進，全面開展建筑工地和城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)危險化學品使用環(huán)節(jié)安全的大排查、大整治，切實防范風險和治理隱患，促進全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃氣領(lǐng)城安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好

二、主要任務(wù)

1、全面摸清涉及危險化學品使用單位的安全管理現(xiàn)狀。全面摸清相關(guān)單位使用危險化學品的現(xiàn)狀，掌握使用危險化學品的品種、用途、使用方式、使用和儲存數(shù)量等情況，做到底數(shù)清、情況明。督促危險化學品使用單位開展安全生產(chǎn)自查自改，全面辨識使用環(huán)節(jié)存在的安全風險，建立風險檔案并采取有效管控措施。

2、全面整治危險化學品使用單位存在的隱患問題。在危險化學品使用單位隱患自查自改的基礎(chǔ)上，按照“三管三必須”和“誰主管誰負責，誰審批誰負責”的要求，開展監(jiān)督檢查，強力推動相關(guān)使用單位開展安全風險管控和隱患排查治理，突出整治重大事故隱患，將事故風險隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

3、全面強化危險化學品使用單位主體責任的落實。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，要求危險化學品使用單位對照《企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任重點事項清單》，嚴格落實使用單位的主體責任，按照法律法規(guī)標準要求對危險化學品的布局、儲存和使用條件進行規(guī)范，提升全行業(yè)危險化學品使用單位的安全管理水平.加強督查管理，充分運用社會信用體系和聯(lián)合懲戒機制，壓緊壓實危險化學品使用單位的主體責任。

4、全面遏制使用危險化學品引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。督促危險化學品使用單位強化“防事故、保安全”的責任意識，著力管控使用環(huán)節(jié)安全風險，健全完善應(yīng)急預(yù)案或處置方案，定期開展應(yīng)急演練。通過強有力的監(jiān)管執(zhí)法，倒逼使用單位提升危險化學品使用環(huán)節(jié)的事故應(yīng)急處置和救援能力，有效防范事故發(fā)生。

三、整治重點

1、加強建筑工地危險化學品使用安全管控。進一步加大監(jiān)督檢查力度，督促工程參建單位認真落實危險化學品的采購、儲存、維護、使用等管理環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)主體責任，重點排查乙炔等易燃易爆品，以及油漆、涂料等有毒有害材料在儲存、使用、廢棄處置等過程中的安全風險和隱患，采取有效措施，減少環(huán)境職業(yè)健康安全污染，防范火災(zāi)、爆炸、中毒等安全事故發(fā)生。

2、加強城鎮(zhèn)燃氣危險化學品使用安全管理。全面管控城鎮(zhèn)燃氣儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全風險。建立城鎮(zhèn)燃氣安全風險分布檔案，全面提升危險化學品安全管理水平，大力開展安全生產(chǎn)標準化規(guī)范建設(shè)，實現(xiàn)燃氣經(jīng)營操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。建立安全風險管控制度，定期開展安全風險評估和危害辨識，針對特殊場所和崗位，加強動態(tài)分級管理，落實重大危險源防控措施，實現(xiàn)可防可控，加強應(yīng)急救援能力建設(shè)，針對燃氣企業(yè)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故風險及危害，制定完善應(yīng)急救援預(yù)案和成立應(yīng)急救援隊伍。嚴格事故信息報告，接事故報告后，及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案，積極響應(yīng)、組織搶險救援，防止事故擴大

根據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》，重點排查本行業(yè)涉及危險化學品的重大危險源，具體包括:建筑工地儲存量達到或超過1噸臨界量的乙炔氣，儲存量達到或超過30噸臨界量的液化石油氣。并相應(yīng)建立本地區(qū)重大危險源數(shù)據(jù)庫，對重大危險源進行實時動態(tài)監(jiān)控管理，并按要求進行備案。完善重大危險源應(yīng)急預(yù)案，加強人員培訓，保障設(shè)備、器具完好，落實各項應(yīng)急處置措施，定期組織應(yīng)急演練。

四、時序安排

從2021年2月至2022年6月，分四個階段進行。

1、動員部署階段(2020年2月底前)。按照國家、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動總體部署要求，根據(jù)任務(wù)分工，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)工作實際，研究制定具體實施方案，明確職責任務(wù)，細化工作措施，全面部署開展全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)危險化學品使用安全專項治理行動。

2、排查整治階段(2021年6月底前)。通過危險化學品使用單位主動上報、線索跟蹤摸排、群眾監(jiān)督舉報等方式，開展危險化學品使用的大排查、大摸底。在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，緊盯所監(jiān)管地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和相關(guān)單位、場所危險化學品使用情況，推動危險化學品使用單位全面開展自查自改、邊查邊改。

3、集中攻堅階段(2021年12月底前)。督促危險化學品使用單位認真組織開展風險辨識管控和隱患排查治理工作，在使用單位自查自改的基礎(chǔ)上，通過集中開展專項治理，部門聯(lián)動開展督查檢查，“四不兩直”開展隨機抽查的方式，對重點單位重點企業(yè)和重要場所、重要環(huán)節(jié)安全風險隱患進行深入細致的排查治理，建立問題隱患清單，逐條逐項整改閉環(huán)，確保專項治理行動取得實效。

4、鞏固提升階段(2022年6月底前)?？偨Y(jié)推廣專項治理行動中好的制度措施，梳理典型經(jīng)驗做法，推薦示范單位和先進典型，及時在全街道范圍內(nèi)推廣借鑒。要做好全面總結(jié)，充分挖掘制度措施、治理方法等方面的成熟經(jīng)驗，形成一批可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗成果，并提煉轉(zhuǎn)化為長效機制。

五、工作要求

1、加強組織導。由建設(shè)環(huán)保服務(wù)中心負責人任組長、安全員等組成專門工作班子。落實責任，精心安排，認真部署，研究制定切實可行的實施方案，確保綜合治理取得實效，保障全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)涉及危險化學品行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。