導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇施工項(xiàng)目安全應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】建筑項(xiàng)目；施工；安全管理；問(wèn)題；對(duì)策

目前來(lái)講，建筑行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，并且隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，這一趨勢(shì)將會(huì)在日后的很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑工程項(xiàng)目可以說(shuō)是遍布于每一個(gè)角落，個(gè)別城市甚至像是一個(gè)大工地。建筑行業(yè)這種快速迅猛的發(fā)展，在給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)利好的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。安全第一，所以施工安全在建筑項(xiàng)目的整個(gè)施工過(guò)程中可以說(shuō)是舉足輕重的。本文就建筑項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理進(jìn)行探討。

一、建筑項(xiàng)目施工的安全管理及其意義

建筑項(xiàng)目是一個(gè)涉及到方方面面的龐大工程，施工安全對(duì)于項(xiàng)目的順利實(shí)施和最終的質(zhì)量起到很好的保障作用。建筑企業(yè)在關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)也不會(huì)忽視關(guān)于施工管理的任何一個(gè)細(xì)節(jié)，只有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格管理和控制的項(xiàng)目施工才能有效保證其安全和施工的質(zhì)量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)在建筑行業(yè)中每年發(fā)生的安全事故以及傷亡人數(shù)是僅次于煤炭行業(yè)和交通行業(yè)，由此可見(jiàn)施工的安全管理對(duì)于建筑項(xiàng)目的實(shí)施非常必要也是必須的。盡管人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到建筑安全施工的重要性，但目前來(lái)講這種安全管理存在的問(wèn)題仍然是沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改變，究其原因，一般可以歸納為以下幾點(diǎn)：首先是我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)水平跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比還是存在著很大的差異，施工水平整體是比較低的。其次是我國(guó)現(xiàn)有的建筑項(xiàng)目工地沒(méi)有人性化的管理模式和體制，施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工程度比較低，絕大多數(shù)的施工人員沒(méi)有自我保護(hù)的意識(shí)，想當(dāng)然的認(rèn)為安全隱患離自己很遠(yuǎn)，正是這種麻痹大意就很容易引發(fā)安全事故。而這些所有的一切，都需要安全管理作為保障。

建筑項(xiàng)目的安全管理是重要的，其重要意義主要有：（1）加強(qiáng)建筑項(xiàng)目施工的安全管理不僅是對(duì)人生命的負(fù)責(zé)，也是對(duì)財(cái)產(chǎn)的負(fù)責(zé)，這是一種極高的人文關(guān)懷精神的體現(xiàn)，也是目前我們構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。同時(shí)，我國(guó)也出臺(tái)了很多相關(guān)的法律和法規(guī)，比如《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》以及《安全生產(chǎn)法》等，這些都對(duì)安全生產(chǎn)和管理方式有詳細(xì)的闡述和規(guī)定。所以，加強(qiáng)建筑項(xiàng)目的安全管理和安全生產(chǎn)是體現(xiàn)我國(guó)依法治國(guó)的具體表現(xiàn)。（2）建筑行業(yè)其自身就是一個(gè)具備高技術(shù)和高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，對(duì)于其他的生產(chǎn)性的行業(yè)也有著很大的勞動(dòng)強(qiáng)度以及危險(xiǎn)系數(shù)，因此，在考慮工程的特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，相關(guān)的部門(mén)必須應(yīng)該要加強(qiáng)安全施工的管理，只有這樣才會(huì)在根本上減免各種習(xí)慣性以及重復(fù)性的事故，保障建筑項(xiàng)目順利施工，保障人們的生命財(cái)產(chǎn)的安全。

二、建筑項(xiàng)目施工安全管理存在的問(wèn)題及原因

1、安全教育滯后

目前，我國(guó)的建筑項(xiàng)目，特別是房屋建筑工程的安全管理狀況來(lái)講，還是存在著很多需要改進(jìn)的地方以及解決的問(wèn)題，表現(xiàn)最明顯的比如我國(guó)建筑項(xiàng)目施工過(guò)程中對(duì)于施工人員在安全意識(shí)方面的教育和培養(yǎng)還是十分不夠的，比較落后。這樣就會(huì)導(dǎo)致施工隊(duì)伍整體的業(yè)務(wù)水平還需要提高，沒(méi)有安全意識(shí)或者是安全意識(shí)較為淡薄，沒(méi)有掌握好相關(guān)操作方面的技術(shù)要求，這樣就會(huì)導(dǎo)致其在施工過(guò)程中不能更好的保護(hù)自己。據(jù)報(bào)道顯示，我國(guó)建筑行業(yè)施工人員目前大概有三千萬(wàn)人左右，這些人中約為70%是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，他們都幾乎沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的職業(yè)化培訓(xùn)，沒(méi)有安全意識(shí)以及安全作業(yè)方面的相關(guān)技術(shù)，這些就導(dǎo)致了我國(guó)建筑行業(yè)安全事故頻繁。

2、安全管理制度落實(shí)不到位

安全制度的制定，是對(duì)施工安全最為有力的保障。但是，現(xiàn)在很多施工單位盡管有較為完善的安全制度，但在安全管理制度的落實(shí)方面就明顯不夠，這也是導(dǎo)致事故多發(fā)的原因之一。在施工現(xiàn)場(chǎng)，安全管理人員沒(méi)有采取有效的方法來(lái)落實(shí)相關(guān)的安全管理制度，沒(méi)有對(duì)一些較為頻繁發(fā)生事故的地方和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域進(jìn)行安全防護(hù)。甚至有的管理人員在安全管理中徒有其人，但是毫無(wú)作為，工作態(tài)度渙散消極，這樣就會(huì)很容易的由于安全管理的措施和制度因?yàn)闆](méi)有很好的落實(shí)而導(dǎo)致事故的發(fā)生，從而影響到施工進(jìn)度的順利進(jìn)行。

3、安全管理投入不足

由于沒(méi)有足夠的資金投入到安全管理的工作中來(lái)，往往使得安全管理猶如紙上談兵。在實(shí)際的工作過(guò)程中，我們經(jīng)常會(huì)發(fā)覺(jué)一些建筑項(xiàng)目的施工單位在安全管理這一方面偷工減料，沒(méi)有必要的安全措施，也沒(méi)有必要的安全防護(hù)用品，員工在意外傷害險(xiǎn)這方面也落實(shí)不到位的問(wèn)題。因?yàn)闆](méi)有足夠的資金，加上其他原因，使得建筑項(xiàng)目的安全管理狀況十分堪憂。還有個(gè)別地方，不會(huì)按照要求和規(guī)定將安全生產(chǎn)所用的費(fèi)用納入到工程概算中來(lái)，個(gè)別業(yè)主由于各種原因不會(huì)按時(shí)按照進(jìn)度進(jìn)行款項(xiàng)的撥付，所以這也是造成管理資金缺乏的一個(gè)因素，從而為安全埋下隱患。

4、責(zé)任問(wèn)責(zé)不明確

因?yàn)闆](méi)有明確的對(duì)安全責(zé)任進(jìn)行問(wèn)責(zé)，這樣就會(huì)導(dǎo)致相關(guān)的安全管理?xiàng)l例執(zhí)行不力。這類(lèi)問(wèn)題目前也是困擾施工安全的。很多建筑項(xiàng)目，往往會(huì)牽涉到很多單位，比如設(shè)計(jì)、勘察、建筑以及監(jiān)理等單位，同時(shí)也會(huì)涉及到一些原材料供應(yīng)的單位等。在這種情況下，參與進(jìn)來(lái)的各個(gè)單位如果其中任何一方出現(xiàn)安全管理的問(wèn)題，就會(huì)可能對(duì)整個(gè)工程的安全構(gòu)成威脅。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，很多單位也會(huì)相互的推卸責(zé)任，責(zé)任不明確，以及問(wèn)責(zé)不夠力度，這樣就會(huì)導(dǎo)致安全隱患屢犯不禁的現(xiàn)象。

三、做好建筑項(xiàng)目安全管理的措施

1、提升管理人員的素質(zhì)，加強(qiáng)安全教育

項(xiàng)目施工的管理人員，他們的管理素質(zhì)對(duì)于施工的安全方面有著重要的影響。所以，施工的單位應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)于工程管理人員的素質(zhì)的培訓(xùn)和提高，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。首先是應(yīng)該要建立和健全相應(yīng)的管理人員的選拔制度，對(duì)于高素質(zhì)和高水平的人員進(jìn)行科學(xué)合理的配置，保證他們所處崗位與其能力想適應(yīng)，更好的發(fā)揮他們的作用；其次是要加強(qiáng)對(duì)于管理人員的培訓(xùn)，對(duì)于那學(xué)低水平和素質(zhì)不高的人員，要做好培訓(xùn)工作，培訓(xùn)不僅包括技術(shù)層面的，也應(yīng)該包括安全教育方面的。通過(guò)培訓(xùn)，使他們成為合格的管理人員，提高管理隊(duì)伍的整體水平。

2、完善安全操作的規(guī)程，建立安全生產(chǎn)的責(zé)任制

根據(jù)施工的分析可知，有50%左右的事故是由于違規(guī)造成的，特別是職工的違規(guī)作業(yè)比重很大。盡管有些操作人員有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但隨著新技術(shù)、新工藝以及新材料的應(yīng)用，一些舊的操作技術(shù)規(guī)范已經(jīng)不能適應(yīng)其要求，所以要對(duì)職工實(shí)時(shí)的更新其操作技術(shù)指導(dǎo)，獲得最合適、最新的技術(shù)操作規(guī)范。還應(yīng)該要將落實(shí)責(zé)任制放在重要的位置，并且建立起一整套的施工單位到總經(jīng)理再到項(xiàng)目經(jīng)歷和工地人員、現(xiàn)場(chǎng)安全人員以及全體職工層層分明的責(zé)任制度、層層落實(shí)管理制度，以及要確定每一個(gè)在安全工作中的相關(guān)位置。

3、確保管理資金投入，嚴(yán)格禁止越級(jí)承包

在施工安全管理中，應(yīng)該要出臺(tái)嚴(yán)格的安全投入的制度，對(duì)于安全生產(chǎn)中的每一分資金，以及每個(gè)工程和每個(gè)項(xiàng)目都要按照相應(yīng)的資金規(guī)劃嚴(yán)格保證資金的到位，并且要排遣專(zhuān)門(mén)的人員管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)于資質(zhì)的審核，對(duì)于參與到建設(shè)中的所有的企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)一的資質(zhì)審核的標(biāo)準(zhǔn)，要堅(jiān)決的防治超越資質(zhì)進(jìn)行承包工程的現(xiàn)象，堅(jiān)決打擊違法的分包現(xiàn)象，從而確保工程管理有章可循，盡量減少安全隱患的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1]田佳霖， 曹世國(guó). 建筑企業(yè)施工安全管理若干問(wèn)題探討[J]. 黑領(lǐng)獎(jiǎng)科技信息， 2010， 28.

篇2

【關(guān)鍵詞】過(guò)程成本控制；地鐵；施工項(xiàng)目成本管理；運(yùn)用

前言

地鐵施工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，低價(jià)中標(biāo)、微利潤(rùn)的情況普遍存在。如何控制成本，提高經(jīng)濟(jì)效益成為項(xiàng)目管理的核心環(huán)節(jié)。這就要求項(xiàng)目以成本管理為中心，建立全覆蓋、全過(guò)程控制、全員參與的管理體系，并遵循過(guò)程控制、開(kāi)源與節(jié)流并舉等原則嚴(yán)控成本。

1 工程概述

本工程為天津地鐵6號(hào)線工程土建施工第8合同段：北寧公園站（含）～北站站（不含），共1站1區(qū)間。車(chē)站總凈長(zhǎng)285 m，標(biāo)準(zhǔn)段凈寬19.3m，為地下二層島式站臺(tái)。 主體采用雙柱三跨框架結(jié)構(gòu)，基坑開(kāi)挖深度約17.50m，圍護(hù)結(jié)構(gòu)采用800厚地下連續(xù)墻，區(qū)間為盾構(gòu)區(qū)間。

2 工程各階段的成本控制措施

地鐵項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)，就施工方而言，從項(xiàng)目投標(biāo)、中標(biāo)簽約開(kāi)始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)施工直至竣工結(jié)算，大約需要3-4年。因此，項(xiàng)目成本管理的內(nèi)容很廣泛，并且貫穿于整個(gè)項(xiàng)目管理活動(dòng)的全過(guò)程和各個(gè)方面。

2.1 投標(biāo)階段成本控制措施

對(duì)于施工方來(lái)講，項(xiàng)目的成本管理工作從投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)已經(jīng)開(kāi)始，即根據(jù)招標(biāo)文件編制投標(biāo)文件的過(guò)程就是對(duì)該項(xiàng)目成本進(jìn)行預(yù)測(cè)的過(guò)程，因此這一階段要做好三方面的工作。一是根據(jù)招標(biāo)文件和招標(biāo)圖紙等做好投標(biāo)決策工作；二是要認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查，結(jié)合天津地區(qū)的人文環(huán)境合理編制施工組織設(shè)計(jì)；三是要提前與設(shè)計(jì)院進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，提高盈利水平。

2.2 施工準(zhǔn)備階段成本管理措施

天津地鐵6號(hào)線工程土建施工第8合同段于2012年中標(biāo)，中標(biāo)后，項(xiàng)目部迅速進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)組織技術(shù)人員開(kāi)展大量的施工調(diào)查，經(jīng)過(guò)反復(fù)的研究對(duì)比分析，項(xiàng)目部最后發(fā)現(xiàn)有兩個(gè)方面可以進(jìn)行優(yōu)化：

（1）針對(duì)業(yè)主將相鄰標(biāo)段盾構(gòu)區(qū)間由本站的吊出端變更為始發(fā)端，造成車(chē)站結(jié)構(gòu)工期壓力較大。加之本車(chē)站西端通信電纜、市政管線等協(xié)調(diào)難度較大，經(jīng)過(guò)與業(yè)主、設(shè)計(jì)院溝通，在車(chē)站蓋挖段東側(cè)增加中間隔墻（SMW工法樁）將車(chē)站分為東、西兩個(gè)基坑分別進(jìn)行施工，既滿足關(guān)鍵工期，也可避免人員停窩工情況的發(fā)生，節(jié)約間接成本約100萬(wàn)元。

（2）本工程區(qū)間單線長(zhǎng)度約1.2km，招標(biāo)方案考慮右線隧道盾構(gòu)機(jī)從北寧公園站始發(fā)，左線隧道盾構(gòu)機(jī)從北站站始發(fā)。由于天津地鐵6號(hào)線其他標(biāo)段的工期調(diào)整，經(jīng)過(guò)走訪、調(diào)查，并與業(yè)主溝通，并考慮到本車(chē)站西端涉及學(xué)生宿舍拆遷，場(chǎng)地交付困難，遂調(diào)整為左右線隧道盾構(gòu)機(jī)均從北站站始發(fā)，在減輕車(chē)站工期壓力的同時(shí)，也減少了一整套臨時(shí)設(shè)施工程、兩臺(tái)45t龍門(mén)吊使用費(fèi)以及相關(guān)間接費(fèi)（視頻監(jiān)控、安全文明施工、廣告宣傳等）約210萬(wàn)元。

2.3 施工階段成本管理措施

（1）加強(qiáng)勞務(wù)分包管理

地鐵項(xiàng)目的人工費(fèi)占比較大，目前大部分地鐵項(xiàng)目的用工都采用勞務(wù)分包與專(zhuān)業(yè)分包相結(jié)合的方式。因此，必須選擇信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的勞務(wù)隊(duì)伍，并對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍加強(qiáng)管理。同時(shí)避免由于停窩工造成人工成本的增加。

（2）加強(qiáng)材料成本的管理

材料費(fèi)在地鐵施工成本中所占比例約60%～70%，材料消耗難以把握，在圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工中，避免發(fā)生塌孔或超灌高度的控制。車(chē)站主體結(jié)構(gòu)施工中，一方面，要嚴(yán)格控制基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的外放尺寸；另一方面，也要合理控制外放尺寸，以避免側(cè)墻混凝土的消耗。

（3）加強(qiáng)機(jī)械成本的管理

機(jī)械費(fèi)在地鐵施工成本中也很重要，其節(jié)約的潛力不容忽視。有效控制臺(tái)班用量、合理安排施工組織，并根據(jù)所需機(jī)械項(xiàng)目的工程數(shù)量與工藝情況。合理配置施工機(jī)械的型號(hào)和數(shù)量，確定租賃方式或自行購(gòu)買(mǎi)，并加強(qiáng)設(shè)備租賃管理，控制好機(jī)械租賃費(fèi)用。

（4）加強(qiáng)安全成本的管理

1）首先，建立完整的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)檔案。按計(jì)劃、定期組織安全教育培訓(xùn)，施工前必須按有關(guān)規(guī)定向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或考試不合格的施工人員嚴(yán)禁上崗作業(yè)；使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)應(yīng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。2）要制定各種安全技術(shù)方案和應(yīng)急預(yù)案，由安質(zhì)部和技術(shù)部負(fù)責(zé)實(shí)施。安全技術(shù)方案包括：基坑支護(hù)方案、周邊安全防護(hù)方案、季節(jié)性施工安全方案、起重吊裝措施、大型機(jī)械設(shè)備安全控制方案、高空作業(yè)措施等；需制定的應(yīng)急預(yù)案有：管線保護(hù)應(yīng)急預(yù)案、洞內(nèi)塌方應(yīng)急預(yù)案、臨邊防護(hù)應(yīng)急預(yù)案、基坑涌水應(yīng)急預(yù)案等。3）一旦發(fā)生安全事故或其它緊急情況，施工方要盡快向監(jiān)理人報(bào)告事故或緊急情況的詳情，并盡快采取可行的緊急處理措施，避免損失擴(kuò)大。同時(shí)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)人員及時(shí)進(jìn)行工傷保險(xiǎn)的登記，必要時(shí)根據(jù)工程特點(diǎn)考慮購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)，以進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

（5）加強(qiáng)工期成本的控制

首先，對(duì)業(yè)主原因造成的工期滯后，工程管理人員要及時(shí)做好洽商記錄，并按合同條款要求及時(shí)上報(bào)相關(guān)資料，積極開(kāi)展費(fèi)用索賠工作，最大限度減少損失。

其次，因施工方自身原因引起的工期滯后，費(fèi)用將由施工方自己承擔(dān)。項(xiàng)目部及時(shí)采取各種措施進(jìn)行彌補(bǔ)。

（6）加強(qiáng)質(zhì)量成本的控制

地鐵項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作至關(guān)重要。其質(zhì)量管理工作主要包括：嚴(yán)格進(jìn)行圖紙會(huì)審、嚴(yán)格按照?qǐng)D紙施工、重視材料、設(shè)備的檢驗(yàn)、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理、落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制。

2.4竣工階段成本管理措施

竣工階段的成本控制應(yīng)注意下面幾點(diǎn)：

（1）在工程完工后，要及時(shí)對(duì)冗余人員進(jìn)行清退，對(duì)剩余材料和現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行清理。抓緊結(jié)算未付的款項(xiàng)，以防止項(xiàng)目繼續(xù)發(fā)生沒(méi)必要的費(fèi)用。

（2）做好工程竣工驗(yàn)收資料的歸集、整理和匯總分析工作，以保證工程資料的完整性與可靠性，及時(shí)完成提交歸檔。

（3）完成竣工決算后，將實(shí)際成本與目標(biāo)成本進(jìn)行對(duì)比分析，重新核算各分部分項(xiàng)工程。對(duì)于超出目標(biāo)成本的部分，進(jìn)行剖析，找出原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以便提高今后的成本管理水平。

（4）根據(jù)項(xiàng)目成本核算情況，進(jìn)行成本考核，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理及有關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)罰，以提高今后項(xiàng)目成員對(duì)成本工作的重視和主觀能動(dòng)性。

（5）重視工程后續(xù)保修費(fèi)用。要指定相關(guān)保修工作的責(zé)任人，讓其提出保修和費(fèi)用計(jì)劃，以作為保修費(fèi)用的支出依據(jù)。

3 總結(jié)語(yǔ)

總之，在地鐵工程施工中，施工企業(yè)只有將成本控制貫穿于整個(gè)過(guò)程，并且在地鐵建設(shè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)中，始終貫穿目標(biāo)成本控制，同時(shí)還應(yīng)采取各種手段，完善施工過(guò)程中的各項(xiàng)制度，以最低的成本獲取最大的效益，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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首先有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要求以及自然資源的日益緊缺，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源的勘查，擴(kuò)大我國(guó)礦產(chǎn)資源的探明量，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。我國(guó)地質(zhì)勘查施工區(qū)域以及范圍在不斷擴(kuò)大，勘查施工作業(yè)當(dāng)前主要集中在人煙稀少的環(huán)境中，施工人員在施工過(guò)程中不僅要面臨各種惡劣自然環(huán)境的威脅，還要面對(duì)來(lái)自施工作業(yè)過(guò)程中的不安全因素，因此加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目的分級(jí)管理是降低安全事故發(fā)生的根本，是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本途徑。其次有利于促進(jìn)地勘單位的經(jīng)濟(jì)效益。地質(zhì)勘查項(xiàng)目的分級(jí)管理可以全面的了解地質(zhì)勘查項(xiàng)目施工過(guò)程中的安全管理現(xiàn)狀，并且能夠確定項(xiàng)目施工中的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，進(jìn)而及時(shí)的發(fā)現(xiàn)施工中的安全管理弱點(diǎn)，從而提前采取相應(yīng)的安全管理措施，避免因?yàn)楣芾韱?wèn)題而導(dǎo)致的安全事故的發(fā)生，避免勘查單位因?yàn)榘l(fā)生安全事故而影響地質(zhì)勘查施工進(jìn)度以及增加經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出。最后有利于指導(dǎo)地質(zhì)勘查項(xiàng)目的安全管理，提高施工安全管理效率。通過(guò)地勘項(xiàng)目綜合安全評(píng)價(jià)分級(jí)管理可以實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，并且根據(jù)安全綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果，對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的定位與分析，及時(shí)幫助地勘單位降低或者消除各種安全隱患，為地勘單位的項(xiàng)目施工管理工作提供全面的參考分析。

2地質(zhì)勘查項(xiàng)目施工的程序以及危險(xiǎn)因素

2.1地質(zhì)勘查項(xiàng)目施工的程序

地質(zhì)勘查項(xiàng)目施工程序是指在地質(zhì)勘查施工過(guò)程中施工人員必須要遵守的施工程序，是指導(dǎo)施工流程的具體規(guī)范，它是經(jīng)過(guò)科學(xué)的論證與實(shí)施而得出了的施工管理規(guī)范。地質(zhì)勘查項(xiàng)目施工程序包括：接受任務(wù)、施工準(zhǔn)備、組織施工以及竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。

①接受任務(wù)。地質(zhì)勘查單位獲取經(jīng)濟(jì)效益的主要途徑就是接受來(lái)自不同主體的勘查任務(wù)，目前我國(guó)地質(zhì)勘查任務(wù)主要來(lái)源于：政府立項(xiàng)項(xiàng)目和市場(chǎng)招投標(biāo)項(xiàng)目。政府立項(xiàng)主要包括中央、地方政府地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目、礦山資源補(bǔ)償費(fèi)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目以及國(guó)外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查項(xiàng)目等等。其具體流程是：地質(zhì)勘查單位提出申請(qǐng)，申請(qǐng)經(jīng)過(guò)政府部門(mén)審核之后，向地勘單位下達(dá)勘查施工任務(wù)書(shū)，地質(zhì)勘查單位按照任務(wù)書(shū)的要求實(shí)施；市場(chǎng)招投標(biāo)項(xiàng)目，主要是對(duì)于從政府項(xiàng)目中獲取比較困難的地質(zhì)勘查單位需要通過(guò)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)的方式獲得地質(zhì)勘查項(xiàng)目，并與市場(chǎng)地質(zhì)勘查的主體簽訂具體的施工合同。

②施工準(zhǔn)備。地勘單位在獲得相應(yīng)的地勘施工項(xiàng)目任務(wù)后，需要對(duì)地勘施工的主體進(jìn)行施工的前期準(zhǔn)備工作，首先要了解施工區(qū)域的自然環(huán)境，并且根據(jù)施工的特點(diǎn)、施工進(jìn)度以及工程質(zhì)量的要求編制地質(zhì)勘查施工方案；其次要根據(jù)施工現(xiàn)實(shí)需要組織好施工人員，保證施工人員的質(zhì)量與數(shù)量，同時(shí)也要征用相應(yīng)的施工場(chǎng)地；最后要制定具體的施工安全管理制度等。

③組織施工。在經(jīng)過(guò)地質(zhì)勘查施工方案的預(yù)定之后，需要根據(jù)施工要求，做好勘查工程的施工組織工作：一是要保障各種地質(zhì)勘查施工設(shè)備的到位、施工人員的進(jìn)場(chǎng)，合理分配不同施工人員的工作內(nèi)容；二是要站在地勘工作的全局戰(zhàn)略高度，合理協(xié)調(diào)各工種之間的關(guān)系，保證施工項(xiàng)目在預(yù)定的方案中進(jìn)行；三是要做好各種后期保障工作。地質(zhì)勘查施工由于多是在人煙稀少的惡劣環(huán)境中進(jìn)行，因此地勘單位施工管理人員必須要做好各種后期保障工作，避免因?yàn)楹笃谖镔Y的不到位而導(dǎo)致施工進(jìn)度中斷。

④竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收是指對(duì)地質(zhì)勘查項(xiàng)目成果和施工質(zhì)量的檢驗(yàn)，竣工驗(yàn)收是對(duì)地質(zhì)勘查項(xiàng)目的最終評(píng)價(jià)，也是地質(zhì)勘查單位向地質(zhì)勘查主體單位履行其義務(wù)的終結(jié)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目分項(xiàng)工程

地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目分項(xiàng)工程主要包括：一是野外踏勘。野外踏勘要求地質(zhì)項(xiàng)目施工人員進(jìn)行區(qū)域踏勘，根據(jù)表面的地形等進(jìn)行查勘，從而確定了解當(dāng)?shù)氐臉?gòu)造特征等。二是地質(zhì)測(cè)量。通過(guò)系統(tǒng)的踏勘之后，對(duì)本區(qū)域的地層結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)而編制相關(guān)的基礎(chǔ)性資料。三是工程物探。工程物探就是借助先進(jìn)的探測(cè)儀器，對(duì)地質(zhì)體空間展布范圍進(jìn)行勘測(cè)，并且測(cè)定巖石體的物性參數(shù)。四是鉆探工程。鉆探工程主要是利用淺鉆和機(jī)械回轉(zhuǎn)鉆對(duì)礦體走向、產(chǎn)狀以及品位等進(jìn)行檢查驗(yàn)證。

2.3地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目危險(xiǎn)因素辨識(shí)

由于地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目的環(huán)境比較惡劣，施工過(guò)程復(fù)雜，因此在施工過(guò)程中存在很多危險(xiǎn)因素，這些危險(xiǎn)因素既有人的原因、也有物的原因，總體而言地質(zhì)勘查危險(xiǎn)因素的存在是由“人、物、環(huán)境以及管理”四個(gè)方面共同作用的結(jié)果。

①人的不安全行為。人的不安全行為是構(gòu)成地質(zhì)勘查安全事故發(fā)生的主要原因，也是在地質(zhì)勘查中經(jīng)常容易出現(xiàn)的不安全行為現(xiàn)象之一。由于人是具有主觀意識(shí)的，在具體的安全管理中很難做到全面的控制人的行為，在具體的地質(zhì)勘查施工中人的不安全行為主要包括：違反機(jī)械使用規(guī)定，施工過(guò)程中沒(méi)有采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，冒險(xiǎn)進(jìn)入舊礦井、叢林、高山等危險(xiǎn)區(qū)域，忽視安全警告標(biāo)志等。

②物的不安全狀態(tài)。在地質(zhì)勘查中物的不安全狀態(tài)主要包括：機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)不及時(shí)導(dǎo)致安全性能下降，電氣設(shè)備的安裝存在安全隱患，易燃易爆品的保存不當(dāng)以及相關(guān)機(jī)械設(shè)備存在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)象等等。

③不良環(huán)境條件。不良環(huán)境條件是影響地質(zhì)勘查施工安全的最主要特點(diǎn)，由于地質(zhì)勘查施工作業(yè)多是在人煙稀少的惡劣環(huán)境中，因此地質(zhì)勘查施工作業(yè)受到不良環(huán)境條件的影響比較大，比如施工作業(yè)中經(jīng)常會(huì)遇到各種惡劣的天氣以及照明、采光以及通風(fēng)等方面的限制。結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前面臨的主要不良環(huán)境包括：作業(yè)區(qū)域地形復(fù)雜、山溝比較多、現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境不理想、高海拔、缺氧環(huán)境作業(yè)等。

④管理缺陷。管理缺陷主要是在安全管理中存在的問(wèn)題以及漏洞，其主要包括：項(xiàng)目安全管理制度不完善、施工人員安全教育培訓(xùn)制度落實(shí)不到位、操作規(guī)程不健全以及應(yīng)急救援預(yù)案制度存在漏洞等。

3地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理的對(duì)策

3.1安全工程技術(shù)對(duì)策

①?gòu)?qiáng)化安全防護(hù)措施。做好安全防護(hù)措施是保護(hù)作業(yè)施工人員安全，降低安全事故發(fā)生的根本措施。加強(qiáng)安全防護(hù)措施一是要加強(qiáng)對(duì)施工人員自身安全的防護(hù)，地質(zhì)勘查施工單位要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)部門(mén)的規(guī)定采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。二是要加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的安全防護(hù)，尤其是要避免機(jī)械設(shè)備對(duì)施工人員造成人身安全事故。機(jī)械運(yùn)行過(guò)程中要采取安全防護(hù)措施，比如在機(jī)械外部安裝防護(hù)罩。三是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)臨邊安全防護(hù)措施。在地質(zhì)勘查施工中經(jīng)常會(huì)在懸崖邊上或山坡上進(jìn)行施工，因此要在懸崖邊上或山坡上安裝防護(hù)欄，避免施工人員出現(xiàn)墜崖或滑下事故的發(fā)生。

②加強(qiáng)危險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目的危險(xiǎn)因素的識(shí)別評(píng)價(jià)，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理評(píng)價(jià)時(shí)一定要結(jié)合施工作業(yè)的實(shí)際情況開(kāi)展，尤其要對(duì)施工項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)的管理進(jìn)行評(píng)價(jià)，并且要結(jié)合不同的施工工藝和技術(shù)等進(jìn)行對(duì)危險(xiǎn)辨識(shí)的評(píng)價(jià)。對(duì)于不同的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目要采取不同的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)度較高的項(xiàng)目則可以采取定量評(píng)價(jià)。

3.2安全教育對(duì)策

①增強(qiáng)安全教育培訓(xùn)的針對(duì)性。加強(qiáng)人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全防范意識(shí)是降低地質(zhì)勘查安全施工發(fā)生、提高地質(zhì)勘查施工管理效率的主要途徑。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)要在堅(jiān)持原來(lái)的統(tǒng)一安全教育的基礎(chǔ)上做到有針對(duì)性的教育。一是要根據(jù)不同的施工人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全教育，比如對(duì)電氣設(shè)備使用人員則要重點(diǎn)開(kāi)展安全用電等方面的培訓(xùn)。二是培訓(xùn)的模式要具有針對(duì)性。在開(kāi)展安全教育培訓(xùn)前一定要結(jié)合施工的實(shí)際情況，站在參加培訓(xùn)人員的需求角度，通過(guò)開(kāi)展不同形式的安全教育培訓(xùn)活動(dòng)提高安全教育培訓(xùn)的效果。三是培訓(xùn)的內(nèi)容要側(cè)重針對(duì)性。

②保障安全教育培訓(xùn)的實(shí)效性。為切實(shí)提高安全教育培訓(xùn)的效果，地質(zhì)勘查單位要對(duì)安全教育的培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考核，并且通過(guò)合理安排培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式以及設(shè)定培訓(xùn)目標(biāo)等作為提高安全教育培訓(xùn)實(shí)效性的主要手段。地質(zhì)勘查單位要定期對(duì)參加安全教育培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，評(píng)價(jià)培訓(xùn)的效率。同時(shí)單位也要提高對(duì)安全培訓(xùn)的資金投入，加大對(duì)安全培訓(xùn)工作的支持。

3.3成本控制對(duì)策

①準(zhǔn)確編制工程預(yù)算書(shū)，科學(xué)選擇地質(zhì)勘查施工業(yè)務(wù)。由于地質(zhì)勘查施工的環(huán)節(jié)比較多，其不可預(yù)測(cè)的事項(xiàng)比較復(fù)雜，因此在具體的施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)各種不可預(yù)測(cè)的資金支出項(xiàng)目，因此地質(zhì)勘查單位在承攬各種地質(zhì)勘查施工項(xiàng)目時(shí)，一定要組織相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)該業(yè)務(wù)進(jìn)行成本預(yù)算與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并且要編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。同時(shí)在決定是否承接該業(yè)務(wù)時(shí)一定要有地質(zhì)勘查企業(yè)的相關(guān)決策者召開(kāi)相關(guān)的論證會(huì)等，以便保證決策的科學(xué)性。

②做好工程結(jié)算工作。由于地質(zhì)勘查施工中出現(xiàn)不可預(yù)測(cè)的支出因素導(dǎo)致施工的成本超出了預(yù)期的預(yù)算，因此地質(zhì)勘查單位在發(fā)生預(yù)算支出增減時(shí)一定要及時(shí)與委托方進(jìn)行溝通，并且形成文字并現(xiàn)場(chǎng)簽證，以便在項(xiàng)目完工后與委托方進(jìn)行工程結(jié)算提供文字依據(jù)。在工程完工后，地質(zhì)勘查施工的單位要及時(shí)的編制工程結(jié)算書(shū)并且報(bào)送委托方，以此按照合同約定的內(nèi)容履行其相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)。同時(shí)財(cái)務(wù)部門(mén)也要及時(shí)的與委托方進(jìn)行最終的工程結(jié)算。

3.4安全管理對(duì)策一是建立應(yīng)急預(yù)案機(jī)制

地質(zhì)勘查單位要結(jié)合具體的地質(zhì)勘查施工情況編制應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，應(yīng)急預(yù)案的編制要盡量簡(jiǎn)化，并且具有較高的可操作性，保證預(yù)案內(nèi)容的銜接性，同時(shí)要多組織施工人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，提高施工人員的安全意識(shí)，從而一旦發(fā)生安全事故可以第一時(shí)間做出正確的反應(yīng)。二是強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查。為避免安全管理措施賦予形式，地質(zhì)勘查單位要加強(qiáng)對(duì)安全檢查的監(jiān)督力度，要建立規(guī)范的檢查機(jī)制，堅(jiān)持日常檢查與日巡檢查相結(jié)合的安全檢查制度，保證在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)各種安全隱患，進(jìn)而解決。三是規(guī)范地質(zhì)勘查施工現(xiàn)場(chǎng)管理。在地質(zhì)勘查施工過(guò)程中要運(yùn)用安全檢查、教育培訓(xùn)以及安全考核的手段加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理力度，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)的秩序，制定嚴(yán)格的施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度。

篇4

關(guān)鍵詞: 電力建設(shè)；安全管理；質(zhì)量控制

1 電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

1.1 建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全保障體系

電建施工現(xiàn)場(chǎng)作為一個(gè)多工種作業(yè)的群體, 健全完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全保護(hù)體系是搞好施工安全的基礎(chǔ)和保障。安全生產(chǎn)保障體系的管理思想應(yīng)該是:職責(zé)分明、預(yù)防為主、把握重點(diǎn)、有始有終、封閉管理。即指導(dǎo)施工單位在生產(chǎn)過(guò)程中貫徹各種安全法律、法規(guī),執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的管理,從項(xiàng)目經(jīng)理到操作人員都明確安全生產(chǎn)保障體系的職能,強(qiáng)化各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制,同時(shí)要改變?cè)诎踩a(chǎn)中只注重物資的投入, 轉(zhuǎn)變?yōu)樵诠芾碣Y源開(kāi)發(fā)上投入,通過(guò)安全策劃,從人、財(cái)、物、機(jī)、法、料、環(huán)方面制定預(yù)防措施,由事后處理改變?yōu)槭虑翱刂?真正體現(xiàn)以預(yù)防為主的指導(dǎo)思想,合理分配和明確各級(jí)部門(mén)、人員的權(quán)限,制訂出各個(gè)節(jié)點(diǎn)的控制。制定危險(xiǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)的安保計(jì)劃,從根本上改變施工組織設(shè)計(jì)中安全措施缺乏針對(duì)性的局面,從源頭上抓,實(shí)施封閉管理。

項(xiàng)目法人(指業(yè)主方)在工程安全管理方面的主導(dǎo)作用同樣不可忽視,必須樹(shù)立“管工程必須管安全的思想”,加大項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目安全的管理責(zé)任, 要徹底改變安全生產(chǎn)僅由施工單位管理的傳統(tǒng)觀念,可由項(xiàng)目法人牽頭組織成立由施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位共同組成的工程安全委員會(huì)的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu), 對(duì)工程的安全管理、文明施工進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督,及時(shí)解決工程建設(shè)中的安全問(wèn)題,為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的大環(huán)境。

1.2 應(yīng)急預(yù)案的建立

在施工現(xiàn)場(chǎng)編制預(yù)案的目的, 是為了預(yù)防和控制在施工作業(yè)過(guò)程中發(fā)生意外情況時(shí), 對(duì)施工人員的傷害能夠迅速得到響應(yīng),最大限度地減小人員的傷害程度,并在最短時(shí)間內(nèi)得到有組織的緊急救治在電建施工現(xiàn)場(chǎng)中, 制定的主要預(yù)案應(yīng)該包括:①火災(zāi)事故處置應(yīng)急預(yù)案;②化學(xué)危險(xiǎn)品應(yīng)急預(yù)案;③機(jī)械設(shè)備應(yīng)急預(yù)案;④射線事故應(yīng)急預(yù)案;⑤食品中毒應(yīng)急預(yù)案;⑥防臺(tái)風(fēng)、防汛應(yīng)急預(yù)案;⑦傷亡事故應(yīng)急預(yù)案等。

應(yīng)急預(yù)案的編寫(xiě)內(nèi)容和格式力求規(guī)范(包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,有關(guān)程序文件、危險(xiǎn)源清單、環(huán)境因素清單等),保證應(yīng)急預(yù)案編寫(xiě)的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性、可操作性。建立應(yīng)急救援體系,并成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)急預(yù)案編制完成后,有關(guān)部門(mén)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行專(zhuān)業(yè)審核,并在審核各簽字頁(yè)處簽字。

應(yīng)該指出的是, 應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體事故進(jìn)行組織搶險(xiǎn)救援行動(dòng)的指南。所以,對(duì)制定的應(yīng)急預(yù)案要有演習(xí)計(jì)劃,定期組織演習(xí),驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)的有效性。

1.3 優(yōu)化危害因素辨識(shí)程序

加強(qiáng)電建施工現(xiàn)場(chǎng)的危害辨識(shí), 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)安全和環(huán)境保護(hù)因素,評(píng)價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)程度,判定一般危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源,確定主要危險(xiǎn)源和主要環(huán)境因素, 從而為作業(yè)人員的安全提供科學(xué)依據(jù),并能夠得到有效控制。電建施工現(xiàn)場(chǎng)的危害辨識(shí)應(yīng)包括:①常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng);②作業(yè)場(chǎng)內(nèi)所有人員的活動(dòng);③作業(yè)場(chǎng)內(nèi)所有的設(shè)施、設(shè)備等。職業(yè)安全衛(wèi)生危害辨識(shí)、環(huán)境因素識(shí)別的原則主要依據(jù)“輸入- 輸出”的原則(見(jiàn)圖1),根據(jù)施工過(guò)程中原輔材料、能源及機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施的投入來(lái)判別企業(yè)活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境相互作用或產(chǎn)生安全隱患的要素。

圖1 施工現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)材料、設(shè)備和設(shè)施的“輸入- 輸出”流程

工程安全環(huán)保部門(mén)會(huì)同各有關(guān)部門(mén)依據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生和環(huán)境法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)照施工項(xiàng)目的特點(diǎn),對(duì)可能造成施工現(xiàn)場(chǎng)的人員傷亡、設(shè)備損壞、環(huán)境污染及資源浪費(fèi)等產(chǎn)生影響的所有危害進(jìn)行對(duì)照分析,按《危險(xiǎn)源調(diào)查表》、《環(huán)境因素排查表》辨識(shí)、確認(rèn)其危害。工程安全等相關(guān)部門(mén)在此基礎(chǔ)上,編制《危險(xiǎn)源清單》、《環(huán)境因素清單》, 并根據(jù)各作業(yè)層的情況將《危險(xiǎn)源清單》、《環(huán)境因素清單》遞交各相關(guān)部門(mén)確認(rèn)。在實(shí)施過(guò)程中,根據(jù)作業(yè)節(jié)點(diǎn),不定期危險(xiǎn)源清單及對(duì)策。

1.4 安全技術(shù)措施的編制

安全施工技術(shù)措施是為了在施工過(guò)程中貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,運(yùn)用技術(shù)手段,改善勞動(dòng)條件,避免失誤,清除事故隱患,確保安全施工的重要保證。一份完整的技術(shù)措施是保證安全有效管理的前提,因此在編制技術(shù)措施之前,要根據(jù)電廠的不同機(jī)型、地理位置等,加強(qiáng)技術(shù)措施的可行性及有效性方面的研究,編制切實(shí)可行的施工方案,嚴(yán)格做到工程項(xiàng)目從措施的編制、審核、批準(zhǔn)、布置、交底、實(shí)施和監(jiān)督的程序化和規(guī)范化,使作業(yè)層便于操作履行,減少施工過(guò)程中的隨意性。

安全施工技術(shù)措施是項(xiàng)目施工技術(shù)措施不可分割的重要內(nèi)容,應(yīng)做到同時(shí)編制、同時(shí)審核、同時(shí)批準(zhǔn)、同時(shí)執(zhí)行。對(duì)于特殊的工程項(xiàng)目必須編制單項(xiàng)的安全施工技術(shù)措施。安全施工技術(shù)措施的編制原則上誰(shuí)組織施工誰(shuí)編制, 但涉及到專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的配合工種,應(yīng)由專(zhuān)業(yè)配合的工種提出單項(xiàng)安全施工技術(shù)措施。

1.5 大型機(jī)械設(shè)施的管理

機(jī)械設(shè)備的安全是電建施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的一個(gè)重要組成部分,它貫穿于機(jī)械使用壽命的全過(guò)程,管理上稍有不慎,往往會(huì)造成群死群傷的后果,負(fù)面影響大。從近年事故看,主要原因是機(jī)械質(zhì)量不過(guò)關(guān)、審批把關(guān)不嚴(yán)、吊裝方案不完善、安全措施不具體、不落實(shí)、違規(guī)指揮等原因造成各類(lèi)慘劇。因此大型機(jī)械的安裝、拆卸、維護(hù)、使用、操作、保養(yǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)都要貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,采取一切有效措施,消除一切可能使機(jī)械受到損壞,人身安全受到威脅的因素和現(xiàn)象。根據(jù)機(jī)械設(shè)備管理好的電力施工企業(yè)經(jīng)驗(yàn),應(yīng)做好以下幾點(diǎn):①為確保機(jī)械的完好率,財(cái)政保障機(jī)械的保養(yǎng)和修理;②財(cái)政保障機(jī)械安全保護(hù)設(shè)施齊全、可靠,用電、接地符合安全規(guī)程要求,確保安全使用;③對(duì)機(jī)械操作、指揮管理人員進(jìn)行充分的培訓(xùn);④加強(qiáng)單機(jī)安全技術(shù)檔案,搞好狀態(tài)識(shí)別和標(biāo)識(shí),定期檢驗(yàn)鑒定做好相關(guān)記錄;⑤補(bǔ)充、完善機(jī)械保養(yǎng)、修理的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范,堅(jiān)持有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)機(jī)械進(jìn)行定期保養(yǎng)和故障檢修, 確保機(jī)械設(shè)備良好的技術(shù)性能和安全狀況。

2 電力建設(shè)的質(zhì)量控制

2.1 施工方面存在的問(wèn)題

具有電力施工資質(zhì)的企業(yè)不多,市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)。部分企業(yè)由于自身素質(zhì)與能力較低,甚至根本就無(wú)力完成作業(yè),就分包給別的單位,坐收管理費(fèi),但在實(shí)際上又失于管理,造成了很多不應(yīng)有的失誤。例如直線塔基礎(chǔ)面不平導(dǎo)致直線塔傾斜的,轉(zhuǎn)角塔基礎(chǔ)沒(méi)有預(yù)偏導(dǎo)致鐵塔向內(nèi)角傾斜的,灌注樁基礎(chǔ)斷樁的,導(dǎo)線液壓不及格的,不按圖紙施工導(dǎo)致導(dǎo)線對(duì)地距離不夠的,鐵塔螺栓未緊好就緊線導(dǎo)致鐵塔彎曲的, 不打反方向?qū)ο€緊線導(dǎo)致鐵塔橫擔(dān)變形的,等等,各種工程質(zhì)量問(wèn)題令人擔(dān)憂。

監(jiān)理、施工混為一體,基本問(wèn)題很難及時(shí)掌握,給工程管理增加很大工作量。有很多問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理處理的卻推到業(yè)主發(fā)現(xiàn)才解決,例如原材料設(shè)備把關(guān)不嚴(yán),不履行手續(xù),監(jiān)理不看,供應(yīng)部門(mén)無(wú)人進(jìn)場(chǎng),只有廠家與施工單位,甚至是拖運(yùn)人員代交貨物,給部分劣質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)提供了可乘之機(jī)。

2.2 解決問(wèn)題的方案

（1）加強(qiáng)行業(yè)管理,早日健全競(jìng)爭(zhēng)有序的電力建設(shè)市場(chǎng),全過(guò)程實(shí)行招投標(biāo)制,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),技術(shù)進(jìn)步,選取優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位,并將其名單、資質(zhì)、參與過(guò)的重大或主要工程名稱(chēng)在媒體及有關(guān)部門(mén)予以公示。同時(shí),加大設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位黑名單的曝光力度。

（2）強(qiáng)調(diào)落實(shí)制度,使制度由文字變?yōu)榫唧w的行動(dòng)。

各種制度已經(jīng)制訂,各種合同已經(jīng)簽訂,就要把它落實(shí)到工作中。施工中落實(shí)各種規(guī)章制度,以檢查督促落實(shí),分級(jí)管理,不越級(jí)指揮,責(zé)任分清。在建設(shè)管理上從以往的人治轉(zhuǎn)到法制的軌道上來(lái),這些規(guī)章制度是我們行事的準(zhǔn)則。

嚴(yán)格按照基建程序辦事, 從施工準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收必須按要求一一落實(shí),每道程序都不放松。

對(duì)監(jiān)理單位的項(xiàng)目部人員到位情況, 監(jiān)理大綱編制情況,人員基本素質(zhì)及責(zé)任心問(wèn)題,都要逐一落實(shí)。

施工單位、材料器具、施工組織設(shè)計(jì)、人員安全培訓(xùn)、持證上崗狀態(tài),人員到位情況是否受控,還是形同虛設(shè),是以分包代管還是完全不管,這些都直接關(guān)系到工程質(zhì)量的保障能力。

進(jìn)入施工工地的人員必須進(jìn)行安全知識(shí)教育, 考試合格后,考卷歸檔,人員方可進(jìn)入工地。特殊作業(yè)持證上崗。

工程中所使用的設(shè)備工器具, 必須有權(quán)威單位檢驗(yàn)的合格報(bào)告才準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行作業(yè)。

檢查措施落實(shí)情況,以事實(shí)說(shuō)話。方針制度一旦確定,實(shí)際的執(zhí)行就顯得尤為重要,再好的制度沒(méi)人遵守,那就如同虛設(shè)。因此要著重檢查工作的執(zhí)行力度,三大措施編寫(xiě)的都不錯(cuò),執(zhí)行得又怎么樣呢?三措不是要掛在墻上,寫(xiě)在紙上,讓大家欣賞,而是要變

為大家的行動(dòng)。所以我們必須始終如一堅(jiān)持原則,照章辦事,形成這樣一個(gè)常效、常態(tài)機(jī)制。時(shí)刻掌握施工動(dòng)態(tài),使施工處在受控、可控、在控狀態(tài),對(duì)于違章、違紀(jì)的事隨查、隨糾,讓大家感到罰得公正,獎(jiǎng)得痛快,做到罰有理獎(jiǎng)有據(jù),一切以事實(shí)說(shuō)話。

（3）嚴(yán)格設(shè)計(jì)審批(審查)制度,設(shè)計(jì)審批是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。其一,工程設(shè)計(jì)審查是貫徹“適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀、環(huán)?！苯ㄔO(shè)方針的重要措施,也是基本建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié),設(shè)計(jì)是否科學(xué)、合理、完整,關(guān)系到整個(gè)工程能否滿足使用要求,工藝技術(shù)是否可靠先進(jìn),結(jié)構(gòu)、消防是否安全可靠,投資、環(huán)保能否保證可持續(xù)發(fā)展等大事。其二,工程設(shè)計(jì)審查是保證設(shè)計(jì)質(zhì)量,促進(jìn)設(shè)計(jì)水平提高的重要措施。通過(guò)審批,一方面可及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題,采取措施,消除隱患。另一方面,鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員創(chuàng)優(yōu)秀設(shè)計(jì),把壓力變動(dòng)力,促進(jìn)設(shè)計(jì)質(zhì)量的不斷提高,通過(guò)審查,確定設(shè)計(jì)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),使設(shè)計(jì)成果與經(jīng)濟(jì)效益真正掛上鉤,體現(xiàn)腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)的區(qū)別。

完善設(shè)計(jì)變更手續(xù),嚴(yán)肅設(shè)計(jì)變更流程。設(shè)計(jì)變更內(nèi)容必須有人提出,總監(jiān)理師認(rèn)可,主管部門(mén)同意,設(shè)計(jì)單位才能進(jìn)行變更方案設(shè)計(jì)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的調(diào)整。

只有經(jīng)過(guò)有關(guān)人員會(huì)審簽字通過(guò), 總工程師或主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可交監(jiān)理和施工單位實(shí)施,不斷提高設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工人員的素質(zhì),加強(qiáng)各專(zhuān)業(yè)人員的傳幫帶,在工作中還要不斷提高業(yè)務(wù)水平,加強(qiáng)各專(zhuān)業(yè)之間的交流與溝通,特別是設(shè)計(jì)人員,更應(yīng)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)之間的配合,使設(shè)計(jì)成為一個(gè)有機(jī)的整體。

3 結(jié)束語(yǔ)

篇5

關(guān)鍵詞：港口航道；安全施工；安全管理

Abstract: the port channel construction because its construction characteristics, than the average project faced with more safety problem, so it must be from management, technology and personnel to strengthen security measures to realize port channel construction safety production. In this paper I years experience in this paper focuses on the port channel construction safety production in the analysis of existing problems, and puts forward some corresponding measures.

Keywords: port channel; Safety construction; Safety management

中圖分類(lèi)號(hào)：TQ639.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

一、安全管理

工程項(xiàng)目的安全管理，是項(xiàng)目在施工過(guò)程中組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程因素具體的狀態(tài)控制，使生產(chǎn)過(guò)程中不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，從而不引發(fā)事故，使施工項(xiàng)目效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)得到充分保證。項(xiàng)目部要始終貫徹“以人為本”的理念，發(fā)動(dòng)全體員工參與；承諾預(yù)防為主，消除施工過(guò)程中的危險(xiǎn)、危害因素，控制施工安全風(fēng)險(xiǎn)；承諾遵守法律法規(guī)及其它規(guī)章制度要求，運(yùn)用科學(xué)的管理方法，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績(jī)效，實(shí)現(xiàn)無(wú)違章項(xiàng)目部、無(wú)事故工程和安全文明環(huán)保施工工程的目標(biāo)。

二、港口航道施工安全生產(chǎn)中的難點(diǎn)

海上施工面臨著自然環(huán)境惡劣、氣候多變、點(diǎn)多線長(zhǎng)、人員分散、設(shè)備較多、交通不便和人員活動(dòng)范圍有限等諸多不利因素,給安全管理帶來(lái)了很大的難度。

1、惡劣的自然環(huán)境嚴(yán)重影響施工安全。海洋氣候多變和水文情況復(fù)雜等自然環(huán)境因素在很大程度上影響著施工,也給安全生產(chǎn)帶來(lái)了極大的威脅。風(fēng)、浪、潮、流、霧和雷暴都對(duì)施工安全造成了不利影響,在安全管理中需要采取措施重點(diǎn)防范。

2、水上交通安全管理任務(wù)重。海上施工遠(yuǎn)離陸地,材料和人員運(yùn)輸任務(wù)繁重。運(yùn)輸需要使用大量的船舶,整個(gè)施工期內(nèi)船舶航行次數(shù)和人員上下船頻率很高,發(fā)生事故的可能性大大增加。船舶交通安全和施工人員上下船安全是安全管理的又一重點(diǎn)和難點(diǎn)。

3、應(yīng)急救援工作難度大。海上施工不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)很多,由于管理不善、職工違章操作、船機(jī)設(shè)備故障和施工環(huán)境不良等造成的安全事故隨時(shí)可能發(fā)生,有效的應(yīng)急救援工作可以防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大,降低事故損失。但受風(fēng)浪、潮汐、急流和交通環(huán)境(運(yùn)輸距離以及交通工具)等客觀因素的影響,救援工作難以及時(shí)快速開(kāi)展。

三、港口航道施工安全生產(chǎn)中存在問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

（一）管理方面

現(xiàn)有管理體制的不足,沒(méi)有科學(xué)系統(tǒng)的管理方式，過(guò)于簡(jiǎn)單、形式化，操作起來(lái)很難見(jiàn)到實(shí)效。

建設(shè)工程施工中，企業(yè)負(fù)責(zé)人以經(jīng)濟(jì)效益為重，對(duì)安全工作只喊口號(hào)，不見(jiàn)行動(dòng)；小的安全隱患不在乎，待釀成大禍后才后悔；施工方不愿作必要的安全生產(chǎn)投入，不采取有力的措施預(yù)防安全事故，而是抱著僥幸的心理對(duì)待安全生產(chǎn)問(wèn)題。

教育不到位。人員分散,安全教育難度大，海上施工各作業(yè)面相對(duì)孤立,交通不便,所以施人員比較分散,難以組織大規(guī)模的集中安全教育,只能采用分散分批教育,以避免教育不及時(shí)或者有遺漏。

針對(duì)上述問(wèn)題，在航口航道生產(chǎn)施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)各方的安全生產(chǎn)責(zé)任，制定針對(duì)本工程的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，包括獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度，以進(jìn)一步約束各方的安全生產(chǎn)工作。組織成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建設(shè)單位、監(jiān)理單位及施工單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，定期或不定期召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。加大安全投入，海上施工的安全設(shè)備、設(shè)施一定要準(zhǔn)備到位。加強(qiáng)對(duì)員工的安全培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)與安全技能。

（二）及時(shí)準(zhǔn)確地收集和氣象水文信息

海上施工受氣象和水文條件影響較大,在大風(fēng)、大浪和急流等惡劣氣象和水文條件下施工發(fā)生安全事故的可能性很大,所以組織生產(chǎn)應(yīng)參考施工海域氣象和水文條件,盡量避免在惡劣氣象和水文條件下進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。安全管理服務(wù)于生產(chǎn),因此及時(shí)、準(zhǔn)確收集和氣象水文信息是海上施工安全管理的一項(xiàng)重要工作。

（三）采取防強(qiáng)風(fēng)措施

港口航道施工常常面臨的突風(fēng)、強(qiáng)風(fēng)問(wèn)題，必須要采取防強(qiáng)風(fēng)措施。

1、防風(fēng)是日常安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，要確保防季風(fēng)、突風(fēng)指令的暢通，嚴(yán)禁拒絕執(zhí)行指令現(xiàn)象的發(fā)生。

2、為了利于抵御季風(fēng)、突風(fēng)，保證工程結(jié)構(gòu)和施工船舶的安全，船舶作業(yè)應(yīng)選擇在碼頭軸線安全距離駐位施工，防止因走錨發(fā)生船舶與構(gòu)筑物磕碰現(xiàn)象；施工船舶作業(yè)結(jié)束后，及時(shí)絞纜離開(kāi)樁墩或拖至安全水域待命。

3、當(dāng)預(yù)報(bào)本施工海域風(fēng)力達(dá)到8級(jí)時(shí)，所有施工船舶立即進(jìn)入避風(fēng)狀態(tài)，做好隨時(shí)拖帶、絞纜或自航至安全水域的各種準(zhǔn)備工作。

4、當(dāng)預(yù)報(bào)風(fēng)力可能有超過(guò)8級(jí)且持續(xù)增大的趨勢(shì)時(shí)，生產(chǎn)指揮系統(tǒng)負(fù)責(zé)人，立即根據(jù)預(yù)報(bào)的具體風(fēng)向、風(fēng)力、歷時(shí)及作業(yè)地點(diǎn)，做出施工船舶到錨地避風(fēng)的決策，調(diào)度室負(fù)責(zé)通知各施工船舶，各船船長(zhǎng)立即執(zhí)行。

5、各施工船舶得知有突發(fā)惡劣天氣前，船長(zhǎng)要確保高頻、單邊帶等通訊順暢，確保發(fā)動(dòng)機(jī)、錨纜、導(dǎo)航設(shè)備等設(shè)備的運(yùn)行良好，并檢查消防、救生設(shè)備，保證其有效性。

6、寒潮（強(qiáng)風(fēng)）侵襲前要加強(qiáng)施工人員的安全防護(hù)工作，防止人員上下船由于涌浪大引起施工人員摔傷或落水淹溺事故的發(fā)生；并做好甲板上機(jī)器、材料的加固工作，防止其滑動(dòng)傷及作業(yè)人員。

（四）施工人員問(wèn)題

1、員工工作時(shí)間長(zhǎng)，易疲勞引起事故。大型構(gòu)件的澆筑，極易引起員工的疲勞，由于澆筑時(shí)間長(zhǎng)，得不到很好的休息，人困體乏，思想就不能較好地集中于工作中，為了完成任務(wù)，員工疲勞工作，就容易發(fā)生安全事故。解決方法：人員實(shí)行輪流換班，澆筑前注意休息調(diào)整。

2、現(xiàn)場(chǎng)管理人員為了搶進(jìn)度，忽略安全，違章指揮。有許多安全事故和搶進(jìn)度有密切的關(guān)系，為了完成施工進(jìn)度，當(dāng)安全和進(jìn)度發(fā)生矛盾時(shí)，就忽略安全或明知施工條件不足而倉(cāng)促上陣。 解決方法：明確安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。對(duì)有意違規(guī)違紀(jì)的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

3、全體作業(yè)時(shí)，各工種協(xié)調(diào)不夠，信號(hào)不明。在有交叉立體作業(yè)時(shí)，各班組獨(dú)立作業(yè)或施工人員不注重協(xié)調(diào)，不從大處著眼，細(xì)處著手，沒(méi)有考慮到相互間的影響而導(dǎo)致事故。解決方法：指揮員要安排合理，要錯(cuò)開(kāi)作業(yè)時(shí)間。

（五）施工中船體失穩(wěn)問(wèn)題

在航道整治工程中往往需要用到挖泥船、打樁船以及起重船等，這些工程船施工時(shí)都要求位置相對(duì)固定，這是保證整治工程順利實(shí)施的關(guān)鍵因素之一。

工程船舶的定位一般有系纜定位和支撐定位兩種方式。系纜定位又可分為岸纜定位和拋錨定位。岸纜定位主要是將鋼纜繩的一端固定在巖石、樹(shù)樁等岸邊的固定物上，這種方法通常適用于山區(qū)河流；所謂拋錨定位，則是將鋼纜繩綁在船錨上，將錨扔進(jìn)河道內(nèi)，通過(guò)錨的重量及其與河床的作用力來(lái)對(duì)船舶進(jìn)行定位。航道流速較為緩慢、河床平坦的河流等一般采用此種方式穩(wěn)船。支撐定位一般分為鋼樁定位和液壓支腿定位。鋼樁定位的效果較好，通常應(yīng)用于大型挖泥船等相對(duì)較大型的船舶。液壓支腿定位是近年來(lái)才逐漸發(fā)展起來(lái)的，這種方法重心非常低，操作較為簡(jiǎn)便。在某些流速較大，流態(tài)混亂的河段，可以綜合采用幾種定位方式以確保工程船舶的穩(wěn)定定位。

（六）制定海上施工的應(yīng)急預(yù)案

1、根據(jù)合同段安全防范重點(diǎn)，水上施工應(yīng)急預(yù)案主要有以下方面：預(yù)防結(jié)構(gòu)及機(jī)械設(shè)備垮塌事故的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)防施工區(qū)域海損事故的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)防高處墜落事故的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)防起重傷害及機(jī)械傷害事故的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)防觸電傷害事故的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)防火災(zāi)爆炸事故的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)防落水溺水事故的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)防洪澇事故應(yīng)急預(yù)案、預(yù)防油料及化學(xué)品的泄漏的應(yīng)急預(yù)案。

2、安全應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)與地方政府安全質(zhì)監(jiān)部門(mén)緊密聯(lián)系，成立安全應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。工程現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故時(shí)，實(shí)行項(xiàng)目施工安全責(zé)任制，項(xiàng)目經(jīng)理是第一責(zé)任人及第一管理者，按自救、互救和組織搜救相結(jié)合的原則采取一切行之有效的措施，確保人身生命及財(cái)產(chǎn)安全。建立防范緊急情況下的自救、互救系統(tǒng)和搜救系統(tǒng)。

3、救援器材。應(yīng)急小組應(yīng)配備下列救援器材：醫(yī)療器材、搶救工具、照明器材、通訊器材、交通工具、滅火器材。

4、通信聯(lián)絡(luò)。項(xiàng)目部必須將110、119、120、項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員的手機(jī)號(hào)碼、公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織成員手機(jī)號(hào)碼、企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織成員手機(jī)號(hào)碼、當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督部門(mén)電話號(hào)碼，明示于工地顯要位置，工地?fù)岆U(xiǎn)指揮及保安員應(yīng)熟知這些號(hào)碼。

5、應(yīng)急救援體系。項(xiàng)目經(jīng)理部結(jié)合本工程實(shí)際建立重特大安全事故應(yīng)急救援組織，保證一旦發(fā)生重大安全事故，能迅速有效地投入搶救工作，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，盡可能減少事故的損失。

結(jié)束語(yǔ)

航道施工能夠起到保證航道通航能力、帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。港口航道施工中的安全問(wèn)題較于一般工程更為重要，加強(qiáng)施工中的安全生產(chǎn)就要做好安全管理工作、及時(shí)準(zhǔn)確地收集和氣象水文信息、要求員工安全規(guī)范、制定應(yīng)急預(yù)案等。相信在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和科技水平的不斷提高下，我國(guó)的航道工程會(huì)在安全生產(chǎn)的前提下取得進(jìn)一步的突破。

參考文獻(xiàn)

[1]常福田主編.航道整治[M].人民交通出版社,2005年.

[2]趙岸定.淺談航道整治施工技術(shù)[J].中國(guó)水運(yùn)(下半月刊)，2010 年 08 期.

篇6

（鎮(zhèn)江藍(lán)舶工程科技有限公司，江蘇 鎮(zhèn)江 212016）

【摘　要】交通建設(shè)工程不同于其他建筑工程，不僅具有施工環(huán)境惡劣、施工線長(zhǎng)、施工點(diǎn)多、公司與施工項(xiàng)目有較遠(yuǎn)距離、工程建設(shè)有很大的流動(dòng)性以及復(fù)雜的參與人員等特點(diǎn)，而且在該工程的施工過(guò)程危險(xiǎn)性較大，因此，必須要貫徹落實(shí)安全管理措施。首先分析了我國(guó)交通工程安全管理存在的問(wèn)題，并闡述了交通工程項(xiàng)目安全管理的必要性，詳細(xì)探討了交通工程項(xiàng)目安全管理的具體措施。

關(guān)鍵詞 交通工程；施工；安全管理

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)交通工程建設(shè)逐漸受到了越來(lái)越多的關(guān)注，與此同時(shí)，交通工程數(shù)量不斷增加、規(guī)模不斷擴(kuò)大，尤其是近些年來(lái)，交通安全事故的頻繁發(fā)生，不僅造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也為人們的生命和健康安全帶來(lái)了巨大的隱患，因此，交通工程安全管理問(wèn)題成為而來(lái)人們關(guān)注的重點(diǎn)話題。

1　我國(guó)交通工程安全管理現(xiàn)狀

第一，管理機(jī)構(gòu)紛繁、交叉，導(dǎo)致管理水平低下。交通工程的管理層一般都是臨時(shí)抽調(diào)、臨時(shí)組建的，極易出現(xiàn)社會(huì)資源的重復(fù)配置，不僅浪費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，還會(huì)導(dǎo)致很多的管理問(wèn)題。

第二，一些施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、不落實(shí)，執(zhí)行不到位，有的項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不在崗，導(dǎo)致項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人的責(zé)任不落實(shí);有的項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員未配備或配備兼職安全生產(chǎn)管理人員，造成安全生產(chǎn)管理工作無(wú)專(zhuān)人負(fù)責(zé)。一些監(jiān)理單位安全監(jiān)理責(zé)任不落實(shí)，沒(méi)有真正開(kāi)展安全監(jiān)理工作，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理不到位。

第三，在一些交通工程項(xiàng)目安全管理中，有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)不夠，主體從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章、安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的自覺(jué)性差，“三違”現(xiàn)象屢禁不止，缺乏基本的安全作業(yè)技能、自我保護(hù)意識(shí)和防范能力。

第四，在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制或雖編制了專(zhuān)項(xiàng)施工方案，但由于審核把關(guān)不到位，使得施工方案存在缺陷、不完善，或安全技術(shù)措施不完善，沒(méi)有針對(duì)性和可操作性。

2　交通工程項(xiàng)目安全管理的必要性

近幾年我國(guó)的安全事故發(fā)生率呈上升趨勢(shì)，且存在許多重大事故，嚴(yán)重影響了我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代交通網(wǎng)的進(jìn)程，同時(shí)嚴(yán)重威脅到人們的生命安全。對(duì)此，我國(guó)采取了針對(duì)性的措施進(jìn)行防范，加強(qiáng)管理交通工程施工中的安全監(jiān)督，有效降低了事故發(fā)生率，并取得了較好的效果。加強(qiáng)交通工程安全管理，不僅可有效降低事故發(fā)生率，減少傷亡人數(shù)，還可以促進(jìn)工程施工進(jìn)程，使施工質(zhì)量得以保證，并有效保障交通運(yùn)輸工程完工后的正常運(yùn)營(yíng)。

3　交通工程項(xiàng)目安全管理要點(diǎn)

3.1　健全安全保障制度

在交通建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，選配科學(xué)的設(shè)備，機(jī)械設(shè)備要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合理的選擇，根據(jù)項(xiàng)目工程的實(shí)際情況，設(shè)立相關(guān)的安全管理機(jī)構(gòu)，建立健全管理制度，并將其落實(shí)到位，確定施工工程中的責(zé)任人，將每個(gè)管理工作交給具體的執(zhí)行人，對(duì)安全管理進(jìn)行分解和細(xì)化，規(guī)劃好各個(gè)部門(mén)的管理職能和責(zé)任，任務(wù)環(huán)節(jié)透明化，保證工程管理有序的實(shí)施，并且進(jìn)程進(jìn)行大規(guī)模的檢查，采用獎(jiǎng)勵(lì)模式，激勵(lì)工作人員對(duì)工作的熱情。

3.2　工程安全應(yīng)急預(yù)案的編制

交通工程施工安全應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查和能力評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行。交通建設(shè)主管部門(mén)、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)各自編制的綜合應(yīng)急預(yù)案組織評(píng)審。應(yīng)急預(yù)案通過(guò)評(píng)審、審批，后，編制單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)案送達(dá)預(yù)案涉及的其他部門(mén)和單位。交通工程施工安全應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。

3.3　工程前期安全管理

交通工程安全風(fēng)險(xiǎn)包括自然環(huán)境和周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，所以在工程施工前應(yīng)確定城市交通工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源、類(lèi)別及等級(jí)，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；做好工程勘察及環(huán)境調(diào)查工作中的安全管理；做好設(shè)計(jì)階段的安全管理。

在交通工程勘察階段，要明確勘察和環(huán)境調(diào)查工作的具體內(nèi)容和重點(diǎn)內(nèi)容，注重勘察方案的論證和成果的審查驗(yàn)收，確保勘察成果能夠滿通工程設(shè)計(jì)、施工的要求，避免因勘察和調(diào)查成果不準(zhǔn)確、不完整或深度不夠等可能導(dǎo)致的工程設(shè)計(jì)或施工安全風(fēng)險(xiǎn)。

交通工程施工前安全管理還包括設(shè)計(jì)階段的安全管理。交通工程設(shè)計(jì)工作，隨著勘察資料和調(diào)查資料等基礎(chǔ)資料掌握深度的不斷加深，對(duì)工程安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和分級(jí)的準(zhǔn)確程度得到提高，通過(guò)對(duì)不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行有針對(duì)性地分析和處理，同時(shí)還要通過(guò)加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)方案合理性和可靠性的評(píng)審論證，優(yōu)選技術(shù)經(jīng)濟(jì)和風(fēng)險(xiǎn)最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，可一定程度上規(guī)避或降低由于設(shè)計(jì)不合理可能帶來(lái)的交通工程安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.4　加強(qiáng)技術(shù)管理，完善施工方案和安全技術(shù)措施

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。如果施工方案發(fā)生變更，則應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充和修改安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格執(zhí)行工程變更審查制度，確保方案科學(xué)、手續(xù)完備、措施得當(dāng)、監(jiān)管到位。

3.5　加大對(duì)安全施工的投入

原材料是交通工程安全中最為重要一點(diǎn)，嚴(yán)格按照設(shè)備管理制度，對(duì)施工材料進(jìn)行篩選和比對(duì)，機(jī)械操作員服從項(xiàng)目安排，按照操作流程和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況，隨時(shí)觀察設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況，做到有問(wèn)題及時(shí)解決，排除安全隱患，加大保養(yǎng)力度，保證器械的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)利用率高，容易損壞故障的設(shè)備做好跟蹤檢查，改變修理相對(duì)的滯后的現(xiàn)狀，要做到出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修理，如有機(jī)械發(fā)生異常現(xiàn)象應(yīng)立即停機(jī)檢查。對(duì)于器械容易損壞的部位準(zhǔn)備好備用零件，避免因?yàn)榫S修器械時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而影響公路施工，做到防范于未然。

3.6　加強(qiáng)對(duì)施工人員的素質(zhì)建設(shè)

在交通項(xiàng)目施工過(guò)程中，對(duì)安全管理人員要定期開(kāi)展安全管理教育，提高他們的專(zhuān)業(yè)技能，同時(shí)掌握各種安全管理的措施和手段，不斷提高管理人員的水平，才能夠保證安全管理工作的有效進(jìn)行。對(duì)于一線施工人員，要在開(kāi)始施工之前進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和安全意識(shí)的培養(yǎng)，使他們認(rèn)識(shí)到安全施工的重要性，提高作業(yè)人員的技術(shù)水平，才能夠有效的避免不規(guī)范操作和不安全行為的產(chǎn)生，保證工程施工的質(zhì)量。

3.7　改善施工條件

由于交通工程的施工環(huán)境較為惡劣，一般都是條件較為艱苦的崇山峻嶺之間，因此也可以通過(guò)改善施工條件來(lái)加強(qiáng)施工安全管理，如加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員居住環(huán)境的改善，指派專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，配備專(zhuān)業(yè)的醫(yī)務(wù)人員保證及時(shí)有效的醫(yī)療服務(wù)等。同時(shí)，對(duì)于一些特殊作業(yè)環(huán)境，要做好相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施，如于高溫環(huán)境的生產(chǎn)操作，可根據(jù)氣候特點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整項(xiàng)目的作業(yè)時(shí)間，通過(guò)布設(shè)通風(fēng)、制冷設(shè)備來(lái)進(jìn)避暑等。

3.8　制定安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度

安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度的構(gòu)建可以使交通工程的施工安全得到保證，并使安全系統(tǒng)的原理與方法在監(jiān)督管理交通工程施工安全的工作中得以有效應(yīng)用。另外，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度可以識(shí)別并分析存在于交通工程施工過(guò)程中的安全隱患，有助于判斷施工過(guò)程中安全事故的嚴(yán)重程度與危害性，并為安全事故防范措施的制定提供有效依據(jù)。

4　結(jié)語(yǔ)

交通工程屬于高危行業(yè)，因此必須貫徹落實(shí)好安全第一、預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)工程施工安全管理制度的建設(shè)，提高安全管理的收入，并且不斷的加強(qiáng)對(duì)工作人員的綜合素質(zhì)建設(shè)，從多方面采取有效的措施，促進(jìn)工程安全管理效率的提升，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)交通事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]潘麗麗,張蔡斌.試論交通工程施工安全管理問(wèn)題分析[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2012.13.

篇7

一是按照安全生產(chǎn)方針和“生產(chǎn)必須安全，安全保障人權(quán)”的安全生產(chǎn)理念，黨政工團(tuán)齊抓共管，充實(shí)調(diào)整了廠安委會(huì)成員，各部門(mén)相繼建立、健全了基層安全組織網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，做到了“分級(jí)管理、分線負(fù)責(zé)、橫向到邊、縱向到底”，簽訂廠級(jí)《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，切實(shí)將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到處室、車(chē)間、基層班組和崗位，杜絕了安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生，構(gòu)建了安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。二是全廠各部門(mén)加強(qiáng)了治安防范，車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)部位在節(jié)假日期間分別增設(shè)了晝夜值班人員，安全保衛(wèi)處在做好了日常防范的基礎(chǔ)上，特別是在廠區(qū)南墻改造期間進(jìn)行全天候治安警戒，切實(shí)做好了防火、防盜、防破壞、防治安刑事案件的“四防”工作；另外，對(duì)外來(lái)施工項(xiàng)目加強(qiáng)了管理，嚴(yán)格資質(zhì)審核，工程主管部門(mén)、施工項(xiàng)目所在部門(mén)和安全保衛(wèi)處對(duì)施工過(guò)程采取三方監(jiān)管方式，確保了外來(lái)施工安全。三是按照“誰(shuí)的人誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)的事誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)引發(fā)的問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“涉及誰(shuí)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的“四負(fù)責(zé)”原則，實(shí)行了以各黨總支、支部書(shū)記、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為工作第一責(zé)任主體的工作首辦責(zé)任制，落實(shí)了穩(wěn)定和工作的責(zé)任，并把各部門(mén)穩(wěn)定工作情況納入了年度部門(mén)績(jī)效考核指標(biāo)，同時(shí)，充分發(fā)揮辦公室的綜合協(xié)調(diào)職能，所有的事項(xiàng)由辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理，各部門(mén)共同參與，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的“大穩(wěn)定”格局，增強(qiáng)了解決問(wèn)題、化解矛盾糾紛的工作合力，確保了安全穩(wěn)定管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、夯實(shí)安全管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升安全基層保障能力

建立了廠、部門(mén)、工段、班組的四級(jí)安全穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)，特別是通過(guò)下發(fā)安全穩(wěn)定優(yōu)秀基層班組創(chuàng)建考核實(shí)施方案，明確了班組建設(shè)有關(guān)安全穩(wěn)定工作的基本內(nèi)容、管理方法和技術(shù)措施，將安全穩(wěn)定工作延伸到班組。班組通過(guò)建立安全檢查和不穩(wěn)定因素排查標(biāo)準(zhǔn)、班組安全穩(wěn)定臺(tái)帳，使班組所有人員做到懂規(guī)章制度、懂安全技術(shù)知識(shí)、懂工藝流程、懂職業(yè)危害，提高了班組人員的安全穩(wěn)定意識(shí)和技能；各班組班組長(zhǎng)堅(jiān)持關(guān)注員工的思想情緒變化，防止員工帶情緒上崗，實(shí)現(xiàn)了人性化管理。加強(qiáng)了初信、初防工作，加大基層解決問(wèn)題的力度，充分發(fā)揮班組在穩(wěn)定工作中的主體地位，把問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定工作的重心下移和關(guān)口前移。同時(shí)，通過(guò)評(píng)先進(jìn)、樹(shù)典型，形成部門(mén)與部門(mén)之間、班組與班組之間“比、學(xué)、趕、幫、超”抓安全穩(wěn)定的良好氛圍，真正建立起了基層班組建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

三、加快安全管理信息化平臺(tái)建設(shè)，提升安全管理信息支撐能力

加快了安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)建設(shè)的步伐，已完成了平臺(tái)的搭建工作，并對(duì)全廠各部門(mén)負(fù)責(zé)人、安全員以及資料管理員等相關(guān)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。通過(guò)安全管理信息化平臺(tái)建設(shè)，梳理、完善了安全生產(chǎn)管理各流程、環(huán)節(jié)，搭建了一個(gè)向員工生產(chǎn)安全方面的知識(shí)、信息的平臺(tái)，為全面系統(tǒng)掌握企業(yè)整體生產(chǎn)安全狀況提供了保證，為實(shí)現(xiàn)日常安全管理、事故隱患管理、安全數(shù)據(jù)采集、安全考核、應(yīng)急預(yù)案管理、安全教育管理在平臺(tái)上統(tǒng)一管理奠定了基礎(chǔ)。

四、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，提升安全應(yīng)急反應(yīng)能力

根據(jù)公司預(yù)案管理要求和生產(chǎn)計(jì)劃安排，編制了應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，以桌面演練與實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合的原則，組織了各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案演練，包括廠級(jí)演練和部門(mén)級(jí)演練等層次進(jìn)行火災(zāi)事故逃生、網(wǎng)絡(luò)安全、防汛演練等應(yīng)急演練，重點(diǎn)演練突發(fā)事件發(fā)生后，各救援單位應(yīng)如何準(zhǔn)備、怎么救援以及員工如何預(yù)防事故發(fā)生、如何自救和如何在統(tǒng)一指揮下參與救援等一系列問(wèn)題，及時(shí)對(duì)預(yù)案演練的實(shí)際效果進(jìn)行了評(píng)價(jià)，查找不足，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案修訂和完善，不但增強(qiáng)了全體干部職工的安全意識(shí)，同時(shí)提高了廣大員工的快速反應(yīng)和逃生自救能力，應(yīng)急管理系統(tǒng)更加完善順暢，提高了企業(yè)應(yīng)急反應(yīng)能力。

五、加大安全檢查和考核力度，提升安全執(zhí)法和隱患治理能力

一是堅(jiān)持日常巡查、專(zhuān)業(yè)檢查與綜合安全檢查有機(jī)結(jié)合的形式，明確檢點(diǎn)、檢查時(shí)間、檢查人員、檢查標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，不斷加大安全生產(chǎn)檢查力度和頻次；通過(guò)開(kāi)展不同形式的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的安全問(wèn)題，有效預(yù)防和消除了事故苗頭。二是協(xié)調(diào)地方衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)職業(yè)病防治，應(yīng)急救援措施，職業(yè)衛(wèi)生檔案，職工健康體檢，勞保用品發(fā)放、使用等情況進(jìn)行了全面細(xì)致的檢查，并對(duì)生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所存在的粉塵、噪聲等職業(yè)危害因素進(jìn)行了檢測(cè)，查找了隱患，并指出了改進(jìn)方法，提高了企業(yè)的隱患排查、治理能力。

六、加強(qiáng)安全穩(wěn)定隊(duì)伍建設(shè)，提升安全人員管理能力

一是注重安全穩(wěn)定工作人員的培養(yǎng)，著力提高安全穩(wěn)定管理人員責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、法制意識(shí)和學(xué)習(xí)能力，同時(shí)，積極引導(dǎo)基層安全管理人員參加注冊(cè)安全工程師資格考試，不斷提升安全技術(shù)水平和安全管理能力，安全穩(wěn)定工作人員隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。二是采用學(xué)用結(jié)合的方式，充分調(diào)動(dòng)基層安全穩(wěn)定管理工作人員的積極性。三是護(hù)衛(wèi)隊(duì)切實(shí)發(fā)揮作用，為企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全、企業(yè)穩(wěn)定保駕護(hù)航，確保了企業(yè)有一個(gè)安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

七、加強(qiáng)職業(yè)健康體系建設(shè)，提升企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力

篇8

摘要：長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)把絕大部分精力投入到對(duì)自己隊(duì)伍和員工的約束和管理中，而忽視、淡化、放松了對(duì)承包商的安全管理，“以包代管理、包而不管、以監(jiān)代管理”的傾向比較嚴(yán)重，導(dǎo)致承包商事故多發(fā)，給企業(yè)和承包商都帶來(lái)不可挽回的損失和影響。從銷(xiāo)售企業(yè)承包商在施工作業(yè)中存在的安全現(xiàn)狀入手，提出一些解決問(wèn)題的辦法和應(yīng)對(duì)的措施。

關(guān)鍵詞：成品油；銷(xiāo)售企業(yè)；承包商；安全管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2011）23－0219－03

近年來(lái)，銷(xiāo)售企業(yè)對(duì)油庫(kù)和加油站新改擴(kuò)建工程、隱患整改工程以及按定置管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行形象改造工程的施工越來(lái)越多，而銷(xiāo)售企業(yè)主要以銷(xiāo)售成品油為主，這些工程的建設(shè)就需要承包商業(yè)來(lái)完成。這些工程、項(xiàng)目建好后，可以消除安全隱患，給企業(yè)帶來(lái)社會(huì)效益，樹(shù)立良好的形象。但是，施工隊(duì)伍中存在安全管理水平參差不齊、施工人員素質(zhì)差、沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的設(shè)施設(shè)備、缺乏合格有效防護(hù)用品、施工憑經(jīng)驗(yàn)、缺乏專(zhuān)業(yè)的知識(shí)、不服從現(xiàn)場(chǎng)管理和指揮等問(wèn)題，造成在施工過(guò)程中給企業(yè)帶來(lái)了一些不安全因素，這就需要加強(qiáng)承包商的安全管理。

一、引起承包商安全事故發(fā)生的主要原因

一是部分承包商老板“要自己的錢(qián)，不要?jiǎng)e人的命”，違章作業(yè)，不聽(tīng)指揮，憑經(jīng)驗(yàn)施工，導(dǎo)致事故不斷；二是在安全設(shè)施上舍不得投資，只求在近期取得好的經(jīng)濟(jì)效益，只顧當(dāng)前，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，急功近利，對(duì)生產(chǎn)安全心存僥幸；三是有些安全管理人員安全素質(zhì)差，對(duì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，對(duì)安全操作規(guī)程掌握少，對(duì)安全隱患視而不見(jiàn)；四是施工隊(duì)伍素質(zhì)低，大量民工涌進(jìn)，對(duì)安全操作知識(shí)的掌握非常膚淺，因此缺乏自我防護(hù)能力；五是對(duì)機(jī)械設(shè)備操作不規(guī)范，人員不固定，維修保養(yǎng)跟不上，只重使用，輕管理，對(duì)防護(hù)裝置，或棄而不用，或失靈不修復(fù)就使用，機(jī)械設(shè)備老化，應(yīng)該報(bào)廢卻仍在繼續(xù)使用；六是沒(méi)有按規(guī)定使用安全保護(hù)用品，或者保護(hù)用品質(zhì)量低劣，根本起不到保護(hù)作用；七是施工人員對(duì)消防設(shè)備不熟悉，應(yīng)急能力差，一旦發(fā)生火災(zāi)，就會(huì)手足無(wú)措。

二、加強(qiáng)承包商管理應(yīng)對(duì)措施

在銷(xiāo)售企業(yè)板塊的施工作業(yè)中，承包商的施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性高，施工難度大，多層作業(yè)、交叉作業(yè)頻繁。因此應(yīng)主要注意在以下幾點(diǎn)：一是作業(yè)區(qū)域嚴(yán)禁煙火；二是用電設(shè)備、臨時(shí)用電線路要采取防爆措施；三是高空作業(yè)突出；四是進(jìn)入有限空間作業(yè)存在局限性；五是動(dòng)土作業(yè)存在坍塌現(xiàn)象。

（一）建立承包商HSE信息系統(tǒng)

1.提高承包商準(zhǔn)入門(mén)檻

一是承包商資質(zhì)等級(jí)證書(shū)應(yīng)具備所從事檢修項(xiàng)目的作業(yè)要求，具有有效的安全資格證件。二是必須有完善的安全環(huán)保和質(zhì)量管理體系，以及健全的安全環(huán)保和質(zhì)量管理規(guī)章制度，并有足夠的安全環(huán)保和質(zhì)量管理專(zhuān)業(yè)人員。三是承擔(dān)檢修施工作業(yè)的技術(shù)、施工人員具有規(guī)定的上崗資格證書(shū)；人數(shù)以及機(jī)械裝備能夠滿足檢修施工作業(yè)和安全要求。四是近三年來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)重大質(zhì)量、安全事故，有不少于三年同類(lèi)檢修項(xiàng)目的承包經(jīng)歷。符合以上要求的承包商入圍招標(biāo)網(wǎng)絡(luò)，不合格者堅(jiān)決清理出去。

2.錄入承包商基本信息

一是把入圍企業(yè)的承包商基本信息（公司名稱(chēng)、資質(zhì)信息、人員綜合信息、業(yè)績(jī)表現(xiàn)、安全合同、事故信息等）錄入到HSE信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)模塊里面，構(gòu)成銷(xiāo)售企業(yè)內(nèi)或集團(tuán)公司內(nèi)的承包商網(wǎng)架。二是及時(shí)更新合格承包商的基本信息，年底對(duì)入圍承包商進(jìn)行評(píng)分，不合格者列入“黑名單”；信息系統(tǒng)中不刪除其基本信息，以便企業(yè)內(nèi)部共享、查閱，使進(jìn)入“黑名單”的承包商在石油企業(yè)難以生存。比如，將施工作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)事故、高危行業(yè)三次嚴(yán)重違章、信譽(yù)差者就被列入“黑名單”。此時(shí)可補(bǔ)充合格的承包入圍信息系統(tǒng)。如圖1。

（二）招標(biāo)階段的安全要求

企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工項(xiàng)目的不同，按照“公開(kāi)、公正、公平”的原則在入圍的承包商網(wǎng)絡(luò)中選擇中標(biāo)的承包商。

1.在招標(biāo)文件中加入安全技術(shù)要求

招標(biāo)文件及其相應(yīng)的合同條款中，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工安全生產(chǎn)措施提出明確和具體的要求。一是說(shuō)明施工現(xiàn)場(chǎng)的總體安全管理措施，明確安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)、專(zhuān)職的安全管理人員、責(zé)任人、崗位職責(zé)，制定緊急情況的處理預(yù)案，設(shè)置警示標(biāo)志等等。二是把對(duì)施工安全的要求列入招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求內(nèi)容，如投標(biāo)人的安全保證措施不能達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)作為廢標(biāo)。

2.承包商應(yīng)繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金

抵押金主要用于建設(shè)工程施工作業(yè)重大違章處罰、重大安全措施及勞動(dòng)保護(hù)措施缺失處罰以及支付建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故發(fā)生后的各種搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故善后事宜及相關(guān)費(fèi)用支出。如果所繳納的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金不足以支付上述費(fèi)用時(shí)，可在應(yīng)付該施工企業(yè)的工程款中予以扣除。

3.加強(qiáng)合同管理

由于有的企業(yè)生產(chǎn)工作節(jié)奏日趨緊張，手續(xù)比較多，有時(shí)只簽訂經(jīng)濟(jì)合同未來(lái)得及辦理完善的安全協(xié)議或采取補(bǔ)辦程序，從而造成承包商忽視施工安全、節(jié)約成本、趕工期而引發(fā)事故。因此，工程主管部門(mén)和承包商在按《合同法》的規(guī)定簽訂經(jīng)濟(jì)合同書(shū)時(shí)，必須在經(jīng)濟(jì)合同書(shū)中注明安全條款或安全作業(yè)協(xié)議書(shū)，說(shuō)明要簽訂安全協(xié)議，經(jīng)濟(jì)合同才能蓋章生效，安全協(xié)議是經(jīng)濟(jì)合同必須的內(nèi)容。

承包商持有關(guān)材料到安全管理部門(mén)進(jìn)行安全資格確認(rèn)，經(jīng)審查合格后由安全管理部門(mén)頒發(fā)《安全施工作業(yè)許可證》，雙方簽訂《HSE合同》、《施工安全技術(shù)方案》等合同、協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

承包商最后將施工人員的名單、身體健康證明交安全管理部門(mén)備案；特殊工種作業(yè)人員還應(yīng)到安全管理部門(mén)登記后方準(zhǔn)作業(yè)，嚴(yán)禁無(wú)證上崗操作。

（三）進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前的安全準(zhǔn)備工作

1.實(shí)行施工、檢維修項(xiàng)目危險(xiǎn)作業(yè)報(bào)告制度

近年來(lái)，銷(xiāo)售企業(yè)施工、檢維修項(xiàng)目任務(wù)繁重、點(diǎn)多面廣，個(gè)別單位危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)管不到位、制度執(zhí)行不嚴(yán)、管理有漏洞等而引發(fā)的承包商事故時(shí)有發(fā)生。為加強(qiáng)承包商施工作業(yè)的監(jiān)管，確保油庫(kù)、加油站施工、檢維修項(xiàng)目的安全、平穩(wěn)、受控，應(yīng)該實(shí)行油庫(kù)、加油站施工、檢維修項(xiàng)目危險(xiǎn)作業(yè)報(bào)告制度。報(bào)告范圍、內(nèi)容：油庫(kù)、加油站施工、檢維修的主要危險(xiǎn)作業(yè)，包括動(dòng)火作業(yè)（一、二、三級(jí)動(dòng)火作業(yè)）、進(jìn)入有限空間作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)和高處作業(yè)（一般和特殊高處作業(yè)）四類(lèi)作業(yè)。

實(shí)行施工、檢維修項(xiàng)目危險(xiǎn)作業(yè)報(bào)告制度的好處：有利于安全管理部門(mén)隨時(shí)對(duì)施工情況進(jìn)行監(jiān)控、督查和抽檢，及時(shí)糾正違章作業(yè)、適時(shí)通報(bào)，避免事故的發(fā)生。

2.加強(qiáng)建設(shè)工程的監(jiān)督管理

（1）全面推行安全監(jiān)理制

建設(shè)工程安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需運(yùn)用多種學(xué)科的理論和辦法，從不同的角度來(lái)研究工程建設(shè)中造成事故發(fā)生的有害因素，從而遏制或減少安全事故。這就需要調(diào)動(dòng)社會(huì)、企業(yè)的力量，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。在建設(shè)工程中全面推行安全監(jiān)理制，除了前期的安全設(shè)施驗(yàn)收外，他們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)了巡查，對(duì)質(zhì)量和安全兩手抓，能及時(shí)糾正違章指揮、違章操作，有效減少和預(yù)防工程質(zhì)量、工程事故的發(fā)生。

（2）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理監(jiān)督力量

過(guò)去，現(xiàn)場(chǎng)管理全部由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理，由于項(xiàng)目的施工時(shí)間緊，擔(dān)心安全生產(chǎn)管得嚴(yán)，影響施工進(jìn)度，往往注重施工進(jìn)度而忽視安全生產(chǎn)管理。所以建設(shè)方和承包方都應(yīng)配備專(zhuān)職的安全管理人員，這樣提高了安全生產(chǎn)管理的力度，只要現(xiàn)場(chǎng)存在事故隱患，一經(jīng)查出就要求將工作先停下來(lái)，分析事故隱患的性質(zhì)，研究采取整改措施，促進(jìn)安全管理工作的有效實(shí)施。同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查的情況，對(duì)管理人員進(jìn)行考核，促進(jìn)他們主動(dòng)管好施工現(xiàn)場(chǎng)，提高現(xiàn)場(chǎng)管理水平。

（3）加強(qiáng)安全教育

油庫(kù)、加油站、非生產(chǎn)區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目施工前，建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位安全監(jiān)督人員和施工人員進(jìn)行施工前安全教育。經(jīng)考核合格后方準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事施工作業(yè)。

一是對(duì)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理的安全教育，內(nèi)容應(yīng)包括：安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、制度和安全紀(jì)律，入庫(kù)（站）須知，施工地點(diǎn)的安全和消防要求，施工安全風(fēng)險(xiǎn)，安全事故案例，熟悉建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案、建設(shè)單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等。二是對(duì)安全監(jiān)督人員的安全教育，內(nèi)容應(yīng)該包括：施工作業(yè)計(jì)劃、作業(yè)方法、工作流程，主要設(shè)備性能和主要危險(xiǎn)因素，安全組織機(jī)構(gòu)、安全管理人員和安全管理方式，主要風(fēng)險(xiǎn)及控制措施，HSE“兩書(shū)一表”的有效文本，安全評(píng)價(jià)報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案，作業(yè)許可制度及作業(yè)票證管理，安全設(shè)施、監(jiān)測(cè)儀器的配備，安全事故案例，相關(guān)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)等。三是對(duì)施工人員（包括特種作業(yè)人員）的安全教育，內(nèi)容應(yīng)該包括：了解施工項(xiàng)目環(huán)境特點(diǎn)，入庫(kù)（站）須知，學(xué)習(xí)建設(shè)單位安全生產(chǎn)制度及防火、防毒、防爆、防洪、防雷擊、防觸電、防高處墜落、防物體打擊、防坍塌、防機(jī)械傷害等知識(shí)及緊急安全救護(hù)知識(shí)，掌握崗位及場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)及控制措施，熟悉建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案、建設(shè)單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等。四是對(duì)臨時(shí)入庫(kù)（站）人員安全教育，內(nèi)容應(yīng)該包括：本單位特點(diǎn)，入庫(kù)、站的須知，有關(guān)安全規(guī)定及注意事項(xiàng)，并在工作中指定專(zhuān)人陪同。

（四）施工過(guò)程安全控制

在施工過(guò)程中的安全控制，要強(qiáng)調(diào)一個(gè)“嚴(yán)”字，主抓一個(gè)“細(xì)”字。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，安全事故存在偶然性，也有必然性，所以對(duì)施工安全管理，要杜絕“以包代管”，或“已包不管”的局面。

1.做好施工項(xiàng)目安全技術(shù)交底

承包商進(jìn)入后，建設(shè)單位工程主管、安全等相關(guān)部門(mén)應(yīng)向施工單位、監(jiān)理進(jìn)行安全技術(shù)交底工作，讓承包商、監(jiān)理知道項(xiàng)目安全方面的要求，現(xiàn)場(chǎng)有什么危險(xiǎn)源。如：施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、地下工程（電纜、管線）的位置、走向、深度及廠規(guī)廠法和各項(xiàng)安全管理制度，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志等。交底要有文字資料，內(nèi)容要求全面、具體、針對(duì)性要強(qiáng)，交底人、接受人均應(yīng)在交底資料上簽字，并注明交底日期。

同時(shí)，我們要求承包商提交施工方案和相應(yīng)安全技術(shù)措施，讓我們了解施工過(guò)程的危險(xiǎn)因素，三方（建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方）組織安全方案論證，修改完善施工方案，采取有效的監(jiān)控措施，防止事故的發(fā)生。

2.危害因素的識(shí)別與控制

危害識(shí)別與控制是一切HSE工作的基礎(chǔ)，任何作業(yè)活動(dòng)之前，都必須進(jìn)行危害識(shí)別和控制。危險(xiǎn)因素的識(shí)別和控制是一項(xiàng)事前控制， 安全生產(chǎn)只有事前進(jìn)行有效的控制才能避免和減少事故的發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)步驟，如圖2。銷(xiāo)售企業(yè)最常見(jiàn)的危害因素有：火災(zāi)、爆炸、高處墜落、觸電、窒息、坍塌等。對(duì)危害因素的識(shí)別和確定要準(zhǔn)確才能有效地制定針對(duì)危害所采取的相應(yīng)技術(shù)措施和控制方法。危險(xiǎn)源一經(jīng)確定， 就必須納入控制管理范圍及時(shí)傳達(dá)到施工現(xiàn)場(chǎng)的每位員工， 并設(shè)置危害因素安全標(biāo)志牌， 任何單位和個(gè)人不得破壞危險(xiǎn)源區(qū)域內(nèi)的安全警示標(biāo)志， 現(xiàn)場(chǎng)指揮人員和施工人員要高度重視本區(qū)域安全動(dòng)態(tài)， 危險(xiǎn)因素若發(fā)生變化， 尤其是升級(jí)時(shí)， 應(yīng)采取有效措施， 保證人身和機(jī)械設(shè)備的安全。危險(xiǎn)源的撤離和消項(xiàng)必須在確定無(wú)安全隱患時(shí)才能實(shí)施。

3.承包商安全管理執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

（1）明確施工安全要求。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，要明確現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員同建設(shè)方安全管理人員對(duì)口工作，并佩戴明顯標(biāo)志；明確施工安全保證措施，做到定人員、定安全措施、定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定檢查制度；明確施工人員必須配備的勞保用品及安全裝備。

（2）把承包商納入HSE管理。施工作業(yè)中嚴(yán)格執(zhí)行HSE《作業(yè)許可控制程序》、《動(dòng)火管理規(guī)定》、《進(jìn)入有限空間作業(yè)管理規(guī)定》、《臨時(shí)用電管理規(guī)定》和《高處作業(yè)管理規(guī)定》等相關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)格HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)和作業(yè)票證的審批、審查，嚴(yán)格安全環(huán)保責(zé)任制的落實(shí)，加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理，建立危險(xiǎn)作業(yè)管理登記臺(tái)賬，確保施工作業(yè)安全。

（3）建立現(xiàn)場(chǎng)掛牌制度。在施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行掛牌制，標(biāo)明施工單位名稱(chēng)、項(xiàng)目責(zé)任人、應(yīng)急預(yù)案圖、應(yīng)急電話等內(nèi)容，以利于增強(qiáng)施工單位管理意識(shí)，提高現(xiàn)場(chǎng)管理，做好應(yīng)急機(jī)制。

（五）施工過(guò)程的安全檢查

施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜，工作面多、工序繁雜、施工機(jī)械的性能和施工人員的技術(shù)等級(jí)、文化素質(zhì)參差不齊，因此，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查是做好安全工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

建設(shè)方、承包商應(yīng)以自檢為主，實(shí)行自檢、互檢與專(zhuān)業(yè)檢查相結(jié)合進(jìn)行檢查。建設(shè)方應(yīng)按照“工程建設(shè)HSE檢查表”對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)制止和糾正現(xiàn)場(chǎng)人員的違章指揮、違章操作行為，發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)有違章行為有權(quán)制止、處罰，立即停止施工作業(yè)，對(duì)未按要求整改的要給施工方或當(dāng)事人以經(jīng)濟(jì)處罰，直至停工整頓。

（六）施工階段安全監(jiān)理

在工程施工過(guò)程中，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)安全事故隱患，應(yīng)書(shū)面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見(jiàn)。施工單位拒不整改的或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程建設(shè)主管部門(mén)（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）報(bào)告。

施工過(guò)程中安全監(jiān)理方法：日常巡視、安全檢查、安全會(huì)議制度和監(jiān)理指令。

重點(diǎn)檢查：安全生產(chǎn)管理人員到崗情況；特種作業(yè)人員及其他作業(yè)人員的上崗資格；施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度和事故報(bào)告制度的執(zhí)行情況；安全教育培訓(xùn)記錄；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和危險(xiǎn)源清單等等。

（七）安全驗(yàn)收制度

要按照“同步檢查、同步確認(rèn)、同步形成檢查記錄”的原則，完成安全驗(yàn)收、質(zhì)量檢驗(yàn)、隱蔽工程記錄、交工技術(shù)文件等記錄文件。

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【關(guān)鍵詞】現(xiàn)場(chǎng)；安全生產(chǎn)；管理；問(wèn)題思考

1. 隨著高層、超高層建筑不斷增加，施工質(zhì)量、安全各方責(zé)任主體的責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步提高，質(zhì)量安全態(tài)勢(shì)整體平穩(wěn)；但是，在建筑施工方面還存在一定的問(wèn)題，不得不引起我們的重視，特別是安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻

1.1對(duì)此，我認(rèn)為要做好四點(diǎn)：

（1）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)責(zé)任，從根本上改善施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作的被動(dòng)局面。

（2）施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理中，專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員尤為重要，要做“諸葛亮式”安全員，配備足額的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

（3）經(jīng)常開(kāi)展三級(jí)安全教育，下大力氣辦好民工學(xué)校，通過(guò)教育，提高工程建設(shè)參與者的安全意識(shí)和整體素質(zhì)。

（4）建立健全項(xiàng)目安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。

1.2國(guó)家《建筑法》、《建筑安全生產(chǎn)管理?xiàng)l理》等法律、法規(guī)的相繼頒發(fā)實(shí)施，從法律的層面上規(guī)范和約束了建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行為。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)和諧發(fā)展，建筑業(yè)也有了長(zhǎng)足發(fā)展，各地建設(shè)速度日新月異，高層、超高層建筑不斷增加，施工質(zhì)量、安全各方責(zé)任主體的責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步提高，質(zhì)量安全態(tài)勢(shì)整體平穩(wěn)，但是，在建筑工程施工方面還存在一定的問(wèn)題，不得不引起我們的重視。特別是安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，重大安全事故時(shí)有發(fā)生，如2009年12月1日下午西安市某工地發(fā)生塔吊斷臂事故，造成一死八傷；同月4日下午廣東東莞某工地又一次發(fā)生塔吊整體墜落事故，造成三死五傷的重大生產(chǎn)安全事故等。

1.3施工安全事故的發(fā)生，暴露出安全生產(chǎn)方面諸多不容忽視的問(wèn)題：“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)觀念意識(shí)淡??；安全生產(chǎn)法津、法規(guī)貫徹執(zhí)行力度不夠，人責(zé)到位未真正落實(shí)，措施未到位；在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，安全管理制度執(zhí)行不嚴(yán)，管理粗放，一線操作人員安全知識(shí)、安全意識(shí)和防護(hù)技能較差。結(jié)合我們質(zhì)量、安全生產(chǎn)隱患排查活動(dòng)，結(jié)果大體相同。

2. 下面就建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理方面所涉及到的幾個(gè)問(wèn)題，粗淺地談一下個(gè)人的看法

2.1按《建筑法》的有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目經(jīng)理受法定代表人的委托，對(duì)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)。當(dāng)前部分項(xiàng)目經(jīng)理，在建工程點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)，不能完全親臨現(xiàn)場(chǎng)主持工作，就出現(xiàn)了項(xiàng)目副經(jīng)理（或項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理）主持施工現(xiàn)場(chǎng)工作的實(shí)際局面。這些項(xiàng)目副經(jīng)理（或項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理）具有豐富的工程施工實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和管理技能，但大部分都不具有相應(yīng)的建筑施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證（即三類(lèi)人員安全生產(chǎn)B證），未進(jìn)行專(zhuān)業(yè)、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和考核。在工作中，往往只強(qiáng)調(diào)工程施工進(jìn)度、質(zhì)量，對(duì)安全生產(chǎn)工作思想認(rèn)識(shí)不到位、觀念淡薄、貫徹執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度力度不夠、管理粗放、安全責(zé)任不落實(shí)、對(duì)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員工作支持力度不足，認(rèn)為“安全工作”那是安全員的事情。針對(duì)上述存在問(wèn)題，應(yīng)加以改善，爭(zhēng)取做到項(xiàng)目經(jīng)理人到場(chǎng)，親臨主政，盡職盡責(zé)，協(xié)調(diào)好各方面的工作，全力抓好施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作；若不能完全實(shí)現(xiàn)時(shí)，在項(xiàng)目副經(jīng)理（或項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理）選聘時(shí)，應(yīng)對(duì)其在安全生產(chǎn)、施工管理、質(zhì)量、進(jìn)度及成本控制等方面，進(jìn)行全面量化考核，擇優(yōu)錄用，從根本上改善施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作的被動(dòng)局面。

2.2施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。

2.2.1大致上可分為四大類(lèi)：

（1）安全組織管理，包含機(jī)構(gòu)、制度、資料。（2）施工現(xiàn)場(chǎng)和設(shè)施管理。（3）行為控制。（4）安全技術(shù)管理；其中控制人的不安全行為和物或環(huán)境系統(tǒng)的不安全狀態(tài)是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的重點(diǎn)，也是預(yù)防或避免由于自身行為失誤或受到危險(xiǎn)狀態(tài)的威脅和傷害，而進(jìn)行的具體管理與控制。

2.2.2做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，是企業(yè)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的基礎(chǔ)。在施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作中，專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員尤為重要。專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

（1）要接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)考核，獲取安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)（即三類(lèi)人員安全生產(chǎn)C證）。

（2）要愛(ài)崗敬業(yè)，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高技術(shù)素質(zhì)。

（3）工作過(guò)程中要做“諸葛亮式”（事前型）安全員，對(duì)施工過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的安全隱患，危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)因素，了如指掌，重點(diǎn)防控，杜絕各類(lèi)安全事故的發(fā)生。

（4）項(xiàng)目部應(yīng)按建設(shè)部2008-91號(hào)通知要求，配備足額的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；（按建筑面積）10000m2以下不少于1人，10000m2～50000m2不少于2人，50000m2以上不少于3人，且按專(zhuān)業(yè)配備。

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關(guān)鍵詞：公路隧道；隧道施工；施工安全；安全管理

Abstract: the construction safety has been the highway engineering project management of the core content. This paper, from the highway tunnel construction safety management perspective, the tunnel construction safety management the main problems existing in the analysis; On the basis of the tunnel construction safety on how to effectively control and management put forward specific measures and some Suggestions to improve safety for tunnel construction reference and reference.

Keywords: highway tunnel; Tunnel construction; Construction safety; Safety management

中圖分類(lèi)號(hào)：U459.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

隨著我國(guó)公路工程建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，隧道工程作為公路工程建設(shè)常見(jiàn)的施工項(xiàng)目，其施工安全與管理是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一。由于隧道工程的復(fù)雜性和其它種種原因，隧道施工仍比其它施工工程作業(yè)事故相對(duì)頻繁而嚴(yán)重?；诖?，筆者結(jié)合工作實(shí)踐，就公路隧道施工安全管理作以下探討與分析：

1、隧道施工安全管理主要問(wèn)題表現(xiàn)

從我國(guó)近年來(lái)一些公路隧道施工的安全事故分析來(lái)看，目前隧道施工安全管理存在問(wèn)題主要來(lái)自于以下幾方面的原因：

1.1施工安全管理機(jī)制的不完善

目前我國(guó)隧道施工組織體系一般采用傳統(tǒng)的組織形式，對(duì)安全管理缺乏足夠的重視，通常把施工的進(jìn)度、效益放在第一位。另外，一些隧道工程的承包單位把工程分包給民工隊(duì)伍對(duì)民工隊(duì)伍的施工又缺乏指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，沒(méi)有建立相應(yīng)的安全組織機(jī)構(gòu)或是組織機(jī)構(gòu)不完善，不能正確處理工程施工安全與施工進(jìn)度、安全與效應(yīng)的關(guān)系，使得施工安全沒(méi)用保障。

1.2施工管理體系存在欠缺

目前我國(guó)隧道施工企業(yè)基層管理人員比較缺乏，技術(shù)干部不足，班組長(zhǎng)管理人員組織能力差，工人的技術(shù)水平低。在隧道施工現(xiàn)場(chǎng)，施工人員有章不循、紀(jì)律松散、無(wú)知蠻干。出現(xiàn)隧道施工中支護(hù)不及時(shí)，襯砌遠(yuǎn)落后于掘進(jìn)，錨噴支護(hù)不符合設(shè)計(jì)要求，掘進(jìn)尺度過(guò)大，通風(fēng)除塵不暢等現(xiàn)象，給施工安全留下很大隱患。

1.3缺乏相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案與措施

一旦發(fā)生隧道施工安全事故時(shí)，由于缺少相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案與措施，其處理方案往往根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行處理，由于隧道工程地質(zhì)條件復(fù)雜，事故具有多樣性，不可預(yù)見(jiàn)性特點(diǎn)，在事故發(fā)生前如沒(méi)有做好相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，則會(huì)陷入無(wú)章可循的地步，采取不合理的方式、方法處理事故，有可能造成較大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2、提高公路隧道施工安全的控制措施

2.1防坍塌控制措施

坍塌是隧道施工經(jīng)常出現(xiàn)一種安全事故，一旦發(fā)生，將會(huì)造成嚴(yán)重的后果，因此，必須采取相應(yīng)的措施，防止坍塌事故的發(fā)生。

（1）做好超前地質(zhì)預(yù)報(bào)工作：必須嚴(yán)格按照隧道施工地質(zhì)預(yù)報(bào)方案進(jìn)行超前地質(zhì)預(yù)報(bào)，為正確地選擇斷面大小、襯砌類(lèi)型、施工方法、支護(hù)參數(shù)提供依據(jù)，指導(dǎo)施工。

（2）做好監(jiān)控量測(cè)及洞內(nèi)觀察工作：隧道施工過(guò)程中，對(duì)圍巖和支護(hù)系統(tǒng)的穩(wěn)定狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為調(diào)整噴錨支護(hù)和二次砼襯砌的參數(shù)提供依據(jù)，確保隧道施工的安全、經(jīng)濟(jì)、快速。監(jiān)控量測(cè)是隧道施工管理中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，是施工安全與質(zhì)量的保障。

（3）采用合理的開(kāi)挖方法：對(duì)于明洞的施工，應(yīng)該做好洞口防護(hù)措施及防排水措施，避開(kāi)雨季施工，預(yù)防洞口滑坡、墜石等造成坍塌方事故。對(duì)于粘聚力小的土砂圍巖，應(yīng)選用輔助施工方法，如超前支護(hù)、開(kāi)挖面噴射混凝土和安設(shè)錨桿等。施工中嚴(yán)格控制各開(kāi)挖分部循環(huán)進(jìn)尺，開(kāi)挖和支護(hù)工序必須銜接緊密，以減少?lài)鷰r變形。

2.2機(jī)械設(shè)備安全措施

公路隧道工程施工中，對(duì)機(jī)械設(shè)備的管理與控制，需嚴(yán)格做到以下幾點(diǎn)：①各類(lèi)進(jìn)洞車(chē)輛必須處于完好狀態(tài)，制動(dòng)有效；②進(jìn)洞的各類(lèi)機(jī)械與車(chē)輛，宜選用帶凈化裝置的柴油機(jī)動(dòng)力，燃燒汽油的車(chē)輛和機(jī)械不得進(jìn)洞；③所有運(yùn)載車(chē)輛均不準(zhǔn)超載、超寬、超高運(yùn)輸。運(yùn)裝大體積或超長(zhǎng)料具時(shí)，應(yīng)有專(zhuān)人指揮、專(zhuān)車(chē)運(yùn)輸，并設(shè)置顯示界限的紅燈；④進(jìn)出隧道的人員應(yīng)走人行道，不得與機(jī)械或車(chē)輛搶道，嚴(yán)禁扒車(chē)、追車(chē)或強(qiáng)行搭車(chē)；⑤機(jī)械裝碴時(shí)，坑道斷面應(yīng)能滿足裝載機(jī)械的安全運(yùn)轉(zhuǎn)，裝碴機(jī)上的電纜或高壓膠管應(yīng)有專(zhuān)人收放，裝碴機(jī)操作時(shí)其回轉(zhuǎn)范圍內(nèi)不得有人通過(guò)。

2.3爆破器材安全管理措施

（1）在任何情況下，雷管與炸藥必須放置在帶蓋的容器內(nèi)分別運(yùn)送。

（2）人力運(yùn)送爆破器材時(shí)必須有專(zhuān)人護(hù)送，并應(yīng)直接送到工地，不得在中途停留；一人一次運(yùn)送的炸藥數(shù)量不得超過(guò)20kg或原包裝一箱。

（3）嚴(yán)禁用翻斗車(chē)、自卸汽車(chē)、拖車(chē)、拖拉機(jī)、機(jī)動(dòng)三輪車(chē)、人力三輪車(chē)、自行車(chē)、摩托車(chē)和皮帶運(yùn)輸運(yùn)送爆破器材。

（4）洞內(nèi)爆破必須統(tǒng)一指揮，并由經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)且持有爆破操作合格證的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)。爆破作業(yè)和爆破器材管理人員必須穿防靜電服裝；洞內(nèi)每天放炮次數(shù)應(yīng)有明確規(guī)定，裝藥與放炮時(shí)間不得過(guò)久。

2.4安全用電措施

（1）電力線路必須實(shí)行“三相五線”制，用電設(shè)備必須實(shí)行“一機(jī)、一箱、一閘、一漏”。在線路的排列上必須按電力線要求的顏色進(jìn)行排列，必須是明顯的五條線，堅(jiān)決杜絕在三相四線的基礎(chǔ)再設(shè)置一條假線。

（2）成洞地段（包括二襯間隔段）的電力線必須排列整齊、線條平順、瓷瓶處綁扎牢固、照明燈排列整齊劃一，照度必須以能夠看清拱頂?shù)氖┕たp為標(biāo)準(zhǔn)。

（3）各種配電箱必須牢固設(shè)置在規(guī)定的高度，蓋、鎖完好無(wú)損，內(nèi)部配線整齊、清潔無(wú)塵。

（4）電力線的設(shè)置不得與通風(fēng)管道同邊，已經(jīng)同邊的與通風(fēng)管道距離不得小于100cm。

3、加強(qiáng)公路隧道工程施工安全管理的幾點(diǎn)建議

3.1建立安全管理組織機(jī)構(gòu)，健全安全管理制度

成立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，下設(shè)主管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理為安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)的技術(shù)負(fù)責(zé)人。各隧道施工班組設(shè)立專(zhuān)職安全員，具體負(fù)責(zé)施工安全管理。要切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的控制，加強(qiáng)隱患的排查。

3.2規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)管理，技術(shù)保證措施要精細(xì)化

嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部安全管理，隧道施工組織設(shè)計(jì)必須將安全生產(chǎn)、危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)與控制、應(yīng)急救援預(yù)案等作為主要內(nèi)容。由項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人共同組織編制，報(bào)施工企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)審查，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核后實(shí)施，并由施工企業(yè)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。施工單位要做好施工和安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)交底工作，嚴(yán)格工序管理，規(guī)范作業(yè)流程，要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入隧道人員的管理，建立出入隧道登記制度；要加強(qiáng)應(yīng)急管理，制定應(yīng)急預(yù)案。建立單位對(duì)施工單位安全技術(shù)交底、應(yīng)急預(yù)案演練、各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況定期進(jìn)行檢查，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位進(jìn)行重點(diǎn)抽查，督促施工單位加強(qiáng)安全管理。

3.3落實(shí)施工安全責(zé)任制，加強(qiáng)施工安全培訓(xùn)

嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，建立安全生產(chǎn)保障體系，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，做好安全應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員、器材、設(shè)備，應(yīng)急救援預(yù)案按規(guī)定報(bào)批，并定期進(jìn)行演練。要加強(qiáng)安全宣傳、教育和培訓(xùn)。隧道開(kāi)挖、噴錨支護(hù)、襯砌操作人員必須進(jìn)行崗前的技術(shù)、安全培訓(xùn)，考試合格后方可上崗，作業(yè)人員必須持證上崗。

4、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，確保隧道施工安全，施工單位務(wù)必強(qiáng)化全員安全責(zé)任意識(shí)，正確選擇隧道施工方法，結(jié)合實(shí)際情況，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全控制，下大力預(yù)防慣性事故發(fā)生。這對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效益、確保安全生產(chǎn)，都會(huì)起到重要的保證作用。

參考文獻(xiàn):

[1]劉輝.公路隧道施工危險(xiǎn)源辨識(shí)與應(yīng)急預(yù)案[J].工業(yè)安全與環(huán)保.2009(01).