導語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；生態(tài)環(huán)境；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；協(xié)調(diào)發(fā)展

人類活動與自然環(huán)境相生相伴，人類生產(chǎn)活動在對自然環(huán)境進行改造開發(fā)的同時，人與自然也呈現(xiàn)出一定矛盾。在國家提倡開展新農(nóng)村建設(shè)的浪潮下，依托農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，我國綜合國力及民生狀況得到迅速提升。但在看到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，針對一體兩面的生態(tài)環(huán)境破壞，土地過度開發(fā)，水污染嚴重等問題，不應(yīng)視而不見。只有保持農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展，才能收獲金山綠水。

一、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系

首先，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基石。生態(tài)文明建設(shè)在黨的十后被提到新高度，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護及治理在各地深入開展。究其原因，主要在于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的屬性決定了農(nóng)作物必須處于良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境下才能提高豐產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的好壞直接決定了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的效益表現(xiàn)。其次，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境提供保障條件。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展在不破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡性的基礎(chǔ)上，可以降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)生矛盾的概率，農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的廣泛關(guān)注及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)生的大量經(jīng)濟價值，可以為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護提供資金及技術(shù)上的支持，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境始終保持在協(xié)調(diào)狀態(tài)。最后，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展帶有相對性、約束性及均衡性。從相對性及約束性上看，人類可以根據(jù)自身的利益訴求，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境中給出戰(zhàn)略選擇，兩者都具有不同歷史時期的被選擇性，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展有其相對性。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程是對生態(tài)環(huán)境施加影響的過程，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟出于對生態(tài)環(huán)境加以保護的目的，通常會選擇在生態(tài)環(huán)境可承受范圍內(nèi)開展，特別是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有其自身客觀發(fā)展規(guī)律，在考慮發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時，約束性特性是平衡兩者關(guān)系的重要原則。從均衡性上看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展不應(yīng)被片面理解，兩者均有價值，過度發(fā)展農(nóng)業(yè)或因生態(tài)環(huán)境保護而阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展都有偏頗性，應(yīng)把握兩者的均衡性。

二、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的重要性

（一）新農(nóng)村建設(shè)及現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求

人們的生產(chǎn)生活活動產(chǎn)生了供人們消費使用的物質(zhì)，這一生產(chǎn)過程是在生態(tài)環(huán)境下進行的，可以說，生態(tài)環(huán)境是生產(chǎn)實踐的必要條件。新農(nóng)村建設(shè)倡導農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)生活要與自然資源的合理開發(fā)使用及農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)保護相依相存，一方面，這是發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的必由之路，另一方面，在于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護已經(jīng)串聯(lián)起了資源、產(chǎn)品、廢棄物、再生資源、再生品的整個過程，使原有的粗放型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代可持續(xù)農(nóng)業(yè)。

（二）改善農(nóng)村環(huán)境

因生態(tài)環(huán)境惡化而帶來的后果是觸目驚心的，不僅僅會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還會波及到社會政治、社會經(jīng)濟、社會民生等諸多方面。有鑒于生態(tài)環(huán)境保護的重要性，國家提出了既要金山銀山也要青山綠水的戰(zhàn)略。自然災(zāi)害的發(fā)生與生態(tài)環(huán)境的惡化有著直接或間接的關(guān)系，做好生態(tài)環(huán)境保護，是抵御自然災(zāi)害的重要手段。農(nóng)村在發(fā)展致富的道路上，以往伴隨著大量的生態(tài)環(huán)境破壞行為，如濫伐樹木、濫墾土地等，農(nóng)村水漬化問題屢見不鮮。良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)民居家樂業(yè)的基礎(chǔ)保障，而農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展能夠通過創(chuàng)設(shè)舒適的農(nóng)村生存空間，借助環(huán)境資源換取農(nóng)村發(fā)展資金資源，為新農(nóng)村建設(shè)掃除后顧之憂。

（三）助力農(nóng)民創(chuàng)收

生態(tài)環(huán)境的多樣為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供了諸多基礎(chǔ)資源，如清新空氣、干凈水源、肥沃土壤等。通過農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中為了給農(nóng)作物生長提供綠色環(huán)境空間，會減少農(nóng)藥及化肥的使用量，從而生產(chǎn)出真正的綠色高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品。當綠色農(nóng)產(chǎn)品投入農(nóng)業(yè)市場，受供需關(guān)系影響，其價格必然一路上漲，如此能夠幫助農(nóng)民創(chuàng)收。從農(nóng)業(yè)實踐中看，因綠色農(nóng)業(yè)而使農(nóng)民增收致富的案例并不鮮見，概括其優(yōu)勢經(jīng)驗，主要在于生態(tài)環(huán)境保護在先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)跟進在后的策略，如擴展林地及草地面積，發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)等，逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟提高的路徑。

三、常見農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題及其帶來的不利影響

從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中看，簡陋粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成了破壞，并在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題影響下，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展受阻。這主要是由于部分農(nóng)民群體受傳統(tǒng)思維影響，在耕作方式上較為傳統(tǒng)，延循舊法，不注意對生態(tài)環(huán)境進行保護。如一些農(nóng)戶出于經(jīng)濟效益考慮，為了提高農(nóng)作物產(chǎn)量，在農(nóng)作物種植中大量使用農(nóng)藥及化肥，帶來了土壤板結(jié)硬化，地下水污染等問題，在對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來不利影響的同時，也減低了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)及經(jīng)濟附加值。從宏觀層面看，生態(tài)環(huán)境帶有系統(tǒng)性，在農(nóng)業(yè)資源，如土地，水源面臨問題后，農(nóng)業(yè)用地的質(zhì)量會下降，農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)量提升緩慢，外加上農(nóng)業(yè)人口基數(shù)的增加，從而形成農(nóng)業(yè)發(fā)展惡性循環(huán)。當農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化到一定程度，自然災(zāi)害發(fā)生概率提高，進一步降低了土地資源利用效率。為此，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要避免走入竭澤而漁的困境，尋求以生態(tài)農(nóng)業(yè)為中心創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟格局。

四、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的相關(guān)思路措施

（一）以農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境評價為依據(jù)，確定現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)首先依循自然生態(tài)規(guī)律，對自然資源進行合理開發(fā)及應(yīng)用，然后結(jié)合農(nóng)作物的生長規(guī)律特點，在對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進行綜合評價后，確定適宜的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式的選擇需要與生態(tài)環(huán)境調(diào)研為依據(jù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動要突出生態(tài)環(huán)境指導下的因地制宜屬性。相關(guān)要點有：第一，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中農(nóng)作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)過于單一的情況加以改變?？筛鶕?jù)農(nóng)村所處區(qū)域及農(nóng)村土地的具體特點，對農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)進行劃分，增強可利用的生態(tài)資源的利用率。第二，結(jié)合農(nóng)業(yè)資源，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)量因素與生態(tài)環(huán)境因素加以結(jié)合，打造立體農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)殖模式。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有多層性，各個層次都能夠為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所用，通過多層次立體化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，串聯(lián)起各類農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)要素，如人、植物、動物、微生物等。在具體實踐中，在高層種植區(qū)或農(nóng)用地邊緣區(qū)域，以植物種植為主；對馬鈴薯、花生等低種植植物，采用混種法，降低對生態(tài)環(huán)境的不良影響；在農(nóng)作物病蟲害防治上，由農(nóng)業(yè)防治改為多樣化防治，如遵循生物規(guī)律，構(gòu)建避害生物鏈，增強農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部防病害能力，盡量不采用化學防治手段。第三，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為思路，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局進行調(diào)整，采用信息化手段分析生態(tài)農(nóng)業(yè)所需資源，確定農(nóng)業(yè)發(fā)展適宜模式。

（二）多手段發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)合了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，然后遵循生態(tài)學及生態(tài)經(jīng)濟學等基本規(guī)律，實現(xiàn)對自然資源及社會資源的高效利用，達到農(nóng)業(yè)、生態(tài)、社會、經(jīng)濟的共同發(fā)展。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟邁向可持續(xù)發(fā)展的過程中，生態(tài)農(nóng)業(yè)因具有環(huán)保優(yōu)勢突出的特征，廣受關(guān)注并得到實踐。在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，一是要結(jié)合農(nóng)業(yè)區(qū)域的自然資源狀況，因地制宜地進行農(nóng)業(yè)規(guī)劃，對農(nóng)作物的生長特點、環(huán)境氣候因素、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟重心等因素充分考慮，凸顯出生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展做好鋪墊。二是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，要確保其環(huán)保性得到充分展示。這一環(huán)節(jié)可以借助農(nóng)業(yè)信息技術(shù)手段，在信息技術(shù)的輔助下，打通及共享農(nóng)業(yè)生態(tài)信息，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展提供技術(shù)支撐。在構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)及共享平臺時，要注重農(nóng)業(yè)信息的溝通傳遞，借鑒引入城鄉(xiāng)一體化經(jīng)驗，在農(nóng)業(yè)生態(tài)新技術(shù)的研究推廣上互通有無。

（三）做好農(nóng)業(yè)資源的合理開發(fā)利用

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展及現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的創(chuàng)建應(yīng)用不是無源之水無本之木，需要借助農(nóng)業(yè)資源才能開展實施。在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展中，突出的兩者的協(xié)同，而不是偏重某一邊。農(nóng)業(yè)資源作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基石，在開發(fā)利用時一定要突出合理性，而衡量合理性的標準就是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護。這一環(huán)節(jié)把握如下幾點：第一，保護性利用農(nóng)業(yè)耕地。在耕地的利用上為達到高效化，應(yīng)多依靠農(nóng)業(yè)科技，在滿足農(nóng)作物正常生長需求的基礎(chǔ)上，盡量提高畝產(chǎn)量。第二，在農(nóng)用物資的使用上，掌握經(jīng)濟性及綠色環(huán)保性相結(jié)合的原則。一方面，農(nóng)用物資應(yīng)物盡其用，另一方面，在制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃時，根據(jù)農(nóng)作物種類應(yīng)確定施肥及地膜管理方案，以對生態(tài)環(huán)境最小化影響為前提，促進生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。第三，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的水資源進行高效利用。在這一方面可以推廣先進的農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)，如滴灌，噴灌技術(shù)等，在滿足農(nóng)業(yè)需求的同時，將水資源利用與生態(tài)環(huán)境保護結(jié)合起來。

（四）控制農(nóng)業(yè)活動污染源

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展需要對影響及破壞生態(tài)環(huán)境的污染源進行控制，阻斷污染源傳播鏈條。通過對污染源的控制，能夠起到農(nóng)業(yè)資源，如土地、水、生物的保護作用。一是借助先進技術(shù)手段，大力開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。在對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的環(huán)境指標進行分析評估后及檢測后，確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的具體時間，避免無序生產(chǎn)勞作而對環(huán)境施加破壞。二是在立體農(nóng)業(yè)發(fā)展中，在林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中，要以畜禽潔凈化養(yǎng)殖為思路，采用環(huán)保性能好的飼料，減少對環(huán)境的不利影響，構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)格局。三是做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再生品的加工利用，美化農(nóng)村環(huán)境。如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的秸稈，不能放任其在田間燃燒，可以將其進行回收再加工，使其用于工業(yè)生產(chǎn)。

（五）普及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護宣傳

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展，除了在制度框架、模式選擇及生產(chǎn)資源利用上做好相關(guān)工作外，還需要對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的群體開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育。明確農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)，加強宣傳力度，通過法律法規(guī)入村，上墻等方式，對農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐進行引導，加強其環(huán)保觀念，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)資源的高效開發(fā)利用。

五、結(jié)語

農(nóng)業(yè)是國之大計，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，保持農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展至關(guān)重要。在對兩者的內(nèi)在關(guān)系加以認知后，應(yīng)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的構(gòu)建、生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣、農(nóng)業(yè)資源的利用、農(nóng)業(yè)污染源的防控、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)宣傳教育引導等方面齊抓共管，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟能夠在高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展道路上穩(wěn)步提升。

參考文獻：

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篇2

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境保護農(nóng)業(yè) 可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的農(nóng)業(yè)水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源的數(shù)量與質(zhì)量的總稱，是關(guān)系到社會和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的復合生態(tài)系統(tǒng)。保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是我國現(xiàn)代化建設(shè)中必須堅持的一項基本方針。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)取得了巨大成就，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)功不可沒。但是，從總體來看，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的形勢還相當嚴峻，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展還受到生態(tài)環(huán)境的嚴峻挑戰(zhàn)。

一、農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求也不損害后代人滿足需求的能力。換句話說，就是指經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，它們是一個密不可分的系統(tǒng)，既要達到發(fā)展經(jīng)濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。作為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)，其可持續(xù)發(fā)展思想涵蓋農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境三大領(lǐng)域。中國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心，是以當代科學技術(shù)進步為基礎(chǔ)，以持續(xù)增長的生產(chǎn)率、持續(xù)提高與保持土壤肥力、持續(xù)協(xié)調(diào)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境以及持續(xù)利用與保護自然資源為目標，以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和農(nóng)村共同富裕為宗旨，采用傳統(tǒng)精細農(nóng)藝與現(xiàn)代科技結(jié)合，現(xiàn)代工業(yè)來武裝，現(xiàn)代經(jīng)營方式來管理，走農(nóng)業(yè)集約化持續(xù)發(fā)展的道路。我國政府所制定的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)，目標明確，內(nèi)涵豐富，強調(diào)了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)持續(xù)性、經(jīng)濟持續(xù)性和生態(tài)持續(xù)性的統(tǒng)一。

首先，我國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局中具有十分重要的地位，農(nóng)村經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展對我國實現(xiàn)小康和逐步走向富裕的歷史進程有著重要的意義。

其次，與先進國家相比，中國農(nóng)業(yè)的整體水平不高，科技含量低，結(jié)構(gòu)也不十分合理，資源配置效益較差，產(chǎn)品質(zhì)量不高，一直在走高投入、高消耗、低效益、低產(chǎn)出，追求數(shù)量(產(chǎn)值)增長而忽視質(zhì)量提高的道路。這種靠拼資源消耗的增長模式，不僅使經(jīng)濟增長缺乏后勁，而且也帶來了資源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等不良后果。

再次，農(nóng)業(yè)是整個社會發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強大的物質(zhì)保障。沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定，就沒有社會的穩(wěn)定。

最后，盡管我國政府采取了較為有力的人口控制政策，但目前每年仍以1 600萬的速度迅速遞增，預(yù)計到2030年，中國人口將達到16億。按照目前我國的糧食生產(chǎn)及消費水平計算，屆時將出現(xiàn)1/3的糧食缺口，糧食供求矛盾十分尖銳，必將引發(fā)糧食危機。糧食安全將成為21世紀我國的又一大難題，這就要求處理好生態(tài)環(huán)境保護與發(fā)展之間的關(guān)系，以實現(xiàn)我國的可持續(xù)發(fā)展。

二、保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的幾點建議

1、加強法律意識，依法保護農(nóng)業(yè)環(huán)境

要加快農(nóng)業(yè)法制建設(shè)，認真學習有關(guān)法律法規(guī)，做到依法護農(nóng)，依法興農(nóng)，提高依法管理農(nóng)業(yè)環(huán)境的水平。一是加強執(zhí)法體系建設(shè)，各縣(市)、區(qū)要加強機構(gòu)建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，迅速改變目前農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測人員少、手段弱、設(shè)備不足、無經(jīng)費難以開展工作的狀況，依法認真抓好農(nóng)業(yè)環(huán)境管理工作。二是提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。目前從事農(nóng)業(yè)環(huán)保工作的人員大部分來自非農(nóng)業(yè)環(huán)保專業(yè)，專業(yè)素質(zhì)和管理水平亟待提高，各級農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)加大在崗人員培訓，以適應(yīng)工作需要。三是要提高執(zhí)法的權(quán)威性。各級政府要全力支持農(nóng)業(yè)環(huán)保執(zhí)法，消除地方保護主義，真正做到有法必依，違法必究，依法查處破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境行為。四是抓緊制定和完善地方性法規(guī)，加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護法規(guī)宣傳，提高全民保護環(huán)境的意識，做到知法、懂法，能運用法律保護農(nóng)業(yè)環(huán)境，能自覺同破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)象做斗爭。

2、合理利用資源，保護生態(tài)環(huán)境

合理開發(fā)和利用土地資源，實施保護基本農(nóng)田的政策。耕地是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，為扭轉(zhuǎn)耕地大幅度減少的趨勢，我國政府強化了土地資源管理，建立了以劃定基本農(nóng)田保護區(qū)為核心的耕地保護制度和耕地損失補償制度，對基本農(nóng)田實行特殊保護。福清市廣大基層干部和群眾牢固樹立國土資源法制觀念，提高保護資源、合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的自覺性，堅持嚴守我國18億畝耕地紅線不放松。另外，開展農(nóng)村能源建設(shè)也是一項重要內(nèi)容，我國農(nóng)村能源供應(yīng)主要以生物資源為主，部分地區(qū)能源短缺，中國各級政府組織開展了農(nóng)村可再生能源綜合開發(fā)和利用建設(shè)，特別是省柴灶、沼氣、太陽能等技術(shù)的大量推廣利用，使農(nóng)村能源短缺矛盾得到緩解。此外，要推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，控制水環(huán)境污染，保護水資源；強化森林資源管理，植樹種草，綠化祖國。

3、加強宣傳教育，不斷提高人們的環(huán)境意識

生態(tài)環(huán)境問題的本質(zhì)是人對自然的不當利用造成的，所以，解決環(huán)境問題的一條主要途徑是加強宣傳教育?，F(xiàn)實生活中個人或單位環(huán)境違法行為十分普遍，存在著嚴重的有法不依或執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。這固然與我國的環(huán)境保護工作起步較晚有關(guān)，但最根本的還是人們的環(huán)境意識淡薄，法制觀念不強。鑒于此，必須通過各種形式和手段，提高人們的認識和覺悟，廣泛深入宣傳《環(huán)保法》、《土地法》、《森林法》等法律，提高全民族的環(huán)境意識，增強廣大群眾環(huán)境法制觀念。普及環(huán)境科學知識，使公眾理解人與自然的關(guān)系，喚起人們的倫理覺悟，養(yǎng)成自覺保護環(huán)境的社會風氣，形成負責任的行為。使公眾能把環(huán)保意識上升到民族意識、生存意識和可持續(xù)發(fā)展意識的高度。特別是政府官員、環(huán)保干部，不僅要做學習環(huán)保知識、普及環(huán)保知識的帶頭人，而且要真抓實干，傾聽群眾呼聲，采取切實有效的措施，把進一步改善生態(tài)環(huán)境(包括農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境)落實到各項具體的工作和行動中去，不斷提高決策水平，促進生態(tài)環(huán)境的保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]王冰， 陸旭蕾. 生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的必由之路[J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技， 2007，(09)

篇3

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 農(nóng)業(yè)資源 環(huán)境 經(jīng)濟 協(xié)調(diào)發(fā)展

引言

在轉(zhuǎn)型的適應(yīng)過程中，我國的經(jīng)濟發(fā)展遭遇了各種各樣的問題和困難，如經(jīng)濟的快速發(fā)展是用環(huán)境遭到嚴重污染破壞的代價換取而來的。而目前農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也是如此，轉(zhuǎn)型期的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境所面臨的情況岌岌可危，需要引起人們的注意和重視，通過汲取城市經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗和教訓，改良農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方式和手段，促使農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展，不再重蹈經(jīng)濟發(fā)展的覆轍。

農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵

（一）農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的定義

農(nóng)業(yè)資源環(huán)境主要指人們在進行最基本的生產(chǎn)活動時所利用的農(nóng)業(yè)資源和所處的環(huán)境。傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)資源包括農(nóng)業(yè)的自然資源和社會資源。自然資源主要指土地資源、水資源、森林資源和氣候資源等這些自然存在的事物，隨著自然地理條件的不同，這些自然資源的分布也有所不同，因此自然資源總是不平均分布的，具有極大的隨意性。

同時農(nóng)村發(fā)展中的環(huán)境問題是全球共同關(guān)注的話題。農(nóng)業(yè)作為一個國家國民經(jīng)濟發(fā)展的立國之本，其環(huán)境問題始終顯著存在著。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，對農(nóng)村的開發(fā)加快，水資源惡化，土地荒漠化，大氣污染嚴重，氣候變化異常等種種環(huán)境問題仍亟需解決。

（二）農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系

資源環(huán)境和經(jīng)濟的發(fā)展有著辯證的對立統(tǒng)一的關(guān)系。在經(jīng)濟發(fā)展的初期，人們只關(guān)注經(jīng)濟的發(fā)展，一味地犧牲自然資源環(huán)境來換取經(jīng)濟的快速發(fā)展，如英國的圈地運動、城鎮(zhèn)化大量征占耕地等，無止境地索取破壞了自然的平衡，污染了環(huán)境，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系是極其不平衡的。這時經(jīng)濟發(fā)展進入一個相對穩(wěn)定發(fā)展的階段，人們開始利用經(jīng)濟發(fā)展的先進技術(shù)，治理已遭到污染的環(huán)境，開發(fā)新能源，合理利用資源，保護環(huán)境，善待自然，努力平衡資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系。

我國農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展所面臨的困境

（一）農(nóng)業(yè)資源人均占有量小，難以滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求

我國自然資源種類和總量都很豐富，但是由于我國人口基數(shù)大，其中農(nóng)村人口的壓力尤其大，農(nóng)業(yè)資源的人均占有量小。我國的人均耕地面積僅占世界人均耕地面積的三分之一；雖然計劃生育有效地抑制了人口數(shù)量的大幅度增長，但是由于人口基數(shù)大，據(jù)國家統(tǒng)計局，2013年我國全國人口總數(shù)為13.6億，這其中農(nóng)村人口約為6.3億，全國人口每年仍以1000萬左右的人口數(shù)量繼續(xù)增長。我國的人均資源占有量大大低于世界人均水平，排名第120位（楊濤，2003）。有限的資源被眾多的人口平分著，導致了資源分配的不均衡。

（二）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度低下，限制了經(jīng)濟發(fā)展的步伐

目前農(nóng)村大量存在資源浪費的情況，長期沿用祖輩世代流傳的經(jīng)驗方式，不能有效利用有限的資源，如我國水資源的農(nóng)業(yè)灌溉有效利用率僅為30%-40%左右，而發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)灌溉利用率則達到80%以上。農(nóng)民缺乏對農(nóng)業(yè)資源有效利用的意識，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式大部分仍處于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟，缺乏大規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營；農(nóng)業(yè)機械化水平低，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。

（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺乏環(huán)保意識，環(huán)境污染嚴重

一方面，農(nóng)藥和化肥的大量使用以及使用不當，具有有毒有害物質(zhì)的農(nóng)藥化肥進入到水土中，污染了當?shù)氐耐恋睾秃恿鳎斐闪舜罅康霓r(nóng)業(yè)環(huán)境污染，農(nóng)村環(huán)境情況堪憂。另一方面，隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步，人民的收入水平逐漸提高起來，農(nóng)民的生活水平也越來越高。隨著農(nóng)民生活的改善，生活層次也越來越高，大量電器如洗衣機、冰箱、空調(diào)的使用，在提高農(nóng)民的生活質(zhì)量的同時也對農(nóng)村的生活環(huán)境造成不良影響。再者，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，由于受到教育水平的限制，農(nóng)民的知識文化水平普遍不高，據(jù)統(tǒng)計農(nóng)村文盲半文盲人數(shù)約占農(nóng)業(yè)勞動力總?cè)藬?shù)的19.7%，尤其在西部地區(qū)農(nóng)村人口平均受教育程度僅為3-4年（楊濤，2003）。長期的生活習慣使他們忽略對環(huán)境的保護和合理利用資源，缺乏環(huán)保意識。

（四）農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏有效引導，資源開發(fā)不合理

農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏政府和法律法規(guī)、制度的限制和指引，農(nóng)民一味地粗放式開墾荒地，尤其在西北地區(qū)不斷地開荒，破壞了植被，造成了嚴重的土地沙漠化；南方山區(qū)的石漠化、華北地區(qū)土地的鹽堿化也是如此；這些都造成了土地資源的減少和浪費，給后期的土地改造和治理帶來了一定的困難。目前我國荒漠化面積己達262.2萬km2，分布于全國18個省區(qū)及471個縣市（楊濤，2003）。地資源的減少，人們開始圍湖造田，造成淡水資源的大量縮減，這樣的情況主要出現(xiàn)在長江中下游地區(qū)，尤其在洞庭湖及鄱陽湖地區(qū)，據(jù)統(tǒng)計湖泊消亡的數(shù)量已達一百多個。

農(nóng)業(yè)發(fā)展缺少正當?shù)膹娭评硇缘囊龑?，主要受到市場?jīng)濟的變動性牽著走，從而造成耕地等自然資源的不合理開發(fā)利用。城鎮(zhèn)化的發(fā)展必然導致耕地的減少，但是如果缺少政府的正確引導和管制，會造成耕地的極大浪費。按照我國目前城市化發(fā)展速度，到2030年，全國城市化水平達到65%，則將新增城市建設(shè)用地5萬km2，若按70%占用耕地計算，則占用耕地的總量將達到350萬km2（楊濤，2003）。

農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的對策與措施

（一）健全農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展機制，進行綜合決策

農(nóng)業(yè)自然資源環(huán)境事關(guān)我國在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的社會經(jīng)濟發(fā)展，因此政府應(yīng)該加強對資源環(huán)境的監(jiān)督和管理，建立健全農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展機制，將農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展進行綜合考慮綜合決策，通過綜合不同的決策人員、決策方法和手段以及決策模式，最后確定一套綜合各方意見相對合理可靠的決策方案。在堅持可持續(xù)發(fā)展、開發(fā)與保護并重、預(yù)防為主與源頭控制以及實事求是科學發(fā)展的原則下，首先要打破行政分割的局面，建立統(tǒng)一一體化的綜合決策管理體制，保證決策的順利進行；其次要建立綜合決策負責制和考核制，確保決策的真正執(zhí)行，發(fā)揮作用；再者要建立健全公眾參與制度，召開公眾聽證會，給人民群眾提出意見和進行評價的窗口，并認真記錄、考慮、研究人民群眾的意愿和要求，做到及時向群眾通報有關(guān)決策的內(nèi)容；同時建立公民參與制度，讓群眾對環(huán)境影響進行評價。

（二）實行區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，利用市場機制建立補償機制

由于農(nóng)業(yè)資源分布的均衡，可以在農(nóng)業(yè)資源相對集中的不同區(qū)域?qū)嵭胁煌膮^(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策。針對不同的地域特點進行研究，通過了解區(qū)域的自然特征和資源情況選擇不同的方式進行資源的開發(fā)，如處于山區(qū)以及丘陵地區(qū)可以利用山區(qū)的地理優(yōu)勢，種植果樹或者樹木，進行木材經(jīng)濟或發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)，實行區(qū)域之間的互通有無。并在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的過程中注意區(qū)域環(huán)境的變化，通過發(fā)現(xiàn)、分析區(qū)域中存在的生態(tài)環(huán)境問題，研究解決的方法，保護環(huán)境。

同時經(jīng)濟的快速發(fā)展導致了對資源環(huán)境的過度使用而產(chǎn)生大量不良的問題，因此需要利用市場機制建立資源環(huán)境補償機制，維護資源環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面通過排污收費制度，向高污染的企業(yè)和工業(yè)征收排污費，“排污收費，超標罰款”，加大對環(huán)境污染的補償力度，嚴格控制排污總量；另一方面政府應(yīng)建立和完善資源環(huán)境稅收制度，向有損于資源環(huán)境的行為征稅，完善征稅標準、稅種和稅率，設(shè)立有關(guān)的法律法規(guī)，保障征稅有法可依。

（三）利用新技術(shù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用率

一方面應(yīng)該轉(zhuǎn)變我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)粗放型的發(fā)展方式，進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，開發(fā)高質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，實行新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式，精耕細作，進行高效集約經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的利用率。另一方面要引進國外先進的科學技術(shù)，健全和完善農(nóng)業(yè)的技術(shù)體系，依靠科技興農(nóng)。提倡可持續(xù)發(fā)展的思想，增加技術(shù)投入，利用科技進步，在農(nóng)村推行生態(tài)農(nóng)業(yè)，實行循環(huán)利用的經(jīng)濟理念，變廢為寶，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)良好發(fā)展的狀態(tài)。如可以在農(nóng)村建造沼氣池，農(nóng)民可以通過把人畜糞便等排泄物以及秸稈等發(fā)酵成沼氣，用沼氣來發(fā)電及作為燃氣供日常家庭生活所用。

改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜合理利用水土資源。加大農(nóng)業(yè)機械化的投入，并充分利用科研力量研發(fā)出更高效的產(chǎn)品，因地制宜地滿足農(nóng)業(yè)對機械的各種要求，尤其是在種植、收割方面，解放人力從而解放發(fā)展力。同時還要加強農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)備的建設(shè)。堅持開發(fā)和保護兩手抓，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中既要注重經(jīng)濟的快速發(fā)展，也要注意對農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境的保護，因地制宜，用好每一寸土地，每一滴水。

（四）進行制度改革創(chuàng)新，提高政府對農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境的管理水平

政府應(yīng)該建立和健全資源資產(chǎn)化管理制度，將資源環(huán)境使用與綜合核算制度聯(lián)系起來，實現(xiàn)自然資源的有償使用，努力發(fā)揮資源的資產(chǎn)價值對經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)的作用。資源環(huán)境與經(jīng)濟綜合核算制度通過核算經(jīng)濟發(fā)展中與資源環(huán)境有關(guān)的流量指標和存量資產(chǎn)，將對資源環(huán)境使用過程中產(chǎn)生的實物量和價值量進行核算，反映現(xiàn)有資源環(huán)境的情況和發(fā)生的變化，以及資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系狀況。資源環(huán)境與經(jīng)濟綜合核算制度有助于提高政府對資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的認識，有利于在經(jīng)濟發(fā)展過程中對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的管理，因此應(yīng)該努力推行、發(fā)展和完善該制度。

要加強對自然資源如土地、水、礦產(chǎn)等使用情況的管理和監(jiān)控，完善資源利用總體規(guī)劃，改變分部門分單位分地區(qū)管理規(guī)劃的局面，實行統(tǒng)一安排管理，同時要加強建設(shè)對自然資源的數(shù)量、存量和質(zhì)量的勘探、管理、監(jiān)測和預(yù)報系統(tǒng)，及時掌握自然資源發(fā)生變化的信息。再者，政府還要加強對資源的法制管理，堅持實行“預(yù)防為主，誰污染誰治理，強化環(huán)境管理”的三大政策，完善12項資源環(huán)境保護法，努力研究制定完善有關(guān)的法律法規(guī)，完善農(nóng)業(yè)保護的政策，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供堅實的法律保障。

堅持科教興農(nóng)，采用多種形式如舉行教育培訓、座談會等加強對農(nóng)民的環(huán)境保護的教育和宣傳，提高公眾的環(huán)保意識，減少有害化學農(nóng)藥的使用量。政府應(yīng)當成立相應(yīng)的監(jiān)管和決策部門，對農(nóng)業(yè)的資源環(huán)境進行實時監(jiān)控，提高公眾的參與度；以促進農(nóng)業(yè)資源為經(jīng)濟發(fā)展提供原動力，同時不會讓經(jīng)濟的發(fā)展給農(nóng)業(yè)的資源環(huán)境帶來太大壓力，促使兩者協(xié)調(diào)發(fā)展。

結(jié)論

1978年改革開放以來，我國農(nóng)村開始實行，在一定程度上有效地促進了我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。但隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的逐步深入，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間出現(xiàn)了很多問題，如荒漠化、耕地遭到破壞、水資源浪費、污染嚴重等。為了保證農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，無論是政府還是農(nóng)民本身都需要格外注重這些問題，改善農(nóng)村的硬件設(shè)施，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進生態(tài)農(nóng)村建設(shè)，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建一個和諧的可持續(xù)發(fā)展的新農(nóng)村。

參考文獻：

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[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟；農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；機制；對策

[作者簡介]柯元（1964―），男，江西彭澤人，江西九江學院政管學院副教授。（江西九江332005）

本文系江西省教育廳人文社科資助項目“全面建設(shè)小康社會與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究”（項目編號：03ML08）階段性研究成果。

循環(huán)經(jīng)濟是以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，就是把循環(huán)經(jīng)濟理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中和產(chǎn)品生命周期中減少資源、物質(zhì)的投入量和減少廢物的產(chǎn)生排放量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和生態(tài)效益“雙贏”。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，要求我們必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建適合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟健康發(fā)展的社會機制，從而促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、我國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的必要性和緊迫性

1．發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是緩解農(nóng)業(yè)資源約束矛盾的根本出路。我國農(nóng)業(yè)資源稟賦較差，總量雖然較大，但人均占有量少。目前，我國淡水資源嚴重不足，人均水資源占有量僅為世界人均水資源占有量的1／4，并且水資源的時空分布與人口、耕地分布狀況極不協(xié)調(diào)，長江以南地區(qū)總水量多而耕地少，長江以北水資源少但耕地多，在我國的華北和西北地區(qū)，干旱少雨，嚴重缺水。我國人均耕地不足1．5畝，不到世界平均水平的1／2，全國低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的人均耕地0．8畝臨界值的縣（區(qū)）達666個，占全國縣（區(qū)）總數(shù)的23．27％ 。我國森林資源不足，人均占有量只有0．12公頃，是世界人均水平的1／6。就是這樣緊缺的農(nóng)業(yè)資源，由于不合理的生產(chǎn)和生活方式，使得它們?nèi)遮厹p少。因此，在目前這種狀況下，靠大規(guī)模增加資源投入來滿足農(nóng)產(chǎn)品不斷增長的需求是不現(xiàn)實的，根本的出路是提高資源利用效率，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，發(fā)展以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征的循環(huán)經(jīng)濟。

2．發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是從根本上減輕農(nóng)業(yè)污染、保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要途徑。目前，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢并未得到根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境污染狀況日益嚴重。據(jù)統(tǒng)計，全國受“三廢”污染的耕地約2186．7萬公頃，約占全國耕地總面積的16％。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，由于設(shè)備簡陋，工藝落后，技術(shù)含量低，導致在生產(chǎn)過程中未經(jīng)處理就直接把“三廢”排放到農(nóng)田，成為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的最大危害。此外，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，一些農(nóng)用化學物質(zhì)，如農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜、化學除草劑、作物生長劑等，由于長期不合理的使用或過度使用也造成了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化，直接威脅到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失，沙漠化面積擴大，草場退化，森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量下降，生物多樣性逐漸消退或消亡，生態(tài)安全受到嚴重影響。因此，只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，從源頭上解決污染問題，將經(jīng)濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，才能以最少的資源消耗，最小的環(huán)境代價實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長，從根本上化解經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾。

3．發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是以人為本、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)是典型的高投入、高消耗和低效益的粗放型農(nóng)業(yè)，在這種模式下的農(nóng)業(yè)，環(huán)境被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者當作資源自由獲取和廢棄物自由排放的載體，其結(jié)果導致生態(tài)惡化和自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，給人類的健康帶來極大的損害。人是世界上最寶貴的東西，我們加快發(fā)展的最終目的，是為了不斷滿足人民群眾日益增長的需要，是為了不斷改善人民群眾的生活條件，使他們能夠喝上干凈的水、呼吸潔凈的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)和生活。而要真正做到這一點，就必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生產(chǎn)和生活方式，緩解和消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的壓力，改變農(nóng)村“臟、亂、差”面貌，改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

二、機制滯后：我國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的主要障礙

作為一種根本不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的新的發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟對一個國家的社會發(fā)展機制提出了新要求，它需要政府的大力推動、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極參與以及公眾的熱情支持，而恰恰是在這幾個方面，我國還存在許多問題。

1．政府推動機制紊亂。循環(huán)經(jīng)濟的運行機理表明，政府是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主導和驅(qū)動力量，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展得比較好的國家，基本上靠的是政府不遺余力地推動，在這方面，我們還有不小差距，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，到目前為止，我國還沒有制定一部完整的循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)，使發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟無法可依。第二，政府各個部門對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性缺乏足夠的認識，中央政府還沒有指導農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃和推進計劃，地方各級政府有關(guān)規(guī)劃也不明確。第三，各級政府在綜合運用財稅、投資、信貸、價格等政策手段，調(diào)節(jié)市場主體的行為，建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有效政策機制等方面還存在嚴重不足。第四，技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用不夠，缺乏符合中國國情的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支撐體系。第五，政府各部門協(xié)調(diào)合作不順。第六，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的宣傳、教育和培訓工作還需大力加強。正因為如此，我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的實際成效并不大，與我們的期望值相比差之甚遠。

2．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動力機制亟待加強。這主要表現(xiàn)為：第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者內(nèi)在動力不足，對循環(huán)經(jīng)濟的責任感和認同感不強，在生產(chǎn)過程中廢棄物未經(jīng)處理隨意排放，浪費了可利用的資源，污染了環(huán)境。第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)力量不足。第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的資金缺乏，融資渠道不暢。

3．公眾參與機制不健全。這主要表現(xiàn)為：第一，我國相關(guān)法律對公民參與的權(quán)利、責任以及具體程序的規(guī)定不明確。第二，由于信息閉塞，公眾的知情權(quán)沒有得到充分尊重，造成他們對發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重要性認識不足，社會參與意識淡薄。第三，中國缺乏像西方發(fā)達國家那樣的非官方的綠色環(huán)保組織，使得政府和公眾之間的溝通少了一些必需的中間環(huán)節(jié)，極大地影響了公眾的參與熱情。

三、機制創(chuàng)新：推進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

1．優(yōu)化政府主導的宏觀調(diào)控機制

（1）建立和完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)體系。目前，除了認真貫徹執(zhí)行《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進法》等已有的法律法規(guī)外，還應(yīng)加快循環(huán)經(jīng)濟立法，使發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟有法可依，同時，還應(yīng)注意立法的質(zhì)量，使該法律的可操作性強，用它來規(guī)范農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

（2）合理規(guī)劃，整體協(xié)調(diào)。我國幅員遼闊，各地區(qū)自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平等方面差異較大，為此，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟不可“一刀切”，應(yīng)因地制宜、合理規(guī)劃，既要考慮整體布局，也要考慮本地特點，揚長避短，趨利避害。

（3）完善政策。要通過深化改革，形成有利于促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的體制條件和政策環(huán)境，綜合運用財稅、投資、信貸、價格等政策手段，調(diào)節(jié)和影響市場主體的行為，建立自覺節(jié)約資源和保護環(huán)境的機制。

（4）加快科技進步，提高技術(shù)水平?？茖W技術(shù)是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重要支撐。政府應(yīng)重點組織開發(fā)有重大推廣意義的資源節(jié)約技術(shù)、替代技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等。支持建設(shè)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，及時向社會有關(guān)技術(shù)、管理和政策等信息，開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓等。

（5）調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源和農(nóng)業(yè)廢物的綜合利用。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的能量、物質(zhì)合理流動與轉(zhuǎn)化，通過生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部食物鏈、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)廢棄物的再生、綜合利用，以彌補資源的不足，既節(jié)約能源、變廢為寶，又改善了生態(tài)環(huán)境。

2．構(gòu)建促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制

（1）充分發(fā)揮市場機制的作用。利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的成本――效益驅(qū)動機制和公眾追求生活質(zhì)量的消費需求驅(qū)動機制，將“誰污染，誰治理”的模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢l污染，誰治理；誰治理，誰受益”的模式，激勵生產(chǎn)者發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，充分發(fā)揮市場機制在促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

（2）政府要結(jié)合投資體制改革，調(diào)整和落實投資政策，加大對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金支持。要把發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟作為政府投資的重點領(lǐng)域之一，對一些重大項目進行直接投資或資金補助、貸款貼息的支持，以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者資金不足的難題。

（3）通過政策調(diào)整，使發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟有利可圖，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對環(huán)境保護的外部效益內(nèi)部化，按照“污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者維修”的原則，大力推進生態(tài)環(huán)境的有償使用制度。

3．建立職責分明的社會參與機制

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，離不開政府、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和公眾的積極參與，共同努力，明確三者在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中的責任和義務(wù)，形成三者互動的參與機制，這是十分重要的。

（1）規(guī)范政府參與職責。在我國，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟必須以政府為主導，政府各個部門必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展思維和發(fā)展模式，政府有責任和義務(wù)建立和完善一整套管理體制和制度，搞好規(guī)劃，引導、激勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和社會共同推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展；政府各個部門應(yīng)彼此協(xié)調(diào)合作，綜合運用法律的、經(jīng)濟的、行政的手段，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者節(jié)約資源、減少污染、實行清潔生產(chǎn)。

（2）明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的參與職責。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的主體，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟能否發(fā)展，關(guān)鍵在于他們。在市場經(jīng)濟條件下，為追求利益最大化，很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不愿意清潔生產(chǎn)，結(jié)果造成了嚴重的資源浪費和環(huán)境污染，因此，政府各部門必須通過多種手段，調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的行為，使他們意識到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是他們義不容辭的社會責任。同時，政府各部門要加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者宣傳教育力度，使他們的行為能落到實處。

（3）增強公眾的參與責任意識。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的主戰(zhàn)場在農(nóng)村，只有讓廣大公眾（特別是農(nóng)民群眾）明白其科學道理和經(jīng)濟效益，才能提高他們參與的積極性。各地區(qū)、各有關(guān)部門要組織開展形式多樣的宣傳教育活動，如舉辦專題講座、經(jīng)驗交流會、成果展示會和印發(fā)宣傳品等，運用廣播、電視、報紙雜志、互聯(lián)網(wǎng)等手段進行廣泛宣傳，普及農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟知識，定期有關(guān)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟方面的信息，使廣大公眾享有知情權(quán)，通過參與，增強全社會的資源憂患意識和環(huán)境責任意識，使公眾能把環(huán)境意識上升到民族意識、生存意識和可持續(xù)發(fā)展意識的高度，逐步形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費方式，從而使發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟理念深入人心，變成公眾的自覺行為。

[參考文獻]

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；可持續(xù)發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟是以資源高效利用和環(huán)境友好為特征的社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動，是新的生產(chǎn)方式。它用發(fā)展的思路解決資源約束和環(huán)境污染的矛盾，是實現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。樹立資源憂患意識，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，是社會經(jīng)濟整體發(fā)展的一個戰(zhàn)略性課題。

1 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要。

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是科學地安排不同生物質(zhì)在系統(tǒng)內(nèi)部的循環(huán)、利用或再利用，最大限度地利用農(nóng)業(yè)環(huán)境條件，以盡可能少的投入得到更多更好的產(chǎn)品。生物質(zhì)中的每一種都是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的組成部分，是相互作用、互為循環(huán)經(jīng)濟條件的不同物質(zhì)形成農(nóng)業(yè)循環(huán)的系統(tǒng)。為什么說發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要呢？

首先，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀要求我們必須發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。隨著農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的演變，現(xiàn)代工業(yè)的成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但同時也帶來了許多新問題：過多施用化肥、農(nóng)藥，施用塑料薄膜，造成土壤質(zhì)量下降；農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量的增多使食品安全性受到影響；農(nóng)機具、石油燃料的廣發(fā)應(yīng)用增加了對大氣的污染；養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展造成了畜禽糞便無法全部用作農(nóng)家肥，排入河中又造成了新的污染等等。因此，必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。

其次，農(nóng)業(yè)的自身特點要求我們必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。農(nóng)業(yè)與自然生態(tài)環(huán)境緊密相連、密不可分，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)更易于和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中。因此，我們更應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。

再次，我國國情決定了我們必須發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。我國是一個人口密度高、人均資源貧乏的國家，且我國農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染非常嚴重。所以，必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。

2 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)遵循四個原則

循環(huán)經(jīng)濟遵循四個原則，即減量化、再利用、再循環(huán)、再思考的行為原則。

減量化原則，即減物質(zhì)化，為循環(huán)經(jīng)濟的首要原則，也是最重要的原則。最大限度地減少不可再生資源的開采和利用，盡可能多地開發(fā)利用替代性的可再生資源，減少進入生產(chǎn)和消費過程的物質(zhì)流和能源流。

再利用原則，就是盡可能多次或以多種方式使用人們所購買的東西。根據(jù)再利用原則的要求，對各類農(nóng)產(chǎn)品、山區(qū)土特產(chǎn)品、林產(chǎn)品、水產(chǎn)品及其初加工的附產(chǎn)品及有機廢棄物，利用生物技術(shù)、工程技術(shù)、核技術(shù)等高新技術(shù)手段、進行成分分析，開發(fā)新的產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，反復加工，不斷增值。

再循環(huán)原則，就是盡可能再生利用或資源化，把廢棄物返回工廠，在那里經(jīng)適當加工后再融入新的產(chǎn)品中。運用再循環(huán)原則，利用它，可以生產(chǎn)出無公害綠色食品、無污染飼料、肥料、農(nóng)藥以及取之不盡的能源。

再思考原則，就是不斷深入思考，在經(jīng)濟運行中如何系統(tǒng)地避免和減少廢物，最大限度地提高資源生產(chǎn)率，實現(xiàn)污染物排放最小化、廢棄物循環(huán)利用最大化。著力經(jīng)營生態(tài)環(huán)境，開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

3 在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中要重視政府的作用

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是一項復雜的系統(tǒng)工程，這項工作要取得顯著成效，就必須發(fā)揮政府的作用。政府應(yīng)從以下幾方面為發(fā)展農(nóng)業(yè)信號經(jīng)濟提供條件：

3.1.制定相關(guān)法律

加快制定促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)發(fā)展的政策、法律法規(guī)。

3.2.加大科技創(chuàng)新力度

政府要加大科技創(chuàng)新，研究多種具體的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式。

3.3.大力宣傳，著力培訓

要加強宣傳，形成共識，要培育全社會的參與意識和能力，要加強培訓，推廣成熟的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式。

3.4.部門聯(lián)動，同心協(xié)力

各系統(tǒng)部門必須聯(lián)動，同心協(xié)力，整體推動，使資源得到最佳配置、廢棄物得到有效利用、環(huán)境污染減少到最低水平。

篇6

[關(guān)鍵詞]河北；環(huán)京津區(qū)域；休閑農(nóng)業(yè)

《京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》明確將河北環(huán)京津的27個縣（市、區(qū)）劃定為都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)，并將大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作為基本建設(shè)內(nèi)容。河北環(huán)京津區(qū)域具有良好的發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、豐厚的農(nóng)業(yè)旅游資源，當前大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)區(qū)時機難得。但是，也要看到環(huán)京津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)過程中，與北京、天津既存在協(xié)作、分工，同時也存在激烈競爭。河北環(huán)京津區(qū)域發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，立足特色，與京津協(xié)同，走一條創(chuàng)新型發(fā)展道路。

一、河北環(huán)京津區(qū)域發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢

（一）良好的區(qū)位優(yōu)勢

環(huán)京津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)處于京津的邊緣區(qū)域，地理位置優(yōu)越，鐵路、公路、航空路網(wǎng)日益密集，基本都能便捷快速通達這些縣（市、區(qū)）。而環(huán)首都經(jīng)濟圈具有無可比擬的要素吸引與經(jīng)濟輻射的作用。[1]伴隨整個京津冀區(qū)域現(xiàn)代城市群的崛起，不僅京津等大都市對休閑農(nóng)業(yè)需求猛增，同時河北自身的大中城市，周邊山西、遼寧、內(nèi)蒙古所屬的大中城市對環(huán)京津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)休閑農(nóng)業(yè)需求也在猛增。

（二）豐厚的休閑農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢

京津具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的市場優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、信息優(yōu)勢等，但是缺失農(nóng)地資源優(yōu)勢、勞動力資源優(yōu)勢。而環(huán)京津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)有平原、丘陵、山地、高原、海洋等多樣的農(nóng)地資源，為發(fā)展多樣化休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了基本條件。環(huán)京津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)普遍都具有豐厚特色農(nóng)產(chǎn)品資源、民俗文化資源，是休閑農(nóng)業(yè)資源富集區(qū)。旅游資源與農(nóng)業(yè)資源疊加。環(huán)京津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)不僅具有豐厚的農(nóng)業(yè)資源，同時往往與旅游資源、民俗資源及其他文化資源疊加融合在一起。

二、河北環(huán)京津區(qū)域發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的劣勢

（一）產(chǎn)品和服務(wù)的精致化不夠

目前，本區(qū)域提供的主要是鮮食果蔬的采摘，能采摘的果蔬種類與京津郊縣趨同。由于品牌意識不強、宣傳不夠，沒能將本地優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品有效呈現(xiàn)出來。在發(fā)展過程中，對鄉(xiāng)土文化、本土風俗挖掘不夠，不能與特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)糅合在一起形成地域特色文化服務(wù)產(chǎn)品。所提供休閑農(nóng)業(yè)項目較為趨同，同一地域，各經(jīng)營主體提供的休閑產(chǎn)品與服務(wù)相似，且往往都是低端基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的粗糙型產(chǎn)品和服務(wù)。

（二）產(chǎn)業(yè)層次低

環(huán)京津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)的農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)還沒有充分開發(fā)，仍然處在起步階段。目前，環(huán)京津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)的休閑農(nóng)業(yè)都散落在各處的采摘園、農(nóng)家樂民俗村，缺失高檔的綜合休閑設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、特色不突出，還不能與當?shù)氐淖匀痪坝^、人文景觀有機融合在一起。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施條件落后

基礎(chǔ)設(shè)施條件落后是制約環(huán)京津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)開發(fā)本地休閑資源的重要因素。相對京津，公共交通設(shè)施建設(shè)仍然落后、配備不足。普遍存在通達困難，道路狹窄、客運班線少，不通火車等制約因素。在很多休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)及周邊地域基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，難以滿足游客對游玩舒適度的基本要求，難以吸引游客來持續(xù)地進行休閑體驗。

三、河北環(huán)京津區(qū)域發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的機遇

（一）京津冀世界級城市群的迅速崛起

伴隨京津冀新型城鎮(zhèn)化快速推進，京津冀世界級城市群正在迅速崛起，不斷攀升的城鎮(zhèn)人口將創(chuàng)造對休閑型都市農(nóng)業(yè)的巨大消費需求。2015年末，北京的常住人口達到了2170.5萬人，天津的常住人口達到了1546.9萬人，河北城鎮(zhèn)常住人口達到了3811.2萬人。城鎮(zhèn)居民休閑意識提高，對回歸自然、田園體驗、放松身心的渴望迫切。[2]在市場選擇上，河北環(huán)京津區(qū)域發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有巨大的市場拓展空間。

（二）環(huán)京津區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)日益完善

目前，伴隨京津冀交通一體化率先推進，環(huán)京津暢通、快捷、安全的交通網(wǎng)絡(luò)體系正在加快形成。新一輪鐵路建設(shè)正在穩(wěn)步推進，三地將持續(xù)建設(shè)完善干線鐵路、城際鐵路、市郊鐵路和地鐵四層軌道網(wǎng)，京津冀節(jié)點城市間的軌道交通功能逐步強化。城際鐵路網(wǎng)將成為京津冀主要城市群間的綠色通道。京津冀之間眾多的斷頭路逐步在打通，瓶頸路正在拓寬改造。京津冀區(qū)域交通智能化示范區(qū)建設(shè)正在同步進行。

（三）京津冀休閑農(nóng)業(yè)優(yōu)勢互補

目前，京津冀聯(lián)合推出了十余條旅游休閑農(nóng)業(yè)精品線路。這些精品線路集中了京津冀三地突出的休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)景點，并具有設(shè)施完善、交通便捷等特點。在這些旅游休閑農(nóng)業(yè)精品線路之中，河北環(huán)京津區(qū)域憑借區(qū)位優(yōu)勢往往都是其中重要的節(jié)點。未來隨著更多的精品線路的推出，河北環(huán)京津區(qū)域的休閑旅游農(nóng)業(yè)對線路的支撐作用更加突出。

四、河北環(huán)京津區(qū)域發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)

（一）來自北京休閑農(nóng)業(yè)的競爭

北京所屬相鄰縣市區(qū)一般休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)較早，休閑農(nóng)業(yè)項目建設(shè)更高端，休閑產(chǎn)品更為豐富，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護更好，休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件更完善，休閑旅游服務(wù)更到位，與京津都市距離更近，更便捷前往。北京培育出一批北京休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品，探索建立了“北京最美的鄉(xiāng)村”、星級“觀光農(nóng)業(yè)示范園”等一批休閑農(nóng)業(yè)品牌。

（二）來自天津休閑農(nóng)業(yè)的競爭

天津市休閑農(nóng)業(yè)也呈現(xiàn)規(guī)?；?、系統(tǒng)化發(fā)展態(tài)勢。目前，已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)9條觀光線路，擁有薊州區(qū)、西青區(qū)兩個休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游國家級示范區(qū)，建成10個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。休閑農(nóng)業(yè)特色品牌突出，休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度大，休閑農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與人力資源培訓成效明顯。

五、河北環(huán)京津區(qū)域發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的策略

（一）產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新策略

河北環(huán)京津區(qū)域要積極培育“星圖式”適度規(guī)模的現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在園區(qū)內(nèi)，種植養(yǎng)殖具有較高知名度的地域特色農(nóng)產(chǎn)品，展示其產(chǎn)出過程，強化特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及初加工產(chǎn)品的有效供給。休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者引入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、更為廣泛地使用現(xiàn)代綠色或無公害生產(chǎn)技術(shù)，建立精準化生產(chǎn)流程、構(gòu)造標準化生產(chǎn)過程。以優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品為媒+農(nóng)業(yè)創(chuàng)意主題+特色活動來滿足都市消費者對休閑農(nóng)業(yè)差異化需求。

（二）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策略

環(huán)京津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)要加快休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，促使本區(qū)域內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高價值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級必然遵循起始、發(fā)展、問題、突破、升級的螺旋式升級路徑。[3]結(jié)合本地域特色，推進休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。從農(nóng)業(yè)主題公園、觀光農(nóng)場、度假休閑農(nóng)莊、市民農(nóng)園到傳統(tǒng)農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村美食與節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)都可以依據(jù)本地實際擇機發(fā)展。積極推動休閑農(nóng)業(yè)由資源、勞動密集型產(chǎn)業(yè)向科技、文化、信息密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。做好區(qū)域內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)與配套的旅游業(yè)、交通運輸業(yè)、休閑服務(wù)業(yè)、健康養(yǎng)老業(yè)一體化推進。

（三）運營方式創(chuàng)新發(fā)展策略

探索構(gòu)建多樣化“互聯(lián)網(wǎng)+休閑農(nóng)業(yè)”運營方式，鼓勵休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者推行互聯(lián)網(wǎng)與休閑農(nóng)業(yè)深度融合的較為成熟運營方式。鼓勵休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者依托商業(yè)平臺建立商業(yè)網(wǎng)站，展示清晰、準確并附有吸引力的休閑農(nóng)產(chǎn)品與服務(wù)，進行產(chǎn)品和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)營銷和線下交易的前導易。探索推進互聯(lián)網(wǎng)金融與休閑農(nóng)業(yè)融合。要有效利用微信朋友圈、公眾號及飛信等移動社交平臺，來進行產(chǎn)品和服務(wù)展示與交易信息的傳播。

（四）與京津競合創(chuàng)新發(fā)展策略

京津冀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化一脈相承，農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)村風俗、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境相通。因此，在環(huán)京津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)要加快實現(xiàn)與京津協(xié)作、競爭、互利創(chuàng)新式發(fā)展。在環(huán)京津大都市區(qū)內(nèi)，統(tǒng)一塑造休閑農(nóng)業(yè)品牌形象。要建立健全由三地農(nóng)業(yè)主管部門牽頭的環(huán)京津大都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)休閑農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展溝通機制。京津冀聯(lián)合編制和實施“環(huán)京津大都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)休閑農(nóng)業(yè)統(tǒng)一開發(fā)規(guī)劃”。

（五）農(nóng)業(yè)生態(tài)與鄉(xiāng)村風貌保護策略

良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)民俗的現(xiàn)代化傳承、鄉(xiāng)土人文風情的延續(xù)是吸引游客休閑觀光的賣點，因此在河北的環(huán)京津區(qū)域必須處理好現(xiàn)代化開發(fā)與原生態(tài)保護關(guān)系。要堅決避免大片開發(fā)、大面積現(xiàn)代化建筑群對休閑農(nóng)業(yè)核心區(qū)的自然景觀與傳統(tǒng)風貌的破壞。休閑農(nóng)業(yè)核心區(qū)的服務(wù)設(shè)施也力求精巧化，與核心區(qū)的景觀風格一致。大力推進河北環(huán)京津區(qū)域的休閑農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)規(guī)模化連片發(fā)展，做好特色休閑農(nóng)業(yè)項目與旅游項目的串聯(lián)集聚。

[參考文獻]

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[2]蔣穎，聶華.休閑農(nóng)業(yè)市場客源行為分析研究[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學，2014，（1）：405-411.

篇7

[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟 農(nóng)業(yè) 可持續(xù)發(fā)展

當前，農(nóng)業(yè)已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面，但必須清醒地看到，農(nóng)業(yè)依然是國民經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，如何促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的良性循環(huán)已成為亟待解決的重要課題。本文基于循環(huán)經(jīng)濟理論對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展作如下探討。

一、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟理論

自從20世紀90年代世界各國倡導可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來，一些發(fā)達國家正在把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建立循環(huán)型社會看作是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。當前，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已成為國際社會的一大趨勢。我國從20世紀90年代開始對循環(huán)經(jīng)濟理論和實踐進行研究，之后不斷深入。

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是在可持續(xù)發(fā)展的思想指導下,運用生態(tài)學規(guī)律指導人類利用自然資源和環(huán)境容量，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律重構(gòu)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，把農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、資源及其廢棄物綜合利用等融為一體，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)過程中。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟,其主要特征表現(xiàn)為多種產(chǎn)業(yè)的組合性、資源利用的立體復合性、廢棄物循環(huán)的生態(tài)性、技術(shù)體系的復雜性及經(jīng)濟運行的社會性。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟以物質(zhì)能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，在這個不斷進行的循環(huán)中要求所有的物質(zhì)和能源能得到合理和持久地利用，在環(huán)境方面要求低污染甚至無污染,達到環(huán)境與人類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的和諧,實現(xiàn)“資源―產(chǎn)品―再生資源―再生產(chǎn)品”的物質(zhì)反復循環(huán)流動。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟倡導的是一種與環(huán)境和諧的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,其根本目的就是保護日益稀缺的環(huán)境資源、提高環(huán)境資源的利用效率。該模式為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了戰(zhàn)略性的理論范式，能夠從根本上消除長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢。

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的必要性與可行性

1.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的必要性

農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個階段，為人類文明的發(fā)展與進步奠定了堅實的基礎(chǔ),但進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)后，一些生產(chǎn)活動導致了農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)業(yè)資源枯竭、經(jīng)濟效益下降等現(xiàn)象。這些問題如若不及時解決,將會嚴重制約農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。運用循環(huán)經(jīng)濟原理與方法將能很好地解決這些問題。原因在于發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,在資源方面,可通過立體種植、資源的綜合利用、循環(huán)利用及短缺資源的代用等措施節(jié)能降耗和節(jié)流開源,實現(xiàn)農(nóng)用資源的合理利用,延緩資源的枯竭;在生態(tài)環(huán)境方面,可通過廢棄物的資源化利用,減少農(nóng)業(yè)污染的產(chǎn)生、遷移、轉(zhuǎn)化與排放,降低整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動給人類和環(huán)境帶來的負面影響,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?？梢哉f,農(nóng)業(yè)推行循環(huán)經(jīng)濟是推行工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、建立和諧社會的關(guān)鍵性的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),是解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實可行途徑,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

2.農(nóng)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的可行性

農(nóng)業(yè)與自然生態(tài)環(huán)境具有緊密相連、水融、密不可分的特點，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)能夠很容易地實現(xiàn)物質(zhì)循環(huán),建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式?？梢哉f,農(nóng)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有得天獨厚的條件。另外,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)是由種植業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與服務(wù)業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品消費系統(tǒng)所構(gòu)成,這些系統(tǒng)之間相互依存、密切聯(lián)系、協(xié)同作用,具有整體性特征,而這正是循環(huán)經(jīng)濟所要建立和強化的。也正是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體性特征決定著必須推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

三、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約因素

當前，制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素就是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，主要表現(xiàn)為我國大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用農(nóng)藥、化肥、植物激素等化學藥劑，重用輕養(yǎng)、水土流失、亂占耕地、工業(yè)三廢污染嚴重等，這些因素不僅污染了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、造成土壤板結(jié)、制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而且還導致農(nóng)產(chǎn)品中重金屬、化學農(nóng)藥殘留量、硝酸鹽等有毒有害物質(zhì)大大超標，嚴重危及人民的生產(chǎn)、生活甚至生命安全。另外，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展還面臨著科技落后、認識不足、投入不足、管理不到位等制約因素。

四、基于循環(huán)經(jīng)濟理論的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展措施

1.強化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

首先，要治理點源和面源污染。點源主要是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村辦企業(yè)的污染源；面源污染主要是指農(nóng)藥、化肥、塑料覆膜等造成的污染。當前，要關(guān)閉農(nóng)村小造紙、小化工、小冶煉等污染環(huán)境、破壞生態(tài)的企業(yè)，消除污染源。同時，利用生物和人工技術(shù)防治病蟲草害，大幅度提高水肥利用率，降低化肥、農(nóng)藥使用量，有效減少面源污染，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。其次，要嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護制度。要切實保護好耕地，注意用養(yǎng)結(jié)合，抓好秸桿還田和綠肥種植，利用腐殖質(zhì)保持土壤肥力，合理輪作，降低土壤養(yǎng)分消耗，促進養(yǎng)分平衡和積累。再者，要加強綠化。當前，應(yīng)合理利用各種土地資源，大規(guī)模植樹、造林、種草，發(fā)展農(nóng)田林網(wǎng)，減少裸地面積。同時要加強水土保持、防風固沙和草場改良，防范旱、澇、風、沙等自然災(zāi)害。

2.建立健全適應(yīng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)管理體系

(1)建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)程和相關(guān)體系。德國于1996年10月頒布了《循環(huán)經(jīng)濟法》，該法立法宗旨是促使更多的物質(zhì)資料保持在生產(chǎn)循環(huán)圈內(nèi)，值得我國借鑒。當前，我國應(yīng)首先按照循環(huán)經(jīng)濟農(nóng)產(chǎn)品標準，制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，建立健全相關(guān)標準體系、執(zhí)法體系和監(jiān)督體系等，條件成熟時再頒布一部關(guān)于規(guī)范農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟方面的法規(guī)，做到有法可依。(2)健全相關(guān)保障和激勵及補償政策。由于循環(huán)農(nóng)業(yè)無法增加外源營養(yǎng)要素投入，一般會減產(chǎn)，因此，必須從政策上傾斜、資金上支持、技術(shù)上指導，以提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的積極性和主動性。例如，對循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)制定優(yōu)惠信貸、減免稅費、直接補貼等優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民從事循環(huán)生產(chǎn)，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)和經(jīng)濟的有機結(jié)合。(3)完善檢驗檢測體系。把農(nóng)產(chǎn)品檢驗服務(wù),包括一般檢驗服務(wù)和為健康、安全、分級或以標準化為目的而進行的特定農(nóng)產(chǎn)品檢驗服務(wù),以及檢驗檢測研究等,作為一般性政府支出，納入政府的公共財政支出范圍。另外,在循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷市場和出口環(huán)節(jié),制定農(nóng)產(chǎn)品免費檢疫檢驗制度,提高市場競爭力。

3.健全農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟科技支撐體系

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。由于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟追求的目標是高效益、無污染、再循環(huán)利用，而要實現(xiàn)這個目標就必須更多地利用現(xiàn)代高新技術(shù)，建議采取如下措施:(1)注重農(nóng)業(yè)科技開發(fā)。加大農(nóng)業(yè)科技投入，加強新技術(shù)、新材料的開發(fā)及應(yīng)用，優(yōu)先發(fā)展先進、適用的關(guān)鍵技術(shù)，如:綠色耕種技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、配方施肥技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)、農(nóng)林牧品種遺傳改良技術(shù)、“綠色”化肥技術(shù)及其他現(xiàn)代高科技環(huán)保生物技術(shù)等。另外，要借鑒吸收國外電子信息技術(shù)、遙感技術(shù)、同步輻射技術(shù)等先進技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。(2)充分利用可再生能源技術(shù)。在能源方面，日本特別注重風能、太陽能、地熱資源等可再生能源的開發(fā)利用。我國也應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)可再生能源的開發(fā)利用技術(shù)，利用可再生能源，如水能、風能、太陽能、生物能、地熱能等，既能實現(xiàn)節(jié)能，又有利于保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。(3)完善農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用體系。①要推廣農(nóng)田病蟲害綜合防治技術(shù)，嚴格控制高毒、高殘留農(nóng)藥的使用，大力推廣使用生物農(nóng)藥;②要推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的綜合利用技術(shù)，采取秸桿堆肥還田，畜禽糞便綜合利用，農(nóng)用地膜回收利用等措施，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物對生態(tài)環(huán)境的污染;③要廣泛開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的技能培訓。

4.廣泛開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的宣傳教育

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，不僅需要政府支持和幫助，更需要廣大農(nóng)民的自覺參與。因此，政府應(yīng)通過各種媒體加大宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的力度，把推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展作為重要內(nèi)容，引導農(nóng)民自覺選擇有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、廢棄物再利用等與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟密切相關(guān)的活動逐步變?yōu)閺V大農(nóng)民的自覺行動。讓廣大農(nóng)民真正樹立起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的系統(tǒng)觀、經(jīng)濟觀、價值觀、生產(chǎn)觀、消費觀，真正意識到發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。

5.加大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟配套設(shè)施建設(shè)

在投資方面，政府應(yīng)增加投入，促進有利于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的配套公共設(shè)施建設(shè)。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資額大、外部經(jīng)濟效益顯著，所以各國政府歷來都重視對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的直接投資，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。例如，以色列政府承擔了改造和開發(fā)沙漠、興修水利設(shè)施的投資;韓國政府則直接投資修建農(nóng)村道路，以及供水、供電、通訊系統(tǒng)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，縮小城鄉(xiāng)差距。借鑒國外經(jīng)驗，我國政府首先應(yīng)繼續(xù)抓好大型水利工程、農(nóng)田水利設(shè)施等建設(shè)，建設(shè)一批旱田節(jié)水灌溉、水田標準化等基礎(chǔ)設(shè)施項目，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;其次，要加大農(nóng)村通訊、信息、市場和氣象服務(wù)等投入力度,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好條件。

參考文獻:

篇8

1.農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的概況。循環(huán)經(jīng)濟理念在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的貫徹執(zhí)行，有利于促進農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，真正、有效地促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這種經(jīng)濟發(fā)展模式具有很大的優(yōu)越性，早在上世紀90年代已在發(fā)達的西方國家發(fā)展開來。這種經(jīng)濟發(fā)展模式將將環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟理論引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、指導組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益最大化與危害最小化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟而言，主要是在循環(huán)二字。它從根本上要求優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，通過對資源的再使用和再循環(huán)利用來促使減少污染和減少廢棄物，以實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟理念指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須形成產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式，小規(guī)模的生產(chǎn)，沒有宏觀的把控性，必須要有著系統(tǒng)的把握能力。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的生產(chǎn)的每一環(huán)節(jié)都必須連續(xù)產(chǎn)業(yè)化，形成一個循環(huán)發(fā)展、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多元化、產(chǎn)業(yè)化，促使農(nóng)業(yè)發(fā)展的各部分都能夠很好地、穩(wěn)定地循環(huán)發(fā)展。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的作用。循環(huán)經(jīng)濟理念指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，形成產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式，可以有效解決各地農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沉淀下來的不良資產(chǎn)問題。將廢棄廠房和設(shè)備等予以充分利用，略加改造即可成為大農(nóng)業(yè)的養(yǎng)殖加工生產(chǎn)基地。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式有利于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)保的融合，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化問題上比較明顯，比如黃粉蟲產(chǎn)業(yè)，它是將傳統(tǒng)生產(chǎn)的廢棄物，經(jīng)過循化利用，轉(zhuǎn)化為生物能源和蛋白質(zhì)，非常有效解決海水養(yǎng)殖業(yè)所必需的蛋白質(zhì)和餌料等問題，這種農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展很受期待。新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的廣泛應(yīng)用，逐步形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、多元化，這樣還可以提供更多的就業(yè)崗位，幫助農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，在發(fā)展過程中可向廣大農(nóng)民快速普及農(nóng)業(yè)科技的科普作用，進而促進勞動力的優(yōu)化、升級，幫助農(nóng)村地區(qū)形成自我循環(huán)的造血功能，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

二、我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊，我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展取得了一定的成績，但是還沒有形成系統(tǒng)化、規(guī)?；a(chǎn)，存在一些問題急需解決。

雖然我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，工業(yè)化整體水平在不斷提高，但對在農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域還是比較緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、多元化發(fā)展后勁不足。先進設(shè)備和農(nóng)業(yè)科技還沒有跟上步伐，因此農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展很受局限，主要模式還是以傳統(tǒng)套種、間作結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合發(fā)展，重點在于節(jié)水、減少占地面積，促進農(nóng)業(yè)廢棄物的回收再利用。

各地依據(jù)自身的實際情況，不斷探索農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路，推動農(nóng)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。山東是農(nóng)業(yè)大省，主要種植玉米和秸稈，山東就因地制宜創(chuàng)建秸稈綜合利用和玉米收割等創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機械化，還不斷探索出農(nóng)業(yè)廢棄物的回收再利用方式，飼料加工、秸稈還田等農(nóng)業(yè)技術(shù)，僅秸稈綜合利用這一單項，全省每年都增收在10億元左右。為了解決傳統(tǒng)漫灌蓄水存在的問題，它不僅要求蓄水厚，而且漫灌也不利于水稻整體水分的吸收，嚴重浪費水資源，導致水田里肥料、養(yǎng)分的流失，浙江省余姚市成功試驗了“無水層灌溉水稻技術(shù)”，在水稻生長期間盡量少灌水，進行無水層灌溉，減少水分流失。珠江三角洲一直是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的典范，尤其是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟備受推崇，有400多年種桑養(yǎng)蠶—養(yǎng)豬—養(yǎng)魚良性循環(huán)的歷史，在保護基本農(nóng)田的同時，有計劃地開墾灘涂資源，在路旁、河畔、渠邊和宅前屋后的空地種樹，提高土地利用率。

三、我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的具體對策

1.從基礎(chǔ)理論入手發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟理論研究要不斷推進，認清農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，不只是推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展，更能推動中國社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。理論研究者要從科學認知角度出發(fā)為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供切實可行的理論支撐。

2.農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展意識要深入，必須加大教育投入力度。農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益最大化與危害最小化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這種意識要深入人心，得到廣大農(nóng)民的認可與支持。然而現(xiàn)在農(nóng)民的認知度并不是很強烈，這就必須根究現(xiàn)實情況，加大教育投入力度，努力宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，促使農(nóng)民都參與進來，一起促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

篇9

摘要：“三農(nóng)”問題是我國當前各項工作的重中之重，解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵是農(nóng)民問題，解決“農(nóng)民”問題的根本在于提高農(nóng)村人口的科學文化素質(zhì)和職業(yè)技能水平。目前農(nóng)村職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)具有廣闊的前景和重大的現(xiàn)實意義。

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，有13億人口．其中農(nóng)業(yè)人口9億多人，農(nóng)業(yè)勞動力超過4．5億人?！叭r(nóng)”問題是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，“三農(nóng)”問題既是困擾我們多年、但又不得不面對的世紀性問題，其影響的嚴重性和全局性已受到了全社會的普遍關(guān)注和重視，“三農(nóng)”問題作為一項系統(tǒng)工程，需要全社會共同來想辦法、出點子、拿措施。農(nóng)村職業(yè)教育以服務(wù)地方經(jīng)濟為宗旨，以培養(yǎng)新型農(nóng)民為主要目標，以反映當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新科學、新技術(shù)、新知識為主要教學內(nèi)容，在服務(wù)“三農(nóng)”中有著十分重要的作用，是解決“三農(nóng)”問題的一支重要力量。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，將為實現(xiàn)科技興農(nóng)、科技創(chuàng)新和農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定堅實的基礎(chǔ)，對于解決我國“三農(nóng)”問題有著極為重要的現(xiàn)實意義。因此，探討農(nóng)村職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)的新思路、新模式，使其與相關(guān)部門密切配合，更為有效地推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展，成為當前一個極為緊迫的課題。

一、“三農(nóng)”背景下農(nóng)村職業(yè)教育的地位和作用

加快解決“三農(nóng)”難題，是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要途徑，又是地方社會經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，更是社會進步的顯著標志。隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整．城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程的加快，農(nóng)民的文化素質(zhì)和技能水平也應(yīng)相應(yīng)的得到提高，而我國的農(nóng)村還很落后，農(nóng)民重視教育的意識還很淡薄，加之廣大農(nóng)村地區(qū)科教事業(yè)落后，農(nóng)民文化素質(zhì)和技術(shù)水平普遍較低。因此，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育迫在眉睫，需要有關(guān)政府部門和基層教育工作者勇挑重擔。

1．1農(nóng)村職業(yè)教育對農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的貢獻

受長期城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會二元結(jié)構(gòu)的影響，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村仍然是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)．農(nóng)民在某種意義上講還是弱勢群體。農(nóng)民整體素質(zhì)低于城市市民，平均受教育年限較短，文盲率較高。因此，需要“懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理”的農(nóng)業(yè)新型勞動者，即新型農(nóng)民。農(nóng)村職業(yè)教育，以培養(yǎng)適合農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)需要的各級各類人才為目標，以全面提高受教育者的基礎(chǔ)職業(yè)技術(shù)素質(zhì)和掌握適當?shù)膶I(yè)實用技術(shù)為著眼點，根據(jù)職業(yè)教育的特點和對初中級人才的要求與成長規(guī)律，培養(yǎng)新型農(nóng)民和農(nóng)村致富帶頭人．為當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。實踐表明，職業(yè)教育不僅能塑造現(xiàn)代的新型勞動者，培養(yǎng)出大批技術(shù)型、工藝型、管理型人才，而且職業(yè)學校還是科技傳播的重要陣地，是推廣科技成果的重要紐帶。它能通過教學和多種宣傳途徑，把新科技傳播、普及、推廣到全社會，利用自己的優(yōu)勢搞“實驗田、示范田”，建立科技輻射聯(lián)系點，舉辦各種實用技術(shù)培訓班，形成多層次、多功能，遍及整個社會的科技推廣網(wǎng)絡(luò)，提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。農(nóng)村職業(yè)學校已成為農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的搖籃和基地。

1．2農(nóng)村職業(yè)教育對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用

農(nóng)村職業(yè)教育是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展而舉辦的一種重要教育類型，一個地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展成度決定了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平高低。職業(yè)教育的主要任務(wù)是最大限度地滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要。按照各層次人才需求的比例來培養(yǎng)各種不同層次的應(yīng)用型人才，改變勞動力結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。實踐表明，人力資源越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源。受教育程度高的勞動者占有很大優(yōu)勢．貧富的差距不僅僅因為勤勞和懶惰，而緣于知識的差距。古語說“天道酬勤”?，F(xiàn)在還應(yīng)加上“天道酬智”，因為勞動者的文化程度、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能與經(jīng)濟效益有直接關(guān)系。因此，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，對發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、提高產(chǎn)業(yè)競爭力、促進就業(yè)和再就業(yè)、提高勞動者素質(zhì)、加快技能型人才培養(yǎng)具有重要作用，是振興區(qū)域經(jīng)濟的必由之路。

1．3農(nóng)村職業(yè)教育對農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化的作用

農(nóng)村職業(yè)教育在農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化方面的作用，主要表現(xiàn)在：通過圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化課程內(nèi)容，面向農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民需要開設(shè)課程，培養(yǎng)農(nóng)村實用技術(shù)人才，大力推廣新型實用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化效益，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民的增收在長期的辦學實踐中，已探索出一些較好的農(nóng)業(yè)科技推廣模式，有力地促進了農(nóng)村科技成果的轉(zhuǎn)化和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。(2)通過推廣科技項目和實用技術(shù)，服務(wù)“三農(nóng)”。農(nóng)村職業(yè)學校一方面圍繞當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，實施科技開發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)；另一方面開展對口支援活動。進行實用技術(shù)和管理知識培訓，送科技下鄉(xiāng)。這極大地促進了科技成果的轉(zhuǎn)化，提高了科技在農(nóng)業(yè)增長中的貢獻率。結(jié)合教學模式改革，實行產(chǎn)教研結(jié)合，農(nóng)村職業(yè)學校已成為農(nóng)村實用新技術(shù)的研究和示范基地。我國的農(nóng)業(yè)科研。僅靠高等農(nóng)業(yè)院校和科研所遠不能夠滿足“三農(nóng)”發(fā)展的需要，它們多半遠離鄉(xiāng)村，有著諸多的不便。而農(nóng)村職業(yè)學校扎根于農(nóng)村，能及時了解“三農(nóng)”的需要。并依靠農(nóng)村職業(yè)學校的人才和資源優(yōu)勢，實施產(chǎn)、教、研結(jié)合，針對“三農(nóng)”的實際問題進行科學研究，加以解決．并通過基地示范迅速推廣，有利于農(nóng)業(yè)科技成果的推廣。

1．4農(nóng)村職業(yè)教育對農(nóng)民繼續(xù)教育的作用

黨的十六大報告提出“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展?！蔽覈r(nóng)村人口多、文化素質(zhì)低，滿足廣大農(nóng)民繼續(xù)教育和終身學習的需求．是一項十分緊迫而又艱巨的任務(wù)。農(nóng)村職業(yè)教育作為整個教育體系的重要組成部分，在構(gòu)建終身教育和學習型社會中起著十分重要的作用。隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和社會的進步，農(nóng)民對學習和培訓的要求將越來越高。對知識和技術(shù)的渴求將是農(nóng)民群眾的重要需求．因此．在滿足農(nóng)民多樣化的學習需求，構(gòu)建終身學習的學習型社會進程中，農(nóng)村職業(yè)教育扮演的角色將越來越重要。

二、“三農(nóng)”背景下的農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展對策

發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育，提高農(nóng)民素質(zhì)。是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，對此社會各界要給予高度重視和大力支持：同時，農(nóng)民職業(yè)教育的發(fā)展在注重教育發(fā)展規(guī)律的同時．更要結(jié)合我國農(nóng)村社會、經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，特別是結(jié)合“三農(nóng)”問題實際．才能步入良性發(fā)展的軌道。

2．1健全法律保障機制，加大經(jīng)費投入

健全的農(nóng)民職業(yè)教育法規(guī)，不僅能使農(nóng)民職業(yè)教育的制度自身得以穩(wěn)定。還能直接或者間接的作用于政府行為和教育投入。因此，法制建設(shè)能夠有力地保障農(nóng)民職業(yè)教育的健康發(fā)展。目前，我國已頒布了《職業(yè)教育法》，但關(guān)于農(nóng)民職業(yè)教育方面的專門立法還是空缺，建議結(jié)合當前實際情況，開展農(nóng)民職業(yè)教育的立法工作，盡快出臺《農(nóng)民職業(yè)教育法》，作出系統(tǒng)的、可操作性的規(guī)定。首先是對農(nóng)民職業(yè)教育的適用范圍、實施機構(gòu)、管理體制、農(nóng)民的權(quán)利和義務(wù)、國家的鼓勵、獎勵等具體內(nèi)容做出明確規(guī)定。其次，應(yīng)理順管理體制，創(chuàng)新工作機制。加大對職業(yè)教育的統(tǒng)籌力度．有效地理順和整合職業(yè)教育的管理體系，建立和完善政府主導、職業(yè)教育與行業(yè)、企業(yè)緊密結(jié)合的有效機制，促進行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)教育的溝通。第三，政府要加大經(jīng)費的投入，對經(jīng)費來源和其他保障措施進行強制性規(guī)定，以保證農(nóng)民職業(yè)教育能夠全面、有效、持續(xù)地開展。

2．2明確農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)“三農(nóng)”的辦學宗旨

農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展就是為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)服務(wù)，為“三農(nóng)”服務(wù)。只有端正了辦學方向，農(nóng)村職業(yè)教育才能健康穩(wěn)步地發(fā)展。在現(xiàn)階段，農(nóng)村職業(yè)教育要明確辦學方向。要突出農(nóng)村職業(yè)教育的文化內(nèi)涵，重點培育和造就新型農(nóng)民，沒有新農(nóng)民，就沒有新農(nóng)村。

農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)民要致富，農(nóng)村要發(fā)展，加強農(nóng)村文化建設(shè)是基礎(chǔ)。新農(nóng)村的核心在于它的新文化，教育本身是文化建設(shè)的手段．農(nóng)村職業(yè)教育要培育和造就新型農(nóng)民，繼而為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)，必須突出自身的文化內(nèi)涵。從經(jīng)濟社會發(fā)展相對較快的農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)驗來看，文化建設(shè)的作用日益明顯。因此，農(nóng)村職業(yè)教育要培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)，不僅要注意對農(nóng)民生產(chǎn)技能的培養(yǎng)，更重要的是要把對建設(shè)社會主義新農(nóng)村所需要的文化、健康、衛(wèi)生、環(huán)境保護、民主參與等知識傳授給農(nóng)民，提高農(nóng)民的思想道德水平和科學文化素質(zhì)，為形成農(nóng)民自身健康的工作方式、生活方式，構(gòu)建農(nóng)村社會主義新風尚打下堅實的基礎(chǔ)。

2．3創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式．培育特色人才

農(nóng)村職業(yè)教育無論是在培養(yǎng)人才、社會服務(wù)還是技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)讓，都要以市場為杠桿。為適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展對多層次、多規(guī)格、多類型人才的需要，要創(chuàng)新培養(yǎng)機制．采用多層次分流、與高校學分互相溝通的人才培養(yǎng)立交機制，強化彈性、多級、靈活、高效的特色。因此，農(nóng)村職業(yè)教育要充分依托行業(yè)、企業(yè)優(yōu)勢，不斷深化教學改革．積極探索產(chǎn)教結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式。具體模式有：1)“訂單式”教育培養(yǎng)模式。由用人單位根據(jù)其對不同人才需求情況提出訂單，學校按照用人單位提出的標準、數(shù)量進行培養(yǎng)，切合實際設(shè)置專業(yè)，根據(jù)崗位要求制定教學計劃。設(shè)計知識和能力結(jié)構(gòu)，確定培養(yǎng)方案，構(gòu)建理論和實踐教學體系。(2)“產(chǎn)教結(jié)合”培養(yǎng)模式。把整個學習過程分離為學習和T_作交替進行的過程。它是職業(yè)教育培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)第一線的應(yīng)用技術(shù)人才的基本途徑。(3)“校企合作”培養(yǎng)模式。企業(yè)和學校聯(lián)合共同培養(yǎng)人才，企業(yè)作為學校的實習基地，接受學生實習并優(yōu)先安排他們就業(yè)，學校為企業(yè)提供職工培訓的場所。

2．4結(jié)合人才市場需求，培訓農(nóng)村剩余勞動力

農(nóng)村職業(yè)教育是促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的有力措施，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的表現(xiàn)，也是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和脫貧致富的重要標志。隨著科技進步和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻的變化．而一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要相應(yīng)的人才結(jié)構(gòu)和勞動力結(jié)構(gòu)作為保證，一定的人才結(jié)構(gòu)和勞動力結(jié)構(gòu)需要相應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)作為基礎(chǔ)。職業(yè)教育應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)各產(chǎn)業(yè)所需的專業(yè)技術(shù)人才和有文化、有技術(shù)的勞動者，從而促進農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

通過對農(nóng)村剩余勞動力進行專門的職業(yè)教育與培訓，可使他們掌握一定的專長和技術(shù)，提高他們的素質(zhì)，增加獲取參與人口流動的條件和機會，順利實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)流動，而且通過教育和培訓的勞動力收入較高，職業(yè)也更加穩(wěn)定，不至于造成轉(zhuǎn)移勞動力的“回流”。因此，在推進城鎮(zhèn)化進程中，農(nóng)村職業(yè)教育扮演著極為重要的角色。通過農(nóng)民職業(yè)教育，提高農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)，通過非農(nóng)業(yè)職業(yè)技能、安全常識和公民道德規(guī)范培訓，全面提升農(nóng)村勞動力的擇業(yè)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移。這是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民的就業(yè)技能和整體素質(zhì)、實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的根本保證．也是解決“三農(nóng)”問題的核心之一。

2．5開展綠色證書和技術(shù)等級資格證書教育和培訓

綠色證書制度是農(nóng)村一種新型的勞動就業(yè)制度，這一制度通過法律、行政、教育等手段對農(nóng)民就業(yè)進行技術(shù)培訓．綠色證書作為一種從業(yè)資格證書，有其嚴格的崗位規(guī)范和質(zhì)量標準。按照崗位規(guī)范進行培訓，嚴格加強管理，保證培訓質(zhì)量，才能體現(xiàn)綠色證書的科學性和嚴肅性。

職業(yè)學校對綠色證書教育的實施擔負著極其重要的職責。職業(yè)學校要根據(jù)農(nóng)業(yè)部門的具體要求，制定適合當?shù)厍闆r的實施細則、管理辦法、崗位規(guī)范、教學計劃等，要從教材、師資、教學、實踐、考核等多方面建立嚴格的規(guī)章制度，保證綠色證書教育的科學化和規(guī)范化。為了使綠色證書教育有序進行，職業(yè)學校要建立綠色證書領(lǐng)導機構(gòu)，建設(shè)一支熱愛綠色證書教育工作的高素質(zhì)、專業(yè)化的教師隊伍和管理干部隊伍，要有計劃、有重點的對他們進行新技術(shù)、新知識的培訓，不斷提高他們的綜合素質(zhì)。要加強教材建設(shè)，編寫具有先進性的、實用的、農(nóng)民急需的、通俗易懂的鄉(xiāng)土教材。要精心組織培訓內(nèi)容，在完成綠色證書基本教學內(nèi)容的基礎(chǔ)上，還要向農(nóng)民傳授急需高新技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和實用技術(shù)，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、“三高”農(nóng)業(yè)、科技信息、市場營銷、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理知識的培訓。

篇10

解決好農(nóng)民提籃小賣問題，把工廠建成農(nóng)產(chǎn)品保險柜

我市按照生態(tài)經(jīng)濟學關(guān)于自然生態(tài)與社會經(jīng)濟相互促進、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的理論，把大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為提升市域經(jīng)濟競爭力、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要舉措，以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，找準產(chǎn)業(yè)定位，不斷壯大“農(nóng)”字號工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，使工廠成為農(nóng)產(chǎn)品銷售的終端市場，一舉扭轉(zhuǎn)了農(nóng)民“提籃小賣”和農(nóng)產(chǎn)品賤賣的被動局面。

按照農(nóng)業(yè)區(qū)劃，集聚工業(yè)板塊。我市西南、西北部為丘陵崗地，東部和中部為平原湖區(qū)，按照這個地勢，我們將全市化為西南、西北水果生產(chǎn)區(qū)和東中部糧棉油生產(chǎn)區(qū)。相應(yīng)建立了果蔬食品工業(yè)和糧棉油加工產(chǎn)業(yè)區(qū)，通過政策激勵，引導項目向產(chǎn)業(yè)區(qū)集中。目前，全市工業(yè)園區(qū)已容納規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)57家，形成了釀造、食品、紡織等大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群，年產(chǎn)值達100多億元。隨著農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)板塊的形成，農(nóng)產(chǎn)品的價值迅速提升?！稗r(nóng)”字號工業(yè)不僅使本市農(nóng)產(chǎn)品不愁銷，還“吃掉”全國各地運來的大量油料、棉花和水果等。

依托核心企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈帶。產(chǎn)業(yè)鏈的實質(zhì)就是不同產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)，而這種產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)就是各產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)之間供給與需求關(guān)系。通過宏觀引導，將已存在的產(chǎn)業(yè)鏈盡可能地向上下游拓展延伸，使得產(chǎn)業(yè)鏈進入到基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和開發(fā)更高層次的產(chǎn)品。近年來，我市充分發(fā)揮枝江酒業(yè)的技術(shù)、市場、品牌和資金優(yōu)勢，拓展圍繞白酒生產(chǎn)的下游企業(yè)，形成了擁有20余家相關(guān)配套企業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條和多元化產(chǎn)業(yè)格局。2007年，枝江酒業(yè)集團收入25億元，其中由延伸產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造的收入就達到10億元，占40％。隨著產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸，加工業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品的需求量也越來越大，農(nóng)民坐在家里，就有企業(yè)上門收購農(nóng)產(chǎn)品，甚至出現(xiàn)未種先銷和未產(chǎn)先銷的“搶購”局面。

對接國際市場，放大規(guī)模效應(yīng)。我們瞄準國際市場，批量、重點興辦外向出口型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，搭建農(nóng)產(chǎn)品通向國際市場的橋梁。近年來，共興辦農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)30余家，年出口額達3000多萬美元。棉花是我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主打產(chǎn)品之一，利用這一優(yōu)勢，我們引進香港等地一批大型棉花深加工企業(yè)，生產(chǎn)高檔面料、醫(yī)用衛(wèi)生材料等120多個品種，出口到北美和西歐等100多個國家和地區(qū)。廣闊的市場吸引棉紡企業(yè)順勢擴規(guī)，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的良性循環(huán)和規(guī)模效應(yīng)。目前，僅紡織行業(yè)規(guī)模企業(yè)就有26家，配套企業(yè)60多家，棉花加工規(guī)模達到50萬錠，2007年實現(xiàn)產(chǎn)值15億元。

按照企業(yè)需要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使耕地成為工業(yè)原料大車間

我們跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，依托工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，把農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)視為工業(yè)生產(chǎn)流程的第一個循環(huán)點，有目的地調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，使耕地成為工業(yè)企業(yè)的巨型原料車間。

圍繞支柱企業(yè)，實施區(qū)域化種植。通過幾年的發(fā)展，我市已經(jīng)形成食品釀造、紡織等四大支柱工業(yè)。隨著農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，原料趨緊問題日漸突出。我們按照“市場引導企業(yè)，政府服務(wù)企業(yè)，農(nóng)民跟緊企業(yè)”的思路，規(guī)劃和布局農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，以支柱企業(yè)為圓心，就近建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，根據(jù)測算的支柱企業(yè)加工原料需要量，確定種植面積，組織專業(yè)化生產(chǎn)，做到企業(yè)需要什么，農(nóng)民就生產(chǎn)什么。目前，我市已建成基本滿足企業(yè)需要的農(nóng)副產(chǎn)品基地70多萬畝，不僅緩解了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)原料“吃不飽”問題，還為廣州、長沙和重慶等大中城市輸送了大量的鮮活農(nóng)產(chǎn)品。

服務(wù)品牌打造，組織標準化生產(chǎn)。在創(chuàng)工業(yè)產(chǎn)品名牌中，我們首先把好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)，對農(nóng)產(chǎn)品基地推行統(tǒng)一技術(shù)培訓、統(tǒng)一質(zhì)量檢測、統(tǒng)一制度規(guī)范等管理制度；健全基地管理檔案，與種植戶簽訂質(zhì)量合同書，強化基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理。目前，全市無公害糧食、油料、水果和優(yōu)質(zhì)棉花基地面積達到160多萬畝，確保了供應(yīng)給企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品各項指標達到國際標準。我們還積極引導基地搞好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證和商標注冊，共注冊優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品商標13個，培育20多個知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，新增無公害品種16個，建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)2個。

依靠龍頭驅(qū)動，粘牢利益化接點。經(jīng)過幾年摸索，我市已經(jīng)形成了龍頭企業(yè)帶動型等多種農(nóng)企利益粘合模式，用“龍頭”企業(yè)來內(nèi)聯(lián)種植基地，外聯(lián)消費市場。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過預(yù)付定金等方式，與農(nóng)民建立緊密的利益鏈接機制，進行適度規(guī)模生產(chǎn)，達到了企業(yè)發(fā)展、基地壯大和農(nóng)民增收的效果。以鴻新公司為代表的一批果蔬食品加工企業(yè)，帶動全市30多萬畝柑橘和蔬菜基地發(fā)展，農(nóng)民不僅獲得生產(chǎn)環(huán)節(jié)的效益，而且能分享加工和流通環(huán)節(jié)的利潤，農(nóng)民收入連年以兩位數(shù)速度增加，去年我市農(nóng)民人均純收入達到5143元，位居湖北省縣(市)區(qū)前列。

著眼于城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟格局，讓城鎮(zhèn)成為區(qū)域經(jīng)濟領(lǐng)頭雁

近年來，我們突破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟格局，推進城鄉(xiāng)一體化進程，將空間優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟生態(tài)優(yōu)勢，吸引大批客商投資和吸納大量農(nóng)村勞動力“洗腳進城”，使城鎮(zhèn)成為區(qū)域經(jīng)濟的領(lǐng)頭雁。2003年以來，我市9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共引進客商項目投資70多億元，吸納農(nóng)村人口6萬多人，大大提高了城市化率。

一是傍道興鎮(zhèn)，發(fā)展道口經(jīng)濟圈。漢宜高速公路縱貫我市東西，在我市留有兩個道口。我們主動接受沿線大中城市經(jīng)濟輻射，加大道口附近城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)投入，完善能源系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)和防災(zāi)系統(tǒng)等工程設(shè)施，努力構(gòu)建具有競爭活力的優(yōu)勢平臺，發(fā)展技術(shù)密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。我市以“放水養(yǎng)魚”的方針放手吸引埠外資金進場開發(fā)，使?jié)h宜高速公路倆道口所在地仙女鎮(zhèn)和安福寺鎮(zhèn)成為生態(tài)經(jīng)濟良性循環(huán)的兩大看點，這兩個鎮(zhèn)出現(xiàn)了大量上班在工廠當工人、下班在田間理農(nóng)活的“雙棲農(nóng)民”。

二是沿江興鎮(zhèn)，激活港口經(jīng)濟圈。我市沿長江港口作為本地區(qū)與外界物資和信息交換的重要載體，已經(jīng)成為推動市域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。沿江日新月異的城鎮(zhèn)逐漸形成由港航、臨港工業(yè)、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機組合而成的一種潛力巨大的經(jīng)濟增長點。長

江北岸的馬家店街道辦事處和白洋等鎮(zhèn)，充分發(fā)揮黃金水道優(yōu)勢，推動城鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)村聯(lián)動發(fā)展，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。馬家店街道辦事處吸引大批國內(nèi)外知名企業(yè)在轄區(qū)落戶，現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)22家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值15.2億元。紡織衛(wèi)材和食品飲料等工業(yè)柱產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。據(jù)我市勞動部門提供的數(shù)據(jù)，近三年沿江城鎮(zhèn)吸納39000多個農(nóng)村富余勞動力進廠務(wù)工和興辦二三產(chǎn)業(yè)。

三是臨站興鎮(zhèn)，壯大站口經(jīng)濟圈。全國第二條南北大動脈焦枝鐵路橫貫我市，境內(nèi)設(shè)有2個客貨車站和1個鐵路二級編組站，貨物年吞吐量達2000萬噸。我市充分利用這一優(yōu)勢，借助車站帶來的物流、商機流和信息流，大力發(fā)展站口經(jīng)濟，形成了以三個車站為軸心，短軸5公里，長軸15公里的橢圓形站口經(jīng)濟圈。近年來，鐵路站附近的三個鎮(zhèn)充分利用鐵路優(yōu)勢，大刀闊斧發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，吸引韓國等地30多家企業(yè)落戶興業(yè)，形成了以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干的果蔬食品加工特色，在湖北省乃至在全國都具有一定影響。

不斷拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新視野，將鄉(xiāng)村建成都市的后花園

在發(fā)展市域經(jīng)濟中，我市確保生態(tài)經(jīng)濟社會復合系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展的連續(xù)性，彌補人文景觀資源先天不足的缺陷，充分利用農(nóng)業(yè)生態(tài)資源發(fā)展觀光、體育休閑和循環(huán)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使鄉(xiāng)村田園不僅是工業(yè)的原料車間，更是整個市域經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)的“氧吧”和都市“后花園”。

一是啟動觀光型農(nóng)業(yè)。我市以農(nóng)村豐富的果林、田園等自然風景資源為依托，啟動以農(nóng)村周邊城市居民為主要服務(wù)對象，以觀賞農(nóng)村風光為主要內(nèi)容的觀光型農(nóng)業(yè)。三峽桃花藝術(shù)節(jié)已成為我市一年一度開春旅游的傳統(tǒng)盛會，已連續(xù)舉辦了7屆，除萬畝桃花笑迎八方賓客外，還舉辦豐富多彩的民俗文化活動。不僅每年吸引成千上萬海內(nèi)外游客入園觀光，增加門票和農(nóng)家接待收入，還提升了當?shù)匕滋业闹?。我們還鼓勵農(nóng)村開發(fā)荒山荒坡種植景觀林木，既可為城鎮(zhèn)建設(shè)提供苗木花卉，也為游客提供旅游去處。目前，我市已形成了沿江漢大道和318國道寬1公里長20多公里的園林觀賞帶。

二是開發(fā)體育型農(nóng)業(yè)。我們鼓勵農(nóng)民開發(fā)能夠讓游客既能感受農(nóng)事辛苦與樂趣又能鍛煉身體和調(diào)節(jié)工作緊張狀態(tài)的體育型農(nóng)業(yè)。目前，我市田園樂和休閑垂釣中心比比皆是，沿枝當路、漢宜高速公路和318國道形成了三條體育型農(nóng)業(yè)休閑帶。