導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇化學(xué)品的危險(xiǎn)性分類(lèi)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類(lèi)和標(biāo)簽制度》( GHS) 是在聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)下，以歐美和聯(lián)合國(guó)現(xiàn)行主要分類(lèi)標(biāo)簽制度為基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)多年努力創(chuàng)建的一套科學(xué)的、標(biāo)準(zhǔn)的化學(xué)品分類(lèi)標(biāo)簽制度。GHS 從物理危險(xiǎn)、健康危害和環(huán)境危害3 個(gè)方面對(duì)物質(zhì)和混合物進(jìn)行分類(lèi)，其中物理危險(xiǎn)16 類(lèi)，健康危害10 類(lèi)，環(huán)境危害2 類(lèi)，共28 類(lèi)危險(xiǎn)性。GHS 的核心是讓全世界的國(guó)家能夠?qū)⒒瘜W(xué)品的危險(xiǎn)性信息以一種統(tǒng)一的、易懂的形式傳遞給工人和消費(fèi)者，其確立的化學(xué)品危險(xiǎn)性分類(lèi)及公示的有關(guān)規(guī)定已被國(guó)際社會(huì)接受。

我國(guó)政府非常重視GHS 的實(shí)施工作，多次派專(zhuān)家和代表團(tuán)參加聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)召開(kāi)的GHS 修訂國(guó)際會(huì)議，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)已經(jīng)組織有關(guān)單位制定了一系列GHS 配套標(biāo)準(zhǔn)，并修訂了部分與其相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。由于我國(guó)化學(xué)品監(jiān)管范圍與GHS 存在巨大差異，對(duì)我國(guó)化學(xué)品分類(lèi)和標(biāo)簽與GHS 的差異分析，有助于摸清我國(guó)化學(xué)品關(guān)于分類(lèi)和標(biāo)簽的底數(shù)，明確我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)施GHS 可能存在的問(wèn)題，為GHS 在我國(guó)實(shí)施提供技術(shù)支持。

1 我國(guó)化學(xué)品分類(lèi)與GHS 的差距分析

依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l列》和《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》，列入《劇毒化學(xué)品目錄》、《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》及其他危險(xiǎn)化學(xué)品屬于我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品管理范疇，《危險(xiǎn)貨物品名表》源自于聯(lián)合國(guó)《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書(shū)———規(guī)章范本》( 以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)章范本》) 中的危險(xiǎn)貨物一覽表，其危險(xiǎn)性分類(lèi)保持了與《規(guī)章范本》的一致性?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品名錄》的分類(lèi)同樣依據(jù)《規(guī)章范本》中的危險(xiǎn)貨物分類(lèi)而確定，但又不完全一致。《劇毒化學(xué)品目錄》是國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、衛(wèi)生部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、鐵道部、交通部和中國(guó)民用航空總局聯(lián)合，是我國(guó)特有的化學(xué)品管理方式。

1． 1 危險(xiǎn)化學(xué)品分類(lèi)

我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品分類(lèi)主要依據(jù)的是《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄( 2002 版) 》( 以下簡(jiǎn)稱(chēng)《名錄》) ，其涵蓋了7 類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品，分別是爆炸品，壓縮氣體和液化氣體，易燃液體，易燃固體，自燃物品和遇濕易燃物品，氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物，毒害品和感染性物品，腐蝕品，共約3 800 種化學(xué)品。作為我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品的判定標(biāo)準(zhǔn)，其危險(xiǎn)性種類(lèi)較GHS的危險(xiǎn)性種類(lèi)少，詳細(xì)的分類(lèi)比較見(jiàn)表1。

由表1 可知《名錄》未涵蓋GHS 爆炸物中的不穩(wěn)定爆炸物和1. 2 項(xiàng)、1. 5 項(xiàng)、1. 6 項(xiàng)爆炸物，易燃?xì)馊苣z，以及除急性毒性以外的健康危害和環(huán)境危害的化學(xué)品?！睹洝繁旧頉](méi)有明確的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，但其分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)與《常用危險(xiǎn)化學(xué)品的分類(lèi)和標(biāo)識(shí)》基本一致。2009 年6 月21 日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)了《常用危險(xiǎn)化學(xué)品的分類(lèi)和標(biāo)識(shí)》的修訂版，標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)變更為《化學(xué)品分類(lèi)和危險(xiǎn)性公示通則》，規(guī)定了有關(guān)GHS 的化學(xué)品分類(lèi)及公示，將化學(xué)品分為物理化學(xué)性質(zhì)引起的危險(xiǎn)16 類(lèi)，健康危險(xiǎn)10 類(lèi)，環(huán)境危險(xiǎn)1 類(lèi)，對(duì)每個(gè)危險(xiǎn)性種類(lèi)和類(lèi)別進(jìn)行定義。標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容采用GHS 第2 修訂版，而分類(lèi)采用《化學(xué)品分類(lèi)、警示標(biāo)簽和警示性說(shuō)明安全規(guī)范》對(duì)應(yīng)的系列分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，此套標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)GHS 第1 版轉(zhuǎn)化而來(lái)，將危險(xiǎn)化學(xué)品分類(lèi)為26 類(lèi)，其相關(guān)術(shù)語(yǔ)定義、分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)與GHS 第1 版相同。由于《化學(xué)品分類(lèi)、警示標(biāo)簽和警示性說(shuō)明安全規(guī)范》尚無(wú)吸入危險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，因此，《化學(xué)品分類(lèi)和危險(xiǎn)性公示通則》只有吸入危險(xiǎn)的定義，尚無(wú)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

1． 2 劇毒化學(xué)品、有毒物質(zhì)分類(lèi)

劇毒化學(xué)品是我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)，國(guó)家安全監(jiān)管部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)均以部門(mén)規(guī)章或聯(lián)合發(fā)文的形式，對(duì)劇毒化學(xué)品的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了界定，此外，主管部門(mén)對(duì)于有毒物質(zhì)的界定不盡相同，詳見(jiàn)表2~表6。

根據(jù)表2~表6，我國(guó)劇毒化學(xué)品分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)各不相同。以大鼠急性經(jīng)口毒性為依據(jù)的劇劃分，《新化學(xué)物質(zhì)危害評(píng)估導(dǎo)則》毒性分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、《化學(xué)品毒性鑒定技術(shù)規(guī)范》、《農(nóng)藥登記毒理學(xué)試驗(yàn)方法》均規(guī)定經(jīng)口LD50 ＜5 mg/kg，而《劇毒化學(xué)品目錄》規(guī)定，大鼠經(jīng)口LD50≤50 mg/kg 為劇毒化學(xué)品?！秳《净瘜W(xué)品目錄》中劇毒化學(xué)品分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)與GHS 急性毒性危險(xiǎn)分類(lèi)的第1 類(lèi)和第2 類(lèi)相一致。這一做法符合GHS“積木原則”的“將一個(gè)危險(xiǎn)種類(lèi)內(nèi)的每個(gè)危險(xiǎn)類(lèi)別視為一塊積木，對(duì)于一個(gè)特定危險(xiǎn)種類(lèi)，主管部門(mén)可以不采用所有的類(lèi)別”，但與GHS“積木原則”的“所采用的危險(xiǎn)類(lèi)別的臨界值/濃度極限值等分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)改動(dòng)”不符，劇毒化學(xué)品的分類(lèi)臨界值/濃度極限值雖然相當(dāng)于GHS 急性毒性的類(lèi)別2，但對(duì)于GHS 急性毒性的類(lèi)別1 的劃分標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有體現(xiàn)。劇毒化學(xué)品急性毒性分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在此基礎(chǔ)上按照GHS 劃分為類(lèi)別1 和類(lèi)別2，因?yàn)镚HS 為各危險(xiǎn)性的各類(lèi)別都分配了危險(xiǎn)符號(hào)、信號(hào)詞和危險(xiǎn)說(shuō)明。

除各部門(mén)劇分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異以外，經(jīng)口急性毒性、經(jīng)皮急性毒性、氣體吸入毒性、蒸氣吸入毒性以及塵霧吸入毒性的系列分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)均未對(duì)應(yīng)于GHS 急性毒性分類(lèi)中的第1 類(lèi)或第2 類(lèi)。各部門(mén)之間關(guān)于“高毒”、“中毒”、“低毒”、“無(wú)毒”、“有”、“有害品”等名稱(chēng)不統(tǒng)一，分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)更未與GHS 急性毒性分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)保持一致。例如: GHS急性毒性分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)中第2 類(lèi)經(jīng)皮毒性為50mg /kg≤LD50 ＜200mg/kg; 衛(wèi)生部《化學(xué)品毒性鑒定技術(shù)規(guī)范》中，高毒物質(zhì)經(jīng)皮毒性為20mg/kg≤LD50 ＜200mg/kg; 農(nóng)業(yè)部《農(nóng)藥登記毒理學(xué)試驗(yàn)方法》中，高毒物質(zhì)經(jīng)皮毒性為20mg/kg≤LD50 ＜200mg/kg；環(huán)境保護(hù)部《新化學(xué)物質(zhì)危害評(píng)估導(dǎo)則》中，高毒物質(zhì)經(jīng)皮毒性為50mg/kg＜LD50≤200mg/kg。

2 我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)簽現(xiàn)狀及與GHS 的差距分析

我國(guó)現(xiàn)行的危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)簽格式和內(nèi)容要求的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主要有: 《基于GHS 的化學(xué)品標(biāo)簽規(guī)范》、《化學(xué)品分類(lèi)、警示標(biāo)簽和警示性說(shuō)明安全規(guī)范》、《化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫(xiě)規(guī)定》、《化學(xué)品分類(lèi)和危險(xiǎn)性公示通則》。各標(biāo)準(zhǔn)的范圍及其與GHS 標(biāo)簽要素的差異分析見(jiàn)表7。

《基于GHS 的化學(xué)品標(biāo)簽規(guī)范》是根據(jù)日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JIS Z7251: 2006《基于GHS 的化學(xué)品標(biāo)簽規(guī)范（日文版）》轉(zhuǎn)化而來(lái)。不但規(guī)定了化學(xué)品的GHS危險(xiǎn)性類(lèi)別及其級(jí)別的標(biāo)簽要素( 符號(hào)、警示詞、危險(xiǎn)性說(shuō)明等) ，還規(guī)定了標(biāo)簽上的必要信息: 表示危險(xiǎn)性的象形圖; 警示語(yǔ); 危害性說(shuō)明; 注意事項(xiàng); 產(chǎn)品名稱(chēng); 生產(chǎn)商/供貨商。但該標(biāo)準(zhǔn)未包含GHS 對(duì)應(yīng)的易燃?xì)馊苣z危險(xiǎn)類(lèi)別及標(biāo)簽要素。而其余3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)或者根據(jù)GHS 制定或者根據(jù)GHS 修訂，包含了標(biāo)簽要素、內(nèi)容、標(biāo)簽的編寫(xiě)等內(nèi)容。綜合分析，我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管領(lǐng)域需要的化學(xué)品安全標(biāo)簽已經(jīng)基本滿足GHS 的要求。但存在多套標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)運(yùn)行的情況。

3 對(duì)我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品分類(lèi)及標(biāo)簽的建議

為改進(jìn)和完善我國(guó)化學(xué)品危險(xiǎn)性分類(lèi)，促使我國(guó)化學(xué)品分類(lèi)和標(biāo)簽滿足GHS 要求，促進(jìn)大量未明確分類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的統(tǒng)一分類(lèi)，統(tǒng)一國(guó)內(nèi)相關(guān)主管部門(mén)對(duì)劇毒化學(xué)品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)一致，鑒于以上對(duì)我國(guó)化學(xué)品分類(lèi)和標(biāo)簽與GHS 差距分析，筆者提出以下建議:

1)在《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》中明確規(guī)定危險(xiǎn)性分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》涵蓋了7 類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品，并且納入名錄的主要是表現(xiàn)物理危險(xiǎn)性及急性毒性的化學(xué)品，對(duì)于GHS 涵蓋的危害健康的慢性毒性及危害環(huán)境的危險(xiǎn)性尚未涉及。此外，由于《名錄》沒(méi)有明確分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致《名錄》之外的化學(xué)品、新化學(xué)物質(zhì)及混合物無(wú)法進(jìn)行危險(xiǎn)性分類(lèi)。GHS分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)中，除了提出工業(yè)化學(xué)品和化學(xué)物質(zhì)的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，特別指出了混合物分類(lèi)的方法?；旌衔锓诸?lèi)方法的確定對(duì)于全面掌握生產(chǎn)環(huán)節(jié)危險(xiǎn)化學(xué)品總量有重要意義。因此，建議在《名錄》中明確規(guī)定危險(xiǎn)性分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，以利于新化學(xué)品和混合物的分類(lèi)。

2)統(tǒng)一劇毒化學(xué)品、有毒物質(zhì)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)劇毒化學(xué)品、有毒物質(zhì)安全監(jiān)管涉及國(guó)家安全監(jiān)管、公安、環(huán)保、衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)等多部門(mén)。各部門(mén)依據(jù)職責(zé)行使劇毒化學(xué)品及有毒物質(zhì)安全監(jiān)管職能時(shí)，存在分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況，這容易導(dǎo)致同樣的化學(xué)品在不同的監(jiān)管部門(mén)下監(jiān)管，有的作為劇毒化學(xué)品/有毒物質(zhì)監(jiān)管，有的則不作為劇毒化學(xué)品/有毒物質(zhì)監(jiān)管，造成監(jiān)管混亂。建議涉及劇毒化學(xué)品/有毒物質(zhì)安全監(jiān)管的部門(mén)在GHS 分類(lèi)原則的基礎(chǔ)上，修改管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在GHS 基本原則的基礎(chǔ)上統(tǒng)一分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3)在相關(guān)的危險(xiǎn)化學(xué)品法規(guī)中明確規(guī)定危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)簽應(yīng)符合的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)現(xiàn)行的關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品的標(biāo)簽及標(biāo)識(shí)方面的標(biāo)準(zhǔn)有多套，各套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容基本符合GHS 要求，但由于各標(biāo)準(zhǔn)在修訂或制定時(shí)參考的GHS 版本不同，各標(biāo)準(zhǔn)在細(xì)節(jié)上存在差異。此外，縱觀我國(guó)關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品的各類(lèi)法規(guī)，并沒(méi)有明確的關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)簽的規(guī)定。為了保持危險(xiǎn)化學(xué)品公示的一致性以及規(guī)范性，建議在相關(guān)的危險(xiǎn)化學(xué)品法規(guī)中明確規(guī)定危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)簽應(yīng)符合的標(biāo)準(zhǔn)。

4 結(jié)論

1)我國(guó)作為危險(xiǎn)化學(xué)品分類(lèi)依據(jù)的《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》與GHS 存在差距，現(xiàn)有的化學(xué)品危險(xiǎn)性分類(lèi)缺少GHS 涵蓋的不穩(wěn)定爆炸物和1. 2 項(xiàng)、1. 5 項(xiàng)、1. 6 項(xiàng)爆炸物、易燃?xì)馊苣z、嚴(yán)重眼損傷/眼刺激、呼吸或皮膚敏化作用、生殖細(xì)胞致突變性、致癌性、生殖毒性、特異性靶器官毒性—單次接觸、特異性靶器官毒性—重復(fù)接觸、吸入危險(xiǎn)、危害水生環(huán)境和危害臭氧層，也沒(méi)有明確的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，不利于新物質(zhì)以及混合物的分類(lèi)。

2)對(duì)于有毒物質(zhì)和劇毒化學(xué)品的分類(lèi)，各相關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)其分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)值各不相同，不利于有毒物質(zhì)和劇毒化學(xué)品統(tǒng)一分類(lèi)。

篇2

為了保證化學(xué)品特別是危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn),防止化學(xué)品對(duì)人類(lèi)健康和生態(tài)環(huán)境造成危害,從20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始,美國(guó)、歐盟和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家普遍建立起一套化學(xué)品安全和環(huán)境管理體制,日本,到本世紀(jì)初才與歐美接軌。從這些發(fā)達(dá)國(guó)家20多年來(lái)的發(fā)展動(dòng)向來(lái)看,國(guó)際化學(xué)品安全管理已經(jīng)出現(xiàn)了重要變化。

(一)化學(xué)品安全管理目標(biāo)重新定位

隨著可持續(xù)發(fā)展思想的深入人心,人們認(rèn)識(shí)到化學(xué)品安全管理目標(biāo),不僅是要實(shí)現(xiàn)控制化學(xué)品的化學(xué)危險(xiǎn)性可能造成的事故危害,以及保護(hù)人類(lèi)的健康,還要保護(hù)生態(tài)環(huán)境,因而要把保護(hù)人類(lèi)健康和生態(tài)環(huán)境作為化學(xué)品安全管理的首要目標(biāo)。

(二)化學(xué)品安全管理法規(guī)相應(yīng)調(diào)整

聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)正在通過(guò)締結(jié)國(guó)際公約,制定和擴(kuò)大優(yōu)先管理控制的危險(xiǎn)化學(xué)品名單,加強(qiáng)化學(xué)品危害信息傳播和國(guó)家管理能力建設(shè)等方式,促進(jìn)全球化學(xué)品安全、人類(lèi)健康和環(huán)境保護(hù);化學(xué)品的生產(chǎn)大國(guó)也正在根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),調(diào)整化學(xué)品安全管理戰(zhàn)略,通過(guò)建立、健全化學(xué)品安全管理體制,制定相關(guān)法律、法規(guī),采用國(guó)際規(guī)范的程序,開(kāi)展化學(xué)品危險(xiǎn)性鑒別、分類(lèi)和標(biāo)簽,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理。

(三)化學(xué)品安全管理領(lǐng)域相應(yīng)拓寬

與化學(xué)品安全管理目標(biāo)重新定位相適應(yīng),化學(xué)品安全管理領(lǐng)域應(yīng)涵蓋化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、使用以及廢棄后的處理處置活動(dòng)等整個(gè)生命周期。重點(diǎn)控制和淘汰那些對(duì)人體健康或環(huán)境構(gòu)成不可接受或無(wú)法控制的風(fēng)險(xiǎn)的化學(xué)品;制定事故應(yīng)急程序和應(yīng)急預(yù)案,預(yù)防化學(xué)污染事故,盡量降低重大事故的風(fēng)險(xiǎn)及其影響;妥善處理、處置化學(xué)品生產(chǎn)和使用中產(chǎn)生的化學(xué)廢棄物,并鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、使用安全無(wú)害及對(duì)環(huán)境友好的化學(xué)產(chǎn)品。

二、化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的審查評(píng)價(jià)制度

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的原則是國(guó)際化學(xué)品安全管理的最重要指導(dǎo)原則之一。它主要是通過(guò)實(shí)施新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)審查制度、優(yōu)先化學(xué)品監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度以及重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案制度來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

(一)新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)審查制度

該制度規(guī)定,一種新化學(xué)物質(zhì)在生產(chǎn)和進(jìn)口之前必須向主管當(dāng)局進(jìn)行申報(bào),同時(shí)提交相關(guān)理化性質(zhì)、用途、安全以及毒理學(xué)數(shù)據(jù)等基本資料。該主管當(dāng)局進(jìn)行初步危害評(píng)估,審查許可后才能生產(chǎn)、上市銷(xiāo)售和進(jìn)口。

實(shí)行該制度,需要建立下列3項(xiàng)配套的化學(xué)品管理制度。

1.編制本國(guó)的《現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》。該目錄是在法律上區(qū)分新化學(xué)物質(zhì)和現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)的依據(jù)。凡是不在名錄上的化學(xué)物質(zhì)均視為新化學(xué)物質(zhì),需遵守新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)規(guī)定。目前國(guó)外已正式公布了7本現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)目錄,收錄的現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)數(shù)量為2.2萬(wàn)―10萬(wàn)余種。

2.建立新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)制度。它包括申報(bào)資料要求和初步危害評(píng)審程序。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)理事會(huì)已制定了《化學(xué)品上市前最低限度數(shù)據(jù)》(MPD),發(fā)達(dá)國(guó)家大多參照MPD要求,建立了申報(bào)資料要求和評(píng)審程序。主管當(dāng)局審查中若發(fā)現(xiàn)一種新化學(xué)物質(zhì)可能對(duì)人類(lèi)健康和生態(tài)環(huán)境具有不可接受風(fēng)險(xiǎn)時(shí),則將拒絕其生產(chǎn)和上市銷(xiāo)售,迫使制造者去開(kāi)發(fā)更安全和環(huán)境友好的新化學(xué)品。

3.建立化學(xué)品安全管理技術(shù)支持體系。該支持體系包括完成化學(xué)品測(cè)試的合格試驗(yàn)室系統(tǒng),“化學(xué)品測(cè)試準(zhǔn)則”和“化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則”等技術(shù)導(dǎo)則規(guī)范以及化學(xué)品信息報(bào)告、收集、散發(fā)和信息交換系統(tǒng)等。

(二)優(yōu)先化學(xué)品監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度

所謂優(yōu)先化學(xué)品,是指由于它對(duì)人類(lèi)或環(huán)境造成或可能造成有害影響,已被主管當(dāng)局列入優(yōu)先名單進(jìn)行測(cè)試評(píng)價(jià),以確定需要采取的控制行動(dòng)的化學(xué)品。一旦發(fā)現(xiàn)一種化學(xué)物質(zhì)或混合物會(huì)造成或?qū)?huì)造成人類(lèi)致癌、致畸、致突變的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)采取行動(dòng)預(yù)防這種風(fēng)險(xiǎn)或?qū)⑵錅p少到最小程度。

優(yōu)先化學(xué)品監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度的實(shí)施,使主管當(dāng)局在知悉一種化學(xué)物質(zhì)可能對(duì)人類(lèi)健康和生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響,而對(duì)其潛在危害的準(zhǔn)確性和重要性存在科學(xué)上的不確定性時(shí),能夠根據(jù)預(yù)防的原則開(kāi)展數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,及時(shí)做出科學(xué)決策,防止一種危險(xiǎn)化學(xué)品對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境造成危害。

三、《化學(xué)品分類(lèi)標(biāo)記全球協(xié)調(diào)系統(tǒng)》(GHS)實(shí)施

國(guó)際勞工組織(ILO)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)和聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)貨運(yùn)專(zhuān)家委員會(huì)(TDG)等國(guó)際組織,于2003年完成并出版了英文版的《化學(xué)品分類(lèi)及標(biāo)記全球協(xié)調(diào)系統(tǒng)》(簡(jiǎn)稱(chēng)GHS)(第一版),并要求有關(guān)國(guó)家最遲于2008年執(zhí)行。

(一)實(shí)施GHS的目的

《化學(xué)品分類(lèi)標(biāo)記全球協(xié)調(diào)系統(tǒng)》(GHS)提出了對(duì)化學(xué)品標(biāo)記和安全數(shù)據(jù)表(SDS)的全球協(xié)調(diào)體系,以加強(qiáng)對(duì)人類(lèi)和環(huán)境的保護(hù),促進(jìn)化學(xué)品國(guó)際貿(mào)易的順利開(kāi)展。

化學(xué)品全球貿(mào)易日益擴(kuò)大,需要制定國(guó)家大綱來(lái)保障化學(xué)品的安全使用、安全運(yùn)輸與安全廢棄,需要一個(gè)化學(xué)品的分類(lèi)與標(biāo)記的國(guó)際協(xié)調(diào)方法作為這種大綱的基礎(chǔ)。一旦各國(guó)有了化學(xué)品的一致和適當(dāng)信息時(shí),就會(huì)為各國(guó)進(jìn)行化學(xué)品貿(mào)易和生產(chǎn)提供統(tǒng)一的平臺(tái)。

因此,GHS的實(shí)施,可以通過(guò)提供一種各國(guó)都能理解的國(guó)際制度來(lái)表述化學(xué)品的危害,以提高對(duì)人類(lèi)和環(huán)境的保護(hù);為沒(méi)有現(xiàn)有相關(guān)制度的國(guó)家提供一種公認(rèn)的制度框架;減少對(duì)化學(xué)品測(cè)試和評(píng)估的需要;方便已在國(guó)際基礎(chǔ)上對(duì)危險(xiǎn)性做出適當(dāng)評(píng)估和識(shí)別的化學(xué)品的國(guó)際貿(mào)易。

(二)GHS的基本內(nèi)容

GHS論述了化學(xué)品以危險(xiǎn)類(lèi)型的分類(lèi),并提出了協(xié)調(diào)的危險(xiǎn)傳遞要素,包括標(biāo)記和SDS。其目的在于保障化學(xué)品物理危險(xiǎn)與急性毒性信息可被廣泛利用,以使人們?cè)谔幚怼⑦\(yùn)輸與使用化學(xué)品時(shí)增強(qiáng)對(duì)健康與環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。GHS還提供了化學(xué)品在各國(guó)家、區(qū)域之間法律和規(guī)程協(xié)調(diào)的基礎(chǔ),它也是便利貿(mào)易的一個(gè)重要因素。

一些現(xiàn)行的制度,都被用作GHS完善的主要基礎(chǔ)。它們包括美國(guó)對(duì)工廠、消費(fèi)者和生產(chǎn)殺蟲(chóng)劑的各項(xiàng)制度要求;加拿大對(duì)工廠、消費(fèi)者和殺蟲(chóng)劑的各項(xiàng)制度要求;歐盟對(duì)物質(zhì)分類(lèi)與標(biāo)記和制備的導(dǎo)則;聯(lián)合國(guó)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh等。

(三)GHS的適用范圍和應(yīng)用

GHS適用于所有危險(xiǎn)化學(xué)品,其危險(xiǎn)表述方式(如標(biāo)記和SDS表)的應(yīng)用模式可隨產(chǎn)品類(lèi)或生命周期中階段不同而變化。GHS的目標(biāo)對(duì)象包括消費(fèi)者、企業(yè)工人、運(yùn)輸工人和緊急營(yíng)救人員,其目的是保護(hù)人類(lèi)、設(shè)施和環(huán)境。

危險(xiǎn)性分類(lèi)過(guò)程主要針對(duì)由化學(xué)元素、化合物及其混合物(無(wú)論天然或人工合成)的內(nèi)在性質(zhì)引起的危險(xiǎn)性。在此基礎(chǔ)上對(duì)每種危險(xiǎn)種類(lèi)與類(lèi)別的信息進(jìn)行表述,包括標(biāo)記、SDS和易理解的符號(hào)。

SDS應(yīng)提供有關(guān)在工作場(chǎng)所化學(xué)品控制規(guī)程框架中使用的化學(xué)物質(zhì)或混合物的全面信息,成為企業(yè)和職工獲得安全警示的來(lái)源,也作為危險(xiǎn)化學(xué)品管理的參考。SDS應(yīng)該提供以下信息:名稱(chēng);危險(xiǎn)性鑒定;組成/成分的信息;急救措施;消防措施;事故解除措施;搬運(yùn)與貯存;暴露控制/人員保護(hù);物理和化學(xué)性質(zhì);穩(wěn)定性和反應(yīng)性;毒理信息;生態(tài)信息;處置要求;運(yùn)輸信息;法規(guī)信息;其他信息等。SDS將清晰地?cái)⑹龌瘜W(xué)品危險(xiǎn)性的數(shù)據(jù)。

四、化學(xué)工業(yè)界的綠色行動(dòng)

國(guó)際社會(huì)和許多國(guó)家從政策措施和技術(shù)規(guī)定方面加大對(duì)人類(lèi)健康和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度,從源頭上減少和消除化學(xué)工業(yè)和化學(xué)品污染的綠色化學(xué)、“責(zé)任關(guān)懷”制度等綠色行動(dòng)在化學(xué)工業(yè)界獲得發(fā)展。

(一)發(fā)展綠色化學(xué)

綠色化學(xué)又稱(chēng)為環(huán)境無(wú)害化學(xué)或可持續(xù)發(fā)展化學(xué),十多年前由美國(guó)環(huán)保局(ERA)正式提出,是一門(mén)新興的科學(xué)。對(duì)綠色化學(xué)尚無(wú)一致定義,一般認(rèn)為,它是利用化學(xué)的技術(shù)和方法減少或消滅對(duì)人體健康、社區(qū)安全和生態(tài)環(huán)境有害的原料、催化劑、溶劑和試劑、產(chǎn)物及副產(chǎn)物等的使用和產(chǎn)生。

在美國(guó),1990年頒布了污染防治法案;1995年提出了綠色化學(xué)挑戰(zhàn)計(jì)劃,獎(jiǎng)勵(lì)和支持從源頭清除污染并工業(yè)化的創(chuàng)造發(fā)明,并于1996年美國(guó)總統(tǒng)首次頒發(fā)“總統(tǒng)綠色化學(xué)挑戰(zhàn)獎(jiǎng)”以來(lái),到2003年已經(jīng)連續(xù)頒發(fā)了8次年度獎(jiǎng);國(guó)際著名的哥頓會(huì)議第一次以“環(huán)境無(wú)害有機(jī)合成”為主題召開(kāi)了會(huì)議。世界已有幾所大學(xué)設(shè)立了綠色化學(xué)學(xué)位,美國(guó)化學(xué)學(xué)會(huì)(ACS)的綠色化學(xué)協(xié)會(huì)(GCI)和其他機(jī)構(gòu)也舉辦過(guò)有關(guān)的培訓(xùn)研討會(huì)。英國(guó)、日本、意大利和澳大利亞等國(guó)也先后建立了綠色化學(xué)研究中心。

綠色化學(xué)與其他所有綠色行動(dòng)一樣,是為了解決全球污染問(wèn)題。綠色化學(xué)包括所有可以降低對(duì)人類(lèi)健康產(chǎn)生負(fù)面影響的化學(xué)方法和技術(shù)。

目前,在綠色化學(xué)領(lǐng)域已經(jīng)開(kāi)展了可替代的原料、試劑、溶劑以及新型催化劑與合成過(guò)程等研究。其中在某些方面取得了較大的進(jìn)展,而且全部實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化生產(chǎn)。它們包括廢棄物的處理和轉(zhuǎn)化;利用無(wú)毒無(wú)害原料代替劇毒光氣和氫酸生產(chǎn)有機(jī)原料;利用生物技術(shù)以廢棄物為原料生產(chǎn)常用有機(jī)原料;采用超臨界CO2代替有機(jī)溶劑作為油漆和涂料的噴霧劑等方面。

(二)推行責(zé)任關(guān)懷制度

責(zé)任關(guān)懷(Responsible Care)制度,簡(jiǎn)稱(chēng)RC制度,原先是由化工行業(yè)企業(yè)自愿提出的倡議。根據(jù)倡議,化工行業(yè)做出嚴(yán)正承諾,要不斷地改善其企業(yè)對(duì)環(huán)境、安全和健康方面造成的負(fù)面影響,重新獲得公眾的信任。于是加拿大化學(xué)藥品生產(chǎn)商協(xié)會(huì)(CCPA)率先提出責(zé)任關(guān)懷的構(gòu)想,并獲得了成功。隨后RC制度擴(kuò)展到全世界,已經(jīng)有46個(gè)國(guó)家的化工企業(yè)(占世界化工產(chǎn)值的87%)承諾參與責(zé)任關(guān)懷計(jì)劃。

責(zé)任關(guān)懷制度向公眾做出嚴(yán)正承諾,要求從事化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)和流通的各種企業(yè),從化學(xué)物質(zhì)的開(kāi)發(fā)開(kāi)始,制造、物流、使用、最終消費(fèi)直至廢棄,在產(chǎn)品整個(gè)生命周期中要自主地為環(huán)境、安全和健康采取對(duì)策。RC制度的基本內(nèi)容除了化工業(yè)界的承諾外,還包括管理實(shí)務(wù)規(guī)范和可定量的執(zhí)行指標(biāo)檢查。

責(zé)任關(guān)懷制度包括五大要素:指導(dǎo)原則、管理準(zhǔn)則、自我評(píng)估、自助和拓展。

1.指導(dǎo)原則。亦即國(guó)際化學(xué)品制造商協(xié)會(huì)(AICM)成員公司的最高管理層的承諾。這個(gè)承諾指出,該公司將強(qiáng)烈支持改善其化學(xué)品的管理水平,重點(diǎn)是環(huán)境、安全和健康,并為此做出不斷的努力。這些原則不僅反映公眾的利益,也反映化工業(yè)不斷提高其“健康、環(huán)境和安全”(HES)業(yè)績(jī)的愿望。

2.管理準(zhǔn)則。是以指導(dǎo)原則中所提出的責(zé)任為基礎(chǔ)的。這些準(zhǔn)則沒(méi)有規(guī)定定量標(biāo)準(zhǔn),只是指出預(yù)期達(dá)到的管理方法和原則。它包含6項(xiàng)管理實(shí)務(wù)規(guī)范:①公共意識(shí)和應(yīng)急響應(yīng);②工藝安全;③銷(xiāo)售;④污染預(yù)防;⑤職工健康與安全;⑥產(chǎn)品管理。

3.自我評(píng)估。要求每個(gè)成員公司定期檢查,確認(rèn)管理準(zhǔn)則中規(guī)定的目標(biāo)是否達(dá)到。通過(guò)自我評(píng)估,能檢查在符合準(zhǔn)則要求方面所取得的成績(jī)。

4.自助。即用來(lái)支持責(zé)任關(guān)懷的其他成員不斷地改進(jìn)其他化工品的管理。也就是說(shuō),實(shí)行責(zé)任關(guān)懷制度的各成員公司,通過(guò)其協(xié)調(diào)員定期開(kāi)會(huì),交換意見(jiàn),共享經(jīng)驗(yàn),這些自助小組使得資源有限的小型成員公司分享和受益于整個(gè)小組的經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

篇3

從危險(xiǎn)源的辮識(shí)、評(píng)價(jià)，針對(duì)危及罐區(qū)不可允許的風(fēng)險(xiǎn)因素，就火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析:(l)對(duì)罐區(qū)的化學(xué)危險(xiǎn)品進(jìn)行說(shuō)明。查GB136卯一92常用危險(xiǎn)化學(xué)品的分類(lèi)標(biāo)志;如乙醛是低閃點(diǎn)的液體;甲醇、乙醇、乙烯、乙烯醋是中閃點(diǎn)的液體;硫酸是強(qiáng)腐蝕介質(zhì)等。(2)燃燒和爆炸的條件任何一種物質(zhì)的燃燒條件，必須具備明火、可燃物、助燃?xì)怏w三要素。爆炸是產(chǎn)品達(dá)到爆炸極限，并伴隨升溫達(dá)到燃點(diǎn)而發(fā)生。為此，也要尋找燃燒的條件:存在明火:電氣發(fā)生火花、摩擦撞擊發(fā)生火花、攜帶火種等?；瘜W(xué)品物理化學(xué)性質(zhì):低閃點(diǎn)，受熱達(dá)到爆炸極限?；瘜W(xué)品流速過(guò)高，靜電積累，引起爆炸。管理制度不健全，動(dòng)火制度不嚴(yán)密。人為火源控制:機(jī)動(dòng)車(chē)行駛，穿鐵釘鞋等。雷擊:罐區(qū)要有完整的避雷系統(tǒng)。

2罐區(qū)的安全技術(shù)措施

按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，有完善的各項(xiàng)安全措施:(l)儲(chǔ)罐的布置火災(zāi)危險(xiǎn)性類(lèi)別相同或相似的物料布置在同一組內(nèi)。沸溢性液體的儲(chǔ)罐不應(yīng)與非沸溢性液體儲(chǔ)罐布置在同一組內(nèi)。(2)罐區(qū)應(yīng)設(shè)防火墻防火墻的容積應(yīng)大于區(qū)內(nèi)最大罐的容積，每四個(gè)或兩個(gè)設(shè)一個(gè)隔墻。(3)罐區(qū)的安全設(shè)施罐區(qū)設(shè)有專(zhuān)用消防水管網(wǎng)及足夠的消防栓。設(shè)有大型泡沫站及一定數(shù)量的泡沫車(chē)。整個(gè)罐區(qū)有完善的避雷裝置。罐區(qū)內(nèi)設(shè)有防火墻及隔墻。罐區(qū)附近設(shè)明顯的防火、禁入等標(biāo)志。(4)儲(chǔ)罐的安全設(shè)施罐內(nèi)的液位、溫度、壓力有精確計(jì)t。根據(jù)罐內(nèi)物料性質(zhì)不同，設(shè)有呼吸閥、阻火器、防爆膜、氮封等安全設(shè)施。根據(jù)雄內(nèi)物料性質(zhì)要求，設(shè)置噴琳、降溫或者冷凍裝里。還要設(shè)良好的靜電接地裝置。

3罐區(qū)的安全管理

篇4

Abstract： The production of dangerous chemicals has inflammable， explosive， easy toxic， high temperature and high pressure， corrupt features etc.， compared with other industries， the potential unsafe factors， hazard and harm is greater， so the safety production requirements are more stringent. With the development of chemical industry， the species and quantities related to chemical material increase significantly. Aiming at the problems existing in chemical production field， the paper introduces various methods of the risk identification and analysis evaluation， expounds the research progress of risk control， points out that the risk control is the key point of management in dangerous chemicals.

關(guān)鍵詞： 風(fēng)險(xiǎn)；危險(xiǎn)源；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

Key words： risks；source of danger；risk identification and control；risk assessment

中圖分類(lèi)號(hào)：F273.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）22-0192-03

0 引言

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)具有易燃、易爆、易中毒、高溫、高壓、易腐蝕等特點(diǎn)，與其他行業(yè)相比，潛在的不安全因素更多，危險(xiǎn)性和危害性更大，因而對(duì)安全生產(chǎn)的要求也更嚴(yán)格。隨著化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，涉及到的化學(xué)物質(zhì)的種類(lèi)和數(shù)量顯著增加。

從眾多的事故案例中，我們不難發(fā)現(xiàn)眾多的事故都是由于危險(xiǎn)化學(xué)品的管理、使用中出現(xiàn)的漏洞導(dǎo)致的，許多的事故是完全可以預(yù)防的，之所以沒(méi)有得到控制，導(dǎo)致事故發(fā)生，多在以下幾個(gè)方面出現(xiàn)問(wèn)題，一是人的不安全行為，二是物的不安全狀態(tài)，三是管理上的缺陷；如果在初期進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)可能發(fā)生的所有異常狀況進(jìn)行了有效控制，那么將有效降低事故發(fā)生的幾率，做到本質(zhì)安全。采取風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)來(lái)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，制定措施進(jìn)行控制，從而將事故消滅在萌芽狀態(tài)的手段，進(jìn)行控制是有效降低風(fēng)險(xiǎn)的方法。

1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

1.1 風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)源的定義 風(fēng)險(xiǎn)是導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性和后果的結(jié)合。危險(xiǎn)源是可能引起事故的根源或狀態(tài)。它來(lái)自作業(yè)活動(dòng)中物、人、環(huán)境、管理幾方面的不安全因素。既是能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

1.2 危險(xiǎn)、有害因素

1.2.1 危險(xiǎn)、有害因素的概念與類(lèi)別 危險(xiǎn)因素：是指能對(duì)人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。有害因素：是指能影響人的身體健康、導(dǎo)致疾病或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素。

危險(xiǎn)、有害因素的種類(lèi)繁多，其表現(xiàn)形式也不盡相同。

依據(jù)GB/T13816-92《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和危害因素分類(lèi)與代碼》將生產(chǎn)過(guò)程的危險(xiǎn)與危害因素分為6類(lèi)：①物理性危險(xiǎn)與危害因素；②化學(xué)性危險(xiǎn)與危害因素；③生物性危險(xiǎn)與危害因素；④心理、生理性危險(xiǎn)與危害因素；⑤行為性危險(xiǎn)與危害因素；⑥其他危險(xiǎn)與危害因素。

1.2.2 危險(xiǎn)、有害因素易造成的后果 ①人身傷害，包括傷亡及疾?。虎谪?cái)產(chǎn)損失，包括停工、違法、社會(huì)影響；③環(huán)境的破壞包括水、空氣、土壤、噪音污染。

1.2.3 危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別 危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別就是識(shí)別危險(xiǎn)、有害因素的存在，并確定其性質(zhì)的過(guò)程。通過(guò)對(duì)物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、有害的作業(yè)環(huán)境及安全管理缺陷的識(shí)別與分析，明確危險(xiǎn)、有害因素會(huì)造成的后果。

危險(xiǎn)、有害因素類(lèi)別很多，并且表現(xiàn)形式也很復(fù)雜。為正確有效的識(shí)別，必須建立有清晰的識(shí)別思路：①本因素存在什么危害；②誰(shuí)（或什么）會(huì)受到傷害；③傷害會(huì)怎樣發(fā)生；④傷害的后果如何。

2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

2.1 風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的概念 風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生特定危害事件的可能性及后果的結(jié)合，即：

風(fēng)險(xiǎn)度（R）=可能性（L）*后果嚴(yán)重性（S）

L：可能性是指在現(xiàn)有的預(yù)防、檢測(cè)等措施的基礎(chǔ)上，特定的危害事件發(fā)生的頻率。

S：后果嚴(yán)重性是指在現(xiàn)有的預(yù)防、檢測(cè)等措施的基礎(chǔ)上，特定的危害事件發(fā)生后造成后果的嚴(yán)重程度。

只要在可能性或后果嚴(yán)重性上加以防范與控制，都能降低發(fā)生危害事件的風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)就是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的隱患，從影響人、財(cái)產(chǎn)、和環(huán)境的方面的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行危害程度評(píng)價(jià)，針對(duì)危害程度的不同，制定相應(yīng)的防范措施，使隱患得到治理或處在可控狀態(tài)，避免或減少事故的發(fā)生。

2.2 常用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法 進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，需要選擇所使用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定的工具或評(píng)定方法。評(píng)定方法的選擇和確定是核心問(wèn)題。了解這些方法的特點(diǎn)和適用范圍，才能正確地使用這些方法，達(dá)到事半功倍的效果。

首先評(píng)價(jià)方法必須具備科學(xué)性，其次必須具備針對(duì)性。需要風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的物質(zhì)千差萬(wàn)別，涉及到作業(yè)條件、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過(guò)程、預(yù)期使用、誤用、使用者、空間、時(shí)間等各個(gè)方面，不可能有一種方法能適合所有。所以采用的評(píng)價(jià)方法應(yīng)該是專(zhuān)門(mén)針對(duì)性的，才能取得預(yù)期的效果。同時(shí)評(píng)價(jià)方法還必須具備適用性。一切方法都要適用于應(yīng)用，方法要簡(jiǎn)單、結(jié)論要明確、效果要顯著，這樣人們才能樂(lè)于接受。一些設(shè)定的參數(shù)值過(guò)多，計(jì)算復(fù)雜的方法是不可取的。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)因評(píng)價(jià)范圍的不同評(píng)價(jià)方法也不盡相同。常用的方法有：①工作危害分析（JHA）；②安全檢查表分析（SCL）；③預(yù)危險(xiǎn)性分析（PHA）；④危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）；⑤失敗模式與影響分析（FMEA）；⑥故障樹(shù)分析（FTA）；⑦事件樹(shù)分析（ETA）；⑧作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析（LEC）等方法。

下面簡(jiǎn)單介紹幾種常用方法：

2.2.1 工作危害分析（JHA）方法 ①將一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)分解為若干個(gè)相連的過(guò)程；②對(duì)每個(gè)過(guò)程的所有潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別；③針對(duì)每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)制定控制措施。具體見(jiàn)表1。

2.2.2 安全檢查表（SCL）分析方法 ①先對(duì)一個(gè)檢查對(duì)象加以分解，確定需要檢查的若干個(gè)小項(xiàng)；②針對(duì)每一個(gè)小項(xiàng)，查找有關(guān)資料，確定檢查標(biāo)準(zhǔn)；③針對(duì)每一項(xiàng)檢查標(biāo)準(zhǔn)，確定未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的后果；④針對(duì)每一個(gè)后果，確定現(xiàn)有的控制措施；⑤針對(duì)每一項(xiàng)現(xiàn)有的控制措施，制定改進(jìn)控制措施。具體見(jiàn)表2、表3。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序

2.3.1 建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)組織 為使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系有序的開(kāi)展工作，企業(yè)應(yīng)成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組，由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)組。制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理制度，明確評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和職責(zé)。

2.3.2 對(duì)識(shí)別出的危險(xiǎn)、有害因素依據(jù)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)事件發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性的等級(jí)。

2.3.3 依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

2.3.4 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定隱患治理（風(fēng)險(xiǎn)控制）的時(shí)間與措施。

3 風(fēng)險(xiǎn)控制

3.1 風(fēng)險(xiǎn)控制分類(lèi) 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)度等級(jí)控制措施可分為：根除危害的措施；降低或減少后果的措施；減少發(fā)生的可能性到可以容忍或可忽略的水平。

3.2 控制措施的選用 通常選用控制措施須考慮如下因素：措施的可行性（可操作性）、可靠性；措施的安全性、先進(jìn)性；措施的經(jīng)濟(jì)合理性；技術(shù)的保證與服務(wù)。

風(fēng)險(xiǎn)控制首先從人的角度出發(fā)，樹(shù)立“從零開(kāi)始，向零奮斗”的安全生產(chǎn)零理念。建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化生產(chǎn)事故責(zé)任追究，促使人人負(fù)有安全責(zé)任心，事故預(yù)防和安全生產(chǎn)的目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)要靠安全投入作保障。無(wú)論教育培訓(xùn)還是設(shè)施的更新及隱患治理，均需付出勞動(dòng)和成本。所以，安全投入是安全生產(chǎn)的前提、基礎(chǔ)和保障，在落實(shí)整改措施時(shí)一定要落實(shí)資金來(lái)源，安全投入即是代價(jià)更是效益。

在制定出風(fēng)險(xiǎn)控制方案后，重點(diǎn)則在于措施的執(zhí)行和落實(shí)，要具體到人，有了具體的實(shí)施人，才有可靠執(zhí)行的保證，并且在執(zhí)行完畢后，要有復(fù)查人員進(jìn)行檢查確認(rèn)，將各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)及隱患做到定人、定措施、定整改時(shí)限，定資金來(lái)源，定復(fù)查負(fù)責(zé)人，實(shí)行閉環(huán)管理，真正將風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍內(nèi)，以保證生產(chǎn)的安全。

3.3 控制結(jié)果 作為危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)品及原材料種類(lèi)繁多的?；飞a(chǎn)單位，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)控制的引入，在2011年和2012年的生產(chǎn)過(guò)程中，沒(méi)有一次危險(xiǎn)化學(xué)品泄露或污染，灼傷事故的發(fā)生。由此可見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制在危險(xiǎn)化學(xué)品管理工作中能夠起到良好的指導(dǎo)作用，可有效降低事故發(fā)生率。

4 結(jié)論

在化工工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，危險(xiǎn)化學(xué)品的管理，通過(guò)對(duì)

風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)分析制定控制措施，通過(guò)措施的執(zhí)行，

可將各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍內(nèi)，能夠有效控制事故

發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳宗之，高進(jìn)東等編著.工業(yè)危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)[M].氣象出版社，2000.

[2]劉詩(shī)飛，詹予忠主編.重大危險(xiǎn)源辨識(shí)及危害后果分析[M].化學(xué)工業(yè)出版社，2004.

篇5

論文關(guān)鍵詞：發(fā)電企業(yè)；危化品；存儲(chǔ)管理

廈門(mén)華夏國(guó)際電力發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“我公司”）是一家燃煤發(fā)電企業(yè)，其正常生產(chǎn)所用的部分物資從屬性上說(shuō)，屬于危險(xiǎn)化學(xué)品（簡(jiǎn)稱(chēng)危化品）范疇。為加強(qiáng)?；返陌踩\(yùn)輸及儲(chǔ)存管理，我公司先后制定了《易燃易爆品管理規(guī)定》、《油品及化學(xué)品管理程序》、《移動(dòng)式氣瓶安全管理規(guī)定》、《公司燃油罐區(qū)火災(zāi)事故處置方案》、《氨站氨氣泄漏事故應(yīng)急預(yù)案》、《公司環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》、《化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)事故處置方案》等，通過(guò)這些安全管理?xiàng)l例和規(guī)定要求從制度上確保了?；吩谶\(yùn)輸、存儲(chǔ)和使用等環(huán)節(jié)過(guò)程中的安全、健康、環(huán)保，建廠十幾年來(lái)沒(méi)有發(fā)生一例危化品事故。

筆者結(jié)合日常物資供應(yīng)工作實(shí)踐，談?wù)剬?duì)在用?；返恼J(rèn)識(shí)及儲(chǔ)存環(huán)節(jié)如何加強(qiáng)危化品的管理工作。

一、燃煤發(fā)電企業(yè)的?；?/p>

凡是具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質(zhì)，在運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存保管過(guò)程中容易造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失而需要特別防護(hù)的貨物均屬?；贰Ｎ夜灸壳笆褂玫奈；分饕校憾竞ξ锲罚ㄈ缫喊薄⒈龋?、腐蝕性物品（如硫酸、鹽酸、燒堿等）、壓縮氣體和液化氣體（如易燃?xì)怏w乙炔、氫氣、助燃?xì)怏w氧氣等）、易燃液體（如己醇、丙酮、煤油等）。公司對(duì)危化品的危險(xiǎn)源進(jìn)行了評(píng)估，其中主要有：酸、堿、氨車(chē)的接卸，有可能發(fā)生酸堿氨的泄漏，造成傷人、水體污染、土地污染；化學(xué)試劑有害氣體揮發(fā)，造成人員中毒；易燃易爆品未隔離遇火種，發(fā)生爆炸；油泄漏，造成地面污染、人員滑倒傷人、對(duì)皮膚造成傷害；氧氣、乙炔使用未按規(guī)定擺放、固定、漏氣，發(fā)生爆炸傷人。針對(duì)這些危險(xiǎn)源采取相應(yīng)的控制措施：制訂電業(yè)安全工作規(guī)程（化學(xué)工作）、化學(xué)危險(xiǎn)品管理規(guī)定、化學(xué)實(shí)驗(yàn)室管理辦法、化學(xué)藥品庫(kù)管理規(guī)定、化學(xué)主要危險(xiǎn)品事故處理預(yù)案、公司危險(xiǎn)化學(xué)品概述與防范及處理措施、化驗(yàn)人員和倉(cāng)管人員取危化品證上崗等。

二、?；穫}(cāng)儲(chǔ)管理的一般性要求

1.設(shè)計(jì)及施工

危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的建筑、設(shè)計(jì)須嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的規(guī)定。儲(chǔ)存室或倉(cāng)庫(kù)的構(gòu)造必須符合有關(guān)安全防火規(guī)定，并根據(jù)物資的種類(lèi)、性質(zhì)設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、防爆、防火、防雷、滅火、防護(hù)攔壩等安全設(shè)施。任何易燃和爆炸性物資的儲(chǔ)存都必須與相關(guān)法規(guī)相適應(yīng)，不得隨便存放。具體實(shí)施：對(duì)于儲(chǔ)存的易燃液體，應(yīng)建立適當(dāng)?shù)臄r壩，以容納任何溢出或泄漏；評(píng)估倉(cāng)儲(chǔ)物資在正常和異常情況下的兼容性；對(duì)于小型倉(cāng)庫(kù)的危險(xiǎn)物資儲(chǔ)存應(yīng)分間、分類(lèi)、分堆儲(chǔ)存；性質(zhì)相抵觸能引起燃燒爆炸的物資要單獨(dú)儲(chǔ)存；所有裝有易燃液體的窗口都必須貼上相應(yīng)的標(biāo)簽或標(biāo)記；所有易燃、易爆壓縮氣體必須使用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)氣瓶裝載，并貼有相應(yīng)的標(biāo)簽或標(biāo)記，使用中的壓力氣體必須做好記錄（如壓力、數(shù)量、存放地點(diǎn)等），用后的空瓶必須送回到專(zhuān)門(mén)地點(diǎn)存放，并做好標(biāo)記；安裝在倉(cāng)庫(kù)或儲(chǔ)存室的通風(fēng)、照明設(shè)備至少每月一次進(jìn)行定期檢查；存放易燃、易爆性物品的所有倉(cāng)庫(kù)都應(yīng)適當(dāng)加鎖，以防止未經(jīng)許可者進(jìn)入；危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的建立必須呈報(bào)有關(guān)主管部門(mén)審批，并獲得許可證；對(duì)不用的、過(guò)期或老化的危險(xiǎn)化學(xué)品按有關(guān)規(guī)定妥善封存及處理。

2.倉(cāng)庫(kù)的整潔

存放危險(xiǎn)化學(xué)品的倉(cāng)庫(kù)必須保持整潔，倉(cāng)庫(kù)內(nèi)必須有統(tǒng)一的劃線保持人行走道的暢通。所有易燃品、化學(xué)品、爆炸品必須分類(lèi)，分間存放，貼有標(biāo)簽并在貨架上排列整齊。所有裝載危險(xiǎn)物質(zhì)的容器（無(wú)論是氣態(tài)、液態(tài)或固態(tài)）都應(yīng)處于完好的密封狀態(tài)。對(duì)于有可能傾倒的氣瓶、液罐等物資應(yīng)采取措施妥善地安放在支架內(nèi)或擱板上防止意外。如有溢出的物體應(yīng)立即清除。儲(chǔ)存危險(xiǎn)品的倉(cāng)庫(kù)不得用于其他用途。裝卸危險(xiǎn)物品必須輕拿、輕放、嚴(yán)防震動(dòng)、撞擊、摩擦和重壓。應(yīng)在大門(mén)入口及儲(chǔ)存室內(nèi)顯眼處張貼“嚴(yán)禁明火”和“禁止吸煙”等必要的圖形標(biāo)志。及時(shí)消除倉(cāng)庫(kù)內(nèi)使用過(guò)的舊布和其他可燃物料。在適當(dāng)?shù)奈恢脴?biāo)明最大庫(kù)容量。

3.使用接地

若有需要，倉(cāng)庫(kù)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)使用接地裝置（避雷針），接地電纜和接地狀況良好，并經(jīng)檢測(cè)符合標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)接地裝置應(yīng)定期檢查和試驗(yàn)，確保其安全性，并做好記錄。當(dāng)將易燃液體從一個(gè)容器倒換到另一個(gè)容器時(shí)，為了防止靜電荷的積累，應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕拥剡B接。接地連接用的導(dǎo)線或電纜、線夾應(yīng)狀態(tài)良好，且正確使用。連接用的設(shè)備應(yīng)放在固定的位置，并妥善保管。強(qiáng)調(diào)倒換過(guò)程中易燃性，安全工作程序的警告標(biāo)志應(yīng)張貼在工作現(xiàn)場(chǎng)。

4.容器及包裝

進(jìn)庫(kù)的所有物資都必須在包裝容器或箱上清楚標(biāo)注。標(biāo)注必須正確無(wú)誤，對(duì)于特殊的物資除注明常規(guī)參數(shù)外，還應(yīng)顯示其基本特征和安全注意事項(xiàng)。物資應(yīng)存放在適合的容器內(nèi)或包裝箱中。入庫(kù)時(shí)應(yīng)詳細(xì)核對(duì)品名、規(guī)格重量、容器包裝等，如發(fā)現(xiàn)品名、包裝不合規(guī)格，容器滲漏必須立即采取措施轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)處理，不得進(jìn)庫(kù)。除留足必需的空容器備用或換裝的需要外，盡量減少容器的庫(kù)存量，以降低風(fēng)險(xiǎn)。員工應(yīng)有適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，以便學(xué)習(xí)、了解物資標(biāo)注的含義。

5.HCS大容量?jī)?chǔ)罐

HCS大容量?jī)?chǔ)罐必須有足夠的機(jī)械強(qiáng)度以防爆裂。設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮在周邊增設(shè)攔堵壩，以防止泄漏時(shí)污染周?chē)h(huán)境或河流。正常運(yùn)行或使用時(shí)應(yīng)有一定的措施確保排放閥全關(guān)閉。應(yīng)有合適的監(jiān)控手段和設(shè)備并制訂應(yīng)急措施（預(yù)案）以滿足意外危急時(shí)的需要。大容器儲(chǔ)罐必須按要求加標(biāo)簽。

三、?；穫}(cāng)儲(chǔ)管理的一般工作程序

1.物資需用計(jì)劃制訂

選擇有資質(zhì)的供應(yīng)商，制訂危品廠區(qū)運(yùn)輸路線圖：其中對(duì)大宗用槽車(chē)罐車(chē)裝運(yùn)的酸（堿、氨）的進(jìn)廠應(yīng)專(zhuān)人專(zhuān)車(chē)按指定路線帶路監(jiān)督過(guò)磅，且設(shè)有液氨（酸、堿）車(chē)輛交接記錄表，包含日期、車(chē)牌號(hào)碼、帶車(chē)進(jìn)出廠人員簽字及接卸車(chē)人員簽字、交接時(shí)間、車(chē)輛的毛重、凈重。裝卸過(guò)程中注意使用PPE防護(hù)用品，按照安全操作規(guī)程進(jìn)行裝卸。倉(cāng)庫(kù)嚴(yán)格按照公司《油品及化學(xué)品管理程序》進(jìn)行收發(fā)料，危險(xiǎn)品庫(kù)應(yīng)安裝通風(fēng)設(shè)施及溫濕度計(jì)，倉(cāng)管員應(yīng)每天對(duì)通風(fēng)設(shè)施進(jìn)行巡查，保證通風(fēng)設(shè)施的正常運(yùn)行。在高溫季節(jié)應(yīng)每天檢查危險(xiǎn)品庫(kù)室內(nèi)溫度，如危險(xiǎn)品庫(kù)室內(nèi)溫度高于30℃，應(yīng)立即采取降溫措施，并向部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。每月至少進(jìn)行一次?；穫}(cāng)庫(kù)全面檢查，主要是檢查庫(kù)房的照明、通風(fēng)、堆放、整潔狀況。庫(kù)內(nèi)顯眼處懸掛有儲(chǔ)存?；返腗SDS（物料安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)），便于倉(cāng)儲(chǔ)人員或使用人員及時(shí)了解物資的屬性及采取相對(duì)應(yīng)的防范措施。

2.確定公司區(qū)域范圍內(nèi)?；返拇娣劈c(diǎn)

每月對(duì)各工作區(qū)域的化學(xué)品使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，制訂公司所有?；番F(xiàn)有的庫(kù)存清單。清單內(nèi)容包括：儲(chǔ)存或使用的化學(xué)品的名稱(chēng)、化學(xué)品類(lèi)別及危險(xiǎn)性分類(lèi)、化學(xué)品數(shù)量、存放場(chǎng)所。同時(shí)檢查各點(diǎn)個(gè)人防護(hù)用品的配備情況。

3.建立倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)

將儲(chǔ)存場(chǎng)所要求、儲(chǔ)存標(biāo)志、儲(chǔ)存安排與儲(chǔ)存量、收發(fā)儲(chǔ)存化學(xué)品、儲(chǔ)運(yùn)條件、禁配關(guān)系、信息化管理、人員培訓(xùn)與管理、廢棄等按要求進(jìn)行有機(jī)整合，同時(shí)利用倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)制訂標(biāo)準(zhǔn)的工作程序。

四、加強(qiáng)?；穫}(cāng)儲(chǔ)管理應(yīng)采取的措施

1.基礎(chǔ)性安全規(guī)定是保證?；钒踩鎯?chǔ)和公司員工人身安全的重要保障措施

防護(hù)用品：個(gè)人防護(hù)用品包括防護(hù)帽、防護(hù)服、防護(hù)眼鏡和面罩、呼吸防護(hù)器、橡膠手套等防護(hù)用品；相關(guān)的崗位及人員必須配備、配齊個(gè)人防護(hù)用品。

安全標(biāo)志：放置或使用化學(xué)危險(xiǎn)品的部位或崗位必須有相應(yīng)的安全標(biāo)志或警告牌；標(biāo)明危險(xiǎn)品的名稱(chēng)，注明其危險(xiǎn)性質(zhì)，如“易燃?xì)怏w、有毒氣體、易燃液體、氧化劑、劇、有、腐蝕品”，“防止腐蝕、防止中毒、嚴(yán)禁煙火”等。

排氣設(shè)施：由于化驗(yàn)或水處理工作中常常產(chǎn)生有毒或易燃的氣體，因此凡是有藥品存放或使用的地方均要有良好的通風(fēng)條件。我公司的通風(fēng)設(shè)施一般采用通風(fēng)柜及排氣扇。

沖洗設(shè)施：應(yīng)在大量使用或儲(chǔ)放酸、堿、氨等部分或崗位設(shè)置噴淋器，以便人體不慎接觸藥品后的沖洗；應(yīng)在上述部分設(shè)置沖洗水裝置（沖洗水閥、水管等），以便在發(fā)生藥品泄漏或擴(kuò)散的情況下有足夠的沖洗用水。

消防器材：應(yīng)根據(jù)儲(chǔ)放或使用藥品的化學(xué)性質(zhì)及其危險(xiǎn)性放置相應(yīng)數(shù)量的滅火器材。

安全保衛(wèi)：化驗(yàn)班或倉(cāng)儲(chǔ)班應(yīng)將腐蝕品及易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品鎖在專(zhuān)門(mén)的藥品柜中，按《化學(xué)藥品庫(kù)管理規(guī)定》進(jìn)行領(lǐng)用及雙鑰匙保管；建立完整的化學(xué)危險(xiǎn)品臺(tái)賬。

應(yīng)急藥品：在儲(chǔ)放或使用危險(xiǎn)化學(xué)品的部位或崗位，應(yīng)配設(shè)急救箱，內(nèi)含急救包、云南白藥、紅汞、紫藥水、碘酊、膠布、美寶燙傷膏、繃帶、創(chuàng)口貼、紗布、棉花等藥品或用品。

化學(xué)藥品：在儲(chǔ)放或使用危險(xiǎn)化學(xué)品的部位或崗位，應(yīng)配備洗眼裝置及洗眼液；同時(shí)應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的類(lèi)別與性質(zhì)配置低溶度的碳酸氫鈉或硼酸及硫代硫酸鈉溶液，作為酸堿燒傷時(shí)的應(yīng)急涂洗之用。

2.不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行《安全生產(chǎn)法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)的宣貫講座

增強(qiáng)企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。對(duì)企業(yè)安全管理人員和從事?；饭ぷ鞯膯T工要重點(diǎn)進(jìn)行安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，這是提高企業(yè)安全管理人員及?；窂臉I(yè)人員安全技術(shù)素質(zhì)、確保安全生產(chǎn)的有效途徑和重要措施之一。

3.模擬現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事故的緊急救援

以此檢驗(yàn)相應(yīng)人員執(zhí)行《危化品事故應(yīng)急預(yù)案》的水平，提高員工的應(yīng)變能力。

4.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的檢查、監(jiān)督力度

篇6

2014年2月21日，國(guó)家安全監(jiān)管總局召開(kāi)視頻會(huì)議，部署2014年危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作。國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)孫華山出席會(huì)議并講話。

孫華山強(qiáng)調(diào)，做好2014年度?；泛蜔熁ū癜踩O(jiān)管重點(diǎn)工作，一要牢牢堅(jiān)守安全生產(chǎn)“紅線”；二要始終抓住重特大事故防范工作重點(diǎn)；三要堅(jiān)決打好煙花爆竹企業(yè)整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)；四要大力提升化工園區(qū)安全管理水平；五要積極發(fā)揮中央企業(yè)帶頭示范作用；六要扎實(shí)推進(jìn)安全行政審批制度改革。國(guó)家安全監(jiān)管總局總工程師、監(jiān)管三司司長(zhǎng)王浩水，對(duì)2014年?；泛蜔熁ū裥袠I(yè)的安全監(jiān)管工作進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

?；?“三重點(diǎn)一重大”

以往，?；钒踩O(jiān)管強(qiáng)調(diào)“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)工藝、重點(diǎn)?；?、重大危險(xiǎn)源），2014年首次提出將全國(guó)60個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)地區(qū)列入重點(diǎn)監(jiān)管范疇。

對(duì)此，王浩水要求政府監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，要始終放在推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任上?！笆紫仁且笃髽I(yè)強(qiáng)化特殊作業(yè)環(huán)節(jié)的管理。”王浩水說(shuō)，從近年來(lái)的事故情況看，特殊作業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)生的事故起數(shù)和死亡人數(shù)占總數(shù)的50%以上，容易發(fā)生群死群傷事故。要督促企業(yè)培養(yǎng)員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和防范措施落實(shí)。完善特殊作業(yè)管理制度，規(guī)范特殊作業(yè)環(huán)節(jié)審批把關(guān)，加大作業(yè)過(guò)程監(jiān)督檢查力度。

隱患排查是預(yù)防事故的重要手段。“近年來(lái)，一些地方要求中小危化品企業(yè)聘請(qǐng)專(zhuān)家定期排查隱患，政府聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全審計(jì)，這些做法都收到了明顯成效。”王浩水說(shuō)，要督促企業(yè)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱查排查治理實(shí)施導(dǎo)則》的要求，認(rèn)真開(kāi)展隱患排查治理，并高度重視信息化對(duì)隱患排查治理工作的積極作用。

同時(shí)，王浩水要求各地盡快完成涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施的自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)改造，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平；按照《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)保障安全生產(chǎn)十條規(guī)定》，提升事故防范能力；以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為支撐，提高企業(yè)安全管理水平；加強(qiáng)新建項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理，力爭(zhēng)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段消除設(shè)計(jì)缺陷、潛在事故隱患。

在政府監(jiān)管層面，2014年，國(guó)家安全監(jiān)管總局重點(diǎn)突出60個(gè)?；分攸c(diǎn)縣（涉及26個(gè)省份43個(gè)地市）的安全監(jiān)管與指導(dǎo)，防范這些?；菲髽I(yè)集中地區(qū)發(fā)生重特大事故。

2014年是提升危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平3年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的收關(guān)年，王浩水介紹說(shuō)，將按照2012年的通知要求，突出做好“兩重點(diǎn)一重大”裝置設(shè)施的自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)改造，高質(zhì)量地完成設(shè)計(jì)診斷改造；按照國(guó)家新確定的?；菲髽I(yè)外部可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，加快城市?；飞a(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)的關(guān)閉搬遷工作。另一方面，推進(jìn)化工安全發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，繼續(xù)推進(jìn)化工園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理示范工作，這也是為了加快完成城區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的搬遷。

為杜絕類(lèi)似山東青島中石化“11?22”事故，國(guó)家安全監(jiān)管總局正組織開(kāi)展?；奉I(lǐng)域油氣輸送管道專(zhuān)項(xiàng)整治。王浩水介紹說(shuō)，各地要逐條建立?；份斔凸艿罊n案，徹底摸清和掌握所有?；份斔凸芫€的地區(qū)分布、設(shè)計(jì)施工情況、運(yùn)行參數(shù)、切斷設(shè)施、監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施、是否跨越人口密集區(qū)域、是否涉及密閉空間、有無(wú)占?jí)旱惹闆r。

王浩水還介紹了政府在推廣成熟技術(shù)應(yīng)用，以及建設(shè)法規(guī)體系方面的規(guī)劃。他說(shuō)，2014年，各地安全監(jiān)管部門(mén)要繼續(xù)指導(dǎo)有條件的企業(yè)應(yīng)用危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）技術(shù)，進(jìn)行系統(tǒng)的隱患排查和員工深度培訓(xùn)。配合國(guó)家安全監(jiān)管總局開(kāi)展儀表功能安全管理系統(tǒng)應(yīng)用試點(diǎn)，以及在國(guó)內(nèi)大型煉化企業(yè)試點(diǎn)采用國(guó)際安全與可持續(xù)發(fā)展評(píng)級(jí)系統(tǒng)（ISRS），開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

2014年，國(guó)家安全監(jiān)管總局將制定《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》和《石油庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》兩項(xiàng)部門(mén)規(guī)章；修訂GB 18218―2009《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》；力爭(zhēng)盡早《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》；印發(fā)《化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類(lèi)文書(shū)》《化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定機(jī)構(gòu)條件》《化學(xué)品物理危險(xiǎn)性測(cè)試導(dǎo)則》等規(guī)范性文件；適時(shí)公告相關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)和免于鑒定的?；?，開(kāi)展化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定工作。同時(shí)，還將積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)外化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比研究工作，利用對(duì)標(biāo)研究成果，加快我國(guó)當(dāng)前急需的?；钒踩珮?biāo)準(zhǔn)制定工作。根據(jù)行政許可審批事項(xiàng)改革要求，啟動(dòng)?；钒踩a(chǎn)許可簡(jiǎn)化的改革工作。

煙花爆竹 整頓關(guān)閉和轉(zhuǎn)型升級(jí)

“非法生產(chǎn)煙花爆竹行為和煙花爆竹企業(yè)‘轉(zhuǎn)包分包’‘三超一改’（超定員、超藥量、超范圍、擅自改變工房用途）等違法違規(guī)行為，仍是當(dāng)前引發(fā)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故，特別是較大以上事故的主要原因?！蓖鹾扑f(shuō)，持續(xù)保持“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)煙花爆竹企業(yè)整頓關(guān)閉和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，仍是2014年煙花爆竹安全監(jiān)管工作的重中之重。

王浩水提出，各地特別是煙花爆竹非法生產(chǎn)問(wèn)題突出的地區(qū)，要進(jìn)一步落實(shí)基層政府尤其是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府煙花爆竹“打非”的責(zé)任，充分發(fā)揮村民委員會(huì)的作用，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)要繼續(xù)發(fā)揮部門(mén)聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用，組織開(kāi)展聯(lián)合“打非”行動(dòng)。

除繼續(xù)對(duì)煙花爆竹重大事故查處進(jìn)行掛牌督辦和較大非法違法事故查處進(jìn)行跟蹤督辦外，國(guó)家安全監(jiān)管總局還將會(huì)同公安部，對(duì)非法生產(chǎn)問(wèn)題突出或連續(xù)發(fā)生較大以上事故的地區(qū)，提請(qǐng)中央綜治辦掛牌督辦。并加大對(duì)非法違法事故查處的督辦力度，強(qiáng)化煙花爆竹“打非”屬地監(jiān)管責(zé)任追究，督促落實(shí)問(wèn)責(zé)制度。

2014年是煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)許可證換證的高峰年，政府將抓住煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證延期換證的有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)企業(yè)提升基礎(chǔ)設(shè)施安全生產(chǎn)條件，堅(jiān)決淘汰安全生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)工藝落后的企業(yè)，全面推進(jìn)煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化、產(chǎn)品管理信息化、工藝技術(shù)科技化、產(chǎn)品安全環(huán)保化、組織形式集團(tuán)化發(fā)展，確保企業(yè)數(shù)量只減不增。

國(guó)家安全監(jiān)管總局將采取診斷、培育、示范等多種措施，深入推進(jìn)煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，一要確保全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，二要提高達(dá)標(biāo)質(zhì)量。王浩水要求，各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要組織開(kāi)展達(dá)標(biāo)企業(yè)抽查，建立達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況通報(bào)制度，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)展緩慢和走過(guò)場(chǎng)的地區(qū)予以通報(bào)批評(píng)。將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作與相關(guān)行政許可工作有機(jī)結(jié)合，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化逾期不達(dá)標(biāo)企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，不予延期換證。省、市兩級(jí)安全監(jiān)管局，要重點(diǎn)在本地區(qū)培養(yǎng)煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二三級(jí)達(dá)標(biāo)示范企業(yè)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

篇7

對(duì)于危險(xiǎn)品市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，雖然其交易量方面會(huì)低于普貨，但是其物流方面能突出安全、規(guī)范所帶來(lái)的重大意義。

危險(xiǎn)品物流的專(zhuān)業(yè)性

危險(xiǎn)品一般都是工業(yè)原料或產(chǎn)品，因?yàn)榫哂刑厥獾奈锢?、化學(xué)性能，在接觸和處理過(guò)程中必須遵守相應(yīng)的規(guī)則，以免發(fā)生事故，造成危害。危險(xiǎn)品物流具有很強(qiáng)的技術(shù)性和專(zhuān)業(yè)性，主要特點(diǎn)為：

一是品類(lèi)多，性質(zhì)各不相同。按照危險(xiǎn)貨物的危險(xiǎn)性，《危險(xiǎn)貨物分類(lèi)與品名編號(hào)》將危險(xiǎn)品分為9類(lèi)共22項(xiàng)。現(xiàn)有的近3000種危險(xiǎn)貨物和每年不斷新增加的危險(xiǎn)品，各有各的物理和化學(xué)特性。

二是危險(xiǎn)性大。危險(xiǎn)貨物在道路運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)中危險(xiǎn)性很大，容易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，所產(chǎn)生事故不僅使相關(guān)企業(yè)受到損失，還會(huì)對(duì)公眾安全與環(huán)境安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅，因此備受關(guān)注。

三是運(yùn)輸管理方面的相關(guān)規(guī)章、規(guī)定多。危險(xiǎn)品運(yùn)輸除須遵守道路貨物運(yùn)輸共同的規(guī)章，還要遵守許多特殊規(guī)定。比如，聯(lián)合國(guó)頒布的《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書(shū)》和《國(guó)際公路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物協(xié)議》等；我國(guó)制定的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，如《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸保障通用技術(shù)條件》等；行業(yè)規(guī)定的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，如《汽車(chē)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》等。

四是專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)。危險(xiǎn)品運(yùn)輸除了滿足一般貨物的運(yùn)輸條件，還要根據(jù)貨物的物理和化學(xué)性質(zhì)，滿足特殊的運(yùn)輸條件。這方面，國(guó)家有專(zhuān)門(mén)的規(guī)定和限制。比如業(yè)務(wù)專(zhuān)營(yíng)，國(guó)家規(guī)定只有符合規(guī)定資質(zhì)并辦理相關(guān)手續(xù)的經(jīng)營(yíng)者才能從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；比如車(chē)輛專(zhuān)用，交通部的《汽車(chē)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》和《營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求》對(duì)裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物的車(chē)輛技術(shù)狀況和設(shè)施做了特別的規(guī)定。再如包括駕駛員、押運(yùn)員和裝卸人員等必須掌握危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，并做到持證上崗。

缺失標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)

擁有多部法律法規(guī)的危險(xiǎn)品物流市場(chǎng)仍然是一個(gè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)。

危險(xiǎn)品物流是目前國(guó)內(nèi)行業(yè)中企業(yè)素質(zhì)差異最大的一個(gè)行業(yè)。就專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理水平上看，危險(xiǎn)品物流行業(yè)里的企業(yè)差異十分嚴(yán)重。優(yōu)秀的如上海外高橋保稅區(qū)里一些規(guī)模大、管理與國(guó)際接軌的企業(yè)，差的如河北南宮所經(jīng)營(yíng)溶解乙炔的手工作坊。

差的企業(yè)經(jīng)常發(fā)生事故，給管理者留下了行業(yè)的負(fù)面印象。危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)即是安全。在其運(yùn)輸過(guò)程中，首先要求注意貨物的安全性，其次才是效率。安全與效率在某些時(shí)候會(huì)相互沖突。由于危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)纳暾?qǐng)程序相對(duì)普通貨物繁雜而冗長(zhǎng)，因此使得商家們損失了部分效率，增加了成本，這種矛盾促使一部分水平低下的企業(yè)追求利益舍棄安全。

參差不齊的發(fā)展水平使得行業(yè)難以形成通行的判斷標(biāo)準(zhǔn)，而這正是目前危險(xiǎn)品物流行業(yè)的軟肋。國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副所長(zhǎng)汪鳴表示：“目前危險(xiǎn)品物流市場(chǎng)總的來(lái)說(shuō)最大的問(wèn)題在于根本就沒(méi)有關(guān)于危險(xiǎn)品物流本身的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法規(guī)?！彼忉尩溃m然危險(xiǎn)品領(lǐng)域現(xiàn)在有很多部法規(guī)，但這些法規(guī)基本上都是從三個(gè)角度來(lái)制定的，第一產(chǎn)品本身，第二是運(yùn)輸過(guò)程，第三是倉(cāng)儲(chǔ)過(guò)程。但就聯(lián)系生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)的整條供應(yīng)鏈來(lái)講，至今沒(méi)有一部法規(guī)或是規(guī)范的管理標(biāo)準(zhǔn)。

事實(shí)也證明，這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)之間幾乎沒(méi)有法規(guī)管理，比如生產(chǎn)企業(yè)和物流企業(yè)之間的銜接過(guò)程。危險(xiǎn)品什么時(shí)候出廠，發(fā)往什么地方，誰(shuí)在承運(yùn)……管理者并不知道。所以，一旦發(fā)生了危險(xiǎn)品的運(yùn)輸事故，即使運(yùn)輸車(chē)上裝有GPS系統(tǒng)，管理者僅僅能知道出事車(chē)輛的位置，若是駕駛員逃逸，運(yùn)輸?shù)氖鞘裁?、有多少、哪家工廠的產(chǎn)品等等重要情況一概無(wú)從知曉。汪鳴表示，危險(xiǎn)品物流的管理在技術(shù)手段上并沒(méi)有實(shí)質(zhì)的困難，困難的地方是因?yàn)楦鳝h(huán)節(jié)的管理銜接不夠緊密，缺乏對(duì)危險(xiǎn)品全過(guò)程的監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)和措施。比如運(yùn)輸環(huán)節(jié)中對(duì)于企業(yè)的管理是靜態(tài)而非動(dòng)態(tài)的，倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)相對(duì)稍微好一些，但目前還是沒(méi)有對(duì)于裝卸現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)。

由于沒(méi)有危險(xiǎn)品物流全過(guò)程的管理標(biāo)準(zhǔn)，所以各環(huán)節(jié)的管理是分開(kāi)的，只能分部門(mén)操作。這就形成了目前危險(xiǎn)品領(lǐng)域眾多資格證的情況，交通部門(mén)、安全部門(mén)、環(huán)保部門(mén)……都有參與審批發(fā)證。資格證眾多又導(dǎo)致了其他矛盾。比如企業(yè)在運(yùn)輸一批危險(xiǎn)化學(xué)品的時(shí)候，必須通過(guò)多個(gè)部門(mén)的審批。假如交通部門(mén)批準(zhǔn)了運(yùn)輸，但是安監(jiān)局遵循另一套法規(guī)而禁止運(yùn)輸，那么會(huì)給企業(yè)造成很大的困難以及成本上升，這也是促使少數(shù)企業(yè)非法運(yùn)輸?shù)恼T因之一。不過(guò)比起這種現(xiàn)象，現(xiàn)在更常出現(xiàn)的是政策重疊，即多個(gè)部門(mén)同時(shí)管一件事。例如多式聯(lián)運(yùn)，同時(shí)涉及道路安全管理處、交通局、海事局、港口管理處等政府部門(mén)。企業(yè)要遵守的法規(guī)很多，重復(fù)性也很大。解決這種問(wèn)題，汪鳴認(rèn)為只能盡快建立一個(gè)統(tǒng)一的、完整的、科學(xué)的、有效的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)供企業(yè)參考執(zhí)行，供政府梳理管理環(huán)節(jié)才能真正規(guī)范市場(chǎng)。

規(guī)范中的南方市場(chǎng)

危險(xiǎn)品物流的南北差異較大，總體來(lái)說(shuō)，南方地區(qū)的發(fā)展較快，企業(yè)管理水平較好，各種規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)也相對(duì)完善。

近幾年，許多跨國(guó)化工企業(yè)進(jìn)入中國(guó)，紛紛把戰(zhàn)略基地設(shè)在南方，比如目前在國(guó)內(nèi)排名前三位的巴斯夫、拜耳、陶氏均把中國(guó)總部設(shè)立在上海。依靠港口的先天優(yōu)勢(shì)以及活躍的經(jīng)濟(jì)氛圍，包括上海、廣州、深圳等地的南方沿海危險(xiǎn)品物流市場(chǎng)快速增長(zhǎng)。

南方危險(xiǎn)品物流市場(chǎng)的一個(gè)重要特點(diǎn)就是十分注重人員的安全培訓(xùn)。上海塞科石化所推廣的BP安全管理系統(tǒng)一直是業(yè)內(nèi)典范。以巴斯夫等大型化工企業(yè)與物流公司合作時(shí)都會(huì)要求其參加相應(yīng)的培訓(xùn)，這種培訓(xùn)針對(duì)企業(yè)自身的管理和業(yè)務(wù)流程而設(shè)立。但是供應(yīng)商的很多標(biāo)準(zhǔn)都有相似性，因此這些大企業(yè)試圖進(jìn)行聯(lián)合培訓(xùn)并頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)。

2007年，上海危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)恼叻ㄒ?guī)上有了新的改動(dòng)。其中一個(gè)重要的變化就是原有的陸運(yùn)和海運(yùn)兩張運(yùn)輸發(fā)票已正式合并，這表示上海政府正在試圖從全過(guò)程規(guī)范市場(chǎng)，但同時(shí)也意味著，所有經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)品物流的公司，包括提供物流解決方案的公司在內(nèi)，都要符合“擁有至少五輛危險(xiǎn)品專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸車(chē)且有專(zhuān)業(yè)倉(cāng)庫(kù)”的嚴(yán)格規(guī)定。

很多提供多式聯(lián)運(yùn)解決方案的公司本身沒(méi)有這樣的硬件資質(zhì)，那么就要求其服務(wù)過(guò)程中外包業(yè)務(wù)的承運(yùn)者必須具備危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)。雖然道路安全管理局以及公安系統(tǒng)會(huì)在這方面為一些提供解決方案的物流公司提供特惠，比如在經(jīng)營(yíng)許可證上面注明該公司可以從事危險(xiǎn)化學(xué)品物流服務(wù)，但是并不能確保一旦出現(xiàn)問(wèn)題這些公司不用接受違

規(guī)操作的處罰，因此有些公司出于謹(jǐn)慎考慮還是選擇退出該領(lǐng)域。這就意味著，發(fā)票合并后只有大型危險(xiǎn)化學(xué)品物流公司能夠提供多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)，在某種程度上加速了行業(yè)整合，使市場(chǎng)更加簡(jiǎn)明化。

盡管南方市場(chǎng)政策更為具體，但是其局部政策差異也會(huì)阻礙其發(fā)展速度。同樣的政策法規(guī)，由于每個(gè)地區(qū)的主管部門(mén)在對(duì)政策法規(guī)上的理解上存在偏差，也會(huì)導(dǎo)致所制定的地方法規(guī)有所差異。例如，劇禁止在淡水區(qū)域或者封閉的水域運(yùn)輸，但是對(duì)于淡水區(qū)域本身的劃分就有分歧。上海規(guī)定從2005年5月1日開(kāi)始，外高橋保稅區(qū)9號(hào)門(mén)以后的水域均可以運(yùn)輸劇。而在廣州，珠江雖然靠近人?？冢跍?zhǔn)確的定義中仍屬內(nèi)河，而當(dāng)?shù)貐s允許在珠江運(yùn)輸劇。

另外，關(guān)于運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)的不確定性也會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生和商家的損失。比如涂料以前未被劃分為危險(xiǎn)品，在出現(xiàn)較多事故后才引起人們的重視。據(jù)上海寅飛物流有限公司安全經(jīng)理朱永佳舉例說(shuō)明，在一次運(yùn)輸涂料過(guò)程中，貨物已經(jīng)按照規(guī)定裝好，并且手續(xù)也都齊全。集裝箱裝上船時(shí)不小心翻掉造成涂料泄露，工人發(fā)現(xiàn)有刺鼻性氣體溢出，作了緊急處理，消防局和安監(jiān)局也到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故評(píng)估和專(zhuān)業(yè)處理。原本的事故責(zé)任在于裝卸碼頭，但是由于申報(bào)單上面沒(méi)有注明貨物是危險(xiǎn)化學(xué)品――實(shí)際上當(dāng)時(shí)涂料并沒(méi)有被劃分到危險(xiǎn)化學(xué)品里來(lái)，因此裁定事故責(zé)任在于貨代公司。這樣一來(lái)，貨代公司不但不能得到相應(yīng)的理賠，還要對(duì)事故負(fù)責(zé)。

搭建中的北方交易平臺(tái)

由于地理環(huán)境、政策法規(guī)、地方性分化差異等影響，北方的危險(xiǎn)品物流發(fā)展平緩。

天津市危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)是集經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流于一體的華北地區(qū)目前最大最專(zhuān)業(yè)的化工交易中心。于2006年9月8日正式開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，是經(jīng)天津市委、市政府、市安管局唯一指定的專(zhuān)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的交易市場(chǎng)，整合了位列天津十大商業(yè)集團(tuán)首位的天津一商集團(tuán)有限公司及其下屬企業(yè)天津裕華經(jīng)貿(mào)總公司、天津一商化工貿(mào)易有限公司，全程物流有限公司，天津市五金交電總公司的經(jīng)營(yíng)、管理、儲(chǔ)存、物流配送等資源。交易市場(chǎng)地處天津市內(nèi)環(huán)線。位于交通樞紐地段，距華北地區(qū)最大的危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)張貴莊倉(cāng)庫(kù)11公里、全程物流中心荒草坨倉(cāng)庫(kù)8公里，經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)品物流的地理位置優(yōu)勢(shì)明顯。天津市安監(jiān)局、市公安局、市消防局、市工商局、市稅務(wù)局、市交管局給予該交易市場(chǎng)大力支持，使該市場(chǎng)可以提供協(xié)助辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證等一系列服務(wù)。

據(jù)該市場(chǎng)副總經(jīng)理齊天寶先生介紹，由于地方性政策差異，北方地區(qū)的市場(chǎng)容量很大，但運(yùn)輸力量不夠，管理力度也不是很強(qiáng)。以天津?yàn)槔?，目前共有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位5000余家，其中經(jīng)營(yíng)企業(yè)約3000家。而市場(chǎng)上只有100多家企業(yè)擁有正規(guī)運(yùn)輸車(chē)，危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛總數(shù)也就1000多輛，其中大部分還是以掛靠形式存在而非企業(yè)的正規(guī)配置。

為了規(guī)范市場(chǎng)，今后凡新設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，政府都鼓勵(lì)其進(jìn)入天津危險(xiǎn)品交易市場(chǎng)，同時(shí)，在一、二年內(nèi)，將座落在全市人口密集區(qū)域和城鎮(zhèn)中心區(qū)域的經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)統(tǒng)一遷入市場(chǎng)辦公，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、政府統(tǒng)一監(jiān)管、貨物統(tǒng)一配送。同時(shí)，天津市有關(guān)部門(mén)在對(duì)天津危險(xiǎn)品市場(chǎng)調(diào)研后將指定玉華、全程兩家物流公司對(duì)醫(yī)院、科研單位、大專(zhuān)院校等所需劇進(jìn)行定向配送。

篇8

2011年9月，由國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司等單位派員組成的代表團(tuán)，赴美國(guó)考察了美國(guó)職業(yè)安全健康局(OSHA)、美國(guó)化工過(guò)程安全中心(CCPS)、美國(guó)化工安全和危害調(diào)查委員會(huì)(CSB)總部以及美國(guó)塞拉尼斯公司(Celanese)化工廠?？疾靾F(tuán)重點(diǎn)考察了美國(guó)化學(xué)品過(guò)程安全管理經(jīng)驗(yàn)以及事故調(diào)查機(jī)制，對(duì)美國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品過(guò)程安全管理的法律法規(guī)、監(jiān)管手段及其安全管理理念進(jìn)行了深入了解。

完善的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)聯(lián)邦《1970年職業(yè)安全健康法案》授權(quán)，美國(guó)于1970年12月29日成立了職業(yè)安全健康局。該局隸屬美國(guó)勞工部，總部設(shè)在華盛頓。美國(guó)職業(yè)安全健康局局長(zhǎng)由負(fù)責(zé)職業(yè)安全與健康事務(wù)的勞工部助理部長(zhǎng)兼任，負(fù)責(zé)向勞工部長(zhǎng)報(bào)告《1970年職業(yè)安全健康法案》的執(zhí)行情況。

美國(guó)職業(yè)安全健康局的主要職能是保障美國(guó)所有從業(yè)人員的職業(yè)安全和健康，通過(guò)和推行工作場(chǎng)所的安全和健康標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防或減少因工作造成的疾病、受傷和死亡事故，對(duì)“為雇員提供一個(gè)安全衛(wèi)生的工作環(huán)境”負(fù)有引導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任。

美國(guó)國(guó)會(huì)授予美國(guó)職業(yè)安全健康局的基本權(quán)力包括：制定和強(qiáng)制執(zhí)行職業(yè)安全與健康法律、法規(guī)和相關(guān)政策；監(jiān)督、檢查職業(yè)安全與健康法律、法規(guī)的實(shí)施情況；監(jiān)督各州職業(yè)安全與健康項(xiàng)目的執(zhí)行情況；要求雇主保存與工作有關(guān)的事故、傷病記錄；就雇員對(duì)工作場(chǎng)所、工作環(huán)境等方面存在問(wèn)題的投訴進(jìn)行調(diào)查；對(duì)發(fā)生在工作場(chǎng)所的事故進(jìn)行調(diào)查處理；監(jiān)督檢查工作場(chǎng)所、工作環(huán)境方面存在的危及人身安全與健康方面的問(wèn)題；鼓勵(lì)持續(xù)地改善工作場(chǎng)所的安全衛(wèi)生條件；編制聯(lián)邦職業(yè)安全與健康活動(dòng)年度報(bào)告；起草與頒布職業(yè)安全與健康監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)；組織與實(shí)施職業(yè)安全與健康技術(shù)培訓(xùn)、教育、宣傳、推廣活動(dòng)等。

1992年2月，美國(guó)職業(yè)安全健康局了高?；瘜W(xué)品過(guò)程安全管理法規(guī)(PSM)。該法規(guī)主要通過(guò)14個(gè)要素對(duì)影響安全的重大危險(xiǎn)源、環(huán)境破壞和業(yè)務(wù)損失進(jìn)行管理，監(jiān)管對(duì)象為存在危險(xiǎn)性過(guò)程、大型易燃或有毒物質(zhì)庫(kù)及石油和天然氣企業(yè)。高?；瘜W(xué)品過(guò)程安全管理法規(guī)的主要目標(biāo)是制定計(jì)劃、系統(tǒng)和程序，防止在工廠或附近區(qū)域造成有毒釋放、火災(zāi)或爆炸。其適用于化工廠的整個(gè)生命周期，以確保設(shè)施得到安全管理，并實(shí)現(xiàn)可接受的風(fēng)險(xiǎn)水平。

高?；瘜W(xué)品過(guò)程安全管理法規(guī)所針對(duì)的企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程包括：生產(chǎn)過(guò)程中含有規(guī)定的137種高危化學(xué)品(HHCs)的1種或多種，并且質(zhì)量超過(guò)臨界量；過(guò)程在一個(gè)地點(diǎn)含有約4.5t或更多的易燃高?；瘜W(xué)品(液體、氣體或易燃?xì)庖夯旌衔?。高?；瘜W(xué)品過(guò)程安全管理法規(guī)規(guī)定的管理流程如圖1所示。

美國(guó)職業(yè)安全健康局計(jì)劃修訂現(xiàn)有的化學(xué)品危險(xiǎn)性分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)(HCS)，以改進(jìn)化學(xué)品危險(xiǎn)性和相關(guān)安全措施信息的一致性，有效預(yù)防暴露于危險(xiǎn)化學(xué)品的各種作業(yè)人員受到傷害，同時(shí)減少化學(xué)品相關(guān)職業(yè)病和事故的發(fā)生。

為有效執(zhí)行安全健康方面的標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確引導(dǎo)雇員，美國(guó)職業(yè)安全健康局并不強(qiáng)制各方采用這些標(biāo)準(zhǔn)，但各州制定標(biāo)準(zhǔn)、政策措施和程序時(shí)，在效果上應(yīng)和聯(lián)邦職業(yè)安全健康局制定的安全健康標(biāo)準(zhǔn)等效。州政府在強(qiáng)制執(zhí)行其制定的高?；瘜W(xué)品標(biāo)準(zhǔn)的程序上，應(yīng)參照聯(lián)邦職業(yè)安全健康局或其他州的程序，同時(shí)應(yīng)對(duì)提供有缺陷的化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)的制造商實(shí)施處罰。

推行化工企業(yè)過(guò)程安全管理

美國(guó)化工過(guò)程安全中心成立于1985年，是美國(guó)化學(xué)工程師協(xié)會(huì)(AIChE)下屬的一家非營(yíng)利性的企業(yè)聯(lián)合組織，在全球有140多個(gè)會(huì)員單位。該中心致力于化工、制藥、石油等領(lǐng)域的過(guò)程安全研究與評(píng)估，研究工業(yè)企業(yè)在安全方面的需求，促進(jìn)企業(yè)共同合作研究過(guò)程安全方案，并對(duì)政府在過(guò)程安全管理政策上提供研究支持，是研究化工過(guò)程安全的專(zhuān)業(yè)性機(jī)構(gòu)。該中心及其會(huì)員企業(yè)致力于保護(hù)員工生命安全、良好的社區(qū)氛圍和環(huán)境，積極改進(jìn)工業(yè)工程管理實(shí)踐，預(yù)防或減少化學(xué)品及其他有害物質(zhì)造成的災(zāi)難性泄漏。其研究課題涉及很多化工過(guò)程安全領(lǐng)域，從人為因素到固有安全設(shè)計(jì)，從定性到定量風(fēng)險(xiǎn)分析等。美國(guó)化工過(guò)程安全中心出版了《保護(hù)層分析》一書(shū)，簡(jiǎn)化了過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，但強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的時(shí)效性。

美國(guó)化工過(guò)程安全中心提出化工過(guò)程安全管理由“承諾重視過(guò)程安全、了解危害與風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、從經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)”4大基石組成，并從這4個(gè)方面引伸出基于風(fēng)險(xiǎn)的化工過(guò)程20個(gè)要素。這20個(gè)要素包括：過(guò)程安全文化、符合標(biāo)準(zhǔn)要求、過(guò)程安全能力、員工參與、利益相關(guān)方、過(guò)程安全管理、危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)管理、操作步驟、安全工作實(shí)踐、機(jī)械完整性、承包商管理、培訓(xùn)、變更管理、開(kāi)車(chē)前檢查、操作行為、應(yīng)急管理、事件管理、評(píng)定與評(píng)分、審核、管理檢查與持續(xù)改進(jìn)。美國(guó)化工過(guò)程安全中心認(rèn)為，如果把這20個(gè)要素認(rèn)真做好，并持續(xù)完善，化工企業(yè)安全一定會(huì)達(dá)到一個(gè)新水平。

美國(guó)化工過(guò)程安全中心提出，企業(yè)在過(guò)程安全管理上要做到以下4點(diǎn)：企業(yè)要對(duì)過(guò)程安全作出承諾；雇主和員工要深入理解過(guò)程安全內(nèi)涵；企業(yè)要加強(qiáng)過(guò)程安全管理；要通過(guò)化學(xué)品易燃易爆等事故案例，分析企業(yè)的過(guò)程安全。該中心同時(shí)提出，企業(yè)要加強(qiáng)過(guò)程安全文化管理，提高員工過(guò)程安全方面的能力，全員參與過(guò)程安全管理，利益相關(guān)方要加大過(guò)程安全投入，嚴(yán)格工程管理和工程設(shè)計(jì)等。

科學(xué)的化工事故調(diào)查機(jī)制

美國(guó)化工安全和危害調(diào)查委員會(huì)依據(jù)美國(guó)1990年《清潔空氣法案》(CAAA)規(guī)定而建立，是一個(gè)獨(dú)立的政府部門(mén)。委員會(huì)的5位核心委員由美國(guó)總統(tǒng)任命，并經(jīng)美國(guó)參議院確認(rèn)，每屆委員任期5年，下設(shè)若干專(zhuān)業(yè)調(diào)查員。

美國(guó)化工安全和危害調(diào)查委員會(huì)成立的背景是，美國(guó)國(guó)會(huì)認(rèn)為由美國(guó)環(huán)保署或美國(guó)職業(yè)安全健康局等政府執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行化學(xué)品事故調(diào)查時(shí)，往往會(huì)傾向于對(duì)事故企業(yè)違法情況進(jìn)行調(diào)查，而無(wú)法全面系統(tǒng)地對(duì)化學(xué)品事故原因進(jìn)行分析。美國(guó)化工安全和危害調(diào)查委員會(huì)的主要任務(wù)是，調(diào)查涉及固定工業(yè)設(shè)施的化工事故和危害，向國(guó)會(huì)、政府部門(mén)、相關(guān)工業(yè)行業(yè)、從業(yè)人員和美國(guó)大眾提出防止化學(xué)品事故的安全建議和安全信息。截至目前，美國(guó)化工安全和危害調(diào)查委員會(huì)已經(jīng)完成了66項(xiàng)事故調(diào)查。目前正在進(jìn)行的事故調(diào)查有18個(gè)，其中包括2010年4月20日BP公司“深水地平線”鉆井平臺(tái)火災(zāi)爆炸事故。

美國(guó)化工安全和危害調(diào)查委員會(huì)在調(diào)查化工事故方面，有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

事故調(diào)查的獨(dú)立性。美國(guó)化工安全和危害調(diào)查委員會(huì)的事故調(diào)查工作具有相當(dāng)?shù)莫?dú)立性，并不受美國(guó)職業(yè)安全健康局、美國(guó)環(huán)保署或其他政府部門(mén)所左右。事實(shí)上，美國(guó)國(guó)會(huì)將美國(guó)化工安全和危害調(diào)查委員會(huì)獨(dú)立出來(lái)的目的之一，就是希望通過(guò)化工事故調(diào)查程序與結(jié)果，能夠同時(shí)評(píng)估現(xiàn)有美國(guó)職業(yè)安全健康局或美國(guó)環(huán)保署相關(guān)法規(guī)的適用性，以作為法規(guī)修訂的參考依據(jù)。美國(guó)化工安全和危害調(diào)查委員會(huì)雖具有公權(quán)力，但并不具有執(zhí)法權(quán)和監(jiān)督權(quán)，其主要職責(zé)是調(diào)查事故原因，特別是事故的根本原因，從而指出企業(yè)安全管理系統(tǒng)的缺失等深層次原因。

篇9

關(guān)鍵詞：建筑施工；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；危險(xiǎn)源；LEC

中圖分類(lèi)號(hào)：TU6

建筑工程體量、高度、跨度越來(lái)越大，結(jié)構(gòu)形式多樣化，技術(shù)復(fù)雜程度越來(lái)越高，施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，人、機(jī)流動(dòng)性大，生產(chǎn)條件惡劣，存在的重大危險(xiǎn)源不斷增多，施工安全事故也頻頻發(fā)生。因此，對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)，提出針對(duì)性的預(yù)控措施，對(duì)于安全生產(chǎn)具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

1建筑施工企業(yè)的特點(diǎn)

每個(gè)行業(yè)都有它自己的特點(diǎn)。從職業(yè)安全健康的角度看，建筑施工企業(yè)有更明顯地區(qū)別于其它行業(yè)的特點(diǎn)。

1.1組織結(jié)構(gòu)方面的特點(diǎn)

在建筑施工企業(yè)中，絕大多數(shù)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層和管理層是固定的，即常設(shè)的，而從事施工活動(dòng)的項(xiàng)目經(jīng)理部則是變動(dòng)的，即非常設(shè)的。

1.2施工活動(dòng)的特點(diǎn)

施工活動(dòng)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：①露天進(jìn)行，直接受風(fēng)、雨、雷、電等自然界因素的影響；②在大范圍內(nèi)分散進(jìn)行施工活動(dòng)，控制難度較大；③在不同的國(guó)家和地區(qū)施工，為不同的行業(yè)服務(wù)，涉及的行業(yè)要求、地方政府的要求與法律、法規(guī)的要求復(fù)雜；④同一現(xiàn)場(chǎng)往往有幾個(gè)乃至十幾個(gè)建筑施工或安裝隊(duì)伍共同施工，交叉作業(yè)，互相影響；⑤施工的季節(jié)性強(qiáng)；⑥人員的流動(dòng)性大；⑦連續(xù)高強(qiáng)度作業(yè)，休息環(huán)境差。

1.3施工現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)

一般情況下的施工活動(dòng)、貯存、運(yùn)輸、吊裝，與生活區(qū)不能明顯地予以隔離。供水、供電、道路都是臨時(shí)的并多單位共用。設(shè)施是臨時(shí)的，而且每個(gè)項(xiàng)目都有不同的施工總平面布置，管理難度很大。

2建筑施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源辨識(shí)

國(guó)務(wù)院頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》GB18218-2009等有關(guān)條款是進(jìn)行施工安全重大危險(xiǎn)源辨識(shí)的重要依據(jù)。

2.1施工場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源

施工場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源指存在于施工過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)的活動(dòng)，主要與施工分部、分項(xiàng)（工序）工程，施工裝置（設(shè)施、機(jī)械）及物質(zhì)有關(guān)。主要重大危險(xiǎn)源有：

（1）腳手架（包括落地架、懸挑架、提升架等）、模板和支撐、人工挖孔樁、基坑（槽）施工，局部結(jié)構(gòu)工程或臨時(shí)建筑（工棚、圍墻等）失穩(wěn)，造成坍塌、倒塌。

（2）起重塔吊、物料提升機(jī)、施工電梯等大型起重設(shè)備的安裝、拆除、運(yùn)行過(guò)程中，因違規(guī)操作等原因造成的坍塌、機(jī)械傷害及物體打擊。

（3）高度大于2m的作業(yè)面（包括高空、洞口、臨邊作業(yè)），因安全防護(hù)設(shè)施不符合或無(wú)防護(hù)設(shè)施、人員未配系防護(hù)繩（帶）等造成人員踏空、滑倒、失穩(wěn)等。

（4）焊接、金屬切割、沖擊鉆孔（鑿巖）等施工及各種施工電器設(shè)備的安全保護(hù)（如漏電、絕緣、接地保護(hù)）不符合要求造成人員觸電、局部火災(zāi)等。

（5）工程材料、構(gòu)件及設(shè)備的堆放與搬（吊）運(yùn)等發(fā)生高空墜落、堆放散落、撞擊人員等。

（6）工程拆除、人工挖孔（井）、淺巖基及隧道鑿進(jìn)等爆破，因誤操作、防護(hù)不足等，造成人員傷亡、建筑及設(shè)施損壞等。

（7）人工挖孔樁（井）、隧道鑿進(jìn)、室內(nèi)涂料（油漆）及粘貼等因通風(fēng)排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒等。

（8）施工用易燃易爆化學(xué)物品臨時(shí)存放或使用不符合要求、防護(hù)不到位，造成火災(zāi)或人員中毒意外；工地飲食因衛(wèi)生不符合要求造成集體中毒或疾病等。

2.2施工場(chǎng)所周?chē)囟沃卮笪ｋU(xiǎn)源

施工場(chǎng)所周?chē)囟沃卮笪ｋU(xiǎn)源存在于施工過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)并可能危害周?chē)鐓^(qū)的活動(dòng)，主要與工程項(xiàng)目所在社區(qū)地址、工程類(lèi)型、工序、施工裝置及物質(zhì)有關(guān)。主要重大危險(xiǎn)源有：

（1）鄰街或居民聚集、居住區(qū)的工程深基坑、隧道、地鐵、豎井、大型管溝的施工，因?yàn)橹ёo(hù)、頂撐等設(shè)施失穩(wěn)、坍塌，不但造成施工場(chǎng)所破壞，往往引起地面、周邊建筑和城市運(yùn)營(yíng)重要設(shè)施的坍塌、塌陷、爆炸與火災(zāi)等。

（2）基坑開(kāi)挖、人工挖孔樁等施工降水，造成周?chē)ㄖ镆虻鼗痪鶆虺两刀鴥A斜、開(kāi)裂、倒塌等。

（3）鄰街施工高層建筑或高度大于2m的臨空（街）作業(yè)面，因無(wú)安全防護(hù)設(shè)施或不符合要求造成腳手架、滑模失穩(wěn)等墜落物體（件）砸死砸傷人員等。

（4）工程拆除、人工挖孔（井）、淺巖基及隧道鑿進(jìn)等爆破，因設(shè)計(jì)方案、操作、防護(hù)等原因造成施工場(chǎng)所及周?chē)延薪ㄖ霸O(shè)施損壞、人員傷亡等。

3建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析

建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)因素大致由作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)因素、環(huán)境因素、設(shè)備因素、材料因素、人員因素等組成，有時(shí)幾種因素相互交叉產(chǎn)生，但總的來(lái)說(shuō)，不外乎人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)造成。

3.1人的不安全因素

人的不安全因素包括人的不安全行為和人的失誤，這既有人的自身因素，又有環(huán)境因素，如身體素質(zhì)差異、身體狀態(tài)（疲勞、疾?。?、技能高低、管理好壞等。

3.2物的不安全因素

物都具有不同形式、性質(zhì)的能量，當(dāng)能量意外釋放，可能引發(fā)事故，這種可能稱(chēng)為物的不安全因素。在建筑施工中物的不安全因素，主要來(lái)源于高處作業(yè)、地質(zhì)條件、環(huán)境條件、機(jī)械設(shè)備、材料等五大方面。

4建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法

在危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)所有已經(jīng)識(shí)別的危險(xiǎn)源嚴(yán)重程度進(jìn)行分級(jí)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的可容許性、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，以便采取不同的控制措施。

4.1建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基本方法

對(duì)于建筑施工類(lèi)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可以有定性評(píng)價(jià)、半定量評(píng)價(jià)及定量評(píng)價(jià)3類(lèi)，一般采用的是定性評(píng)價(jià)法與半定量評(píng)價(jià)法。具體操作方法有：

（1）直接判定評(píng)價(jià)法。如對(duì)照經(jīng)驗(yàn)法、類(lèi)比法、物體材料性質(zhì)分析法等。

（2）安全檢查列表法。如公司級(jí)、工地級(jí)、班組崗位與專(zhuān)項(xiàng)性安全檢查表（起重機(jī)械、電氣設(shè)備設(shè)施、吊裝作業(yè)、明火作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品等）。

（3）作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC法）。

（4）故障樹(shù)分析法（FTA）（或稱(chēng)事故樹(shù)分析法）。以故障、事故、事件為起點(diǎn)，作為頂上事件，然后按照邏輯關(guān)系，分析其可能產(chǎn)生后果的原因、失效狀態(tài)。

4.2建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)LEC評(píng)價(jià)法

采取“打分”的辦法指定各主要因素的分?jǐn)?shù)，然后根據(jù)總的危險(xiǎn)分?jǐn)?shù)來(lái)評(píng)價(jià)其危險(xiǎn)性。危險(xiǎn)性即用下式表示： D（危險(xiǎn)性）= L×E×C

其中：L―事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生可能性；E―暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率；C―危險(xiǎn)嚴(yán)重度。將收集的信息按標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分，并計(jì)算三個(gè)指標(biāo)的連乘積，得出D值，并按照分值區(qū)域判斷其風(fēng)險(xiǎn)程度，D值越大，說(shuō)明風(fēng)險(xiǎn)越大，需要采取控制措施。

5結(jié)語(yǔ)

通過(guò)實(shí)地考察，搜集資料，用打分法對(duì)三個(gè)主要因素進(jìn)行打分，運(yùn)用公式計(jì)算出危險(xiǎn)性大小，最后根據(jù)危險(xiǎn)性分級(jí)原則定性給出評(píng)價(jià)結(jié)果，定性與定量相結(jié)合，減少了評(píng)價(jià)結(jié)果的主觀性和隨意性。

施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)與評(píng)價(jià)，是加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)管理，預(yù)防重大危險(xiǎn)源發(fā)生的基礎(chǔ)性的工作，應(yīng)當(dāng)引起廣大施工企業(yè)的重視，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，確保建設(shè)施工的順利進(jìn)行。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 盧嵐，楊靜，秦嵩.建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全綜合評(píng)價(jià)研究[J].土木工程學(xué)報(bào)，2003，36（9）：46-51

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關(guān)鍵詞:風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) LEC 模糊綜合 故障樹(shù) 適用性

中圖分類(lèi)號(hào)： X820.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1 概述

伴隨著石油石化行業(yè)的迅猛發(fā)展，企業(yè)發(fā)生的各種事故也呈上升趨勢(shì)，對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民的生命安全造成了巨大的損害，同時(shí)對(duì)人們賴以生存的環(huán)境造成了威脅。因此，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究，盡可能的減少安全事故的發(fā)生，對(duì)保證石油石化行業(yè)的安全生產(chǎn)具有重要的意義。

2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)概念

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)也稱(chēng)安全評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全為目的，運(yùn)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對(duì)系統(tǒng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行辯識(shí)與分析，判斷系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)[3]。

3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法可分為定性、定量或半定量的評(píng)價(jià)方法。具體采用哪種評(píng)價(jià)方法，還要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)以及其它因素進(jìn)行確定。但無(wú)論采用哪種方法，都有相當(dāng)大的主觀因素，都難免存在一定的偏差和遺漏。各種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法都有它的特點(diǎn)和適用范圍[1]?，F(xiàn)將常見(jiàn)的幾種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法簡(jiǎn)述如下：

3.1 LEC評(píng)價(jià)法

這是一種評(píng)價(jià)具有潛在危險(xiǎn)性環(huán)境中作業(yè)時(shí)的危險(xiǎn)性半定量評(píng)價(jià)方法。它是用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)率有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來(lái)評(píng)價(jià)系統(tǒng)人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小的，這三種因素是：L―發(fā)生事故的可能性大??；E―人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；C―一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果。但是，要取得這三種因素的科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，卻是相當(dāng)繁瑣的過(guò)程。為了簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)過(guò)程，采取半定量計(jì)值法，給三種因素的不同等級(jí)分別確定不同的分值，再以三個(gè)分值的乘積D來(lái)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)性的大小。即：D＝L·E·C

D值大，說(shuō)明該系統(tǒng)危險(xiǎn)性大，需要增加安全措施，或改變發(fā)生事故的可能性，或減少人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度，或減輕事故損失，直至調(diào)整到允許范圍。

L―發(fā)生事故的可能性大小。在作系統(tǒng)安全考慮時(shí)，人為地將＂發(fā)生事故可能性極?。⒌姆?jǐn)?shù)定為0.1，而必然要發(fā)生的事件的分?jǐn)?shù)定為10，介于這兩種情況之間的情況指定了若干個(gè)中間值，如圖1所示。

E－暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度。人員出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境中的時(shí)間越多，則危險(xiǎn)性越大。規(guī)定連結(jié)現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境的情況定為10，而非常罕見(jiàn)地出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境中定為0.5。同樣，將介于兩者之間的各種情況規(guī)定若干個(gè)中間值，如圖1所示。

C―發(fā)生事故產(chǎn)生的后果。事故造成的人身傷害變化范圍很大，對(duì)傷亡事故來(lái)說(shuō)，可從極小的輕傷直到多人死亡的嚴(yán)重結(jié)果。由于范圍廣闊，所以規(guī)定分?jǐn)?shù)值為1－100，把需要救護(hù)的輕微傷害規(guī)定分?jǐn)?shù)為1，把造成多人死亡的可能性分?jǐn)?shù)規(guī)定為100，其他情況的數(shù)值均在1與100之間，如圖1所示。

D―危險(xiǎn)性分值。根據(jù)公式就可以計(jì)算作業(yè)的危險(xiǎn)程度，但關(guān)鍵是如何確定各個(gè)分值和總分的評(píng)價(jià)。危險(xiǎn)等級(jí)的劃分是憑經(jīng)驗(yàn)判斷，難免帶有局限性，不能認(rèn)為是普遍適用的，應(yīng)用時(shí)需要根據(jù)實(shí)際情況予以修正。危險(xiǎn)等級(jí)劃分如圖1所示。

3.2 MLS評(píng)價(jià)法

該法由中國(guó)地質(zhì)大學(xué)馬孝春博士設(shè)計(jì)，是對(duì)MES和LEC評(píng)價(jià)方法的進(jìn)一步改進(jìn)。經(jīng)過(guò)與LEC、MES法對(duì)比，該方法的評(píng)價(jià)結(jié)果更貼近于真實(shí)情況。該方法的評(píng)價(jià)方程式為：

方程式中各項(xiàng)的含義：R-危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)結(jié)果，即風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)量綱；n-危險(xiǎn)因素的個(gè)數(shù)；Mi是指對(duì)第i個(gè)危險(xiǎn)因素的控制與監(jiān)測(cè)措施；Li-指作業(yè)區(qū)域的第i種危險(xiǎn)因素發(fā)生事故的頻率；Si1代表由第i種危險(xiǎn)因素發(fā)生事故所造成的可能的一次性人員傷亡損失，Si2代表由于第i種危險(xiǎn)因素的存在，所帶來(lái)的職業(yè)病損失（Si2即使在不發(fā)生事故時(shí)也存在，按一年內(nèi)用于該職業(yè)病的治療費(fèi)來(lái)計(jì)算）；Si3代表由第i種危險(xiǎn)因素誘發(fā)的事故造成的財(cái)產(chǎn)損失，Si4代表由第i種危險(xiǎn)因素誘發(fā)的環(huán)境累積污染及一次性事故的環(huán)境破壞所造成的損失。

MLS評(píng)價(jià)方法充分考慮了待評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)的各種危險(xiǎn)因素及由其所造成的事故嚴(yán)重度；在考慮了危險(xiǎn)源固有危險(xiǎn)性外，還有反映對(duì)事故是否有監(jiān)測(cè)與控制措施的指標(biāo)；對(duì)事故的嚴(yán)重度的計(jì)算考慮了由于事故所造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、職業(yè)病、環(huán)境破壞的總影響?？陀^再現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的真實(shí)后果：一次性的直接事故后果及長(zhǎng)期累積的事故后果。MLS法比LEC和MES法更加貼近實(shí)際，更加易于操作，在實(shí)際評(píng)價(jià)中也取得了較好效果，值得在實(shí)踐中推廣。

3.3 故障樹(shù)

故障樹(shù)分析（Fault Tree Analysis，縮寫(xiě)為FTA）又稱(chēng)事故樹(shù)分析，是一種演繹的系統(tǒng)安全分析方法。它是從要分析的特定事故或故障開(kāi)始，層層分析其發(fā)生原因，一直分析到不能再分解為止；將特定的事故和各層原因之間用邏輯門(mén)符號(hào)連接起來(lái)，得到形象、簡(jiǎn)潔地表達(dá)其邏輯關(guān)系地邏輯樹(shù)圖形，即故障樹(shù)。通過(guò)對(duì)故障樹(shù)簡(jiǎn)化、計(jì)算達(dá)到分析、評(píng)價(jià)的目的。

1.故障樹(shù)分析的基本步驟

（1）確定分析對(duì)象系統(tǒng)和要分析的各對(duì)象事件(頂上事件)；

（2）確定系統(tǒng)事故發(fā)生概率、事故損失的安全目標(biāo)值；

（3）調(diào)查原因事件。調(diào)查與事故有關(guān)的所有直接原因和各種因素(設(shè)備故障、人員失誤和環(huán)境不良因素)。

（4）編制故障樹(shù)。從頂上事件起，逐級(jí)往下找出所有原因事件直到最基本的原因事件為止，按其邏輯關(guān)系畫(huà)出故障樹(shù)。

（5）定性分析。按故障樹(shù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行簡(jiǎn)化，求出最小割集和最小徑集，確定各基本事件的結(jié)構(gòu)重要度。

（6）定量分析。找出各基本事件的發(fā)生概率，計(jì)算出頂上事件的發(fā)生概率，求出概率重要度和臨界重要度。

（7）結(jié)論。當(dāng)事故發(fā)生概率超過(guò)預(yù)定目標(biāo)值時(shí)，從最小割集著手研究降低事故發(fā)生概率的所有可能方案，利用最小徑集找出消除事故的最佳方案；通過(guò)重要度(重要度系數(shù))分析確定采取對(duì)策措施的重點(diǎn)和先后順序；從而得出分析、評(píng)價(jià)的結(jié)論。

3.4 安全模糊綜合評(píng)價(jià)

模糊綜合評(píng)價(jià)是指對(duì)多種模糊因素所影響的事物或現(xiàn)象進(jìn)行總的評(píng)價(jià)，又稱(chēng)模糊綜合評(píng)判[2]。安全模糊綜合評(píng)價(jià)就是應(yīng)用模糊綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)系統(tǒng)安全、危害程度等進(jìn)行定量分析評(píng)價(jià)。所謂模糊是指邊界不清晰，中間函數(shù)不分明，既在質(zhì)上沒(méi)有確切的含義，也在量上沒(méi)有明確的界限。根據(jù)事故致因理論，大多數(shù)事故是由于人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)在相同的時(shí)間和空間相遇而發(fā)生的，少數(shù)事故是由于人員處在不安全環(huán)境中而發(fā)生的，還有少數(shù)事故是由于自身有危險(xiǎn)的物質(zhì)暴露在不安全環(huán)境中而發(fā)生的。為了說(shuō)明問(wèn)題并簡(jiǎn)便起見(jiàn)，將某系統(tǒng)的安全狀況影響因素從大的范圍定為人的行為，物的狀態(tài)和環(huán)境狀況，故因素集為：

U={人行為（u1），物狀態(tài)（u2），環(huán)境狀況（u3）}

評(píng)價(jià)集定為：V={很好（v1），好（v2），可以（v3），不好（v4）}

實(shí)際評(píng)價(jià)過(guò)程中，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及環(huán)境不安全狀況是由許多因素決定的，必須采用多級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)方法來(lái)分析。所謂多級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)是在模糊綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并且根據(jù)具體情況可以多次這樣進(jìn)行下去，二者的評(píng)價(jià)原理及方法是一致的。多級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)分為多因素、多因素多層次兩種類(lèi)型，其基本思想是，將眾多的因素按其性質(zhì)分為若干類(lèi)或若干層次，先對(duì)一類(lèi)（層）中的各個(gè)因素進(jìn)行模糊綜合評(píng)價(jià)，然后再各類(lèi)之間（由低層到高層）進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

3.5 道化學(xué)火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法

該方法是對(duì)工藝裝置及所含物料的潛在火災(zāi)、爆炸逐步推算和客觀評(píng)價(jià)，其定量依據(jù)是以往事故的統(tǒng)計(jì)資料、物質(zhì)的潛在能量和現(xiàn)行安全防災(zāi)措施狀況。

評(píng)價(jià)方法及流程如圖2所示

道化學(xué)火災(zāi)、爆炸指數(shù)評(píng)價(jià)法

道化學(xué)火災(zāi)、爆炸指數(shù)計(jì)算表：該表對(duì)一般工藝、特殊工藝中的危險(xiǎn)物質(zhì)指定了危險(xiǎn)系數(shù)范圍，可參照選取。

安全措施補(bǔ)償系數(shù)表：對(duì)工藝控制安全補(bǔ)償系數(shù)、物質(zhì)隔離安全補(bǔ)償系數(shù)、防火設(shè)施安全補(bǔ)償系數(shù)的補(bǔ)償范圍給出了參考值?？偟难a(bǔ)償系數(shù)為以上三者之積。

工藝單元風(fēng)險(xiǎn)分析匯總表： 在此表中須填寫(xiě)工藝單元內(nèi)的火災(zāi)、爆炸指數(shù)、暴露半徑、暴露面積、暴露區(qū)內(nèi)財(cái)產(chǎn)價(jià)值、危害系數(shù)、基本最大可能財(cái)產(chǎn)損失、安全措施補(bǔ)償系數(shù)、實(shí)際最大可能財(cái)產(chǎn)損失、最大可能停工天數(shù)、停產(chǎn)損失。

生產(chǎn)裝置風(fēng)險(xiǎn)分析匯總表： 對(duì)各工藝單元的風(fēng)險(xiǎn)損失進(jìn)行匯總。

工藝設(shè)備及安裝成本表。

道化學(xué)火災(zāi)、爆炸指數(shù)評(píng)價(jià)法是較為成熟、使用面最廣的評(píng)價(jià)方法?；旧纤械膰?guó)家都有企業(yè)采用這種方法進(jìn)行化學(xué)品的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。另外，我國(guó)的易燃、易爆、有毒類(lèi)危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)方法也是在充分吸收道化學(xué)評(píng)價(jià)法優(yōu)點(diǎn)上，考慮到中國(guó)國(guó)情而改造的一種評(píng)價(jià)方法。

由于道化學(xué)評(píng)價(jià)方法融合了化學(xué)專(zhuān)業(yè)的多種理論、跨國(guó)企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，所以能客觀地量化潛在的火災(zāi)、爆炸和反應(yīng)性事故的預(yù)期損失，能確定可能引起事故的設(shè)備，具有較高權(quán)威性。該方法特別適于管理到位、資料充分、系統(tǒng)復(fù)雜的大型化工企業(yè)。目前中國(guó)的許多中小型的化工企業(yè)還沒(méi)有完全采取這種方法，其原因是該方法在評(píng)價(jià)時(shí)較為繁鎖、評(píng)價(jià)周期太長(zhǎng)，另外的一個(gè)重要原因是許多企業(yè)不注重?cái)?shù)據(jù)采集與設(shè)備檔案管理工作，不能充分提供所要求的數(shù)據(jù)。

4. 方法比較

為了便于評(píng)價(jià)方法的選用，在表1中大致歸納了一些評(píng)價(jià)方法的評(píng)價(jià)目標(biāo)、方法特點(diǎn)、適用范圍、使用條件、優(yōu)缺點(diǎn)。

表1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法比較表

5. 應(yīng)用及結(jié)論

在石油石化行業(yè)中，以某個(gè)石油儲(chǔ)備庫(kù)為例，在工程的設(shè)計(jì)、施工建設(shè)及建成投產(chǎn)后的各個(gè)階段，可根據(jù)不同階段的特性選用不同的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，以達(dá)到安全控制的目的。

1）設(shè)計(jì)階段：在工程設(shè)計(jì)階段，主要考慮的是從宏觀來(lái)考慮工程的總體部署，可以選取模糊綜合評(píng)價(jià)方法；

2）施工建設(shè)階段：工程施工建設(shè)階段各種危險(xiǎn)源已明顯暴露在施工現(xiàn)場(chǎng)，如物體打擊，機(jī)械傷害，高空墜落，觸電等，可以選取故障樹(shù)法和LEC評(píng)價(jià)方法；

3）建成投產(chǎn)后：石油儲(chǔ)備庫(kù)投產(chǎn)以后，主要危險(xiǎn)源由施工人員設(shè)備轉(zhuǎn)變?yōu)樵?，火?zāi)爆炸事故的可能性大大增加，選取道化學(xué)指數(shù)法評(píng)價(jià)較為適合。

綜上所述。各種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法都有各自的特點(diǎn)和適用范圍，在選用時(shí)應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)、具體條件和需要，針對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的實(shí)際情況、特點(diǎn)和評(píng)價(jià)目標(biāo)，分析、比較、慎重選用。必要時(shí)，針對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的實(shí)際情況選用幾種評(píng)價(jià)方法對(duì)同一評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)，互相補(bǔ)充、分析綜合、相互驗(yàn)證，以提高評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

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