導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生物醫(yī)用材料發(fā)展現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：生物醫(yī)學(xué)材料；生物相容性；應(yīng)用現(xiàn)狀；發(fā)展前景

引言

生物醫(yī)學(xué)材料是一種毒副作用較小，生物相容性比較好的具有特殊性能和特殊功能的一種醫(yī)用材料，它對人的生命，組織器官是無害的。它的發(fā)展是以提升人類衛(wèi)生健康水品，疾病治療，醫(yī)療保健為目的一種生物材料。生物醫(yī)學(xué)材料主要以生物高分子材料，生物陶瓷材料，生物醫(yī)學(xué)復(fù)合材料及生物金屬材料和生物醫(yī)學(xué)衍生材料為主?，F(xiàn)如今生物醫(yī)學(xué)而材料已經(jīng)廣泛應(yīng)用于醫(yī)學(xué)領(lǐng)域和科研領(lǐng)域。

一、生物醫(yī)學(xué)材料的分類

1、醫(yī)用高分子材料

所謂生物醫(yī)學(xué)材料領(lǐng)域中發(fā)展最好的領(lǐng)域，醫(yī)用高分子材料自改革開放以來就發(fā)展非常迅速，現(xiàn)如今醫(yī)用高分子材料已經(jīng)研究出了許多性能量好，應(yīng)用廣泛的制成品。醫(yī)用高分子材料有很大的便利之處是原材料比較容易獲取，加工制成品比較簡單，而且研究發(fā)現(xiàn)人體大部分組織器官的軟組織部位，比如血管，呼吸道等都是由高分子材料構(gòu)成，這一特點使得醫(yī)用高分子材料的應(yīng)用越來越受到人們的重視。

2、生物陶瓷材料

生物陶瓷材料也可以因為其化學(xué)組成而被叫做生物無機非金屬材料，它也是具有大部分生物醫(yī)學(xué)材料共有的生物特性，它是一種具有很好的生物相容性，與醫(yī)用高分子材料相比生物陶瓷材料化學(xué)性質(zhì)極其穩(wěn)定。從性能上來講，生物陶瓷材料與生物體具有高度親和性，毒副作用非常小，也很少與生物體產(chǎn)生免疫排斥反應(yīng)。由于生物陶瓷材料的這些良好特性，近年來也逐漸被研究開發(fā)，現(xiàn)已經(jīng)普遍受到關(guān)注。生物陶瓷材料可以分為惰性生物陶瓷和生物活性生物陶瓷。每類生物陶瓷材料都逐漸被廣泛利用。

3、醫(yī)用金屬材料

生物金屬材料顧名思義具有很強的機械強度，因為這種材料的組成主要是金屬或者合金，它的化學(xué)組成決定了此種材料具有很好的抗疲勞特性。鈦合金和鈷合金就是被廣泛使用在臨床上為人所熟知的醫(yī)用類金屬材料，另外還有不銹鋼。它們?nèi)叱Ｗ鳛橹踩氩牧?，主要運用于骨和牙等硬組織的替換。比較常用在臨床上的是貴重金屬例如金，銀和鉑，當然一些常見材料比如鐵、鎂及銅等都有應(yīng)用于臨床試驗上，只是這些金屬的生物特性不是很好，因此尚未受到專家認可。

4、生物醫(yī)學(xué)復(fù)合材料

生物醫(yī)學(xué)復(fù)合材料是由兩種或兩種以上不同材料混合而成，比如現(xiàn)運用于臨床的一些生物傳感器就是由高分子材料結(jié)合生物高分子形成的。另外，人工骨頭也可以有碳和鈦復(fù)合而成。

5、生物醫(yī)學(xué)衍生材料

生物醫(yī)學(xué)衍生材料是將生物組織進行特殊處理形成的，雖然它已經(jīng)不具有生物活性，但是由于它有著天然生物相同的構(gòu)型因而在人體修復(fù)和替換的過程中成功率比較高。

二、生物醫(yī)學(xué)材料的應(yīng)用現(xiàn)狀

生物醫(yī)學(xué)材料作為一項發(fā)展迅速的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展已經(jīng)受到全世界的普遍關(guān)注?，F(xiàn)如今隨著分子材料和人造器官的廣泛使用，生物醫(yī)學(xué)材料交叉著諸多學(xué)科成為創(chuàng)新材料的重要組成部分。生物醫(yī)學(xué)材料的運用雖然在亞洲地區(qū)發(fā)展較快，但目前還主要在經(jīng)濟發(fā)達國家具有競爭優(yōu)勢。發(fā)達國家現(xiàn)已逐步形成生物材料工業(yè)體系，創(chuàng)新材料制成產(chǎn)品比較多，每年的銷售額也非常巨大，甚至可以達到藥物市場的銷售額。目前，主要的生物材料產(chǎn)品中具有代表性的有：人工器官、人工關(guān)節(jié)、人工股骨頭都是運用生物醫(yī)學(xué)材料來替代的。

三、生物醫(yī)學(xué)材料的發(fā)展前景

生物醫(yī)學(xué)材料作為新技術(shù)革命中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將成為國民經(jīng)濟發(fā)展的一個重要驅(qū)動力。就我國而言，人口眾多、人口老齡化、交通擁擠及衛(wèi)生醫(yī)療狀況需要改善的國情來講，人們在生活水平不斷提高的同時對醫(yī)療保健的要求越來越高，同時對行業(yè)創(chuàng)新的提升具有迫切需求。生物醫(yī)學(xué)材料工業(yè)體系解決了眾多疾病難題，促進了醫(yī)療水平和提高了疾病治療成功率?，F(xiàn)如今，國家已經(jīng)充分認識生物醫(yī)學(xué)材料的V大發(fā)展前景，并投入大量資金用于技術(shù)研究、仿制到創(chuàng)新。在全區(qū)，如今生物醫(yī)學(xué)材料的發(fā)展已經(jīng)能夠與汽車行業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位相比，銷售市場和銷售額大幅度擴增。

四、結(jié)語

綜上所述，生物醫(yī)學(xué)材料具有如此強大的經(jīng)濟競爭實力，具有極大的發(fā)展前景。我國這場新技術(shù)革命中不僅面臨國內(nèi)設(shè)施條件的制約，而且被發(fā)達國家的材料工業(yè)體系所發(fā)展的巨大市場所沖擊著。我國爭取在新技術(shù)革命中能夠占一席之地，必須加大對生物材料的研究和運用，從仿制到創(chuàng)新，加強知識產(chǎn)權(quán)的保護的同時也要積極向發(fā)達國家學(xué)習(xí)，迅速轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)成果，重點突破，追蹤生物材料的前沿，形成競爭優(yōu)勢。在國家的重點關(guān)注和支持的情況下，生物醫(yī)學(xué)材料這種高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)即將在中國迅猛發(fā)展。

[參考文獻]

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篇2

一、我國醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）醫(yī)藥行業(yè)的特點

1、高技術(shù)醫(yī)藥制造業(yè)是一個多學(xué)科先進技術(shù)和手段高度融合的高科技產(chǎn)業(yè)群體。20世紀70年代以來，新技術(shù)、新材料的應(yīng)用擴大了疑難病癥的研究領(lǐng)域，為尋找醫(yī)治危及人類疾病的藥物和手段發(fā)揮了重要作用，使醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)生了革命性變化。

2、高投入醫(yī)藥產(chǎn)品的早期研究和生產(chǎn)過程gmp（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）改造，以及最終產(chǎn)品上市的市場開發(fā)，都需要資本的高投入。尤其是新藥研究開發(fā)（r&d）過程，耗資大、耗時長、難度不斷加大。目前世界上每種藥物從開發(fā)到上市平均需要花費15年的時間，耗費8－10億美元左右。美國制藥界在過去的20年間，每隔5年研究開發(fā)費用就增加1倍。XX年，世界制藥業(yè)的“三巨頭”——美國輝瑞公司、葛蘭素史克公司和諾華制藥公司的研究開發(fā)費用分別達71億美元、46億美元和35.5億美元，研究開發(fā)費用占全年銷售額的比例均在15～16%之間。

3、高風(fēng)險從實驗室研究到新藥上市是一個漫長的歷程，要經(jīng)過合成提取、生物篩選、藥理、毒理等臨床前試驗、制劑處方及穩(wěn)定性試驗、生物利用度測試和放大試驗等一系列過程，還需要經(jīng)歷人體臨床試驗、注冊上市和售后監(jiān)督等諸多復(fù)雜環(huán)節(jié)，且各環(huán)節(jié)都有很大風(fēng)險。一個大型制藥公司每年會合成上萬種化合物，其中只有十幾、二十種化合物通過實驗室測試，而最終也可能只有一種候選開發(fā)品能夠通過無數(shù)次嚴格的檢測和試驗而成為真正的可用于臨床的新藥。目前，新藥研究開發(fā)的成功率還比較低，美國為1/5000，日本為1/4000。即使新藥研發(fā)成功、注冊上市后，在臨床應(yīng)用過程中，一旦被檢測到有不良反應(yīng)，或發(fā)現(xiàn)其他國家同類產(chǎn)品不良反應(yīng)的報告，也可能隨時被中止應(yīng)用。

篇3

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為目的，全面落實“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，有計劃、有目的、有針對性地開展招商活動，定向引進一批帶動作用大、科技含量高、市場前景與經(jīng)濟效益好的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)項目，加快培育新的骨干企業(yè)、關(guān)鍵配套企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚強大、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大；以重點企業(yè)、重點項目為抓手，以體制機制創(chuàng)新為動力，大力發(fā)展先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，推動全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟做大做強，不斷提升區(qū)的戰(zhàn)略地位。

（二）基本原則。將實施定向招商促進全區(qū)工業(yè)調(diào)整振興工作與“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略有機結(jié)合，堅持引進優(yōu)質(zhì)項目、國內(nèi)領(lǐng)先和節(jié)能環(huán)保的原則；堅持產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展的原則；堅持定向招商促進產(chǎn)業(yè)振興與高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、藍色經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)三位一體、目標一致的原則；堅持整合招商資源、提高總體招商效能的原則；堅持定向招商與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式相結(jié)合、經(jīng)濟發(fā)展數(shù)量與質(zhì)量共同提升的原則。

二、重點工作目標

2009-2012年，引進外資和內(nèi)資年均分別增長25%以上，通過定向招商，爭取引進一批重大工業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項目及其核心配套項目。年度招商項目中，各街道、園區(qū)符合全區(qū)十大產(chǎn)業(yè)（包括汽車制造、電子信息、精密機械、高速列車、航空運輸設(shè)備制造、海洋船舶工程、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)）定位的新引進或新上內(nèi)外資項目占各產(chǎn)業(yè)招商項目數(shù)量和投資額比重均不低于60%，加快新增長點向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集中。

到2012年，按期保質(zhì)完成《市重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興項目表》所涉及的我區(qū)重點項目工作目標，為新一輪產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級奠定堅實基礎(chǔ)。

通過定向招商，加快發(fā)展汽車制造、電子信息、精密機械產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展高速列車、航空運輸設(shè)備制造、海洋船舶工程產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè);通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，紡織服裝、石化、食品三個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基本完成現(xiàn)代化改造，重點企業(yè)的技術(shù)、工業(yè)、裝備達到國內(nèi)外當代先進水平。到2012年，重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值爭取達到2000億元以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1100個以上，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量、數(shù)量實現(xiàn)新的跨越。

三、定向招商的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

1.新材料

發(fā)展重點：應(yīng)用于高速列車、航空運輸設(shè)備制造、海洋船舶工程、汽車制造、電子信息、精密機械等領(lǐng)域的新材料；生物醫(yī)藥新材料；植物天然提取物新材料；紡織新材料；建筑新材料；化工新材料；清潔能源新材料；金屬新材料；其他輕工類產(chǎn)品中應(yīng)用新材料等。

2.新能源

發(fā)展重點：風(fēng)力發(fā)電整機及其關(guān)鍵器件制造；光伏發(fā)電關(guān)鍵器件制造；生物質(zhì)能、海水能等新能源開發(fā)利用技術(shù)及裝備制造等。

3.生物醫(yī)藥

發(fā)展重點：海洋生物活性物質(zhì)、海洋藥物、基因藥物、生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品、新型疫苗、診斷試劑、生物醫(yī)用材料、醫(yī)用高分子材料和生物農(nóng)藥、生物肥料等技術(shù)研發(fā)機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)及規(guī)?；a(chǎn)所需的風(fēng)險投資等。

4.節(jié)能環(huán)保

發(fā)展重點：智能控制節(jié)電技術(shù)；能量系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)；高耗水行業(yè)的節(jié)水工藝技術(shù)和裝備；海水淡化裝置制造；水域污染防治技術(shù)與產(chǎn)品；廢水處理、煙氣排放在線監(jiān)測成套設(shè)備等智能型環(huán)保設(shè)備；高速鐵路(公路)降噪材料和設(shè)備等。

5.高速列車

發(fā)展重點：動車組、城軌地鐵、高檔客車及關(guān)鍵零部件技術(shù)開發(fā)制造；軌道交通屏蔽門制造；軌道交通用高性能金屬材料制造；通信信號設(shè)備研發(fā)、設(shè)計和制造；車站設(shè)備電子監(jiān)控設(shè)施與集成的設(shè)計與制造；客車改造與維修等。

6.航空運輸設(shè)備制造

發(fā)展重點：飛機及零部件開發(fā)制造與維修；航空發(fā)動機及零部件、航空輔助動力系統(tǒng)開發(fā)制造與維修；機載設(shè)備系統(tǒng)開發(fā)制造；直升機總體、旋翼系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)開發(fā)制造；航空用新型材料開發(fā)及生產(chǎn)；航空用燃氣輪機制造；航空技術(shù)應(yīng)用及系統(tǒng)軟硬件產(chǎn)品、終端產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)；航空器地面模擬訓(xùn)練系統(tǒng)開發(fā)制造；航空器地面維修、維護、檢測設(shè)備開發(fā)制造；航空特種車輛、貨場設(shè)備、倉儲設(shè)備、貨物集裝器、高性能機場安檢設(shè)備、高性能機場消防設(shè)備開發(fā)與制造等。

7.海洋船舶工程

發(fā)展重點：集裝箱及配套設(shè)備設(shè)計與制造；輕型燃氣輪機制造；船舶低、中、高速柴油機及曲軸的設(shè)計與制造；船舶柴油機零部件的設(shè)計與制造；船舶艙室機械、甲板機械的設(shè)計與制造；船舶、遠洋捕撈漁船、游艇的設(shè)計與制造；大型遠洋漁船及海上鉆井船、鉆采平臺、海上浮式生產(chǎn)儲油輪等海洋工程裝備設(shè)計制造；船舶控制與自動化、通訊導(dǎo)航、儀器儀表等船用設(shè)備制造等。

8.汽車制造

發(fā)展重點：特種汽車開發(fā)制造；汽車發(fā)動機系統(tǒng)設(shè)計開發(fā)制造；汽車總成及零部件關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)制造；汽車輕量化及環(huán)保型新材料制造；汽車電子、電器產(chǎn)品；高檔汽車輪胎;電動汽車和新能源汽車開發(fā)、制造等。

9.電子信息

發(fā)展重點：數(shù)字移動通訊產(chǎn)品及配件、軟件技術(shù)開發(fā)制造；光電產(chǎn)品；新型平板顯示器件；集成電路；網(wǎng)絡(luò)與通信所需產(chǎn)品；信息服務(wù)和文化科技創(chuàng)意產(chǎn)品；電子專用設(shè)備儀器和新型電子元器件；數(shù)字音頻、視頻產(chǎn)品；金融、醫(yī)療用電子產(chǎn)品等。

10.精密機械

發(fā)展重點：高壓和超高壓電力變壓器、電網(wǎng)節(jié)能、電線電纜等輸變電設(shè)備制造；智能化低壓電器，配電自動化系統(tǒng)，高壓配電系統(tǒng)；給水設(shè)備、石油工程裝備、園林機械、大馬力和低排量的農(nóng)業(yè)機械及配件、先進醫(yī)療器械、精密模具等專用設(shè)備；數(shù)控機床、壓縮機、空調(diào)等通用機械；機電儀一體化產(chǎn)品；節(jié)能型機電產(chǎn)品；儀器儀表設(shè)備等。

四、主要措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)實施定向招商促進工業(yè)調(diào)整振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件1），組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)實施定向招商促進工業(yè)調(diào)整振興工作，研究確定定向招商和工業(yè)調(diào)整振興的重大事項及配套政策，統(tǒng)籌安排確定各招商推進組、各街道（工業(yè)園區(qū)）引進的重點項目落地區(qū)域和相關(guān)政策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個定向招商推進小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。由區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局、區(qū)招商局、區(qū)貿(mào)促會、區(qū)臺辦、區(qū)僑辦、區(qū)空港產(chǎn)業(yè)辦作為八個定向招商推進組的牽頭協(xié)調(diào)單位，分別負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)各組的組織協(xié)調(diào)和組內(nèi)成員單位責(zé)任分解，編制和落實各組定向招商計劃，分工產(chǎn)業(yè)的定向招商推進工作，針對定向招商中遇到的問題提出政策建議，完成領(lǐng)導(dǎo)小組確定的重大事項和工作部署。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局，主要負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組確定事項的部署安排及全區(qū)工業(yè)調(diào)整振興和定向招商協(xié)調(diào)推進工作，負責(zé)全區(qū)工業(yè)調(diào)整振興和定向招商的責(zé)任分工、配套政策制定、督查考核及日常調(diào)度等工作。區(qū)外經(jīng)貿(mào)局、區(qū)招商局根據(jù)工作需要，定期將各街道、工業(yè)園區(qū)工業(yè)招商項目情況報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各有關(guān)街道、工業(yè)園區(qū)也要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，責(zé)任部門專人抓。充分發(fā)揮招商主體作用，按照全區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點招商對象和區(qū)域分工，主動配合推進小組牽頭單位的工作，全力做好工業(yè)調(diào)整振興和定向招商工作。

（二）加強體制機制建設(shè)。制定《工業(yè)定向招商工作考核辦法》，將實施定向招商促進工業(yè)調(diào)整振興工作目標任務(wù)納入全區(qū)年度績效考核指標體系。區(qū)政府與各街道、工業(yè)園區(qū)簽訂2010－2012年定向招商和產(chǎn)業(yè)振興目標責(zé)任書，逐年度考核。制定《區(qū)工業(yè)定向招商項目管理辦法》，實行重點招商項目評估制度，建立工業(yè)定向招商項目庫，合理確定招商單位和承接單位的利益分配關(guān)系。實行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度，及時處理項目推進中遇到的困難和問題，為項目引進和落地創(chuàng)造良好條件。建立項目調(diào)度制度，定期調(diào)度通報項目洽談、簽約、落地和審批、建設(shè)情況，確保項目履約率和出資率。建立重大招商項目協(xié)調(diào)機制、掛牌督辦制度和考核獎懲制度，對定向招商成績突出的單位給予表彰，對工作不力造成項目流失和未完成定向招商責(zé)任分工的單位，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。相關(guān)部門要研究制定支持定向招商促進工業(yè)調(diào)整振興的保障措施，對定向招商工作開展給予必要的經(jīng)費支持，全面推動定向招商和工業(yè)調(diào)整振興工作。

(三)加快招商方式轉(zhuǎn)變。強化產(chǎn)業(yè)鏈招商。著力打造高速列車、汽車制造、機械、電子信息、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，形成上下游銜接、大小配套、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)集群。全力引進高新技術(shù)項目，促進產(chǎn)業(yè)鏈向高端發(fā)展，著力解決自主高端技術(shù)較少、規(guī)模效應(yīng)較低，對國外先進技術(shù)依賴程度較高的問題，重點引進核心關(guān)鍵技術(shù)和配套企業(yè)，積極打造整機國內(nèi)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)鏈配套完善的研發(fā)和制造基地；引進上下游關(guān)聯(lián)項目，補齊產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，通過定向招商，盡快解決產(chǎn)業(yè)鏈瓶頸問題；引進主機配套項目，增強產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模與實力，認真研究主機配套問題，積極爭取更多的配套企業(yè)聚集，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)的作用，鼓勵龍頭企業(yè)“以商招商”，增強產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促使產(chǎn)業(yè)鏈向產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。細分定向招商對象，實施招商選資。按照我區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)缺失情況，根據(jù)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進方向和發(fā)展需求，提出亟需解決的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸和所需引入的配套或互補性產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，鎖定目標企業(yè)、機構(gòu)，確定定向招商目標圖，有計劃、有組織、有針對性地進行定向招商；適應(yīng)國際經(jīng)濟格局變化，突出重點招商區(qū)域，把握歐美跨國公司海外戰(zhàn)略布局動向，重點挖掘駐華領(lǐng)事館、駐華商務(wù)機構(gòu)、中介咨詢機構(gòu)的項目信息，積極發(fā)掘已落戶歐美大項目的配套項目信息，繼續(xù)跟蹤促進日韓因金融危機放緩?fù)顿Y的項目信息，積極扶持生產(chǎn)效率高、競爭力強的配套企業(yè)增產(chǎn)能、擴規(guī)模；以國家產(chǎn)業(yè)振興計劃為契機，盯緊國內(nèi)重點招商企業(yè)，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，認真研究，主動對接，積極促進優(yōu)質(zhì)項目的資產(chǎn)、資源、技術(shù)等向我區(qū)轉(zhuǎn)移。

（四）加強定向招商隊伍建設(shè)。提高定向招商人員素質(zhì)，打造復(fù)合型招商隊伍。堅持“請進來”講，結(jié)合實施定向招商促進工業(yè)調(diào)整振興的要求，定期邀請有關(guān)行業(yè)領(lǐng)軍人物、經(jīng)濟、金融、管理專家學(xué)者進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、招商、外經(jīng)貿(mào)等專業(yè)知識講座。堅持“走出去”學(xué)，到先進地區(qū)學(xué)習(xí)招商引資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級經(jīng)驗，到企業(yè)了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢，通過學(xué)習(xí)考察，開闊思路、推動工作創(chuàng)新。整合全區(qū)招商隊伍，合理調(diào)配人員，打造專業(yè)化招商隊伍，形成招商合力。根據(jù)重大項目的投資國別、投資規(guī)模和產(chǎn)業(yè)分類等，實行專業(yè)化推進，明確責(zé)任，全面協(xié)調(diào)項目前期談判、推進、開工投產(chǎn)乃至后期跟蹤服務(wù)工作，及時協(xié)調(diào)解決項目推進過程中的遇到的困難和問題，保持招商引資政策的統(tǒng)一性和穩(wěn)定性，提高招商引資的成功率。

篇4

關(guān)鍵詞：“十三五”煙臺市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：F276.44文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2017）02-0050-02

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好等特點，是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系、獲取未來競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域。未來5-10年是全球新輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革從蓄勢待發(fā)到群體進發(fā)的關(guān)鍵時期創(chuàng)新驅(qū)動的新興產(chǎn)業(yè)將逐漸成為推動全球經(jīng)濟復(fù)蘇和增長的主要動力。就我國而言，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的先導(dǎo)力量，既能創(chuàng)造新供給、提供新服務(wù)，又能培育新消費、滿足新需求，是實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，也是“補短板”的重要內(nèi)容。

一、煙臺市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十32”期間，煙臺市出臺了《關(guān)于實施“8515工程”培強做大企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的意見》，單獨公布了100家新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)名單。并提出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)享受的重點支持政策。經(jīng)過幾年發(fā)展，煙臺市新興產(chǎn)業(yè)在培育壯大骨干企業(yè)、提升重點領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢、加快推進重點項目、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進集聚集約發(fā)展等方面取得了良好效果。

（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長。2015年，全市規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3461.60億元，增長11.5%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的22%。2016年上半年，以新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料、生物、高端裝備制造和新一代信息技術(shù)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)個數(shù)達到474個，實現(xiàn)收入2085.7億元，同比增長15.1%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的24%。山東省政府已授予煙臺市“山東省高端裝備產(chǎn)業(yè)（船舶及海洋工程裝備）制造基地”，開發(fā)區(qū)、招遠市、龍口市、蓬萊市四個“山東省高端裝備產(chǎn)業(yè)制造園區(qū)”，批準成立了萊山、海陽兩個“省級核電裝備制造園區(qū)”，蓬萊市、開發(fā)區(qū)兩個“山東省船舶工業(yè)集聚區(qū)”。

（2）骨干企業(yè)態(tài)勢較好。經(jīng)過多年發(fā)展，培育成長了一批在行業(yè)內(nèi)具有領(lǐng)軍地位的新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。煙臺中集來福士海洋工程有限公司是國內(nèi)唯一、全球六大具備批量建造半潛式平臺能力的企業(yè)。杰瑞集團是我國最大的油田增產(chǎn)作業(yè)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，是我國油氣裝備領(lǐng)域市值最大的民營上市公司，產(chǎn)品廣泛用于海上油氣資源開發(fā)。東方藍天鈦金科技公司通過了中國商飛潛在供應(yīng)商綜合能力評估、民航局組織的適航認證，其商用飛機鈦金緊固件為國產(chǎn)大飛機C919配套。

（3）轉(zhuǎn)型發(fā)展初顯成效。中集來福士針對油氣田建設(shè)速度放緩的不利局面，設(shè)計出經(jīng)濟型半潛式平臺BT5000，獲得多筆訂單：杰瑞集團加快由設(shè)備供應(yīng)商向油氣工程總承包商轉(zhuǎn)型，2015年與巴基斯坦國家石油公司合作項目，列入與巴基斯坦簽署的460億美元合作大單；冰輪集團投資1.8億美元并購馬來西亞頓漢布什控股公司98.18%股權(quán)、臺海集團投資9800萬美元收購法國瑪努爾工業(yè)集團石化等。顯著提升了企業(yè)的科技研發(fā)水平和國際化發(fā)展水平。

二、煙臺市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難及問題

（1）創(chuàng)新能力仍待提高。煙臺市不少新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)雖具備國際一流的裝備，但關(guān)鍵技術(shù)自給率低，科技研發(fā)投入不足，吸納轉(zhuǎn)化科技成果能力較弱。多數(shù)企業(yè)還處于技術(shù)引進與應(yīng)用層次，原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新依然缺乏，真正掌握核心技術(shù)、市場前景廣闊的尖端產(chǎn)品并不多。

（2）高喲穩(wěn)瞬盤乇鶚橇煬型人才比較缺乏，既懂技術(shù)又能操作的高技術(shù)人才也稀缺。人才質(zhì)量有待進一步提高。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)主要依靠人才。作為東部發(fā)達地區(qū)的一個普通地級市，煙臺市高科技企業(yè)的覆蓋率較低，高層次人才匱乏，對全國各地的人力資本吸引力較低。另外，吸引外來人才的政策制度還有待于進一步完善。

（3）區(qū)域競爭壓力加大。當前，從省級、地級直到縣級，都在進行新興產(chǎn)業(yè)的招商引資，但不少地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃同質(zhì)化嚴重，由于缺乏總體協(xié)調(diào)，容易造成重復(fù)建設(shè)，資源浪費。以山東半島為例，隨著經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化、政策趨同化的影響加劇。煙臺作為沿海開放地區(qū)承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢不再，同等城市之間的競爭異常激烈。如青島市近年來引進了3個新能源汽車生產(chǎn)基地。新松機器人產(chǎn)業(yè)基地也落戶青島，區(qū)域競爭壓力逐步顯現(xiàn)。

（4）外部環(huán)境趨緊，投資動力不足。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從投資到見效的時間跨度大，在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等方面存在各種各樣的不確定性。需要進行反復(fù)的創(chuàng)新嘗試。需要長期的資金投入。因此，資金是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要優(yōu)先考慮的一個問題。但是受國際國內(nèi)經(jīng)濟大環(huán)境影響，社會投資意愿不強，造成新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資困難，項目建設(shè)進度放緩。投資對拉動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果不夠明顯。

三、煙臺市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點及保障措施

（一）“十三五”期間的發(fā)展重點

根據(jù)國家發(fā)改委出臺的《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品與服務(wù)指導(dǎo)目錄》，立足煙臺市現(xiàn)有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，考慮以下八個方面作為煙臺市重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：

（1）機器人及智能制造裝備。搶抓國家大力推進智能制造發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，重點發(fā)展機器人、高檔數(shù)控機床、增材制造裝備，前瞻布局智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備、智能物流與倉儲裝備等智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備，建設(shè)機器人產(chǎn)業(yè)園、增材制造和機器人研究院，培育智能制造系統(tǒng)集成商。推動機器人及智能制造裝備在相關(guān)行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，將機器人及智能制造裝備產(chǎn)業(yè)打造成為煙臺制造業(yè)新的經(jīng)濟增長點。依托513所的航天產(chǎn)品、軍用產(chǎn)品研制資質(zhì)和能力，加快發(fā)展微納衛(wèi)星和軍用無人機，深化軍民融合發(fā)展。

（2）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的發(fā)展趨勢。搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”發(fā)展機遇，重點發(fā)展智能手機、智能液晶電視、平板電腦、觸摸屏、線路板、電子自動化產(chǎn)品、新型工業(yè)軟件、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)設(shè)計等，加快培育信息消費新業(yè)態(tài)，鼓勵智能傳感器及系統(tǒng)核心技術(shù)、智能移動終端和數(shù)字家庭智能終端等信息產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；推動發(fā)展云計算、物聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)外包、信息服務(wù)、3D影像、網(wǎng)絡(luò)游戲、電子商務(wù)等信息消費新業(yè)態(tài)。

（3）軌道交通裝備。充分發(fā)揮軌道交通車輛車體型材產(chǎn)量全國第一的優(yōu)勢。依托煙臺城市軌道交通線網(wǎng)建設(shè)項目，搶抓國家大力發(fā)展鐵路和城市軌道交通建設(shè)機遇，重點圍繞整車、關(guān)鍵部件、關(guān)鍵系統(tǒng)三個領(lǐng)域，以輕量化、高端化、系統(tǒng)化為發(fā)展方向，積極與科研院所和大企業(yè)合作，重點培育和發(fā)展新型車體材料及關(guān)鍵結(jié)構(gòu)件、牽引供電與通信信號裝備、機車車輛及養(yǎng)路裝備，力爭將煙臺打造成國內(nèi)領(lǐng)先的軌道交通裝備城。

（4）生物醫(yī)藥與高性能醫(yī)療器械。依托山東國際生物科技園、綠葉國際醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園以及長效和靶向制劑國家重點實驗室、抗體一藥物偶聯(lián)（ADC）技術(shù)平臺等園區(qū)和平臺，把煙臺打造成全國乃至全世界的醫(yī)藥中心，以規(guī)?；?、集群化、國際化為發(fā)展方向，重點發(fā)展生物藥、化學(xué)藥、體外診斷產(chǎn)品、植入接人產(chǎn)品和醫(yī)用材料等。將生物醫(yī)藥與高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)打造成為煙臺制造業(yè)新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（5）新材料產(chǎn)業(yè)。以聚氨酯、特種化纖、電子新材料、金屬新材料等領(lǐng)域為重點，依托全球最大的MDI生產(chǎn)商、國內(nèi)唯一的特種胺和ADI生產(chǎn)商、國內(nèi)最大的芳綸生產(chǎn)基地、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)（鋁精深加工）示范基地，建立產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的協(xié)同機制，加強與高等院校、科研機構(gòu)對接，搭建新材料創(chuàng)新平臺，突破先進熔煉、增材制造、精密成型、晶體生長、氣相沉積、高效合成等先進工藝技術(shù)，重點發(fā)展新型化工材料、高端金屬結(jié)構(gòu)材料、先進高分子材料、稀土功能材料和貴金屬新材料，前瞻布局石墨烯微片及薄膜、低成本3D打印材料、新型低溫超導(dǎo)和低成本高溫超導(dǎo)材料、智能仿生材料等前沿新材料。

（6）新能源與節(jié)能環(huán)保。以風(fēng)能、核能、太陽能和生物質(zhì)能等領(lǐng)域為重點，依托海陽核電、龍源電力、頓漢布什、潤達垃圾處理等骨干企業(yè)，重點實施一批節(jié)能項目，培育省內(nèi)領(lǐng)先的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等信息技術(shù)。打造綠色供應(yīng)鏈管理體系。加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系。

（7）海洋工程裝備及船舶制造。依托中集來福士、杰瑞股份、巨濤重工等龍頭企業(yè)，加快工程設(shè)計、模塊設(shè)計制造、配套設(shè)備供應(yīng)、技術(shù)咨詢服務(wù)等專業(yè)分包及大型海洋工程裝備總裝集成能力建設(shè)。重點突破海洋工程總裝建造模式、海洋工程產(chǎn)品海上試航調(diào)試、主流海洋石油鉆井平整設(shè)計鏈流程等關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展自升式和半潛式鉆井平臺、浮式生產(chǎn)儲油裝置、深水海洋工程裝備系泊系統(tǒng)及成套設(shè)備等主力海工裝備。加快海洋鉆井平臺核心設(shè)備制造、石油裝備遠程控制、深海平臺油田及水下鉆采設(shè)備制造等技術(shù)研發(fā)，發(fā)展海上鉆井平臺巖屑回注成套設(shè)備、大型連續(xù)油管作業(yè)撬、海洋修井設(shè)備等特色優(yōu)勢產(chǎn)品。

（8）高技術(shù)服務(wù)業(yè)。以信息技術(shù)、數(shù)字內(nèi)容、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等領(lǐng)域為重點，推進煙臺服務(wù)外包示范園、山東省海洋產(chǎn)權(quán)交易中心、華東電子口岸物流信息化外包服務(wù)基地等重點項目。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)和三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)，推進網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，培育發(fā)展新興信息服務(wù)業(yè)。推動電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)由單純提品向提供綜合解決方案和信息服務(wù)轉(zhuǎn)變。完善電子信息產(chǎn)品售后服務(wù)。拓展軟件和服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計等領(lǐng)域，著力培育物聯(lián)網(wǎng)、云計算和三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)。

（二）推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必經(jīng)之路。為了更好地促進煙臺市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，減少未來發(fā)展中遇到的阻力。應(yīng)考慮從以下方面加大保障措施：

（1）強化工作推進機制，提供堅實制度保障。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鑒于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展點多面廣，建議市里成立由發(fā)改、經(jīng)信、科技、統(tǒng)計等部門組成的聯(lián)席會議機制，形成工作合力，定期分析當前形勢及存在的問題。研究對策措施，明確具體任務(wù)分工，有劃、有步驟、有針對性地推動行業(yè)發(fā)展。二是加大激勵引導(dǎo)。雖然目前煙臺市設(shè)立了5000萬元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金。但對比先進地區(qū)差距很大。全面落實支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，重點支持新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)實施的技術(shù)改造項目、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新能力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化示范工程等；積極爭取國家、省新興產(chǎn)業(yè)專項資金支持；優(yōu)先落實增值稅轉(zhuǎn)型、所得稅減免、進口設(shè)備免稅、研發(fā)費用加計扣除等現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策；落實省、市有關(guān)土地優(yōu)惠政策，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目優(yōu)先安排用地指標。三是完善指標評價體系。目前市里對新興產(chǎn)業(yè)的指標統(tǒng)計也處于探索階段。對各縣市區(qū)相關(guān)工作的評價考核也無法開展。下一步要圍繞已確定的主要目標和重點工程。建立實施評估制度。加強實施情況跟蹤分析，確保相關(guān)政策措施順利實施。

（2）強化金融保障作用，提供強力發(fā)展支撐。通過提高對企業(yè)授信額度、貸款貼息、研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化補助、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、資本金注入等多種方式，引導(dǎo)社會資金投向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，推動設(shè)立市、縣引導(dǎo)基金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)加大對新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)初創(chuàng)期及早中期投入；鼓勵開展直接融資，支持企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)和企業(yè)債券，探索推進中小企業(yè)集合票據(jù)、集合債券發(fā)行機制；創(chuàng)新科技金融合作，推動商業(yè)銀行開設(shè)科技支行、科技小額貸款公司，鼓勵各保險公司開設(shè)開展科技保險業(yè)務(wù)：鼓勵成立科技擔(dān)保公司。

篇5

二十世紀后期，隨著一系列重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)突破，以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速成長。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當前世界經(jīng)濟發(fā)展的動力，成為世界大國爭奪的戰(zhàn)略制高點。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，不但決定著國際競爭力的高低，而且決定著一個國家在世界經(jīng)濟中的分工地位，從而決定了在國際貧富兩極分化中的國家前途。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為影響世界經(jīng)濟、政治格局變化的重要因素，是發(fā)達國家推行經(jīng)濟全球化的重要基礎(chǔ)。借助高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)達國家進一步鞏固了控制世界經(jīng)濟秩序的地位。同時，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)使發(fā)展中國家實現(xiàn)工業(yè)化的途徑和內(nèi)容發(fā)生了根本性變化，發(fā)展中國家必須把發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為推進工業(yè)化的重要內(nèi)容，走信息化帶動工業(yè)化的道路。

我國已勝利完成現(xiàn)代化建設(shè)的前兩步戰(zhàn)略目標，開始實施第三步戰(zhàn)略部署。**及以后一段時期，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要階段，是進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時期，加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要任務(wù)之一。因此，要從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和特點出發(fā)，尋求與之相適應(yīng)的發(fā)展模式、市場環(huán)境和競爭策略，制定適合我國國情、順應(yīng)國際趨勢的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，這是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略舉措和落實科教興國戰(zhàn)略的重要部署。

本規(guī)劃從長遠發(fā)展的角度，確定**期間我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想與方針，闡明國家戰(zhàn)略意圖，制定切實可行的發(fā)展目標和任務(wù)，探索符合國情的發(fā)展模式，推動體制創(chuàng)新，明確政府與市場的作用范圍，進一步完善政策體系，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢

（一）發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題

我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)正在從初創(chuàng)走向全面發(fā)展。

總量快速增長，成為國民經(jīng)濟中增長最為迅速的產(chǎn)業(yè)部門。我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值已從1993年的4460億元增長到**年的15618億元，年均增長22.7%，高于同期全部工業(yè)產(chǎn)值增長約11個百分點。其中，以計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展最為迅速，增長速度分別達到48%和29.2%，大大高于全部工業(yè)產(chǎn)值年均增長水平。

結(jié)構(gòu)變動活躍，新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)。我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)門類逐步增多，基本形成計算機及辦公設(shè)備、通信設(shè)備、光機電一體化設(shè)備、電子元器件及配件、航空航天器、生物醫(yī)藥、計算機軟件、新材料等高技術(shù)制造業(yè)全面發(fā)展的局面。同時，通信服務(wù)、計算機和數(shù)據(jù)處理服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)也在蓬勃興起。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，計算機及辦公設(shè)備、電子及通信設(shè)備所占的比重逐年加大，**年比1993年，分別提高了8個百分點和11.5個百分點。

對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用日趨明顯。高技術(shù)產(chǎn)品進出口貿(mào)易呈快速增長態(tài)勢，在對外貿(mào)易中的份額逐年提高。我國高技術(shù)產(chǎn)品的進出口額已由1993年的205.9億美元增加到**年的895.5億美元，年均增長23.4%，其中，**年高技術(shù)產(chǎn)品出口占工業(yè)制成品的比重為14.9%，7年提高了近8個百分點。高技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透帶動作用正在增強。農(nóng)業(yè)方面，信息技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)的廣泛應(yīng)用，加速了動植物優(yōu)良品種的培育，提高了對重大自然災(zāi)害的防治能力；在金融、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)和機械、冶金、化工、輕工、紡織等制造業(yè)的企業(yè)中，信息技術(shù)的軟、硬件投資開始占有較大比重，使這些領(lǐng)域的技術(shù)水平和競爭能力隨著信息化程度的加深而不斷提高。同時，高技術(shù)在對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合和滲透過程中又派生出許多新興產(chǎn)業(yè)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在更高技術(shù)層次上的發(fā)展開辟了廣闊道路。

在地區(qū)布局上形成了各具特色的區(qū)域增長優(yōu)勢。已初步形成長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)等各具特色的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長帶。北京、上海、深圳、西安等地的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈快速發(fā)展態(tài)勢，增長速度明顯高于其它地區(qū)，形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長極，并對當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生積極影響。

我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚處于全面發(fā)展的初期，發(fā)展中存在著一些問題。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，**年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重僅為約4%左右；附加值不高，目前高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值率僅為約25%左右,遠遠低于發(fā)達國家的水平；競爭力不強，高技術(shù)產(chǎn)品出口在世界高技術(shù)產(chǎn)品出口總量中所占的份額，不僅與發(fā)達國家而且與新興工業(yè)化國家、地區(qū)相比也有較大差距。產(chǎn)生這些問題的主要原因在于：企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力不強，研究開發(fā)與生產(chǎn)脫節(jié)的矛盾沒有得到根本解決，多數(shù)企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新主體，致使高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體弱小，競爭力不強；產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入少，科技成果產(chǎn)業(yè)化程度低；一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件和工藝裝備嚴重依賴進口，缺乏必要的技術(shù)開發(fā)和配套能力支持，影響了這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動性；有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制和環(huán)境尚未形成，政府部門的服務(wù)效率不高，市場競爭機制沒有得到充分發(fā)揮；高技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)以組裝工序為主，使產(chǎn)業(yè)分工和利益分配處于不利地位，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動作用大的效果不能充分發(fā)揮；各地各類園區(qū)雷同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源（人才、技術(shù)、投資等）的分散度趨大，出現(xiàn)一定意義上的高水平重復(fù)建設(shè)問題，造成資源浪費。

（二）**面臨的基本形勢

1、全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)呈高速增長態(tài)勢，成為國際競爭的焦點

新的技術(shù)突破與融合，使高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)三大趨勢。一是計算機技術(shù)、通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的結(jié)合，使信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在新世紀初的十年或更長的時期內(nèi)繼續(xù)保持主導(dǎo)地位。同時，信息技術(shù)等高技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)交叉、融合，催生出新的產(chǎn)業(yè)門類，加速農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的高技術(shù)化進程。二是生物技術(shù)日趨成熟，將在解決人類面臨的食物、健康和生存環(huán)境等問題方面發(fā)揮重要作用，顯現(xiàn)出巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，其相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。三是納米技術(shù)在未來的10到20年中將取得重大突破，引發(fā)新的技術(shù)革命乃至產(chǎn)業(yè)革命，可望成為二十一世紀新的主導(dǎo)技術(shù)之一。納米技術(shù)將大大提高人類對微觀物質(zhì)世界的控制力，將會對農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、環(huán)境、能源、醫(yī)療保健以及國家安全產(chǎn)生深遠的影響。這些趨勢將進一步使高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)成為國際競爭的焦點。

2、經(jīng)濟全球化趨勢帶來新的機遇和挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，發(fā)達國家的高技術(shù)跨國企業(yè)，為尋求更低廉的成本和更廣泛的市場，加快了在世界范圍內(nèi)組織生產(chǎn)的步伐。這為我充分利用國際資本，引入跨國公司，積極參與國際分工體系，迅速擴大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高整體水平帶來了機會。尤其是在加入世界貿(mào)易組織之后，客觀上要求我們加快改革開放步伐，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，為生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。在充分面向市場的條件下，“加強創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實行產(chǎn)業(yè)化”將越來越成為企業(yè)求生存求發(fā)展的內(nèi)在需求。我國經(jīng)濟發(fā)展的國際化程度將進一步提高，更加有利于我國通過參與國際分工加速高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，隨著對外開放的擴大，跨國公司將利用其雄厚的資本和技術(shù)優(yōu)勢對我國市場進行更大程度的滲透和控制，對人才和其它技術(shù)資源進行更為激烈的爭奪，使我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)賴以生存發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)更加脆弱，市場空間更加狹小。我國在今后一段時間內(nèi)，必須在擴大開放、加速引進的同時，強化引進技術(shù)基礎(chǔ)上的集成創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，掌握發(fā)展的主動權(quán)。

3、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的要求

**期間，解決供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求變化這一矛盾，必須從結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，通過技術(shù)創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，形成新的經(jīng)濟增長點，開拓投資空間，擴大出口份額，拉動消費增長，解決有效需求不足的問題。在推進工業(yè)化的過程中，經(jīng)濟增長與人口、資源、環(huán)境的矛盾會更加突出，已不能單純依靠消耗自然資源和發(fā)揮廉價勞動力的比較優(yōu)勢來積累資本、換取技術(shù)、發(fā)展經(jīng)濟。加快科技進步、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，發(fā)展高科技、以信息化帶動工業(yè)化，已經(jīng)成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略性任務(wù)。因此，結(jié)構(gòu)調(diào)整對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求：**期間，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要在保持速度的同時更加注重提高質(zhì)量；在擴大規(guī)模的同時更加注重效益；在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時，進一步加強高技術(shù)對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的提升改造。

4、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點，要求加快現(xiàn)有支撐體系的變革

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高成長、高滲透、高效益、高智力、高競爭、高風(fēng)險等特征決定了其特有的發(fā)展規(guī)律：從技術(shù)到產(chǎn)品的周期短，產(chǎn)品更新?lián)Q代速度快；以人才、技術(shù)為本，以創(chuàng)新性、獨占性取勝；生產(chǎn)組織靈活，資源配置多元化。我國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)要取得大的發(fā)展，就必須適應(yīng)其發(fā)展規(guī)律，對現(xiàn)有的支撐體系進行調(diào)整。在管理體制上，需要繼續(xù)促進科技、經(jīng)濟的有機結(jié)合，打破條塊分割、軍民分割和地區(qū)間、行業(yè)間的封鎖，為統(tǒng)一市場、公平競爭、合理配置資源創(chuàng)造條件；在投融資體制上，需要形成高投入、高風(fēng)險、高效益、高回報有機結(jié)合的良性循環(huán)機制，拓寬資金渠道，保證戰(zhàn)略性投資；在政策環(huán)境上，要積極推動產(chǎn)業(yè)集群的逐步形成，在局部區(qū)域形成高技術(shù)的特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，需要注重培養(yǎng)吸引人才，激勵創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，規(guī)范競爭秩序、完善市場環(huán)境。

二、指導(dǎo)方針與發(fā)展目標

（一）指導(dǎo)方針與基本原則

根據(jù)“總體跟進，重點突破”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，要抓住世界科技革命迅猛發(fā)展的機遇，有重點地發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)局部領(lǐng)域的突破和跨越式發(fā)展，逐步形成我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢。**期間高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針是：以整體上提高國民經(jīng)濟的增長質(zhì)量和素質(zhì)為目標，立足國情，把高技術(shù)提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)放在首位，強化產(chǎn)業(yè)競爭力；著眼長遠，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，力求在局部實現(xiàn)突破和跨越式發(fā)展；加強技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，培育創(chuàng)新主體，營造良好市場環(huán)境。

**期間，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)遵循以下基本原則：

1、堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線確定主要任務(wù)的原則

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)要成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要推動因素。要加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，適應(yīng)需求，占領(lǐng)市場，擴大規(guī)模，提高在經(jīng)濟總量中的比重，從整體上提高國民經(jīng)濟的增長質(zhì)量和素質(zhì)；要充分發(fā)揮高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的滲透、擴散作用，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和市場開拓、競爭能力，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級起到重要作用。

2、堅持采取不同發(fā)展模式的原則

在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的選擇上，要根據(jù)國家發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)特點及市場結(jié)構(gòu)的不同，在不同領(lǐng)域選擇不同的發(fā)展主體和產(chǎn)業(yè)組織形式。在總體上采取以國際化、市場化方式為主的發(fā)展模式，利用經(jīng)濟全球化所提供的機遇和市場機制的促進作用來發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

在關(guān)系到國家經(jīng)濟命脈和安全的核心技術(shù)領(lǐng)域，要以自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化為主發(fā)展；在國際上尚未產(chǎn)業(yè)化、而我國已有一定技術(shù)基礎(chǔ)的領(lǐng)域，應(yīng)以形成自主發(fā)展能力為目標，自主開發(fā)與國際合作相結(jié)合；這些領(lǐng)域要在政府的組織協(xié)調(diào)下，通過市場化的運作方式，集中必要的資源，力求突破。

在技術(shù)和市場已高度國際化的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要以擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模為目標，加強與跨國公司的合作，利用國內(nèi)外市場融合這一條件，積極參與國際分工，走國際化的發(fā)展道路。要引導(dǎo)跨國公司不斷提高投資項目的技術(shù)含量和檔次，改善我國在國際分工體系中的地位。

在我國有相對優(yōu)勢的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要積極實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)向海外投資，開發(fā)國際資源，占領(lǐng)國際市場，促進我國跨國企業(yè)的成長。

在技術(shù)創(chuàng)新活躍、投資規(guī)模較小的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新型中小企業(yè)機制靈活、專業(yè)化程度高、技術(shù)創(chuàng)新動力強的特點，為我國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育新的發(fā)展基礎(chǔ)。

3、堅持市場機制與政府組織協(xié)調(diào)相結(jié)合的原則

通過體制改革促進企業(yè)成為創(chuàng)新主體，增強市場競爭機制對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的配置作用。同時，在一些戰(zhàn)略性、公益性領(lǐng)域，要注意發(fā)揮政府在組織協(xié)調(diào)方面的作用。

4、堅持自主創(chuàng)新與引進技術(shù)相結(jié)合的原則

**期間，要加大對戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投入，保持重要領(lǐng)域中的持續(xù)創(chuàng)新能力，確保國家政治、經(jīng)濟、軍事的發(fā)展需要。同時，要繼續(xù)采取各種形式加強國際技術(shù)合作與技術(shù)引進。在技術(shù)引進的過程中，加強集成創(chuàng)新，博采眾長，形成有中國特色的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。

5、堅持軍民結(jié)合的原則

要加強對軍民兩用技術(shù)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，充分利用軍民兩種資源、兩支力量，軍民結(jié)合，寓軍于民，形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中軍民兩線相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。要把與國防建設(shè)相關(guān)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化放在重要地位，促進民用高技術(shù)為國防建設(shè)服務(wù)。

（二）發(fā)展目標

**高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標是：

——**期間我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)要力求在總量規(guī)模方面上一個新臺階，在國民經(jīng)濟中的地位顯著提高，關(guān)聯(lián)和帶動作用明顯增強。到**年，力爭高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，由目前的約4%左右提高到6%左右；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重，由目前的約9%左右提高到16%左右；高技術(shù)產(chǎn)品出口額占工業(yè)制成品出口額的比重由目前的約15%左右提高到25%左右。

——**期間，在軟件、通訊設(shè)備、數(shù)字電子產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、生物芯片等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要力爭建立起具有國際水平、擁有自主發(fā)展能力的產(chǎn)業(yè)群體，實現(xiàn)跨越式發(fā)展；在機械、紡織、石化、冶金、能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大用高技術(shù)進行改造的力度，提高產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，使我國成為重要的機電產(chǎn)品供應(yīng)基地之一；初步形成以網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)為代表的高技術(shù)服務(wù)業(yè)。

——**期間，要形成若干具有較強研究開發(fā)能力和競爭力、在國際上有一定影響的大型高技術(shù)企業(yè)；涌現(xiàn)出一大批具有生機和活力的創(chuàng)新型中小企業(yè)。

——**期間，要形成若干專業(yè)化分工、各具特色、具有一定產(chǎn)業(yè)集聚度的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，部分地區(qū)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高速發(fā)展，自主開發(fā)能力顯著增強，達到中等發(fā)達國家的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

三、主要任務(wù)與重大工程、重點專項

（一）主要任務(wù)

1、保持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，力爭重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越

**期間，要努力提高現(xiàn)有高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭力，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點。通過建設(shè)十二大高技術(shù)工程，加速發(fā)展20個戰(zhàn)略性重點領(lǐng)域，支持各行業(yè)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)品，帶動高技術(shù)制造業(yè)整體水平的提高；大力發(fā)展電子商務(wù)、遠程教育、遠程醫(yī)療，促進金融、貿(mào)易、交通運輸管理等重點領(lǐng)域和一批骨干企業(yè)的信息化建設(shè)，推動高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。力爭在**期間，初步形成我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢和局部強勢。

2、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，全面提高產(chǎn)業(yè)競爭力

**期間，要進一步推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和國際競爭力。農(nóng)業(yè)方面，圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)用信息技術(shù)、生物技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)條件的改善及動植物品種的改良?；A(chǔ)工業(yè)方面，能源工業(yè)要圍繞解決能源短缺和環(huán)境污染問題，以能源多元化發(fā)展為核心加快相關(guān)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化；交通運輸業(yè)要以高速化、信息化技術(shù)為核心推動綜合高速運輸體系的發(fā)展；原材料工業(yè)要加快節(jié)能降耗技術(shù)和先進工藝技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。裝備工業(yè)方面，以信息技術(shù)和先進制造技術(shù)的推廣應(yīng)用為重點，提高裝備工業(yè)的整體設(shè)計、制造水平，在新的起點上繼續(xù)抓好重大裝備的自主化，逐步形成具有一定國際競爭力的裝備制造業(yè)。在輕工紡織等一般加工業(yè)方面，要圍繞產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快新產(chǎn)品、新工藝和清潔生產(chǎn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化；在服務(wù)業(yè)方面，以推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心加快服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。

3、促進大中小型高技術(shù)企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，形成現(xiàn)代生產(chǎn)組織體系

**期間，要加強政策導(dǎo)向，促進科技要素向企業(yè)的轉(zhuǎn)移，推動形成一批具有國際競爭力的骨干高技術(shù)企業(yè)，初步建成以大企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)為基礎(chǔ)，大中小高技術(shù)企業(yè)相互依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。要注重通過重組、并購等方式，加快形成一批市場競爭力強、有技術(shù)創(chuàng)新能力的大型高技術(shù)企業(yè)；要鼓勵大中型企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新型中小企業(yè)以及轉(zhuǎn)制后的開發(fā)研究型企業(yè)強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補；要營造有利于創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，培育一大批機制靈活、專業(yè)分工明確、具有較強市場適應(yīng)能力的創(chuàng)新型中小企業(yè)。同時，要以體制創(chuàng)新為先導(dǎo)，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，大力培育研究開發(fā)和營銷服務(wù)在內(nèi)、加工生產(chǎn)在外的新型高技術(shù)企業(yè)，逐步形成現(xiàn)代生產(chǎn)組織體系。

4、深化體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，形成市場與政府互補的機制

**期間，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，強化市場環(huán)境建設(shè)，重視并發(fā)揮市場機制在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的導(dǎo)向和優(yōu)勝劣汰作用。凡是市場機制能夠充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域，政府要逐步退出。政府要運用法律、法規(guī)手段，建立良好的市場秩序，為不同所有制、不同規(guī)模的企業(yè)提供公平的競爭環(huán)境；要完善風(fēng)險投資機制，建立創(chuàng)業(yè)板股票市場，鼓勵發(fā)展多種所有制的創(chuàng)新型中小企業(yè)；要適時產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向信息及相關(guān)政策，加強對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)；要通過資助研究開發(fā)和示范工程建設(shè)，推進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程；要采取有力措施，支持關(guān)系到國家長期利益的戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。

5、培育各具特色的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長極

**期間，要以產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展思路加快我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在已形成產(chǎn)業(yè)特色并具備發(fā)展基礎(chǔ)的技術(shù)、人才密集區(qū)，建設(shè)高技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)基地，集中配置資源，推動產(chǎn)業(yè)集群的逐步形成，在局部區(qū)域形成高技術(shù)的特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，要加強宏觀調(diào)控，強化政策干預(yù)力度，制止產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源的進一步分散化趨勢，以非均衡的市場化手段為主推動產(chǎn)業(yè)基地的形成與發(fā)展。要加快上海、北京、深圳、武漢等優(yōu)勢地區(qū)及西安、重慶、成都、綿陽、楊凌等西部地區(qū)的微電子、光電子、軟件、計算機與通信產(chǎn)品、生物、現(xiàn)代中藥、航空航天、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料、先進環(huán)保等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，形成特色產(chǎn)業(yè)基地的強大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，并推動西部開發(fā)戰(zhàn)略的實施。要加快長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)的發(fā)展，面向國際市場，形成以出口創(chuàng)匯為主的高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（二）重大工程和重點專項

**期間國家要重點組織實施十二大高技術(shù)建設(shè)工程，推動發(fā)展20個戰(zhàn)略性重點領(lǐng)域（重點專項）。集中部分國家經(jīng)濟資源和科技資源，重點突破，培育新的經(jīng)濟增長點，帶動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，增強綜合國力。

1、十二大高技術(shù)工程

根據(jù)我國國情和經(jīng)濟發(fā)展的需要，以及國家財力、物力和科技實力等因素，**期間國家要重點建設(shè)十二大高技術(shù)工程，以帶動經(jīng)濟、科技的全面發(fā)展，為我國第三步戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)、經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長創(chuàng)造條件，增強綜合國力，打破技術(shù)壟斷，提高國際地位，增強民族自信心和凝聚力。

新一代高速寬帶信息網(wǎng)絡(luò)

高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)主要包括光纖骨干網(wǎng)和接入網(wǎng)。在骨干網(wǎng)上將傳輸速率由目前每波2.5Gb提升到每波10Gb以上，采用密集波分復(fù)用（DWDM）等技術(shù)，使骨干網(wǎng)傳輸容量達到每秒數(shù)千億到上萬億比特；在接入網(wǎng)上充分利用數(shù)字用戶環(huán)路（DSL）、光纖、同軸電纜、無線接入等技術(shù)，將數(shù)字用戶接入網(wǎng)的傳輸速率由目前的千位級提高到數(shù)十兆位級。開展寬帶綜合業(yè)務(wù)的研究和試驗及服務(wù)，逐步實現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計算機網(wǎng)的融通以及業(yè)務(wù)的融和。使新一代高速寬帶網(wǎng)絡(luò)成為支撐未來經(jīng)濟和社會發(fā)展最重要的信息基礎(chǔ)設(shè)施。

深亞微米（0.25微米技術(shù)以上）集成電路

建設(shè)若干個達到目前國際先進水平的025微米技術(shù)以上的深亞微米集成電路芯片生產(chǎn)企業(yè)，建成一批集成電路封裝廠；形成一批高水平的集成電路設(shè)計企業(yè)，重點開發(fā)通信、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、數(shù)字視聽產(chǎn)品和IC卡類等領(lǐng)域中的集成電路；迅速擴大集成電路的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把我國建設(shè)成為國際集成電路的主要生產(chǎn)基地之一。

數(shù)字高清晰度電視（HDTV）系統(tǒng)

加快制定數(shù)字電視發(fā)展規(guī)劃。突破核心技術(shù)，制定數(shù)字高清晰度電視標準。在北京、上海和深圳建成數(shù)字高清晰度電視試驗系統(tǒng)。建立高清晰度電視節(jié)目制作基地；逐步形成數(shù)字電視機和高清晰度顯示器件、專用集成電路等關(guān)鍵元器件的規(guī)模生產(chǎn)能力。在系統(tǒng)測試、標準制定和產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上，制定我國現(xiàn)有模擬電視系統(tǒng)向數(shù)字電視系統(tǒng)過渡的時間表。推進廣播電視數(shù)字化的進程，帶動我國消費類電子產(chǎn)品制造業(yè)的發(fā)展，逐步形成上千億產(chǎn)值的數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)和市場。

第三代數(shù)字移動通信系統(tǒng)

加強對第三代移動通信制式的研究，加快確定我國第三代移動通信的標準；積極開展國際合作，實施第三代數(shù)字移動通信系統(tǒng)工程。通過自主開發(fā)和引進國外先進技術(shù)相結(jié)合，掌握第三代移動通信關(guān)鍵技術(shù)，推進產(chǎn)業(yè)化，盡快形成第三代系統(tǒng)設(shè)備、手機的規(guī)模生產(chǎn)能力。積極開展第三代移動通信運營試驗，逐步建設(shè)商用試驗。力爭在**末期建立面向國際主流技術(shù)的第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)體系。

廣播電視直播衛(wèi)星系統(tǒng)

廣播電視直播衛(wèi)星系統(tǒng)工程的目標是要爭取在較短的時間內(nèi)發(fā)射衛(wèi)星，投入使用，保住軌道位置。選用“東方紅三號”衛(wèi)星平臺研制發(fā)射我國首顆電視直播衛(wèi)星，力爭在2～3年內(nèi)發(fā)射上天。在目前用通信衛(wèi)星進行直播試驗的基礎(chǔ)上，全面開通廣播電視直播業(yè)務(wù)；適時開展衛(wèi)星信息傳輸服務(wù)業(yè)務(wù)。促進航天工業(yè)、廣播電視媒體制作業(yè)、衛(wèi)星接收設(shè)備制造業(yè)、軟件等產(chǎn)業(yè)的快速成長，創(chuàng)造出千億元的內(nèi)需市場，形成國民經(jīng)濟新的增長點。

高速鐵路工程

為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，**期間，我國應(yīng)開始著手進行時速在300公里及以上的高速鐵路建設(shè)，逐步形成與高速公路和航空運輸共同構(gòu)建的高速客運網(wǎng)絡(luò)。采取國際合作方式，建成上海浦東高速磁懸浮列車試驗線，積累經(jīng)驗，逐步掌握設(shè)計、制造、建設(shè)技術(shù)。同時，針對我國既有鐵路提速改造的需要，積極發(fā)展高速輪軌技術(shù)。進行京滬高速鐵路采用高速磁懸浮技術(shù)與高速輪軌技術(shù)選比的可行性研究，適時開工建設(shè)京滬高速鐵路。

新型渦扇噴氣支線飛機

支線飛機在我國具有較大的潛在市場需求，要抓住時機，立足國內(nèi)市場，以我為主，啟動新支線飛機項目。要完全按照國際標準，研制30～70座級渦扇噴氣客機，全面滿足CAAC/FAA的適航要求。

生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程

重點發(fā)展醫(yī)藥生物領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)生物領(lǐng)域。要加速目前已獲得生產(chǎn)批準或進入臨床試驗的基因工程藥物及疫苗的產(chǎn)業(yè)化，鼓勵引進先進的重要基因工程藥物及疫苗產(chǎn)品，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；加速推進生物芯片和生物反應(yīng)器的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化；加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生物技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模；積極發(fā)展以微生物發(fā)酵和酶催化為核心技術(shù)的生物化工，以及生物農(nóng)（獸）藥、生物肥料、生物飼料、生物降解材料和海洋生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)示范工程

重點建設(shè)以現(xiàn)代技術(shù)支撐的種業(yè)工程、現(xiàn)代種植、養(yǎng)殖設(shè)施農(nóng)業(yè)示范工程、農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)化工程，推動農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展；建設(shè)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程、精準農(nóng)業(yè)示范工程、高效畜牧業(yè)示范工程、干旱半干旱區(qū)雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)示范工程等；大力發(fā)展耐旱、耐寒、耐鹽堿、抗病蟲害的抗逆林木良種和適宜退耕還林（草）以及防沙治沙用的林草良種，為西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)、天然林保護工程和防沙治沙工程提供優(yōu)質(zhì)種苗等；建設(shè)荒漠化治理示范工程；要特別重視西部的特色農(nóng)業(yè)、特色林業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化示范；同時，加快農(nóng)業(yè)信息化進程，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的根本性轉(zhuǎn)變。

煤液化制油工程

發(fā)展煤炭液化是保證我國能源安全的戰(zhàn)略性舉措，是**乃至更長一段時期的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)。**要通過自主開發(fā)與國際合作相結(jié)合的方式，建設(shè)百萬噸級/年以上煤炭液化制油示范工程；形成適合于我國煤炭資源特點和國情的煤炭液化技術(shù)，為商業(yè)化裝置提供成套技術(shù)工藝和裝備；為我國的能源安全和豐富的煤炭資源找到一條新的出路。

高技術(shù)高附加值船舶設(shè)計制造工程

**期間要重點發(fā)展船舶工業(yè)的計算機輔助設(shè)計、輔助制造能力，提高船舶制造工業(yè)的自動化水平；提高船舶導(dǎo)航設(shè)備和大型發(fā)動機的制造能力；形成高技術(shù)、高附加值船舶的設(shè)計制造能力。重點是第五代超巴拿馬型集裝箱船、30萬噸級超大型油輪（VLCC）、大中型液化天然氣船（LNG）、液化石油氣船（LPG），大型半潛式運輸船、大型滾裝船、新型化學(xué)品船、高速客船等。使我國在市場份額和技術(shù)含量上真正成為世界造船強國。

潔凈煤技術(shù)應(yīng)用示范工程

煤炭在今后相當長的時期內(nèi)都將是我國能源的主體。**期間，要重點建設(shè)大型循環(huán)流化床應(yīng)用工程、水煤漿加壓氣化技術(shù)應(yīng)用工程、整體煤氣化燃氣—蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電示范工程、增壓流化床—蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電示范工程、水煤漿應(yīng)用示范工程、煤地下氣化示范工程、煤層氣開發(fā)利用示范工程等，要加速大型超臨界發(fā)電機組的產(chǎn)業(yè)化，達到大型化、自主化和商業(yè)化運行的目標。

2、二十個重點專項

要以形成新的經(jīng)濟增長點為核心，以搶占市場和擴大長期內(nèi)需為目標，對市場容量大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動作用明顯、具有戰(zhàn)略性的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實現(xiàn)重點突破，力求跨越式發(fā)展，在局部領(lǐng)域趕上發(fā)達國家水平。

軟件產(chǎn)業(yè)

重點突破系統(tǒng)軟件，推動軟件開發(fā)平臺、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、中文處理平臺和網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)等支撐軟件的發(fā)展；加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)軟件，嵌入式軟件、構(gòu)件、信息系統(tǒng)安全軟件等，加強軟件固化和硬件功能軟件化；大力發(fā)展對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大帶動作用的各類應(yīng)用軟件和集成系統(tǒng)；初步與國際軟件產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，軟件出口初具規(guī)模。建設(shè)若干個國家級軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使我國軟件產(chǎn)業(yè)步入規(guī)?；l(fā)展階段。

電子商務(wù)

加快發(fā)展電子商務(wù)，推動適應(yīng)電子商務(wù)的稅收、電子支付、電子簽名、網(wǎng)上知識產(chǎn)權(quán)保護等法律法規(guī)的制定并不斷完善，建立金融監(jiān)管系統(tǒng)、認證和信用體系、支付和結(jié)算體系的統(tǒng)一標準及規(guī)范；實現(xiàn)各銀行各類信用卡的兼容通兌；發(fā)展企業(yè)和消費信用數(shù)據(jù)庫；逐步建立起覆蓋全國的現(xiàn)代化物流配送系統(tǒng)。實現(xiàn)金融、外貿(mào)、稅收、海關(guān)、交通和重要工業(yè)領(lǐng)域以及有條件地區(qū)電子商務(wù)的應(yīng)用；實現(xiàn)政府采購網(wǎng)絡(luò)化。推動企業(yè)電子商務(wù)，提高企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理的信息化水平，降低能耗和物耗，大幅度提高勞動生產(chǎn)率和效益。

信息安全系統(tǒng)及產(chǎn)品

重點發(fā)展信息保密產(chǎn)品、安全認證授權(quán)產(chǎn)品、安全平臺/系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全檢測監(jiān)控設(shè)備等。初步建立完整的適應(yīng)國家信息化發(fā)展的信息安全系統(tǒng)。實現(xiàn)信息安全產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)。

數(shù)字化電子產(chǎn)品

大力發(fā)展數(shù)字移動通訊產(chǎn)品、數(shù)字電視及相關(guān)產(chǎn)品、多功能數(shù)字用戶終端（數(shù)字機頂盒）、數(shù)字相機、高密度數(shù)字光盤產(chǎn)品、數(shù)字音視頻廣播系統(tǒng)設(shè)備、數(shù)字化辦公設(shè)備、數(shù)字化醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，以及計算機、通信和消費類家電相互融合的家用數(shù)字化產(chǎn)品和家用信息網(wǎng)絡(luò)平臺，形成規(guī)?；a(chǎn)能力。使我國重要的消費類和投資類電子產(chǎn)品實現(xiàn)數(shù)字化。

新型顯示器件

重點要形成高清晰度彩管、TFT液晶顯示器、彩色等離子體顯示器件、彩色投影管和微晶投影的規(guī)模化生產(chǎn)能力，提高顯示器件用原材料的本地化率；加快開發(fā)有機膜場致發(fā)光等新型產(chǎn)品。

新型元器件

加快化合物等半導(dǎo)體器件、綠色電池、傳感器、壓電陶瓷和聲表面器件、電力電子器件、片式電子元器件等新型元器件的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，盡快形成規(guī)模化生產(chǎn)能力，滿足市場需求。

創(chuàng)制藥物

加快發(fā)展新型化學(xué)合成藥物、手性藥物、放射性藥物及糖類藥物，大力發(fā)展控釋和緩釋技術(shù)、微囊技術(shù)、靶向制劑、透皮吸收制劑等其它新型制劑，初步建立比較完善的創(chuàng)新藥物開發(fā)、生產(chǎn)體系，大幅度提高我國在參加WTO后醫(yī)藥工業(yè)的競爭力。

現(xiàn)代中藥

要運用現(xiàn)代生物技術(shù)解決瀕危、稀缺藥用動植物及其優(yōu)質(zhì)種源的繁育問題和大宗藥材的基地化綠色種植生產(chǎn)問題，運用現(xiàn)代工藝技術(shù)進行傳統(tǒng)飲片的改良；加強重要中藥品種的二次開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化，鼓勵應(yīng)用先進的提取、分離、制劑和生產(chǎn)控制技術(shù)及先進裝備，推進中藥材提取物中間體的商品化，逐步建立現(xiàn)代中藥工業(yè)體系；推動中藥的國際化，使中藥逐步進入國際醫(yī)藥主流市場。

微電子、光電子材料

要自主發(fā)展和引進相結(jié)合，迅速擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點發(fā)展多晶硅、單晶硅、化合物半導(dǎo)體砷化鎵單晶，移動通訊、光通信用砷化鎵（GaAs）、磷化銦（InP）基半導(dǎo)體微結(jié)構(gòu)材料，激光晶體、非線性晶體、光析變晶體、有優(yōu)勢的氧化物晶體，顯示技術(shù)用材料、大規(guī)模集成電路的重要基礎(chǔ)材料、工程級反光材料、功能微珠粉體材料等。

新型功能材料

要繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展稀土功能材料，力爭取得自主知識產(chǎn)權(quán)并逐步產(chǎn)業(yè)化，主要稀土功能材料的產(chǎn)量、出口量要達到世界第一，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。加快發(fā)展生物醫(yī)用材料和制品、高性能涂料、新型催化材料等，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并批量出口。積極推動納米材料及納米技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

網(wǎng)絡(luò)化制造工程

要從中國制造業(yè)的現(xiàn)狀出發(fā)，初步建立起網(wǎng)絡(luò)化制造的基本網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和信息環(huán)境，有重點地選擇企業(yè)和行業(yè)進行網(wǎng)絡(luò)化制造示范，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動我國制造業(yè)信息化。

工業(yè)自動化

重點發(fā)展現(xiàn)場總線智能化儀表和過程控制系統(tǒng)及裝置、軟件、現(xiàn)場總線智能低壓電器、企業(yè)自動化立體倉庫系統(tǒng)和工業(yè)機器人。用工業(yè)自動化技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在重點行業(yè)建設(shè)先進自動化控制技術(shù)示范工程并推廣應(yīng)用，大力發(fā)展智能化儀器儀表和先進傳感器，擴大工業(yè)自動化產(chǎn)品市場，形成新興自動化產(chǎn)業(yè)。

數(shù)控系統(tǒng)及其裝備

重點發(fā)展新一代開放式和智能化的數(shù)控系統(tǒng)，推動其在加工設(shè)備中的廣泛應(yīng)用；積極發(fā)展伺服驅(qū)動裝置和高速、高效數(shù)控機床，形成規(guī)模生產(chǎn)能力，增強國際競爭能力。

智能交通系統(tǒng)

要發(fā)展中國特色的智能交通系統(tǒng)，制定智能交通系統(tǒng)標準和發(fā)展規(guī)劃；選擇中等以上城市和交通干線進行智能交通系統(tǒng)應(yīng)用示范工程建設(shè)；推動智能交通系統(tǒng)產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)

要發(fā)展先進的污水處理成套技術(shù)與設(shè)備，高效低投資煙氣脫硫脫硝、高效除塵以及微粒控制技術(shù)及裝備，汽車尾氣低排放和零排放的催化凈化技術(shù)，城市生活垃圾處理技術(shù)和成套設(shè)備，危險廢物處置技術(shù)及成套裝備，環(huán)境監(jiān)測儀器。

先進電池

要以提高產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要目標，重點發(fā)展鋰離子電池、鋰聚合物電池、鎳氫電池的原材料及配套件，實現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)；以電動車用電源為主要對象，加快發(fā)展質(zhì)子交換膜燃料電池（PEMFC）；在降低太陽能電池的生產(chǎn)成本的基礎(chǔ)上，大規(guī)模推廣應(yīng)用，形成規(guī)?；a(chǎn)能力；在強化前期攻關(guān)研究的基礎(chǔ)上，適時建設(shè)熔融碳酸鹽燃料電池（MCFC）和固體氧化物燃料電池（SOFC）試驗電站。

清潔燃料汽車

重點發(fā)展電動汽車，以及以天然氣、液化石油氣為主要燃料的混合動力汽車及配套系統(tǒng)，鼓勵發(fā)展汽油醇燃料汽車；選擇若干城市實施清潔燃料汽車示范工程。

小衛(wèi)星

重點發(fā)展已形成市場需求的環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報小衛(wèi)星、通信小衛(wèi)星、遙感小衛(wèi)星、全球定位小衛(wèi)星、科學(xué)與新技術(shù)實驗衛(wèi)星、海洋監(jiān)測小衛(wèi)星等，實現(xiàn)設(shè)計、研制、生產(chǎn)的批量化，形成年產(chǎn)10顆左右小衛(wèi)星的能力。

衛(wèi)星應(yīng)用

要充分利用國內(nèi)外衛(wèi)星資源，推動衛(wèi)星應(yīng)用的發(fā)展，同時以衛(wèi)星應(yīng)用促進形成新的產(chǎn)業(yè)群。衛(wèi)星通信方面，重點發(fā)展衛(wèi)星直播廣播電視、衛(wèi)星寬帶數(shù)據(jù)信息傳輸、衛(wèi)星數(shù)字廣播和邊遠省區(qū)的衛(wèi)星通信等業(yè)務(wù)。衛(wèi)星遙感應(yīng)用方面，統(tǒng)一規(guī)劃地面應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)資源有效利用，為各行業(yè)提供滿足要求的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)。衛(wèi)星導(dǎo)航定位方面，根據(jù)需求，不斷拓展應(yīng)用領(lǐng)域，推動衛(wèi)星導(dǎo)航定位（GPS）產(chǎn)業(yè)的形成。

膜技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)

重點發(fā)展膜材料、制膜工藝及關(guān)鍵設(shè)備、膜組件生產(chǎn)技術(shù)及關(guān)鍵設(shè)備等；建設(shè)海水淡化、苦咸水淡化等膜技術(shù)應(yīng)用示范工程；建設(shè)膜技術(shù)及生物技術(shù)污水處理應(yīng)用示范工程；與其它分離技術(shù)相結(jié)合，發(fā)展新型集成分離技術(shù)及應(yīng)用工程。

四、主要政策措施

（一）建立有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境

加強市場環(huán)境的建設(shè)，一要建立知識產(chǎn)權(quán)評估和交易體系，包括規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)的認證制度，促進知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)健康發(fā)育；建立知識產(chǎn)權(quán)交易市場，完善知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、抵押、處置制度；形成業(yè)內(nèi)自律和業(yè)外監(jiān)管有機結(jié)合的運行機制。二要發(fā)展創(chuàng)新型中小企業(yè)服務(wù)體系，推動高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的建設(shè)，建立技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三要完善有利于創(chuàng)新的技術(shù)標準體系，通過國際標準和先進技術(shù)標準的推廣、國際計量和技術(shù)法規(guī)的執(zhí)行以及嚴格的監(jiān)管制度，形成公平合理有效的企業(yè)技術(shù)進步推進機制。市場環(huán)境建設(shè)要結(jié)合體制改革，加強行業(yè)中介組織建設(shè)，對其中的非盈利性機構(gòu)給予政策扶持。

（二）推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策由區(qū)域政策向產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)變

調(diào)整以往按區(qū)域確定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠范圍的做法，要根據(jù)不同時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，選擇重點領(lǐng)域或產(chǎn)品，制定與國際慣例接軌的階段性優(yōu)惠政策。針對不同產(chǎn)業(yè)的特點，制定明確的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，規(guī)定鼓勵、允許和限制使用的技術(shù)，并輔以相應(yīng)的保障措施。

（三）完善各類政策工具，提高政府服務(wù)質(zhì)量

——改進國家推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計劃。一是要針對關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域確定專項計劃，以提高產(chǎn)業(yè)競爭力為目標，對關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行系統(tǒng)部署，務(wù)求實現(xiàn)重點突破。二是計劃的功能要向組織協(xié)調(diào)和優(yōu)化配置資源方向轉(zhuǎn)變。三是計劃的實施要依托有創(chuàng)新能力的企業(yè)和產(chǎn)、學(xué)、研合作的企業(yè)聯(lián)盟。

——進一步完善稅收政策。在增值稅方面，對研發(fā)投入大、生產(chǎn)消耗小的生產(chǎn)企業(yè)，允許其率先由生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄M型增值稅。在所得稅方面，要強化其對社會資金投向的引導(dǎo)、激勵作用，對企業(yè)的研究開發(fā)投入以及社會的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投入給予適當?shù)亩愂諟p免。

——建立有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境。推動促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)制定，強化依法行政，規(guī)范市場秩序，完善競爭規(guī)則。重點是完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，強化知識產(chǎn)權(quán)保護意識，提高知識產(chǎn)權(quán)管理水平。在制定與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則時，要指導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)作為參與國際競爭的工具；積極參與國際性產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易規(guī)則的制訂，為國內(nèi)企業(yè)參與國際競爭創(chuàng)造條件。

——運用采購政策，支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過推動相關(guān)立法以及頒布政府采購技術(shù)標準和產(chǎn)品目錄，規(guī)定國際采購中本地產(chǎn)品的比例，制定在基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)中優(yōu)先購買國內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)品的鼓勵政策，為國內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長提供市場空間。

(四)完善高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資體制

——調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。要加大對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持。國家投入要側(cè)重支持戰(zhàn)略性的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、高技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)期的引導(dǎo)資金、以及利用高技術(shù)促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代的補助資金等，并要完善相應(yīng)的決策程序和監(jiān)督評價體系。

——發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，培育創(chuàng)業(yè)投資機制。推動創(chuàng)業(yè)投資基金相關(guān)法律法規(guī)盡快出臺，促進創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)建立規(guī)范的風(fēng)險約束機制與產(chǎn)權(quán)激勵機制。拓寬創(chuàng)業(yè)資本來源渠道，培育多元創(chuàng)業(yè)投資主體。規(guī)范發(fā)展創(chuàng)業(yè)板股票市場，建立多層次資本市場體系，為創(chuàng)業(yè)投資提供多種退出渠道。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資中介服務(wù)機構(gòu)，促進創(chuàng)業(yè)投資的行業(yè)自律。制定相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)資本投資于國家鼓勵發(fā)展的高技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

——加強引導(dǎo)，廣泛吸引社會投資。《優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南》，引導(dǎo)社會資金流向。利用稅收優(yōu)惠、補貼等多種方式鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)投入。放寬市場準入領(lǐng)域，改善融投資服務(wù)環(huán)境。

——建立和完善高技術(shù)產(chǎn)品出口融資體系。對企業(yè)的高技術(shù)產(chǎn)品出口和高技術(shù)境外投資項目，在流動資金貸款和出口信貸方面給予政策性金融支持。建立擔(dān)保基金，為企業(yè)出口高技術(shù)產(chǎn)品提供出口信貸擔(dān)保服務(wù)。建立風(fēng)險規(guī)避機制，為到境外從事高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的企業(yè)提供保險服務(wù)。